时间：2023-07-11 17:36:47
关键词：高职院校；劳动教育；现实问题；对策
劳动教育具有立德、增智、强体、育美的综合育人价值，是新时代党对教育的新要求，是中国特色社会主义教育制度的重要内容，也是加快构建德智体美劳全面培养的教育体系的关键一步。职业教育作为培养高素质劳动者和技术技能人才的教育类型，在开展劳动教育方面具有独特优势。高职院校劳动教育存在劳动课程流于形式、劳动教育体系有待完善等现实问题。如何更好发挥劳动的育人价值是当前高职院校劳动教育的重点。
一、高职院校劳动教育存在的现实问题
职业院校以促进就业和适应产业发展需求为导向，以德技并修、工学结合为育人机制，以实践能力培养为重点，在实践教学、专业实习、生产见习中处处体现劳动因子。但当前高职院校劳动教育仍存在一些有待完善的问题，需进一步解决。1.劳动课程流于形式。近年来，虽然高职院校很重视劳动教育，但因课程认知片面化、课程内容刻板化、教学方式单调化、考核方式随意性等原因，劳动教育课程边缘化和形式化严重，劳动教育内涵有待提升。一是课程认知片面化。部分高职院校领导和教师对劳动教育的内涵和目标认知不清，使劳动教育沦为“没有劳动的教育”和“没有教育的劳动”；部分教师将学校开展的勤工俭学、专业实习、志愿服务等社会实践活动等同于劳动教育课程，或以象征性的体力劳动代替系统性的劳动教育；有的教师认为高职院校劳动教育的目的在于培养学生的专业技术技能，因而在劳动课程教学中重技术技能教学、轻思想观念引导。二是课程设置简单化。由于劳动教育课程在目标、内容、评价以及投入等方面的统筹不够，缺乏整体性的课程设计和开发，导致课程设置简单化。部分高职院校将劳动教育课程等同于专业实践课程进行设置。三是课程开展形式化。高职院校开展劳动教育要落到实处，“不能停留在一般号召，更不能在课上‘听’劳动、在课外‘看’劳动、在网上‘玩’劳动”，使学生的身体完全置于劳动之外，要严格禁止弄虚作假和走过场的形式主义。部分学校以课堂教学的形式开展劳动教育课程，用语言讲授的方式向学生展示劳动价值、劳动场景、劳动流程，希望学生在课堂中学习劳动技能；部分学校热衷于邀请劳动模范进校园宣讲。这些教育方式虽然能够加深学生的感性认知，但缺少以体力劳动为主的实践活动，使学生很难接受到实践锻炼。2.劳动教育体系有待完善。由于制度构建的过程性和复杂性，部分高职院校劳动教育制度缺乏规范，劳动教育体系有待完善。一是劳动教育结构性失调。部分高职院校为提高自学考试升学率，存在“重智育轻德育、劳育”的现象，劳动价值观培养被忽视、劳动教育被边缘化；部分高职院校受功利化思想和就业率考核等因素影响，片面注重劳动产生的外在价值，鼓励学生将劳动作为获取经济利益的技术技能手段，忽视劳动的内在价值；部分高职院校开设了劳动教育课程，但因资金、精力、资源等投入不够，导致劳动教育开展动力不足。二是劳动教育管理机制不完善。劳动教育是一项系统工程，“涉及高校教学、管理、科研、服务的方方面面，需贯穿教育教学全过程，尤其需要教师的全员参与和全情投入，需要各级教学单位参与落实，需要强有力的教学、管理、考核、激励制度予以保障”。三是劳动教育保障机制不健全。劳动教育的有效开展，需要科学的内容设计、完善的课程体系、优质的实践平台、充足的师资保障、规范的评价体系。部分高职院校劳动教育内容模糊，局限于社会实践；劳动教育资金投入有限，校内劳动实践场地和设备难以满足教学需求，校外劳动实践平台较单一；劳动教育师资队伍缺乏，劳动教育指导教师一般由辅导员和班主任兼任；劳动教育评价以实践活动报告为主，忽视过程性评价和指导；劳动教育宣传力度不够，没有在校园形成浓厚的劳动氛围和劳动文化。
二、高职院校加强劳动教育的对策
高职院校劳动教育存在的现实问题导致劳动的育人价值发挥不足。因此，高职院校需进一步提高劳动教育在学校教育体系中的占比，探索劳动教育的实施路径。1.强化劳动价值观的教育。首先，强化劳动教育价值认同。高职院校应明确劳动教育的地位和性质，抓牢培养担当民族复兴大任时代新人的根本目标，将劳动教育与德智体美教育作为整体统筹考虑。学校领导和教师应精心设计劳动课程和劳动活动，引导学生充分认识劳动对于国家繁荣、社会进步和个人成才成长的价值，增强学生对劳动教育的认同感和参与感。其次，培育正确的劳动态度和劳动精神。高职院校应重视培养学生崇尚劳动的情感，帮助学生在劳动中体会道德感、幸福感和自豪感，激发劳动热情和劳动意志，形成爱岗敬业的劳动态度。“新时代劳模精神，包括爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献。”指出，劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。要引导学生尊重在平凡岗位做出不平凡成绩的劳动模范，树立崇高的劳动理想。再次，增强劳动自觉、培养良好的劳动习惯。学校要有目的有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，既引导学生在劳动实践中强化辛勤劳动、诚实劳动和创新劳动的意识、磨练意志，养成良好的劳动习惯，又帮助学生学习满足生存发展所需要的新的劳动技能、实现全面发展。2.优化劳动教育课程设置。高职院校要以科学的顶层设计优化劳动教育课程建设，认真研究和处理好劳动教育课程与其他专业课程、劳动教育理论课程与实践课程之间的关系，构建多元化的劳动教育课程体系。首先，丰富劳动教育课程内容。一是开设劳动教育必修课程，加强马克思主义劳动观和关于劳动和劳动精神重要讲话的学习，在劳动教育中融入家国情怀教育、传统美德教育、工匠精神教育。二是重视劳动教育与专业教育的融合，挖掘专业教育课程中的劳动因素，使劳动教育与德智体美教育相互渗透。三是加强劳动技术技能培养，建立校内劳动教育基地和劳动技能培养基地，并推进校企协同合作，使学生广泛参与劳动实践和职业体验。其次，创新劳动教育课程形式。一是结合勤工俭学开展日常生活劳动教育，在校内广泛设立勤工助学岗位，如清扫卫生、设备管理等。二是结合专业见习开展生产劳动教育，与一批企事业单位和社会机构建立长期合作关系，拓宽学生劳动实践场所。三是结合志愿活动开展服务型劳动教育，从实际情况出发，鼓励并组织学生参加敬老活动、公益活动、志愿活动等。四是结合求职就业开展创新性劳动教育，强化“双创”活动的体制机制建设。此外，高职院校可以将大数据、人工智能、云计算等现代信息技术融入劳动教育，构建网络空间、虚拟教育情景，创新劳动教育新形式。再次，完善劳动教育师资力量。一是根据劳动教育的需要，将教师培养、人才引进与校外聘请相结合，建立专兼职结合、教育观念先进、理论水平深厚、实践经验丰富的劳动教育团队。二是鼓励和引导专业教师开展“课程劳动教育”，发挥双师型教师作用。三是把劳动教育纳入教师培训内容，开展全员培训，强化每位教师的劳动意识，提升其劳动教育的自觉性。四是对承担劳动课程的教师开展专题培训，提高劳动教育的专业化水平。此外，还可以结合学校专业特色，聘请校外劳动模范和行业专家担任劳动教育实践课程指导教师，带领学生感受劳动精神、学习劳动技术技能。3.构建协同育人长效机制。首先，培育校园劳动文化。将劳动教育与中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化相结合，形成具有职业院校特色的校园劳动文化。一是加强劳动教育宣传。通过悬挂标语、发行校报、校园广播等创新劳动话语传播方式，讲好劳动故事。二是开展形式多样的校园劳动教育活动。利用植树节、劳动节、科技大赛等关键时间点和事件，开展专题讲座、主题党课、劳动实践等劳动教育活动，如杰出校友、劳模精神、工匠精神进校园活动等。其次，构建劳动教育保障机制。一是建立学校党委统一领导，党政齐抓共管、有关部门各司其职、全校大力支持的工作机制，推动劳动教育有序开展。二是完善劳动教育物质基础，为劳动教育提供良好的实践设备、实践场地、实训基地等实践条件。三是建立健全劳动素养评价制度，将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，明确劳动教育占比，制订评价标准，将过程评价和结果评价相结合、定性评价和定量评价相结合，全面客观记录学生的课内外劳动情况，并将此结果作为衡量学生综合发展的重要指标。再次，形成三方协同的育人格局。家庭、学校、社会协同配合是推进劳动教育的重要途径。家庭是学生劳动教育的基础，家长要抓好衣食住行等日常生活中的劳动实践机会，鼓励学生参与劳动、热爱劳动、掌握基本劳动技能。学校要发挥劳动教育的主导作用，统筹安排劳动教育时间，合理安排课内外劳动项目，规划好劳动教育内容，引导学生树立正确的劳动价值观。社会要发挥好支持作用，为劳动教育提供保障。政府要引导企事业单位承担社会责任，与高职院校结盟，建立校外实践基地。
各类群团组织和社会组织要动员相关力量、搭建活动平台，支持学生开展社会志愿、公益活动、社区治理等服务性活动。劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，直接影响社会主义建设者和接班人的劳动精神、劳动价值取向和劳动技能水平。高职院校加强劳动教育，将职业教育与劳动教育深度融合，深化学生对于劳动本质内涵和价值意义的认知，有利于培养学生正确的劳动价值观和良好的劳动品质，使其掌握现代化的劳动技能，进而培养一线高素质技术技能型人才，为建设社会主义现代化强国提供智力支持和人才保障。
参考文献：
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关键词：职业教育；农村劳动力转移；中原经济区；新型城镇化
中图分类号：G725 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2014）ol-019-03
当前，中原经济区正积极探索以新型城镇化引领“三化”协调发展之路，亟待农村劳动力转移并融入到新型城镇化建设中来。职业教育应抓住这一历史机遇，发挥优势，提升农村转移劳动力的素质和技能，积极打造成为支撑中原经济区建设的人力支撑平台。
一、劳动力转移和职业教育的内涵
劳动力转移的主要含义如下：第一，劳动者人力资本由体力型向技能化和专业化的转移；第二，劳动者劳动目标的转移，劳动者摆脱传统的劳动观念，不再将赚钱作为劳动的唯一目标，开始将自我实现、安全感、社会保障等作为考察和选择工作类型的因素；第三，劳动者地域流动。据2010年中国社科院《中国人口与劳动问题报告》显示，自2003年以来，农村外出劳动力的总量持续增加，劳动力外出就业成为农村劳动力转移的主要途径。
职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进劳动力实现就业的重要途径。职业教育家黄炎培先生在《中华职业教育者宣言》中提出：“职业教育是用教育方法，使人依其个性，获得生活的供给与乐趣，同时尽其对群体之义务。”职业教育的目的则是“使无业者有业，使有业者乐业”。1998年联合国教科文组织在《国际教育标准分类法》中定义：职业教育是为引导学生掌握某一特定的职业或行业所需的实用技能、专门知识而设计的教育。职业教育相比其他教育类型而言，具有社会性、应用性、实践性、灵活性的鲜明特征。
二、职业教育对当前中原经济区农村劳动力转移的重要意义
1 提高农民素质，缓解中原经济区农村劳动力转移压力。当前，河南城乡一体化建设的步伐加快，农业现代化程度提高，将有大量农村劳动力向城市转移。据河南省人社厅统计显示，截至2010年年底，河南省有7000多万农村人口，4700多万农村劳动力，富余劳动力3200多万人，数量庞大，其中，初中以上文化程度所占比重较低，农村劳动力转移压力巨大。如果农村富余劳动力进入城市劳动力市场，由于他们大多受教育程度低，技能欠缺，就业能力差，无法与城市群体处于同一就业竞争地位，将长期处于隐性失业状态，必将造成进城务工农民生活贫困，致使城乡差距拉大，社会矛盾加剧，阻碍中原经济区建设的步伐。因此，应充分发挥职业教育与培训的作用，挖掘农村劳动者的潜力，增加其人力资本，使“无业者有业，有业者乐业”。
2 有效提高农民收入，推进新型城镇化进程。舒尔茨通过对贫困国家经济发展的考察和研究得出结论，土地本身并不是使人贫困的主要因素，而人的能力和素质却是决定贫富的关键。他还指出，美国国民收入的五分之一来自物力资本即财产，而五分之四来自人力资本。人力资本对经济增长的贡献远高于物质资本的根本原因是教育，通过教育进行人力资源开发，形成和积累的人力资本对经济增长起关键作用。劳动者劳动收益率与其受教育的性质存在着高度的相关性，其中受过专业教育，尤其是受过职业教育（含培训）的劳动者收益率更高，职业教育能够促进进城务工农民人力资本化，使其增加技能，参与到产业集聚区建设中来，真正获得可持续发展。农民收入提高，将缩小城乡差距，有效提升新型城镇化的质量和内涵。
三、河南职业教育的现状
1 职业教育规模逐渐扩大。近年来，政府对于职业教育的支持和投入力度不断加大，河南各类职业教育稳步发展，在办学效益、学校数量、在校生人数等方面有较大提高。截至2011年年底，职业教育在校生突破200万人，规模居全国第一。同时，河南省教育厅、人力资源和社会保障厅积极整合教育资源，推动职业学校布局和结构的调整。截至2011年年底，全省中职学校由1163所减至874所，校均在校生规模由1613人提高到2166人。同时，河南省新建了建筑、化工、机电、护理等一批高职院校，高职院校增至71所，在校生规模由44.73万人增加到74.13万人。
2 职业教育的专业特色逐步形成。河南省在全省职业教育发展规划中，整体布局，对部分条件较好的中等职业学校进行重点建设，改善其办学条件，培育具有特色的示范性职业教育。教育资源最为集中的郑州市不断整合已有资源，建立起以“旅游文化”、“制造业”、“经济金融”、“现代农业深加工”为特色的四类职业教育中心。
3 职业教育水平逐渐提升。近年来，河南职业院校教师不断创新教学模式，提升学生实践技能，职业教育水平逐渐提高，毕业生就业率不断上升。毕业生就业率是衡量职业学校办学质量高低的重要内容。2011年，河南省首次建立了125名职业教育教学专家组成的师资团队，加大对师资队伍的培养力度。
四、当前河南职业教育在推进劳动力转移过程中面临的难题
1 社会对职业教育的认可度有待提升。河南是农业大省，教育资源较少，整体教育水平较低，职业教育发展也较缓慢。职业教育培养的人才，主要在基层一线工作，人数众多，经济收入和社会地位较低，社会普遍轻视职业教育，同时也质疑职业教育的实力和水平。地方政府也没有充分认识到职业教育的巨大经济功能和社会功能，没有把职业教育当成所有受教育者尤其是农村劳动力全面发展的有机组成部分，不重视对于职业教育的宣传、规划和引导，致使职业教育难以适应农村经济发展和农村劳动力转移需求。
2 职业教育经费不足，对农村职业教育投入缺乏保障。融资问题是制约职业教育进一步发展的瓶颈。对职业教育尤其是农村职业教育经费投入不足且运用不合理，阻碍了职业教育在农村劳动力转移中充分发挥作用。随着学校招生数量的增加和办学规模的扩大，学校的校舍、硬件设施和办学设备已跟不上教育教学的需求，严重阻碍了学校持续发展壮大。农村职业教育的经费来源主要是靠财政拨款和学校自筹，但目前财政拨款普遍不足，职业教育的学费水平也普遍偏低，许多农村贫困学生缴纳学费也很困难，某些学校的学费还要上缴部分到财政进行统筹，使得学校的资金来源远远低于教育成本。对于农村劳动力转移的专项培训经费，由于管理渠道不畅通，有些经费在下拨时，还存在一定程度的截留，使得这些经费往往不能真正用于职业学校，挫伤了学校的积极性。
3 职业教育定位缺乏特色，职业教育内容不适应当前农民需求。目前，河南职业教育普遍存在定位不明确的问题，开设的专业往往依托学校现有何种专业教师或是市场目前何种专业人才紧缺，而不是根据未来的市场需求。虽然职业学校在名称上各有特色，但随着社会对于人才综合素质的要求不断提升，职业教育开设的专业越来越宽泛，专业口径越来越扩大。往往是公共课、基础课、通识教育比重过大，而专业的、能力性的、技术性的科目比重过小。一些职业院校受某些经济利益的驱使，在专业设置上无论自身条件具备与否，对热门专业一哄而上。由于学校没有准确的方向定位，最后培养的学生找不准就业方向，学生似乎什么都懂，其实什么都不精。针对河南大规模的农村转移劳动力现状，职业教育培训内容与农民需求未能充分契合。一方面，农民迫切需要提高驾驭现代农业的知识和技能，外出务工农民迫切需要加强职业技能培训；另一方面，大多职业学校“等米下锅”，农林类的职业学校更是如此。职业学校教育内容脱离农民实际需求，难以为农村学员带来很好的就业出路。
4 “双师型”教师缺乏。在目前河南职业教育的发展过程中，学校与社会、教学与实践、学习与技术分离的现象仍是一个较为普遍的现象。职业院校在教师队伍方面具有专长和实践经验的教师数量不足且比例失调，高素质的“双师型”教师较为紧缺。职业教育既然是为劳动力的职业发展进行职前教育或在岗培训，那么，职业学校的专任教师就应当紧密联系社会实际，能及时把行业企业的新知识、新技术、新规范、新工艺等引进课堂。但是当前职业学校教师由于时间、精力与条件等方面的制约，进入行业企业工作现场实地考察了解的机会相对较少，往往形成教学与专业实践相脱离的局面，制约了学生专业学习的实践性与职业性。而且职业院校教师的培训主要集中在教育系统内部，有时借助一些综合性大学，很少有企业人士参与，难以体现职业教育重实践、重职业性的特点，严重制约了职业教育教师队伍建设的进程与实效。
五、河南职业教育支撑农村劳动力转移的对策
1 政府应加大对职业教育的重视和扶持力度。公共教育经费对于职业教育的更多投入是实现教育公平的重要体现。目前，河南中等职业教育财政预算内拨款比普通高中的预算内财政拨款低，高职教育的财政预算内投入也大大低于普通本科，而通常国际上的一贯标准是职业教育的成本比普通教育高3倍。从2012年起，河南省财政设立了奖励引导专项资金，在全省重点支持100所左右示范职业院校和200所左右特色职业院校的建设。同时，对于符合当地经济社会发展需要，在促进农村劳动力转移方面贡献较大的一些办学质量高、信誉好、有发展特色的职业院校，政府应给予更多资助或其他政策支持，可以运用贴息、补助等方式，引导社会、银行、企业资金加大对农村劳动力培训的投入，加强职业学校农民工培训基地建设。对于职业教育支持农村劳动力培训的专项资金，政府应加强监管，保证资金落实到位。
2 职业院校应更新观念，增强为农村劳动力服务的意识。首先，职业院校要转变教育思想，更新教育观念，充分认识到农村劳动力在河南中原经济区建设中的重要地位，增强为农民工服务的意识，在思想上不仅要给农村劳动力以公平对待的态度，更应加大对农村劳动力教育精力的投入。其次，职业院校要以深化改革和提高教育质量为重点，强化市场竞争意识，创新办学指导思想，从行政推动转向市场拉动，以社会需求为导向，进一步完善职业教育管理体制，找准职业教育的定位与农村劳动力转移之间的结合点，大力推动农村富余劳动力转移培训的制度创新。再次，职业院校应强化为河南经济和社会发展服务的功能，充分发挥职业教育在中原经济区建设中的优势，与企业、行业合作办学，加强实践环节，为促进农村劳动力转移发挥作用。
3 职业教育的定位和专业内容要符合农民工与企业的实际需要。职业院校应抓住中原经济区建设面临的农村劳动力开发和利用的有利时机，合理调整办学定位，积极开展农民工教育和培训，培养市场需求的技能型紧缺人才，提升职业教育对于农村劳动力转移的支撑作用。首先，专业课程设置和内容安排要以农村劳动力的就业需求为导向，进行充分的市场调查，遵循劳动力的认知变化发展规律，做到科学合理。其次，课程设置和内容安排要体现特色。职业院校要善于开发自身的潜在优势，整合各种资源，在针对农村劳动力教育的专业特色上做文章，形成核心优势。再次，课程设置和内容安排要量力而行。职业院校应充分考虑和体现农村劳动力教育的可持续发展，从专业师资、教学实训设施、教学资料、培训经费等方面衡量自身是否达到开设和实施某专业教育的基本要求，切忌不顾现实条件而盲目开设专业的短期化行为。
关键词：思政教育；劳动教育；服装设计专业
高校人才培养的目标是提高学生的综合素养，因此劳动教育与思想政治教育是必不可少的。通过将思政教育融入劳动教育中，能够将知识与实践进行结合，鼓励学生更加积极地开展劳动。
1劳动教育的意义
（1）加强合作交流。在集体劳动课程开展的过程中，学生为了完成集体的劳动目标会更加努力地学习，因此劳动教育能够帮助学生建立合作交流意识，并且严格按照课堂秩序完成学习任务。例如，在展开导学课堂教学的过程中，教师可以按照不同学生具备的特征进行合理分组，并且确定每一组的组长，学生在接受课堂反馈的过程中，也可以以小组为单位进行讨论和提出疑问。学生在这种小组学习合作中更积极投入，更乐意地参与其中，更珍惜这样的小组学习合作方式，通过小组协作进行小组学习，并彻底检查问题，以解决现有的教学问题。学生在反复的问题讨论和实验过程中，充分利用科学知识和材料，建立有序的合作分工，在相互激励中不断完善相应的知识体系结构，最终追求骄傲和荣誉，克服问题解决中的困难，以促进自主学习，从而提高学习质量[1]。（2）促进动手实践。在学生成长的过程中，如果缺失了劳动教育，也就失去了实践的重要含义，一些学生参与劳动的过程其实也是知识形成的过程，能够促进学生开展动手实践。值得教师注意的是，在开展劳动教育时需要推进高阶思维的形成，而不是一味地将实践作为劳动教育的唯一途径，否则会失去实践学习的重要价值。因此，在开展教学实践的过程中，教师可以鼓励学生运用劳动实践来解决现实生活中存在的问题，并将这些问题折射到学习中。例如，在进行教学分类的过程中，一些学生不知道如何划分不同的知识点，也不知道分类背后的依据是什么。因此，教师在合理分类时可以增加一些实践性的模拟情境，帮助学生在潜移默化之中形成科学分类的意识[2]。（3）累计问题经验。劳动教育涵盖了很多方面，在进行高校劳动课程教学的过程中，开展动手实践不是为了实践而实践，而是希望学生通过实践产生价值。开展劳动教育能够帮助学生结合自身的劳动经验更好地学习，充分发挥教育的真正价值，使得学生意识到劳动的过程其实也是解决问题及经验累积的过程。学生在劳动教育活动中，通过经历和学习形成经验、技巧、方法等，最终能够解决各类问题，确保学习的多样性,培养思维创新能力、意义认知建构能力[3]。
2思政教育元素在劳动教育中的融入与创新应用
（1）创设劳动情景。作为高校服装设计专业教师，应当注重教材的重要作用，而教材作为教学的重要依据及重要资源，在文化传承及知识传递等各个方面都有着十分重要的作用。在教学的过程中，教师应当尊重教材，并且创造性地完成教学目标，深入挖掘教材中所蕴含的有关劳动教育及思政的相关资源，充分发挥当下劳动教育及思政教育存在的价值。通过围绕教材例题创设相应的情境，除了能够激发学生的学习兴趣，还能够营造良好的教学氛围，充分落实高校服装设计专业的教学功能。同时，教师应从劳动教育这一角度出发，对教材进行探索，并且创造性地对教学资源展开利用和挖掘，延伸课堂教学内容，确保课堂教学质量[4]。在思政教育元素融入劳动教育的过程中，服装设计专业教师可以充分利用专业特征，将军队文化及企业文化贯穿于专业教学中，以校企合作项目、毕业设计项目的各项措施作为重要的载体，最终实现思想政治教育元素的深度融合，在劳动教育的过程中，增强学生的理想信念。学生可以在教师的指导下，对宇航服、战训服等类型的服装进行项目探究，最终融入爱国教育及劳动教育。（2）打造师资队伍。想要推动服装设计专业劳动教育更加专业化，应当建立具有较高综合素质及教学水平的师资队伍。在个性全面和谐发展的背景下开展服装设计专业劳动教育，应当结合服装设计专业的教学特点，采用“走出去”和“请进来”的方式，打造双师型教师队伍，充分发挥教师的作用。在为学生传授专业技能的同时，也应当加强理论实践教学，增强学生对劳动的责任感及使命感。同时，服装设计专业可以在校内选择一些具有相关教学背景的教师担任课程讲师，也可以对外聘请一些具有较高职业素养及实践经验的劳动教育传递者，如劳动模范等，通过这种方式能够构建将理论和实践相结合的师资队伍，从而确保课堂教学质量。教师可以将多媒体技术应用于教学，根据教学规律设计多媒体课程，收集数据，逐步完善学生的思维方式，激发学生的学习兴趣，通过思维、练习等教学联想，提高学生的实践能力。学生正逐渐从被动倾听转变为主动学习，在校企合作开展的过程中，教师也可以深入挖掘劳动教育及思政教育元素，围绕品牌文化及毕业生案例等多项内容出发，使得服装设计专业课程教学融入文化教育，强化对学生综合素养的培养。（3）开展教学评价。首先，素质教育要求服装设计专业劳动评价机制更加关注对学生综合素养的培养，从而达到服装设计专业学生综合素养得以提升的最终目的。故而，服装设计专业劳动教学评价的目标构建不能过分依赖传统评价体系，而是应敢于挑战，突破原有评价体系的桎梏，将基础知识与基本技能、情感态度与价值观、创新与创造、合作与共享等目标设定其中，立足“教”和“学”两个基本点制定综合性评价目标体系。其次，教师主导下的教学目标体系构建不能只拘泥于劳动知识的建构，应充分了解学生劳动学情，预设教学目标，并预测教学目标达成度[5]。教育事业是人的事业，有着强烈的人文关怀底蕴。因此，服装设计专业劳动教学评价的建立也应是动态发展、有机生成的。服装设计专业劳动教学评价应从对服装设计专业的人文关怀和美育情感培育出发，从服装设计专业学生在课堂的参与度出发，把美育能力视为可持续发展的关键因子设计到教学评价中，构建具有可持续发展的评价体系。首先，评价的因子设计必须体现学生持续发展的特征，如合作、自我管理、美育创造力等内容；其次，评价措词要彰显服装设计专业学生持续提高的特点，如“不断改进”“学会使用”“持续提升”；最后，评价的标准要符合服装设计专业学生身心发展特点和美育培养规律，不能出现“揠苗助长”式标准[6]。（4）开展提问教学。高校劳动学科内容具备较强的综合性，蕴含丰富的知识量，其教学的有效性对促进学生的综合发展具有重要作用。在思政课堂上实现有效提问的主要方式之一是教师科学合理地设置问题，在教学问题的设计中，教师需要结合课堂教学内容及教学目标等合理设置相应的问题，使课堂提问环节得以发挥其积极作用，为后续课程教学效果的提升起到有效推动作用。教师在设计问题时，需要深入发掘教材内容并围绕重难知识点作相应的知识延伸，根据学生整体的学习水平及知识理解能力，设置合理的教学目标并设计相应的问题，促进师生共同思考、共同进步。此外，教师在设计问题时还需要注重连贯性，问题的设计要注意前后的密切联系，实现由浅入深，引导学生逐渐理解问题背后所揭示的课程内容。此外，教师需要关注思政学科所具备的较强抽象性而给学生的学习和理解记忆带来较大难度，为了帮助学生更好地开展学习活动，教师设置问题内容时可从现实生活入手，引导学生在回答问题时结合现实生活展开深入思考，加强学生对学科学习的感知力。
3结束语
综上所述，将思政教育元素融入劳动教育，能够引导学生主动参与服装设计专业劳动项目，并且自觉维护劳动的成果，在专业教育推进的过程中，实现立德树人的教学目标，使专业教育能够与实践教学相结合。同时，将思政教育元素融入劳动教育，能够坚定学生的专业志向及劳动信念，努力为社会输送高素质的技能型人才。
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大学生为何就业难?
从国家长远发展的角度看，高等教育“平民化”是必须的，是大势所趋，只有高等教育“平民化”，才能迅速提高我国劳动力的素质，改变我国资源禀赋的结构。从这个意义上说，我国目前高等教育“平民化”程度还不够，还应继续加大。截至2005年，以每万人大学生数量的标准来看，美国为520人，加拿大为580人，韩国为571人，而中国仅为1 20人。这样的对比说明了我国的高等教育普及化的进程应该继续得到推进。但我国现阶段面临的问题是，在高等教育“平民化”进程中，劳动力素质提高了，但我国的产业结构却没有随着劳动力结构的变化而调整，因而就出现了中端劳动力过剩、低端劳动力短缺的局面。劳动力市场对高文化素质的大学生劳动力的需求并没有随着供给的增加而增加。这是造成我国出现大学生“就业难”现象的一个主要原因。
大学生就业难的另一个主要原因是高等教育专业设置与市场需求脱节，学生选择与市场需求脱钧，有些学生盲目追求高学历，而不注意未来的就业去向，这就导致市场需求不足的专业和教育层次招生过多，市场需求大的专业和教育层次招生过少，结果就是大学生过多，而受过良好培训的技术工人供给严重不足。我国的高等教育市场供给基本上由国家决定，而需求则由经济总量和产业结构决定。国家和学校的招生计划直接决定了大学生的专业构成，学校在设置专业的时候，多是基于前一两年的“热点”，对“热门”专业一拥而上，这样就造成了四年之后这些“热门”专业的毕业生面临着严峻的就业形势。以几年前的“法学热”为例，几乎每个学校都建立了法学专业，而对高素质法学专业毕业生的需求虽在增加，但增加幅度完全不能与毕业生的增加量成正比，法学毕业生供给严重大于需求，就业难现象尤为突出，大量毕业生的就业渠道与本专业无关。另一方面，对本科生与专科生的偏见让教育层次的偏误性渐行渐远，劳动力市场对本科生及专科生的供给与需求严重失衡，大学生“就业难”问题出现也就不足为奇了。
如何解决大学生就业难?
要从根本上解决大学生就业难的问题，首先必须要从政策上鼓励调整产业结构，促进产业结构升级。从低端劳动力密集型的产业结构调整到中端劳动力密集型的产业结构，实现产业结构升级，同时摆脱中端劳动力过剩、低端劳动力短缺的局面。“民工荒”与大学生就业难可以说是一枚硬币的两面，都是劳动力供给与劳动力需求不相匹配的象征。应该更好地利用我国教育的成果――高文化素质的大学生劳动力，而不是仍然依靠劳动力无限供给条件下来自农村的廉价劳动力创造企业的利润。资源消耗大、技术含量低、附加值低这种现象已经困扰了我国几十年，现在，我们有了高文化素质的劳动力，就具备了进行产业结构升级的必要条件，从而有可能摆脱资源消耗大，技术含量低、附加值低的困局。因此部分产业应该尽快重组升级，提高效率，更好地运用人力资本的积累所带来的收益，减小资源配置上的无效率，为我国的经济增长贡献新的力量。国家以及个人家庭耗费大量资源培养的大学生不能从事最好发挥自己才能的工作，大学生就业难是一种资源配置上的不合理。
要从根本上解决大学生就业难的问题，高等教育结构调整势在必行。面对现阶段存在的问题，在招生计划的专业设置上应该降低一些市场需求量较小或是市场已经明显饱和的专业的招生量，做到结构平衡。对于“热门专业”的招生增量要理性控制，不能一哄而上。对于应用性强，有着稳定市场需求的专业，应该保持原有或有步骤地扩大招生计划。在招生计划的层次上，我国现有的制度也存在着许多的不足。面对劳动力市场的需求，应该扩大培养技术工人的专科院校和职业技校的招生量，削减本科层次的招生量或控制其增长幅度。专科教育的应用性强、教育周期相对于本科教育也较短，人才可以更快地投入市场。
随着市场经济的发展，开放高等教育市场的要求也就日益强烈。我国现在虽然存在着民办高校，但它们实际上面临着许多约束。最明显的约束体现在，许多省市高等教育入学考试招生批次中，民办学校只能在本科第二批招生，有些省市甚至专门设立本科第三批招生，民办学校在这样的界定下不能改变其固有形象。民办学校也逐渐成为教学质量以及教学名声都差于公立学校的机构。随着时间的推进，民办学校没有激励也没有能力摆脱刚开始对其的固有界定，也就成为一种低端教育机构的象征。反观国外的学校，从美国的哈佛、耶鲁以及斯坦福到英国的剑桥以及牛津再到日本的早稻田等一流大学，都是私立大学，这说明私立学校这一办学形式的前景非常好，只是在我国的现有制度环境下民办大学没有与公立大学进行任何公平竞争的可能性。如果教育市场能进一步向民办高校开放，从招生、研究资助申请、教员招聘等方面给予其与公立高等院校平等竞争的机会，民办高校会为调节劳动力市场的供求做出巨大的贡献。
关键词：高等教育；劳动力市场：相关分析
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1672-4038（2012）08-0023-06
人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源。高等教育发展与劳动力市场的协调不仅关系到大学生人生价值的实现，也直接影响着人力资源对社会发挥的作用以及教育作为振兴国民经济这一重要国策的实施。目前新疆区域劳动力市场正在发生着深刻的变化，表面上表现为技能需求方式发生了变化，更深刻的是表现为劳动力素质结构发生了变化。劳动力市场的这些变化对新疆高等教育产生了多方面的、深刻的影响。新疆高等教育与劳动力市场协调发展，可以使新疆高等教育发展更好地与区域社会经济发展相适应。
一、新疆劳动力市场变化与高等教育发展的相关分析
1.新疆劳动力市场变化与人才就业状况分析
市场对劳动力的需求情况主要取决于经济增长和结构调整所创造的工作岗位的数量，通常用就业弹性和就业效应来表示。由表1可以看出，新疆对新增劳动力的吸纳能力明显高于全国平均水平，就业压力较小。新疆劳动力市场对普通高校大学生的总体需求也高于全国水平。新疆和全国普通高校大学生的就业弹性基本都大于1，说明在经济发展过程中，市场对大学生的需求没有得到满足。同时，新疆普通高校大学生的就业弹性也大于全国平均水平，即新疆对大学生的需求缺口大于全国平均水平。
近十来年，新疆增加的人口几乎都是劳动力人口，但是，就业人口数量却远远低于劳动力人口的增加速度（如图1）。从而使得新疆劳动力市场在供求总量上是一个供过于求、存在一定就业压力的市场。
由此可见，新疆劳动力市场总体就业存在压力，但对普通高校大学生的需求仍然没有得到完全满足。
2.新疆高等教育发展与劳动力变化的关联分析
为了反映出新疆劳动力市场变化与高等教育发展之间的关联程度，笔者选取了反映劳动力市场变化与高等教育发展的重要指标：从业人员数和高等学校在校学生数。一段时间内的从业人员数反映出劳动力市场的需求变化，而高等学校的在校生人数是一段时间内高等教育发展规模的重要反映。
表2显示的是新疆自2002年以来的相关数据统计。通过利用SPSS统计软件对相关数据进行了关联分析，结果如下：
从表3的统计结果可以看出，高等教育发展（高等学校在校学生数）与劳动力市场（从业人员数）的相关系数为0.964，统计结果反映出，高等教育发展规模与劳动力市场变化之间存在正相关关系，具有较高的相关性。分析表明，新疆在经济发展过程中，劳动力市场的需求量在逐步增加，高等教育发展规模也随着劳动力市场的变化而不断扩张，新疆高等教育发展在一定程度上与劳动力市场变化相适应。
3.未来新疆劳动力市场对人才资源的需求预测
国内学者在研究我国经济增长与人才的关系时，不约而同地都借鉴采用了柯布一道格拉斯生产函数，普遍认为经济增长依靠物质资本、人力资本、科技进步。根据国内学者的研究成果，借鉴武汉化工学院杜昭明教授提出的含独立人才因子的柯布一道格拉斯生产函数的研究成果的基础上，可以使用柯布一道格拉斯生产函数建立人才需求预测模型，对新疆人才资源需求状况进行短期、中期预测。为研究经济增长与人才需求的关系，预测人才需求，对柯布一道格拉斯生产函数模型进行改造，增加一个变量R为投入人才量，将上式改造为：模型中L为投入劳动量，为产出量；为技术进步水平；L为投入劳动量；K为资金投入量；参数和称为弹性系数，为Y对L的弹性系数，又称劳动投入弹性系数，为Y对K的弹性系数，又称资本投入弹性系数。表4给出了1991-2009年新疆经济发展及从业人员状况的统计数据。
本文采用ADF（Augmented Dickv-Fuller）检验法，利用EViews5，0统计分析软件，
通过Eviews5.0对上述变量LNY、LNR、LNK的进行检验，存在因果关系，即LNY是LNR变化的Granger原因，LNK是LNY变化的Granger原因。
利用样本数据结合SAS软件对柯布一道格拉斯生产函数线性化函数线性化方程Y=ALαKβARγeμ做OLS参数估计，得到以下回归方程：1nYt-lnYt-1=0.28696（1nRt-1nRt-11）+0.27369（1nKt-1nKt-1）
2t=3.61，VIF=2.69843，R=0.939，F=100.03，DW=2.03，IOA=0.108
可以看出，变量的显著性和方程的显著性极高，拟合优度也很好。方差膨胀因子Vlf=2.69843
将生产函数模型进行转换，得出人才需求预测模型为：
R=EXP（1nRt-1+（1nYt-1nYt-1）-0.27369（1nKt-1nKt-1）/0.28696）
运用上述系列模型对新疆2005-2015年的社会经济发展所需人才总量进行预测（如表5）。据预测结果2005年和2010年新疆人才需求量分别为137.9万人、186.7万人，与2005年及2010年新疆从业人员人员中大中专以上学历人数126.66万人、176.48万人基本吻合，说明该预测模型具有较高准确率。据预测，到2015年人才需求达247.1万人，占从业人员的30.1%，比2010年人才需求要增加60.4万，年均增长6.4%。以上预测结果的分析表明。为确保新疆经济快速增长，首先要扩大新疆人才数量，形成与经济增长需要相适应的合理人才比例，但当经济增长到一定时期，对人才的质量要求则更加明显，就不能过于片面的追求人才数量的扩张而忽视了人才质量的提高，这样是不可能真正满足经济增长的需要的。
二、现阶段新疆高等教育与劳动力市场失衡分析
近年来，虽然新疆的GDP一直保持强势的增长，但对劳动力的吸纳总量一直表现疲软，随着近几年高校扩招的毕业生进入市场，高等教育与劳动力市场的供需总量失衡进一步加剧。
1.高等教育体制改革不够深入完善。造成高等教育与劳动力市场匹配度差
近年来，新疆高等教育的管理体制、办学体制、投资体制以及招生制度、毕业生分配制度等已进行了一定程度的改革，也取得了较大的成绩，但并未真正建立起与社会主义市场经济体制相适应的高等教育体制，真正形成高等学校面向社会自主办学、面向社会进行资源交换、面向社会多渠道多元化筹措经费的新格局，进而使高等教育形成多形式、多类型、多层次的能满足社会各方面、各阶层需要的，能为社会各行各业培养各种各样的人才和提供各种方式服务的开放性体制。政府主导的办学主体在新疆高等教育中占极大比重，高等学校人才培养的模式仍未能摆脱传统体制的影响和束缚。高等教育改革的滞后和不完善，造成了高等学校办学缺少时代特色、地域特色、行业特色和学校特色，高等教育快速发展与劳动力市场快速变化的需求错位，相互失衡。虽然从长远来看，新疆劳动力市场对高等教育的需求呈上升趋势，但在短期内却形成了区域的“教育过度”。如此一来，高等教育的快速发展不仅无法应对社会经济的进步反而还加重了就业的负担。
2.劳动力市场转型期高等教育科类结构变化滞后，相互失衡
新疆高等教育的科类结构与劳动力市场变化的失衡体现在不同学科专业的毕业生在就业中面临不同处境，因为新疆经济高速发展。人才缺口很大，总体上表现为“教育不足”：但新疆高等教育在一定程度上的确存在着局部的相对的“教育过剩”问题，有的学科和专业的毕业生供不应求，社会需求旺盛；而有的学科和专业毕业生则供过于求，出现过剩状况。高等教育快速发展与劳动力市场需求变化的存在较大偏差。
在“十一五”期间，新疆经济产业结构不断进行调整，二、三产业的比重在不断提高，这对新疆劳动力市场产生了较大的影响。而新疆高等学校对相关专业毕业生的供给却很有限，造成部分专业人才的紧缺。
此外，新疆高等教育层次结构与劳动力市场变化失衡。据新疆教育相关部门近几年统计数据显示，新疆高校专科毕业生总体上不到一半的就业率，专科、高职毕业生明显供大于求，本科生就业率低于70%，本、专科层次的人才出现“就业困难”状况。
3.新疆高等教育区域空间分布不均衡。形成劳动力市场变化与高等教育发展的失衡
高等教育地域结构与劳动力市场变化失衡，高等院校多集中在自治区首府城市，如首府城市乌鲁木齐市有普通高校高等学校16所，拥有学生124467人，吐鲁番地区、哈密地区、塔城地区、阿勒泰地区、博尔塔拉蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州等地区没有一所高等学校。造成经济发达、人才密集的地方接受毕业生多，出现高层次人才局部过剩，而经济不发达，人才稀缺的地区接受毕业生越少，出现人才严重短缺。地区性人才失衡的形成，从深层的原因讲，固然是我国经济的二元结构所致，但它与人才市场的二元分割以及高等教育信息不通畅也有密切的关系。
三、对策与建议
1.调整高等教育的层次结构。适应劳动力市场由低级向高级发展
劳动力市场所处的水平，通常是由产业结构的水平和生产技术的水平决定的。产业结构的升级所反映出来的一个明显特征就是劳动力就业结构的变化，也就是随着第一和第二产业在国民经济中所占的比例逐渐下降，第三产业在国民经济中所占的比例不断上升，一方面新增劳动力主要涌向第三产业，另一方面第一产业部门的劳动力开始释放出来，逐步转移到高层次的第三产业部门就业。教育以其层次和类型实现对劳动力的甄别配置功能。高等教育的层次结构主要是指不同程度和要求的高等教育的构成状态，高等教育的层次结构在很大程度上取决于劳动力市场对不同层次人才的需求结构。近年来，新疆高等教育的管理体制、办学体制、投资体制以及招生制度、毕业生分配制度等已进行了一定程度的改革，但高等学校人才培养的模式仍未能摆脱传统体制的影响和束缚。此外，高校分工不明、定位不清的现象依然严重。新疆高等教育的教育教学制度及院校类型应当更加多样化，不同类型、不同层次的高等学校应具有不同的培养目标、模式与特色。近年来新疆高等职业院校、民办高校多种高等教育形式发展迅速，在一定程度上扩大了普通高等教育的总体规模，但是其培养目标定位模糊、办学同质化、师资力量弱、办学条件差、教学质量低的状况令人忧虑，培养出的人才在劳动力市场上的竞争力明显较弱。因此，在探索更加多样化的高等教育办学形式的同时。也要注意对现有的多种高等教育形式进行改革完善，促使其找准在劳动力市场的目标定位，提高培养人才的质量。
2.调整高等教育的专业结构。适应劳动力市场由卖方向买方的转变
在中国具体经济发展阶段和经济结构条件下，教育发展与劳动力市场变化的不均衡，导致高等教育供给压力的加大及人力资源闲置，即所谓的“教育不足”和“教育过剩”。新疆经济高速发展，人才缺口很大，总体上表现为“教育不足”：但新疆高等教育在一定程度上的确存在着局部的相对“教育过剩”问题，如某些学科、某些专业毕业生的社会需求少，就业很不理想，这种情况说明劳动力市场正从卖方市场向买方市场转变。在买方市场中，大学生就业需由市场供求关系来调节，而高等学校则只有培养出“适销对路”的人才产品，才会赢得劳动力市场的青睐。为了培养新时期新疆急需的各类高层次专业人才，各高校应密切关注劳动力市场变动，准确地做好人才需求预测，并综合考虑多方面的现实因素对专业结构进行适时的调整，以培养出适销对路、宽口径、厚基础量强、办学经验丰富、教学资源充实等优势的基础上。不断更新教学内容，改革课程体系，加大使用现代科学技术提升、改造传统学科专业的力度，实现新的发展。应大力发展与区域社会经济发展相适应的应用型特色学科专业。近年来新疆高等教育的应用型专业有了较大的发展，但仍然落后于新疆经济社会对高层次应用性特色人才的迫切需求。因此，新疆高等院校应立足地方经济和产业结构的特色，合理调整和配置高等教育资源。积极开设面向地方经济的应用型学科专业，为地方经济输送各类合格的应用型人才。
3.建立高等教育市场化评价与反馈机制，增强与劳动力市场的动态适应性
一、知识失业的成因
知识失业是指具备一定专业知识水平与专业技能的劳动人口的劳动边际成本大于边际劳动力的现象,也就是知识资源没有得到有效和合理的配置,知识劳动力处于失业或隐性失业的状态。从人力资本理论的角度分析,知识劳动者较普通劳动者拥有更高的劳动生产力,主要是知识劳动者接受了高等教育及专业培训。所以,知识失业的主体主要是指接受过大专及大专以上水平的普通高等教育的大学生,目前,学术界所研究的知识失业现象事实上可以视同为大学生失业现象。知识失业与其他形式失业的原因不同,一般都具有较复杂的经济和社会原因。高等教育规模的快速扩展、大学生的供给结构与产业结构脱节、劳动力市场的制度性分割、政府的职责缺位等都有可能会造成知识失业现象的发生。
(一)知识劳动力的供需结构失衡
1.知识劳动力的总量供需失衡从总量上看,我国人口年龄结构的迅速变化导致目前我国正处于劳动力的供给量最丰富的时期,当下,我国适龄劳动力人口总量是8亿,在现有经济结构和假设GDP年均10%的增长率下,我国每年能提供的就业岗位仅有1000万个,而每年急需就业的人数超过2400万人,其中知识劳动力占四分之一强,而事实上,这1000万的就业岗位中适合大学生的更少。所以,劳动力供给大于需求的矛盾将会在一个相当长的时期内存在,其就业压力可想而知。而在这样日趋严峻的就业环境下,我国普通高校的招生人数从扩招以来一直以高于GDP增长率近一倍的速度在高速增长,总供给在不断增长,而总需求却增长缓慢,无疑会造成劳动力的严重过剩和积压,知识失业的结果在所难免。
2.专业结构与产业结构失衡大学生的供给结构与经济增长和社会发展对大学生的需求结构不对称同样导致岗位空缺和失业并存的结构性失衡。从现实情况看,为了应对招生竞争,许多高校热衷于扩大热门专业的招生规模,这是需求带动供给增加的市场竞争中的必然反应,但在决策中,往往会因为信息交流和传递的不充分产生资源合理配置的风险以及扭曲。因为,高等教育培养人才需要一个较长的周期,在这个周期内,经济发展充满变数,信息传递需要时间,根据传递的信息进行专业调整更需要时间,而学生在毕业后面临的市场需求和经济环境又可能会发生更大的变化,所以,教育供给往往滞后于社会需求,这必然会导致结构性失业的产生。在产业结构中,第三产业的就业吸纳能力比其他产业强很多。据统计,每投资100万元可提供的就业岗位,重工业是400个,轻工业是700个,服务业是1000个。从国内生产总值的构成来看,2001年以来第三产业的贡献率一直保持在40%左右,而发达国家这一比例在70%左右。第三产业比重过低,不仅制约了普通劳动力的就业容量,也限制了对知识劳动力的吸纳能力。目前,我国的产业结构呈现出产业集中度低、产品结构落后、地区布局不合理、技术水平低等特点,可以说,落后的产业结构无力为高考扩招带来的劳动力结构猛然升级提供足够的就业岗位,也是知识失业存在的原因之一。
(二)劳动力市场分割等制度性因素的制约我国经济结构的二元特征十分明显,由此也构成了劳动力市场制度的二元性:一种是工资收入较高,工作稳定,社会保障体系比较完善的主要劳动力市场;另一种是工资收入较低,工作不稳定,几乎没有或很少有社会保障的次要劳动力市场。如果劳动力市场是充分竞争的,即劳动力流动是无成本的,这样,大学毕业生会首先在主要劳动力市场上搜寻工作,如果在这类市场上找不到理想的工作,就会在次要劳动力市场上暂时先就业,边工作边搜寻更好的就业岗位。但事实上我国劳动力市场并非充分竞争的,仍存在比较严重的制度性分割,它既有城乡之间的分割,还有城市中正规部门与非正规部门之间的分割,大学毕业生一旦去次要劳动力市场就业,意味着他不仅要放弃主要劳动力市场高收入的预期,更主要的是若要再离开,就会面临很高的工作转换成本,包括工作接收成本、离开成本以及和原单位的交易成本。[1]另外,由于人力资本专用性的特点,大学生具有的人力资本不会自然保值,如果选择了次要劳动力市场,意味着其专用性的人力资本会长期处于闲置状态而逐渐贬值,如要转换工作则有可能会因为丧失了原有的专用性人力资本而不具备就业竞争力。因此,大学毕业生在选择工作时一般会首先考虑在城市就业,甚至宁愿失业也在所不惜,这样,大学生自愿性失业的现象必然发生。
(三)过度教育与知识失业相互促进过度教育是指劳动者的受教育水平超过其从事的工作所要求的水平,从而使受教育水平较高的劳动者找不到理想的工作,实现不了他的职业期望,由于对所从事的工作不满意而引起劳动生产率下降这样一种现象。过度教育是否是引发知识失业的主要原因,目前学界仍有很多争论。但不能否认的是,1999年以来持续的高等教育大规模扩招是在我国内需不足的情况下,为了拉动内需而采取的超常规行为。按照国际上的一般标准,在人均GDP达到2500美元以后,高等教育大众化才开始到来,但我国的人均GDP刚过1000美元,2005年高等教育在学人数就达到21%,已步入世界公认的大众化发展阶段。人民群众接受高等教育的机会,在短短6年内翻了两番,[2]但是,由于就业市场的不成熟以及经济社会发展对于人才的需求没有增加反而受金融危机的影响而绝对下降,出现了我国经济发展的主观人才需求与真实人才需求的严重脱节。最终,接踵而至的是教育层次的拔高、知识失业现象严重。
(四)政府对大学生人力资本市场调控不够2003年以来,在大学生就业中“市场主导”原则被正式确立,也意味着在分配和安置大学生的环节政府选择了退出。应该说,坚持大学生就业的市场化方向是正确的,但也必须认识到,如果纯粹依靠市场来解
决大学生的就业问题必然留有后患。因为大学生是一种纯公共物品,不仅大学生的培养和生产需要政府依靠公共财政机制进行积极的干预,而且在大学生的配置和安排环节也需要政府的积极介入,只有这样,投资于高等教育的大量公共财政资源和具有较高人力资本的大学毕业生才不至于过度浪费。[3]另外,大学生的就业观念等因素也会造成知识失业,不论哪种原因引起的知识失业都意味着凝结在大学生身上的人力资本的闲置和浪费,意味着其投资不能得到预期的回报或收益减少,也预示着高等教育个人投资的风险在增大。 二、高等教育个人投资的风险
按照人力资本理论,人力资本投资本质上就是通过对人的投资,来提高人的生产能力和收入能力的一切活动。高等教育是培养高级专门人才的专业化教育,在个人全部人力资本投入和积累的过程中具有举足轻重的作用,能够在未来为个人带来巨大的利益回报。因此,对于个人来说高等教育是最为有效和最为重要的人力资本投资方式。而高等教育个人投资风险是指在高等教育投资过程中,由于与之相关的各种变量的不确定性,使个人这一投资主体不能获得预期收益或遭受损失。即个人对高等教育的人力资本投资有可能在未来不能得到预期的回报。[4]高等教育个人投资已伴随着我国教育市场化的步伐成为一项最为重要的个人消费性投资,知识失业现象的加剧,直接威胁着高等教育个人投资的收益和预期,形成了较高的投资风险。对于个人这一高等教育人力资本投资的主体来说,就业风险是高等教育个人投资风险的首要风险,同时衍生出专业风险、教育过度风险和预期收益风险。
(一)就业风险就业风险是指由于社会经济生活中存在着各种不确定的因素和个人预期的不完善性,毕业生可能遭受失业或从事与学历不匹配的职业的风险,往往使他们承担零收入或工资收入低于预期目标的结果。[5]大学生面临的就业风险来自于多个方面:一是从就业市场来看,就业市场规模的大小及成长性的优劣、就业市场的稳定与否、就业市场的流动性的大小、就业市场的竞争程度等都会给大学生的就业带来风险。二是从获得就业机会的可能性来看,个人所拥有的社会资本在就业机会的获得方面扮演着越来越重要的作用,在劳动力市场上,就业机会的获得并不一定与个人知识存量成正比,这给不少缺少社会资本的高等教育投资者带来较大的就业风险。三是从就业的最终结果来看,好的工作能带来较好的投资回报,差的工作只能带来较低的投资回报,而大学毕业生找不到工作则意味着高等教育投资的失败,意味着高等教育的预期收益为零。据统计,截至2009年7月1日,我国高校毕业生的初次就业率为68%,这说明有32%(超过195万)的大学毕业生不能如期就业。如此多的大学生就业失败不仅使高等教育个人投资的成本变为沉没成本,也使低收入的家庭因此债台高筑。
(二)专业风险个人在进行高等教育投资时会面临诸多选择,由于信息不充分,同一个体的不同选择将会带来不同的收益,这当中隐含着相当的风险。从专业选择来说,我国目前的高等教育是专业教育而非通识教育,高校复杂的专业设置是由社会分工和社会需求所决定的,但是,各类职业的市场需求在未来某一时期是不确定的,因而个人在进行高等教育投资时对自己所选择的专业是否与市场需求匹配存在风险,这种风险是高等教育投资者自己所不能消除和分散的。从专业知识和专业技能的适应性来说,一方面就业形势变幻莫测,另一方面日益更新的专业知识也会使某些专业的毕业生陷入就业风险当中,入学时所选择的热门专业毕业时或许已经变冷,即使仍然是热门专业但由于同一专业的选择者如果太多,竞争太激烈,毕业后的就业可能性也会降低。从专业的专业化程度来看,如果专业化程度过高,就会限制大学生的择业面;如果专业化程度过低,毕业生又不能胜任他的工作,二者都对就业产生负面影响,所以,高等教育投资所选的专业化程度对个人就业也存在风险。
(三)教育过度风险就社会需求来说,若高等教育过度,高等教育和职业需求错位,那么雇主在成本差别能接受的范围内,会优先选择高学历的求职者以代替低学历者,从而产生了教育替代,教育替代是教育过度的延续。教育替代效应的存在,迫使低学历者为了规避投资风险和在未来获取理想收益而继续追加教育投资力度,去追求更高层次的学历教育,从而引发新一轮的教育过度和教育替代,加剧了高等教育个人投资的风险性。虽然从理论上讲,人力资本存量的提高必然会加强其在劳动力市场上的竞争能力,增加其就业的可能性,但是如前所述,由于高等教育投资在收益时间上的滞后性和较长的周期性,过度的高等教育投资事实上是继续延长了其投资的周期性而推后了收益期。投资周期的延长和收益期的滞后不可避免地加大了教育过度的风险,也进一步加剧了个人高等教育人力资本投资的风险,同时也造成高等教育者所学的专业知识结构和社会经济发展对人才的需求结构不相适应,更加剧了就业市场上结构性失业的程度。
(四)预期收益风险据中国社会科学院经济研究所“中国收入分配课题组”的估算,我国城镇居民的教育收益率已从1999年的6.6%上升到了2005年的12%,其中高等教育的收益率要明显高于中等教育和初等教育的收益率,而且其差别越来越大,即大学及大学以上文化程度人群组和其他文化程度人群组之间的收入差距出现了不断拉大的趋势。[6]“高学历=高收入”已经成为社会的普遍心理,因此教育投资一直是家庭投资的重点。据调查,在我国的家庭消费排序中,68.8%的家庭将教育消费排在第一位或第二位。[7]正是由于高等教育有比较高的经济回报,居民个人或家庭都有强烈的高等教育需求和投资热情。但是,由于高等教育投资收益的周期性较长,再加上我国高校扩招,教育规模急剧增长,大量的大学毕业生充斥劳动力市场,投资个体的预期收益将受到很多不确定因素的影响,人们在进行高等教育投资时不可能预见到所有因素的变化,这样高等教育个人投资的预期收益的获得就存在很大的风险。
三、高等教育个人投资风险的规避
失业与风险的存在会影响人们对高等教育投资的态度和动力,2009年高考前84万考生弃考以及有些地方出现的新的“读书无用论”等现象都与我国高等教育个人投资的高风险是密切相关的。规避这种风险单靠个人的努力是不够的,政府有责任帮助人们降低教育投资的风险,减少知识失业,保障人们的教育回报;同时,高校以及投资高等教育的家庭和个人也应该有风险意识,要采取必要的措施规避和减少风险和失业。
(一)调控高等教育规模高考扩招十年来,学术界对扩招的功过是非褒贬不一,但应该承认的是,知识失业和我国高等教育投资风险是伴随着扩招才日趋严重的现象,这种现象的产生与高等教育规模有某种必然的联系,那么,什么是合适的高等教育规模呢?学术界主流的观点是以高等教育的毛入学率来衡量我国高等教育的规模,认为与发达国家和其他发展中国家相比,我国高等教育的毛入学率2008年仅有23.3%,还有很大的扩展空间。但高等教育不是一个独立的运作系统,它的规模、质量、结构必须与劳动力市场状况相匹配,必须与劳动力市场的结构和吸纳能力相适应。如前所述,我国劳动力市场存在明显的制度性分割,特别是主要劳动力市场和次要劳动力市场的分割非常严重,这使大学毕业生主要以主要劳动力市场为主要就业对象,而很少考虑去次要劳动力市场。假如除去广大的农村劳动力市场和非正规劳动力市场,我国大学毕业生的就业空间仅限于城市,出现“人才过剩”和知识失业现象是不可避免的。所以,政府要从整体和大局出发,加强宏观预测和调控,从教育总量适度超前于社会需求总量和保持两者相对平衡的角度来规划我国高等教育的规模,加强对高校扩招的宏观调
控,严格把握扩招的规模,避免高校沦为学历和文凭的加工厂,使知识失业和高等教育投资风险保持在一个相对合理的水平上。 (二)制度创新推进劳动力市场建设解决知识失业和规避高等教育投资风险的治本之策是应当努力创造并维护整个就业市场的公平竞争环境,为此,必须对造成劳动力市场二元分割的某些制度壁垒进行改革与创新,加快劳动力市场建设的步伐。一是要加快户籍制度改革,要淡化户口对劳动力市场供需双方自主选择权的约束,逐步剥离依附在户口上的经济和社会利益,减少劳动者因户口不同而在就业和社会福利上产生的差异;二是要完善就业法律法规,规范就业市场,强化劳动就业监管,消除各种不正当竞争行为,维护就业市场的公平公正;三是加强公共职业服务机构和社会职业服务中介机构的建设,建立完整的就业信息服务网络和职业指导体系,为毕业生提供全面、准确、及时、透明的就业信息和必要的职业指导,减少求职者的信息搜寻成本和由于信息不对称而引发的人力资源市场的效率损失;四是加快社会保障制度建设步伐,完善的社会保障体系降低了大学毕业生承受失业风险的心理预期,政府应加快建立覆盖全社会的社会保障体系,统一全社会的基本社会保险标准,建立与就业者的身份没有关系的社会保障帐户,提高全社会的公共福利水平。
一、残疾人职业教育的主要功能
残疾人职业教育是一项综合性的教育形式，包括残疾人职业能力教育、职业心理教育、职业发展教育、职业适应能力教育，等等，这些教育内容共同构成了残疾人职业教育的主体。笔者认为，残疾人职业教育主要具备如下几方面功能：
1.残疾人职业教育可以有效提高残疾人自身素质。与健全人群体相比，残疾人群体接受教育的条件有限，因此导致了综合素质相对较低，主要体现在残疾人群体的文化层次和水平严重不足。通过开展残疾人职业教育，能够有效弥补残疾人群体的素质结构缺陷，从而起到提高残疾人综合素质的重要作用。在学历教育尚不能被残疾人广泛接受的情况下，职业教育已经成为现阶段提高残疾人群体综合素质的最主要方式。
2.残疾人职业教育可以有效实现残疾人人力资源的充分开发。在现代人力资源管理理论中，残疾人同样是社会宝贵的劳动力资源。从目前我国劳动力资源供需状况来看，存在着严重的供需不平衡问题，一方面，大学毕业生、城乡新增劳动力数量逐年增加，造成了劳动力市场局部的供大于求，这部分新增劳动力就业存在严重困难。另一方面，从国内劳动力市场的宏观分布来看，还有很多地区和行业存在着供大于求的现象，社会总体的劳动力资源还处于短缺的局面。为了有效缓解这个问题，应当将残疾人纳入社会人力资源开发的总体规划之中，通过系统的职业教育，实现残疾人人力资源的充分开发和残疾人劳动力的充分发展。
3.职业教育可以有效改善残疾人群体的生活状况。笔者认为，在现阶段我国残疾人事业的发展过程中，首要解决的应当是残疾人“最关心、最直接、最现实”的利益问题，而改善残疾人生活状况，提高残疾人生活水平无疑是“三最”的核心。通过开展职业教育，残疾人可以迅速提高就业技能水平，找到稳定工作，通过就业体现自身价值，获得劳动报酬，改善生活面貌。因此说，残疾人职业教育可以有效地实现改善残疾人生活状况的目标。
二、新形势对残疾人职业教育的新挑战
进入“十二五”时期，我国经济社会发展形势正在发生深刻的变化，特别是十八届三中全会提出的全面深化改革的总体目标以后，未来我国经济社会发展趋势还将出现新的变化。这对于残疾人职业教育工作来说，既是难得的发展机遇，又是全新的挑战。
1.残疾人职业教育将更为专业化。经过多年时间的发展，职业教育已经成为我国教育和人才培养体系中的一个重要环节，具有完整的教育模式和教育方法。与健全人职业教育相比，虽然残疾人职业教育仍然是一个新生事物，但是这并不能妨碍残疾人职业教育向专业化的方向发展。“十二五”期间，国内劳动力市场精细化程度将会持续提高，对于劳动力资源的专业化程度要求也将随之提高，因此，这就给残疾人职业教育的专业化发展提出了全新要求。对于残疾人职业教育工作者来说，必须要改变现阶段粗放式的教育模式，以适应新形势、新要求。
2.残疾人职业教育需求具有多样性和个性化特点。近年来，残疾人职业教育已经体现出了明显的个性化和多样性的特点。可以预见，随着“十二五”时期劳动力供求状况发生更为深刻地变化，用人单位对于残疾人劳动力的专业化水平要求会更高。因此，这就对于残疾人职业教育的个性化和多样化提出了更高的要求。
3.残疾人职业教育必须采取社会化的发展模式。“十二五”期间，残疾人职业教育社会化已经是大势所趋。为了实现残疾人职业教育水平的可持续提高和健康发展，必须要利用社会现有的教育培训资源，将残疾人职业教育纳入其中，而不能另辟崎径，导致重复建设，影响教育质量。从这个角度来说，未来残疾人职业教育的社会化也是一个全新的挑战。
三、现阶段残疾人职业教育发展过程中面临的主要问题
1.教育主体单一。当前，各级残联组织作为残疾人职业教育的主体，承担着开展残疾人职业教育的主要职能。各级公共就业服务机构和职业教育机构虽然也在一定程度上为残疾人提供职业教育服务，但是并不能够视为开展残疾人职业教育的主体。受到残疾人职业教育主体单一化的不利影响，当前很多地区的残疾人职业教育水平不高，专业化程度不足，影响到了残疾人职业教育总体效果。
2.教育模式有效性不足。当前，很多地区在开展残疾人职业教育的过程中，主要采取的是残疾人职业技能培训模式。残疾人职业技能培训虽然可以在短期内迅速提高残疾人就业能力，但是由于职业教育的其他环节普遍缺失，导致了残疾人的就业层次普遍不高、就业稳定性不强、职业发展潜力不足等问题长期存在。由此可见，现阶段残疾人职业教育模式的有效性严重不足，也是影响职业教育水平的另一个重要因素。
3.职业教育师资队伍专业性不强。当前，很多地区的残联组织负责残疾人职业教育的教师都没有专业的教育背景和教育工作经验，特别是在残疾人职业技能培训环节中，很多教师由于没有专业经验和能力，仅仅凭借短期学习或者接受短期培训后，就为残疾人提供技术指导，很难达到职业技能培训应有的效果。从这个意义上说，当前国内残疾人职业教育教师队伍的专业化能力不强，也是制约职业教育水平提高的主要问题。
四、如何做好新形势下的残疾人职业教育工作
1.将残疾人职业教育纳入公共职业教育体系。在继续巩固各级残联组织残疾人职业教育主体作用的基础上，不断丰富职业教育主体，坚持将残疾人职业教育纳入社会公共职业教育的总体发展目标，充分利用社会教育资源，逐步实现残疾人职业教育的社会化。
2.不断丰富和完善职业教育模式，适应多样化和专业化需求。各类职业教育机构要根据残疾人群体特点和劳动力市场需要，不断丰富和完善残疾人职业教育内容和模式，在坚持职业技能培训为主的基础上，增加职业心理辅导、职业生涯规划、职业适应能力辅导等内容，满足残疾人职业教育多样化和专业化的需求。
关键词：中等职业学校 农村劳动力转移培养模式探索
一、目前我国农村劳动力转移培训现状分析
我国现在正处于城市化加速发展阶段,在这一进程中，大批农民将要转移到城市中。由此所引发的农村剩余劳动力转移工作必然会成为事关我国国民经济和社会发展全局的战略问题；成为改革社会结构,提高农民收入,建设社会主义新农村,构建和谐社会的重大任务。在此过程中,如何将农村劳动力顺利转移出来，提高培养和就业质量是前提和保证。如今，新生代的农民更加意识到要想在快速发展的城市中拥有较好、较稳定的工作，没有知识没有技能是根本不可能实现的。因此，他们迫切地希望能够有专门的学习机会，来帮助他们提升自己，实现愿望。目前，他们通过学习获得知识和技能的方式大体分为两种：一种是参加由教育部门管理的常规的职业教育；另一种是参加由扶贫部门或是劳动部门组织的农村劳动力转移培训。
目前我国农村劳动力转移培训的主要方式有：
1、农业产业化技能培训：针对农村劳动力，由承担任务县（区）相关部门在认定的教学点，紧紧围绕主要产业、特色产业等开展培训时间为5天的委托式培训。这种培训方式对发展特色产业，农民就地转产十分有利。
2、普通农民工培训：针对农户年满16-45周岁，身体健康，自愿转移就业的富余劳动力，由承担任务县（区）相关部门在认定的教学点开展培训时间为七天的委托式培训。这种培训占整个劳动力转移培训的比例最大，约80%，对年龄较大、急需出外打工的农村劳动力处理面对社会的一些日常问题有很大帮助。但因培训时间短，受训人员基本没有学到业务知识，即使转移出去了，也很难找到稳定的工作，更不要说高薪工作了。
3、农民初级技工培训：针对农户具有初中以上文化程度，年满16-35周岁，身体健康，自愿转移就业的富余劳动力，重点是农户家庭初中和高中毕业的新增劳动力。由承担任务县（区）相关部门在认定的教学点、认定的技工工种范围内开展委托式转移培训，培训时间不低于480课时。这种培训方式效果较好，能使农村劳动力获得一项专业技能，可以找到基本稳定的工作，对转移就业有很大帮助。但因受资金、师资、场地的限制，培训规模有限，且无法纳入长效机制。
总体上看，现存的几种培训方式都存在时间较短；培训机构师资力量相对较弱、实训设备相对简单、落后；受培训者获得的技能不高，理论知识水平有限，造成在以后工作中学习新知识、新技能很吃力，在用人单位许多岗位不能胜任，易被淘汰，失业率较高等缺点。但其在对受培训者职业技能的培养种类选择上和创业能力的引导上，与市场需求有较好的适应性，这是当前转移培训最显著的优点。
相对而言，参加职业教育由于得到了较长时间的规范化学习，学生获得了必要的专业理论知识，具有综合运用专业知识解决具体问题的能力，以及解决现场突发性问题的应变能力和一定的操作技能。但目前职业教育的培养功能与迅速发展的经济状况及社会需求还存在一定的差距，办学体制、人才培养模式与运行机制还不能满足当前经济建设和社会发展的全部需要，而且还有大多数农村贫困劳动力由于费用问题也未能进入职业教育领域，这也是一个不容忽视的问题。
职业教育和转移培训作为农村剩余劳动力转移的重要必经环节，在提高劳动者素质和就业能力，推进劳动力结构调整，解决就业问题方面意义重大 。因此，发展职业教育与转移培训，是一项积极而稳定的就业支持政策。但同时也应看到还存在一些不足：普通培训过于市场化，职业教育过分强调理论，脱离实际；两种方式的管理部门各不相同，造成多头管理，优势不能互补；资金分散，有限的资源得不到有效使用，培养质量不高，满足不了用人单位需求，更不利于农村劳动力的长效发展。这些问题的出现是由于现有的体制造成的，因此当前急需将教育部门、扶贫部门和劳动部门联合起来，达到资源与管理整合，形成优势互补，共同探索一条农村劳动力转移培训新模式。
二、充分利用职业教育优势，探索新时期劳动力转移培训新模式
《国务院关于大力发展职业教育的决定》中指出：“职业教育要为农村劳动力转移服务，要为建设社会主义新农村服务，要为提高劳动者素质特别是职业能力服务。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》强调：“把加强职业教育作为服务新农村建设的重要内容。……支持各级各类学校积极参与新型农民、进城务工人员和农村劳动力转移培训。”职业教育是面向全民的教育,是涉及大众的教育，农村剩余劳动力应该成为职业教育的主要对象之一。因此中等职业学校（以下简称“中职学校”）应坚持以提高质量为重点、以服务为宗旨、以市场为导向的办学方针，紧密结合社会发展，充分利用中职学校职业教育优势，积极主动与教育部门、扶贫部门和劳动部门沟通、联系，通过理顺多头管理,整合培训与职业教育资源，探索出新时期农村劳动力转移的“培训+学历教育”培养模式。即：针对25岁以下、身体健康的农村应往届高中毕业生，由承担任务省、市、县（区）相关部门在认定的中职学校、认定的专业范围内开展委托式转移培训，学制为一年，经课程成绩考试和实习考核合格后，获得全国通用的中级职业技能证书或专项职业资格证书及特种行业上岗证；并颁发教育部门验印的中专毕业证书，最后由学校统一推荐就业。
三、中职学校开展农村劳动力转移“培训+学历教育” 培养新模式的实施要点
生源输出地的政府是招生工作的主体。在招生工作中要深刻领会国家政策、准确传达文件精神，并借助互联网等现代媒体宣传国家惠民政策，充分利用中职学校品牌和影响力，在学校与企业确定好订单后再进行招生。
中职学校承担对学生的培养和就业推荐的责任。在学生管理上要聘请经验丰富的班主任充分掌握他们的基本情况，要清楚多数这类生源有过打工的经历，但由于技能水平低，职业竞争力不强，工作稳定性低，因此他们愿意主动到学校接受学习，充实自己，毕业后有决心再到职场上去拼搏。对他们学校要有针对性的引导并调动他们的学习热情，努力学习专业知识和专业技能，并在课余时间尽可能组织比普通中职生更丰富的各种形式的专题讲座与活动，提高他们的职业能力。
鉴于培养对象选择的是高中生，文化基础较好，年龄稍大明事理的特点，在教学上据任课教师和教学管理人员反馈，他们学习自觉性、积极性更高，目的性更强、学习更加刻苦。因此更应配备既有丰富教学经验又有广泛实践经历的教师担任教学工作，他们除了能够组织活泼的课堂教学外，又能在实验室和实训场地对学生进行具体指导，充分保证各学科的教学质量。在教学过程中，对他们实施的理论与实践教学内容的教学要求和目标应比普通中职在校生更高。除了传统教学方法外，还应采用目前比较好的各种教学方法如角色扮演法、案例教学法、项目教学法、任务驱动法、兴趣小组教学法、校企协作教学法和模拟教学法等来实施教学。教师应针对不同的教材和他们的实际情况，在从事教学活动的过程中采取自己得心应手的方式方法，创造出自己的授课路子和风格。其目的就是通过不同的教学方法，使他们能更快更好的掌握知识与技能，培养出合格的技能型、应用型人才。
转移就业是转移培训工作的最终目标，是整个工作中的核心环节。为增强新模式班级学生的就业竞争实力，学校除了在平时对他们进行专业技能培训和非专业能力培养，使他们具备较高综合素质外，在每次转移就业前还应开展专项的岗前安全教育，提高他们自我安全防范意识，减少工作中的安全事故。学校应严格注重新模式班级学生就业质量，确保不低于95%的就业率，不低于80%的专业对口率，并为学生争取充分体现其价值的起薪。
跟踪服务是确保转移就业成功的重要步骤，设立专门机构，对整个转移培训工作分阶段实施指导和监控，收集新模式班级学生就业中的相关信息，并建立就业单位回访制度，收集就业单位对这些学生专业技能、工作态度和职业素养的意见和建议，以便提高下一轮教育培训质量。
四、中职学校开展农村劳动力转移“培训+学历教育”新模式的实施效果
我校（贵州省建设学校）于2007年就开展了针对农村劳动力转移“培训+学历教育”新模式试点工作。通过几年几届的办班运作以及毕业学生转移就业情况的反馈，我们越来越认识到这种新的办学模式确实具有良好的社会效益等多方面效果。
农村劳动力通过“培训+学历教育”新模式学习后，由于采用了普通转移培训紧密与市场需求相结合的特点，使受培训者职业技能的培养种类选择与社会有较强的适应性；再加上中职学校所具备的优势，使其可以获得相对完整、相对系统的专业知识和较强的技能，并且中职学校除了在专业能力上培养培训以外，还利用大量的课余时间对其非专业能力（如与人沟通能力、与人合作能力、自我学习能力以及职业素养等等多方面）进行培养，综合职业素质明显提高，从而大大增强其竞争能力。另外，每个中职学校都拥有较强的就业平台，使他们也有了更多、更好的就业选择机会，从而获得相对满意的工作岗位，就业稳定率较高。
对中职学校来说,加大对农村劳动力转移培训,积极推动转移培训模式改进，一是政府赋予的责任;二是拓宽自身发展空间;三是可以弥补一个时期以来的职业教育与经济社会发展"脱节"的缺陷，更好的融入到"终身教育"和"学习化社会"中,从而推动职业学校自身和谐、健康的发展。
但是，通过这几年的探索，我们感到也还存在一些问题，如怎样更好地将教育、扶贫和劳动等各部门的农村劳动力转移培训资金整合，从而使更多的农户受益等等问题，还有待于进一步探讨。
一、调查数据统计
首先分析广东省劳动力的基本状况，包括人口统计学特征及就业特征等。经过对问卷调查所得数据的整理统计分析，我们了解到，广东省企业劳动力中超过60%的被调查劳动力主要来自珠三角地区，男女比例接近1:1；劳动力的平均年龄约为30.4岁，以青壮年为主，广东省本省户籍劳动力与非本省户籍的劳动力数量比例接近1:1。而在就业情况方面，近80%的被调查劳动力的职位处于“无职位”、“基层”状态，中层职位和高层职位占比很少。而在劳动力收入方面，数据显示劳动力月工资的均值为2307.3元/月，众数为2000元/月，标准差达到1753.96元/月，近九成的劳动力月工资分布在800～3500元/月的范围，大部分劳动力个人工资收入处于中低收入水平。劳动力接受教育及培训方面的统计数据显示，共有1050个被试参加了职业教育，占总被试的33.8%，而未参加职业教育的被试数量为2054，占比66.2%；参加中专、技校、职高职专等中等职业教育的被试占17.9%，参加大专层次的高等职业教育的被试占15.9%。从劳动力参加职业教育的比例可见，广东省劳动力职业教育整体普及程度不是很高，职业教育的水平等级也较为偏低，接受高等职业教育的劳动力人数不多。
二、广东省劳动力职业教育与收入的回归分析
（1）广东省劳动力职业教育的收入状况差异分析。利用spss统计数据软件，采用独立样本t检验对不同职业教育情况下广东省劳动力个人工资收入差异进行检验。统计数据显示，参加职业教育的劳动力月工资均值为2450.58，标准差为1911.21，未参加职业教育的劳动力月工资均值为2234.06，标准差为1663.59，二者的平均数均为2000，t=3.117，df=1875，p=0.002。结果表明，劳动力是否参加职业教育在月工资收入上差异显著（p<0.01）。整体看来，不同职业教育水平的劳动力的月工资收入差异显著。在月工资均值方面，参加职业教育的劳动力的月工资均值高于未参加职业教育的劳动力；分布状况方面，两者的月工资收入的中位数相同，参加职业教育的劳动力的月工资的标准差显著大于未参加职业教育的劳动力。
（2）职业教育对劳动力月工资的影响。人力资本理论认为，个人收入差异来源于个人的人力资本投资和积累差异。为了准确判断出职业教育是否能通过提升劳动力素质技能来提高劳动力收入，以及对现有收入的影响程度，本章节利用计算人力资本收益率的明瑟方程，通过回归模型进一步深入揭示职业教育对劳动力收入的影响程度。以劳动力的个人月工资收入为因变量，职业教育为自变量，进行职业教育对收入的回归分析。回归方程分析数据表明，相关系数R=0.033，决定系数R2<0.001，F=1.417，标准化回归系数=0.033，t=1.190，可知职业教育对劳动力月工资的回归方程不显著（P>0.05），职业教育能够解释月工资总变异的不足0.1%。从估计的回归方程可知：未接受职业教育的劳动力的平均月工资为2236.049，接受职业教育的劳动力的月工资为2339.127。根据回归方程的显著性可知，是否接受职业教育不会造成劳动力月工资的差异。
三、结论及建议
职业教育作为主要的人力资本投资方式之一，必须与经济社会的发展相匹配、与人力资源配置相适应，提高劳动者的整体素质，实现劳动者的充分就业。本研究通过对以广东省为例的劳动力是否参加职业教育与其个人收入的关系和影响的分析，浅谈若干相关政策和建议。
（1）整合师资力量，有效约束培训结构和职业院校做精做强。职业院校要具有一支符合职业教育特点、教学要求和具有实践经验的“双师型”师资队伍，教师既具有较扎实的理论基础知识，能够胜任理论知识教学，又具有较强的实践能力和丰富的市场经验，对市场需求和发展有敏感而精准的把握。这就要求职业院校改进整体师资力量不够强、待遇激励不足的现状，完善职称评定和任务安排，制定相应的绩效激励；同时开展公办职业和技工院校向落后地区师资培训和交流、共建培训基地。
（2）加大财政扶持力度，转变政府职能。职业教育的办学经费数据表明，个人投资职业教育成本高，投资积极性会由于直接成本过高而降低，而国家财政性教育经费和社会捐资集资办学经费停滞不前，致使职业教育经费高度紧张。国家应加强财政性教育经费对职业教育的投入，适当降低个人参与职业教育的投资成本压力，让更多的劳动力能够接受职业技能培训，更好的为社会经济发展服务。
1农村劳动力资源状况及对农村经济发展的影响
目前我国农村的教育状况，与农业发展的需要极不相称。农村劳动者科技文化素质普遍偏低，各类专业技术人才缺乏，直接影响着农村实用技术的推广应用。这成为制约我国农村经济可持续发展最重要的原因之一。
1.1我国农村劳动力资源状况
据统计，我国农村劳动力有4.82亿人，受过专业技能培训的仅占13.6%。在我国每7000亩土地上只有一名农业技术人员，每7000头牲畜只有一名兽医人员，每万亩森林仅有0.53个林业专业技术人员。有近70%左右的科技成果在农村得不到及时的推广应用。由此可见，目前我国农业劳动力素质普遍偏低，农技推广人员严重不足，这在很大程度上制约了我国农业产业化的进程，也影响着农村剩余劳动力的合理转移。因此，大力发展农村职业教育，普遍提高农村劳动力科技文化水平，培养真正能为农村实用新技术推广的农技人员，是实现农业产业化和现代化的前提条件。
1.2农村劳动力素质严重制约着我国农村经济的发展
我国农村劳动力从数量上看，有着极大的优势，但从质量上看却处于严重的劣势。据统计，我国每万名农民中拥有的农业科技推广人员仅1人，农民不仅文化程度普遍偏低，而且创业精神、专业技能也与农村经济发展的要求存在极大差距，这对不断更新的新产品、新技术的推广应用起到一定的限制作用。新增的劳动力中相当一部分人又不愿意从事祖辈传下来的农业技术生产，这对我国农村经济的发展起到一定的制约作用，进而会影响到我国农村经济的快速发展。
2农村职业教育的发展及存在问题
2.1农村职业教育的发展
提高农村劳动力的整体素质是农村职业教育发展的根本途径。只有通过职业技术教育去开发农村的劳动力资源，提高劳动力的素质和职业技能，以适应农业产业化发展的需要，促进农村经济健康发展。改革开放以来，我国农村发生翻天覆地的变化，这与农村职业技术教育是息息相关的。但我们知道，在整个教育体系中，职业教育是较薄弱的一环，而作为职业教育基础的农村职业技术教育更显得势单力薄，发展相对缓慢。
2.2存在问题
2.2.1教育思想陈旧，观念落后
一些地方政府过分重经济，轻教育。重视传授文化知识，轻视掌握实践技能。广大农村家长，观念里仍存在着“读书做官”、“走出大山”的传统观念，对职业技术教育的认识和重要性还了解不够，对职业技术教育缺乏信心。
2.2.2农业职业技术教育与农业和农村经济相分离
我国农村在职业技术教育培养目标上存在严重问题，仅限于培养生产第一线的技术和管理人员，忽视第三产业的发展对人才的需要。在培养途径上，对文化基础知识的要求较重视，而对实践技能的培养上重视不够，没有认识到只有培养出适应社会的实用型技术人才，才是职业教育的根本。
2.2.3农村职业技术教育体系还不够完善
多样化、多层次供给不足，无法满足人们接受职业技术教育的需要，短期的职业技能培训机制还不够健全，不能全方位的满足各类人员的需求。由于中职学校的专业类型比较单一，还不能完全满足学生对专业的多重选择。毕业后的一部分学生又未能到高等职业院校继续深造，这对培养农村高精尖技术人才起到一定的制约作用。
2.2.4办学经费紧缺
多数农村职校缺乏稳定的经费来源。近年来由于受普高热的影响，农村职校生源大量萎s。同时教师进修与培训跟不上时代步伐，专业转向、设备更新等难以实现，进而导致学校自身的发展适应不了社会的需求，这样恶性循环也会影响财政对教育的投入力度。
2.2.5专业设置不当，设备陈旧
由于资金短缺，专业设置受到一定的限制，教学设备陈旧，难以适应高素质人才培养的需求。有的学校自开办以来，专业设置没有多大改观。而有些学校又盲目设置，仓促上马了一些所谓的“热门”专业，有的甚至完全放弃涉农专业。
2.2.6师资力量薄弱
现代科学技术的发展和应用对教师提出了更新、更高的要求，而农村职业学校由于种种原因，教师不能及时定期到外培训，这对新知识、新技术的推广和应用受到一定的限制。也有部分教师的教学方法、教学观念陈旧，甚至缺乏必要的教育学、心理学和现代的教育理论。
3农村职业技术教育与农村经济可持续发展的关系
改革开放以来，我国农业和农村经济结构发生了重大变化。半农半工、半农半商的农户逐渐增多，甚至有部分农民告别了土地。但是，由于从业人员的整体素质偏低，这会直接影响到农民收入的提高。因此大力发展农村职业技术教育，开发农村劳动力资源，全面提高农村劳动者素质，是繁荣农村经济，实现新时期农村经济可持续发展的重要保证。
3.1有利于农业产业化的发展
农村职业技术教育具有使农村劳动力增值的功能。它可以为农业产业化培养一批较高素质的熟练的劳动者。同时通过农村职业技术教育在农村普及科学文化知识，为农村产业化营造一个尊重科学，尊重知识的良好氛围。农村职业技术教育作为直接为农业和农村经济发展服务的产业，与农业产业化息息相关。
3.2有利于农村剩余劳动力的合理转移
论文摘要 教师在教育教学中付出了大量的、艰辛的劳动，由于种种原因，往往得不到正确的评价。因此对教师劳动进行辩证的科学的认识、公正的评价，对教育教学的推动和科学管理显得尤为重要，本文从主体、对象、任务、过程、效果等五个方面谈谈对教师劳动的基本特点的认识。
人的活动（包括一切社会劳动）的一般结构关系是“主体——活动——客体（对象）”。活动通常又可以有任务、过程、结果（或成果、效果）等方面。据此，笔者将从主体、对象、任务、过程、效果等五个方面来分析一下教师劳动的基本特点。
一、教师劳动的主体特征
教师劳动是一种角色劳动，作为主体的教师是一种角色，所谓主体特征也就是指它的角色特征，主要有：
1.教师是一种具有独特社会地位的职业角色
教师是一种极为平凡的“普通劳动者”角色，但是，在人类文明的传承过程中，在一个国家的发展过程中，在每一个人的成长过程中，教师都有其特殊的重要作用。教师担负着传递历史和现实的人类文明成果的任务，递续工作目的是在“创造”继承和发展人类文明的新一代创造者。
2.教师是一种具有专业特点的社会角色
教师这种职业角色，必须具有特定的专业知识和专业能力，必须经过特定的专业训练和专业实践才能胜任。教师角色的这种专业特点，体现在师范专业性和“学科专业性”方面；师范专业性首先就表现为掌握相关学科的专业知识和技能，教育专业知识，社会活动规范知识；其次，师范专业性还表现在传授所掌握的知识内容，即“传道、授业”，传授的关键又在“内化”，即要转化为学生心理上的东西（知识能力，品质等），这就必须要具备教育能力，学科专业性也表现为“掌握”和“传授”两个方面，但范围只指学科专业知识和技能的“掌握”和“传授”。
3.教师是一种具有综合职能的社会角色
教师是一种对应学生又具有综合职能的独立角色，这种综合职能表现为它集合了多种其它社会角色的职能。其基本职能是“传道”、“授业”，在这种职能活动中，包括有领导者、管理者的职能，严父慈母的职能，知识讲解员的职能，“个性模特儿”的职能，身心保健医生的职能，体育教练、艺术指导以至于公安人员的某些职能等等。无疑，这些角色职能在教师的活动中极为有机的综合为教师角色的一种整体的独立职能。
教师这种多重角色特征，反映了作为教师的特有难度，教师角色冲突，不仅表现为角色转换冲突，多重角色冲突，角色个性的冲突，还包括了教师角色本身内部的冲突。
4.教师是一种具有个人个性示范作用的社会角色
当教师在讲授科学专业知识的“授业”活动时，自身知识的渊博精深与否就作为学生的样板而影响学生；尤其在进行思想政治、道德教育这种“传道”活动时，自身的个性更将作为样板影响学生。显然只有在教师的个性与其所传授的一切相一致的时候，这种示范才是积极的，才能以难以计量的力量来增大所传授内容的作用，并丰富这些内容；否则，后果将完全相反，正所谓“身教重于言传”。
二、教师劳动的对象特征
教师劳动的对象是学生，其主要特征有以下两点。
1.教师劳动的对象，既是“教”的客体，又是“学”的主体
在以教师为主体的教师劳动中，学生是劳动的客体，是受教育者。但与其他以“物”为对象的劳动不同，教师劳动的这个客体对象同时又是主体，教师把教育教学内容教给学生，必须有赖于学生对这些内容的学习。在学习活动中，学生又是作为主体的主动一方。
教师劳动的对象作为主体，就在于学生不是以消极被动的状态来接受教师这一主体的影响的，而是带着他的主观偏颇性积极主动地或能动地对待教师的影响的。接受不接受教师的影响，学生持有某种“主动权”，教师只有调动学生的主动性、积极性才能使他接受影响。否则，学生将以另一方向的消极性来拒绝教师的影响，学生这种主体性的消极表现并不必然地表现为清楚意识到的对立或拒绝。对学习的意义认识不清，对学习内容缺乏好感，对教学方式方法不适应，已有知识基础不足等等，都将作为主体的表现而反映在学习活动中。
2.教师劳动的对象与教师具有“主体与主体”的关系
教师劳动的对象还具有一种辩证意义上的以教师为客体的主体性，也是我们常说的教学相长。
学生许多优秀的品质可以教育学生，学生学习中的问题可以启发教师，学生可以使教师“教然后知困”，学生的意见、批评，可以教育提高教师水平。但是，这并不否定师生关系在教师劳动中的“主体与客体”关系的基本性质。
三、教师劳动的任务特点
教师劳动的任务特点主要有以下两个方面：
1.教师劳动的心理学意义：教师劳动的每一项任务都在于从劳动对象即学生的心理上去实现它，去造就一个个完美的个性，去塑造一个个高尚的灵魂，而不是从外部去“雕琢”对象，正是基于这个特征，人们赞美教师为“人类灵魂的工程师”。
2.教师劳动任务的全面观点，首先是全面发展每个学生的德、智、体、美诸方面。教师的劳动虽有分工，但都负有全面发展学生上述各个方面的任务；其次是全面发展学生各种类型个性。用一个模式来固化学生的个性既做不到，强做则反而有害；第三是全面教好每一个学生，对于少数学生即使“毛病”累累，教师也不能抛弃他，相反，更要加倍努力予以教育，要全面教好每位学生。正确的教育教学方法，好的教育环境，一定能使每位学生成人、成才。
四、教师劳动过程的特点
1.教师劳动过程的智力性质
教师劳动的过程，是一个运用智力的过程。教师劳动的这种性质决定，教师劳动的对象是人，是人的心理，其产品则是完美的个性和优秀的人才。如就体力、脑力劳动的一般区别来看，体力劳动的过程，其程序、进度、成效，一般比较易于受意志努力的调控，而脑力劳动则相对地比较难于受意志努力的调控。
教师脑力劳动的性质，也不同于其他形式的脑力劳动。如科技人员的劳动，其过程一般是止于物性对象的“精神产品”的形成；文学艺术家的劳动，其对象虽然是社会的，但其“精神产品”的转化一般也不属于劳动过程的直接范围。而教师劳动的过程正是转化过程，教师的脑力劳动和其他科技人员的脑力劳动也是一种角色分工。作为教师，就必须有能力实现“传授”，有能力实现“转化”，这就意味着教师劳动有着较其他专业能力劳动不同的要求，老师不仅要掌握其专业角色劳动的知识能力，同时还要有传授这一切的知识能力。
2.教师劳动过程的个体形式
劳动的脑力性质决定了教师劳动的个体形式。显然，从教师掌握历史或现实的精神劳动成果的学习活动到备课、讲课、辅导、批阅作业及思想教育的“传道”活动，都首先是头脑中的内部活动，而这只能是个体的。但劳动的个体形式丝毫不意味着教师劳动是彼此毫不相关的，一位教师的思想、政治、品德教育的低效将深刻地影响着所有教师活动的成效；前一年级的教育教学水平也会影响后一年级，关键在于，教师劳动的协同是极为有机的。
3.教师劳动形式的创造性
这里的创造性是一种角色规定的特征，是指“必须”创造，而不是说凡担任教师角色的个人就必然会创造。教师劳动的创造性，根本在于这一角色活动并无确定的规范、程式或方法可以到处套用。第一，学生千差万别，千变万化；第二，教育内容千变万化；第三，环境条件千变万化；第四，教师个人条件，尤其是知识技能也千差万别、时时变化；教师个人必然会形成一整套体现其个性特征的教育教学方法，老师就必须因人、因事、因时、因地制宜地去创造性的教学，教师课堂上的教学内容和课程范围当然要一致，但他必须根据教学对象重新安排、重新处理，将教学内容变成自己的东西，通过自己的理解、构建，然后才能科学地、创造性地传授给学生。
教师劳动的这种创造性既是一种科学性创造，也是一种艺术性创造。创造的科学性在于他是按照特定的对象条件和特殊的教学形式从新的角度、新的水平上揭示客观规律；创造的艺术性在于通过生动的教学语言和教学手段重现形象，即重现教学内容中的知识体系、物质属性、事物形象。在这里，教师则是特殊的演员。同时，在教育中敏锐的应变机智，又极富艺术灵感，喻人以理基础上的动人以情，也是艺术功效。
教师劳动的创造性，并不否定教师劳动过程中有一般的或普遍的规律存在，关键是要在创造性的劳动中根据具体的对象，内容、环境、条件等等来灵活地运用这些规律。既不能离开一般规律，又不能机械硬套，这就是“教有法而无定法”。
4.教师劳动过程机动的时空条件
教师的劳动在时间、空间上是有严格限定的。上课、下课必须按时进行，教学进度必须完成，课前的备课和课后的作业批改、学习指导也都有时间限定；而各种教育教学活动场所，如教室、实验室、运动场等也有严格的规定。但另一方面，教师劳动的时空条件又很机动，如备课1小时、2小时，批改作业用1小时、2小时，时间的机动带来空间的机动，课内课外、校内校外、家内家外、手机短信、电子邮件、QQ聊天，无处不是教师工作的场所。
5.教师劳动的过程靠自觉的劳动态度
教师的自觉劳动是指从事这一劳动必须自觉，教师劳动之所以有这一特点，是由于其脑力性质，个体方式，灵活的规程及其时空条件，因而就难以从外部来控制其整个过程。这样，教师劳动的态度：干与不干、多做少做、努力与不努力、应付地干或创造性地干，都主要取决于教师本人是否自觉，取决于教师是否不断更新自己的专业知识、教学观念，学习掌握新的教学手段和教学方法。
五、教师劳动的效果特征
教师劳动的成效主要是学生在德、智、体、美诸方面的发展水平。老师写了多少页的教案、批改了多少作业、上了多少节课，开了多少次会，这只能说明做了多少工作，进行了什么活动，但并不能反映出其对社会的贡献，而社会的需要从根本上说恰恰是其实际的贡献。
1.教师劳动的成果是集体的
教师的劳动是个体形式，但受更为深刻而有机的内在协同关系的影响，反映在教师的劳动效果上，其成果为集体的。对于任何一个学生的成长来说，任何一个老师的劳动都只是浇了有限的一滴水，培了有限的一把土，而且相对于整个社会、家庭等外部环境的影响来说，所有学校教师劳动的影响作用是有限的，但是，集体并不抽象，它是个体的有机总和，在成果上，也是各个教师不同大小、不同深浅作用的有机总和。
2.教师劳动效果的获得是不确定的
一般来说，如果教师本身德才兼备，扎实地掌握了教育科学、心理学的基本原理，有着渊博的专业知识，并在教育实践中不断总结，那么在积极努力的前提下，其劳动效果的获得就比较有把握，但是，即使如此，其效果的获得仍然是相对的，不确定的。根本的原因是教师劳动效果并不取决于主体一方，同时还取决于既是客体又是主体的对象（学生）一方，而后一方面的因素又是作为主体的教师一方所不能完全控制的。一个学生的成长，会受到遗传、家庭、社会、学校多方面的消极或积极因素的制约，外部因素的作用又要受到学生自身生理、心理规律的制约，而且，学生在一个教师的教育下可谓“来去匆匆”，这样，教师的教学效果自然是不确定的了。
3.教师劳动的效果是长期的、多样的
教师劳动的效果体现在学生的德才水平，这样的效果有个体效果和社会效果，它们都是长期才能显示。这样的效果难以立竿见影，不是讲几节课、谈几次话就能获得的。因此，不能仅据一两节课的检查或一个阶段的考试来论定；也不能仅据一个阶段的学生纪律表现来论定，这些检查结果都只具有临时的、局部的意义，而只有在具有相当稳定的结果的时候，才是一种教学效果的表现，而这又只能在相当长的一段时间后才能显示。尤为重要的是，从教育工作的根本目的来看，教师的劳动效果必须表现为一定的社会效果，就是说，要看学生在参加社会活动、社会实践后，作为社会成员能为社会作出怎样的贡献，有怎样的社会价值，才能定论教师劳动的真正效果。“学生产品”的质量，固然在“制造”时可以鉴定，但更重要的是在“使用”时的鉴定，这是一个更为长期的过程，有的学生在校时是高才生，在以后的社会劳动中却平平庸庸。显然，真正的效果是在后期，这就是“十年树木，百年树人”。
4.教师劳动效果的测定是难于精确的
教师劳动的成果测定在于学生的质量，这就有其特殊性、复杂性和困难，关键是难于定量，难于量化。而一般的质量鉴定，却都离不开量化手段，但是这不能完全否定目前用于测定学生质量，也用于测定教师劳动效果的一切量化手段的相继作用。问题是要认识到这些手段的作用是相对的，有时甚至是不准确的。
总之，上述五个方面的教师劳动特点是相互关联、综合作用的。认识到教师劳动的这些基本特点，我们才能科学地、辩证地、长期坚持不懈地实施教育教学；才能科学地管理和评价教育工作以及教师的劳动效果。
参考文献：
［1］?宏启.中国教育管理评论（第二卷）[M].教育科学出版社,2004,（7）：6－8.
［2］段淑芝.论对教师工作的评价和管理[J].教育研究,2006,(7).
［3］周向东.谈谈对老师工作的认识[J].素质教育, 2007,(1).
关键词：农村剩余劳动力 转移途径 职业教育
农村剩余劳动力转移是一资源再配置的过程，对河南省全社会劳动生产率的提高有着极大的促进作用。然而文化程度偏低影响农村劳动力转移速度，经济贫困导致技能培训的缺失，影响农村劳动力转移质量，陈旧落后的思想观念致使农村劳动力接受新技术能力偏弱，影响农村劳动力转移的深度。解决这些问题的关键是提高河南省大量农村剩余劳动力的素质。通过发挥职业教育自身优势与职能，搭建起城乡一体化桥梁，最终达到农村剩余劳动力的合理安全转移。
一、职业教育具有良好的社会环境
加快推进社会主义新农村建设，实现城乡统筹发展，最根本且最有效的途径就是通过大力发展职业教育对农民进行技能培训，引导农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移就业。根据党中央建设社会主义新农村的伟大战略，依据“劳动技能培训”、“雨露计划培训”“阳光工程培训”、等许多的惠农政策，河南省政府作出了实施职业教育攻坚计划的决定，以及教育部在河南建设国家职业教育改革试验区等，为加快发展河南省职业教育发出了号召。
二、职业教育具有优越的办学条件
（一）办学模式多样灵活，适应社会的需求
河南省职业教育在经济改革过程中不断发展与壮大，办学的模式也在不断创新。为了推动职业教育的规模化、集团化发展，依照“市场运作、龙头带动、城乡联姻、校企结合、实现共赢”的指导思想，以示范职业院校为龙头，以特色技能专业为纽带，组建由企业、院校和科研单位共同参与的产、学、研结合的职教集团。目前，河南省的职教集团已经发展到20多家，成员参与单位808个。达到了院校、校企之间多种形式的合作，初步实现院校与校企之间资源共享、优势互补，创新了职业教育的办学模式，推动了职业教育集团化、规模化发展。
（二）教学资源丰富且具有保障
1、专业设置比较合理，教学内容符合实用
农村剩余劳动力转移培训的核心是职业技能教育。而职业教育院校的办学宗旨正是以市场为导向，以就业为目标，调整技能专业设置，改革课堂教学计划与内容，并且举办多种形式与不同层次，适合当地经济发展需要的职业技术培训。只有职业教育与当地经济的紧密结合，提高农村剩余劳动力的技能水平，才能真正改变其 “低工资、低技能、高强度”的现象，实现职业教育与区域经济的良性发展。在课程设置和教学内容上，实行统一性和灵活性相结合；在学制上，实行长短结合；在毕业考核制度上，实行毕业证书与技术等级证书两种制度，多渠道就业。这种特点正好迎合了农村剩余劳动力在时间、内容、形式、学历等方面存在的差异与接受技能型知识方面的要求，极大地满足了农村剩余劳动力的多层次、多规格需求。
我省各级职业院校大多能通过优化专业课程设置，保持与区域经济市场的紧密联系，保证职业教育的生命活力，不断提高服务经济社会发展的能力。近几年河南省一些职业院校开设的营销管理等专业逐渐萎缩被淘汰，而像院校开设的钳工、车工、模具、数控、电工电子等市场需求量大且实用的技术专业日益火爆，再有为突出地方文化特色，服务于中原经济区建设，推出“中州旅游”、“少林武术”、“洛阳推拿”、“中牟农科”等多个河南职业教育的专业特色品牌。院校特色专业的招生规模以人才市场需求为杠杆，科学地处理了数量与质量、当前与长远之间的复杂关系，扬长避短，发挥优势，使院校的发展充满了生机与活力，提升了河南职教的竞争力，为河南经济的发展发挥着重要的作用，做出了应有的贡献。
2、物质资源――基础建设有规模，教学设施有保障
目前，河南省高等职业教育基础建设已具备一定规模，56所高职院校占地面积2443.37万平方米，校舍建筑面积1250.53万平方米；一般图书存储量为2699.16万册；固定资产总值为1202518.81万元。随着河南省经济发展，政府投入，在学校数和规模方面正呈现逐年发展趋势。2009年1月，河南省发改委组织有关专家对郑州市郑汴产业带职业教育园区控制性详细规划进行评审，经过专家组全面、认真、严格的论证，五年内将在郑东新区白沙镇组团“现代职教园区”，有13所高校陆续进驻，估计规划总投资57.3亿元，在校学生总数约为15万人。职教园区将成为河南省促进人口、产业和生产要素向城镇和产业带聚集的重要推动力量。
三、职业教育具有广阔的实习就业平台
职业教育不仅具有有利的实习环境，院校建有模拟实验室、实习基地等。特别是职业技术院校就业网络中的就业质量承诺、跟踪服务和定期信息反馈等服务功能为农村剩余劳动力进城就业提供了信息，降低了盲目找工作的成本；根据培训过的农村剩余劳动力技能水平等级对口安置就业，既满足了企业生产经营需要，又充分发挥了培训后的农村劳动力的聪明才智。同时为农村劳动力在城市就业的稳定性打下了坚实的基础。
职业教育作为提高河南省农村剩余劳动力从农村转移到城市的有效途径，增加了大量高素质的技术劳动力进入工业、商业等产业就业，促进了中国经济的良性发展。
参考文献：
[1]崔智.职业教育在农村剩余劳动力转移培训中的作用[J].新课程学习：学术教育，2011
