时间：2023-07-06 17:14:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利水电工程监理细则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：水利水电工程；施工；影响因素；质量控制；措施
水利水电事业是我国国民经济中的支柱产业和基础产业，水利水电工程的安全操作和科学管理，关系到水利水电事业的正常发展，也是其扩大再生产的关键。水利水电工程的施工过程，通过相关文件和设计图纸的要求，在水利水电建设现场将设计意图转变为真实的工程实体。在这个过程中，质量控制非常关键。水利水电工程的施工质量控制是一个系统性的过程，涉及面很广，只有用系统的观点处理问题，从全局出发，科学合理的统筹规划，才能对工程的每一个细节与流程合理安排，整体考虑，满足总体要求，以达到最优的控制、管理与规划。
1水利水电水电工程施工质量的主要影响因素
水利水电水电工程是一个大型的系统工程，具有复杂度高，多功能性的特点，这些特点决定了对其工程质量造成影响的因素来源是多方面的，主要来源有：
1.1人的因素
人的因素是对水利水电工程质量造成影响的首要因素和决定性因素。这里所说的“人”，指的是所有参与了工程的各类人员，包括水利水电工程施工的组织人员、指导人员以及现场操作人员、具体执行人员等。以上这些人员的素质，对水利水电工程的施工质量具有决定性的作用。人员素质主要涵盖了思想道德水准、职业素养以及专业能力等。只有抓好“人的因素”，才可以使工程质量得到良好的控制。
1.2材料因素
水利水电工程的施工材料必须合格，材料是确保工程质量的物质因素，材料的质量直接决定了工程质量是否达标，工程材料符合设计要求，工程才能达到设计效果。所以，对于施工所用的材料质量应该严格控制，尤其是要做好检查验收工作。只有在施工中合理、正确地使用材料，并建立良好的管理台帐，在各个环节均实行严密的技术管理，杜绝引入混料或不合格的材料，才能确保工程的质量。
1.3机械的因素
在水利水电工程的施工中，机械的因素也是对施工质量造成直接影响的因素。在选取施工所用的机械设备时，一定要结合施工现场的实际情况，工程设计的结构形式、机械装备的具体性能、施工方法和施工工艺、施工组织与施工管理以及工程涉及的技术经济因素等，通过综合比较和分析，拟定一些预选用机械的方案，经过通盘考虑，选择适合本工程的机械装备，并确保各个机械部件之间的有机联系。此外，应建立健全机械操作时的相关制度，比如持证上岗制度、相关责任规定、严格的交接班制度以及机械装备维修检测制度等，使施工机械装备能保持最佳的运行状态，全面发挥其性能，使工程质量得到保障。
1.4施工方法的因素
水利水电工程的施工方法包括施工的具体方案和施工的工艺水平。在对水利水电工程的施工方案进行制定时，需要考虑到诸多的相关因素，比如技术因素、组织因素、管理因素以及经济因素等。在对以上因素进行综合分析的基础上，要选取可行的施工具体方案，从而提升工程的施工质量。
1.5环境的因素
施工现场的环境因素是复杂多变的，对工程质量的影响也是多方面的。在水利水电工程的施工过程中，要结合工程的具体特点和现场条件，积极采取措施，有效控制环境因素的不利影响。要构建和谐环保、安全有序的施工环境，还应注意与施工现场附近的群众与单位部门妥善协调，并尊重当地居民的风俗。
2提升水利水电施工质量的基本策略及措施
2.1制定科学合理的设计方案
科学合理的设计方案的制定是保证工程施工质量的关键性因素。一个结合具体情况，全面、综合考虑了各方面情况的设计方案，可以使施工进度大大加快，并节约资金，保证施工质量，从而使工程产生经济效益和社会效益。科学合理的设计方案应综合考虑先进的工艺、良好的设备，对施工场地进行科学布局，规划出明确的生产流程。这样的设计方案对于提升质量与效益，节约成本是非常有利的，因此要慎重制定和选择设计方案。
2.2加强施工监理工作
水利水电工程施工监理也很关键，应制定出相应的监理工作细则，结合具体工程的特点与要求来明确监理工作所涵盖的目标、进度、人员和材料等，在此基础上，进一步确定为了实现以上目标而制定的规定、制度和安全体系等等。在监理细则中，应明确工程的所有部位、所有工序、所有阶段的相关质量标准、质量评价以及验收程序。要建立水利水电工程的质量保证体系，并规定质检部门的机构组成和人员条件，明确其相关的权限与责任。
2.3施工装备的性能管理
对于施工现场的机械设备，应严密监视其性能与状态，只有性能良好的设备才能提升施工效率，保证工程质量。监理工程师应在现场做好检验和控制工作，保证施工装备处于良好的工作状态。
2.4施工过程的控制措施
⑴事先控制是质量控制体系的主要部分，它能将工程事故的苗头消灭在萌芽状态，保证工程高标准按序施工。为此，加强对原材料、半成品及设备的质量控制，是保证工程质量的前提。控制好用于本工程项目的各种材料、设备性能、标准及设计文件的相符性；控制材料、设备各项技术性能指标、检验测试指标及标准要求的相符性；控制材料设备进场验收程序及质量文件资料的齐全程度等。凡不能满足质量控制文件要求，凡未经项目监理部同意的原材料、半成品和机械设备等不得进入施工现场。
⑵确定合理的施工工艺。全面正确的分析工程特点、技术关键和环境条件等资料，明确质量目标、验收标准、控制的重点和难点；制定合理有效的施工技术方案和组织方案，前者包括施工工艺、施工方法；后者包括施工段的划分、施工流向和劳动组织；合理选用施工所需的机械设备和施工临时设施，合理布置施工总平面图和各阶段施工平面图；选用能够保证工程质量和安全的模具、脚手架等设备；编制工程所采用的新技术、新工艺、新材料的专项技术方案和质量控制方案；编写气象、地质等环境不利因素对施工的影响及其应对措施。
⑶需要加强施工设备的管理。对施工所采用的机械设备，应根据工程需要从设备选型、主要理论参数及使用要求等方面加以控制；对施工方案选用的模板、钢管脚手架扣件等设备，除按适用的标准定型选用外，一般需要根据设计文件及施工要求进行专项设计，对其设计方案和制作质量的控制及验收应作为重点，进行控制；按照现场施工管理制度要求，工程项目所采用的施工机械、模具、脚手架，特别是危险性较大的现场安装的起重机械设备，不仅要对其设计安装方案进行审批，而且安装完毕使用前必须经专业管理部门的检测验收，合格后方可使用。
⑷实行“二级三检报验制”。从每道工序控制开始，实行“二级三检报验制”，一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报工程监理部由监理工程师负责终检，保证做到上道工序不合格不得进入下道工序的施工。对工程质量问题，实行“三不放过”的原则。即：事故原因不明不放过、处理措施不落实不放过、不吸取经验教训不放过。施工企业及项目负责人要彻底查明原因，提出积极措施及妥善处理意见，并向工程项目监理部和质量监督机构做出书面报告以备审核、备案。对每一单元工程，监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。
3结束语
水利水电工程关系到当地的工农业发展、生活和环境质量，水利水电工程的施工质量是工程达到预期目标，获得社会效益与经济效益的关键所在。随着我国相关规定的出台以及质量管理水平的提升，水利水电工程施工管理水平有一定提高，但是仍然存在一些问题，这就要求相关部门进一步提高施工质量管理水平，发挥最佳的工程效益。
参考文献：
[关键词]工程建设监理， 质量控制 ，进度控制 ，投资控制 ，安全控制
[abstract] in this paper, water conservancy and hydropower engineering construction supervision and supervision organization form, supervision personnel quality requirements, quality control, investment control, process control, safety control; And with his nearly 10 years to the supervision work a little superficial understanding, summarizes the experience of project construction supervision work with colleagues communicate with each other study, to develop and improve the supervision of project construction work has the certain enlightenment.
[key words] supervision of project construction, quality control, progress control, the investment control, safety control
中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：
所谓工程建设监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。工程建设监理的控制管理主要包括“质量、进度、投资和安全控制”四大内容，其中投资控制是基础，进度控制是条件，质量和安全控制是核心。因此，在水利工程建设监理过程中，监理人员必须牢固树立质量和安全意识，协调处理好“进度、质量、投资、安全”四项合同目标的相互关系，使合同管理目标得到优化实现。下面结合自己的监理实践，谈一谈水利水电工程实施阶段的建设监理，提出几点论述与同行们互相交流学习。
1 组建高效合理的工程项目监理部
工程建设监理效果的好坏与项目监理部的组建有着密切关系。一个高效合理、完善的项目监理部要求组成人员精干，业务水平较高，人员分工合理，职责明确。因此，只有分工明确，监理人员各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性。同时，监理部还应根据每个人的不同专业特长，分配其不同的工作内容，明确其工作范围和职责，并在其专业薄弱处予以弥补，完善其工作；使得监理部整体监理水平保持在较高水准，以适应水利水电工程监理需要。
2 水利水电工程监理人员素质要求
2.1 具有相应的业务素质和技能
水利水电工程建设监理是一项高智能的技术服务活动，具有专业性、实践性、应用性很强的特点；工程建设监理效果的优劣，在一定程度上取决于监理人员的水平、能力以及素质的高低。所以在工程建设监理中，要求监理人员具有较高的学历和扎实的专业技术理论知识的同时还要了解和掌握一定的政策法规、计算机应用和合同管理等知识，成为工程建设的复合型人才；在监理过程中要不断总结经验，取人之长，补己之短，持续保持较高的知识水准，只有这样才能胜任和提高监理工作水平。
2.2 具有让人信服的能力和良好的职业情操
工程建设监理应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、公正、独立”为工作原则，依据工程建设有关法律法规，按照工程验收规程规范和质量评定验收标准进行监理工作。监理人员在实施监理过程中并不是完全与“物”打交道，而多是与“人”打交道，若没有能让人信服的能力，监理指令、建议、审核意见和处理问题的办法等就很难得到支持与贯彻执行，监理工作也就难以取得应有的成效。同时监理人员还要具备良好的思想品德和职业道德，坚持实事求是，公平、公正处理问题的工作态度，不能损害工程建设任何一方的合法权益，勤于采用调查研究和善于沟通的工作方法，提高组织协调能力，做到遵纪守法、公正廉洁、尽职尽责。
2.3 具有预见性和洞察问题的能力
工程建设监理的主要任务是保证工程质量和安全，维护合同双方的合法权益。但是工程质量和安全事故往往是没有明显预兆的，一些违规行为多是在隐蔽状态下进行，有时还会给监理人员以假象。因此，如果监理人员不谨慎，事先没有预见性和洞察问题的能力，没有及时采取措施和制止，那将会产生很大麻烦，最终将会承担不可推卸的责任。俗话说：“防患胜于抢救”，对于可能出现的问题，预先指出不使其发生，消灭在事故发生之前，总比事后补救要好得多。这就要求监理人员不仅要在宏观上进行监理预控；还要在微观上注意到每个细微环节，将安全生产、工程质量作为控制重点，针对工程施工管理中的“多发病”、“常见病”，尽可能多的事先想到一两步，预料到将可能发生什么问题，做到防患于未然，只有这样才能真正有效地发挥监督管理作用。
2.4 具有一定的协调能力
监理人员要协调好合同双方关系，除了必须具备合同管理知识和经验外，还应有一定的社会经验及工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题，准确掌握工程施工的第一手资料。
3 水利水电工程项目实施的质量控制
水利水电工程项目实施阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量的重要阶段，因此，项目实施阶段的质量控制不仅是工程建设监理的重要工作内容，也是工程项目质量控制的重点。监理人员对工程项目实施质量的控制，就是围绕影响施工质量的各种因素对工程项目的施工进行有效地监督和管理。
3.1 项目实施准备阶段的质量控制
工程项目开工前，项目监理部应严格审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不得使用。对施工过程中拟使用的仪器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明，并注意其有效期限。对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表要附质量证明资料、进场质量检验记录，并对进场的材料按照监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例进行见证取样送检或平行检测，对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝进场，并签发监理通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。在设计交底前，监理部应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；监理人员应参加由总监理工程师组织的设计交底会，并对设计技术交底会议纪要进行整理。监理部依据监理规划、设计图纸和文件、规范等编制监理实施细则，由总监审批后实施。总监应及时组织各监理人员审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改，最后由总监审批。
3.2 项目实施阶段的质量控制
项目实施阶段的质量控制推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查，事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。监理部应定期检查承包单位直接影响工程质量的计量设备的技术情况，对重要的原材料、半成品配件，按规定进行平行检测，对重要的单元工程（工序）和隐蔽工程，组织旁站监理。审核新材料、新技术、新工艺的现场试验（评定）报告，经审查确认后方可用于施工。在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经监理工程师审查，总监理工程师审批。监理部处理工程变更时要注意：如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交监理部，由监理部组织监理工程师审查，审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计文件。监理部应定期主持召开工地例会，检查分析项目施工质量状况，并针对存在的质量问题提出改进措施。
3.3 竣工验收阶段的质量控制
监理部应按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176—2007）和《水利水电建设工程验收规程》（SL223—2008）的有关规定，对完成的单元、分部和单位工程进行评定验收；监理工程师应对承包单位报送的单元工程质量评定资料进行审核及现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的项目，必须在检测、试验或试运行合格后才能进行评定（验收）。监理部应组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量评验资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。同时应督促承包单位做好竣工资料的整编工作，审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告，针对工程质量和内业资料存在的问题，提出整改及时间要求，整改完毕后签署竣工报验。
3.4 监理工程师质量控制的方法
监理工程师通常采用质量控制的方法有：见证取样、旁站监理、巡视、平行检测，具体视施工现场情况而定。对工程重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点。现场质量检验方法有：目测法、量测法、测量法（借助测量仪器设备进行测量检查）、试验法（通过试件、取样进行试验检查）。监理工程师要充分了解和掌握承包单位项目经理、项目总工、质检员、安全员的情况，根据各人的弱点采取有针对性的防范措施，以防发生重大过失，给工程带来不必要的损失。促使施工过程中承建单位项目经理、项目总工、质检员、安全员到位，逐步强化以承包单位自身“三检制”为基础的工程质量检验制度，改变施工质量只靠监理工程师管理的被动局面，提高工程质量一次报验合格率。用辩证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题。当工程进度与施工质量发生矛盾时，要求承包单位在确保施工质量的前提下采取措施加快工程进度，确保工程质量目标的实现。在施工过程中，监理对工程项目的实施进行事前、事中、事后全过程动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法；强调监理工作的预见性、计划性和指导性，最大限度地采用先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析。
4 水利水电工程项目实施阶段的投资控制
水利水电工程项目实施阶段投资控制的重点是以施工承包合同为依据在业主授权范围内，审批承包人提交的的资金流计划；在项目实施过程中认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔，把工程投资控制在合同范围内。施工阶段监理工程师要协助业主单位及时解决好设计不完善的问题，以防因此引起工期延误和施工单位索赔。依据工程量清单和技术规范、设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目，监理人员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量，并签发计量凭证；总监理工程师在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书，审查和处理工程变更，下达工程变更令，处理索赔事宜。
5 水利水电工程项目实施阶段的进度控制
监理部应在工程项目开工前依据施工合同约定的工期总目标、阶段性目标等，协助发包人编制控制性总进度计划。而制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，监理工程师应采用必要的监测手段，及时发现产生偏差的原因，采用行之有效的方法，调整实际进度；当实施进度与计划进度发生较大偏差时，应依据合同分析原因，理清责任，再采取措施。如仍不能按时完工，应及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施，确保工程按预定计划完工。
6 水利水电工程项目实施阶段的安全控制
水利水电工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。工程质量或施工安全相辅相成，试图将二者截然分开是十分困难的。从某种角度上讲控制质量就是控制安全，反之也成立。因此，要求项目监理部在进行质量控制的同时也要对安全进行控制。项目监理部在工程开工前督促承包人建立健全施工安全保障体系和安全管理规章制度，对职工进行施工安全教育和培训；并审查施工组织设计中的施工安全措施。在施工过程中，项目监理部应对承包人执行施工安全法律、法规和工程建设强制性标准以及施工安全措施情况进行监督、检查。发现不安全因素和安全隐患时，应指示承包人采取有效措施予以整改。
[参考文献]
GB0329—2000，建设工程监理规范， [S]. 2000
SL176—2007，水利水电工程施工质量检验与评定规程， [M]. 2007
【关键词】水利工程；监理探讨
1.水电工程建设监理的内容及程序
根据水利水电建设项目施工监理规范相关要求，监理单位首先要组织监理机构、配置监理人员，制定监理规划及制度；其次检查施工单位开工前各项准备工作的完成情况；开工后具体对施工阶段的质量、进度、安全文明施工状况、投资控制、信息管理等工作进行监理，并做好施工过程中与其他单位相关协调。监理工作程序的实施过程见图1。
图1 监理工作程序实施全过程图
1.1质量控制方面
（1）确定工程质量要求和标准。
（2）审查总包和分包商的资质，审核其是否配备与工程承包合同和分包合同相符合的力量并督促其完善。
（3）审查承包单位提出的材料、构件和设备清单及其所列的规格和品质，批准或不同意材料、构件、设备其来源。
（4）对永久性生产设备和装置，按审批同意的设计图纸组织采购或订货，这些设备到场后对其进行检查验收，主要设备应开箱检验，对于国外引进设备，在交货合同规定的期限内参与开箱逐一查验。
（5）审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计，保证工程质量具有可靠的技术措施。
（6）对施工中采用的新技术、新工艺、新材料，新设备应审核其试验报告及技术鉴定书。
（7）督促施工单位完善质量保证体系，包括改进计量及质量检测技术和方法、手段。
（8）组织设计交底和图纸会审。对部分工程或工程部位应下达质量要求标准。
（9）对于与工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核施工单位提交的技术说明书或实测报告，不能保证工程质量要求的不得在工程中使用。
（10）审批设计变更和图纸修改。
（11）组织竣工验收、审核施工单位的竣工资料、整理有关监理工作的资料文件并编目、建档。
1.2进度控制方面
（1）熟悉、了解工程项目建设工期各节点目标和总目标。
（2）审核承包单位提交的项目总进度计划和阶段进度计划，并在项目实施过程中控制其执行，必要时，督促其及时调整。
（3）在项目实施过程中每月进度实际值与计划值的比较，滞后时采取相应措施。
（4）审核承包单位提出的材料、设备订货计划，并督促其执行。
1.3投资控制方面
（1）督促施工单位按时提交及复核阶段完成工程量报表，审核实际工程量及提供实际施工质量情况及数量记录。
（2）当设计及工程量更改后，提供工程量更改记录及协助业主计算工程款的变动。
（3）就与其他单位在工程施工过程中发生的索赔、过失、罚款、赔偿等，向建设单位提供意见。
（4）参加涉及投资事故的会议。
（5）审核工程决算。
1.4合同管理方面
（1）协助业主确定工程项目的合同结构。
（2）督促承包单位按承包合同组织施工。
（3）协助业主审查分包合同及参与有关的合同谈判。
（4）协助业主处理与本工程项目有关的合同纠纷事宜。
1.5信息管理方面
（1）建立本工程监理资料编码系统及管理制度。
（2）专人负责本项目各类信息的收集、整理和保存。
（3）运用计算机进行项目的辅助管理，随时提供业主需要的有关本项目管理的信息，并定期提供多种监理报表。
（4）建立每周工程会议制度，整理会议记录。
（5）督促承包单位及时整理工程技术、经济资料。
（6）竣工后进行监理资料归档，并向业主提供完整的监理资料。
1.6组织协调
（1）协助业主组织和协调与参与本工程建设的各单位之间的关系，并协调业主处理有关问题。
（2）协助业主处理各种与本工程项目建设有关的纠纷事宜。
2.水利水电建设项目监理工作存在问题
2.1设计协调管理方面
设计协调工作是监理协调工作的一个重要方面，良好的设计协调工作对于现场施工优化、节约成本、保证进度意义重大。设计协调方面的监理，主要有设计文件和各项变更的审查、组织设计单位在现场进行设计交底及审核承包人进行设计交底3个方面。结合实际工程经历，主要有以下几方面的问题。
（1）审查不够深入全面。在进行设计工艺审查时，只注重与生产能力的审核，对于工艺的合理性、先进性及设备的配套性未能作出合理的分析与评价。审查过程流于形式，对是否符合现场实际状况，是否存在错、漏及与其他专业工程建设相互矛盾的地方考虑不够全面，没有提出合理的设计优化意见。
（2）设计理念理解片面。在设计交底的过程中，由于对设计文件的审查不够全面，理解不够深入，交底往往不能切中要害，不能为质量控制、进度控制及安全控制措施的制定提供充分的依据。
（3）设计内容掌握不够。由于缺乏对设计内容的了解，对工程不能有一个全面、深刻的认识，造成施工措施、方法及要点未能提前考虑，对于施工组织设计编制及进度产生影响。
2.2施工质量管理方面
质量管理是工程监理的核心环节。实践证明，标准化、科学化、高效化的质量控制对于工程建设效益显著。根据目前水电监理状况，在实际施工质量控制方面主要存在以下问题和不足。
（1）缺乏对施工工艺和方法的评价。在实际工程监理的过程中，未能准确地理解技术要求、质量控制指标及相关工艺方法，不能很好地将同类工程的技术及工艺进行对比分析，没有及时地总结实践证明成功的工艺流程及方法，造成工程施工完成后，不能满足质量控制指标，合格率偏低的现象。
（2）缺少专业性施工设备方面知识。施工设备作为间接的施工者，有效的管理配置，合理的保养对于施工效率的提高意义重大。在实际监理过程中，由于缺少设备性能相关的参数、效率适用性及配套性的知识，导致设备利用率偏低，没有合理的优化配置，往往对工程建设进度造成影响。
（3）缺少对先进的进度控制软件及信息系统的理解。按照现代企业管理的理念，要形成MIS信息管理系统，实现办公自动化、工业控制及辅助决策系统，有效地提高企业管理效率，降低管理风险。在实际的监理工作中，缺乏对P3管理软件的认识，造成施工进度计划设置流于形式，不能充分、全面地对工程进度进行规划。
2.3工程造价管理方面
在监理工作中，工程造价作为投资控制的主要手段之一，对于控制成本、降低资金风险意义重大。目前监理工作中主要表现出以下不足。
（1）计量及台账不规范。在实际工程监理过程中，管理人员计量规则不熟悉，造成计量不规范，该计量的部分没有计量。同时，台账管理没有统一的格式和标准，没有很好地起到控制支付的作用。
（2）工程变更处理效率偏低。在工程变更的处理过程中，由于对变更的条件、施工工艺、工法不熟悉，对现场实际施工状况缺乏调查，造成变更理由陈述不能满足合同规定的要求，单价核定不切实际。
2.4施工安全技术监管方面
施工安全对于工程进度及效益具有重要作用，国家安全生产条例明确规定，施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案必须满足国家强制条款的要求。在监理过程中，主要存在问题如下。
安全监理人员没有很好地理解国际相关安全管理法律和规定，对工程施工过程安全强制性条款缺乏认识，在安全施工组织设计审批时往往过于表面化，不能充分结合施工环境和特点，同时没有很好的管理和利用安全措施费用机制、体系和相关细则，造成安全管理不够深入，就事论事。
3.目前水利大发展形势下对工程监理工作的要求
目前我国西部省份尤其是我省正进行着大量的水利建设工作，工程监理工作量较大，监理队伍的监理质量参差不齐，要确保工程保质、按量、按时完成，就需要监理队伍通过有效的措施来保证日益增加的监理工程质量的监理效果。在此背景下，要结合项目建设实际，从以下几个方面着手，提高现场监理的管理水平，保证工程建设要求。
3.1设计协调管理
（1）实施设计交底责任制。在设计交底工作方面，应该按照合同要求，分清责任，理清重点，制定设计交底工作流程、工作项目内容及标准等工作，实施责任人制度，将设计交底问题落实到人，并实施项目建设过程责任制度，提高现场管理人员意识。
（2）设计图纸多重审查。设计文件和图纸是施工的标准，也是进行质量控制的标准和依据，在收到设计图纸和相关文件之后，应该由各级人员进行审查，尤其对设计图纸是否符合现场实际施工状况进行审查，根据不同层次审查意见，可以实现多方面、全方位的图纸优化，为工程施工提供便利。
（3）设计图纸内容的落实。编写施工组织设计时，要做好协调管理工作，进行全程参与及跟踪，严格按照施工图纸及相关规范，在对现场进行全面调查的基础上，结合施工图纸的优化方案，尤其注重新技术、新方法的应用，制定先进的施工方法和方案。
3.2施工组织设计方案审批
（1）施工组织设计审查规范性。施工组织设计是施工控制的重要环节。在施工方案的审查中，要严格遵守水利水电工程相关技术规范和规程，制定明确的审查流程、审查制度、审点及标准。
（2）分清重点、着重审查。施工组织设计是对整个施工过程的概括，涉及具体施工项目的具体方案，具有多层次、复杂性的特点，因此，在施工组织设计审查的过程中，要分清重点，着重对施工工艺方法、生产效率、适用性及设备性能等方面进行审查，提出合理性建议。
（3）加强规范及强制性条款的学习。审查施工组织设计是一项系统性的活动，要求审查者本身具有一定的理论知识和实际经验。近年来，随着水电工程建设环境的改变，适应于施工环境的施工方法产生了巨大的变化，新的技术条款及规范频频出台，因此，要不断加强新规范和新方法的学习，提高现场决策能力水平。
3.3安全管理措施
在水利水电工程建设的过程中，要严格执行水利水电工程安全技术规程和施工作业人员安全技术操作规程，制定有效的安全措施和工作制度，明确安全管理工作的审查流程、审点、审查标准，在安全管理过程中坚持实施安全责任制、分层管理、责任到位，为水利水电工程建设提供有力保证。
4.结语
目前，国家已将监理工作提升到重要的地位，对监理项目采取了质量责任终身制。随着市场经济建设的不断推进与市场竞争的日趋激烈，如果没有自己真正的管理水平与工作业绩作后盾，要想在竞争中取胜，几乎是不可能的。因此，水利行业监理单位应针对自身存在的问题，进一步规范监理行为，提高管理水平，以取得最佳经济效益，更好地为国家工程建设服务。
【参考文献】
第一条为加强水利工程建设管理，规范水利工程建设管理程序，依据国家有关法律、法规以及水利部和流域机构有关水利工程建设管理的规定、办法，结合区相关规定和实际情况，制定《区水利工程建设管理规定》（以下简称“本规定”）。
第二条区水利局是区水行政主管部门，负责全区水利工程建设的行业管理。
第三条本规定适用于行政区域内所有新建、续建、扩建和维修加固的小（二）型水库、塘坝、大口井、河道治理、供水、水土保持等水利工程建设项目。
第四条大中型水利工程建设项目，按《市水利工程建设管理办法（试行）》规定执行；中央投资的水利工程建设项目，按水利部有关管理规定执行。
第五条水利工程建设管理严格按水利基本建设程序进行，实行全过程的管理、监督、协调、服务。
第二章建设程序
第六条水利工程建设程序，分为：立项准备、项目立项、施工图设计及审查、招投标、开工许可、建设实施、工程验收、资产移交、后评价等阶段。
第七条立项准备
立项准备阶段主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件的编制和审查。
1.文件编制单位的选择
（1）拟列入区级及以上政府财力投资计划、市级及以上财力补助的项目，由区水利局通过公开招标方式确定的有相应资质的设计咨询单位编制。
（2）社会团体、企业、个人投资，以及拟列入区级财力补助的项目，由项目法人委托有相应资质的设计咨询单位编制。
2.文件编制要求
（1）项目建议书按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》编制。
（2）可行性研究报告按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》编制。
（3）初步设计按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》编制。
（4）项目建议书、可行性研究报告、初步设计可以合并编制的项目包括：
①工程估算造价在50万元以下（含50万元）的项目；
②社会团体、企业、个人投资，工程估算造价在50万元以上，200万元以下（含200万元）的项目；
③拟列入区级财力补助，工程估算造价在50万元以上，200万元以下（含200万元）的项目。
（5）项目建议书与可行性研究报告可以合并编制，初步设计应单独编制的项目包括：
①拟列入区级及以上政府财力投资计划的项目；
②拟列入市级及以上财力补助的项目；
③工程估算造价在200万元以上，2000万元以下（含2000万元）的项目。
（6）对工程估算造价在2000万元以上或有特殊要求的项目，项目建议书、可行性研究报告、初步设计均单独编制。
（7）项目建议书、可行性研究报告须经区水利局初步审查；初步设计文件须经区水利局组织专家进行技术评审，通过后方可进入项目立项。
第八条项目立项
在完成项目立项相关准备工作后，应按以下审批权限进行项目立项。
1.社会团体、企业、个人投资，以及拟列入区级财力补助的项目，由区水利局审批立项。
2.列入区政府财力投资计划的项目，由区发展和改革局审批立项。
3.列入市级及以上政府财力投资计划、补助的项目，经区发改、水利部门审查同意后，报市发改、水利部门审批立项。
第九条施工图设计与审查
1.项目法人按照项目立项批复意见，组织施工图设计。
2.对列入区级及以上政府财力投资计划、市级及以上财力补助的项目，水库、塘坝、供水设施等项目，或工程预算造价在50万元以上的河道治理工程，以及其他须进行施工图审查的项目，应进行施工图审查。
3.项目法人组织施工图设计文件的审查，并将具有相应资质的机构或专家组的审查意见和修改完善的施工图设计文件报送主管部门核准备案。
第十条招投标
1.政府财力投资占主导地位水利工程项目的勘察、设计、监理、施工阶段招投标按以下要求执行。
（1）应进入有形市场招标投标的项目包括：
①单项工程合同估算价在50万元人民币以上项目的监理、施工；
②单项合同估算价在30万元人民币以上的土石方、桩基础等专业工程项目的监理、施工；
③使用市级及以上资金工程项目的监理、施工；
④勘察设计单项合同估算价在30万元人民币及以上或项目总投资额在1000万元人民币及以上工程项目的勘察设计。
（2）所有区政府财力投资占主导地位水利工程的招标应以工程量清单报价、合理范围低价中标的方式进行；有市级及以上建设资金的项目，执行市水利局有关规定。
（3）对有政府财力，估算投资在50万元以下的小型水利工程项目，要求建设单位采用竞争性谈判方式选定施工队伍，施工队伍要求具有水利水电工程施工总承包叁级及以上资质。
2.抢险救灾、以工代赈等特殊工程的招投标依照国家相关规定执行。
3.社会团体、企业、个人投资工程的招投标依照《水利工程建设项目招标投标管理规定》等相关规定执行。
4.工程勘察、设计、施工、监理单位等应具备相应的水利专业资质，严禁在同一经营实体范围内同时承担全部设计、施工、监理或同时承担施工、监理作业。
5.区水利局对招投标全过程监督，项目法人（建设单位）应及时办理招标申请，并将招标公告、招标文件报区水利局进行审查，审查通过后方可对外；严禁项目法人（建设单位）擅自提高招标要求。
6.项目法人（建设单位）应按照国家规定的格式，与中标单位签定合同，实行合同管理。合同副本和招投标情况总结资料报区水利局备案。
第十一条开工许可
项目法人在开工前，应在主体工程具备《水利工程建设项目管理暂行规定》明确的条件后，向区水利局提出工程开工申请报告，经批准后方能正式开工。
1.项目法人成立相应的组织机构，由区政府或水利局予以确认。
2.项目法人将施工组织设计、安全文明施工、项目划分等文件报区水利局备案，并向区水利局提出工程开工申请报告，区水利局审查后对项目划分和开工报告予以批复。
第十二条建设实施
1.区水利局依法对水利工程项目建设实施进行全过程监管。
2.项目法人是项目建设的组织和实施者，按项目的建设规模、投资总额、质量安全实行全过程管理，保证建设目标的实现，对国家或投资各方负责。
项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，创造良好的建设条件，依法授权工程监理，使之能依法行使监理职能。
3.监理单位受项目法人委托，根据所承担的监理任务，组建项目监理机构，依据国家有关工程建设的法律、法规、规章和批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对项目建设工期、质量、投资实施优化管理。
4.施工单位应遵守国家有关工程建设的法律、法规、规章和制度，按照设计文件和相关技术规范、标准要求履行施工合同，负责项目的工程建设，在确保安全生产的前提下，按时保质保量完成建设任务。
第十三条工程验收
工程实施阶段结束后，应按有关规定及时进行工程验收。
1.验收标准：工程造价在200万元以上或政府财力投资的项目，按照《水利水电建设工程验收规程》执行；工程造价在200万元以下的项目，参照《水利水电建设工程验收规程》执行。
2.验收主体和责任：项目法人主持完成分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收等；区水利局主持完成阶段验收、专项验收、竣工验收等。
3.工程验收资料制备由项目法人统一组织，有关单位按要求及时完成并提交；项目法人对提交的验收资料进行完整性、规范性检查。
4.工程档案资料整理跟随工程进度同步进行，数据真实，签证齐全。
5.涉及到水库、塘坝、重点堤防的工程，应具有相应资质的质量检测机构出具的工程质量检测报告。
6.项目合同工程完工验收后，项目法人应按《区政府投资建设项目审计监督办法》的要求，报区审计局进行工程结算审计。
第十四条资产移交
项目竣工验收后，项目法人应按照有关规定，及时向国资部门进行固定资产登记，并向项目运行管理单位移交。
第十五条后评价
1.建设项目竣工投产后，一般经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价，经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。
2.项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门（或主要投资方）的评价。
第三章建设监理
第十六条水利工程建设实行建设监理制。要全面实行工程施工阶段的监理，逐步实行设计阶段和施工准备阶段的监理，实现全过程监理。凡工程估算造价在50万元以上的项目，施工阶段应进行工程监理。
第十七条监理单位应按批准的资格等级和核准的经营范围，承揽相应工程的建设监理任务。严格禁止监理单位无资格等级和超越资格等级规定承担建设监理任务，禁止监理单位转让、分包监理业务。
第十八条水利工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。监理工程师应持证上岗，监理人员上岗应经过岗前培训。
第十九条监理单位要根据工程实际，制定切实可行的工程建设监理细则，使监理工作有章可循。应根据所承担的监理任务，向施工现场派驻身体健康、专业对口，并具备监理资格，能够胜任实际工作、足够的监理人员。
监理人员应认真履行监理职责，按规定采取旁站、巡视、平行检验等形式，按作业程序即时跟班到位，对工程进行全过程控制，对达不到质量要求的工程不予签证，并有权责令返工，有权向有关部门报告。
第二十条监理单位应加强对工程项目的检测试验力量，对大型项目要设立相应的监理试验室。工地试验室所做的试验项目应经业务主管部门和有关技术部门认可。
第四章质量、安全管理
第二十一条区水利局受市水利局质量与安全监督站委托，对本区水利工程质量与安全行使监督管理职能，代表政府对水利工程建设项目实行强制监督，质量与安全监督贯穿整个工程建设的全过程。
第二十二条区水利工程建设实行“法人负责、企业保证、监理控制、政府监督”的质量安全管理体系，实行工程质量终身责任制。项目法人、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量安全工作负领导责任，各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量安全工作负管理责任，各单位的工程技术安全负责人对质量安全负技术责任，具体工作人员对质量安全负直接责任。
第二十三条水利工程实行安全生产一票否决制。各参建单位应制定切实可行的安全管理制度，健全安全管理体系，落实安全管理责任，在工程开工前与区水利局签订安全责任书。实行安全生产持证上岗管理制度，建设、监理、施工单位应安排专职安全员负责工程安全工作。
第二十四条各相关单位严格按照有关规定，各司其职，严把工程质量、安全关。若出现质量、安全问题，视情节依法处理；若发生质量、安全事故，除依法追究相关单位、人员责任外，对负有责任的施工、设计、监理等单位，三年内禁止进入区水利工程建设市场。
第五章工程档案
第二十五条水利建设工程档案管理执行《中华人民共和国档案法》和水利部《水利工程基本建设项目（工程）档案资料管理规定》的规定。
第二十六条凡在区内进行的所有水利工程建设项目，项目法人均应在竣工验收前完成资料整编；在工程移交前，完成归档工作，一式三份分别提交区水利局、区档案馆和工程运行管理单位存档。
第六章建设市场管理
第二十七条区水利工程建设市场实行准入和备案制度。
1.在区从事水利工程设计、监理、施工、工程咨询、招投标等业务的单位，每年应到区水利局办理企业准入登记备案，未办理备案手续的将不允许在区内从事水利工程建设活动。
2.建立健全考核制度，加大对进入水利工程市场的工程咨询、勘测、设计、施工、监理等企业的监督检查和考核。
3.实行抵押金制度。为避免出现拖欠农民工工资问题，对外地入区企业收取“农民工工资支付押金”；为加强工程施工现场管理，保护生态资源，对在建水利项目收取“资源保护及施工现场清理复原抵押金”。
第七章附则
关键词：老龙口水利枢纽；建设；管理
1 概述
吉林省老龙口水利枢纽工程是重要的水利工程，地理位置优越，建设在图们江支流珲春河的干流上，工程主体处于珲春河与图们江汇合口以上50km处，距离珲春市区大约30km，坝址区位较好，位于吉林省延边朝鲜族自治州珲春市哈达门乡老龙口村。珲春河流域总面积3963km2，河道长199km，老龙口水利枢纽控制流域面积为3008km2，占珲春河流域面积的76%，水库总库容3.674亿m3。通过坝址断面的年径流量10.5亿m3。该水库为不完全年调节性能的水库。
老龙口水利枢纽工程是珲春河流域规划中开发珲春河的第一项控制性工程。枢纽工程承担重大的防洪、供水任务，同时，本着造福当地的原则，兼顾灌溉、发电等功能，综合作用开发较好，可以说，老龙口水利枢纽工程建成完工，从很大程度上提高了当地的水利水平，使珲春市坝址下游河道的防洪能力得到快速提升，由原来不足10年一遇洪水标准提高到20年一遇的洪水标准，城区防洪标准也不断扩大，原来不足20年一遇提高到50年一遇洪水标准，有力的保护了下游生态，区域内人口60.83万人、耕地11.91万亩；年为城市生产生活供水量为2.828亿m3；使下游15.13万亩农田能够得到良好的灌溉，年供水量约1.172亿m3；每年可供电5199万千瓦时，真正起到造福社会与人民的作用。
老龙口工程防洪标准为100年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核。溢洪道消能防冲部分按50年一遇洪水标准设计，发电站引水系统及厂房为3级建筑物，按100年一遇洪水标准设计，200年一遇标准校核。
老龙口水利枢纽工程主体工程由土石坝、溢洪道、鱼道、引水发电系统等组成。
土石坝为粘土心墙坝，最大坝高44.5米，坝顶长756.75米，坝顶宽6米；溢洪道位于左岸，为岸边溢洪道，包括引渠段长65米、闸室段（长30米，设5孔弧型门，单孔净宽12米）、陡槽段长129米、挑流段长25.5米、尾水渠长604.5米；鱼道位于左岸溢洪道内测，鱼道总长525.5米、宽2.5米、鱼道的梯级数为140级、梯级长3.2米，最大高差28米；引水发电系统位于右岸包括引水发电洞（洞长358米，洞径6.7米）、压力管道、电站（总装机容量1.92万KW，3台机组，其中2台8000KW，1台3200KW）。
工程共完成综合工程量634.2万方，其中土石方614.73万方，混凝土19.47万方。
老龙口水利枢纽工程水利部批复初步设计概算总投资为6.9361亿元，初步设计批复工程建设总工期为4年，实际建设工期为5年，主要原因是引水洞地质条件发生变化，工程截流拖后一年。老龙口工程调整概算后的总投资为8.913亿元，其中：中央水利基建投资安排1.8亿元、吉林省水利建设投资4.71亿元，珲春市地方匹配0.403亿元，申请国家开发银行贷款2亿元。增加投资的主要原因是引水洞地质条件发生变化，发生设计变更，国家政策性调整使得征地移民投资增加。
老龙口水利枢纽工程的征地、移民工作共征用林地1196.15公顷，征用耕地152.5公顷，完成移民搬迁及安置470户1470人。征地及移民安置完成总投资2.251亿元。
工程于2005年9月主体工程正式兴建，2007年10月10日主河道截流，2010年9月6日下闸蓄水；2010年10月末主体工程完工；2011年8月31日电站成功并网发电。
2 工程建设管理
2.1 建设管理模式
老龙口水利枢纽工程由吉林省珲春老龙口供水有限责任公司（以下简称“老龙口公司”）2003年5月6日成立，由珲春市政府组建。2004年由吉林省水利厅接管，是省水利厅下属的正处级单位，领导班子搭建和工作人员以原珲春市部分人员和省厅直属单位抽调人员组成。以“建管合一”的模式组织工程的建设和管理。老龙口公司是独立核算，自主经营，自负盈亏的企业法人，老龙口公司享有出资人投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，承担民事责任。公司设立董事会，监事会，并实行董事长领导下的总经理负责制。董事会是公司最高决策机构，负责工程建设管理的重大决策。
老龙口公司在工程建设期间以企业运作行为，负责融资，由国家开发银行贷款2亿元。
老龙口公司在建设期间有正式在编管理人员28人（不含的聘用人员），其中教高3人，高级工程师4人，高级会计师1人，中级技术人员5人，初级技术人员7人。公司下设8个部门，即办公室、工程技术部、质检部、安全生产部、物资部、财务部、环境移民部、公司驻长春办事处。配备了水工、机电、金属结构各专业技术人员。
为了便于协调各方关系，特别是征地、动迁等方面。2005年6月经省编委批准，成立吉林省老龙口水库建设管理局。
2.2 建设管理推行四项制度
根据国家水利水电建设管理体制改革的有关规定和要求，老龙口公司在工程建设中，认真坚持了业主负责制、建设监理制、招标承包制和合同管理制原则，从而保证了项目的稳步实施。
2.2.1 项目法人制。公司根据国家、省有关工程建设管理的法律、法规、规定、结合老龙口水利枢纽工程实际制定了《老龙口水利枢纽工程建设管理办法》、《老龙口水利枢纽工程质量管理实施细则》、《老龙口水利枢纽工程档案管理办法》、《老龙口水利枢纽工程安全生产管理办法》、《老龙口水利枢纽工程价款结算办法》、《老龙口水利枢纽工程质量检测规定》等一系列相关办法和制度。同时，组织编写了《吉林省老龙口水利枢纽工程工作手册》，包括《安全生产篇》、《建设管理篇》、《质量管理篇》、《财务管理篇》、《档案管理篇》、《廉政建设篇》、《环境移民篇》、《物资管理篇》等。
2.2.2 招标承包制。老龙口水利枢纽工程招标工作全部委托具有甲级资质的招标机构，招标、评标过程按国家、省有关文件规定进行，从开工距今已招标42个项目，公开招标34项，邀请招标8项。中标主要施工单位、设备材料制造厂家：中国水利水电第一工程局、吉林省水利水电工程局、黑龙江省水利四处工程有限责任公司、广东韶关众力发电设备有限公司、国电南京自动化股份有限公司、哈尔滨亚泰水利工程机械设备有限公司、吉林省亚泰水泥有限公司、通化钢铁股份有限公司。
2.2.3 工程监理制。老龙口公司按市场化运作，本着“公开、独立、科学”的原则，公开进行招标，合理选择工程监理单位，签订用工合同，进一步把工作职责细化、条理化，便函监理工程师职责、任务和权利更加清晰。监理代表业主对工程进行监督，通过对准备、过程、材料、工序、质量及验收等各环节的监督，实现了全方位的管理与控制。
主要监理单位：吉林省水利水电勘测设计研究院监理处、黑龙江省北方水利水电工程监理有限公司、水利部水工结构质量检验测试中心 （设备监造监理）、吉林松辽工程监理有限公司（移民监理）。
2.2.4 合同管理制。老龙口水利枢纽合同样式较多，主要是工程承包合同，这类合同的特点主要是结构及类型复杂。那么，公司就在不同的施工阶段，划分出不同项目，使工程质量、进度、造价、建设目标得到分解，形成项目制订分项合同内容；通过良好的合同约束，把建设管理目标和工程质量责任延伸到施工承包人、工程监理、设计单位上，使用权责任明确清晰，以合同划定承包人全面完成承包合同的目标责任、技术规范、工程涉及的材料供应与运输、各专业或项目施工的分工协作关系。这种管理方式，使施工承包人、工程监理和设计单位能够全部对项目法人高度负责，而公司又能对省和国家负责，这种管理责任体系充分使合同双方合法权益得到有效保障，避免出现法律权责不清的问题。
3 投资控制
3.1 合同签订制度
老龙口水利工程建设合同符合法定程序，主要是由老龙口公司相关部门共同编写完成的，相关部门通过对市场的调研，全面做好合同拟定工作，通过严密的合同条款，避免出现经济合同纠纷，使公司经营风险得到有效控制，各部门在工作中，也能形成一条心，互相理解支持，共同完成任务。
3.2 索赔处理
如果发生索赔事件，就需要按照程序进行，具体操作事宜如下：由补偿方提出索赔报告监理根据有关记录及资料对报告做好审核监理与索赔方辩论确定补偿细节金额监理编写报告上报主管部门审查批准建设单位进行批复建设监理再答复补偿方。
3.3 工程进度款计量及支付
老龙口水利工程根据建设情况需要，按月支付工程进度款，规定每月20日前对当月实施的各项目工程收验方，施工单位根据收验方情况及支付申请编报规定，编报支付申请。监理要发挥一定的作用，当收到施工单位工程支付申请以后，一定要对所有申报支付项目质量做好全面的认定，这样工程量审核才符合程序，根据合同单价做好当期进度款支付，支付证书由总监理工程师及时签发。
3.4 工程变更的处理
工程变更是不可避免的，但是在进行变更时，严格工作程序，主要流程如下：变更申请送监理评估监理总监签证有关单位会签。在工程变更时涉及到计价与结算的问题：合同工程数量变更时，则需要按合同单价进行计价，按施工方、监理、设计或建设单位四方做好全面的确认，使变更数量结算更加准确；合同工程项目及施工措施变更时，工程单价则需要另行再议，计价可以按照原报价方式进行，按变更签证意见做好数量结算。
3.5 工程结算
老龙口水利枢纽工程结算的形式：以月度工程款支付结算，工程验收后完工结算。
4 工程进度控制
老龙口水利枢纽工程于2005年9月9日破土动工。建设总目标为四年工期，为把老龙口水利工程建设成现代化水平的水利枢纽。公司采取如下措施进度控制。
4.1 在合同中明确进度目标责任
施工合同必须要对进度目标责任进一步明确，对各个环节完成较好的，通过对节点目标、工程建设目标进行审核，如果工程质量合格，则需要对承包商、设备制造厂家给予奖励；对那些节点目标完成不好，拖延工期的则需要进行处罚。
4.2 公司编制控制性进度计划
工程控制是关键，进度计划主要出自公司计划部门，由计划部门做好详细的编制工作，对结果进行上报。对一些重点、重大项目进度计划则需要公司组织相关责任部门共同研究确定，批复后实施。
4.3 进度控制的主要措施
4.3.1 严格审查施工单位的施工组织设计。单位工程、分部工程开工都要求施工单位提交施工组织设计，施工组织设计较为复杂，包括进度计划、资源计划等，关键线路项目需要做好控制。
4.3.2 召开各种协调会，定期检查、督促关键项目的施工进度。通过会议达成共识，施工月协调会每月召开一次，主要是监理组织业主和参建各方共同参会，施工周会由监理组织施工方参会。专题会、进度会则随时就会召开，截流领导小组会议、机电安装协调会、运行发电会议等有效保证了工程建设进度与质量。
5 工程质量控制
5.1 建立监理自身的质量保证体系
建设监理通过高质量的管理，使用权工程得到有效控制。质量体系文件主要由质量手册、质量程序和质量作业等构成，为了有效管理与控制，强化了计划内容，制定了监理计划、质量计划等，进一步明确各级职能与责任，以规范的质量控制把握好工作节奏与进度。
5.2 建设监理采取的质量控制措施
（1）督促施工单位不断提高质量保证体系，成立专门的质检部门，配备专职质检人员，通过良好的规章制度建设，使用权质量提到控制。（2）实行开工签证制度。工程开工，先由施工单位提交施工组织设计报告，条件成熟以后，由监理颁发开工令才允许开工；分部工程，主要是施工单位提交施工组织设计或措施，监理批准申请开工；单元工程，由施工单位进行自检，确认合格后，监理再进入验收，合格后，签发下一单元工程开工签证。（3）实行质量月报制度。施工单位编报支付申请时，必须提交当月工程质量报告，对工程质量做好定期评定，对相关问题做好处理。（4）设备、原材料、中间产品的质量控制。监理一定要全面参与选厂、订货，对重要的设备开箱检查。特别是需要控制好原材料和中间产品质量，一定要保证出厂合格、按规抽检。（5）常规的监理措施。重要工程要全天旁站监督；对相关质量控制需要及时组织抽检测量；严格各项作业程序，按规施工；通过“监理通知”、“会议纪要”、“备忘录”等文件做好全面的工程质量控制与指导。（6）质量监督项目站对工程质量进行监督。根据《水利工程质量监督管理规定》，吉林省水利水电工程质量监督中心站组建了老龙口工程项目站，全面行使监督职能、保障工程质量。（7）质量评定与验收。老龙口水利枢纽工程共划分为8个单位工程，主要单位工程5个，58个分部工程，主要分部工程22个。截止目前，老龙口水利枢纽工程已完成58个分部工程验收，8个单位工程验收。工程经施工单位自评，监理单位复核，项目法人认定施工质量全部合格，其中达到优良等级的单位工程4个，达到优良等级的分部工程38个。共评定单元工程3131个，质量全部合格，其中2648个单元工程施工质量评定为优良，综合优良品率为84.6%。
6 安全管理与控制
公司成立由总经理为第一责任人的安全管理委员会，设立安全部。具体工作为：
6.1 加强安全培训
为了确保安全生产，严格贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实的开展安全生产工作。
根据老龙口工程的实际情况，结合各工程项目的安全管理重点，对随时入场施工人员和管理进行安全生产知识培训考试合格后方可上岗。加大安全投入，为安全生产提供必要保障。
6.2 购置安全设备，器具
老龙口公司为确保安全生产，购买灭火器配置在电站及溢洪道配电室等重点部位，制作了多块安全警示牌。由业主牵头，协助施工单位参建人员和进场职工办理意外伤害人身保险。各施工单位为所有施工人员配备了必要的安全帽、安全带等安全防护用品。有效地改善了各施工单位的安全设施条件，为安全生产提供了必要的保障。
6.3 进行经常性的安全检查
在几年来的施工建设期，公司每年都要进行一次防汛检查、节假日安全检查、和洞挖、爆破、易燃易爆物品管理的专项检查。在检查中发现的安全隐患，及时进行整改，加大处理力度。
6.4 编制应急预案
根据安全生产总体要求，编制了《安全生产应急预案》，根据工程安全度汛情况编制了《安全度汛应急预案》、《消防应急预案》等。
7 运行管理和运行效益
老龙口水利枢纽工程2010年9月6日下闸蓄水，2011年8月30日电站成功并网发电，工程已经全部建设完成，各单位工程2011年12月通过了业主组织的验收，2011年12月老龙口公司已将主体工程移交给管理单位老龙口水库管理局，并办理了移交手续。2012年2月23日通过了省水利厅组织的投入使用验收。
根据老龙口工程2011年和2012年的初期运行，已完全实现了设计的防洪、供水为主，结合灌溉、兼顾发电的四项功能，发挥了显著的社会效益和经济效益。
老龙口水库蓄水后，由于老龙口水库的调蓄功能，首先为下游缓解了旱情，在2011年底至2012年春天4个多月期间，延边地区遭遇了自建国63年以来最严重的旱情，2012年2月珲春河最枯水季节来水量仅为1.9m3/s，为保障供水老龙口水库始终保持向下游放水5.5m3/s，保证了下游人民的生产和生活，保证了社会的稳定；2012年春季农业灌溉期间，珲春河6月的来水量也远低于历年同期的来水量，而珲春灌区6月份正值用水高峰，处于水稻插秧后的灌水期。通过老龙口工程的调节，保证了珲春灌区的用水需要，用水时始终保持向下游放水20m3/s，保证了下游农田用水；2012年夏季当布拉万台风到来之际，老龙口水库通过其蓄水功能，拦蓄了由于台风降雨形成的洪峰，起到了滞洪、削峰作用，保证了下游堤防和城市免遭洪水破坏，可以说老龙口水库在2012年起到了防洪和抗旱的双重作用；在保证供水和防洪工作同时，水电站也在2012、2013年超过设计平均发电能力5199万度，分别达到7687万度和7577万度的发电量，实现发电收入2800多万元。老龙口工程设计的四项功能，在2012、2013年得到了全部发挥，获得了显著的社会效益和经济效益。
8 结束语
关键词:小水电工程;施工监理;管理体制;
Abstract: the characteristics of the development of the small hydropower development is: investment in small scale, the follow-up operation and maintenance expenses low, quick effect, to promote the local industry and the development of township enterprises, has a very important role. Small hydropower engineering construction management with large and medium-sized hydropower engineering construction conditions than also has complicated, professional technical side wide etc. Characteristics. Because of the small hydropower engineering construction supervision charges low standard, to carry large and medium-sized hydropower project supervision mode is unrealistic. Through to guizhou, yunnan, guangxi provinces more small hydropower project construction supervision practice, found out a set of suit relatively small hydropower development of construction supervision mode.
Keywords: small hydropower engineering; Construction supervision; Management system;
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1．监理工作实践
1.1 监理机构与监理工作方法
1.1.1监理机构（见图1）
根据监理合同的要求和工程特点，在施工现场组建机构简练、高效率专业化的监理机构，是监理工作的关键。监理机构实行总监负责制，下设水工组、水机、金结组和电气组，分别进行安全、质量、进度、投资控制和信息管理。同时为了适应工程建设的全面和全过程监理的要求，必须建立健全监理机构内部管理的各项规章制度，做到监理工作制度化、规范化。
1.1.2监理基本方法
以合同、国家及部颁施工技术规范、审查批准的设计文件、建设部《建设监理试行规定》水利部《水利工程建设监理规定》为依据，根据业主授予的权限、运用监理的职责和技能，通过对施工安全、工程质量、进度和投资控制过程，使工程建设的总目标按时完成。
图1 监理机构
1.2工程安全管理
通过对工程施工各环节的控制，使工程安全生产得到全过程、全天候、全方位的监控，确保工程安全目标“确保不发生较大以上安全事故，争取安全生产事故为零”。的实现。
1.2.1安全生产监督管理原则、内容、方法
（1）安全生产监督管理原则
工程的安全文明施工是工程建设的重要组成部分，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、国家现行的安全生产的法律、法规，水利、建设行政主管部门的安全生产的规章制度、建设工程强制性标准、设计文件、工程建设合同等规定，通过建立有效的安全管理组织机构体系，对工程施工中各个环节的控制，确保工程安全施工，确保工程建设人员在施工过程中的安全和健康。
（2） 安全生产监督管理内容
工程建设安全生产监理的内容，就是对施工中可能产生安全隐患的各种因素进行控制，概括起来讲就是：
① 控制施工人员的不安全行为。
② 控制物料的不安全状态。
③ 控制施工设备的不安全状态。
④ 控制施工方法、施工工艺的不安全事态。
⑤ 作业环境的安全防护。
（3） 安全生产监督管理方法
对安全生产工作情况，采取日常检查、定期检查、专项检查三种方法。
① 日常检查
1）贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，执行国家现行安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。
2）督促承建单位落实安全生产的组织保证体系，建立、健全安全生产责任制度。
3）督促承建单位对工人进行安全生产教育及分部工程的安全技术交底。
4）审查施工方案及安全技术措施（洞内施工要做好防尘、防噪音措施；加强洞内通风、作业人员要佩戴安全冒和防护面具）。
5）审查并督促承建单位，按照建筑物施工安全技术标准和规范要求，落实分部工程或各工序，关键部位的安全防护措施。
6）督促检查承建单位现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。
7）定期组织安全生产大检查和安全生产评比表彰活动。按《建筑施工安全检查评分标准》进行评分。
8）发现违章作业的要责令其停止作业，发现隐患要责令停工整顿。
9）参加对安全事故进行的调查分析、审查承建单位的安全事故报告及安全报表、监督承建单位对安全事故的处理。
10）定期（每月）向业主报告安全生产情况,按规定编制监理工作项目安全统计报表。对重大安全事故的处理及时向安全主管部门和业主报告。
② 定期检查
定期检查为月安全检查。
③ 专项检查
定期检查为月安全检查，在重大节日前，或针对重要危险作业，组织安全专项检查。
1.3合同管理
合同管理工作较繁且责任重大，监理工程师不仅要非常熟悉合同文件，还必须了解本合同的管理特点，掌握工程实际情况，制定以安全生产为基础、工程进度为重点、施工质量作保证、投资效益为目标的合同管理原则。
1.3.1合同管理方案内容
(1)熟悉合同文件，正确解析合同。弄清合同中每项内容，明确参建各方的责、权、利，认真明确履行本工程的职责范围、任务，正确处理好各方的关系。
(2)在工程进行中的细节的文件资料包括：信件、会议纪要、业主的规定、指示、总监的决定、承建方的请示、报告、监理的指令记录信函以及各种报表资料等，有关方一旦发生争执，监理工作以此资料和记录作为协调问题的依据。
(3)考虑问题要灵活，管理工作要做在其他工作前面。审查工程变更申请，提出处理意见，经业主同意后下达工程变更令。
(4)审查承建方提出的索赔申请，进行索赔与反索赔调查，提出索赔处理意见。
(5)审查工程分包，经监理工程师审查同意并经发包人批准后，分包队伍才能进场施工。
(6)制定以文字（文件、通知、信函）代替口头指令及传达的管理方式。进行风险分析，避免投资损失。
(7)调解合同纷争，减少矛盾和纠纷，对合同中的词意表达“含糊”字句及时提出正确的解释。
(8)遇到较大的问题应组织业主和承建方一起协商，尽量求得共识和谅解，避免合同关系对抗。
1.3.2合同管理方法和制度
(1)合同管理方法
通过工程变更、索赔、违约、担保、保险、分包、合同解除、争议解决、清场和撤离等过程管理，实现合同管理的有效性。
(2)合同管理制度
对工程变更、工程延期、费用索赔、工程分包等制定制度。
合同管理制度主要有：工程变更监理实施细则、工程的计量与支付监理实施细则、工程索赔处理监理工作实施细则、工程造价控制监理实施细则等。
1.4质量控制
工程质量是工程建设的核心，是监理工作的重点，本着“百年大计、质量第一”的方针，通过对工序质量实施事前、事中、事后的全过程、全方位跟踪监督和及时解决施工中存在的质量问题，确保监理工作质量控制目标“完建的工程满足设计文件、国家强制性标准和施工合同文件规定的质量要求；在合同工程的整个施工期内不出现质量责任事故”。
1.4.1工程质量控制的依据、标准
(1)工程质量控制的依据
① 工程承建合同文件及其技术条件与技术规范。
② 国家、电力部、水利部、省级行政主管部门颁发的法律与行政法规。
③ 经监理工程师批准并签发的设计图纸与设计技术要求。
④ 国家、电力部、水利部、省级行政主管部门颁发的技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。
(2)工程质量控制标准
① 工程实施过程中，国家、电力部、水利部、省级行政主管部门颁发新的技术标准替代了原技术标准，从新标准生效之日起，依据新标准执行。
② 当合同文件规定的技术标准低于国家、电力部、水利部颁发的强制性技术标准时，应按国家、电力部、水利部颁发的强制性技术标准执行。
③ 当国家、电力部、水利部颁发的技术标准（包括推荐标准和强制性标准）低于合同文件规定的技术标准时，按合同技术标准执行。
④ 监理工程师依照工程承建合同文件规定，在征得业主批准后，对工程质量控制所执行的合同技术标准与质量检验方法进行补充、修改与调整。
1.4.2 施工前质量控制
工程项目开工前，为了主动有效地控制工程质量，做到工程质量处于监理受控之中，主要做好以下几个方面工作：
(1)实行设计文件的审查、汇审、签发制度，监理工程师做好每张施工图纸的审查，及时发现、纠正施工图纸中存在的图面缺陷和差错。对于施工图纸中与招标图纸和合同技术条件有偏离，组织业主、设计方、承建单位予以汇审、分析、研究和澄清。审查后施工图纸监理工程师签发给承建单位，以便承建单位按照签发施工图纸施工。
(2)实行设计技术交底制度,监理在工程项目开工前，组织设计方进行设计技术交底，使承建单位明确设计意图、技术标准和技术要求。
(3）协助业主进行工程项目划分，划分到每一个单元工程，施工质量控制实行“以单元工程为基础，以工序控制为手段”的程序化管理。
(4)实行开工申请制度，单位工程开工要承建单位报送施工组织设计，分部工程开工报送各单项工程施工措施计划，单元工程开工填报单元工程开工申请（审批）单。监理工程师对报送的资料进行审查，重点审查施工方案、程序、施工工艺及质量安全保证体系，对承建单位报送的施工计划切实可行的方可签发开工许可文件。
(5)对进场的建筑材料实行申报签证制度。
(6)落实质量检测制度，即承建单位按有关规范要求自检，监理机构进行复验，建设单位抽检三项制度。
1.4.3施工中质量控制
在工程施工过程中，监理工程师进行质量控制的方法有巡视检验、旁站监理、平行检测、跟踪检测和现场记录和文件等方法。
(1) 巡视检验
巡视检验时监理工程师对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。通过这种检验方式，监理工程师可以掌握现场施工情况，控制施工现场，是监理工程师所采取的一种经常性、最为普遍的方法。
(2) 旁站监理
监理按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。旁站是监理工程师的一种主要现场检查形式。对容易产生缺陷的部位，以及隐蔽工程，尤其应该加强旁站。
在旁站检查中，监理工程师必须检查承包商在施工中所用的设备、材料及混合料是否与已批准的配比相符，检查是否按技术规范和批准的施工方案、施工工艺进行施工，注意及时发现问题和解决问题，制止错误的施工方法和手段，尽早避免事故的发生。
(3) 平行检测
监理工程师在承建方对试样自行检测的同时，独立抽样进行检测，检验承建方的检测结果。《水利工程施工监理规范》规定：平行检测的检测数量，混凝土试样不少于承建方检测数量的3%，重要部位每种标号的混凝土最少取样1组；土方试样不应少于承包人检测数量的5%；重要部位至少取样3组。
(4) 跟踪检测
在承建方进行试样检测前，监理工程师对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承建方对试样进行检测时，实施全过程的监督、确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。《水利工程施工监理规范》规定：跟踪检测的检测数量，混凝土试样不少于承建方检测数量的7%，土方试样不少于承包人检测数量的10%。
(5) 现场记录和文件
监理工程师应认真、完整记录每日施工现场的人员、设备、材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况作为处理施工过程中合同问题的依据之一，并通过通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。
1.4.4施工质量后续控制
工程项目的主体工作已完成，监理工程师的主要工作就是根据工程验收依据:工程承建合同文件、经业主或监理工程师审核签发的设计文件；国家、电力部、水利部颁发的现行设计、施工验收规程、规范；工程质量等级评定标准；质监站批准的工程项目划分，协助业主组织好工程项目的分部工程验收、单位工程验收和完（竣）工验收。
1.5进度控制
在市场经济和投资主体多元化影响下，建设单位非常重视工程项目进度的进展情况，对工期也会提出苛刻的要求。因此，进度控制是监理部门一项艰巨的工作。影响进度的因素很多，如施工条件、水文地质的变化，材料、资金、设计图纸的供应以及承建单位的施工水平等是制约进度的主要因素。我们的工作思路应该是尽量为承建单位创造良好的外部施工环境，同时加强对承建单位施工管理，让他们按进度计划施工。监理部门应按以下程序工作：
(1)总体工程开工前，首先要求承建单位报送总施工进度计划，监理部门审查其逻辑关系、施工程序和资源的均衡投入以及对工程施工质量与合同工期目标的影响。
(2)承建单位根据监理部门批准的进度计划，结合实际工程的进展，按月向监理部门报送当月实施的施工进度报告和下月的施工进度计划。
(3)工程施工进程中，监理工程师应密切注意施工进度进展情况，并且通过计算机项目管理程序进行动态跟踪，如工程出现工期延误的情况，监理部门应及时召开协调会议，查出原因，由于承建单位责任造成的发出赶工令，非承建单位责任造成的，及时与业主协商，尽快解决存在的问题。
1.6 投资控制
投资控制的目的是控制实际投资额不超过计划投资额，使资金和资源得到有效的利用，以提高投资效益；其主要任务是工程计量，工程进度款的审核、索赔处理及价差调整等。
1.6.1 工程计量
计量控制是投资控制的基础，在计量过程中首先必须遵守计量原则（合同文件中有关的计量条款），其次是按照设计图纸完成的施工质量合格的，并在工程量清单中列有的项目才予以计量。同时也要按照监理细则规定好的计量程序进行计量，如在土石方开挖完成后，监理工程师应及时到现场进行土石方开挖测量核准，计量资料完善后方可计量。
1.6.2工程进度款的审核
一般要求承建单位在每个月底（一般规定25日），将当月的施工进度款申请表按监理部的格式要求报送到监理部，监理部按三级进行校审（即监理人员的复核、项目组长的审核和总监的审定），把校审后的施工进度款审核表上报业主。
1.6.3索赔处理
工程索赔是施工中常出现的风险合理分配形式，索赔处理是合同投资控制管理中较为复杂的一个问题，监理工程师和承建合同双方在这个问题上需要花费较多的时间和精力。公正合理地处理好索赔问题必须做好以下几点：
(1)日常监理记录全面细致。
(2)吃透合同文件，尽量在合同文件中找依据，力求准确界定合同双方在索赔问题中的责任，说服双方放弃不合理的要求。
(3)遇到合同无法处理的模糊部分，应通过监理协调，创造良好气氛促使问题友好解决。
1.6.4价格调差
小水电工程建设施工期一般在三年以内，在此期间由于物价波动引起的价格调整应根据合同规定进行补差。目前业主多采用自供主要材料的办法来控制价差，即使由承建单位负责采购，且合同规定给予补差的，很少使用公式法调差，较常用的是工程结算时将工程总消耗的人工，主要材料总量直接与差额相乘求得。在这种情况下，监理工程师一方面做好材料价格资料和有关文件的收集，加一方面要做好人工和主要材料消耗量的核实工作。
1.7 信息及文件管理
1.7.1信息管理
监理信息是很重要的，它直接为工程质量、施工进度、合同支付三项合同目标控制服务，为监理决策服务，同时为合同索赔、工程验收和工程运行服务。要真正让它发挥其服务性，必须做到：
(1)信息采集时要及时、全面、准确、详尽和真实。
(2)坚持每天做监理现场记录和监理日记，并做好信息整理和技术归档工作。
(3)通过定期的监理月报工程信息。
1.7.2 文件管理
工程文件是参建各方之间为实现工程项目或达到合同目的相互传递的书面记录，是监理机构的日常重要工作。要做好文件管理，首先把工程文件进行分类，如分成设计、施工、监理文件和业主指标四类，然后分别对其进行管理，完善文件传递、受理、归档等管理制度。
2.认识与体会
经过近些年的摸索和实践，小水电工程建设的监理工作正处在不断完善和提高的过程中，对监理工作的认识和体会如下：
(1)要搞好监理工作的根本是要建立一支专业齐全，有实际工作能力的高素质监理队伍，内部要有一套完整的组织机构和管理制度。
(2)在实行社会监理制的现阶段，要充分发挥监理的作用，必须加强与业主的沟通和联系，使现场的监理工作得到业主的支持、理解和认可。
(3)参建各方要增强合同和法律意识。特别是有些业主的合同观念淡薄，主观意识较强，违反合同的事件时有发生，使得合同管理工作无法正常开展。
(4)要使建设合同真正起到约束、协调的作用，保证参建各方履行各自的职责，要使工程项目的总目标能顺利实现，合同的签订必须规范、详细，应按照国家现行的《水利水电工程施工项目合同和招标文件示范文本》拟签合同。
(5)目前投资失控的主要原因是设计变更引起的，要使投资得到有效控制，设计部门应按照设计规范要求进行设计，前期的现场勘查设计工作要做得全面扎实，尽量减少技施阶段的设计变更。
(6)为便于施工期的合同管理，监理工程师应介入工程招标工作，参与招标文件有关条款的拟定。
(7)监理工程师在施工现场履行职责时要树立良好的形象、必须坚持以“数据说话”的原则，以理服人。
(8)在工程项目实施过程中，监理工程师要有预控能力，及时识别和防范当前或潜在的质量和安全隐患。
(9)要使工程项目的总目标能顺利实现，选择承建单位是一个关键因数，除了正常招投标外，对承建单位的实际情况要进行全面了解。
(10)要使工程项目的总目标能顺利实现，业主的建设资金必须到位，业主必须按合同的约定支付监理费，支付承建单位工程进度款项和其它合理的费用。
关键词：水利工程;监理; 发展对策
Abstract: to strengthen the supervision system of water conservancy project construction, project quality control, project investment, to ensure the project safety, improve the engineering benefit plays a very important role. This paper analyzes current water conservancy project supervision work problems, puts forward the water conservancy project supervision for the sustainable development of countermeasures
Keywords: water conservancy projects; Supervision; Development countermeasures
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
20世纪80年代初，随着改革开放政策的实施，水利工程监理制度应运而生。水利工程监理在各个不同的水利建设工程中，为提高水利工程建设质量和投资效益发挥了巨大的作用。但是如何坚持和完善水利建设监理制，使监理事业健康发展，在今后的水利工程建设中，发挥更大的作用，是需要不断探索和研究的重要课题。
1．水利工程监理工作目前存在的问题
1.1对监理工作认识不足
一是业主对实行工程监理的意义及其重要性缺乏科学认识，有的认为是迫不得已，有的认为是“多此一举”，有的实行监理制只是为了应付上级部门的检查或领取施工许可证，有的把监理仅仅当作是检查质量的工具。在实际监理操作中业主也认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益服务。有些业主经常用不成文的“地方惯例”来决定工程上的许多实际问题，使得承包商常常处在进退两难的境地，导致工程建设进度滞后，工程效益下降，而监理单位则成为造成这种不良后果的“替罪羊”。
二是施工单位把监理看成是质检员，在质量检查控制方面依赖监理，没有及时按照承包合同中的承诺，设立工程项目部及配备相关人员，或是为了节约生产成本没有或减少本应投人的生产设备，某一部位施工完成后尚未进行自检自责，就叫监理去验收，导致自身的质量体系不能有效运行，致使工程建设管理混乱，许多施工方案无法实施，严重影响工程建设的正常开展。也有的施工单位认为监理人员是业主利益的代表，是为业主服务和替业主作主的，不把监理人员当作独立的第二方看待，因此在施工过程中不予以应有的配合，使得监理工作难以正常开展，工程建设不能走上正常的轨道。
1.2监理单位管理水平和监理人员素质有待提高
工程建设监理单位实施工程建设监理应根据监理合同中所承担的监理任务组建项目监理机构，实行总监理工程师负责制。由于监理总体目标的实现有赖于监理总体布置和科学管理，是一种高智力的劳动，因此该机构要求各类技术人员在数量、业务能力、专业搭配上合理，特别是对总监理工程师的技术水平、业务能力、组织协调能力有较高的要求。据了解，目前部分监理公司有监理任务时就临时拼凑人员，而被拼凑的人员往往缺乏必要的经济管理知识和法律知识，运用现代管理手段提高工作质量和工作效率的能力较低，同时离退休人员多，监理人员构成难以稳定，致使公司及其人员的素质总体水平较难提高，不利于公司的长远发展。造成这种现状的原因有以下几方面：
一是一些监理单位成立时起点较低，对从业人员把关较松，部分较低学历的人员进入这一行业，再加上缺乏淘汰机制，造成人员素质良莠不齐。
二是监理单位人员需要长期驻施工现场，生活条件和工作环境比较艰苦，造成高智能人才很少从事监理工作，即使从事监理工作，人心也不稳定。
三是具备总监素质的人才少之又少。
四是监理行业的社会地位尚未得到应有的重视，很多素质不高者不珍惜自己的职业，经常做出违背职业道德之事，损坏了监理工程的形象。
1.3工程建设中存在不规范行为，监理合同得不到认真履行
目前，一些小型水利工程建设项目还不能完全按照工程建设规范要求施工，仍然存在“边设计边施工”，或者是业主、设计单位、施工单位同属一家单位的现象，造成工程建设职责不清，责任不明，管理混乱，监理人员的决定和意见不能落实，监理效果不够理想，工程质量监督出现漏洞，在工程质量问题的处理中互相推卸责任。
2完善水利工程监理工作的对策
2.1大力加强监理队伍建设
加强自身业务培训，提高自身素质，规范监理行为，是一切监理工作的基础。目前，一些大中型水利工程建设监理工作中，明显暴露出监理人员特别是总监人才匾乏的问题。为此，有必要加强总监队伍建设，培养综合型的、高素质的总监队伍，从而确保总监理工程师负责制的有效落实;加强监理人员的业务培训和检查、督促工作力度，以适应工作的需要;加强对现场监理工作的检查、监督，力求监理行为规范。与此同时，应加强监理公司和现场监理工作的宣传工作力度，加强舆论监督，切实做到内强素质，外树形象;应不断总结经验，编制总监业务工作手册和监理业务考核手册。
2.1.1提高监理人员的地位和待遇
在明确监理工作的重要性之后，如何提高监理人员地位和待遇就成为能否吸引高素质人才的关键。监理单位要有意识提高监理人员的待遇，改善监理人员的工作环境，建立监理人员的各种保险制度，面向社会优选人才，使得一大批有较强的专业技术能力和较高政策水平、有一定组织协调和管理能力的人才加入监理行业，从而提高监理人员素质。
2.1.2 培养监理人员的敬业精神
监理人员仅有技术能力和丰富经验是不够的，更应有崇高的敬业精神和良好的职业道德，有步骤地组织各类人员参加不同形式和不同内容的岗位培训，学习先进的监理知识和项目建设管理知识，提高业务能力，提高监理人员的地位和荣誉，让自己的敬业精神去博得别人的尊重，从而提高监理企业现象和社会信誉的保证。
2.2监理单位要增强责任意识
监理单位应增强责任意识和服务意识，以良好的工作业绩和优质的服务争取市场、占领市场，以质量求发展。同时，监理单位应充分认识到水利水电工程技术的复杂性和功能的多样性，认真分析影响工程质量、进度和投资的主要因素，编制好监理规划和监理实施细则，并增强这些细则的针对性和可操作性。
2.3加强与业主方及其他参建方的沟通
监理工作成绩的取得，离不开上级领导和业主的正确指导与支持，离不开承包人的充分理解与配合，离不开设计单位的大力协作。特别是业主和设计单位的支持与配合，关系到每一项合理的施工方案的调整。如不能得到支持，许多好的设想将不能得到贯彻执行，监理工作的成绩也无法取得。监理单位及监理人员应通过自必身努力，扎实工作，使业主充分相信监理、依靠监理，其他参建单位能够积极配合支持监理工作，从而达到“三控制、两管理、一协调”的作用。
2.4加快法制建设、规范监理市场
我国水利水电建设领域法律体系的建立已取得了长足的进展，但是仍存在不少的问题，必须以《合同法》《招标投标法》《建设工程质量管理条例》和有关法律、法规、规章为依据，培育规范的水利工程建设监理市场：如监理工作规范； 监理职业责任保险办法；监理工作评价标准和评优办法（奖励办法）；监理酬金新的收费指导意见（包括酬金的组成）；监理招投标工作的管理细则；监理项目所在地登记注册管理办法（建立全国全系统统一的开放市场）；项目法人违规追究办法。打破地区保护，严格监理市场的准人管理制度，杜绝监理单位无资质或超资质等级与业务范围承揽业务，杜绝监理人员无证上岗现象;杜绝分包、转包监理业务行为。
2.5 加大执法检查力度，监理企业宁缺毋滥我国推行以法治国，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，推进监理事业的发展除了保护之外更应加大执法检查力度，淘汰一些不规范的监理企业和不称职的监理人员，打破垄断，禁止监理企业不规范的行为。有人提出监理是新兴行业，处罚重了会打击监理企业的积极性，现有的企业还满足不了市场的需要。这种说法是不恰当的，不规范的监理企业和不称职的监理人员，不清除出监理队伍，就会在社会上造成不良影响，就会玷污监理工程师这个名称。量少可逐步发展，质滥则必然成灾。
关 键 词： 搞好水利工程监理的管理工作
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
Abstract： Water conservancy project the construction phase of the project supervision, project supervision, supervision engineer to establish quality control task, procedures and methods, investment control, progress control, production safety, environmental protection, supervision problems and methods to carry out the supervision, it has the certain enlightenment.
Key Words：Do well supervision of hydraulic project management.
随着我国加入WTO和经济体制改革的深化，以及《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》以及GB50319-2000《建筑工程监理规范》的陆续出台，我国的工程建设监理事业又有了长足的进步。但我国监理行业的历史太短，监理行业的发展还不规范；因此总结一下工程监理管理工作的经验并与同行们进行互相交流学习，对提高工程监理的工作质量，完善我国建设工程监理制度有一定启发。
工程建设分为决策阶段（决策阶段、设计阶段）和实施阶段（工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及保修阶段）。现阶段我国的监理工作主要发生在项目建设的实施阶段，即工程建设的设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段和保修阶段。受传统观念的影响，当前我国的水利建设监理往往都是施工阶段的监理。监理单位接受（中标）委托后，工程一般马上要开工，监理介入时间太晚，为弥补此项不足，总监应力争与项目业主、设计单位多方面接触，掌握第一手建设信息资料。大家都知道，要想把一项工程的质量、进度和项目造价都放在第一位来抓是不切合实际的。因此，惟有了解到工程建设的真正目的，才能有的放矢地编制好监理规划，调动建设各方的力量，在保障其他两项目标满足基本要求的前提下，着重实现第一目标，控制建设工程造价的发生额在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，获得最佳的经济效益和社会效益，从而实现建设意图，让业主满意。
1建立一个分工合理、职责明确的项目监理机构
1.1完善监理机构
工程项目监理效果的好坏与监理机构组建有着密切的关系，必须根据工程规模、工程特点和工程地点的周围环境给予综合考虑。
（1）监理企业是一种依靠企业信誉求生存求发展的行业。要维护企业信誉，必须有一批具有献身精神和高度责任心及较高的专业素质、懂法律、会管理的监理人员。
（2）建立一个满足工程需要的试验室、配备一定数量的现代化仪器设备，是实现质量控制、投资控制的重要手段。
（3）监理单位和监理人员要强化服务意识。
（4）监理取费偏低，不利于监理企业的发展，容易造成企业人才外流，也不能吸引优秀的人才加入监理行业。
（5）强化法规学习，掌握国际惯例，以适应我国改革开放和经济快速发展新形势的要求。
（6）加强甲级监理企业之间的联合，打破条块分割的状态，提高监理企业的国际竞争力。
1.2分工合理、职责明确
一个强有力的、完善的项目监理机构，除应有一个好的总监外，组成人员也要精干，并且业务水平高，分工合理，职责明确。
监理部刚刚组建之时，即投入繁忙的日常监理工作。而如何在监理内部进行合理分工，明确各人的岗位职责，无论是从搞好工程管理的角度还是增强各级监理人员的工作责任感和调动工作积极性角度来说，都是一件十分重要而又值得认真做的事，只有分工明确，监理人员各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性。也只有充分了解到各个专业监理工程师的特长与不足之处，在权力上予以适当控制，才能避免监理工作失误，规避监理工作风险。例如，同样是水工专业监理工程师，有的人出自施工单位，适合跑现场，在工程现场善于发现问题并及时解决问题，但却不习惯记监理日志或发监理通知单，使得监理工作无记录；有的人来自设计单位，善于理解设计意图，勤于书写而疏于实际操作，对于施工方法知之甚少。这就要求总监根据各人的不同专业特长，分配其不同的工作内容，明确其职责范围，并在其专业薄弱处予以弥补，完善其工作，使得监理部总体监理水平保持在较高的水准，以适应当前水利监理工作的需要。
2施工阶段监理工程师质量控制的任务、程序和方法
2.1监理工程师质量控制的任务
在进行设计交底前，总监应组织监理人员熟悉设计文件，并将图纸中存在的问题书面反馈给业主，由业主同设计单位联系解决；项目监理人员应参加由业主组织的业主、设计、承建单位、监理单位设计技术交底会，设计技术交底会应形成会议纪要，总监应对会议纪要进行签订。
各专业监理工程师应依据监理规划、设计文件、规范，按专业、分阶段编制监理实施细则，并报总监审批后，组织实施。
总监应及时组织各专业监理工程师审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改，最后由总监审定。
监理人员应根据合同文件及有关规程规范的质量要求和标准，做好原材料、构配件及设备规格和质量的检查工作，核查其原始凭证、检测报告、质量证明文件等，确认其质量；对检查不合格的原材料、构配件及设备绝不允许用于工程，并责令承包单位及时运出施工现场；检查施工机械、机具完好性，看其是否满足合同文件规定的要求；检查施工质量，特别是重要的工序及隐蔽工程的质量检查验收；参加单项工程验收和项目竣工验收，做好质量签证工作，行使质量监督权和否决权；开好质量协调会，协助业主处理好工程质量事故和安全事故。
2.2监理工程师质量控制的工作程序
施工监理程序按“施工准备施工自检监理检查合格签证”等顺序进行。上道工序完成后，经施工单位自检合格，填报质量检验单，监理工程师抽检合格签认后，方能进行下道工序的施工。对重点工序的施工进行重点控制（如旁站监理、设置质量控制点等）。对于隐蔽工程，未经监理工程师的审核签证，承包单位不能覆盖后继续施工。不合格的上道工序，未经补救或返工并经监理工程师检查签订合格，绝不允许进行下道工序的施工。
2.3监理工程师质量控制的方法
监理工程师通常采用质量控制的检查方法有：见证、旁站监理、巡视、平行检验，具体视工程项目的重要程度和施工现场情况确定采用的方式。
对工程的重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点。
现场质量检验方法有：目测法、量测法、测量法（借助测量仪器设备进行测量检查）、试验法（通过试件、取样进行试验检查）。
监理工程师要充分了解和掌握承包单位“三大员”（即施工员、质检员、安全员）的情况，根据各人弱点采取有针对性的防范措施，以防发生重大过失，给工程带来不必要的损失。
3施工阶段的投资控制
施工阶段监理工程师要协助业主确定投资控制目标和分年度投资计划（根据水利工程特点，在安排资金投入时要注意避开洪水期），将计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施（技术措施、经济措施、合同措施）加以控制，以保证投资目标的实现。
依据质量合格证、工程量清单前言和技术规范、设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目。监理员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量，并签发计量凭证；专业监理工程师负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；总监在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书，审查和处理工程变更，下达工程变更令，处理索赔事宜。
4施工阶段进度控制
制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，监理工程师应采用必要的监测手段，及时发现产生偏差的原因，采用行之有效的方法，调整实际进度。当实施进度发生较大偏差时，应依据合同分析原因，厘清责任，再采取措施。如仍不能按时完工，应及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施，确保工程按预定计划完工。
5施工安全生产控制
抓好建设工程施工的安全生产管理，确保人民群众生命和财产安全是工程建设的重点。建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针，施工监理中，工程监理单位监理工程师审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并经总监理工程批准才可以进行工程施工。对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，如：基坑支护与降水工程、基础土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等，应编制专项施工方案，并附安全验算结果，需经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后才可实施，同时由专职安全生产管理人员进行现场监督。监理实施过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改，情况严重的，应报总监理核准，由总监下达暂停施工，并报建设单位，确保工程施工安全。
6施工环境保护控制
水利工程施工环境保护应遵守“三同时”的原则，同时设计、同时实施、同时投入使用，防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境。建设监理过程中应根据环境保护设计方案，由主体工程与环境保护方案同时有序实施，监理实施过程中，发现存在产生新的污染、破坏生态环境、造成水土流失的，应要求施工单位整改，情况严重的，应报总监理核准，由总监下达暂停施工，并报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应及时向主管部门报告。
7结语
水利工程监理和其他建设工程监理大同小异。小异之处在于水利工程涉及的外部环境更广泛、更复杂。这就要求监理工程师有更强的协调能力和组织应变能力，及时发现问题，减少甚至避免洪水等不利因素对工程项目施工的威胁，促使工程项目施工能够做到质量优、成本低、工期合理、效益好。我国加入WTO以后，建设工程监理行业面临着监理能力、监理技术、资本市场、工程法律、监理人才等方面的激烈挑战。为此，我们必须加强行业内部的学习，“走出去，请进来”，不断完善我国的工程监理制度，强化法制意识，努力按国际惯例办事，在守法、诚信、公正、科学的原则下认真细致地做好各方面的工作，力争使建设监理行业有一个更加美好的未来。
参考文献：
1、杨浦生、许春云编著：《水利水电建设监理工程师手册》，中国水利水电出版社，1999年。
2、中国建设监理协会组织编写：《建设工程质量控制》、《建设工程进度控制》，中国建筑工业出版社，2002年11月。
3、何佰洲、周显峰主编，何伯森、成虎主审：《建设工程合同》，知识产权出版社，2003年5月。
4、全国监理工程师培训考试教材，中国建设监理协会组织编写：《建设工程信息管理》，中国建筑工业出版社，2002年12月。
5、《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288―2003）。
[关键词]洪潮江水库；除险加固；建设管理
Abstract: reservoir reinforcement project construction, strict implementation of the project legal person responsibility system, the bidding system, construction supervision system and contract management system, standardizing management, ensure project finish smoothly, achieve the desired effect.
Key words: reservoir; reinforcement; construction management
中图分类号：工程建设文献标识码： A 文章编号：
1工程概况
洪潮江水库位于广西合浦县西北部的星岛湖乡，距北海市50km，座落在南流江下游的主要支流洪潮江上。水库集雨面积402km2,总库容7.14亿m3，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、供水、发电、旅游等综合利用的大(2)型水利枢纽。水库枢纽由主坝、6座副坝、2座闸控溢洪道、2座灌溉渠首组成。
工程于1959年兴建，1964年建成投入运行，并先后三次加固。由于水库原建设标准低，施工质量差，经历40多年运行后，工程存在的安全隐患较多，防洪标准未能满足现行规范要求，水库一直限制在正常水位以下运行。2002年9月，广西壮族自治区水利厅对该水库进行了安全鉴定，水利部大坝安全管理中心以坝函〔2003〕345号文核定水库为三类坝, 是《全国病险水库水闸除险加固专项规划》第二批规划项目之一。
2水库存在的主要隐患与除险加固措施
根据大坝安全鉴定，水库主坝混凝土防渗墙顶高程低于设计、校核洪水位，3、4、5号副坝坝顶高程也不满足规范要求；主坝防浪墙底部未与坝体防渗体连接，存在严重的渗流安全隐患，3号副坝坝脚出现渗漏；第二溢洪道进口开挖不足，基础渗漏并造成出口翼墙基础局部淘空，闸墩也存在裂缝；两座溢洪道及两座放水涵的闸门及启闭设备老化；大坝安全监测设施不完善等。
为消除隐患，保障水库安全运行，充分发挥工程效益，对洪潮江水库进行除险加固是十分必要的。水库除险加固工程初步设计于2005年8月完成，同年10月通过了审批，核定工程总投资2913.68万元。主要建设内容有：对主坝混凝土心墙采用加高处理，重建C15混凝土防浪墙，翻修上游混凝土护坡、下游反滤体及坝坡排水沟，增设大坝安全监测设施；对3#、4#、5#副坝加高加宽及6#副坝加高培厚，迎水坡设置C15混凝土护坡，翻修背水坡护坡；第一溢洪道启闭机房、闸室底板拆除重建，闸室两侧及基础采用帷幕灌浆防渗处理，更换闸门及卷扬机，交通桥加宽加固；对第二溢洪道进水口段清障、边坡衬砌、堰面加固、两侧坝肩防渗处理、中墩裂缝补强、启闭机房重建、更换闸门及卷扬机；总干渠渠首放水涵和闸室拆除重建，对进水渠渠底开挖及两岸护坡加固，更换工作闸门、检修闸门及其启闭设备。改建水库主副坝及两座溢洪道防汛抢险交通道路。
3工程建设管理情况
确保项目顺利实施，科学的管理是关键的。北海市洪潮江水库工程管理局（以下简称管理局）作为项目法人，在工程建设过程中，认真落实了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等四项制度，科学合理地安排项目建设，严格管理，确保了除险加固任务顺利完成。
3．1严格执行四制管理
实行项目法人负责制。水库被核定为三类坝后，管理局及时向主管部门申请组建工程建设项目法人，北海市人民政府授权北海市水利局批复管理局为洪潮江水库除险加固工程项目法人，负责工程的建设管理工作。项目法人批准后，管理局从各科室抽调技术、财务等业务骨干组建洪潮江水库除险加固工程建设办公室作为项目现场管理机构，下设文秘档案组、工程技术组、质量安全组、财务统计组、征地拆迁组，各组职责明确，认真履行项目管理职责，依法选择项目的勘察设计、监理、施工单位，并按建设程序及时办理质量安全监督手续和施工许可证。项目建设期间，管理局努力做好与参建各单位及地方相关部门的协调工作，及时解决施工场地、供电、交通等问题，为施工创造良好的外部条件。定期召开各参建单位工作例会和协调会，研究解决难点问题，总结经验教训，以促进施工质量和进度。
规范工程招标投标制。管理局严格按照规定招标，项目招投标均采用公开招标方式进行，委托招标机构，在规定的媒体上招告，并经广西水利水电招标投标管理站审核、备案，在全区水利评标专家库抽取专家评标，招投标的各环节均严格按照招投标法进行，选择了一批技术能力强、管理水平高、报价合理的水利施工一级专业公司。
实行工程建设监理制。项目建设监理业务未达到必须招标条件，因而，管理局选择了长期合作、服务质量高的甲级资质监理公司负责工程监理工作。监理单位实行总监理工程师负责制，按照监理规范，编制监理规划和监理实施细则，监理人员持证上岗，采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式实施监理，发现问题应及时处理。
强化合同管理制。管理局签订的工程勘察、设计、施工、监理等合同均严格采用相应的合同范本，同时完善各项条文，避免合同条款不严密产生歧义。建设期间，参建各方在工程设计、项目变更、工程计量、工程预付款及进度款支付、工程质量控制等均严格按合同的约定履行。对合同外新增的工程项目，按程序完善合同手续。合同的严格规范管理保证了工程建设的顺利实施。
3．2科学合理安排项目建设
科学合理安排建设内容确保项目顺利实施的基础。工程建设主要项目有主坝加固、溢洪道加固加固、副坝加固和渠首重建等。两座溢洪道受汛期水位和排洪渡汛影响，总干渠首受灌溉用水和汛期水位影响，均应围堰施工。根据灌溉和防洪渡汛的需要，总干渠首必须在一个停灌期完成，两座溢洪道工程施工期要错开。项目施工工期为2年。实施过程中，项目分两期下达投资计划， 2007年1月下达第一期投资计划750万元。由于资金有限，只能先安排实施主坝主体部份、第二溢洪道加固工程，划为一个标段，于当年5月开工，在2008年5月前完成了主体工程；第二期在2007年10月底开工，工程分为3个标段：标段Ⅰ为副坝加固工程，防汛公路改建工程，房屋建筑工程；标段Ⅱ为第一溢道加固工程，总干渠首加固工程，机电设备及金属结构设备；标段Ⅲ为大坝安全监测系统及水情自动测报系统工程。工程建设中主体工程能按期完工，没影响水库渡汛和灌溉放水。
3．3严格项目建设管理
为了加强项目建设的管理，管理局建立健全项目管理制度，从项目管理职责、程序管理、质量管理、进度控制、资金管理、安全管理等方面作出了明确规定。
3．3．1严格质量、资金、进度三控制
严格质量管理。工程质量是决定工程建设成败的关键。管理局在项目建设中建立了完善的项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、质监部门监督的质量管理体系，参建各方建立严格的质量责任制，从影响工程质量的人、原材料、施工工艺、施工设备、施工环境等5方面因素严格控制，组织图纸会审，设计单位做好技术交底，建立取样见证制度，严把进场原材料质量关，建设单位驻工地人员与监理工程师一起对完成的每个工序及单元工程进行质量检验，经验收合格后方可允许下一道工序的施工。施工质量评定严格执行《水利水电工程质量评定标准》，经验收，6个单位工程全部合格。项目建设期间没有发生质量事故。
抓好资金控制。工程建设资金按基本建设财务管理制度规范管理，实行“专人、专户、专帐”管理，确保专款专用。资金拨付严格按照合同、建设内容和工程进度，严格控制设计变更投资，工程进度款分月付款，由施工单位提出申请，经监理方和管理局技术人员复核、分管副局长审核后报局长审批支付。严格的财务管理有效地控制了投资，经审计，项目实际完成投资2332.86万元，为批复投资的80%。
加强进度管理。管理局根据项目建设目标，确定关键路线，控制关键节点，倒排工期，分解任务，制定周密可行的进度计划，明确各个时段的建设目标和任务。严格按照计划控制工程进度，加强检查和监督，及时发现问题，解决问题，确保了按计划完成建设任务。
3．3．2抓好施工安全管理
项目建设期间，管理局层层落实安全生产责任制，加强施工现场安全管理，完善各项施工安全技术措施，做好渠首闸和两座溢洪道启闭楼拆除方案审核备案及新建启闭楼高大模板安全核算工作。结合实际制定安全事故应急预案，完善预案执行的保障措施。并落实水库加固工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛措施，确保施工度汛安全。工程施工期间没发生一起安全事故。
3．3．3做好工程档案管理
管理局重视工程建设档案管理工作，安排专人负责，按《水利工程建设项目档案管理规定》从工程前期工作开始进行文件材料的收集、积累、整理和保存工作。为提高工程档案资料质量，开工初期，管理局邀请北海市档案局专家到现场作工程档案管理讲座，并指导档案管理工作，促进工程参建各方档案管理规范化。
根据《教育部关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见》和《浙江省高校招生委员会关于公布高等职业技术学校自主招生暂行规定》(浙高招委„2010‟1号)的精神和要求，2012年我校将在社会紧缺、应用性强和具有我校特色的部分专业中继续实施自主招生。为了切实做好自主招生工作，科学、合理、有效、公正地选拔人才，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则 （一）指导思想
以浙江省中长期教育改革和发展规划纲要为指导，科学、合理、有效地选拔综合素质高，具有较强创新能力、实践能力和特殊才能的优秀高中毕业生，促进中学全面实施素质教育，逐步构建与我校办学特色和人才培养目标相适应的多元化评价多样化选拔的招生体系。
（二）招生原则
坚持自主、自律的原则；坚持科学选才、体现特色的原则；坚持德智体美全面考核、综合评价，公开、公平、公正、择优的原则；坚持学校负责省教育考试院监督的原则，规范自主招生的各项工作和操作程序。
二、组织领导
学校建立自主招生领导机构和相应的工作机构以保证自主招生工作的顺利进行。
（一）成立自主招生工作领导小组，由校长担任组长，分管校领导任副组长，成员由相关职能部门、招生专业教学系的负责同志组成。主要职责是：全面负责自主招生工作，制定招生政策，确定招生计划，制定实施方案，讨论决定招生重大事宜。
（二）建立自主招生工作机构，由相关校领导任组长，成员由相关职能部门、教学系的同志组成。主要职责是：根据招生方案和实施细则开展各项工作，制订相关制度（经批准后组织实施），处理各招生环节的日常工作，研究决定在招生过程中的技术性问题。
（三）根据需要成立自主招生考核专家组，成员由相关教学系领导及专家组成。负责制定本专业自主招生考核方式及考核内容，负责进行综合素质测试，提出测试结果。
（四）实行学校纪检监察部门和省教育考试院双重监督，学校监察审计处为自主招生的校内监督机构。
三、招生规模与生源范围
（一）招生规模控制在学校年度招生计划总数的10%以内（2011年招生计划3010人）。 （二）招生生源面向浙江省。 四、招生程序
（一）申请报名。遵循本人自愿的原则，采取网上报名的方式，通过浙江水利水电专科学校自主招生网站提交报名资料，并在规定的时间内备齐相关材料到学校办理确认手续，确定报名考试资格。根据《浙江省高等职业技术院校自主招生暂行规定》，每个考生只能报考一所院校。
（二）资格确认。学校根据申请条件对申请人进行资格确认，确认合格者参加由学校组织的文化考试。资格确认地址：杭州市下沙高教园区学林街583号浙江水利水电专科学校招生与就业指导处。
（三）文化考试和综合素质测试。文化考试以笔试的形式，按照高等学校招生考试大纲的要求命题。根据招生计划的一定比例确定参加综合素质测试的名单，组织考生参加综合素质测试。
（四）录取。根据考生文化考试成绩、高中相关科目（相关科目指语文、数学、英语，下同）学业水平测试（高中会考）的折算成绩、综合素质测试结果和素质特长，按照录取规则从高分到低分依次择优录取，直到额满。如生源不足，经省教育考试院同意，则不足部分转到相应批次统招计划。
（五）公示。经学校自主招生工作领导小组确定的自主招生入选考生名单上网公示。公示期结束后，如无异议，报省教育考试院备案、办理入学手续。
五、招生章程
（一）学校概况：（略） （二）招生专业及计划
2012年面向浙江省自主招生共计280名（以浙江省教育厅、浙江省教育考试院最后核准计划为准），其中：水利类90名、道路桥梁工程技术50名、建筑装饰工程技术30名、建筑装饰工程技术（园林工程技术方向）30名、工商企业管理40名、数字媒体技术40名。
如报考人数少于专业的招生计划数的150%时，则按照实际报考该专业人数的70%执行自主招生计划数，计划不足部分转入浙江省普通高校相应批次招生。
（三）报考条件
符合高考报考条件，并已办理高考报名手续，且高中阶段综合素质评价均为P等（含）以上的普通高中毕业生。
凡参加我校自主招生考试的考生，可填报二个专业志愿（其中按大类招生的专业，只填专业大类名称，计一个专业志愿）。
（四）考试和测试
由学校自主命题，自主组织考试和测试，分文化课考试和综合素质测试两部分。 1、文化课考试
（1）考试科目：语文、数学、英语。
（2）考试内容：依据2012年浙江省高考大纲要求。 （3）考试形式：笔试。
（4）文化课考试各科均为100分，满分为300分。 2、综合素质测试
（1）测试内容：检查考生的学习能力、综合心理素质、职业潜能等（相关招生专业综合素质测试方案另行制定）。
（2）测试方式：除工商企业管理专业的综合素质测试为面试外，其余招生专业的综合素质测试包括书面测试和面试。
（3）综合素质书面测试满分150分，面试满分150分。
（五）经考察，凡具备下列素质特长之一的，另可给予一定的素质特长分：
分；同一类素质特长项目，取其最高的一项分值作为素质特长分。素质特长分经学校自主招生工作领导小组集体确认，考生应在现场确认时提供相应的证明材料复印件（加盖学校公章），并查验原件。
（六）录取
1、按照公开、公平、公正、择优录取的原则。
2、对考生的身体健康要求，参照《普通高等学校招生体检工作指导意见》的规定执行。 3、录取新生的男女生比例不限。
4、根据“分数优先，遵循志愿”的原则按各专业招生计划数的150%的比例确定参加各专业的综合素质测试名单，即根据考生文化课考试成绩和高中相关科目学业水平测试（高中会考）的折算成绩合计总分，从高分到低分按专业志愿依次确定（最低分出现同分的情况全部入围），若第一专业志愿不能满足的考生，按第二专业志愿排序确定。
其中高中相关科目学业水平测试（高中会考）的折算成绩＝（1×等第为A的科目总数 + 0.8×等第为B的科目总数＋0.6×等第为C的科目总数+0.2×等第为P的科目总数）×50，满分为150分。
5、根据各专业考生的文化考试成绩、高中相关科目学业水平测试（高中会考）的折算成绩、综合素质测试成绩、素质特长分等四项合计总分，从高分到低分依次择优录取。高中阶段具备相关选修课程学分或相关选修课程成绩优良的考生在同等条件下优先录取，具体由学校自主招生工作领导小组决定。
6、如生源不足，经省教育考试院同意，不足部分转入当年高考统招计划，在相应的批次录取。
7、录取的考生名单在我校网站和浙江省教育考试院的网站上公示，公示时间不少于十个工作日。
8、凡被我校自主招生录取的考生信息上报浙江省教育考试院审批备案，其他院校不再录取。已录取的考生不得参加当年高考。
六、实施进程安排（具体以学校招生网站上公布的时间为准）
（一）2012年3月25日—4月5日，网上报名，填写并打印《浙江水利水电专科学校2012年自主招生报名表》和《诚信考试承诺书》。
（三）2012年4月7日（8：30－15：00），考生本人到浙江水利水电专科学校进行报名资格现场确认，提交相关材料并缴纳报名考试费;
（四）2012年4月8日，文化考试;
（五）2012年4月16日，学校招生网上公布参加综合素质测试名单； （六）2012年4月21日，各专业综合素质测试；
（七）2012年4月30日前，拟录取名单在学校网站和浙江省考试院网站公示； （八）2012年5月，完成录取工作。 七、约束机制及违规处理
1、所有参加招生考试的工作人员都要认真学习招生政策、规定，严格遵守招生考试纪律，坚持“公平、公正”原则，创造一个让社会、考生放心的选拔环境，确保自主招生工作顺利完成。
2、自主招生工作的全过程由学校纪检部门实施监督，并主动接受省教育考试院和社会各界的监督。
3、考生个人应本着诚信原则向学校提出申请，如有虚报、隐瞒或伪造、涂改有关材料及其它欺诈手段的，将按照有关规定取消其报名资格；已被录取或取得学籍者，学校将取消其入学资格或学籍并将其退回家庭户籍所在地。
4、其它违规行为的处理遵照教育部有关规定执行。
浙江水利水电专科学校2012年自主招生专业介绍
水利类
水利类专业群包括水利水电建筑工程、水利工程、城市水利、水信息技术和水利水电建筑工程（港口工程技术方向）等5个专业及方向。学生第一学年完成专业群平台课程学习后，根据个人兴趣和能力按学校相关规定选择水利类专业群中的一个专业作为主修专业，学有余力的还可选修一个辅修专业。
水利水电建筑工程专业
本专业是教育部高职高专第一批产学结合教学改革试点专业、全国水利高等教育示范专业、浙江省特色建设专业；培养水利水电工程的施工、设计、监理、质量检查及监督等专门人才。
主修土力学与地基基础、水力学、水工钢筋混凝土结构、水利工程测量、工程水文及水利计算，水工建筑物、水利工程概预算等课程。
毕业后在水利水电设计院（所）、施工企业、建设监理公司及各类水利水电工程建设管理单位就业。
水利工程专业
本专业是水利部高职高专示范专业；培养中小型水利工程的施工、监理、设计、管理等专门人才。
主修水利工程制图与CAD、水利工程测量、水力学、灌溉排水工程、水工建筑物、水利工程概预算等课程。
毕业后在水利水电设计院（所）、施工企业、建设监理公司及各类水利工程建设管理单位就业。
城市水利专业
本专业培养城市防洪、水环境等水利工程的施工、监理、设计、管理等专门人才。 主修水力学、土力学与地基基础、工程水文与城市防洪、城市生态与城市环境、城市水工程等课程。
毕业后在设计院（所）、施工企业、建设监理公司及各类水利工程建设管理单位就业。 水信息技术专业
本专业培养水信息和水利水电工程安全信息采集和分析的专门人才。
主修水文统计、水力学、水环境化学、水文预报与水库调度、水利工程检查观测等课程。 毕业后在水利、土木、市政、环境保护、交通等各类施工或管理单位就业，从事工程检测、水信息采集（分析）和工程安全管理等工作。
水利水电建筑工程专业（港口工程技术方向） 本专业培养具有从事港口工程施工技术指导、施工组织与管理、建设监理以及工程运行管理等专门人才。
主修土力学与地基基础、钢筋混凝土结构、工程测量、港口工程建筑物、工程造价与招投标等课程。
毕业后在港口工程施工、建设监理、工程运行与管理、工程概预算与招投标等企事业单位就业。
道路桥梁工程技术专业
本专业主要培养理论基础扎实，实践动手能力强，具有道路与桥梁工程技术专业所必需的基础理论、专业知识和实用技能的高等技术应用型人才。
主修工程力学、钢筋混凝土结构、钢结构、道路工程、桥梁工程、公路施工技术、公路工程计量与计价等课程。
毕业后能从事道路与桥梁工程的勘测、设计、施工、监理及管理等方面的工作。
建筑装饰工程技术专业
本专业培养理论基础扎实，实践动手能力强，具备建筑装饰工程设计、施工、监理、项目成本控制（概预算）、材料识别与运用等方面的知识与能力，具有良好职业道德、较强专业技能和创新精神的高素质应用型技术人才。
主修基础美术、建筑初步、建筑制图与CAD、设计构成、建筑室内效果图、建筑装饰材料、建筑装饰构造、环境艺术设计、照明设计、室内装饰设计、模型制作、建筑装饰施工技术、建筑装饰概预算、建筑施工组织设计、图形处理（Corel DRAW）、图像处理（Photoshop）、三维渲染与制作（3DS MAX）等课程。
毕业生面向室内设计公司、建筑设计院所、建筑施工企业、建筑装饰工程公司、家庭装潢公司、建筑工程项目管理公司、各类企事业单位基建管理部门、建筑工程管理与监测部门、建设工程监理公司等，主要从事建筑室内外空间环境设计和建筑装饰工程施工技术与管理工作，也可从事装饰工程监理与咨询工作。
建筑装饰工程技术专业（园林工程技术方向）
本专业培养理论基础扎实，实践动手能力强，具备建筑装饰（园林）工程设计、施工、监理、项目成本控制（概预算）、植物与材料识别及运用等方面的知识与能力，具有良好职业道德、较强专业技能和创新精神的高素质应用型技术人才。
主修素描速写、色彩、建筑初步、工程制图与CAD、工程材料、园林植物学、园林设计、园林施工、园林测量、园林建筑设计、园林工程概预算、园林工程施工组织与管理、园林工程构造、园林工程结构等课程。
毕业生面向专业园林设计院所、园林工程公司、建筑施工企业、建筑工程项目管理公司、房地产开发企业、各类企事业单位基建管理部门、建设工程监理公司等，主要从事从事园林及相关工程的设计、施工、监理与管理等工作。
工商企业管理专业
本专业是浙江省特色专业和校级重点专业，拥有浙江省工商管理示范实训基地，培养适应生产、管理、服务第一线需要的德、智、体、美全面发展，掌握一定企业经营管理理论知识，精通本专业领域实际工作的基本能力和基本技能，并具有较强实践能力和创新能力的高技能应用型人才。
主修管理学原理、统计应用、会计基础、微观经济学、员工绩效管理、生产计划与组织、营销策划技术、财务管理实务等课程。
毕业后中小生产企业、商贸流通企业、服务业等，从事生产管理、质量管理、财务管理、采购与仓储管理、人力资源管理、市场调查分析及销售管理等岗位工作。
数字媒体技术专业
本专业主要培养数字媒体开发与创作的高级应用型人才。经过几年的发展，本专业逐渐形成了“技术+艺术”的办学特色，构建了平面设计、网站美工、室内设计与建筑表现、影视动画等四大核心岗位模块。数字媒体产业是一个蒸蒸日上、潜力无限的朝阳产业，是21世纪知识经济的核心产业。
主修素描、色彩、设计概论与形态构成、数码摄影与摄像、AutoCAD建筑制图与识图、3DSMAX室内设计与表现、计算机图像处理(Photoshop)、数字图形设计(CorelDraw)、计算机二维动画制作(Flash)、MAYA三维设计、音视频剪辑与处理、影视后期制作、网页设计与制作、网页布局与优化、标志设计与图形创意、广告与包装设计、企业VI设计等课程。
毕业后在企事业单位从事平面设计、网站设计、室内设计、广告创作、游戏美工、影视和动画制作等工作。目前，杭州正在全力打造“中国动漫之都”，因此，本专业毕业生具有广阔的就业和发展前景。
宁波职业技术学院2012年自主招生方案
为了切实做好学院2012年自主招生工作，特制定如下方案： 一、指导思想
为了深化招生考试制度改革，促进高中阶段学校全面实施素质教育，进一步深化高等学校招生录取制度改革，扩大高校办学自主权，适应社会需求，适合高技能人才成长规律，逐步改变以高考分数为唯一选才标准的招生录取制度，继续推进“知识+技能”高考选拔模式，积极探索建立高职院校多种形式选拔学生的新机制，选拔综合素质高，具有较强创新能力、实践能力和特殊才能的优秀高中毕业生，选拔适合自身培养方式并热爱职业教育的优质生源，促进高职教育的健康发展。
二、组织工作
学院成立自主招生工作领导小组和相应的工作机构以保证自主招生工作的顺利进行。 （一）学院成立自主招生工作领导小组，全面负责自主招生工作。自主招生工作领导小组组长由党委书记担任，副组长由相关院领导担任，成员包括招生就业办主任、教务处长、纪检处长、招生相关专业系（分院）主任（分院院长）和有关处室负责人组成。学院自主招生工作领导小组下设办公室（与学院招生就业办合署办公）及相关工作小组，具体组织实施招生工作。
（二）以不同专业和考试科目组成自主招生考评组和命题考务组，各组由若干名考评人员（含组长1名）和工作人员组成。考评组和命题考务组名单由自主招生工作领导小组决定。考评组和命题考务组负责制定本专业文化基础测试、综合素质测试面试环节和综合素质测试机试环节的测试方式及测试内容，负责对各专业考生进行选拔测试，提出测试结果。
（三）学院成立综合素质特长考察专家委员会，该委员会由学院自主招生工作领导小组办公室牵头组成。委员会考察考生申报的综合素质特长申请，审核认定考生的综合素质特长测试环节成绩。
（四）自主招生监督实行省教育考试院和学院纪检监察部门双重监督，学院纪检监察部门为自主招生的校内监督机构。
四、报名条件：
凡参加2012年全国普通高等学校统一招生考试或浙江省单考单招报名且已取得报名号的浙江省高中毕业生均可报名参加我院自主招生考试（限报一所院校）。
要求考生参加浙江省高校招生统一体检，身体健康，无传染性疾病，无生理缺陷，五官端正，并符合教育部规定相关专业的身体和高校招生体检指导意见要求。
每位考生限报一个专业。 五、面试与特长考察：
报考乐器制造技术、涉外旅游、建筑装饰工程技术（室内设计）和动漫设计与制作专业的考生，报名结束后，先进行综合素质测试面试环节，面试环节成绩计入录取总分。
申请综合素质特长考察的考生需参加专家委员会评审，特长考察环节成绩计入录取总分。
通过综合素质特长考察专家委员会认定的考生仍需参加综合素质测试其他规定环节。 六、选拔测试：
我院自主招生选拔考试采用的是自主命题、自主组织考试、校考单录的高考选拔模式。分文化基础测试和综合素质测试两大部分，综合素质测试含机试、面试和特长考察三个环节。
（一）测试内容： 1、文化基础测试：
（1）测试科目：语文、数学 、英语。 （2）测试形式：上机考试。
（3）测试分值：满分300分，语文、数学 、英语三部分各满分100分，文化基础测试的科目成绩将根据不同专业按理工、文史和艺术三类进行加权折算（另行公布）。
2、综合素质测试机试环节：
（1）测试目标：分理工、文史和艺术三个类别考核考生的职业潜能、学习能力和综合心理素质。
（2）测试形式：上机考试。 （3）测试分值：满分100分。
3、综合素质测试面试环节：报考乐器制造技术、涉外旅游、建筑装饰工程技术（室内设计）和动漫设计与制作专业的考生需参加面试。
(1)面试内容：专业所需特质能力要求、语言表达、创新思维、反应能力、知识面等基本素质。
(2)测试形式：面试。
(3)测试分值：满分100分。
(4)测试方式：与招生专业有关的专家组成考评组，考评组由5名考评人员（设组长1名）和若干工作人员组成，由考评组成员按照评分规则评分。
(5)测试目标：知识面、语言表达、外貌气质、创新思维、反应能力等基本素质。 4、综合素质测试特长考察环节： 为鼓励考生全面发展，我院积极鼓励具有特长的考生报考我院自主招生选拔，制定综合素质特长考察方案。
申请综合素质特长考察的考生，在报名时须主动填报相关内容，
未填报的或填报内容不合规定的，不予认可，报名结束后，需参加综合素质特长考察专家委员会评审。
（1）测试内容：考查考生综合素质特长。 （2）测试形式：专家委员会审核认定。 （3）测试分值：满分50分。 （4）测试目标：由综合素质特长考察专家委员会对考生的专业特长和文体特长等进行
件原件。
（二）测试时间及地点： 1、测试时间：
（1）综合素质测试特长考察环节：2012年4月13日。
（2）综合素质测试面试环节：2012年4月13日（乐器制造技术、涉外旅游、建筑装饰工程技术（室内设计）和动漫设计与制作四个专业）。
（3）文化基础测试和综合素质测试机试环节：2012年4月14日。
如有与省教育考试院组织的其他考试冲突的，须事先向我院招生就业办请假。 2、测试地点：宁波职业技术学院内，具体时间、地点另行通知。 七、录取：
（一）录取时，根据考生的文化基础测试成绩、综合素质测试面试环节成绩、综合素质测试机试环节成绩和综合素质测试特长考察成绩按如下公式折算：
其中总成绩为Z，文化基础测试成绩为W，综合素质测试面试环节成绩为M，综合素质测试机试环节成绩为J，综合素质测试特长考察环节成绩为T，普高考生中学阶段的表现在综合分为G。
G的计算方式为：普高考生中学阶段历史、地理、物理、化学、思想政治、生物、通用技术和信息技术科目的浙江省会考等第折算为不同的分值累加，其中A等为12.5分，B等为10分，C等为7分，P等为5分，E等为0分。其中语文、数学、英语为我院文化基础测试项目不列入折算成绩。
1、报考乐器制造技术、涉外旅游、建筑装饰工程技术（室内设计）和动漫设计与制作专业有面试的普高考生成绩折算为：
Z＝W÷3×24% +[（J+M）÷2+T]×56%+G×20% 2、报考其他专业的普高考生成绩折算为： Z＝W÷3×24% +（J+T）×56%+ G×20%
3、报考乐器制造技术、涉外旅游、建筑装饰工程技术（室内设计）和动漫设计与制作专业有面试的中职考生成绩折算为：
Z＝W÷3×30% +[（J+M）÷2+T]×70%
4、报考其他专业的考生中职考生成绩折算为： Z＝W÷3×30% +（J+T）×70% 通过上述折算公式，全面考量考生思想品德、身体健康情况，以“公平公正、综合评价、注重素质、择优录取”为录取原则，根据招生计划和考生报考的专业志愿，按分数优先的录取方式依次录取。
（二）鼓励高中阶段具备相关选修课程学分或相关选修课程成绩优良的优秀学生报名参加我院自主招生选拔，同等条件下优先录取。
（三）如报名考生数不足专业计划数的百分之一百二十比例时，报经省教育考试院同意后，将该专业计划的百分之二十调整到报考人数较多的专业；如报考人数少于该专业计划数，经报经省教育考试院同意后，按报考人数1.2：1比例确定该专业实际招生数，多余计划调整到报考人数多的专业。如生源不足，则不足部分转到高职批次统招计划。
（四）录取名单确定后，学院于4月30日前通过我院自主招生网及省教育考试院网向社会公示，经上级主管部门批准后，学院向录取考生发出录取通知书并向社会公布。
（五）每个考生限报一所院校，已录取考生不得参加当年高考和高职单考单招考试，未录取的考生可参加当年高考及高职单考单招考试。
八、报名程序：
（一）申请报名：请登录我院招生网站（zhaosheng.nbpt.edu.cn/），在网上填写《宁波职业技术学院2012年自主招生报名表》进行报名，并打印签署考生所在学校推荐意见。
（二）材料确认：通过网络报名的考生，2012年4月9日前（以邮戳为准），将下列材料邮寄到宁波职业技术学院招生就业办：
1、报名表：《宁波职业技术学院2012年自主招生报名表》；
2、承诺书：考生需登录我院招生网站下载《诚信考试承诺书》，由考生本人签署； 3、考生本人户口簿复印件一份（A4纸）或者考生本人身份证复印件一份（A4纸）； 4、浙江省普通高考（单考单招）报名证复印件一份（A4纸）；
5、报名时填报的高中阶段获取的各类奖项证书及比赛（活动）文件、技能证书复印件一份，如原件遗失则复印件或其他佐证材料必须加盖原发证单位公章。
6、浙江省普高考生须提交浙江省会考成绩证明原件一份。
（三）材料审核：自主招生工作小组审核考生邮寄材料后，短信或在报名网站上通知考
生审核结果。
（四）考生邮寄材料不退还。
（五）报名起止时间：2012年 3月20日--4月9日。
报名通信地址：宁波市经济技术开发区新大路1069号宁波职业技术学院招生就业办公
室，邮编315800。
（六）现场报到确认时间：
1、综合素质测试面试环节报到确认时间：2012年4月12日下午（乐器制造技术、涉
外旅游、建筑装饰工程技术（室内设计）和动漫设计与制作四个专业）；
2、综合素质测试特长考察报到确认时间：2012年4月12日下午；
3、文化基础测试和综合素质测试机试环节报到确认时间：2012年4月13日；
报名考试费：110元；
现场报到确认材料:现场需要缴纳报名材料中证件、证书的原件，现场报到小组审核后
发还。
具体时间地点另行通知。
九、违规处理与招生监督：
（一）为顺利完成自主招生工作，并确保质量，整个选拔实施工作在省教育考试院的统
一领导下，由学院自主招生工作领导小组组织实施。
（二）所有参加自主招生考试的工作人员都要认真学习招生政策、规定，严格执行《宁
波职业技术学院自主招生监督管理细则》的要求，确保自主招生工作顺利完成。
（三）自主招生工作的全过程由学校纪检监察部门参与、实施监督，最后考试成绩（自
主招生成绩系统）在第一时间由招生就业办、教务处、纪监处各备案一份。主动接受省教育
考试院、教育行政主管部门和社会各界的监督。
（四）凡考试中出现的大宗采购物品均按照学院相关程序进行。
（五）考生应本着诚信原则向学院提出申请，如有以虚报、隐瞒或伪造、涂改有关材料
及其它欺诈手段取得可能对考生产生不利影响的重大事实的，一经查实，将按照有关规定取
消其自主招生考试资格；对违规录取的考生，一经查实，坚决取消其录取资格或入学资格，
并严肃处理相关责任人；推荐学校应当对所出具的推荐材料以及盖章认可的考生自荐材料认
真核实，出现弄虚作假情形的，我院保留采取相关措施的权利。
（六）其它违规行为的处理按照教育部有关规定执行。
十、新生报到和新生复查：
（一）经我院自主招生所录取的考生，须按录取通知书上规定时间内报到。逾期不报到
的考生做自动放弃论，名额转入当年普通高考招生计划。
（二）新生入学后，学院在三个月内按照规定进行政治、文化、健康等方面的复查。已
录取的考生如查出不符合高考相关规定，学院将报上级主管部门批准，取消其录取资格。
（三）对在报名和考试过程中有弄虚作假或其他违纪违规行为的考生，将取消其入学资
格，并将其档案退回其原档案提供单位。对在新生复查中发现的其他问题，按《宁波职业技
术学院学籍规定》处理。
十一、本方案由学院自主招生工作领导小组负责解释。
浙江交通职业技术学院2012年自主招生综合素质测试实施细则
根据《浙江交通职业技术学院2012年自主招生方案》和《浙江交通职业技术学院2012年自主招生实施
细则》，制订本细则。
一、组织机构
成立自主招生综合素质测试考评小组，由教学职能部门、教学分院和相关部门的负责人和教师组成。主
要职责是：负责综合素质测试的组织工作，制定综合素质测试实施细则及评分标准与测试流程；建立考
评备选专家库，考评人员培训，素质测试场所安排；负责处理测试过程中的问题等。
二、考评小组组成与要求
1．视入围素质测试的考生人数确定考评组数，每组由5名考评人员、1名纪检监察人员、1名工作人员
组成。
2．考评人员要求：中级及以上职称，为人正直，秉公执考，遵守各项保密工作。
3．考评人员组成：相关专业推选满足考评人员要求的教师作为备选师资库，各相关分院领导作为考评
组组长备选人选。
4．回避制度。考评人员在考评过程中遇到与考生有亲属、利害关系或可能影响到公正公平的情节，应
回避。
5.面试前30分钟，由纪检监察人员随机抽取产生各考评组组长和考评人员。
三、考核组织与形式
（一）考核组织及流程：
1．参加素质测试的考生，4月28日上午8：30前，到学校行政楼2楼206室报到抽签，报到抽签截止
时间：4月28日上午9：00。
2．考生在《签到表》上签名，上交加盖考生所在学校公章的《浙江省普通高校招生体格检查表》或《体
检结论反馈单》复印件1份（逾期不交视作自动放弃录取资格），抽签决定面试室及面试顺序号（保管
好自己的抽签号），准考证上登记“抽签号码”。
3．上午9：00前，考生凭抽签决定的抽签号到对应的“候考室”等待，不得离开面试区；考生家长到
“家长休息室”等候，不得进入“面试区”。
4．上午9：00素质测试正式开始，由工作人员依次带考生进行入相应的面试室进行面试。
（二）测试形式
考核方式为面试，各考评组按照考生报考的第一专业和面试顺序对考生进行逐个面试，每位考生的面试
时间由考评组自行掌握（一般不超过10分钟）。评委按照评分规则和评分标准独立评分，取平均分为
该考生的面试成绩得分。报考商务英语专业的考生，须进行英语口试。
四、考核内容与评分标准
（一）考核内容与分值
总分300分，原则上以言行举止仪表仪态30分、与专业岗位相适应的气质兴趣70分、语言表达能力
40分、与专业相关的能力和素质100分、心理素质与随机反应能力60分。
（二）加分政策
凡在高中段学习期间符合下列条件的，可在综合素质测试中获得最高50分的附加分。
1. 获得国家二级运动员（含）以上证书；在省级（含）以上部门组织的体育比赛中获集体项目前六名
的主力队员及个人项目前六者；在地市级（含）以上体育比赛中获得集体项目前三名的主力队员或个人
项目前三名者，加50分。
2. 在地市级（含）以上体育比赛中获得集体项目前六名的主力队员或个人项目前六名者；在县（区）
级组织的体育比赛中获得集体项目前前三名的主力队员或个人项目前三名者，加30分。
3.在地市级（含）以上部门组织的各类比赛（体育以外）中获得个人第五、六名或三等奖的，加20分；
个人第三、四名或二等奖的，加30分；个人第一、二名或一等奖的，加40分。
4. 在县（区）级组织的各类比赛（体育以外）中获个人第五、六名或三等奖的，加8分；个人第三、
四名或二等奖的，加12分；个人第一、二名或一等奖的，加20分。
（zjvtit.edu.cn）注册报名，按要求准确完整地输入个人报考信息，每位考生允许填报三
个专业志愿和“服从专业调剂”选项。报名信息确认无误后，考生自行在自主招生报名系统中查询报名
资格审核结果，审核通过的考生，可以直接打印《自主招生报名表》和《诚信考试承诺书》。
4. 准备材料：完成网上报名后，请您准备好以下材料，并按以下顺序装订成册（A4纸标准），在来校
确认时（4月12日～13日）递交。①《浙江交通职业技术学院2012年自主招生报名表》（须加盖考生
所在学校公章有效）；②《考生本人身份证》（或考生本人户口本）复印件；③《普通高校招生报名证》
复印件；④《高中阶段各科会考等第成绩单》（由考生所在学校提供并加盖公章有效）；⑤《考生诚信
考试承诺书》（在本院招生网站自主招生报名系统中下载打印、签名）；⑥《各类获奖证书》复印件；
⑦近期彩色半身免冠一寸正面照2张；⑧报名考试费110元/人。
其中：身份证或户口本、《普通高校招生报名证》、《高中阶段各科会考等第成绩单》、《各类获奖证
书》四项材料的复印件要交验原件（请来校确认时随身携带）。
详见我院2012年自主招生实施细则、自主招生章程、报考流程。
学校地址：杭州市莫干山路金家渡 邮政编码：311112
招生咨询：电话（0571）88481880 88481758
新浪微博：浙江交通职业技术学院招生
腾迅微博：浙江交通职业技术学院招生
招生网址：zjvtit.edu.cn
公交线路：杭州大厦67路、K67路，武林广场K192路，武林门北K348路，和睦新村313路、K313路，
汽车北站K372路至“交通学院”站下，由学校东门进入校区；B支1路、K204路至“铭雅苑”站下，
B2路至“金渡北路古墩路口”站下，389路、390路至“王家斗”站下，由学校西门进入校区。
自驾线路：外地自备车可由“杭州德胜”出口，往上塘高架（北）方向“勾运路”出口下至好运路，或
从绕城高速“勾庄”出口，沿莫干山路（往杭州方向）到达学校东门。本地自备车可沿莫干山路北向直
行至学校东门，也可沿古墩路北向直行至学校西门。
根据《浙江教育发展规划纲要》精神、《浙江省高等职业技术院校自主招生暂行规定》（浙高招
委„2010‟1号）有关要求和《浙江交通职业技术学院2012年自主招生方案》，制定本实施细则。
一、招生组织
2012年自主招生在学校自主招生工作领导小组的领导下，由学校自主招生工作小组负责实施。下
设若干工作组：
1.宣传录检组（责任部门：招生与就业指导中心）。主要职责：协调工作计划的落实；负责考生
报名组织和报考资格审查工作；负责编制招生计划、招生简章和相关制度；负责拟订、实施宣传计划，
解答考生的有关问题；负责按照录取办法开展录取工作、拟录取考生公示、录取审批备案和录取通知书
寄发；发放考生准考证，协助做好相应的测试等工作。
2.命题考务组（责任部门：教务处）。主要职责：负责文化考试和综合素质测试的组织工作；负
责制定文化考试、综合素质测试实施办法及其保密制度；负责文化考试试卷命制、印刷、运送、保管、
传递等工作和各环节的保密责任；负责考场编排、监考教师培训工作；负责建立面试评委备选师资库、
考评人员培训和综合素质测试场所安排工作；负责落实阅卷评分、考分查询和试卷保存工作；负责统计
考生文化考试成绩和素质测试成绩。
3.纪检监察组（责任部门：监察审计处）。主要职责是：负责自主招生文化考试、综合素质测试、
录取等全过程监督，接待考生来信来访，处理考生和家长反映的问题。
4.安全保卫组（责任部门：保卫处）。主要职责是：负责制定自主招生安全保卫工作应急预案；
负责做好考生现场确认、文化考试、综合素质测试期间的秩序维护、校园车辆停放指挥、安全警示工作；
协助做好试卷押运、保管、传递等安全工作。
5.后勤保障组（责任部门：资产产业处）。主要职责是：负责考生来校资格确认、文化考试、综
合素质测试期间的食宿（包括学校招待所、周边宾馆的住宿联系）、医务安排等工作。
二、招生专业及计划
六、文化考试
学校依据2012年教育部公布的高考大纲要求命题，自行组织考试。文化考试满分为300分（语文、
数学、英语各科满分100分）。
1.时间：2012年4月14日，上午8：30～10：00数学（文/理），上午10：30～12：00英语，
下午1：30～3：30语文。
2.地点：浙江交通职业技术学院第三教学楼。
考生务必携带准考证、身份证、《普通高校招生报名证》方可参加文化考试，缺少其中一证则不
得参加考试。
七、综合素质测试
1.素质测试名单公布
根据考生学业水平测试成绩和文化考试成绩的合计总分，按照文、理科自主招生计划1：1.5的比
例，从高分到低分确定考生综合素质测试名单（遇有小数点增加素质测试1个名额，“列尾”总分相同
的考生一并入选）。如参加文化考试的考生数不足某个专业招生计划的1.5倍，参加文化考试的某个专
业考生均入选参加综合素质测试。参加综合素质测试的考生名单于4月24日在本校招生网站公布，不
再另行通知。
2.素质测试时间及地点
（1）时间：2012年4月28日。
（2）地点：浙江交通职业技术学院内。
3.素质测试内容及方式
素质测试主要测试考生的综合素质及专业学习相关的能力和特长，满分为300分，由面试分和附
加分两部分组成。素质测试形式为面试，有关测试的方式、内容、特长加分项目、评分规则等，详见《浙
江交通职业技术学院2012年自主招生综合素质测试实施细则》（另行制定，在学校招生网站上公布）。
八、体检
1.体检对象：所有参加综合素质测试的考生。
2.体检标准：参照《普通高等学校招生体检工作指导意见》，在当地可承担高考体检工作的医院
自行体检。
3.考生来校参加综合素质测试时，请随身携带加盖所在学校公章的《浙江省普通高校招生体格检
查表》或《体检结论反馈单》复印件1份，于4月28日16：30前送交学校招生与就业指导中心，逾期
不交视作自动放弃录取资格。
4.复检：学生入学后进行身体健康复查，复检不合格的学生作退学处理。
九、录取规则
1.学校严格遵守教育部和省招生主管部门的有关招生录取工作政策和规定，实施“阳光工程”，
严格执行招生工作“六公开”、“六不准”，坚持德智体美全面考核、综合评价，公平、公正、择优录
取的原则。
2.对考生的身体健康要求，参照《普通高等学校招生体检工作指导意见》的规定，凡考生体检符
合“学校可以不予录取”条款的，学校将按“不予录取”执行。其中报考航海技术专业的考生要求：身
高1.65m以上，双眼裸视力4.7(0.5)及以上，且矫正视力均能达4.9（0.8）及以上且色觉正常；报考
轮机工程技术专业的考生要求：身高1.55m以上，双眼裸视力4.6(0.4)及以上，且矫正视力均能达
4.8(0.6)及以上且色觉正常。以上两个专业如生源不足，适当降低双眼裸视力要求。
3.航海技术、轮机工程技术两个专业因行业特殊要求只招男性，其他专业录取男女生比例不限。
4.录取分数计算。考试总分：考生学业水平测试成绩（满分150分）+文化考试成绩（满分300分）
+综合素质测试成绩（满分300分），总分750分。考生未能提供高中阶段各科会考等第成绩单的，视
为自动放弃学业水平测试成绩。
5.各专业考生的录取，根据考生的考试总分，以专业志愿优先的原则，按照专业的招生计划数，
从高分到低分择优录取（即优先录取第一志愿的考生，第一志愿不足再考虑第二志愿考生，依次类推），
额满为止。
6.若录取最低分的考生，在考试总分相同的情况下，按高中阶段具备相关选修课程学分或相关选
修课程成绩优良的考生优先录取。上述情形又相同时，依次按综合素质测试成绩、单科成绩进行排序录
取。单科成绩指考生语文、数学、英语的高中会考成绩+文化考试成绩，排列顺序：理科为数学、英语、
语文，文科为语文、英语、数学。
7.录取商务英语专业，考生高中会考的英语单科等第成绩必须在C等及以上。
8.根据生源情况确需进行招生计划调整时，学校向计划主管部门及省级招生主管部门提出申请，
经同意后执行。
9.如某生源科类的报考人数少于该科类的招生计划数，则按照该科类参加文化考试人数的70%执
行自主招生计划数。计划不足部分经省教育考试院同意后转入当年浙江省普通高校相应批次招生。
10.录取工作在5月底前完成。凡被我校自主招生拟录取的考生在本校招生网站、浙江省教育考试
网同时公示十个工作日。公示结束后，学校将拟录取考生名单报省教育考试院审批备案，经审核同意后
向考生发录取通知书。凡已被我校自主招生录取的考生，不得参加当年普通高校招生统一考试。未录取
的考生，可参加当年高考。
十、自我约束机制及违规处理
1.为顺利完成自主招生工作，并确保质量，自主招生工作在省教育考试院的统一领导下，由学校
自主招生工作领导小组实施。
2.所有参与自主招生考试的工作人员都要认真学习有关招生政策和规定，严格执行教育部《2012
年普通高等学校招生工作规定》和《浙江交通职业技术学院2012年自主招生章程》的要求，严格遵守
招生考试纪律，坚持“公开、公平、公正”原则，创造一个让社会、考生放心的选拔环境。
3.自主招生工作由学校监察审计部门全程参与、监督，并主动接受省教育考试院和社会各界的监
督。
4.考生个人应本着诚信原则参加报名考试，如有以虚报、隐瞒或伪造、涂改有关材料及其它欺诈
手段取得自主招生报考资格的考生，将按照有关规定取消其报名资格；已被录取或取得学籍者，将取消
其入学资格或学籍。
5.其它违规行为的处理遵照教育部有关规定执行。
温州职业技术学院2012年自主招生测评选拔实施方案
一、测试内容与试题库
综合素质测试主要应考察考生以下内容：
1．已掌握的知识程度和学习能力。
2．人文与心理素质。
3．与本专业岗位相适应的气质、兴趣与服务形象。
4．语言表达能力。
5．其他与专业学习相关的能力要求。
二、专家组产生
1．建立专家库。按照不低于考评组人数300%的比例组建专家库，学院和各专业综合素
质测试小组分别推荐，专家名单须在专家人员确定后密封报自主招生工作领导小组，已上报
的专家名单不得更换。密封的名单在综合素质测试开始前不得启封。
2．入选专家的基本条件：具有较强的责任心和认真负责的工作态度；具有较强的判断能
力和表达能力；具有较强的与测试项目相关的知识面和知识结构；须具备中级（含）以上专
业技术职务。
3．在综合素质测试当日，抽签决定参加测试的专家及其考评组组别，未被选入的专家作
为候补。
4．每一考评专家组一经确定，在完成所有考生的测试前，原则上不得更换，确因特殊原
因需要更换的，需报经批准，且更换的专家类别必须相同，并且必须详细向替换者交代个人
评分尺度。
三、 测试组织与形式
（一）组织机构
1．成立各专业自主招生综合素质测试工作小组，由专业所在的教学系和相关职能部门的
人员组成。
2．各相关专业根据测试工作的需要组建考评专家组，设组长一名，成员4-6名，经学院
自主招生工作领导小组批准后组成，有直系亲属参加自主招生测试的不得担任考评组成员。
3．完善学院自主招生监督机制，学院纪委负责对综合素质测试的监督。
（二）测试形式
测试根据专业不同分为两类，即面试、专业能力测试。
1．面试
服装表演、酒店管理两个专业综合素质测试采用面试的测试形式。按照考生抽签的顺序
由专家考评组对考生逐一面试，每位考生的面试时间由考评组自行掌握（一般掌握在10分
钟以内）。
除了专家根据试题库的试题（原则上不少于三题）对考生进行测试外，还可以根据考生的答
题情况随机出题考察考生的综合素质，但进行随机测试时应注意以下几点：
①必须与测试的内容有关联；
②不能出现常识性错误或前后题自相矛盾；
③不重复出题；
④不同时争抢出题。
面试满分100分。
服装表演专业面试由三个方面构成：
①形体指标70分；
②表演20分；
③特长展示10分。
酒店管理专业面试由三个方面构成：
①形体指标60分；
②仪态仪表20分；
③口头表达20分。
2．专业能力测试
产品造型设计(家具设计与制造方向)、产品造型设计（鞋类设计与工艺方向)专业，综合
素质测试为美术，满分100分。具体由二个方面构成:
①素描50分；
②色彩50分。
其它专业（阀门设计与制造、机械设计与制造（中加合作）、汽摩配零部件制造、模具
设计与制造、汽车电子技术、电子商务（中英合作）），综合素质测试满分100分，具体
为普高理科知识应用，由二个方面构成：
①通用技术应用60分；
②物理应用40分。
（三）测试组织
服装表演与酒店管理专业的面试，设置测试区和候考区，在测试开始前，所有参加测试
的考生需到候考区集中，由工作人员以抽签的方式对考生进行分组和确定测试顺序。未进行
测试的考生在候考区等候，测试完毕的考生不得再次进入候考区。测试区设专人值守，除专
家组成员、纪委监督人员和工作人员外，严禁其他无关人员出入。
其他专业由学院统一安排考场进行专业能力测试。
（四）测试时间
1．服装表演、酒店管理专业：4月15日上午8:30开始。
2．产品造型设计(家具设计与制造方向)、产品造型设计（鞋类设计与工艺方向)：4月
15日上午8:00-12:00。
3．阀门设计与制造、机械设计与制造（中加合作）、汽摩配零部件制造、模具设计与制
造、汽车电子技术、电子商务（中英合作）：4月22日下午14:00-15:30。
（五）其他要求
1．努力营造和谐、宽松的测试环境和氛围，平等、公正、和蔼、礼貌地对待每一位考生；
2．认真听取每位考生的答题陈述，不粗暴地打断考生的答题，确需考生中断答题，应在
恰当的时机提出；
3．在测试过程中，不对考生品头论足，不刁难、讽刺考生；
4．主动关心考生，如在测试过程中发现考生身体不适等其他特殊情况，应终止测试并做
好善后工作；
5．综合测试期间要严格检查审核考生的身份（学生需携带身份证）；
6．参加产品造型设计(家具设计与制造方向)、产品造型设计（鞋类设计与工艺方向)专
业能力测试的学生，需要携带美术考试必须的画具颜料学生自带（8K画纸由学校统一发放，
铅笔、颜料及画板等用具自带）。
四、评分标准与方式
1．面试成绩由所有参加考评的专家组成员对考生的答题情况进行独立评分，在除去最高
分和最低分后的算术平均分为该考生的最终得分。如最高和最低有相同的评分结果，则只除
去一个最高分和一个最低分。评分结果不解释。
2．专业能力测试是以相关专业测试评定的成绩为准。
3．考评专家组成员在评分时应遵守《温州职业技术学院2012年自主招生综合素质测试
专家守则》的规定。
五、测试监督
学院纪检监察部门派员全程实施监督。一经发现测试的专家在考评过程中有违反《温州职业
技术学院2012年自主招生综合素质测试专家守则》和其他违纪违规行为的，应当场制止，
情节严重的，应终止测试资格并视情提出进一步处理的意见。
监督人员不得干扰专家组正常的考评工作，不对测试结果发表意见建议。
根据《温州职业技术学院2012年自主招生测评选拔实施方案》，为了平稳有序地组织好文
化科目的考试工作，特制定本方案。
一、组织领导
学院自主招生工作领导小组为文化考试的领导机构，学院自主招生工作办公室为文化考
试组织和协调机构。同时建立由教务处、纪委、招生就业处、试题命制单位相关人员组成的
试题异常情况处置小组，负责处理考试期间有关试题方面的技术性问题。
二、试题命制与评分
1．考试科目：文化考试科目统一为语文、数学、英语，各门卷面分数均为100分，按
规定折算。由学院自主命题，自主组织考试。
2．试题命制：按照2012年浙江省普通高考考试说明要求对语文、数学和英语相关科目
命题。
三、考试组织
1．考试时间：4月22日上午8:30-11:30
监考：每一考场均安排两位监考人员监考，监考人员由教务处统一安排，并在考试前做
好监考人员的考务培训工作。试卷领取、收回均在统一时间统一地点。领卷时间在开考前
30分钟，开考10分钟前试卷发放完毕，最迟收回密封好的时间为考试结束后30分钟。
2．试卷传递：
临考前30分钟，由教务处、纪委、保卫处共同派员从保密室领取试卷分发至各监考老师。
每门科目考试完毕，由教务处、纪委、保卫处共同派员将已密封的试卷送至保密室保管。
待所有科目考完后，集中由教务处、纪委、保卫处派员送达阅卷单位阅卷。阅卷单位的阅卷
登分工作由学院纪委全程监督。
3．试卷保管：由保密室按照国家考试的规定和保密管理规定对考卷实施保管。
四、考场管理
1．由教务处安排专人负责考场开启和关闭。
2．考生熟悉考场时间为4月21日下午。
3．考试期间，考生凭准考证和身份证进出考场，工作人员凭自主招生考试工作证进出考
场，无关人员不得进入考场，由保卫处安排人员在各楼值守。
4．做好考场周边的巡查工作，防止任何场外作弊的现象发生。
五、考务服务
1．宣传服务：在学院醒目位置设置考生须知等提示牌，内容包括考场编排说明、考试规
定、考试纪律等。
2．医疗服务：学院医务室为考生提供医疗服务。
3．就餐服务：由四方公司负责考试期间的就餐服务。
温州职业技术学院2012年自主招生测评选拔实施方案（适用普高类）
为贯彻落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要精神，推进自主招生改革试点，结合国家示范性高职院校自身办学特色和人才培养目标需要，特制订我院2012年自主招生测评选拔实施方案。
一、报名条件
（一）具有浙江省2012年普通高等学校招生统一考试报名资格的考生，并已办理高考报名手续。
（二）身体条件满足专业要求的高中毕业生。
（三）除报考服装表演专业外，报考其他专业考生，学业水平测试（高中会考）C等及以上科目达到10门及以上，并且与报考专业对应的两门会考科目成绩必须达到C等及以上，专业与科目对应情况详见《2012年普高自主招生专业计划》（表一）。
（四）报考服装表演专业的考生，女生身高不低于1．65米，男生身高不低于1．75米；报考酒店管理专业的考生，女生身高不低于1．60米，男生身高不低于1．70米。
二、招生计划
2012年普高自主招生计划465名，其中文科120名，理科345名。具体招生专业、计划数及报考相关专业的学业水平测试单科要求见《2012年普高自主招生专业计划》（表一）。
（一）凡符合报考条件的考生均须通过网上报名的方式提出申请。凡参加我院自主招生考试的考生，只能填报一个专业，不得兼报。根据《浙江省高等职业技术院校自主招生暂行规定》，每位考生只能报考一所院校。 （二） 网上报名：登录我院招生网站（zs.wzvtc.cn），根据网上提示的“报名流程”办理报名相关手续，报名信息填写完毕后用A4纸打印。
（三）材料递交：申请人在报名截止日期前，通过邮政快递（EMS）或现场提交以下书面材料：
1．报名表：所在中学校长签名、加盖中学公章的《温州职业技术学院2012年自主招生报名表（适用普高类）》。 2．承诺书：登录我院招生网站下载《诚信考试承诺书》，考生必须本人签名。 3．考生本人身份证复印件一份（A4纸）。 4．《普通高校招生报名证》复印件一份（A4纸）。
5．盖有所在中学公章的学业水平测试（高中会考）成绩、综合素质评价等级证明。
（四）报名考试费：110元/人，报名资格审核前缴纳（以省物价部门批准为准，可通过网络支付宝或现场缴费）。 （五）考生所交材料不退还。
四、报名截止时间、准考证打印时间、通讯地址和咨询方式 （一）网上报名截止时间：2012年4月7日下午16：00 （二）缴费截止时间：2012年4月8日下午16：00
（三）准考证打印时间：2012年4月13日-2012年4月14日
（四）通讯地址：温州市茶山高教园区温州职业技术学院招生办公室（行政楼119室），邮编325035。 （五）咨询方式：
1．现场咨询：温州职业技术学院行政楼119室 2．网络咨询： 3．电话咨询：0577-86680020 五、测评
测评由学业水平测试、综合素质测试与文化考试三部分组成。
（一）学业水平测试。其成绩是指《2012年普高自主招生专业计划》（表一）中对应报考专业规定的2个科目的学业水平测试（高中会考）等第折算的成绩，满分为100分。具体折算标准按照表二:《高中会考学业水平测试成绩折算标准》执行。
产品造型设计(家具设计与制造方向)、 产品造型设计（鞋类设计与工艺方向)专业，综合素质测试为美术，满分100分。具体由二个方面构成:（1）素描，50分；（2）色彩，50分；
服装表演与酒店管理专业，综合素质测试为面试，满分100分。服装表演专业面试由三个方面构成。 （1）形体指标70分；（2）表演20分；（3）特长展示10分；酒店管理专业面试由三个方面构成。（1）形体指标60分；（2）仪态仪表20分；（3）口头表达20分。
其它专业，综合素质测试满分100分，具体为普高理科知识应用，由二个方面构成。（1）通用技术应用60分；（2）物理应用40分。
（三）文化考试三门，满分100分。科目统一为语文、数学、英语，各门卷面分数均为100分，按规定折算。由学院自主命题，自主组织考试。 六、测评选拔程序 （一）初审
1．根据考生所报考的专业，在满足报考条件与表一《2012年普高自主招生专业计划》中报考专业规定的学业水平测试科目等第条件下，完成缴费后，确定进入下一轮测试的考生名单； 2．网上确认
通过初审的考生登录学院招生网进行网上确认； 3．打印准考证
考生确认信息无误后，应在规定的时间内用A4纸打印准考证。 （二）综合素质测试
1．报考产品造型设计(家具设计与制造方向)、 产品造型设计（鞋类设计与工艺方向)、服装表演、酒店管理专业考生，必须先参加美术或面试的综合素质测试。
综合素质测试结束后，依据其综合素质测试成绩从高分到低分按该专业招生计划数的两倍，确定获得文化考试资格的考生名单。对于综合素质测试成绩相同者，则一并进入下一轮测试；参加综合素质测试数少于该专业招生计划数的两倍，则全部获得文化考试资格。
综合素质测试成绩及入围文化考试资格的考生名单将在招生网上进行公布。 2.报考其它专业的考生，直接参加综合素质测试与文化考试。 （三）总成绩查询
所有考试结束后，考生可通过学校招生网查询总成绩。 七、录取规则
（一）学院严格遵守教育部和省高校招生委员会有关招生录取工作政策和规定，实施“阳光工程”，严格执行招生工作“六公开”、“六不准”招生纪律，坚持德智体美全面考核、综合评价，公平、公正、择优录取的原则。
（二）对考生的身体健康要求，参照《普通高等学校招生体检工作指导意见》的规定。凡考生体检符合“学校可以不予录取”条款的，学院将按“不予录取”执行。 （三）录取新生的男女生比例不限。 （四）文化成绩折算公式
总成绩相同，按照下列规则录取。 1.录取考生总成绩相同时：
产品造型设计(家具设计与制造方向)、 产品造型设计（鞋类设计与工艺方向)、酒店管理专业，依次按综合素质测试成绩、文化考试折算成绩、学业水平测试（高中会考）折算成绩，根据分数高低予以排序录取；服装表演专业，依次按综合素质测试成绩、文化考试折算成绩，根据分数高低予以排序录取；其它专业，依次按文化考试折算成绩、综合素质测试成绩、学业水平测试（高中会考）折算成绩，根据分数高低予以排序录取。
2.录取考生总成绩各组成项均相同时，按文化考试各门科目成绩比较，划分文科与理科两类。 文科类：依次按语文、数学、英语成绩，根据分数高低予以排序录取； 理科类：依次按数学、语文、英语成绩，根据分数高低予以排序录取。
（七）其他说明：若某个专业（或专业招收对象）参加文化考试人数低于计划数的120%时，该专业（或专业招收对象）按不高于参加考试人数的60%比例进行择优录取，计划不足部分在本专业计划类型内调剂，调剂后仍不足，则转入统招计划，在相应的批次录取。
（八）凡被我院自主招生录取的学生，入学后不允许转专业。 八、拟录取考生名单公示方式
自主招生办公室负责将学院自主招生工作领导小组审核确定的拟录取考生名单上网公示，公示期结束后，如无异议，报省教育考试院备案、办理入学手续。
关键词：水利工程；施工；影响因素；质量控制；措施
水利工程在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营中发挥着巨大的作用。水利工程施工是水利工程建设的重要阶段，施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的，能否发挥理想的工程效益。水利事业是我国国民经济中的支柱产业和基础产业，水利工程的安全操作和科学管理，关系到水利事业的正常发展，也是其扩大再生产的关键。水利工程的施工过程，通过相关文件和设计图纸的要求，在水利建设现场将设计意图转变为真实的工程实体。在这个过程中，质量控制非常关键。水利工程的施工质量控制是一个系统性的过程，涉及面很广，只有用系统的观点处理问题，从全局出发，科学合理的统筹规划，才能对工程的每一个细节与流程合理安排，整体考虑，满足总体要求，以达到最优的控制、管理与规划。
1 水利工程施工质量的主要影响因素
水利工程是一个大型的系统工程，具有复杂度高，多功能性的特点，这些特点决定了对其工程质量造成影响的因素来源是多方面的，主要来源有：
1.1 人的因素
人的因素是对水利工程质量造成影响的首要因素和决定性因素。这里所说的“人”，指的是所有参与了工程的各类人员，包括水利工程施工的组织人员、指导人员以及现场操作人员、具体执行人员等。以上这些人员的素质，对水利工程的施工质量具有决定性的作用。人员素质主要涵盖了思想道德水准、职业素养以及专业能力等。只有抓好“人的因素”，才可以使工程质量得到良好的控制。
1.2 材料因素
水利工程的施工材料必须合格，材料是确保工程质量的物质因素，材料的质量直接决定了工程质量是否达标，工程材料符合设计要求，工程才能达到设计效果。所以，对于施工所用的材料质量应该严格控制，尤其是要做好检查验收工作。只有在施工中合理、正确地使用材料，并建立良好的管理台帐，在各个环节均实行严密的技术管理，杜绝引入混料或不合格的材料，才能确保工程的质量。
1.3 机械的因素
在水利工程的施工中，机械的因素也是对施工质量造成直接影响的因素。在选取施工所用的机械设备时，一定要结合施工现场的实际情况，工程设计的结构形式、机械装备的具体性能、施工方法和施工工艺、施工组织与施工管理以及工程涉及的技术经济因素等，通过综合比较和分析，拟定一些预选用机械的方案，经过通盘考虑，选择适合本工程的机械装备，并确保各个机械部件之间的有机联系。此外，应建立健全机械操作时的相关制度，比如持证上岗制度、相关责任规定、严格的交接班制度以及机械装备维修检测制度等，使施工机械装备能保持最佳的运行状态，全面发挥其性能，使工程质量得到保障。
1.4 施工方法的因素
水利工程的施工方法包括施工的具体方案和施工的工艺水平。在对水利工程的施工方案进行制定时，需要考虑到诸多的相关因素，比如技术因素、组织因素、管理因素以及经济因素等。在对以上因素进行综合分析的基础上，要选取可行的施工具体方案，从而提升工程的施工质量。
1.5 环境的因素
施工现场的环境因素是复杂多变的，对工程质量的影响也是多方面的。在水利工程的施工过程中，要结合工程的具体特点和现场条件，积极采取措施，有效控制环境因素的不利影响。要构建和谐环保、安全有序的施工环境，还应注意与施工现场附近的群众与单位部门妥善协调，并尊重当地居民的风俗。
2 提升水利施工质量的基本策略
2.1 积极建设市场信用体系
首先，法制建设是市场信用体系的支撑，要强化法制建设，严格遵守水利工程的相关法律规章，自觉守法，依法工作。其次，工程人员的专业素养和职业操守也关系到水利工程质量，因此要大力加强对水利建筑行业从业者的知识培训与职业道德培训，积极推行法人责任制度和工程监理制度，对工作程序进行规范，以保证工程质量。此外，要在水利工程施工中引入信息化的管理模式，提升管理效率，还要发展中介服务机构，完善行业协会，为水利工程的质量管理提供制度、技术与服务的支撑。最后，水利工程要加强行业自律，在政府监督的前提下，进一步构建良好的舆论监督和社会监督体系营造良好的设市场环境。
2.2 制定科学合理的设计方案
科学合理的设计方案的制定是保证工程施工质量的关键性因素。一个结合具体情况，全面、综合考虑了各方面情况的设计方案，可以使施工进度大大加快，并节约资金，保证施工质量，从而使工程产生经济效益和社会效益。科学合理的设计方案应综合考虑先进的工艺、良好的设备，对施工场地进行科学布局，规划出明确的生产流程。这样的设计方案对于提升质量与效益，节约成本是非常有利的，因此要慎重制定和选择设计方案。
2.3 加强施工监理工作
水利工程施工监理也很关键，应制定出相应的监理工作细则，结合具体工程的特点与要求来明确监理工作所涵盖的目标、进度、人员和材料等，在此基础上，进一步确定为了实现以上目标而制定的规定、制度和安全体系等等。在监理细则中，应明确工程的所有部位、所有工序、所有阶段的相关质量标准、质量评价以及验收程序。要建立水利工程的质量保证体系，并规定质检部门的机构组成和人员条件，明确其相关的权限与责任。
2.4 加强原料质量管理
施工现场所使用的原材料应具有《建筑材料报验单》与合格证及技术说明书。工程的承包单位应提交检验报告，经过审查程序，得到监理方的同意之后才能让材料进场。
2.5 构建良好的质量管理环境
应具备良好的质量管理体系，并使质量控制自检系统健康运行。系统的组织结构和管理制度，以及检测的标准都应该得到良好的执行，配备足够的技术人员，责权明确，加强施工质量管理。
2.6 施工装备的性能管理
对于施工现场的机械设备，应严密监视其性能与状态，只有性能良好的设备才能提升施工效率，保证工程质量。监理工程师应在现场做好检验和控制工作，保证施工装备处于良好的工作状态。
此外还应意识到，施工质量的控制绝非只限于施工过程的控制，其涵盖的范围从工程开工到竣工验收，控制的方面也包括了安全管理控制、环境保护控制等因素。因此，应该树立全面质量管理的意识，综合构建各种质量管理体系，对于工程所涉及到的各方面人员，包括业主方面、设计机构、建立部门、施工队伍等的行为，都要进行监督与规范。此外要积极协调，营造良好的施工环境。大量事实证明，很多工程项目之所以质量不佳，直接原因来自于资金不到位以及地方矛盾的影响。这些因素均影响到施工的预期进度和工程的最终质量，有些时候甚至致使工程质量标准有所下降。最后，为了避免与减少施工进程中各方面的扯皮现象与资源的无谓耗费，还应注重构建相关方面的沟通与联动机制，在工程质量管理中，要实现全过程管理，全项目管理和全员管理。质量控制是一个涉及面很广的工作，需要多个部门在多个环节综合、协调的完成，因此应该打破固有的思维模式，不能让某一个部门单独负责工程质量。科学的做法是使各方参与工程的部门均树立起质量意识，共同协作、协调配合，促进质量体系的完善。
3 水利工程施工中加强质量控制的措施
每个施工项目的质量控制，必须按照事前、事中、事后控制相结合的形式展开。
3.1 事前控制措施
首先，原材料、半成品、设备是构成工程实体的基础，其质量是工程项目实体的组成部分。为此，加强对原材料、半成品及设备的质量控制，是保证工程质量的前提。控制好用于本工程项目的各种材料、设备性能、标准及设计文件的相符性；控制材料、设备各项技术性能指标、检验测试指标及标准要求的相符性；控制材料设备进场验收程序及质量文件资料的齐全程度等。凡不能满足质量控制文件要求，凡未经项目监理部同意的原材料、半成品和机械设备等不得进入施工现场。事先控制是质量控制体系的主要部分，它能将工程事故的苗头消灭在萌芽状态，保证工程高标准按序施工。
其次，确定合理的施工工艺。全面正确的分析工程特点、技术关键和环境条件等资料，明确质量目标、验收标准、控制的重点和难点；制定合理有效的施工技术方案和组织方案，前者包括施工工艺、施工方法；后者包括施工段的划分、施工流向和劳动组织；合理选用施工所需的机械设备和施工临时设施，合理布置施工总平面图和各阶段施工平面图；选用能够保证工程质量和安全的模具、脚手架等设备；编制工程所采用的新技术、新工艺、新材料的专项技术方案和质量控制方案；编写气象、地质等环境不利因素对施工的影响及其应对措施。
再次，需要加强施工设备的管理。对施工所采用的机械设备，应根据工程需要从设备选型、主要理论参数及使用要求等方面加以控制；对施工方案选用的模板、钢管脚手架扣件等设备，除按适用的标准定型选用外，一般需要根据设计文件及施工要求进行专项设计，对其设计方案和制作质量的控制及验收应作为重点，进行控制；按照现场施工管理制度要求，工程项目所采用的施工机械、模具、脚手架，特别是危险性较大的现场安装的起重机械设备，不仅要对其设计安装方案进行审批，而且安装完毕使用前必须经专业管理部门的检测验收，合格后方可使用。
3.2 事中控制
事中控制就是从每道工序控制开始，实行“二级三检报验制”，一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报工程监理部由监理工程师负责终检，保证做到上道工序不合格不得进入下道工序的施工。对工程质量问题，实行“三不放过”的原则。即：事故原因不明不放过、处理措施不落实不放过、不吸取经验教训不放过。施工企业及项目负责人要彻底查明原因，提出积极措施及妥善处理意见，并向工程项目监理部和质量监督机构做出书面报告以备审核、备案。对每一单元工程，监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。
3.3 事后控制
对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运行过程中的情况，同时对工程资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。
3 结束语
水利工程关系到当地的工农业发展、生活和环境质量，水利工程的施工质量是工程达到预期目标，获得社会效益与经济效益的关键所在。随着我国相关规定的出台以及质量管理水平的提升，水利工程施工管理水平有一定提高，但是仍然存在一些问题，这就要求相关部门进一步提高施工质量管理水平，发挥最佳的工程效益。
参考文献：
[1] 林军亮，，张德智.《水利工程质量控制》[J].河南水利与南水北调，2009（11）.
X县农村饮水解困项目工作总结
富平县农村饮水解困项目工作总结一、项目背景富平县位于渭北旱塬北部，总面积1233平方公里，辖24个乡镇，总人口78万人，其中农业人口68.8万人，水资源总量1.2亿立方米，人均水资源量仅170立方米，亩均水资源量97立方米，不足全省的1/6、全国的1/12。“九五”初期，饮水困难人数达62.58万人，占农业人口的92以上。人畜饮水主要靠浅层地下水，但浅层地下水水资源贫乏，且均呈现高含盐、高含氟，高氟水、苦咸水分布面积620.12平方公里，占全县总面积的50以上，共涉及淡村、留古、到贤、流曲、王寮、华朱、刘集、杜村等18个乡镇184个行政村40.08万人。资源性缺水和水质性缺水是我县水资源的两大特征。饮水困难和饮水安全已经成为兴县富民和全面建设小康社会的主要问题，已成为制约全县经济发展的“瓶颈”。近年来，“要兴富平先兴水，富平要富先富水”已经成为全县上下的共识。“九五”以来，县委、县政府始终把发展水利事业作为振兴富平经济的首项基础工程，每年把供水项目工程建设列入县上重点工程来抓。特别是从20xx年开始国家决定，在中央预算内专项资金中安排部分资金，用于解决人畜饮水困难。我们紧紧抓住这一机遇，从水资源短缺的实际出发，加强水资源的最优配置，坚持“确立新观念、开拓新项目、创建新机制、塑造新形象、谋求新发展”的五新兴水思路。推行项目带动战略，提出“政府推动、强化领导、明确责任、协同作战”的工作方针和“集中资金、突出重点、水源共享、集中连片、稳定解决、建管并重”的建设原则。加强领导，建立机构，加大投入，强化管理，确保工程质量，全力建设这一德政、富民工程。二、项目计划与完成情况一期农村饮水解困项目，20xx—20xx年度，省、市下达我县饮水解困项目计划9处工程20个项目，解决6个乡镇18个行政村2.546万人的饮水困难，其中一、二批12个项目1.78万人，三批8个项目0.766万人。计划总投资768.92万元（一、二批532.32万元，三批236.6万元），其中国投423万元（一、二批293万元，三批130万元），地方配套345.92万元（一、二批239.32万元，三批106.6万元）。同时，下达二期计划共2个项目，解决2个乡镇2个村940人饮水困难，计划总投资28.1万元，其中国投15.5万元，地方配套12.6万元。一期三批（含二期）设计批复总投资253.76万元，其中国投138.5万元，地方配套115.26万元（含二期总投资25.85万元，国投17.1万元，地方配套8.75万元），解决0.86万人饮水困难。我县饮水解困项目建设，严格按照项目计划和设计批复，参照项目建设程序，实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制，落实责任和措施，积极组织实施，严格项目建设管理，全面完成了项目建设任务。工程建设于20xx年4月开工，20xx年11月底全面竣工。共分二次进行，第一次建设20xx年4月开工，20xx年6月底竣工，完成了一期20xx年一、二批工程建设。共建成饮水工程5处，打配机井6眼，建管理站、配水站6处，房建1168平方米，围墙1092延米，塔池7座，加压站2座，架设高低压线路7.7公里，架设变压器5台，建闸阀井、水表井等附属建筑物49座，铺设管网33.85公里，移动土方4.24万立方，投工3.26万个工日，已解决4个乡镇12个村1.78万人的饮水困难，完成总投资548.23万元，占计划总投资102.99，其中国补293万元，占计划国投100，地方配套255.23万元，占计划106.65。第二次建设20xx年4月开工，11月底竣工。完成了20xx年三批和20xx年二期工程建设，共建饮水工程6处，打配机井3眼，建管理站4处，房建面积301平方米，塔池5座，加压站1座，架设高低压线路3.7公里，架设变压器2台，建闸阀井、水表井等附属建筑物72座，铺设管网28.87公里，围墙442延米，移动土方2.34万立方，投劳1.88万个工日。解决了5个乡镇10个行政村0.7824万人(韩村饮水776人在改水中)的饮水困难，完成总投资258.5937万元，占批复总投资101.9，其中国投138.5万元，占批复100，地方配套120.0937万元，占批复104.19（含二期总投资26.6874万元，国投17.1万元，地方配套9.5874万元，）。在工程建设中，我们紧紧围绕重点项目建设，突出重点，强化措施，狠抓落实，取得了显著成效。目前，建成的供水工程已全部投入试运营，入户率达到40；落实了管护责任，成立了9处（含11个工程）供水管理站，其中县管工程2处，乡管工程9处，招聘管理人员20人；建成了华朱、西村、王庄、沟龙、师南等11处高标准、高质量、高效益的集中供水工程。三、主要做法和体会：（一）加强领导，建立健全组织机构。为了切实贯彻落实国家计委、水利部、卫生部《农村饮
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改水项目建设管理办法》和《渭南市农村饮改水项目管理实施细则》、《渭南市农村饮改水项目资金报账制实施细则》及省、市有关文件精神，加强对饮水项目工作的领导，保证项目建设任务的顺利完成。县委、县政府高度重视项目建设，将饮水项目列入十项重点工程之一。在项目建设前期，县政府及时将“富平县农村饮改水项目工作领导小组”调整为“富平县农村饮改水项目建设领导小组”，负责全县农村饮改水项目管理工作；县长贺韧任组长，主管副县长严忠民、水务局局长杜平任副组长，政府办、水务局、财政局、计划局、卫生局、电力局、国土资源局及项目区十四个乡镇的乡镇长为成员。并在县水务局下设办公室，局长兼任办公室主任，总工为技术总负责。办公室负责项目建设的日常管理工作。制定项目规划、年度计划，评审县批工程初步设计，监督工程资金，进行技术指导、质量监督，组织管材招标、竣工资料汇编、阶段检查验收和竣工初步验收。在项目建设中，县长贺韧多次深入施工一线，解决建设中遇到的困难和问题。各成员单位认真负责，积极配合。县水务局全力以赴，精心组织，认真实施，按照项目建设要求，规范项目建设程序，及时成立了“富平县水务局项目建设管理办公室”，具体负责项目建设和管理工作。在项目实施中，项目办经常深入施工现场，现场办公，在时间紧、任务重，涉及部门乡镇多，资金筹集量大的情况下，项目办积极协调有关部门和乡镇，克难攻坚，落实群众自筹，协调解决征迁、占地问题和群众投工投劳，为工程建设创造了良好的施工环境，保证了项目建设的顺利实施。（二）明确任务、落实项目建设责任。20xx年4月22日，县政府及时组织召开了有关部门和有关乡镇领导参加的项目建设专题会议。明确了职责，落实了项目建设任务。县经济发展局负责投资计划的审批、进度表会签；县财政局负责项目资金使用监督、报账审批表会签、审批竣工财务决算；县卫生局负责改水项目的监督管理、水质检测、改水工程进度表会签；县水务局是项目的实施单位，负责项目主管部门（市水务局）下达的项目计划和批准的初步设计，组织项目实施，上报工程进度和用款计划，按程序申请报账；有关乡镇负责群众自筹的落实，组织群众投工投劳，保障施工建设环境通畅。县项目办按照会议精神，认真落实及时将县政府“关于20xx年农村饮改水项目建设工作专项问题会议纪要”下发各成员单位及有关乡镇，并按照省市《细则》精神，印发了《富平县农村饮改水项目实施方案》和富平县《关于下达20xx年度农村饮改水项目群筹资金计划和投工投劳计划的通知》等有关文件，制订了建设任务、标准、工期等具体措施，把项目建设责任和任务落实到各成员单位和有关乡镇。（三）科学规划，扎实做好项目前期工作。富平县是一个贫困又缺水的农业大县，发挥有限水资源的最大效益，是工程建设的前题和要求。为了保证项目实施的科学性和有效性，依据国家水利部《农村人畜饮水项目建设管理办法》和《渭南市农村饮改水项目实施管理细则》中农村人饮困难“三个一”的标准，采用集中连片供水方式，供水设施建设到自然村公共给水点，有条件的村组供水到户，水质符合《农村生活饮用水卫生标准》。我们邀请有关专家来我县进行实地踏勘，对工程建设的可行性提出了科学论证，对水源地水量进行了详细的论证，并对水质做了化验，结合富平实际提出了北部山区建水窖，川塬地区建集中供水工程，有条件的尽量采用“380岩溶水”作水源，实行水源共享，合理调配，集中连片供水的总体解决方案。按照市水电勘测设计院编写的《可行性研究报告》和《实施方案》，县项目办及时组织召开了县、乡、村三级干部座谈会议，讨论项目工程规划方案，选择县水利勘测设计队进行项目工程施工设计。县水利勘测设计队及时抽调业务骨干，组成专业班子，进行了现场实地勘测，按照有关设计标准，精心进行项目工程设计，对主要供水设施蓄水池、加压站、水塔等的设计，严格采用国家标准图集；具体供水方案，因地制宜，坚持“水源共享，高水高供，低水低供，集中连片”的设计原则。统一规划，合理布局，设施配套齐全，突出我县饮水项目工程设计特点。按照分级审批程序，项目工程初步设计全部通过了市、县专家组评审。为了进一步加强对项目建设的管理，县项目办组织有关人员学习了《渭南市农村饮改水项目建设管理文件汇编》等省、市有关文件；向各成员单位和项目乡镇印发了《富平县农村饮改水项目实施方案》，给施工队、技术员、监理等转发了《渭南市农村饮改水项目建设工程质量管理办法》等建设管理文件。从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面做了详尽的、易于操作的明确规定，积极推行项目管理卡制度，逐乡、逐村建立卡片。卡片内容明确了工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等，在工程建设中严格实行“项目管理、规划到卡、按卡实施、建成消号”的制度，做到把关系人民群众切身利益的大事办实、实事办好。（四）加强项目资金的使用和管理。我县饮水解困项目资金以群筹为主，国家投资为辅，采取多元化、多渠道解决工程建设中的资金问题。在项目建设中严格执行省、市下达项目投资计划，在总投资不变的情况下，对一期一、二批项目根据工程的难易程度，进行了个别调整；一期三批（含二期井通、西河）项目按批复实施，全面完成了项目建设投资任务。共完成投资806.8237万元，其中国投431.5万元，地方配套375.3237万元。解决了2.5624万人的饮水困难。在项目资金管理方面，设立了农村饮水项目资金专户，项目资金实行分级管理。县项目办管理、监督国家投资资金的使用，乡镇负责群众自筹和投工投劳。国投资金实行市级报账制，根据工程进度，项目办组织水务、计划、财政部门进行查验，汇签工程进度表，资金报账审批表，由县水务局在市水务局报账支付，国投资金主要用于工程管材、水源井、管网铺设电力设施，土建主体工程建设；配套资金主要用于工程征迁占地、青苗赔偿、投工投劳和其他工程建设。为了保证自筹资金及时到位，县项目办将项目区群众自筹资金记入工程专户，并结合项目区群众收入水平较低的实际情况，对自筹资金采取群众集资，工程占地、青苗赔偿、电力设施、管道土方开挖回填、投工投劳等以劳折价形式记入群众自筹，投工投劳按受益村落实，群众自筹和投工投劳计划全部落实后，项目办方可安排工程施工。国投资金实行市级报账制，设立专户，专款专用，封闭运行，减少了中间环节，促进了工程进度，并由审计、财政、监察部门监督，确保了项目资金全部用于工程建设。（五）严格管理，精心施工，确保工程质量。在工程施工管理方面，对项目工程实行县级领导包干，部门领导负责，一名技术员把关，有关单位和乡镇积极配合，并纳入县上年度考核内容，层层签订责任书，实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制，参照基本建设程序和施工质量标准进行项目管理，保证了工程建设的高速度、高质量、高效益。县水务局按照有关施工规范和质量标准及项目基本建设程序要求，严格管理，精心施工；及时成立了“富平县水务局项目建设管理办公室”。坚持按“设计施工，合同管理，验收签证，审批报账”原则，严把工程质量关。在工程施工方面，对施工企业的资质证、设备、技术力量、业绩、资金和质量保证金等进行严格审查，选择有资质的县水利建筑工程有限责任公司进行施工。单项工程，项目办与施工单位签订了机井、土建、安装施工合同13份，合同金额113.95万元；与供应商签订了管材合同4份，合同金额24.55万元。进行合同管理，界定工期、质量和投资，确定施工规范、质量标准，明确双方责任和义务。抽调10多名工程技术人员进驻工地，进行现场技术指导和质量把关，食宿在工地，严格按设计施工；并聘请具有监理资质、经验丰富、责任感强的水利监理工程师2名，进行工程质量监理，确保了工程的质量。在水源建设方面，对新打水源井出水量进行了抽水试验，确保水量满足项目用水需求；在工程实施中，严格按工程施工程序进行，实行“三检”制，即施工企业自查自检，项目办不定期抽检，整体项目进行终检；对工程所需的材料、设备实行接收货验收签证；对分项分部工程、单位工程、单项工程等，实行工程检查验收签证制度。PVC管材按照《水利水电工程招投标管理》的有关规定，经县政府采购中中心同意，县项目办抽调水务、计划、财政等有关人员组成招标领导小组，县监察局、县采购中心进行监督，进行了统一邀请招标采购，在资质审查中，严格审查生产企业营业证，生产合格许可证，选择正规企业产品。对所采购管材，认真核查出厂合格证，实行工地质检、验单接货签证制度，并按材料出入库进行管理。（六）认真检查，严把项目验收关。农村饮水解困项目，按照《农村人饮项目验收内容和评分标准》和《农村人畜饮水项目阶段性监测与评估暂行办法》，工程建设实行分部分项工程和单位工程（或交工）验收签证，单项工程竣工初验签证或竣工验收签证制度。分部分项工程验收，由承包单位在自检合格的基础上，提出验收申请，报监理验收。监理工程师，现场技术员，检查分部分项工程施工是否符合设计要求，验收合格后填写分部分项工程签证；单位工程（或交工）验收，以合同为单位进行，在工程完工后，由施工单位提出书面报告或申请，由县水务局项目办收集核对，填写单位工程验收鉴定书，报县项目办验收；单项工程竣工后，由施工单位进行竣工决算，报县水务局项目办审核，经县财政局委托中介机构审价，由县项目办收集编制竣工资料，组织水利、计划、财政等有关部门和单位的人员组成验收小组，按照《验收标准》和批准的设计，按建设规模、投资、工程量、工程效益、技术规范、标准和质量要求进行竣工初验或验收。填写单项工程竣工初验鉴定书或竣工验收鉴定书。通过初验或竣工验收，所建11处工程质量总体评价为优良，项目投资和建设任务全面完成，工程规划布局经济合理，按设计图纸施工；配套设施齐全，质量符合国家有关质量标准；水源充足，满足用水需求；水质符合国家《农村生活饮用水卫生标准》，财务帐目清楚，审计合格；国补资金足额到位，地方配套按计划落实；竣工资料齐全，按村建档建卡；落实管护责任，水费征收合理，工程效益显著。目前，工程全部成立了管理站，有专人管理，制度健全，引水入户率总体已达30，运行良好，群众十分满意。同时，省、市、县电视台、《渭南日报》、《陕西日报》等新闻媒体分别就富平县饮水工程作了专题报道，受到社会各界好评，充分肯定了该项目工程建设的必要性、重要性，充分体现了该项目工程是关心人民疾苦、功在当代，利在千秋的民心工程和富民工程。（七）加强管理，发挥工程效益。工程竣工后，为了克服以往“重建轻管”的思想，县水务局及时下达了《关于成立饮改水工程管理机构及有关事宜的通知》文件和《富平县农村饮改水项目管护责任书》，确定了供水工程管理权属和临时水价。真正达到“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，并对已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人员、有计量设施、有合理价格政策、有技术档案、有水源设施和工程保护措施，同时建立健全各项管理制度，理顺产权关系，明确管理主体和管理责任，县水务局委托县水管站负责全县乡村供水管理工作，跨乡（镇）集中供水工程，在县水务局指导下成立饮水工程管理站进行管理；一个村或几个村集中供水工程，县水务局委托乡（镇）供水站或乡（镇）水管站进行管理，供水站站长是工程管护的第一责任人，全面负责该站供水工程设施的保护、维修和安全运行。项目工程建成后，成立了杨坡供水管理站负责华朱供水工程，西村供水工程并入流曲供水管理站管理，属县管工程；王庄、沟龙等9处供水工程委托所在地乡镇政府水管站管理，属乡管工程。在管理人员落实后，先后聘请有关方面的专家，在水源与水利工程、农村自来水、卫生防疫、水质监测、财务支收管理以及相关政策、法规和条例等方面对管理人员进行了集中培训，提高了管理人员的业务素质。制定安全运行管理制度，加强供水设施管护，严格操作规程；实行供水水源水质定期通报当地政府和上报上级主管部门制度，确保人民群众用水安全。严格水费收缴，实行抄表到户，按表结算，接受用户监督；水费标准由供水企业根据供水成本核定，报水务局审核，经县物价部门批准后执行。目前，由于工程刚刚建成，现处于试运行阶段，制水的生产成本和销售成本尚未确定，试运行期执行临时水价，待运行正常后，根据运行成本报请县水务局和物价局进行水价审批。工程运行正常后，供水单位要实行公示制度，定期对水价、水量、水费收支特别是工程折旧费的管理和使用情况进行公示，积极推行“水价、水量、水费”三公开，减轻农民负担，让群众吃上放心水、明白水。严格水费收支管理。水费收入中的折旧费、大修费，按有关规定提取和使用。在不影响本工程维修和扩大再生产的情况下，县水务局有权对饮水工程的折旧费和大修费进行工程间调配，以充分发挥工程效益，促进供水事业持续发展。四、项目效益和影响我县农村饮水解困工程的实施，使项目区群众生产、生活条件有了明显改善，产生了一定的社会效益和经济效益，并对农村经济发展产生了一定影响，充分体现了饮水解困工程建设的必要性和重要性。主要表现在以下方面：（一）解放了劳动力，提高了群众生活质量。通过饮水解困工程的实施，项目区群众告别了以往“十里八里挑一担，全家老少喝三天”，且每家每户至少需固定一个强壮劳力挑水担水的历史。大大解放了农村劳动力，节省的劳力或务农、或利用农闲进行劳务输出打工，增加了农民经济收入，提高了群众生活质量。共解决了农村2.5624万人的饮水困难，按项目区每户每天拉水投劳0.3个工日，拉水天数为100天，每个工日按15元计算，年可节省劳力费288.27万元。（二）促进了农村种植结构调整和农民增收节支。通过饮水解困工程的实施，解决了项目区群众吃水难问题，为农村庭院经济的发展提供了有利条件，同时也促进了农村产业结构调整和农民增收节支，发挥了明显的社会效益和经济效益。在确保人畜饮水前提下，积极为农民发展养殖业服务，共养鸡5万只，增加收入16万元，人均增加收入4.2元；养羊、养猪、养牛1500头，增加收入45万元，人均增加收入12元，人均收入从1000元增加到1170元。促进了农村家禽和畜牧业的发展。已建成的供水工程共可灌溉农田150亩，改变了旱源无水的历史，发展高效节水经济果园林50亩；使农作物增产增收，据统计数据表明：灌溉一次的麦田，平均亩产370公斤，亩增产160公斤，可增加收入（剔除每亩50元水费）110元左右；灌溉两次的麦田，平均亩产450公斤，亩增产240公斤，可增加收入（剔除每亩70元水费）175元左右。（四）是实践“三个代表”的重要体现。饮水解困是当前农村最紧迫、最实际的问题。解决农村人畜饮水问题，不仅关系到人民群众生活质量的提高，健康的改善，也关系到农民脱贫致富奔小康，关系到国家宏观经济的持续协调发展和社会稳定，其核心就是要为农民解决实际问题。我县项目区饮水解困工程的具体实施，改变了农村的基础建设，发展了农村经济，增加了农民收入，取得了一定的成绩，正是我们水利部门履行自己的职责，为人民谋利益，实践“三个代表”重要思想的具体体现。促进了农村“两个”文明建设，树立了党和政府在群众中的形象，密切了党群、干群关系。（五）是促进了农村水利工作的规范化、制度化建设和产业化发展。我县农村饮水解困工程高速度、高质量、高效益的实施，建成了一批功在当代、利在千秋的“德政工程”、“富民工程”，是饮水解困工程的典范工程、样板工程。落实了管理主体和管护责任，成立了管理站，建立健全了管理制度，理顺了产权关系，明确了管理责任，实行定岗定员、目标考核、效益挂钩责任制，并解决了人员就业和农村剩余劳动力，促进了农村产业化发展，取得了明显的社会效益和经济效益，对农村饮水事业发展乃至整个农村水利工作的规范化、制度化建设起到了极大的促进作用。五、项目评价我县饮水解困项目建设按照省、市下达的项目计划，如期、保质、保量全面完成了项目计划和效益计划。所建工程均达到设计标准，运行正常后，受到群众赞扬。我们认为项目实施成功的主要因素有以下六个方面：（一）国家决定实施饮水解困项目是非常必要和非常及时的，解决了当前农村饮水安全问题最紧迫、最实际的工作。实践证明，中央决策是正确的和英明的。（二）饮水工程的实施，让项目区人民群众彻底摆脱饮水难的问题，使人民群众健康水平得到提高，减少了疾病发生，节约了药费开支，解放了劳动力，并以此带动种植业、养殖业的发展，加快产业结构调整，促进了当地经济的发展。（三）政府推动，强化领导，明确责任，协同作战，组织保证是关键。由于农村饮水困难问题主要集中在贫穷落后地区，饮水工程实施难度大，把这项工作作为政府一项重要职责，实行行政首长负责制，层层签订责任书，并分开向社会承诺。各有关部门在政府的统一领导下，组织协调机构层次高，权威性强，才能使这一富民工程得以顺利实施。（四）饮水工程实行水源共享，集中连片的供水形式，才能使工程效益得到充分发挥。这是多年来从供水工作中总结出来的符合我县实际的一条经验。我县水资源短缺，且分布不均，充分利用丰富地区水资源，进行水源总体工程建设按长远规划一次到位，合理配置才能充分发挥供水工程效益。（五）落实管护责任，确保工程可持续利用。饮水工程管理以管护责任书形式，落实了管护责任，明确了工程产权和管理主体，有利于群众受益，有利于发挥工程效益，有利于农村经济发展，加强了建后工程管理，防止了已经解困的群众重新返困。（六）解决群众的饮水困难，就是我们实践“三个代表”重要思想，为群众办实事办好事最直接最具体的体现。贫困地区的饮水不是一个单纯的生活问题，而是关系经济发展和社会稳定的政治问题。我们按照“三个代表”的要求，坚持与时俱进，坚持执政为民，坚持全心全意为人民服务的思想和作风，以高度的责任心，强烈的使命感和紧迫感，积极推行项目带动战略，采取切实有效的措施，以高速度、高质量，高效益的“三高”精神，努力把这件利国利民的好事办好，实事办实。使干部受到了教育，农民得到了实惠，密切了党群、干群关系。六、后续活动“九五”初，全县共有饮水困难62.58万人，通过实施“甘露工程”、“人饮解困”、“防氟改水”等项目，已解决了45.13万人的饮水问题，剩余17.45万人。近年来，因水源干涸新增资源性缺水人口1.14万人，其中涉及沿山一带7个乡镇22个村0.54万人和石川河沿岸5个乡镇15个村0.6万人；因原建防氟改水的水窖工程老化失修，致使部分川塬地区9个乡镇25村2.76万人重返饮用高氟水、苦咸水，共计新增饮水困难3.9万人。目前我县实际上还有21.35万人（苦咸水12.9万人，氟水3.2万人，缺水5.25万人）的饮水问题亟待解决。我们要进一步加强领导，明确责任，依靠强有力的政策推动，争取上级部门支持，加大资金投入和工程建设管理工作力度，促进农村饮水任务早日完成，为我县农村全面建设小康提供饮水安全保障。由于我县浅层水资源贫乏，且含氟量、含盐量高，而县内的“380岩溶水”资源的开采利用投资量太大；对于项目而言，投资标准则相对偏低，在实施水源工程建设中，投资缺口较大，给建设单位和项目工程背上了沉重包袱。恳请上级主管部门在项目上给予优惠和支持。二OO四年四月
