时间：2023-06-29 17:09:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程监理的安全管理方法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：民用建筑；工程监理；工程管理
中图分类号：TS958文献标识码： A
前言
一直以来，建筑物在人类的生活中扮演着必不可少的作用，建筑行业的发展满足了人们对居住、生活、工作、学习、娱乐等的要求，民用建筑一般指的是民用的住宅楼、写字楼以及能够满足人类生产及生活需求的各种公共建筑或综合的楼房。近几年，我国的民用建筑呈现出蓬勃的发展趋势，越来越多民用建筑工程的涌现，加剧了其工程管理和工程监理的难度，为了加强民用建筑的质量管理以及安全管理，越来越多的人对此开始重视。在对工程进行管理以及监理的过程中，虽然涌现出了一些问题，但是这些问题的出现使人们更加完善了工程管理以及工程监理的内容，为民用建筑的健康发展提供了依据。本文通过对某些工程的分析，总结民用建筑工程监理以及工程管理中常出现的问题，并提出了有效的解决办法。
一、民用建筑中工程管理与工程监理的不同之处分析
1.工程管理与工程监理在目标上有很大不同
工程管理的目标包括民用建筑项目的投资目标、进度目标和质量目标。所谓投资目标指的是项目的总投资目标；进度目标指的是项目动用的时间目标，也即项目交付使用的时间目标；项目的质量目标不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行或运营的环境质量要求。
工程监理的目标是依据监理合同的约定达到业主要求的目标，如工程项目的质量目标为优良，则监理机构应该按照优良目标进行控制，进度、费用的目标控制以此类推，均应达到监理合同中要求的目标。此外，工程监理的目标控制一般存在于施工阶段，而不包括工程前期的内容。
2.二者参与的阶段是不同的
工程管理参与的阶段有设计前的准备阶段、设计阶段施工阶段、动用前准备阶段以及保修期，其管理内容主要有安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织和协调。而工程监理参与的阶段主要有施工准备阶段、施工阶段和保修期。其内容包括对工程的安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理组织和协调等进行监理。
3.工程管理与工程监理的依据不同
我国民用建筑实现工程管理比较晚，因此，对于管理的相关政策法规和规章还不健全，有待在今后的发展中不断完善。目前工程管理中主要的存有的政策规章是：《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》以及《建设工程项目管理试行办法》。而工程监理的主要使用依据是监理单位与业主单位签订的《建设工程监理委托合同》和国家有关法律、法规规章以及有关建设规范、标准等。我国实施工程监理的最早阶段是1998年的试点监理制，发展到今天以及初具规模。20多年来形成的主要依据是：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》以及《工程建设监理规定》。
4.工程管理与工程监理的行业准入制度不同
国家对民用建筑建设工程监理行业实行市场准入制度，只有符合条件的监理单位才能进入本行业，且对于工程建设的规模大小要求监理的企业的资格也不同；监理工程师已经成为一种专业人士，必须通过政府有关主管部门组织的职业资格考试并注册等级后方可执业。根据建设部2004年颁布的《建设工程项目管理试行办法》规定，国家没有对建设工程项目管理市场设定新的准入制度，而是对与建筑业相关的具备资质的企业开放，鼓励其积极参与到工程项目管理中去，同时对从业人员也没有设定新的准入制度。
二、民用建筑的工程监理与工程管理中存在的主要问题
在民用建筑的建设过程中，在工程的管理以及工程监理中都出现了或多或少的问题，下面就工程管理和工程监理中出现的主要问题进行分析。
1.工程监理中主要出现的问题
民用建筑在施工建设中，管理与监理的力度是十分大的，但即使是这样，在工程建设中也出现了这样或那样的问题。工程监理中出现的问题主要有：监理定位不明确，权责不相称；监理队伍整体素质偏低，监理人员的素质参差不齐；监理工作不到位，导致监理质量无法保障。
2.工程管理中出现的主要问题
工程管理工作是民用建筑基本建设程序中的一个重要环节，是一项将固定资产投资转化为现实生产力的主导性工作，任何民用建筑建设工程都必须贯穿项目管理工作，否则，其它任何工作都将无法进行。工程管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。但是目前在民用建筑的工程管理中主要出现的问题有质量问题及安全问题，这两个问题如果不能得到很好的解决，将大大影响民用建筑工程的使用，或者是即使使用后也会带来质量及安全隐患。
三、解决民用建筑的工程管理及工程监理问题的有效途径
为了保证各民用建筑的质量及安全，其工程管理与工程监理工作就必须得到有效的加强。目前，控制及解决工程管理及工程监理中主要问题措施归结起来主要有以下几点：
1.利用创新的理念加强工程的质量管理
民用建筑工程承担着我国工业生产以及居民生活的建筑任务，建筑工程是靠人的智慧和工作来完成的，建筑工程管理人员的素质决定了工程的质量，因此，要加强建筑工程管理人员的综合素质，使其积极参与建立管理方法的创新工作，有效改善国内工程管理方法。
2.加强民用建筑的安全管理
认真贯彻落实党和国家一系列安全施工的方针、政策、法律、法规及标准、规范，抓生产不忘抓安全，抓现场重视抓文明施工，做到领导重视、组织机构健全、管理制度完善、措施落实到位、安全保障有力。
3.提高监理人员的综合素质
通常监理素质水平的提高在建立质量和监理水平上会有着直接的反映，可以说是民用建筑工程质量安全不可或缺的有力保障。监理人员必须切实具备的素质就是道德素质以及技术素质，而要想提高技术素质那么就需要学习专业内容和专业知识，要充分的了解新技术的发展，真正的做到与时俱进，以此促进自身素质的提高，推动民用建筑工程建设的顺利进行，而要想提高道德素质那么就必须严格的遵守职业道德真正的做到‘诚信、守法、公正”。在日常的工作中要根据监理的工作范畴严格的展开工作，不能欺骗业主，不能。
4完善建筑工程监理工作的相关制度
建立良好的建筑工程监理制度，主要包括建筑工程监理单位及监理工程师对事物发展变化的情况和对在场的监理工作人员进行考勤制度的管理，惩罚制度的管理，业主的评价管理制度.此外，法律规章制度是建筑工程监理工作开展及运行准则和基础，完善相应的法律规章制度是当前任务的重中之重。只有这样，才可以更好的规范市场行为，使自己能够顺应新形势下建筑工程监理工作的需要。
目前，我国的建筑工程监理现状只实现了对工程质量和进度的控制，未能达到全面标准化管理的水平。因此，必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。
结语
总而言之，我国人口的持续增多，使得民用建筑的市场逐渐扩大，这也就加大了对工程建设的监理与管理需求。一般情况下，相比于民用建筑的工程监理，其工程管理在很多方面有着不同点，例如民用建筑的工程管理在业务范围、服务对象、市场准入等方面都与工程监理不同，就目前的管理模式而言具有比较灵活的特点，能够获得业主方的最大收益需求。所以，在今后的发展中，工程监理逐步走向项目管理是我国建筑市场的必然趋势。
参考文献：
[1]丁士昭等,《建设工程项目管理》[M].2007
[2]金德钧等,《建设工程监理概论》[M].2008,2.
关键词：建筑工程 ；安全生产；管理措施
Abstract: safety is our country for a long time, a basic state policy, is to protect the builders' personal safety and development of the productive forces of the main work, must implementation. Safety production and promote our country's economic health, and stable development and maintenance of the basic condition of social solidarity, it is to measure the social civilization of the important standard condition.
Keywords: building engineering; Safety production; Management measures
中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：
我国安全生产的方针是“安全第一，预防为主”，安全管理是企业管理的重要组成部分，包括施工现场和劳动者的安全管理。安全生产同时也是党和国家一直以来贯彻的基本方针，是保护劳动者的人身安全和发展生产力的基本保证，近期全国各地不断的发生重大事故，不但给国家带来了巨大的财政损失，而且也在社会上造成了十分严重的影响。建筑工程作为安全事故频发的行业，更应该吸取教训，提高安全意识，做好防范工作。所有从事施工安全管理的人员，要做好安全生产管理的工作，为国家和人民负起责任。
一 建筑工程安全生产的特点
1、施工场所的固化给建筑工程安全环境产生局限性；
2、建筑产品的巨大体积给建筑工程管理带来了困难；
3、建筑周期的时间长和露天作业给建筑者造成了十分恶劣的环境；
4、施工场所的流动性需要安全管理措施及时到位。
5、体力消耗大，手工操作多等对劳动者的要求十分严格；
6、施工场所小，使多工种立体交叉工作的安全防范更具有挑战性。
二 建筑工程安全生产管理
（一）安全生产制度
安全生产制度的责任是确保施工人员的安全责任，抓好责任落实和制度落实，也是做好安全的重要保证。如技术和管理人员，要按照从事生产的工种和内容，对企业施工项目进行安全审查，以取得安全操作的许可证并持证上岗。特殊工作的作业人员，要通过安全操作考核才能进行工作。
（二）安全生产技术
1、在施工生产前，要对产品的特点、质量、规模、自然条件、生产环境等进行研究。掌握生产能源供给状况、人员流动状况、机械设备条件以及物料储存、运输、供应等条件。与生产技术相结合，完成生产因素的配比计算，并进行施工的布置与设计。
2、在施工前针对施工项目的分项、分布工程的产生因素与具体情况的特点，作出操作方案或作业，为分项、分布工程提供了操作规范和具体的作业。
3、生产技术管理需要纳入安全管理的职责：进行技术、安全知识的教育，规范操作行为，使生产操作中人为的不安全因素减少。参加事故调查和安全检查，了解不安全因素存在的部位、环节和危险程度，研究出解决不安全因素的方法，提高控制能力。
三 安全生产管理措施
针对我国现阶段建筑工程安全生产的现状提出了以下几个方面的措施。
（一）加大对建筑工程安全生产的教育，政府应对劳动者的的安全教育负起责，目前，由于劳务市场具有流动性，农民工的安全教育是由企业负责，农民工的流动性强，严重冲击了企业的积极性和主动性，企业一般只是为了应付政府的监管所以才不得不去做，变调的目的是不会有好结果的。
（二）加强施工企业安全教育和培训，施工工人熟悉施工的方法、工艺；在施工中加强对危险意识防范和识别；根据自身的工作特点加强实际操作，而不是只注重形式。此外，要进入工地务工，就必须进行安全培训考核，逐步的做到未经岗位培训、考核取得职业资格证书的劳动者不得录用，也可以从源头上减少或预防建筑施工安全生产事故的发生。
（三）保证并加大安全生产的投资，目前，施工企业在建筑工程投资较少的主要原因有三个：施工企业追求利益的最大化，降低了安全成本；业主拖欠工程款，有些业主甚至还要求承包商垫付，使施工单位资金运用困难，减少了安全资金的投入或完全不投入；低价中标，实行劳务分包或专业分包的层层转包，使第一线的施工队伍没有能力再支付安全施工的费用。
施工企业追求利益的最大化，降低安全成本。这与实际生产的偷工减料不同，因为降低施工成本不会影响建筑工程的质量与实体的形成，建筑工程的质量是一种长期责任，施工安全在施工期间发生，如果能幸免，岂不是利莫大焉。
政府或私有企业拖欠承包商工程款的现象十分严重，在一定程度上，这种现象给安全生产带来了很多隐患。此外，有些业主要求承包商垫资，虽然国家强令禁止这种行为，但这种现象仍然屡禁不止，使安全资金的投入变为泡影。
保证并加大安全资金的投入，采用新技术、新工艺、新设备、新材料，在具有较大的危险性作业中，采用自动化或机械化代替手工操作，是安全施工的一项有效措施。
（四）做好安全技术交底，尤其是交叉作业、登高作业、电动工具的操作、机械设备的操作和各种防护措施的使用等。操作人员在操作时，要用书面文字和简洁的方法对全体施工人员进行安全交底。此外，安全交底还应该按不同工种和不同对象，或分阶段、分工种等进行。总的来说，安全技术较底应切合现场实际、及时、细致的做到有的放矢。
施工现场的管理包括：消除或减少施工现场的无用劳动，改善施工现场场所、人、物的结合状态; 减少设备的占用和使用时间，提高设备的利用率等等。加强施工的管理意识，完善、落实管理工作的内容，是使施工企业提高工程质量、降低材料消，提高施工企业经济效益的有效途径，也是保证施工安全的有效途径。
（五）加强工程监理。目前，我国发生了不少的重大的施工安全事故，主张要求工程监理对施工安全生产负责的呼声日益增高。2004年开始实施的《建筑工程安全管理条例》规定：工程监理应该负责审查施工者设计的安全技术措施或方案是否符合国家强制标准。工程监理在进行监理的过程中，如果发现安全隐患，应及时的要求施工单位修改；如果情况十分严重，应要求停止施工并报告建设单位。施工单位不同意整改或不停止施工的，工程监理要向有关部门及时报告。因此，工程监理或监理工程师应根据法律、法规和一些强制的标准进行监理，对建设工程安全起到监理的责任。
要让监理承担这方面的责任，法律就必须在监督施工安全的责任和权力上做出明确规定，但是现在的法律、法规没有在监督施工安全上做出规定。最近，政府开始出台了一些对工程监理的规定，要求工程监理对安全生产实施管理，并将安全生产管理的目标、内容、措施等写入监理规划，安全管理的目标一般都是施工安全目标。这些规定加大了工程监理对管理的力度，但通常只是起强调监理责任的作用，而没有有关监理的法律、法规。责任与权力的不对等，使工程监理处于尴尬的地位。因此，工程监理将会是一项十分重要而又艰巨的任务，完善相应的法律、法规就显的尤为重要。
总结：
想要减少建筑工程事故的发生，就需要不断完善目前的管理模式，改变以往单一的管理方法，落实安全生产责任制，强化施工人员的安全生产意识，保证并加大安全生产资金的投入和搞好安全技术等措施，才能彻底减少建筑安全生产事故的发生。
参考文献：
[1]梁美健，朱允伟.建筑施工企业安全投资投资现状的博弈分析[J].会计之友，2009年第12期下，108~110.
论文关键词：监理企业,服务,管理
一、 工程监理企业不能做到独立、公平、公正
《建筑法》第三十二条将工程监理定位为：代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。而很多监理教材及相关监理合同中提到监理是独立、公正的第三方，要求监理工程师独立、公正的行使其权利和履行义务。但是，根据建筑法对工程监理的定义可以看出，监理企业代表的是业主方，代表业主行使部分项目管理的权力，同时，用专业的知识为业主提供工程建设管理和咨询服务。监理企业的监理费用由业主方支付。他们之间存在着直接的利益关系。监理企业在监理过程中并不能做到真正意义上的独立、公正第三方。
二、 工程监理服务内容少、范围窄
如果和国外接轨考虑，我国的工程监理应实施全过程、全方位的监理，即：从项目决策阶段的可行性研究开始，到设计阶段、招投标阶段、施工阶段和工程保修阶段都实行监理。从而往现代化的项目管理方向发展。但是，目前，由于我国建筑行业划分过细，我国工程的其他阶段很少实行监理，甚至没有实行监理，很多企业从事的监理都是施工阶段的监理。同时，受传统观念影响，业主放权过少，监理职责中的三控加安全管理中的内容最后只是安全管理和质量管理了！但是，对于施工工序，只要施工单位按照规范要求，不要处安全事故即可。这样，在很大程度上让监理工作流于形式。据对北京、上海、江苏、浙江等16省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13.92%。
三、 工程监理竞争激烈，监理收费较低
目前，我国工程监理行业的准入条件比较低，监理行业良莠不齐。同时，由于我国工程监理的服务范围过度集中在施工阶段的监理中，导致我国工程监理行业的竞争越来越激烈、越来越残酷。这样，带来的直接后果就是个投标方通过相互压低工程监理费来取得中标。在过低的工程监理费的情况下，很多监理企业常通过减少派驻现场人员、一个监理工程师同时兼任几个项目的监理任务等，让监理工作流于形式，工作质量得不到保证。在这种情况下，损失最大的将可能会是业主方。在这种过低的监理收费的情况下，很多企业难以维持正常的公司经营活动，很容易发生各种腐败现象，同时，由于资金的匮乏，监理企业的业务也较难拓展，这一定程度上会阻碍我国工程监理行业的发展。
四、 工程监理水平低、缺乏监理激励约束机制
从我国实行监理制度以来，我国工程监理企业越来越多，从事工程监理工作的人员也越来越多，但是，纵贯我国目前的监理行业，我国监理工程师的知识面较窄、严重缺乏经济、法律和管理方面的知识，复合型管理人才较少。监理员的水平参差不齐，部分人员觉悟不高、素质偏低。由于我国目前相关法律法规还不完善、监理行业协会的作用还没有充分发挥，监理行业中挂靠资质、买证卖证等情况还比较严重，这在一定程度上影响了我国目前的监理水平。目前，我国相当部分工程的项目监理机构组织和监理工作制度流于形式，总监一人身兼几个项目的情况比较普遍，监理企业在现场的专业技术力量配备不足，施工现场监管不力，监理企业缺乏先进的管理技术和手段，监理企业和监理人员的服务意识较差和服务水平较低。同时，由于缺乏激励约束机制，监理企业和监理人员也不积极寻求更好的技术措施和合理的管理方法进行监理活动，并不能很好的监控成本和进度。
五、建议及对策
针对上述问题，本文建议：
首先。充分发挥监理行业协会的作用，业主方和监理企业签订监理合同时，先把需支付给监理企业的监理费用交由监理行业协会保管，等确定监理企业按合同履行监理合同后，由监理行业协会向监理企业支付监理费用。确保监理企业在代表业主方行使部分项目管理权利和履行合同约定义务的同时确保其独立性和公正性、公平性。这样，将在一定程度上解决监理企业目前不能做到独立、公平和公正的问题。
其次，监理企业自身应积极寻求新的发展路子，拓宽经营范围，广纳贤才，向工程项目监理的目标靠近。建设监理属于咨询服务行业，如：提供技术咨询服务，提前进入项目，用精湛的专业知识和丰富的工程经验为业主提供合理、可靠的技术咨询，为项目的顺利实施服务，依靠先进的管理理论和管理技术做好投资、工期、质量控制和合同、信息管理及组织协调；提供工程造价咨询，以专业的角度提高工程的性价比，为业主合理节约成本；提供招标服务，用专业的知识和根据对各投标单位的理解、审查，为业主选择符合工程要求的合作企业等。这样，监理企业利用人才的优势，提高监理水平和监理人员的素质，拓宽企业经营范围，增加经济来源，增强企业的竞争力，同时，也适应时代和监理行业的发展要求。
再次，国家根据现在监理行业的实际情况，规范和完善监理企业的准入制度，提高监理行业的进入门槛。从准入开始就限制监理企业的数量，确保监理企业的监理水平和能力。监理费用方面，建议采用政府指导为辅，市场调节为主的方法，让监理企业和业主方按照“HU理论”和委托理论等的讨价还价原则和模型为基础进行讨价还价，在监理费用确定的过程中，充分体现双方的观点和意见，同时，在监理费用中可增加相关的奖惩措施，激发监理企业和监理人员的积极性，保证监理工作健康、有序地开展。这样，可以在一定程度上解决监理费用低、缺乏监理激励约束机制的问题。
结束语
关键词：建筑工程；施工监理；探讨
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
1 我国监理制度的产生与发展现状
建筑工程的施工监理就是只通过建筑项目的业主对监理人员进行的授权和委托，以国家硬性法规条文或者是具体建筑的文件等对建筑项目的施工过程进行全程的细节的监督控制。监理工作对建筑工程的精品化具有很大的作用。1998 年以来，我国在建设领域推行了建设监理制度，以提高我国的投资效益和建筑水平。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》以及建设部 86 号令等配套文件的颁布实施，标志着我国监理制度以法律法规形式确定，并依靠法制和行政力量强制推行。近年来，纵使国家已经将监理工作大范围的推广，但目前建设监理制度在全国范围内推行的状况令人堪忧。不要说建筑项目的业主以及项目投资方对监理工作的概念认识不足，就是监理机构的工作人员中也有对项目工程监理认识不正确的现象发生。更不要提对监理工作在工程中所处位置以及所做工作的意义有明晰的认识。从1992年 2月 1 日施行《工程建设监理单位资质管理试行办法》开始，到2008年 5月，中华人民共和国住房和城乡建设部、国家工商行政管理局联合《建设工程监理合同示范文本(征求意见稿)》。政府及相关部门也相继出台了许多与建设工程监理关系密切的法律、法规、规章、规范。
2 监理工作的主要内容职责及工作内容
我们从建筑监管工作的前景上看，建筑工程的监理内容表现为三控制、三管理以及一协调。
2.1 三控制的主要内容
2.1.1 投资控制
建设工程项目投资控制，是对工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制。通过控制程序，在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段、和项目建成后评价阶段，把建筑工程项目投资的发生控制在批准的限额之内，随时纠正产生的偏差，并针对问题进行溯源，找出问题的根源之后就对其进行改正，使投资阶段的控制很好的实现出来。确保在建设项目投资的各个阶段、各个环节中能合理的使用人力、物力、财力，达到理想状态。取得较好的投资效益。从以上论述我们可以看出来，监理工作实际上是一种动态的监控工作，并且从始到终，都要有监理工程师的参与和监控。
2.1.2 进度控制
进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，根据进度总目标及资源优化配置的原则，编制计划并付诸实施，然后对进度计划进行跟踪检查与调整，若执行有偏差，则采取纠偏措施，并视必要调整进度计划，最终实现工程的进度目标。
2.1.3 质量控制
建筑工程质量是指工程满足建设单位需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。建设工程作为一种特殊的产品，能具有一般产品共有的质量特性，如适用性、寿命、可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的使用价值和属性外，还具有特定的内涵。建设工程质量的特性主要表现在适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性和与环境的协调性。工程建设的不同阶段，对工程质量的形成起到不同的作用和影响。影响工程的因素很多，但归纳起来主要有五个方面：人，机、料、法、环。人员素质、工程材料、施工设备、工艺方法、环境条件都影响着工程质量。
2.2 三管理的主要内容
三管理指的是：合同管理、安全管理和风险管理。
2.2.1 合同管理
合同在工程监理之中是一项非常重要的法律依据。签订合同主要是同甲方和乙方给予所需劳动力，或者商品等维护两者间的权益的法律条文，它不仅规定了两者之间的劳动和义务，同时还提供了两方的责任的明确划分。因此合同管理是工程建筑项目取得优良品质的根本性工作，我们也可以说对建筑工程项目全过程的实时跟踪管理是对建筑项目合同的执行过程。
2.2.2 安全管理
安全管理在建筑项目工程中有两个方面的内容，首先是建筑工程的安全，也就是说施工的建筑项目是否符合签订合同的标准达到相应的质量要求，其次是建筑项目施工过程中，建筑施工者的人身安全问题。尤其是一线施工人员的生命安全，更加要注意在其施工中的每个细小环节。监理单位应坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持安全教育的经常性，注重安全行为的规范性，突出安全防护的针对性，增强安全管理的主动性，抓好施工现场的综合安全管理。
2.2.3 风险管理
风险管理是对可能发生的风险进行预测、识别、分析、评估，并在此基础上进行有效的处置，以最低的成本实现最大目标保障。工程风险管理是为了降低工程中风险发生的可能性，减轻或消除风险的影响，已最低的成本取得对工程目标保障的满意结果。
2.3 一协调的内容
一协调主要指的是施工阶段项目监理机构组织协调工作。建设单位是监理单位所服务的客户，由于许多建筑单位的工作随意性大，合同意识和科学管理意识差，因此与建设单位的协调是监理组织协调的重点和难点。
3 做好监理工作的基本出发点
工程监理具有服务性、独立性、公正性、科学性。具体应包括以下内容：
3.1 了解、熟悉工程隐蔽验收的程序，正确履行监理职责
根据《建筑工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》有关规定及相关要求，工程的隐蔽验收程序为：施工单位自检合格———报验申请———监理检查验收———验收合格———同意进入下一道工序———施工单位通知建设工程质量监督机构———现场检查或随机巡查或不检查。
3.2 赢得信任，充分行使监理职权
监理单位、项目监理部、监理工程师、监理人员在工程监理的实施过程中，要通过自己的努力，通过监理的业绩，充分赢得业主的信任和支持，才能合理、充分地行使业主所授予的权利。
3.3 严格内部管理，加强项目监理机构素质
建筑工程设质量的好坏是影响业主对其企业品牌形象的好差之分，在其企业不断增强工程质量的同时，其里面也要有一套科学合理的管理方法来进行指引工作，用来指引方向，设定流程，施工先后顺序等相关工作。在其进行内部的管理工作时，不忘对其进行先关专业的学习，提升整体的素质。在其项目的建立部门，在其履行职责的同时也不忘对其进行不断的完善，明确的划出每个岗位所需要履行的职责所在，形成工作例会制度、对外行文审批制度、监理资料及技术文件、管理规定及监理知识、专业技术的学习和绩效考核制度、政务公开制度、生活管理制度等。
3.4 理顺关系，正确行使监理功能
工程监理机构与投资方以及业主的关系既有协作也有监管，建筑项目从设计图纸到实际生产成型的过程中要始终有监理方的参与。监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系，同时也是合作关系。建筑产品是承包商生产出来的。在工程施工过程中，承包商服从监理方，一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量的进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，因此监理工程师如何理顺与承包商的合作关系对于其能否顺利行使监理功能让工程按时、高效率高质量的完成起到至关重要的作用。
4 结束语
在工程建设的过程中，工程监理的设立能够接受业主的委托和授权，以国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理活动，根据业主的委托，它既可以贯穿于工程建设全过程的各个阶段，也可以是工程建设的某个阶段。监理工作的准则要求监理工作人员在建筑施工的任意阶段都要将自己的职责所在充分的发挥出来，并且认真执行自己的职责，始终以工作的准则要求自己，不马虎、不忽视、不受贿，将业主所授权的工作高效的展开。
参考文献：
【关键词】监理；工程建设；监理制度
前言
1998 年以来，我国在建设领域推行了建设监理制度，以提高我国的投资效益和建筑水平。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》以及建设部 86 号令等配套文件的颁布实施，标志着我国监理制度以法律法规形式确定，并依靠法制和行政力量强制推行。近年来，纵使国家已经将监理工作大范围的推广，但目前建设监理制度在全国范围内推行的状况令人堪忧。不要说建筑项目的业主以及项目投资方对监理工作的概念认识不足，就是监理机构的工作人员中也有对项目工程监理认识不正确的现象发生。更不要提对监理工作在工程中所处位置以及所做工作的意义有明晰的认识。
一、监理工作的主要内容分析
我们从建筑监管工作的前景上看，建筑工程的监理内容表现为三控制、三管理以及一协调。
1、三控制的主要内容。一是投资控制。建设工程项目投资控制，是对工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制。通过控制程序，在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段、和项目建成后评价阶段，把建筑工程项目投资的发生控制在批准的限额之内，随时纠正产生的偏差，并针对问题进行溯源，找出问题的根源之后就对其进行改正，使投资阶段的控制很好的实现出来。确保在建设项目投资的各个阶段、各个环节中能合理的使用人力、物力、财力，达到理想状态。取得较好的投资效益。从以上论述我们可以看出来，监理工作实际上是一种动态的监控工作，并且从始到终，都要有监理工程师的参与和监控。二是进度控制。进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，根据进度总目标及资源优化配置的原则，编制计划并付诸实施，然后对进度计划进行跟踪检查与调整，若执行有偏差，则采取纠偏措施，并视必要调整进度计划，最终实现工程的进度目标。三是质量控制。建筑工程质量是指工程满足建设单位需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。建设工程作为一种特殊的产品，能具有一般产品共有的质量特性，如适用性、寿命、可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的使用价值和属性外，还具有特定的内涵。建设工程质量的特性主要表现在适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性和与环境的协调性。工程建设的不同阶段，对工程质量的形成起到不同的作用和影响。影响工程的因素很多，但归纳起来主要有五个方面：人，机、料、法、环。人员素质、工程材料、施工设备、工艺方法、环境条件都影响着工程质量。
2、三管理的主要内容。三管理指的是：合同管理、安全管理和风险管理。一是合同管理。合同在工程监理之中是一项非常重要的法律依据。签订合同主要是同甲方和乙方给予所需劳动力，或者商品等维护两者间的权益的法律条文，它不仅规定了两者之间的劳动和义务，同时还提供了两方的责任的明确划分。因此合同管理是工程建筑项目取得优良品质的根本性工作，我们也可以说对建筑工程项目全过程的实时跟踪管理是对建筑项目合同的执行过程。二是安全管理。安全管理在建筑项目工程中有两个方面的内容，首先是建筑工程的安全，也就是说施工的建筑项目是否符合签订合同的标准达到相应的质量要求，其次是建筑项目施工过程中，建筑施工者的人身安全问题。尤其是一线施工人员的生命安全，更加要注意在其施工中的每个细小环节。监理单位应坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持安全教育的经常性，注重安全行为的规范性，突出安全防护的针对性，增强安全管理的主动性，抓好施工现场的综合安全管理。三是风险管理。风险管理是对可能发生的风险进行预测、识别、分析、评估，并在此基础上进行有效的处置，以最低的成本实现最大目标保障。工程风险管理是为了降低工程中风险发生的可能性，减轻或消除风险的影响，已最低的成本取得对工程目标保障的满意结果。
3、一协调的内容。一协调主要指的是施工阶段项目监理机构组织协调工作。建设单位是监理单位所服务的客户，由于许多建筑单位的工作随意性大，合同意识和科学管理意识差，因此与建设单位的协调是监理组织协调的重点和难点。
二、监理工作要注意的基本事项
工程监理具有服务性、独立性、公正性、科学性。具体应包括以下内容：
1、了解、熟悉工程隐蔽验收的程序，正确履行监理职责根据《建筑工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》有关规定及相关要求，工程的隐蔽验收程序为：施工单位自检合格―――报验申请―――监理检查验收―――验收合格―――同意进入下一道工序―――施工单位通知建设工程质量监督机构―――现场检查或随机巡查或不检查。
2、赢得信任，充分行使监理职权。监理单位、项目监理部、监理工程师、监理人员在工程监理的实施过程中，要通过自己的努力，通过监理的业绩，充分赢得业主的信任和支持，才能合理、充分地行使业主所授予的权利。
3、严格内部管理，加强项目监理机构素质。建筑工程设质量的好坏是影响业主对其企业品牌形象的好差之分，在其企业不断增强工程质量的同时，其里面也要有一套科学合理的管理方法来进行指引工作，用来指引方向，设定流程，施工先后顺序等相关工作。在其进行内部的管理工作时，不忘对其进行先关专业的学习，提升整体的素质。在其项目的建立部门，在其履行职责的同时也不忘对其进行不断的完善，明确的划出每个岗位所需要履行的职责所在，形成工作例会制度、对外行文审批制度、监理资料及技术文件、管理规定及监理知识、专业技术的学习和绩效考核制度、政务公开制度、生活管理制度等。
4、理顺关系，正确行使监理功能。工程监理机构与投资方以及业主的关系既有协作也有监管，建筑项目从设计图纸到实际生产成型的过程中要始终有监理方的参与。监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系，同时也是合作关系。建筑产品是承包商生产出来的。在工程施工过程中，承包商服从监理方，一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量的进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，因此监理工程师如何理顺与承包商的合作关系对于其能否顺利行使监理功能让工程按时、高效率高质量的完成起到至关重要的作用。
三、结语
在工程建设的过程中，工程监理的设立能够接受业主的委托和授权，以国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理活动，根据业主的委托，它既可以贯穿于工程建设全过程的各个阶段，也可以是工程建设的某个阶段。监理工作的准则要求监理工作人员在建筑施工的任意阶段都要将自己的职责所在充分的发挥出来，并且认真执行自己的职责，始终以工作的准则要求自己，不马虎、不忽视、不受贿，将业主所授权的工作高效的展开。
参考文献：
【关键词】多层住宅建筑；住宅施工；质量管理；措施
1.多层住宅建筑的特点
多层住宅一般是指4--6层的住宅，通过公共楼梯解决人们的垂直交通，借助6层的户内楼梯越入7层，使顶层住户获得屋顶花园或露台，改善其居住条件。一层住户免费获得私家花园，来弥补日照不足的缺点，提升一层住房的卖点。多层住宅的优点归纳如下：第一它比别墅类住宅占地节省，平均计算，建设用地费用大大节省，房价降低；第二购房者易于接受。公摊面积少，多层住宅不需像高层住宅那样设置公共走廊、消防连廊、电梯间、屋顶水箱间，设备管道井洞等等大量的公共面积，使住房的有效使用面积大大提高；第三多层住宅建筑具有较长的设计历史，成熟的设计经验和简单的建筑材料和设备。第四多层住宅结构体系简洁，投入机械设备少，施工方法简单，施工工期短，销售快，开发商贷款周期短、利润高。基于上述优点，多层住宅是开发商和购房群体首选的住宅类型，是城乡最普遍最大量的住宅类型。
2.多层住宅建筑结构体系分析
多层住宅建筑的结构体系主要包括以下三大类：第一、混凝土空心砌块多层建筑体系，但其主要问题在于雨水容易从砂浆缝隙渗入，如果双面抹灰，又大大增加抹灰量；并且在光洁的砌块上抹灰难度很大，易空鼓、开裂；第二、框架轻板结构体系，结构多为钢筋混凝土框架结构，内外墙均为非承重墙。可用陶粒空心砌块、加气混凝土砌块或其它非粘土砌块以及陶粒混凝土轻质两面光条板、3E板等做内外墙；第三、钢筋混凝土剪力墙结构体系，内外墙全部采用现浇钢筋混凝土墙，目前已开发出多种配套的外墙保温体系。这类结构体系，亦可以把外墙做成预制墙板在现场预制生产后就地安装。
3.多层住宅建筑施工管理的特殊性
3.1局部质量问题等同于全部质量问题
因为多层住宅工程涉及到众多住户的个人利益，业主及住户都很重视，对工程质量要求比较严格。在施工中，即使工程质量控制得很好，若在一处出现小小失误，对住户来说，就是全部的问题。这就要求后期管理要过细、过硬。
3.2各工种相互制约问题
一个环节考虑不周就会产生连锁反应影响另一个环节，或更多的环节，产生难以控制的负面效应。如工序先后问题处理不当，就会影响成品保护，甚至给整个工程质量带来隐患。
3.3施工面过于分散
因为多层住宅楼墙体比较多，房间多，施工洞堵住以后，同一楼层不相通，往往造成对某处施工管理不到位，出现问题。
4.多层住宅建筑施工的管理控制方法
4.1多层住宅建筑施工的质量管理方法
要根据多层住宅建筑工程的质量目标，制定相应的质量验收标准，而且要使企业质量验收标准高于国家验收标准。严把材料质量关。采购的材料要符合国家规范标准（含环保标准）和设计要求，严格执行材料验收制度。确保主体结构质量。主体结构质量关系到整体工程质量和安全，关系到每个职工生命安全。因此，必须确保主体结构质量。重视装饰质量。在施工装饰阶段，一定要克服质量通病，搞好细部处理，在装饰水准上要高人一筹，要有创新和特色。抓好地下室、一层、顶层、屋面、卫生间以及楼梯走道等关键部位施工。同时，要积极推广应用新技术新材料。随着科技进步,新材料、新技术不断涌现,施工企业要及时掌握这些信息、积极应用到工程中来。
4.2多层住宅建筑施工的成本管理方法
多层住宅建筑的成本控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。项目经理是项目成本控制第一责任人，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。
4.3多层住宅建筑施工的安全管理方法
要订立安全责任书，发生安全事故，各级责任人和班组都要承担一定经济责任。确保安全设施投资到位。安全设施投入不能省，特别是企业改制以后，安全设施投入更不能省，一旦发生安全事故，造成的损失要比你安全投入的费用大得多，而且造成的影响很大。
4.4做好多层住宅施工工程监理工作
工程监理一个很重要的任务就是投资控制，即工程造价控制。其次，执行工程监理的监理工程师都是工程技术专家，他们的经验、阅历比较丰富，在设计及施工监理过程中能提出许多积极的降低工程造价的建议、尤其在施工阶段关系到是否要设计变更和工程变更的决定时，他们往往能根据自身的技术优势做出合理正确的选择，这一点许多建设方代表因其经验、阅历及技术受各方面的条件制约而无法做到。再者，在施工过程中。甲、乙两方因各自的立场、观点不同，有时会出现一些影响施工正常进行的情况，监理单位作为公正的第三方，在施工过程中协调双方关系，确保工程施工正常进行，这样能为完成工程造价控制提供有利条件。
5.多层住宅建筑施工质量控制与质量验收的优化
样板管理制度是质量控制的发展纲要在多层民用住宅施工质量控制中，可以套用传统的优秀管理制度来对其进行优化，比如《项目经理部样板管理办法》是本项目经理部在工程质量管理上的主要举措之一，样板施工的作用不仅仅局限于施工质量的最终考评，而将其扩展到施工过程中各道工序施工程序的正确性、合理性的确认，使参与样板施工的分包队伍，在实施中接受技术标准、质量标准的培训，统一操作程序、统一施工做法、统一质量验收标准，为推广施工后的质量过程控制提供可靠的保证。为保证多层民用住宅工程质量，实现过程精品，根据本工程的施工特点及质量目标，编制了高于国标的项目质量验收内控标准，并加大质量过程检查密度及实测点数，由常规的质量抽检，变为普查。在工序验收管理上项目部设立了内部三级检查制度，实行内部质量验收的层层把关。通过内部三级检查制度的实施，有效地控制了施工质量，在监理公司验收中，一次验收合格率达到100%，部分施工工序达到免检。
6.结语
多层住宅建筑工程施工企业必须重视施工管理工作，加大企业管理人员管理培训，提高管理人员的综合管理水平，提高企业的综合管理水平，从技术、人事制度上等方面建立更有效的、更加科学的管理体制，明确每一个施工人员的目标责任，提高每一个人的工作效率，从而达到进一步提高管理水平的目的。
参考文献
[1]李惠强.基于成本分析的多层建筑施工方案评价[J].华中科技大学学报，2006
[2]杨洋.现代建筑施工管理体系的建立[J].建筑工程资讯，2008，07
Abstract: This paper introduces the status of the recent increasing emphasis on domestic security responsibilities of supervision. It proposed the safety supervision can not be ignored and should be valued. Through means, such as the improvement of rules and regulations, improving personnel quality, doing their daily work, introducing the security risk management mechanisms and so on, we can reduce the risk of safety supervision, do a good work on safety supervision.
关键词： 安全监理；安全监理责任体系；安全风险管理机制
Key words: safety supervision；responsibility system of safety supervision；security risk management mechanisms
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）03-0047-01
0 引言
早在2004年，国务院施行《建设工程安全生产管理条例》（以下称《条例》），首次在法律层面规定了监理的安全责任：工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。[1]但是，《条例》中并未出现有关监理安全责任处理的具体规定，刑法上也没有任何对监理人员负有施工安全监管责任的定罪条文，未能引起业内足够的重视。直到2005年，北京西单西西工地“9·5重大事故”发生后总监和监理人员分别被追究刑事责任，才在社会上掀起轩然大波，引发业界对安全监理的重视和反思。时至今日，监理人员被追究安全责任的案件已经不再是个案，国家在法律条文中对监理安全责任方面的规定逐渐增加、细化，监理业已经无法回避安全监理这个重要的责任。正视安全监理，正确理解监理安全责任，做好安全监理工作，才是监理人员在面对安全监理问题时的正确态度。
1 重视安全监理
安全监理是工程建设监理的重要组成部分，也是建设工程安全管理的重要保障。安全监理的实施，是提高施工现场安全管理的有效方法，也是建设工程项目管理体制改革中加强安全管理，控制重大伤亡事故的一种新模式。
虽然我国的安全监理总体上还处于探索、发展过程中，对于安全监理的争论从来没有停止过，我国相关法律条文间也仍存在冲突，如作为《条例》依据的《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国安全生产法》中，监理的任务仅仅是三大目标（投资、质量、进度），未要求安全监理，但从国家近几年的政府行为和法律修订倾向可以肯定，安全监理是必然的趋势。不能再沿用以前的思路，单一地将安全工作归为政府职能，而应依照新的法律规定正确认识监理应负的责任，将安全监理纳入监理工作中。
2 完善规章制度
健全和完善安全生产责任制度和其它各项规章制度,是落实监理安全工作的前提和根本保证。
监理单位必须建立健全安全监理责任体系，不能认为在项目上配置了专职安全监理人员就可以开展安全监理工作。项目监理机构应当将国家要求监理所承担的各项监理安全职责通过责任制的建立层层分解落实到项目管理的各个环节，使使项目总监为首的项目监理部中的每个岗位、每位人员均承担相应安全生产监理责任，每个人员都清楚自己所承担的责任，通力合作，完成监理任务。
监理企业要制定企业层面上各项规章制度，同时要督促项目监理机构建立健全必要的安全监理管理制度，制订明确的工作程序。
3 提高人员素养
监理单位、项目监理部必须依靠高素质的人才，才能有效落实安全监督、管理职责，顺利完成各项监理任务，避免安全事故的发生。
从事安全监理工作的人员首先要对相关法律有正确的认识，对涉及安全监理的有关条文认真学习，细致分析，明确法律对安全监理的要求、约束和处罚力度，才能在工作中摆正自己，抓住重点。 同时，监理工程师不仅仅是高素质的专业技术人才，除了拥有扎实的专业知识和丰富的施工现场安全工作经验，还应具有良好的职业道德，安全监理工作，需要监督承包商的行为避免安全事故的发生，而不仅仅是避免安全监理责任事故的发生。
监理企业可以通过宣传教育、专家培训、业务学习、内部交流等多种形式，有计划、有针对性地组织监理人员进行安全法规、安全管理、安全技术专业知识的学习，提高安全监督人员的法制意识、职业道德水平和工作能力，全面提升监理人员监理安全业务素质。
4 做好日常管理
监理安全工作的成果主要通过安全记录来体现，应要求安全监理人员及时、全面、真实地记录并留存项目安全监理工作情况，以规范安全监理行为，并在发生安全事故时成为责任划归的书面依据。
做好审查工作，包括方案审查、资质审查、文件审查等，特别是具有一定危险性的分部分项工程，应作为管理重点。
在项目实施过程中认真履行安全监督职责，做好安全检查，督促承包商按标准、规范、项目制度、方案要求进行施工，发现安全隐患及时纠正和消除。
严格按有关要求督促承包商落实文明施工措施，加强监督，推行标化管理。
5 引入安全风险管理机制
从近几年国内安全事故处理案例看，目前监理单位在事故中负有的安全责任几乎等同于施工单位。不少事故的处理实例结果说明，目前监理已实际承受着巨大的安全生产压力，承担难以接受的安全生产责任，在一定程度上监理的安全控制比质量控制承担着更大的风险。[2]随着国家安全生产的法律法规不断健全和完善，监理行业在新的形势下亟待建立安全风险管理机制。
监理企业应对各种危险源进行辨识、分析，确定安全监理工作重大危险源，并制订应急预案。应运用目标管理、动态管理方法，将风险控制工作落实到人。可以采取措施将安全责任风险进行转移和分担，如：购买监理工程师职业责任保险。但是应当强调，保险这种风险转移形式解决的是经济赔偿这种民事风险，对于行政风险和刑事风险，不能被转移。
综上所述，监理企业和监理工程师的安全生产管理责任将逐渐步入法制约束阶段，安全监理责任逐渐成为法律中的明确规定并且越来越细化，已经不可回避。只有牢固树立依法、依规、依标[2]进行安全监管的理念，不断增强安全生产的责任意识和忧患意识，采取科学、规范化的监管手段，做好日常管理，才能降低安全监理风险，顺利完成安全监理工作。
参考文献：
[1]《建设工程安全生产管理条例》，中华人民共和国国务院令（第393号），2003年11月公布.
关键词： 加强； 土木工程； 质量管理； 方法
Abstract: the civil engineering construction industry occupies an important position in the national economy, civil engineering construction influence the beneficial to the people's livelihood, so do the civil building construction work plays a vital role in the development of society, improvement and development and innovation and improve the civil construction project management in construction industry of China's role can not be ignored. Discussion on the methods to strengthen quality management of all stages of civil engineering, for the majority of peer reference.
Keywords: strengthen; civil engineering; quality management; method
中图分类号：C36文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
土木工程的质量管理是一个复杂的过程。工程施工项目从前期的策划、立项、设计到施工阶段的合同、材料、进度、安全管理，最后到工程竣工交付使用的管理，均贯穿于工程的全过程，在各个阶段中，工程的质量好坏是由各阶段的工作质量管理工作综合反映出来的。经国内外多数国家长期的工程建设实践证明，工程施工项目的质量必须以项目建设的相关程序为依据，在工程建设的各个阶段中逐步形成。工程的质量管理必须是始终贯穿于工程项目的前期准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段，若其中一个阶段的某一个环节出现质量问题，均会给工程的实体质量留下安全隐患，在一定程度上影响工程项目的使用功能及价值，更甚的还会出现严重的质量事故。
一、土木建筑施工一些关键问题的分析
1、质量问题
目前土建工程施工过程中的合同违约现象十分严重，终止合同、更改合同等严重干扰了建筑市场的正常发展秩序，同时淡薄的法律意识在无形中增加了企业的投资风险。工程监理面窄，且素质低下；工程监理的范围狭隘，监理应贯穿于土木工程施工建设的始终，并且根据其发现的问题提出可行性的建议，从而保证工程顺利进行，但目前工程监理仅限于施工阶段;工程监理市场不规范，施工单位随意压价，工程监理为了能够得项目而勉强接受，抑制了工程监理的积极性，不但难以起到工程监理的作用，也使监理市场十分混乱，限制了监理事业的发展。
2、进度控制问题
土木建筑施工的进度控制对工程建设项目建设阶段的工作程序和持续时间会有总体的安排，合理地按照进度规划进行施工规划可以保证土建施工、检查、调查等一系列活动在可控制的范围之内。但是现今我国的土建工程施工存在着总包与分包的关系，在这样的情况下， 往往对进度控制有着不能统一要求的问题。建筑产品是在施工组织设计中对进度控制和质量控制进行了科学合理的计算与规划，但是在进行分包的过程中由于分包项目比较单一，往往会对施工进度没有明确的规定，而及时做出了明确的合同规定，一些小型的分包公司也没有延误赔偿的概念和规定。这样一来，就会出现“千里之堤毁于蚁穴”的现象，使得整体的土建施工不能按照总体的工程项目预定时间交付使用，严重影响土建工程的投资效益，增加工程施工的管理费用，从而增加了工程施工的成本，同时也降低了工程按时投产所带来的效益。
3、技术控制问题
施工技术无论是在设计阶段还是在施工阶段都具有非常重要的作用，设计者意图的实现往往取决于施工技术;竣工效果检验也取决于施工技术。因此，在一定条件下，施工技术的先进与否直接影响到土建施工能否成功。如今的土建工程施工技术有着明确的技术规范和监理规则，但是在施工过程中往往会出现技术指标的不稳定性因素，土建工程施工技术包括很多方面:深基坑开挖技术、混凝土技术、防水技术、预应力技术等都是决定施工效果的重要技术指标。在众多的技术要求上，必须加强对技术的控制管理才能保证施工技术的完美，但是面对复杂多样化的技术问题，控制体系存在着漏洞。针对技术控制，工程施工监督部门往往更重视对重点技术问题进行监理控制，如针对混凝土施工的材料、硬度、灌浆问题等都有明确的控制要求，但是往往会忽视对现场、资源、气候问题的考虑，殊不知这些外界因素也是技术控制的重点内容。
二、提高土木建筑施工质量问题的对策
1、土木工程项目前期工作质量管理
（1）工程项目的构思与策划项目的构思应符合国家和当地的法律、法规以及政府的政策，将经济发展变化的环境以及相应的建设条件结合起来进行。工程项目的构思从辨别需求开始的。要根据市场、客户、技术进步以及法律要求等因素来辨别需求。
（2）提出工程项目的建议书工程建设程序的第一个阶段是提出和制作工程项目建议书，建议书是工程项目的轮廓以及设想,其是第二阶段研究工作可行性的必要条件。建议书一般是由投资者提出，部分特殊项目是由各区域的相关部门或者各个行业的主管部门提出。工程项目建议书先要经过国家、企业对建设项目进行选择。建议书审批通过后，方可对项目的可行性进行详细研究，但这并不表示必定要上此工程项目，可见建议书并不是工程项目的最后决策。目前来说，建议书提出阶段的工作都较为粗略，对精确度要求低，但定性来看，该阶段的工作是举足轻重的，它是从宏观上、整体上对建设项目进行选择的依据。
（3）项目可行性地研究以及立项项目可行性研究是指提出有效的实施方案，并以全面的技术论证实施方案，判断其是否可以达到目标。项目的可行性研究是建设管理过程中的基础工作，是确保项目高性价比的有效方法，对项目的可行性进行研究对投资决策的作出以及项目运作建设具有至关重要的作用。
（4）设计并编制项目任务书审批通过可行性研究报告后，应该开始设计并编制项目任务书。设计任务书也称作计划任务书，即一种重要文件，用以确定建设根据、布局、规模以及建设进度等重要问题，设计单位开始设计项目的依据是审批通过了的计划任务书。可请工程咨询机关编制计划任务书,同时也可由建设单位组织有关部门和设计单位一起编制。
2、土木工程施工阶段的质量管理
（1）建筑材料首先在采购方面，业主、施工人员、设计人员以及监理人员均应参与材料采供工作，在协商一致胡方可确定材料样板。其次做好跟踪采购的工作，以确保材料与样板质量相同，预防以次充好的现象出现。第三，验收。业主、施工人员、设计人员以及监理人员一同对材料进行验收，确定无误后，方可进入工地。不合格的材料不予进入工地。
（2） 施工进度首先，应制定合理的详细的施工进度计划表。计划表应以施工现场的环境条件、合同工期以及施工方案为制定依据，主要内容应包括施工方法选择、工种调换、施工设备使用等。其次，加强施工进度的监督。经业主审批并通过后的施工进度计划表，即可进行施工。在执行过程中，应加强对资金成本、人力、物力等调配工作的质量管理。若施工进度与计划相背离。则应对相关因素做进一步分析，并及时处理。在必要的情况下，应重新制定进度表，以保证施工进度的正常发展。第三，加强对各分包施工企业施工进度的监督。土木工程周期较长，量大，在施工的过程中，总会出现实际的施工进度和计划的进度有差距的现象，因而，必须对各分包施工企业加以监督及协调。第四，在施工过程中，由于自然灾害或是重大变故而无法按照进度进行施工的，应及时上报，且应和业主做好沟通工作。
（3）施工安全在土木工程的施工中，安全管理极为重要，其不仅关系到施工企业的形象，还关系到参与施工的全部人员的生命安全，加强对施工安全的质量管理，能有效减少不安全事故的发生，进而确保工程建设的正常进行。首先，必须坚持安全施工管理的原则，应时刻树立安全第一的意识，在建设的过程中，必须时刻紧抓安全工作，这样才能确保建设及安全的同步进行。其次，应制定行之有效的安全管理策略。在土木工程的施工过程中，要加强对建设中的各类安全隐患加以严格控制，制定完善的安全管理制度。总之，要按照工程项目的不同施工特点，及时采用相应的措施进行责任管理。
3、土木工程竣工验收阶段的质量管理工程的竣工验收不仅是土木工程施工的最后阶段， 还是工程质量管理的最后工作。工程竣工标志着建设投资的成果准备转入使用，这是综合考核检验设计以及投资效益、施工质量等的最重要工作，因此必须加强工程竣工验收的质量管理。首先，应对工程的各个建设环节情况进行审核。其次，认真听取各个参建单位的工作报告，如监理单位，施工单位、设计单位等。第三，应认真审阅工程项目竣工的相关档案资料。第四，切实做好实地验收工程的工作，对设计、施工以及监理等工作的质量进行全面的评价。第五，做好验收工作后，应做好支付使用的工作。
三、全力解决土建施工的环境公害问题
21 世纪是重视环保的新时代，而土建施工对环境的影响也正在显现出来，土建施工必然会带来诸如粉尘、有害气体、噪声、强光、固体和液体废弃物、杂乱的施工现场、高空坠落物、地震以及其他偶然事故等，而这些都不同程度地对城市居民生理上和心理上造成了伤害，在施工过程中认清这些环境问题是土建施工的首要问题，但是如今的土建施工却缺少对环境公害问题的管理规则，对与环境公害问题也没有足够的认识，多数的土建施工部门对环境问题还是采取忽视的态度。
1、采用先进的施工技术。先进的施工技术首先就会对现场的施工噪音做出控制，而且先进技术往往会带来更为省料、省时的施工，这样就可以节省原材料，缩短工期避免造成长时间的环境影响。
2、加强施工管理。有效的施工现场管理能够控制施工垃圾问题，同时对于施工工人的生活垃圾也有了合理的控制，确保了施工场所的干净整洁。
3、采用优质的工程材料。优质的工程材料会将对周围的环境的影响将到最低，同时优质的工程材料也避免了施工过程中安全隐患的发生。
四、结束语
加强工程的施工质量管理，已是当代建筑市场的一项重要工作。要确保施工全过程的质量管理工作有效进行，就必须改变传统的施工管理方法及观念，应采用现代化的管理方法及段，按照有关的规定，切实严格执行有关的施工标准。
参考文献
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关键词：新时期；建筑工程；项目管理；方法
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
在新的时期背景条件下，我国建筑工程向高层化、大跨度、大底盘的复杂结构的方向发展，大量的超高层、深基坑，大体积建筑物的出现给施工质量安全生产管理带来极大挑战，也给现代工程项目系统化、科学化管理带来发展契机。加强项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化其管理，从而有效控制成本，为实现工程项目管理各项目标发挥重要的作用。
一、新时期工程施工项目管理的内容及特点
施工项目管理的内容是研究如何高效率地实现项目目标为目的, 以项目经理负责制为基础, 对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制, 以适应内部及外部环境并组织高效率地施工使生产要素优化组合、合理配置, 保证施工生产的均衡性, 利用现代化的管理技术和手段, 以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制和协调。项目管理的对象是项目, 由于项目是一次性的, 故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理, 具有全面性、科学性和程序性。项目管理的目标就是项目的目标, 项目的目标界定了项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”, 即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金, 这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性, 是一种相互结合的立体多维的关系, 这就说明项目是具有系统性的施工, 施工项目管理是具有系统管理的特点的(见图1)。
加强施工项目管理, 必须对施工项目的生产要素详细分析, 认真研究并强化其管理。对施工项目生产要素进行管理主要体现在四方面:
( 1) 对生产要素进行优化配置, 即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素以满足施工需要;
( 2) 对生产要素进行优化组合, 即对投入施工项目的生产要素在施工中适当搭配以协调地发挥作用;
( 3) 对生产要素进行动态管理。动态管理是优化配置和优化组合的手段与保证, 动态管理的基本内容就是按照项目的内在规律, 有效地计划、组织、协调、控制各生产要素, 使之在项目中合理流动, 在动态中寻求平衡;
( 4) 合理地、高效利用资源, 从而实现提高项目管理综合效益, 促进整体优化的目的。
图1 工程项目管理系统框架图
二、新时期工程项目管理的重要性
目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法相比的，对投资方而言，要配建各专业齐全的基建管理班子，是很不经济的举措。正因为这样，工程项目管理企业，则为业主提供了可以解决这些困难的途径，这也是工程项目得以发展的基础，项目管理的重要性表现如下：
1、对工程进行全过程管理，强化了管理职能
工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务；而我国很长时间施行的工程监理企业或公司则是一种有偿的技术、技能服务，不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责，而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式。但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理去管理，国家的政策法规又规定建设工程必须要有监理方，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司，这一系列的定位、职责的界定使工程监理和工程项目管理出现功能叠加与矛盾，不可否定的是，工程项目管理本身具备比监理更强更全面的管理职能，可以进一步对工程项目规范系统全面地进行管理，实现管理的目标。
因此，新时期的工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。
2、可以培养高素质的人才队伍
项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目评估等一系列过程，因此有高智能、高素质人才的需求，并能提供这些人才得以锻炼的平台。建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还能采用不同类型的各种培训，提高员工的工作能力，构建起一支具有复合型和开拓型能力的、懂设计和管理的高素质的人才队伍。
3、建立管理标准，规范管理措施
各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范，项目管理不同于工程监理，它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用，因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。
4、 注重市场开拓，适应发展需要
目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经转型过来的项目管理公司也不可能接手工程项目的全部管理，但是作为有实力的建设监理公司承担这些工作则是今后的发展方向。除上述应该建设的、好的内涵部分外，还应加大对业主的宣传力度，主动开拓市场，向业主方介绍项目管理的内容、意义以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，使他们逐渐明白项目管理对提高建筑工程项目管理水平的重要意义，发展壮大自身实力，适应市场竞争。
三、新时期建筑工程项目管理方法
1、进度管理
建筑工程的进度管理是指在建筑工程项目施工前，对总目标进行一个合理可行的进度划分。进度划分要有预见性，考虑到相关因素对施工的影响。按照合同要求实施工程进度计划。要想土建和安装配合好，就需要安装人员参加到进度计划之中。按照计划进度协调好相关工作人员、机器设备以及使用材料，确保总目标的实现。分段控制可以细分到月计划、周计划，努力使计划提前完成，为以后的工作计划可以留有余地。
2、质量管理
质量管理要知道质量总目标，经理部要制定相关的质量验收标准，使工程质量可以达到质量总目标的要求。从材料方面严把质量关卡，不管是甲方还是乙方在采购的材料时都要符合国家的规范标准要求，严格验收材，确保建筑在主体结构方面的质量安全性。在施工项目中采用“三检制度”，即单位自查，项目抽查，监理盘查。“三检制度”的执行，可以把质量问题消除于萌芽之中，防患于未然。技术交底政策，在工作前对工作人员的技术进行要求，使工作人员知道所用技术达到的质量标准，还要使工作人员掌握好工作的重点和难点。对每个新入场的员工进行规范的技术技能指导，使每个从业人员都可以达到工作的规定要求。施工时按照标准严格执行计划活动，加大质量检测的力度，防止出现质量问题，检查工作要有全面性，还要有针对性，结合内部检查和外部检查。为了检查工作可以更好的完成，检查完成需要亲笔签字确认。日常检查时出现的质量问题要及时尽早进行处理。
3、成本管理
建筑工程成本管理是指在施工过程中，对消耗的人力、物力进行调节和限制，使生产成本在计划范围内，使成本控制目标顺利实现。项目经理作为成本控制的主要负责人，需要及时对建筑工程项目的盈亏状况进行分析和判断，采取相关的有效措施。在编制招投标书时还需要项目经理以及预算员的参与。在建筑工程项目中标后，成本控制要落实到各个部门去执行。项目经理以及预算员还要制定好标书的确定造价和完成工期。
4、安全管理
新时期下项目安全管理要做到责任制，企业法人代表作为公司生产安全的第一责任人，项目领导作为项目安全的第一责任人，分别对安全生产工作担任责任。在公司、经理、部门间达成安全生产责任书，一旦发生安全生产故障，相对应的负责人要担负起经济责任。使安全生产贯彻落实彻底。在保护安全的机械设备方面，投入的资金不能减少，要知道，因为安全生产造成的经济损失及恶劣影响远远大于安全设备的投入。项目部在进行工程承包时，为合同承诺的实现起到了重大作用。这种责任制可以使项目领导的责任更加明确，根据总工程目标细分阶段性的目标，对于安全生产控制做到层层负责，落实每个环节的完成。
综上所述，只有各方通力合作，切实加强建筑工程质量管理、成本管理、进度管理和安全管理，才能保证建筑工程项目的顺利实施，为企业创造良好的经济效益。
参考文献：
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［关键词］：业主；工程；施工阶段；项目管理
项目管理是一种科学高效的管理方法，应用于工程建设中可以有效地保证工程质量、缩短工期、提高投资效益。业主是建筑市场的主体和主要投资方，应对建设工程项目的组织实施全过程管理，而建设项目的实施是一个复杂的系统工程，在工程施工阶段业主采用科学的项目管理方法意义十分重大。工程业主既是工程项目的所有者，又是工程项目的决策者和实施者，业主对工程项目建设负有全面责任。因此，业主在工程施工阶段实施项目管理十分必要。
一、业主方项目管理的主要目标与任务
业主方项目管理是业主根据项目管理需要，成立项目部，组成项目管理人员，按照建设工程有关法律、法规和技术规范，依据各类合同文书，对工程项目进行全面管理的过程，以确保工程质量，达到预期建设目标。
（一）有效控制投资目标。投资目标简而言之就是“花尽可能少的钱，办尽可能多的事”，就是通过对项目总投资目标的控制，确保项目总费用不超过批准的预算，这其中包括资源规划、费用估算、费用预算和费用控制等。业主对工程项目投资管理负有重要责任，包括审核批准拨付合同范围内的财务管理；审查监理相关情况；上报相关审批材料；审查竣工决算等。通过行之有效的控制，确保投资目标的实现。
（二）科学控制进度目标。进度目标指的是项目动用的时间目标，也即项目交付使用的期间目标。进度控制的最终目标是确保工程项目按预定的时间启用或提前交付使用，是对工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间及工作之间的相互衔接关系等预先计划并付诸实施，并跟踪计划与实施过程间的差距，及时进行修正、调整，确保进度目标的实现。
（三）确保项目质量目标。项目的质量目标不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行或运营的环境质量等。质量目标包括满足相应的技术规范和技术标准的规定，以及满足业主方相应的质量要求。加强各类质量管理体系的审查，强化材料、设备进场的质量控制，加强对监理工作的督查等，是确保项目质量目标实现的重要保证。项目的投资目标、进度目标和质量目标之间是对立统一的，业主要通过科学、高效的管理，统筹协调三者之间的关系，力求利益最大化，确保工程施工的顺利进行。
二、业主在工程施工阶段的项目管理对策
在实行建设监理工程项目中，业主应把主要精力放在积极创造施工的基本条件和外部环境工作方面，依据工程项目各类合同的规定，遵循市场经济规律，督促工程项目参与各方履行自己的权利和义务，对工程项目的质量、进度、投资、安全等目标进行管理，确保工程项目总体目标的顺利实现。
（一）高标准做好施工准备工作。俗话说：“好的开始等于成功的一半。”要顺利推进工程施工的顺利进行，必须要高标准做好施工的各项前期准备工作。业主严格按照国家有关规定和法规，通过招投标方式选择资质施工企业及项目经理，与相关建设单位、监理机构签订相关合同。业主要根据项目组织原则和业务内容，组建项目部，建立健全组织机构和制度，明确岗位分工和职责，配齐配强相关管理人员。搞好施工单位进场前的各项准备工作，搞好与周边居民、单位的沟通与协调，强化与水、电、油、气等相关部门的联系，建立良好的关系，积极为施工单位创造良好的开工、施工环境。
（二）搞好施工单位协调配合。工程施工阶段是一项系统工程，参建单位多、人员繁杂，日常工作管理任务重，因此，搞好施工参与各方的协调配合显得十分重要。业主可以将质量、进度、投资控制，合同管理等相关工作委托监理单位组织实施。但对安全生产、环境保护、文明施工等日常工作业主必须亲自组织协调，业主应监督相关施工单位严格按照技术规范和各项规章制度组织施工与活动，确保施工单位安全生产、文明施工、和谐施工。进一步建立和完善管理监督机构，强化对各类人员、各类原材料、机械设备的管理与协调，及时处理施工过程中，施工单位间、人员与人员间出现的矛盾与问题，协调项目建设中的各承包商、监理、设计、业主内部及有关部门之间的关系，主动化解各类矛盾，避免出现因协调不力、沟通不畅而出现的阻工、停工现象发生，为工程建设创造良好的内部、外部环境。
（三）强化对工程监理的管理。业主的一项重要职责就是通过加强对工程监理的管理，实现对工程施工质量、进度等的有效监管。尤其在工程施工阶段，业主要进一步强化对工程监理的管理，通过选择合适的监理单位，严格审核项目监理机构及人员配置，认真审查项目监理规划，督导监理合同的执行。工程监理制度下的业主和工程监理之间是一种委托―关系，业主往往委托监理工程师（工程监理）实现对工程承包商的监督和管理，形成业主与工程监理的委托关系。业主强化对工程监理的管理，应当着重从以下几个方面入手：一是科学选择监理单位。业主可以通过公开招标、邀请招标、直接委托的方式科学选择监理单位，严格对监理机构相关资质、能力、信誉等方面的审核，把好施工监理“入口关”，确保选择信誉好、管理上层次的监理机构进行工程监理。二是严格进行监理规划审查。监理规划是用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件，是业主确定监理单位履行合同的主要依据。业主重点审查项目总体目标是否与合同目标一致，工程投资、工程质量、工程进度控制措施是否得当，合同管理、信息管理措施是否落实，组织协调方式、方法和内容是否齐全，监理工作流程是否合乎标准。三是认真督导合同的执行。业主督促监理单位履行合同，是确保实现投资目标重要保障。业主督导合同的执行，重点检查项目监理对工程进度是否进行了有效控制，工程质量是否达到质量目标的要求，投资控制是否科学有效等。
（四）搞好工程项目的软管理。工程项目涉及众多诸如合同、各类文书等资料，加强诸如此类项目软管理，对提高工程项目总体管理水平具有十分重要的意义。合同管理是科学进行项目管理的基础，是确保项目正常运转的前提条件，作用十分突出，也是业主实施有效管理的重要载体和有效途径。业主要加强相关业务知识和技能的学习与训练，熟悉已签订的各类建设工程合同，包括合同协议书、补充条款、技术条款、专用条款、备忘录、招标通知书及其它一切被看作合同组成要件的文件，并对合同进行深入细致的了解，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能发生变化并引起纠纷的地方做到心中有数，便于应对各种与合同有关的矛盾和问题。同时，要加强对工程项目的信息管理，认真对合同范围内的项目管理内在的各种信息、内容进行审查、批准、分类存档，对项目管理外在的信息、内容，与有关部门协调，协调不了的及时上报上级部门。建立健全统计、变更、结算台帐，对合同进展情况进行分析研究。召开或参加各种协调会议和专门会议，掌握项目的各种情况。深入施工现场，了解现场情况。利用各种信息对工程进行科学管理。
（五）科学进行项目相关管理。一是要加强安全管理。督促承包商、监理工程师做好安全控制，目的是保证项目施工中没有潜在的危险、不出事故、不造成人员伤亡和财产损失。二是搞好现场管理。安排合理调配施工用地，并使之与各种环境保持协调关系。项目施工结束后，督促有关单位及时拆除临时设施并退场，以便施工场地重新规划使用。三是加强文明施工管理。督促监理工程师和承包商按照有关法规要求，使施工现场和临时用地范围内秩序井然，文明安全，环境得到保护，绿地树木不被破坏，道路畅通，防火设施完备，周边居民不受干扰，场容和环境卫生均符合要求。四是加强风险管理。项目风险来自各方面，具有不确定性因素。比如：市场价格变化、施工方、供应商、项目所在地的经济环境等，而且项目越大，涉及相关因素越多，项目风险越大。项目风险既有承包商的因素而引起的，也有因为业主而引起的。加强风险管理就是要对风险作出正确的估计并采用适当措施予以规避或转移，使项目管理的风险降到最低点，确保项目顺利实施。
三、结语
搞好工程施工阶段的项目管理，业主负有重要责任。工程施工阶段的项目管理，业主应当搞好宏观协调与管理，努力营造良好的施工内外环境，充分发挥市场经济的作用，督促工程参与各方认真履行职责，提高施工与管理效率，节约建设成本，保证施工进度，确保工程目标的圆满完成。
参考文献
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关键词：电网配网改造 项目管理
中图分类号：TM421 文献标识码：A
20 世纪出现的大型电力系统，将发电、输电、变电、配电和用电等诸多环节综合为一个有机整体，成为社会物质生产部门中空间跨度最广、时间协调严格、层次分工极复杂的实体工程系统。电力工程，指的就是与电能的生产、输送、分配有关的工程。在电力工程中，配网担负着分配电能的任务，是电力系统与客户联系的纽带，是电力系统的重要组成部分。
随着我国市场经济的不断发展，电器的使用在城市和乡村都得到了广泛的普及，家庭安装使用的电器设备数量也越来越多，每户家庭用电的总功率大幅度上升，造成原有的一些配电网络设备长期超负荷运行，配网改造迫在眉睫。同时，近年来对配网改造工程的质量要求，也比过去更加严格、规范。配网改造工程管理点多面广、技术复杂、施工工艺要求严格，本文拟就配网改造业主方的项目管理进行相关的探讨。
一、项目管理的目标
业主方的项目管理服务于业主的利益，其项目管理的目标包括项目的投资目标、进度目标和质量目标。就配网改造而言，投资目标指的就是项目的总投资目标，进度目标指的是项目的交付使用时间目标，而质量目标不仅涉及施工质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响设备运行的环境质量等。质量目标不仅要满足相应的技术规范和技术标准的规定，同时必须满足业主方的相应的质量要求。
项目的投资目标、进度目标和质量目标之间既有矛盾的一面，也有统一的一面，他们之间的关系是对立统一的关系。要加快进度往往要增加投资，欲提高质量往往也需要增加投资，但是过度的缩短工期会影响质量目标的实现，这些都表明目标之间矛盾关系的一面；但通过有效的管理，在不增加投资的前提下，也可以缩短工期和提高工程质量，这些在配网改造项目管理中应采取的措施，反映了其关系统一的一面。
二、项目管理的措施
1、确保工程安全和质量。安全和质量永远是第一位，必须认真贯彻执行国家有关工程安全、工程质量的方针政策和各项技术标准、施工规范和技术规程、各项管理制度和管理方法，同时应当制订保证工程安全、工程质量的具体技术措施。在施工的整个过程中，严格贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强对工程安全的检查和工程质量的评定。
2、提高效率缩短工期：对于建设单位进行施工管理来说，应与施工单位主动配合，积极协作。实质上，缩短工期等于使工程建设投资提前受益，对双方有利。
3、节约投资提高经济效益：（1）控制施工图预算。施工图预算的编制是按国家的有关规定执行的，一经审批，便成为具有法令性的施工依据，必须严格控制。（2）控制各项有关费用的施工签证。有关费用的施工签证是难以避免的，签证时必须认真核实，切合实际，不得随便多签工时、工量。应当实事求是对待，而不要形成使施工方增加费用的借口。（3） 严格履行施工合同。施工合同是进行工程决算、工程造价管理的主要依据。签订及履行合同是施工管理的重要内容之一。只有严格履行施工合同中的各项条款、内容，才能真正做到节约投资，提高经济效益。
4、 实行项目监理制强化施工质量管理：所有配网工程都应由项目责任部门负责委托工程监理。在配网工程中做到“强势监理”,充分发挥监理在配网工程中的作用。各工程监理项目部应严格按照国家有关法律、法规、规范、标准的要求,对工程施工质量、安全、进度等进行监督管理。
（1）监理人员对施工过程进行巡视检查,发现问题及时通知施工单位进行整改,对需要监理旁站部位进行旁站,并作好旁站纪录,同时每天做好监理日记。
（2）对各分项工程进行验收和质量签证。
（3）遇到问题,及时通知业主和设计单位进行现场解决,确保工程顺利完成。
（4）对杆塔基础、接地体、预埋件等分项工程进行隐蔽验收检查。隐蔽工程监理必须到位并拍摄照片作为工程资料予以存档。
（5）严格工序管理,对于每一道工序的验收,监理都直接参与到施工全过程,采取见证、旁站、巡视或平行检验等工作。坚持对工程实行全方位监理。坚持上道工序未完成不得进行下一道工序施工。
（6）施工中要求施工方填写分项质量评定表,记录应该实事求是,数据真实。对于中间检查验收,要求施工单位在施工过程中报审签认。
5、引进馈线自动化设备
由于配电网的自动化设备技术含量高,相应的投资也较高,所以通常只适用于大中城市;而馈线自动化与配电网的自动化设备相比就比较适用,而且价格适中,适用于一般的县城和城镇。馈线自动化大致可分为以下两种。
⑴电压 - 时间型这种类型主要是由断路器和分段器组成,电路发生故障的时候,变电所跳闸,之后分段器跳闸,断路器延时重合以后,断路器再次跳闸,此时,故障线路两端的分段器闭合,再次重合时,没有故障的正常段就可以正常送电。
这种方案的优点就是方法简单易行,判定准,能够达到15年甚至更久的免维护期。缺点就是故障持续时间长,因为断路器要达到两次重合和分合闸,如果分段开关多,时间可能更长。鉴于电压-时间型的缺点和弊端,最近,我们将此进行了电压-电流-时间型的变型,这种方案能够缩短故障隔离的时间。
⑵ 电流型这种方案在线路发生故障的时候断路器跳闸,各个分段开关开始讲电流参数传到变电所,变电所根据分段开关传过来的电流参数进行核算,从而算出故障段的位置,之后发指令,闭合故障段开关,恢复正常供电段供电。这种方案的特点就是需要通过通讯手段应用于馈线自动化。通过上述分析,建议一般县城和城镇适合采用电压-时间型的馈线自动化方案,但是在采取这种方案的同时也要保留适当升级空间,可以方便日后做技术上的升级以及完善。
三、项目安全管理的原则和要求
1、安全至上
线路施工安全管理的中心问题是保护施工人员的安全与健康，保障电网安全和机械设备免受损坏。安全管理的内容是对项目中的人、物、环境因素状态的管理，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态。
2、依法施工
把安全管理提升到法制的高度来认识、实施。项目管理人员必须熟悉相关的法律法规和相关安全生产文件，并在项目实施过程中严格执行。要正确处理安全与质量、进度、效益的关系，发生安全事故，要严格按照相应的法规坚决果断地进行处理。
3、预防为主
遵循“安全第一，预防为主”的方针。建立项目负责人为首的安全管理组织机构，落实各级安全生产责任制，确保安全管理各项工作的开展。安全管理的重点是控制、预防，即严防死守，堵塞一切管理漏洞，同时还要主动出击，认真研究安全管理的科学方法，做到事前预防，动员全体施工人员抓安全。危险点辨识及预控应用科学的方法和手段，严格执行危险点分析和安全预控措施，对线路工程建设中存在的人的不安全行为、物的不安全状态以及环境危险因素进行全面识别和评价，确定危险点，并提出相应的危险控制措施或手段，超前防范，实现安全生产可控、在控。不断完善标准化作业指导书。
结语
“安全、质量、工期、投资”是工程项目管理的四大核心内容，应当始终贯穿于工程从施工准备到交付使用的全过程。在这个过程中，工程所有的环节、工程的各个分部、分项，都必须按照国家相关规程、规范与工程实际特点相结合的原则加强管理、灵活运用，从而在总体上提高电网的建设水平。
【参考文献】
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关键词：水利工程；施工；安全生产；管理；措施
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
近年来国家大力支持水利工程的发展，各企业争新创优，积极研究学习先进的施工技术和管理方法，从各个方面都取得了显著的进步，但是施工安全以及安全管理的漏洞依然是困扰企业发展的首要问题，采取制定有效的安全管理措施是促进水利工程企业发展的首要任务。
一、水利工程施工中的安全生产管理的重要性
安全施工是建筑工程的灵魂和生命，是维持国家经济效益、企业长远发展的保障，具有重大的现实意义。水利工程规模大、工期长、难度高，使得安全施工变得尤为重要。具体而言，水利工程大多为国家投资项目，投资大、工期长，发生安全事故不仅会损害国家的经济利益，而且直接关系到施工企业的前途命运。正因如此，严抓安全施工管理，争做优质工程才是唯一出路。实践经验也表明，注意安全施工会提高工作效率和工程质量，水利工程安全施工，十分重要。所以找出水利工程安全施工过程中的问题，并采取科学有效的措施加以解决变得尤为迫切。
二、水利工程施工中的安全生产管理现状分析
1、对安全事故不能及时解决
水利工程项目大多远离城区，交通不方便，配套设施装备不完全，特别是消防问题急待解决，目前水利工程主要是电气火灾问题，而工地现场又缺乏消防知识教育，电焊工、油料员、电气工人等缺乏安全防火意识，因此经常发生火灾后不能及时应对，对工程建设造成极大危害，此外安全消防大多没有落实责任制，工程施工监督不到位，对临时措施处理过于简陋，对安全问题存在侥幸心理，这些可能造成严重安全事故。
2、 监理责任心差、监理力度薄弱
水利工程难度大、工期长，且施工环境复杂多变，导致监督手段略显乏力，现阶段主要以备案为主、安全质量抽查为辅，因此对施工过程中的监督还缺少必要的法定手段和技术方法，另一方面监理队伍也是良莠不齐，一些监理工程人员安全意识薄弱，甚至无证上岗，对安全问题睁一只眼闭一只眼，严重影响了监理部门的整体素质，这些种种行为都导致了监理工作成了门面工作，安全施工不能落到实处，成为安全事故的诱导原因。
3、安全管理能力不强
安全施工，是水利工程能够顺利实施、顺利完成的重要前提保证，但是就我国目前的形式来看，水利工程施工的安全管理能力，仍然不够到位。我国是社会主义国家，强调的是以人为本，而国家一直以来也非常的重视水利工程施工安全管理的重要性，但是一些施工企业、单位仍没有做好这一点，比如说施工企业、单位的内部并没有做好相关的安全普及教育，不仅仅施工企业、单位的管理者、领导者不重视安全问题，甚至连一线的操作人员也忽略了自身的安全。施工企业、单位过分的强调自身的利益，强调施工的进度、施工的成本等等，却忽略了对整个工程运作的安全管理，久而久之就逐渐的丧失了实施安全管理的能力。比如说施工企业、单位为了能够获得更多的利益会选择使用一些低资质的工程队伍来实施具体的工程建设，这些施工人员没有专业的基础、没有专业的技能，更没有良好的素质，不仅仅不了解水利工程的建设规程，对建设工程中安全应变的能力也非常差，从而成为了最容易发生安全事故的人群之一。而这些，都是因为施工企业、单位不重视安全管理、安全管理能力不够的重要体现。
4、环境引发安全隐患
水利工程的施工环境往往比较差，其占地规模比较大，工序比较复杂，从而使得施工的班组比较多，不利于展开安全管理工作。不仅仅如此，水利工程施工的地点往往比较偏远，在交通上来说非常的不方便，这样一来就使得整个水利工程难以进行安全的协调管理。比如说在水利工程的施工现场，某一个施工组需要采取爆破的施工手段，但是又不能够及时的、全面的通知其他的施工班组人员，从而造成一些不必要的安全问题，影响到水利工程的施工。
三、水利工程施工中的安全生产管理的措施
1、 提高安全意识
培养并提高施工人员的安全意识是水利工程安全管理的重要措施，要把培养施工人员的安全意识，上到项目负责人、施工单位领导，下到各个岗位的施工人员，把安全问题放在施工的首位，遵循以人为本的原则，抓好安全教育。出现小的安全问题彻底检查，防微杜渐，对特种作业的人员进行定期的安全培训，包括施工作业流程，机械设备的操作方法，消防器材等有关知识，及时给施工人员进行教育。让施工人员时刻牢记安全问题，存在不安全因素的事情一定不要冒险，时刻把好安全关，形成所有人员，专职人员监督的体系。
2、责任到人，严抓施工安全管理：水利工程施工难度大、周期长，安全管理是一个长期的过程，这需要明确各级主管部门、项目法人和施工人员的职责范围，将安全管理落实到人，各个部门明确自己的责任，相互配合、互相监督，并经常开展交流和调研活动，各个工序完成后及时总结当前安全管理的利与弊，对工程施工安全管理有贡献的人要给予嘉奖，对无视施工安全或者因个人原因造成安全事故的人要给予严厉处罚，此外还可以将将水利工程的安全监督的职责交予水利工程质量监督机构，这样不仅规范了政府对水利工程建设质量安全监督，也是实行政府与社会共同管理的重大举措。
3、加大监理工作力度，确保施工安全进行：工程监理是工程建设安全控制的主要力量，正对现阶段水利建设监理力量薄弱的现实，必须增加监理投资，完善监理制度，对工程完成各分部工程做到及时监察，特别重要工序需要更加严格，及早发现问题，解决问题；保证发生安全事故时能稳定处理，工程能继续运作。
4、采用先进科技和安全技术施工，提高安全因子：在当前水利工程建设过程中，施工机械仍为上一代已经被淘汰的老机器，施工方法也比较落后，这就难免在操作过程中发生很多人为的错误，而只有紧跟时代的步伐，通过及时更新高科技含量的新工艺、新方法、新材料，替换传统的施工工艺，尽量减少繁琐的人工操作，增加机械作业，对水利工程施工过程中各环节进行安全管理监控，特别是关键的重要环节更要时时监控，对工程施工环境、天气等需要了解清楚，做好安全事故隐患的预防工作，提前防范可能发生的安全事故。
5、突出重点，狠抓施工现场安全管理：水利工程建设安全管理的最终落实点是在施工现场，这也是建设过程中安全隐患和安全事故的发生地，因此要想做好水利施工安全管理，就必须严格把握施工现场的施工安全，健全防火、安全等基本制度制，完善机械、设备等安全使用管理制度，对材料进场出场严格把关，合理分配，及时回收。设立施工现场安全监督队伍，对于任何有安全事故隐患或违章操作行为立即制止并严肃处理；对高空机械、危险作业的施工人员要执证上岗，并对机械设备及时检查并维修，杜绝安全隐患；各部门分工协作，安全交接，深夜施工作业要尽量避免，夜晚加强巡视，做好消防措施，对安全问题及时发现及时处理，防患于未然。
综上所述，水利工程施工具有点多、面广、工期长，大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故。因此，在施工项目安全管理中，必须坚持树立“安全第一，预防为主”的思想，在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下，坚持经常性的安全教育，坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利工程的安全生产是一项系统工程，应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。只有健全入场教育、安全技术交底、监督检查和落实“谁主管、谁负责；谁受益、谁管理、谁负责；谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
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