时间：2023-07-11 17:37:17
关键词：农业科技；供给创新；科技成果转化
一、前言
科技是现代农业发展的决定性因素，也是促进农民增收的重要手段。在2012年中央一号文件中，农业科技作为“三农建设”的重点内容，被放在最重要的位置。随着工业化、城镇化的发展，土地、劳动力和资本等农业生产要素有加速集中的趋势，要促进云南省高原特色农业的发展，农业科技创新是核心。要长期确保农产品有效供给，并实现农业持续稳定发展，根本出路在科技。
在此背景下，农业产业化组织如农业龙头企业、种养大户、农产品产供销大户、农业专业合作社和农业职业农民等正在而且必将成为农业科技进步与创新应用的主力军，成为推动农业科技供给创新的主体。这种主体作用的产生和持续发挥，要求农业科技创新和供给工作必须切实尊重广大农业科技需求者的利益和意愿。
二、农业科技对农业、农村和农民的贡献
（一）优化农业产业结构
农业技术创新在当前的农业结构战略性调整过程中，将发挥更加强大的作用，在改善农产品品质结构和品种结构，提升农产品国际竞争力，提高农业效益和农民收入，优化农业区域布局，发挥农业资源比较优势等方面发挥决定性的重要作用。要进一步提高农业产业结构的层次，依靠科技进步是实现农业增长的新方式，在进行农业内部各产业调整方面，既要进行数量调整，还必须坚持以科技为依托，在品质结构和品种结构等方面进行调整，增加农产品中优质产品比率和优质产品产出率，从而使得农产品的科技含量和附加值得到提高，达到调整并优化农业产业结构的目的，从而进一步促进农业增效和农民增收。
（二）创新农业科技推广模式
有关资料显示，近些年我国每年产生农业科技成果达7000多项，但在成果转化和利用方面，没有实现的占很大部分。我国农业科技成果转化率为50%左右，与世界发达国家65%-85%的水平相比差距较大；另外，在农业科技进步贡献率方面，我国 2007年的数据是48%，而世界发达国家的为 60%-80%，相差近半。要想实现农业科技成果的价值，必须依靠成果转化，同时科技这一要素与其他农业生产要素进行有效配置是关键所在。随着时代的发展，社会的进步，农业科技进步在农业增效与农民增收方面发挥着越来越重要的作用。
农业科技成果转化是基于农业科技成果，科研机构和用户之间所建立的供给与需求的过程。由于区域性特征、农户数量的巨大和生产的分散性，客观上，农业科技研究和成果转化需要建立较为庞大的体系。农业科研既要遵循“基础研究-应用研究-开发研究”的发展规律来实现自身进步，另外还受到社会需求的推动。因此，有大量农业科技成果属于公益型成果，而部分农业科技成果具有商品化的特征，需要通过市场调节保持供求平衡。
农业是国民经济的基础产业，农业技术创新作为农业经济可持续增长的动力，在其中占有非常重要的地位，通过提高农业资源利用率、农业劳动生产率、农业收益率等，在提高农产品的产量与质量、增加农业效益、提高农民收入等方面发挥着先导作用。
产学研三结合通过科技人员自带成果下乡，成果扩散速度加快，使得推广周期大为缩短，农民对科技接受情况也更有成效，对地方经济的发展发挥了积极有效的作用。此外，科技示范基地的开展更具示范作用和辐射能力，在推广应用科技成果、实现劳动者技术培训方面成绩显著。
（三）增加农民收入
我国的基本国情是人多地少，因此，依靠农业技术创新与应用，是农民持续稳定增收最重要的途径之一。发展现代科技，能为农民创造更多的产出，从而实现农业经济效益最大化。
我国农业和农村发展当前面临的突出问题是农民难以增收，而农产品产量的增长和质量的提高是农民增收的关键因素。农业现代化、农民收入离不开农业科技进步，农业新技术在农业生产中的应用程度最终决定了农产品的产量与质量。过去，要素驱动、资本驱动直接决定了社会经济的发展，而现在已转向技术驱动，技术、资金搭配人力资源成为创造社会财富的主体。在市场竞争的过程中，农户只有不断采用新技术，才能实现利润的最大化。
（四）有效探索新型农民培训
目前，在居民收入方面，我国农村与城镇存在较大差距，并有扩大趋势。另外，在科技素质方面，农村居民与城市居民也存在着较大差距。第六次人口普查资料显示，我国农村青年中受过高中及以上教育的不足 20%，绝大多数都是小学初中文化程度。也正因为如此，对于学习农业新技术，农民往往心存疑虑，并在接收农业新技术的过程中缺乏主动性。
建设社会主义新农村，构建和谐社会，都从客观上要求尽快缩小城乡差别。同时，农业经济的发展与国民经济关系密切，科教兴农必须以农民为本，农民是农业科技成果的需求主体，通过农民采用农业科技成果，既能加快农业科技成果的转化，在农业经济发展中实现其蕴含的使用价值，还能提高农民的技术水平及整体科技文化素质，只有这样的新型农民才能适应新农村建设需要。
农户的科技需求欲望、行为动机、既定的行为目标是农户采用科技的三大因素，其中：农户采用科技的原动力是科技需求欲望；农户采用科技的直接力量是行为动机，这是由需求欲望衍生而来的；农户应用科技的根本动力是既定的目标，这也是农民所要达到的预期效果。
农民的年龄、性别、文化程度、收入水平、经营规模等因素在很大程度上关系到其技术选择。在年龄和性别方面，选择资金节约型与高产技术的更多的是年龄较大的农民，对于优质技术与劳动节约型技术，选择更多的是妇女。文化程度对于农民掌握和使用农业科学技术能力具有很大影响，统计表明：能力较差的农户占总数的18.58%，能力一般的占27.88%，而能力较强的占53.54%。在收入水平方面，不同收入水平的农民对技术选择的行为也各不相同：人均收入较高的农户，因为劳动力机会成本较高，对于节约劳动力的技术更加青睐，同时也越希望选择优质农产品生产技术；人均收入较低的农户，却更加倾向于选择资金节约型的技术。在经营规模方面，人均耕地与资金节约型技术呈负相关性，耕地较少的地区，单位面积上的物质投入较多。
（五）提高科技素质，增强科技意识
农民在农技推广活动中，作为科技创新的主体，发挥着重要作用。农民行为通过一系列层次性进行改变：知识的改变――态度的改变――个人行为的改变――群体行为的改变。其中，农民对科学技术态度的改变比知识的改变难度更大，是对事物评价倾向的改变，是一种通过事物认知后在情感和意向上的变化。
在实际的工作中，农业推广部门、首席专家和农业技术服务员充分了解了农民的需求，通过农业科技入户工程的实施，有针对性地为他们提供所需技术。在制定农技推广计划、评价推广效果时，应当尊重农民的选择权，在新产品、新技术、新成果的选择问题上充分征求农民的意见，让农民广泛参与，充分利用农民在长期的劳动中积累的经验，通过树立“以农民为本”的推广观念，农民得以参与其中，农民爱科学、学科学、用科学的行为使得农民科技素质明显提高，科技意识逐渐增强。
三、对于实施农业科技供给创新的建议
（一）确立农业科技的基础性、社会性及公共性的地位
农业科研投入方面，应建立起以财政为主渠道，适应农业科研规律和产业特点的长期稳定与适度竞争相结合的项目投入机制。通过加大财政方面对农业科技的投入，来保障相关科技平台的正常运转，提高公益性农业科研机构保障水平。
（二）加快农业科技成果转化
围绕现代农业产业发展，构建新型农业科技创新体系。建立科研-教育-推广等紧密衔接的成果转化机制，从而推进省、州市农业科研教学单位和企业上下联动、左右互动。
（三）加强基层农技推广体系建设
加强农业推广体系基础设施建设，强化基层农技推广机构的公益性职能定位，保障公益人员工资和工作经费，改善工作条件，加强推广人才队伍建设。
（四）提高农业科技创新能力
加快省、州（市）农（林）科院（校）农业科研基础设施条件、科技平台和人才队伍建设，大力研发适应高原山地农业生产特点的生态安全、节水抗旱等新技术，提高科技研发能力，加强种子、种苗、种禽、种畜等生物技术选育与繁种研究，开发应用资源节约型和环境友好型技术，为发展高原特色农业提供智力支持。
（五）着力培养新型农民
按照有文化、懂技术、会经营的要求，开展农业生产经营引导性、普及性培训，大力实施现代农业后备力量培植计划，增强农村劳动力从事农业生产经营能力、普及农业生产基本技能。
参考文献：
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问：新世纪第9个“中央一号文件”继续聚焦农业农村，您对此有何感想和总体考虑？
答：我们深受鼓舞，我们感到这充分体现了“三农”工作“重中之重”的战略定位，农业部门将全力以赴抓好落实。2012年，农业部将继续坚持“两个千方百计、两个努力确保”目标不动摇，把握稳中求进的总方向，突出“巩固、加强、优化、改革”，再夺农业好收成。巩固，就是要巩固增产增收的好形势，扩大强农惠农富农政策效果，坚持和完善行之有效的发展措施、工作机制，确保农业农村经济在新的起点上稳步前进。加强，就是要加强农业科技创新和推广，加强体系机构建设，切实提高基层科技服务能力，开展“农业科技促进年”活动，更大发挥科技支撑作用。优化，就是要优化农业生产力布局，完善现代农业产业体系，大力支持主产区、生产大县和区域特色产业发展，提高农业生产专业化、标准化、规模化、集约化水平。改革，就是要坚持不懈推进农村改革和制度创新，总结、推广基层经验，深入推进现代农业示范区和农村改革试验区建设，扩大农业对外开放，进一步增强农业农村经济发展活力。
问：2012年中央一号文件突出强调农业科技创新，是出于什么考虑？
答：农业的根本出路在科技。新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来，我国农业农村发展取得举世瞩目的成就，农业科技发挥了关键支撑作用。但是，从当前和未来发展看，耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力越来越大，依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已难以为继；农业劳动力的素质呈结构性下降，用工成本迅速上涨，依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间逐渐减小。在粮食产量“八连增”、农民增收“八连快”的基础上，转变农业发展方式、保障粮食等主要农产品有效供给、推进农业农村经济持续稳定发展，必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长。我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段，科技进步已成为最重大、最关键、最根本的出路和措施。
今年的中央一号文件突出强调农业科技创新，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点，作为农产品生产保供和现代农业发展的支撑，在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。这是党中央、国务院科学把握现代农业发展规律，立足当前、着眼长远作出的重大决策，是新形势下加快推进“三化同步”、促进现代农业发展的重大部署。
问：当前我国农业科技发展现状如何，不足在哪里？
答：虽然我国农业科技取得了辉煌的成就，但我们也清醒地认识到，与建设现代农业的新要求相比，与国际先进水平相比，差距仍然较大，突出表现在“三个不足”：一是创新成果供给不足。农业科技总体水平还不高，跟踪式、模仿式，甚至低水平重复式研究还较多，类似杂交水稻、黄淮海综合治理等重大成果多年少见，我国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种，90%以上的高端蔬菜花卉品种依赖进口。二是农技推广服务不足。基层农技推广体系还存在许多突出问题，如管理体制不顺、运行机制不活、经费投入不足、条件建设薄弱、人员素质不高，等等，推广能力落后于生产和农民需要。专业化和社会化服务组织发展还相对滞后，不能满足现代农业发展要求。三是农业人才总量不足。农业科研缺乏领军人才，基层农技人员年龄老化问题突出。大量农村青壮年劳动力进城务工，农村“谁来种地”、“谁来养猪”已成为绕不过的严峻问题。
问：中央一号文件关于农业科技有哪些新论述、新思路、新举措？
答：以中央一号文件的形式统一全党意志大力推进农业科技改革发展，在我国的农业发展历程中是首次，在科技发展进程中也是首次，有许多创新之处。
关于农业科技创新问题，中央一号文件进一步明确了农业科技的定位、定性和定向。在农业科技的定位上，文件明确指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。要坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置。这就进一步指明了，我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段。在农业科技的定性上，文件明确强调，农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性，要大幅度增加农业科技投入，保证财政农业科技投入增幅高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。这就进一步明确了在农业科技上，政府要发挥主导作用、财政承担主要责任的基本政策取向。在农业科技的定向上，文件明确强调，面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。这更加明确了农业生产要依靠科技、农业科技要服务生产的要求，明确了农业科技创新的方向。按照这一要求，我们要坚持产业需求导向，切实解决科技与生产“两张皮”的问题，大力推进农业科技与农业农村经济的融合。中央一号文件关于农业科技的“三定”非常令人振奋，非常鼓舞人心，必将激励农业科技人员安心工作、潜心研究、热心服务，对农业科教工作将产生巨大的推动力，营造更好的发展环境。
关于农业技术推广问题，中央一号文件明确提出，强化基层公益性农技推广服务，要普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位，根据产业发展实际设立公共服务岗位；要进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制，切实改善基层农技推广工作条件，按种养规模和服务绩效安排推广工作经费。按照这些要求，我们必须充分发挥基层农技推广机构和人员在保障和支撑生产、引领发展等方面的作用，着力增强基层农技推广服务能力。要完善激励、评价考核机制，引导科研教育机构积极开展农技服务，鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务。要大力培育和支持新型农业社会化服务组织，扶持各方力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。
关于教育科技培训问题，中央一号文件提出要振兴发展农业高等、中等职业教育，加快培养农业科技人才，大力培训农村实用人才，并明确提出要实施一系列的人才培养计划。这就进一步明确了人才资源是第一资源的地位，人才是第一生产力的地位，农业科技的发展，归根结底取决于各个层次的农业人才智力支撑，取决于具有科技素质、职业技能的新型农民和农村实用人才。
问：一号文件支持农业科技有什么特别值得关注的政策亮点？
答：今年中央一号文件关于农业科技创新的新论述很多，新政策很多，新亮点也很多，包括农业科技创新的方向、重点、机制、条件问题，也包括种业科技创新问题、强化公益性农技推广服务问题、扶持多元化农业社会化服务、农业农村人才队伍建设问题，等等。其中最受广大农业科研和农技推广人员欢迎的政策亮点有两个：一个是关于农业科技公共性、基础性、社会性的“三性”论述，这一论述给广大农业科技人员吃下了定心丸；另一个就是关于基层农技推广体系改革与建设“一个衔接、两个覆盖”的政策，即：乡镇农技人员工资待遇要与当地事业单位的平均收入相衔接，今年基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。“一个衔接、两个覆盖”政策，是中央财政支持基层农技推广工作的重大政策突破，是基层广大农技推广人员的长期期盼，是激励和发挥他们作用的关键所在。
问：今后一个时期农业部门加快农业科技发展的总体思路与主要目标是什么？
答：农业部将深入贯彻落实中央要求，进一步增强使命感、紧迫感、责任感，紧紧围绕保障粮食等主要农产品有效供给、促进农民持续增收、加快转变农业发展方式、实现农业可持续发展等重大战略目标，坚持把农业科技进步作为发展现代农业的根本途径，加大投入力度，完善体制机制，强化联合协作，全力加强科技创新能力建设、推广服务能力建设，以及人才队伍建设，创造条件让广大农业科技工作者能够安心工作、潜心研究、热心服务，调动各方面力量共同推动农业科技进步，不断提升农业科技对农业农村经济发展的支撑能力。
为此，今后一个时期，加快农业科技发展，对农业部门来讲，最重要是“三加快”。一是加快农业科技创新尤其是种业创新，着力解决制高点的问题。重点是加快发展现代农作物种业，培育一批突破性新品种，大力支持育繁推一体化种子企业做大做强；加大水稻机插、玉米、棉花机收等攻关力度，加强农机农艺融合技术研发，加强应对农业灾害、节本增效等关键技术研发。二是加快农业科技推广尤其是基层农技推广体系建设，着力解决“最后一公里”问题。重点是加快健全乡镇农业公共服务机构，发挥县乡农技推广机构的整体功能，提倡服务在乡、管理在县。同时，引导鼓励专业合作社等社会力量开展农技推广，提高农业社会化服务水平。适应生产环节、农时季节、重点区域和重点品种的需求，组织发动广大科技人员开展有针对性的技术服务。三是加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养，包括现代农民培训，着力解决“将来谁来种地”的问题。重点是加强农村实用人才队伍建设，以种养大户、经纪人、大学生村官、农机手等培训为重点，加快培养新型职业农民、农业服务人员和农村社会管理人员。依托现有重大科研计划等，加强科研优秀人才及创新团队建设。分期分批选送农技骨干到大专院校深造，实施农技推广服务特岗计划，引导和鼓励高校涉农专业毕业生到基层工作。
为全面、深入贯彻落实中央一号文件，农业部决定今年在全国开展“农业科技促进年”活动。
问：“农业科技促进年”的总体考虑和重要举措有哪些？
答：活动的总体安排是：全面落实中央部署，紧紧围绕实现“两个千方百计、两个努力确保”目标任务，以“科技进村入户，助力增产增收”为主题，重点推广重大实用技术、支撑粮食和农业稳定发展，着力加强基层农技推广体系建设、提升公共服务能力，全面做好农业科技各项工作，确保在一些重点领域和关键环节取得实质性进展。
围绕深入开展“农业科技促进年”活动，农业部今年将重点在以下四个方面工作上取得新突破、新进展。
一是全力推动基层农技推广体系建设取得突破性进展。为落实“一个衔接、两个覆盖”的政策部署，要重点实现三个突破，即在落实基层农技推广工作经费上有大的突破，在乡镇公共服务机构条件能力建设上有大的突破，在充实县乡农技推广力量上有大的突破。为了确保实现这三个突破，农业部今年将对基层农技推广机构建设情况开展绩效考评，推动政策到位、人员到位、资金到位、条件到位、制度到位。
二是全力推广农业防灾减灾稳产增产重大实用技术。今年粮食和农业稳定发展，抗灾夺丰收仍然是关键。及时针对性强的抗灾减灾应急预案和技术指导方案，加大关键技术的推广应用力度。积极争取各级财政投入，推动落实大幅度增加农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助。以多种形式继续开展科技大会战，组织全国70万名农业科技人员下乡、进村、到场、入户，扎实开展全年全程农业科技服务工作，实现对农业大县、重点乡村全覆盖。
1农业科技创新的意义知识经济时代是知识和技术不断创新的时代，只有不断的创新，才能加快向知识经济时代过渡的步伐。当前，在社会主义新农村的建设背景下，强化农业科技创新对于我国经济发展有着非常重要的意义。
1．1可以有效地适应现代农业发展改革开放以来，我国社会经济发展取得了举世瞩目的成就，农村经济得到进一步发展，农民生活水平逐步提高。当前，我国正处于新农村建设的关键时期，新农村的农业必须是具有中国特色的新型现代农业。传统的农业技术显然已经不能够适应当前社会发展的需求，必须要用现代科学技术来提升农业发展，用现代农业发展理念来指导农业生产，不断推进农业产业结构升级。因此，只有不断加快农业科技创新，才能够更好的适应社会发展的要求，适应人民日益增长的物质需要。
1．2可以有效地提高农产品质量我国的农业发展体系还不完善，存在许多问题和不足。在当前经济快速发展的背景下，农村居民消费结构发生显著变化，对农业生产和农产品的要求也随之提高。因此，要解决我国当前农业生产中的问题，必须要加快农业科技创新，提高农产品数量，解决农业产品供需矛盾，满足市场的需求。
1．3可以有效地提高新农村建设进程在社会主义新农村建设过程中，必须要把农业科技创新作为主要的推进手段，把现代农业发展作为主要的发展方向，提高我国农业科技自主创新能力，促进农村经济持续发展。当前，随着我国新农村建设步伐的加快，农业增长方式和农民增收渠道发生显著变化，一些新问题也随之产生，这对农业科技创新提出了更高的发展要求。面对新的发展环境，必须要加快推进农业科技创新，提高传统农业向现代农业的转变步伐。农业科技创新可以有效促进农村经济发展，推动新农村建设。
1．4可以促进和谐社会的构建我国农村人口众多，城乡之间差别较大，如何更好地解决“三农”问题，提高农业的生产能力、农村增收、农业经济发展，保证农村社会可持续发展和实现和谐社会，一直是社会各界探讨的热点。只有依靠科技创新力，加快农业科技创新成果的转化效果，才能更好地完成社会目标。没有农业科技的创新发展，就不会出现农业科研成果的运用和推广，就不可能提高我国农业综合生产能力，农村经济的发展也会受到一定抑制。只有加快农业科技发展水平，提高科技成果的推广和运用，提高农产品附加值，发展现代农村服务业，才能更好的保持农业发展和农民增收，缩小城乡之间的差别，加快推进城乡一体化建设，这对于和谐社会的发展具有深远的意义。
2制约我国农业科技创新的因素由于各种因素的影响，我国农业科技在创新方面还存在一些问题和不足，这些问题和不足成为制约我国农业科技创新的瓶颈。
2．1财政投入力度不足充足的财政支撑可以保证我国农业科技持续有效的创新发展。然而，我国农业科技投入方面受国家整体财力不足的影响，长期投入不足，尤其是在农业科技创新方面表现的尤为突出，农业科技创新方面与国外发达国家相比。还存在很大差距(表1)。农业基础设施建设是提高农业生产的基础，虽然我国一直在加大对农业基础设施的投入力度，但总体而言，我国对农业基础设施建设的投入力度相对偏低，农业科技研究开发经费投放总量相对不足，致使农业发展缓慢，农业科技储备不足，农业科技创新开发缺乏资金保障，科技开发缺乏后劲。同时，我国农业科技资金大部分投向了传统农业，种植业比重过大，新兴农产品的资金投入不够，这严重抑制了我国新兴农业的发展。由于我国农业科技体系发展较晚，许多农业资金很难找准市场，使在农业科技活动中难以发挥真正的作用，现行的农业科技投入体系限制了农业科技发展的步伐。影响着我国农业科技水平的高低，对于提高农业生产率，农民增收、国民经济的持续增长都有着非常重要的联系。当前我国农业技术人才严重匮乏，学科结构发展不合理，科技水平和科技贡献率过低，不仅成为我国制约我国农业整体水平的瓶颈，也直接影响到农民增收。目前我国农业专业技术人员总体规模呈现上升态势，但我国农业科技体系建设还不完善，缺乏相应的激励保障机制，没有将技术创新和创新人员的相关利益有效地结合在一起，致使农业科技创新人才流失严重。同时，农业科技创新人员较多的集中在传统种植产业，而新兴农业人才相对偏少，农产品加工人才、农业标准质量管理人才等复合型人才更是奇缺，这种技术人员缺失、学科结构不合理的状况，对促进我国农业产业升级、农业产业转型是极为不利的。
2．2科技人才匮乏农业科技人才是农业科技成果的创造
者，同时也是农业科技成果的推动者，农业科技人才是实用推广的重要技术保障，他们的数量、质量和结构水平接影响着我国农业科技水平的高低，对于提高农业生产率，农民增收、国民经济的持续增长都有着非常重要的联系。当前我国农业技术人才严重匮乏，学科结构发展不合理，科技水平和科技贡献率过低，不仅成为我国制约我国农业整体水平的瓶颈，也直接影响到农民增收。目前我国农业专业技术人员总体规模呈现上升态势，但我国农业科技体系建设还不完善，缺乏相应的激励保障机制，没有将技术创新和创新人员的相关利益有效地结合在一起，致使农业科技创新人才流失严重。同时，农业科技创新人员较多的集中在传统种植产业，而新兴农业人才相对偏少，农产品加工人才、农业标准质量管理人才等复合型人才更是奇缺，这种技术人员缺失、学科结构不合理的状况，对促进我国农业产业升级、农业产业转型是极为不利的。
2．3农民对新技术吸纳能力较差农民是农业科技成果转化的直接载体，农民科技文化素质的高低直接决定农业科技知识转化的效果，决定着农业生产力的发展水平。随着我国工业化、城镇化建设的进一步发展，农村居民受教育的程度越来越高。虽然现在已经普及了义务教育，但是在农村居民中高中以上学历占比依然较低，农村居民接受现代农业科技的能力较差，技术停滞现象较为严重。同时，农村居民由于经济条件的限制，无法支付一些有利于自身发展的农业科技培训费用。这些障碍不利于农村农业科技人才群体的形成，导致现有农业技术应用基础薄弱，以农业机械化为特征的现代农业技术推广困难，从根本上制约了农业科技成果的推广与应用，影响了农村经济的持续发展。
2．4农业科技管理运行机制不完善农业技术创新离不开相应的科技体制的配合，完善的管理运行机制是组织发展的重要保证。由于受传统计划体制的影响，我国农业科技管理体制已经不能适应当前社会发展的需求，存在严重的条块分割、各部门管理混乱、职责定位不清等问题。许多科技研究部门的科研工作取向发生偏差，研究取向并不是面向社会，而是面向上级有关单位，将争取科研资金做为首要目标，在发展的过程中不能为“三农”发展提供服务。同时，各科研机构缺乏横向和纵向的联系、协作，造成科技力量分散，缺乏统一的组织与协调，企业与科研单位之间缺乏仃效的信息沟通，致使科研成果无法及时有效的推广和应川．不能形成相对稳定和规范的管理体制，整体优势难以发挥。
3提升我国农业科技创新能力的策略
3．1加大农业科技投入力度通过科技力量促进农村经济发展是当前新农村建设的必然选择，农业科技投人足一直是我国农业发展的重要制约因素。因此，必须要加大农业科技投入力度，不断完善农业科技创新体系，为我国农业发展提供科技支持。要不断加快建立以政府投入为主体的投入体系，完善投入机制，鼓励社会各类资本发展农业科技创新，形成多元化的投资机制，满足农业发展的需求。
3．2加强科技创新队伍建设人力资源是科技创新的主要推动力量，在农业发展的过程中，必须要加大农业科技创新队伍的建设力度，为农业科技创新提供人力支持。要对现有的农业科研机构进行改革，不断完善科研机构的设置，形成覆盖全面的科研体系。要建立一支科技创新能力强的人才队伍，不断的对现有人才进行培训，鼓励其参加学习并促进知识升级。同时，要加强人才引进力度，特别是各类复合型人才。要加强同国内外一流科研机构的联系，加强交流，通过对一些重大科研项目的开发，形成具有国际竞争力的农业科技人才队伍。要建立健全组织管理制度，加强对农业科技人才的考核力度，按照课题和成果的完成程度以及社会效益、适用效果等指标进行考评，形成公正廉明的用人机制和人才成长条件，进一步提高科研人员的待遇，充分发挥他们的积极性，为创新型农业科技人才成长创造有利环境。
3．3加强培训，提高农民科技文化素质提高农民科技文化素质是加速农业科技转化的主要力量。因此，要不断加强对农村居民的培训力度，提升农村居民接受新科研、新成果的能力。各级地方政府要充分农民科技教育培训工作的重要性，落实领导责任制。要成立农民教育培训工作领导小组，促进农民农业科技知识的更新，对农民当前在培训工作中出现的问题要进行认真分析，了解问题所在。要结合我国当前农村发展的实际，制定行之有效的培训措施。要创新培训方式，通过现代化的培训手段，形成功能齐全的培训新体系和灵活的运行机制。要不断整合现有农村教育资源，充分利用教育培训资源，创新培训方法。这样才能加速农村剩余劳动力的转移，提高农村劳动力的技能水平，使农业科技得到更有效的推广和使用。
3．4完善农业科技体系运行机制健全农业科技组织管理运作体系，对于调动科技人员的积极性和发展农村经济具有非常重要的意义。要不断地改革农业科技创新与应用机制，改革现有机构设置隋况，形成合理的组织机构体系。要创建符合现代企业制度的组织经营形式，充分发挥各类运行模式的效能，强化农业科技的开发、应用与转化力度。各级地方科研机构要加强联系，提高农业科技水平，建立有效的农业科技推广合作机制。要不断完善农业科技创新成果的转化和推广，各级地方政府要充分发挥推广的主导作用，支持农业科技人员深入基层，了解“三农”发展过程的需求，使农业科技创新成果能够来源于实践，并能够有效地指导农业生产。同时，要建立和健全农业科技服务推广体系，完善体系发展，不断整合各方力量，实现资源配置最大化，逐步提高农业科技创新成果的转化率和运用率。
我国自古以来就是农业大国，现代农业的发展经过了几个不同的时期，其中现代农业是以先进的科技为基础并且采用了更多生产工具和管理体系来加以实现的。现代农业中对于农业技术的要求也相对较高，而无论是先进的生产工具、管理体系还是经营体系，都能够更好的促进农业资源发展的高效利用，对于提高农业生产的经济效益以及促进农业环境的可持续发展都有着非常重要的作用。同r，农业科技的不断发展也提高了农业生产的综合能力，其中农业综合效益以及竞争力的提高也都离不开现代科技的发展，这对于提高我国农业的竞争力以及推动我国农业现代化发展也都有着非常重要的意义。
（一）农业科技发展的加快有助于促进粮食稳定发展和农民的持续增收
粮食的稳定发展的农业建设的基本要求，通过实现粮食的稳定发展以及农民的持续增收也可以更好的促进我国农业的健康发展，而目前我国在这方面还存在着很多的问题和不足，因此还需要我们通过不断改进和完善科学技术来进一步的提高单位的粮食产量，进而促进农业生产的效率和质量。也只有更好的借助科技的创新也才能够提高农业生产的经济效益，这也是保证农民持续增收的一项基本要求。
（二）加快农业科技进步是实现农业农村经济可持续发展的必由之路
我国农业发展面临资源短缺的矛盾将越来越突出。只有大力推进农业科技进步和创新，发展循环农业和农村循环经济，才能不断提高农业资源的利用效率，提高农业生产的质量和效益，促进农业与农村经济的可持续发展。
（三）加快农业科技进步是提高我国农业国际竞争力的关键举措
我国农业的发展与国际也存在着一定的竞争性，而农业科技也是重要的核心竞争力，我国农业为了更好的提高自身的核心竞争力，也需要不断的改进和完善科技的创新能力，通过新的科学技术以及资源优势等来进一步的促进我国现代农业科技的改进和创新。
二、现代农业的发展需要以加快农业科技创新
我国的农业科技创新起步相对较晚，并且在很多关键的技术和一些领域上相比其他发达国家还有着一定的差距，但是我国在一些重大科技领域以及研究上也取得了非常重要的成果，其中农业成果的转化率也在不断的提高，这也是我国农业科技发展的一种重要表现。同时，很多的良种推广也得到了广泛的补贴，农业科技开始不断普及，很多重大的农业科技项目也都开始应用到了实际生产当中，这样也就更好的促进了我国农业粮食生产以及农民收入的不断增长，从我国农业长远发展来看，目前我国的农业发展依然保持着非常良好的势头。从实际情况来看，我国虽然农业科技发展相对较快，然而相比其他农业科技发达的国家还有着一定的差距，其中农业科技的贡献率仅仅只有43%，对于肥料、水以及农药等相关产品的利用率也仅仅只有30%左右。折页说明我国农业科技成果在转化率上依然不够普及，并且农业科技的存储率相对较低。因此，要进一步提升我国农业科技的创新和应用水平，使之真正推动我国农业现代化快速发展，还需要做好以下几方面工作：
（一）增强农业科技创新能力建设
进一步增加对农业科研的投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，不断提高科技投入用于农业科研的比重，形成稳定的投入增长机制。抓紧建立农业科技创新体系，按照“以需求定项目、以项目建平台、以平台促协作、以协作创机制、以机制建体系”的工作思路，扎实推进农业科技创新体系建设。加强国家基地、区域性农业科研中心创新能力与应用能力建设。搞好农业基础研究和关键技术的研究开发，加快生物技术和信息技术等高新技术的研究。改革和改善科研机构内部管理，建立鼓励科研人员科技创新的激励机制，最大限度地调动科研人员的积极性。
（二）加强农业重大技术攻关和科研成果转化
对于农业科技的创新研究必须要提高成果的转化，农业地区的农产品栽培、畜牧业的养殖产品无害化生产、农产品加工等重大关键技术攻关，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科研成果。力争在新品种培育、动物疫病和植物病虫害防控、生态环境建设、资源高效利用、关键农业设施和主要生产环节农机装备的研发等方面取得新的突破。大力实施农业科技跨越计划，加强主导品种集成创新，加快产业核心技术中试、熟化和转化，促进农业高新技术的产业化进程。同时，加大对农业知识产权的保护力度，激励农业科研、教学单位和龙头企业开展自主创新。
（三）着力健全农业技术推广体系
加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营实行分类管理的办法，合理设置县乡农业技术推广机构，明确基层农业技术推广机构承担的公益性职能。完善农技推广的社会化服务机制。充分发挥各级各类农业科研、教学等单位的作用，鼓励科研、教学单位的科技人员深入农业生产第一线，推广新品种、新技术。要引导和鼓励科研机构、教学单位、推广机构、农民合作组织、农业企业和社会中介机构，联合实施科技推广项目，形成以国家农业技术推V机构为主体，农村合作经济组织为基础，农业科研、教学单位、涉农企业等社会力量广泛参与，分工协作、形式多样、服务到位、充满活力的农业技术推广体系。探索科技成果推广的新模式，加大农业科技推广重大项目的实施力度，大力实施科技入户、测土配方施肥、农村沼气等农业科技推广项目。
（四）健全农业信息化建设
农业信息化建设也是开展农业科技发展创新的重要一部，其中所涉及到的内容也相对较多，包括了信息资源的规范化以及信息数据整理的标准化等。当前，我国的农业科技信息发展已经实现了信息的互联模式，通过更多高科技的设备来进一步的提高农业生产的质量和效率，这样也为农业生产的发展提供了更多的可能性。通过电子信息网络对农业资源实现市场优化配置，实现农产品供应和产品需求的市场连接。加快信息技术研究成果和产品进入农业领域并转化为生产力的步伐，鼓励和引导有条件的地方在农业生产经营中，积极采用全球卫星定位系统等技术，积极发展精准农业。
三、结束语
1.1农业科技创新是应对日益激烈的国际科技竞争的需要
进入21世纪初，知识经济与经济全球化进程明显加快，科学技术发展突飞猛进，科技实力的竞争成为世界各国综合国力竞争的核心，农业科学技术已成为推动世界各国农业发展的强大动力，以农业生物技术和信息技术为特征的新的科技革命浪潮正在世界各国全面兴起。在这场新的农业科技浪潮中，美国、日本、德国等发达国家，印度、巴西等发展中国家，近年来都在制定实施新的农业科技发展战略，改革农业科技体制与运行机制，加大农业科研投入，加快农业科技创新步伐，抢占农业科技发展的制高点。这既对我国农业科技提出了严峻的挑战，更提供了迎头赶上新的农业科技革命、实现农业科技跨越式发展的历史性机遇。
当前我国正处于加入WTO后的过渡期，农业面临的国际竞争更加激烈，经济全球化的发展不仅使国内市场国际化，而且使国内农业国际化。在世界农产品和贸易方面，对高科技含量和高附加值的农产品的需求比重会提高，对农产品卫生和质量标准的要求也越来越高。因此，加快农业科技创新、提高农业的科技含量，是提高农业国际竞争力的根本措施。
1.2农业科技创新是建设社会主义新农村的需要
建设社会主义新农村，要求我国农业由传统农业向现代农业转型，现代农业的典型特征是高产、优质、高效、生态和安全，这些都依赖于农业科技的不断创新和支撑，农业科技创新与应用已成为增强农业生产能力，提高农业生产效率，转变农业增长方式和推进现代农业建设的关键因素。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，党中央国务院出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向，为解决农村、农业和农民问题迎来了新的发展机遇。同时也应清醒地认识到，当前农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，构建社会主义和谐社会，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，离不开现代农业科技提供强有力的支撑。农业科技创新是解决我国农业问题的根本出路，只有加快农业科技进步与创新，才能提高我国农业综合生产能力，推动我国农业和农村经济结构战略性的调整，提高我国农业的国际竞争力，促进我国农业的可持续发展，保证我国的经济安全。
2我国农业科技创新存在的问题
2.1农业科技成果转化率较低
据有关专家介绍，我国农业科技创新水平在大多数领域仍落后于发达国家10～15年，从而严重地阻碍了我国的农业现代化和国际竞争力的提高。近几年，我国农业科技对农业生产的贡献率已经提高到了45%，但同发达国家相比还有很大差距，发达国家农业科技对农业生产的贡献率都在75%以上，德国、法国、英国等甚至达到90%，以色列也达到了90%以上，世界农业的快速发展主要是得益于农业科技的重大突破和农业科技的创新。我国农业科研成果转化率也比较低，据资料显示，2000年以来，我国每年取得科技成果6000多个，但转化率不足50%，真正形成规模的不到20%，而发达国家农业科研成果转化率已经达到80%以上。科研成果与农业需求的脱节，造成了我国农业科技创新滞后。现在，新一轮农业科技革命已经在全世界范围内兴起，生物技术、基因重组技术和信息技术开始应用于农业科研生产领域，但是对于高新技术的研究和开发，我国目前还只是刚刚起步，与发达国家还有很大差距。
2.2农业科技创新投入严重不足
农业科技具有很强的公益性和社会效益，世界上许多国家都非常重视对农业科研的投入，自20世纪80年代以来，世界上许多国家用于农业科研的投资与农业总产值的比重为1%以上，而我国仅为0.17%～0.27%。根据《中国统计年鉴》的统计数字来看，我国农业支出占财政支出的比重远远小于农业GDP的比重，如全国农业支出/财政支出1991～1995年为9.486，1996～2000年为8.758，2001～2002年为7.71；而农业GDP/总GDP1991～1995年为21.38；1996～2000年为18.42；2001～2002年为15.80，这说明国家在财政上对农业发展重视不够。特别是政府对农业科技创新的投资强度增长缓慢,总量不足。在1988～1999年间，我国农业科研政府投资强度平均增长率为-2.47%，投资强度平均为0.193%，1997年后有所增加,2002年达到0.339%，但2003年有下降到0.312%，还不到1981～1985年期间世界平均水平0.76%的一半，也明显低于低收入国家的平均水平0.35%。近几年，国家对科技投入的力度有所加大，但由于现有科技经费归不同部门掌握，条块分割严重，配置比例不合理，难以集成使用；仪器设备重复购置，档次不高，浪费严重；重点实验室开发度低，难以共享。由于农业科技投入严重不足，导致农业科技创新基础条件薄弱，至2003年底全国农业科研机构设备总值仅17.35亿元，全国农业科研机构基建投资实际完成额仅为5.55亿元，比2002年减少0.4%。
2.3农业科技创新人才匮乏
农业科技创新高层次人才总量不足，流失严重。目前，全国农业科研机构具有大学以上学历的人员3万人，仅占职工总数的1/3；具有硕士以上学历的科技人员仅占农业科技人员总数的3%，比全国平均水平低8.5个百分点。与此同时，人才流失严重，2003年全国农业科研机构减少人员4806人，是新增人员的1.7倍，除了离退休人员外，人才流失占较大比例。据有关统计资料，我国平均2000多个农业劳动力中才有一名农业技术推广人员，而发达国家平均不足400人就有1名。缺乏农业科技尖端人才和学科带头人，导致高新技术研究乏力；缺乏市场意识强、管理水平高、开拓能力大的开发型人才，导致农业科技产业化发展滞后。
2.4农业科技体制不完善
我国传统的农业科技体制宏观管理条块分割、组织布局分散、研发层次重叠、管理效率底下、学科设置陈旧、专业单
一、跨专业综合性的项目较少、研发方向与市场需求脱节，运行机制、分配机制、激励机制僵化落后，传统的农业科技体制已经远远不能适应我国农业转型的现实需要。农业科研工作的最终目的是促进社会主义市场经济的健康快速发展，科研方向应当反映当前和今后经济发展的需求。但是长期以来由于受到科技体制和运行机制等因素的影响，我国农业科研与经济发展未能紧密结合，农业科技与农业生产、农村经济发展和农民增收脱节状况比较严重。这反映了在农产品短缺时期建立的科技体制和运行机制难以适应农业市场化、国际化和现代化的发展形势和需要。
3我国农业科技创新的对策
3.1大幅度增加农业科技创新投入
【摘要】本文通过分析科技对农业经济发展方式转变的影响及农业经济发展过程中存在的科技障碍,提出通过完善科技创新体制和科技创新平台,确定农业科技创新重点、培育科技创新人才、科技创新推广和成果转化体系等是实现农业经济发展方式转化的有效途径。
【关键词】农业经济发展方式转变科技
转变农业经济发展方式是指在农业经济发展过程中既要积极实现农业经济的“数量”增长,更要注重农业经济发展的“质量”提升和“结构”优化,并由以往的数量型扩张向质量型发展转变。转变农业经济发展方式要求将农业发展建立在依靠科技创新积极调整和优化农村产业结构、节约农业资源、保护生态环境、注重农业经济的质量效益的基础上。
一、转变农业经济发展方式的关键是科技创新
1、农业产业结构优化需要科技创新
由于科技发展滞后导致我国农业产业结构不合理:农村中第一产业比重过大,二三产业比重过小。在农作物的种植结构中优质产品的比重低,高效经济作物面积较小,农产品附加值低,市场竞争力不强。到2007年,种植业产值占农业总产值的50.4%,相当于林业、牧业和渔业总和,林业比重只有3.8%。目前我国的农业科技进步贡献率为48%左右,比发达国家低30%～35%左右,农业科技成果的转化率仅为30%～40%。由于农业产业结构不合理,导致农业经济发展过程中出现了农产品增产、农民收入增长缓慢等问题。
2、发挥农业生产规模经济效益需要科技创新
我国耕地、淡水等资源的人均占有量分别只有世界平均水平的1/3、1/4,资源紧张是我国农业经济发展面临的突出问题。过剩的农业劳动力和分散、均田的小规模土地经营方式,导致农业生产效率低,难以形成规模效益,极易出现生产上的大幅波动。此外,科技水平低而导致的我国农业综合生产能力低是影响我国农业经济发展方式转变的一大障碍。
3、解决农业环境污染问题需要科技创新
由于科技水平落后,我国化肥农药生产和使用处于高能耗、强污染、高成本、低产出的状况。2005年我国化肥产量为4770万吨,2006年农药原剂为129.6万吨,其中有65%流入水中,导致水资源大面积污染,造成水生物绝灭,农业排水已成为当今世界的三大污染源之一。由于在农业生产中大量施用化肥农药和除草剂等化学品及工业废弃如电池等对土壤的污染,致使农产品中有害有毒成分增加,既使得农产品失去了原有的口感和味道,更造成了有毒物质进入人体而致病致癌,严重威胁到了人类的健康。同时,我国农产品在国际贸易中遭遇“绿色壁垒”的严格限制,使我国农产品的国际竞争力大大降低。
4、提高农业投入产出率需要科技创新
据国务院发展研究中心的研究,我国农业科技水平主要表现为“三低”:一是单产增速低。近十年来我国粮食单产水平降低。2006年,水稻、小麦、玉米三大作物平均单产分别为415公斤、303公斤和360公斤,但与1996年相比,分别增长了5.21%、20.92%和2.90%,年均增长率仅为0.51%、1.91%和0.28%,分别处于全世界的12、28和38位,仅相当于高产国家的64.9%、45.73%、33.55%。二是资源利用效率低。尽管我国以占世界7%的耕地生产了世界22%的农业,但由于农业生产科技水平低,同时也消耗世界20%的水资源和30%的化肥、农药。三是成果转化低。据统计,世界发达国家的农业科技成果转化率在65%~85%之间,而我国仅为30%~40%。我国农业增长科技贡献率仅为48%左右,与发达国家平均70%的科技贡献率差距很大。依靠科技创新提高我国农业的投入产出效率是农业经济发展方式转变的当务之急。
二、制约农业科技创新的障碍因素分析
由于我国的教育资源和科研资源主要集中在城市,农业经济发展的科技投资比较利益低,农业科技创新不足成为制约农业经济发展方式转变的又一障碍。
1、科技创新平台建设不够,机制不完善
在国家科技基础建设中,农业科技平台所占比重较低。截止到2009年,在220个国家重点实验室中,涉及农业领域的仅有23个,与农业作物育种和生物技术有关的仅有9个。在141个国家工程技术研究中心中,涉农的只有30个。国内从事农业科技创新研究的单位众多,科研机构、高校和企业各自在封闭的系统内活动,互相之间缺乏优势互补的机制,总体运行效率较低。在一些重要研究领域的自主创新方面还缺乏独特的核心技术,重大原始性创新成果和产业发展关键技术成果供给明显不足。
2、经费保障不力
我国农业科研经费占农业GDP的0.43%,远远低于高收入国家3.29%和中等收入国家1.37%的平均水平。大部分农业科研单位的科研设施条件简陋,无论是在试验条件、基础设施、科研力量,还是在承担课题和获得经费资助方面,都与发展现代农业对科技创新的要求相距甚远。
3、我国科技创新推广体系不完善
我国农业科研力量的90%集中在产中阶段,其中55%又集中在种植业领域。科技创新成果转化和推广是支持现代农业发展的关键环节。我国每年取得6000多项省部级以上农业科技创新成果,但真正投入生产使用的不超过三分之一。科技创新成果推广转化难的根本原因是科技创新水平低。另外,基层农业科技推广体系还不能完全适应市场经济的要求、科技创新成果转化的风险防范机制不完善和科技创新成果转化的中介市场落后也是造成农业科技创新推广体系滞后的原因。
三、依靠科技创新促进农业经济发展方式转变的对策思路
1、完善农业科技创新的机制和基础
(1)完善农业科技创新体制,整合科技创新资源。既要加大政府的支持力度,又要充分发挥市场机制的作用,形成政府主导的、多元化的新型农业科技创新体系。深化科技体制改革,建成中央、高校和地方科研院所有机结合的布局合理、联合协作的具有国际优势的新型农业科技创新体系。积极引进和消化吸收国外先进农业技术与经验,提高农业科技创新系统的整体功能和效率。通过科技创新实实在在地提升农业的素质、效益和竞争力。
(2)加大对农业科技创新的政策支持力度。农业科技创新活动具有较强的风险性和探索性,其成果是典型的公共产品。政府应积极采取措施,为农业科技创新营造良好的政策法制环境,建立农业科技发展基金和完善农业保险机制,鼓励农业高新技术企业进入资本市场等措施有力支持农业科技创新。
(3)加强对农业科技知识产权的保护。为了更好地加速科学技术、特别是高新技术全面向农业产业的渗透,实现我国农业生产力质的飞跃,营造良好的农业科技发展环境,要尽快完善农业知识产权制度,加强和制定农业科技知识产权保护策略,对有重大价值的农业科技成果实施知识产权保护。尤其是我国自行研制等品种资源,具有遗传基因研究价值等作物品种的知识产权保护工作,以促进高技术农业产业的健康发展。
(4)建立科技创新团队。在市场经济条件下,要遵循市场规律积极吸引和留住科技创新人才,不断优化科技创新团队。首先,应正视农业科技的风险性、艰苦性特征,运用一流的待遇吸引和保留流动人才;其次,运用现代管理理念和人才理念,在创新科研成果的评价、个人业绩的考核、生活待遇的提高等方面运用现代激励理论,不断提高优秀农业科技人才和创新团队的科技创新积极性。
2、确定农业科技创新的关键点和推广体系
要瞄准世界农业科技发展前沿,以生物技术和信息技术为重点,组织科技攻关和技术引进,积极推进农业科技自主创新,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,实现农业科技的跨越式发展。加强农业科技推广体制创新,加速把农业科技成果转化为现实生产力,实现农业经济发展方式的转变。首先,要建立新型多元化农技推广体系,强化农技推广服务的公益性职能,全面推进农业科技入户工程,扶植农业科技示范户,提高其辐射带动能力。其次,加强农业科技服务平台建设,打造科技交流合作平台,建立起企业和高校、科研机构之间联系沟通的桥梁与纽带。最后,要引导建立起完善的科技中介服务体系。通过建立生产力促进中心、高新技术创业服务中心、科技创业中心等,促进科技与经济的结合,为各类科技创新主体建立紧密联系,为科技创新活动提供重要的支撑加速科技成果产业化。
3、加强技能培训,提高农民素质
转变农业经济发展方式必须着力提高农村劳动者素质。首先,要通过发展职业教育、成人教育和各种短期培训,提高农民的专业技能。其次,要组织科技人员深入农村传授科技知识,开展多种形式的文化教育和科技普及活动。最后,要加大对大专院校和中等职业学校农林专业学生的助学力度,鼓励他们毕业后到农村,为发展现代农业建功立业。依托重大农业科研项目、重点学科、科研基地,培育农业科技高层次人才特别是领军人才。稳定和壮大农业科技人才队伍,加强农业技术推广普及,开展农民技术培训。
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一、促进农业信息化
发展农业信息化是农业发展的必然趋势。农业信息化建设可以为农业发展提供信息咨询服务。通过建立信息监测系统与速报系统，可以对水旱灾害、生态环境以及农业资源等进行及时监测与预报；建立信息数据库，为农业经济发展提供各种信息和技术资源；利用多媒体与网络技术建立农业技术的推广体系，可以推广实用的农业科学技术和普及农业科学知识。农业信息化发展可以促进农业生产结构的不断进步，逐渐采用高效低耗的生产方式，促进农业自动化发展；并且可以加快农产品的流通和销售，改变传统的农业服务体系；农业信息化可以改变劳动力就业结构，从事知识劳动的劳动者增多，促使农业增长向知识密集型的增长模式转化，提高农产品的质量和效益，增加经济效益。
二、继续推进农业产业化
发展农业的产业化发展是实现农业现代化的重要方式和途径。农业的产业化经营将产品的生产，供应和销售结合于一体，并且把农业生产资料供应、农业生产技术应用、农产品的加工、运输以及销售等各个环节完全统一起来，有效的延长了农业产业链，能够促进农业的产业化经营。农业产业化发展可以将散落的资源进行集中并优化配置，增强了市场竞争力，拓展了农业发展的市场空间。农业产业化发展以市场需要为导向，以经济效益作为发展的中心。推进农业产业化发展可以抵抗市场的风险给农产品带来的冲击，提高农产品的附加值，提高农业的经济效益，促进农业的可持续发展；农业产业化可以有效推广和应用农业科学新技术，提高农产品的技术含量，提高劳动生产效率，增加农民收入。
三、坚持科技兴农策略，并重视农业科技创新，提高科技转化能力
（一）增加对农业经济发展的科技投入随着社会经济的发展，国家逐渐加强对农业经济发展的科技投入，但是，与世界上发达国家相比，我国对农业科技的投资仍然很低。因此，必须增加用于农业科学技术推广的投资。只有增加对农业经济发展的科技投入，才能逐步提高农业经济发展的条件。
（二）促进农村教育发展，提高农村人口的科学文化素质提高农村人口科学文化素质是新农村建设的要求，也是促进农业经济发展的重要途径。因此，必须重视农村教育的发展，不断提高农村人口的素质。只有这样，才能使科学技术得到很好的推广和应用，促进农业经济发展的现代化和产业化，提高经济效益，增加农民收入。
（三）建立完善的农业科技创新体系完善的农业科技创新体系一般包括技术研究开发、科技管理、技术服务以及科技企业等。重组农业的科学技术机构，加强对农业科学技术的研究和开发；建立科技服务体系，组建稳定的农业科技推广队伍。
四、结语
农业经济是我国经济发展的重要组成部分，农业经济的发展对于经济整体发展具有重要的影响。因此，在当前形势下，要结合我国农业经济发展的实际状况，继续调整和优化农村经济发展结构，促进农业的信息化和产业化发展，坚持科技兴农，建立完善的科技创新体系，提高科技转化能力，增加资金投入，促进我国农业经济的可持续发展，促进整个社会经济的持续快速增长。
作者：李倩妮单位：湖南农业大学商学院
一、深刻认识科技进步与创新对建设社会主义新农村的重要作用
(一)历史经验表明科技进步是农业生产发展的强大动力
纵观人类农业发展的每一个阶段，无不以技术变革为动力、以技术进步为标志。我国是一个农业大国，有着发展农业的悠久历史和重视农业科学技术的优良传统。新中国成立以来，农业科技水平不断提高，科技队伍不断壮大，科技创新能力日益增强。我国在杂交水稻、基因组研究、动物疫病防控、林业生态等方面获得重大进展，动植物良种选育、节水灌溉、人工林营造、气象预报、防沙治沙等一大批关键技术取得重大突破，为促进我国农业发展起到了重要作用。
(二)新的农业科技革命必将促进农村生产力实现更大发展
当今世界，新的农业科技革命蓬勃兴起。
信息技术迅猛发展，农业信息化程度不断提高；生命科学和生物技术不断取得重大突破；设施农业技术广泛应用，使农业的装备水平和生产手段不断改进；以农产品深加工为主体，食品制造技术多样化发展；可持续农业得到重视，技术潜力日益显现；材料科学、遥感技术等在农业中的应用，进一步提高了生产效率。农业科技革命促使农业的领域不断扩展，产业结构不断优化，农产品质量不断提高，农民致富渠道不断拓宽。
(三)新农村建设为科技开辟了更加广阔的作用空间
一是，科技进步成为农村生产力发展的内在动因。科技成果转化周期缩短，应用与推广的速度加快，科技与生产发展的结合越来越紧密。科技创新，持续带动农村生产力的不断跃升，加速推动传统农业向现代农业转变。摆在社会主义新农村建设第一位的要求是“生产发展”，科学技术作为生产力中的关键性要素，其作用不是外力助推，而是强大的内在驱动。
二是，科技进步不仅要发挥支撑作用，而且要发挥引领作用。立足当前，科技不仅要为发展生产、提高生活、改善生态提供支撑；面向长远，科技还要为开拓新的市场空间，培育新的产业，形成新的经济增长点发挥引领作用。
三是，科技的服务领域进一步拓展。建设社会主义新农村，要求产业发展形成新格局，生活质量实现新改善，乡风文化呈现新风尚，人居环境发生新改观，农民素质达到新提高。这些都有赖于科技进步，使科技服务的领域更趋多样化、综合化。
四是，既要加强科技创新，又要推进体制创新。新农村建设有赖于科技的突破和产业的发展，同时，也要求深化体制改革和机制创新，要求加快农业科技创新体系和新型农村科技服务体系建设。
二、全面把握建设社会主义新农村对科技的重大需求
(一)推动传统农业向现代农业转变，大幅度提高农村生产力需要科技支撑。我国农业处于从传统农业向现代农业转变的关键时期。加快结构调整和生产方式转变，发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，促进形成农民持续增收的长效机制，实现农村生产力的大幅度提高，迫切要求加速科技进步和大力提高农村劳动者素质。
(二)保障国家粮食安全，需要科技支撑。我国是一个人口大国，也是粮食消费大国。同时，粮食优质化、多样化、专用化的需求也在不断增长。提高粮食综合生产能力，形成我国粮食丰产的长效能力，确保粮食安全，必须依靠科技进步。
(三)实现农村可持续发展，需要科技支撑。我国人均耕地和水资源分别为世界平均水平的1/3和1/4，资源、生态、环境的瓶颈制约尚未得到有效解决。依靠科技进步提高资源利用效率、改善生态环境、保障农业和农村可持续发展，任务十分繁重。
(四)培养新型农民，需要科技支撑。总体上讲，我国农民科学文化素质较低，致富能力不强。坚持以人为本，提高农民科学文化素质，培养有文化、懂科技、能致富的新型农民，是我国农业和农村发展的长远、根本大计。
(五)改善农村人居环境，提高广大农民生活质量和健康水平，需要科技支撑。我国农村社会事业发展相对滞后，社区科学规划和基础设施建设有待加强。住宅建设中高耗材、高耗能和污染现象还较为普遍；农民因病致贫的现象仍然存在；部分农村人口还喝不上清洁安全的饮用水。改善农村人居环境、提高农民生活质量和健康水平，科学技术责任重大。
三、认真落实科学发展观，为社会主义新农村建设提供切实的支撑
全面落实科学发展观，做好新阶段农业农村科技工作，在工作思路上，应突出“六个更加注重”。即更加注重把握工农互动、城乡互动的发展趋势，依靠科技推动农业产业化和农村城镇化；更加注重提高农村劳动者素质，增强广大农民的自我发展能力；更加注重体制和机制创新，建立起科技服务“三农”的长效机制；更加注重资源有效利用和生态环境建设，珍惜农村可持续发展的基础；更加注重营造环境，加强政策制定和制度建设；更加注重增强贫困地区和低收入农民的致富能力，加大科技扶贫力度。
关键词农业科技创新
1农业科技创新的战略意义
1.1农业科技创新是应对日益激烈的国际科技竞争的需要
进入21世纪初，知识经济与经济全球化进程明显加快，科学技术发展突飞猛进，科技实力的竞争成为世界各国综合国力竞争的核心，农业科学技术已成为推动世界各国农业发展的强大动力，以农业生物技术和信息技术为特征的新的科技革命浪潮正在世界各国全面兴起。在这场新的农业科技浪潮中，美国、日本、德国等发达国家，印度、巴西等发展中国家，近年来都在制定实施新的农业科技发展战略，改革农业科技体制与运行机制，加大农业科研投入，加快农业科技创新步伐，抢占农业科技发展的制高点。这既对我国农业科技提出了严峻的挑战，更提供了迎头赶上新的农业科技革命、实现农业科技跨越式发展的历史性机遇。
当前我国正处于加入WTO后的过渡期，农业面临的国际竞争更加激烈，经济全球化的发展不仅使国内市场国际化，而且使国内农业国际化。在世界农产品和贸易方面，对高科技含量和高附加值的农产品的需求比重会提高，对农产品卫生和质量标准的要求也越来越高。因此，加快农业科技创新、提高农业的科技含量，是提高农业国际竞争力的根本措施。
1.2农业科技创新是建设社会主义新农村的需要
建设社会主义新农村，要求我国农业由传统农业向现代农业转型，现代农业的典型特征是高产、优质、高效、生态和安全，这些都依赖于农业科技的不断创新和支撑，农业科技创新与应用已成为增强农业生产能力，提高农业生产效率，转变农业增长方式和推进现代农业建设的关键因素。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，党中央国务院出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向，为解决农村、农业和农民问题迎来了新的发展机遇。同时也应清醒地认识到，当前农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，构建社会主义和谐社会，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，离不开现代农业科技提供强有力的支撑。农业科技创新是解决我国农业问题的根本出路，只有加快农业科技进步与创新，才能提高我国农业综合生产能力，推动我国农业和农村经济结构战略性的调整，提高我国农业的国际竞争力，促进我国农业的可持续发展，保证我国的经济安全。
2我国农业科技创新存在的问题
2.1农业科技成果转化率较低
据有关专家介绍，我国农业科技创新水平在大多数领域仍落后于发达国家10～15年，从而严重地阻碍了我国的农业现代化和国际竞争力的提高。近几年，我国农业科技对农业生产的贡献率已经提高到了45%，但同发达国家相比还有很大差距，发达国家农业科技对农业生产的贡献率都在75%以上，德国、法国、英国等甚至达到90%，以色列也达到了90%以上，世界农业的快速发展主要是得益于农业科技的重大突破和农业科技的创新。我国农业科研成果转化率也比较低，据资料显示，2000年以来，我国每年取得科技成果6000多个，但转化率不足50%，真正形成规模的不到20%，而发达国家农业科研成果转化率已经达到80%以上。科研成果与农业需求的脱节，造成了我国农业科技创新滞后。现在，新一轮农业科技革命已经在全世界范围内兴起，生物技术、基因重组技术和信息技术开始应用于农业科研生产领域，但是对于高新技术的研究和开发，我国目前还只是刚刚起步，与发达国家还有很大差距。
2.2农业科技创新投入严重不足
农业科技具有很强的公益性和社会效益，世界上许多国家都非常重视对农业科研的投入，自20世纪80年代以来，世界上许多国家用于农业科研的投资与农业总产值的比重为1%以上，而我国仅为0.17%～0.27%。根据《中国统计年鉴》的统计数字来看，我国农业支出占财政支出的比重远远小于农业GDP的比重，如全国农业支出/财政支出1991～1995年为9.486，1996～2000年为8.758，2001～2002年为7.71；而农业GDP/总GDP1991～1995年为21.38；1996～2000年为18.42；2001～2002年为15.80，这说明国家在财政上对农业发展重视不够。特别是政府对农业科技创新的投资强度增长缓慢,总量不足。在1988～1999年间，我国农业科研政府投资强度平均增长率为-2.47%，投资强度平均为0.193%，1997年后有所增加,2002年达到0.339%，但2003年有下降到0.312%，还不到1981～1985年期间世界平均水平0.76%的一半，也明显低于低收入国家的平均水平0.35%。近几年，国家对科技投入的力度有所加大，但由于现有科技经费归不同部门掌握，条块分割严重，配置比例不合理，难以集成使用；仪器设备重复购置，档次不高，浪费严重；重点实验室开发度低，难以共享。由于农业科技投入严重不足，导致农业科技创新基础条件薄弱，至2003年底全国农业科研机构设备总值仅17.35亿元，全国农业科研机构基建投资实际完成额仅为5.55亿元，比2002年减少0.4%。
2.3农业科技创新人才匮乏
农业科技创新高层次人才总量不足，流失严重。目前，全国农业科研机构具有大学以上学历的人员3万人，仅占职工总数的1/3；具有硕士以上学历的科技人员仅占农业科技人员总数的3%，比全国平均水平低8.5个百分点。与此同时，人才流失严重，2003年全国农业科研机构减少人员4806人，是新增人员的1.7倍，除了离退休人员外，人才流失占较大比例。据有关统计资料，我国平均2000多个农业劳动力中才有一名农业技术推广人员，而发达国家平均不足400人就有1名。缺乏农业科技尖端人才和学科带头人，导致高新技术研究乏力；缺乏市场意识强、管理水平高、开拓能力大的开发型人才，导致农业科技产业化发展滞后。
2.4农业科技体制不完善
我国传统的农业科技体制宏观管理条块分割、组织布局分散、研发层次重叠、管理效率底下、学科设置陈旧、专业单一、跨专业综合性的项目较少、研发方向与市场需求脱节，运行机制、分配机制、激励机制僵化落后，传统的农业科技体制已经远远不能适应我国农业转型的现实需要。农业科研工作的最终目的是促进社会主义市场经济的健康快速发展，科研方向应当反映当前和今后经济发展的需求。但是长期以来由于受到科技体制和运行机制等因素的影响，我国农业科研与经济发展未能紧密结合，农业科技与农业生产、农村经济发展和农民增收脱节状况比较严重。这反映了在农产品短缺时期建立的科技体制和运行机制难以适应农业市场化、国际化和现代化的发展形势和需要。
3我国农业科技创新的对策
3.1大幅度增加农业科技创新投入
社会主义新农村建设，需要大幅度增加对农业科研的投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科技创新体系，形成稳定的增长机制。国家的科技投入要不断提高用于农业科研的比重，有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资规模，尽快使我国农业科研投资强度提高到1%，力争到2010年左右达到1.5%左右的世界平均水平，到2020年左右达到2%，使农业与国民经济其他部门的发展相协调。
政府在加大科技投入的同时，要改善农业科技创新的投资环境，通过体制改革深化和政策引导，逐步形成以企业为主体，全社会、多渠道的科技投入新体系，引导工商资本、民间资本和外资流向农业高技术产业，发展农业科技创新风险投资，把政府资金投向技术集成度高、市场前景广阔、经济效益巨大的重大项目。
3.2加快构建国家农业科技创新体系
建立国家农业科技创新体系，应当是一个系统全面的创新体系，主要任务是加强农业科学研究，强化农业技术推广与服务，推广农业科技成果产业化，培养造就高素质的农业科技人才队伍。因此，要坚持以人才使用为本，以技术创新为核心，以科技推广为纽带，以服务“三农”为最终目的。
农业科技创新体系分为国家和区域两级体系，通过协调两级体系的关系，形成层次分明、结构优化、分工明确、有机衔接的适应现代农业科技发展需要的新型农业科技创新体系。国家农业科技创新体系是国家农业科技核心竞争力的基础，以知识创新为主体，以原始创新为重点，着重解决全局性、基础性、战略性农业科技创新问题；区域农业科技创新体系是国家农业科技创新体系的重要组成部分，体现国家体系的层次性，以技术创新为主体，重大关键技术系统集成为重点，着重解决区域性、地方性农业科技创新问题。提升农业科技创新能力，就是要增强农业基础研究和高新技术原始创新能力，提高农业重大关键技术集成创新能力，强化优势农产品及其产业发展的科技转化应用能力。在创新模式的选择上，应确立自主创新与引进技术相结合，高新技术与常规技术相结合，基础研究、应用研究与技术开发相结合的农业科技创新模式。
3.3加强农业科技创新人才队伍建设
加强农业科技创新人才队伍建设，一是需要聚集和培养一批站在国际农业科技前沿、推动重大科技创新的战略科学家、中青年学术带头人和创新骨干力量，打造一批具有国际竞争力、精干高效的科技创新核心团队；二是实施人才目标管理，建立激励和约束相结合的竞争协作机制，营造有利于人才成长的氛围，提高农业科技创新单位和团队的整体绩效；三是要实施人才结构管理，建立合理的首席专家和高层次人才梯队结构，稳定农业科技创新队伍；四是实施人才增量管理，建立高质量的教育培训体系和开发型的人才流动机制，增加农业科技创新人力资源总量，构建农业科技创新人才高地。
3.4进一步深化农业科技创新体制改革
在农产品由短缺到结构性过剩、农业生产从数量型到数量质量型、从面对国内市场到国内国际两个市场的转型时期，应及时调整和改革农业科技体制和运行机制。深化科技体制改革，需要逐步完善农业科技自主创新机制，建立首席科学家负责制、建设跨区域、跨学科、跨专业的创新团队，积极探索以任务分工为基础，权益合理分配和资源信息共享为核心，项目为纽带的协作攻关机制；要建立人员能进能出、职称能上能下，有利于各类人才脱颖而出、施展才能的选人机制；重在社会评价和业内认可的人才评价机制；体现岗位绩效，促进人才资源合理流动以及适应分级分类管理的收入分配机制；鼓励科技人员大胆创新、创业和深入农村第一线的激励机制。要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制，鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。
参考文献
1翟虎渠.大力加强农业科技创新能力建设[J].求是，2005（6）
改革开放二十多年来，由于实行联产承包责任制等一系列正确的政策，解放了农村的生产力，我国农业有了快速发展，农业综合生产能力明显提高，基本实现食物自给有余。目前，我国的农业已经呈现出由依靠政策向依靠科技、由传统农业向现代农业转变的趋势。我们必须适应生产力发展的要求，通过改革、发展，以科技创新推动农业跃上新台阶。
当今世界，农业的国际竞争空前激烈，农业对科技的需求也空前巨大。我国要在人均零点零六七公顷的耕地上解决十三亿人口的吃穿问题，根本出路在于以科学技术武装农业，提高农业生产力水平。解决我国农业发展的深层次问题，将农业的发展从保证食物安全的单一目标转为节约能源、保护环境、提高其效益的多重目标，在保证我国农业持续发展的同时，提高参与市场竞争的能力，都需要科学技术强有力的支持。
同志高瞻远瞩地指出“要进行一次农业科技革命”，为我国农业指明了发展方向。科技创新将为我国农业的发展提供强大的动力。进行新的农业科技革命，大力发展先进生产力，促进传统农业向现代农业的转变，就一定能够走一条有中国特色的农业发展道路。
十多年来，我国在依靠科技振兴农业、振兴农村经济方面有了很大的进步，全国大部分的县（市）已开展“星火计划”，共实施了十万多个科技示范项目，有力地推动了农村生产方式的转变，促进了农业的发展。
“十五”计划明确提出要大力推进科教兴农，加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用，推广优良品种和先进适用技术，积极扶持农业科技产业的发展。在此期间，我国农业科技工作将围绕调整农业和农村经济结构、提高农业效益、改善生态环境和提高国际竞争力，重点组织实施作物良种物质行动、促进种植业结构调整等“十大科技行动”；从农业的基础研究、农业高新技术、农业资源环境、农业基础生物学与生物高技术，到农业新材料、农业信息技术到区域农业综合开发，组织科技队伍着重解决上百项重大关键技术；建成一批具有国际先进水平的农业科技基地，部级农业重点实验室、农业工程技术研究中心、农业科技园区和区域性农业研究开发中心；并培育一批农业科技企业，造就一支懂科技、善管理的科技型企业家队伍，建立队伍多元化、形式多样化的农业技术推广体系，积极开展农业标准化工作，培育农业技术市场，建立优质高效的农产品示范基地。
以科技创新推进农业发展，一方面需要以现代信息技术、科学技术装备、改造传统农业，并造就出一代能运用科学技术经营和管理农业的新农民；另一方面，深化农村体制改革，加快建立科技创新体系。通过创新机构、创新基地、创新机制、创新资源和创新环境的建设，建立起新型的科技管理体制和运行机制，建立一支宏大的、高效精干的、富于创新精神的农业科技队伍，使之更好地担负起科技支撑的重任，把农业发展不断推向新高度。
实现传统农业向现代农业的转变，需要一个长期的过程。以科技创新支持农业的发展，更需要做大量、长期、艰苦、细致的工作。我们必须以“三个代表”的重要思想为指导，在实际工作中，既坚持解放思想、实事求是、勇于创新的原则，又做到因地制宜、量力而行，加强领导，善于引导，通过典型示范和科学普及的方式，引导农民自愿地学科技、用科技。防止一哄而起、一窝蜂、一刀切，强迫农民用“科技”；杜绝一些人好大喜功，假科技之名，搞“面子工程”；更要防止某些人借科技以营私，败坏科技的名声。这样经过长期不懈的努力，我国的农业一定能够完成这个伟大的历史性的转变。
改革开放二十多年来,由于实行联产承包责任制等一系列正确的政策,解放了农村的生产力,我国农业有了快速发展,农业综合生产能力明显提高,基本实现食物自给有余。目前,我国的农业已经呈现出由依靠政策向依靠科技、由传统农业向现代农业转变的趋势。我们必须适应生产力发展的要求,通过改革、发展,以科技创新推动农业跃上新台阶。
当今世界,农业的国际竞争空前激烈,农业对科技的需求也空前巨大。我国要在人均零点零六七公顷的耕地上解决十三亿人口的吃穿问题,根本出路在于以科学技术武装农业,提高农业生产力水平。解决我国农业发展的深层次问题,将农业的发展从保证食物安全的单一目标转为节约能源、保护环境、提高其效益的多重目标,在保证我国农业持续发展的同时,提高参与市场竞争的能力,都需要科学技术强有力的支持。
江泽民同志高瞻远瞩地指出“要进行一次农业科技革命”,为我国农业指明了发展方向。科技创新将为我国农业的发展提供强大的动力。进行新的农业科技革命,大力发展先进生产力,促进传统农业向现代农业的转变,就一定能够走一条有中国特色的农业发展道路。
十多年来,我国在依靠科技振兴农业、振兴农村经济方面有了很大的进步,全国大部分的县(市)已开展“星火计划”,共实施了十万多个科技示范项目,有力地推动了农村生产方式的转变,促进了农业的发展。
“十五”计划明确提出要大力推进科教兴农,加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用,推广优良品种和先进适用技术,积极扶持农业科技产业的发展。在此期间,我国农业科技工作将围绕调整农业和农村经济结构、提高农业效益、改善生态环境和提高国际竞争力,重点组织实施作物良种物质行动、促进种植业结构调整等“十大科技行动”;从农业的基础研究、农业高新技术、农业资源环境、农业基础生物学与生物高技术,到农业新材料、农业信息技术到区域农业综合开发,组织科技队伍着重解决上百项重大关键技术;建成一批具有国际先进水平的农业科技基地,部级农业重点实验室、农业工程技术研究中心、农业科技园区和区域性农业研究开发中心;并培育一批农业科技企业,造就一支懂科技、善管理的科技型企业家队伍,建立队伍多元化、形式多样化的农业技术推广体系,积极开展农业标准化工作,培育农业技术市场,建立优质高效的农产品示范基地。
以科技创新推进农业发展,一方面需要以现代信息技术、科学技术装备、改造传统农业,并造就出一代能运用科学技术经营和管理农业的新农民;另一方面,深化农村体制改革,加快建立科技创新体系。通过创新机构、创新基地、创新机制、创新资源和创新环境的建设,建立起新型的科技管理体制和运行机制,建立一支宏大的、高效精干的、富于创新精神的农业科技队伍,使之更好地担负起科技支撑的重任,把农业发展不断推向新高度。
实现传统农业向现代农业的转变,需要一个长期的过程。以科技创新支持农业的发展,更需要做大量、长期、艰苦、细致的工作。我们必须以“三个代表”的重要思想为指导,在实际工作中,既坚持解放思想、实事求是、勇于创新的原则,又做到因地制宜、量力而行,加强领导,善于引导,通过典型示范和科学普及的方式,引导农民自愿地学科技、用科技。防止一哄而起、一窝蜂、一刀切,强迫农民用“科技”;杜绝一些人好大喜功,假科技之名,搞“面子工程”;更要防止某些人借科技以营私,败坏科技的名声。这样经过长期不懈的努力,我国的农业一定能够完成这个伟大的历史性的转变。
科技支撑绍兴农业经济发展工作突出高效生态特色农业、涉农高科技产业、农业主导产业常规技术等重点领域，通过科技攻关与科技示范、科技创新平台建设与科技人才培养，突破了一批共性、关键技术，培育了一批科技创新团队、创新型企业和科技创新平台，提高了农业科技创新能力，有力促进了绍兴农业经济的发展．
1．1不断加大的农业科技投入促进绍兴农业支柱产业发展
近年来，绍兴市不断加大农业科技财政投入，用于种子种苗、设施农业、农技推广及现代农业共性技术开发等，引导全市农业朝科技型、高效型、生态型方向发展．据笔者调查统计，“十一五”期间，绍兴市共组织实施各类涉农科技计划项目439项，地方财政投入涉农科技研发经费近3150万元，重点支持种子种苗、农产品高效安全生产、农产品精深加工、设施农业新技术等研究;2011年至2012年，启动农业科技领域重大招投标项目的设计和论证工作，加强农业项目集成，突破一批绍兴市农业共性关键技术，两年间共投入财政资金1350万元，获得上级财政支持的科技涉农经费近1000万元，组织实施100余项各类涉农科技计划项目，重点支持粮食、茶叶、苗木、特种水产等农业支柱产业发展中关键、共性技术问题研究，为区域农业经济的持续发展提供科技支撑．目前，糯稻优质高产品种、超级稻引进示范项目处于国内先进水平，其中绍兴市农科院“绍糯119”和“绍粳18”在浙江省累计推广面积300余万亩，“越糯6号”等早籼糯品种每年在省内外推广100万亩左右，优质糯稻品种的育种促进了绍兴市黄酒业和其他相关产业的发展．
1．2日益提高的农业科技创新能力提升了绍兴农业高新特色产业发展
据笔者对绍兴市科技成果和农业科技企业情况的调查统计，2008年至2012年，全市登记农业科技成果136项，获市级以上农业科技成果进步奖58项(其中省级科学技术奖19项)，共有6家农业企业被认定为省级高新技术企业，123家被认定为省级农业科技企业，有76家农业科技企业成为省级研发中心，200多家市级以上农业龙头企业中超过50%的企业建立了企业研发中心．科技创新和转化带动了绍兴农业高新特色产业快速发展，提高了生物育种、饲料、农用新材料、农产品深加工等方面的科技含量，提升了绍兴农业高新特色产业的技术水平，有力地促进了农业经济的稳步发展．2103年下半年，笔者对浙江富得利木业有限公司等81家省级农业科技企业调查发现，2010年至2012年，全市农业科技企业保持了稳步发展的势头，整体发展较好，企业经营形势较好，就业人数增多，销售利润稳步增长，生产基地规模和受益农户数量逐年稳步增加．详见表1和表2．
1．3科技特派员服务推进了新农村建设进程
近年来绍兴开展了团队式下派科技特派员工作，选派符合镇乡产业发展需要、个人专业特长对口、农业农村工作经验丰富的科技人员担任科技特派员．科技特派员根据入驻镇乡产业发展重点，通过实施科技项目、生产现场会、扶持示范户、开展技术培训等服务，使新技术、新品种在农村得到快速推广应用．目前全市乡镇科技特派员进驻率达到100%，服务工作涉及水稻、水产、茶叶、果蔬、畜禽等种植养殖多个领域，解决了一批关键共性技术，有力地推进了绍兴新农村建设．《绍兴市科技特派员团队推广技术开展服务典型案例选编》(内部资料)显示，2012年，全市科技特派员团队推广生态高效水产养殖技术、模式6个，推广服务面积达到12877亩，利润达6172万元;改良畜禽种10万只以上，辐射带动周边农户215户进行养殖致富，就业人员年收入达20000余元;引进无公害蔬菜、优质茶树、美人指葡萄等新品种，推广15770亩，亩产均增10%以上，新增产值1208多万元．
2科技支撑绍兴农业经济发展存在的主要问题
伴随工业化、城镇化深入推进，绍兴农业发展正在进入新的阶段，呈现农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合等态势，必须依靠科技解决发展中的现实问题．但是，绍兴农业科技的总体水平同现代农业经济发展要求相比仍有一定差距，突出表现在以下几个方面:
2．1农业科技资源有待进一步集成
由于农业企业的技术开发前期投入周期长，一般需要3～5年时间，新产品研发中试完成以后，推广应用的时间更长，很多项目短期看不到经费投入的直接经济效应，导致在实际操作中对农业企业的扶持政策、资金补助、项目支持等方面力度不大，总量偏少，占比偏低，涉农科技经费使用呈现碎、散、零星的特点．如2011年，市级财政用于涉农科技项目经费仅481万元，占比仅20%;2012年，市级财政用于涉农项目科技经费607万元，支持43个研究项目，平均每个涉农项目仅获6．7万元支持，难以集中力量重点解决农业发展的关键技术和共性技术．
2．2农业科技成果转化能力有待进一步提高
绍兴农业科技成果转化及产业化研究相对薄弱，转化能力不强，转化率较低，支撑农业和农村经济战略性结构调整和加快发展市场农业经济的后劲不足．如2012年，全市申报市级公益项目共364个，其中农业科技成果转化项目仅申报7个，说明绍兴农业科技成果转化能力确实不高;又绍兴农产品加工水平普遍较低，精深加工少，品牌产品少，附加值较低，市场占有率不高，全市农产品加工率仅35%左右，高质量、具有重大转化价值和市场前景的突破性成果还相对缺乏，影响了农业产业的转型提质．
2．3农业科技服务体系有待进一步完善
据统计，2012年，全市在编在岗的农业科技人才2000余人，仅占全市人口的0．04%．乡镇农技推广力量薄弱，农技人员年龄老化，从事农技工作精力得不到保证，尤其是种、养殖业领域农技人员匮乏局面一直没有得到有效改善，基层农业科技人才短缺的状况没有根本改变．农业科技中介服务体系不够健全，农业高科技园区示范、带动功能相对滞后，影响了农业科技与生产、科技与经济的有机结合．
3科技支撑绍兴农业发展的几点建议
3．1重视农业科技创新工作，提高科技经费的使用绩效
众所周知，科技是农业的第一生产力，也是现代农业的显著标志，农业科技创新是农业持续稳定发展的根本出路．2012年中共中央、国务院印发的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，在“加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展”的第三条中明确指出:持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高，发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅［1］．中共中央、国务院近日下发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》明确表示:将农业作为财政科技投入优先领域，引导金融信贷、风险投资等进入农业科技创新领域．［2］．所以要真正重视农业科技创新工作，切实增加农业科技财政投入，提高农业科技财政投入比重，深化农业科技管理制度改革，建立以企业和合作社为主体、以项目为载体、以绩效为核心的机制，“放长线钓大鱼”，着眼于农业科研水平提高、农业产业自主创新能力提升、农业企业潜在的影响力等，从而促进农业经济可持续发展．
3．2加强农业科技创新和成果转化，提供农业发展的技术支撑
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》更强调要加快农业科技创新，加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业，深入实施农业科技成果转化计划，重点加强农林植物及畜禽水产优良新品种优质高效安全种养技术、农产品精深加工与贮藏保鲜流通技术、农业生物技术等领域的科技成果转化［3］．绍兴在今后的农业发展中要根据地域特点加强农业技术研发和集成，重点支持茶叶、蔬菜、畜禽、水产等领域的科技创新，加强全局性、关键性技术的调查征集和攻关研究工作，以适应农业规模化、精准化、设施化等要求．建立激励机制，让成果完成人通过自行创办企业、以入股形式与其他企业合作等渠道，进行成果产业化，拓宽成果产业化的渠道;建设农业科技成果转化平台，依托农业高科技园区、科技示范基地建设，发挥对农业科技成果的聚集、孵化和辐射功能，加速农业新品种、新技术的扩散．
3．3强化农业科技创新体系建设，培养农业科技创新人才
