时间：2023-07-03 17:57:33
关键词：教育；就业；中国；述评；展望
教育与人们就业的关系一直是教育经济学学科十分重要的研究课题。新中国成立后的一段时期内，由于强凋“以阶级斗争为纲”，教育的属性被定为属于上层建筑的一部分，教育的职能被定为“为阶级斗争服务”，中国教育与劳动就业关系的研究基本停滞。再加上当时在劳动就业制度方面实行计划体制下的“统包统配”，社会主义社会不存在“就业问题”，因而也就没有研究教育与就业关系的现实要求。改革开放后的二十多年来，中国社会经济的发展变化，特别是思想的开放，为中国学者开展教育与劳动就业关系的研究提供了有利的环境，也取得了相当的研究成果，先后出版的一些教育经济学著作和教材，出现了专门探讨教育与就业关系的章节。而且中国学者们随着历史发展阶段的不同和经济体制的转变，自觉不自觉地对教育与劳动就业关系的问题进行工了不同程度的考察和理性思考。本文旨在梳理近二十年中国教育与就业关系的研究，并对此一研究进行展望。
一、20世纪80年代的研究
20世纪80年代初期，中国学者冲破思想的禁锢，以马克思主义理论为指导，结合中国国情，并借鉴西方经济学（特别是人力资本理论）的理论研究成果，开始对教育与劳动就业关系问题展开研究，初期的研究主要集中在从教育与生产力的关系角度探讨教育的经济价值及其对社会就业的作用。首先，改革开放初期，中国教育学界开展了关于教育本质的讨论。在这次大讨论中，不少学者以马克思主义理论为基础，探讨了教育与生产力的关系，认为教育对生产力发展有着重要的推动作用。而这种推动作用得以发挥的中介，就是教育能够生产劳动力，即教育可以改变劳动力的性质和形态，增强劳动者适应和改变社会的能力，充分肯定了教育的经济价值，及其对人们劳动就业的重要而积极的影响。其次，厉以宁教授从社会就业问题的表现形式，讨论了教育在解决一般就业问题、结构性就业问题和个人职业选择性就业问题中的积极作用。第三，靳希斌教授等学者借鉴西方人力资本理论和劳动经济学的观点，分析了教育与劳动力供求的关系，认为教育培养训练出来的熟练劳动力必须与经济发展所需的人力质量和结构相吻合，教育供求必须与劳动力的供求相协调，否则就会出现结构性就业问题。因而教育结构必须要与社会产业结构，以及由此而决定的社会就业结构相适应。
20世纪80年代关于教育与就业关系的这种探讨与研究，对于冲破“教育是上层建筑”的教条，有着十分重要的意义。正是人们看到了教育对社会经济发展及解决社会就业问题的巨大贡献，教育事业才成为国家经济建设的重要环节，各级各类教育才获得了极大的发展。在这一时期，中国劳动就业制度改革尚处于萌芽阶段，同时教育供给也严重不足，大中专毕业生仍然沿袭“统包统配”的就业模式，使得教育与就业之间的关系十分明确，即个人接受了什么样的教育，大致就会有相应什么样的职业岗位。实践如此，理论自然也就集中在肯定和阐述教育对就业的积极影响方面。
二、20世纪90年代的研究
20世纪90年代，随着社会主义市场经济体制的确立和劳动就业制度改革的不断深入，教育在解决社会就业问题、提高个人工作收入中的作用不断显现出来。中国教育与就业关系问题的研究也进入了一个新的阶段。首先，中国学者进一步探讨了教育在解决一般性就业问题、结构性就业问题和个人职业选择性就业问题中的积极作用，认为教育可以促进经济发展、增加就业机会；教育可以改善劳动力供给结构、优化劳动力资源配置；教育可以改变劳动观念、促进就业问题解决等。有的学者还对教育产业自身的发展对社会就业的拉动作用予以了重视，研究发现教育规模的扩大一方面延缓了各级毕业生的就业，起到了蓄水池的作用，另一方面还会直接或间接地创造新的就业岗位。其次，中国学者还研究分析了在社会主义市场经济条件下，学校教育如何通过改革发展来充分发挥这一作用，认为要改变传统的劳动就业观念，学校应当根据劳动力市场的供求变化，自觉调整人才培养计划，调整专业结构，增强学校办学、人才培养的适应性，以适应社会经济结构对劳动力结构的需求，从而更有利于社会就业问题的解决。第三，中国学者运用西方教育经济学关于教育收益率的计算方法，对—中国各级教育的收益状祝进行了估计和解释，为教育对人们就业收入的贡献提供了实证的依据。研究者们发现中国教育收益率在20世纪90年代经历了显著增长的过程：根据抽样数据估算，1988、1995、2000年中国城镇职工教育明瑟收益率分别为3.8％、5，7％、8.53％，教育对就业收入的影响已经大大超过工作年限的影响，教育明瑟收益率虽然仍低于但也基本接近国际平均水平。
这一时期的研究对于认识市场经济条件下教育与就业关系的问题，有着重要的理论价值和实践意义，对于明确中国学校教育的改革与发展的方向起着重要的先导作用。当然，这一时期的研究仍然设有摆脱单方面地从教育功能的角度来探讨教育与就业关系的束缚。教育发展是解决就业问题的重要途径，但就业问题本身不是孤立的，而是与经济、社会的发展有着密切的关系，从根本上解决社会就业问题是一个极其复杂的系统工程。仅仅考虑到教育在其中的作用，而不考察多因素共同作用下的教育对就业的作用机制，这对于教育与就业关系的认识是不够全面的。
三、近期大学毕业生就业问题的研究
20世纪90年代中后期以来，中国各级各类教育获得了前所未有的大发展，极大地提高了中国居民的受教育水平，为社会经济发展和人们生活水平的提高做出了重要贡献，同时也在一定程度上改变了中国原有的教育供给严重不足、劳动力低质量供给的局面。但与此同时，大学毕业生失业人数开始增加，毕业生就业困难问题也开始受到普遍关注。这在中国应该说还是新生的现象。中国研究者对这一现象进行了解释，至目前，这些解释大体上可以归纳为以下几种有代表性的观点。
一是教育过度。1976年美国哈佛大学学者弗里曼把美国自70年代初以来的教育收益率下降、“许多受过教育的青年工人难于找到学以致用的工作”等现象的原因归结为教育过度，即教育的供给超过了社会对教育的需求，并从供求双方的变化来解释这一现象的发生。中国学者研究发现中国现阶段也存在着教育过度现象，如赖德胜教授认为教育过度在中国表观为四个方面：一是很多大学毕业生找不到工作；二是被迫上学，即有相当大比例的考生报考研究生是出于一种无奈，是不得已而为之；三是高能低就，即现在的高文凭者只能干以前低文凭者就能胜任的活计；四是高文凭者多有受挫感，人们把接受教育看成一种投资，是为了在将来获得理想的回报，但现实却是，毕业后工作并不能如人所愿，所干活计不是自己感兴趣的，工资比预期的低，领导似乎也并不特别重视。
二是劳动力市场的制度性分割。赖德胜教授认为由于历史的原因，中国劳动力市场被分割为城乡劳动力市场、国有单位和非国有单位劳动力市场。实际上，中国劳动力市场分割现象还表现为不同行业间同工不同酬和相同行业不同地区间同工不同酬的差别。被分割的劳动力市场影响了毕业生的就业预期和最终去向。以城乡劳动力市场分割为例，高等教育的招生是面向全国的，而本科、硕士和博士毕业生的去向却是非全国性的。这突出表现在很多大学毕业生来自农村，但他们却把城市，特别是大中城市当作工作的首选之地，很少回农村工作，来自城镇的大学毕业生自然想留在城市工作，这就导致大学毕业生的供给大大地超过城市对他们的需求，而在农村则是恰好相反，这是导致大学毕业生就业困难的根本原因。
三是教育供给结构与劳动力需求结构不一致。一项调查研究发现，目前中国大学毕业生在就业过程中出现三个明显的问题：一是各个不同学科和专业的毕业生在就业中的处境不同，有的学科专业的毕业生能够比较顺利地获得工作，有的则感到压力很大；二是高层次和高学历毕业生挤占本科和专科层次毕业生就业市场的状况；三是高等学校毕业生本身的综合素质不高，知识面比较狭窄。这三个问题都在一定程度上与教育的供给结构有关，即教育供给结构与劳动力市场对劳动力需求结构不相适应的问题。因此，不少学者认为解决当前大学毕业生的就业问题，根本的途径在于根据社会经济发展的要求，加强学校教育的专业和学科调整，并调整现有的教育结构，以适应国民经济发展的需要，特别是第三产业发展迅速的需要。
四是大学毕业生就业观念落后。持这种观点的理由是：虽然说中国近几年高等教育规模突飞猛进，但根据(2000年第五次全国人口普查主要数据）显示，2000年中国从业人员中，平均受教育年限为8年，初中以下文化程度的占75％左右，而接受过高等教育的仅占4.7％。目前中国高等教育的毛入学率为15％，仅处于高等教育大众化的起步阶段，远远落后于发达国家和一些发展中国家。因而不少人认为中国大学毕业生就业难属于“伪问题”，表面的人才过剩只是相对过剩。大学毕业生就业困难的根本原因在于就业观念落后，在于毕业生的不良择业行为。在城市工作岗位增长逐步放缓的情况下，大学毕业生择业时希望能够找到劳动环境舒适、工资待遇优厚、上班时间合适、离家距离较近的城市工作，拒绝接受条件较差的单位和岗位，更不愿意到亟需人才的广大农村去工作，结果出现了大学毕业生结构性失业与自愿性失业并存的局面。
在探讨大学毕业生就业问题的过程中，研究者还对影响毕业生就业的若干因素进行了实证研究，如行业因素、学历因素、就业成本因素等。显而易见，上述解读中国当前大学毕业生就业问题的四种观点，其实际内容存在着一定的交叉，在此我们存而不论。这些观点都在一定程度上合理地解释了中国教育发展和毕业生就业过程中存在的问题，对解决这一问题提出了非常有价值的主张和对策，对于进一步思考教育与就业关系问题也是非常有意义的，并已走出了单纯考察教育对就业肯定而积极作用的圈圈。
不过这些观点主要是集中考察大学毕业生就业困难问题，是从普遍性出发，对毕业生就业的总体现象进行了一定程度的解释，但又无法据此解释教育与就业关系的个体现象。同样是在被分割的劳动力市场，并不是每一个毕业生都存在就业困难。这几种解释各自都可以找到一些具体事例来印证，但都难以在整体上对教育与就业关系的种种矛盾现象自圆其说。对于“为什么是这样”的问题，其说服力也还是显得不足。
同时，上述有些观点既不合理也不合情。改善教育供给结构，适应社会经济发展对劳动力的需求，既是教育发展的重要任务也是教育发展的重要动力。但我们也应当看到，试图通过改善教育供给结构，使之与劳动力市场的需求结构相一致，达到解决毕业生就业困难问题，不仅与教育培养周期和劳动力市场需求存在时差的事实不符，而且教育供给若纯粹按劳动力市场的供求信息来决定，那将是不可想象的事。又如，在市场经济体制条件下，人们确实需要转变就业观念，以适应劳动力市场竞争就业的需要。但如果把接受教育看成是一种投资，毕业生就总会对就业有一定的预期，希望找到一个“划算”的职业岗位。当然，毕业生的就业预期确实存在过高现象，有不合理的成分。但这就不是一个简单的毕业生择业观念滞后问题。作为研究，我们还需要进一步追问：毕业生的就业预期又是如何形成的？就业预期居高不减的原因又是什么？到底是主观原因还是客观原因？如果说是主观原因，那么经济学中“理性经济人”的假定就不成立，即俗话说的“不懂事”；如果说是客观原因，毕业生就业预期过高就是一种无奈的选择，要求毕业生改变就业观念就是没有道理的。同时，在中国城乡差距、地区差距明显并将长期存在的情况下，要求毕业生转变就业观念，到广大中小城市和乡村去就业，也有不合情之处。
四、研究展望
近二十年来中国学者关于教育与就业关系的研究，对诸多问题都进行了不同程度地回答和解释。这些研究对于充分认识现代社会中教育与就业的密切联系、肯定教育对劳动就业的价值、确立教育在国民经济发展中的优先地位、指明中国教育改革与发展的方向，有着重要的理论意义和实践指导价值。近期毕业生就业问题的研究，在关照中国教育发展和社会发展现实问题的同时，也推动了中国教育与就业关系的研究进一步借鉴西方研究成果，并向更深层次发展。
目前中国大力发展教育事业对社会经济发展和满足居民教育需求，无疑是有重要的积极意义的，但对接受了教育的个人来说，则因此而减弱了因受教育而获得的“比较优势”，即接受教育的人越多，受教育者在劳动力市场上的“排他性”就越差。也正因为如此，中国教育与就业的关系已发生了某种微妙的转变，实践的发展也赋予了它新的含义与内容，给中国的研究者们提出了新的研究课题。
首先，教育与就业关系的不确定性。在现实的教育与就业关系中，接受相同教育的不同个体的就业处境往往并不相同；个体选择接受某一阶段的教育，其结果也有多种可能，至少有可能获得，比较满意的工作岗位，也有可能相反。这意味着教育对人们的就业仍有积极的影响，但也存在不确定性的一面，并且在教育规模扩展和市场机制的作用下，这种不确定性的形成有着内在根源。教育与就业关系的不确定性在过去由于其程度与范围较小而可以忽略不计，目前却已成为不能回避的问题。如果在理论上不能认识到教育与人们就业之间存在不确定性的一面，传输给人们的仍然是教育对人们将来就业收益的积极而确定性的影响，一方面就会使得人们更加盲目追求教育；另一方面也容易使人们形成对教育与个人就业关系的不合理预期，最终毕业生就业困难现象势必愈演愈烈。在理论上认识清楚教育对人们将来就业收益的影响存在不确定性，以及这种不确定性的形成，及其可能的程度与范围，才能帮助人们合理地进行教育选择和决策，并形成合理的教育与就业关系的预期。
其次，教育对个人就业产生影响的机制及约束条件。已有的研究大都是对已经发生的教育与个人就业之间的关系，进行经验观察、概率统计和静态分析，而没能在动态上指出教育影响和作用于人们就业的方式和机制，又可能受到哪些条件约束。教育可以提高个人的劳动能力，从而增加了对新的就业机会的适应性和在工作中发挥专门才能的可能性；教育可以提高个人的纪律性，加强对工作和社会的责任感，从而促进受教育者参加经济活动井做好工作的积极性。但在“资本雇佣劳动”的现实条件下，劳动能力与劳动纪律性的提高，并不必然导致就业机会的增加。在工作场合，决定个人收入的因素当中，教育的作用在不断提高，但显然还要受到其他诸多因素的制约，甚至一些细小的因素决定了教育对个人就业影响效果的性质。
第三，教育规模扩展与大学毕业生就业困难的关系。大量的毕业生失业显然对社会稳定和教育自身的健康稳定发展都是有着极大危害的。因而教育发展与毕业生就业困难的关系问题值得重视：中国目前的毕业生就业困难，在多大的程度上是由于教育规模扩展所造成的？影响毕业生就业的诸多因素中，哪些是教育规模扩展之外的因素？如劳动力市场制度性分割、经济快速发展所必然导致的经济社会发展不平衡等因素，哪些是可以通过改革而避免的？与教育规模扩展因素相比较，哪些因素影响更为显著？教育规模扩展应有什么样的节奏，才能保证教育与就业之间的协调？同时还需要正视这样一些问题：中国社会对大学毕业生失业的承受力有多大？在追求教育规模扩展和经济社会发展的效率、效益的同时，还有多少空间来关照不能顺利就业的毕业生？
背景与过程
说起成立于1950年的美国nsb，我国科学界和科技管理部门应当并不陌生，因为它是美国国家科学基金会（nsf）的决策机构，负有对nsf的各项活动进行监督与指导的职责。但是，其另一项同样重要的职责则可能是我们不太熟悉的，这就是作为独立的国家科学政策机构，向美国总统和国会对全国性的科学政策与工程政策问题提出建议和提供咨询。nsb共有24位成员，由美国总统任命并得到国会参议院的确认，他们的当选是基于其在基础科学、医学、社会科学、工程、农业、教育、科技管理或公共事务方面做出的杰出贡献。根据法律，nsf在职主任必须是其成员。由于nsb成员全部为兼职，因此，其日常工作主要由下设的一些委员会来承担，其中包括一个执行委员会、四个常设委员会以及根据工作需要临时设立的委员会。执行委员会主要负责安排与协调nsb及其各委员会的整体工作，而nsb常设委员会的设置则反映了其工作的重点领域——四个常设委员会分别是：审计与监察委员会、教育与人力资源委员会、资助计划与发展规划委员会、战略与预算委员会，由此可以看出教育与人才政策在nsb工作中的重要地位。美国科学与工程人才政策作为nsb教育与人力资源委员会的核心任务目标之一，也一直是nsb长期关注的重要政策领域。
自第二次世界大战结束以来，美国的科学技术发展迅速，并长期保持世界领先地位，其先进的科学技术和丰富的科技人力资源还有力地推动了国家的经济增长，人们耳熟能详的“硅谷”奇迹和“新经济”的产生都与美国科技和科技人才的贡献密不可分。特别是作为一个移民国家，美国丰富的科技人才资源不仅来自国内，而且来自世界各地杰出的科学家、工程师以及源源不断的优秀研究生和博士后队伍，他们共同促进了美国科学技术的持续发展，保证了美国在科学与工程领域的世界领先地位。
然而，在美国刚经历了其“历史上和平时期最长的经济增长期”进入21世纪之际，各方面关于科技劳动力供需关系的调查、研究与分析表明，威胁经济长期繁荣与国家安全的严峻的科技人才问题不可忽视。这些问题包括：（1）美国国内学生对于一些关键领域（如数学与计算机科学、工程与物质科学等）的兴趣在减少，或选择学习这些专业的学生数量未见增长；（2）未来20年在科学与工程领域将要退休的人员大幅增加；（3）未来十年科技领域的就业岗位将迅速增长，是所有工作岗位增长率的3倍；（4）“911”之后，与国家安全相关的工作岗位对具有科学与工程专业技能的美国公民产生了新的需求；（5）各州政府和地方政府在未来科技人才教育方面的预算面临着很大的压力。
与此同时，科技人才的全球化特点既使美国一直是长期受益者，也给美国未来的发展带来了潜在的威胁。据统计，1999年，在美国产业界工作的持有科学与工程专业博士学位的人员中有1/3是在国外出生的，在计算机科学家中则有一半的博士在国外出生，而在计算机领域的工程师中这一比例更高达一半以上；在联邦政府的劳动力中，出生在国外的博士占其博士总数的16%；在学术界，每年向具有永久居民身份或持有临时签证的外国人开放的大学科学与工程专业职位数占年总职位数的20%。面对激烈的国际人才竞争局面，美国在科技领域对外国学生和专业人员依赖性较高的状况将是一个潜在的问题。要解决或缓解这些问题，联邦政府有义务也应该有能力发挥积极作用，但首先必须制定有效并可行的科技人才政策。
因此， nsb的教育与人力资源委员会于2000年10月，组织了一个国家科学与工程劳动力政策研究特别工作组，开展了为期近3年的美国科学与工程劳动力政策研究。其任务是，评估国家劳动力的长期趋势与需求，分析这些趋势与需求和联邦现有政策的关系，提出国家解决这些需求应采取的政策取向。特别工作组成员由nsb成员、nsf工作人员以及nsb本身的政策专家与工作人员组成，主要通过数据采集与分析、组织专题研讨会、委托研究课题、广泛征询意见等方式进行政策研究。从某种意义上说，研究的方式与过程将决定研究的结果，只有在详实准确的数据基础上，经过专家认真研究并广泛征求公众意见的政策研究，才能得出比较有说服力的研究结果，并提出可靠的政策建议。该特别工作组的政策研究可分为三个阶段：数据采集与分析阶段、专家研讨与文献研究阶段以及公开征询意见阶段。
第一阶段是数据采集和分析阶段。在数据采集之前，特别工作组首先明确了该项政策研究的对象，即科学与工程劳动力的定义。由于考虑到科技人才的流动性，因此该工作组没有采用关于“科学与工程劳动力”最常用的定义，即，其职业划分属科学与工程领域之列的人员，而是将拥有科学与工程技能、具有在此领域就业能力的人员都纳入到科学与工程劳动力的范围之中。根据这一定义，持有科学、数学或工程领域学士学位或同等学历的中小学和幼儿园教师、持有科学、工程和技术领域两年制学位和结业证书的相关领域从业人员以及科学和工程领域的博士后研究人员都可视为科学与工程劳动力。这一定义与我国通常所称的科技人才有相似之处，因此，以我们的观点来看，也可将该项研究称为美国科技人才政策研究。但需要特别指出的是，美国在统计科学领域劳动力的数据时，将社会科学也统计在内，这一点与我国很不相同，因为我国的此类统计中仅有自然科学领域部分。
美国科技人才政策研究涉及到的数据很多，主要来自以下几个部门和机构：（1）劳工统计局关于职业和就业方面的各种调查形成的数据库；（2）nsf科学资源统计处关于构成nsf科学家与工程师数据系统的三类调查；（3）美国教育部的教育研究与改进办公室关于信息技术劳动力与职业教育计划的统计；（4）乔治城大学国际人口迁移研究所关于移入美国的科学与工程领域学生与劳动力的信息源；（5）凤凰大学、全美研究生院理事会以及斯隆基金会关于大学的学位教育和职业教育及其如何面向市场需求的研究及相关数据。此外，特别工作组还委托乔治城大学的林德塞•洛威尔博士完成了《关于国外科学技术劳动力流入美国的研究》报告，邀请提供相关数据的上述部门和机构的专家就数据问题举行研讨会，并多次开会与nsf负责科学资源统计的人员讨论相关数据的问题。
第二阶段是专家研讨与文献研究阶段。特别工作组分别于2002年3月和6月举办了以美国教育体系和科技人才国际化为主题的专家研讨会。3月12日的研讨会主要讨论教育与培训问题，包括与国家科技人才政策相关的美国教育体系的问题，以及促进训练有素的科技人才数量增长的实现途径问题。其范围覆盖了从中小学、本科到研究生阶段的教育问题、教师培养的问题、科技人才培养的多渠道问题、鼓励科技人才多样化问题以及科技教育的国家政策问题等，做报告的专家都是在上述问题研究中颇有影响的学术带头人。6月28日的研讨会则主要讨论高级科技人才的国际化特征与美国国家需求之间的相互影响问题，参会的专家不仅来自学术界，也有来自产业界、政府部门和专业团体的专家，讨论的主要问题包括：美国政府和产业界对人才的需求、国家安全政策对科技人才的影响、影响美国国内学生接受研究生教育的诸因素、影响国外学生到美国读研究生和从事博士后研究的政策法规等等，会议还邀请了我国学者介绍中国的相关科技人才政策。
除了专家研讨之外，特别工作组还通过nsf科学资源统计处，委托在美国科技人才政策研究方面具有很强实力的国际斯坦福研究所（sri international）开展了美国科学与工程劳动力政策研究。斯坦福研究所系统整理与研究了自1995年以来与美国、其他国家以及全球科技人才政策相关的所有重要文件、政策报告、研究报告以及相关论文等170余种文献，于2002年8月13日提交了研究报告《国家科学与工程劳动力政策：文献分析与建议清单》。报告还选择了上述文献中最为重要的50份政策报告与研究报告，分别撰写其报告提要，并列出主要政策建议的清单。之所以认定这些报告重要，是基于这样几个标准：（1）文献在国际国内科技人才政策讨论中的重要性；（2）文献的学术价值（数据与分析的原始性与高水平）；（3）资助和开展人才研究的组织具有很好的声誉与公信力；（4）文献反映了重要的相关各方的观点与意见。
第三个阶段是公开征询意见阶段。2003年5月22日，特别工作组的研究报告初稿经nsb讨论，得以批准全文上网，公开征询公众（包括个人和组织）对报告的意见和建议。在2003年8月14日正式报告发表时，所有为该报告提供具体意见的组织（共40个）和个人（共47人）的名单都一并附在报告之后，作为附件公布。提出意见的组织主要是学术团体、公司、大学、研究院所、政府部门、社会团体、私人基金会等等，而个人则至少有一半来自大学。
结论与建议
该特别工作组的科技人才政策研究首先阐述了美国的科学与工程领域面临的挑战，其次分析了国内外形势，特别是当前科技人才的全球竞争态势与近年来美国国内科学与工程领域人力资源发展趋势，最后从五个方面得出结论并提出相应的政策建议。
报告指出，科学技术一直是而且还将继续是促进美国经济增长和维护国家安全的动力，而在科学与工程领域获得卓越发现和取得重大创新的力量，就是一支数量庞大、受过良好教育的劳动力队伍。面对影响美国未来科技人才政策的主要趋势，特别工作组做出了两个基本判断：（1）由于科技人才国际竞争的加剧，美国不可能仅仅依靠国际科技人才市场来满足国家需求；（2）如果国家不采取措施鼓励和帮助所有在科学与工程领域受教育的学生（尤其是该领域在事业上一直成功较少的群体）顺利完成学业的话，该领域在美国出生的大学毕业生进入劳动力市场的人数可能会呈下降趋势。特别工作组认为，联邦政府在引导国家解决科技人才方面的长期需求方面负有主要职责，因此，联邦政府及相关机构必须采取行动，以确保美国在科学与工程领域有足够多的劳动力，而且，全社会都必须做出努力，增加美国人学习科学与工程专业并从事该领域工作的人数。
特别工作组具体的政策建议有以下五个方面：
在科学与工程领域的本科教育方面，建议联邦政府引导对大专院校及其学生进行持续不断的支持，以提高所有学习科学与工程专业美国大学生的毕业率。联邦政府应当：（1）确保高质量的学生能够得到奖学金以及其他形式的财政资助，以避免他们因为缺乏经费而不能全时上学攻读科学与工程专业；（2）针对全国范围内学位获得人数不足的科学与工程专业，鼓励大专院校扩大招生和改进其在这些领域的教学质量；（3）向社区大学提供财政支持，以提高其学生转至四年制大学科学与工程专业学习的成功率；（4）扩大大专院校对少数族裔和女性完成科学与工程专业学业的资助计划。
在科学与工程领域本科以上教育方面，建议联邦对研究培训与研究生教育的支持应当反映学生真正的经济需求，扩展学生根据国家所需的专业技能选择受教育机会的范围。联邦政府的战略应当：（1）确保联邦政府对研究生和博士后人员的津贴使他们自己真正受益，使他们感到做这种选择比做其他选择更有吸引力；（2）通过经费投入支持改进博士和硕士教育方法，使学生将来进入学术界、政府和产业界就业有很大的选择余地；（3）为科学与工程领域（包括单学科的和跨学科的领域）高水平的博士教育计划提供长期持续的支持。
在科学与工程劳动力信息与政策研究基础方面，建议联邦支持发展有效的科学与工程劳动力政策与战略。联邦政府必须：（1）在动态反映科学与工程劳动力国际趋势的信息收集与研究分析工作上保证有持续的投入；（2）引导国家努力建成反映劳动力信息的基础平台，这些信息包括科学与工程劳动力的现状、国家科学与工程技能的需求以及吸引高水平学生和专业人员进入科学与工程行业的战略。
在中小学乃至幼儿园从事数学、科学与技术教学的师资方面，联邦政府应当与其他各有关方面一道从现在起就采取行动，吸引和保持充足的高水平师资队伍。为了使这一职业比其他职业更具竞争力，联邦政府这方面的资源必须用于下列用途：（1）使这些教师的待遇与在其他部门就业且有类似教育背景的科学与工程专业人员的待遇具有可比性；（2）将这一职业提升为一项重要的且有价值的事业，并将从事这一职业的教师作为科学与工程专业人员中一个主要的部分；（3）支持课堂培训，给从事教学工作之外的科学家和工程师发放教师资格证书；（4）支持在成功地将大学工学院及理学院的课程和师资与教育学院进行整合的机构开展师范培训计划。为了使大学教育之前的教学更加有效，有关各方必须共同努力，支持科学与工程领域的专业人员参与到从幼儿园到中小学的教育中，以促进高水平课程标准的制定以及课堂教师知识的扩展，同时，支持研究如何提高从幼儿园到中小学的数学与科学课程设置与教育学水平。
在美国参与科学与工程领域劳动力的国际竞争方面，目前政府正在审查与科学家和工程师流动相关的签证政策及其他政策，建议未来美国的政策应该考虑以下目标：（1）加强美国研究性大学的能力，以保持其在科学与工程领域日趋激烈的国际竞争中的领导作用；（2）大力支持美国学生和教员参与国际科学与工程教育与研究；（3）在考虑国家安全的同时，继续保持美国对世界各国有竞争力的研究人员、大学教员和学生的吸引力。
机制与特点
国家政府部门的政策质量直接关系到国家公共利益，通过制定高质量的公共政策推动社会经济协调发展最终促进全体国民的福祉，是政府义不容辞的责任。应该说，长期以来美国政府将政策的研究与制定工作放在重要的位置。由于各领域的具体政策涉及到专业性很强的各类知识，因此，美国联邦不仅在政府部门和有关专门机构内聘用了大量的专业人员和政策专家，而且与大学、专业团体、私人部门等社会各界的专业人员与政策专家有着密切的联系和良好的合作关系。另外，考察其政策研究的机制与特点，只要回顾一下对美国战后科技发展具有里程碑意义的万尼瓦尔•布什著名的科学政策报告《科学——无尽的疆界》（1945年）的形成过程就可以看到，今天的科技人才政策报告《科学与工程劳动力——实现美国的潜力》与之有很多相似之处，例如，二者都是以数据分析为基础，都组织了特别工作组（或专门委员会）开展工作，都实行了专家研讨的机制，都提出了具体而明确的政策建议，等等。当然，由于时隔半个多世纪，今天的政策研究也有所不同，至少在条件和环境方面有了很大的改善，同时公众参与的要求也更高了。综观nsb这次开展的科技人才政策研究，可以将其机制与特点总结为以下几个方面。
第一，重视数据分析。离开了数据分析，政策研究只能成为空泛的议论。nsb在数据的掌握方面具有独特的优势，因为nsf自成立之初就成立了专门的部门，负责收集、整理和分析与科学活动相关的数据，其主要目的就是为nsb参与制定国家科学政策提供依据。nsf长期以来积累了大量的数据与信息，还支持了许多关于数据分析的方法论研究，nsb每两年出版一份的《科学与工程指标》就以nsf的这些工作为基础。nsb特别工作组此次的科技人才政策研究不仅利用了nsf长期积累和掌握的数据，还涉及到多方面的数据，既有国际比较数据又有国内的历史数据，既有教育方面的数据又有就业方面的数据。为此，特别工作组授权nsf科学资源统计处负责数据的收集、协调与研究，而该处又以委托课题的方式，组织政策专家开展外国科技人才流入美国状况的研究，加强对所需数据的统计与分析。
第二，依靠政策专家。科技人才政策属于科技政策的一部分，而科技政策的研究与分析在美国已是一个较为成熟的专业领域，有自己特有的分析工具和研究方法，也有一些公认的经典文献，还有相对较为稳定的专业研究队伍——他们常常参与美国联邦科技政策的研究与制定。在这项政策研究工作的参与者中，我们可以见到一些在科技政策研究领域具有很高声望的研究机构与著名的政策专家，如美国科学促进会（aaas）、兰德公司、美国国家科学院下的科学、工程与公共政策委员会（cosepup）、达伊尔•楚宾（daryl chubin）、保罗•罗默（paul romer）等。特别工作组委托国际斯坦福研究所对1995年以来的重要文献进行的研究与梳理是依靠专家的另一种方式，即，将该研究建立在该领域专家过去所做的大量工作基础之上，甚至报告中一些插块的内容就是过去相关研究主要观点的摘要。
第三，广泛参与机制。现代公共政策的一个特点就是强调民主决策和公众参与，因为一项充分反映社会相关各方利益的政策在其执行过程中可以减少相关各方之间的冲突，调动各方的积极性，促进合作。该报告在研究过程中广泛吸收学术界、产业界、政府部门、非营利机构人员参与讨论，在报告初稿形成后又通过互联网征求更多方面的意见，并在正式报告后附上提供意见的机构和个人名单。这一机制充分反映了政策研究的公开与透明。
第四，政策建议明确。政策研究最重要的成果形式之一是政策建议，而一项有效并可行的政策建议至少应当是明确的。无论是政策实施主体还是政策的受益者，无论是政策目标的可检验性还是政策手段的可测度性等等，都应当是明确的。以该报告对联邦政府在科学与工程领域的本科教育方面的政策建议为例。很显然，政策的实施主体明确，是联邦政府；政策的受益者明确，是大专院校（包括各类大学、学院和社区大学等）及本科学生；政策目标明确且可检验，是“提高所有学习科学与工程专业美国大学生的毕业率”（毕业率显然是可检验的）；四项政策手段包括保证高水平的学生得到财政资助、在国家科技人才紧缺的专业扩大招生、支持社区大学提高其学生升入四年制大学的成功率、加强针对少数族裔和女性学习科学与工程专业的资助，这些也是明确的并可测度的！
[关键词]劳动法课程；教学效果；改革；措施
一、对传统劳动法课程教学效果的综合分析
劳动法课程是专科院校人力资源管理专业的必修课，它直接关系到该专业的大学毕业生对口就业问题，受到教育主管部门及各个专科院校的高度关注，纷纷加大了对该课程的传统教学效果探索的力度。然而，对其传统教学效果进行全面分析是改革的首要工作。
（一）能够传授给大学生较完整的理论知识
劳动法课程传统的教学，能够做到条理性与系统性兼顾。学生在一个学期的学习过程中，基本上可以掌握该学科的主要内容，给他们今后系统的学习和工作打下良好的理论知识功底，这也是该课程能够被我国许多高校老师采纳并长盛不衰的主要原因。
（二）忽视了学生的积极性与创造性
传统的劳动法理论教育课程模式，教师是上课的主体，忽视了教学对象的主动性和创造性，基本上都采用教师“满堂灌”的教育方法，学生只是被动地接受老师传授的知识，其教学方式三段论的构成是：老师上课——学生记笔记——学校考试，学生成为考试的机器人，是教师知识的复印机，这种教学模式忽视了大学生的学习积极性和主动性，很难培养出符合我国市场经济发展所需要的创造性人才。
（三）不利于创新型人才的培养
由于存在上述弊端，传统的劳动法课程教学效果只能使学生变得依赖性越来越强，极大地扼杀大学生的好奇心和开拓性，大学毕业生大都变成了传统的书生。这种教育模式一方面已经极不适应我国当前社会的发展，另一方面也完全脱离了专科学校的实用型人才培养目标，严重地浪费国家的教育资源，更不利于创新型国家任务的实现。
二、改进传统劳动法课程教学效果的必要性
时代在巨变，社会在发展，针对传统劳动法课程教学效果的诸多缺陷，其改革更应当与时俱进。
（一）劳动法的理论新发展推动其教学效果的改革
我国《劳动法》从1994年开始颁布以来，其发展经历了相当漫长的过程。2008年是中国劳动法发展历史上的丰收年，有多部法律开始实施，尤其是《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》和《就业促进法》等法律的颁布，有效地弥补了《劳动法》的不足，丰富了劳动法的基本理论，拓宽了国民的法律视野，给我国高校劳动法课程的教育、教学增加了新的领域，推动了广大学者对劳动法理论的进一步研究。劳动法理论的新规定、新发展、新思路，对传统的教学方式提出了严峻的挑战:高校如何适应当前劳动法领域的发展趋势，把最新的研究成果转化为有效的教学改革方式?
（二）教学对象的变化亟需课程改革的配套
劳动法课程教学改革离不开教学对象的积极参与。传统的教学改革误区始终认为改革是教师的事情，与学生没有多大关系，这是一种极端错误的想法。劳动法课程教学效果改革没有学生的全程参与注定会失败的，因此，我们必须了解当前的专科院校学生的实际情况，充分调动学生参与传统教学效果改革的积极性，这样才能圆满地完成教学改革的任务。现在的大学生与十多年前的学生已经不同，他们的知识面更广泛、需求更是多种多样，学生对老师的要求也更高，如果授课教师不了解这些新的变化，该课程的教学效果改革是无法实现的。
（三）专科院校的人才培养目标需要教学改革的跟进
我国专科院校的人才教育目标是培养出实用型的、符合市场需求、具有较强动手能力、高素质大学生。这样的目标基本上符合我国当前对人才需求的实际，可是，在现实中由于多种原因的存在，导致我们专科学院培养的人才不实用，动手能力很差，其教育模式与高等本科院校没有根本的区别，脱离了我国的教育目标，对其进行彻底的改革势在必行。
三、提高劳动法课程教学效果的具体措施
（一）充分了解教学主体的需求
当前大学生的就业压力越来越大，其追求的目标也非常务实。故此，上课老师在讲授劳动法课程时，应当先进行问卷调查和广泛的调研，既要掌握新学生们的实际需求、往届毕业生就业中遇到的普遍问题，又要了解大多数用人单位对人力资源管理专业学生的招聘标准
，制定切实可行的授课提纲和教学讲义，做到有的放矢。
（二）着力构建“双师型”教师队伍
有一位哲人说过：大学不是大楼，大学是大师也。这句话里蕴含的深刻含义对我们的劳动法课程教学效果改革有巨大的启示作用。专科学校是培养实用型人才的地方，其在人才市场的巨大竞争力在于它的实用型，而不是理论性。要培育出符合社会要求的人才，前提条件是有“大师”——既有深厚的理论功底又有丰富实践经验的老师，打造“双师型”教师队伍是专科学院提升劳动法课程教学效果至关重要的条件。结合劳动法课程教学的当前需求，律师及老师的双重身份是进行该课程教学效果改革成功的前提要素和基本保障。这种需求已经得到许多省级教育主管部门的高度重视，并已经成为专科院校教师评定职称的必要性条件之一。
（三）适时选择多种教学方法
要改变传统的劳动法课程教学模式，一方面我们不能忽视对学生的理论教育，另一方面更要结合实际教学情况，选择多种有效的教学方法。现在我们可选择的有效教学方法有：理论教学法、分组研讨法、案例教学法、多媒体教学法、模拟法庭教学法、法庭旁听教学法、社会实践教学法等。笔者现在用得较多的方法有案例研讨法、多媒体教学法、社会实践教学法等。这些方法的有效结合可以较好地弥补传统教学中的缺陷，充分地调动学生参与教学改革的积极性，培养其创造性，又能完成专科院校人力资源管理专业的教学目标，使学生真正做到理论与实践的有机结合。
（四）结合时事精选教学案例
有了优秀的“大师”和积极参与的学生还不够，要真正提高劳动法课程教学改革的效果，还有许多具体的事务要做。笔者结合我院的实际从以下几方面开展工作： 师必须有大量生动、有效的案例储备可供选择。
笔者建议学院建立劳动法课程教学案例库，及时把符合当前劳动法课程教学要求、紧密联系社会实际的案例进行收集、归纳、整理，以便其他老师在今后的劳动法教学效果改革中有生动可行的素材可取，这样极大地减轻了授课老师的工作量，同时也能快速、有效地促进该课程教学效果的改革。
第二，选取经典案例进行教学研讨。
笔者在授课时紧密结合我国当前的社会用工实际及热点和难点问题，深入挖掘新鲜、有益、符合教学要求的案例（如范跑跑事件、华为事件、肯德基事件等），开展有针对性的教学案例研讨。
在讲授劳动合同法的加班、加点内容时，笔者就恰当地引用了富士康事件，并提出如下思考题让学生分组进行认真讨论：
1.富士康事件产生的真正根源是什么？
2.富士康公司在哪些方面严重违反了我国劳动法的规定？
3.当地劳动行政部门在富士康事件中存在哪些行政不作为的行为？
4.用人单位应如何避免该类事件的再次发生？
第三，指出法律存在的漏洞，开发学生的思考能力。
任何再好的法律都是时代的产物，都会存在一些法律漏洞和真空地带，《劳动法》及《劳动合同法》也是如此。在讲授《劳动合同法》的适用范围时，笔者就联系安徽省一高校去年实际发生的案例，让同学们进行深入讨论。
案例如下：安徽省某专科院校大三毕业生刘某（女生），于2011年4月份，拿到省教育厅下发的就业推荐表找到了一家公司上班，双方签订了劳动合同，刘某在5月份下班途中，被一辆违章汽车撞伤，医治无效死亡，最后因为赔偿事项其家人与用人单位和肇事车主发生纠纷。本案存在两个劳动法方面的问题值得学生思考：
1.该案件是否适用劳动合同法调整？其原因是什么？
2.人身伤害赔偿与工伤保险赔偿能否同时适用？其法律依据是什么？
第一个问题涉及到在校大学生毕业之前能否适用劳动合同法调整的重大问题。第二个问题涉及到人身伤害赔偿法律关系与工伤保险赔偿法律关系可否存在适用竞合的问题。对这两个问题，我国目前的劳动法律都没有作出明确的规定，给司法实践带来了较大的困惑，急需法律来调整和规范。学生们经过激烈的争论，都充分认识到健全我国法制的重要性和紧迫性，也明白全国人大常委会今年准备修改劳动合同法的原因所在。
通过对诸多经典、复杂、热点案例的研讨，大学生们既很好地学习了劳动法方面的重点知识又联系当前社会实际，真正地把他们培养成国家的实用型人才，切实推动了专科院校对传统劳动法课程教学效果的改革工作。
[参考文献]
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[2]阎武.论案例教学法在劳动法教学中的运用[j].新乡学院学报(社会科版),2010（1）．
关键词：实践教学体系；课程实践；专业实践；社会实践
1998年教育部正式增设劳动与社会保障专业，并将该专业设置为公共管理学科下的二级学科，2016年底，开设该专业的院校达160多所，其中有78所设置了硕士点。在教育创新与改革的时代背景下，国家对大学生创新精神和实践能力的培养高度重视，2016年教育部出台文件强调，要推动和支持高校教育教学改革，解决实践教学比较薄弱问题。2017年国务院《关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知》，再次强调将实践教学作为深化教学改革的关键环节。社会保障事业作为民生之基，其专业人才的实践能力培养方案是否完善？实践教学体系情况如何？正是本文探讨的问题。
1文献综述
关于劳动与社会保障专业实践教学体系已有的研究主要分为三个方面：一是分析实践教学现状，当前高校的实践教学存在制度上重科研轻教学，培养方案上重理论轻实践等问题。还存在学分占比低，课程设置层次模糊，课程内容可操作性差、学生参与积极性低等问题；二是研究实践教学模式构建：有学者认为依托校外基地实施自主开放型实践教学，还有学者提出从课堂实践教学、校园实践教学、社会实践教学三个方面来构建；三是实践教学的改革探索，以学生为主体，问题为导向，实施“分层次、多门类、重特色”的LMP改革策略，或者从实习的内容、地点、方式、时间等方面进行改革。已有的学者研究主要是针对某一所院校的培养方案对该专业实践教学进行分析，而本文以区域、类型、层次不同的22所院校的本科阶段的培养方案为样本进行分析更具普遍性。
2研究方法及数据来源
劳动与社会保障专业教学体系分为理论教学和实践教学，前者以课堂为主，后者包括课内、课外、校内、校外多个活动空间，教学形式与教学目的也更多样化。该专业的实践教学最常见的分类方式是：基础实践、专业实践、综合实践。为避免此种分类方法存在内容交叉现象，本文将其实践教学分为：实验教学、问题研讨、课题探究组成的课程实践；专业实习、综合性问题探究、职业实践组成的专业实践；小社会实践、大社会实践组成的社会实践。通过全国高校信息综合查询系统，整理出开设劳动与社会保障专业的160多所高校名单，通过随机抽样选取中国人民大学、武汉大学、浙江大学、南京大学、中南财经政法大学、吉林大学、河海大学、东南大学、中南大学、贵州大学、南京农业大学、首都师范大学、对外经济贸易大学、济南大学、中南民族大学、安徽财经大学、首都经济贸易大学、江西师范大学、南京审计大学、甘肃政法学院、湖北经济学院、中国青年政治学院22所高校。以高校官方网站为查询平台，收集到该专业培养方案22个，包含实践课程371项，时间截至到2017年3月。最后将以上培养方案的实践教学部分按照上述分类方法，将各个实践课程进行归类，并对其所占学分进行汇总（如表1所示）。
3劳动与社会保障专业实践教学现状
从课程实践教学、专业实践教学、社会实践教学三个方面对高校劳动与社会保障专业实践教学现状进行分析。3．1课程实践教学。课程实践是为了加强学生对本专业某课程的理论知识理解，强化学生的专业技能，实施的有实践特征的教学方式，包括实验教学、问题研讨、课题探究。3．1．1实验教学实验教学是指在教师指导下，以学生为主体，依托实验室，实施的具有设计性、综合性的教学形式。通过对22个培养方案进行分析，发现实验教学主要分布在第一学期至第四学期，总学分达到了154．8分，课程内容主要分为三大类：①信息技术课，包括计算机基础、数据库程序设计、HTML与XML语言等；②软件学习课，如统计分析软件、社会保障管理软件应用、企业资源规划等；③素质教育课，主要是以身体素质教育为主进行的军事训练；东南大学对内科学、解剖学、传染病学实施实验教学，这可能与该校社保专业立足于医学特色有关。22所高校中18所学校为信息技术课、软件学习课、素质教育课安排了实验教学，可见学校比较重视学生的信息技术处理能力和身体素质。3．1．2问题研讨问题研讨是围绕学生展开的对某个问题进行研究、讨论的教学形式，通过老师的引导，提高学生的问题意识，锻炼学生的思维模式。目前只有东南大学和河海大学在培养方案中安排了问题研讨形式的实践教学，该种形式教学的总学分较低，仅38．7学分，课程达37门，其中34门来源于东南大学。东南大学整个专业实践教学达66．2学分，问题辩论形式教学31．分，几乎占整个实践教学的一半，可见东南大学比较重视此种形式的教学。对培养方案进一步分析发现，34门课程里，医学课程9．6学分、专业课程分、经济学课程6．8学分、剩于课程6．5学分，进一步体现了东南大学社保专业的医学特色。3．1．3课题探究课题探究是指打破课内课外限制，以布置小课题的形式，让同学们在课下自主进行课题研究的教学形式，有17所学校安排了课程探究形式的课程实践，学分达到了119．4，思想教育、心理教育、身体素质教育类课程约占到了一半，达65．7学分，其次为专业课（33学分）。3．2专业实践教学。3．2．1专业实习专业实习是最常见的实践教学形式，指通过对学生进行该专业的综合性训练，使其更加了解该专业的社会适应范围、适应程度及适应条件。22所高校中，有19所高校将专业实习纳入到了培养方案中，主要对专业实习的学分设置、时间安排做了规定，专业实习学分设置从2分到10分不等，平均在4分左右，总学分达113分。学分较低的有武汉大学（2分）、首都师范大学（2分），学分设置较高的有对外经济贸易大学（10分）、东南大学（9分）。专业实习的时间安排上，以七八学期为主。其中东南大学在安排了第四学期在医院为期8周的医学临床实践和第八学期在商业保险公司及社保经办机构为期12周的实践；南京农业大学和贵州大学也安排了两次实习，其他学校均只安排了一次实习。3．2．2综合性问题探究综合性问题探究，与课程实践中的课题研究不同，它打破了课程限制，是对劳动与社会保障专业中多个课程进行的综合性研究。几乎所有的高校在培养方案中都设置了综合性问题探究实践教学，总学分达到了208．5分，从形式上来看，以学年论文和毕业论文为主，学分达185．5分，其他形式为辅，科研训练（14分）、读书报告（6分）、创业就业教育（2分）、讲座（1分）。3．2．3职业实践职业实践是以职业模拟或者现场参与的形式，让学生感受劳动与社会保障专业从事的工作岗位所应具备的知识和技能，以做好入职准备。相对于专业实习侧重学生对专业的理解，职业实践更关注学生对岗位的适应。22所高校中，只有8所学校开展了职业实践，总学分仅有19分，主要在第三学期以后开展，就其形式来看，包括认知实习、职业发展与就业指导、社会保障仿真实训、专业综合能力测试四种形式。3．3社会实践教学。3．3．1小社会实践教学小社会实践教学是指学生根据自己的兴趣爱好，以类似于社团活动的形式在课外进行的跨学科交流、课题研究等活动。将小社会实践纳入培养方案并配置学分的院校只有4所，即中南大学实施的集中研学、自主选修实践课，东南大学实施的课外实践，贵州大学实劳动与社会保障专业实践教学体系研究施的学科竞赛，中南民族大学实施的公共管理研究方法教学实习、社会保障教学实习。青年政治学院虽然在培养方案中将公益活动、社团活动、科技活动等纳入了实践教学计划，但并未对其进行学分配置，目前仅有的4所学校的小社会实践学分总计15分。3．3．2大社会实践教学大社会实践教学是指学生在校外，通过社区服务、实地访谈、调查研究等形式以获取实践经验、了解社会现实。将大社会实践纳入培养方案的学校有16所，学分总计44．5，根据学校不同，实践教学分布在整个大学期间，从形式上来看，以社会调查为主，兼具社会服务、创新实践形式。
4劳动与社会保障专业实践教学问题分析
4．1社会实践环节薄弱。从劳动与社会保障专业实践教学体系上看，总学分712．9分，课程实践教学（312．分）占44％，专业实践教学（340．5学分）占48％，社会实践教学（59．5学分）仅占8％，课程实践和专业实践基本上构成了整个教学体系，课程实践是围绕某一课程展开的，其内容比较局限，真正培养学生学习能力、创新能力、社会适应能力的是专业实践和社会实践，而高校的培养方案中却忽视了社会实践环节的重要作用，在学分设置上还不到整个实践体系的十分之一。4．2问题研讨、职业实践、小社会实践教学形式关注度低。问题研讨形式利于学生参与实践教学，锻炼学生自主学习能力，22所高校中仅有两所将其纳入了培养方案。职业实践为学生踏入社会提供一个缓冲期，此环节十分关键，其总学分仅有19分，占整个实践教学体系不到3％，课外实践形式的小社会实践也仅占到2％，只有4所院校将其纳入培养方案和学分制度。4．3实践教学形式单一。现有的培养方案中综合性实践教学形式表现为论文、科研训练、读书报告、讲座四种，整个综合性问题探究实践教学形式中，以论文形式实施的占到了89％，其他的形式仅占到了11％的比例，可见当前高校在实施实践教学时，仍然以传统的方式为主，较少运用其他形式。小社会实践上，目前的培养方案也只体现了教学实习、学科竞赛、集中研学三种形式。4．4实践教学规划有待完善。目前培养方案中实践教学规划内容较少，仅对实践教学的学分做了较为详细的规定，实践教学持续时间上，多以学时或周为单位，社会实践的内容、考核方式上只有南京审计大学做了相关规定。专业实践教学和社会实践教学涉及的知识面较广，实践空间复杂，制定相应的教学规划，利于实践教学的推行。实践教学应当是一个由经验到反思的过程，所以考评环节也应纳入在内。
5劳动与社会保障专业实践教学的完善
5．1加强社会实践环节。适当缩小课程实践环节，发掘各方面可用资源，盘活校内外闲置资源，促进增加课外实践和校外实践环节。相对于大社会实践，小社会实践以校内为活动空间，更利于教学的开展，高校应当予以重视，积极开展文艺汇演、演讲比赛、创业设计等文化交流活动，并将其纳入学分制度。5．2充分发挥各形式实践教学优势运用问题研讨实践教学形式的优势，提高学生参与实践的主动性和积极性，职业实践环节能够让同学们提前了解职场环境，明确就业方向，学校可以增加应聘技巧、职场模拟、职业规划等课程。此外，高校还应当在立足于传统方法的基础上，积极探索其他形式的实践教学，根据社会需求的变化，不断的调整实践教学模式。5．3完善实践教学实施规划。仅对学分和时间上的规划难以保障实践教学的效果，高校可根据实际情况，适当调整培养方案，对实践教学的环节、方法、支持策略、考评方式进行单独制定，并通过官网、通知等形式让学生们提前知晓，做好充分的准备，进一步提高实践效果。
作者:黄瑞芹 龙双玉 单位:中南民族大学公共管理学院
参考文献
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5李文琦．劳动与社会保障专业实践教学模式的路径选择［J］．陕西行政学院学报，2016（3）
［关键词］生产教育观；思想政治教育；知识、审美与教化
三维结构教育与生产劳动相结合，是思想的重要命题之一。作为共产主义者的的“教育与生产劳动相结合”的思想，其哲学根据无疑是辩证唯物主义历史唯物主义的实践观，正如其所强调，人的正确思想不是从天上掉下来的，也不是自己头脑里所固有的，而只能是从社会生产和斗争实践中得来的，人们的社会存在决定人们的思想。同时，教育与生产劳动相结合生产教育观，也源于中国传统文化的“知行合一”的行动哲学。而具体到思想政治教育，作为中国共产党和新民主主义革命的主要缔造者，其思想政治教育思想与党的建设思想相结合，在教育群众，以及在克服以农民为主体的革命军队非无产阶级思想方面，起到了重要的历史作用。教育与生产劳动相结合的思想，对于新的历史时期高校思想政治教育，有诸多启示。
1教育与生产劳动相结合思想的主要内容及特点
教育与生产劳动相结合的思想，内容丰富，博大精深，正如学者邱永成所言：“教育与生产劳动相结合”思想是中国传统“知行合一”思想、西方实用主义与实践理性、辩证唯物主义认识论、马克思人的全面发展理论与中国具体实践相结合的产物。据笔者接触到的资料来看，其内容至少与以下几个方面相关联：
1.1哲学基础
作为一个坚定的马克思主义者，他的“教育与劳动相结合”的思想，无不体现了马克思主义哲学的本体论、认识论和方法论。要深刻地理解这一思想，得先从其深层的哲学基础分析。第一，物质决定意识的哲学本体论和认识论。辩证唯物主义认为，物质决定意识，意识是物质的反映。作为一代坚定的马克思主义者，其“教育与生产劳动相结合”的思想，无不充分体现了唯物主义哲学的本体论。认为“教育与生产劳动相结合”是社会主义革命目的之体现，是认识世界的必要途径，是巩固和深化所学知识的有效方法。教育作为人认识世界把握世界规律的活动，它必须着眼于改造世界的实践中。教育活动是人通过生产劳动，不断地总结经验，形成理论，然后又用理论指导生产劳动的实践。因而，的教劳结合的思想，打破了中国传统教育中“劳心者治人，劳力者治于人”的生产和教育相脱节的历史局限性。也正体现了教育作为人与世界、主观与客观、理论与实际相联系的途径，以及将教育规律与人对客观世界认识深化规律相统一的典范。第二，人民群众创造历史的唯物史观。唯物史观是思想中的理论之一，它强调人民群众是历史的创造者，其不仅创造物质财富，也创造精神财富。可知，在看来，人民群众始终占有至高无上的位置，他反复强调工农群众受教育的必要性和可能性。在教育实践中，他以“教育与生产劳动相结合”的方式实践“全民教育”，使工农群众受教育的可能性变为现实性，工农群众成为受教育的主体，扫除了几千万文盲，培养了大批工农干部和建设者。在“群众本位”的价值取向上与“教育与生产劳动相结合”的教育原则有着内在的逻辑性。教育目的和教育对象的群众性自然要求教育方式必须符合教育的群众方向，符合作为受教育主体的工农群众的特性。由此可见，的这一“群众主体”的教劳方式充分体现了唯物史观。
1.2中国传统文化的思想基础-----知行合一
教育与生产劳动相结合思想，不仅体现了马克思主义哲学理论基础，而且体现了中国传统文化中“知行合一”的思想。他认为，世界上的知识有两种，一种是书本知识，一种是实际知识。只有具备了这两种知识的人才称得上是个完全的知识分子。曾指出，即使一位受教育者从小学到大学接受教育并毕业，即使算是有知识的文化人，但他也仅是局限于书本知识，因为他没有参加运用自己的知识参加任何实际活动，还不能算一个完全的知识分子。在看来，另一方面，对于从事实际工作的人来说，虽然他们有相当丰富的实践经验，但是，他们的知识也只是偏于感性的或局部的，缺乏理论的知识和普遍的知识，就是说，缺乏理论，他们的知识也是比较的不完全。由此看来，这两种人都是不完全的知识分子，都有片面性。而要克服这两种人的片面性，唯一的途径就是这两种人各自向自己缺乏的方面发展，使这两种人互相结合。也就是强调的：知识分子劳动化，劳动人民知识化。
1.3组织形式
教劳结合思想的模式在于组织形式。首先，城乡结合，工农结合。提出了学校可以办工厂、农场；学生可以半工半读；普通文化课程与工业、农业、军事等方面的课程相结合；“学生劳动一段，学习一段”等设想.同时，提出了由国家和社会共同办教育的“两条腿走路”的思想，即在无产阶级统一的方向、方针、目的的指导下，办学方式应该多种多样，因时、因地、因人制宜，不能强求一律。包括国家办学与工矿企业、农业合作社办学并举，普遍教育与职业技术教育并举，成人教育与儿童教育并举，全日制教育与半工半并举，成人教育与儿童教育并举，全日制教育与半工半读、业余学校并举，学校教育与自学、函授、广播教育并举，免费教育与自费教育并举等形式。不难看出，教育与生产劳动相结合的思想，在教育模式上不仅注重理论与实践相结合，而且注重组织形式。其次，组织工会和农会。教劳结合的思想，从其实践来讲，较重视组织的依托作用。广泛而积极地通过工会、农民协会、妇救会等组织，形成教育与生产的外在气氛。特别是教劳思想在农村的践行，组织的依托作用显得更是非常重视，深入调查和研究中国农村的，较了解中国传统农业生产方式小规模、家庭经营的特点，决定了农民群体相对散漫、封闭，如果不能把农民组织起来，其教劳结合的推广只是空话。
2思想政治教育中的知识、审美和教化三维结构分析
要增强思想政治教育的有效性，必定要先回归到思想政治教育本质属性的探讨。本研究认为:首先思想政治教育是一种知识的教育。它包含着关于是非判断的知识，关于人生观价值观的知识。从这个角度来说，它存在的基础是它的知识维度。这种知识更多地是关于社会和人性的知识，以及关于民族的、国家的、个人与民族、个人与国家关系的知识。只有把握了思想政治教育内涵中的知识结构，受教育者才能判断什么可为，什么不可为。哪些行为是正义的，难些行为是非正义的，从而形成其正确有是非判断标准。其次，思想政治教育存在着审美性特征。思想政治教育是基于人性的活动，是关于思想和灵魂的教育，它的有效性，不是对受教育者进行表层的感观的刺激，而是浸染式地渗透至心灵的深处，为此必须通过情感体验、心灵认同等审美的方式，打通思想政治知识通向教育受众心灵的通道，形成心理认同，因而审美是思想政治教育系统一种内生动力因素，但这种因素需要通过一定的机制激发。第三，思想政治教育存在教化性。在认知（知识）基础和审美动力的基础上，形成受教育者知行合一的教育效果，即实现思想政治教育的有效性，达到“教化”人之目的。然而，单纯的知识教育是枯燥的；没有知识为其前提单纯的审美活动也是不存在的；教化的前提则是要有“明是理”的知识和受众易于接受的“审美”因子蕴含其中。“知识”、“审美”、“教化”三维互动形成思想政治教育的完整结构，才能增强思想政治教育的有效性。
3教育与生产劳动相结合思想对当代高校思想政治教育的启示
以的教育与生产劳动相结合思想为指导，使学生在广阔的社会大舞台上，接受价值观人生观的教育。这此过程中，要避免“有劳动没教育”，而是要明确教育目的，并结合思想政治教育三维结构进行分析，使“生产劳动”真正成为有目的的改造人的活动。以旅游业与农业交融为例，从事农业生产劳动与从事旅游业的生产劳动，因为产业实现融合，而导致劳动主体的“业界”模糊。第一，将生产劳动与思想政治教育的知识相关联。通过挖掘生产劳动中的思想政治教育相关知识因子，或是将相关思想政治教育知识契合到生产劳动中，使生产劳动更具有思想政治教育的针对性。在生产劳动过程中，存在着如何与他人协作、如何互助以及有关生态的知识，这些都是思想政治教育中的内在知识元素。而在劳动过程中的人与人、人与社会、人与自然接触的过程中，展现的正是一同和谐的社会生态图景。第二，挖掘生产劳动中美丽的因素，助推思想政治教育的效果提升。例如，通过组织支援农业生产的扶贫性劳动，体现社会道德之美，使青年学通过生产劳动的方式，体验到助人之乐，进而提升思想境界，达到思想政治教育的育人目的。通过生产劳动中的美丽的组织形式（如边劳动边合唱《团结就是力量》）、以及美的创造活动，打通思想政治教育内容通向心灵的通道。第三，将思想政治教育宜于生产劳动中，实现教化功能。教化的目的在于通过“教”的手段达到“化人”的效果。生产劳动可以作为思想政治教育活动的内容本身，从而拓展了思想政治教育的素材；也可以作为一种思想政治教育的情境，在这种情境的渲染下，思想政治教育才能内化于心，并转化为行。总之，当今时代是一个网络信息碎片化、注意力分散的触屏消费的时代，高校思想政治教育的主体则是“触屏”大军——青年大学生。思想政治教育内在的要求在于其指向性和集中性，思想政治教育与其外在环境的矛盾，决定了思想政治教育有效性这个命题的解决有相当难度。这就要求走出枯燥理论的说教式教育模式，让青年学生通过社会实践等方式，继承老一辈思想家革命家的宝贵思想遗产，走教育与生产劳动相结合的路径，对于提升思想政治教育有效性无疑意义重大。这就要求深入研究思想政治教育与生产劳动活动内在的契合性，在把握规律的基础上，设计实现思想政治教育的教学、科研和服务社会的内在统一的相容机制。
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[关键词]连片特困地区；农村家庭；人力资本；收入贫困
[中图分类号]F327 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X（2012）07-0231-05
陈琦（1978-），男，华中师范大学湖北省社会发展与社会政策研究中心副教授，法学博士，主要研究方向为社会政策。（湖北武汉 430079）
一、引言
1978年改革开放以来，我国开始了大规模、有计划的农村扶贫开发。特别是随着《国家八七扶贫攻坚计划（1994-2000年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》的实施，扶贫开发取得了巨大成就，贫困人口规模大大降低。但是，贫困地区的不平衡发展问题却越来越严重。现阶段，我国贫困人口主要集中在一般经济增长已无法有效带动、常规扶贫手段也难以奏效的集中连片特殊困难地区（简称“连片特困地区”）。这些地区仍然面临着贫困范围广、程度深、减贫工作难度大的现实问题，扶贫工作推进相对较慢。2011年底，中共中央、国务院印发了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，强调把连片特困地区作为未来扶贫攻坚的主战场。2011年11月，中央启动了首个连片特困地区扶贫攻坚试点——武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点。武陵山片区试点的启动，标志着连片特困地区扶贫攻坚的大幕已经拉开。
纵观武陵山连片特困地区的扶贫开发历史，可以发现这些地区除了恶劣的自然环境制约经济增长之外，人力资本匮乏也降低了反贫困效果。劳动力受教育水平较低、思想观念落后、生产技能缺乏所导致的参与式扶贫积极性不高、农村基层组织涣散、产业扶贫无法有效开展等，都阻碍了当地的反贫困进程。人力资本匮乏与贫困之间的关系已经获得共识，在连片特困地区未来的扶贫开发中，人力资本投资将会是一个重要的方向和目标。因此，非常有必要对该地区的人力资本现状、人力资本的空间分布、人力资本与收入的关系等问题进行探讨，为连片特困地区未来的扶贫攻坚提供一些有益的参考。
二、人力资本理论与贫困认知
人类对贫困的认知经历了一个不断发展的过程。最初，研究者将贫困界定为经济层面的绝对贫困，如朗特里认为如果一个家庭的总收入不足以获得维持体能所需要的最低生活必需品，则该家庭为贫困家庭。此后对贫困的认知，又历经了绝对贫困到相对贫困、收入贫困到多维贫困、经济贫困到能力贫困的转变等。同样，不同学者从不同角度对贫困的成因进行了诠释。从经济学角度来看，认为贫困的产生主要是缺乏经济增长所需要的要素。例如20世纪五六十年代，西方发展经济学家提出的“唯资本论”，认为资本是经济发展的约束条件和决定性因素。从政治学角度看，认为贫困的产生源于制度的不合理以及政策的短缺。例如，汤森认为个人之所以沦为贫困并不是个人因素或文化因素的影响，而是整个社会与经济建构的结果。从人口学角度看，认为人口数量增长以及人口素质低下导致了贫困。如马尔萨斯在《人口原理》一书中指出：人口的几何级数增长与生活资料的算术级数增长之间的矛盾会导致贫困。此外，社会学家又提出了贫困文化理论、贫困功能理论、贫困结构理论、人力资本理论等用于解释贫困的成因。可以发现，在各种角度对贫困成因的解释中，人的因素都占有重要位置，特别是人力资本理论引起了许多研究者的兴趣。
人力资本理论首先由美国的经济学家舒尔茨在1960年提出，他指出人力资源的提高对经济增长的作用，远比物质资本的增加要重要得多。人力资本包括用以形成和完善劳动力的各种投资。其中包括教育投资，用于增加劳动者的知识，提高劳动力水平和质量；保健投资，用于减少人们的疾病和死亡，提高劳动力素质，增强工作能力；劳动力迁徙投资，用于发展劳动力市场行情调研机构，协助劳动力流动等。…人力资本理论提出后，引起了许多理论研究者的兴趣，并将人力资本投资付诸于反贫困和经济发展的实践之中。许多国家将教育摆到了重要的位置，把教育作为经济发展的首要因素，并在实践中收获了重要成果。
在国内，人力资本理论也被视为贫困成因的一个重要解释，许多研究者围绕人力资本与反贫困做出了各种有益探索。一方面，探讨了人力资本与经济发展的关系，间接研究人力资本对反贫困的作用。如高玉喜探讨了我国贫困地区人力资本投资与经济增长的关系，他认为人力资本的缺乏导致了缓解贫困的低效率和贫困的恶性循环；周晓梅从理论上探讨了人力资本投资与我国农村经济发展的问题；崔俊富等认为人力资本是经济增长的源泉，人力资本不足会损害经济的长期稳定增长，使经济停滞不前，陷入贫困陷阱。另一方面，直接研究人力资本与反贫困的关系，指出人力资本如何影响贫困并提出基于人力资本视角的反贫困对策。如魏洛明从理论上综述了人力资本投资与贫困地区发展的关系；赵曦研究了人力资本理论与反贫困的问题；杨云探讨了人力资本视野下西部民族地区反贫困的路径。
国内外的研究同时表明，人力资本与贫困之间关联紧密，人力资本投资对反贫困具有重要的意义。但是，现有研究在两个层面的涉足相对较少，一是对于特殊类型贫困地区的人力资本研究较少；二是现有研究较少以家庭为单位考察人力资本状况。连片特困地区的家庭人力资本状况如何，不同地区家庭人力资本有何差异，家庭人力资本对家庭收入有何影响等问题，正是本文需要侧重考察的领域。
三、数据来源及指标说明
（一）数据来源
本文数据来源于中国国际扶贫中心和华中师范大学2010年联合进行的“武陵山区减贫战略研究基线调研”项目。本次调查选取了武陵山连片特困地区的4省（市）8县，样本覆盖到贵州省印江县、思南县，湖南省凤凰县、泸溪县，湖北省宣恩县、咸丰县和重庆市秀山县、酉阳县等地149个村庄。本文根据研究的需要，采用删除缺失值个案的方法对样本缺失值进行了处理，最终得到566个有效样本。样本分布为：湖北133份，湖南104份，重庆200份，贵州129份。
（二）指标说明
本文采取指标法对人力资本进行评估，依据舒尔茨的人力资本理论，主要选取家庭劳动力人口的受教育程度、健康状况以及接受培训状况三个指标考察家庭人力资本水平。考虑到家庭劳动力人口数和劳动力非农就业状况对收入的影响，在分析人力资本与收入关系时，引入这两个相关变量用作参考。
几个主要指标的解释如下：（1）劳动力人均收入是指粮食作物收入、经济作物收入、养殖业收入、经营性收入和非农就业收入之和除以家庭劳动力数量，这里的收入未扣除取得收入所投入的成本；（2）家庭劳动力人口数是指16岁以上，在家务农、外出打工或开展经营活动等有经济收入的劳动人口；（3）受教育程度直接通过受教育年数来度量；（4）健康状况分为差、一般和好三种类型，分别赋予1分、2分和3分的值，最终获得一个健康指数；（5）接受培训状况直接以接受培训的次数来度量，在回归分析中将变量转换为是否接受过培训的虚拟变量；（6）非农就业状况以是否外出打工来度量，为二分变量，在回归分析中转换为虚拟变量。
四、人力资本与收入贫困
（一）人力资本现状
武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州4省的64个县，从整体上来看，人力资本比较匮乏，各个不同省区的农村家庭在劳动力人均年收入、受教育年限、健康状况以及接受培训等方面都存在着一定的差异。表1显示：（1）在整个武陵山片区，农村家庭的劳动力年均收入水平普遍偏低，仅为4480元。其中重庆和贵州地区的家庭劳动力年均收益较高，分别达到5625元和5125元；而湖南的家庭劳动力年均收益最低，仅为2098元。（2）整个武陵山片区农村家庭劳动力的受教育年限为6.15年，大致相当于小学毕业水平，整体偏低。分省区比较，劳动力平均受教育年限从高到低依次为重庆（6.71年）、湖北（6.05年）、贵州（6.04年）、湖南（5.29年）。（3）四省区农村家庭劳动力健康状况整体较好。（4）武陵山片区农村家庭劳动力接受培训的状态整体不尽如人意，人均接受培训次数仅为0.31次，绝大部分劳动力从未接受过任何形式的培训。劳动力接受培训次数较多的地区为重庆（0.51次）和贵州（0.48次），湖南（0.10次）和湖北（0.02次）劳动力接受培训次数非常低。
（二）人力资本与收入差异
为了比较人力资本不同是否导致收入上的差异，文中进行了方差分析。据研究需要对定距数据进行分组处理后，通过单因方差的分析，来进一步比较不同的人力资本因素与收入差异。对于通过F检验的变量，再进一步使用LSD事后比较方法，进行多重比较，以便于了解具体差异在什么方面。
表2显示，劳动力人口数、劳动力健康状况、劳动力教育程度以及劳动力培训次数四个变量均能通过F检验，这说明不同的变量中至少有两个组别之间的劳动力人口平均收入存在差异。进一步通过LSD比较可以发现：（1）从受教育程度来看，小学及以下水平（1-6年）劳动力的平均收入是最低的，文盲（0年）、初中（7～9年），高中（10～12年）教育水平的劳动力人口平均收入均高于1～6年教育水平的劳动力。在该组数据中，虽然可以直观看到文盲的收入水平甚至高于初中（7～9年）教育水平的劳动力平均收入，但是在LSD的检验中并没有得到证实。（2）从健康状况来看，健康状况好的劳动力平均收入明显高于健康状况差或者一般的劳动力。（3）从培训情况来看，仅受培训1次的劳动力的平均收入，高于未接受培训劳动力的平均收入得到了证实，接受2次及以上培训的劳动力与仅有1次培训或未接受培训的劳动力之间，在平均收入上并没有显著差异。可见劳动力培训与劳动力平均收入的直接关系并不是非常明显。
（三）人力资本与收入相关
表3考察了人力资本与收入之间关系的强度。可以清楚看到，劳动力的健康状况、受教育程度、培训状况、劳动力数量以及劳动力非农就业状态与劳动力人均收入之间都存在着显著相关。但是，从具体相关系数值来看，各变量之间的关系仅仅呈现出低度相关（r
表4进一步说明了人力资本各变量对收入贡献的大小。在回归分析之前，对自变量的分布、线性关系、共线性问题进行了检验，发现自变量和因变量可以基本满足简单线性回归的条件。表4显示，模型的统计值F达到显著，说明5个自变量对劳动力平均收入的解释都达到显著。但是，模型的决定系数R2较小，说明这5个自变量用于解释和预测收入贫困不够全面，意味着在5个设定的变量之外，还存在着较大的未知因素影响着劳动力的平均收入。具体考察每个变量的贡献大小发现：（1）劳动力技能培训对收入贫困的解释力最小，只能解释0.7%的变异量。一方面说明培训对连片特困地区传统落后的种植业收入的提升效果不明显，另一方面说明培训对劳动力向非农就业转移的作用不明显。（2）教育水平对收入的贡献也比预期要小，只能解释2.9%的变异量。这主要有以下几个原因：第一，连片特困地区的传统产业形态与基于义务教育所获取的知识关联性不大；第二，教育投资的效率发挥局限于农村家庭较少的物质资本，人力资本缺少作用的平台；第三，劳动力非农就业行业对知识的需求不高，劳动力教育水平的高低不能明显体现出收入差别。（3）健康状况对收入贫困的影响相对较大，说明健康是决定劳动力收入的一个基础条件。（4）家庭劳动力数量以及劳动力的非农就业两个因素对收入的影响比较明显。
五、结论及政策建议
（一）结论
本文基于人力资本的视角，对武陵山连片特困地区的人力资本状况进行了描述，并分析了人力资本与收入贫困的关系，由此可以得出以下结论：
1.整个武陵山连片特困地区的人力资本水平处于一个较低的状态，特别是教育水平偏低，这是武陵山连片特困地区普遍存在的现象。劳动力教育水平偏低不仅影响到其发展意识，而且制约了其发展能力的提升。尤其是影响到参与式扶贫的开展，致使扶贫开发项目实施困难，减贫进展缓慢。
2.不同受教育水平、健康水平以及培训状况的劳动力，其收入存在着某种程度的差异。可以证实的是，具有小学文化水平的劳动力人均收入水平最低；健康状况好的劳动力收入水平更高；有过1次培训经历的劳动力收入水平较高。这种差异性，说明家庭人力资本对收入的影响是一个复杂的作用机理，在扶贫开发中应该区别对待。
3.进一步分析发现，劳动力受教育水平、健康状况以及接受培训状况与劳动力人均收入之间存在着一定程度的相关关系，但是这种直接相关的程度较低。一方面，印证了以往研究中人力资本与收入存在关系的结论；另一方面，说明武陵山连片特困地区由于其特殊性，人力资本对提升收入的作用没有得到充分挖掘。
4.武陵山连片特困地区农村家庭劳动力的培训状况以及劳动力的教育水平，对收入的贡献非常微弱，劳动力的健康状况对收入的影响则相对较大。整体来看，武陵山连片特困地区人力资本对收入的贡献度较低，这主要是因为人力资本的效应没有得到充分发挥。
（二）政策建议
依据对武陵山连片特困地区人力资本的分析，提出以下政策建议：
1.加大对连片特困地区农村人力资本的投入力度。连片特困地区的人力资本匮乏是我国新十年扶贫攻坚面临的重要挑战，人力资本的提升对劳动生产率的提高和经济的增长起着越来越重要的作用。相较于物质资本的投入而言，人力资本投资的未来收益会更高。因此，必须加大农村人力资本的投资，使我国的农村扶贫开发真正实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变，实现由“外部推动式”发展向“内部自生式”发展的转变。
一、有效渗入课堂教学
劳动与技术教育是教给学生动手动脑，让学生在“做”中学创新的最直接、最可能产生效益的课程之一。它的突出特点是把认识和实践、间接经验和直接经验紧密结合，有助于知识和能力在学生身上得到全面和谐的发展。因此，在组织实施劳动技术教育时，无论是劳动观点的树立、劳动习惯的养成、劳动技能的训练，都要立足让学生动手做这一特点。“动手做”不仅仅是“跟着做”、“模仿做”等简单、机械的操作训练，而是要在学生手脑互动的基础上，探究“如何下手”和“怎样动手”。
当前劳技课的一般教学模式：导入新课，讲解示范，学生活动，评议总结。而其中“讲解示范”环节只注重制作方法和技能的传授，导致创造性不能得到充分的发挥。这样的“动手”，虽然易于让学生掌握基础知识和操作技能，但因缺乏学生积极探究的动脑过程，学生的学习往往处于被动状态，长此以往，就会使其头脑中产生一定的思维定势及依赖他人、盲目从众的心理。
我在执教五年级《杯垫》一课时，对劳技课的结构作了适当的改革。第一步，出示杯垫实物，激发学生学习的兴趣；第二步，在“实物投影”下，指导学生分析杯垫的制作结构并学习解剖杯垫的方法；第三步，学生一边解剖杯垫，一边讨论制作杯垫的方法；第四步，学生动手制作杯垫。我把作品的“结构分析”和“解剖方法”引入课堂教学中，让学生在讨论中明确，在发挥杯垫功能的前提下，每位同学都可以从材料的选取、形状的设计等方面做出与众不同的作品。事实证明，我这样做的结果不仅仅使80%的学生完成了杯垫的制作，所制作的杯垫千姿百态，各不相同，更重要的是引领学生从“动手做”到“动脑做”，让学生在“做”中了解原理，探究制作方法，发现可能出现的问题，并应用已有的知识与技能，举一反三，制作出不同样子的作品，实现真正意义上的“手脑并用”。
二、合理利用校园资源
要做到让学生手脑并用、真正动手做，还必须保证每一个学生都有足够的动手操作、亲身实践的空间与时间。学校为了满足学生劳动实践的空间，在校内开辟了占地四亩的劳动实践基地，基地内分成三大部分：一是趣味种植区，种植内容有蔬菜、粮油作物、花卉、果树等；二是趣味养殖区，饲养猪、羊、鸡、鸭、鹅、鸽子、蚯蚓、当地的淡水鱼、金鱼等；三是制作活动室，活动室内配有木工、小五金、陶艺制作、缝纫等工具。这三大部分内容基本能满足小学劳动技术教学的需要，也保证了学生劳技课有足够的实践活动空间。
劳技课的教学时间受课程计划的制约，有些种植、养殖方面的教学内容仅靠每周40分钟的一节课是很难解决的。既要严格执行课程计划，又要满足学生充分实践的时间，如何科学合理解决两者之间的矛盾，是劳技教学值得研究的问题。我的做法是：
1.提前公布学习内容。因为种植、养殖的学习内容受到劳动技能与科学知识牵制，如果纯粹让学生不动脑的去动手做，那就失去了劳技教育的真正意义。我在教学中，把这方面的教学内容提前一周或一个月告知学生，让学生通过查阅相关资料，自己去设计劳动方案，并利用课外活动组织学生讨论和交流在劳动活动中将要解决什么样的问题，让学生带着问题去实践。
2.课前作好充分准备。做好劳技课的课前准备工作，是提高劳技课堂教学的效率的关键。多年来，我总是与学生在课前一起准备与劳技教学内容相关的材料和工具，想尽一切办法让学生在有限的教学时间里，有充分动手做的时间。
3.整合《劳技》《科学》教材中的相关内容。我把劳技课中的种植和科学课中的种植内容整合起来，将实践与探究有机地结合起来。例如《种番茄》时，课前学生在查阅资料、分组讨论后，设计的劳动方案有10多种，有番茄苗卧栽的、有露天栽培的、有大棚栽培的、有盆栽的、有番茄生长中“打顶”的，有在不同花序上“疏花、疏果”的等等。每个学生都带着“课题”去实践操作，探求未知的兴趣十分浓厚。课余时间，孩子们到自己的“责任田”里，仔细观察、认真记录各种数据，主动参与番茄生长过程的管理工作。这样的劳动实践，孩子们不仅学会了番茄的种植方法，而且还学会了如何进行番茄种植的后期管理，更让他们品尝到了科学探究带来的乐趣。
三、创意拓展校外空间
课外活动是劳动与技术教育的一个重要组成部分，不仅有助于学生巩固劳动技法，而且有利于学生深入研究问题。我把探究性学习渗透在劳技课外活动之中，鼓励学生发现问题，确立研究课题，学习设计和实施研究方案，总结和分享研究成果。
在一次课外实践活动中，学生孙慧在剪枝活动时发现夹竹桃是有毒的植物，提出能否利用夹竹桃的毒性制作杀虫剂？她和同学一起，查阅了大量的资料，走访了有关农技员和专家，设计了夹竹桃叶提取液杀虫效果的探究方案，并利用学校星火生态园开展了一系列杀虫实验，证明了夹竹桃叶提取液是一种绿色环保的杀虫剂。最后，他们的研究成果《夹竹桃叶提取液杀虫效果的探究》在第24届全国青少年科技创新大赛中获得一等奖。近几年来，学生在劳技课外活动中积极实践，主动探究，创新活动取得了丰硕的成果。《木槿叶汁液洗涤效果的研究》和《绿色洗衣粉》获得全国青少年科技创新大赛二等奖，《绿色杀虫液》获得全国青少年科技创新大赛一等奖。由此可见，劳技课外活动让学生在手脑并用的实践活动中，培养了问题意识，促进了他们创新能力的提高。
[关键词] 实践教学 劳动与社会保障专业 本科
劳动与社会保障专业具有较强的应用性,实践教学活动应是专业培养教学计划中的重要环节,应该受到应有的重视。从全国范围看,目前在该专业本科生的教学中普遍存在理论讲解比例过大、可操作性不强、理论与实际严重脱离等问题,这也是造成该专业毕业生供需脱节的一个重要原因。本文拟根据劳动与社会保障专业人才培养目标要求,探讨高校劳动与社会保障专业实践教学内容体系,将其分为课堂实践教学、校园实践教学、社会实践教学三个层次进行探讨,希图为制定与之相应的实践教学大纲、调整更新实践教学内容提供思路。
一、劳动与社会保障专业的课堂实践教学
1.加强校内模拟仿真实验学习
可模拟社会保障登记、基数核定、缴费申报、社会保障费征缴及个人账户等业务运行模式。学生通过模拟操作,可以对社会保障理论有更为深入地理解,也为校外实习和将来就业打下基础。在《专业统计与信息系统》课程中可以引进社会保险电子申报系统软件进行模拟仿真实验教学。鉴于全国各地实用的申报系统软件不同,可以视具体情况而定,可以使用全国性的“社会保障管理信息系统软件”,也可介绍当地社会保障部门所使用的软件系统,作为校内模拟仿真实验课程来讲授。北京劳动保障职业学院使用的是“社会保障管理信息系统”(单机版软件和网络版软件),中华女子学院山东分院劳动与社会保障专业则引进济南市社会保险电子申报系统软件。
2.延伸现有专业理论课程中的实训课程
劳动与社会保障专业的实践课程体系要进行一些调整,才能适应新形势的发展,如国家出台《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》后,出现一系列新的问题需要劳动合同管理的人员去思考和掌握,如劳动力成本、解雇员工风险、不签劳动合同的风险等等,还有制定厂规厂纪、解雇员工等应当有一定的法律程序。在讲授《劳动法与社会保障法规》这门课程时,除了要介绍《劳动合同法》的条款之外,还要将法律理论和实践相结合,引入“劳动全同管理软件”,注重实务操作内容。在讲解劳动争议等内容时,可以组织本专业学生在校内模拟法庭进行劳动争议、保险案例裁决,培养他们独立判断的能力。而《保险精算》课程可适当增加实训学时,《人事测评》课程可以介绍“人力素质测评软件”等。
3.努力不断优化研究方法类的课程
以《社会调查研究方法》、《管理定量分析》等为代表的课程群,包括从选题、文献评述、研究设计、问卷设计、抽样方案的制定,到调查访谈的实施,直至问卷录入、统计分析到最后撰写报告,应该让学生全程参与。通过一系列实践教学环节,完成大量问卷调查和调研报告,选题可围绕劳动保障方面的问题,学生的实践能力和创新精神可以得到提高。
在保证掌握基本知识、基本技能和方法的前提下,压缩甚至淘汰演示性、验证性、模拟性的基本实验,增加综合性、设计性和研究创新性实验。
二、劳动与社会保障专业的校园实践教学
校园实践教学是指有教学计划、教师有明确要求的学生在校园从事的实践活动。劳动与社会保障专业校园实践教学包括校内实习基地和各种校园文化活动,可将专业内容融入到如文艺活动、知识竞赛、演讲比赛、辩论赛、技能比武、校内科技服务、创业设计、公益活动和各种社团活动。各地和多个高校曾通过各种公开和内部的劳动与社会保障专业知识竞赛,极大地普及了相关知识,激发了学生的学习热情。还可以组织专业学生在校内向同学开展大学生医疗保险制度、学生就业劳动保障政策等咨询服务。
高校可将参与科研和创新活动作为完整的劳动与社会保障专业本科教育的一部分,通过培养体系进行要求和规定。科技竞赛也是劳动与社会保障专业实践教学的一种形式,是实现创新教育的有效载体,是展现高校教育教学质量的平台。科技竞赛特别是国家教育部等主办的学科竞赛,对于推动劳动与社会保障专业教学建设和教学改革,促进教学与科研的结合,促进素质教育的实施,激励学生的学习积极性,培养大学生的创新能力,协作精神和理论联系实际能力等诸多方面具有积极意义。劳动与社会保障专业要积极倡导和鼓励学生参与校级大学生科研课题、“挑战杯”、“新苗计划”、校内大学生学术、科技作品竞赛、大学生创业计划大赛等各类科研比赛项目。
三、劳动与社会保障专业的社会实践教学
社会实践教学是劳动与社会保障专业课内实践教学和校园实践教学的指向,是最重要的实践教学形式。本专业社会实践教学的主要形式有:课程实习、暑期社会实践、毕业实习、毕业论文等。
1.实习与社会实践
实习是劳动与社会保障专业本科教育中的一个重要实践教学环节,其目的是使学生了解社会、接触实际,增长知识,增强劳动观念和责任感,培养独立工作能力。课程实习时间安排较短,可以采取参观、访问、调查研究、见习等形式,时间较长的还有阶段实习或短学期(也称暑期社会实践活动,安排在第二学年和第三学年的两个暑假)和毕业实习。
可以让学生走出校园进行社会调查,了解弱势群体的疾苦;也可以让学生在一周内按照当地领取最低生活补贴的标准生活一周,体会穷困家庭成员的感受;可以以学生的身份去参观工作人员的实际工作流程,也可以以客户的身份访问社会保障机构,谈对工作人员服务态度、服务质量的感受,并提出可以改进之处;还可以请学生去养老院等机构做义工,这些教育对培养学生的同情心、加强对其所服务对象的认同感、树立服务民众的信念非常重要。大学生们利用暑期,结合专业参与社会实践活动,提高学生的社会责任感和使命感,为大学生将来从事劳动与社会保障专业相关工作打下良好的基础。
要重视学生的劳动与社会保障业务实践,本专业应建立有相对稳定的实践教学基地。使学生能够直接在社会相关机构进行实习,使其理论与实际相结合的能力、分析和解决问题的能力不断提高。随着我国经济体制的不断深化,传统的实习模式受到了严峻挑战,本专业毕业走向出现了一些新的特点,应该及时调整培养方案,扩大实习基地建设范围,除了原来的劳动与社会保障厅(局)、社会保障基金管理中心、企业事业单位外,还应该将民政局、慈善机构、社区服务中心、职业介绍中心等纳入进来。在实施手段上也要做相应的调整,以适应形势的发展变化,使实习逐渐由单纯教学实习向科研实习、就业实习转变。
另外,在实习模式上要灵活多样,集中实习和分散实习相结合、实习与教师的科研相结合、专业实习与毕业论文相结合、专业实习与就业相结合。迫于就业压力,目前,越来越多的毕业生把毕业实习阶段甚至阶段实习阶段作为就业的试用期,从这种意义上来说,分散实习、与就业结合的实习是必要的。
2.毕业论文与实践的结合
毕业论文是实现劳动与社会保障专业培养目标的重要教学环节,它在培养大学生探求真理、强化社会意识、训练基本科研能力、提高综合实践能力与素质等方面,具有不可替代的作用,是教育与生产劳动和社会实践相结合的重要体现,是培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神的重要实践环节。同时,毕业论文的质量也是衡量劳动与社会保障专业教学水平、学生毕业与学位资格认证的重要依据。搞好学生的毕业论文工作,对于提高学生的综合能力和全面素质、提升专业教育教学工作的质量和水平具有重要意义。
在组织管理毕业论文工作中,可规定毕业论文选题应符合培养目标的要求,要保证一人一题,切实做到选题要尽可能多地反映劳动和社会保障理论实践中的实际问题、热点问题,坚持“真题真做”并有一定的新颖性和学术性;鼓励与教师的科研工作密切结合。选题,由学生确定或学生与指导教师共同商定。在保证基本训练、掌握本学科的基本功的基础上,尽可能安排做一些提高性、拓展性的研究专题,提升毕业论文总体质量。
在我校的劳动与社会保障专业毕业论文管理过程中,要求在学生选题确定后由指导教师下发毕业论文任务书,主要是对学生提出和规定毕业论文的各项工作任务,对学生完成毕业论文起引导、启发及规范的作用。任务书指明本课题要解决的主要问题和大体上可从哪几个方面去研究和论述该主要问题的具体要求,计划进度,推荐的参考文献(5篇左右,含外文文献至少2篇)。学生通过查阅相关外文资料,进行外文资料翻译,了解选题的国外研究进展情况;通过检索和阅读大量相关国内刊物文献,撰写文献综述;开题报告、预答辩等环节,保证选题符合培养目标要求。建立有效的毕业论文质量管理模式和监控制度。采取二次答辩、学校及教育厅两级论文抽检等举措,不断提高毕业论文的整体水平。
3.各实践环节可以相互联系、相互渗透
劳动与社会保障专业课程实习可以走出去,也可以请进来的方式,让有丰富实践工作经验的劳动与社会保障实际部门工作人员,结合某课程教学内容在课堂内进行讲授,使学生不仅仅停留在理论知识的层面上,也了解一些实际工作情况。可将劳动与社会保障专业教学环节与毕业实习、毕业论文结合起来。
《管理定量分析》实验项目由操作性和综合设计性实训项目组成,综合设计性实训项目要求学生完成一项实验课题,主要目的是运用所学理论知识,针对劳动社保热点问题,设计问卷并进行统计分析。每学期的第1周布置下去,第15周上交,学生可自行组成小组,自行选择课题方向、设计问卷、发放和回收问卷并做统计分析,并撰写实验报告。笔者对本人指导的近几届毕业生,要求将《管理定量分析》课程中所学的理论知识运用于学年论文(第三学期)、毕业实习报告和毕业论文写作中去,大大提高了学生分析问题的科学性,在很大程度上避免了学生论文普遍存在的空洞与摘抄的现象。
从劳动与社会保障专业本科生毕业论文写作看,有校级科研项目的同学,由于有科研项目任务,投入的时间和精力要多于一般同学,且因做过问卷调查和统计分析,数据翔实,其所提问题和对策更有针对性,毕业论文质量普遍高于一般同学。如一名同学的学生课题是“浙江省农民工社会保障的实证研究”,他组织其他学生作为小组成员,利用暑期从农民工社会保障体系的构建的多个方面入手进行问卷调查,最终各位小组成员完成这个项目的子课题并分别作为各自毕业论文的选题,从而较为成功地将学生科研与毕业实习、毕业论文结合起来了。
四、结语
劳动与社会保障专业本科实践教体系应由实践教学目标体系、实践教学内容体系、实践教学条件体系和实践教学管理体系等子体系构成,而开展该专业的实践教学内容体系的研究,将有益于全面实现专业教学目标体系,并为教学条件和实践管理提供较为具体的科学指导。充分挖掘劳动与社会保障专业实践教学内容,扩展实践教学内容在整个教学计划中的比重,进一步完善实践教学体系,使课堂实践教学、校园实践教学、社会实践教学相互补充形成一个相对独立的有机的整体,为学生的能力的拓展和将来就业打下良好的基础。
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[4]郭水兰:实践教学的内涵与外延.广西社会科学,2004.10
一、概述
1998年和1999年随着中国劳动制度和社会保障制度改革的深入发展，劳动法学和社会保障法学的研究目趋繁荣。由大学、学术团体、政府机构等主办的有关劳动法和社会保障法的学术会议较多。主要有：
1998年4月27日至29日中国劳动法学研究会在北京召开学术研讨会。对我国劳动法制建设现状、劳动法发展趋势、劳动法的地位和原则、三方机制、企业内部劳动规则、劳动合同及劳动争议处理中“告状无门”等问题进行了讨论（注：王文海：“劳动法制建设任重道远-中国劳动法学研究会学术研讨会综述”，载于《中国劳动》1998年第7期。）。1998年9月20日中国劳动法学会、北京大学法律系劳动法和社会保障法研究所共同召开了一次研讨会（注：姜俊禄：“加强劳动法制与劳动法学教育座谈会纪要”，载于《劳动法学通讯》1998年第2期。）。会上集中讨论了四个问题：1.劳动法制建设在我国市场经济体制中的地位和作用；2.劳动法学在我国法学教育体系中的地位和作用，3.展望21世纪知识经济的前景看我国劳动法面临的重大挑战；4.目前我国劳动法学研究及人才培养面临的严重问题。1998年9月28日至29日，卫生部卫生法制与监督司组织了一次《职业卫生立法》研讨会。会议讨论了四个问题：1.中国职业危害的现状；2.防治职业危害的对策；3.职业卫生立法的指导思想；4.职业卫生立法的具体内容。这个会议有力地推动和促进了《职业卫生法》的制定。1998年10月26日至28日中国劳动法学研究会、北京大学法律系劳动法和社会保障法研究所、香港社会保障学会、香港浸会大学社会工作系、亚洲专讯资料中心共同举办的劳动法和社会保障国际研讨会在北京大学召开（注：叶静漪、井涛：“21世纪亚太地区劳动法与社会保障国际研讨会综述”，载于《中外法学》1998年第6期。）。研讨会的主题是：21世纪亚太地区劳动法和社会保障的发展趋势。14个国家和地区的70多名代表参加了研讨会。尤为重要的是，1998年12月14日中共中央举办法制讲座，中国人民大学法学院龙翼飞教授为党和国家领导人讲授了《社会保障与法制建设》（注：《社会保障与法制建设》课题组：“社会保障与法制建设”，载于《法学家》1999年第4期。）。江泽民同志在这次讲课中对社会保障问题作了重要论述。国家经贸委、劳动和社会保障部及中华全国总工会于1999年7月5日在人民大会堂召开了劳动法颁布五周年座谈会。尉健行同志发表了对贯彻实施劳动法的重要讲话（注：见1999年7月6日《工人日报》。）。1999年11月1日中国工运学院工运系与日本九州大学和熊本大学召开中日劳动立法比较研讨会，在京的部分劳动法专家参加了研讨会。广东省劳动学会与广东省劳动厅于1999年11月25日至26日举行了劳动监察理论研讨会，集中讨论了：1.劳动监察的地位及作用；2.市场经济和转轨时期劳动监察的特点；3.依法行政问题；4.加强劳动监察力度应该注意的问题等。
在加强劳动法与社会保障法研究基地建设方面，1998年北京大学法学院贾俊玲教授开始招收劳动和社会保障法方向的博士生。这是中国第一个劳动法学和社会保障法学博士点，对深入开展劳动法和社会保障法的研究是有力的推动。
继1996年、1997年出版关怀教授主编的新编高等院校统编教材《劳动法学》一书之后，1998年和1999年国内劳动法和社会保障法学者出版了一系列新的劳动法和社会保障法的教材和专著，有：华东政法大学董保华著《劳动法论》；中国政法大学王昌硕主编《劳动法学》（成人高等法学系列教材）；中国人民大学程延园主编《劳动法学》（劳动经济管理专业高等教育教材）；姜义萍主编《劳动法教程》；厦门大学蒋月著《社会保障法概论》（教育部人文社会科学“九五”规划项目）；华东政法大学方乐华编著《社会保障法论》；谢建华、巴峰著《社会保险法学》等。其中以董保华著的《劳动法论》引人注目。该书是劳动法理论方面的新著，对劳动法产生和发展、劳动法的调整对象、劳动法的原则、劳动法的内容和形式、劳动法的调整模式、劳动法制关系、劳动行政管理系统、劳动法律关系的社会保障、劳动法律关系的程序保护、违反劳动法的法律责任等问题给予了阐述，提出了不少有价值的观点，对今后的劳动法理论研究有重要的参考价值。劳动和社会保障部劳动科学研究所编写的《外国劳动和社会保障法选》成为劳动法和社会保障法研究的重要参考文献。
二、关于劳动法学的研究
1.关于贯彻实施《劳动法》五年来的成绩与存在的问题的评估。有学者认为，《劳动法》为维护职工合法权益、促进社会安定团结、为劳动制度的改革起了显著的作用，但也存在若干问题。如：《劳动法》的贯彻实施存在着发展不平衡的现象；在有些地方《劳动法》的贯彻实施有困难、机构不健全、监督检察、执法不力等（注：关怀：“提高认识，加强劳动监察和执法力度”，载于1999年7月9日《工人日报》。）。
2.关于劳动法的基本原则。对劳动法的基本原则，近年来在劳动法学界有一些争论，针对原有的一些论述，有学者提出，劳动法基本原则应是：保障劳动权原则、保护劳动者合法权益的原则、三方协调劳动关系原则（注：金英杰：“劳动法基本原则新探”，载于《政法论坛》1998年第2期。）。
3.关于劳动法制关系的客体。有学者认为，劳动法律关系的客体是劳动权利和劳动义务指向的对象。这种对象是劳动力。明确劳动法律关系的客体是劳动力，将对劳动法学体系的建立产生积极的影响（注：董保华：“试论劳动法律关系的客体”，载于《法商研究》1998年第5期。）。
4.关于企业内部劳动规则。有学者认为，应当对企业内部劳动规则进行立法。企业内部劳动规则的法律效力来自于法律的赋予。集体合同应当成为制定内部劳动规则的依据，内部劳动规则所规定的劳动者权利不得低于集体合同所规定的标准（注：石美遐：“对我国企业内部劳动规则立法的几点初步建议”，载于《中国劳动》1999年第7期。）。有学者则认为，用人单位劳动规章效力要高于集体合同和劳动纪律的效力，即集体合同和劳动纪律所约定的权利、义务不应与用人单位的规章制度相抵触，否则无效（注：肖龙海：“用人单位劳动规章及其立法模式探讨”，载于《河南省政法管理干部学院学报》1999年第4期。）。
5.关于工会法。对工会法是否是一个独立的法律部门，有学者认为，工会法既不属于劳动法律部门，也不属于宪法法律部门。工会法不能成为独立的法律部门，“在不远的将来，我国法律体系中必将增加一个新兴的法律部门-党团法。工会法理所应当的应该属于党团法律部门的范畴。”（注：汪维宏：“论工会法在我国法律体系中的地位”，载于《江海学刊》1998年第5期。）
6.关于罢工权与罢工立法。有学者认为，所谓罢工，是指一个企业中一定数量的劳动者集体停止工作的行为。我国有必要在立法中规定罢工权，但是要有待于人们在民主意识提高和法制观念增强的前提下对罢工和罢工权有正确的认识和态度并有待法律制度的更加完善（注：史探径：“关于中国的罢工立法问题探讨”，载于《劳动争议处理》1999年第7期。）。
7.关于劳动关系协调法。有学者提出，我国应当分别建立集体合同与团体协约两种制度。建议，企业设立劳动关系协调委员会，地区设立劳动法律服务协会（该协会内设当事人可选择的民间仲裁机构），工会系统设立法律服务机构。应当将“劳动分红”确立为我国这一历史时期稳定的补充性分配制度（注：吴超民：“劳动关系协调要论”，载于《法商研究》1998年第3期。）。
8.关于劳动监察问题。有学者提出，劳动监察是依法拥有监察权的机构，对企业、事业、机关、团体及个人经济等用人单位执行劳动法情况进行的行政监察、社会监察、群众团体监督制度的总称，是社会主义法律监督体系的重要组成部分（注：关怀：“加强劳动保障监察工作，为贯彻实施《劳动法》创造条件”，载于《劳动监察论文集》。）。
9.关于社会法。对于当今社会在公法、私法之外是否存在社会法这个第三法域，学者认识并不一致。劳动法和社会保障法是否属于社会法尚有争论。有学者主张，社会法是国家保障社会福利和国民经济正常发展，通过加强对社会生活干预而产生的一种立法。市民社会的规则是“私法”；政治国家的规则是“公法”；团体社会的规则是“社会法”（注：董保华、郑少华：“社会法-对第三法域的探索”，载于《华东政法学院学报》1999年第1期。）。有学者阐述了社会法的一般特征（注：方乐华编著：《社会保障法论》，世界图书出版公司1999年3月第1版。）。有学者认为，社会法不是一个独立的法律部门，它只是劳动法、社会保障法等解决劳动问题、社会问题、保护公民权益为立法宗旨的一群法律的统称或类称。（注：史探径：“我国社会保障法的几个理论问题”，载于《法学研究》1998年第4期。）
10.劳权和集体劳权。有学者长期持有劳权思想，认为，所谓劳权（labourer rights），又称劳工权益或劳动者权益，指处于社会劳动关系中的劳动者在履行劳动义务的同时所享有的与劳动有关的权益。劳权的内容是以劳动权益为基础和中心的社会权利。而劳动法律关系的另一种表现形式是劳动者集体与劳动力使用者之间的集体劳动法律关系。集体劳权在劳权保障方面更有意义。要强调以劳权为基础和中心来构建劳动法律体系，尤其要加强和扩大有关集体劳权的法律规定（注：常凯：“世界经济一体化与中国的劳动立法”，载于《工会理论研究》1999年第1期。另见asian labour update hongkong，sept-dec.1998.）。
11.其他。一些学者对具体的劳动法律现象也进行了研究，如：劳动权与股东权的冲突（注：谢青：“对当前劳动权与股东权冲突的法律思考”，载于《法学》1998年第6期。）；劳动争议申诉案件（注：秦俭民（上海市静安区人民检察院民检科集体用名）：“劳动争议申诉案件中存在的问题及对策”，载于《上海大学学报》1998年第4期。）；审理劳动人事案件的主要原则（注：周贤奇：“审理劳动人事案件的主要原则”，载于《法学杂志》1998年第3期。）；劳动者提前解除劳动合同（注：冯彦君：“解释与适用”，载于《吉林大学社会大学学报（长春）》1999年第2期。）、事实劳动关系的法律效力及无固定期限劳动合同（注：徐智华：“完善劳动合同立法的几个问题”，载于《中南财经大学学报》1999年第1期。）等等。
三、关于社会保障法学的研究
近年来随着市场经济的深入发展，对社会保障法学的研究已越来越引起人们的重视。这两年内，我国的学者对这一学科的建设发表了一些重要的论文，探讨了有关社会保障法的主要问题。
1.关于社会保障法的定义。有学者认为，社会保障法律制度就是调整社会保障中发生的各种权利义务关系的法律规范的总称，同时也是社会保障制度的法律表现（注：《社会保障与法律建设》课题组：“社会保障与法制建设”，载于《法学家》1999年第4期。）。有学者对社会保障法定义为“调整以国家和社会为主体，为了保证有困难的劳动者和其他社会成员以及特殊社会群体成员的基本生活并逐步提高其生活质量而发生的社会关系的法律规范的总和”（注：史探径：“我国社会保障法的几个理论问题”，载于《法学研究》1998年第4期。）。有学者认为，社会保障法即国家为维护社会安定和经济稳步发展而制定的，保障社会成员基本生活需要和经济发展享受权的各种法律规范的总称（注：方乐华《社会保障法论》，世界图书出版公司1999年3月第1版。）。
2.关于社会保障法的调整对象和地位。有学者认为，社会保障法主要调整：国家行政机关之间的关系；国家行政机关与社会团体、企业、事业单位等之间的关系；国家行政机关与公民之间的关系；社会团体、企业、事业单位等与公民之间的关系；公民相互之间的关系。社会保障法有自己独立的调整对象范围，可以成为一个独立的法律部门，与劳动法是并列的两个部门（注：史探径：“我国社会保障法的几个理论问题”，载于《法学研究》1998年第4期。）；有学者认为，社会保障法既不属于公法，也不属于私法，而是社会法的范畴（注：《社会保障与法律建设》课题组：“社会保障与法制建设”，载于《法学家》1999年第4期。）；有学者认为，社会保障法调整国家（通过社会保障管理机构）、集体（用人单位、社区、服务机构等）和公民之间，在保障基本生活需要和经济发展享受权活动中所形成的各种社会保障关系（注：方乐华：《社会保障法论》，世界图书出版公司1999年3月第1版第23至24页。）。社会保障法与经济法、劳动法、环保法、教育法是社会法的组成部分。社会保障法是社会法的核心法（注：方乐华：《社会保障法论》，世界图书出版公司1999年3月第1版第163页。）。有学者认为，社会保障关系主要是一种社会连带责任关系；社会保障关系同时具有人身关系和财产关系双重属性（注：蒋月：《社会保障法概述》法律出版社1999年11月第1版第25页。）。
3.关于社会保障法的基本原则。有学者提出，我国社会保障法的基本原则有以下四项：权利保障原则、普遍性原则、平等性原则、基本生活保障和提高生活质量相结合原则（注：史探径：“我国社会保障法的几个理论问题”，载于《法学研究》1998年第4期。）。有学者提出健全社会保障法制的三个原则：公平与效率兼顾、竞争与稳定并重的原则；国情特点与国际标准的结合原则；国家、用人单位、个人责任分担的原则（注：贾俊玲：“社会保障和法制建设”，载于《中外法学》1999年第1期。）。有学者归纳社会保障法的基本原则包括：生存权保障原则、保障水准与经济发展水平相适应的原则、社会化原则、公平和效率相结合原则、保障基本生活的原则统一性原则、自我保障和群体调剂相结合的原则（注：方乐华：《社会保障法论》，世界图书出版公司1999年3月第1版第266至278页。）。有学者将社会保障法基本原则总结为：普遍原则、适度原则、权利义务对等原则、公平与效率原则（注：蒋月：《社会保障法概述》，法律出版社1999年11月第1版第36至39页。）。
4.关于社会保障法的体系。有学者主张，社会保障法体系由社会保障管理法、社会保险法、社会救济法、社会福利法、社会优抚法、社会互助法、公积金法、社会保障监督法及社会保障争议解决程序法组成（注：贾俊玲：“社会保障和法制建设”，载于《中外法学》1999年第1期。）。有学者主张社会保障法体系由社会保障组织法、社会保障基金法、社会保障程序法、社会保险法、社会救助法、社会福利法六大子系统组成（注：樊启荣、王全兴、黎栋：“中国社会保障立法的发展趋向与宏观构思”，载于《法商研究》1999年第3期。）。
5.关于社会保障法制建设。有学者建议：应当把社会保障立法放在突出的位置上，抓紧制定社会保障的基本法律，尤其是《中华人民共和国社会保险法》（注：《社会保障与法制建设》课题组：“社会保障与法制建设”，载于《法学家》1999年第4期。）。有学者认为，纵观各国社会保障立法，可以归纳出带有共同性的规律和特点，并提出，解决国有企业职工养老保险“历史债务”补偿是国家、企业、社会的责任；法律的调整与特殊政策相结合；对全国性的提高社会保障水平及适当削减原有标准，均采取慎重态度，这是福利国家的教训；应制定适应中国经济发展阶段的社会保障立法规划（注：贾俊玲：“社会保障和法制建设”，载于《中外法学》1999年第1期。）。有学者认为社会保障立法应当由地方立法向中央立法发展；由分散立法向相对集中立法发展；由行政立法向人大立法发展；强化社会保障法律制度的实施机制（注：樊启荣、王全兴、黎栋：“中国社会保障立法的发展趋向与宏观构思”，载于《法商研究》1999年第3期。）。
四、劳动法学与社会保障法研究的展望
我国劳动法学、社会保障法学的研究与其他法律部门相比还有很大的距离，迫切需要补充新的研究人员和深化理论研究。国内和国外的资料不完整，给进一步开展研究增加了困难。由于社会保障法在我国只是近几年才引起国家的重视，对这方面的研究起步较晚，因此希望国家对劳动法学和社会保障法学的研究给予更多的支持和帮助。
就劳动法学与社会保障法学的发展看，劳动法学和社会保障法学的外部环境是建国以来最好的。我国正在进行的劳动制度的完善以及社会保障制度的建立给劳动法学和社会保障法学的崛起准备了足够的现实空间，现实生活为劳动法学和社会保障法学提出了许多新的课题，有待于进行深入的研究。
劳动法学和社会保障法学的学者应当抓住机遇，研究社会问题，多出成果。
当前，劳动法学和社会保障法学面临的一个重要课题是需要对本学科的一些基本概念和学说作出新的科学的解释。《中国大百科全书·法学》卷第二版的内容正在编写之中。该书的出版将推动我国劳动法学和社会保障法学的发展。工会系统的研究人员正在对劳动关系和集体合同进行研究并将会有成果。随着《劳动合同法》、《社会保险法》、《职业卫生法》的制定和颁布，我国将会出现一批有关劳动合同法、社会保险法、职业卫生法方面的专门著作。一些劳动法的研究人员已着手撰写一部有关劳动监察的理论与实践的书，以便为劳动监察工作提供一本重要的业务书。此外，对劳动争议处理的研究也将会出现新的著作。
文献标识：A
文章编号：1004－2563(2008)04－0071－05
2008年7月20-23日，第18届中国社会学年会在吉林省长春市召开。7月22日，由浙江省社科院社会学所主办、妇女／社会性别学学科发展网－社会学子网络承办、东北师范大学性别研究中心协办的“改革开放30年与女性发展”论坛如期进行。先后有108人(近1/3为男性)参加本论坛。本次论坛共收到论文65篇，同期举行的其他论坛里也收录了5篇与女性发展相关的文章。这些文章主要涉及如下议题：
一、政治、经济与女性发展
北京大学社会学系佟新对转型期中国的经济发展及其与家庭、妇女的互动关系进行性别反思。她在文章中提出，在中国市场化转型导致的剧烈经济变迁过程中，在特定的家庭劳动分工的意识形态和家庭应对市场化变革的特定条件下，女性进入廉价劳动力市场，其劳动贡献和其边缘地位又被巨大的经济增长所掩盖。应该说，正是经由市场化过程和家庭的中介，才形成女性这样一个稳定的劳动力蓄水池。
全国妇联妇女研究所蒋永萍的文章讨论了计划经济时期国家的家国同构制度安排，在今天的妇女中留下了怎样的历记忆，以及这些历史记忆对于中国转型社会的性别建构的意义。她指出，国家对妇女进行“国家人”和“家庭人”的双重建构形成了“两性同样是国家人前提下的男人以社会为主，女人以家庭为主”的性别角色建构模式。她认为，必须承认国家社会主义的这种“家国同构”对于妇女解放和男女平等所发挥的积极意义，如提高女性经济自主性和独立意识等。
浙江师范大学社会学系林仙注意到，女性创业者往往被称为“老板娘”而不是“老板”。她认为，一字之差反映的是几千年来存在的性别文化以及其对当下性别价值认同的影响，说明女性并没有因为社会劳动的参与和经济地位的提高达到总体地位的提高。林仙的发言引起了与会者对边缘群体／他者与主体、弱者的武器、语言与社会结构、语言与言语、语言的可变性与不可变性、语言与性别的关系等问题的激烈讨论。大家一致认为，语言不是一个语用问题这么简单，它作为一种社会现象，是紧紧地跟社会结构和社会价值系统联系在一起的。
南京大学社会学系朱虹在其论文中也指出了话语的社会建构性，认为话语暗含了社会的价值秩序。她研究了在广州餐馆和酒吧业中打工的农村“打工妹”的日常话语实践――包括学习词汇、积累谈资、根据语境来切换使用粤语、普通话和家乡话的语语操纵策略，揭示了在城市复杂的微观人际互动中，打工妹们在建构自己的城市生活世界，以适应城市生活及其要求时，作为社会秩序之体现的话语的裁制力量。该研究在文化资本与社会分层的研究领域进行了有益地探讨。
郑州大学蒋美华和柴丽红从职业变动过程的视角出发，探讨有过商业服务业员工职业经历的女性的职业变动状况。作者认为，商业服务业员工中的女性发展仍然存在诸多限制，甚至会向下流动进入城乡失业半失业者阶层。国家政策、个人人力资本和家庭因素等是影响女性商业服务业员工职业变动的相关因素。
福建省委党校的周玉通过对经验调查数据的分析，回答了“两性是否平等参与权力职业领域?”这一问题。她的结论是，性别不平等存在于权力职业领域。与男性相比，女性在权力参与中不仅在职业地位上总体较低，而且承受着更大的压力与负荷。制度因素、个体目标预期、家庭背景、社会支持和性别意识等因素都对女性的职业发展产生显著影响。
辽宁社会科学院徐海燕对转型期女性职工利益保障的制度选择进行研究，认为制度性歧视，或者说缺少性别视角的制度，阻碍女性职工的利益得到应有的保障。
广州大学方英从女性主义视角对广州“全职太太”群体的形成进行分析，指出“全职太太”的形成是在市场经济和传统性别秩序相互作用下的产物，从中折射了中国性别秩序从“”时代的“男女一个样”到市场经济作用下的变化。
全国妇联妇女研究所马冬玲在劳动社会性别分工研究中引人情感劳动这一概念，并探讨了社会学和女性学对情感劳动的女性化及商业化之后果的不同解释，以及情感劳动的理论潜力。作者认为，劳动中情感的加入是资本主义和父权制对劳动者特别是女性的新的剥削形式，情感劳动作为劳动社会性别分工的一种形式，起着掩盖不平等性别关系的作用，是一种生产和再生产性别不平等的机制。
江西省社会科学院帅庆从契约的视角对男女两性在社会中权力、经济条件、就业、教育、性道德、文化差异及外部因素等方面进行分析，从而揭示契约以平等的形式掩盖了不平等的实质。
二、家庭、婚姻与女性生活
家庭、婚娴是女性重要的生活情境，也一直是性别研究的重要内容。而女性闲暇、身体、服饰等也开始成为研究性别与社会变迁的重要内容。
中山大学林晓珊从社会性别视角探讨了城市家庭汽车消费中的身体流动与性别不平等问题。他发现，在父权制意识形态影响之下，借助汽车而实现的身体流动存在性别上的差异：一是大多数男性总是作为驾驶者，而大多数女性总是作为乘客，并且通常是男性比女性拥有更大的汽车优先支配权；二是男性驾车主要是用于工作，而女性驾车主要是用于家务，尤其是接送小孩。从社会文化层面来分析，造成上述差异的主要原因一方面在于汽车的性别隐喻和文化编码，另一方面在于公共空间与私人空间的性别界分。林晓珊的发言引起研究者关于汽车使用与家务分工的关系、汽车使用与性别地位、身体流动和社会流动的关联性等问题的热烈讨论。
吉林省社会科学院傅大中以改革前后中国城乡二元社会结构中的家庭生活为背景，透过家庭角色在性别边界上发生的冲突、演变，揭示社会转型与家庭生活变迁的逻辑关系。他认为，中国家庭角色性别边界的变化，反映的是一种社会变迁，这种变迁作为社变革的内容，从制度、社会、家庭多个层面表达了各种社会关系的重构。
广西民族大学甘品元对毛南族L屯改革开放以来婚姻行为进行了调查和捕述，认为改革开放以来毛南族婚姻行为变化主要体现在婚娴中介、招婿入赘、通婚圈、分家形式等，至于婚姻行为中女性传统的角色扮演没有得到根本改变。
随着两岸交流的增加，沿海地区的通婚现象也日益增多。福建省委党校社会发展研究所刘大可和祖群英分别对福建籍的“大陆新娘”进行了研究。刘大可运用社会排斥与社会融合理论，就该群体在台湾经历的排斥和融合过程展开论述。祖群英则探讨了婚姻迁移对迁移地的正、负效应，认为正效应包括对对迁出地经济发展、社会观念、增进两岸交流与融合具有积极的作用，负效应包括假结婚等对法律的漠视与践踏现象、婚姻市场的性别比失衡、移民心态与婚姻观的畸形化以及对传统家庭伦理道德的挑战等。
山东济南大学李伟峰从社会史的视角出发，对
明清时期妇女的宗教闲暇生活的普遍化及其特点展开研究，并分析个中缘由。他认为，这一时期妇女户外的闲暇生活存在非常频繁、与宗教密切相关、与妇女所面临的特殊问题有关、一般得到了家庭和社会的默认、具有反叛意识等特点。这种闲暇活动的空间来自于明清时期政府较为宽松的宗教政策、社会和家庭的承认以及妇女外出闲暇活动部分与传统礼教的吻合。他指出，明清妇女大规模外出对妇女而言具有重要的生理和心理意义。
沈阳师范大学艾晶认为，改革开放以来，女性对休闲的认识发生了变化，甚至将休闲与女性的自由和解放、自我价值的体现结合起来；女性休闲方式及内容出现多元化、复杂化的趋势；女性投入休闲的时间、金钱也日益增多。
沈阳航空工业学院白蔚对建国以来女性身体的社会性别建构变化进行了探讨，认为中国女性的身体主要被国家意识形态和商业资本与现代消费文化两种权力塑造：新中国初建时被建构为生产身体，时期被建构为政治身体，改革开放后女性身体被国家意识形态与现代商业资本、消费文化共同建构为消费身体。女性的消费身体具有双重意义，即现代性悖论：既自由又受制。
服饰的变迁也能反映社会变迁以及社会性别意识的变化。东北师范大学王晶和刘彦晶提出，半个多世纪的历史变迁，中国服饰色彩的性别化特质发生了从清一色的男性装扮，到打造女性味的“粉红女郎”，再到跨越社会性别的中性服饰时尚的历史变迁，这种变迁不仅折射了性别与服饰色彩的时代特征，更映射了中国女性自我意识的觉醒与复苏，从一个侧面反映了中国女性解放的历史进程。
此外，天津社科院张宝义探讨了女性犯罪“主体”的年龄、文化程度、婚姻状况、犯罪动机等特征。河南省社会科学院周全德对“生男偏好”情结与日常生活关系的关联性进行了思考。浙江东方职业技术学院左雪松和夏道玉从马克思主义两种生产理论解读了“剩女”现象。中南大学杨成胜和李颍将电视连续剧《新结婚时代》中的4位女性按社会地位划分为4种类型，并对其经济和社会资本进行了比较。云南民族大学陈文超和华中师范大学陈雯研究了家庭主妇在家庭的节约、消费以及家务管理活动等日常生活中表现的家庭式的生态行动，认为这些生态行动存在嵌入性、趋利性和实践性，有利于我们家庭以及社会的生态环境的建设和保护。
三、农村生活与女性发展
农村妇女始终是性别研究的重点。在本次论坛上，研究者们从权益与生存、家庭地位与满意度、社会参与等方面研究了农村妇女的生活和发展状况，涵盖了女性生命周期的各个阶段。
河北大学汤兆云利用有关统计资料，阐述了社会性别差异对中国出生性别比的影响。他认为：社会性别差异是出生性别比偏高的重要因素，而缘于社会性别差异的出生性别比偏高将进一步弱化女性地位。汤的发言引起了激烈的讨论：出生性别比偏高到底是男性婚姻权问题还是女性出生权问题?为什么只有当涉及到男性婚姻危机的时候这个问题才是问题?
河海大学施国庆和吴小芳基于温州3个村的调查研究，从社会性别视角对农村妇女土地保障状况进行了考察。作者认为，两性之间的不平等使得女性群体在土地政策制定、实施过程中容易遭受不公平对待，例如因“预测人口”、“测婚测嫁”等歧视性土地分配方法而受损失；另一方面，土地保障提供的是低层次的保障，而非农业收入比重不断上升，造成土地的实际保障能力在虚化。这些因素都大大弱化了土地保障对于妇女的效用。
华中农业大学龚继红和钟涨宝的定量研究分析了农村夫妻教育背景对妇女家庭权力行为和家庭地位满意度的影响。研究得出如下结论：农村妇女教育背景对妇女家庭权力有普遍直接影响，对妇女家庭的家务承担满意度和受尊重满意度有直接影响；妇女家庭分工权力普遍直接影响妇女家庭地位满意度，生育权直接影响妇女受尊重的满意度；妇女经济贡献对妇女权力和家庭地位满意度有普遍的直接影响；夫妻教育背景对妇女家庭权力与妇女家庭满意度关系有明显的间接影响。
浙江师范大学过军和卢福营从浙江个案出发，探讨了村庄治理中妇女的组织参与及其特点。研究发现，现阶段乡村治理过程中，妇女在村庄公共组织中明显表现出了“缺场”；在组织参与中主要扮演配角，发挥辅助功能；在村庄公共组织决策中是典型的“失语”者。作者将这些现象归结为制度支持的不力、农村妇女自身的角色定位不当、传统父权制家庭文化的传承性和滞后性和“力治”的性别偏好等原因。
此外，浙江理工大学郅玉玲以浙西山区的个案为例，从社会性别视角对农村老年人贫困问题研究，认为传统的文化观念是农村老年妇女致贫的原因之一。作者从自身鼓励政策、社会政策和经济政策三个方面提出了治理老年贫困的措施。云南民族大学武承睿思考了社会主义新农村建设中推进社会性别主流化的重要性、障碍和对策建议。
四、教育与女性发展
研究者分别从本地区妇女受教育的总体情况、高等教育中的性别平等情况、农村妇女终身学习问题、青少年性别教育等方面进行了探讨。
浙江师范大学王勇对近十五年来浙江省妇女教育地位进行的实证研究表明，20世纪90年代以来，浙江省妇女的教育地位也得到很大的提高。但是，省内妇女教育地位方面仍存在不足：一是性别差距仍然存在；二是妇女之间差距较大，特别是乡村妇女明显落后于市镇妇女；三是比全国以及经济发达省市妇女教育地位要低。
沈阳师范大学王立波的研究发现，新中国特别是改革开放30年来，在校大学生总人数中的女生比例和女大学生在校人数总体上呈高升趋势，这标志着中国高等教育大众化时代的来临。但是他认为，在教育机构定位、教育理念、教育目标及教育内容等方面还有许多值得研究和思考的问题。学科划分等这些方面走向大众化的理想还言之尚早。
广东韶关学院王丽忠认为，受文化氛围、校园环境、女性话语权空间等多方面因素影响，性别歧视现象在高校以不同表现方式客观存在，同时呈现出地域性和隐蔽性特点。
中华女子学院山东分院李仕超探讨了影响农村女性终身学习的外部环境，认为政府支持、经济因素、社会观念舆论和空闲时间四个方面比较显著地影响着中国农村女性终身学习体系的构建。
河南省青少年问题研究中心高中建和河南师范大学孟利艳认为，青少年中出现了性别角色模糊化现象，这有利于真正两性平等的实现，是社会进步的表现，应在媒体、社会中予以肯定。
五、女性学／性别社会学的教研实践与反思
上海市妇女干部学校周美珍女性以“孤独的‘自言自语”’来形容目前女性研究的尴尬境地：不是影响有限就是与现实的妇女距离太远；男性不愿、难以、不便参与；女性研究没有学术地位；妇女问题的社会性和现实性还没有被充分认识到，导致其边缘化。
从事女性学／性别社会学教学的老师们则从自
己的教学实践中得出了更为乐观的结论。上海政法学院社会学与社会工作系陈晓敏认为，改变女性研究的边缘化现象，行动是关键，而教学实践就是非常重要的实践。她以自己的教学实践为例，对女性学课程建设予以解读和思考，认为女性学课程要保持生命力就必须经历研究内容从女性到社会性别、研究教学队伍从个人到团队、教学过程从知识传授到价值认同的转变。特别是她认为教学者应认同课程所蕴涵的价值理念的观念得到了与会者的赞同。
在教学方法上，华中科技大学学报丘斯迈基于华中科技大学的教学实践，强调在教学中应打破“独白”局面，采取参与式、互动式教学方法，发挥学生的能动性与参与意识，教学互长。
这种对于互动教学的强调得到了济南大学法学院梁丽霞和李伟峰的支持。她／他们以“社会性别研究”课程为例，探讨“多元一体化”的互动式教学模式，即“以学生为主体的多元互动模式”。该模式具有互动主体的多重性、互动过程的连续性、互动空间的拓展性几个特点，其实施包括教师与学生共同完成教学设计、课前互动教学的准备工作、课堂中互动教学的实施策略、课堂外互动教学的进一步延展和多元化教学评价体系的建构。
黑龙江省委党校政治学教研部王磊和东北师范大学社会学系王晶通过对性别社会学课程学生进行问卷和访谈，发现学生中认为性别社会学这一课程名称很有吸引力和较有吸引力的、认为两性问题是值得研究的学问都达到87％。她们认为，这与该课程所秉持的教学理念、方法和内容上的前沿性、教学过程中的赋权性和行动性分不开。
首都师范大学高永平介绍了自己开设性别社会学课程的初衷和方法。他认为，教学既是学术兴趣，也是社会责任。他所开设的性别学课程从生理学、心理学、人类学和社会学多学科的角度，对学生进行性和社会性别的教育。
四川省社科院郭虹在评论中认为，女性学／性别社会学课程的增加、参与者特别是男性参与者的增加、教学理念和教学方法上的创新等，预示着社会性别教学的良好发展前景。不过，如何主流化和本土化仍是今后教研实践需要进一步探讨的问题。
【摘要】劳动实践教育是综合实践教育活动是使学生的想发现、研究、探索的求知得到满足和释放的最佳途径。劳动实践教育活动超越书本，超越明亮宽敞的课堂，面向自然、面向社会、面向学生的生活和已有经验，在广阔的时空中促进学生，生动活泼地发展和成长，增长学生对自然、对社会、对自我的评价体验，发展学生劳动的实践能力。劳动实践教育活动使学生可以从他们自己的生活中选择感兴趣的问题作为研究、探索、学习的对象，自然地、感兴综合地学习，这种学习是出于自己的兴趣。这种劳动实践是出于对兴趣成果的培育，对我们教育来说是全新的开始、全新的探索和挑战。
【关键词】劳动实践;促进;成长;实践能力
一、劳动实践教育活动的形式
劳动实践活动是使学生的想发现、研究、探索的求知欲望得到满足和释放的学习形式，是学生能够从日常生活中发现自身兴趣、选择和研究问题，主动获取知识、应用知识、解决问题的劳作活动。过去的劳动活动只是要求教师课上和同学们合作完成一些科技制作，或者讲授一些科技方面的知识，教师还是课堂的主导。学生围着教师转。现在教师必须把学生作为活动的主体，转变指导思路和指导方法，由过去的主导者变为组织者、协调者、引导者、参与者，教师的角色发生了根本的变化”。在活动中体现学生较强的自主性，教师还要独立完成教学，为劳动实践活动做好知识的储备。它包括的知识内容非常广泛，有信息技术也有各种专业知识，这就需要我们教师与学生充分协作，提前感知预设活动中的突发事项，真正体现师生间的平等。随着教师角色的转变，学生成为劳动活动的主体，教师指导学生把在课堂上学的理论有机的结合劳动实践活动上。通过劳作活动，学生亲历了查阅文献，上网查询和实地调查，以及数据整理和统计等工作，培养了学生开展科学小研究和从事社会实践活动的能力，体验和感受理论指导劳动实践给人们生活带来了许多便利，从而发展了学生的劳动实践能力和创造能力。
二、劳动实践教育活动必须注重学生参与劳动实践的过程。
劳动实践教育活动的目标是重过程、重质量、重体验的过程。是让学生将理论通过劳动实践、劳动体验得到升华，促使学生在今后的理论学习中能整理收获，形成多种多样的劳动成果如：会写劳动计划报告、能参加表演、欣赏艺术作品等，还能进行评价、交流、研讨、辩论。在劳动交流中让学生学会协作、理解、奉献、分享，学会客观分析正确思考。让劳动实践教育活动中的实践活动能真正给学生创造环境和条件让主体学生体会到理论和劳动实践之间相互促进、相互补充的必要性。认识到知识理论和劳动实践还存在各自的独特性。这就要求教师应该关注的是学生劳动实践了没有，经历了劳动过程没有;学生在劳动活动过程中发现了什么没有，他们又是怎样千方百计地排除困难的;广大的学生在劳动实践中获得了什么样体验;广大的学生在实践活动中是怎样与他人合作的;我们的学生在活动过程中是否产生了个性化的创造性表现，只有这样才能真正体现劳动实践教育活动中的劳动实践活动是以学生的劳动经验与生活为核心的劳动实践教育。劳动实践教育活动上我们必须千方百计地为学生创设各种有利于实践、体验的环境，要关注。劳动实践教育活动的结果，我们要把学生最后“作品”、“成果”、“汇报内容”质量差异作为重点，还要把广大学生的自身劳动感受作为目标。更重要的是在实施过程中提高劳动技巧。这就要求我们教师要及时了解学生开展研究活动时会遇到哪些困难，会提出哪些问题，需要怎样的帮助，需要怎样的指点，针对这些提供信息、启发思路、补充知识、介绍方法，引导学生探索和创新，将学生的劳动兴趣研究引向内心深处，提高到劳动光荣思想境界。在现实中有的教师会自觉或不自觉地将自己的主观要求和客观经验，转嫁给学生，这是我们在劳动活动过程中要避开的形式。
劳动实践教育活动是一项内容广泛。衔接严密的活动。劳动实践教育的过程是每个人都要经历的必经过程。更是培养广大学生的动手动脑的能力，总体讲劳动实践教育是任重道远的教育活动，他是社会上各行各业的协作的结果。
参考文献：
[1]滕兆荣.如何有效地开展劳动实践教育活动..学习报・教育研究 2013年30期.
[2]林新利.陈开恩.开展劳动实践教育 增强育人实效性.知识力量・教育理论与教学研究 2011年22期.
[3]孟香君.衣欣.开展劳动实践教育 增强实践活动育人的实效性.新课程・教师 2011年02期
一、 抓学习建设，努力提高党员干部和广大教师的素质。
1、组织党员教师深入学习贯彻十九大报告精神。
学习、宣传和贯彻党的十九大精神是全党全国当前和今后一段时间首要的政治任务。党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入了新时代等重大政治论断，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想这一重大理论成果。上半年，分别组织全体教师和党员深入学习贯彻十九大报告精神，形式有书记主讲和观看相关视频两种。帮助党员教师把握好十九大报告的精神内涵，真正学懂、弄通、做实，并在今后的工作生活中能够贯彻落实。
2、组织教师开展师德师风学习研讨活动。
上半年，我校党支部组织在职教师开展师德师风学习研讨活动。会上余红卫书记校长带领全体学习了《中小学教师职业道德规范》并进行解读，随后部分教师进行研讨发言。最后余红卫书记校长严格要求教师认真履行职责，为人师表，教书育人。坚决治理教师队伍中违反师德的行为，净化教书育人环境。一要为人师表，做道德品行和人格操守的示范者;二要崇尚爱与责任，铸就师德之魂;三要注重自身能力培养，努力提高业务水平。号召全体党员教师带头践行社会主义核心价值观，自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，做学生健康成长的指导者和引路人。
二、抓制度建设，推进学校各项工作全面发展。
1、认真落实支部议事及三会一课”制度。
凡属重大问题都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党支部集体讨论，做出决定。党支部委员根据集体的决定和分工，切实履行好自身的职责。进一步完善党组织发挥政治核心作用、校长全面负责、教代会民主管理三位一体的学校管理体制，最大限度地提高学校领导班子的整体效能。
2、认真落实“三会一课”制度，民主评议党员制度等党内生活制度。
上半年，召开全体党员大会2次、支部委员会议6次，小组党员会议6次，开展党日活动6次，组织政治学习6次。很好带领广大党员教师立足本职，爱岗敬业，不断进取，扎实工作，在各自的岗位上发挥先锋作用。
三、抓活动建设，丰富提升党建工作内涵。
1、组织党员开展主题为“不忘初心，劳动光荣”的美化校园活动。
我校连续多次组织全体党员开展以“不忘初心，劳动光荣”为主题的党日义务劳动活动，深入践行“两学一做”学习教育活动。每次活动党支部余红卫书记事先做好活动计划，分组劳作，分工明确。大家一致认识到党员义务劳动，既是一种示范，更是“践行入党誓词，不忘入党初心”的学习实践。通过义务劳动，增强了党员宗旨意识、责任意识、奉献意识，把党员身份亮了出来，树立党员应有的甘于吃苦、乐于奉献的良好形象，为其他教职员工树立了榜样。劳动过后，校园环境焕然一新，热爱生活的铁中人，努力做好教书育人的同时，也正在用自己昂扬向上的精神状态践行自己的教育追求。
2、组织党员开展“缅怀先烈伟迹，重温延安精神”活动。
为纪念中国共产党97周年华诞，进一步激发基层党组织活力，增强广大党员教师的光荣感、使命感，引导广大党员教师更加热爱党、拥护党。同时教育党员，学习先烈们的革命精神，牢记党员使命，激励党员教师在今后的工作、学习和生活中争做表率，积极发挥先锋模范作用。决定于暑假开展一次在职党员“缅怀先烈伟迹，重温延安精神”为主题的参观学习实践活动。向延安老一代革命家学习，延安精神不仅是那个时代学习教育全国人民的主旋律，当今我们建设新时代中国特色社会主义更需要这种精神，让我们共产党人在为中华民族的伟大复兴的建设中永远传承雷锋精神。
3、加强师生思想道德教育。
