时间：2023-06-30 17:22:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利工程安全生产规章制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：水利工程 施工过程 安全防范 安全管理
1.水利工程施工过程存在的安全事故及隐患
水利工程很显著的一个特点是季节性施工，如果遇到涨潮、洪水危机或者其他的自然灾害，就要考虑如何保证施工的安全。进行引水发电时要注意发电产生的安全隐患；进行隧洞施工时要注意碎石坍塌，隧洞封堵等问题。水利工程施工的难度及技术的复杂都会产生安全隐患，工程施工现场的敞开式因素加大了对施工人员、材料设备及对象安全管理的困难，参与临时施工的农民工文化素质较低、安全意识不强，对各类设备的安全使用能力较差，无形中增加了施工的安全隐患。
2.水利工程施工安全防范
水利工程的施工安全管理要以预防为主，防范措施应从以下几方面着手：
（1）做好安全教育工作，在思想上切实贯彻安全意识，工程施工单位的管理者要起到良好的带头作用，引领整个单位走上安全生产的道路。
（2）以参与施工的每一个职工为对象,做好安全生产宣传工作，加强职工的安全责任意识。
（3）通过对以往事故案例进行分析研究，制定防范措施，使职工对安全生产事故具备应急能力。
（4）制订安全生产规章制度，统一安全思想，层层贯彻落实安全生产措施。
（5）编制《安全防范手册》，组织全体职工深入学习并在实际施工过程中加以利用。
（6）在选择施工人员时，要挑选安全生产意识强、对施工技术掌握力度高的人员。
（7）针对施工情况组建安全管理小组，严格执行安全生产规章制度，发现并及时制止施工过程的潜在安全隐患。
3.水利工程施工安全管理
在水利工程施工阶段的安全管理中，要求管理者做到统筹兼顾，不放过任何一个安全死角，又做到集中主要力量把握重点。根据现场实际情况和环境，落实施工安全生产管理要做到以下三点：
3.1把握监控关键的施工对象和工序
施工对象和工序两个关键点是安全管理监控的重要部分，抓好这两个关键点的监控，就能够确保安全生产的顺利实施。在监控过程中执行有效的安全检查监督制度并安排专门的盯岗制度，特别是对重大危险源的监控，切实落实监管制度，检查责任落实到具体个人，保证施工安全。
3.2实行标准化管理模式
在施工过程中进行全方位、全过程的安全生产监管制度，施工项目中每一个时间段的施工对象、操作人员、作业流程、安全防范事项及采用的安全策略都应该按照标准化的要求和规定执行。在施工之前和施工之中都要做到明确施工地点、施工对象、施工要求及安全防范事项，预防没有划清职责范围、没有掌握施工情况而进行盲目施工引起的安全事故。
3.3在施工阶段抓现场安全管理
水利工程的施工现场是存在安全隐患和安全事故的最终发生点，也是实施安全管理制度的最终落实点。管理者一定要严格掌握施工现场的安全情况，及时发现存在的安全隐患并不断改善，使现场施工管理制度和责任制得到有效落实。设立专门的安全检查部门实施监督职责，对发现的一切安全隐患与苗头或违章操作行为，要按照规章制度马上采取相应的措施，严肃处理。
4.结束语
“以人为本，关爱生命”的施工安全思想的重要性已经被提高到了一个前所未有的平台上，水利工程施工单位要切实贯彻“安全生产，预防第一”方针，选择适合的措施来提高施工工程的安全防范管理水平，有效地低安全事故发生的频率，确保水利工程施工的顺利进行，才能实现安全生产的既定目标。水利工程施工项目的投资额大，施工周期长，自然条件差，安全管理环节复杂,安全隐患的危险系数很大，发生安全事故会带来严重的财产损失和人员伤亡。水利施工是一种工作量非常大的工程，参与施工的单位多并且施工地点很分散,交通十分不便，这一系列困难对水利工程施工系统，安全防范管理水平的要求更高。所以施工单位一定要贯彻落实安全法律法规及标准，结合实际情况防范并管理施工过程中的安全事故。
通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，进一步落实安全生产措施，加大水利安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序。深化水利安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题。加强水利安全生产宣传教育，牢固树立安全发展理念，增强水利安全发展意识，提高水利行业从业人员的安全生产技能与素质，加快构建安全生产长效机制，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，促进水利安全生产形势持续稳定好转，确保不垮一座库坝，不溃一处堤防，不发生水利建设施工人员死亡事故，不发生水利水电机电设备重大事故，不发生重大道路交通事故，不发生重大火灾事故，全力构建生产安全、系统安定、职工安康的和谐水利。
二、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立“安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行水利安全生产年各项工作部署，以深入开展安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动为重点，推进“安全生产年”目标任务落实，进一步健全完善安全生产长效机制，促进全市水利安全生产形势持续稳定好转，为我市水利事业又好又快发展创造良好安全生产环境。
三、重点内容
（一）开展水利安全生产执法行动，重点打击整治违法、违规、违章行为。对下列行为依法进行打击或查处：
1、违反建设项目安全设施“三同时”规定的建设水利项目；
2、违规从事小水电建设，存在“四无”现象的；
3、违反水利技术标准强制性条文等规章制度行为的；
4、河道采砂中的非法偷采行为；
5、违规涉河建设项目；
6、迟报、漏报、谎报、瞒报事故的；重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
7、不按规定进行安全培训或无证上岗作业的；
8、其他非法违法生产、经营、建设行为。
（二）开展水利安全生产治理行动，着力解决水利重点领域安全生产突出问题。对以下行为进行严格治理：
1、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
2、未按要求落实水利工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛安全防范措施，确保施工度汛安全的；
3、未制订应急预案和预案针对性、操作性不够的；
4、水利工程建设和运行、病险水库除险加固项目安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；
5、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
6、安全生产条件、安全生产投入和安全防护不符合规定要求的；
7、特种设备未按规定进行检测检验，危险物品的存放、保管不符合规定要求的；
（三）宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：
1、通过形式多样、内容丰富、贴近干部职工、贴近生活、贴近水利实际的活动，建立安全生产专栏，宣传安全生产法律法规、规章制度，宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全文化建设；
2、组织开展“水系民生，安全发展”主题活动,增强广大职工群众安全生产意识；
3、加强水利企业单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新上岗人员安全教育，增强全员安全技能培训；
四、进度安排
水利安全生产“三项行动”要结合防汛抗旱和水利工程建设和运行的特点同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，做到统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
（一）细化方案，自查自纠（7月底前）。
明确目标，落实责任，细化要求，强化措施，根据安全生产规章制度和标准规程要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。
（二）推进工作落实阶段（7月底至9月）。
1、开展汛期安全生产专项检查，落实水利工程安全度汛措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
2、以“安全生产月”和“水系民生，安全发展”等活动为契机，进一步加大宣传教育力度，抓好法制宣传、主题宣传、成果宣传、典型宣传，进一步推动安全生产方针政策和各项任务措施贯彻落实。
3、以水利工程建设、水利工程运行、车辆交通等为重点，进一步加大病险水库、在建水利工程等安全生产专项整治力度，严厉打击非法违法、违规违章行为，切实防范遏制重特大事故发生。
4、建立重大安全隐患挂牌督办制度。针对排查治理工作中水利重大安全隐患，建立挂牌督办制度，加强隐患治理，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五到位”。
5、各单位要加强对安全生产“三项行动”的组织指导，做好宣传发动，抓好协调推进，突出工作重点，强化监督检查，严格责任追究，对“三项行动”过程实行动态管理，及时掌握情况。
（三）巩固扩大成果阶段（10至12月）。
1、针对四季度工作特点，各单位加强对水利安全生产“三项行动”开展情况的督查检查，深入治理“三违”现象，清查整改“四无”电站等违法违规行为，同时开展隐患整改情况“回头看”，推广典型经验做法，建立长效机制，并对安全生产“三项行动”进行全面总结。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。安全生产“三项行动”是“安全生产年”活动的重要组成部分，是推进“安全生产年”目标任务落实的重要举措。各单位要充分认识开展水利安全生产“三项行动”的重要意义，切实加强组织领导，抓细抓实。各单位主要负责同志要亲自研究部署，明确目标，落实责任；分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督促检查。水利企业单位主要负责人要切实负起安全生产主体责任，组织开展好本单位自查整改工作。
（二）周密部署，务求实效。
各单位要把“三项行动”与今年部署开展的汛期水利安全生产检查、病险水库除险加固、违规水电站清查整改、河道违法采砂整治专项行动以及“安全生产月”宣传教育活动等相结合，根据本单位实际，制订具体方案，明确重点、步骤和具体要求，周密部署，精心组织，狠抓落实。对“三项行动”中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，明确整改期限和责任人，并制订应急预案，防止发生事故。
【关键词】水利工程；施工企业；安全生产；标准化
一、水利施工企业安全生产管理的重要性
（一）能够保障工程和施工人员的安全
水利施工企业在施工过程中，积极采用安全生产标准化管理，切实加强施工企业的安全保障工作，加强监督管理，不仅能够最大程度上保障水利施工的安全性和可靠性，还能够确保施工人员的生命安全。与此同时，在不断完善水利施工企业安全生产的基础上，水利工程也会得以顺利开展，工程的整体质量也能够得到全面提升。由此可见，加强水利工程安全生产标准化管理，既能够提高水利工程安全系数，又有利于确保施工人员安全。
（二）有利于提升水利工程的整体效能
水利工程在施工过程中，加强安全生产标准化管理，强化工程施工的安全监督工作，合理控制水利工程的施工进度，采取有效的措施预防自然因素或人为因素造成的危险，并对整个水利工程的施工进行分级别和分层次差异化控制管理，能够全面提高安全生产管理的水平和效率，并促使水利工程项目的整体效能得到提升。
二、水利施工企业安全生产标准化建设过程中存在的问题
（一）安全经费投入小
虽然我国很多企业对安全生产标准化建设的重要性和必要性已经有了一定的认识，但是为了能够节约更多的成本，在安全生产上的经费投入仍旧不足，这就直接影响了施工安全管理、运行安全管理和建设安全管理工作的投入，从而进一步阻碍了水利施工企业安全生产标准化的建设进程。
（二）思想认识不深入
现阶段，我国水利施工企业在安全生产标准建设上的认识还存在不足。水利安全生产标准化建设是一项长期的基础性工作，需要施工企业保持足够的耐心，并对其具有一定的思想认识，但是我国水利施工企业依然将检查工作、事故调查处理、集中整治等作为重点，严重忽视了安全生产标准化的建设工作。不仅如此，还有一些水利施工企业单纯地认为安全生产标准化建设是没有必要性，反而会浪费太多的财力、物力和时间，以至于水利安全标准化建设没有获得明显的成效，进而对标准化建设员工的工作积极性造成了影响。
（三）监管队伍力量薄弱
目前，我国在水利工程施工安全的监督管理方面还存在着监督管理机构不完善，专业化水平较低，执法能力不足等现象，这不仅与水利工程安全生产标准化建设的要求不一致，还严重影响了水利工程的施工进度。
（四）修订人员的素质有待提高
现在我国水利安全生产标准化建设工作尚且处于起步阶段，所以从事安全生产标准化的专业人才还相对较少，而且还有很多人员和企业在制定相关标准上缺乏经验，这就需要水利施工企业采取科学合理的策略，全面提升修订人员的综合素质和能力。
三、水利施工企业安全生产标准化建设的有效途径
（一）提高领导的重视力度
水利安全生产标准是确保水利企业安全生产的重要举措，也是企业制度未来发展的基本要求。而且建设以专业、企业、岗位达标为主要内容的安全生产标准化，不但能够促进企业风险管理水平的提升，还能够进一步明确企业风险管理的目标。所谓安全生产控制，主要就是为了实现企业安全管理的目标，确保企业施工人员的安全，保障员工安全生产的合法权益，从而推动企业贯彻落实安全法律法规。因此，加强水利安全生产标准化的建设工作必须引发领导的高度重视，并建立完善的安全生产标准化建设小组，明确各自职责，并落实责任，全面推进安全生产标准化建设进程。
（二）分配组织结构与权责
健全的组织构成首先要明确职权划分、部门确立、管理层次划分，只有这样，才能明确分工，确保安全生产标准化建设工作的顺利开展。水利施工项目所涉及到的管理范围十分广泛，所以为了能够达到安全生产的目标，必须构建完善的、组织结构全面负责水利施工，保证安全生产工作得以有序进行。同时，组织结构的设置还要明确划分部门，确立权责，进而促使安全生产管理工作有序开展。水利工程的危险性较高，所涉及的员工较多，各个环节的工作活动危险系数也较高，因此建立专门的安全监督管理部门，配置专业的管理人员是非常有必要的。
（三）加大安全生产投入力度
伴随着信息化技术的不断更新发展，高科技安全技术在水利施工安全生产标准化建设中的应用备受关注。想要实现安全生产管理的目标，施工企业必须依赖现代化的高科技安全技术，并通过安全教育培训克服人为因素造成的危险行为，利用安全管理手段协调事物之间的安全关系。这就要求水利施工企业积极加大投入，为安全生产工作提供足够的资金。而且，安全生产管理的资金投入，在很大程度上与水利施工企业的经济效益有着密切的联系。安全效益是经济效益中的重要内容，所以企业想要提高整体的经济效益，必须加强对安全生产投入的重视，并最大程度上降低安全事故的发生频率。
（四）制定健全的法律法规与安全规章制度
目前，我国已经出台了一些相关的法律法规，主要是对施工工艺、操作规范、安装检修等进行统一规定，尤其是水利工程施工。健全的法律法规与安全规章制度，不仅是企业管理者需要遵循的准则，也是规范员工行为的准则。而且，严格遵循法律法规和安全规章制度，不但能够降低安全事故的发生频率，进一步保障施工人员的人身安全，还能够减少安全隐患造成的财产和设备损失。
（五）加强对施工人员的安全教育与技能培训
水利施工企业想要全面推进安全生产标准化建设进程，首先就要加强对施工人员的安全教育培训，督促员工熟练掌握安全管理规章制度。并通过安全教育和技能培训，全面提升施工人员的安全意识和自我保护能力，从而减少人为因素造成的安全事故。
（六）完善管理施工设备，确保施工作业安全
在水利施工过程中，会运用到各种施工设备，为了减少由施工设备造成的安全事故，必须制定一套完善的、系统的施工设备管理方案，确保施工作业安全。施工设备的管理要切实以科学配置、择优选购为基本原则，施工人员要熟练掌握设备的使用方法，并定期对施工设备进行养护和更新，以此为水利施工的安全开展提供完善的物质基础。同时，由于水利施工安全涉及范围十分广泛，所以企业还必须充分考虑施工安全问题，全程监督整个施工环节，减少安全事故。
四、结语
综上所述，水利施工企业进行安全生产标准化建设，不仅能够促进水利工程安全建设管理的标准化和科学化发展，还能够有效提升水利施工企业的安全水平。这就要求水利施工企业必须加强对安全生产标准化建设的高度重视，积极应对建设过程中存在的问题，采取行之有效的措施，全面促进安全生产标准的建设进程。相信在不断的完善下，我国水利施工企业将会实现快速全面的发展。
参考文献：
一、探讨水利施工的安全生产管理
一是对安全教育进行强化，增强人们的安全意识:要想保证水利施工的安全生产管理质量，首先就需要让人们充分认识到安全生产的重要性。要让施工项目部的各个成员都对自己的安全行为责任进行明确，强化安全意识;我们知道，只有施工单位管理层领导以及工程项目部的领导重视了安全生产，才可以带动水利工程项目部的其他人员对安全生产产生足够的重视。那么就可以制定相关的安全生产奖惩措施，如果有安全生产事故出现，就对相关领导责任进行追究，给予一定的惩罚措施，可以是罚款，也可以是扣工地补助等;如果没有安全生产事故出现，就需要给予必要的鼓励，这样可以将水利工程整个项目部的安全生产积极性给充分激发出来。其次，通过上文的叙述我们可以得知，工地民工普遍只有较低的文化水平，那么在施工之前，需要大力对其进行培训和教育，培训内容可以是作业场所保护、个人安全防护等等，让民工充分意识到安全生产的重要性。
二是对安全生产规章制度进行完善和健全:通过健全的制度来对工作人员进行安全意识教育。要保证严格落实各项安全生产制度，不管是企业法人、项目经理，还是安全生产负责人和各个基层的操作工人，都不得违反安全生产的相关规章制度。在制定这些安全生产制度时，需要紧密依据安全法律以及行业规定来进行，同时还需要将本工程的具体情况充分纳入考虑范围，制定出针对性较强的制度，并且要保证可以将其操作落实下去。制定过制度之后，一般情况下，不允许对其进行更改，项目部所有人员都需要严格遵守，并且定期经常的配合安全检查。
三是制定一系列的施工安全技术措施:要严格监控施工过程中各个环节的安全管理;在每一个工程项目投标时，施工组织设计都是必不可少的，在施工组织中，有着十分详细的安全技术措施，这些措施从技术层面和管理层面来应对在施工过程中可能出现的各种事故隐患和发生问题，并且这些措施都是紧密依据工程的施工特点、交通情况制定的，这样施工过程中的不安全因素就可以得到避免和减少，避免安全事故的发生。
四是对总包或劳务分包单位的资质认证和施工队伍组建时的安全管理进行强化:在水利工程的具体施工过程中，要保证选择的劳务单位具有齐全的相关证件，比如安全生产许可证等等;在对施工队伍和施工班组进行组建时，选择的工作人员需要有过硬的技术，并且有较强的安全质量意识，如果是特种作业人员，还需要按照相关的要求接受相关的特种专业培训，培训之后经过必要的考核，保证上岗的都是考核合格的人员。
五是对相应工程招投标制度和法规进行完善和健全:通过招投标程序，可以对施工企业进行合理选择;如果投标企业发生过安全事故，就需要按照相关的标准来对其标书得分进行扣减，并且在一年之内，相应项目经理不能够参与到其他的投标活动中;如果企业出现了重大的安全事故，那么就需要结合具体情况，促使其在相应的阶段内不能够参与任何的招投标活动，或者是对它的资质等级进行适当降低。如果企业在最近几年内都没有出现过安全事故，那么为了肯定施工企业的优质管理成果，在以后参加的工程招投标活动中，就可以对某企业的安全生产评分权值适当增加。
六是要积极的将先进的科技成果运用进来:随着科学技术的不断革新，越来越多的先进施工技术开始出现;通过调查分析得知，目前在水利工程施工中，采用的大多都是落后传统的施工机械和施工方法，这样出现很多的错误都是人为因素造成的。针对这个问题，就需要在水利工程施工中积极应用先进的施工工艺和方法，对传统落后的施工工艺进行创新和发展，减少手工操作的机会，将机械作业部分大幅度增加，这样不仅可以让劳动生产率得到提高，还可以将那些不安全因素进行最大限度的减少。
二、结语
通过上文的叙述分析我们可以得知，水利施工因为其本身的特点，给安全生产管理带来了很大的难度，影响到工程的质量和人们的生命安全。针对这个问题，就需要对水利工程施工企业的安全生产管理制度进行健全和完善，并且严格落实下去，在施工当中积极应用先进技术和工艺等等，保证水利施工的安全生产管理质量。本文简要分析了水利施工的安全生产管理，希望可以提供一些有价值的参考意见。
作者：李子明 单位：江西省源河工程有限责任公司
以党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国务院、省政府及水利厅关于安全生产工作的一系列法律法规、规章制度和政策措施，深入开展水利安全生产治理行动，全面排查治理事故隐患，确保全市水利安全生产形势持续稳定，为我市水利事业又好又快发展提供坚实保障。
二、工作目标
通过深入开展水利安全生产治理行动，进一步加强水利安全生产监督与管理，治理和纠正“三违”现象；狠抓隐患排查治理工作，圆满完成全年安全生产目标任务；强化企事业单位安全生产“三项制度”建设，切实解决水利安全生产薄弱环节和突出问题，促进安全生产主体责任的落实；扎实推进水利安全标准化建设，实施分类监管，预防和控制水利安全生产事故，促进全市水利安全生产形势持续稳定。
三、治理内容
（一）综合治理
1、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的，特别是2008年隐患排查治理中尚未整改到位的隐患；
2、安全生产“三项制度”（安全生产责任制、规章制度和操作规程）不健全、不完善、不落实，效果不明显的；
3、未按要求落实水利工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛防范措施，影响度汛安全的；
4、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
5、应急救援队伍、物资、装备不健全，应急预案制订、修订、演练不及时，且未按规定进行备案的；
6、水利工程建设和运行、病险水库除险加固项目安全管理制度不完善、管理措施落实不到位；
7、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
8、安全生产条件、安全生产投入和安全防护不符合规定要求的；
9、特种设备未按规定进行检测检验，危险物品的存放、保管不符合规定要求的；
10、水行政主管部门安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；
11、各地区、各单位需要重点治理的有关单位的安全隐患。
（二）专项治理
1、水利工程运行专项治理。加强工程运行安全管理和应急管理，落实水利工程运行管理安全责任制，完善水利工程安全运行各项措施，执行水利工程运行安全管理的法规规章和技术标准，严格水利工程管理人员持证上岗，确保工程安全运行。
2、在建水利工程项目专项治理。加强病险水库除险加固、河道综合整治和农村水利工程建设为项目安全监管，完善水利工程建设质量与安全管理体系，严格执行安全生产市场准入制度，积极做好水利工程项目安全“三同时”工作，加强施工现场和安全生产行为的监督检查，加大安全生产投入，落实安全生产责任，规范施工人员安全操作和劳动保护，有效治理和纠正“三违”现象。水利工程建设支撑体系的搭设以及高边坡、地下洞室、基坑、土方支护、模板、脚手架等安全防范措施要符合规范要求。
3、农村水电专项治理。建立健全水电安全生产监察与管理体系，实行水电站分类安全管理，加强水电运行设备的检测评估及维护保养，严格执行“两票三制”、安全监察员培训考核和监察员资格证制度，制定农村水电站及其配套电网事故应急预案。
4、河道采砂专项治理。完善河道采砂管理制度，规范河道采砂管理秩序，落实河道采砂管理负责制和责任追究制，制定河道采砂规划，划定禁采区和可采区，规定禁采期，组织河道内建设项目和河道采砂管理专项检查，严厉打击非法采砂行为，坚决治理乱采滥挖，确保河道防洪、堤坝防护及桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物的安全。
5、安全度汛专项治理。建立地方政府、主管部门和管理单位的水库大坝安全责任制和病险水库除险加固责任制，制定汛期调度运用方案和度汛预案，落实防汛救援队伍和各项防汛物资，完善水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施，落实小型水库管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查，严防垮坝失事和群死群伤事故。
6、水利水电勘测设计专项治理。落实有关安全生产规程和规范，加强野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计的安全管理和监督。加强勘测设计人员的安全教育和培训，落实野外、露天作业安全防护措施，加强山地灾害、水灾、火灾和有毒气体的监测与防治，制定预防和应急避险方案。
7、水库旅游专项治理。按规定办理审批手续并加强旅游安全管理，完善旅游安全防护设施、安全警示牌设置、旅游预测预报、游人疏导和安全事故应急救援预案，水上旅游设施、船舶和驾驶操作人员要符合安全规定和标准。
10、后勤服务保障专项治理。以防火防爆、防食物中毒和车辆交通安全为重点，深化后勤服务保障专项治理。主要包括：人员密集场所和特种设备的安全管理、消防器材配备与使用、设施设备维护保养、防雷防雨措施、职工饮食安全以及安全疏散通道设置、后勤保障人员培训等情况。
各县区水务局、局属各单位可根据本地区、本单位实际，参照当地政府、局下达的2009年水利安全生产控制考核指标，调整和确定治理的具体内容。
四、责任分工
水利安全生产治理行动要按照市政府、水利厅统一部署，形成“统一领导、综合协调、归口管理、各负其责、齐抓共管”的工作机制。各县区市水利局和局属各单位要结合本地、本单位实际，分别负责本地区、本单位的安全生产治理行动，认真组织实施。局机关有关科室及事业单位要按照各自职责分工，负责或牵头负责职责范围内的安全生产治理工作。具体分工如下：
1、局办公室：负责全市水利系统安全生产监管综合协调和安全生产执法行动领导小组办公室日常工作；牵头负责厅机关后勤管理保障方面的安全生产执法行动具体工作。
2、局发展计划科：牵头负责水利勘测设计方面的安全生产治理行动具体工作；
3、局水政水资办：牵头负责水资源开发利用方面的安全生产治理行动具体工作；安全生产法律法规和水利技术标准强制性条文执行方面的安全生产治理行动具体工作；
4、局工程管理科（防汛办）：牵头负责病险水库除险加固、水利工程稽查、涉河建设项目等水利工程建设、运行方面的安全生产治理行动具体工作；牵头负责防汛抗旱方面的安全生产治理行动具体工作；
5、局水土保持工作站：牵头负责水土保持方面的安全生产治理行动具体工作；
6、局农村水利科：牵头负责灌区、泵站、农村饮水、农村水利基本建设等方面的安全生产治理行动具体工作；
7、局水政监察支队：牵头负责河道采砂、水行政执法检查、调处水事违法案件等方面的安全生产治理行动具体工作；
五、进度安排
（一）动员部署和自查自改阶段（6月15日前）
各县区水务局和局属各单位要按照局总体要求，结合自身实际和今年汛前水利安全生产检查中发现的突出问题，制订本地区、本单位安全生产治理行动实施方案，细化工作目标和工作要求，明确时间进度和工作安排，积极做好思想动员和安排部署工作。要深入开展自查自改，督促所属单位按照要求制定治理方案，全面排查治理事故隐患，防范各类安全生产事故的发生。各县区市水务局和局属各单位的安全生产治理行动实施方案，于6月15日前报局办公室。
（二）深入治理和督导检查阶段（6月至9月）
各设区水务局和局属各单位要将市、厅、局的总体要求和本单位制定的具体方案层层落实到基层，切实加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查，对行动过程实行动态管理，及时掌握相关情况。要以全国“安全生产月”和9月全国安全生产大检查活动为契机，对本地区、本单位安全生产治理行动进展情况进行督导检查，尤其要做好水利安全生产专项治理工作，对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。局将适时组成治理行动专项督查组，对局属单位的安全生产治理行动开展情况进行抽查。
（三）总结提高和巩固成果阶段（10月至12月）
各县区水务局和局属各单位要按照行动方案，对安全生产治理行动进行全面总结。在完成治理工作的同时，进一步强化措施，落实责任，建立安全生产长效机制。各县区水务局和局属各单位的安全生产治理行动总结，请于11月5日前报局办公室。
六、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。要充分认识开展水利安全生产治理行动的重要性，增强全局观念和大局意识，切实把安全生产治理行动作为全年安全生产工作的主线，周密部署，精心组织，狠抓落实。要加强对行动的组织领导，局成立安全生产“三项行动”领导小组，并设办公室，协调解决工作中遇到的实际问题。各地区、各单位也要成立相应组织，认真组织开展安全生产治理行动。局机关有关科室及事业单位要明确分工，落实责任，协调配合，形成合力。单位主要负责同志要亲自研究部署，明确目标，落实责任；分管负责同志要履行职责，深入一线开展督促检查。督促企事业单位主要负责人严格落实安全生产主体责任，组织开展好本单位自查整改工作，防止发生水利安全生产事故。
（二）突出重点，强化监督检查。水利安全生产治理行动要统筹兼顾，点面结合。既要突出安全度汛、病险水库除险加固、水利工程建设和运行、农村水电、河道采砂等重点领域，同时要加强水利工程勘测设计、水库旅游、后勤保障等方面的排查治理，既要突出汛期、国庆60周年以及重点部位、重要设施和重大危险源，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和部位，做到全面排查，不留死角。对排查发现的事故隐患，要落实整改责任、制定监控措施、限期整改到位，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”。
（三）统筹兼顾，做到相互促进。要把深入开展安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全生产监管监察队伍建设结合起来，推进建立安全生产长效机制；与全国“安全生产年”和全省“安全生产攻坚年”各项工作结合起来，做好统筹兼顾，相互促进。
（一）排查治理对象和范围：水利水电工程建设和运行、农村水电、水利资源开发、渔业生产等领域以及近年来发生重大安全事故的单位。重点检查各级安全生产责任制、安全生产规章制度制订和落实情况；施工、生产作业场所安全防护情况；重大危险源安全监控和事故隐患排查整改情况；事故应急预案制订和救援演练情况；职工和农民工安全教育、培训和遵章守纪情况；特种作业和重要岗位操作人员持证上岗情况等。
（二）排查治理内容：
1、水利工程建设。以重点工程和小水电工程为重点，防范坍塌、高处坠落等事故。主要包括:工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；高边坡、地下洞室、基坑、起重机、塔带机、摸板、脚手架等危险源的安全防范措施；小水电工程项目立项审批等许可手续是否完备；农田水利基本建设、大型灌区节水改造、小型农村水利基础设施建设施工安全。
2、水利工程运行。以小（二）型以上水库和病险山塘为重点，严防垮坝事故。主要包括：以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制订和事故救援演练；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；病险水库除险加固前期工作、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查。
3、农村水电站建设和运行。以农村水电站、在建工程为重点，对水能开发、项目审批、资质审查和验收投产等环节严格把关，规范农村水电工程建设市场。主要包括：水库电站和在建工程安全度汛措施；无规划、无审查、无监管、无验收的“四无”水电站的清查和整改；已建电站分类安全管理和“两票三制”执行情况；民营和小型股份制水电企业安全生产机构和制度建设；农村水电企业设备检修、安全试验。
4、水利资源开发。以河道采砂、制砂企业为重点，主要包括：采砂、制砂企业安全生产岗位责任制建立和安全保障措施落实、安全教育培训制度、安全警示制度。
5、渔业生产。以渔船安全生产为重点，主要包括：渔船安全生产责任制的落实，安全生产规章制度的贯彻执行，应急预案的制订；渔船的安全适航性能，渔船救生、信号设备配备。
二、工作目标
在20*年开展水利安全隐患排查治理专项行动的基础上，通过开展“安全生产隐患排查治理年”活动，进一步落实各级水工程管理单位安全生产监管职责和水利企事业单位安全生产主体责任，强化基层基础，全面落实安全措施；全面排查水利（渔业）行业领域、各生产经营单位事故隐患，狠抓隐患治理，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控长效机制及分级管理制度，确保重大事故隐患整改率达到100%，为实现我市水利（渔业）安全生产状况持续稳定目标奠定坚实基础。
三、重点时段
（一）第一时段（20*年4月15日前）：做好隐患排查治理和监督检查工作。
1、各单位要结合本地、本单位实际，制订切实可行的水利安全生产隐患排查治理年活动工作的实施方案并进行部署，贯彻落实到基层。抓紧整改20*年水利安全隐患排查治理专项行动中排查出的重点隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于4月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。
2、各单位要以水利施工、水库运行、农村水电、水利资源开发、渔业生产等为重点，组织开展安全生产检查和事故隐患排查工作，及时整改隐患，加强应急值守和巡查，防止发生安全事故。
3、全力做好低温雨雪冰冻灾害抗灾救灾和受损水利基础设施修复、重建工作，防范次生灾害和安全事故。做好农村水电供电安全工作，确保抢险农村水电设施人员作业安全；加强水利工程监测和管护工作，保障工程安全；进一步做好水文站点、监测报汛设备设施的检查维护和保养工作，保障水文安全测报。
正在开展的水利工程建设安全生产专项整治工作相结合，务求实效，确保水利安全生产各项措施的落实。
（二）第二时段（20*年5月至9月）：围绕汛期和奥运会期间安全，做好隐患排查治理工作。
1、针对这一时期台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，切实做好病险水库、水电站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全责任制和度汛方案，加快隐患治理和除险加固进度，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防山洪泥石流滑坡等灾害的各项措施，严防引发事故灾难。
2、开展以预防坍塌、起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的水利工程建设安全专项整治；完善小水电站建设管理体制，开展农村小水电安全生产大检查，进一步清查整改违规水电站；组织河道管理范围内建设项目和河道采砂管理专项检查，加大安全整治力度，坚决治理乱采滥挖；结合防汛开展汛前安全生产检查，深入排查事故隐患，防范各类安全事故，确保安全度汛和北京奥运会顺利举办。
3、6月份积极参与以“治理隐患、防范事故”为主题的全省水利系统安全生产月活动，广泛开展安全生产宣传教育，宣传“安全发展”科学理念和“安全奥运”，组织全市水利系统干部职工，积极参加省厅举办的水利安全生产知识竞赛活动，普及安全知识，传播安全文化。
（三）第三时段（20*年10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范安全事故的发生。
1、加强秋季水利工程建设、病险水库除险加固、农田水利基本建设现场安全管理和安全检查，健全各项安全管理规章制度，认真做好冬季防寒、防冻、防火和防煤气中毒工作，加强对施工作业人员特别是农民工的安全教育和培训，防止出现年底为抢工期、赶进度，忽视安全，违章作业，确保施工安全；加强冬季渔业捕捞安全生产工作，严防翻船溺水事故的发生。
2、认真总结全年隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全水利重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化。
四、排查治理要求
（一）加强领导，落实责任。成立局“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组，组长周水谷，副组长陆江华，成员王桂生、周乾良、徐水清、祝春妃、刘曙光、郑津、祝秋英、郑香英、杨文荣、毛欢书、郑居民、杨洪录。
（二）突出重点，狠抓落实。隐患排查工作要突出四个重点，即水利水电工程建设和运行、农村水电、水利资源开发、渔业生产等重点行业和领域；汛期、奥运会期间、第四季度等重点时段，切实加大排查和治理工作力度，坚决遏制责任事故发生。一般隐患要及时整改，对危害和整改难度较大或一时难以排除的重大隐患，要实行挂牌督办。重大隐患治理实行责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强“一对一”监控。对因整改不到位和整改不力引发安全事故的企业，要依法严肃查处，严格追究相关责任人的责任。
关键词：水利施工；安全风险；改进；措施
如何进行安全风险控制在水利工程建设中非常重要，已经受到了建筑行业施工者们的普遍重视和关注。如果风险控制意识不强，安全管理措施得不到很好的落实，一旦发生安全事故，将给水利工程建设造成极大的损失。但在施工过程中，由于受到很多因素的限制，如制度、人员等，都会使施工过程中安全风险控制的不足。今后在这方面应该大力加强和改进，采取综合有效的措施，对安全风险控制不断完善，使水利工程施工能够顺利地进行，并且能够保障其安全。
1水利施工管理中的安全风险
1.1管理制度不够完善
施工单位在很多时候，将工作的重点放在提高工程质量上，以达到在一定的期限内完成工程计划，但在管理制度上却没有投入太多精力，对管理也不够重视，没有具体根据工程建设的需要，制定比较完善的安全管理制度。由于规章制度不够完善，对施工的实际现场发生的各种情况，包括存在着的安全隐患，都无法拿出有效的措施进行合理的处置。为了使水利工程在施工过程中有效地规避和解决各种安全风险问题，就要不断健全和完善各种规章制度，根据实际情况，制定出合理有效的安全解决管理制度。然而，在实际工程建设中，施工者为了达到利益最大化，将更多的精力用于工期和质量目标上，在安全风险控制问题上，细心和深度不够，从而使施工中存在着各种安全风险，以至于影响了整个工程质量[1]。
1.2应急处理能力不足
由于在体制上大多还是传统管理体制，而水利施工管理中多数人员的实际管理素质水平不够高，对于科技先进的管理技术还不能熟练掌握，再加上管理经验知识也不够丰富，有些管理者在财务管理方面并不重视，这种因素，使水利工程施工的质量、施工的成本、施工的进度都存在着很多问题，面临着严峻的考验，这也成为阻碍水利工程发展的一大难题。在水利工程中，很多人员包括管理人员，对于施工的进度、质量、安全管理上不够细心、深入研究，对于整个工程的预算更是不加关注，使工程成本额外增加的情况也时有发生。我国水利工程项目施工的设计、规划和图纸大多由相关部门和上级进行批准的，所以施工人员赶进度、重效率、忽视成本，结果增大了工程竣工的压力[2]。
1.3现场监督力度不够
安全管理人员数量不足，配备少，而且对于专业的技术和知识掌握得也不够，从而给控制安全生产水平的提高带来了阻碍。在对于施工现场的监督管理和检查上，没有严格按照一定的规范性进行，这就使一些施工人员经常出现违规操作，而又得不到及时的提醒和纠正，对于施工现场所存在着的安全隐患也难以及时发现，至于有效合理的处理更是难以保证，居于这种种原因，导致安全隐患的存在，而发生安全问题后，又不能及时有效地进行解决，从而使整个工程质量也难以得到保证。
2水利施工管理中安全风险的改进措施
2.1完善管理制度
根据水利工程实际施工需要，对安全管理制度进行完善，以保障将安全风险系数降到最低。在水利施工安全风险管理中将其目标、流程要规定明确，这是各项工作的基础，只有明确目标，流程标准规范，工程开展才能顺利进行。在人员配置上，安全风险管理人员既不能多，也不能太少，要对安全管理管理人员进行统一的培训，首先让管理人员掌握安全管理的各项规章制度，并且带头遵守，然后再责任到个人，将各个小组和管理人员的责任进行明确的规定，在管理人员的带动下，让安全风险控制的各项规章制度有条不紊地进行。在此基础上，把奖罚制度进一步完善，对安全风险控制率高的施工小组和管理者以及工作人员，要给予一定的奖励，激发工作热情，把安全风险工作做得更好，提高整个水利工程安全系数[3]。
2.2增强应急处理能力不足
以施工现场的流程为基础，与相关法律相结合，制定应急处理管理措施，将有关人员定岗定职定责。当事故发生时，能及时采取有效合理的措施进行应对，缩短处理事故的时间，将损失减到最少。施工现场的防火防爆设施如灭火器等要必备，且配备量要足，以应付急需。水利工程中，一些材料易燃易爆，如果管理不善，极易发生火灾，后果将非常严重。如果有足够的应急的设备和训练有素的管理、施工人员，及时使用灭火设备，采用正确的操作方法，快速地消灭火灾隐患或切断火源，就能将事故发生率降至最低，将损失最大限度地减小。有效的应急措施还有，建立应急小组，设置专人，定时对施工现场进行安全风险巡查。在工程完成后，要对现场进行彻底的清理工作，及时将杂物清理，保持施工现场良好的施工环境，以便于顺利开展施工工作。
2.3加强安全教育
水利施工时间长，工程量大，施工人员容易疲倦，容易发生安全事故，所以，要大力宣传施工安全知识，让相关的专家进行讲座，利用案例进行交流，让施工人员意识到安全管理的重要性，加强责任感，在意识里对安全风险随时防范，预防安全事故的发生。另外，在施工中，能严格按照规章制度施工，避免引发安全事故，为水利工程顺利完成提供有利条件[4]。水利施工管理中的安全风险和整个工程的质量及效益都有密切的关系，而水利工程施工时间长，工程量大，资金投入又多，且又会受到气候、地形等条件的影响，所以不能忽视安全风险管理制度和措施，并要逐步健全和完善，减少事故的发生，保证工程的质量和效益。
作者:陈龙成 单位:深圳市水务技术服务有限公司
参考文献
[1]常瑞松.水利施工管理中存在的安全风险及改进对策分析[J].四川水泥（安全生产），2015（5）：279.
[2]魏子涵.水利施工管理中存在的安全风险及改进措施[J].甘肃农业（水利水电建设），2014（21）：83-85.
关键词：水利施工；安全管理
一、水利工程施工安全的重要性
水利工程建设工作环境相对比较复杂，而且对于地质、气象等自然因素很难掌控，而加之有水，这使得水利施工变得难上加难。因此，水利施工的安全问题越来越受到人们的关注。安全施工始终伴随着水利工程建设的一系列活动，它涉及到计划、组织、施工现场设备、财产及工程结构等方方面面。随着改革开放，经济水平的提高，我国水利施工技术的进步以及管理人员的管理理念的更新，我国水利工程在各个方面都不断得到完善。但是，施工期间也常常发生一些安全问题。一些水利施工单位只关注自身的经济效益、降低建设成本以及尽快完工，而忽视了水利工程的社会效益以及安全质量问题，结果导致在水利施工过程中以及工程完成作业后发生安全事故，为水利单位存在潜在的巨大损失。
二、水利施工行业中存在的不安全因素
（1）水利施工单位没有认识到安全施工的必要性和重要性
作为水利工程施工单位，他们到现在还没有认识到安全施工的必要性和重要性，在施工中没有落实“ 安全生产，质量第一”的生产理念，没有认识到施工安全生产责任的重大，对于国家明文规定的安全生产的法律、法规更是没有去遵从和落实到每个施工环节。现在很多水利施工单位都觉得只要工程在短时间内不出现问题就算过关，没有社会责任感和水利工程服务大众理念。对于水利施工现场不够科学、合理地布置，管理次序混乱，这很容易忽略存在的施工安全隐患。
（2）水利工程建设的各个主办方没有履行好相应的职责。
水利工程建设项目比较大，需要的资金比较多，投入的人力、物力也比较可观。因此，有些时候是由很多个企业或建设单位共同建设的。在施工过程中，如果不根据具体的施工计划来施工，那么就容易忽略了某些建设单位应当承担在责任和义务。很多水利工程建设单位常常为了单位的经济效益而逃避职责，不遵循国家关于水利建设的相关法律法规，在监督比较松懈的情况下不按照建设程序来实施，不遵照合同来施工。有时候还签订霸王条款和合同，常常出现拖欠工资、拖欠工程款的情况，结果导致投入安全生产的费用不足。而安全设施和安全经费的足够的投入是进行水利工程建设安全生产、抓好安全生产的重要的基本保障。同时，水利施工行业在施工时往往没有设置相应的安全防护设施或提前拟定好预防突发安全事故的计划书，这给水利施工带来极大的安全隐患以及无法应对突发安全事故的发生，无法最大限度地减少水利施工单位的财务的损失以及给施工工作人员的生命、财产所带来的损失。
（3）欠缺安全施工的制度。
虽然目前我国已经对于水利施工行业的安全施工颁布了相关的法律，大体上形成了安全生产、安全管理法制建设的框架，但是具体的制度建设以及各个部门、施工环节之间的工作衔接还需要进一步完善。而且在水利工程施工过程中要具体落实法律、法规这是一件十分困难的事。加之我国建设工程安全生产法律法规还需要进一步完善化、具体化，这样才能将职责分得更加明了，有利于责任落实到具体的单位和部门，实现职责明了化。
（4）施工人员的素质普遍偏低。
由于在我国从事于水利施工行业的人员大多数是农民工，他们基本上是从农村来的，所受到的教育不多、生产意识不够先进，对于施工机器掌握技能不够成熟，很多时候只是模仿专业技师使用设备，根本不懂得如何维修和保养施工设备。而且安全生产意识薄弱，更是缺乏法律观念，这就使得他们在施工中没有响应的安全防范意识，对自身以及他人的人身安全不够重视。这就使得他们很难适应水利施工行业的特殊的工作性质的要求。
三、水利行业安全施工出现安全事故有效对策
（1）在生产中始终把员工的生命、财产安全放在首位。
水利工程施工是否安全，这关系到整个社会的稳定，人们群众的生命财产安全，而水利工程的安全施工也是维护水利事业健康、稳定发展下去的重要保证。作为水利工程建设单位和主管部门，管理人员一定要统一指导方针，始终把安全生产方针第一位，作为首要任务来抓。在对施工工人进行管理时，要把他们的生命、财产方针第一位，努力对他们进行安全施工教育，提高他们安全生产的责任感和自觉性，让他们又安全生产的法律意识，运用法律来捍卫自己的利益。施工的单位要职权明确，不断地转变传统的安全生产管理模式，更新管理理念，进行人性观管理，始终坚持以人文本，以员工的生命安全为首要。
（2）加强安全施工教育，做好岗前培训，提高施工人员安全生产意识。
我们都知道一个人的行为是由他的意识所支配的，而在水利施工中，要想提高安全生产系数，减少事故的发生，首先要做的就是提高施工人员的安全防范意识，唯有这样才能让他们在生产中产生安全行为，才有可以保证水利施工的安全，在有效期限内顺利完成任务。其次，施工单位一定要在施工前，做岗前安全培训活动，根据不同的工种、不同的项目来有针对性的安全教育，以便让员工适应不同类型的工程项目，进一步提高水利工程质量。在平时工作之余要多多宣传关于安全施工的常识，提高员工的安全技能，进一步明确自己的安全施工行为责任。在进行水利建设工程施工之前就应当让员工掌握基本的安全法律、法规和安全生产知识、技能，进行严格的考核之后方能工作，对于特殊的岗位一定要工作之前对员工进行岗前培训，看谁能胜任这一工作，这样才能进一步提高安全生产系数。而对于在施工生产过程中违章指挥的管理人员要根据不同的情况实行处罚。
（3）加强水利工程安全施工的监管力度。
当前我国的水利工程质量安全管理体系已经基本形成，可以为水利工程安全生产提供有效制度，但是对水利施工来说仍然缺乏相应的监管机制。作为国家监管部门，应当明确身为监督工作人员的职责，督促水利工程施工单位建立相应的安全生产规章制度和安全施工操作流程，对于还需完善安全生产制度和监管机制的施工单位，应当要求它们在期限内修改落实，做到“有章可依、违章必究”。
（4）做到与时俱进，发展信息网络建设。
施工单位可以设立一笔专门用于安全生产的经费，将其一部分投入到安全档案信息网络建设中来。将本企业的安全生产的规章制度、国家水利工程安全施工的法律法规、管理体系以及相关安全生产知识输入数据档案。根据时代的发展，建立一个安全事故信息平台，将在施工过程中发生过的安全事故及安全违规的行为到平台上来，让更多的员工进行反省和吸取教训。进一步消除安全隐患，使得水利工程现场施工处于更加安全的状态。
关键词:水利工程施工安全安全控制
水利工程的建设与房屋建设工程不同，建筑物与水接触很多，不但有陆地上的高空作业，还有水下环境的建设，涵盖了多种专业和工种，施工技术更加复杂，作业面的线路也更长。因此水利工程建设施工中的不可预见性因素更多，地形地质也更加复杂，不同的施工线面所涉及到的施工单位也不同，更加难以管理。这样复杂的施工环境使得施工安全管理更加重要，做好质量监督的同时，施工安全问题也应得到足够的重视。
1水利工程施工过程中施工安全的重要性
(1)社会环境的外在要求。由于水利工程施工涉及到的环境十分复杂，涵盖的施工面积更大，因此水利工程施工项目对施工地区的居民和环境具有重要的影响，若施工安全管理不当，会给施工地区居民和生态环境带来许多不利的影响，甚至威胁到人民的生命财产安全。做好水利工程施工安全管理，才能够保障施工地区人民的安全，全面服务于经济社会，为构建和谐社会，走可持续发展道路起到良好的推动作用。
(2)企业发展的内在需求。施工安全是施工单位全面发展的基础保障，一旦发生安全事故不但会对水利工程施工进度产生重要的影响，破坏水利工程企业的良好形象，造成水利工程企业核心竞争力下降，严重的还会导致工期停工，极大的损害了水利工程企业的经济效益。因此施工安全管理对水利施工企业的发展起着十分重要的作用，更是水利工程企业正面认识自己在经济社会中位置的关键，对水利工程企业的可持续额发展起到极大的崔进作用。
2水利工程施工安全管理中存在的风险和安全隐患
针对不同施工单位，安全风险也会产生不同的效应。在水利工程建设中，风险贯穿了工程设计、施工、运行的全过程。根据调查研究发现，存在于水利工程项目建设中的安全风险有以下几个特点:
(1)多样性。由于水利工程建设施工过程中涉及到的工种、专业以及作业环境较为复杂，因此水利工程建设施工过程中存在的安全风险也具有多样性。例如，水下环境作业存在一定的自然风险，高空环境作业中存在一定的质量风险等等。
(2)整体性。安全风险贯穿于水利工程建设施工的整个生命周期，如工程监理中的指令错误、施工中的环境变化、施工后期的配套设施不够齐全等等。这些风险不但影响局部或者某段施工线路，同时也对整个工程项目造成重大的损失。
(3)规律性。水利工程建设施工过程中，虽然根据不同的实际情况所设计的局部项目不同，但是许多类型的风险都存在普遍性和一般性规律。这些风险可以根据实地考察和经验总结而采取相应的控制措施。
3水利工程建设施工过程中存在的安全隐患
由于水利工程建设工程的特殊性，水利工程建设在施工存在的安全隐患更加复杂多样，其分析如下:
(1)由于水利工程建设规模较大，涉及到的施工单位较多，因此施工地点通常分布较为分散，这就造成各个施工单位互相之间的沟通十分不便，给系统的管理施工安全工作带来了一定的困难。
(2)由于水利工程建设项目中所涉及到的施工对象十分复杂，因此单项管理形式较为多样，例如陆地上施工过程中涉及到土石爆破工程，需要采用雷管、炸药等，这就涉及到爆破安全问题;水下环境施工过程中，若遇到汛期或者洪水期间，那么施工过程中必须保证洪水侵袭情况下的施工安全;大型机械设施和运输车辆的使用，就应保证机械设施的架设以及车辆运输过程中的安全;有的水利工程项目会涉及到引水发电隧洞的建设，施工导流隧洞施工要确保施工开挖、封堵的安全问题;有的关于基坑开挖的陆地工程需要保证基坑边坡的支撑的安全等等。
(3)由于水利工程项目的施工现场都是“敞开式”的，因此无法进行一些封闭隔离，这为施工对象、工地设备材料、工作人员等等的安全管理带来了很大的困难。
(4)水利工程施工现场大多数都在野外，若安全设施配备不到位，那么就很难抵御自然灾害的威胁。尤其在野外环境下，由于地形复杂，工作人员的自救能力有限，一旦发生安全问题，就会威胁到工作人员的生命安全。
4加强施工安全控制策略
(1)建立规章制度。为了保证水利工程施工的安全，可以增设安全监理，给予安全监理在施工现场口头停工的权力，并由安全监理负责协调其他部门共同进行相关的安全评价。同时建立一个完善的安全生产规章制度，从施工单位进入到施工现场开始就督促其及时建立各项安全生产的工作规范，从而实现安全生产管理的科学规范化;并完善管理工作制度以及培训考核制度，同时应全面发放劳动防护用品。重大施工项目中，施工单位的施工技术手段和安全措施必须有工程师审核批准后才能实施。
(2)施工现场的安全控制。水利工程施工现场是安全控制最为重要的地点，也是安全事故最易发生的地点，因此必须严格监控施工现场的安全管理，保证安全施工:①完善施工现场的各项规章制度，例如抽查制、防火、安全用电、责任制等等。一旦发现任何安全事故隐患或者违规操作要及时采取合理的管理措施，并严厉查处。②严禁各类无证上岗。严格禁止非专业人员进入施工现场，非电气人员不能安装和维修电气电路;闲杂人员严禁进入高空作业现场;易燃易爆危险品的储存仓库应做好防火措施，同时远离人员密集区。③尽量避免赶工作业。夜班作业容易引起工作人员的身体疲劳，容易造成安全事故，因此应尽量避免深夜赶工作业。若遇到特殊情况，切实需要赶工作业，那么应保证工作人员的工作状态，同时加强监督巡视，严格防范事故发生。
(3)采用科技先进的施工技术。一些水利工程企业依然沿用较为落后的机械设备，并且施工技术方面也较为滞后，这在一定程度增加了工作人员的失误概率，从而加大了安全隐患发生的概率。因此水利工程企业应跟上时展的步伐，采用更加安全、科学的施工技术和机械设备，不断更新方法工艺，尽可能的减少人工操作，多采用机械作业，这样才能更加全面有效的监控水利工程施工的各个环节的安全问题，在根本上控制安全事故发生的概率，提高施工作业的安全性。
5水利工程建设施工过程中的安全监管
由于水利工程建设的施工周期较长，涉及到的施工线面路宽广，跨度较大，因此，做好水利工程施工安全控制工作有如下两点要求:
(1)关键环节的安全控制。首先是关键的施工工序，要根据水利工程项目的实际情况对施工工序进行科学合理合理的安排，综合考虑各个施工工序之间的协调关系;其次是关键的施工对象的安全控制要实行切实的安全监督检查机制，将安全责任落实到每个实际的施工对象中，这样才能使施工安全管理机制有效的运行。
(2)加强标准化管理。在水利工程施工过程中，标准化是一切安全生产的基础，所有施工作业都要按照标准严格执行，施工人员的施工操作一定要规范，这是安全生产的基础保障。在水利工程项目施工过程中，应使施工对象、施工地点、工期目标明确到每个工程技术人员岗位上，对于施工安全内容要加强普及程度，这样才能避免因不明情况盲目作业造成的安全问题。
6结论
水利工程项目施工安全是水利工程项目顺利进行的重要保障，也是提高水利工程企业市场核心竞争力的重要手段。安全施工不但能够保证工期的如期的竣工，还能保证水利工程企业的经济收益，因此水利工程施工过程中应不断加强施工安全控制。要将安全放在第一位，完善安全管理制度，全面落实岗位制度，同时不断引进先进的施工技术和机械设备，这样才能从根本上消除安全隐患，减少安全事故的发生，提高水利工程建设施工的安全控制效率。
参考文献
［1］陈述，郑霞忠，余迪．水利工程施工安全标准化体系评价［J］．中国安全生产科学技术，2014(02):167－172．
关键词： 水利工程；施工安全；隐患；预防；管理
中图分类号：TV51 文献标识码：A
水利工程施工以安全生产为基本落脚点，安全生产责任制也要在施工中切实有效的落实。与此同时，安全责任制要建立健全，其职责也要明确清楚，严格进行奖惩措施，切实掌控安全管理工作。整个施工过程能否顺利与安全是否到位有着直接关系，保障安全生产是施工中的首要任务，至关重要。因此，安全施工管理工作必须切实到位。
1 水利工程施工安全隐患分析
近几年，国内水利工程建设日益增多，一部分施工单位通过牺牲施工质量，不顾施工安全等方式来提高经济利益，导致了施工中安全工作无法保障，致使施工安全事故出现，进而对我国的经济建设与其稳定都造成了重大的影响。鉴于此，我们根据以往的实际施工经验，对安全隐患产生原因进行分析，大致如下：
1.1 安全意识淡薄。只有在思想意识上认识到安全施工的重要性，才能够在实际施工中重视安全生产，加强安全管理。但是很多施工企业实行粗放式管理，对于安全生产只是一句口号，在实际生产中并没有具体的安全防范措施，或者安全生产落实不到位。负责安全生产的管理小组都是临时组成的，并且身兼多职，安全管理不到位。
1.2 安全管理制度不完善。对于行为约束，制度作为一项基本法则，必不可少。为了保障施工时有据可依，就一定要建立健全安全管理制度。然而，对于安全作业，有些施工企业极其不重视，从而制约了安全生产管理制度的优化完善，导致安全管理体系不健全。除此，部分企业所制定的安全制度几乎是照搬其他企业相关方案，没有做到结合实际，具体问题具体分析。同时，现实生产中，大部分安全制度落实并不到位，形同虚设，致使工程安全问题无法得到保障。
1.3 施工队伍整体素质不高。随着水利工程建设不断发展，自发组建的施工队伍也相继出现在市场中，其组成人员大部分为农民工人，缺少相关专业技能的系统培训，并且综合素质与安全意识都普遍较低，导致施工安全管理工作难上加难。同时施工中，施工人员多半凭借经验进行，有着极强的随意性，并且也无法切实领会设计图表达的含义，致使安全问题在施工阶段屡见不鲜。
1.4 现场管理状况差。施工现场方面，其有着施工单位不唯一，施工工序较为复杂多样等特点，若想保障施工进度，就会使得不同的工程在同一时间，空间上交叉作业，这样就造成了极大的安全风险。一旦安全措施出现问题，严重的安全事故就会发生。首先，复杂的现场构成人员，不科学合理的岗位配置，都是安全责任无法落实到位的关键因素。同时，由于机械设备进场顺序规划不科学，使得机械闲置现场出现，导致了资源浪费。除此，看管施工材料并无专人负责，导致其堆放混乱无序，防护措施起不到作用。材料还会在存放时出现变质，导致施工质量下降。而后，对于水电管理不到位，电线私自搭接，线路混乱都是极大的安全隐患。
2 水利工程施工安全的预防措施
2.1 在思想上做好安全教育。保障水利工程的施工安全，首先要在思想意识上强化安全施工的重要性，得到领导者的重视是关键，只有领导者重视才能够完善各项安全管理标准，加强对各管理岗位责任人的安全意识培养，并且将其作为考核的标准。发生安全事故，一定要追究到底，对其进行严惩。对于施工人员，要做好安全教育培训，提高安全意识，在施工过程中，严格按照规范标准操作，佩戴安全防护装备。在施工阶段，做好安全监督管理，发现安全问题，及时制止，为工程的安全施工创造有利的环境。
2.2 建立完善安全制度。安全制度的制定，要根据业主，施工单位项目部，基层班组的统一思想进行，保障其逐层落实到位。所制定的安全制度必须根据相关部门，班组的实际状况，包含着通常要求，一般性安全制度外，还要具体问题具体分析，建立适合自身的特殊要求。同时，保障安全制度处于“警钟长鸣”的状态，并通过各种方式保障其贯彻落实，灌输执行。
2.3 提高施工队伍的整体素质。对于相关施工人员，其综合素质要切实提升，从而尽可能防止操作不当而产生安全事故。第一，要保障其持证上岗，同时对管理人员的业绩进行严格考核，保障其技术水平过关，管理能力符合要求。第二，施工人员岗前培训工作要到位，要确保进场的施工人员经受过安全常识教育和专业技能培训，并进行技术规范的培训。同时，要限制培训未合格的施工人员上岗，从而对整体施工人员的安全意识，实践能力进行提升。
2.4 作业现场的安全管理。人员，材料，设备都存在于施工现场中，因此，安全管理在施工现场方面至关重要，是进行安全管理的主要地点。第一，建立健全的安全规章制度，严格执行，确保各岗位工作者有其自身责任，从而确保一旦出现问题，解决能够迅速有效。第二，保障每个技术岗位的工作人员持证上岗，其操作要谨遵规章进行。第三，在施工现场中，为了避免水电线路和施工材料的堆放引起火灾，对其管理工作就要设定专人负责，并要在每日施工完成后，对现场进行清理。
结语
在工程建设过程中，安全是基础，是关键。随着水利工程飞速发展，其施工安全更要得到重视，从而切实保障国民经济稳定。水利工程作为一项公益建设，利国利民，其规模也在不断扩大，从而对其施工安全的要求也有所增加。只有保障其施工安全，才能确保水利工程顺利开展。同时，水利工程的安全施工难度由于其存在着特殊性而有所增加，鉴于此，预防措施便需要进行优化，还要严格进行施工管理，确保施工人员对安全施工的重要性有正确深刻的认识，施工也务必谨遵工程规范进行。只有保障施工环境良好，安全管理制度到位，才能切实促进我国水利工程建设又好又快发展。
近日，国务院安委会下发了《关于切实做好全国“两会”期间安全生产工作的通知》（x委办明电〔2017〕x号，以下简称《通知》），要求切实做好当前安全生产工作，确保全国“两会”期间安全生产形势稳定，现将《通知》转发给你们，并结合水利实际，提出具体要求如下：
一、正确认清形势，充分认识极端重要性
全国“两会”召开，是全国人民政治民主生活中的一件大事。各地、各单位要认真学习贯彻、总理关于安全生产重要指示精神，充分认识做好这一时期安全生产工作的重要意义和当前严峻的安全生产形势，强化政治自觉和责任自觉，强化大局意识和责任意识，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，强化“红线”意识和“底线”思维，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，深入分析研究全国“两会”前后水利安全生产工作的规律特点，加强组织领导，周密研究部署，狠抓责任和防范措施的落实，增强水利行业安全意识和事故防范能力，为全国“两会”胜利召开创造稳定的安全生产环境
二、狠抓隐患排查治理，严防各类事故发生
各地、各单位要认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，加强安全防范，督促整改前一阶段安全生产“大检查、大整治”发现的安全隐患，推动水利生产经营单位认真落实主体责任，加强安全管理。各级领导干部要深入一线，对辖区重点领域、工程进行督促检查。对查出的隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落实安全防范措施；对重大隐患要挂牌督办整改，无法保证安全生产的，要坚决依法责令停产停业整改，并加强巡查、监控和盯守。
三、狠抓专项检查，促进两项责任落实
各地、各单位要认真贯彻落实《关于进一步加强近期水利安全生产工作的通知》（x明发〔2016〕x号），督促各有关单位切实整改前一阶段水利安全生产大检查发现的安全隐患，推动各水利经营单位认真落实主体责任，加强安全管理。同时，要结合本地区、本单位水利安全生产实际，以在建水利工程、水库大坝、农村水电站、水利工程勘测设计、水利旅游和人员密集场所等为重点，集中组织开展安全生产专项监督检查。通过采取自查、突击检查等方式，全面排查可能导致事故发生的各种危险因素、安全隐患和管理漏洞，切实落实事故隐患整改措施，确保安全生产。
四、强化建设监管，保障水利施工安全
进一步强化对在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，加大工程专项施工方案和安全技术措施的检查力度，严防违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为发生。加强施工交通运输、易燃易爆物品以及施工生活区的防火、用电管理，切实做好各项防范工作，确保水利施工安全。
五、强化责任落实，保障运管平安
切实加强水利工程运行安全管理，层层落实安全生产责任制，严格执行各项安全生产规章制度和安全操作规程。进一步加强病险水库、小型水库、农村水电、供水工程等安全监管，加强巡视检查，规范运行管理，严防发生各类生产安全事故。
六、落实应急管理，保障处置有力
一、总体要求
深入学习贯彻关于安全生产工作重要指示精神，对标对表“重要窗口”新目标新定位，聚焦消除重大安全隐患和提升本质安全水平两条主线，紧扣“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变观念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，切实压实水利生产经营单位的主体责任，增强水利安全生产防范治理能力，专项整治取得积极成效，有效防范较大及以上生产安全事故，减少一般事故，为我县水利改革发展提供坚实的安全保障。
二、整治目标
（一）推动各单位坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，牢固树立安全发展理念，切实把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题。
（二）压实水利生产经营单位主体责任。完善水利安全风险分级管控和隐患排查治理机制，推进安全生产由水利生产经营单位被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由水行政主管部门推动为主向生产经营单位自主开展转变、隐患排查治理由行政执法检查为主向生产经营单位日常自查自纠转变。
（三）强化水行政主管部门监管责任。压实“一岗双责”、“三个必须”安全生产责任制，完善和落实安全生产责任、管理制度。
三、主要任务
分为2个专题和5个重点领域。
（一）学习贯彻关于安全生产重要论述专题。一是集中开展学习教育。结合“安全生产月”活动，广泛开展宣传活动，深入宣传关于安全生产重要论述。各单位结合实际，研究贯彻落实措施，把安全生产纳入水利干部职工培训内容，组织开展相关培训学习，推进学习教育全覆盖。二是建立健全安全生产监管责任制。制定并落实水利安全生产监管责任清单，完善水利安全生产监管责任体系，强化分级监管、上下联动、综合监管和专业监管相结合、齐抓共管的工作机制。三是有效防范安全生产风险。按照《水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见》《水利部关于进一步加强水利生产安全事故隐患排查治理工作意见的通知》要求，进一步加强水利安全风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理工作。专题重点任务见附件1。
（二）落实水利生产经营单位主体责任专题。一是提高水利生产经营单位安全生产管理能力，落实水利生产经营单位主体责任的相关规定，完善全员全过程安全生产责任制。二是推动水利生产经营单位做好安全风险分级管控和隐患排查治理。按照《水利水电工程施工危险源辨识与评价导则（试行）》《水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）》《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》等要求，督促水利生产经营单位认真辨识管控危险源，开展隐患排查治理，每月定期上报危险源、隐患和事故信息。三是大力推进水利标准化创建与达标。水利运行工程开展“三化”改革，推动管理标准化；推动水利在建项目开展文明标准化工地创建，规范施工现场安全管理；农村水电站开展安全生产标准化达标升级；鼓励和支持全县水利施工企业开展安全生产标准化创建及自评工作；指导水利施工企业达标创建，加强标准化达标的动态管理，健全达标单位退出机制。专题重点任务详见附件2。
（三）水利工程建设安全整治。重点整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等问题；水利施工重大危险源（尤其是高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程以及油库、炸药库等）的施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节；水库工程建设及除险加固、小水电站建设改造、中小河流治理和山塘整治、农村饮水安全工程施工中存在的安全隐患等。整治重点任务详见附件3。（有关科室、单位分工负责）
（四）水利工程运行安全整治。重点整治水库大坝、水电站（含农村水电）、河道堤防等水利工程运行安全管理责任制落实不到位；安全风险管控和隐患排查治理不落实；安全监测、应急处置措施等不健全；维修检修时有限空间作业失控；不按规定蓄水等。整治重点任务详见附件4。（有关科室、单位分工负责）
（五）危险化学品安全整治。重点整治危险化学品的存储、使用、运输和废弃处置各环节的安全监管责任不清晰、存在监管盲区、应急管理制度不落实、有条件交给专业单位管理但未交其管理、多年积存不用的危化品剧未消除等。整治重点任务详见附件5。（有关科室、单位分工负责）
（六）水文监测安全专项整治。重点整治水文测船、巡测车定期检查、维修不到位；消防救生设备、堵漏器材配备不到位；缆道等易发生危险设施存在安全隐患；涉水作业安全防护和救生器具穿戴不齐；应急监测未落实安全措施；水文监测和实验室安全组织管理体系和规章制度不健全；测船、码头、缆道、实验室危险区域等重点场所安全警示标志缺失；实验室安全管理不规范；水文测验和实验室危险紧急情况和事故应急救援预案不完善；水文设施装备操作人员和实验室工作人员安全教育和技术培训缺失等。整治重点任务详见附件6。（有关科室、单位分工负责）
（七）水利工程勘测设计安全专项整治。重点整治水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）、有关安全生产规程规范不到位；工程概预算未按规定足额计列安全措施费用；野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设代服务时的安全防护措施、应急避险预案不齐全、不到位；山地灾害、水灾、火灾和有毒有害气体的安全防护方案不到位等。整治重点任务详见附件7。（有关科室、单位分工负责）
四、进度安排
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段(2020年6月)。各单位要结合实际情况，根据各专题和领域的重点任务，制定细化实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好动员部署工作。
（二）排查整治阶段(2020年7月至12月)。各水利生产经营单位对本单位安全风险隐患进行全面排查，建立危险源管控、问题隐患和制度措施“三张清单”，对其中危险源管控、问题隐患“两张清单”实行向上级主管部门、本单位职工“双报告”制度。对已经制定的安全生产制度措施应在水利安全生产信息采集系统上填报，对拟制定（修订）的制度措施清单，要制定时间表，上报至上级主管部门。
（三）集中攻坚阶段（2021年）。水利生产经营单位要每月通过水利安全生产信息采集系统动态更新“三张清单”。水行政主管部门根据“三张清单”，针对重点难点问题，加大专项整治督导力度，督促水利生产经营单位落实和完善治理措施，建立健全本地区水利安全风险分级管控和隐患排查治理机制，力争整治工作取得明显成效。
（四）巩固深化阶段(2022年)。各单位要深入分析水利安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。要全面梳理专项整治开展情况，系统总结经验做法，健全完善有关规章制度，建立健全长效机制。
五、保障措施
（一）加强组织领导，精心安排部署。各单位要高度重视专项整治工作，有条件的可建立工作专班，明确各部门职责分工，做好动员部署，及时掌握专项整治落实情况，认真研究解决专项整治中存在的重点和难点问题，推动工作落实。要充分发挥好安全生产领导小组办公室统筹领导作用，综合监管与专业监管联动，督促各类水利生产经营单位落实主体责任，对照2个专题和5个领域重点任务进行自查自纠，确保重点领域整治工作取得实效。
（二）突出排点，建立长效机制。各单位要针对安全风险分级管控和隐患排查治理中发现的新情况、新问题，健全完善本地安全风险管控和隐患排查治理制度体系，制定重大隐患挂牌督办制度和应急处置经费保障制度，建立隐患排查治理的长效机制。在建工程要认真执行安全生产措施费提取使用规定，保证危险源辨识管控和隐患排查治理等费用的落实。各地要督促已建工程利用工程维修养护等经费及时整改隐患，对于重大隐患治理资金不足的，要按照有关程序申请立项解决，在彻底治理前要采取有效措施确保安全。要督促水利生产经营单位结合标准化创建强化制度建设，形成健全完善的安全生产制度体系。
（三）改进监管方式，及时报送信息。要全面深入推进“安全监管+信息化”模式。水利安全生产信息系统定制问题隐患清单、危险源清单、制度措施清单（见附件8）和专题落实情况统计表（见附件9）。各单位要使用水利安全生产信息系统开展专项整治工作，督促水利生产经营单位及时报送安全生产相关信息，利用系统分析各领域和区域安全生产状况；要加强指导监督检查，对未按规定上报信息、当月上报零隐患、当季上报零危险源的水利生产经营单位进行抽查，对存在隐患整改率低、重大隐患未整改、危险源管控率低、重大危险源、事故多发等高风险的水利生产经营单位进行重点检查抽查，确保专项行动持续深入开展。
