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开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利水电工程建设与管理,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。

关键词:水利水电工程;工程管理;发展策略
我国作为农业大国,在农业的发展水平上还有待进一步提高,尤其是农村的水利水电工程的发展,影响着我国农村整体水平的提高,成为农村管理体系的重要内容。
一、水电水利工程对于农村发展的重要意义
我国自古以农为本,历史的发展进程离不开农业生产力的不断进步。由于我国的地域辽阔,地形复杂,气候形态多样,旱涝灾害时有发生,这不仅影响农业生产,而且也为国家和社会造成了损失。“三农”问题一直作为我国建设社会主义小康社会不可忽视的重要问题,因此为了最大程度地避免自然灾害为我国农业带来的损失,亟需大力发展农村的水电水利工程,提高水利水电工程的技术水平,改善管理模式,进而充分保障农业生产。水利水电工程对于粮食的灌溉、农村的电力、农产品养殖等都起着不可替代的作用。
十报告强调了解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。因此要应用现代科学技术,完善水利水电工程的建设管理,大力发展现代农业。
二、农村水电水利工程现状简析
随着我国经济的发展,我国对于农业越来越重视,对于农村基础设计的建设的财政投入也不断提高,但是我国目前农村的水利水电工程的建设管理并不完善,仍然存在一些不足之处。
(一)技术性保障落后
目前,我国农村的水利水电工程初见规模,据统计一些小型工程约两千多万处,这些工程的涉及了水电站、农业灌溉、水库等,为水利提供了实效保障,对农业的发展起到不可或缺的作用。但是,我国的农村水利水电工程,大部分建设于建国后的几十年,设备比较陈旧,依靠的主要是国家政府的财政资金支持,实质是公益性的农村基础设施建设,由于年代较早,加上主要的人力资源是农民队伍,因此工程的技术水平较低,而且近些年并没有进行大规模的翻建,也没有充分利用现代技术,在安全上存在诸多隐患。许多水利水电工程由于得不到技术性保证,濒临废弃,为农业生产活动带来了许多不便,严重者危及农村群众的生命财产安全。
(二)管理人才的缺失
我国农村的水利水电工程,大多数是国家财政投资,并且划分到农村集体进行管理维护。而乡镇政府和集体组织的资金比较紧张,不仅在工程的设备方面没有能力更新,而且也没有实力去聘请相关的技术管理人才。管理人才的缺失导致农村的水利水电工程没有科学的管理方法以及专业的技术指导,工程利用不得当,一定程度降低了工程使用寿命。同时,由乡村自主管理的水利水电工程,一些管理模式比较传统陈旧,工程的配置落后,而且管理人员的专业水平低,制约了工程的合理使用和与农业的生产发展。
(三)管理模式的滞后
随着我国经济的不断发展,社会的各个行业不断引入更加现代的管理模式,以便更好地与社会体制相适应。 我国农村的许多水利水电工程的管理模式及其落后,管理人员数量多,但是业务水平参差不齐,导致了整个工程的资源配置不科学,劳务管理不善,资金浪费。过于传统的管理方式严重制约着农村水利水电的发展进步,落后于社会经济体制的不断革新。
三、农村水电水利工程的发展完善策略
(一)制定科学的农村水利水电工程发展计划
农村水利水电工程的建设,主要包括两个部分。一是对于较为陈旧的工程进行返修、整建,二是在一些需要建设水利水电的农村,合理规划,建设相关设施。无论建设工作如何开展,首先重要的是制定科学合理的工程规划。明确工程建设的目标,合理利用财政资金,从农村的实际情况出发,对于工程设计要符合当地的实际条件,使水利工程能为农业的发展提供用水需求的有效保障,水电工程可以保证农业生产用电以及农村居民的日常生活用电。同时,可以吸收一些专业技术人才、管理人才,保证水利水电工程在技术方面,实现建设新农村的根本目标。
(二)完善农村水利水电工程的管理模式
农村的水利水电工程系统比较繁复,在工程的各个环节必须达到技术的稳定以及管理的成熟,才能保证工程运转的顺利。因此,农村水利水电工程的管理模式亟需完善,需要建一个成熟的管理体系,保证每个环节的分工详尽,各个岗位各尽其职,部门之间的配合协调。同时,要结合农村的实际情况,以及自然状况,对于水利进行阶段性的分析,保证水利水电工程的高效利用。管理模式要不断引入现代的一些管理理念,保证政企分离,政府要尽到财政支持的责任,企业承包的工程要以实现农村发展利益的最大化为目标,并且在进行管理活动时要符合政府对于农村的方针政策。
(三)提高农村水利水电工程的利用效率
农村水利水电的工程建设目的,归根结底就是将水利水电工程的建设与实际的应用实现无缝对接,提高工程的利用效率,为农村的生产生活提供便捷的保障。对于我国农村一些闲置的水利水电设备,要及时进行整修,尽快投入使用。对于一些陈旧的设备,要定期维护维修,保证正常运转。同时,工程在管理要不断引入现代科技,实现信息化与现代化,通过更先进的手段,不断满足当地农村的发展需求。
四、结束语
农村水利水电工程的合理规划建设、管理模式的更新,不但有利于农村生产力的不断提高,而且有助于实现建设社会主义新农村的目标。为了建设更全面的小康社会,要高度重视农村水利水电工程的建设与管理,通过政府政策扶持、相关部门的协助配合、农民群众的热情参与,我国农村的水利水电工程将逐步改变管理不善的局面。
参考文献:
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[2]陈志勇.浅议农村水利水电工程的质量管理[J].水利天地.2013(08)
[3]孙晓岩.水利水电工程建设管理问题及对策探讨[J].中国水运(下半月).2012(11)
[4]常翔.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].技术与市场.2013(02)
[5]罗运军.水电工程项目管理模式与风险分析[D].电子科技大学.2007(05)
[6]崔敏湘.农村水利水电工程管理发展[J].北京农业.2013(05)
作者简介:
关键词:水利水电工程;项目施工管理
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:
水利水电工程项目建设是一项十分系统各复杂的整个,其投资大、建设周期长、风险较大,为了收到最佳的经济社会效益,在工程建设中,加强项目施工管理是十分必要的。加强项目施工管理能够保证施工的顺利进行,提高项目工程质量,进而提高整个施工企业的经济社会效益。
一、水利水电工程项目施工管理的特点
1.涉及面广
在水利水电工程项目施工管理中,它所涉及的不是某一个知识面,而是涉及到方方面面,包括工业、水利、电力、交通、城建、环保等众多的领域。正因为其涉及的领域众多,因而对施工管理提出了更高的要求,管理人员需要具有丰富的知识和管理经验。
2.涉及学科多
水利水电工程项目施工管理涉及到众多的学科,不仅包括地质、气象、园林,还涉及到法律、经济、管理等学科。这对管理人员的素质提出了更高的要求,一个优秀的项目施工管理人员必须掌握多学科知识,这样才能做好管理工作。
3.充满不确定性
事实上,影响项目施工管理的因素主要包括自然因素和人为因素。自然因素又包括水文、地质、地形、地貌、植被、土壤等,自然因素对水利水电工程的影响非常明显,甚至可能成为影响项目工程建设的关键因素。人为因素主要包括政治、经济、军事、施工人员素质、工作能力等方面,这些因素充满着不确定性,会对项目工程管理产生重要的影响。
二、水利水电工程项目管理中存在的主要问题
1.施工人员问题
人是工程的设计者,也是工程的直接参于者,在工程施工中,施工管理质量的好坏与施工人员有着直接的关系,施工人员技术能力的高低、责任心的强弱和工作态度等都是水利水电工程施工管理的关键,同时,在施工中对工程质量会造成影响的还有工程的指挥人员、操作人员、设计人员等都会直接或是间接的影响到施工的质量。因此,在水利水电工程施工中,只有不断的强化施工人员的素质,提高施工人员的技能,这样才能保证施工质量的优良,保证工程的质量。
2.施工原料问题
水利水电工程施工中所需要的材料种类较多,这些原材料质量的好坏直接影响着工程的质量,高品质的原材料是水利水电工程质量得以保证的基础,一旦施工中所用的原材料质量存在缺陷,那么就会给工程的质量留下隐患。所以在施工中对于原材料的采购、进场、验收、查验等工作都需要有严格的规定,从而保证工程所用的材料的质量,避免劣质材料用到工程施工当中。
3.施工机械问题
水利水电工程施工中多数作业需要利用机械设备来完成,这就需要在采购机械设备时根据施工的实际需要制订合理的采购方案,确保所采购的机械设备的适用性、先进性,同时还要考虑工程的预算情况,确保所采购的设备具有较好的经济性,另外工程机械设备在施工过程中还要具有较好的操作性,要便于施工的需要进行方便的操作,还要充分考虑设备的便于维护。在施工过程中,还要确保对机械设备的科学、正确的使用。
4.施工环境因素
水利水电工程施工过程中,受环境影响较大,施工中的环境较为复杂,同时还存在着多变性,对质量的影响也较大,所以在施工过程中,需要根据工程的特点提前采取相应的预防措施,对环境因素所产生的影响进行严格的控制,特别是施工的现场,人员和原材料较为繁杂,所以更要控制好施工的环境,同时,施工过程中还要遵循当地的风俗习惯,现周围群众搞好关系,从而确保施工的正常进行。
三、水利水电工程项目施工管理的策略
1.做好水利水电项目的前期施工质量管理
水利水电施工项目的前期准备工作十分重要,主要包括:工程项目的规模规划、工程建设内容、产品的构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、经济效益和社会效益等诸多方面,这些工作直接决定着项目的前途和成败。因此,施工企业应认真做好质量管理的前期准备工作,建立健全质量责任制、质量计划,质量管理等项、强化水利水电施工的质量控制。
2.推行项目经理负责制
该制度将项目经理作为责任主体,由项目经理负责施工管理工作。它将施工项目作为管理对象,将经理全面负责作为前提,以提高项目工程质量和效益为目标,对施工到竣工各个阶段的工作进行全面的管理。在项目工程中标之后,项目设立决策层、管理层、作业层,通过决策层的指挥和协调,加强各有关部门的合作,全面加强管理工作,达到满意的结果。项目经理根据自己的职责和权限,负责处理和协调总包方、分包方、监理方、设计方、当地政府之间的关系,并保证项目工程建设有序的进行。此外,企业要运用市场机制、用人机制、服务机制、监督机制等各种机制,保证项目经理负责制真正落到实处,完成各项计划和目标,以保证预期管理的目标能够顺利实现。
3.合理设置组织机构
为了加强项目施工管理,有必要设置合理的组织机构。在组织机构的设置上,可以设置工程技术部、运营管理部、现场指挥部、质量管理部、安全监理部、综合办公室等机构。其中,工程技术部负责整个项目工程的组织设计以及专项施工技术措施。经营管理部负责合同、计划、物资、财务、成本等各项管理工作,着重加强管理,提高管理水平,保证工程管理充分发挥作用。现场指挥部主要负责施工现场的管理,协调各方的工作,保证施工顺利进行。
4.加强合同管理工作
在水利水电工程建设中,施工单位要严格履行合同的规定,严格按照合同的约定来进行各项工作,保证施工按时完成,保证项目工程的质量。在合同中,需要对工期、质量目标等进行规定,施工单位要按照合同规定组织施工。总承包企业和分包单位也要签订合同,相互约定事项,对工程建设负责。此外,还要学会运用合同来维护自己的正当权益,掌握索赔的技巧和方法,保护自己的正当权益能够得以实现。
5.加强工程施工材料的控制和管理
施工材料质量,对工程项目施工质量造成严重影响,因此,施工企业必须要加强对施工材料的管理和控制力度,保证施工材料质量,避免施工材料质量问题对工程施工质量的影响。首先,施工企业必须要加强对采购人员的管理工作,限制采购人员权利,约束采购人员的工作行为和工作态度。
6.做好质量管理工作
对于质量管理,首先有必要建立完善的质量保证体系,使得质量管理有章可循。加强对员工的教育与培训工作,使员工高度重视质量管理工作,严格按照相关的标准进行施工。制定完善的质量管理目标,选择相应的质量控制点,做好技术交底工作,加强对施工现场的管理和监督。施工人员需要掌握相关的技术规范和标准,严格按照规定进行操作,保证施工的每个环节的质量都满足要求。设立奖惩制度,对施工质量事故责任人要追究相应的责任,对于施工质量做的好的单位和个人进行奖励。
7.重视施工进度管理
进度管理是整个施工现场管理非常重要的工作,它能够保证施工项目按时完成,提高施工单位的信誉和竞争力。在施工进度管理中,着重需要做好以下几个方面的工作。第一、加强进度管理,建立进度管理责任制,密切各方配合,优化施工方案,落实工期保障措施,配置先进的施工设备,确保进度控制目标顺利实现。第二、做好施工前的准备工作,做好设备调配,材料进场,测量定位等各项工作,为施工做好准备。第三、做好竣工结算阶段的管理工作,保障竣工有序的进行。第四、积极利用计算机和网路技术,对施工进度进行科学合理的安排,保证项目按时完成。
四、结束语
综上所述,水利水电工程中的项目管理是至关重要的。因此在施工管理中要不断的加强领导,提升施工人员的素质,严格按照施工的要求进行操作,从而保证水利水电工程的顺利进行,确保工程的优质高效。
参考文献:
[1]伏喜军,刘正波,周健.浅析水利水电工程施工的成本控制与质量控制[J].今日科苑,2009(8).
关键词:新常态;经济;水利水电;建设;策略
在之前的几年内,我国经济发展水平快速增长。目前我国的经济发展状况已经从快速发展的模式转变到中高速发展模式,经济发展重视经济结构的优化以及新经济动力的创造,面临着多种挑战。在经济新常态下,水利水电工程建设管理工作也应当结合新常态的特点,做好创新工作,完善水利水电工程建设管理的方法,使之适应经济新常态背景。
1经济新常态背景分析
经济新常态背景的“新”主要体现在,经济形势与旧经济形势不同,而“常态”,指经济活动发生时的状态。经济新常态,就是与以往不尽相同但稳定持续的经济发展状态,这种状态是不可逆的。目前我国的社会经济发展已经走入与之前三十年完全不同的发展阶段。自从2010年开始,我国的GDP规模已经超过日本,成为世界第二,经济发展特征与前三十年的经济发展特征完全不同。经济增速虽然有所下降,在2010年到2012年这两年期间,社会经济的增速曾出现连续下降的状态,但经济仍然保持连续上涨状态。经济新形态的新常态的形成,要求社会经济发展活动需要从节约资源、可持续发展、提高资源利用效率、保护环境等多个方面入手,江苏省水利水电工程建设管理工作,也应当遵循新经济常态经济新常态的发展规律。
2水利水电工程建设管理工作不适应经济新常态的表现
2.1水利水电工程建设布局平衡性不足
布局不平衡是当前水利水电工程建设管理存在的一大问题,且与经济新常态的特点不尽相符。在水利水电工程长期发展的过程中,其投资的额度较大,且增长的速度较快。管理工作者将大部分建设资金都投入在规模较大的水利水电工程上,没有关注我国农村地区农业发展的需求。忽视了基础水利水电工程的建设,使得许多农业大省的农业发展需求得不到满足。
2.2水利水电工程建设与生态环境保护冲突较大
重视工程的实施以及工程的规模与质量,是水利水电工程建设管理的重要原则。但是,很多水利水电工程的建设管理者只追求工程的实施与工程的进度,没有关注工程建设地的生态安全问题。这样的管理疏漏,让水利水电工程建设给很多地区带去了生态安全问题,使得当地生态系统被破坏,地形、地貌被改变,严重影响了当地生态物种的繁衍,也影响了我国生态系统的全面化。比如说三峡工程,就造成了当地许多物种的灭绝,这些负面的生态影响都是很难挽回的。
2.3水利水电工程管理方式落后
经济新常态的形成,要求水利水电工程改变传统的建设管理方式。但是,陈旧的、不符合经济新常态规律的水利水电建设管理方法仍然在普遍应用。落后的水利水电工程建设管理思想与模式,会影响水利水电工程的整体管理效果。在陈旧管理模式下,很多建设资源没有办法得到全面应用,工程计划的执行性较差,资源浪费会导致成本的增加,最终影响水利水电工程建设的整体效益。管理方法不妥除了会增加施工过程中的成本之外,还会导致后期投入的增加,影响水利水电工程项目功能的发挥。
3经济新常态背景下水利水电工程建设管理的手段
3.1提高水利水电工程建设的平衡性
全面分析经济新常态的发展特点与规律,把握好经济发展对于水利水电工程建设的需求,才能提高水利水电工程建设的平衡性,让水利水电工程发挥出更大的作用。当前水利水电工程建设管理者应当减慢工程建设的速度,将更多的精力放在水利水电工程结构的优化上,让工程布局更加合理。平衡大型水利水电工程与农业发展需求的基础水利水电工程之间的关系,从数量和质量上拉近差距,才能体现水利水电工程的功能。
3.2关注水利水电工程建设中的生态保护问题
构建生态和谐社会是建设社会的一大目标,也是经济新常态的重要特点。做好水利水电工程建设管理工作,必然要在未来的管理工作中关注生态安全问题。将保护生态环境作为工程建设的一大原则,也将其纳入到工程管理的指导思想之中,最大程度上减少工程建设给当地生态系统造成的负面影响。以牺牲生态环境为前提建设水利水电工程是得不偿失的,合理规划工程的建设规模,以工程建设规模满足需求为前提,还要考虑工程与当地环境的协调性,不能为了突出工程的规模而忽视其实际需求与当地生态环境的承载力。与此同时,在工程投建之前,应当加强当地环境影响分析,了解工程建设对于当地生态系统的影响,并尽可能当地的地形地貌,给当地生态物种繁衍创造良好的条件。
3.3优化水利水电工程建设管理模式与方法
在经济常态背景下,优化水利水电工程建设管理的模式与方法,需要从工程施工与工程运营两个角度加以更新。优化工程施工管理策略与运营管理作业,有效降低施工建设管理成本,大大提高施工资源的有效利用率。将水利水电工程建设施工管理工作与建设施工管理工作分别分配给能力足以胜任的企业,有利于工程整体管理效率的提高。从传统的水利水电工程建设管理思路中走出来,优化管理层次,明确管理重点,是让管理工作满足经济新常态需求的实践。
4结束语
综上所述,顺应经济新常态的规律与特点,谋求水利水电工程建设管理最好的方法,明确发展的方向,才能让水利水电工程的发展速度更加合理,促进工程建设质量的完善以及管理水平的提高。在经济新常态下,努力平衡水利水电工程建设与布局的结构,重视生态安全的保护,才能让管理工作更有价值。
作者:张晓燕 单位:盐城市机械排灌处
参考文献:
[1]张道新.水利水电工程建设管理存在的问题与应对策略研究[J].科技与企业,2014(24):36.
【关键词】水利水电工程;管理;存在问题;对策
前言:在水利水电工程施工中,如何加强工程质量是水利水电工程的关键。但是,由于水利水电技术存在高低,直接影响着质量。所以,在施工中,如何加强水利水电工程管理,对提高施工质量有着重要的作用。
1 水利水电工程管理中存在的问题
1.1 没有明确管理目标
水利水电工程管理目标不明确主要体现在两个方面:一方面是部分水利工程建设单位的设计施工工作与监理工作为同一部门完成,使得水利工程建设职责不明,甚至会因地方保护主义而影响到其管理。另一方面,水利工程项目建设管理关系较为混乱,各部门负责的管理工作非常烦琐,无法对水利工程质量进行深入管理。
1.2 没有执行建设程序
水利水电工程建设对社会民众生活有着直接的影响,投入资金也较大。但是由于水利工程的性质为公益性,资金的来源主要依靠国家的拨款,建设单位工作的中心主要集中在投入资金的合理应用上,而忽视对水利工程质量的管理。
1.3 施工过程缺乏有效控制
在水利水电工程施工的过程中,很多施工单位对工程施工的过程缺乏严格控制,没有依据施工计划选择正确的施工工艺,使得工程施工工艺无法满足工程质量的标准和要求。同时,在水利工程的施工过程中,很多施工单位没有认真准备工程施工资料,以及进行生产性的试验。
2 改变水利水电工程管理现状的对策
2.1 统一思想认识,转变管理观念
由于水利水电工程建设项目主要由国家投资,因此工程建设项目质量管理的关键是领导对管理工作的思想认识和管理观念,这直接影响到水利水电工程项目建设工作的开展情况。首先,领导需要认识到水利水电工程质量管理的重要性,将水利水电工程管理工作的重点转移到质量管理中,坚持以质量管理求发展的思想观念,保障水利水电工程管理工作的顺利开展。其次,施工单位在水利水电工程建设中,需要在保障水利水电工程施工质量的基础上,追求经济效益的最大化,将质量管理作为管理工作的重心所在,使质量管理观念贯穿于水利水电工程施工的整个过程。
2.2加大宣传力度,拓宽宣传途径
由于我国的水利水电工程项目建设起步较晚,社会民众对水利水电工程的管理没有全面认识,因此加大对水利水电工程管理的宣传力度对提高水利水电工程管理水平有着积极的作用。首先,水利水电工程管理的宣传需要抓住合适的时机,以加强宣传的效果。例如水利水电工程管理部门可以借助“中国水周”和“世界水日”等节日的影响力和号召力,加大对水利水电工程管理重要性的宣传,使社会民众对水利水电工程管理有清晰的认识和了解,从而使水利水电工程管理观念深入人心。其次,水利水电工程管理的宣传需要采取多种方式,拓宽宣传的途径,使更多群众加入到水利水电工程管理工作中。例如水利水电工程管理部门可以组织开展水法规咨询、水利水电成果展、水利水电知识竞赛、万人签名关注水利水电、散发水利水电工程管理宣传资料等方式,将水利水电工程管理渗透到人们的日常生活中,从而提高人们的水利水电工程管理意识。最后,水利水电工程管理的宣传需要选择合适的宣传地区,扩大宣传范围。城市地区对与水利水电工程管理的认识较多,管理观念也较强,而基层乡村对水利水电工程管理的认识较为薄弱。
2.3完善监督制度,落实管理责任
水利水电工程管理水平的提高需要有完善的管理制度作保障,需要对管理制度的执行进行严格的监督,落实各项管理责任。水利水电工程管理部门可以采取如下管理措施:①完善奖惩制度,对水利水电工程管理人员的工作业绩进行全面考核,恪尽职守、表现突出者给予适当的奖励,、表现较差者给予必要的惩处。②完善监督机构,注重对水政监察与工程监督机构的建设,使其担负起辖区内水利水电工程项目的日常管理工作,保障水利水电工程管理机制正常运转。③完善管理工作规章制度,例如《水政监察巡查制度》《水政监察大队考核办法》和《水利水电工程管理暂行规定》等,确保水利水电工程管理工作有章可循。④建立举报制度。水利水电工程管理工作需要各级管理部门的协调和彼此监督,以形成管理权力的制约与平衡。同时,为了避免因管理真空而出现违法事件,提高工程管理质量和水平,水利水电工程管理部门需要建立举报制度,鼓励社会民众积极反应水利水电工程管理中存在的违法乱纪情况,使更多人参与到水利水电工程管理和监督工作中。
2.4 注重施工管理,提高管理者素质
首先,施工单位需要提高施工人员的素质,强化施工人员的专业技能,使其可以按照施工工艺和操作标准进行施工,正确操作施工设备和施工机械,利用先进的施工技术和现代化的管理制度,以保证水利水电工程施工的质量,为水利水电工程建设管理奠定坚实的基础。其次,水利水电工程管理单位需要培养和引进管理人才,借鉴先进的管理经验和管理模式,提高管理人员的责任意识和质量意识,加强对管理人员业务能力和管理能力的培训,确保管理人员的综合素质经过考试考核合格后,才能参加管理工作。最后,水利水电工程管理部门需要与水利水电专业高校加强合作,聘请水利水电工作人员给管理人员进行专业培训,与高校的专业水利水电人员进行管理问题和水利水电问题的沟通交流,咨询专业的水利水电管理问题,从而全面提高水利水电工程管理的水平。
2.5实行“市场形成价格”制度
首先,企业在工程施工之前必须做出合理有效科学的工程造价,可以采取“实物量法”进行制定工程造价,结合市场实际价格水平与企业自身实际,制定出符合工程项目与企业实际具体情况的合理可行的工程造价。其次企业要完善制度管理,建立企业定额制度。企业要根据国家有关工程项目的规定,结合企业本身的设备条件、技术水平、人员素质、管理机构、组织形式等方面制定出完善的内部管理制度,提高工程管理水平。最后,企业在工程材料采购方面,要建立有效的询价、采购体系,这样企业就可以掌握市场价格信息,能够了解工程短期甚至中期的材料价格走势,对价格进行有效的预测分析,使得企业能够减少在报价方面出现的风险。
2.6加强工程全面质量管理
对于一项工程来说,一般会有工程的建设方、设计方、监理方和施工方,这四方必须紧密配合,有效协调,共同加强质量管理工作,以求提高工程质量,实现工程效益最大化。要在企业全体员工中普及工程质量管理的重要性与必要性,使得全体员工具备质量意识与风险意识,以自己的实际行动做好质量管理工作,保障工程的质量,创造出优质的工程项目。
3 结语
总之,水利水电工程建设关系到社会民众的安居乐业和水利水电工程覆盖区域的经济发展,其管理的重要性不容忽视。只有政府部门制定完善的法律法规作为保障,领导转变管理意识,管理部门完善管理制度和注重水利水电工程管理宣传,才能切实保障水利水电工程管理的思想深入人心,使更多的社会力量投入到水利水电工程管理工作中,从而发挥水利水电工程建设的作用和价值。
参考文献:
[1]建筑施工项目管理[M].北京:中国环境科学出版社,2003(2).
[2]谷雅敏.建筑施工企业项目成本管理分析与研究[J].铁路工程造价管理,2010(2).
关键字:水利水电工程 水利施工 施工管理问题
中图分类号:F426.91 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2014)03(c)-0178-02
在当今我国的建设发展大潮中,水利水电工程一直是得到重点关注的一类建设项目,具有工程建设中非常重要的地位。特别是近年来,我国的整体经济建设已经达到了一定的水平,相应的水利水电工程施工技术有了较大幅度的进步,相应的工程建设要求也相比于以往有了很大的提升。因此,若要让水利水电工程的施工质量得到更大程度上的提升,就必须要从施工管理上入手,发现施工管理的问题,找出有效的应对措施,让水利水电工程建设质量得到本质上的改变。
1 水利水电工程施工特点
水利水电工程中的施工管理问题往往是由其所具有的特点造成的,一般水利水电工程的施工特点非常复杂,并不利于管理工作的进行,也就让管理问题突出得十分明显。比如工程施工的时间、地点、内容等等,相比于一般的工程项目都有着很大的不同,也就注定了水利水电工程施工管理具有很高的难度。目前,施工特点主要表现在以下几个方面。
1.1 水利水电工程施工的环境恶劣
相对来说,水利水电工程是施工环境最为恶劣的一类建设项目,施工人员除了需要承受一般工程中的日晒雨淋之外,还需要面对可能发生的地质灾害以及偏远地区落后的设备与医疗条件,这些恶劣环境对于施工方来说是极大的挑战。特别是随着我国水利水电工程建设的逐渐深入,在许多十分偏远的地区也逐渐可以看到水利施工的进行,这类地区的施工难度相对来说会更大,施工管理工作也就更加难以进行。
1.2 水利水电工程的施工量重
一般水利水电工程中的施工量都非常繁重,往往需要在规定的时间内完成相应阶段的施工内容。在巨大的施工压力的影响下,水利水电工程的施工管理工作就会变得十分艰难,也很容易出现一系列的施工管理问题。比如图1所示就是一项水利水电工程建设施工中的施工任务计划。
从图1中可以看出,在每一阶段的建设工作中,都制定了完成施工任务的相应时间,只有在规定的时间内完成工作内容,才能够让工程建设的进度得到保障。在巨大的施工压力的影响下,施工管理工作的难度会急剧上升。
1.3 水利水电工程的施工时间长
一般水利水电工程的施工任务量不仅非常重,并且施工的时间相对来说还很长,很难在短时间内完工。特别是对于一些大型的水利水电工程来说,在一年内完工的可能性几乎为零,往往需要经过数年的时间才能够完成整项工程。漫长的工期往往会直接导致施工人员在工作上的懈怠,从而增加了施工管理的难度。
1.4 水利水电工程施工专业跨度大
在水利水电工程中,所具有的工程项目包括了非常多的专业内容,涉及到土方建设、地下工作、地质勘探、高空作业以及爆破技术等方面的专业知识应用。复杂多样的专业内容,使得施工管理中所需要考虑到的问题也非常多,一旦某一专业领域的施工出现了问题,就会使整个工程都受到较大的影响。
2 水利水电工程施工管理的主要问题
受到水利水电工程施工特点的影响,在施工管理工作中极为容易出现较多的问题,影响了工程的正常进行。在我国的工程建设背景下,所存在的施工管理问题体现在多个方面,包括了管理体系的落后、施工前的准备不足、施工中的监督不合理以及工程后期的质量把关工作不完善等等。
2.1 施工管理体系落后
虽然说目前我国的水利水电工程建设工作取得了飞跃式的进展,但仍然存在着较为严重的施工管理体系落后的现象,对水利水电工程施工造成了很大的影响。之所以会出现施工管理体系的落后,是由我国的工程建设背景以及水利水电工程的特殊性共同决定了。一方面,我国工程建设中项目管理方、施工方、监理方以及投资方等各部门在整个工程中所具有的职责界限较为模糊,造成了施工管理的混乱。另一方面,水利水电工程建设具有独特的环境恶劣性、任务繁重性、工期漫长性以及专业多样性等方面的特点,对构建完善的施工管理体系带来了一定的难度。
2.2 施工前的准备不足
在水利水电工程中,施工前的准备包括了仪器设备方面的准备、技术资料方面的准备以及人员配置方面的准备。特别是对于一些大型水利水电工程来说,施工前的准备十分重要,是影响工程建设进行的关键因素。如果施工前的准备管理措施做得不够完善,那么后续的施工操作就很难得到质量上的提升。甚至如果仪器设备方面存在着隐患,还会造成较为严重的安全事故,严重延缓了施工进度并降低了施工质量。
2.3 施工中的监督不合理
在现今的水利水电工程的施工现场,主要包括了施工人员以及监理人员,其中监理人员是对工程质量直接负责的施工管理人员。但目前的许多水利水电工程建设过程中往往会存在着较为突出的监理人员配置不合理或者监理工作不到位的现象。首先,监理人员应该由项目管理方以及现场施工方共同组成,但许多工程中现场施工方却没有施工监督方面的工作人员,造成了施工中的监理人员与施工人员之间的工作不协调。其次,许多监理人员将监理工作形式化,施工监督只是“走过场”,没有起到施工监理应有的作用。
2.4 工程后期质量把关不完善
在工程建设的后期,质量把关不完善的问题是水利水电工程建设中经常出现的突出问题。特别是在一些中小型水利水电工程中,人们对这类工程的关注度相对来说较低,在对施工内容以及施工质量进行管理时就会放宽要求,甚至对于一些严重影响工程质量的问题也并没有进行及时的纠正,从而导致了水利水电工程的建设质量不过关,并不能正常地投入使用或者使用寿命受到极大的缩短。另外,目前工程建设中违规投标的问题也会对水利水电工程的施工管理造成一定的负面影响,一些小型的施工团队在承接到较大型的水利水电工程项目后,并不能对工程的质量进行良好的把关控制。
3 实例分析水利水电工程施工管理问题的解决措施
为了找到我国目前水利水电工程施工管理中存在问题的主要解决措施,本文选取了我国西部某中型水利水电工程为研究实例,以该项工程为基础,对其工程概况进行分析,并探究相应的施工管理措施对工程建设所带来的影响。通过实例分析的手段,可以让水利水电工程施工管理工作变得更加具体,更加具有针对性。
3.1 工程概况
该项水利水电工程位于我国西部地区,属于长江某支流的上游水域。该工程的建设目的为水能发电以及农业灌溉,通过修建蓄水大坝以及涡轮发电机组的方式来发挥水利水电工程的作用。整个工程的预计建设时间为两年左右,由于所处的地区为山区地带,并且较为偏远,因此具有较大的施工难度。为了保证施工进度、施工质量以及施工安全,对工程的施工管理措施进行了具有针对性的完善处理。
3.2 明确施工管理责任
为了让水利水电工程的施工工作更加有序合理,该项工程的相关负责部门经过统筹协作,制定了非常明确的责任分摊机制,将管理措施中的施工准备、施工进行、施工监理以及质量把控等方面的工作内容具体到每一个工作部分,让施工管理工作能够拥有更加系统完善的框架结构作为支持。通过明确施工管理的责任内容,可以很好地避免出现管理体系落后以及施工准备不足等方面的问题,是解决所有施工管理问题的基础,也是当今水利水电工程施工管理工作的核心内容。
3.3 完善施工计划
一般在一项水利水电工程中,从施工前到施工中,再到最后的完工都需要拥有一套完善的计划方案,从而来应对可能出现的突发问题并保证施工的进度以及质量。比如说在该项工程中,对于堤坝部分的施工就可以通过下图所示的方式表达出来。
从图2中可以看出来,在该项水利水电工程中,是将堤坝的施工内容分为地基处理、土石方处理以及混凝土处理三个部分。三部分之间相互区分而又相互影响,通过对这三部分施工内容的合理计划安排,可以让堤坝部分的施工更加顺利。其他部分的施工内容同样可以根据堤坝部分的施工计划进行相应的改进。
3.4加强施工成本控制
对施工成本的控制是施工管理工作中的另一类内容,虽然不会对水利水电工程的进度以及质量造成直接的正面影响,甚至会存在着一定的负面作用,但对于工程的建设发展具有长远的积极作用。在具体的成本控制措施中,需要考虑到的因素除了成本本身之外,还包括了水利水电工程的进度以及工程质量和施工安全。一般来说,施工安全在首位,工程质量其次,再次为施工进度,最后为成本控制。通过施工成本的控制,可以为后续的工程内容提供更加富足的空间,让水利水电工程的顺利进行得到更好的保障。
4 结语
综上所述,在当今的水利水电工程中,存在着较多的施工管理问题,对工程的正常进行造成了较为严重的负面影响,影响了水利水电事业的正常发展。因此,需要对其施工管理措施进行相应的完善与改进,明确管理责任,完善施工计划,并在此基础上考虑到施工成本,让水利工程的施工进行更加安全顺利。随着水利水电事业的飞速发展,在其施工过程中所存在的管理问题将会得到彻底的解决,水利水电事业将能实现真正的腾飞。
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关键词:水利水电工程;基础处理技术;重要性
1 水利水电工程基础施工概述
水利水电工程建设既是一项重要的基础设施建设,同样也是重要的生态和资源工程建设,特别是水利水电工程施工中具有情况复杂、人员和资金流动性大、材料与结构技术要求严格等特点。因此,在水利水电工程施工中必须做好技术应用、细节处理和科学管理等各项工作。水利水电工程基础施工是整个工程项目的基础,其施工质量的好坏对于水利水电工程具有重要的影响。水利水电工程承受着复杂的荷载,在运行的过程中会受到各种因素的影响,如果水利水电基础的质量没有达到相关方面的要求,就会直接导致工程质量的下降,最终导致险情的发生。和一般的工程项目比较,水利水电工程的施工工艺要繁琐很多,设计也较多,为了有效地减少工程施工中问题的出现,从根本上确保施工的整体质量,一定要将基础处理工作做到位,并对施工场地进行详细的勘察。另外,水利水电基础工程往往都是在枯水期施工的,相对说,施工的工期比较短,会受到各种因素的影响,这就需要制定一个科学有效的施工方案,在机械设备的选择方面还需要确保其性能的稳定性。
2 水利水电工程基础建设的重要性
水利水电工程建设项目作为我国国民经济建设的基础行业之一,对经济建设的发展有着不可替代的重要影响。所以,在实际建设施工中,为了满足更高的质量要求,必须对水利水电工程建设加以管理,建立完善的监督管理机制。同时,还要加强水利水电工程建设施工人员的素质及提高施工操作水平,依据实际施工环境需要选择恰当的施工技术,进而从根本上保障其质量,尤其是保障基础施工作业的合理性,必须完全按照要求进行建设施工。
3 影响水利水电工程基础施工的因素
3.1 水利水电工程基础地基稳定性
地基作为水利水电工程建设的基础,对水利水电工程建设质量有着极其重要的作用。但是地基受地质环境的制约,有着极其不稳定的特点,所以针对地基施工要掌握好水利水电工程建设地质的特性,采取不同技术加以处理,这样不仅仅可以有效降低其破坏力,更能整体上保障其水利水电工程的施工质量。
3.2 水利水电工程基础地基渗漏
地基渗透也是水利水电工程建设施工中比较常见的一种质量通病,主要由于在施工过程中因空隙过大而出现的一种问题。所以在水利水电工程建设施工中为了有效防止渗漏现象的发生,就要采取恰当的措施加以预防。渗漏及管涌现象的出现不仅仅会影响施工进度,更会对水利水电工程质量产生影响。
3.3 水利水电工程基础沉降作用
基础沉降受其影响因素较多,所以在整个水利水电工程建设施工中必须充分考虑到地质条件、地质性质以及工程结构的变化。防止沉降现象的发生,从某种角度来讲,沉降现象一旦发生不仅仅会对水利水电工程质量产生影响,更加会因基础沉降而导致地震现象的发生,给生命财产带来不可估量的重要损失。
4 水利水电工程基础施工技术分析
4.1 锚固技术的应用
在水利水电工程建设施工中,不免会遇到施工难度相对比较大的施工环境,尤其是针对山区作业施工更好选择好相应地的施工技术,这样才能从根本上保障其施工质量。锚固技术就是针对相对比较复杂的施工作业环境而采取的一种施工作业技术,它能有效的依据山区地形、地质状况以及周边环境进行施工设计,且能起到很好的加固效果,对抗稳定性以及抗滑能力有着极其重要的影响。
4.2 预应力管桩的应用
预应力管桩主要由先张法预应力和后张法预应力两部分组成,这两种预应力在水利水电工程建设施工中都起到了不同地重要作用。尤其是近年来,随着各种新技术的层出不穷,预应力管桩施工作业也得到了一定的发展。就水利水电工程施工中常出现的沉降等现象均采用震动法、射水法或是静压法、锤击法等进行处理,这几种方法各有其特点,可以依据施工实际需要进行选择。下面就常用的静压法及锤击法进行详细的分析,静压法主要是通过桩机来加大其预应力管桩的压力,将管桩压到地面以下,达到作业要求。锤击法主要是针对水利水电建设质量要求选择使用,一般情况下,要求水利水电工程建设施工质量相对较高,所以这种方法要具体问题具体分析。
4.3 水泥土的应用
水泥土作为水利水电工程施工中比较常见的一种材料,对其质量有着不可替代的重要作用。所以在水利水电施工过程中必须将其进行合理配比,达到施工作业的规定要求方可进行施工作业。水泥土其主要作用就是为了加固地基的稳定性,避免地基因施工作业而出现的各种质量问题。通常情况下,对水泥土灌浆深度均在50厘米左右,这样在很大程度上不仅仅可以有效地保证其地基的稳定性,更能提升整个地基的承受力。同时,水泥土与土壤质量、密度及掺和量都有着极其重要的关系。因此,在水泥土搅拌前要认真分析其相互之间的配合比,从而保证其质量。
4.4 软土处理技术
针对软土施工而言,它是水利水电工程建设施工中比较常见的一种作业施工,通常情况下,可以采用置换法对其进行处理。这种方法相对比较简单且节约成本,如灰土等材料的使用就是不错的选择。其次,可以采用重锤夯实法对其进行处理。这种方法主要是借助履带机起重机进行吊锤,压实其软土。最后,也可以采取排水法进行加固处理。这种方法主要采用人工形式对其进行表层土的排水作业,将积水排出,达到压实的效果。
5 水利水电工程基础处理技术展望
虽然基础处理技术在水利水电工程中的应用获得了长足的发展,但是与其他发达国家相比,基础处理技术仍然存在着许多的不足,所以在实际工程作业施工中也必须加强施工材料、施工机械等方面的质量监督检查。如水泥浆凝固、成槽工艺、防水施工作业等都需要进行严格的质量监督与审查。此外,在进行水利水电工程建设施工中要充分考虑其对环境的影响,从长远来讲,要想实现可持续发展战略的长远目标,必须注重环境,具体问题具体分析,不仅保证其质量,更要满足长久利益发展的战略目标。
6 结束语
从上文分析得知,基础处理技术对于水利水电工程建设而言,有着不可替代的重要作用,从某种意义上来讲,基础处理技术影响着整个水利水电工程的施工质量,正所谓“根基不稳,地动山摇”。所以,在整个水利水电工程建设施工中,必须加强基础处理技术的质量管理,提高相关作业人员的施工工艺水平,以及控制好整个水利水电工程建设的基础核心作业,这样才能有效地保证其质量,从而促进水利水电工程建设项目的发展,缩短周期,节约大量的人力、物力、财力,为达到经济、高效、安全的目的提供可靠地保障。
参考文献
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关键词:水利水电;项目管理;造价控制
进入21世纪以后,我国的水利水电工程建设实现了跨越式的发展,在积极吸取和借鉴国际先进工程管理经理念、模式、方法的基础上,不断积累和总结项目管理与造价控制的经验,这对于提高我国水利水电工程的整体管理水准具有重要的意义。但是现代水利水电工程项目普遍呈现出规模大、工期长、投资大、项目多、建设条件复杂等特点,为项目管理和造价控制工作的开展造成了一定的阻碍,因此,在今后的水利水电工程管理工作中,必须加强对于相关问题的深入探讨和研究,并且积极制定行之有效的改革策略,促进我国水利水电工程项目管理与造价控制尽快实现与国际接轨。
1水利水电工程项目管理与造价控制的重要性
在水利水电工程建设中,由于其产品具有型式多样、位置固定、体局庞大与结构复杂等基本特征,必然导致其建设过程中出现生产周期较长、空间流动性大,以及各种资源的用量大、品种多、投资大等特点,因此,在水利水电工程建设中,有针对性的加强项目管理和造价控制具有十分重要的意义,必须引起工程项目参与各方的高度重视。在水利水电工程中,制定与实施科学、合理的项目管理计划和造价控制方案对于协调进度、质量、安全、成本等管理要素具有积极的意义,而且是保证工程项目参与各方经济效益和社会效益实现的先决条件,必须引起高度的重视。
2水利水电工程项目管理的要点分析
在现代水利水电工程建设中,项目管理工作的内容较为复杂,涉及到工程建设的方方面面,只有把握其重点才能开展科学、有效、合理的项目管理,本文仅列决水利水电工程项目管理的几个要点进行分析。
2.1招投标管理
招投标是水利水电工程项目管理的第一步,也是至关重要的一个环节。水利水电工程属于国家政府组织建设的公益性工程,项目的立项与实施必须经过国家相关部门的审批。施工单位在进行水利水电工程招投标时,必须满足招标书中对于资质、资金、技术等方面的具体要求,而且要根据实际需要进行投标书的编制。
2.2安全管理
在水利水电工程建设中,安全管理是项目管理的关键部分,也是保障工程项目建设工作顺利开展和进行的基础。在水利水电工程施工现场一旦出现安全事故,必然会影响到项目建设的进度、质量、成本等管理要素,所以在项目管理计划中必须制定严格的安全管理规章和制度,并且组织专业的部门和人员对安全问题进行实时监督,严格控制各类安全隐患的出现。
2.3组织管理
在现代水利水电工程建设中,组织管理对于项目管理的实际效果具有决定性作用,也是进一步完善组织框架的先决条件。在水利水电工程项目管理组织的设计时,一定要坚持市场经济的思维方式,促使工程的管理组织具有管理社会化、投资多元化、经营市场化等特征,这不但有利于提高组织管理的效率和质量,而且是实现与国际工程领域接轨的重要条件。
2.4质量管理
质量是水利水电工程项目管理的根本,也是检验管理工作实际效果的重要指标。综合分析水利水电工程质量管理的内涵,主要包括以下几个方面:1)工程项目的实体质量;2)工程项目的功能与使用价值;3)工程建设过程中的整体工作质量。水利水电工程质量管理与技术管理、合同管理、安全管理、成本管理之间具有紧密的联系,所以在质量管理工作中应注意各要素之间的平衡问题。
2.5生产要素管理
水利水电工程建设中的生产要素包括:建筑材料、人力资源、施工技术、项目资金、施工机械和设备等,在其实际管理工作中要注意对于各要素特点的分析,并且按照项目管理计划进行各生产要素的合理调配与使用,保证各具体施工环节有条不紊的进行。
3加强水利水电工程造价控制的策略
在我国社会经济体制改革不断深入的背景下,特别是受到经济全球化的影响,对于国内水利水电工程的造价控制工作也提出了更高的要求和标准。在水利水电工程的造价控制中,首先要尊重工程造价运行的基本特点和客观规律,其次是要合理运用先进、科学的经济与法律等管理手段,最后在工程造价控制中应重点解决经营与管理、技术与经济等现实问题。
3.1坚持静态控制与动态管理相结合的原则
为了保证水利水电工程造价控制的实际效果,必须坚持静态控制与动态管理相结合的原则,其中静态控制是指按照工程造价方案对于各类造价问题进行制度化、严格化的约束和控制;动态管理则是指根据工程项目施工现场的实际情况,及时调整和改进造价方案中存在的弊端、问题。由于现代水利水电工程的投资普遍较大,造价控制工作的任务量也明显加剧,所以必须加强静态控制与动态管理的有机结合,尽量减少造价控制中存在的漏洞。
3.2逐步完善工程造价控制体系
目前,在我国的水利水电工程造价控制中,管理制度混乱、管理模式不合理等问题是普遍存在,所以,在今后必须逐步完善工程造价控制体系,具体措施如下:1)在我国逐步建立一个具有相应职能的工程造价管理单位或机构,并且强化各级政府和工程主管部门的造价控制职能;2)加强各级政府的宏观调控能力,积极参与水利水电工程建设行业造价控制制度和方法的制定,并且发挥自身监督职能;3)在水利水电工程建设中,工程造价控制的相关部门要理顺关系,建立协调、互助的联系制度,保证造价控制工作的衔接与配套。
3.3强化施工与竣工结算阶段的造价控制
在水利水电工程项目的施工过程中,影响造价控制的因素普遍具有不确定性的特征,如果不能对其进行科学、有效的控制,将有可能不同程度的影响到施工的总体进度、质量、安全等项目管理要素。在水利水电工程竣工结算阶段,应加强对于相关造价控制要素的归纳和整理,对于工程建设中的造价控制进行严格的审核,并且注重造价控制资料的整理和保存,以便为今后的工程造价控制工作提供可以参考的文件。
4结束语
综上所述,现代水利水电工程具有项目管理环节多、内容复杂、投资巨大等特点,所以加强对于其项目管理与造价控制的探究是十分必要的,而且是促进我国水利水电建设行业全面发展的重要基础。这还远远不够,在今后的水利水电工程建设中,相关部门和人员应进一步加强探索,总结和积累更多的项目管理和造价控制经验,以促进行业的健康、稳定、持续发展。
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【关键词】水利水电;施工质量;管理
水利水电工程是我国的基础产业和设施,其工程质量关系着整个经济社会发展。因此工程施工企业的施工技术和施工管理水平,关系重大。水利水电工程施工质量管理是整个工程管理中最重要的一环,其决定着整个水利水电工程建设的成功与否。
1水利水电工程的施工特点分析
水利水电工程建设项目通常具有投资规模大、工程量大、周期长、工程技术复杂、技术工种多、施工强度高等特点,其主要包括枢纽建设、水工建筑物基础处理、水工大坝工程、机电设备安装、水工金属结构制作与安装、堤防工程和河湖整治等。水利水电工程的施工情况复杂,其主要施工特点如下:(1)水利水电工程往往多处于偏远山区,基础交通条件差,经济社会发展水平低下,人们文化水平较低,动迁移民工作难做。在水利水电工程的施工过程中,经常要在河道、湖泊、沿海等水域施工,往往要进行大规模的施工导流和水下作业,施工过程受地质、地形、水文等诸多条件影响。(2)水利水电工程需要承担大规模蓄水和泄水任务,因此,水工建筑物在承压、抗冲、防渗、抗冻等诸多方面都有特殊要求,工程质量和技术要求较高,需要严格按照相关技术规范,采取特种施工方法进行施工,才能保障工程质量。(3)水利水电工程的地基工程处理至关重要,由于水电工程往往处于比较复杂的地质条件之上,因此,地基处理需要采用特种施工处理,才能不留隐患。(4)水利水电工程涉及大型水利水电设备安装施工,需要确保各种设备的安装准确到位,与建筑融为一体。
2加强水利水电工程施工质量管理的措施
2.1严格执行全面全过程质量管理
首先,要确保水利水电工程的施工质量,就必须推行全面质量管理,参与工程建设的各单位都要建立施工质量监督检查体系,根据所负责工程的施工特点建立质量管理部门和质量管理机制。在水利水电工程开工之前,就必须组织设计单位和施工单位进行仔细的设计交底,施工过程中应对工程质量进行常态性监督和全面性的检查;在工程完工之后,要组织相关单位对工程质量进行全面的验收和签证。其次,要确保水利水电工程的施工质量,必须推行全过程质量管理。水利水电工程规模大、环节多、周期长,工程质量管理应贯穿于整个水利水电工程的全过程。在项目前期,建设单位就要加强质量管理,建立完善的施工质量检查机制,根据水利水电工程的施工特点构建质量管理机制。在水利水电工程开工前,应主动向监督机构办理工程质量监督手续;在工程设计阶段,相关设计单位应建立设计质保体系,强化设计过程质量控制并做好设计文件的技术交底;在工程施工阶段,相关施工单位要推行全面质量管理,制定岗位质量规范,明确施工质量责任,构建考核办法,落实质量责任制。在施工过程中,要强化施工质量检验,落实“三检制”,切实做好全过程质量控制。
2.2采用先进的质量管理模式
首先,要建立先进水利水电项目质量管理责任制。水利水电工程质量由建筑单位(项目法人)全面负责。施工、监理、设计单位按合同约定和有关规定承担各自责任。质量监督部门和机构履行相关监督职能,不能替代建设单位、施工、设计等相关单位履行质量管理工作。项目建设各方均有权向质监机构和有关部门反映工程问题。水利工程建设单位及设计、施工、监理单位的负责人对本单位质量负有领导责任,各单位现场负责人对本单位工程质量负有直接责任,各工程技术负责人对质量负有技术责任。其次,建立健全质量监督制度。政府部门对水利工程质量实行监督,水利工程依照分级管理原则,由主管部门授权的质监机构进行监督。水利部质监机构负责对流域机构、省级质监机构和质检单位进行统一管理和审查。各省设立的水利工程质监机构负责本行政区内的省级以下质监机构和质检单位进行行统一管理和审查。水利工程质监机构负责监督设计、施工、监理单位在其资质范围从事质量工作,负责检查督促各单位建立健全质量体系。其三,建立质量监理制度。水利水电工程必须实施工程监理制度,监理单位须持有相关资格证书,依照核定范围承担监理任务,接受相关部门的监督和检查。监理单位要严格执法执规,严格履行监理合同。
2.3采用先进科技和施工技术
水利水电工程建设要运用先进的管理手段和模式,积极运用先进科技和施工技术,依靠科技手段加强管理,不断提高水利水电工程质量。在工程建设中,多采用先进的施工工艺和新材料,努力研究新工法,创新质量管理模式。综上所述,水利工程建设各单位都要充分重视质量管理,积极推行全面、全过程质量管理,采用先进的模式与手段,积极运用新材料和新工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程。
参考文献:
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随着经济的不断发展,水利水电工程建设管理体系也将日益的完善,通过对工程有效的管理,为水利水电行业的发展带来更多的机遇,本文就水利水电工程建设管理问题进行了分析探讨,提出了相应的对策。
【关键词】水利 水电 建设 管理
中图分类号:TV 文献标识码:A
【前言】
科学有效的管理是水利工程的核心部分, 它能够使工程发挥最大的价值和作用。加强水利工程的建设管理不仅能保证工程建设按时完成目标, 将资金、人力等耗费降到最小, 而且对国民经济的发展也有重要的作用。随着国家经济的不断发展, 对水利水电工程管理又提出了新的要求, 工程管理的难度也相对增强。目前水利水电在不断地向科学化、城市化、规模化转变, 水利水电工程的管理也应适应社会的需求和变化。
1、水利水电工程具有自身显著的特点
1.1、水利水电工程施工特点
(1)水利水电工程施工经常是在河流上进行,受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素。
(2)水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区,远离后方基地,建筑材料的采购运输,机械设备的进出场,成本费用高,价格波动大。
(3)水利水电工程施工的工程量大,技术工种多,施工强度高,环境干扰严重,需要反复比较论证和优选施工方案,才能保证施工质量。
(4)水利水电工程施工过程中,石方爆破、隧洞开挖、水上水下和高空作业多,必须十分重视施工安全。
1.2、水利水电工程特点
水利水电具有很强的系统性和综合性特点。单项水利工程在所在的流域或地区是各项水利工程的组成部分,每个水利工程自身具有综合性,之间相互联系又存在矛盾。做好对水利工程的系统性和综合性分析研究,制定经济合理的最优方案,要从全局着手,综合考虑。再就是水利水电工程与环境密切相关,对环境的影响有着积极因素也有着很多弊端。在进行水电工程的设计工作时,必须考虑到对当地自然环境的影响,发挥积极优势避免消极影响。水利水电工程条件有其复杂性,水利工程中的各种施工运行受当地的气象条件水文条件和地质情况的影响,这些情况很难把握,加大了工程难度。并且水利工程的建筑物还受着水的浮力推力渗透力和冲刷力的影响,这些情况都没法推测出来。再者,水利工程具有较强的效益随机性,水利工程的不同水利情况有着不同的效益性。
2、水利水电工程建设管理中存在的问题
随着社会经济的发展, 我国各地的水利水电工程在一定程度上都取得了发展和进步。水利工程能够将水资源充分地利用起来, 对人们的生产生活具有重要的作用。但是, 在水利工程的管理方面还存在一些问题和不足。
2.1、项目工程决策缺乏科学性和规范性
水利水电工程要求有科学的决策和规范性的实施目标。在工程施工前要有调查报告和情况研究, 从而制定一套较好的方案。但是, 一些工程施工队伍或单位, 在工程施工前并没有做好实际调查和研究, 而且对施工地点的环境、地质、水资源情况、人口密度等情况也不够了解, 盲目进行工程施工, 导致工程收益小, 浪费了大量的财力、物力。
2.2、工程建设管理过程尚不规范
一方面,在工程的建设招投标阶段没有认真的贯彻落实招投标工作的相关原则,在招投标工作中存在着不正当竞争。中标单位在工程实际建设过程中将工程分包、转包等问题也较为严重,造成工程质量无法得到有效的保证。另一方面,工程建设监理阶段也存在着一些问题,如工程监理人员素质不高,缺乏相关业绩,无法保证监理工作质量;工程监理单位的选拔没有经过专业的招标环节,也容易造成监理单位资质不够,而影响工程监理质量。另外,在水利水电工程施工合同的管理工作中也存在着管理工作不规范、合同内容不够详细、施工过程违背合同规定等行为,这些问题的存在导致了施工建设纠纷的发生,也为水利水电工程的健康发展造成了不利的影响。
2.3.工程建设资金没有得到有效的落实
水利水电工程是关系到国计民生的基础性工程,在促进社会和经济发展方面有着重要的作用,由于工程本身的施工难度大、工序复杂,工程建设费用较高,因此,为了保证水利水电工程的顺利进行,应当确保其建设资金的充足,并且充分利用到各个施工项目中,才能够保证工程建设的顺利进行。然而,从当前我国水利水电工程建设资金来源来看,其主要依靠的是政府的拨款,工程建设项目资金通过各级政府逐层下放,在下放的过程中容易被层层剥离,这就容易造成建设资金的不足,无法保证工程建设的顺利进行。
2.4、工程监管中存在的问题
无论是在招投标还是工程建设管理过程中,监管缺失都是一个普遍的现象。若不因媒体曝光,许多重大的工程质量责任事故也不会暴露在公众面前,更不会引起各方的高度重视。而更多的其他方面的工程事故,也无不折射出我国工程建设监管的严重缺失。
3、加强水利水电工程建设管理的对策
3.1、严格落实水利水电工程建设管理“四项制度”
要依据国家各项有关规定,选择懂技术、会管理的优秀人员组建项目法人,完善内部管理制度,充实管理力量,加强现场管理。强化施工招投标的管理、严格招标投标程序,加强对专家评标议标的过程管理,严防围标、串标及违法违规行为。对挂靠、资质不符、信誉差的投标单位坚决予以清除。要加大开标、评标、定标的透明度,积极推行招标结果公示制度。要强化对监理人员的资格管理,进一步规范监理行为,保证现场监理力量。要依法加强合同管理,明确双方的权利义务,提高合同的履约率防止不必要的经济纠纷。
3.2、加强对水利水电工程施工周期的控制管理
根据水利工程施工的目标, 对施工工作提前做好安排, 科学地策划和管理, 确定施工方法和路线, 控制好工程质量, 对施工周期也要进行科学安排, 将任务安排下去, 将工作进度做出计划图纸和表格, 在每个工作时段有不同的工作任务。协调好关系, 合作完成工作任务。尽可能地节省资源和材料, 保证施工人员、技术人员、机械设备、施工材料按照计划及时地进行合作。根据工程的施工环境等外部因素, 制定施工方法和方案, 施工中做好现场管理和组织, 事半功倍最好, 做好和当地人的协调工作, 使施工的条件更有利。
3.3、加大水利建筑市场监管力度
完善水利建筑市场的行政管理法规,建立科学合理的水利水电工程建设法规和完善规章制度;加大对重点水利项目和重点民生水利水电工程的稽查力度;完善水利建筑市场的行政管理的执法体系,完善质量监督机构,强化水利水电工程建设质量的行政监督,强化稽查手段,建立整改意见督办运行机制,提高稽查效力;提高水利建筑市场行政管理的能力和水平,营造诚实守信的良好氛围,形成规范水利建设市场的长效机制。
3.4、安全控制方面
在安全生产与工程质量、施工进度发生矛盾时, 进度服从质量, 质量、进度服从安全。“安全生产、人人有责”是大家都应认真履行的职责, 认真学习, 自觉遵守有关安全生产的规定,严格执行安全工作规程及安全施工措施, 不违章作业, 并接受安全管理部门的监督。监理单位应担当每天监督检查施工单位安全生产情况重担, 对发现安全隐患和“三违”现象, 当即通知其有关生产负责人或专职安全员进行整改; 也可暂停施工,直至报告总监下达停工令。对于现场发生的任何安全事故, 在现场知道情况的人员应在12h内报告施工单位和监理单位, 紧急情况和伤亡事故应立即报告业主单位。
【结论】
水利水电工程建设管理工作具有非常重要的作用,建设管理水平的高低严重影响着水利水电工程的施工进度以及建设质量。因此应当加强重视,为水利水电工程建设事业的可持续发展奠定坚实的基础。
【参考文献】
水利水电工程建设的哲学反思包括:水利水电工程建设的局部利益反思、水利水电工程建设的非人存在物的权利剥夺反思和水利水电工程建设的短视反思。
1.1水利水电工程建设的局部利益反思
水利水电工程技术本是一项为人类造福的技术,但是如果对局部人的“造福”导致了对大多数人的“危害”,则是一种自私自利的价值行为体现;如果水利水电工程的建设项目只是满足了一部分人的用电需求,却要使大多数原来的居民和住户迁移住所,甚至产生更大的损失,这就是无视人们基本权利的掠夺,会导致水利水电资源的肆无忌惮的掠夺。
1.2水利水电工程建设的非人存在物的权利剥夺
反思在高科技含量之下的规模性水利水电工程扩建,自然生态的物化环境遭到破坏,在建设过程中的为防止山体滑坡,而滥设的打桩、布网等设施,在一定程度上破坏了自然的动作规律;还有拦截水坝的水利建设工程,对下游的水生物的繁衍和迁移造成不可弥补的生存威胁,这都是对非人存在物的权利性剥夺的无视行为,将人类的行为强加于自然,违背了非人类中心主义,使发展的生命体的最高价值没有得到体现。2.3水利水电工程建设的短视反思水电站的使用和维护是有寿命周期的,而其对自然和生态的影响是长久的灾难性的毁灭,究其根因,是因为水利水电工程建设包含着部分人的巨大利益,在利益的驱使下,这些群体短视地认为这种水利水电工程建设是能够带来经济效益的,难道人类有能力修建水电工程就可以枉顾自然的存在而恣意妄为吗?难道人类包括非人类存在的生命的长远价值就能够被这种短期的经济利益所无视吗?如此种种,都值得我们加以反思。
2在哲学反思下的加强水利水电工程生态化建设的对策
2.1树立正确的生态化水利水电工程建设理念
对于现代化的水利水电工程,相关部门以及工作人员必须要着重关注水利水电工程全面实现生态化建设的时代意义与研究价值,从而为全面推动水利水电工程实现可持续发展战略提供坚实的思想支撑。尤其是对于水利水电工程设计、施工、维修、维护、试运等一系列工作项目,企业与工作人员都务必要从生态和环境的角度出发,始终坚持“生态环境和谐发展、资源能源优化配置、经济效益高效增长”的建设原则,树立正确的生态化工程建设理念,从而在获取较佳经济效益的同时提高企业良好的对外形象。与此同时,国家政府部门应当加大对生态化水利水电工程建设工作的宣传力度,加深广大群众对该新型理念的认识,并有效地制定与完善生态保护政策制度,为违反生态保护原则的不良行为提供惩处依据。
2.2制定与落实生态补偿机制
国家政府要积极地制定与落实生态补偿机制,始终将“谁开发,谁负责;谁破坏,谁恢复;谁得益,谁维护;谁建设,谁承担”作为整个生态补偿程序的关键准则,从而为进一步地完善生态化水利水电工程建设工作而提供责任人,为实现水电事业的可持续发展提供补偿依据。一般而言,水利水电企业普遍会基于环境影响预测评价的视角下,配置部分有效的过鱼设备,建设基础性的动植物难以生存的微生态环境,从而让水利水电工程和动植物生长形成密切的影响关系,例如施工企业了解到过渡开发河道会给众多的动植物形成不良的影响局面,所以基于此企业可以通过配置过鱼设备、制定捕鱼政策制度等一系列措施来科学有效地避免建设工作所可能带来的难以估计的损失。
2.3加大对工程施工环境的保护力度
全面建设生态化水利水电工程,就需要从工程施工环境着手,在天气气候、地质地形、水体质量、水文情况、噪声污染等方面进行具体化、合理化的数据监测工作项目,与此同时还要及时地了解与掌握整个水利水电工程建设全过程的环境变化情况,从而有利于在突发事故发生时,能够在最短时间内分析问题缘由、采取合适策略。除此以外,施工人员在处理环境污染问题的过程中,务必遵守高效、快速、便捷的准则,坚决不让安全隐患持续隐藏于整个施工过程,而且对于水利水电工程所产生的废气废水,施工人员的首要任务是将其处理或者净化干净,然后依据工程特点与施工现状,有针对性、目的性地开展景观恢复任务,不断提高水利水电工程的绿化程度,最终有效实现生态环境保护的水利水电工程建设目标。
2.4加强水利水电工程后期工作的落实
1水利水电工程建设管理存在的问题
水利水电在快速发展的同时,也出现了一些问题。如何在工程建设中实施科学规划、有效管理等,这些都是工程技术人员面临的困境。
1.1工程立项存在盲目性
水利水电工程项目建设时应在有关机构对于当地情况进行足够的调查分析以后,并且通过听证会的方式征求了群众的意见,才能对项目建设确定下来。然而,在实际操作中,一些部门并没有按照要求对当地的水文、地质和生态环境等进行详细的论证,就盲目开始进行水利水电工程的建设。如此一来,工程不但占用了大量耕地,而且对于地表植物造成了破坏,对水资源和地质也带来了较大影响。另一方面,盲目立项建设水利水电工程,对国家财政资金的造成严重浪费,妨碍了经济社会的有序发展。
1.2项目法人责任制落实不到位
项目法人责任制是以项目法人制、招投标制、监理制和合同制为主要内容。目前实行的水利水电工程当中有很多没有严格按照规定落实项目法人责任制,有的甚至都没有组建项目法人,这就会使得责任的主体的不到明确。据报道,在某省一次水利水电工程建设抽查中,对于项目法人责任制落实不到位的有18个,在这当中项目法人组建不合规定的有9个,没有组建项目法人的有5个,项目法人规章制度不健全的有4个。案例值得工程技术人员引起高度重视和思考,避免发生类似问题。
1.3工程建设管理过程亟待规范
水利水电工程建设管理过程不规范主要表现在两个方面:一方面,在工程建设的招投标阶段没有认真贯彻有关规定,招投标中存在不正当竞争。而且中标单位将工程分包、转包等问题严重,使得工程质量不能得到保证。另一方面,工程建设的监理阶段也存在不少问题,例如:监理人员专业素质不高,经验不足,不能有效保证工程监理的质量等。另外,在水利水电的施工合同中也存在合同不规范、合同内容不详细等问题。
2水利水电工程建设管理的对策
2.1创新水利水电工程建设的管理理念
想要创新水利水电工程建设的管理理念,必须从施工企业的管理者做起。作为整个企业的管理者,应该从思想上跟上时代潮流,适应国家政策变化,及时的纠正自己的管理理念。
2.2建立责任落实制度
一个正规的工程建设队伍,应该是一个有组织有纪律的组织。在工程建设中,应该根据建设需要,进行合理分配,做到责任到人。这是规范队伍运行所必须的,同时也是保证水利水电建设管理的有效方式。从施工队伍的最高管理者到每一个施工人员,每个人都应该明确自己的责任,树立强烈的责任心。要定期对工作人员进行考察,并根据考察制度作,实行严格的奖惩措施。
2.3加强工程建设的监督管理
在水利水电工程建设管理中实施有效监督具有重要价值。做好监督管理工作,对于提高工程建设质量,提高工程建设效率,获得高效的经济回报以及社会口碑有重要意义。因此,在水利水电工程建设管理工作中一定要加大监管力度。这就需要具有高度责任感的工程技术人员的协同努力,有效的保证每个环节的质量和安全。
2.4增强工程管理人员的业务水平和综合素质
关键词:水利水电工程施工阶段;建设监理;措施
随着水利水电工程建设的不断发展与深化,作为水利水电工程建设第三方的水利水电工程监理单位其地位也越发重要起来。水利水电工程监理单位在保障水利水电工程高质的前提下,与项目法人、承包商之间形成了相互制约、监督、协助和促进的关系。然而,在水利水电工程 建设监理工作逐渐走向社会化、规范化的专业管理模式时,仍存在一些无法忽视的问题影响着 监理制度的正常推行,须加以重视和解决。
1 水利水电工程的自身特点
1 涉及面广且发展势头迅猛。水利水电工程涉及国民经济和社会发展的诸多领域,事关民生的方方面面。随着社会经济的高速发展,水利在国民经济中的战略地位更加突出。特别是由于水利水电投资体系不断创新,地方和民间投资大量涌入,今后一段时间,各地一些投资小、工期短、见效快的项目会大量涌 现,涉及民生水利、水生态环境建设、农业基础设施、城市水系等诸多方面的水利水电工程建 设会掀起新一轮,地方水利水电工程建设呈现出发展势头迅猛且点多面广、量大分散的特 点。
2 项目管理水平低下,管理制度不健全。现行的水利水电工程建设项目管理,一般是谁投资谁审批。以中央投资为主的水利水电建设项目由水利部或流域机构审批;以地方投资为主的大中型水利水电工程项目由省水利厅审批; 地方投资项目则由省以下地方政府计划主管部门审批。由于地方项目受管理层次较低、财力不 足、领导意志干预等多种因素影响,往往存在前期工作不愿意多投入、地质工作深度不够、规划设计程序简化、审查论证不够充分、质量把关不严等薄弱环节,因此建设过程中问题相对较 多。对于监理工作而言,麻雀虽小、五脏俱全,工程虽小、工作量却很大。
2 水利水电工程建设监理工作现状中存在的问题
水利水电工程建设监理是具有社会专业化的水利水电建设监理单位,接受某项水利水电建设工程项目法人的委托和授权,以确保该项水利水电工程投资目的为宗旨,依据国家批准的工 程建设相关法律法规、其他建设工程合同以及委托监理的合同,对即将实现的此项水利水电建 设项目进行微观的监督和管理等系列活动。因此,水利水电建设监理在整个水利水电工程建设中起到了促进和保障工程质量的重要作用。然而,在实际工作中仍存在一些问题:
1 水利水电工程项目建设的两个主体对监理工作的认识深度不够。作为委托方的部分业主 或为应付上级;或为领取施工许可;或认为监理仅是质检工具;或将监理化为业主利益方,更 有甚者常以地方惯例来决定实际工程问题。这些都导致监理单位低效服务于工程效益,往往令 其扮演“替罪羊”的角色。而承包商方面也存在在施工质检环节过分依赖监理,推诿其权责给 监理员;不严格按合同约定事项进行规划组织,导致建设管理混乱无法实施正常施工;更有些 施工单位认为监理与业主站在一条战线上,在施工中不予以配合延误施工的现象。
2 监理单位软环境建设较为薄弱。主要集中在监理单位管理水平低下和监理员整体素质偏 低两点。根据实际了解,仍存在一些非独立的监理单位,这些单位依旧在有任务时临时拼凑非 专业人员执行监理任务,这些人在法律和经济管理方面缺乏理论和实际知识及经验,不能有效 运用现代管理手段控制工作质量和效率。其中的人员组成多半是离退休人员,这类人群的稳定 性差,吸收和接受前沿或新技术水平低、组织协调能力不高,容易给监理单位的长远发展造成 不良影响。
3 建设施工过程监理无法发挥控制监管的作用。许多私有监理单位在水利水电工程建设现 场时,其监理控制极不规范。一些小型水利水电工程建设项目,由于自身条件还无法严格按工 程建设规范施工,仍存在“设计施工同时走”;或当隶属一家单位全包某项工程建设时就会出现 承包、设计及施工部门的权责利多头管理混乱现象。这些情况多导致监理员的意见和决策无法 有效实施,令工程质量监督漏洞频现。在水利水电工程中,特别是小型水利水电工程中,投资、 进度、质量及安全的失控就意味着整个工程的低效浪费。因此,必须及时对这些问题加以改进 和控制,找到切实可行的对策来改善监理工作的现状。
3 针对上述问题的解决对策
1 加大对监理单位的监管力度。各级水行政主管部门应加强对所管辖的水利水电工程建设监理单位的监督管理。特别是地(市)级及其以下水利行政主管部门,不能只把监督工作停留在“死后验尸”的做法上,出了 问题才去管。应变被动为主动,明确日常监管和分年度监管工作的具体职责,使之经常化、制 度化、规范化。可以建立监理“黑名单”制度,对随意变更投标文件中确定的监理人员或监理 工作有严重质量问题的监理单位,要限期整改并进行通报批评,整改不彻底或屡改屡犯的,要 进入“黑名单”,并给予责任单位和责任人不良行为记录,必要时给予一定的处罚,降低其信用 或资质等级。进入“黑名单”的单位,参加项目招投标活动时会受到一定的限制。这样,才能 遏制监理单位只抢业务不讲质量的不良行为发生。
2 提高监理人员业务素质。为了适应新形势下监理工作对监理人员的要求,必须加强对监理人员的继续教育。在原有制度的基础上加大教育频次,扩大教育范围和对象,更加注重监理工作的法律法规培训及结合 实际工作案例的实践教育。通过继续教育,进一步更新和提高监理人员的业务知识水平和工作 技能,提高职业道德素质,约束和促使监理人员认真工作、尽职尽责、公正廉洁、遵纪守法、 维护声誉,树立行业正风正气,更好地为水利工程建设服务。
3 加强水利水电建筑市场管理,规范市场行为,实现公平竞争 政府需要下大力气对水利工程建筑市场秩序进行调控和治理整顿,创造公平竞争环境。坚决打击行业不正之风,制止水利工程建设领域出现的各种乱象。严格执行招投标制度,使项目 招投标活动在竞技不竞价的良好秩序下进行。严格执行国家规定的监理收费制度,不得压价,不得要求让利,不得拖欠监理费用,保证监理企业依法享有营利权力。
4 完善制度,严格把关,创新资格管理 各级监理人员的资格评定要坚持公平、公开、公正,对申报条件要严格把关、认真审查。实行公示制度,增加透明度,接受公众监督。严格执行持证上岗制度,虽有资格但工作不在监 理岗位上的人员不得颁发上岗证书,不得从事监理工作。实行监理人员资格扣分制度,提高监 理人员自律能力,自觉为自己的监理资格负责。定期不定期地对监理人员资格进行复查,清理 并撤销以各种不正当手段获取的资格证书,并对造假者及为之提供方便和支持的单位责任人给 予责任追究和处罚,弘扬正气,确保监理行业健康有序发展。
4 结语
水利水电工程监理制度贯彻和推行的可行性,将监督水利水电工程建设项目的安全高质完成,可以加快水利水电工程的建设进度,为水利水电工程的社会效益、经济效益以及安全效益 起到保障作用。做好监理工作,对保证这些工程的顺利建成和充分发挥效益起着重要作用。
参考文献
[1]王飞水利工程建设监理工作存在问题探讨[J]城市建设理论研究,2012,(15).