时间：2023-07-07 17:24:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程渠道管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:农田水利渠道；维护；管理措施
农业生产，是关系到国计民生的重要事业，对于社会经济的整体发展都具有重要意义。通过水利工程的建设，能够为生农业产提供较为充足的水源，为促进农业生产提供良好的基础条件。农田水利是现代农业发展的重要基础设施，是民生事业发展的重要工程设施，对于农业生产具有重要影响，同时还能够有效促进社会经济的稳定发展。如何做好农田水利工程特别是农田水利渠道的维护和管理，这是目前面临的一个重要的课题。
1我区农田水利渠道维护和管理的现实状况
1．1农田水利渠道带病运行情况突出
我区是一个典型的农业区，农田水利渠道分布比较广泛，仅流量为0.2m3/s及其以上的渠道就有228条、长度695.7km、渠系水工建筑物3631处。大部分农田水利渠道都是建于上世纪五十至七十年代的土渠，渠系水工建筑物也比较老旧。虽然近年来通过中央财政小型农田水利重点县建设项目、中央财政补助县级国有公益性水利工程维修资金项目等工程项目的实施，我区农田水利渠道现状得到较大改善，但仍有一半左右渠道带病运行，渠道年久失修、甚至破损、垮塌。渠道内水体污染严重，沿岸的企业及农户直接把污水排放在渠道内，农户随意将生活垃圾和农作物倾倒在内，造成渠道淤积严重，渠水浑浊、发臭。同时，占用渠道管护范围、渠堤被开垦种植、在渠道上非法搭桥建房情况屡禁不止。这些现状情况使农田水利渠道不仅不能充分发挥其功能，而且存在严重的安全隐患，制约着我区农村经济的发展。
1．2农田水利渠道管理不到位
一是实行农村税费改革之前农田水利工程投入主要是基于国家以及地方政府主要采取工程建设补助的形式投入，受益村社投工、投劳等形式建设农田水利工程，当时农民积极性高，工程维修养护好，粮食产量大幅增加。随着群众温饱问题解决后，国家减轻农民负担，实行农村税费改革，同时农作物收入远不能满足正常的生活开支，大量劳动力转型城市劳作，群众积极性变差了，损毁的农田水利渠道工程不能得到及时的修复;二是国家投入的项目工程没有周全考虑项目建成后的运行维护费用即:谁出经费，谁来管理，造成管理人员经费不足，管理设施简陋等现象，致使部分项目建成后无人维护管理，形成重复建设、浪费人力、物力、财力。这种管理不到位的维护管理意识，造成了严重的资源浪费;三是基层水利人员待遇较低，同时不具备较强的技术实力，业务能力普遍偏低，缺乏学习动力，无法提升专业技术水平。因此，很难肩负起具有一定技术含量的运行维护管理工作;四是水利工程管理单位由于受人员素质、执法装备等条件限制，导致执法力度不够，涉渠违法及违规的行为时有发生。乡镇及村社管辖的渠道，无专人管理，一般都是在出现比较严重的后果后才被发现，问题更为突出。
1．3农田水利渠道维护资金不足
干渠、支渠、跨乡斗渠，这都是水利工程管理单位的管理范围。我区水利工程管理单位是差额拨款事业单位，况且水费标准几十年没有改变，单位有限的水费收入要维持单位自身运转，管辖的农田水利渠道主要依赖争取上级资金进行建设，单位只能处理一些应急抢险抢修工程，日常维护资金严重不足。其余的斗渠、农渠、毛渠虽属于乡镇或村社管辖，但处于无人管理的状态，也只能依赖上级资金投入。要将全区所有渠道工程彻底整治完毕，需要十分庞大的资金投入，仅仅依靠上级资金投入，那将是一个比较漫长的过程。大部分建好的末级渠系工程基本处于无人看管、无人维护状态，大大缩短了工程寿命，工程效益日渐降低，并且重复建设过多地耗费了国家投资，不利于水利事业的长远发展，也阻碍了我区农业生产的发展。
2农田水利渠道的维护与管理措施
2．1明确产权，明确各自的权力、责任、义务
对于干渠、支渠、跨乡斗渠明确由水利工程管理单位负责，产权归其所有，工程的调度以及运行维护由其负责;对于其余斗、农、毛渠由乡镇或村社负责。权责下放后，由于没有管理规范用于指导和规范乡镇或村社开展渠道工程的管护工作，并且水利工程带有公益性，产生的经济效益差，乡镇或村社对这些工程设施的管理没有积极性，在没有任何监管和激励或处罚措施的情况下，这些渠道工程常常处于基本没人管理的状态。因此，在明确产权的基础上，既要给予政策保障乡镇或村社负责渠道工程运行管理的资金来源，也要明确责任，对于因管理不善造成渠道工程难以发挥效益的要给予处罚。
2．2增加农田水利渠道的养护资金，开辟投资渠道
首先，积极争取上级资金，加大地方财政投入，在有资金保障的情况下尽量集中治理，保证投入的资金不分散，形成完整的工程配套体系，给后期运行管理打下基础。其次，根据水利工程设施的性质和效益分别制定运行维护管理及资金筹措方案。对于纯公益性质的，各级政府应保障管理维护费用的投入;对于有一定经济效益的，譬如:柚子协会、葡萄种植协会、川芎协会等有收入的村社并且是受益村社，可以吸引他们的资金投入来改造、维护渠道工程;对于公益性与经济性兼有的，则可采取政府补助与市场运作相结合的运行管理投入模式。再次，在工程建设资金中设立工程维护基金，通过建立运行维护补偿基金的形式调动管理单位的积极性，促进管理单位加强工程运行维护管理工作。同时充分调动农民用水户协会积极性，从政策上、资金上给予大力支持使其发挥作用。
2．3逐步提高农田水利渠道管理人员的综合素质
农田水利渠道的维护和管理工作，是不能离开人的重要参与的，需要相应的管理人员不断付出努力。想要不断加强农田水利工程渠道施工建设的质量，就需要不断提高施工人员的专业技能和经验，逐步提高农田水利渠道管理人员的综合素质。这其中能够通过不断开展一些培训和教育活动的方式进行。通过定期开展一些业务培训活动，能够在很大程度上提高相应管理人员对于该项工作的工作负责意识，增强他们的学习能力。加强农田水利渠道管理人员综合素质的提高，对于提高农田水利渠道的整体维护和管理水平，保证农田水利渠道正常运行，充分发挥水利工程的效益，具有良好的作用和意义［5］。
2．4加强水利法律法规宣传，加大水行政执法力度
为了杜绝一切人为破坏农田水利渠道工程、影响农田水利渠道安全运行及渠道水质的行为，从而推动我区农业经济的发展，必须加强水利法律法规宣传、加大水行政执法力度。一方面在全区范围内采用媒体宣传、宣传标语、宣传车、发放水利相关法律法规文字资料等宣传方式，普及群众的水利法律法规知识，提高他们的法律意识，自觉遵守水利法律法规的各项规定，并且参与到农田水利渠道工程的维护管理中来。另一方面区水务局应当尽快组建水行政执法大队，加强对执法人员的培训工作，提高他们的执法水平，并且配备执法装备，对一切违反水利法律法规的行为，予以相应的处罚，加大惩处力度。
2．5建立健全农田水利渠道的养护和管理制度
建立健全农田水利渠道的养护和管理制度，能够为养护和管理工作的顺利进行，提供良好的制度保障。制定好农田水利渠道养护和管理的标准，严格地予以执行，能够在很大程度上促进养护和管理工作的有效实施。完善合理的技术规范和标准，对于农田水利渠道的养护和管理工作十分重要。同时还需要注意的是，考核监督工作，对于具体的农田水利渠道养护工作具有重要意义。
2．6加强农田水利渠道的日常管理工作
在对农田水利渠道进行维护和管理时，需要针对其中的众多工作进行日常的巡查，以达到加强农田水利渠道日常管理工作的目的。及时发现其中存在的一些问题，及时进行相应的纠正工作，能够有效防止更大风险的发生。进行定期的渠道整治活动，对于农田水利渠道维护和管理工作进行定期或者不定期的抽查，能够有效保证渠道的正常使用。保证渠道管理和养护工作中每个环节都能够到位，才能够有效保证养护和管理的效果。
3总结
农田水利工作可以反映出水利事业的发展水平。农田水利渠道运行维护管理工作，需要的是政策的支持，需要的是进一步放宽社会资本投资水利建设的市场准入门槛，需要的是管理者的责任心和服务意识。管理者应多做调查研究，更多的关注民情民生，相信农田水利渠道运行维护管理工作终将有大发展。
作者:袁利萍 单位:眉山市彭山区江口水务管理站
参考文献:
［1］何晓芳．分析水利工程渠道维护与管理措施［J］．科技与企业，2013(9):9－11．
水利工程渠道管理及维护与人民的生活生产息息相关，在我国的农业发展方面也具有重要作用，做好水利工程渠道管理及维护工作，能够节省建设成本及水资源，发展节水农业，是一项利国利民的工程举措，水利工程建设部门及相关工作人员应该重视这方面工作，结合自身工作经验，探析加强水利工程渠道维护与综合管理的策略，促使水利工程安全稳定运行。
1 做好渠道防渗漏维护措施
水利工程渠道出现渗漏多数原因是施工过程中不注意清基、渠道土料质地较差或者是夯实较差，渠道中如果存在裂缝或洞穴，再加上常年累月的渗透压力，很容易使其出现渗漏现象。针对渠道出现的这些问题，我国的解决措施主要有加用防渗层或者是改变渠道渠床土壤透水性能，总结起来大致有以下几种维护解决措施。
（1）在渠道渠床表面上铺设不透水防渗层，防渗层材料一般由三合土、粘土及卵石等组成。透水性较大砂质渠床铺设最好用有一定厚度粘土地衣渗层。护面湿度在20%-25%时，渠床铺设应设置在5-10厘米，以加强其夯实感。如果渠床上不存在冲刷及冰冻情况，可以将有良好防护面干裂作用的细石及砂铺设在上面，厚度为10厘米。相关实验结果表明：随着黏土厚度增加，防渗效果越来越好，渗水量也随之减少了50%-70%。卵石护面也是一种较好的方式，沙砾层厚度应为30厘米，应该先砌渠底，再堆砌渠坡，发挥渠底的反拱作用。对堆砌好卵石应给予及时灌封及嵌缝措施。
（2）浆砌石防渗漏方法：这种方法具有抗冲耐磨、性能坚固等方面优点，已经广泛地应用在渠道维修过程中，防渗层厚度常常依据石料大小确定，防渗层厚度常设置在20-30厘米之间，应使用不同标号水泥进行水泥砂浆的砌筑，断面应以梯形与矩形为主。按照每隔20-50厘米设置伸缩缝，更好地适应温度变化。渠道防渗漏最重要的是选用可靠技术、进行就地取材及缩减造价，确保其具有足够强度与耐久性。
2 做好渠道运行的防冻维护措施
水利工程渠道出现冻胀现象及冻胀程度与当地土质、土中含水量等关系非常密切。经过相关的工程实践建设研究表明：水利工程的混凝土渠道防冻维护需要从这些方面考虑：规划布置渠系、处理基土及施工质量等等。如果渠道改建或流量不大于1立方米，最好使用矩形断面取代梯形断面，从而达到防冻胀的目的。也可以采用沿渠线种植树木方法来改善其基土环境，但是应该选取那些根系发达树木来种植，这样才会有较好的防冻效果。渠道出现冻胀之后，使用最广泛的解冻方式是消减冻胀法，也可以使用换填法，它使用了戈壁料、砂作为原渠基土，但是这些材料施工起来有较大难度，在冻土层深度以下才能使用，因此其在北方地区不适合用，这是因为北方的冻土层厚度较大，应选择合适地区使用换填法，防止出现事倍功半的现象，劳民伤财。近几年来，我国经济技术不断发展，相关人员研发发现了一些新型材料，这些材料也都广泛地应用于工程维护中，普遍采用苯板保温措施，苯板的10厘米厚就相当于100厘米的戈壁层厚，有很好的保温效果，这样极大地节省了工程费用，开挖断面也不用扩大。
3 做好渠道运行防瘀维护管理措施
水利工程渠道运行管理中不可避免地会出现一些冲刷、塌坡等不良不正常现象，相关工作人员应该结合出现问题给予相应的维护解决措施，改善其不良状况。渠道设计过程中，仅仅充分考虑水流对原挟沙能力是不足的，实际设计出的渠道中含沙量往往还是超标的，渠道内部会有引水留下的泥沙，如果采用现在现有渠系引流泥沙，那么含沙率是非常高的，沙粒在高浓度浑沉速度越小，水流挟沙能力越大，针对这些状况，可以采取以下防淤维护措施：（1）调整比降，为了更好地减少淤积，关键是提高水利工程的挟沙能力、流速与比降，工程中有些渠道应该采取取消跌水及裁弯取直等措施，对那些比降过缓渠道进行调整，从而达到减轻淤积、提高流速目的。（2）增大流量，一些渠道因为受到地形方面因素限制，不能够增加比降，但是渠道的淤积又十分严重，因此应采取加大流量措施，当水流量满足时，采用连续引水方式增加流量，防止渠道出现淤积现象。
综上所述，水利工程关系着人们群众的生命财产安全，也关系着社会的稳定，因此对国家来说是一项重要的事关国计民生的建设工程，因此水利工程相关建设人员应该在思想上认识工程建设意义及重要性，深入工程建设实践，采取先进技术、因地制宜地提出加强水利工程渠道维护与综合管理的策略。
【关键词】渠道闸门;管理;体系；问题; 对策
中图分类号：TV732文献标识码： A
1 渠道闸门管理存在的显著问题
渠道闸门的一个普遍特点是距离灌区管理的分站比较远，而且渠道闸门分布的范围广泛，数量多，由此而带来的一个明显缺点是管理不方便。在每年的灌溉时节，需要管理人员跟班检查。管理人员很难做到不离开闸门，每时每刻进行看护。在这些有空档的时候，一些思想落后的人，为了贪图一点点小便宜，挪用或者盗窃了闸门，由此而造成闸门丢失的现象。这样的行为给农户带来很多麻烦，而且在经济方面也是损失惨重。当渠道闸门丢失，没有闸门堵水的时候，农户不得不采取其他的办法堵水。常用的方法是选取一些树枝、木棍、草皮等装到袋子里面，辅助以泥土等，作为堵水的基本设备，进行农田的灌溉。灌溉完成之后，这些自制的堵水设备被毁坏，废弃物随着水势流入渠道中，容易造成泥沙杂物堵塞渠道的现象，对于渠道的过水能力造成很大影响。一些其他的行为也往往会对渠道造成损坏，使渠道渗漏严重。农民在自制堵水设备的时候，采取就近原则，使得渠道周围泥土缺失，造成大面积空坑，一旦发生漏水现象，很容易出现管涌。农民选取自制的方法制造堵水设备，额外地增加了劳动强度和工作量，对灌水成本造成影响。渠道闸门在多个因素的影响下，会造成渠道本身的破坏，因此使得农民的经济负担进一步加大。这些问题是目前渠道闸门管理方面的一些很突出的问题。这些问题的存在，使得灌水速度严重受到影响，需要及时解决。
2 渠道闸门管理问题具体解决对策
针对渠道闸门的以上问题，寻求合适的解决措施改善这一现状，成为当务之急。结合渠道管理的实际情况，选取积极的措施进行改进，促进水利工程渠道闸门管理进一步完善，意义深远。现将几点措施分析如下。
2. 1 完善管理体系
渠道闸门管理问题亟待解决，针对其存在的问题，不难发现，对于渠道闸门管理体系需要进一步完善。比如: 可以和农民联合起来，进行管理，对于用水的农民，实行承包或者租赁等方式，让农民参与到管理过程中，降低损失，提升管理效果。关于此方法，在一些地区已经采取试点的形式展开，而且收到的效果较好。通过和农民相结合进行管理，使得管理模式更加规范，农民也自觉地加入到管理的行列中来，对于渠道的破坏程度也降低了，农民自觉地进行渠道的养护和管理，减少经济损失。
2. 2 健全责任制度
对于渠道闸门的管理，常发生的是渠道闸门丢失的现象，这种现象发生的主要原因是责任承担不明确造成的。针对这个方面的问题，需要进行改进。具体可以采取责任到人的责任制度，从领导开始，一级一级进行落实，最后对于渠道管理责任落实到人。通过签订合同等方式，健全管理机制，完善管理系统。这样对于渠道闸门发生的一些丢失等问题会显著减轻，每个人都会对渠道管理负责，每个人都有义务参与到管理中来。经过这样的管理模式的改进，相信对于农民的一些没必要的经济损失会有所降低。
对于责任制度的落实，需要采取相应的措施。首先，要有一套健全的管理规章制度，对于闸门管理地区的管理人员，进行统一的管理。规章制度需要把考勤制度、巡查制度、上报制度等规定明确，还应该对于每一项管理都有具体的人员落实，制定合理的值班制度，每个时间段均有相关人员负责，降低丢失等事件的发生概率。对于值班人员，要求他们要把每天的值班情况和检查情况进行记录，当发现一些非正常事件的时候，要及时上报，及时处理，使得损失尽量降低。另外，对于闸门管理工作，还要做好定期的维护。渠道闸门需要进行定期的维修，在管理的时候，要安排好维修周期，检查和抽查渠道闸门的具体情况，核实每天的值班人员的记录是否属实，以免耽误事件的处理。最后，还需要采取适当的方式，提高管理人员的管理积极性。常用的是考核制度。每个管理人员，均需要参与到管理中来，对于管理效果好，责任落实好的部门给予奖励，对个人进行公开表扬及适当的物质奖励，对于工作时间没有认真工作的，甚至导致出现纰漏的部门和人员，进行适当的批评。通过激励措施，能够显著提高管理人员的工作积极性，使得渠道闸门的管理工作落到实处。
2. 3 提高科技含量
现代社会的进步是科技的进步，对于渠道的闸门管理也不例外。在水利工程管理方面，要多利用科学技术实现进一步发展。在管理的过程中，要不断提高相关人员的工作素质，使其学会使用现代化的科技产品，更好地进行水利工程建设。在渠道闸门管理方面，要加大投资力度，配备更加完善的渠道闸门管理设施，不断推广新的科学技术。对于水利工程渠道闸门管理，需要地方财政的支持，需要投入更多的研究人员到管理部门来，研究更好的渠道闸门管理设施。另外，可以采取新的工艺技术等，加强水利工程渠道闸门的建设，提高科学技术含量。对相关的管理人员，进行适当的培训，从而带动水利工程渠道闸门管理的进一步建设。采取进步的思想来指导渠道闸门的管理工作。通过在各个方面提高科技含量，使得渠道闸门管理能够更好地发展。
2. 4 加大宣传力度
渠道闸门管理，需要做好宣传方面的工作。在日常工作中，通过一些必要的措施，进行相关工作的宣传。常用的方式如: 新闻媒体、广播、电视、发放传单等手段，使得水利工程管理工作能够得到普及，使得农民能够更加清楚地了解到水利工程渠道闸门管理工作的重要性，在日常的管理方面会更加注意。
2. 5 强化管理功能
对于水利工程渠道闸门管理的良好发展来说，采取一些积极的措施进行渠道闸门的管理有着重要意义。可以借鉴国外的一些先进的管理经验，采取一些较为先进的管理模式进行渠道闸门管理，明确渠道的管理职责，所有管理人员互相配合，紧密协作，规范化管理，达到良好的管理效果。同时，可以健全一下我国在该方面的法律制度，发挥水利部门的职能。在不断的发展和完善的过程中，维护渠道闸门管理的健康发展。
3 结语
水利工程是国家重点工程，对于水利工程的建设，关系到国家的长远发展。在水利工程渠道闸门管理方面，存在的问题较多，针对这些问题，采取适当的措施进行解决和规避，能够保障我国水利工程渠道闸门管理的健康有序发展。研究解决的措施，对于提高水利工程运行质量，提高农业生产效率，有着重要意义。随着科学技术的不断进步，并且逐步地在水利工程渠道闸门管理方面的普遍应用，相信在未来不断的发展过程中，关于该方面的研究会更加完善，更加成熟。
参考文献
［1］ 安泽峰，王友国，吕爱东． 渠道闸门管理存在的问题及解决措施［J］． 黑龙江水利科技，2010，38( 02) : 231．
［2］ 伊树文． 灌区渠道闸门管理存在的问题及解决方法［J］． 黑龙江水利科技，2007，35( 03) : 156．
摘要：水利工程作为一项利国利民的民生大业，对于整个经济社会的稳定发展有着很大的促进作用，尤其是在做好可持续发展的过程中，从多方面强化水利工程渠道维护与综合管理，将有着很大的实际意义。本文将围绕当前水利工程渠道维护与管理的现状进行分析，并深入探讨强化水利工程渠道维护与综合管理的有效措施，更好的发挥水利工程在民生事业中的强大效益。关键词：水利工程；渠道维护；管理措施
中图分类号： TV 文献标识码： A从当前的水利工程渠道维护与管理的整体情况来看，在加强人性化管理的同时，针对整个发展的现状进行思考，并围绕渠道建设的长效机制构建全方位的考核、奖励、惩处机制，形成技术性运用、制度化管理等全面化的管理模式，更好的发挥出水利工程渠道建设的长远效用，将有着很大的实际效果。
1、简述水利工程渠道维护与管理的现状1.1安全隐患的客观存在在水利工程渠道施工中，存在一定的安全隐患，加之水利工程施工是一项工程规模比较大，现场工程相对分散的管理层面，造成施工安全管理比较封闭，整体的安全性能不高，特别是在水利工程施工过程中，各种现代化的机械设备，在持续运转的高强度表现下，难免会出现一定的误差。因此，水利工程施工的安全隐患是客观存在的，譬如，一些水利施工操作人员有些是农民工，文化程度相对低，工种分配的不同，造成安全适应能力各不相同，尤其是应变能力减弱，就会带来一定的安全隐患。1.2传统技术的相对落后在渠道建设的技术应用中，作为以前灌区的一项关键工程，由于受到工程设计粗糙、建设标准低、工程运行以及维护不足等的一些影响，造成渠道的整体效率不高，尤其是渠道边坡垮塌失事、渗漏等严重威胁灌区的安全生产，因此，思考如何提高灌区的输水效率，围绕渠道防渗、渠道边坡除险加固进行渠道的整治研究，将具有重要的现实意义。并在打破传统的砼分块浇筑的方法，形成更快、更好、更省的方法和技术的整体运用模式。传统的渠道防渗衬砌，多采用砼分块浇筑。分块间设伸缩缝，伸缩缝用柔性材料填充。内坡砼设排水孔，以消减地下水对砼衬砌块的浮托力。但这种方法，存在两大弊端：一是伸缩缝费工费料，造价高，且处理不到位易形成新的渗漏通道；二是普通排水孔在渠道运行水位高于地下水位时，渠道水会通过排水孔形成新的渗漏通道。1.3管理机制的不够健全在水利工程渠道建设与维护管理中，由于受到主观因素等一些影响，在综合的管理技术中，没有形成严格的管理机制，尤其是在渠道维护与管理措施中，没有形成强烈的质量安全管理意识，在对于整个技术的提升、综合模式的运用等多方面还存在一定的滞后性，有些单位对于渠道管理仅仅是停留在传统的管理模式，没有严格按照整体的需要，尤其是不能更好的把握整个工程的建设需要，在维护上不能采用现代化的技术手段，造成主观与客观双重压力的作用失效，不利于整体效能的发挥。2、分析强化水利工程渠道维护与管理的重要性2.1提升整体经济效益的渠道水利工程渠道维护是一项系统化的管理工程，尤其是其中水利工程渠道管理中实行管养分离，采用现代化的技术手段，综合使用维修以及养护措施，对水利工程建筑物以及机电设备的日常维护与修缮显得更为重要。在水利工程设备管理中，对机械实行常规化的管理与维修，在实际管理中，通过采取规范的设备管理措施，对各种设备给与规范化的管理，譬如压路机、推土机等设备，通过可视化、技术化、现代化的应用手段，从而提升设备的整体应用能力，构建充满活力的发展空间，更好的提升企业的经济效益。同时，给予管理与维修，能更好的为工程企业节约费用，将设备的每一个技术点运用到实际工程建设之中，发挥出最大的经济效益。2.2确保沿线安全运行的重要条件在水利工程渠道日常维护与护理的措施中，其中水工建筑物及机电设备的日常维修与养护成为确保供水沿线安全生产运行的必要前提条件。采取经常性的、定期性的设备检修，尤其是通过对机电设备的检修，形成沿线供水系统的全面化构建，能减少对生活等各种不良影响。采取以“八定”，即定人、定点、定量、定周期、定标准、定表格、定记录、定流程，为主要内容的设备点检制度，加强设备计划性预防性检修力度，从而有效的改善员工在生产中的理念，形成自主维修、全面进步的良好优势，更好地为沿线供水需求提供强有力的安全保障。3、探讨强化水利工程渠道维护与管理的有效措施3.1工程概况扶余市石碑水库除险加回工程，石碑水库位于扶余市东北部，拉林河左岸，，坝高8.35m，输水干渠13km，支渠160km。3.2维修技术的整体运用针对出现的各种问题，采用维修技术的综合运用。一是坝体裂缝的技术处理。裂缝是由于坝体混凝土材料内温差变化所引起，同时也会受到材料水分丢失等因素影响。从调查结果来看，坝体裂缝多数为横向裂缝形式。处理裂缝病害时可选用填补技术、灌注技术、浸入技术等。如：灌注技术，选用高性能的水泥砂浆，把粘合材料注入裂缝中，从而发挥出较好的凝固效果。二是坝体支护的技术运用。对坝体结构设置支护体系，实际上是一种防御性的维修方法，在病害发生之前加强结构的巩固。如：养护期间，施工人员对遭受水利冲击较大的区域添加支护结构，可增强坝体抵制外界力作用的破坏。此外，可适当采用钢筋网作为支护体，将其摊铺在坝体表面后喷洒水泥砂浆，待其凝固后即可发挥出较好的稳固作用。3.3加强队伍建设在具体的管理机制上，通过建立严格的管理制度以及规范管理技术和规章制度约束，在设备维修与养护上，促进维修人员自身素质的提高，并围绕工程建设的每一个需求点，实行现代化的管理理念，更好的创新企业员工在设备管理与维修工作上的整体创新，让员工在设备管理中对在设备管理中表现突出，工作积极、成效显著，起到鼓励先进、鞭策落后的作用。将管养分开，把养护作业推向市场，管理部门重点加强路况普查、检测与评估、养护作业的招标与质量监督，完善机具、机械的保修保养制度，责任落实到人，并制定相应的操作规程、定期进行检查。量化考核，保证设备的完好率；再次，严格把住计划和资金管理这关，确保各项工作有条不紊地进行。继续加大工资的定额考核和强化管理，营造一个良好的工作氛围，稳定管理维护队伍，增强整体凝聚力。3.4渠道防渗无缝施工技术的研究在无缝技术的研究开发和应用上，可以结合考虑当前的砼渠道防渗技术，对于砼渠道防渗技术，具有很多的优点，一是防渗透的效果很好，并且经久耐用，如果注重对混凝土的养护工作，可以大大提高整体的使用率。二是糙率小，输水流量大，一般糙率为0.012～0.018，允许流速为3～5m/s，混凝土本身的耐冲流速可达10～40m/s。因此，可加大渠道坡降，节省连接建筑物，缩小渠道断面。占地面积和建筑物尺寸相应减小，可大大降低造价。因此，在具体的技术运用中，首先要思考这些优势的发挥，为了更好的发挥砼防渗面板与温度的适应能力，并且阻止渠床基础部分不均匀而造成沉降等现象，在具体方案的设计应用中，可以采用伸缩缝技术的运用，就是规定纵向、横向分缝的宽度，一般宽度在5-8cm，但是，这种施工的造价相对高一点，还可以进行适当的技术调整。3.5加强水库综合管理与监督加强日常水库渠道巡查，对渠道施工中的违规行为，做到随时发现随时处理，杜绝违规行为事态扩大；定期开展渠道集中整治行动，确保渠道开发活动有序开展。建立现场巡视制度，经常对渠道使用范围、深度、数量及弃料等进行监督检查，发现的问题及时处理到位。建立健全案件查办、审理、批准、执行四分离制、执法违法错案追究制、案件公示制、公开举报制等规章制度，提高办案水平，形成渠道维护与管理的具体模式，更好的确保渠道运行的整体质量。4、结语在全面分析水利工程渠道维护与管理的综合措施中，只有围绕渠道建设的每一个质量、安全需要角度出发，围绕当前工作的实际需要，在全面加强综合技术运用、安全模式、质量监督等多方面的运用中，形成灵活多变的管理方法、严格约束的管理机制，更好的形成渠道维护与管理的长效机制。
关键词：水利工程；渠道维护；管理措施
1. 简述水利工程渠道维护与管理的现状
1.1安全隐患的客观存在
在水利工程渠道施工中，存在一定的安全隐患，加之水利工程施工是一项工程规模比较大，现场工程相对分散的管理层面，造成施工安全管理比较封闭，整体的安全性能不高，特别是在水利工程施工过程中，各种现代化的机械设备，在持续运转的高强度表现下，难免会出现一定的误差。因此，水利工程施工的安全隐患是客观存在的，譬如，一些水利施工操作人员有些是一些农民工，文化程度相对低点，工种分配的不同，造成安全适应能力各不相同，尤其是应变能力减弱，就会带来一定的安全隐患。
1.2传统技术的相对落后
在渠道建设的技术应用中，作为以前灌区的一项关键工程，由于受到工程设计粗糙、建设标准低、工程运行以及维护不足等的一些影响，造成渠道的整体效率不高，尤其是渠道边坡垮塌失事、渗漏等严重威胁灌区的安全生产，因此，思考如何提高灌区的输水效率，围绕渠道防渗、渠道边坡除险加固进行渠道的整治研究，将具有重要的现实意义。并在打破传统的砼分块浇筑的方法，形成更快、更好、更省的方法和技术的整体运用模式。传统的渠道防渗衬砌，多采用砼分块浇筑。分块间设伸缩缝，伸缩缝用柔性材料填充。内坡砼设排水孔，以消减地下水对砼衬砌块的浮托力。但这种方法，存在两大弊端：一是伸缩缝费工费料，造价高，且处理不到位易形成新的渗漏通道；二是普通排水孔在渠道运行水位高于地下水位时，渠道水会通过排水孔形成新的渗漏通道。
1.3管理机制的不够健全
在水利工程渠道建设与维护管理中，由于受到主观因素等一些影响，在综合的管理技术中，没有形成严格的管理机制，尤其是在渠道维护与管理措施中，没有形成强烈的质量安全管理意识，在对于整个技术的提升、综合模式的运用等多方面还存在一定的滞后性，有些单位对于渠道管理仅仅是停留在传统的管理模式，没有严格按照整体的需要，尤其是不能更好的把握整个工程的建设需要，在维护上不能采用现代化的技术手段，造成主观与客观双重压力的作用失效，不利于整体效能的发挥。
2. 分析强化水利工程渠道维护与管理的重要性
2.1提升整体经济效益的渠道
水利工程渠道维护是一项系统化的管理工程，尤其是其中水利工程渠道管理中实行管养分离，采用现代化的技术手段，综合使用维修以及养护措施，对水水利工程建筑物以及机电设备的日常维护与修缮显得更为重要。在水利工程设备管理中，对机械实行常规化的管理与维修，在实际管理中，通过采取规范的设备管理措施，对各种设备给与规范化的管理，譬如压路机、推土机等等设备，通过可视化、技术化、现代化的应用手段，从而提升设备的整体应用能力，构建充满活力的发展空间，更好的提升企业的经济效益。同时，给予管理与维修，能更好的为工程企业节约费用，将设备的每一个技术点运用到实际工程建设之中，发挥出最大的经济效益。
2.2确保沿线安全运行的重要条件
在水利工程渠道日常维护与护理的措施中，其中水工建筑物及机电设备的日常维修与养护成为确保供水沿线安全生产运行的必要前提条件。采取经常性的、定期性的设备检修，尤其是通过对机电设备的检修，形成沿线供水系统的全面化构建，能减少对生活等各种不良影响。采取以“八定”，即定人、定点、定量、定周期、定标准、定表格、定记录、定流程，为主要内容的设备点检制度，加强设备计划性预防性检修力度，从而有效的改善员工在生产中的理念，形成自主维修、全面进步的良好优势，更好地为沿线供水需求提供强有力的安全保障。
3. 探讨强化水利工程渠道维护与管理的有效措施
3.1工程概况
水库位于黄海82.2m处，干渠为21Km，其中左干9Km，右干20Km，支渠163Km，左干设计流量0.5m3/s，右干设计流量2.0m3/s。
3.2维修技术的整体运用
针对出现的各种问题，采用维修技术的综合运用。一是坝体裂缝的技术处理。裂缝是由于坝体混凝土材料内温差变化所引起，同时也会受到材料水分丢失等因素影响。从调查结果来看，坝体裂缝多数为横向裂缝形式。处理裂缝病害时可选用填补技术、灌注技术、浸入技术等。如：灌注技术，选用高性能的水泥砂浆，把粘合材料注入裂缝中，从而发挥出较好的凝固效果。二是坝体支护的技术运用。对坝体结构设置支护体系，实际上是一种防御性的维修方法，在病害发生之前加强结构的巩固。如：养护期间，施工人员对遭受水利冲击较大的区域添加支护结构，可增强坝体抵制外界力作用的破坏。此外，可适当采用钢筋网作为支护体，将其摊铺在坝体表面后喷洒水泥砂浆，待其凝固后即可发挥出较好的稳固作用。
3.3加强队伍建设
在具体的管理机制上，通过建立严格的管理制度以及规范管理技术和规章制度约束，在设备维修与养护上，促进维修人员自身素质的提高，并围绕工程建设的每一个需求点，实行现代化的管理理念，更好的创新企业员工在设备管理与维修工作上的整体创新，让员工在设备管理中对在设备管理中表现突出，工作积极、成效显著，起到鼓励先进、鞭策落后的作用。将管养分开，把养护作业推向市场，管理部门重点加强路况普查、检测与评估、养护作业的招标与质量监督，完善机具、机械的保修保养制度，责任落实到人，并制定相应的操作规程、定期进行检查。量化考核，保证设备的完好率；再次，严格把住计划和资金管理这关，确保各项工作有条不紊地进行。继续加大工资的定额考核和强化管理，营造一个良好的工作氛围，稳定管理维护队伍，增强整体凝聚力。
3.4渠道防渗无缝施工技术的研究
在无缝技术的研究开发和应用上，可以结合考虑当前的砼渠道防渗技术，对于砼渠道防渗技术，具有很多的优点，一是防渗透的效果很好，并且经久耐用，如果注重对混凝土的养护工作，可以大大提高整体的使用率。二是糙率小，输水流量大，一般糙率为0.012～0.018，允许流速为3～5m/s，混凝土本身的耐冲流速可达10～40m/s。因此，可加大渠道坡降，节省连接建筑物，缩小渠道断面。占地面积和建筑物尺寸相应减小，可大大降低造价。因此，在具体的技术运用中，首先要思考这些优势的发挥，为了更好的发挥砼防渗面板与温度的适应能力，并且阻止渠床基础部分不均匀而造成沉降等现象，在具体方案的设计应用中，可以采用伸缩缝技术的运用，就是规定纵向、横向分缝的宽度，一般宽度在5-8cm，但是，这种施工的造价相对高一点，还可以进行适当的技术调整。
3.5加强水库综合管理与监督
加强日常水库渠道巡查，对渠道施工中的违规行为，做到随时发现随时处理，杜绝违规行为事态扩大；定期开展渠道集中整治行动，确保渠道开发活动有序开展。建立现场巡视制度，经常对渠道使用范围、深度、数量及弃料等进行监督检查，发现的问题及时处理到位。建立健全案件查办、审理、批准、执行四分离制、执法违法错案追究制、案件公示制、公开举报制等规章制度，提高办案水平，形成渠道维护与管理的具体模式，更好的确保渠道运行的整体质量。
关键词：中型灌区；永靖县；末级渠系；管理思路；改进建议
1末级渠系现状及存在问题
1.1中型灌区末级渠系现状永靖县位于甘肃中部，黄河上游，属大陆性干旱、半干旱气候区。境内植被稀少，沟壑裸露，生态破坏严重。境内水资源较丰富，黄河呈“S”形南北贯穿，东面洮河、西北面湟水河环绕县域。是国列省扶41个贫困县之一，也是刘家峡、盐锅峡、八盘峡三大水库移民重点安置县。全县共有9处骨干灌区，总设计灌溉面积0.76万公顷，有效灌溉面积0.64万公顷，其中0.07～0.33万公顷中型灌区有7处，包括三塬、岘塬、黑方台、红岘子、抚河、拥宪渠和大坝渠灌区，总设计灌溉面积0.68万公顷，有效灌溉面积0.60万公顷。中型灌区共配套干、支、斗、农、毛五级渠道。现有干渠112.89km，大部分渠道已完成衬砌；支渠229.97km，其中衬砌62.10km，衬砌率为27%，斗农毛渠共1 123.85km，其中衬砌253.71km，衬砌率为22.60%。
1.2存在问题的原因
1.2.1灌区末级渠道管理主体不明确。随着农村改革的不断深化和农业产业结构的不断调整，以及各项农业税费的相继取消，各级政府、群众对农田水利工程建设的投入发生了很大的变化。各灌区内的泵站、干支渠等骨干工程，由县水务局下设灌区管理单位专门负责日常的运行维护工作，现运行状况良好。支渠及以下的末级渠系，以前是集体所有、集体管理，但自从农村实行联产责任制以来，没有明确具体的管理形式，形成政府不好管、农民管不了的局面，便出现了管理主体“缺位”的问题。由于缺乏有效的管理，灌区末级渠系破坏损坏严重，大部分工程设施无法正常发挥作用，田间基本无测水量水设施，村民随意挖土取土致使渠道被平毁或破坏，工程效益衰减、用水浪费现象较为普遍。
1.2.2由于受当时条件限制，工程投资分散，设计和建设标准低。工程建设先天不足，加之后期缺乏有效的管理与维护，大多数灌区末级渠系不配套。特别是末级渠系的斗、农、毛渠道缺乏维护管理，设施老化失修，桥涵闸破旧，多数斗渠、农渠坍塌淤积严重。
1.2.3末级渠系建设投入不足。中央及地方各级政府近年来通过加大对灌区骨干工程改造资金的投入力度，逐步完成了对灌区骨干工程的维修改造，但末级渠系改造所需的改造资金相对缺乏。末级渠系建设的直接受益者是灌区群众，按照水利工程建设“谁受益、谁负担”的原则，灌区群众在小型农田水利工程建设中起主体作用。但是随着农村经济体制的转变，灌区末级渠系管理体制未作相应的转变，造成群众不能真正行使直接受益灌溉工程的管理权，灌溉工程是“有人用，没人管”，群众种的是“责任田”，浇的是“集体水”，直接影响到群众建设水利工程的积极性，造成现有水利工程维修加固跟不上，新建工程速度慢、规模小，远远不能适应当前农业和农村经济的发展，影响了农业结构调整、优质高效农业推广的顺利进行。
1.2.4末级渠系缺乏计量设施，无法利用水费的经济杠杆作用促进用水户对水利工程的节水改造建设的投入。末级渠系农业用水基本处于无法计量的状态，根本谈不上计量到村到户。由于缺乏测水量水设施，农业用水计量到田间地头的问题难以解决，大部分灌区在末级渠系这一环节仍无法实行按方计价。简单的实行按人头或耕地面积分摊收取水费的办法，导致水费与用水量没有直接关系，农民没有节水积极性，造成水源浪费严重，灌溉成本居高不下。
2建设与管理的思路和方法
2.1加大对灌区末级渠系工程补助资金投入，加快末级渠系实施节水配套改造。先后实施了三塬灌区新建、高白渠道衬砌项目和抚河自流灌区续建与节水改造项目，总投资320万元，共完成末级渠道衬砌19.59km，配套渠系建筑物707座，敷设管道0.32km，改造泵站1座，机电设备2台套，改善灌溉面积486.67hm2，在实施的第一批中央财政小农水重点县建设项目，总投资5 895.75万元，计划完成县域内部分小型水源改造工程和三塬、大坝自流渠、拥宪渠3处中型灌区末级渠系配套工程及27处村级小提灌改造工程，衬砌渠道457.35km，配套渠道建筑物2 223座，共改善灌溉面积0.45万公顷，新增灌溉面积0.09万公顷，年节水970.04万立方米。目前，已完成2009年、2010年度目标建设任务，三塬灌区、大坝自流渠中型灌区末级渠系及20处村级小提灌改造工程，共完成渠道衬砌290.29km，配套渠系建筑物1 603座，改善灌溉面积0.32万公顷，新增灌溉面积0.07万公顷，年节水571.17万立方米。这些工程的建设实施极大地改善了灌区灌溉条件，方便了灌区群众的日常生活和生产，降低了灌溉成本，为优化灌区种植结构、发展高效优质农业创造了条件。同时，对所建成的末级渠道配套工程，建立健全了一整套促进工程效益发挥的长效机制，改变以往“重建轻管”的局面。
2.1.1明确产权归属，落实管护责任。按照“谁受益、谁管护”的原则，明确项目实施后末级渠系的管护主体为工程受益农户。工程运行管理由受益户负责，管理责任按照行政区域划分，分级管理，受益村组负责管理辖区内的末级渠道工程。各村委会主任为第一管护责任人，各组组长或指定管护人为具体责任人；完善管护制度，明确管护责任人、具体管护人的权利和义务，按规定兑付管护报酬，受益农户对工程管护随时监督，发现问题，限期整改。同时对建成后渠系工程划定保护范围，严禁在渠道保护范围内取土、挖坑、堆放杂物。
2.1.2加强技术支持。对末级渠系配套建设项目的水利设施建立档案，协助受益村组做好水利设施的维护管理规划，有计划的组织工程管护人员开展水利设施建设和维修等方面技术培训。
2.1.3加强保护水利工程设施方面的宣传和水政执法工作。积极宣传依法用水、合理用水、人人爱水、爱护水利设施的良好局面，严厉打击破坏水利工程的行为。
2.2运用激励机制，加强末级渠系建设管理将集中连片灌溉百亩以上农田、由村组自主管理的末级渠道进行U形渠衬砌的节水改造工程纳入奖励范围，县上安排末级渠系建设奖励资金。由村、组集体、农村用水者协会先自筹资金实施工程建设，县上再按照建设情况给予一定的资金奖励。以此鼓励个人、农民用水者合作组织、村集体经济组织和社会民间组织自筹资金实施末级渠系建设。
2.3整合涉农资金。按照“渠道不乱，用途不变，各投其资，各记其功”的原则，以县为单位，通过规划整合、项目整合、资源整合、产业整合，把分散在水利、农业、林业、扶贫、国土、农业综合开发等部门的项目资金统筹安排，按规划集中投放，发挥资金的富聚放大效应，用于末级渠系建设。
2.4培育农民专业合作组织，加强末级渠系建设管理。通过成立农民用水者协会，把支渠以下工程的使用权、所有权、管理权交给农民，保障工程效益的正常发挥。
3几点建议
3.1抢抓国家政策机遇，千方百计做好中央财政小型农田水利重点县建设项目、“民办公助”小农水、灌区节水改造等重点项目的对上争取工作。大力推进小农水建设步伐，积极发展田间节水灌溉，加快末级渠道的配套建设，完善田间地头的水利计量设施，科学的解决计量收费的难题。同时按照“用途不变、渠道不乱、各建其功、形成合力”的原则，以乡镇为单位，整合使用农田水利、以工代赈、农业综合开发、扶贫、财政支持等涉农水利项目资金，加强统筹协调，避免重复安排，提高资金使用效率。
3.2按照“谁承包、谁管理、谁所有”的原则，加快中小型水利产权制度改革，通过规范的市场运作方式管好、维护好、经营好灌区资产。改制形式主要有租赁、承包、拍卖、股份合作制等。同时，积极推进以农民用水者协会为特征的农村供水管理体制改革进程，鼓励农民实行自主管理、民主管理。实现计量供水到村社，通过计量供水按方收费调动各级节水的主动性、自觉性。
关键词：GPS RTK 变形监测水深测量纵断面测量
GPS全球定位系统，是随着现代科学技术的迅速成长而成立起来的新一代卫星导航定位系统。GPS卫星定位测量是研究操作GPS系统解决大地测量问题的一项空间手艺。随着全球定位系统（GPS）技术的快速成长，RTK测量技术也日益成熟，并在水利工程测量中获得应用，实时获得厘米级定位精度的测量体例。这是是GPS应用的重大里程碑，为水利工程测量带来了新曙光，极大地提高了测量效率。
一、GPS测量技术
（一）GPS定位原理
GPS定位是根据测量中的距离交会定点原理实现的。如图1所示，在待测点Q设置GPS接收机，在某一时刻tk同时接收到3颗（或3颗以上）卫星S1、S2、S3所发出的信号。通过数据处理和计算，可求得该时刻接收机天线中心（测站点）至卫星的距离ρ1、ρ2、ρ3。根据卫星星历可查到该时刻3颗卫星的三维坐标（Xj，Yj，Zj），j＝1，2，3，从而由下式解算出Q点的三维坐标（X，Y，Z）：
（二）RTK技术
实时动态(RTK)定位技术是以载波相位观测值为根据的实时差分GPS ( RTDGPS)技术，它是GPS测量技术发展的一个新突破。实时动态定位(RTK)系统由基准站和流动站组成，建立无线数据通讯是实时动态测量的保证，其原理是取点位精度较高的首级控制点作为基准点，安置一台接收机作为参考站，对卫星进行连续观测，流动站上的接收机在接收卫星信号的同时，通过无线电传输设备接收基准站上的观测数据。随机计算机根据相对定位的原理实时计算显示出流动站的三维坐标和测量精度，这样用户就可以实时监测待测点的数据观测质量和基线解算结果的收敛情况。根据待测点的精度指标，确定观测时间，从而减少冗余观测，提高工作效率。
二、GPS RTK技术在水利工程测量中的应用
(一) GPS水库大坝变形监测
变形监测主要是监测水库大坝的地基沉降、位移以及整体的倾斜等状况。水电站的大坝，由于水负荷的重压，可能引起大坝的变形。因此为了避免大坝变形引发安全事故，必须对大坝进行连续而精密的监测。如果采用GPS精密定位技术，不仅可以实现大坝变形监测工作的精度达到（1.0ppm- 0.1ppm），而且还有助于实现监测工作的自动化。
1、方法步骤
GPS技术在大坝变形监测中的应用，分以下步骤：
（1）根据监测的目的，在图上选点，然后到野外踏勘，以保证所选点位满足布网的要求和野外观测所具备的条件，最后得到要施测的概略点位。
（2）按每个点发出3条独立基线且边长分布较为均匀，并根据接收机台数的多少布网，设计网的观测图形，并选定可能要追加施测的路线。
（3）给定所需的可区分度指标（或精度指标）进行计算，直到达到给定的要求为止，最后得到增加独立观测基线后的最终施测方案。
（4）观测时段和周期的设计；
（5）采用连续观测分历元数据处理，或间断观测，整段数据处理方法进行数据计算；
（6）利用观测值的统计，成因分析，一元或多元线性回归，逐步回归，图表等形式进行数据分析。
由以上方法可知，利用这一监测方式，可以解决大坝，由于受外界因素干扰，在某一时刻，它们之间最直接的相对关系（相对位移及扰度等）及它们相对于参考基准点的绝对位移。分析它们各项因子对变形体影响的显著性，为水利部门提供最可靠的最直观的数据及分析资料。
2、实例分析
湖北省的隔河岩大坝，坝顶弧线全长653m，最大坝151m，于1997年底至1998年初安装、调试并运行成功了GPS自动监测系统。经实验及运行实践结果表明系统自动化程度高、数据可靠、监测精度高。该系统由数据采集、数据传输、数据处理三大部分组成。
（1）数据采集。GPS数据采集分基准点和监测点两部分。隔河岩大坝外观变形GPS监测系统基准点为2个、监测点为5个。
（2）数据传输。根据现场条件，GPS数据传输采用有线（坝面监测点观测数据）和无线（基准点观测数据）相结合方法。
（3）GPS数据处理、分析和管理。整个系统七台GPS接收机，在一年365天中，连续观测，并实时将观测资料传输到控制中心，进行处理、分析、贮存。系统反应时间（即从每台GPS接收机传输数据开始，至处理、分析、变形显示为止）小于10分钟，为此，建立了一个局域网，一个完善的软件管理、监控系统。整个系统全自动，应用广播星历1～2小时，GPS观测资料解算的监测点位水平精度优于1.5mm（相对于基准点，以下同），垂直精度优于1.5mm；6小时GPS观测资料解算水平精度优于1mm，垂直精度优于1mm。
事实证明，GPS自动监测系统取得了监测点在水平方向和高程方向较为理想的精度。这一监测工程的成功范例，标志着我国大型建筑物、构筑物高精度变形监测，采用GPS自动监测系统时代的开始。
(二) 水深测量
以往的水深测量多采用交会定位，故测量工作受气象的影响较大，精度难以保证，测量工作难度大，外业测量人员也很艰苦，且成图时间长。使用GPS技术后，这些困扰水上测量工作的问题就迎刃而解了。水深测量的作业系统主要由GPS接收机、数字化测深仪、数据通信链和便携式计算机及相关软件等组成。测量作业的主要内容包括以下三个方面：
1、求转换参数
将GPS基准站架设在已知点A上，设置好参考坐标系、投影参数、差分电文数据格式、发射间隔及最大卫星使用数，关闭转换参数和七参数，输入基准站坐标（该点的单点84坐标）后设置为基准站；同样的方法将GPS移动站架设在已知点B上，求得该点的固定解（84坐标）；通过A、B两点的84坐标及当地坐标，求得转换参数。
2、外业的数据采集
架设基准站在求转换参数时架设的基准点上，且坐标不变；设置好记录设置、定位仪和测深仪接口、接受机数据格式、测深仪配置、天线偏差改正及延迟校正后，进行测量工作。水深测量的原理为：水底高程H底=H-(h+Z)；水深Zm=Z+Z0。H底为水底高程，H为RTK测得的高程，h为测深仪探头到GPS天线的高度，Z为测得的水深，Z0为设定吃水，Zm为绘图水深。
3、数据的后处理
利用相应配套的数据处理软件对测量数据进行后期处理，形成所需要的测量成果――水深图及其统计分析报告等。
由此可以看出，通过利用GPS RTK技术结合水深测量设备，很好的解决了传统水深测量方法工作量大、效率低下、精度差、成图周期长等缺点，极大的提高了水深测量的工作效率和测量精度，为水下地形测绘提供了一个高效快捷的作业方法。
（三）GPS 高程测量
水利水电工程建设的各个阶段，对高程均有严格的要求。而其鲜明的行业特性，使得高程的施测不仅困难，而且费时、费力。由GPS相对定位得到的三维基线向量，通过GPS网平差，可以得到高精度的大地高差。
1、确定正常高的GPS高程法
在实际应用中，地面点高程采用正常高系统。这种系统为我国通用的高程系统，其高程是通过水准测量来确定的。大地高与正常高之间的关系式：Hr= H84-ξ，其中地面点的正常高Hr是地面点沿铅垂线至似大地水准面的距离。ξ表示似大地水准面至椭球面间的高差，叫做高程异常，它是由地下物质及其密度分布不均匀产生的重力异常导致的。因此，按GPS所测定的大地高，当已知正常高或正高时，可以确定高程异常或大地水准面高；反之，当已知高程异常或大地水准面高时，可以确定正常高或正高。
2、GPS水准高程
利用GPS和水准测量成果确定似大地水准面的方法为GPS水准。在实际运用中主要采用GPS水准高程方法来确定似大地水准面。所谓GPS水准就是在小区域的GPS网中，用水准测量的方法联测网中若干GPS点的正常高（这些联测点称为公共点），那么根据各GPS点的大地高就可求得各公共点上的高程异常。然后由公共点的平面坐标和高程异常采用数值拟合计算方法，拟合出区域的似大地水准面，即可求出各点高程异常值，并由此求出各GPS点的正常高。
以上GPS水准高程，这个内容建议不要，因为GPS水准高程，目前这个技术并不成熟，没有一个很好的高精度的高程解决方案，在低精度的高程测量中有所应用（如RTK），在高精度的高程控制中还无法满足规范要求，目前还停留在一些科研院所，院校实验论证的阶段。加之目前现有测量规范都没有GPS水准高程的内容。所以GPS代替水准高程在生产实践当中应用极少。（RTK属于一般常规测量，RTK的使用必须要有至少三个以上的较高等级的控制点，才能保证高程的精度）
（四）渠道管线纵断面测量
渠道管线是水利水电工程中重要的组成部分，其特点是分散，呈线状放射性分布，传统的渠道管线测量，早先普遍采用绳尺量距，配合经纬仪，水准仪进行纵断面的测量，需要大量的人员，作业效率低下，精度差。发展到前些年开始采用半站仪或者全站仪进行渠道管线纵断面的测量，作业效率和精度均有所提高，但仍然存在着作业人员较多，受地形地貌、天气等因素影响较大，特别是受到通视条件的制约，工作速度很难有所提高。
随着GPS RTK技术的成熟和普及，在水利水电工程渠道管线测量中GPS RTK技术也将得到广泛的应用，采用GPS RTK技术进行渠道管线测量具有以下几方面的优势：
a) 具有全天候作业的优势
RTK不受时间，天气等因素的影响，无论白天夜晚，刮风下雨都可以进行作业。
b) 受地形地貌影响较小
除了悬崖绝壁，茂密的植被等因素的影响外，野外作业中几乎不受其他地形地貌的的影响，极大的提高了工作效率。
c) 不受通视条件的影响
传统的渠道管线测量，通视条件是影响工作进度的一个重要原因，而RTK技术弥补了这一缺陷，只要人能到的地方，没有茂密的植被的遮挡，均可进行测量，不受通视条件的限制。
d) 简单直观
只要有了渠道管线的一些技术参数，如设计高程、转角等参数，输到RTK测量手簿中，很快很直观的就可以在实地找到待测点。
e) 快捷高效
RTK作业人员配置比传统的作业方法减少一半以上，节约了大量的人力、物力和财力，对作业单位提高生产效率，降低生产成本有着重要的意义。
三、结束语
随着GPS技术的不断发展，特别是RTK技术的出现，大大减少了水利部门测量人员的劳动强度，自动化程度高，省工省时，精度高，全天候，提高了工作效率，使工程测量变得更经济。
参考文献：
1. 李明峰、冯宝红、刘三枝：《GPS定位技术及其应用》，北京：国防工业出版社，2006版。
2. 周忠谟、易杰军：《GPS卫星测量原理与应用》，北京：测绘出版社，1992版。
3. 尹景伟：《浅谈GPS RTK技术在水利工程测量中的应用》，《江苏水利》，2007年第11期。
摘要农业水费是水利工程管理单位的主要收入来源，水费征收直接影响水利工程管理单位的管理和运行。本文介绍了水利工程管理单位农业水费征收的基本情况，探讨了农业水费征收中存在的难度大、征收率低等问题，并提出了几点建议。
关键词水管单位农业水费存在问题建议
一、农业水费征收基本情况
农业水费是水利工程管理单位的经营性收费，对于保证灌区水利工程的正常、安全运行及水资源的合理配置和利用起着至关重要的作用。我国目前实行的农业水费制度，基本上是按1985年国务院的《水利工程水费核定、计收和管理办法》执行。自2000年起，水利工程水费转为经营性收费管理；2003年7月，国家发改委、水利部正式颁布《水利工程供水价格管理办法》，将水利工程供水价格完全纳入商品价格范畴进行管理。农业水价虽几经调整逐步提高，但受现实条件的制约与影响，目前我国农业灌溉水价整体水平仍然偏低。
多年来，水费的征收都是由地方各级政府以“实物计量、货币结算”的方式实施的，在九十年代后期改为“按亩计量、货币征收”的方式，农业水费征收难度较大，征收率低。以四川省通济堰灌区为例，农业供水自流33元/亩、提灌23元/亩。2009年至2011年，其东坡区农业水费仅收到水费总额的77%，彭山灌区仅为67%。这已严重影响到水利工程管理的正常运行，造成工程维修养护经费不足，严重影响了供水安全和防汛安全，同时也严重影响了灌区水资源的可持续利用和发展。
二、农业水费征收存在的主要问题
（一）征收方式不合理
多年来，农业水费的计收采取“委托代收为主，部门自收为辅”的单一模式，农业水费由财政代收，代收过程中水管单位要支付高额的手续费、奖金和其他业务费，不仅收费成本高，而且代收的水费也不能及时足额划拨到水利部门，甚至一些地方还存在搭车收费的现象，这严重损坏了水利行业的形象，而水利部门却无能为力，造成农业水费计收工作被动和水费的流失，这种收费方式也已愈来愈不适应当前形势的需要。
（二）征收环节过多
水管单位委托各县财政代收，县财政下达到乡镇，乡镇再把水费征收任务下达到村，以村为单位征收，有的县水费征收过程中还要多增加水务局这个环节，征收环节过多，出现了各个环节普遍存在截留挪用水费问题，水利部门缺少切实可行的管理办法，导致水费征收不到位，征收率低。
（三）水费征收管理混乱，监督机制不健全
水管部门与水费征收部门严重脱节，存在着管水部门不收费，收费部门不管水的局面；导致水利部门对水费的征收和正确使用无法有效监督，政府越位管理不善，严重影响了农村水利工程的规范管理和良好运行。
（四）水价过低
水管单位尽管努力强化管理，降低水成本，但其成本却仍不能从政府部门批准的综合供水水价中得到补偿；且近年来耕地不断减少，农业水费收入逐年降低，水管单位承受着越来越大的亏损压力。
（五）水费拖欠严重
以四川省通济堰灌区为例，灌溉区各县财政多年来水费不到位，长期拖欠，有些应收款已成为呆坏账无法收回，给单位的正常运行造成影响。灌区每年的清淤和防洪管理负担由于工程老化而逐年加重，水利工程管理维护费用较高，工业水费受市场经济影响，大量企业不能满负荷运行，用水量时多时少，工业水费极不稳定。而地方政府每年只按职工人数划拨少量经费，由此造成单位所收费用无法维持现有职工的工资发放，单位人员经费、管理费用和日常维修养护只能通过贷款自筹解决，年应付利息达到60余万元，发展严重受到限制。
三、农业水费征收管理办法的建议
水利工程是一项服务于社会的公益性事业，是农业、工业、国民经济乃至社会发展的命脉，对社会的发展和进步起着重要的基础作用。水利要更好地服务于社会，受益于民，需要对水费征收管理中现有问题进行改进。
（1）建议国家取消农业水费，这一举措不但可以减轻农民负担，突出水利行业的社会公益职能，还可以杜绝政府或有关部门截留挪用水费资金，使水费真正意义上的用在水利工程运行和维护上。对水管单位应列为事业编制，人员经费全额拨款，以保证水利管理队伍的稳定，更好地为社会事业服务。
（2）建议国家安排投资对公益性水利工程进行维修养护，以帮助水管单位改善工程规模，及时维修和定期检修水利工程。以消除潜在的隐患，保障水利工程良性运行，延长工程使用寿命，提高水利工程的供水能力和服务水平。
（3）水管单位贷款应由国家帮助解决。随着2010年事业单位绩效工资改革落实，水管单位压力更大，不但要负担在职职工的工资、福利，由于事业单位的养老保险没有全社会化，退休人员并未与单位完全脱钩，单位还要负担退休人员增加的工资，而资金来源一直得不到解决。在绩效工资的落实兑现上，财政比较困难地方的水管单位按照低标准执行，财政富裕地方的水管单位则按高标准执行，执行标准不同、方式不同，造成很多社会矛盾。有的水管单位不得不依赖银行贷款维持运行，建议国家帮助解决水管单位贷款的同时，制定出明确的资金来源渠道及合理的人员经费补助标准，以缓解水管单位压力，真正发挥防洪抗旱的社会职能。
（4）提高工业供水水价，对于城市规划，企业发展占用渠道管护范围以及损坏水工建筑设施等违反《水法》的行为，国家应对水管单位按《水法》执行的惩罚给予强有力的支持，以保证水管单位的正常运行，促进节约用水、高效用水。
（5）加强外部监督，保证水费合理使用。财政、审计和各级水行政主管部门要定期或不定期的对水管单位的财务制度执行情况和农业水费收支情况进行审查，及时发现水费使用中不合理、不合规的问题，及时进行纠正处理。监督水管单位建立和健全财务管理制度，坚决杜绝不合理的开支，把水费资金真正用在服务社会、造福社会上。
四、结束语
水利管理单位是灌区工农业生产、城市环境建设、人居生态环境的重要基础设施，对灌区工农业生产和整个国民经济的发展发挥着“命脉”和保障作用。为了管理好、运用好水利工程，国家应加强对水管单位的重视和管理，落实相应的人员经费和一定的工程运行经费，制定切实有效的工作制度和管理办法，确保工程安全运行，正常发挥工程效益。
参考文献：
*期（20*〜20*年）是我省水利建设飞速发展时期，在国家计委、水利部的大力支持下，在省委、省政府的高度重视下，水利厅党组紧紧围绕新时期治水新思路和中心工作，牢固树立科学发展观，真抓实干，明确工作目标，突出工作重点，在重大水利项目的建设、“五江一河”重点河段的堤防建设、病险水库的除险加固、大型灌区的续建配套与节水改造、解决农村人畜饮水困难和小流域水土保持治理等方面均取得了显著成效，有力地推动和促进了*经济和社会的发展。
1.20*年至20*年水利资金使用情况
20*〜20*年争取中央、省及市县水利资金总投入133.43亿元，其中：中央资金47.49亿元，省级资金16.61亿元，市（州）县自筹39.47亿元，银行贷款29.85亿元。
主要用于以下水利项目建设：
(1)."五江一河”堤防工程99497万元；
(2).病险水库除险加固76179万元；
(3).大型灌区续建配套与节水改造71404万元；
(4).水土保持工程61048万元；
(5).农村人畜饮水解困工程104080万元；
(6).重点大型水利工程573933万元；
(7).骨干水利工程86248万元；
(8).其他水利建设工程57445万元；
(9).水利前期工作3902万元；
(10).节水示范工程10317万元；
(11).小农水专项工程190293万元。
截止20*年，全省累计建成各类水利工程61.77万处，（其中：大型水库5座、中型水库103座，小（一）型水库1007座，小（二）型水库5567座）；蓄引提水能力达到248.62亿立方米；有效灌溉面积累计达到2503.25千公顷；治理水土流失面积累计达到5030.75千公顷；累计解决饮水困难人口（*期）383.63万人；达标堤防1135.86公里。以上水利工程的建成，为全省农业增产、农民增收和确保粮食安全创造了条件，为*经济发展和社会稳定作出了巨大贡献。
2.水利资金管理情况
为加强水利资金管理，我厅根据国家制定的相关财经法规，结合我省实际，出台了《*省水利国债专项资金管理规定》（川水发〔**〕50号）下发市州；转发了国家计委、财政部、水利部关于对水利资金管理的相关规定；举办了培训班对市、州项目单位财务人员进行水利资金管理与核算的培训。全省水利资金基本做到了专户管理、专账核算和县级报账，国债资金还实行封闭运行。我厅每年都要组织监察、审计、财务等相关部门对全省各类水利专项资金进行重点检查、指导，发现问题及时纠正。各市、州水利局也要组织检查组对各县水利资金项目进行专项检查，检查工程进度、质量、资金使用与管理以及资金到位情况。
坚持水利资金审计制度。按照国家规定，所有水利项目在竣工后，都要接受审计部门审计，才能进行竣工验收。部分重点项目还接受省财政的评审监督。近年来，从审计部门审计的结果看，全省水利资金使用管理情况是好的，挤占、挪用水利资金现象得到了竭制，存在的最大问题就是地方配套资金不到位或不能完全到位。
二、存在的主要问题
1.水利建设任务重与水利资金投入来源有限的矛盾突出。
水利作为国民经济的基础产业，*期国家投巨资进行水利建设，我省每年财政投入近5亿元，省财政每年新增农业投入加大了水利投入。但由于水利基础脆弱，财政投入与实际需要矛盾突出，主要表现在以下几方面：
①病险水库整治除已整治和列入中央投资安排的大、中型和重点小（一）型水库整治计划外，目前，我省还有50座小（一）型水库、399座小（二）型水库需要整治，需要投入资金7.2亿元。这部分投资主要靠地方财力自筹解决，而地方财力有限，基本为吃饭财政，这一矛盾就制约了病险水库整治的进度。
②全省已成水利工程干渠配套设计为89529.46公里，已配套63951.68公里；干渠防渗应防60072.22公里，已防30445.74公里，需要投入数百亿元资金，而每年投入仅1亿元左右。
万亩以下渠系配套设计为31.4万公里，到20*年底已配套22.2万公里，财政投入355.2亿元（包括群众投劳折资），目前还有9.2万公里渠道未配套，需要投入184亿元，按照目前每年投入不到1亿元计算，还需安排200年左右。如：长宁县支斗农渠1700公里，已防渗硬化渠道仅500公里，县财政每年安排40公里渠道整治，需要30年才能完成。
③据统计，20*年底全省有619.96万人饮水困难，截止20*年底已解决383.63万人的饮水困难，尚有236.33万人饮水困难。按照目前中央和省财政每年安排资金力度，在*期还不能解决，要延到“*”期才能彻底解决。
根据水利部《农村饮水安全评价体系》标准，据调查复核，我省农村饮水不安全人数为3144.57万人，需投资125.79亿元，这部分投资主要争取国家投资。
④全省水土流失面积达19665.84千公顷，截止20*年底已治理5030.75千公顷，还有14635.05千公顷需要治理，还需要投入巨资才能使全省的“山更绿、水更清”。
⑤全省有堤防3263.35公里，保护着1116.09万人，538.02千公顷耕地，20*年底累计已建成达标堤防1135.86公里，还有2127.9公里堤防需要达标整治，才能防御特大洪灾，保护人民财产、生命安全。
成都市城市防洪总体规划20*年7月经水利部审查通过，整治河道338.6公里，以及相应的排洪工程和非工程措施，总投资16.9亿元。截止20*年底，已完成6.01公里的河道整治，还需整治河道332.59公里，需投入资金16.1亿元。
2.占用水利工程设施及有效灌溉面积得不到补偿，造成水利资产损失和国家投资的浪费。
20*年由省政府研究室牵头，水利厅、国土资源厅、农业厅等部门参加组成的*省占用有效灌面情况调查组，调查报告中反映：**年至20*年全省共占用有效灌面215万亩，占全省水利工程有效灌面3754.95万亩的5.72%，占全省耕地面的3.22%，占近5年来减少耕地面积826.6万亩的26%；**年至20*年，全省占用、损毁水源工程2378处，占用、损毁渠道4335.6公里，占用、损毁渠系建筑物10107处，水利固定资产损失达10.85亿元。经调查测算，通过工程措施开发一亩有效灌面平均需投入2500?D3000元，按**年以来全省占用有效灌面215万亩计算，就有国家和集体投入的53.75〜64.5亿元资金浪费和损失。
成都市近五年，因城市建设和城乡一体化建设等原因，有效灌面减少39.74万亩，平均每年净减有效灌面8万亩。据成都市新增灌面典型调查的投资估算，以兴建水利工程条件较好、投资较省的湔江堰灌区为例，新增灌面亩平投资3222元，如果按目前耕地占补平衡政策、按占一还一政策进行新增有效灌面建设，近5年被占用的39.74万亩有效灌面，其投资将超过12.8亿元。因此，有效灌面被无偿占用，无论是对国家还是对水利行业都损失巨大。
《20*年*省水利统计年鉴》反映，20*年全省新增有效灌溉面积19.07千公顷，而减少就为18.97千公顷。20*年减少的灌面几乎抵销了20*个全省新增有效灌溉面积，造成近6亿元投资损失。
占地对水利工程设施的随意占用破坏，使农田灌排设施被破坏，严重影响了灌排功能的正常发挥，一方面造成旱涝保收基本农田面积急剧下降，危及粮食生产安全及社会稳定；另方面各级财政每年投入大量资金修建的水利工程设施，建成的旱涝保收基本农田被大量占用和破坏，得不到应有补偿，使国家资金投资效益锐减，造成了国家投资的浪费，增加了国家的负担。因此，建立占用水利工程设施及有效灌面的补偿机制是有效保障水利资金投资效益的根本措施。
3.农村税费改革、取消“两工”和农业税后，县、乡、镇自筹资金进行农田水利基本建设投入来源缺乏。
“九五”期间，全省平均每年投工14亿多个，群众每年投资水利建设达23亿元。“两工”取消后，群众的投工和投资基本没有了，而公益性的农田水利工程建设更多的主要依靠国家和地方财政的资金投入。
农业税取消后，县、乡（镇）政府无力进行水利项目的配套。由于现行政策要求项目所在县、乡、镇进行筹资配套，目前一些地方已出现了部分乡、镇拒绝搞水利工程情况。由于政策变化，建议水利工程应提高国家投资比例，减少地方配套比例，或不要求配套，以国家投入为主，减轻农民负担。
盐亭县两岔滩水库、三台县鲁班水库灌区渠系配套工程总投资1.96亿元，国家补助30%仅为6000万元，地方配套达1.4亿元，由于地方财政困难而无力解决自筹资金，造成工程建设缓慢，严重制约了工程效益的发挥，农民用水得不到有效保障。
4.土地出让金净收益用于水利建设较少。
按照《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》（国发〔20*〕8号）和财政部、国土资源部关于印发《用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》的通知（财建〔20*〕174号）精神，据调查，20*年全省各市、州、县财政应计提土地出让金净收益15%达3.436亿元，而安排用于水利建设仅20*〜3000万元，其中，宜宾市安排了1100万元土地出让金用机坝堤防建设。
土地出让金相当大部分是占用水利工程设施及有效灌面而取得的，因此，土地出让金净收益的15%应主要用于水利建设，对占用水利工程设施及有效灌溉面积的相应补偿。
三、建议
1.集中财力，加快水利基础设施建设。
省财政应适当集中市、州、县财政收取的土地出让金净收益，调整土地出让金净收益支出结构，应重点安排用于水利骨干工程渠系配套与节水改造、病险水库整治、农村人畜饮水等农村水利基础设施建设。
2.出台《占用水利工程设施及有效灌溉面积补偿办法》，建立占用有效灌面补偿机制。
根据《水法》和水利部、财政部、国家计委《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》及《*省水利工程管理条例》，按照“有偿占用”、“等效替代”和“谁占用、谁补偿”原则，对占用有效灌面及造成的灌溉工程设施功能丧失进行补偿，实行有偿占用；对直接占用灌溉工程设施，根据占用时间、工程等级和工程设施的规模大小进行补偿或修建等效替代工程；明确补偿责任，谁占用、谁补偿，做到有法可依。
3.出台征收河道工程维护管理费，筹集堤防建设资金。
根据《中华人民共和国防洪法》第五十一条规定：“国家设立水利建设基金，用于防洪工程和水利工程的维护和建设。受洪水威胁的省、自治区、直辖市为加强本行政区域内防洪工程设施建设，提高防御洪水能力，按照国务院的有关规定，可以规定在防洪保护区范围内征收河道工程修建维护管理费”。《中华人民共和国河道管理条例》第三十九条规定：“受益范围明确的堤防、护岸、水闸、圩院、海塘和排涝工程设施，河道主管机关可以向受益的工商企业等单位和农民收取河道工程修建维护管理费，其标准应根据工程修建和维护管理费用确定。收费的具体标准和计收办法由各省、自治区、直辖市人民政府确定”。成都市测算每年可筹集1.3亿元，用于成都市河道治理，减轻全市的洪涝灾害。
【关键词】 东风渠 河道生态 绿化美化 以绿养绿 实践探索
生态文明建设是实现人类与自然和谐相处的需要和基础，而河渠道的生态绿化建设便成了摆在水利人面前的重要任务。河渠道生态绿化建设既与民生息息相关，又与城市绿化步调一致；既可以减少水土流失，又可以美化环境；既能提高渠道运行的安全性，又能实现灌区经济的可持续协调发展，可谓是一举多得。
1 基本情况
东风渠灌区位于美丽富饶的“天府之国”成都平原腹心地带，管理的干渠16条，全长816公里。灌区水利工程设施大多处于郊外农村，河渠道两岸地形千差万别，这也为渠道生态绿化治理及景观打造提供了天然的大舞台。从2004年至今，东风渠管理处每年利用丘陵区干渠进行的续建配套与节水改造之机，对改造渠段两岸进行生态绿化，在管理站、点或必要地点打造水文化景观长廊，相续建成了一批在大型灌区具有示范作用的河渠道生态绿化示范点。如东风渠眉彭干渠生态渠建设，将人文景观融入自然生态之中，实现了人与自然的和谐统一；又如东风渠总干南北闸景点建设以历史人文景观来突显水文化的特点，既富含哲理又具浓厚的文化底蕴等等。
2 实践与探索
2.1 将新理念融入河渠道生态绿化建设的原则之中
在渠道岸坡绿化的规划设计中，以现代水利的理念为依托，重点突出人文水利及生态水利，按照以人为本、立足长远、注重特色的原则，突出山系与水系融为一体的和谐绿色长廊特色。在规划设计中，严格树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明建设理念，科学搭配乔、灌、草三层绿化物种和巧妙布局小景点，有效控制地表径流冲刷侵蚀两岸水土，最大限度降低入渠洪水的浑浊度和有效拦蓄入渠洪水量，减少地表径流对新建水利工程设施的破坏，充分发挥续建配套与节水改造工程的水土保持效益，同时达到绿化景观与周围环境协调一致、融为一体的人、水、自然和谐共处的终极目标。
（1）在沿渠带状绿化规划设计方面，利用渠道地处郊外、农村原有的田园风光，以及河渠道两岸自然的挖填相间的起浮地形，形成高雅别致、错落有致、美观和谐的绿化风景；依托河渠道原有的弯曲，制造出曲径通幽、曲则有情的效果，以岸坡绿化衬托出水的洁净之美和灵动之美。在绿化效果上，按照注重层次、合理搭配的原则，充分利用植物的大小、色彩、季相等特点，把乔木、灌木、图案及地被植物进行巧妙配置，努力打造四季有花、四季常青、富有变化的植物景观。在绿化苗木选配上，充分考虑维护成本、适宜性、成活率，按照“观赏、实用、便于维护”的绿化要求，做好苗木品种的选配。以渠堤两岸生态绿化治理为侧重点，大面积铺种防冲刷、耐干、维护方便、低成本的草坪。新南干渠王家冲填方渠段外坡在物种的选择上，大面积铺种根系发达、生命力强耐旱、耐冲刷的铁线草，渠堤外坡间种植美人蕉和芭蕉树加以点缀，增添了美感。通过治理，达到了固坡、减小雨水径流对坡面的冲刷和美化环境的目的。如图1所示。
（2）充分利用一些节点工程，依托河渠道两岸现有的挡墙、桥梁等水工建筑物，植入具有个性的文化小品，用以增加渠道绿化的文化品位和哲学内涵，起到画龙点睛的作用。眉彭干渠地处丘陵山区，在生态渠道打造建设过程中，充分利用挖方渠段两岸现有条石挡土墙的立面，打造成壁画形式展现出来。壁画两端雕刻有刘禹锡的“山不在高，有仙者名；水不在深，有龙则灵”和孔子的“知者乐水，仁者乐山；知者动，仁者静；知者乐，仁者寿”的千古名言。壁画巧妙点题、引题将人文生态融入自然生态之中，更展现了水利人知性的一面。如图2所示。
（3）在重要枢纽闸、管理段的景点，根据管理段庭园结构形式的特点，引入园林景观打造的风格，将增加水利工程的水文化作为重点，突出景观的哲理和文化底蕴，以提高水利工程设施的品位。总干渠南北闸景点建设，利用总干渠和北干渠分水处的三角地带，在原堰塘内作景观设计，共设计“太极阴阳、龟负洛书、飞沙溢流、翠瀑洒珠、碧泉吐玉、七星伴月和空亭翼然等景点，用“龟负洛书”展现大禹治水，“飞沙溢流”则是小型的宝瓶口，展现李冰治水的画面。如图3所示。
2.2 强化河渠道绿化管理，巩固绿化效果
俗话说：“三分栽、七分管”，作好日常管理和维护是一项非常重要的工作。在加大生态绿化建设的同时，要按照“建管并举”的思路，采取有效措施，加大已成绿化区域的管护力度，巩固绿化成果。
（1）聘请专业绿化维护公司对绿化区域进行维护。绿化管护的专业性较强，植物的习性各异，需制订具体的维护方案。为此，东风渠管理处聘请专业绿化维护公司对绿化区域进行维护，签订维护合同，明确维护目标。由承包人负责实施绿化合同区域内的管护养护和保洁工作，管理项目包括：绿化区域的施肥、施药、杀虫、修剪（树、灌木、草坪）、清除杂草、换种、延伸草皮等技术管理。绿化维护公司聘请当地群众为管理员，并对他们进行业务技能培训，通过业务知识讲座和实际操作，使管理人员的业务素质有了很大提高，保证了绿化管理任务的有效圆满完成。同时聘请的管理人员要负责日常巡查工作，防止并制止出现侵占、人为损坏绿化工程的现象发生。如图4所示。
（2）加大绿化执法力度，维护绿化成果。为确保河渠道绿化的长效管理，要认真抓好绿化执法工作。充分利用水管单位已有的水政执法队伍优势，安排执法人员参加绿化执法方面的业务培训，负责对破坏绿化行为的查处工作。设立举报电话，实行“群防群治”，确保损坏绿地和苗木的行为得到及时有效的制止。
（3）加大舆论宣传，提高沿渠居民文明素质。进行河渠道生态绿化建设，主要受益的是当地居民，加大宣传，强化舆论监督，鼓励、引导沿渠两岸居民参与绿化管理。充分结合水法规宣传和平时普法的时机，不断地加大绿化建设法律法规的宣传，形成全社会参与爱绿护绿的氛围。设置温馨标语牌，提醒广大居民时刻注意自己的言行举止，共同爱护我们共同的水利生态环境。
2.3 大力发展“以绿养绿”的循环模式，促进绿化工作良性循环
随着绿化工作的不断开展，绿化面积及规模越来越来大，需要投入的维护经费也不断增加。多数水利工程管理单位的经费管理模式为自收自支，绿化建设方面已投入很多资金，在没有国家资金投入的情况下，还需要在维护方面投入大的资金已经捉襟见肘。为此，要尽可能地开展循环经济和可持续发展模式，依托现有的大面积绿化区域优势，提高资源的利用率，实现“以绿养绿”的循环模式，促进绿化工作良性循环，减轻单位支出负担。
（1）利用已成绿化区域交通便利、水资源丰富的资源优势，大力发展苗圃产业，套种生态经济林。在新南干渠生态绿化区域，由专业绿化维护公司牵头运作，业主单位以现有绿化区域为资源入股，用分红收入抵扣部分维护费。绿化公司在渠道管理范围内种植长势和见效较快的巨桉树，计划用5至10年时间，逐步减少河渠道绿化维护方面的投入，实现生态绿化自身良性循环。
（2）充分利用部分河渠道管理段（点）的区位优势，发展特色产业，拓展增收渠道，补贴绿化建设。总干渠进口段约有8000余平方米的绿化区域，环境优美，基础设施好，利用地处城市近郊的区位优势招租，盘活了资源。
3 经验与启示
3.1 按建设水生态文明的理念统筹规划，科学设计
按照现代化建设和经济社会发展的需要，贯彻人与自然和谐相处的理念，以加强生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城乡可持续发展为目标，通过多树种、草种的合理配置，提高河道生物多样性，改善河道生态环境，促进当地经济，社会和环境的协调发展。
3.2 坚持五原则，实现可持续发展
一要坚持“以人为本，生态优先”原则；二要坚持“满足功能，兼顾景观”的原则；三要坚持“保障水利工程设施安全”的原则；四要坚持“保护与新建结合”的原则；五要坚持“因地制宜”的原则。
3.3 按照“突出功能，因地制宜”的原则选择与搭配物种
（1）乔灌草结合，形成复层林冠结构。乔灌草结合能更好地发挥林冠对降雨的截流作用，减弱雨水直接对地面的溅击作用。
（2）深根系植物种类和浅根系植物种类结合，形成立体的地下根系结构，不仅能更好地防止水土流失，而且提高了土层营养的利用率。
（3）常绿树种与落叶树种混交，植物群落可以形成不同的季相，避免色彩单调，提高景观效果。
（4）阴性树种与阳性树种搭配，河坡和堤顶较宽时，在四周可采用阳性树种，林带中间和林下则采用阴性树种，以减少树木间的竞争。
（5）不同花期的植物种类混交，不同花期的植物混交，改善河道的视觉效果。
（6）在优先考虑防止或控制河岸水土流失的条件下，充分考虑植物护岸植被带的绿化，美化的亲水景观效果和提供动物良好栖息地等生态效能。
4 结语
做好灌区河（渠）道生态绿化建设，为灌区人民创造良好的生产生活环境，实现水利生态绿化工作的可持续发展，应是我们长抓不懈的重点工作。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入水利建设与管理全过程，努力建设美丽中国、人水和谐、永续发展。
参考文献：
[1]刘冠美.水工美学概论[M].北京：中国水利出版社，2006.06.
【关键词】灌区；灌溉管理；扶风县
中图分类号：S274.3
扶风县位于关中平原西部，地处东径107°45′～108°03′，北纬34°03′～34°37′，东距西安110km，西距宝鸡95km，陇海铁路、西宝高速、法汤二级公路等横贯全境，地形北高南低，由北向南呈阶梯状依次为北部低山丘陵区，中部黄土台塬区和南部渭河阶地区三个地貌单元。多年平均气温12.4℃，多年平均降雨量690.7mm，辖8镇169个村，总土地面积745.8k，耕地面积517.66k，灌区总灌溉面积371.25k，全县以种植粮食作物为主，主要有小麦、玉米，经济作物油菜、辣椒、苹果等，粮经比例4：1。县内农田成方，道路成网，交通比较便利。全县水利设施有抽水站420座，机井2843眼，其中灌溉井814眼，各类渠道3449km，已衬砌2265 km，各类水工建筑物12970座。
扶风县是一个传统的农业大县，历来靠天吃饭。宝鸡峡、冯家山两大水利工程相继建成投运以后，农业生产条件得到了根本改善。水利工程的建设为当地农业和粮食生产、农村社会经济发展发挥了重要作用。一是有效改善了农业生产条件，提高了农作物产量，优化了农作物种植结构，提高了耕地的综合生产能力，增加了农民收入，促进了农业和农村经济的快速发展；二是有效开发利用了水资源，优化了本县水资源配置，增加了当地的植被覆盖率，改善了生态环境；三是有效增强了农业发展后劲，促进了全县经济可持续发展。
1 灌区运行管理中的问题
1.1 已建工程老化，管理工作跟不上，影响灌溉效益的发挥
扶风县水利设施多数修建于七、八十年代，大多数已运行二、三十年，工程破损严重，机井、抽水站机泵老化失修，有些长期带病运行；渠道工程失修、淤积严重，输水能力锐减；机井和泵站管理人员更换频繁，有些人员对井泵运行知识、操作规程了解甚少，设备维修保养不到位，有时人为造成设备损坏，使其不能正常抽水灌溉，严重影响灌溉工作的正常开展和灌溉效益的发挥。严重挫伤了群众灌溉积极性。
1.2 灌溉水的利用率低，有限的水资源不能得到充分利用
扶风县现有渠道工程干、支、斗渠在国家的支持下，投资新修、衬砌，衬砌率较高，分、引渠多在田间地头，多为土渠，衬砌率很低，灌溉水利用系数小，因此导致灌溉用水量大，有限的水资源不能充分得到利用，更难以达到节水灌溉的目的，同时导致灌溉费用严重偏高，严重影响灌溉工作开展和效益发挥。
1.3 灌溉设备不配套
由于全县水利工程建设没有比较稳定的投资来源，主要靠国家项目投资修建，资金缺乏，工程建设缓慢，原先已建小型水利工程建设标准不高，有的存在“大马拉小车”现象。有的抽水站配备不合理，水泵出水量大，需求量小，运行没有灵活性，无法满足群众用水要求；有些水泵出水量小，导致农田得不得及时灌溉，错过灌溉最佳时机，由于这些问题的存在，严重影响灌溉工作正常开展，不能满足现代农业和农村经济的发展需求，严重制约着我县农村经济的发展。
2 灌区管理思路
2.1 抓好渠道的衬砌维修工作
把抓好渠道衬砌工作作为重中之重，并抓好渠道建筑物的修建，做到过路有桥，分水有闸，量小有堰。在渠道初砌中，要选择好合理的渠道断面，测好高程，计算好比降，填挖到位，使渠道衬砌达到端直、光滑、美观，渠系建筑物齐全。对于不具备衬砌条件的当道，要充分做好整修工作，使渠内无淤积、无杂物，无小坑、无断裂，保证灌溉期间水流畅通无阻。当具备衬砌条件时，要及时选择好渠道断面，让专业人员用衬砌机衬砌，以保证施工质量。
2.2 专人管理，责任到人
小型抽水站、机井、渠道都要专人专管，要让有工作能力，责任性强，敢于坚持正义，敢抓敢管的人管理，并要建立健全一整套完善的管理制度，保证水利设施完好无损。
2.3 加强专业知识的培训
小型抽水站管理人员大多数没有专业的管理知识，对设备的性能没有完全掌握，有的不按操作规程办事，导致设备人为损坏，有的设备带病运行，磨损严重，使之不能正常发挥效益。渠道管理人员有的缺少管护知识，因此，加强管理人员专业技能培训是一项重要的任务，它有利于提高管理人员素质，更好地服务于群众。
2.4 稳定管理人员队伍
对于机井、抽水站来讲，人员稳定是非常必要的。只有人员稳定，他们在实际的运行操作中不断探索，掌握设备性能，按操作规程办事，一心一意抓好设备的维护、保养，使井、站在灌溉中发挥较好的作用。
2.5 科学用水，节约用水
抓好科学用水，节约用水，农业生产对水的依赖性很强，有水才能使作物高产、稳产。目前，提高渠道用水效率是应付水资源短缺的主要对策之一，通过各种节水措施，有效地提高灌溉水资源的使用效率，是发展农业节水的主要环节。我县灌溉条件十分优越，宝鸡峡、冯家山两大灌区在我县灌溉中发挥着重要作用，使我县粮食增产，农民增收。但水资源的利用还有待提高，要大力倡导发展节水型农业。首先要从宣传教育工作入手，要教育群众有节水意识，要采取措施把节水工作落到实处。水利部门要带领群众平田整地，衬砌好渠道，大力开展喷灌、渗灌技术，全面推动节水技术的推广应用，把我县建设成为一个节水型农业大县，为扶风经济繁荣，人民富裕的做出贡献。
2.6 积极进行小型水利工程产权改革
对新建小型水利工程和民办水利事业实施产权制度改革，不断巩固和深化水利改革成果，对以各种形式新修的小型水利工程按照“谁建设，谁受益”的原则，在工程建设前，明确工程的所有权，从源头上解决工程建成后产权不清，责任不明，管理不善等问题。
对现有小型水利工程，为了解决产权不清，责任不明的问题，对其也应进行产权改革，通过拍卖、规范化承包和股份制等形式，明晰所有权、经营权，最大限度的实现水利工程的增值。
2.7 加强考核，做好设备保养
对大、中型灌区要加强考核，抓好设备的维修保养，确保设备完好，不误农时，需要用水时设备能正常投入到运行中去。经常性的进行业务知识培训，使管理人员正确掌握操作技能，避免误操作。积极开展多种经营，不断增加灌区收入，提高灌区的自给率，抓好渠道和建筑物的维修，不断提高水的利用率，减少水流损失，降低灌溉成本，减轻群众水费负担。
3 结语
（1）抓好示范点前期工作。在做好宣传的基础上，各村组织群众平田整地，修好顺腰渠，打好标准小畦，根据田块的特点，示范点要求畦内比降1/400～1/800，要求50～100m之间，畦宽2～2.5m之间；
（2）抓好示范点渠道衬砌及维修。对示范点内的渠道进行衬砌，对已衬砌的渠道要进行清淤，清除杂草，清理杂物，减少水流损失。
（3）成立灌溉专业队或采用联户连片灌溉的办法。避免群众灌溉无秩序，争水、抢水，造成水流流程中损失加大，浪费水量，加大群众灌溉成本。
（4）控制好流量及单宽流量。灌溉中把渠道流量控制在30～40L/s，单宽流量控制在2.5～3.5L/s以内。
（5）连续用水灌溉期间，要想方设法做好群众工作和放水单位的工作，让群众连片灌溉，不要因为渠道停水，造成水流损失，增加灌水成本，加大群众消费负担。
（6）控制好改水成数。正确地控制好改水成数，可以防止畦尾积水和漏灌现象，提高灌水均匀度，节约水量，达到科学用水的目的，通过节水试范，总结经验，推动整个面上的工作。
关键词 标准化管理；水利工程；探究；临安市
为提高水利工程管理水平，确保水利工程运行安全并长久充分发挥效益，浙江省于2016年全面推行水利工程标准化管理工作。通过明确管理内容、制定管理标准、落实管理主体、深化管理改革、强化监督管理，充分利用信息化手段，整合建立水利工程标准化管理和监督服务平台等措施，实行全过程、各环节标准化控制和网络化管理，切实提升工程管理效能。
1.临安水利基本概况
1.1水利工程现状
临安市地处钱塘江支流分水江和太湖水系东苕溪上游，是杭嘉湖重要优质水源供给地和浙西北主要生态屏障。市境东西长约100km，南北宽约50km，总面积3 126.8km2，地势西高东低，从东部的海拔9米到西部的清凉峰海拔1 787m，落差1 778m。较大的地域面积和复杂的地形决定了水利工程在临安市防汛抗旱中的地位和作用。目前全市己建成水库144座，其中大型水库1座，中型水库5座，库容100～1000万方的小（1）型水库15座，10～100万方的小（2）型水库123座，1～10万方山塘1 064座，0.05～l万方山塘2 657座；大小堰1 898座；灌溉渠道2 000余公里；泵站总装机3 260kW；日供水20～1000m3的农村供水工程442处，受益人口22.7万人；全市有河道3 730km，其中县级以下河道3 309km。星罗棋布的水利工程为临安市生活生产和生态环境提供了基础保障。
1.2运行管理现状
临安市的水利工程运行管理实行分级负责，中型工程由市本级承担日常运行管理，小型水利工程一般由镇街、收益村或工程产权单位承担日常运行管理。为保障水利设施安全有效运行，临安市先后制定了《临安市河道管理暂行办法》《临安市小型农田水利设施管理养护办法》《临安市山塘水库巡查管理办法》和《山塘水库巡查管理考核办法》等一系列管理和考核办法，明确了小型水利工程运行管理责任和职责。同时，全市小型水利工程在以村组集体管理为主导的模式下，还建立了农村用水者协会，按照受益承担运行管理义务。
1.3运行管理存在问题
长期以来，临安市水利建设任务繁重，水利管理相对薄弱，重建轻管的现象较为普遍。主要体现在管理体制尚不健全，管理事权划分不清晰，管理责任未有效落实；制度不健全，职责不清晰，流程不规范等，日常管理工作随意性较大；受经费、人力等因素制约，水利工程维修养护不及时，效率低下，存在工程配套设施不完善、更新改造不及时等问题。
2.目标任务及实施内容
2.1目标任务
按照《临安市水利工程标准化管理实施方案（20162020年）》要求，临安市5年内需完成标准化管理创建工程如下：1）水库140座，其中中型水库3座，小（1）型水库14座，小（2）型水库123座；2）5万方以上的屋顶山塘或饮用水山塘79座；3）防洪标准达到20年一遇及以上的1～4级的堤防工程，总长42.32km；4）单站装机流量大于等于10m3/s的泵站1座；5）国家基本水文测站2l座，其中水文站2座，雨量站19座；6）日供水规模200吨以上的农村供水工程71处；7）总装机容量在1 000kW（含）～5万kw（含）之间的农村水电站29座。经测算，5年标准化管理总费用约8 455万余元。
2.2买施内容
水利工程标准化管理涵盖管理责任、安全评估、运行管理、维修养护、监督检查、隐患治理、应急管理、教育培训、制度建设、考核验收等各个环节。具体包括：工程管理责任（领导责任、监管责任、主体责任、岗位责任）具体化；工程防汛和安全运行管理目标化；工程管理单位（岗位）人员定岗（编）化；工程运行管理经费预算化；工程管理设施设备完整化；工程日常监测检查规范化；工程维修养护常态化；运行管理人员岗位培训制度化；工程管理范围界定化；工程生态环境绿化美化；工程管理信息化。
3.具体工作措施
在临安市水利水电局的统筹协调下，临安市群策群力，多措并举，水利工程标准化管理工作得到稳定、有力推进。具体工作措施有以下几方面。
1）强化组织保障，落实工作责任。临安市成立了水利局层面的水利工程标准化管理工作领导小组，抽调专人成立标准化管理工作领导小组办公室，形成标准办牵头抓总，各相关单位各司其职、协助配合的工作机制，切实保证标准化创建工作的各项举措落到实处。
2）加强宣传引导，营造推进氛围。联系新闻媒体，拍摄标准化管理工作新闻专题片；结合“千人万项”驻村蹲点活动，组织水利专家到工程所在镇街召开座谈会；召开镇街分管领导、水利员层面的标准化工作推进会，布置落实年度工作任务。多方面、多层次地宣传省、市对水利工程标准化管理工作的要求。
3）逐一调查摸底，制定任务清单。对临安市创标的小型水库、山塘、农饮水等工程的现状逐一进行调查摸底，根据调查情况，结合浙江省水利厅对工程标准化管理考核细则要求，查漏补缺，对需协调、解决的问题进行全面梳理，制定每个工程的创标内容清单，并将各项任务进行分解落实，做到任务具体化、责任个人化。
4）实行“三统三分”，推进划界工作。工程划界是标准化管理工作中的重要一环，为了及时完成该项工作，临安市实行“三统三分”方式，即统一招标、统一标准、统一报批、分片测量、分类审查、分块宣传。将所有小型工程的划界任务打包，由水利局统一组织招标；细化水利工程划界范围具体要求、镇村两级公示程序要求、划界成果技术标准和报批程序规范等，形成统一标准；划界成果由水利局统一报市政府批复。同时，根据工程分布情况，组成3支外业测量单位，分片开展测量工作；划界成果由各责任单位分头审查；组织镇街分块做好划界宣传工作。
5）推进政企合作，培育养护市场。目前，临安市水利工程养护市场还不是很成熟，临安市积极谋划，确定由临安市水利水电投资开发公司统一组建水利工程养护管理公司，将其承揽的养护工程范围，在《临安市小型水利工程维修养护管理办法》中予以明确。
6）召开每周例会，推进工作进度。实行“一周一议”制度，由分管领导牵头，每周召集相关单位、镇街负责人，召开标准化工作推进例会。及时协调解决推进过程中的困难和问题，梳理交办下一周的工作任务，确保各项工作稳步推进。
4.取得的成绩
目前，临安市水利工程标准化管理年度任务已完成。完成了五年实施方案编制并经政府批复，梳理明确了350余个水利工程管理名录并按要求均落实了管理责任主体，完成年度任务内的工程划界并经政府批复，搭建了临安市水利工程运行管理平台，出台了水利工程运行管理和维修养护资金保障政策等。年度任务内的各项工作均通过了水利工程标准化管理验收。
通过上述措施，临安市水利工程的管理体系和运行管理机制得到进一步健全，理顺了镇、村两级事权，落实了小型水利工程的管护主体和管理人员，工程维修养护资金得到有力保障，水利工程管理范围进一步清晰，工程维修养护按照集约化、专业化、物业化的思路逐步开展，工程面貌提升明显。随着临安市水利工程运行管理平台的上线运行，临安市小型水利工程的日常管理向自动化、信息化、现代化迈出了坚实的一步。水利工程标准化管理工作在临安已初见成效。
5.存在的问题
标准化管理作为一项全省水利创新工作，临安市在工作推进过程中，边摸索边总结，虽然取得了一定成绩，但也存在着一些问题和短板。
1）镇街及部分水管单位对实施水利工程标准化管理工作的主体意识不强。部分镇街对工程管理工作重视程度不够，对标准化管理工作还是停留在“要我做”的层面，主观能动性不强。
2）资金保障问题。鉴于临安市财政实际状况，市级财政对水利工程管理的支持力度有限。同时，由于临安市小型水利工程众多，随着水利工程标准化管理工作的全面铺开，今后对创建经费和工程维修养护资金的保障还存在一定压力。
3）部分基层工程管理人员素质不高。水利工程标准化管理工作内容多、要求细，但目前临安很多小型水利工程的管理员都是年龄较大、文化水平不高的附近村民，这直接导致一些工作要求落实困难。
6.建议及对策
1）努力筹措保障经费。要加强与市财政沟通，做精做细2017年的水利O钭式鹪に悖建立维修养护资金保障机制，通过完善《临安市小型水利工程维修养护办法》，利用资金、考核等杠杆，促进镇街开展标准化管理工作的主体意识，从“要我做”转换成“我要做”的状态。
2）制定完善相关指导性意见。通过今年的创标摸索，结合临安实际，下一步要着重做好相关标准、规范、办法的制定与完善工作。要完善《临安市小型水利工程划界工作技术导则（初稿）》《临安市小型水利工程维修养护办法》，制定《临安市水利工程维修养护市场准入制度》。同时，为了便于今后镇街自主创建，根据省厅的考核细则，结合今年形成的各类工程任务清单，制定《临安市水利工程标准化管理现场达标创建规范》，使标准化创建更细化、更具体、更贴近基层水利工程管理需求，最终形成制度引导、镇街参与的局面。
