时间：2023-06-30 17:21:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇行政部门的核心价值，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、在对学校的教育改进工作的管理中，教育行政部门目前的状况和尚存的问题
1.教育行政部门工作人员单调机械化的服务工作。教育行政部门工作人员在行政工作中往往手段过于强硬，对于学校的改进工作过程进行许多硬性的要求，忽视学校在整个过程中的主体地位，变向影响干预对学校改进工作。教育行政部门工作人员对于工作的强调会让整个服务工作呈现单一化，这样会让教育行政部门和学校之间的联系不是很紧密，影响整个改进工作。教育行政部门工作人员在行使自己的职能和进行自己的工作时要考虑到服务工作的核心和真实意义，不能只是关注了自身服务者角色的表面含义而忽略本质价值。
2.在教育行政部门的服务工作规划中主体关系不明确。在学校工作改进过程中融合社会各个部门的力量是一项巨大的工程，这个工作中需要详细的计划和构思，并且在这个设计中需要以学校为主体来进行后续工作。但是目前大多数教育行政部门的工作中往往会出现主体关系缺失，致使整个网络架构的不完善甚至不成立，学校与社会各个部门之间的联系不够紧密，教育行政部门没有扮演好自己的纽带角色，让学校与社会中的部门建立不起完善的结构系统来，这样是对改进工作没有多少帮助的。
二、在学校的改进工作过程中教育行政部门的职责提升策略
1.明确教育行政部门自身的服务本质，明确工作性质。在教育行政部门的工作过程中要对学校的工作关系做好正确的处理和协调，确保两者之间不会存在对等关系，两者之间把握好工作上性质之间的互补，教育行政部门明确自身的服务特性，让两者之间的不对等关系良好地维持，可以完整的体现教育行政部门的管制和服务存在。
2.教育行政部门组织的管理架构更新，提升工作效率。教育行政部门工作人员在工作中不可能一味地提供服务，在明白这个基础条件下创立新的管理架构模式，让整个教育行政部门可以有新的工作方面和工作道路，激发教育行政部门工作人员的服务动机，让教育行政部门工作人员在提供服务的同时提升自身的工作效率，实现教育行政部门对学校改进的真正价值。
3.教育行政部门在学校改进的过程中给予学校帮助让学校自我改进。在整个学校改进的工作过程中，学校才是整个工作的主体。教育行政部门要对学校的工作给予支持和帮助，让学校在学校改进的过程中实现最终的目标和价值；并且在改进过程中，教育行政部门应该时刻督促学校进行自我评定和自我改进。这些才是教育行政部门在学校改进工作中的职责。
三、总结
教育行政部门在学校的改进工作中始终要围绕着学校这个主体来有条不紊地进行下去，教育行政部门要明白自身服务职责的重要性，同时让服务职责和管理职责有机地结合统一，更好地实现教育行政部门对学校改进工作的价值。教育行政部门的服务职责要想得到真实的体现，就必须在学校改进过程中落实的正确工作。教育行政部门工作者必须努力探索在学校工作中如何长远有效地发挥其本质价值需要，不断总结、反思，逐渐摸索出关于教育行政部门对学校教育工作改进的管理研究的正确道路。
作者：刘凤仙单位：山西省孝义市教育局
作者简介：常显慧（1978-），女，汉族，江苏无锡人，本科，江苏神阙律师事务所，四级律师，研究方向：公司治理与知识产权保护。
国际上普遍使用的法律术语就是商业秘密（Trade-secret），英国的格瑞额勋爵是最早提及这一术语的，将其描述为：“一种非公有知识的东西、非公共财产就是商业秘密。”[1]现今社会，各国对于商业秘密的定义则主要统一见于《TRIPS协议》第39条第2款对“未披露过的信息”的界定。
“商业秘密”这个名词对于我国而言可以说是比较晚提出的，对于商业秘密的保护则更加滞后了。我国立法上最早提出商业秘密概念的是1991年的《民事诉讼法》，而在此后《反不当竞争法》中才正式的给予了明确的定义：是指一切公众不知悉的，且含有实用价值、经济价值，同时其权利人对其采取了相应的保密措施的技术信息、经营信息就是商业秘密。其中技术信息是指非专利技术成果、技术诀窍等在产品的生产、制作过程中所需的技术信息；经营信息是指程序、情报等与经营销售有关的信息。
由于起步较晚，疏于防范，在商业秘密保护这条路上，我国许多知名的企业因泄露了商业机密而濒临破产，或因商业秘密侵权纠纷而大伤元气，因商业秘密造成严重后果的事例可以说是屡见不鲜。没有对企业自身拥有的技术秘密进行严密的保护，将可能直接导致企业丧失竞争优势而直接走向灭亡。
同行业的竞争对手当然也深知商业秘密对于企业的重要性，挖空心思窃取商业秘密或挖走企业的核心技术人员的情况时刻可能发生。如何全面、持久、有效地保护企业的商业秘密成为企业关注的焦点。
谈了这么多，究竟什么是企业的商业秘密？侵犯商业秘密应承担什么法律责任？如何更好的维护自身的商业秘密呢？笔者将一一陈述。
一、商业秘密的构成要件
（一）秘密性。秘密性应当理解为具备不为普遍知悉和并非容易获得两个具体条件。商业秘密的核心特征就是秘密性。
（二）保密性。商业秘密所具有的本质属性之一就是保密性，其保障了商业秘密的存在。权利人在对相关的保密措施进行使用时，应当符合有效性、可识别性、适当性标准。即该秘密不采取不正当手段无法取得；权利人采取明示的方式，使相对人能够意识到该信息是需要保密的信息；未经权利人许可，取得信息存在一定难度。
笔者曾参与一个涉及企业商业秘密的侵权纠纷案的处理，该案中商业秘密的认定成为诉争的焦点。尽管该案中，原告方已经在诉讼前取得了工商行政部门对被告方作出的行政处罚决定书，但是原告方未能充分的证明其所谓的“自有技术”是商业秘密，也未能了解已经以专利形式或者公开发表的文集形式被公开了的技术已不再属于商业秘密，因此，导致原告方相对被动而不得不与被告最终协商解决。
【案情】某公司诉刘某、某公司侵害技术秘密案
被告刘某原系原告公司员工，曾担任副总经理一职。任职期间有接触原告公司技术信息的条件。原告公司认为其掌握的设备生产技术为专有技术，是其商业秘密。被告刘某离职后，自行设立某公司，并与原告原有的客户订立了多份设备定作合同，且使用的图纸与原告的图纸均类似。原告遂向工商行政部门举报被告刘某及某公司，认为被告侵犯商业秘密。工商行政部门亦作出《行政处罚决定书》，认为原告的技术图纸等资料上的内容为原告的商业秘密，被告构成侵犯商业秘密的不正当竞争行为，并对被告进行了行政处罚。此后，原告发现被告仍在生产相关类似设备，无奈，诉至法院，要求被告停止侵权，赔偿损失。
该案的被告来所委托本人作为律师。初接触时，律师发现仅分析初步证据而言对被告已经相当不利，已有行政工商部门的《行政处罚决定书》将被告的侵权事实予以认定，并认定被告使用的图纸等材料中均载有原告公司的专有技术，是原告的商业秘密；同时，工商行政部门将被告所有对外订立的合同及相关图纸等材料予以没收，且被告在工商行政部门处理过程中已经做出了相对不利陈述，导致原告主张的赔偿数额亦有较为充分的证据。
但是，通过与被告本人的深入沟通，查阅相关法律法规，尤其是最高院、江苏省高院及无锡中院对于商业秘密案件的审判纪要，本人发现，其实本案作为被告而言还是有很多的辩驳之处。
首先，原告的诉请中上未明确其拥有的商业秘密点，即商业秘密的具体内容。而根据《省高院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》第五条规定：权利人应当在举证期限内明确商业秘密的具体内容。因此，书面申请法院要求原告明确其商业秘密点。
其次，鉴于本案涉及的商业秘密的技术性相对比较专业，为了更好的研究和搜索相关的信息，保证有充分的调查取证时间，采取了一个诉讼技巧（即提出管辖权异议及上诉程序），为被告争取到了近两个月的时间。在此期间，对原告主张的商业秘密进行相关专利的索引，并查找到一些专业书籍及公开发行的刊物，充分了解到原告所主张的专有技术并非是“不为他人所知悉”，而是早已在他国有了专利的申请，国内的期刊中也有诸多介绍，已成为公开的技术，不具有秘密性。
再次，本案正式进入庭审程序期间，再针对原告认为系商业秘密点的方面进行分析，提出该技术秘密已经被申请的专利、公开的刊物等进行了披露，已不具有秘密性，从而导致原告不得不就其主张的观点进行进一步举证，即申请法院对是否构成商业秘密进行鉴定。
面对高额的鉴定费用以及是否构成商业秘密的不确定性，原告最终选择了与被告进行调解，从而了结了本案。
在该案的过程中，律师不仅利用了被告自身的专业技术知识为被告进行了维权，也在审理案件的程序及技巧上为被告争取了时间，为更好的抗辩打下了夯实的理论基础和法律基础。
上述案例充分告知广大企业家，在人民法院审理商业秘密侵权纠纷案中，商业秘密的构成不是企业自身认为的，也不是工商行政部门的处罚决定可以认定的，是需要进一步举证甚至是鉴定的。而企业自有的技术是否构成商业秘密，才是维权的前提。因此，企业家在自有技术是否构成商业秘密的问题上不能认为是理所当然，而应当在专业技术领域进行相关的索引、调查，查找有无相关专利或者是否已在公知领域被披露，只有将这些问题充分研究透彻之后，才应该考虑如何防控商业秘密被侵权的问题。
二、侵犯商业秘密的法律责任
侵犯商业秘密应从刑事责任、行政责任、民事责任三个方面承担责任。
（一）侵害商业秘密应承担的刑事法律责任
《刑法》第二百一十九条规定，以下行为对商业秘密产生了侵犯需要承担相应的刑事责任。即造成商业秘密的权利人损失巨大，则判处其拘役、处三年以下有期徒刑，同时对其罚金进行单处、并处；后果严重的行为，将处三年―七年有期徒刑，另外还要并处罚金。
（二）侵害商业秘密应承担的行政法律责任
《反不正当竞争法》第二十五条规定：“违反本法第十条规定对商业秘密进行侵犯，其违法行为将由监督检查部门责令停止，依照其发生的情节严重程度，处以一万元―二十万元不等的罚款。”
（三）侵犯商业秘密应承担的民事法律责任
我国《民法通则》第一百三十四条规定承担民事责任的方式主要有：赔礼道歉；消除影响；赔偿损失；恢复原状；返还财产；停止侵害；消除危险；排除妨碍等。都属于对民事责任进行承担的方式，在实际使用时可以单独、共同使用。
从企业的角度来看，商业秘密若是被侵犯了，大多数企业会要求索求经济赔偿。经济补偿方式中较为常见的就是赔偿损失，要求依据法律规定的标准，商业秘密侵权人补偿权利人的损失。那么损害赔偿的标准应如何界定呢？
《反不正当竞争法》第二十条明确规定，造成商业秘密权利人承受损害的，应当对相应的损害赔偿责任进行承担；若是出现难以计算被侵害的经营者的损失的情况，在侵权期间侵权人因侵权所获得的利润即为赔偿额。
三、企业商业秘密的法律风险防控
商业秘密的重要性已越来越被企业家所重视，更多的企业家希望能像可口可乐公司一样保护自身的专有技术或秘密配方，让其专有技术百年甚至千年的流传下去又不被同行所知悉。那么，现代企业应如何做好商业秘密方面的法律风险防控呢？
笔者认为，企业必须从内部保护和外部保护两方面进行商业秘密的保护。
（一）企业内部自我保护
1.企业内部制度的保障
企业的规章制度是企业的根本大法，是能够制约企业内部行为的准则。将商业秘密条款纳入企业规章制度，为商业秘密保护再次增加了一层保护膜。同时，与员工签订保密合同和竞业限制合同，将保密事宜制度化并完善化。
2.提高企业内部员工商业秘密的保护意识
（1）增强企业员工的主人翁意识，通过宣传使员工明确保护企业的商业秘密就是保护企业的利益，就是保护自己的利益，因为企业的利益与员工的利益是一体的，不可分割的，两者是“一荣俱荣、一损俱损”的关系。
（2）将内部员工分成不同的层次，各层次知悉的商业秘密应各不相同，需要保密的范围也各自不同。
（3）对于企业内部的技术核心人员，应将其掌握的技术秘密点尽量分散，防止一个员工将所有技术秘密点全部掌握，导致失去一个员工则丧失了全部的商业秘密。
3.提高企业自身各项事务可能涉及商业秘密时的保护
（1）与任何第三方交往过程中，可能涉及商业秘密的，均应尽可能的加强保护。尤其应在法律文本上签订关于保密的相关协议，确保不被第三方将商业秘密透露给他人。
（2）对外的研讨、交流、参展等过程中，严格防止核心技术的公开。针对媒体的采访等情况，注意措辞及展示的内容，防止无意中将技术秘密公开。
（二）外部联手保护
1.与专业人士联手进行商业秘密的保护。专业的法律顾问可以在法律上帮助企业更好的维权，专业的知识专家可以在技术上给予企业专业的指导，这些专业人员都是企业的专业智囊团。
2.与工商行政部门联手。工商行政部门是对商业秘密进行工商行政处罚监管的主要负责部门。企业应随时保持与工商部门的沟通，尤其是针对侵犯商业秘密的行为进行举报，请求工商行政部门进行查处。
【关键词】高校；绩效管理；对策
随着我国改革开放的日益深入，我国的高等教育的发展突飞猛进，取得了显而易见的成效，逐渐实现了从精英化教育转变为大众化教育。运用高效率、专业化的管理模式和管理方法来提高竞争力是中国高校发展的必经之路。在高校管理中，高校行政部门具有独特的地位和一定的作用，它为高校实现学校教学、科研、人才培养和服务社会功能奠定了基础。因此，在高校行政部门推行绩效管理是实现高效率、专业化的高校管理，提高高校竞争力的必然要求。
1.绩效管理概述
绩效管理指的是为了达成一定的组织目标，通过不间断的、敞开式的沟通，促进单个员工乃至整个团队达到固定组织目标的做法，达到预期的目的。即通过持续不断的沟通和规范化、程式化的管理，从而提高员工与组织的绩效，同时提高员工工作能力和个人素质的过程。
绩效管理强调的是个人目标和组织目标的一致性，强调的是个人成长和组织成长的同步性，从而最终形成“多赢”局面；绩效管理更加侧重于“以人为本”的主旨思想，在其考核的各个部分，都离不开管理者和下属员工的共同工作，所以绩效管理不仅对个人绩效有作用，而且可以提高整个组织的工作效率，还有助于个体不断适应变化和调整的组织结构，并最终保证实现组织的战略目标，对组织持续发展具有及其重要的意义。
2.民办高校行政部门绩效管理的意义
在民办高校管理体系中，行政部门担当着发展规划提议、计划任务设计、目标管理实施等重要任务，作为管理的中坚力量，它是职责非常明确的、不可缺少的功能性部门。在民办高校管理的任务逐级分解执行中起着承上启下的作用，是任务活动得到全面贯彻和落实的纽带、桥梁。民办高校行政部门整体素质、协作能力、工作绩效直接影响着民办高校办学水平和人才培养质量，影响着学校的综合实力。绩效管理是人力资源管理的核心工作，是促进管理者提高工作水平和工作绩效的重要管理方法，行政绩效评价是提高行政效率、实现行政管理职能的有效手段。民办高校管理中，科学合理的行政部门绩效考评制度不仅是评价行政部门和行政人员工作的主要手段，而且在在行为结果上能起到有效提高行政绩效的作用。
要提高行政工作的效率，实现行政管理的真正作用利用行政绩效评价是一个有效手段。如果能够将高校行政绩效评价这项工作做好，可以更好的开展高校行政管理干部的提拔任用；可以使干部管理工作更加的规范化、制度化，使这项工作更具有科学性和准确性；可以更充分的体现公开、公正、公平的竞争原则；可以更加理性的考评干部对岗位职责的完成情况和实际的工作表现，进一步激发他们的工作积极性；可以更便于群众监督管理干部的工作情况，对于推动高校的发展和改革具有重要的作用。
3.提高高校行政部门绩效管理的对策
第一，增强高校校园文化。绩效管理不仅仅是人力资源部门或其他行政部门的责任，而是贯穿于整个高校，上至院级领导，下至基层每一位教职员工，在平时的工作过程中，都应承担相应的管理职责；甚至作为服务对象的学生群体，尤其是具有管理者和被管理者双重身分的学生干部团队，都应是学校的绩效建设的建议者、评价者、参与者。树立全员绩效管理理念，使绩效管理落到实处，收到实效。优秀的校园文化能够带动学校中的每一员树立与学校发展战略目标一致的目标，并保证员工的个人奋斗过程中与学校保持同步，能为广大员工营造一种积极的工作氛围、共享的价值观念与管理机制，对学校的绩效管理起到强力推动的作用。
第二，建立科学的绩效管理机制。一方面，要完善绩效津贴额度划分办法。对于额度的划分要通过定性与定量两方面相结合。其中定性分析主要包括一是对院级单位人员现状的分析，即人员数量、职称结构、存留问题等方面；二是对院级单位发展预期的分析，即发展前景、工作成效等方面。而定量分析是指根据绩效津贴实际发放情况的汇总与划拨额度的对比，区分出产生差异的原因，作为今后额度调整及薪酬变动提供数据支持。 另外一方面，应完善绩效津贴运行机制。绩效津贴的实施不仅需要导向明确的政策规定以及科学合理的评级体系，同样需要完善的运行机制，以保证绩效津贴制度的顺利进行和政策的充分发挥。在接下来的工作中，需要对绩效津贴总量的补充机制、学校对学院的宏观管理机制、学院对教职工的考核评价程序以及绩效津贴调整的工作流程等多方面进一步探讨。通过与院级单位的深入沟通，对各个层面工作进行中反馈的意见和建议进行整理汇总，经过及时的分析总结并进行相应的调整，最终使绩效津贴的运行机制更加完善，保证绩效过程的规范性。
第三，确保绩效沟通的有效性及及时性。绩效沟通贯穿于整个绩效管理周期，学院领导、中层干部在绩效管理过程中就绩效问题持续不断地与对下一层干部及员工进行交流沟通，给予行政部门负责人、行政人员必要的指导和建议，帮助部门及员工实现确定的绩效目标；有效的绩效沟通应具有主动性和积极性，无论是考评者还是被考评者，都应当提高采集和接受绩效信息的主动性和积极性，特别是对被考评的行政人员来说，主动沟通比被动地接受更为有效，在绩效管理的实施中，主动寻求绩效辅导，可以及时纠正不适宜的绩效管理行为，提高行政绩效。有效的沟通是行政绩效管理高效运作的前提。
4.结束语
高校的行政部门通过其职能行为在履行学校办学使命、实现学校战略目标上起着教育管理、教育服务、教育保障等重要作用，行政部门的管理效率与管理效果对办学目标的最实现起着决定性的作用。随着我国高校教育改革的深入，机遇与挑战并存，如何构建科学的民办高校行政部门绩效管理体系、促进行政管理效益成为黄河科技学院面临的重要管理课题。 [科]
关键词：企业行政管理功能
企业的行政工作涉及到企业内部卜上下下、左左右右、里里外外的沟通和协调。行政管理的厂‘度，涉及到一个企业的全部运作过程;行政管理的深度.又涉及到许多局外人难以想象的细微末节;行政管理的重要，是因为它是领导和各部门、众员工之间的桥梁;行政管理的敏感，是因为它涉及到每个人的切身利益。
一
行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。概括起来说.行政管理在企业中主要有管理、协调、服务二大功能;其中管理是主干.协调是核心，服务是根本。概言之，行政管理的实质就是服务。
行政部门应该兢兢业业、认真细致地做好种种行政事务工作，把领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，可以集中精力、轻装上阵，研究国内外市场形势，考虑公司的发展战略，探讨公司的组织架构，任用公司的各级十部.实施公司的经营方针，解决公司所}印商的重大问题，以及专心做好每一笔重要业务等等。行政部门的领导应该有‘.泰山崩于前而色不变”的定性，不管风吹浪打，胜似闲庭信步，有自己的主见，能够根据事情的轻重缓急，做好安排，指挥若定。为了能达到这种境界.必须建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的“法治”秩序。更重要的是，要培养出一支高素质、高效率的行政人员队伍;同时要搞好科学分工、管理层次和合理授权。一旦行政系统的一系列硬件(如办公设施、生活设施)、软件(如规章制度、工作程序)、人员队伍、分工协作和管理层次等等建立健全起来，整个行政管理体系在很大程度上就会像一部自动机器一样运转，只在较少的场合才需要部门领导和上级领导辅以”人治”。
然而，行政部门如果仅仅满足于这样一种管理水平，那还是不够的。行政部门还必须在“管理”、“协调”和’服务”三方面做好工作，才算是一个合格的现代企业的行政管理者。从“管理”方面来说，行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的“参谋和助手”，还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考，并且在实际工作中加以贯彻落实，成为领导不可缺少的”高参和臂膀”。这就要求行政部门的领导者不能满足于做一个事务主义者，而是要做一个有思想、敢创新、有冲力的领导者。
从“协调”方面来说，行政管理者不能简单地以传达领导的命令、完成领导交办的任务为满足;也不能凭借自己在企业的独特地位对各个部门颐指气使，以权压人。行政部门应主动做好上与下、左与右、里与外的沟通，在充分沟通的基础上做好协调。没有充分沟通的协调不是真正的协调。
从“服务”上说，行政部门要甘当幕后英雄的角色。因为行政服务干得再出色，毕竟是服务于企业的最终目的的。行政部门的工作，特别是后勤服务工作，永远不要奢望成为企业关注的“中心”。行政管理的理想境界应该是“润物细无声”。行政部门最忌讳处处显示自己的存在，与其它部门抢镜头、争荣誉。行政部门应该像一部自动化程度很高的机器，这头原料(任务)进去，那头成品(结果)出来;其中的许许多多曲曲折折，都消化在行政体系之内，切忌为自己评功摆好，四处张扬，浪费别人的时间、精力和感情。要反对利用自己对公司资源的支配权只顾为自己谋取私利或便利的行为，特别要反对把行政部门变成“门难进.脸难看.事难办”的官府衙门。
二
企业的行政管理至少有以下特点:
(一)企业的行政管理是为经济效益服务的。企业的行政管理如果不利于充分利用和合理调配企业的人力、物力、财力、技术等资源，不利于调动广大员工的积极性、主动性和创造性，不利于开源节流，提高企业的经济效益，加快企业的发展，那也是没有价值的。简言之，企业行政管理服务于企业的根本目的.即通过为社会提供商品和服务而谋取尽可能大的经济效益。
(二)企业行政管理注重内容和实质。通常，企业的行政管理往往根据公司实际需要，对行政管理的诸多制度、程序、环节、形式、图表、文件等进行剪裁和调整，使之变得精练、实用、简洁、便利、省时、省钱。
(三)企业行政管理要讲究实效。虽然我们不能说要直接用企业经济效益来衡量具体的行政管理行为，也就是说，不能直接对某个具体的行政行为问“你这种做法能为企业赚多少钱”;但是，企业的行政管理还是比较直接地与企业的经济效益相联系。企业行政管理的着眼点在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各种资源，提高员工工作积极性，开源节流，提高企业经济效益，加快企业发展。
(四)企业行政管理具有很强的灵活性。企业的行政管理往往根据公司实际发展需要经常进行变革、增删、剪裁、变通，因而带有很强的灵活性，比较能符合时代的发展和公司实际。
(五)企业行政管理要为企业的.’前线”服务的色彩比较明显。企业行政管理部门及其人员在企业中比较“低调”，行政部门为技术、业务等一线部门服务的关系一般比较明确。
企业行政管理的上述特点就给企业的行政管理人员提出了这样一些要求:企业的行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务，反对”为管理而管理”;必须坚决摈弃形式主义，切实讲究实效;必须大力讲究勤俭节约.反对大手大脚;必须根据公司实际需要和可能，采取灵活变通的方式方法，一切以公司利益为最高原则，反对食古不化、因循守旧;最后，企业行政管理最终要落实到确立服务观念，克服老爷作风和衙门习气，切实搞好服务上来。
三
在企业的实际操作中，往往存在两种倾向。一种是完全摈弃“机关习气”.完全凭主观意愿办事的”游击作风”。企业中没有系统完整的规章制度、上下左右的明确分工、明确而充分的逐级授权和环环相扣的工作程序;或无章可依.或有章不依;由于没有制定出成文的“公道”和”规矩”.造成企业中“公说公有理，婆说婆有理”，互相扯皮.互相推诱;你争我夺，辩论不休;或遇事不议.或久议不决，或决而不行，或行而不果;重复讨论，重复决定.重复劳动;朝令夕改.朝秦暮楚。企业处于一片“打乱仗”状态.严重影响工作效率和员工士气，造成人、财、物的极大浪费。
另一种倾向，是一些“机关作风”较重的企业行政管理干部，完全不考虑公司的实际需要和企业行政管理的特点，搞形式主义、表面文章;把一个企业的行政管理部门变成了旧时代的“衙门”。这同样造成极大浪费.降低工作效率和员工士气，影响企业效益。
以上两种倾向，都是我们应当大力反对的。行政管理的目的和实质在于为企业的根本目的服务，为企业领导和各个部门、干部员工服务，而决不可本末倒置，否则同样会降低员工士气和工作效率.损害公司利益。新晨
四
企业行政管理普遍存在一种现象，即行政管理人员对自己所在企业的业务不了解、不熟悉，管理时常脱离各部「1实际，发
布的规定无法推行或根本不宜推行，引起其它部门的反感和排斥。各业务部门心理上总觉得行政人员碍手碍脚.甚至是手脚太长，除非有什么必须要行政部门帮助解决的事，否则宁愿与行政部门老死不相往来。行政人员也往往或是很知趣地尽量不去打搅其它部门，或是对其它部门有一种抵触情绪。这样就陷入了恶性循环:行政部门对其他部门的工作接触越少，就越不了解，管理就越脱离实际;反过来，行政管理越脱离实际，就越遭受各部门的排斥，从而也就越不了解各部门情况。为了改变这种行政管理与各部门业务“两张皮”的现象.行政部门除了要转变观念、转变作风外，还要强化行政管理部门的企业管理职能。
行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是，这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说，行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能；其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。究而言之，行政管理的实质就是服务。
专门的行政管理部门（通常称为办公室、总经理办公室、行政人事部之类）担负着企业行政管理的组织实施、具体操作，是行政管理工作中的一个部分、一个环节，是整个行政管理系统中的一个小系统。
行政部门应该兢兢业业、认真细致地做好种种行政事务工作，把领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，可以集中精力、轻装上阵，研究国内外市场形势，考虑公司的发展战略，探讨公司的组织架构，任用公司的各级干部，实施公司的经营方针，解决公司所面临的重大问题，以及专心做好每一笔重要业务等等。为了做好纷繁复杂的行政工作，行政部门的领导不能东一榔头西一棒子，茫无头绪地整天瞎忙；或是被领导一会儿支到东，一会儿支到西；结果村村起火，处处冒烟，吃力不讨好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部门的领导应该有"泰山崩于前而色不变"的定性，不管风吹浪打，胜似闲庭信步，有自己的主见，能够根据事情的轻重缓急，做好安排，指挥若定。为了能达到这种境界，必须建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的"法治"秩序。更重要的是，要培养出一支高素质、高效率的行政人员队伍；同时要搞好科学分工、管理层次和合理授权。一旦行政系统的一系列硬件(如办公设施、生活设施)、软件(如规章制度、工作程序)、人员队伍、分工协作和管理层次等等建立健全起来，整个行政管理体系在很大程度上就会象一部自动机器一样运转，只在较少的场合才需要部门领导和上级领导辅以"人治"。一个行政部门的的管理能够做到这种程度，可以算是有一定水平了。
然而，行政部门如果仅仅满足于这样一种管理水平，那还是不够的。行政部门还必须在"管理"、"协调"和"服务"三方面再上一个档次，才算是一个合格的现代企业的行政管理者。
从"管理"方面来说，行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的"参谋和助手"，还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考，并且高屋建瓴地在实际工作中加以贯彻落实，成为领导不可缺少的"高参和臂膀"。这就要求行政部门的领导者不能满足于做一个事务主义者，而是要做一个有思想、敢创新、有冲力的领导者；换句话说，他不能仅仅满足于做好一个战术家，还要努力做好一个战略家。很显然，也只有一个有思想、懂战略、敢创新、有冲力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一个档次。
从"协调"方面来说，行政管理者不能简单地以传达领导的命令、完成领导交办的任务为满足；也不能凭借自己在企业的独特地位对各个部门颐指气使，以权压人。行政部门应主动做好上与下、左与右、里与外的沟通，在充分沟通的基础上做好协调。没有充分沟通的协调不成为真正的协调。
从"服务"上说，行政部门要甘当幕后英雄的角色。因为行政服务干得再出色，毕竟是服务于企业的最终目的的。行政部门的工作，特别是后勤服务工作，永远不要奢望成为企业关注的"中心"。不但不可能，而且不应该。因为如果一个企业的关注点不幸竟在于行政部门，那只能说明一点，即行政工作做得实在太糟糕，影响了企业各方面的工作，影响了企业最终目的的实现，以致于引起大家的关注。行政管理的理想境界应该是"润物细无声"。行政部门最忌讳处处显示自己的存在，与其它部门抢镜头，争荣誉。行政部门应该象一部自动化程度很高的机器，这头原料(任务)进去，那头成品(结果)出来；其中的许许多多曲曲折折，都消化在行政体系之内，切忌为自己评功摆好，四处张扬，浪费别人的时间、精力和感情。要反对利用自己对公司资源的支配权只顾为自己谋取私利或便利的行为，特别要反对把行政部门变成"门难进，脸难看，事难办"的官府衙门。管理是要执行制度的；但执行制度也是一门艺术，并不一定要搞得剑拔弩张，刀光剑影。特别是在高素质人才集中的地方，更要注意对人的尊重。行政工作要做得有人情味。
二、企业行政管理的特点及其要求
一般意义上的行政管理主要包括管理、协调和服务三方面的功能；究而言之，行政管理就是服务。就这一点而言，企业的行政管理与政府机关大体相同。但是企业的行政管理与政府机关仍有很大不同。这种不同，在我看来，归根结底就在于它是企业的行政管理。企业的行政管理至少有以下特点：
一、企业的行政管理不是独立自足的，它本身并不是企业的目的所在。企业的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不利于充分利用和合理调配企业的人力、物力、财力、技术等资源，不利于调动广大员工的积极性、主动性和创造性，不利于开源节流，提高企业的经济效益，加快企业的发展，那也是没有价值的。简言之，企业行政管理服务于企业的根本目的即：通过为社会提供商品和服务而谋取尽可能大的经济效益。
政府机关的行政管理，就政府体系本身而言，可以说就是它的目的本身。也就是说，政府机关之所以存在，目的就在于实行行政管理。这就使政府机关的行政管理往往给人一种"为管理而管理"、不尽情理、不合实际的印象；这种情况如果发生在企业里，就会比较触目惊心，使人难以容忍。
行政部下半年工作计划20xx
一、日常的行政管理下半年度将从一下几方面努力：
1 加强行政管理部门对员工晤谈力度。分析上半年日常工作中有不少员工辞职的现象，决定在下半年的日常工作中要加大对公司员工晤谈的力度，内容主要放在员工升迁、调动、离职、学习、调薪，工作考核或其他因私因公出现思想波动时进行。平时行政部也要做到有针对性地与员工进行工作晤谈，并对每次晤谈进行文字记录，晤谈掌握的信息必要时及时与员工所在部门经理或负责人进行反馈，以便根据员工思想状况有针对性的做好工作。
2 完善并严格执行考核机制。未经相应部门负责人、行政部签字的请假条一律无效，如需请假必须提前到行政部领取请假条并签字生效放算做请假，否则一律按照矿工处理，如有特殊情况必须事后补假，否则按照矿工处理。行政部将每天进行核查，做到查无遗漏，执行必果。
3 签到考核机制监督实施。每天所有办公室人员必须按照规定上下班时间签到签退，禁止代签、忘签，行政部每天统计签到签退情况，用以严格考核工资
4 强化办公室办公环境卫生管理。一个好的办公环境不仅是一个企业形象的体现，更重要的是它可以形象员工的工作心情，一个好的办公环境能给人带来愉悦的心情。所以行政部在下班年的工作中会把卫生管理和考核作为重中之重管理。同时在考核工资中也会重点体现。
5 一楼展厅值班及卫生环境管理。一楼展厅是公司库存的表现，是公司实力的体现方法之一，其环境更不容忽视。一楼展厅共分为三个部门：机床产品展厅、配件产品展厅以及焊接设备产品展厅。因此这三部门的环境卫生由相应的销售部门负责安排，行政部做到监督检查工作，对环境卫生不合格者予以警告并强制实施改进，同时对所在部门的卫生考核实施扣分处理。
6 制定和完善公司奖惩制度。努力提升自身的管理水平，逐步摸索完善相关制度。
二、后勤管理
1 宿舍管理
(1)新员工入职后必须通过行政人员安排后，方可入住宿舍。在7月份重新入住公司人员必须到行政部做登记。
(2)住宿人员不得私自留宿非本公司人员，如有特殊情况，需报经公司行政部管理人员同意，并安排住宿后入住。
(3)每天由行政部考核负责人检查是否关闭点电源、宿舍卫生情况，发现问题立即处理。
三、人员招聘
1 合理控制公司人员流动比率，是行政部门的基本性工作之一。行政部按照既定的组织架构和各部门个职位分析来招聘人才来满足公司的运营需求，也就是说尽可能地节约人力成本，使人尽其才，才尽其用，并保证组织能高效的运转是行政部的配置原则，所以在全力达成目标过程中，行政部对各部门的人力需求进行必要的分析与控制。
2 根据考核标准判定人员合格与否，不合格者行政部有权劝退或勒令辞退。在人情与制度中，制度战胜人情，行政部可以利用相应的职权对不履行公司的规章制度给公司造成重大损失或者不接受考核或者多次批评仍然不完成考核的人员予以辞退。
3 员工培训工作的顺利开展。当公司有新员工加入需要培训时，由行政助理协助总经理安排新员工培训工作，同时当老员工有培训计划时，行政助理要积极配合总经理安排培训日程。保障培训工作顺利开展。
四、行政部门自我完善
1 完善部门组长职能，充分发挥组织职能，提升行政部的存在感。
2 完善部门人员配备，在行政需要增加人手的情况下，招聘贤才，使得行政工作高效、有序的完成。
3 提高部门工作质量要求，分工明确、责任到个人，充分体现行政每一位员工的职能和存在价值。做到及时发现问题、分析问题、解决问题。
行政部门下半年工作计划
一、总体目标
根据行政部工作职责，围绕“以服务为核心，以制度为支撑”的部门主旨，总结上半年工作的不足，结合目前公司现状和今后发展趋势，行政部要全面规范化，首先把自己打造成一支专业化的服务队伍，配合公司发展的整体趋势逐步完善各项规章制度，为企业的发展做好服务和保障，
二、目前存在问题
1、行政部自身存在的问题是工作中分工不明确，导致工作混乱;问题处理不及时，日常工作中没有真正做到上传下达;制度化监督不到位;专业化水平不够。
2、换位思考做的不够，目前各部门沟通不及时或不到位，导致工作有时出现遗漏或延误，甚至有推诿扯皮现象。
3、各职能部门分工不明确，没有明确各自的职能范围，有时候导致很多工作都是行政部在执行。
4、目前公司的培训力度弱，培训没有针对性，没有考虑时间与工作的协调，导致大家积极性都不是很高，很容易产生怨言。
5、车辆使用混乱。
6、各部门执行力不到位。
7、各部门没有制定明确的绩效考核方案。
三、下半年工作计划从以下几方面着手
(一)公司整体形象
1、关于公司企业文化，目前只是组织新员工进行培训学习，而老的员工目前还停留在之前的认识当中。接下来在完善企业文化后，由行政部对企业文化做一个整体的全面培训，让每一位和创员工都能够很清楚明白的了解公司，增强其对公司的信息。
2、要树立公司一个整体的形象，可以从员工包装、公司的包装、宣传等方面着手(制作公司宣传物料：稿纸、便签纸、手提袋、宣传手册等)
3、打造一支专业化的团队，提高团队的整体素质(培训、外出交流学习等方式)。
(二)日常行政工作
行政工作是一个循序渐进的工作，不可能一步到位，不能一味的追求速度，否则欲速则不达，只有在实践中不断的发现问题改进问题，才能更好的开展工作，初步确定从以下几个方面着手改进：
1、《员工手册》的修改完善，始终要坚持“以人为本”的理念，这样能增加员工对公司的归属感及工作信心，改进措施：员工的福利待遇、奖励机制、绩效考核等。(9月10日前完成)
2、依据集团总部下发的规章制度，不断的完善和健全公司已有的《规章制度》，要以体现人性化的管理理念为先。目前公司的规章制度有很多条，但是有时候没有严格按照制度去执行监督职责，以至于某些员工存在一种侥幸心理，有时意识不到自己存在的问题，导致工作的延误。(此项工作在8月31日前完成初步修改意见)
3、制定出公司所有人员的岗位说明书，明确各岗位人员的工作职责与任务、工作绩效标准、岗位工作关系、岗位权限、工作时间和工作环境。(9月30日前完成初稿)
4、行政部要建立专业化的团队，加强岗位技能的专业培训和考核。初步设想：新进的每一位行政部员工首先要有一个专业化的培训与考核，包括几个方面：日常办公软件的运用、岗位职责细化、公司重要人员电话的记录、日常接待礼仪等方面。
5、严格执行表格流程，规范公司的采购、领取、发放，特别是办公用品及公司车辆加油，严格控制不必要的浪费，要做到对公司固定资产心中有数，对新增加的物品要及时到财务部备案留档，表格初步实行月统计方式，目前正在逐一的进行整理修改。
人事行政部三季度工作计划
一、行政部自身建设的要求
1.行政部门人员定岗定位定责的建设;
2.提高行政部门人员的专业技能;
3.树立行政部门人员以服务和监督为主的思想;
4.加强个人组织指挥和协调能力;
5.加强采购、入库、出库作业流程;
6.积极完成上级所赋于的各项任务;
7.做好员工档案管理、保密工作。
二、公司岗位职责的修订工作
1.公司的每一个部门的组织架构的设定。
2.每个工作岗位需要去完成的工作内容以及应当承担的责任范围修订.做到人尽其才，完善用人标准。
3.建立完善的工作作业流程。
4.协调各部门主管均要参加修订工作。
三、绩效考核的深化工作。
1.就目前绩效考核的方式和方法进行细化工作。
2.修定目前绩效考核的标准。
3.绩效考核评分方法要落实到各单位进行讨论，做到人人参与制订工作。
4.各单位绩效考核的透明化建设。
四、思想教育训练
1.加强公司价值观，增强员工的忠诚。
2.制订培训计划，各部门培训制度的落实。
3.重视培训后考评组织和绩效考核。
4.培训后的考核成绩同调职、调薪、升职挂钩。
五、各部门之间的沟通协调
1.组织各部门主管召开定期协调会。
2.加强各部门主管思想动态的监督工作，有异常及时汇报。
3.使个人目标与组织目标一致;解决冲突，促进协作;提高组织效率。
六、劳动关系的处理
1.劳动关系的处理目标是：让离职的人员没有抱怨地离开。
2.建立完善的合同关系，使每一个人员能清楚了解自己的权益。
3.认真学习劳动法规，尽可能的避免劳资纠纷，权立公司的良好形象。
七、人才招聘和储备
1.各部门组织架构人员的补进。
2.招聘前的准备工作，与用人部门沟通所需要人才的标准和要求。
3.初试和复试表单的填写和意见的反馈。4.同公司领导的沟通，做好人才储备计划。
八、企业文化建设
1.修订建立公司管理规章制度。只有完善的管理规章，才能做到有章可循，违规必究的原则。
2.修订员工手册。让每一个员工能实际明白了解员工手册的内容，做到人手一本。
3.行政部做好每一个员工会谈工作，了解员工的心态，纠正错误思想。
要想充分发挥中国高校知识生产的种种活力,必须建立高校暨相关单位的“技术薪酬体制”,仿照国外高校,试行高校教师“科研工资”制度,而不是一味把“绩效工资”当作是万能的钥匙
事业单位的体制改革无疑是2009年的一件大事。薪酬制度的改革,暗中表达了一种重整事业单位管理模式的愿望,同时也将原有的问题浮出水面。中国事业单位的体制形式,在市场化的过程中,形成了两种趋势:一个是事业单位的行政化趋势,即原本是服务性的公益机构、团体,暗藏了行政职能部门的功能,或者内部按照行政部门形式组织管理体制;另外一个就是出卖社会公共资源,形成逐利追益的运行机制。中国高校存在的主要趋势就是前者,即过度政治化趋势。
所谓过度政治化趋势,指的是目前中国高校对外积极谋求社会权力职能,力求通过控制、垄断各种知识资源,实现自身地位的优化;对内则仿照行政部门组织学校管理,突出学校行政权力,相应淡化高校知识生产系统的地位和权威。
对于这种趋势所造就的种种问题,此前已有诸多宏论。笔者关注的则是,在这种政治化趋势下进行薪酬改革,应该避免的问题,或者应该消除的现象是什么。
首先,过度政治化趋势下的高校,薪酬分配出现的核心问题就是技术薪酬的缺失。很多中国高校早已经执行了“绩效工资”制度。但是,绩效工资“购买”的并不是技术性劳动,而是一般性劳动。即,这部分工资,同时支付给一个高校专职、兼职行政人员和专业技术人员――只是采取了不同的考核方式。这意味着,中国高校中,专业技术人员的技术性劳动与非技术人员的普通劳动的整体比重是一致的。如果一个专业人员改行做了专职行政,其专业技术劳动的缺失,也就没有付出任何资本代价。
这无形中意味着,高校中有没有技术职能只能体现在身份和价值感方面,就其劳动性质而言是一样的――这乃是传统政治经济学计算出来的一种有趣的等式。
与之相应,高校通过科研项目申请机制来“补偿”专业技术人员的技术劳动。但是,科学研究项目的评审因为依托学术权力机制来执行,最终又反过来强化了高校政治化的趋势,并通过少得可怜的项目分配方式,扶植个别项目的同时,暗中“缩水”了大部分学者的技术劳动价值。
其次,这种技术劳动薪酬的缺失,造成的直接后果就是或明或暗的“专业遗弃”现象。这不仅仅指的是许多高校学者喜欢学术和权力共得,更指的是专业技术劳动形态的褪变掉色。在高校中,为迎合市场、项目申请等等要求不断进行研究转向的现象并不鲜见。
在没有技术薪酬的前提下,要求一个高校教师拿到的只是学校行政部门普通职员的薪金,等同于一般企业职工的收入,却要承担压力大、周期长、见效慢的科研工作――有的工作关系到民族、国家和民生的关键利益,这本身就预存了“专业遗弃”的可能性。技术性劳动价值的缩水,使得学术造假变成了低成本、代价小而获益大的低险行为。要么因为抄袭而开除公职,要么只能警告了事――薪酬的劳动管理职能无法体现。
在我看来,要想充分发挥中国高校知识生产的种种活力,必须建立高校暨相关单位的“技术薪酬体制”,仿照国外高校,试行高校教师“科研工资”制度,而不是一味把“绩效工资”当作是万能的钥匙。通过这个薪酬体制,可以慢慢区分高校内部技术性劳动和非技术性劳动的内涵、层次,淡化高校内部政治权力威化的趋势,同时,杜绝高校科研项目申请带来的种种不良现象,真正实现现有科研项目扶持基础、激励领先和保障学科的职能。这种体制才能一方面降低专业型事业部门的运营成本,另一方面提升其中专业人员“遗弃专业”的代价,从而保障其社会公益职能的彻底发挥。(作者为南开大学文学院副教授)
广义上分类
从广义上来讲，期刊的分类，可以分为非正式期刊和正式期刊两种。非正式期刊是指通过行政部门审核领取“内部报刊准印证”作为行业内部交流的期刊(一般只限行业内交流不公开发行)，但也是合法期刊的一种，一般正式期刊都经历过非正式期刊过程。正式期刊是由国家新闻出版署与国家科委在商定的数额内审批，并编入“国内统一刊号”，办刊申请比较严格，要有一定的办刊实力，正式期刊有独立的办刊方针。“国内统一刊号”是“国内统一连续出版物号”的简称，即“CN号”，它是新闻出版行政部门分配给连续出版物的代号。“国际刊号”是“国际标准连续出版物号”的简称，即“ISSN号”，我国大部分期刊都配有“ISSN号”。
按学科分类
以《中国图书馆图书分类法.期刊分类表》为代表，将期刊分为五个基本部类：(1)马列主义、思想(2)哲学(3)社会科学(4)自然科学(5)综合性刊物。在基本部类中，又分为若干大类，如社会科学分为社会科学总论、政治、军事、经济、文化、科学、教育、体育、语言、文字、文学、艺术、历史、地理。
按学术地位分类
可分为核心期刊和非核心期刊两大类。
核心期刊：是指在某一学科领域(或若干领域)中最能反映该学科的学术水平，信息量大，利用率高，受到普遍重视的权威性期刊。国内对核心期刊的测定，主要运用文献计量学的方法，以及通过专家咨询等途径进行。了解核心期刊具有重要的意义。就编者而言，可以从核心期刊吸取经验。就读者而言，树立核心期刊意识，可以明确价值取向，提高阅读档次。
分级方法
截至2008年10月，我国共有期刊9800余种，这众多的期刊在学科、主办单位、主管部门、质量、服务等方面千差万别，尽管国家行政管理部门声明从未从行政角度对现行期刊进行过级别划分，但期刊之有级别的观念早已深入人心。而且8000余种期刊没有级别上的区别是不可能的，不现实的。实际上期刊从来就有级别，这几乎是政府有关机构、期刊主办机构和作者的共识，只不过期刊级别的认定比较复杂，至今尚无全国统一的标准和共同的分级目录。最传统的是按期刊的主管部门分级，1991年国家科委和新闻出版署联合颁发的《科学技术期刊管理办法》就据此将期刊分为全国性和地方性期刊。70年代，核心期刊理论开始传入我国，到九十年代，核心期刊已为学界所广为熟知。与此同时，各种与期刊评价有关的大型数据库开始建立，由此得出多种期刊排行榜，很多高校科研机构也研究制定为已所用的核心期刊（或称重点期刊等），政府有关职能部门组织了各种期刊等级评比。上述各种对期刊的分级评价，得出的排行榜和各种期刊表或奖励实质上也是给期刊分级。由此可见，期刊分级的观念早已深入人心（如英国的《自然》和美国的《科学》就是全世界公认的一流水准的学术期刊，浙江大学医学院的科研奖励中规定，在《科学》和《自然》杂志上发表学术论文，每篇奖励10万元），而期刊分级的研究与实践更是越来越丰富，越来越多样化。这是期刊分级的最传统的方法，是使用的主要方法。按照这种分级方法，期刊被分为国家级、省部级、地市级，由代表国家科研水平的科研院所、高等学校、国家一级学会主办的学术期刊一般被认为是国家级期刊，省部级、地市级依此类推。[1]
省级医学
主管单位是省一级机构主管的期刊；
国家级医学
主管单位是国家机构、或一级协会和学会主管的期刊；
科技核心
进入中国科技信息研究所科技核心目录的期刊；
中文核心
进入北京大学图书馆出版的北大中文核心目录的期刊
出版周期
根据期刊的出版周期可将期刊分为：
周刊，出版周期为每周一期的周末；
旬刊，出版周期为10天；
半月刊，出版周期为15天；
月刊，出版周期为30天；
双月刊，出版周期为两个月；
季刊，出版周期为一个季度，即3个月；
第二条本实施细则适用于在本市区、区、区、工业园区、高新区行政区域内非营利公益电影固定放映场所的建设及管理。
第三条公益电影固定放映点包括室内、室外两类。固定放映点建设由市文化广电新闻出版局（以下简称“市文广新局”）指导实施并统一授牌，各区文化行政部门负责本区公益电影固定放映点建设的统筹规划和业务指导。
市文广新局委托广电总台所属广电农村数字电影院线有限公司（以下简称“广电院线公司”），负责放映点片源提供，开展放映员培训，指导公益电影放映的标准化建设、放映点申报及相关验收等工作。
第四条各区文化行政部门应按照《市区公益电影固定放映点管理办法》有关建设标准和要求，把公益电影固定放映点建设纳入公共文化设施建设统筹规划和管理，推动公益电影固定放映点建设实现街道（镇）、社区（村）全覆盖。
第五条各区文化行政部门应把公益电影放映纳入文化馆、文化站、综合文化服务中心工作职能，纳入文化惠民服务重要内容。鼓励公益电影放映由“政府包揽”向“政府主导、群众主体、市场运作、双向测评”转变，探索电影放映公共服务与商业运营的有机结合。
第六条公益电影固定放映点的放映活动，必须遵守相关法律法规，积极宣传核心价值观，传播有益于经济发展与社会进步的思想、道德、科技和文化知识，促进我市公益电影事业持续健康发展。
第七条公益电影固定放映点的设立，应充分利用文化馆、文化站、综合文化服务中心、评弹书场、文化广场等各类现有公共文化设施及场所，也可以在有条件的博物馆、美术馆、图书馆、会议中心、影剧院、体育馆、工人文化宫、青少年活动中心、科技馆等各类公共场所及学校、企业等单位，对集中居住区、人员密集场所、偏远地区的固定放映点建设，应给予优先考虑。
第八条鼓励和扶持公益电影放映由室外向室内转变。市文广新局在市级文化事业建设资金中每年安排项目经费，对市区各街道（镇）区域内首次申请设立的公益电影室内固定放映点建设和运行给予经费补助。对各街道（镇）区域内首次申请设立的公益电影室内固定放映点，第一年给予建设资金补助0.5万元，并授予公益电影固定放映点铭牌。第二年开始每年对通过年度验审合格的公益电影室内固定放映点，给予0.3万元运行资金补助；对承担固定放映点放映任务的放映员，经年审合格，每个点每年给予0.2万元放映补助。
第九条申请市区公益电影室内固定放映点资金补助，应由设立单位提出申请，经所在区文化行政部门审核同意，报市文广新局批准。市文广新局批准同意后，给予相应经费补助。
第十条申请建设补助经费的公益电影室内固定放映点，应当具备下列条件：
（一）属本街道（镇）区域内首次申请设立；
（二）放映厅室内面积不小于150㎡，相对固定的座椅数不少于80座；
（三）有具备组织协调能力的场地管理人员；
（四）有固定的、熟悉数字电影放映技术的工作人员；
（五）符合《省农村电影放映质量标准（试行）》有关硬件设施要求，环境整洁；
（六）有必要的公益电影固定放映点管理制度；
（七）符合国家、省、市相关的安全、环保、消防等技术要求，固定放映点负责人、放映员与管理单位签订安全工作责任书。
第十一条申请运行及放映补助经费的公益电影室内固定放映点，应符合以下条件：
（一）获得市文广新局建设补助经费及公益电影室内固定放映点铭牌一年以上；
（二）室内固定放映点每月放映不少于8场，全年不少于96场；每年国产新片（院线上映不超过1年）放映比例不少于1／3；
（三）放映片源能充分听取群众意见，实施“菜单式”预约放映，放映服务文明、规范、有序，群众反响好；
（四）符合《省农村电影放映质量标准（试行）》要求，实施“标准化”放映；
（五）无重大安全责任事故。
第十二条市文广新局每年11月份接受年度室内固定放映点补助资金申请工作。各区文化行政部门组织并指导各室内固定放映点填写《市区公益电影室内固定放映点补助经费申请表》并提交相关证明材料，经区文化行政部门审核同意后，报市文广新局。各区每年可申报3个新建固定点申请建设补助，市文广新局从中确定10个新建固定点给予建设资金补助。对已建并正常运行的固定放映点，可申请公益电影固定放映点运行、放映补助。
第十三条市文广新局会同各区文化行政部门、广电院线公司开展固定放映点补助资金申请工作的评估、验收工作，并对固定放映点补助实施动态管理。
第十四条市文广新局对各区未纳入市文广新局经费补助的室内外固定放映点，实施备案登记制度，给予统一授牌，并对优秀放映员，按相关规定给予奖励。各区可根据各自实际，制定本区室内外固定放映点建设运行的经费补助办法。
第十五条市文广新局制定《市区公益电影室内固定放映点安全管理规范》，对获得市文广新局授牌的室内固定放映点，加强安全工作指导。各室内固定放映点应在显著位置张贴《市区公益电影室内固定放映点安全管理规范》。各室内固定放映点负责人、放映员应与管理单位签订安全工作责任书。
第十六条各区文化行政部门应切实加强公益电影室内外固定放映点的安全工作督查，指导本区内各公益电影固定放映点做好放映期间的安全防范工作。
第十七条各区文化行政部门应积极争取当地宣传部门、文明办、财政部门及基层党委、政府支持，积极吸引社会力量参与，加强固定放映点建设、运行的经费、设施、人员保障。
第十八条各区文化行政部门应根据本实施细则，制定本区域内公益电影固定放映点建设及管理相关制度，加强扶持和引导，落实规范管理。
论文关键词：广东特色；现代职业教育体系；体系构建；若干问题
构建广东特色的现代职业教育体系既是广东职业教育发展中的重大问题，也是建设广东职教强省的显著标志。名义上广东虽已是职教大省，处处“敢为人先”，但在构建具有广东特色的现代职业教育体系过程中却难尽如人意，存在着定位不突出的问题，没有凸显广东特色现代职业教育体系构建的区域性特色；体制机制缺少突破的问题，影响广东特色现代职业教育体系构建的进程；行政部门既得利益冲突导致的体系构建障碍问题，影响广东特色现代职业教育体系的整体构建。反思广东特色现代职业教育体系构建遇到的诸多问题，究其原因，主要是没有突出广东特色的定位问题和缺少大胆改革，敢于突破的创新意识。文章结合广东的经济、文化和社会需求，以科学发展观为引领提高哲学意识，打破传统僵化的思维模式，减少简单的行政指令，发挥社会主义核心价值体系和新时期广东精神的统领作用，组建广东职教研究院，尝试完善“3+2”，发展5年制高职，建立普职学历互认的立交桥和拓展教学内容相互衔接融通渠道的多元衔接模式，以招生制度改革为突破口，加快建立富有岭南文化内涵，能解决广东特色定位问题，体现新时期广东精神的现代职业教育体系。
一、构建广东特色现代职业教育体系存在的问题
毋庸讳言，广东的职教改革一度走在全国的前列，广东省已然是名副其实的职业教育大省，但离职业教育强省还存在一定的差距。究其原因，主要是具有广东特色的现代职业教育体系还未形成。体系未形成，问题在于定位不突出、体制机制缺少突破、行政部门利益冲突导致的体系构建障碍。
（一）构建广东特色现代职业教育体系定位不明确，没有凸显广东的区域性特色
广东特色现代职业教育体系构建是服务广东现代产业体系的必然诉求，也是广州新型城市化建设的重要举措。但现代职业教育体系构建存在定位不明确的问题，影响广东区域性特色的彰显。主要表现在服务于现代产业体系的意识不明确，推动广州新型化城市建设的定位不突出，行业对职业教育的参与度不高。
构建广东特色现代职业教育体系的过程中，服务现代产业体系的意识还不够明确。现代产业结构与职业教育的关系通过人才供需结构得以反映。产业结构对职业教育的规模、教育层次、专业结构等方面产生影响，职业教育的发展又推动产业结构的升级、优化调整。因此，广东现代产业体系与职业教育体系的对接，重点是要按照专业与产业、职业岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接的要求，提升职业教育人才培养针对性，为现代产业体系建设服务。
构建广东特色的现代职业教育体系过程中，推动广州新型化城市建设的定位不突出。事实上，体系的构建能促进新型化城市的建设。广州新型城市化建设需要新型技能人才；新型技能人才培养需要新型职业教育；新型职教需要新的职教制度保障人才培养质量，广东特色现代职业教育体系的构建可以为广州的新型城市化发展，提供技能人才的人力支撑。
构建广东特色的现代职业教育体系过程中，行业对职业教育的参与度不高。当前职业教育发展的致命弱点就在校企合作，而行业参与校企合作是职业教育改革发展的重点。行业对职业教育参与度不高主要是由于行业自身的认识观念上缺少内驱力，没有认识到现代产业转型升级需要的人力资源需要职业教育培养。另外，行业无法从职业教育活动中获得利益，缺少营利的内驱力。这是导致行业参与职业教育积极性不高的另一重要因素。
（二）构建广东特色现代职业教育体系的过程中缺少体制机制的突破，影响体系构建的进程
体制机制缺乏大胆突破，是广东特色现代职业教育体系构建的顶层设计和层次衔接的主要障碍，直接影响了体系构建的进程。广东省作为我国改革开放的先行区，职业教育的改革也“敢为人先”，但在构建广东特色现代职业教育体系的顶层设计中还存在不尽人意之处。作为广东的特色现代职业教育体系构建之顶层设计要注重在目标上服务于现代产业体系，在类型特征上有层次衔接的保障机制，在评价方面有个性化的类型评价体系。这样的顶层设计才有利于广东特色现代职业教育体系的构建。
构建广东特色现代职业教育体系的过程中，体制机制不敢突破表现在计划经济模式的阴影依然存在。事实上，有计划的招生是可取的，但在计划经济模式下形成的招生机制则是不可取的，因为构建广东特色的现代职业教育体系需要集中的招生制度，但高度集权的招生机制，灵活性不够，则会影响广东特色现代职业教育体系的构建。虽然广东职业教育类的招生有单独招生、自主招生、高职院校与本科联合招生，职业院校招收专业硕士等多种形式，但这些招生形式都没有政府正式的行政指令，也没有形成具有法律效应的文件，所以招生的改革力度不大，而且大多都无法落实和执行。因此，体制机制不敢突破的问题，导致现代职业教育体系层次不完善，尤其是技术本科教育，已经成为现代职业教育体系层次结构衔接中的突出问题。
（三）行政部门既得利益冲突导致的体系构建障碍问题，不利于广东特色现代职业教育体系的整体构建
广东特色现代职业教育体系是一个整体，不能被政府行政部门的管理权限所割裂。而政府职责的越位和缺位，导致行政部门之间相互既得利益产生冲突，影响了广东特色的现代职业教育体系的整体构建。政府的越位是由于在我国现行的职业教育管理体制中，职业教育管理应该归属于教育主管部门，而职业培训和技能鉴定应该由人力资源和社会保障部门管理。但实际上却是相互独立分散的体系。政府职责的缺位在于地方政府对职业教育发展重视不够，缺乏对职业教育的支持，体现在对职业教育的经费投入严重不足，没有形成系统完善的现代职业教育体系。正是由于政府职责的越位和缺位导致各行政部门的既得利益有了冲突，例如人力资源和社会保障部门认可的学历却不被社会公开认可，而教育部门管辖下的中高职教育虽然具备学历被社会公开认可的优势，却缺少技能考证的便利条件。
中国的行政管理是一种高度集权化的管理模式，带有浓厚的计划经济体制痕迹，特别是计划经济体制遗留下的部门管理职责和权限，形成了一定的部门既得利益，有时就会影响职教管理的科学性。譬如教育厅与人力资源与社会保障厅在管理职业教育上的矛盾就是典型例子，谁都不愿意失去曾经有的管理领域。诸如此类的行政部门既得利益冲突导致的问题，很不利于广东特色现代职业教育体系的整体构建。
二、构建广东特色现代职业教育体系问题的原因分析
（一）需要提高哲学意识，运用科学辩证的发展观念，促进广东特色现代职业教育体系的构建
广东特色现代职业教育体系的构建，需要提高哲学意识。哲学讲究的是辩证的唯物主义思想，要运用辩证的发展观念，处理好整体与部分，共性与个性的关系，促进广东特色现代职业教育体系的构建。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。 因此，要在发扬、继承已有的职业教育体系优势的基础上，坚持以科学发展观为方向，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，兼顾职业教育的层次、类型、阶段、形式和分布，既要注重纵向衔接也要考虑横向融通。
强调辩证的发展观念就是要按照广东特色现代职业教育体系构建的整体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。同时要统筹兼顾，正确认识和妥善处理广东特色现代职业教育体系构建中的各个方面关系，统筹局部利益和整体利益，充分调动各个领域的积极性。从而确立广东特色现代职业教育体系构建的正确方向。
（二）要敢于打破传统僵化的思维模式，推动广东特色现代职业教育体系的构建
广东特色现代职业教育体系的构建要敢于打破传统僵化的思维模式。广东职业教育的发展过程中，计划经济时代的阴影尚存，职业教育发展一直跟随着国家教育部的步伐，中规中矩，亦步亦趋，缺少敢为人先的创新意识。计划经济时代的阴影，即高度集权的体制机制，阻碍了职业教育发展的民主思路，从而使改革举措遭遇一定的阻力，影响广东特色现代职业教育体系的构建。
一方面，政府部门延续计划经济的管理模式，将学校举办权、教学管理权、教学评价权集于一身，不仅有很大的行政权力，而且有很大的经济权力，混淆了政府与办学者的角色，加剧了教学领域的行政化[2]。另一方面，在构建广东特色现代职业教育体系的过程中产生的一些新想法，总是要经过层层行政部门审核，最终还不一定能通过审批。这种高度集权的计划经济阴影，影响了广东特色现代职业教育体系的构建。
（三）减少简单的行政指令，加强科学决策引领，加快广东特色现代职业教育体系的构建
广东特色现代职业教育体系的构建要减少简单的行政指令，加强科学决策的引领。“职业教育体系是一个国家或地区职业教育层次、类别、阶段、形式和分布等要素组成的具有技术型、技能型人才培养结构和功能的整体。”[3]目前，在国家政策的引导和扶持下，广东省政府进行了有益的尝试和探索，虽然已初步建立起包括初等、中等、高等职业教育和职业培训在内的职业教育体系。但在构建广东特色的现代职业教育体系过程中还存在仅服从于简单的行政指令，缺少科学决策的引领。这种现象从社会学层面来看，缺少社会关系与社会行为之间的联系；从文化学层面来看，没有注意人的发展需求，缺少以人为本的意识，影响了广东特色现代职业教育体系的构建进程。
首先，从社会学的角度出发，缺少社会关系与社会行为之间的联系。社会学是“从社会整体出发，通过社会关系和社会行为来研究社会的结构、功能、发生、发展规律的综合性学科。”社会关系是指社会中人与人之间关系的总称。人的本质就是一切社会关系的总和，也就是说人与人之间天然存在着某种关系。简单的行政指令则只注重社会个体行为，没有注意到社会关系与社会行为之间是相互联系，密不可分的。
其次，从文化学的角度出发，没有注意人的发展需求，缺少以人为本的意识。文化学是一门研究文化现象、体系和规律的基础性、综合性学科。人是文化性的存在。从根本上来说，文化就是人化，在文化当中，处于核心层面的是人的存在，对文化的存续发挥着至关重要作用的乃是人的生存方式。所以从文化学的角度出发，要坚持以人为本，践行厚于德、诚于信、敏于行的新时期广东精神。也就是说构建广东特色的现代职业教育体系要以满足人的需要为主旨。构建广东特色的现代职业教育体系，是为了人的可持续发展，为了丰富岭南文化的深刻内涵。因此，注重人的个体发展需求，坚持以人为本在构建广东特色的现代职业教育体系进程中不可或缺。
三、 构建广东特色现代职业教育体系的几点思考
（一）发挥社会主义核心价值体系和新时期广东精神的统领作用，为构建广东特色现代职业教育体系定好位
广东特色现代职业教育体系定位在服务于现代产业体系，服务于广州新型城市化建设。定位问题的明确，更有利于凸显社会主义核心价值体系和新时期的广东精神。构建现代职业教育体系，是为了满足人的可持续发展。正因为此，要特别关注社会主义核心价值体系的内容。把中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观等内容渗透在职业教育主体的言行举止中；渗透在职业教育内容等基本环节中，渗透在职业教育方法的选择运用上。把以岭南文化特征为指向的新时期广东精神：厚于德、诚于信、敏于行，体现在构建广东特色的现代职业教育体系过程中。结合广东经济发展的需求，探索构建以服务我省加快产业结构优化升级、建设现代产业体系为目标，以市场需求和劳动就业为导向，以提高劳动者职业素质和技能为基础，以深化体制改革和机制创新为动力，统筹整合资源，调整优化结构，加快建立起政府主导、企业行业支持配合、社会力量积极参与、公办与民办共同发展，结构合理、形式多样、灵活开放、有序规范、协调发展，能充分满足人民群众对终身教育需求和区域经济社会发展对技能型人才需求的广东特色现代职业教育体系。
（二）组建广东职教研究院，实现构建广东特色现代职业教育体系的高端引领
广东特色现代职业教育体系的构建要敢于突破体制机制的顶层设计藩篱。在高技能人才的培养过程中需要平台来实现高端引领，使广东特色的现代职业教育体系构建成为一个可操作的教育实体，而组建广东职教研究院正是突破体制机制束缚，实现构建现代职业教育体系高端引领的重要举措。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》中，要求“以中等职业教育为重点，大力发展职业教育，把珠江三角洲地区建设成为我国南方重要的职业技术教育基地”[4]，进一步明确了广东省职业教育的发展方向，就是要构建具有广东特色的现代职业教育体系。广东特色现代职业教育体系的构建，需要有高端人才培养的机构标志，所以，可以考虑组建一个广东职教研究院，以职业技术教育学硕士点为依托，以全省高职院校为基础，以培养专业硕士为目标，实行统一招生，统一标准，分散培养的模式。研究生成绩合格，颁发硕士毕业证书和硕士学位证书。通过这个平台，起到高端引领作用，从顶层设计入手，积极探索高端技能型人才专业硕士培养制度，努力完善高端技能人才通过应用型本科教育对口培养制度，把高职院校从升不升本的怪圈中解脱出来，而在质量和特色上下功夫。
（三）以多层次衔接的机制为基础，构建广东特色现代职业教育体系
广东特色现代职业教育体系的构建，其关键是要尝试多元化的培养形式，实现教育的多层次衔接。这是体制机制突破的又一重要举措。当中包括探索建立从中职向高职、应用型本科、专业硕士纵向衔接的应用型人才培养链条。如中高职衔接可以通过扩大高职面向中职招生试点范围，完善“3+2”，发展5年制高职的途径，深化教育教学改革。普通教育与职业教育的衔接可以通过建立普职学历互认的立交桥和拓展教学内容相互衔接融通的渠道。普职学历互认可以让所有的学生互相沟通与学习。教学内容相互衔接融通可以增强学生与社会实际需要的联系，学校可以以此为基础更加注重培养学生可持续发展所依赖的基础能力[5]。通过多元化的培养形式，实现教育的多层次衔接，全面推进广东特色现代职业教育体系的建设。
（四）以招生制度改革为突破口，建立广东特色现代职业教育体系的运行机制
广东特色现代职业教育体系的运行机制构建，需要以自主招生、注册入学、技能高考等等招生制度的改革为支撑，给学校以应有的自主招生权利，促使现代职业教育体系的运行机制更富有生命力。构建具有广东特色的现代职业教育体系，首先要打破高考“一考定终身”的弊端，逐步形成综合评价、多元录取的考试招生制度。由学校封闭式招生，创新为开放式招生；由以应届生为主，创新为应届生与往届生并重；由单一知识考试，创新为考试与注册相结合。例如技能高考是一种实质性的教育制度创新。这种以技能考核为主，文化考核为辅的考试模式，充分体现职业教育的类型特征，是一种实质性的教育制度创新，它对于现代职业教育体系运行机制的建立具有示范性意义。只要解决好生源问题，广东特色的现代职业教育体系构建才是以人为本，才有生机和活力。
企业的行政管理体系，可以说是企业的中枢神经系统。它是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门行政部门组织实施、操作，其触角深入到企业的各个部门和分支机构的方方面面的一个完整的系统、网络。
行政管理体系担负着企业的管理工作；企业中除行政管理之外的工作，都是某个方面的"业务"。行政管理体系推动和保证着企业的技术（设计）、生产（施工）、资金（财务）、经营（销售）、发展（开发）几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。
一个较大企业的行政管理体系，其本身往往就是一个具体而微的小企业。行政工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业各方面?quot;业务"。行政工作涉及到企业内部上上下下、左左右右、里里外外的沟通和协调。行政管理的广度，涉及到一个企业的全部运作过程；行政管理的深度，又涉及到许多局外人难以想象的细微末节；行政管理的重要，是因为它是领导和各部门、众员工之间的桥梁；行政芾淼拿舾校且蛭婕暗矫扛鋈说那猩砝妗?
企业的行政管理如此重要，然而却几乎没有人去研究它；这是现今企业普遍感到最头痛的是行政管理，而改进它又不知如何下手的主要原因之一。由于篇幅所限，这里仅就其中的二、三问题作一探讨，期望引起讨论。
一、企业行政管理的功能及其要求
行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是，这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说，行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能；其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。究而言之，行政管理的实质就是服务。
专门的行政管理部门（通常称为办公室、总经理办公室、行政人事部之类）担负着企业行政管理的组织实施、具体操作，是行政管理工作中的一个部分、一个环节，是整个行政管理系统中的一个小系统。
行政部门应该兢兢业业、认真细致地做好种种行政事务工作，把领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，可以集中精力、轻装上阵，研究国内外市场形势，考虑公司的发展战略，探讨公司的组织架构，任用公司的各级干部，实施公司的经营方针，解决公司所面临的重大问题，以及专心做好每一笔重要业务等等。为了做好纷繁复杂的行政工作，行政部门的领导不能东一榔头西一棒子，茫无头绪地整天瞎忙；或是被领导一会儿支到东，一会儿支到西；结果村村起火，处处冒烟，吃力不讨好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部门的领导应该有"泰山崩于前而色不变"的定性，不管风吹浪打，胜似闲庭信步，有自己的主见，能够根据事情的轻重缓急，做好安排，指挥若定。为了能达到这种境界，必须建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的"法治"秩序。更重要的是，要培养出一支高素质、高效率的行政人员队伍；同时要搞好科学分工、管理层次和合理授权。一旦行政系统的一系列硬件(如办公设施、生活设施)、软件(如规章制度、工作程序)、人员队伍、分工协作和管理层次等等建立健全起来，整个行政管理体系在很大程度上就会象一部自动机器一样运转，只在较少的场合才需要部门领导和上级领导辅以"人治"。一个行政部门的的管理能够做到这种程度，可以算是有一定水平了。
然而，行政部门如果仅仅满足于这样一种管理水平，那还是不够的。行政部门还必须在"管理"、"协调"和"服务"三方面再上一个档次，才算是一个合格的现代企业的行政管理者。
从"管理"方面来说，行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的"参谋和助手"，还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考，并且高屋建瓴地在实际工作中加以贯彻落实，成为领导不可缺少的"高参和臂膀"。这就要求行政部门的领导者不能满足于做一个事务主义者，而是要做一个有思想、敢创新、有冲力的领导者；换句话说，他不能仅仅满足于做好一个战术家，还要努力做好一个战略家。很显然，也只有一个有思想、懂战略、敢创新、有冲力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一个档次。
从"协调"方面来说，行政管理者不能简单地以传达领导的命令、完成领导交办的任务为满足；也不能凭借自己在企业的独特地位对各个部门颐指气使，以权压人。行政部门应主动做好上与下、左与右、里与外的沟通，在充分沟通的基础上做好协调。没有充分沟通的协调不成为真正的协调。
从"服务"上说，行政部门要甘当幕后英雄的角色。因为行政服务干得再出色，毕竟是服务于企业的最终目的的。行政部门的工作，特别是后勤服务工作，永远不要奢望成为企业关注的"中心"。不但不可能，而且不应该。因为如果一个企业的关注点不幸竟在于行政部门，那只能说明一点，即行政工作做得实在太糟糕，影响了企业各方面的工作，影响了企业最终目的的实现，以致于引起大家的关注。行政管理的理想境界应该是"润物细无声"。行政部门最忌讳处处显示自己的存在，与其它部门抢镜头，争荣誉。行政部门应该象一部自动化程度很高的机器，这头原料(任务)进去，那头成品(结果)出来；其中的许许多多曲曲折折，都消化在行政体系之内，切忌为自己评功摆好，四处张扬，浪费别人的时间、精力和感情。要反对利用自己对公司资源的支配权只顾为自己谋取私利或便利的行为，特别要反对把行政部门变成"门难进，脸难看，事难办"的官府衙门。管理是要执行制度的；但执行制度也是一门艺术，并不一定要搞得剑拔弩张，刀光剑影。特别是在高素质人才集中的地方，更要注意对人的尊重。行政工作要做得有人情味。
?quot;管理"上做好斓嫉牟文焙椭郑诔浞止低ǖ幕∩献龊?quot;协调"，在"服务"上当好幕后英雄的境界，是行政工作的理想境界。由于各种因素，并不容易达到，我们只能是尽力而为之，努力趋近于这种境界。
二、企业行政管理的特点及其要求“”版权所有
一般意义上的行政管理主要包括管理、协调和服务三方面的功能；究而言之，行政管理就是服务。就这一点而言，企业的行政管理与政府机关大体相同。但是企业的行政管理与政府机关仍有很大不同。这种不同，在我看来，归根结底就在于它是企业的行政管理。企业的行政管理至少有以下特点：
关键词：企业行政；行政管理；功能；特点；要求
Contentabstract:Enterprise''''sadministrationsystem,maysaythatisenterprise''''scentralnervoussystem.Itistakegeneralmanagerasthehighestleadership,bytheadministrationvice-totallabordivisionwithindividualresponsibility,organizesbythespecialAdministrativedepartmenttoimplement,theoperation,itsantennapenetratesintoenterprise''''seachdepartmentandaBranchoffice''''saspectscompletesystem,thenetwork.
keyword:Enterpriseadministration;Administration;Function;Characteristic;Request
前言
行政管理体系担负着企业的管理工作；企业中除行政管理之外的工作，都是某个方面的"业务"。行政管理体系推动和保证着企业的技术（设计）、生产（施工）、资金（财务）、经营（销售）、发展（开发）几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。
企业的行政管理如此重要，然而却几乎没有人去研究它；这是现今企业普遍感到最头痛的是行政管理，而改进它又不知如何下手的主要原因之一。由于篇幅所限，这里仅就其中的二、三问题作一探讨，期望引起讨论。
一个较大企业的行政管理体系，其本身往往就是一个具体而微的小企业。行政工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业各方面?quot;业务"。行政工作涉及到企业内部上上下下、左左右右、里里外外的沟通和协调。行政管理的广度，涉及到一个企业的全部运作过程；行政管理的深度，又涉及到许多局外人难以想象的细微末节；行政管理的重要，是因为它是领导和各部门、众员工之间的桥梁；行政芾淼拿舾校且蛭婕暗矫扛鋈说那猩砝妗?
一、企业行政管理的功能及其要求
行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是，这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说，行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能；其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。究而言之，行政管理的实质就是服务。
专门的行政管理部门（通常称为办公室、总经理办公室、行政人事部之类）担负着企业行政管理的组织实施、具体操作，是行政管理工作中的一个部分、一个环节，是整个行政管理系统中的一个小系统。
行政部门应该兢兢业业、认真细致地做好种种行政事务工作，把领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，可以集中精力、轻装上阵，研究国内外市场形势，考虑公司的发展战略，探讨公司的组织架构，任用公司的各级干部，实施公司的经营方针，解决公司所面临的重大问题，以及专心做好每一笔重要业务等等。为了做好纷繁复杂的行政工作，行政部门的领导不能东一榔头西一棒子，茫无头绪地整天瞎忙；或是被领导一会儿支到东，一会儿支到西；结果村村起火，处处冒烟，吃力不讨好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部门的领导应该有"泰山崩于前而色不变"的定性，不管风吹浪打，胜似闲庭信步，有自己的主见，能够根据事情的轻重缓急，做好安排，指挥若定。为了能达到这种境界，必须建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的"法治"秩序。更重要的是，要培养出一支高素质、高效率的行政人员队伍；同时要搞好科学分工、管理层次和合理授权。一旦行政系统的一系列硬件(如办公设施、生活设施)、软件(如规章制度、工作程序)、人员队伍、分工协作和管理层次等等建立健全起来，整个行政管理体系在很大程度上就会象一部自动机器一样运转，只在较少的场合才需要部门领导和上级领导辅以"人治"。一个行政部门的的管理能够做到这种程度，可以算是有一定水平了。
然而，行政部门如果仅仅满足于这样一种管理水平，那还是不够的。行政部门还必须在"管理"、"协调"和"服务"三方面再上一个档次，才算是一个合格的现代企业的行政管理者。
从"管理"方面来说，行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的"参谋和助手"，还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考，并且高屋建瓴地在实际工作中加以贯彻落实，成为领导不可缺少的"高参和臂膀"。这就要求行政部门的领导者不能满足于做一个事务主义者，而是要做一个有思想、敢创新、有冲力的领导者；换句话说，他不能仅仅满足于做好一个战术家，还要努力做好一个战略家。很显然，也只有一个有思想、懂战略、敢创新、有冲力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一个档次。
从"协调"方面来说，行政管理者不能简单地以传达领导的命令、完成领导交办的任务为满足；也不能凭借自己在企业的独特地位对各个部门颐指气使，以权压人。行政部门应主动做好上与下、左与右、里与外的沟通，在充分沟通的基础上做好协调。没有充分沟通的协调不成为真正的协调。
从"服务"上说，行政部门要甘当幕后英雄的角色。因为行政服务干得再出色，毕竟是服务于企业的最终目的的。行政部门的工作，特别是后勤服务工作，永远不要奢望成为企业关注的"中心"。不但不可能，而且不应该。因为如果一个企业的关注点不幸竟在于行政部门，那只能说明一点，即行政工作做得实在太糟糕，影响了企业各方面的工作，影响了企业最终目的的实现，以致于引起大家的关注。行政管理的理想境界应该是"润物细无声"。行政部门最忌讳处处显示自己的存在，与其它部门抢镜头，争荣誉。行政部门应该象一部自动化程度很高的机器，这头原料(任务)进去，那头成品(结果)出来；其中的许许多多曲曲折折，都消化在行政体系之内，切忌为自己评功摆好，四处张扬，浪费别人的时间、精力和感情。要反对利用自己对公司资源的支配权只顾为自己谋取私利或便利的行为，特别要反对把行政部门变成"门难进，脸难看，事难办"的官府衙门。管理是要执行制度的；但执行制度也是一门艺术，并不一定要搞得剑拔弩张，刀光剑影。特别是在高素质人才集中的地方，更要注意对人的尊重。行政工作要做得有人情味。
二、企业行政管理的特点及其要求
一般意义上的行政管理主要包括管理、协调和服务三方面的功能；究而言之，行政管理就是服务。就这一点而言，企业的行政管理与政府机关大体相同。但是企业的行政管理与政府机关仍有很大不同。这种不同，在我看来，归根结底就在于它是企业的行政管理。企业的行政管理至少有以下特点：
