时间：2023-06-29 17:14:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇光伏工程管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1、项目开发部经理（1人）
主要工作内容：
1、根据国家、省市、区和公司及公司有关工程管理制度有关要求开展项目前期工作；
2、部门日常事务管理及处理应及时按要求完成，并具备可追溯性；
3、按照上级公司的批复完成项目的立项；
4、按期跟进工程项目的项目建议书、可研、环评、土地、方案、施工图设计、概预算等前期工作
5、协调好公司内外各方面关系；
6、按时、按质完成领导交办的各项工作。
2、造价工程师（1人）
1、估算、概算工作：对项目建议书或可研报告中的投资估算及初步设计概算部分进行认真分析，确认该项目费用的合理和科学性；
2、预算工作：负责提出预算编制要求，组织服务单位编制预算，并保证工作进度的按时性和工作成果的正确性及合理性；
3、参与招标文件中有关造价条款的确定；
4、负责所跟进项目的造价服务单位有关服务费用的审查和申请；
5、配合公司财务部门进行工程项目的决算工作；
6、负责对跟进项目预算编制费的支付及服务单位进行评价；
7、收集和整理建设工程造价管理相关的法律、法规、规章等资料。
8、认真完成部门领导交办的其他工作任务。
3、前期管理工程师（2人）
1、根据工程任务通知书要求，对工程项目情况进行调查摸底和基础资料收集并对项目进行经济性分析；
2、负责组织工程的项目建议书、可行性研究报告、环评、土地等报告的编制及成果的上报审批；
3、负责协调政府职能部门的关系；
4、完成领导交办的工作。
4、设计管理工程师（1人）
1、根据工程任务通知书及计划要求,合理安排工程测量、勘察、设计等工作的开展；
2、负责协助合同管理工程师签订勘察、测量、设计等所负责业务的服务合同，并负责审核、申请相关费用；
3，正确领会建设意图，组织开展设计工作；
4、负责编制和审核设计任务书、跟进设计进度、审查设计成果、组织内审、参加外审及整理会议成果文件；
5、根据需要组织设计过程中的协调会、讨论会等，并整理会议成果文件；
6、及时完成管理软件中的信息录入、统计分析；负责将各阶段性成果资料的移交及与下一环节工作的交底；
本人于XXXX年7月毕业分配到XXX公司，经过入厂培训教育后成为一名实习技术员，XXXX年正式成为一名土建技术员。先后参加过XXXX二热煤代油技术改造工程，XXX热电厂工程、XX发电厂（2×600MW）新建工程、XX发电厂异地扩建工程和XXXX东北公司综合办公楼工程等土建项目的技术工作。XXXX热电工程是我毕业以来干的第一个完整工程，该工程施工工期短，质量要求高，施工项目繁多。由我们土建工地承担的施工任务有主厂房主体、厂房内零米地下设施，锅炉基础，汽轮发电机机座，110KV室内配电装置室，烟道支架、吸风机基础，贮渣库， 转运站，输煤栈桥，化学水处理室，干煤棚等分项工程40余项。钢筋加工绑扎2500吨；模板支设35000平方米，混凝土浇筑22500立方米。从3月1日开始浇筑第一罐砼到3月25日主厂房胜利出零米，只用了25天。到1#机组并网发电也仅用了8个月时间。取得了这样的成绩与工地每个人的辛勤劳动是分不开的。在这期间我们同天气斗争，同时间赛跑，开展技术革新，攻克了一个又一个的难题。其中一个较大的难题是在主厂房框架施工完以后，进行1#、2#吸水井施工时发现的，由于施工图纸到的较晚，而2个吸水井坐落在距主厂房A排基础外9米的位置上，距离较近，并且基础较主厂房基础深2米，如果按正常放坡，开挖，将影响到主厂房A排框架的结构稳定。经过工地，项目部，设计院，甲方等人员的共同研究，决定采用沉井法施工。土方开挖、钢筋工程、砼工程等施工阶段等施工方法不详细说明，主要对沉井施工段施工方法说明如下：
沉井下沉主要靠自重来克服土对沉井外壁的摩擦阻力和基底反力。沉井过程可能会遇到三种情况：其一，开始时靠自重大于阻力自身下沉；其二，当阻力等于或大于沉井自重时，则需要人工挖土下沉；其三，阻力过大难以下沉。
1.当自重大于阻力时，沉井自身下沉，计算沉井靠自重下沉深度h，已知：土对井壁面的磨擦阻力为1.1吨/米2，沉井外周长为25.2米，基底反力为8吨/米2，井底面积为11.6米2，井壁自重123.25吨。则：h=（123.25－8*11.6）/1.1*25.2=1.098 m，靠自重沉井，需要借助支护系统缓慢进行，防止沉井倾斜。当借助支护系统沉井沉入150mm时，需要更换支柱高度，用备用二台千斤顶和二根支柱顶住一侧横担，替换下来的支柱拆下一节，循环操作。
2.当阻力大于沉井自重时，需要井内人工挖土沉井。应先从沉井中部向下挖深约40~50cm，并逐渐向四周均匀扩挖，到距刃脚约1m处，则分层（每层不大于100mm）挖除刃脚内侧的土台使沉井下沉。
3.当挖土不沉时，则可以采用沉井外壁均匀注水或注泥浆降低磨擦阻力使沉井下沉。
4. 当沉井下沉一定深度，将钢梁从牛腿上取下，用30#槽钢做成吊环焊接在钢梁上，从牛腿上方起吊。
5.当沉井基底土面全部挖至设计标高，检查符合下沉稳定后，方可做砼垫层，并将新老砼接触面打毛刷净，绑扎钢筋、浇筑砼。浇砼时，应尽量降低出灰高度，减小对淤泥的冲击面产生井壁下沉。
6.为防止沉井过程不发生意外现象，支护系统直到底板砼强度大于70%时方可拆除。当底板砼强度大于70%时，剩余段方可施工。
经过共同努力，我们仅用4天就把1#吸水井下沉到位，轴线、标高、倾斜偏差均小于20mm，远远小于施工标准要求，得到了项目部，甲方的一致好评，积累了宝贵的施工经验。
XXXX年8月我来到了某新能源公司，先后在XXX项目部担任土建专责工程师、XXX项目部项目经理、XXX项目部项目经理、XXXX项目部项目经理。风电场建设对于我来说是个新鲜事物。但对电力建设的土建施工来说又是相同的。风电场项目的土建部分主要由升压站、风机基础及吊装、场内集电线路几个大部分组成。同时对应火电厂变电所、大体积砼基础及设备安装、输电线路等单位工程。而我也在从施工单位专业技术人员到建设单位项目管理的身份转变，通过这几个项目的施工，也使我更深刻的了解风电建设重点、要点，专业知识和管理经验得到了很大的提升。
一个风电场的建设，最主要的施工点就是风机基础施工和风机吊装工作，其中风机基础根据连接形式不同分为基础环式连接和锚栓式连接。对于风机基础内的基础环或锚栓式连接的锚板平整度要求精度很高，一般不超过2mm安装误差，也是风机基础施工中重点施工控制点。风机基础混凝土施工为大体积混凝土施工，如何保证大体积混凝土施工质量，控制混凝土裂缝为主要出发点。根据以往的施工经验大体积混凝土裂缝产生的原因较复杂，主要有以下三因素引起的裂缝必须控制：即混凝土温升阶段由内外温差导致的表面裂缝；由混凝土失去水分形成的收缩裂缝；由碱集料反应使大体积混凝土产生的裂缝等。针对上述引起混凝土裂缝的因素，在混凝土配比设计时，应采取以下措施解决：1）采用低碱、低水化热普通硅酸盐水泥，骨料采用低碱集料，选用粒径大、级配良好的粗骨料。2）加入粉煤灰掺合料，粉煤灰中的高活性SiO2、Al2O3能与水泥浆中的Ca(OH)2进行二次水化反应，可以消耗吸收混凝土中的碱，从而降低混凝土中的碱含量，消除大体积混凝土由于碱集料反应产生的裂缝；另一方面，粉煤灰可以在很大程度减少水泥用量，降低水化热，改善混凝土的和易性，从而进一步保证混凝土的泵送浇筑。混凝土浇筑完成后的养护，也是控制裂缝产生的关键环节，大体积混凝土的养护主要为了控制混凝土的内外温差和保持湿度，通过浇水和覆盖相结合的办法。混凝土终凝后开始浇水养护，在基础表面覆盖塑料布保水保湿，然后在基础表面和模板侧面覆盖棉被保温。养护期间，定人定时进行混凝土测温，根据测温结果，调节保温层厚度，以保证混凝土内外温差不超过25℃，环境温度与混凝土表面温度温差不大于20℃ ，养护14天，确保混凝土结构不出现温度裂缝。
风机吊装工程按照住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》中要求属于危大工程，建设单位、监理单位应认真审查施工单位在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案内容，其中应包括：
1.工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；
2.编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；
3．施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；
4.施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；
5.施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；
6.施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；
7.验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；
8.应急处置措施；
9.计算书及相关施工图纸。
并且该方案还应召开危大工程专项施工方案专家论证会，经与会专家讨论通过后上报实施。专家论证的主要内容应当包括：专项施工方案内容是否完整、可行；专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。
吊装施工中的安全要求应贯穿全过程，应该做到以下方面：
1.在施工前必须逐级进行安全技术交底，其交底内容针对性要强，并做好记录，明确安全责任制。
2.进入施工现场的所有人员必须佩戴好安全帽
3.凡从事两米以上且无法采取可靠安全防护设施的高处作业人员必须系好安全带，严禁高处作业临空投掷物料；
4.高空作业人员必须戴好安全帽系好安全带穿好安全鞋。在塔筒内爬梯必须有保险绳，安全带吊钩必须有防脱钩装置,梯级上的任何油脂和残渣必须立即清除掉，以防止攀登人员滑倒坠落；
5.只允许一人攀登梯子，在通过楼梯口后或爬上另一个平台后必须关闭楼梯口处的盖板，防止物品从敞开的楼梯口落下，砸伤下面的人员；
6.噪音为90分贝或超过90分贝时，施工人员必须戴耳套；使用液压设备时，施工人员必须戴护目镜；设备部件在组装对接时，手脚千万不能放在对接面之间，防止被挤伤压伤；
7.操作人员在离开机舱前必须把安全带系在安装在机舱外的弓形安全架上，只有风速低于15米/秒时，操作人员才能走出出入口；
8.手持电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管应由专人负责；
9.现场应配备足够的干粉灭火器材，消防器材应保证灵敏有效，干粉灭火器必须按规定时间更换干粉；
10.加强雨季施工的防护措施，及时掌握气象资料，以便提前作好工作安排和采取预防措施，防止雨天对施工造成恶劣影：
11.五级以上大风、大雨、大雪、雷电及浓雾等恶劣天气，禁止从事露天高空作业。施工人员应采取防滑、防雨、防水及用电防护措施；
12.通常情况下，一项工作应由两个或以上的人员来共同完成。相互之间应能随时联系。
13.所有施工机械的进场必须符合质量和安全要求，机械进场进行验检制度，实行人机配套管理，并经常对机械进行维修和保养；
14.起重指挥一律使用对讲机进行地面与高空的指挥；对吊车司机及起重人员要制订专门的管理措施，以确保大型机械的正常使用；吊车司机实行书面交接班制度；
15.吊装前，驾驶员必须对每一件等吊装物进行重量估计，严禁盲目起吊，保养好车辆，确保车辆处于完好的技术状态，尤其是要经常检查主臂、支腿缸、支撑垫、变幅缸等部件有无裂纹、漏油等现象，选择吊装场地时，必须选择无松软、塌陷及有下水道井盖等平坦硬实的开阔场地，车辆加装力矩限制器，从根本上消除因超负荷而带不定期的安全隐患；
16.各种机械设备的操作人员，都必须经过专业与安全技术培训，经有关部门考核合格方准上岗，严禁无证人员操作，各种机械操作人员，必须懂得所操作机械的性能、安全装置，熟悉安全操作规程，能排除一般故障和日常维护保养；
17.工作时，操作人员必须穿戴好防护用品，集中思想、服从指挥、谨慎操作，不得擅离职守或将机械随意交给他人操作；
18.交付现场使用的机械设备，必须性能良好，防护装置齐全，生产及安全所需备品配套，并经设备部门和现场负责人认可，方能使用；
19.吊车组装拆卸过程中严格遵守该吊车操作手册中的要求，按照操作说明书中的拆、装顺序进行该吊车的拆卸或组装；检查各部制动轮、制动带有无损坏，制动部分要求灵敏、可靠、有效；检查吊钩、滑轮、卡环、钢丝绳应符合要求，安全装置应灵敏可靠；检查操作系统、电气系统，应灵敏准确，无接触不良，松动和导线裸露现象；.工作前要进行空载试车，检查吊车的液压系统，操作杆的灵活度，测试吊车最大工作半径，雷雨季节下班前必须对吊车进行接地。
20汽车吊及车辆驾驶人员应集中思想，严格遵守各类机械的安全操作规程；起重作业应坚持“十不吊”的原则，听从起重指挥人员的指挥；起吊作业时必须保证通信设备畅通，交叉作业要有相应的防碰撞应急措施；同时应做好大型起重机械及风机拼装的防风和防倾覆工作。
XXXX年2月我任工程建设部主任，XXXX年12月任副总工程师兼工程建设部主任，正赶上公司5个工程项目全面开工建设，为了完成集团公司下达投产目标，我制定了全年的施工计划，并组织各项目按计划逐步实施。在年初冬歇期时，结合现有岗位人员现状及人员岗位要求等实际情况，开展为期10天的工程管理系统全员封闭集中培训。采购了相关的培训书籍、查阅了大量施工资料、制作了丰富的培训课件，内容涵盖了从升压站、风机基础、集电线路土建安装施工到现场施工安全、质量、档案、创优等多方面管理工作，取得了良好的培训效果。在各项目开工前期，组织工程部依据集团公司、分公司工程管理各项制度，重新梳理公司工程管理制度并按期下发执行，共制定、修编工程管理制度82项，其中包含工程管理的安全、质量、进度、招投标、合同签订、款项支付等相关制度，确保在项目建设过程中各项工作均按章执行、有据可依。在此期间我带领工程部、项目部全体人员放弃了节假日时间，加班加点、积极协调地方政府、设备厂家、各施工单位，克服了村民阻工、设备供货不及时、施工队伍力量薄弱、质检验收困难等多项难题，完成了集团公司下达的三棱山、马友营、杨树沟三个项目并网投产目标。取得这样来之不易成绩，是工程部、项目部共同努力的结果，现我将施工过程中进度管控的经验总结如下：
1．项目施工进度管理。在各项目开工建设后，项目部应全盘摸排现场人员情况，设备供货能力以及图纸交付情况，首先做到心中有数。同时根据公司下达的里程碑节点，结合实际工程施工任务量和当地的气候情况编制合理的二级网计划，下发给施工单位。同时要求项目部、监理单位审查施工单位编制的三级网络计划，做到不窝工、不违背施工程序，即保证工程质量又做到进度合理。编制进度计划必须充分考虑这些因素：
1）参建单位的影响。风电工程项目的施工单位对施工进度起决定性作用，但是建设单位与设计单位、监理单位、设备厂家、运输单位及政府的有关主管部门都可能给施工某些方面造成困难而影响施工进度
2）施工条件的变化。施工中工程地质条件和水文地质条件与勘察设计的不符可能造成临时停工或破坏。
3）技术失误。施工中采用技术措施不当，施工中发生技术事故；应用新技术、新材料、新工艺缺乏经验，不能保证质量等都要影响施工进度
4）施工组织管理不利。施工组织不合理、劳动力和施工机械调配不当、施工平面布置不合理等将影响施工进度计划的执行。
2.制定有效的实施计划。根据这几年的项目经理工程管理经验，我要求各项目部在计划实施过程中应做到：
1）施工进度事前控制。编制本工程施工进度计划，同时以总工期为依据，编制工程进度分阶段实施计划，包括施工准备计划、劳动力进场计划、施工材料、设备、机具进场计划、分包单位进场计划等。
2）然后对关键过程或特殊过程编制相应的施工进度计划，制定相应的节点，编制节点控制计划。编制施工节点实施细则。
3）施工进度事中控制：审核施工（各供货、配合等）单位进度计划、季度计划、月计划，并监督施工单位按照已制定的施工进度计划进行实施。
4）每周定期与分包单位召开一次协调会、协调生产过程中发生的矛盾和存在的问题，按每周施工进度要求检查完成情况，并落实下周施工生产进度。
5）在施工高峰时，每日施工结束前，召开一次碰头会，协商解决当天生产过程中和第二天生产中将会发生的问题，服从总承包负责协调解决的问题决不拖延。
改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，*夏经济社会发展明显加快，进入了历史上最好的发展时期。但*夏在发展中还存在一些特殊的困难和问题。为进一步促进*夏经济社会又好又快发展，现提出以下意见：
一、促进*夏经济社会发展的总体要求
（一）充分认识促进*夏经济社会发展的重要意义。*夏是我国少数民族自治区之一，也是革命老区和集中连片贫困地区。*夏既有煤炭、农业、旅游等方面的资源优势，又明显受到水资源短缺和生态脆弱的制约；既有*东和河套灌区等发展基础较好的地区，又面临中部干旱带和*脱贫致富的繁重任务；既有实现城乡经济社会协调发展的有利条件，又存在基础设施薄弱、市场发育程度较低、人才匮乏等突出问题。实现*夏经济社会发展的新跨越，是深入推进西部大开发战略，促进区域协调发展的需要；是不断提高各族人民生活水平，加快全面建设小康社会步伐的需要；是落实民族区域自治制度，实现各民族共同发展、共同繁荣的需要。必须站在全局和战略的高度，进一步明确*夏的战略定位、发展重点和重大政策措施，促进*夏实现又好又快发展。
（二）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施西部大开发战略，以更加开放的思想观念，更加执著的奋斗精神，更加扎实的工作作风，着力转变经济发展方式和开发优势资源，着力加强基础设施建设和保护生态环境，着力改善民生和提高公共服务水平，着力深化改革和发展内陆开放型经济，着力促进民族团结和社会和谐，走出一条符合*夏实际、有特色的兴区富民发展道路，努力实现全面建设小康社会和现代化建设的宏伟目标。
（三）基本原则。坚持资源开发与生态保护相结合，切实把加强生态建设和环境保护放在更加重要的位置，注重保护耕地和节约集约用地；坚持加快发展与转变经济发展方式相结合，推进科技进步和创新，调整产业结构，走新型工业化、特色城镇化和农业现代化道路；坚持发挥自身优势与开放带动相结合，以改革促发展、以开放促开发；坚持解决当前紧迫问题与谋划长远发展相结合，统筹解决关系全局和民生的重大问题；坚持自力更生与国家支持相结合，充分发挥中央和地方两个积极性。
（四）主要目标。到2012年，人均地区生产总值、城乡居民收入水平有明显提升，基本解决城乡饮水安全问题，人均基本公共服务接近全国平均水平，单位生产总值能耗比*年下降25%，耕地资源得到严格保护，生态环境恶化趋势得到有效遏制，和谐社会建设迈出重要步伐。到2020年，人均地区生产总值、城乡居民收入接近或达到全国平均水平，综合经济实力和自我发展能力显著增强，人均基本公共服务达到全国平均水平，单位生产总值能耗进一步显著下降，生态环境明显改善。
二、全面推进节水型社会建设
（五）统筹优化水资源配置。水资源短缺与利用效率低并存，是制约*夏发展的最大瓶颈。要按照节约优先、立足挖潜，合理使用、优化结构，改革体制、创新机制的原则，充分发挥科技支撑作用，加快实施以保护水生态为中心的可持续发展战略。北部引黄灌区要切实加大农业节水力度，大幅度提高水资源利用效率，通过加快灌区节水改造和水权置换，保障不断增长的生活、生产、生态用水需求；中部干旱风沙区要以解决农村饮水安全为重点，加强地下水勘查，改造扬黄工程，扩大供水范围，建设集雨设施，确保饮水安全；南部黄土丘陵区要以流域为单元，开源与节流并重，加强生态保护与水源涵养，研究适度开发泾河水资源，建立大中小型工程并举、库坝窖池联用的供水体系。支持*夏加快实施《*夏节水型社会建设规划》，将*夏建成全国节水型社会建设示范省区。统筹兼顾上下游、左右岸、生产生态和工农业用水需求，根据水资源、水环境的现有条件和承载能力，科学规划和确定经济社会发展目标。
(六)加强重点水利工程建设。抓紧兴建一批事关*夏发展全局的重点水利工程。尽快批复实施青铜峡灌区、沙坡头灌区续建配套与节水改造工程。加强贺兰山东麓防洪及水资源综合利用、黄河*夏河段防洪等重点防洪工程建设，完善重点城市防洪体系建设。加快实施中部干旱带七项农村饮水安全重点供水工程、盐环定扬黄续建工程、固扩十一泵站以上饮水安全及高效节水灌溉工程，尽快启动中部干旱带高效节水补灌工程和大型扬水泵站更新改造工程。加快中南部地区重点流域水土流失治理、病险水库除险加固、灌区节水改造、山洪灾害防治等民生水利工程建设，加强雨洪资源利用，抓紧开展固原地区城乡水源工程前期工作，合理规划和建设部分水资源调配工程。在统筹规划和科学论证的基础上，加快黄河黑山峡河段开发及大柳树水利枢纽工程建设的前期工作。
（七）深化水资源管理体制改革。按照统一配置、定额管理、建管并重、良性运行的原则，建立健全严格高效统一的水资源管理体制。逐步建立覆盖自治区、市、县三级的水权分配体系和配水、用水定额管理制度。健全水资源有偿使用制度，建立不同来源、不同用途、不同地域的水价核算体系，进一步完善水价形成机制。支持*夏加快水权转换制度和水市场交易制度建设，在总结以往经验的基础上，规范水权转换办法，严格监督机制，实施水权转换。加快推进基层水利工程管理体制改革，完善水费征收使用管理办法，切实落实经费和管护责任，建立水利工程良性运行机制。创新农民参与的民主管理形式，充分发挥农民用水协会作用。明晰小型水利工程的产权，调动农民和社会力量参与水利建设和设施管护的积极性。
三、切实解决中南部地区的贫困问题
（八）改善基本生存条件。中南部地区干旱少雨，自然条件恶劣，贫困程度深，是*夏最困难的地区。改善这一地区的基本生存条件，既是*夏一项长期的战略任务，又是一项极为紧迫的民生工程。要加大扶贫攻坚力度，把解决这一地区的生存和发展问题，作为促进*夏发展的重中之重。加快解决中南部地区城乡饮水安全问题，“*”期间，重点解决中南部地区75万农村人口和固原、海原、西吉等15万城镇居民的饮水安全。要按照人随水走、水随人走的思路，依托已建成或拟建的农村饮水工程、扬黄工程及节水补灌工程，积极稳妥地组织生态移民搬迁，力争在五年内基本解决同心县、海原县、盐池县、原州区、西吉县、中卫城区等六县（区）的生态移民搬迁问题。继续支持以山区危房危窑改造为主要内容的减灾安居工程，加快实施进度，扩大覆盖面。继续加强基本农田建设和保护，积极开展土地整理，增加有效耕地面积，努力实现人均一亩口粮田。积极发展沼气、太阳能等可再生能源，解决农村的生活用能问题。
（九）拓宽农民就业和增收渠道。以市场为导向，以改善民生为目标，依托土地、光热资源和补灌工程，重点发展以特色种植为主要内容的设施农业和旱作节水农业，抓紧编制相关规划，分步实施。大力实施禁牧舍饲，发展滩羊、肉牛等特色养殖业。结合集雨水窖，鼓励发展庭院经济。以马铃薯、中药材、草畜等特色农产品开发为重点，培育农业产业化基地和龙头加工企业。大力支持固原肉牛、马铃薯等农产品专业批发市场建设。促进*红色旅游和生态旅游业加快发展。大力发展劳务经济，加大新型农民培训工程、农村劳动力技能就业计划、阳光工程实施力度，扩大劳务输出和就业空间。鼓励在银川等条件较好地区的职业学校、高中面向中南部地区定向招生，扩大招生规模。
（十）加大政策扶持力度。中南部地区困难特殊，需要国家和自治区给予特殊支持，加强规划指导，落实项目和资金。加大扶贫开发的投入力度，延长“三西”（甘肃河西、定西和*夏西海固）资金使用期限。国家加大对生态移民、节水灌溉、设施农业等项目的支持力度。对中央安排中南部八县一区的城乡基础设施、水利、生态环保、社会事业、基层政权建设等公益性建设项目，逐步减少或免除县及县以下配套资金，自治区也要按照统筹城乡发展的要求，加大资金投入。切实做好海原县政府驻地迁移的科学论证和规划工作，国家适当提高补助标准，确保当地社会稳定。完善和创新对口支援方式，加大对口帮扶力度，鼓励东部发达省市和有条件的企业，定点帮扶*夏山区八县和红寺堡开发区。
四、促进农业稳定发展
（十一）强化农业基础地位。加大基本农田建设保护力度，稳定播种面积，粮食综合生产能力稳定在300万吨以上。转变生产方式，大力发展现代农业，加快建设北部引黄灌区现代农业示范区、中部干旱带旱作节水农业示范区、南部黄土丘陵区生态农业示范区。北部灌区在稳定粮食生产的基础上，重点抓好枸杞、牛羊肉、奶牛、设施蔬菜、酿酒葡萄等优势特色产业；中部干旱带重点发展滩羊和抗旱性强的特色农产品；*重点发展草食畜牧业和马铃薯产业。实施品牌战略，形成特色农业优势产业带。加快引进、选育和推广耐旱作物与抗旱品种，继续实施好种子工程、畜禽良种工程、农牧业科技入户工程等，支持饲草料基地、加工机械、棚圈等配套设施建设。积极开展基层农牧业技术推广和综合服务试点。支持农畜产品质量标准及监测体系、动植物防疫体系、农产品市场体系、农业科技服务体系、农村服务信息体系和农机社会化服务体系建设。充分发挥*夏农垦对现代农业的引领和示范作用，促进其加快发展。
（十二）大力发展特色农产品加工业。充分发挥特色农产品资源优势，鼓励支持国内外有实力的大企业、大集团嫁接和改造区内企业，重点培育一批技术装备先进、核心竞争力强的企业集团，形成若干具有当地特色和资源优势的产业集群。巩固提升优势特色农产品生产加工基地，大力发展生物发酵抗生素和其他化学原料药。加快调整现有羊绒产业产品结构，提高加工深度和附加值。支持农业产业化经营，扶持农产品流通企业、农民专业合作组织等产业化经营的关键环节，鼓励龙头企业与农民建立紧密的利益联系。
（十三）加强农村基础设施建设。加强基本农田整理和农田水利设施建设，大力实施土地整理、农业综合开发、北部中低产田和低洼盐碱地改造、特色经济林产业带等重大项目，提高农业生产效益和抗御自然灾害的能力。中央财政加大对小型农田水利和中小河流治理的支持力度。继续加大农村饮水、道路、供电、沼气、信息等公共基础设施建设力度，把基础设施向农村延伸。加快塞上农民新居、旧村整治改造等工程建设。启动实施西北生态与现代农业省域示范区规划的相关项目。
（十四）深化农村金融改革。加快推进农村金融改革，着重解决县城以下金融网点少、农业保险滞后、农村金融服务水平低的问题。尽快组建*夏黄河农村商业银行，进一步理顺农村信用社管理体制，支持办好邮政储蓄银行，引导邮政储蓄资金回流农村，积极开展村镇银行、贷款公司和农村资金互助社试点，建立健全农民小额信用贷款和农户联保贷款制度。进一步加大对“三农”的信贷投入，增加支农再贷款额度，适时完善扶贫贴息贷款管理，提高扶贫资金使用效率。加快农村担保体系建设，支持建立农业贷款风险基金，组建扶持“三农”的信用担保机构，探索解决农村抵押担保难问题。积极支持开展设施农业、特色种植业、养殖业等农业保险，扩大农业和农村保险覆盖面。
五、促进工业结构优化升级
（十五）高水平建设好*东能源化工基地。将*东基地列为国家重点开发区，抓紧按程序批复实施《*东能源化工基地开发总体规划》和相关项目。适应市场需求，高起点、高水平地把*东建设成为国家重要的大型煤炭基地、煤化工产业基地、“西电东送”火电基地，实现资源优势向经济优势转变，促进形成新的经济增长点。优化资源开发利用模式，加强节水节地节能工作，建成循环经济示范区。建设一批大型煤矿，加大对煤层气产业化生产的支持力度。积极支持建设大型火电基地，发展大型空冷机组。支持西北地区西电东送工程建设，规划建设*东至山东直流输电线路，实现黄河上游水电与*东煤电打捆外送。按照国家相关产业政策支持煤化工产业。发展风能、太阳能等可再生能源。对利用荒山、荒沟、荒滩等国有土地建设的工业项目，适当调整土地出让价最低标准。
（十六）促进传统产业升级改造和资源型城市可持续发展。加快重点城市的产业结构优化升级，推动沿黄城市带建设，提高工业化和城镇化水平。按照国家产业政策，以节能降耗和环境保护为前提，促使铁合金、电石和焦炭等行业朝技术先进和合理规模方向发展。重视资源节约和综合利用，认真实施矿产资源规划。鼓励用高新技术和先进适用技术改造提升冶金、有色、化工、建材、轻纺、机械等传统产业，提高企业技术装备水平和产品竞争力。提升电解铝、医药、石油炼制等优势产业的技术装备水平。做好资源型城市可持续发展工作，支持加快建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，实施采煤沉陷区治理工程，加大矿山地质环境恢复治理和生态环境保护力度，培育壮大接续替代产业，着力解决就业等社会问题。
（*）积极发展装备制造业和高新技术产业。做优做强数控机床、自动化仪表、煤矿综采设备、大型铸件、精密轴承等先进装备制造业。支持钽铌铍稀有金属、碳基材料、镁及镁合金、光伏材料等新材料生产企业开发新产品、延长产业链，将*夏建成世界重要的钽铌铍、碳基材料制品生产研发基地和国内重要的镁硅及其深加工产品基地。支持*夏建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。支持中小企业科技孵化基地和科技资源技术产权交易场所建设。支持*夏科技示范园建设和银川经济技术开发区申请国家级高新技术产业开发区。
六、加快发展综合交通运输体系和现代服务业
（十八）加强综合交通运输体系建设。扩大对外运输通道能力，完善综合交通运输体系，强化*东能源化工基地交通基础设施。在国家高速公路网内项目基本完成的基础上，推进国道211线灵武至甜水堡公路及其联络线古窑子至青铜峡高速公路等地方高速公路及跨黄河桥梁等项目建设。加快太中银铁路建设，“*”期间开工建设包兰铁路复线工程。加快实施银川火车站的改扩建工程。适时增开银川河东机场的国际国内航线，合理安排航班时间。尽快建设固原、中卫两个支线机场。
（十九）完善现代物流体系。支持银川市经济技术开发区陆港物流中心和*夏空港物流项目建设，形成立体式现代化综合物流体系。建成启用石嘴山市惠农陆路口岸，发展以生产资料为重点的物流配送体系。围绕重要工业园区开展第三方物流配送。继续实施“双百市场”工程建设，支持枸杞、马铃薯、牛羊肉、蔬菜水果、羊绒等自治区级批发市场和优势特色农产品交易市场基础设施建设。依托“万村千乡市场工程”农家店，发展农村连锁经营、物流配送等现代流通方式，构建农村市场流通服务网络。
（二十）加快发展旅游和金融等服务业。依托独特的自然风光和人文景观资源，加强与周边地区的旅游合作，大力发展沙漠旅游、生态旅游、红色旅游和乡村旅游。重点支持沙坡头、沙湖、六盘山、贺兰山等重点旅游景区基础设施建设，建成西部独具特色的旅游目的地。积极引导国内外金融机构，特别是政策性银行和股份制银行在*夏设立分支机构。扩大办理民族用品生产贷款的金融机构范围。积极支持符合条件的企业发行企业债券和上市融资。国家服务业引导资金要适当向*夏特色项目倾斜。支持*夏举办国际性贸易投资博览会，打造*夏对外全面开放的综合平台。
七、推进生态建设和环境保护
（二十一）突出抓好防沙治沙工作。遵循科学、综合、依法的方针，全力抓好防沙治沙工作。支持将*夏建设成全国防沙治沙综合示范区，构筑西部重要的生态安全屏障。重点推广中卫沙坡头、灵武白笈滩成功的治沙模式和经验，加快毛乌素沙地、腾格里沙漠东南缘沙化土地综合治理。坚持保护优先，巩固防沙治沙成果，继续实施草原全面禁牧封育，完善退牧还草政策。保护和合理利用沙区资源，发展沙区循环经济，重点支持毛乌素沙地整治与沙产业开发、中部干旱带红枣经济林、贺兰山东麓生态保护和建设等项目。
（二十二）扎实推进生态建设。结合全国主体功能区规划的实施，支持大六盘生态经济圈建设，以小流域为单元开展山水田林路综合治理。加快实施泾河、葫芦河、祖厉河流域重点治理工程和清水河流域水土流失综合防治工程。改革传统耕作方法，发展保护性耕作。继续实施三北防护林、天然林保护、湿地保护与恢复等重点工程，加大对国家级自然保护区投入和管理能力建设，落实退耕还林后续配套政策。完善森林生态补偿机制，逐步扩大补偿范围。研究建立草原、矿产资源开发和流域水环境保护的生态补偿机制。
（二十三）加强环境综合防治。进一步加强城市污水处理及配套管网、城市垃圾处理等环保基础设施建设，逐步提高城市污水处理、垃圾处理收费标准。加强农村环境保护，继续支持农村小康环保行动计划试点。支持燃煤电厂脱硫、热电联产、城市集中供热、造纸企业碱回收、淀粉企业废水治理等重点减排工程和重点城市大气污染防治工程建设。加强环境监管能力和监管体系建设，完善重大建设项目环境影响评价制度。
八、加快社会事业发展
（二十四）优先发展教育和人才事业。巩固“两基”成果，提高农村中小学办学水平。在中西部地区农村初中校舍改造和新农村卫生新校园建设、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划等方面，加大对*夏的支持力度。巩固义务教育成果，推广*夏清理化解农村义务教育“普九”债务经验。进一步加强职业教育基础能力建设。以中等职业教育发展为重点，扩大高中阶段教育规模，着力改善职业教育办学条件，建成一批符合经济社会发展需要的职业学校，积极开展东西联合办学。支持办好*夏大学和一批当地产业发展急需的重点学科，提高教育质量和创新能力。适当扩大外地高校和职业学校在*夏招生规模，在民族预科班、民族班、高层次骨干人才、高技能人才培养计划等方面给予倾斜。支持出台留住本地人才的政策办法，大力实施人才引进工程，加强留学人员创业园建设，加大人力资源市场建设，增强自主创新能力和智力强区水平。
（二十五）完善城乡医疗卫生服务体系。加强县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设，努力解决农村公共卫生和农民看病就医难问题。加强医疗卫生基础设施建设，改善城市社区卫生设施条件差、乡镇卫生服务机构不健全的状况。加大中医院建设力度，扶持包括回族医药在内的中医药事业发展。继续加强妇幼保健设施建设，提高妇幼卫生服务能力。加强重大疫病防治，做好地方病、慢性病、职业病及重大传染病防治工作。加强医学教育及人才培养，继续开展城乡医院对口支援，实施鼓励大中专院校毕业生定期到基层工作制度，落实基层医疗卫生技术人员待遇。
（二十六）全面做好人口和计划生育工作。实施计划生育家庭特别扶助制度，逐步提高农村部分计划生育家庭奖励扶助制度奖励标准，适当扩大“少生快富”工程范围。开展建立长效节育措施奖励制度试点。加强基层计划生育服务体系和人口综合管理信息网络建设，强化人员培训。加大生殖健康和计划生育宣传力度，倡导科学生育观。开展出生缺陷干预，提高出生人口素质。
（二*）进一步完善就业和社会保障制度。加大城乡劳动力就业技能培训力度，支持并规范发展就业中介服务，建立覆盖城乡的公共就业服务平台，引导农村劳动力有序转移。完善就业困难群体就业援助制度，帮助零就业家庭解决就业困难。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。建立企业离退休人员基本养老金正常调整机制。完善新型农村合作医疗制度，逐步提高补助标准，加快推进城镇居民基本医疗保险试点，进一步扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面。支持解决关闭、破产国有企业历史遗留的社会保障问题。探索建立新型农村养老保险制度。完善城乡居民最低生活保障、农村五保、城乡医疗救助等社会救助制度。加大防灾减灾、灾民救助、老龄事业和社会福利等公共服务体系建设支持力度。把抗震减灾作为一项重大任务，用五年时间全部消除农村危房危窑，适当提高新建的各类校舍抗震设防标准。结合公共设施建设，在县城以上城市设立紧急避难所，做好防灾减灾的演练和物资储备。
（二十八）促进文化体育事业发展。加大公共文化设施建设投入，加快建立城乡均衡的公共文化服务体系运行保障机制。大力推进“村村通”广播电视、农村电影放映、乡镇和社区综合文化站、文化信息资源共享、农家书屋等公共文化服务工程建设，丰富农村文化生活。结合传统民族节庆，开展多种形式的群众性文化活动。支持创作推出一批具有*夏特色的优秀文化产品。实施文化遗产保护工程，支持须弥山石窟等申报世界文化遗产。支持城市社区和基层农村体育设施建设，扶持发展传统民族体育。
九、做好各项政策措施的落实工作
（二十九）加强统筹协调。国务院各有关部门要按照本意见精神，明确职责，抓紧制定细化方案和政策，加强统筹协调，将政策措施落到实处。要指导*夏编制相关重要规划和重大建设项目实施方案，保障专项规划与全国规划相衔接，做好重大项目的前期工作。中央财政转移支付和中央预算内投资，都要加大对*夏的支持力度。在政策实施过程中，有关部门要加强调查研究和督促检查，及时总结经验，帮助*夏解决发展中的困难和问题。中央国家机关、企事业单位和沿海经济发达地区，要加大对*夏的对口帮扶力度，形成制度化、规范化的援助机制。*夏回族自治区要认真组织好政策的学习、宣传和贯彻落实工作。
（三十）巩固和加强民族团结。坚持把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为当前民族工作的主题，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。高度重视民族宗教事务工作，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，教育广大干部群众牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想观念。尊重信教群众的，提高依法管理宗教事务的水平。高度重视和妥善解决新形势下的民族矛盾，切实尊重和保障少数民族的合法权益，突出解决好少数民族群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续坚持和完善民族区域自治制度，落实促进民族经济发展的各项政策，大力培养少数民族干部和各类专业人才，促进*夏经济、政治、文化、社会全面进步。
