时间：2023-06-30 17:22:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程管理标准化，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着我国水利工程项目的不断增多，工程管理问题日益突出。管理粗放、效率不高一直是我国水利工程管理中被广为诟病的问题，如何向管理要效益，向管理要效率，成为当前我国水利工程管理中的重要课题。精细化管理是一种现代管理思想与文化，也是一种已被实践证明的高效管理模式与方法。本文基于当前我国水利工程管理现状，就精细化管理在水利工程管理中的运用进行一些探讨，以期能够为相关单位管理水平的提高提供一些参考与借鉴。
1精细化管理概述
精细化管理的理论思想起源于美国，但却是在日本得到了实践应用、普及，并在此基础上，形成了更进一步的精益管理思想与模式。精细化管理，顾名思义，“精”即指精益求精，“细”则指细微、细致、细节。精细化管理是一种管理思想，一种管理文化，更是一种系统化的管理方法。其核心思想是将管理工作不断细化，通过对管理工作的制度化、规范化、标准化，在细节管理方面精益求精，使管理工作的效率提高、效果提升。精细化管理最初在生产制造业得到了广泛的应用，随着其管理思想、理论与方法的不断完善，应用范围也不断拓展，目前已经在各个领域、各个行业得到广泛的应用。
2水利工程管理推行精细化管理的必要性
随着我国社会经济的飞速发展，水利工程对国民经济发展的基础支撑作用日益突显，水利工程建设项目也随之不断增多。但随着我国水利事业的不断发展，重建设而轻管理的问题使得水利工程项目的效益难以体现，很多水利工程投入巨资建设，但由于管理粗放、运行管理效率不高，使得其经济效益、社会效益难以达到预期的目标。向管理要效益、向管理要效率是当前我国水利工程管理体制、机制改革的重要课题。精细化管理作为一种现代化的管理思想、理念与方法，已经在实践中证明是一种行之有效的系统化管理模式，对于解决当前我国水利工程管理中存在的问题，具有较强的针对性与可操作性，是水利工程管理创新的一种有效途径。
3精细化管理在水利工程管理创新中的具体应用分析
3.1精细化管理在水利工程管理中应用的基本思路与目标
（1）基本思路：坚持水利工程项目的可持续发展及科学发展观，以水利工程的安全、稳定运行及效益为工作中心，深化水利工程管理体制改革，建立健全水利工程管理运行机制，国强水利工程管理标准和管理制度建设，在充分整合现有水利工程信息的基础上，通过水利工程标准化、规范化、信息化、制度化来实现管理的精细化与现代化，进而形成以精细化管理为核心的现代水利工程管理体系。（2）具体目标：继续深化水利工程管理体制改革，通过精细化思想、理论、方法对水利工程运行、管理系统进行优化、梳理，建立符合水利工程持续、科学发展观的现代化水利管理运行机制。深入开展水利工程基础信息资料的收集整理工作，逐步实现工程管理的规范化、制度化与标准化，充分利用现代信息技术实现水利工程管理的信息化。
3.2水利工程管理实施精细化管理的主要内容
（1）管理体制方面。进一步深化水利工程管理体制改革，完善水利工程管理体制和运行机制，在水利工程管理的人事、用工、分配制度等方面大胆创新，积极推动水利工程管理队伍建设，全面提升水利工程管理水平。（2）管理制度方面。根据水利部《水利工程管理考核办法》，结合水利工程管理实际情况，建立健全适应现代化水利工程管理标准的管理制度体系，制定科学、严格的水利工程管理考核标准、流程及办法，实现水利工程管理的“精、准、细、严”，为精细化管理的推行打下坚实的制度基础。（3）管理设施与手段方面。信息化是水利工程精细化管理的基础工作之一，只有依托现代信息技术实现水利工程管理的数字化、信息化，才能有效提高工程管理效率，实现管理的现代化。具体来说，信息化管理系统建设主要包括以下几方面的内容，即：监视系统建设、监控系统建设、监测系统建设、维修养护巡检系统建设、安全评估系统建设、运行管理系统建设以及建设管理系统等。（4）队伍建设方面。水程工程精细化管理对于管理人员的综合素质与能力提出了更高的要求，这对水程工程管理人才队伍建设提出了挑战。基于此，为确保精细化管理工作在水利工程管理中的顺利推进实施，必须要将管理队伍建设作为一项重要的战略任务来抓。必须要着力优化现有管理队伍的结构，大力引进、培养复合型管理人才，加强人才队伍专业知识、技能的在岗培养，并为人员接受再教育创造必要的条件，尽全力打造一支符合精细化管理实施要求的人才队伍。
3.3水利工程精细化管理的实现途径
（1）加强领导，提高认识。近年来，我国针对水利工程管理问题出台了多项改革措施，并加大了资金投入，使得水利工程各项管理工作取得了良好的成果输出。但是在管理实践中，“重建轻管”问题依然存在，并未能从根本上扭转，这在很大程度上制约了水利事业的持续、稳定发展。因此，在水利工程中实施精细化管理，应加强领导、提高认识，在领导层面转变“重建轻管”思想，牢固树立建管并重，创新发展的理念，积极接受国内外先进的管理思想与管理方法，勇于实践，针对工作实践中存在的问题，坚持理论结合实践，形成由上到下的务实作风、精细作风，将精细化的理念贯穿管理工作的方方面面，逐项强化和落实管理责任，从而实现水利工程管理水平的提升，进而提高水利工程的经济效益与社会效益。（2）深化水管体制改革。继续深化水利工程管理体制改革，建立适应市场经济发展要求的管理运行机制，围绕水利工程管理工作的核心、重点，在人事、用工、分配制度等方面进行制度创新，充分调动管理积极性，发挥管理人员的主观能动性，促进水利工程管理工作向规范化、标准化、信息化、精细化稳步推进。应建立完善的水利工程运营管理体系，实行严格的合同管理，建立考核激励机制，促进维修养护工作规范化、精细化。建立工程维修养护竞争机制，尽快实现水利工程维修养护专业化、市场化和社会化，并通过研究制定维修养护市场准入机制、招标投标管理办法等制度，建立维修养护市场秩序，维护市场良性运行。（3）全面提高管理队伍综合素质。人是一切管理工作开展的基础，只有建立高素质的水利工程管理队伍，才能使精细化管理工作顺利实施推进。因此，全面提高管理队伍的综合素质，优化调整水利工程管理队伍的人才结构，是实现水利工程管理工作创新发展、精细化运作的根本，必须要加强重视。因此，在引进高素质复合型管理人才的同时，必须加强对现有管理人员的继续教育，加大管理技术培训力度，实施“走出去、引进来”战略，提高水利队伍的政治、文化、技术等综合素质，使管理人员的思想观念、管理水平全面适应工程管理现代化的需要。同时，研究制定激励措施，真正调动人才的积极性。（4）加强水利工程管理考核工作。科学、完善的管理考核机制是确保管理工作取得实质性成效的关键，也就是说，加强水利工程管理工作考核的科学性、有效性是确保精细化管理模式实施推进的重要保障措施。在此方面，水利工程管理部门应根据水利部《水利工程管理考核办法》的要求，加强工程管理考核工作的组织领导工作，围绕水利工程管理考核的目标任务，加强组织、协调、沟通、指导，形成合力，推动水利工程管理规范化、精细化和现代化的推进步伐。（5）继续狠抓工程日常管理以及调度运用管理。按照工程管理要求对工程进行监督检查，加强水库大坝、水闸及堤防险工等主要工程设施检查检修，特别是汛前的隐患排查，确保设备完好、正常运行；进一步强化水利工程运行管理责任制，严格执行经批准的调度运用方案，实施科学调度，确保工程安全良性运行。
关键词：水利工程；管理现代化；内涵分析；管理体系
中图分类号：TV 文献标识码：A
1 水利工程管理现代化的必要性
水利工程管理是运用、保护和经营已开发的水源、水域和水利工程设施的工作。水利工程管理现代化是建立现代化科学水利工程管理体系的过程，它适应了经济社会现代化和水利现代化的客观需要，更是解决当前水利工程管理中存在问题的重要途径。
为迎合社会的快速发展，适应当前的信息科技时代，水利工程管理现代化已成发展必然，已成为水利现代化的重要组成部分，对推进社会主义现代化建设、实现可持续发展战略有着重要意义，没有水利工程管理现代化就没有水利现代化。做好水利工程管理现代化工作，建立现代化水利工程管理体系直接关系到整个水利事业的现代化能否顺利实现。因此必须充分认识水利工程管理现代化的重要性，审时度势、与时俱进，全面推进水利工程管理现代化改革。
2 水利工程管理现代化的可行性
实现水利工程管理的现代化是否具有可行性就在于能否建立起一套完整的、高效的现代化水利工程管理体系，如图1所示。
图1显示，管理观念、管理目标、管理制度、管理体制和管理人才是组成现代化水利工程管理体系的五要素，五者之间相互影响、相互作用，其中管理人才居于核心地位。因此，积极推进水利工程管理的现代化，必须从这五要素抓起，必须树立现代化水利管理观念、明确现代化水利管理目标、规范现代化水利管理制度、健全现代化水利管理体制和培养好现代化水利管理人才。
2．1 树立现代化水利管理观念
水利现代化是在科技和产业革命的推动下，由传统水利向现代水利多层面、全方位的转变过程。为了加强对水利工程的管理，实现水利现代化，使水利工程的综合效益能够充分发挥，水利工程管理工作必须从观念转变上抓起，即从单纯的传统管理理念过渡到全方位的现代化管理理念。也就是说，为了实现水利工程管理现代化，管理者在工程管理工作中应自觉树立现代化水利管理观念。
2．2 明确现代化水利管理目标
现代化的水利工程管理体系的基本目标就是在确保水利工程设施完好的基础上，保证水利工程能够长期安全运行，保障水利工程效益的持续充分发挥。结合现阶段水利工程管理状况，为推进水利工程管理现代化进程，现代化管理的具体目标可归纳为以下几点：
第一，改革和创新水利工程管理模式，努力建立健全适应社会主义市场经济要求、符合水利工程管理特点和发展规律的水利工程管理体系，以实现水利工程管理的良性运行。
第二，保障水利工程安全运行，最大限度地延长工程使用寿命、发挥工程综合功能效益，提供全面良好的优质水事服务，为经济社会可持续发展提供水利保障。
2．3 规范现代化水利管理制度
水利工程管理工作任务重，涉及面广，既有业务管理工作，又有社会服务工作。特别在社会主义市场经济体制下，水利工程管理必须依靠法制，用法律法规加以规范，从而保证水利工程管理各项工作的顺利进行。
依法管理也是现代水利工程管理体系的基本特征之一，要求水利工程管理部门自觉遵守国家相关法律、法规，并要结合水利工程实际，建立健全切实可行的管理制度体系，保证管理的各项工作都有章可循、有法可依。
坚持依法管理首先要做好工程管理法规的宣传普及和贯彻实施工作，进一步加强管理者的法制观念和执法能力。同时要建立健全工程管理法律、法规体系和执法监督体系，保证执法力度。同时，管理单位内部也要建立完善内部法规和内部监督体系，规范管理行为，加快工程管理工作法制化、规范化的进程。
2．4 健全现代化水利管理体制
实现水利管理现代化，要建立科学、高效的水利管理体制。同时结合当前水利工程管理体系存在的种种弊端，应按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学等原则改革水利工程管理体制。科学的管理体制既要适应市场经济发展要求，又要照顾水利管理的特点。因此应从水利工程实际出发，按照现代水利管理的要求建立健全水利管理体系，将加强外部考核与提高内部运行结合起来，全面提高水利工程的现代化管理水平。
要健全水利工程的现代化管理体制，首先要实施标准化、精细化管理，认真贯彻落实《水利工程管理考核办法》，通过对水利工程管理单位进行全面系统的考核，促进管理法规与技术标准的贯彻落实；同时，水利工程管理部门应建立务实高效的内部运行机制，将水利工程管理的具体任务落实到人，并合理实施目标管理考核与奖惩制度，以此调动管理者的积极性和创造性。另外，要建立以应急预案为核心的安全组织管理体系，确保水利工程安全运行，充分发挥效益，切实强化安全管理、运行管理、经营管理和组织管理。
2．5 培养现代化水利管理人才
作为管理主体的管理者的能力素质是实现水利工程管理现代化的重要基础，实现水利管理现代化需要一大批掌握现代化管理技术与方法的高素质人才。因此，我们一方面要大力引进高素质的水利管理人才，另一方面要全面提高水利人才素质，要全面开展对现有水利工程管理人员的培训，使水利工程管理人员的管理水平适应水利管理现代化的要求。
首先，现代化管理人才建设需要积极吸收科学的管理方法和管理技术，如目标管理、成本管理等，借鉴先进管理经验，还要把先进的科学管理理论与具体实践相结合，运用到水利工程管理实践中去，使水利工程管理系统化、标准化，从而实现水利管理的科学化和高效化。
其次，建设一支高水平的现代化管理人才队伍需要发挥人才机制的积极作用。因此要制定有效的人才培养机制和创新激励机制，鼓励知识的更新和能力的培养，调动管理人才的积极性和创造性，使每个人通过培训不断调整出新状态，以适应现代化管理建设的需要。
再次，水利工程管理的现代化要求管理人才具备全方位的素质，当今信息化程度的日益加深也对管理人才提出了新的更高的要求。因此，加强管理人才队伍建设不仅要引进和培养既懂技术又懂管理的复合型人才，而且要适应信息时代的要求，采取多种方式培养既精通信息系统管理又熟悉水利工程专业知识的多层次、高素质的信息化建设人才。
结语
综上可知，水利工程管理现代化要求有现代化的管理观念、现代化的管理目标、现代化的管理制度、现代化的管理体制以及具有现代化素质的管理人才。因此，实现现代化不仅局限于管理的技术手段和体制制度层面上，而且还包括管理者的素质水平、思想理念、思维方式等方面。只有全方位、多层面地把握水利工程管理的现代化进程，与时俱进，不断发现问题、解决问题，并逐步完善现代化水利工程管理体系，才能充分发挥水利工程的积极作用，促进经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。
参考文献
【关键词】圩区工程；现状；标准化管理
1、圩区基本概况
1.1 圩区现状
塘桥圩区所在区域属冲积平原，地形单元属于长江中下游沿岸平原，总体地势平坦、低洼，起伏不大。本区域内地面高差不到1.2m，境内地面坡度小于3°，河道密布。周边以黄姑塘、杭平申航道、乍浦塘等大型河道水网为界。塘桥圩区内现主要为耕地、园地以及居民住宅。区块地势较由于前期的土地整理，区内地坪较为平整，其中水田高程一般在1.7～2.2m，旱地高程一般在2.2～2.5m。塘桥圩区圩堤总长5.18km，1x4m单闸3座，1x6m单闸1座，闸站1座（配2台套600ZLB-160，中间单闸为单孔1x4m过单闸）。
1.2 圩区社会经济发展状况
平湖市历史悠久，历来交通方便，经济发达，现有比较完备的水路、公路运输网，覆盖全市各乡（镇、街道）。全市现有陆地面积537km2，海域面积1086km2，人口约50万，其中农业人口约31万人，非农业人口约19万人。平湖市是有名的“鱼米之乡”，素有“金平湖”的美称，是浙江省利用外贸和外贸出口“十强”县（市）之一，也是全国经济综合实力百强县（市）和全省17个经济强县（市）之一，2010年全市国内生产总值240.6亿元。
2 圩区水利工程管理的实践
2.1 统一管理标准，提高管理水平
制定圩区标准化管理目标，着重抓好圩区管理模式、管理组织、管理标准、设备保险、管理考核等。统一管理模式：按照“管养分开”的原则，在街道农技水利服务中心的统一管理下，组建圩区水利工程管理服务区，具体承担所在圩区站闸、圩堤、河道工程的管理以及日常运行、维修保养、河道保洁、绿化养护等工作；统一管理组织：在圩区具体工作管理上，实行圩区水利工程管理服务区负责站闸、圩堤、河道三位一体管理，分别组建站闸管养、堤防管养、河道保洁三支管养队伍；统一管理标准：为实施圩区工作标准化管理考核，制定了圩区站闸、堤防、河道统一的养护标准，统一制订制度、组织网络、管理台帐等资料，统一站容站貌、站内外环境建设的要求。按照农村环境建设和绿化标准，达到圩区站容站貌整洁，生活、办公设施齐全，圩堤达标，河道清洁，站区绿化成景；统一设备保险。圩区内排涝站闸大多数建在农村河口较偏远的地方，虽然都落实了专人看护，但圩区内电机、水泵、变压器、输电线路等设施设备被盗仍时有发生，针对这一情况，我们积极向市政府争取，由市财政出资对全市所有设备通过公开招标投保财产综合险和盗抢险，保证设备安全；统一考核：为促使圩区水利运行管理出成效，建立圩区水利工程运行管理检查考核在制度，圩区管理检查考核分经常检查、定期检查、特别检查三类。经常检查考核由圩区服务区组织，每月不少于一次，定期和特别检查考核由局、街道农技水利服务中心分别组织，局每半年进行一次检查考核，街道农技水利服务中心每季进行一次考核，并分级建立管理考核台帐。
2.2 落实管理经费，确保管理到位
管理要到位，资金是保障。参考省内类似工程估算需要13.6万元/年。为了保持本工程的长期正常运用，发挥工程防洪效益，按照《水法》、《浙江省实施〈中华人民共和国水法〉办法》和省水利厅水利工程管理有关规定精神，结合塘桥圩区水利工程实际情况，本圩区维护运行管理经费主要由平湖市财政拨款解决。
3、几点建议
圩区标准化管理目前已在全市推广，防洪排涝设施注重日常维护保养，保证了设备运行的良好工况；河道长效管理实现了全覆盖，河道面貌发生了显著改观；堤防养护落实到人，擅自占用水面、乱挖乱填河道的现象得到遏制，保证了水利工程效益的充分发挥。在具体实施圩区标准化管理过程中，我们感到还应在以下几个方面加以重视：
3.1 要注重对管理人员的技术业务培训
针对水利行业工种的特殊性，需要经常性对圩区管理人员及泵站、闸门养护技能进行培训，使其在掌握理论知识的基础上，熟练掌握各岗位的知识与技能。同时积极组织专业技术人员外出参观学习或培训，开阔眼界，寻找自身差距，不断提高技术管理水平。
3.2 建立以财政补助为主的长效投入机制
圩区水利工程排涝费用应建立财政补助为主，受益单位合理共担的机制。建议实行区财政、镇财政和各受益对象共同分担的办法，农户和工商企业通过“一事一议”形式确定分摊办法，区、镇财政实行“以奖代补”的形式，并按l：l对年度排涝电费、人员工资和维护费给予一定比例的补助。补助资金在区、镇财政各设立圩区运行管理专项补助基金。费用要规范使用，专款专用，定期财务公开，接受群众监督。同时，实行财政补助与年度考核挂钩，工作绩效与考核奖励挂钩。
3.3 要明确职责，强化考核机制，确保奖惩兑现
加强圩区运行内部管理，明确三级管理职责，制定各项运行制度，分工明确，责任到人，建立年度工作考核制度，实行经费补助与考核挂沟，奖惩分明。要确立对圩区管理所或联圩管理人员退休制度，严格执行劳动保障法，按政策规定确定工资福利待遇，提高一线工作人员的积极性和事业心，确保圩区水利工程安全高效运行。
3.4 要以人为本，营造良好的管护环境
在具体实施圩区标准化管理中，我们对每个服务区的办公点按照因地制宜的原则进行了全面改造。选择圩区内位置比较居中，交通比较便利的排涝站作为办公点，对原有管理房屋进行改造修缮，对办公区、生活区统一添置办公家具、生活用品和卫生设备，对机电设备统一检修保养、油漆见新，对站区内绿化、道路等配套完善成景观，使管理管护人员有一个良好的办公生活环境。
3.5 要加强社会宣传，巩固工作成效
积极向市、镇两级政府宣传建管并重及加强工程管理的重要意义，争取两级财政的支持力度；广泛向全社会宣传，使人人有爱护河道、保护水利工程的意识，巩固所取得的工作成效。
4、结语
在注重对管理人员的技术业务培训、建立以财政补助为主的长效投入机制、明确职责，强化考核机制、以人为本，营造良好的管护环境、加强社会宣传，巩固工作成效等方面还有待进一步加强与完善，需要全社会尤其是水利管理部门的共同努力，不断实践，力求创新。
参考文献
关键词：水利工程；管理；措施
中图分类号：TV51 文献标识码：A
加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确和持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，又由于对水利工程的管理行为会非常直接的影响到水利工程现在的运行使用和在未来的经济效益，所以随着我国的发展，水利工程管理业也逐渐变得更加重要，国家也大力加强对水利工程建设的管理，本文就将从以下几个方面来讨论一下有关水利工程管理相关知识。
1、我国水利工程的现状
自建国以来，我国水利工程发展迅速。到目前为止，我国已经成为世界上水利水电工程项目最多的国家之一。这些水利水电工程项目能在一定程度上控制我国大多数普通的水、旱灾害，基本上能够保障工农业生产发展和城乡地区的用水需要。
虽然成绩喜人，但是我国的水电工程在日常的使用过程当中逐渐暴露出许多问题，我国长期以来重视水利工程的建设，而忽视了对水利工程的管理，水利工程缺乏必要的管理维护制度和措施，也缺乏充足的资金和专业的人才等等问题，这些问题导致很多水利工程携带安全隐患运行。在这种状况下运行，水利工程非但不能充分发挥其自身的工程作用以及经济效益，而且一旦隐患导致事故，还会对当地的经济和人民生产生活带来重大负面影响。所以，必须加强我国水利工程的管理。
2、水利工程出现质量问题的主要原因
2.1水利工程建设不是很完善，主要存在以下问题：
2.1.1水利工程建设过程中，政府进行了过多的行政干预，违反水利工程建设的程序，为了政绩而肆意压缩工期，严重影响水利工程的质量。
2.1.2相关人员思想意识薄弱，责任意识和质量意识缺失，导致水利工程的质量受到负面影响。
2.1.3施工资金难以到位，水利工程建设方往往要求工程的承包方垫资施工，甚至拖欠施工款项，导致水利工程建设过程中相关的质量投入被压缩。
2.1.4有些地区对招投标的管理工作不够规范。首先是建设方对投标单位不进行有效地资格审查，其次是招标文件的编制水平过低，不符合规范，最后是少数地方存在人为干预投标结果和地方保护主义的现象。
2.2由于我国还没有建立完善的行业信用体系，也无法实时全面的掌握信用体系，所以缺少必要的行业监管。由于此项漏洞的存在，给了个别的设计、施工单位和个人以可乘之机。有些水利施工项目缺乏有效地监督机制，缺少对相关施工和监理单位的有效管理监督。有些设计、施工和监理单位在一个地方多次违规失信，而换到另外一个地方或者行业之后并不会受到相应的惩罚和制约。这种状况严重影响了水利工程行业的健康发展。
2.3水利工程施工不规范导致工程整体质量不过关
2.3.1有些工程承包商将工程划分为若干部分进行了二次承包甚至多次承包，终极承包商在施工过程中偷工减料，弄虚作假。
2.3.2部分施工人员业务素质低下，技术水平落后，工作经验不足。
2.3.3在施工过程中，施工人员不按照设计图纸要求进行施工，缺少必要的控制施工质量的手段，施工管理水平低下，质量管理体系缺失，严重影响水利工程的整体质量和日后的安全使用。
3、水利工程管理
所谓的水利工程管理是一项技术性很强的管理工作，其管理的内容主要包括工程的合理应用、工程的观测、工程的养护维修和工程的防汛抢险等几方面的内容。为了使我国的水利工程管理更加法制化、科学化和现代化，我们就需要对管理体制进行严格的制定，做到从中央到达地方的分级负责的管理体制，做到各个时期的这个项目都有人负责，有人管理。
4、加强水利工程管理的措施
4.1 水利工程的管理标准化、规范化 。为了转变水利工程粗放的管理方式，标准化、规范化的管理体制是我们在以水利管理体制中必须要重视的一个问题，我们要加强各项基础管理工作，建立健全规章制度，制定工程管理标准和规范，并且要严格按照标准和规范加强日常管理和维修养护，加大检查和考核力度，始终保证水利工程安全良性运行，同时还要促进信息化建设，使我国水利工程走上信息化的管理道路，做到防汛指挥，水利发电等工作，此外，根据科技的不断创新，信息水平也要不断加快，以推进传统水利向现代水利转变。
4.2 做好维修养护工作。由于各种各样的主观和客观因素的存在，水利工程在进行整体规划、建筑设计和建筑施工的过程中就会有薄弱环节存在，如此一来，水利工程在使用过程中就会出现各种缺陷和问题。尤其是近几年来，强降雨或者局部台风的出现，使得长期处于水下的水利工程在使用不当连同自然环境的改变，一些本就脆弱的水利工程设施发生意料之外的变化。见于次此现象，我们需要对水利工程根据水利工程所在的地域、功能的特点，有针对性地进行长期地日常监督和维修养护，做到及时发现问题、及时维修，消除可能存在的安全隐患，从而保证水利工程发挥其正常作用，保证国家财产安全。
4.3 做好检查和观测。水利工程建筑物以及设施、设备的检查和观测工作，是水利工程管理工作中的具有前瞻性以及预防性的的基本工作。建筑物以及设施、设备在运用过程中，其工程本身随时都在发生变化，有些是变化明显（例如：堤防雨淋沟、闸门漏水等）对建筑物安全影响不大，但是有些是用肉眼观察不出来（例如：工程沉降），对设备运行会产生极大隐患。所以为了能及时掌握水工建筑物的变化状况、性质及其规律，我们应对建筑物进行经常的、系统的、全面的检查和观测，并及时分析处理，改善和提高工程运用条件，验证设计情况，从而不断提高科学技术管理水平。
4.4 提高资金投入 。早些年间，由于资金的不到位导致水利工程存在各种管理问题，因此，现在我们就应该重视水利工程中的资金投入问题，建立一套完善的资金管理体系，水利工程管理单位同时有责任和义务管好并用好现有这部分水利资产，建立健全严密的资金监督机制和运行管理机制，以通过这些资产的管理和创造的收益，来促进我国水利事业的健康、持续的发展。
4.5 做好防汛抢险工作。我国的多部法律都对防汛抢险有明文规定，例如：在《中华人民共和国防洪法》中就规定：“各级人民政府应当组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作”，“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务”，所以在水利工程的防汛管理行为当中，防汛地方首长责任部门以及防汛职能单位应该充分掌握责任范围内水利工程河道、穿堤涵闸的基本情况，随时掌握工情、水情、险情的变化。对于那些仍在使用的具有大中型病险的工程，我们则更加需要注意日常的管理工作，因为水利工作一旦出事，就必将引起大范围毁灭性的事故，并必将带来难以估量的人员与财产损失，对于防洪抢险工作，应当做好抗击大型洪涝灾害的准备，防患于未然。
4.6 加强组织管理。为了能正确处理水利管理单位、用水单位之间在用水利益上的关系，合理使用水利设施，水利工程管理组织一般实行“统一管理，分级负责”的原则，采取专业管理机构和地方性管理组织相结合的办法进行管理。要加强管理技术自动化、现代化的研究，加强科学调度和运用管理；要积极培养引进有水利专业知识、组织管理经验、法律意识的复合型管理人才，达到加强水利工程管理的目的。
5、 水利工程的经营管理
水利工程的经营管理，要以能够保证工程安全、能够充分发挥水利工程效益为前提。结合水利工程的管理，一方面是针对用水管理开展的综合性利用、多项经营以及征收水费等工作，另一方面是在水利工程管理区域内，开展为服务社会的旅游、观光以及群众健身为主题的发挥社会效益经营模式。经营管理是充分利用现有的水土资源和水利工程设施来实现提高经济效益、增加收入，从而促进水利工程的工程管理、用水管理等必要环节的强化。
科学发展观是我国社会主义发展的指导思想，所以在水利工程的管理中也应该深入贯彻可持续发展的可续发展观，此举既可以利用环境又有利于保护环境，既能够在最大程度上开发利用水资源，又能实现社会利益与经济利益同时实现最大化。
综上所述，根据我国在新形势下发展市场经济的要求，加强水利工程的管理工作，把水利工作的重点由建设转移到管理工作上，确保水利工程能够安全运行和发挥水利工程的综合效益，是水利工程管理工作的重点，我们在实际工作中应该充分发现管理中的问题，并采取与之对应的行之有效的解决措施，只有这样，水利工程才能为我们所用，造福于人类。
参考文献
关键词：水利工程资料; 规范化管理
Abstract: with the water resources management at all levels of the work unit to create to carry out comprehensive, water conservancy engineering maintenance maintenance management technical data archive put forward higher request, water conservancy project water conservancy project material existence and more complex project content and other factors, combined with in recent years in the standard work to create in hydraulic engineering data of experience on how to regulate, quick sorting water conservancy engineering material are discussed, and to solve engineering management material standardized the existence of the archives management standard sex, the standardization and modernization degree is a shortage of which cause and solution to put forward some own shallow view.
Keywords: water conservancy project material; Standardization management
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
无锡市太湖闸站工程管理处2004年8月在原市犊山防洪工程管理处和市直湖港水利枢纽工程管理处的基础上组建而成，为市属水利工程管理单位，下辖犊山防洪工程、直湖港水利枢纽工程、梅梁湖泵站枢纽工程、大渲河泵站枢纽工程和蠡湖入湖河道控制工程，包括19座节制闸、2座船闸和2座泵站，承担武澄锡低片和无锡市区的防洪、排涝、水环境改善、兼顾航运、水资源保护等任务。
为实践科学发展观，推动单位科学发展，自2005年下半年开始，我处开展达标创建工作，经过多年的努力，分别于2006年11月通过省二级水利工程管理单位验收，2009年9月通过省一级水利工程管理单位验收，并最终于2009年11月，顺利通过水利部水利工程管理考核验收，成为无锡市继宜兴横山水库之后第二家获此殊荣的国家一级水利工程管理单位。期间，本人主要参与历年技术档案的归档工作。现结合本人在达标创建中归档工作的心得，浅谈工程水利工程资料规范化管理。
1、工程维修养护管理技术资料的重要性
工程水利工程技术资料是在维修养护及相关活动中直接形成的一套较为全面、规范的文件材料。主要包括项目的提出、筹备、设计、施工、竣工、运行等内容,主要由相关文件、图纸、图表、计算材料、声像图片等组成，是评定工程质量、竣工交付使用的必要条件, 也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改建和扩建的依据。因此，工程维修养护管理技术资料及其档案规范化管理就显得尤为重要。每个资料必须具有真实可靠性、质量记录及其过程管理的规范性、工程施工过程的可追溯性等要求。这也是部颁《水利工程管理考核办法》及其考核标准（水建管[2008]187号）的一项具体要求，对水利工程管理单位的现代化、标准化管理有着十分重要的现实意义。
2、工程维修养护管理技术资料管理现状
水利维修养护工程施工的特点是：工程项目多、工期长、工程技术复杂，因而造成在实施过程中发生各种相对条件的变化。在整理过去的工程维修养护管理技术资料管理中，我发现多数都存在以下的不足：
2.1纸张不标准。原始资料的用纸和有关验收报告,鉴定书及签证纸张规格不符合归档要求,存在着纸质不同的问题。特别是由多个参建单位资料汇总装订时情况更严重,致使资料档案的质量无法得到保证。
2.2书写不规范。原始签证资料五花八门,有用纯蓝墨水、蓝黑墨水、碳素墨水、圆珠笔、铅笔等,这些都与竣工资料归档要求不符,给后期资料编制工作带来极大的困难。
2.3 资料不齐全。施工管理文件原件不齐全。个别施工管理重要文件,在下发或转发到后,因保管不善造成遗失、破损。
2.4 整理不规范,内容不完善。资料存在缺项,顺序错乱的情况.有的数据出现前后矛盾,有的资料所填时间与实际时问不符,有的缺乏盖章或签字认证。
2.5 施工原始验收签证资料填写不规范。原始验收签证资料与实际施工情况不相符,验收项目有空白栏出现,签字笔迹龙飞凤舞和随意涂改等现象,降低了竣工资料的使用价值。
2.6是整理移交不及时。工程竣工验收后,不能按规定及时汇总,整理审查,移交竣工资料,造成管理错乱。
3、工程维修养护管理技术资料不规范的原因
3.1 领导重视不够，没有完善健全的档案管理制度。
主管领导档案意识薄弱，存在重建设、轻资料的现象。忽视档案管理，档案资料流向制度不健全，使得工程建设中技术、施工人员调动、变更，出现人走档案走、人走档案没人管的现象；对工程档案管理的业务指导缺乏应有力度，人员配备及装备投入上都有待于提高。
3.2 工程资料验收签证不齐全，归档不够及时，资料不规范.
盲目满足工程施工进度的需要，工程验收后，没有按照国家行业标准规定要求办理书面签字，以致验收小组解散后找不到当事人签字而出现代签现象。对竣工资料管理重视不够，缺乏有效控制竣工资料质量的具体措施。在工程资料管理过程中，对规范资料管理不细不严，不够深入。尤其是个别施工单位技术力量薄弱、专业培训少、管理水平低下是造成施工过程中竣工原始资料文件不规范、质量不高的重要因素。
3.3 档案管理人员非专业化现象普遍。在水利工程管理单位中，普遍缺乏专业档案管理人员，档案管理人员大都是临时抽调，没有经过专业培训，且兼职现象多，专业知识不足，精力有限。档案人员只是被动地从工程项目负责人员那接收、移交过来，往往或多或少存在着内容缺项、漏项、签章手续不齐、隐蔽工程验收记录不准、整理不规范等现象。案卷质量差、不规范等很多问题，严重影响着归档质量。
4、解决管理难题，寻求水利工程档案的未来发展之路
4.1提高思想认识,确保管理质量。努力提升单位主要领导对工程档案管理工作重要性的认识,明确相关业务主管部门对工程档案工作的监管责任,形成领导层面有人负责,具体工作有人抓、有人管,相关部门通力配合,共同促进工程档案工作开展的良好工作局面。
4.2明确职责任务,提升管理水平。严格落实工程档案与工程项目建设的同步管理要求，将工程档案纳入项目管理工作程序,严格要求,同步管理。力求做到工程计划任务与工程文件材料归档要求同步,检查计划进度与检查文件材料同步,项目验收成果与验收档案同步;档案人员提早介入，积极参与到工程建设、竣工验收之中，做到组织上有保证,制度上有规定,职责上有分工,工作上有安排,管理上有考核。
4.3 加大投入力度、走管理现代化之路。档案管理手段的现代化是实现档案管理现代化的基本标志。必须通过加大人力物力的投入力度，实现档案资料的数据化管理和网络化的报送、传递,满足多方位、多区域利用档案资料的需求,提供方便、快捷、高效的档案服务，从而切实实现档案资料分类 科学化,工作标准化。
4.4 优化人员结构,强调专业化。改变目前人员素质低,综合工作技能差的状况,要将学习新理论、新知识、新技能作为提高人员综合素质的前提;吸纳有专业技能、懂管理的人员上岗工作,确保档案管理人员知识专业化、技能标准化,管理水平现代化,从理论上、体制上和机制上实现创新和发展,更好地为水利事业建设服务。
关键词：水利工程管理；问题；对策
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.082
在水利工程实际应用过程中，水利工程管理属于十分重要的内容，对水利工程建设及发展具有重要作用及意义。就当前实际情况来看，水利工程管理效果并不是十分理想，仍有一些问题存在，对管理效果产生不良影响，因此，作为水利工程管理人员，应当积极分析现代水利工程管理中所存在的相关问题，并提出有效解决对策，从而使水利工程管理现代化得以真正实现。
1 当前水利工程管理中存在的问题分析
1.1 水利工程管理理念落后
就当前实际情况而言，在我国水利工程发展过程中所表现出特点就是重建设而轻管理。很多水利工程在施工建设过程中都比较重视，所投入人力、财力及物力均比较多，然而在工程建设完成之后往往对工程管理缺乏重视。具体而言表现在两个方面，一方面而言，对于相关水利设备未能够进行合理保养，经常出现乱放、乱堆及乱占现象；两一方面而言，对于所存在安全隐患未能够及时见其发现，并且有效进行处理，长此以往很容易导致重大安全事故出现，对水利工程应用十分不利。
1.2 水利工程管理体制比较落后
在当前水利工程实际管理工作过程中，管理体制也会对其产生较大影响。就目前而言，对于类型不同的水利工程企业，其在管理方法方面也有很大差异存在，缺乏统一标准。在很多水利工程企业内，由于管理人员思维比较传统，并且管理能力比较缺乏，从而导致在水利工程管理方面存在很多缺陷及漏洞，而这种管理模式对水利工程管理又会产生直接影响，最终会对水利工程管理目标的实现产生重要影响。
1.3 水利工程管理人员素质较低
在水利工程管理工作过程中，管理人员为关键因素，水利工程管理人员个人素质、专业能力及工作态度会直接影响水利工程管理质量。就目前是机器情况而言，我国水利工程管理人员整体素质仍比较低，在运行管理工作中相关行为仍不够规范。在水利工程管理工作过程中，有些工作人员为能够使自身利益得以实现，对于管理工作重要性往往忽视，从而导致水利工程管理标准降低，导致水利工程实际应用价值有所降低，进而对水利工程民生行及公益性的充分发挥产生严重影响[1-2]。
2 水利工程管理现代化有效策略分析
2.1 创新水利工程现代化管理理念
首先，相关工作人员应当从思想层面水利工程管理加强重视，应当将以往重建设轻管理理念转变，对于水利工程管理工作的可行性及重要性应当深刻认识，在日常管理工作过程中纳入现代化管理工作重点内容，全面推动水利工程现代化管理工作进一步发展；其次，积极树立可持续发展观念，在实际管理工作过程中应当将水资源所具备的可持续发展特点突出出来，在现代化管理工作过程中，管理人员不但应当对经济效益加强重视，同时应当综合考虑环境效益、社会效益以及生态效益，合理开发水资源，对水资源加强保护，在此基础上才能够保证水资源能够得以持续发展；第三，对于现代化管理理念而言，其中应包括以人为本意识，对于水利工程建设而言，其目的就是对江河进行合理治理，对水资源进行合理利用，从而避免洪水对人民生产及日常生活产生影响，水利工程管理主要作用就是使这些目的得以真正实现，使人们切身利益得到较好保护，因此，对于水利工程管理工作人员而言，其应当真正树立服务于人民的意识，具备现代化管理理念，对生态问题及环境问题加强重视，对人与自然和谐相互加强重视，这样才能够保证较好进行水利工程管理工作。
2.2 构建现代化管理体制
为能够使水利工程管理现代化得以实现，科学高效的管理体制属于必不可少的一项因素。就目前水利工程管理体制而言，其有很多问题存在，为能够使这些问题得以有效解决，应当积极倡导现代化管理，在水利工程管理体制中积极引入现代化管理相关原则。水利管理科学体制应当能够将水利管理特点体现出来，同时应当与社会主义市场发展需求相适应。为能够使水利工程现代化管理水平得以真正提高，应当在管理体制上实现现代化，因此必要对建立现代化水利工程管理体系，并且积极健全，对于外部考核及内部运行应当综合考虑。为能够使水利工程管理体制得以真正建立健全，首先应当严格依据相关规范，积极实现标准化及精细化管理，依据相关法规及标准对水利工程管理单位进行考核，并且应当在单位内部将高校运行机制建立起来，实现责任到人，同时应当实行适当奖惩， 从而使管理人员积极性得以提高。另外，应当建立突发事件应急处理体系，使水利工程的经济效应及社会效应得以充分发挥，使人民群众日常生产及生活得到充分保证，真正实现现代化管理。
2.3 积极提升管理人员素质
在实际管理工作过程中，管理人员属于关键因素，因此提高管理人员工作水平具有十分重要的作用及意义。在实际工作过程中，应当充分发挥教育培训所具备的作用及功能，对于项目经理而言，其属于主要管理人员，应当具备一专多能素质，不但要具备牢固专业知识及理论知识，同时应当具备丰富实践经验及社会阅历，因此在这一方面应当对项目经理加强教育培训。同时，还应当对相关管理人员加强思想政治教育，使其具备高尚职业道德，保证在实际工作过程中认真负责，在实际工作过程中积极参与，水利工程管理水平的提高奠定基础[2-3]。
3 结语
在当前水利工程管理工作过程中，现代化管理的实现已经成为必要任务，同时也是必然发展趋势，对水利工程管理水平的提高及水利工程的合理运行均具有十分重要的作用。因此，在水利工程管理过程中，应当通过有效措施积极实现现代化管理，促进其进一步发展。
参考文献：
[1]白利峰.水利工程管理中存在的问题与解决对策分析[J].黑龙江科技信息，2014（34）.
【关键词】水利工程；管理；现代化；精细化
1 前言
在国家现代化的进程中，一个重要的组成部分就是水利事业的现代化。水利事业是国家经济发展的重要保障，其现代化的进程是动态的历史过程，水利建设标志着传统水利开始向现代水利进行转变。就水利工程管理的现代化以及精细化来说，是我国社会现代化发展的客观需求。水利现代化也要求建立科学合理的水利工程管理体系，没有精细化的水利管理，就谈不上水利现代化建设。
2 水利工程管理现代化与精细化的内涵
水利工程管理现代化是为适应水利现代化需求而创建一流、先进、科学的水利工程管理体系，其不仅是硬件的现代化，也是软件的现代化、人的思想观念及行为方式的现代化，主要包括与市场经济体制相适应的管理体制、科学合理的管理标准和管理制度、高标准的现代化管理设施和先进的调度监控手段、掌握先进管理理念和管理技术的管理队伍等，它是一个动态的过程。精细化是现代工业化的一个管理概念，精细化管理的定义是“五精四细”，即精华、精髓、精品、精通、精密，以及细分对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。精细化管理的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精，力争最佳。其基本原则是“精、准、严”，精是做精、追求最佳；准是准确、准时；细是做细，把工作做细、管理做细、流程做细；严就是执行，主要体现在对管理制度和流程的执行与控制。即通过提升人员素质，加强内部控制，强化链接协作，进而从总体上提升单位整体效益。概言之，精细化管理就是要求将管理工作做到制度化、格式化、程式化，强调执行力。精细化是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。
3 目标和思路
3.1 水利工程管理现代化与精细化的目标
水利工程管理现代化与精细化的目标就是不断的深化水利工程管理体制，通过对水利工程的运行、管理进行系统化、精细化梳理。在进行工程的基础方面的资料的收集的时候，要责任到人，认真的整理，最后编入信息库。
可以结合具体的水利工程管理的实际内容建立一个标准的数学模拟系统，逐步实现工程的精细化管理。可以研究和借鉴一些先进国家的管理手段，学习他们的先进管理技术，建立一个效率较高的计算机运营网络系统，对水情进行实时的状况分析，还可以进行动态的远程监控，利用一些公共通信传输线路，根据所采集到的数据和信息进行分析，从而对水利工程的安全现状进行一个大致的评估，这样能够更好的对工程的动态进行把控，方便、快速、科学的制定工程维护策略，更好的为水利工程调度打基础。
3.2 水利工程管理现代化与精细化的建设思路
水利工程管理现代化与精细化的思路就是要坚持科学发展观，树立民生水利的一个工作的理念，坚持可持续发展的原则，要坚固工程的安全运行和企业的经济效益，使得水利工程管理方面的管理体制得到不断的改革，建立一个良好的循环机制，制定合理的工程管理办法，要充分的利用搜集到的水利工程方面的信息，建立精细化的管理机制，用信息化带到管理的现代化，不断健全水利工程建设的相关体系。
4 水利工程管理现代化与精细化建设的途径
4.1 管理体制和制度建设
要不断深化水利方面的改革力度，完善水利工程的运行机制，在人力资源管理方面进行大胆的创新，要敢于用人，会用人，充分发挥人员的积极作用，全面推进养护工作队伍的水平。根据相关技术和标准，结构国家水利部的办法，开展工程一些基本信息的收集和整理，积极运行相关管理制度，建立健全标准化的管理制度，要对员工进行考核，为水利工程管理精细化打下坚实的基础。
4.2 管理设施与方式建设
水利管理部门要建立基本的工程监视系统，从而对工程的运行状况进行严格的监视，比如在河流的水势比较凶猛的时候，大坝受到损害的时候，运用监控系统及时的发现情况，可以很好的解决问题，从而把管理水平提升一个层次。能为防洪调度提供准确的依据。
在监视系统布置的时候，要科学合理，保证数量是足够的，还要保证信号传输的快捷和方便，从而使监视系统真正有效。此外，随着信息技术的不断发展，通信技术在工程管理上也得到了很好的运用，可以结合一些远程视频的应用，从而及时的进行远程控制，进行一个统一的调度，实现管理的现代化。
要运用先进的检测仪器，定点检测相关系统，对于有出现裂缝和和沦陷的地方起早作出检测，准确的报告管理中心，能够及时的作出相应的处理。要改变设施中不适用现代管理的一些地方，为群众的安全提供相应的保障。
要及时的维护工程设施，避免因为出现设备老化或者其他问题影响了适用，要规范化和科学化的进行设备的保养。建立安全评估系统，这是工程管理现代化的一个核心内容。
在水利工程管理方面，信息量是比较大的，需要根据信息建立数据库，构建数字化信息平台，为水利工程管理建设提供技术方面的支持。
4.3 管理系统和队伍建设
对于运行管理系统，要建立一个内容全面的决策支持库，涵盖诸如国家有关政策及法律、法规，历史上处理同类问题的经验和教训，专家评审意见，流域规划、区域规划、工程规划的布局及其具体要求，各种工程管理的模式、运行管理情况，工程管理考核情况，工程管理技术及相关管理人员技术要求等，形成方案决策的大背景，将数学模拟的各种方案结果置身于此大背景下进行优化分析，从中选择一个可靠的方案。同时对数学模拟的结果进行后处理，使之以较强的可视化形式表现出来，为决策者研究、讨论、决策提供支持。水利工程的建设需要一群高素质的管理队伍，这样才能保证水利事业的持续发展。
管理的主体是人员，人员也是管理的实施者，在进行水利工程管理现代化与精细化建设的时候，需要高素质复合型人才做保障，因此为确保水利事业的可持续发展，必须将水利工程管理队伍现代化建设作为一项重要的战略性措施来抓。要着力改善人才结构，对现有的管理人员进行培训，让他们继续接受专业知识方面的教育；加强水利技术人才的继续教育，大量引进和培养复合型管理人才及专业的技术人才，研究管理队伍健康、快速发展的相关政策，制定一系列人员激励措施，真正调动好、运用好、发挥好管理队伍的积极性，调动工作人员的工作热情。
要认真研究水利工程精细化和现代化管理建设，不断提高管理者的水平，实现工程的正常运转，保证工程的减灾抗洪能力。所以，要认真落实水利工程管理工作，规划建设相关进程和设施，要重视水保、防汛等部门。在规划的时候要注重工程管理的实际需要，运用现代化的管理手段，齐抓共管，加强各个部门之间的合作，全面推进水利工程的精细化和现代化运作。
论文摘要：伴随我国经济的发展并结合我国水利工程建设的实际，我们应该不断完善水利工程建设及管理技术标准，以适应我国新时期水利工程建设事业的发展。
伴随着经济建设的发展，我国近年来兴建了一大批河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程。我国的水利行业不断发展，尤其是我国成为wto的一员，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。本文从我国现行水利工程建设及管理技术的标准进行分析，揭示现行体系中存在的问题，并总结建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准，以便更好地完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。逐步改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。
1、我国现行标准体系的简介
我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类，包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。
2、我国现行标准体系中存在的问题
我国现行的水利工程与管理技术标准体系中，一共有163项技术标准。其中综合类标准为19项、水利工程建设类标准为102项、水利工程管理类标准为42项，三者分别占标准总数的12％、62％、26％。另外，我国现行的标准体系中，强制性标准106项，推荐性标准23项。因此，在水里工程建设与管理技术标准体系中强制性的标准占主要部分。在水利工程建设标准中，施工质量检验类的标准有6项，验收及评定类的标准有14项。因此，在目前我国水利工程建设与管理技术的现行标准体系中，涉及工程建设的安全及环境标准的只有2项，明显较少。同时，对于验收及评定的标准只有14项，其中10项都是评定类的标准，验收标准明显不足。
3、建设水利工程建设与管理技术标准新体系
从对我国现行的水利工程建设及管理技术标准的分析中可以看出：现行体系主要以强制性标准为主，推荐性标准为辅，这种体系标准不适应我国加入wto协定的相关要求。因此，在建设水利工程建设与管理技术标准新体系中，我们应该后对现行体系中的强制类标准做出一定的修改。并且，应按照国家相关法规来修改并组编强制类标准较低的水利工程建设及管理技术标准。
其次，对于加入wto后，现行水利工程建设与管理技标准中出现的结构不合理、不配套的项目建设标准要予以修改。进一步按照水利工程建设的需要来配套相关的施工技术标准。同时，建立配套的施工技术标准并符合我国相关行业的标准。伴随我国经济建设的进一步发展，市场不断完善，我国新的《建设工程质量管理条例》，对于水利工程质量的建设与评定做出了新的规范。水利建设行业等建设行业要实现验评分离，严格实施好工程验收标准。
第三，对于我国水利工程建设及管理技术标准中技术内容相对比较陈旧的部分要加以修改。由于我国现行体系标准是在上世界八九十年代编制的，，应该把这些工程建设施工的新技术、新成果及时的反应上去，以更好的配合水利工程建设的需要。同时，对于水利工程建设与管理标准中缺少与环境安全及卫生等方面的内容加以补充。
第四，重新整合并编制相关强制性的工程建设标准。我国《建设工程质量管理条例》之后，为了加强水利工程建设的质量与管理，工程建设与管理部门应该对我国现行的工程建设标准中的强制类标准加以认真审核并从“安全、环保、质量”等方面考虑，全面贯彻实施相关标准。并对零散不完整等条文进行填充，完善水利工程建设标准的汇编。水利工程建设与管理技术新体系的建设一定要符合国家现行法规的要求，并且新体系的核心内容要以我国法律、法规、wto／tbt协定为基础依据。
第五，加快对水利工程建设标准的修订。水利工程建设作为一项特殊的工程建设项目，加强对水利工程建设与管理，提高对水利工程管理的标准制订，不断促进我国水利工程建设的发展。同时，由于水利工程建设是利国利民的必然举措。因此，通过新体系的建设确保水利工程建设的质量及技术标准，是我国建设的水利工程有标准可依，适应新时期的发展。同时，作为我国国民经济的基础设施水利工程建设项目能够有效的保障我国江、河、湖、库等安全；保护人民的生命及财产安全。
综上所述，建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准体系能够更好的完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。
4、结论
水利工程建设与管理技术标准新体系的建立一定要严格遵守相关的wto协议，深化建设标准以适应我国加入wto后水利工程建设的需要。同时，新的体系建设还能促进我国水利工程建设及管理技术标准与国际接轨，促进我国工程建设标准“国际化”。并且， 随着我国经济建设的进一步发展，我国对于河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程建设的标准也在不断提高，需要新的标准进行有效的管理并保障工程建设的质量。同时，我国的建设水利工程中出现的新技术、新工艺、新的经验也应加入到新的标准体系中以更好的适应行业的不断进步与发展。尤其是在我国成为wto一员之后，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。
参考文献：
关键词：水利工程管理；现代化；精细化
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
1水利工程管理现代化与精细化概念与内涵
水利工程管理现代化是为适应水利现代化需求而创建一流、先进、科学的水利工程管理体系，其不仅是硬件的现代化，也是软件的现代化、人的思想观念及行为方式的现代化，主要包括与市场经济体制相适应的管理体制、科学合理的管理标准和管理制度、高标准的现代化管理设施和先进的调度监控手段、掌握先进管理理念和管理技术的管理队伍等，它是一个动态的过程。精细化是现代工业化的一个管理概念，精细化管理的定义是“五精四细”，即精华精髓、精品、精通、精密，以及细分对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。精细化管理的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精，力争最佳。其基本原则是“精、准、细、严”，精是做精、追求最佳；准是准确、准时；细是做细，把工作做细、管理做细、流程做细；严就是执行，主要体现在对管理制度和流程的执行与控制。即通过提升人员素质，加强内部控制，强化链接协作，进而从总体上提升单位整体效益。概言之，精细化管理就是要求将管理工作做到制度化、格式化、程式化，强调执行力。精细化是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。如果管理没有达到精细化，就谈不上现代化；同样，如果说实现了管理现代化，那么具体管理工作也一定做到了规范化、精细化。
2实施水利工程管理现代化与精细化建设的基本思路与目标
（1）基本思路：坚持科学发展观和可持续发展治水思路，树立民生水利工作理念，以工程安全运行和效益为中心，深化水利工程管理体制改革，进一步健全工程管理良性运行机制，研究制定、完善工程管理标准和相关管理制度、办法，在充分利用、整合现有工程信息的基础上，以标准化推动管理规范化、精细化，以信息化推动管理现代化，建立健全现代水利工程管理体系，实现传统水利向现代水利发展的根本性转变，为经济社会又好又快发展提供强有力支撑和保障。
（2）具体目标：深化水利工程管理体制，通过对水利工程的运行、管理进行系统化、精细化梳理，认真开展工程基础资料收集和整编并入库，结合工程管理实际建立数学模拟系统，逐步实现工程规范化、精细化管理，在此基础上，借鉴国内外先进的管理技术和管理手段，建立高效的计算机网络、实时的水情工情信息采集系统、动态的远程监视监控系统和实用的专家决策支持系统，利用公共通信传输线路，通过实时数据采集、传输、信息存储管理和在线分析处理，实现对工程运行状态的安全评估和预测预报，实时掌握工程的运行状态，为快速、准确、科学制定工程维护管理策略提供决策支持，更好地为水利工程安全运行、科学调度服务。
3水利工程管理现代化与精细化建设的主要内容
在实际工作中，重点需要加强工程管理设施与监控手段建设，结合完善有关工程基础资料、管理标准与制度，实行精细化管理，最终实现工程管理规范化、法制化、精细化、现代化。
3.1管理体制方面
深化水管体制改革，继续完善水利工程管理体制和运行机制，进一步实施内部改革，在人事、用工、分配制度上大胆创新，充分调动一切积极因素，积极推进维修养护队伍市场化工作，全面提升工程管理水平。
3.2管理制度方面
按照有关技术标准与管理规程，结合水利部《水利工程管理考核办法》及其考核标准，认真开展水利工程基本资料收集、整理，健全和完善工程管理标准、运行检查表格和相关管理规章制度，建立一套完整的管理标准、管理制度体系，实行严格的工作考核，为实现工程“精、准、细、严”管理打下坚实基础。
3.3管理设施与手段方面
3.3.1监视系统建设
建设工程视频监视系统，监视工程的日常情况，诸如河流流势，大坝、闸门运行情况以及破损情况等，节省人力物力，及时发现和解决问题，提高管理水平，为防洪调度及全流域水资源的统一调度提供准确的实时依据。监视系统建设的总体要求是监视点布局合理、数量足够，信号传输系统快捷、清晰，保证监视的全面性、实时性。
3.3.2监控系统建设
结合先进的计算机网络技术、多媒体技术、通信技术，根据工程管理的需求，建立工程监控系统，通过对各监控点的图像、语音、数据进行处理，实施监控，并结合远程视频技术的应用及时了解水利工程的运行状况，远程控制工程的操作（诸如闸门起闭等），实现统一操作、统一调度，体现工程管理现代化。
3.3.3监测系统建设
完善工程监测设施，建立仪器先进、定点监测与移动监测相结合、监测点全面、传输及时的监测系统，对工程发生的裂缝、渗水、沉陷变形等情况及时监测，准确地传至管理中心，从而作出及时迅速的处理，在改变现有工程设施远不能适应现代管理需要局面的同时，也为地方人民群众生命财产安全提供有效保障。3.3.4维修养护巡检系统建设工程维修养护是日常管理重点工作之一，加强维修养护工作，实现维修养护的规范化、系统化、科学化是我们追求目标，选择典型堤防段试点建设维修养护巡检系统非常必要。结合网络技术、地理编码、地理信息技术、GPS、GPRS、信息安全技术以及移动通讯技术，建立维修养护巡检系统，实现信息实时传输，具备考勤、位置查询、巡查问题上报、信息查询及问题协调处理等功能，从而推动维修养护管理工作程序化、精细化。
3.3.5安全评估系统建设
安全评估系统是工程管理现代化的核心要件。工程管理的数据和信息量是大量的，各种数据都需要按一定结构有效地组织起来形成数据库，通过数据库存储及处理系统建设，构建工程管理数字化集成平台。在数据库的基础上建立数学模型，运用数学模型对自然系统进行仿真模拟，对工程实体、水流运动等各种自然现象进行各种尺度的实时模拟，形成一个面向具体应用的虚拟仿真系统，对工程信息进行安全评估与综合处理，为准确揭示和把握工程在运行中遇见的问题提供技术支持。
3.3.6运行管理系统建设
建立内容全面的决策支持库，涵盖诸如国家法律、法规及有关政策，历史上处理同类问题的经验和教训，专家评审意见，流域规划、区域规划、工程规划的布局及其具体要求，各种工程管理的模式、运行管理情况，工程管理考核情况，工程管理技术及相关管理人员技术要求等，形成方案决策的大背景，将数学模拟的各种方案结果置身于此大背景下进行优化分析，从中选择一个可行方案。同时，对数学模拟的结果进行后台处理，使之以较强的可视化形式表现出来，为决策者研究、讨论、决策提供支持。
3.3.7建设管理系统建设
该系统对在建工程各种信息及参建单位有关信息实施网络信息数据库管理，主要包括工程建设缘由、规划、设计、招标投标和工程建设质量、安全、进度以及投资管理等。
关键词： 水利工程管理； 现代化
Abstract: with the communication and the rapid development of computer technology, all kinds of information auxiliary tools in water conservancy engineering management has been extensively applied, the water conservancy project modernization advancement to speed up, water conservancy project management from the start of the experience of the traditional management mode change to modern management mode, therefore, the water resources management in modern research has important significance. This paper mainly analyzed from several aspects.
Keywords: water conservancy project management; modernization
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
1实施现代化与精细化建设的基本思路与目标
1．1 基本思路
坚持科学发展观和可持续发展治水思路， 树立民生水利工作理念， 以工程安全运行和效益为中心， 深化水利工程管理体制改革， 进一步健全工程管理良性运行机制体制， 研究制定、完善工程管理标准和相关管理制度、办法，在充分利用、整合现有工程信息的基础上， 以标准化推动管理规范化、精细化， 以信息化推动管理现代化， 建立健全现代水利工程管理体系， 实现传统水利向现代水利发展的根本性转变， 为经济社会又好又快发展提供强有力支撑和保障。
1．2 具体目标
深化水利工程管理体制改革，通过对水利工程的运行、管理进行系统化、精细化梳理， 认真开展工程基础资料收集和整编并入库， 结合工程管理实际建立数学模拟系统， 逐步实现工程规范化、精细化管理， 在此基础上， 借鉴国内外先进的管理技术和管理手段， 建立高效的计算机网络、实时的水情工情信息采集系统、动态的远程监视监控系统和实用的专家决策支持系统， 利用公共通信传输线路，通过实时数据采集、传输、信息存储管理和在线分析处理， 实现对工程运行状态的安全评估和预测预报， 实时掌握工程的运行状态， 为快速、准确、科学制定工程维护管理策略提供决策支持， 更好地为水利工程安全运行、科学调度服务。
2现代化与精细化建设主要内容
在实际工作中， 重点需要加强工程管理设施与监控手段建设， 结合完善有关工程基础资料、管理标准与制度， 实行精细化管理， 最终实现工程管理规范化、法制化、精细化、现代化。
2．1 管理体制方面
深化水管体制改革， 继续完善水利工程管理体制和运行机制， 进一步实施内部改革， 在人事、用工、分配制度上大胆创新， 充分调动一切积极因素， 积极推进维修养护队伍市场化工作， 全面提升工程管理水平。
2．2 管理制度方面
按照有关技术标准与管理规程， 结合水利部《水利工程管理考核办法》及其考核标准， 认真开展水利工程基本资料收集、整理， 健全和完善工程管理标准、运行检查表格和相关管理规章制度， 建立一套完整的管理标准、管理制度体系， 实行严格的工作考核， 为实现工程“精、准、细、严”管理打下坚实基础。
2．3 管理设施与手段方面
2．3．1 监视系统建设
建设工程视频监视系统， 监视工程的日常情况诸如河流流势， 大坝、闸门运行情况以及破损情况等，节省人力物力， 及时发现和解决问题， 提高管理水平， 为防洪调度及全流域水资源的统一调度提供准确的实时依据。监视系统建设的总体要求是监视点布局合理、数量足够，信号传输系统快捷、清晰， 保证监视的全面性、实时性。
2．3．2 监控系统建设
结合先进的计算机网络技术、多媒体技术、通信技术， 根据工程管理的需求， 建立工程监控系统， 通过对各监控点的图像、语音、数据进行处理， 实施监控， 并结合远程视频技术的应用， 及时了解水利工程的运行状况， 远程控制工程的操作(诸如闸门起闭等)， 实现统一操作， 统一调度，体现工程管理现代化。
2．3．3 监测系统建设
完善工程监测设施， 建立仪器先进、定点监测与移动监测相结合、监测点全面、传输及时的监测系统。对工程发生的裂缝、渗水、沉陷变形等情况及时监测， 准确地传至管理中心， 从而做出及时迅速的处理， 在改变现有工程设施远不能适应现代管理需要局面的同时， 也为地方人民群众生命财产安全提供有效保障。
2．3．4 维修养护巡检系统建设
工程维修养护是日常管理重点工作之一， 加强维修养护工作， 实现维修养护的规范化、系统化、科学化是我们追求的目标， 选择典型堤防段试点建设维修养护巡检系统将非常必要。结合网络技术、地理编码、地理信息技术、GPS、GPRS、信息安全技术以及移动通讯技术， 建立维修养护巡检系统， 实现信息实时传输， 具备考勤、位置查询、巡查问题上报、信息查询及问题协调处理等， 从而推动维修养护管理工作程序化、精细化。
2．3．5 安全评估系统建设
安全评估系统是“工程管理现代化”的核心要件， 工程管理的数据和信息量是大量的， 各种数据都需要按一定结构有效地组织起来形成数据库， 通过数据库存储及处理系统建设， 构建工程管理数字化集成平台。
在数据库的基础上建立数学模型， 运用数学模型对自然系统进行仿真模拟， 对工程实体、水流运动等等各种自然现象进行各种尺度的实时模拟， 形成一个面向具体应用的虚拟仿真系统，对工程信息进行安全评估与综合处理， 为准确揭示和把握工程在运行中遇见的问题提供技术支持。
2．3．6 运行管理系统建设
建立内容全面的决策支持库， 涵盖诸如国家法律、法规及有关政策， 历史上处理同类问题的经验和教训，专家评审意见，流域规划、区域规划、工程规划的布局及其具体要求， 各种工程管理的模式、运行管理情况， 工程管理考核情况， 工程管理技术及相关管理人员技术要求等， 形成方案决策的大背景， 将数学模拟的各种方案结果置身于此大背景下进行优化分析， 从中选择一个可行方案。同时对数学模拟的结果进行后台处理， 使之以较强的可视化形式表现出来， 为决策者研究、讨论、决策提供支持。
2．3．7 建设管理系统建设
该系统对在建工程各种信息及参建单位有关信息实施网络信息数据库管理， 主要包括工程建设缘由、规划、设计、招标投标和工程建设质量、安全、进度以及投资管理等。
2．4 队伍现代化建设方面
水利工程现代化及精细化管理需要高素质的水利管理人才， 为确保水利事业的可持续发展，必须将水利工程管理队伍现代化建设作为一项重要的战略性措施来抓。着力改善人才结构， 大量引进和培养复合型管理人才， 加强水利技术人才的继续教育， 强化管理队伍的技术培训， 研究管理队伍健康、快速发展的相关政策和激励机制，真正调动好、运用好、发挥好管理队伍的积极性。
3 实现管理现代化与精细化的基本途径
3．1加强领导。提高认识
近年来， 国家针对工程管理实施了系列活动，进行了水管体制改革， 中央及地方财政每年下达一定的维修养护经费， 工程运行管理得到了根本性保障， 但是人们的“重建轻管”思想仍未从根本上扭转， 制约了水利事业的发展， 究其根本原因， 是对建管并重、实现水利可持续发展的思想认识不到位。因此， 必须加强组织领导， 提高思想认识， 切实负起责任， 坚持建管并重， 从水利可持续发展角度出发， 逐项强化和落实责任， 提出管理工作实施的具体措施， 并将具体责任层层分解， 落实到每个环节， 并及时了解工作实际， 协调解决问题， 督促各项工作措施的落实， 从而实现水利事业的更大发展。
3．2 继续深化水管体制改革
进一步加强配套制度建设， 在人事、用工、分配制度上大胆创新， 调动一切积极因素， 建立适应市场经济发展要求的内部运行机制， 围绕保证维修养护质量、降低维修养护成本， 进一步研究日常维修养护管理程序， 实行严格的合同管理， 建立考核激励机制， 促进维修养护工作规范化、精细化。建立工程维修养护竞争机制， 尽快实现水利工程维修养护专业化、市场化和社会化， 并通过研究制定维修养护市场准入机制、招标投标管理办法等制度， 建立维修养护市场秩序， 维护市场良性运行行为。
3．3 实施科技创新， 实现新材料、新技术、新方法在管理上的运用
进行科技创新， 是水利传统管理模式向现代化管理模式转变的必要途径。因此， 必须进行管理现代化发展规划， 积极研究、引进、推广使用管理新技术， 建立安全监视、监测系统， 实现工程运行自动化控制， 增加工程管理的科技含量。通过实时掌握和了解工程运行状态， 评估工程安全状况， 切实提高管理水平和管理手段， 推进工程管理现代化进程。
3．4 全面提高管理队伍素质
人是工程管理的实施者， 是管理的主体， 如果没有一大批掌握现代化管理技术的高素质管理人才， 实现工程管理现代化是根本不可能的。因此，在引进高素质复合型管理人才的同时， 必须加强对现有管理人员的继续教育， 加大管理技术培训力度， 实施“走出去、引进来”战略， 提高水利队伍的政治、文化、技术等综合素质，使管理人员的思想观念、管理水平全面适应工程管理现代化的需要。同时研究制定激励措施， 真正调动人才的积极性。
3．5 狠抓水利工程管理考核工作
水利工程管理考核工作作为促进工程管理的一项有力措施， 必须长期坚持不懈。需按照水利部《水利工程管理考核办法》要求， 加强工程管理考核工作的领导，结合构建和谐社会目标要求， 围绕各自水利工程管理考核的目标任务， 加强组织、协调、沟通、指导， 形成合力， 积极推动国家级水利工程管理单位建设， 努力实现工程管理规范化、精细化和现代化。
3．6 继续狠抓工程日常管理以及调度运用管理
按照工程管理要求对工程进行监督检查， 加强水库大坝、水闸及堤防渠道等主要工程设施检查检修， 特别是汛前的隐患排查， 确保设备完好、正常运行； 进一步强化水利工程运行管理责任制， 严格执行经批准的调度运用方案， 实施科学调度， 确保工程安全良性运行。
3．7 齐抓共管，通力合作
如果不对工程管理进行认真研究， 不提高工程管理水平， 就不能实现工程的安全良性运行， 其防洪减灾能力也无法得到保证。因此， 工程管理工作需要规划设计、建设、财务、人事、水政、防汛、水保、通信网络等部门的共同重视与大力支持， 比如在进行规划设计时，需要充分考虑工程管理现代化需要， 规划设计必要的现代化管理设施与手段，建设管理时， 充分结合工程运行管理标准， 保证工程建设质量， 等等， 实现管理大家抓， 全面推进工程管理现代化。
关键词 ：水利工程 竣工资料 整编与管理
引言：
水利工程竣工资料是指在水利工程建设管理工作中直接形成的、有保存价值的各种表格、文字、图纸、图片、报告等不同形式与载体的各种记录。它真实的反映了整个施工过程的历史，它是工程验收与工程管理运行的重要技术文献资料，也是衡量施工质量的重要依据。在建设过程中，工程资料主要用于质量评定、竣工验收，有时还会对工程索赔与反索赔提供重要的证据性资料。项目建成后，竣工资料对于工程的运行管理具有重要的作用，是工程运行、改扩建等工作的重要依据。因此，作为建设单位，做好工程竣工资料的整编，将为水利工程的建后管理提供可靠依据。下面笔者根据自身多年工作经验，就工程资料的收集、归档与管理谈几点粗浅认识。
一、 系统完整的资料收集是做好整编工作的前提
在一个水利施工项目中，资料的内容涵盖量较广，必须了解资料形成的程序，在收集时，明确哪些是应该的以及清楚一个水工项目资料所囊括的内容都有哪些，才能更加完整准确的整理好竣工资料。竣工资料的归档范围包括工程建设项目提出、筹备、勘探、设计、施工到竣工投产等全过程中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等资料。归档关键要注意其完整性、准确性、系统性。一般来说，水利竣工资料归档应从项目的立项、可行性研究、初步设计阶段、施工图设计阶段施工建设阶段、竣工验收阶段及与项目建设有关的批复文件，参考资料等方面着手。对一些中小型水利工程，可在工程结束后，一次收集整理归档，而对于大型水利工程，由于规模大，投资大，周期长，就应该按可研前期准备，设计、施工和竣工验收等几个时期进行同步归档整理。
二、科学规范的资料归档是做好整编工作的关键环节
（一）应据不同的资料形式建立不同的资料库（分类）
随着档案内容不断丰富，各种载体不断出现，应该根据不同的资料形式、载体形式，建立不同的资料库，包括：对工程建设中的评定表格、检验表格、施工日志等各种资料，可直接建立保存到相应的资料目标（文件夹）;对于照片、图纸、摄像等资料可通过数码相机、扫描仪、数码摄像机传入计算机，存入相应的资料库;对于工程文件，如：工程建设的有关单位批文、工程批复文件、征地用地批文等，用扫描仪可对文件原件进行扫描，存入相应的文件夹中。
（二）电子档案不可缺少
竣工资料归档是应有全套分类清晰、过程完整的文件档案电子版。电子档案中的工程照片按各阶段形象进度、重要会议、现场监理工作照、检查验收、领导视察以及竣工后的工程全貌共6类分夹存放，并且每张照片应在文件名后进行标识说明。
三、 严谨规范的资料管理是做好资料整编工作的重要保障
竣工资料从完整的收集到规范的归档，最后交付档案管理部门，形成便于今后查询利用的科技档案资料，对于工程管理部门，整编工作由此告一段落，但是对于建设单位而言，完整的资料整编并未结束，还涉及到对收交的资料进行系统、规范的立卷和管理。
（一）严格遵守资料管理制度，按要求进行立卷、归档
水利竣工档案管理过程中，建设单位须建立健全档案收集、归档、借阅、鉴定、销毁等各项规章制度，把水利工程技术档案工作进行分解，责任落实到人，确保水利工程技术档案的完整、准确、系统和规范，使水利工程技术档案达到标准化。归档的竣工资料应严格按照水利部《水利科学技术档案管理规定》，及时进行分类、编目，对保管期限进行科学合理的划分，同时加强对水利科技档案的保密管理，建立健全保密制度。
（二）加强档案人员培训，提高档案人员业务技能
目前，按照统一领导，分级负责的管理原则，许多建设单位建立了综合档案室专职档案员和各部门兼职档案员各负自责的管理体系。在实际工作中，往往存在档案专业与工程技术专业的知识对接不够理想的情况。对于专职档案员来说，在工程技术专业知识方面有所欠缺，在立卷归档时对保管期限等要素的划分上容易凭主观或经验而定，影响了立卷归档的科学性。而对于兼职档案员来说，欠缺的可能是档案专业知识，在资料收集时容易遗漏，资料整理时杂乱无章。因此，需要根据档案管理的实际情况，进行档案整理实务操作培训及各层次档案专业技术培训，对专职档案人员加强计算机应用、软件操作等业务知识培训，加强档案编研、基础数字汇编等业务能力的学习培训;对兼职档案人员进行档案收集、立卷整理等方面的知识培训，使专职和兼职档案人员逐步实现专业的对接，提高档案人员的实务操作能力和电子档案管理技术水平。
（三）注重对档案管理硬件设施的投入和维护
首先档案库房的设计与建设应该满足资料存放的防火、防盗、防晒的标准要求，配备必须的通风设施、防潮机或去湿机，保持库房温度、湿度等各项指标均达到标准要求;其次添置档案专用柜。目前，有相当的建设单位的档案柜还是老式的木质柜，不符合档案资料管理的要求，特别是防鼠、防火的要求无法保证。因此，需要加大经费投入，购置符合档案存放要求的铁皮柜或者密集柜，包括存放声像档案资料的防磁柜，存放图纸资料的底图柜等。第三，应该配备档案现代化所必需的计算机、扫描仪、刻录机等办公设备。随着计算机和网络技术飞速发展，原有的传统档案管理工作的调整势在必行，应该充分利用缩微技术、光盘技术在档案管理中的作用，加强电子档案的管理，实现档案信息收集、管理、储存、检索等过程的标准化、数字化、网络化管理。
四、 结语
水利水电工程施工资料全面体现了工程实体质量状况、过程管理与质量控制情况，是工程永久性技术文件，是工程竣工验收的必备条件，是工程交付使用后进行维修、改建、扩建的重要依据。随着城建档案数字化管理工作的逐步推进，水利水电工程施工资料的记录、计算、统计等工作将逐步应用计算机进行，这就对施工资料编制和管理提出了更高的要求。因此建设单位管理层、资料管理操作层要高度重视这项工作，使水利水电工程施工资料的收集、整理、著录、归档等编制和管理工作达到规范化、标准化。
参考文献：
本文作者：朱怀军 单位：安徽省凤阳县水务局总铺水利水保站
农田水利标准化建设的主要内容是以实施农田水利标准化建设、标准化管理为抓手，以发展高标准旱涝保收农田和高效节水灌溉为核心，以粮食生产功能区和现代农业园区为重点，加快推进农田水利基础设施建设，着力完善管护运行长效机制，进一步改善农业生产条件、促进农业旱涝保收和稳产高产，为现代农业发展和粮食安全提供有力的水利支撑和保障。农田水利工程布局合理、配套完善，达到农田防御洪、涝、旱、渍灾害的设计标准；旱涝保收面积占基本农田保护面积的比重达到75％以上（平原县达到85％以上，其他县达到70％以上）；标准农田质量提升区域灌溉保证率达到90％以上，冬季地下水位控制在60～80cm以下，旱作区1日暴雨1日排至田面无积水，水稻区1～3日暴雨2～4日排至耐淹水深；高效节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重达到50％以上；灌溉水利用系数达到相应目标；集中连片33.3hm2种植规模以上的农业“两区”达到旱涝保收农田水利标准；农田水利建管护运行长效体制机制建立，农田水利信息化基本实现；大中灌区配备雨水情、墒情等监测设施，各乡镇形成管理服务系统；各类农田水利特色示范区（示范乡镇、示范村、示范园区、示范基地）全面开展。农田水利工程按照标准化设计、集约化生产、程序化管理和定额化补助等措施组织开展农田水利标准化建设，全面提高灌溉设施配套水平。
搞好农田水利标准化建设，关键在组织领导。各级政府要站在同步推进工业化、城镇化和农业现代化的高度，把农田水利标准化建设摆在农村基础设施建设的优先领域，作为当地农业农村工作的重点任务切实抓紧抓好，确保完成各项建设任务。建立农田水利标准化建设考核制度，层层落实责任，以县级为单位实施年度考核。考核结果作为新农村建设评比、粮食安全责任制考核、优秀水利评比的一项重要依据。将“十二五”农田水利标准化建设综合性指标和主要建设任务逐一落实到县（市、区）、分解到年，具体落实工作方案。为将本地区农田水利标准化建设抓好抓实，各地要健全有效的工作保障机制，成立农田水利标准化建设领导小组。同时，各乡镇也相应成立工作领导小组，明确责任，采取上下结合，巡回检查的方式加强工程建设管理，水利局应成立专门的工程建设领导小组，负责对所实施的工程进行技术指导和质量监督工作。
推进农田水利工程管理体制和运行机制的改革，从根本上解决权责不明、管理不善等问题，工程建成后，交项目村管理使用，项目村成立农民用水户协会，负责全村浇地工作，统一管理项目区内机泵、管道等设施，自主经营，自负盈亏，建立合理的水价机制，全面实行有偿服务。建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村农田水利工程内容广泛，实行统一和标准化管理，要科学合理规划布局，统筹安排，加强资源整合，优化布局功能，发挥综合效益。要根据农业“两区”不同建设需求，按照“缺什么补什么”原则，因地制宜实施农田水利标准化建设工程。要完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地水利工程标准化建设不断往规范有序方面发展。加大执法和监督力度，建立健全严格的责任追究制度和奖惩制度。要树立“百年大计，质量第一”的思想，以高度负责的精神，妥善处理好发展速度、经济效益与工程质量关系，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠，加大对建设领域的违纪违规和腐败行为的查处力度，对工程建设过程中发生的问题，要及时纠正、处理；对那些做出突出贡献的人员要进行精神和物质奖励，做到奖惩分明，以此来规范建设领域的组织和个人行为。全面加强现有水利工程的使用管理和维护。一是安全管理。加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时，也要防止人为破坏；工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。二是内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。三是工程设施管理。对小型水利工程设施，登记造册，绘制工程分布图分类进行排列；对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。四是经费管理。制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。五是技术推广和人才培养。水利工程建设是效益期长的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利标准化建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。
在农田水利标准化建设中，需大量的工程投资，要建立健全公共财政对农田水利投入的稳定增长机制，有条件的可设立农田水利标准化建设专项资金，从土地出让收益中提取10％左右足额定向用于农田水利标准化建设。充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益，其用于农田水利标准化建设和保护方面的支出不低于20%。各级政府部门要切实加强对农田水利标准化建设资金的计提划缴、预算管理、定向使用等环节的监督检查。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求。在努力增加地方财政投入的同时，各地政府应加强对农田水利标准化建设的行政领导，积极组织群众参与农田水利标准化建设中来。加大各级政府的投入力度，首先，农田水利标准化建设只是手段，直接的目标是着眼于解决“三农问题”，根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础。无论是为了保障国家食物安全、发展农村经济，还是为了提高农业用水效率，以支持水资源向生态环境、城市和工业转移，最大受益者都是国家；其次，农民和农业已为我国的工业化、城镇化作出了巨大贡献和牺牲，在“三农问题”成为突出问题时，在农业和农村有困难时，即使是为了自身的利益，工业和城市也应该支持农业和农村，国家财政应该向农业和农村倾斜；第三，农民负担重、农民尚不是土地的所有者，要求农民投入太多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。因此，国家和各级财政理应加大对农田水利基本建设的投入力度。
我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求，鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使学习基层水利人力资源要实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工明确每个人的业务主攻方向，造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
目前，农田水利网络体系不够健全，站网建设与标准要求尚有差距，高层次人才短缺，地方试验站的技术力量薄弱，尚未建立可持续的保障机制等问题非常突出，现代农田水利标准化建设所要解决的问题和面对的挑战，无论从技术的广度或深度，都是前所未有的，国家应加大农田水利科学研究、示范与技术推广的资金投入。不仅要研究有效、适用的技术，还需要有一大批高素质的农田水利研究人才，需要在全国形成适合我国农村体制、经济发展水平和区域特点的农田水利技术支撑体系。重视和加强农田水利科学研究，不仅是时代的需要，也符合世界规则，是世界各国的通行做法。在全面建设小康社会中，突出的问题是“三农问题”，而农业基础脆弱和水资源总量不足、时空分布不均又是发展农村经济、提高农业生产效率的制约因素，因此，加强农田水利标准化建设的科研创新是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措。
高效生态农业是发展现代农业的具体实践形式，具有“生态循环、经济高效、优质安全”特征。目前，农田灌排技术还是以追求作物节水、增产为目标，对其它如节能、节本、减排、减灾等因素考虑较少，已不能完全适应高效生态农业的灌排要求。优先在现代农业园区、设施农业区、饮用水源地、低丘缓坡和经济园地建设高效节水灌溉工程，加快以灌区配套改造为主要内容的田间工程配套建设，积极推广节水省地的地下管道技术，大力加强节水灌溉技术开发和推广应用，继续开展作物灌溉和耐淹试验，建立墒情测报系统，提高灌区服务水平。
进一步提升研究与开发农田水利新产品、新材料、新设备的能力，特别是适应农业集约化要求的、体现节省劳力、提高生产效率、自动化程度高的农田水利新产品、新材料、新设备的研发能力，如经济实用、高效节能的喷灌、微灌设备及产品，渠道防渗衬砌机具，灌溉自动化控制设备等。
农田水利标准化建设的根本是质量问题，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为为农业生产和人民生活服务优质工程；同时要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏不出事故，使工程项目能够充分长效的发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。
要坚持依法治水管水，严格执行水利法律法规和有关政策，实现水资源的可持续利用。在调查摸底的基础上，进一步修订完善农田水利标准化建设规划，突出重点，分步实施，发挥财政资金的导向作用，充分调动农民及社会各方面积极性，多渠道增加农田水利标准化建设投入，努力形成政府增加投入、农民群众广泛参与、社会各界大力支持共兴农田水利的良好局面。精心组织实施农田水利标准化建设项目，提高工程建设水平，确保工程质量和效益。创新农村水利管护体制，逐步建立适应社会主义市场经济发展和新农村建设要求的工程建管体制和运行机制。
