时间：2023-06-29 17:09:09
关键词：文档；一体化工程；项目管理
中图分类号：G275.2 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）18-0104-02
重点工程项目在建设期间生成的档案，是整个社会档案不可缺失的组织部分，也是执行国家工程质量终身负责制，鉴定工程质量，追究事故责任的依据。凡重点工程项目建设，都具有参与方多方投资、多方设计、多方供货、周期长、环节多等特点，其所形成的文书资料无论在图文格式、材料的签发、文件签交都有不同的差异，这就给项目建设档案日常管理工作带来了新的机遇和挑战。
企业的发展离不开基本建设和技术改造，在工程建设过程中，因建设项目多、周期长，参与建设的施工单位管理水平参差不齐，因而往往出现一些不能忽视的现象。
一是施工单位存在“重建设、轻档案”现象。一些施工单位对工程建设期间生成的档案、资料归档意识淡薄，档案的管理工作与工程建设的进度不一致。二是项目档案不规范。工程项目档案不规范，主要表现在合同、协议的填写不标准；施工控制书面记录不全，进场建设材料合格证、质保书等资料不齐全。三是项目建设相关单位档案管理责任落实不到位。建设过程中因工期长，随工记录代鉴现象严重；工程验收时，相关资料既不齐全又不准确、完整；总包单位对分包单位没有明确档案管理责任，没有对分包单位施工中生成的档案定期汇总、验收，如：工程总平面图、隐蔽工程管线图等资料的编制、收集和归档。
为避免和解决以上存在的问题，作为重点项目建设的管理者必须遵照《国家重大建设项目档案归档要求与档案整理规范》进行管理，依据该规范，结合工程建设中出现的现象，笔者在总结一些工程档案管理经验基础上认为可以在项目建设的重点环节采用文档一体化管理方式，把现行使用的文档材料，都纳入规范的管理系统工程之中，实行集中管理，对那些在建设期间产生的随时被利用的档案主体材料，采用档案管理方式的进行全过程监控。
一、统一各行业文件档案管理标准是实行文档一体化管理的关键
在各种文书资料、设计图纸等文件材料的形成阶段，项目建设的各参与方在各自项目上的设计要求、质材标准、工期规定等各不一样，但要想做到提高使用效率，就要做到科学化、规范化管理，使之在形成之时就被纳入全过程监控之中，使项目建设与项目档案的管理同时进行。
1.对项目参建各方提供的工程建设图纸、机械设备安装工程技术资料、设备基础检查验收记录、设备理论检查验证记录等文书材料，要在项目建设准备前期的合同订立时在合同的内容和形式上进行统一规定
工程项目建设前期，项目建设的各参与方就认识到在工程建设图纸、各种工程技术资料、设备安装、调试及查收记录材料的存在形式、处理方式、移交方法等运作上存在冲突管理，这时，建设单位要设一位主管项目档案的主管领导，进行统筹，出现问题能及时协调，同时还要指定由档案部门负责工程项目档案的分类和验收工作。只有通过档案部门的参与及和各施工单位的沟通，在档案资料的收集、验收上和工程建设各方才能达成一致，才能为项目建设档案的有效利用做好基础，避免档案管理上的无序化局面。
2.工程总承包模式下参与建设各方通过经济协作体形式来约束自己，规范各施工包商的协约文件及文件的交接
《国家重大建设项目档案归档要求与档案整理规范》在总则第1条中规定“项目建设单位（业主、项目法人）负责组织、协调和指导勘察设计单位、施工单位编制项目竣工文件和整理项目文件”。明确规定了项目法人不仅对项目工程建设负责，也规定了对工程项目建设中生成的各种档案材料的收集、归档负责。因此，工程总承包模式下工程项目建设各方在承包合同的基础上，按各参与方的关系制定一个大家可遵守的游戏规则，包括文书、资料、图纸的转送程序及签发程序，确保档案管理工作与项目工程建设进度同步进行，促使他们在工程管理中引入先进的规范化管理模式，由此，产生的工程项目档案较过去科学、规范，虽然在形式和实质上有很大的不同，但其简洁、方便、严谨的管理方法却值得借鉴。
3.《文件管理制度》在设计、施工、监理单位的日常管理中的运用，能为项目工程建设中产生的文书材料在收集、分类标准、处理方式上提供可靠保证
各项目参与单位参照《文件管理制度》，统一制定出项目变更设计、项目节点变更意见、工程技术资料、设备安装、调试及查收记录材料、工程查验文件等规章和程序，同时也约定各方档案管理机构的职能分工，真正实现文档一体化为工程目标服务奠定基础。
二、文档一体化管理使档案材料得以完整、规范，并能及时为工程建设服务
实现文档一体化管理，应做到以下几点。
1.建立一个高效的运作机制
工程项目参建单位在施工工程项目初期编制提交的施工技术文件、施工控过记录（测量资料、原始书面记录）、复核报告、材料（购件、配件）质保书资料和竣工图是建设工程项目档案的重要的组成部分，也是目前常见的工程项目档案管理的薄弱环节。因此，必须要建立一个运作机制，如在建筑安装工程合同中对工程档案的版本、提交日期和违约责任等加以具体规定；在工程预验、初验和终验过程中请上级档案部门检查、验收等运作机制；加大对重点建设项目档案人员培训的力度，帮助他们了解工程项目在预验收中的前期文件、竣工文件材料。
2.职能部门的科学化、规范化
新世纪、新形势的文档管理高度依赖计算机等高科技工具，而原有手工方式管理档案的综合档案室就显得心有余而力不足，为此，工程建设文档一体化管理日显突出。
文档管理职能有三方面。一是对工程建设前期所产生的文件材料的管理。二是对工程建设期间所产生的工程技术、项目调整、变更的档案管理。三是对工程建设产生的电子档案的管理，三个职能都相辅相成，前两个职能既是工程建设档案管理的重要组成部分，也是档案管理的重要基础。同时在工程项目各重要实施阶段，聘请一些懂技术的管理人员、监理工程师和施工人员为兼职档案管理人员，要求他们在各阶段进行“蹲点”，将竣工文件编制的监理工作纳入档案日常管理中。未来，他们也是利用档案的主体。另一方面档案人员与他们密切联系，才能在工程建设期间为项目建设提供优质服务，切实做好文档一体化工作。
3.积极主动做好档案的收集工作
对项目工程在建期间产生的档案的规范管理，即是未来主体项目工程档案的过程管理，这是科技档案的管理特性决定的。随着项目工程建设的推进，这期间也会产生新的档案原始材料，同时，也会出现对原先的材料进行补充和完善，如合同的修订、施工图纸的更改等，这些形成的新材料又处于新的利用之中，所以及时对工程原始档案材料进行收集、更新就显得非常重要。尤其是参建项目工程各部门，对于多方项目建设协议或合同、日常工程记录，要求完成一个项目就要进行验收和归档，这些及时收集、及时归档的资料都有可能成为解决双方利益纠纷时的依据。建设项目各方除制定档案各项规章制度外，还要主动参与工程建设的各节点，例如设备开箱检验、工程会议记录，保证档案材料的及时收集。
三、现代高科技的运用，为文档一体化管理提供了可靠保证
现代高科技的发展使计算机管理信息系统在项目建设前期就得到充分运用。
1.计算机在文件档案的一体化管理中的运用，使得文档一体化的高效利用性得以发挥
从项目建设开始，文件资料就被计算机进行操作、管理，例如，完成材料的接收、登记、处理过程的记录、材料发放、归档录入、检索利用、借阅归还等管理全过程，从而实现文件档案管理的一体化。项目建设的文件档案一体化管理不是在原文件、档案分别处理的前提下进行计算机联网从而实现信息共享而达到一体化管理的，而是从工程的实际出发，成立了文件档案的一体化管理机构（文件管理中心），编制了基于重点项目工程文件特点的计算机管理程序，在该管理程序的前提下实现文件档案一体化管理。
2.内部局域网络的建立，使项目工程文件的传阅、处理更加快捷、简便，档案的综合利用价值更能得以体现
项目工程筹建部门内部网络的建立，使许多文件的传送过程在计算机中完成，缩短了文件处理的时间，比如：文管中心利用计算机接收到传真文件，将电子文件保存到特定的传真文件数据库中，并打印原文进行传阅处理，在计算机上做好传阅情况登记，同时传真文件可以在网络中与有关人员实现信息共享，使相关人员及时了解到最新接收的文件。这些文件处理过程基本上都在计算机网络中实现，大大缩短了文件传送处理的时间。由于采用一体化的管理模式，档案的处理过程也相对简单，在文秘人员完成传阅文件后，档案管理员将传真打印件归档。由于合理地设置了档案管理数据库，使得档案利用人员在自己办公室的上网微机上就可以查阅授权范围内的档案全文或摘要，充分发挥了档案的综合利用价值。
关键词：通信工程；项目监理；一体化监理
1.引言
建设工程监理属于项目管理在建设工程领域中的应用领域，它是现代工程技术、经济学、管理学理论和工程项目建设实践相结合的产物。在西方发达国家，建设工程监理经过近百年的发展和完善已经日趋成熟，并以经济上的明显效益而在各发达的工业国家得到广泛应用。实践证明，在工程建设领域中实施建设工程监理制，对于提高工程项目建设质量、缩短建设周期、节约建设资金等都有十分重要的意义。本论文主要结合通信工程一体化项目的监理组织管理展开分析探讨，以期从中找到合理有效可靠的通信工程项目的监理组织与管理模式及经验，并以此和广大同行分享。
2.通信工程项目管理
多年来，通信工程项目管理尤其是专线网络建设工程的施工和管理，一直是以专业划分，呈纵向轴线式的管理模式。工种与工种之间，专业与专业之间，部门与部门之间缺少沟通。一个基站的开通，按照传输接入专业、集成专业工程项目分别计划和实施，因此，监理人员也随之分别按专业要求进场监理，无形中形成了专业壁垒、导致各专业的工程项目信息不畅通。
近年来，国家在宏观政策把控上，对通信工程项目管理提出了更高的要求，由于国家政策的导向、企业生存发展的需要，迫使监理工作要有所创新，思维要有所超前，为了降低管理成本、提高效率，改变传统的工程项目监理模式是刻不容缓了。随着信息技术的进步，借用一体化合成作战的理念，通信基站多工种跨专业综合性通信工程建设的一体化管理模式由此而产生。
3.一体化监理体系的构建
3.1一体化监理定义
一体化监理是指：通过项目总控模式，打通监理工作层面的专业 壁垒，建立科学、规范、高效的全专业监理制度和流程。将通信基站 建设过程中各个专业的工程计划、进度和监理工作有机结合，提高监 理工作的全局性、前瞻性和高效性。确保各专业环节环环相扣、紧密 衔接，提升各专业协同作业的效率和资源利用率，提高工程整体的实 施速度和工程质量。
3.2一体化监理的主要优势
3.2.1内外部的组织协调更紧密
一体化监理组织对外接口较多，尤其是工程内部各专业之间的协 调均集中在一体化项目组织中。通过一体化监理，逐步增强员工的综 合服务、综合协调能力与信心，能够使工程的组织协调更加紧密。对 外方面，通过设置多个“a、b 角”和“实习员工”的培养方法，使原来的组织形式向一体化组织形式稳步过渡，可以减轻外部人员安排 的协调压力。
3.2.2 监理内部人员素质提升
通过有效的培训，建立服务质量得到有效的提升。监理人员通过 参加岗前培训、新技术培训、管理知识培训，加强了自身对各专业知 识的学习，提升了监理能力和水平。同时，通过一体化监理队伍内部 的交流、学习，提升整个团队的工作、学习积极性。
3.2.3 有利于储备人才，提升人员利用率
当一体化监理队伍中员工的综合能力、各种专业知识、管理协调 能力得到全面提升时，监理企业在市场拓展过程中人员力量紧缺或调 动过程中出现的人员紧缺状况可以得到缓解。一体化监理实施后节约 了人员，可以实现高质量的综合项目管理，实现项目监理的综合水平 提高。此时，骨干人员稳定、员工工作积极性高，业主反映良好。
3.2.4 一体化监理的构建要素
在驻地网一体化监理模式中，监理单位定位由原来的“单专业项目管理”转变为“一站式全专线流程的项目管理”，由原来“侧重过程管理”转变为“以终为的全过程全方位的目标管理”，为项目的实施提供全套解决方案，监督项目实施。一体化监理方作为项目解决方案的制订者和实施者，需要承担起整个项目的管理工作，将目标管理和过程管理并举，既与建设方一起共同对项目最终目标负责，又要对项目的计划、组织、实施和控制的全过程进行监控和管理。
驻地网一体化监理系统包括：管理团队的组织架构、职能分配、 责任分工、人员职责、制度、实施总控架构、实施操作流程等要素。
4.一体化监理的实施
监理的职责包括四控制、两管理、一协调，即质量控制、进度控制、投资控制和安全控制，合同管理和信息管理及组织协调。
4.1 施工准备
4.1.1协助设计查勘
协调设计查勘工作的入场、实施;协调解决查勘现场的问题;填写查勘工作签认。
4.1.2协助设计会审
参加由建设单位组织的设计技术交底会，对设计技术交底会 议纪要进行签认。熟悉设计文件，并对图纸、概预算表和设计文件中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。
4.1.3 施工组织审查
审查施工单位报送的施工组织方案，提出审查意见，签认后报建设单位。审查施工单位现场质量管理制度、技术管理制度和质量保证 方案，确定能够保证工程项目施工质量时予以确认。审查施工人员专业资格证和上岗证。
4.2开工准备
审查施工单位提交的开工报告，确认施工许可证、施工人员、 施工工具和主要工程材料已落实。确认施工组织方案已获监理批准，具备开工条件，签发开工条件确认，并报建设单位。协助建设单位主持召开开工会。
4.3质量控制
4.3.1重点工序保障
要求施工单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工 程质量的措施,审核同意后予以签认。对重点项目的加电测试、割接工作、高空作业等安全事故易发工序进行旁站或配合。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重 点部位进行旁站。对施工单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。
4.3.2工料质量控制
按建设单位要求对拟进场的工程材料、构配件、设备进行验 货，对其质量证明资料进行审核，并对检查结果进行签认。对施工现场的缺坏件情况登记确认，并上报建设单位。
4.3.3安装质量检查
召集工地例会，检查上次议定事项的落实，分析未完成原因。对现有质量问题进行分析，提出改进措施。依照建设单位制订的硬 件工艺质量控制标准，对硬件施工质 量进行检查，并对检查结果进行签认上报建设单位。根据建设单位的硬件质量整改要求，跟踪整改过程，并对检 查结果签认上报建设单位。 对施工单位报送的硬件质量文档进行审核，符合要求后予以签认。监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或 已经造成质量事故，应及时向建设单位报告。对于已经发生的质量事故，协助事故调查和过程跟踪处理。
4.3.4 协调质量检查
召集工地例会，检查上次议定事项的落实，分析未完成原因。 对现有质量问题进行分析，提出改进措施。依照建设单位制订的相关软调标准，对施工质量进行检查，并对检查结果进行签认上报建设单位。 根据建设单位的整改要求，跟踪整改过程，并对检查结果签认上报建设单位。对施工单位报送的软调记录文档进行审核，符合要求后予以签认。监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或 已经造成质量事故，应及时向建设单位报告。对于已经发生的质量事故，协助事故调查和过程跟踪处理。
4.4 造价控制
4.4.1 工作量确认
按照施工单位提交的工作量清单，进行现场计量，按设计文件的内容审核工程量清单，无误后进行签认。
4.4.2结算审计
协助审计工作所需要的文档资料的整理和搜集;协助结算资料和请款资料的完整性、准确性检查;配合造价审计工作。
4.4.3工程变更审查
从造价、项目设计方案、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、设计单位、施工单位协商确定工程变更方案。
4.5进度管理
4.5.1 计划编制
依据设计方案、施工图及经过批准的施工组织方案制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，报送建设单位。 根据建设单位的工程建设要求，对施工单位提交的施工计划进行审查。对计划中存在的问题,督促施工单位进行计划的修改和调整。
4.5.2 进度控制
召集工地例会，检查上次议定事项落实情况，分析工程进度计划完成情况，提出下一阶段目标及落实措施。解决需要协调的其他事宜。 按建设单位要求定期报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况。当实际进度与预订计划出现偏差时，应及时提出纠偏措施，同时上报建设单位，并按要求监督落实。提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用 索赔的建议。
4.5.3工序协调
根据工程实施计划，协调相关专业间和专业内的工序衔接;协助建设单位协调施工过程中的外部周边关系。
4.6 安全控制
4.6.1 建立安全责任制。
4.6.2 确保安全设施投资到位。
安全设施投入不能省。因为一旦发生安全事故，造成的损失要比安全投入的费用大得多，而且造成的影响很大。
4.6.3 安全员要落实到位。
项目部要配备专职安全员，班组要配备兼职安全员。
4.6.4 抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。
4.7竣工验收
4.7.1 初验
对项目建设的初验条件确认，并对施工单位提交的项目交工 资料进行签认。协助建设单位进行设计文件、过程文档的搜集、整理。 参加建设单位组织的初验，配合建设单位进行工程项目的实物交接、资料交接。若有遗留问题，按遗留问题处理措施要求，督促相关单位进 行遗留问题的整改，跟踪遗留问题的解决情况。
4.7.2终验
确认初验中的遗留问题是否解决;协助建设单位收集、整理各种终验文档;参加建设单位组织的终验。
4.8 信息管理
4.8.1工程文档管理
按建设单位档案管理要求，协助搜集、整理、归档工程项目的过程文档。核查工程文档内容的逻辑性、合法性、准确性，以及签章情 况。对发现的问题督促相关单位及时整改。按建设单位档案管理要求，整理提交工程项目中的监理文档，并进行归档。
4.8.2电子化信息管理
按建设单位要求，进行工程项目的相关电子化信息平台的操作。 工程建设过程中电子文档的搜集、整理、归档。
4.9 保修期工作
对保修期出现的工程质量缺陷进行检查和记录。 对修复的保修项目进行工作量和工程质量进行验收和签认。
4.10 合同管理的其他工作
对涉及有关工程施工合同执行内容的变更，监理单位所需要开展的协调配合工作。
【关键词】在建工程；文档管理；档案；大型项目
现在很多事业、企业单位都有数字化档案管理系统，但是很少有企业使用专业的在建工程文档一体化管理系统。在建工程施工过程中，要使用和生成大量的文件，这些文件材料是工程建设的依据和保障。工程施工文件既是工程质量的记录载体，也是工程问题处理及工程验收的依据。因此，加强工程建设项目文档形成过程的业务指导和监控管理是保证档案质量的重要环节。随着数字化档案系统的飞速发展，信息化建设在企业中的推广，促使企业档案过程管理的工作在新形势下向信息化方向迈进。因此，使用科学的在建工程文档一体化管理系统是大型项目管理好档案的必备工具。
在建工程文档一体化软件是指利用先进的信息化技术，配合科学的规范制度，实现企业工程项目文档的全生命周期控制，变传统的工程项目档案后端管理为先进的工程项目文档全过程监控管理。通过对工程项目中各阶段、各关键点的掌控，使档案达标验收变得水到渠成；使文档竣工整理变得轻松快速；使参建单位间的资料协作变得亲密无间。
1 大型项目在建过程中文档管理存在的问题
1.1 施工单位的档案管理工作不够重视
国家重大建设项目大都是建设工期长，且施工队伍流动性强，没有形成有效的档案组织管理网络，一是档案工作人员配置不健全，档案人员的职责不清；二是档案资料流向网络不健全，使得工程建设中技术、施工人员的调动、变更，导致人走档案走，人走档案没交接，人走档案没人做等现象出现，严重影响了档案工作的质量。
1.2 施工单位的档案意识淡薄
过去由于种种原因，施工单位一般比较重视工程质量和进度，而把施工资料的收集工作作为次要工作来抓，到工程竣工时，档案资料往往不齐全。建设工程档案在归档工作中经常出现材料不完整，遗失、遗漏的现像。其表现：一是施工项目中没有设置专门部门和专业档案管理人员来抓好该项工作，使工程档案材料没有实现集中统一管理，导致档案材料的遗漏和丢失。二是编制整理档案与工程进度时间不同步，甚至有的项目等到工程竣工验收时，才想到要抓档案工作，造成工程档案材料失散遗漏，给工程留下无法弥补的损失。
1.3 施工单位专业档案管理人员缺乏
从近几年参与我公司组织建设的炼油工程项目的施工单位档案管理情况来看，许多施工单位档案人员一般是新参加工作的同志多，缺乏档案专业知识，对工程档案比较陌生。熟悉档案法规和制度，熟练掌握电脑操作并对档案进行数字化管理的专业人才更奇缺。档案管理体制不健全，档案规章制度形同虚设，没有形成有效的管理和监督机制。
在施工队伍中，大多数技术人员没有经过专门档案业务技术培训，缺乏建立建设工程档案的基本知识。在组织施工及技术档案形成过程中，不按规范要求操作，造成工程档案质量低下。
1.4 施工过程文件缺乏监督管理，难保真实性、完整性
施工技术文件的形成缺乏工程管理人员的过程监督管理，造成交工档案与实际不符、不真实、不完整。一是，档案材料填写造假，数据前后不符。如定位测量记录经常出现填写项目不全、漏填现象；施工单位的分项工程质量评定数据与实际不符等。二是，原材料的试样缺乏代表性，如钢筋只在一根上截取几段；混凝土试压试块单独精心养护、沙石也经精心挑选后再取样复试等等，这样复试出的结果严重缺乏代表性。三是，取样数量、频率严重不足，易发生不合格材料漏检的情况。有的甚至干脆把不合格报告拿掉。这样，一旦出现质量事故就会无档案可查，给工程留下重大隐患。
2 加强在建工程文档管理的对策
由于大型项目的建设周期长、参建单位众多、参建队伍素质参差不齐、项目文件形成的时间跨度大等特点，给档案收集的完整性、准确性、系统性带来很大的困难，业主必须积极行动起来，抓根本控源头，针对各阶段产生的文件进行必要的监控管理。以下是本人在建设大型项目的档案管理工作中，使用在建工程文档管理系统的一些经验。
2.1 选定符合项目管理目标的在建工程文档管理系统
工程建设的过程就是工程档案的形成过程，这就决定了工程档案的建立是一个漫长而复杂的过程。从工程项目立项、可行性研究、总体设计、基础设计、详细设计、物资采办、工程施工到工程项目验收的各个阶段，档案文件的收集、整理都是由不同的单位或部门来实施的，这就在客观和主观上都大大增加了工程档案建立的难度。所以须在工程项目从立项开始，建设单位就要指定专业档案系统开发商制定符合企业管理目标的在建工程文档管理系统，规定各参建单位在各自负责合同范围内的施工文件、施工图纸、信函、传真件、声像记录等文件的收集、管理工作必须与纸质同步录入系统，对工程进度与档案管理进度进行考核并与奖惩挂钩。
2.2 提高档案员的管理经验
使用在建工程文档一体化管理系统，参建单位欠缺工程文档管理经验的档案员可以按照该系统的整套标准模板库的指导，一样可以很好的完成整个工程项目文档资料的快速、齐全、准确的收集工作。该系统还提供专业化整理、组卷、归档的辅助工具，不用担心参建单位档案意识淡薄、专业档案管理人员缺乏等问题。业主档案部门在系统内规定档案整理和组卷规则，在单项工程完工后，参建单位就可以按照组卷规则，在业主档案部门的指导下，利用组卷专用工具，快速的完成档案的组卷工作，无需等到整个项目竣工。
通过使用科学规范的在建工程文档一体化管理系统，逐步提高参建单位相关人员档案管理工作素质和能力，实现档案管理的科学化、多元化、现代化，同时也深刻地影响档案工作队伍的结构和档案管理人员的知识结构。因此建立一套具有现代科学技术知识和业务知识的专业工程文档一体化管理系统是建设大型项目的必备工具。
2.3 确保档案的完整性、准确性、系统性
众所周知，建设一座大型项目是一个施工周期长、人员多、施工环节复杂的建设过程，以往的施工单位都是随即记录施工过程，但是施工单位的办公场所比较复杂，项目开始时，施工单位的办公地点在施工现场外，随着施工的进度，施工单位办公室进入现场，待工程中交后，施工单位撤出现场办公，人员撤离等，随着办公场所的变换，堆积的过程资料在搬迁过程中部分丢失，补做的文件材料大部分数据失真。如果项目开始就使用在建工程文档一体化管理系统，所有参建单位把项目从开工到竣工的施工现场记录及时录入文档系统，业主工程管理人员、监理工程师能随时检查录入的施工记录，就算由于办公场所的变换导致资料的损失，也可以及时补充原始数据，大大降低了文件材料的失真率，保证最终档案的完整性、准确性、系统性。
2.4 提高建设项目进度监控力度
建设单位通过在建工程文档一体化管理系统收集信息、编制计划、监控进度风险、分析进度偏差、进度报告、计划调整等工作，保证项目管理者及时、准确、全面地掌控项目进展状态和进度风险，及时采取应对措施，保证项目进度始终处于受控状态，提高建设项目进度监控力度。
2.5 采用科学技术实现在建工程无纸化
使用在建工程文档一体化管理系统可以辅助企业的工程项目文档顺畅流转，促进各参建部门协同工作。建立一个工程专用局域网，联接包括设计、监理、施工、建设、工程部在内的所有参建单位。形成网络化的协同工作平台，完成零距离的信息交互。利用在线编辑、电子盖章、电子签名等先进的技术，工程项目文档资料完全可以实现在线流转、审批，大大提高工作效率，系统能够记录并显示文件的历次修改痕迹或修改稿，并具备将其与文件最终稿相关联的功能，保证电子文件的处理过程无差错，未被非正常改动，实现在建工程的无纸化办公。
2.6 采用各种安全措施保证电子文件的安全性
通过对在建工程文档一体化管理系统的访问控制、数据保护和系统安全保密监控管理，对用户进行权限管理，包括系统各部分的操作权限管理和数据操作权限管理，确保文档管理系统的安全性。系统能对所有上机操作人员自动判断分类，拒绝、警示非法操作并加以记录，系统使用先进的加密技术，保证电子文件在传输过程的安全性。对电子印章、数字签署等采取防止非法使用的措施，确保电子文件的真实性。系统能够对数据库进行双机热备份和日志备份，能够使用安全的备份数据在数据库系统出错后完成数据恢复任务，确保文档系统的稳定性。
2.7 对项目档案的验收做到规范、严格把关
使用在建工程文档一体化管理系统能够把握项目档案质量的重要环节，按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则，做好档案验收工作。依据在建工程文档一体化管理系统树结构目录框架，对照项目档案验收的程序、方法和要求，提前组织本单位自检本项目的前期文件、施工记录、隐蔽工程记录、监理文件和竣工图的编制情况；分阶段查漏补缺，发现问题，及时纠错改误；加强对档案的预验收工作，以确保文件齐全完整和准确。
总之，大型建设项目是个规模大、工期长、形成材料多的集合体，这些工程档案不仅直接关系着企业的商业效益，还凝结着工程管理经验，是工程建设项目及其安全发展的宝贵财富。建设单位必须要重视工程建设项目文件形成后的收集、整理、组卷、归档，要把建设项目文档管理做到规范化、标准化、数字化，仅靠档案管理部门或建设项目管理部门少数几个人的力量是根本办不到的，必须在项目立项之后建立健全项目档案管理规范以及建立符合项目要求的在建工程文档一体化管理系统为辅助工具，使参建单位在收集、整理、组卷、归档等工作既有法可依、有章可循，做到及时有序，又能实现纸质与电子文件同步的完整、准确、系统的管理目标。
【参考文献】
[1]唐松，张爽.档案过程管理在工程建设项目中发挥的重要作用[J].图书与档案，2011（9）.
【Abstract】With the development of the times and the progress of science and technology， the rapid development of building intelligent system engineering is promoted. This paper starts from the necessity and feasibility of the implementation of integrated project management in building intelligent system engineering.
【关键词】建筑；智能化系统；工程项目；集成管理
【Keywords】 building； intelligent system； project； integrated management
【中图分类号】F272；F426.92 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）03-0054-02
1 项目集成管理应用于智能化建筑工程中的必要性与可行性
1.1 必要性
智能化的建筑工程荼厥羌成化和一体化的，工程中的各个项目相互关联，任何项目的变化都会直接或间接地影响其他项目。如工程造价的改变会直接影响工程效益，也间接影响到工程的质量与进度。这些影响因素的存在就要求管理决策者科学衡量工程的进度、成本、质量等指标。工程项目管理的难点在于满足用户需求，其本质就是协调好各个工程项目，使它们的呈现保持均衡状态[1]。因此，建筑智能化系统工程的项目集成管理应涵盖项目的进度、质量、成本、满意度、安全、效益等全要素。知识经济和信息时代的到来，使得项目集成管理的重要作用日益凸显，现代工程项目各要素间的密切关联程度不断深化，所以，分析研究项目集成管理时应综合评估各个要素以及实施管理各项内容的理论、技术与方法，整体性、系统性的管理思路就显得很重要。
1.2 可行性
①建筑项目的共性。建筑智能化系统是指依托建筑主体，在其内部构建建筑设备自动化系统（BA）、通信自动化系统（CA）、办公自动化系统（OA）三大系统，这些系统优化整合了结构、服务与管理，为人们的生活与工作带来了极大的便利，并且实现了最低的能源消耗和环境污染，可以说是集节能环保、高效、优质于一体。建筑智能化系统工程是一个有机的整体，在建筑智能化系统工程中应用项目集成管理是基于智能化系统工程的相互关联的统一整体，属于一个不可分割的管理结构的思路，同时建设工程是为了满足业主的要求，不同的建设项目要以满足设计功能为条件，优化工程进度、质量和成本等指标。所以项目集成管理在协调工程项目进度、质量、环境、各参与方满意等目标时具有较高的可行性。②理论与物质基础。第一，随着建设工程项目的快速发展，项目管理理论有了实质性的提高，在其集成管理体系中融合了多种理论与模型，逐渐成熟的理论与实践经验都将为建设工程项目的发展带来良好的机遇，因此应减少对细小环节的投入，减少相应的工作量。这就要求必须协调、统一各个项目，集成化管理各个项目。第二，在市场经济体制下，建设工程项目各参与方之间是是“协作、共赢”的关系，这就要求各参与方就建设工程项目进行积极的交流与沟通，一致协商，以项目全寿命周期集成管理目标为主线，相互配合，进而实现建设工程项目全寿命周期的集成管理目标，同时也使各参与方达到最大化利益。第三，信息的共享与流通是实施建设工程项目集成管理的重要因素，同时信息技术的发展，使得软件工程理论得到了进一步的发展，夯实了工程项目集成管理的技术支持，提高了集成管理的有效性。此外，计算机集成系统的快速发展，也为实施建设项目集成管理提供了丰富的理论和工具。
2 建筑智能化系统工程项目集成管理体系设计
基于全寿命周期的集成组织是由设计方、决策方、承包商、管理方、咨询方、建设施工方、运营维护方等多方组成的联合交叉组织。各个参与主体应充分发挥本领域的优势，统一各异构数据和工作模块，逐步形成标准化的同构数据，建立中央数据库，实现项目管理中标准、快速的诊断和决策。以此来强化各参与方在各个阶段的交流与沟通，提高统一性，实现预期的项目目标，同时在保障质量的基础上节约成本。下面具体分析建筑智能化系统工程中项目集成管理模型及要点。
2.1 项目集成管理模型
项目是一次性活动，从开始到结束的整个过程组成了项目的生命周期。近年来，项目生命周期的发展和完善为项目管理的持续性及系统性提供了保障，全生命周期理念应运而生，推进了项目管理方法及模式的发展，夯实了项目集成管理模式的理论基础。结合系统工程结构决定其功能的原理，系统化的项目集成管理必须实现非静态控制及灵活管理的组织形式。实现项目集成管理还要依托网状虚拟组织机构和集成化信息系统，实现与专业领域的快速融合，满足项目管理的特点和信息技术发展需求。网状的项目组织结构以合同体系的建立为基础，集成信息以信息技术为基础，项目组织是有效控制信息的主体，确保了项目信息流的正确性与一致性。同时，协同外部资源，以结构成本和机动性优势顺利完成项目任务。此项目集成管理组织形式有效性较高且应用范围广泛，服务于整个工程项目的生命周期，详见图1。
2.2 项目集成管理的实施要点
项目集成管理实施的重点以项目进行到不同阶段形成的整个过程为主，并在细分项目阶段各个过程中全面计划和整合人力资源、风险因素、信息等管理目标要素来整体优化项目。不同的组织、资源、信息及人力主导着项目生命周期的每个阶段，建筑智能化系统工程项目的周期性几乎是相同的，论文基于建筑智能化系统工程项目的管理特点和项目生命周期延伸，将其项目生命周期划分为以下5个阶段：
①决策阶段，该阶段的工作内容包括项目的前期工作，如项目的设计及构想、项目的具体审核流程等；在该阶段，要注意具体的项目情况，结合工程项目明确具体的设计要求和标准，确保设计方案符合工程项目的实际情况，同时要严格项目的审核流程和标准，提高工程项目的可操作性。
②设计阶段，该阶段主要是根据业主的要求来系统设计项目，一般包括方案设计、初步设计及施工设计等内容，同时也涵盖了设备招投标、设计联络、设备调研、工厂监选等工作内容。在该阶段要注意设计方案的规范性与标准性，结合业主要求，需要细化的地方一定要细化，方便日后的施工作业顺利进行。
③计划阶段，该阶段的主要工作内容有编制合理、完善的项目施工组织计划及方案。通常将其归入施工阶段，由于施工计划在整个智能化系统项目集成管理中具有至关重要的作用，所以将其独立出来。
④施工阶段，此阶段就是按照设计图纸及施工组织计划实施建设具体项目的阶段，其是整个工程项目的中间阶段和关键环节，包括设备安装、系统组成、单体调试、系统联调、试运行等内容。施工阶段是整个工程项目的核心环节，在具体的施工过程中，一定要做好各方面的统筹与协调，建立完善的质量管理、进度管理、安全管理等体系，有力支持整个工程项目的顺利建设。同时，衔接好各个施工工序，确保其质量符合要求和标准。
⑤运营维护阶段，此阶段是指智能化工程项目从开始使用到拆除的整个过程，其主要的工作内容包括项目正常使用的维护、扩建和改建等。工程项目主要是服务于社会与经济发展的，要随着社会与经济的变化而进行相应的扩建和改建工程，尤其是要结合先进的技术优化工程项目的功能。
关键词：工程项目管理集成管理发展策略
中图分类号：TU71文献标识码： A
一、建设工程项目管理的发展趋势随着建设工程项目日趋大型化、科技含量的不断增大、业主需求的改变以及项目管理技术的迅速发展,建设工程项目管理呈现出国际化、集成化、信息化趋势。
1、建设工程项目管理的国际化随着经济全球化及我国经济的快速发展,在我国的跨国公司和跨国项目越来越多,我国有许多项目已通过国际招标、咨询等方式运作,我国企业在海外投资和经营的项目也在不断增加。国内市场国际化,国内外市场全面融合,使得项目管理的国际化正成为趋势和潮流。项目参与各方的国际化,使得项目管理上升到知识经济的高度,成为高知识、高技能的活动。
2、建设工程项目管理的集成化为了适应项目参与各方的需要,实现工程项目建设的增值,集成化已成为现代建设工程项目管理的趋势。所谓集成化管理,是指运用集成思想,通过保证管理对象和管理系统完整的内部联系,提高系统的整体协调程度,最终达到提高管理效益的目的。建设工程项目管理的集成化,不仅是指项目全寿命期的集成管理,而且包括项目工期、造价、质量、安全、环境等要素的集成管理。
3、建设工程项目管理的信息化伴随着网络时代和知识经济时代的到来,项目管理的信息化已成为必然趋势。欧美发达国家的一些工程公司、咨询公司已经在项目管理中运用了计算机网络技术,开始实现项目管理的网络化、虚拟化。国内外许多企业已开始大量应用项目管理软件,有的企业还从事项目管理软件的开发研究工作。借助于有效的信息技术,将规划管理中的战略协调、运作管理中的变更管理、商业环境中的客户关系管理等与项目管理的核心内容(造价/成本、质量/安全、进度/工期控制)相结合,建立基于Internet的项目管理集成化信息平台,将成为提高工程项目管理水平和企业核心竞争力的有效手段。
二、建设工程项目管理集成化内容建设工程项目管理集成化可以概括为以下三个方面:纵向管理集成―――项目全寿命期管理、横向管理集成―――项目全要素造价管理、管理环境集成―――全面一体化管理。
1、项目进展阶段的集成―――建设工程项目全寿命期管理是指从建设工程项目全寿命期的视角,运用集成化管理的思想,将传统管理模式下相对分离的项目策划决策阶段、项目建设实施阶段和项目运营维护阶段在管理目标、管理组织、管理手段等方面进行有机集成,建立项目策划决策、建设实施、运营维护的集成化管理系统,实现建设工程项目整体功能的优化和整体价值的提升。
项目全寿命期管理的主要内容包括：目标系统、组织系统、信息系统几个方面。1)目标系统。除包括基本目标―――建设目标(工程质量、建设工期和建设投资)和运营目标(服务质量、运营成本和经济收益)外,建设工程项目全寿命期目标还应包括:使项目利益相关者(项目投资者、业主、用户、承包商、供应商、政府、所在地周边组织等)满意;与自然、社会、经济、法律等环境相协调;满足项目所在地区、城市可持续发展要求。2)组织系统。建设工程项目全寿命期管理组织系统不仅是指业主方项目全寿命期管理组织的一体化,而且还包括业主与工程项目参建各方之间的相互关系。3)信息系统。该系统应是一个利用现代计算机和信息处理技术,在项目全寿命期中进行信息处理,为项目所有参与方提供信息服务,辅助其进行决策、实施和控制的集成化人机系统。业主应成为实施建设工程项目全寿命期管理集成化信息系统的主推动者。
2、项目管理目标的集成―――项目全要素造价管理由于项目目标之间的对立统一关系,使得建设工程项目造价的控制不应仅考虑建设工程项目本身建造成本的控制,同时应考虑工期成本、质量成本、社会成本等方面的控制。
(1)项目工期成本。建设工程项目本身的建造成本可分为直接成本和间接成本两部分。直接成本会随着工期的缩短而增加,间接成本会随着工期的缩短而减少。在考虑项目总成本时,还应考虑工期变化带来的其他损益,包括效益增量和资金的时间价值等。为了控制项目工期成本,需要从多种进度计划方案中寻求项目总成本最低时的工期安排。
(2)项目质量成本。项目质量成本是指在建设工程项目的设计、施工和使用阶段为达到规定的质量水平而支出的一切费用以及因未达到规定的质量水平而造成的损失费用总和。具体包括:控制成本、损失成本及特定情况下的外部质量成本。 (3)项目社会成本。随着经济全球化和跨国公司对世界影响力的与日俱增,企业社会责任运动逐步发展成为国际化潮流。所谓企业社会责任,是指企业在创造利润、对股东利益负责的同时,还要承担对员工、业主、供应商、金融机构、社区以及所在地政府的社会责任。当然包括企业员工的安全、福利、教育以及社会公益事业、环境保护等方面的责任。企业要承担社会责任,必然会加大项目造价。控制建设工程造价必须要考虑社会成本。
3、项目组织管理体系的集成―――全面一体化管理建立标准化管理体系是企业现代化管理发展的必然趋势。近年来,我国各类企业为提高自身的管理水平和竞争能力,尽快与国际市场接轨,纷纷开展了标准化管理体系的认证工作。三、企业应对建设工程项目管理集成化的策略建设工程项目管理集成化发展趋势给企业带来机遇的同时,也带来了挑战。企业应努力适应建筑市场需求,转变市场经营理念,建立健全项目管理体系,培养项目管理人才,应用先进的项目管理方法和技术手段,不断增强综合竞争实力,追求卓越绩效。
1、从项目的阶段性管理发展为全寿命期管理有条件的工程勘察、设计、施工等企业可以通过并购、重组、联合等方式实施工程总承包乃至更大范围内的承包,我国一些工程设计企业已在工程总承包实践中取得了显著成绩。工程项目管理企业也应实施“三位一体”、“四位一体”甚至“五位一体”,为业主提供集工程咨询、工程设计、招标、造价咨询、工程监理于一体的项目管理承包或服务
2、从项目目标的分散管理发展为综合管理传统管理模式下将建设工程项目目标割裂后的分散管理,在很大程度上限制了项目管理水平的提高。我国至今仍未实施真正意义上的工程量清单计价模式以及工程造价咨询企业、工程监理企业的发展空间受限等,与建设工程项目目标的分散管理不无关系。工程承包企业应建立完善的企业定额体系,工程投标报价应与施工工艺及施工组织方案密切地联系起来,并实施全要素成本管理。工程项目管理企业也应综合考虑建设工程项目的质量、造价、工期、环境、安全等因素为业主提供集成化管理服务。重视工程质量、安全管理,并不意味着项目目标的割裂。
3、从项目目标的定性管理发展为定量管理，由于信息技术、项目管理方法的迅速发展及项目管理的集成化,进一步促进了建设工程项目管理的定量化、科学化。无论是工程承包企业,还是工程项目管理企业,均应建立项目管理数据库,存储建设工程项目策划决策及建设实施过程中产生的大量数据,这样不仅为项目的运营维护提供可靠的数据支持,而且可以为以后类似工程项目的策划决策及建设实施提供重要参考。此外,还可以借助于电子计算机进行工期成本优化、质量成本优化,从而实施项目目标的优化管理。
关键词：园林绿化工程；项目管理；要点
园林绿化工程是现代城市进行生态化建设的必由之路，对于保护生态环境、改善城市生活环境有不可替代的作用。随着城市环境“绿化、美化”要求越来越高以及人们环保意识日益强化，园林绿化工程在项目管理上也越来越富有挑战性，怎样加强园林绿化工程各阶段、各环节的管理，更好发挥园林绿化工程应有作用、提高园林施工企业的效益，是每个从事园林绿化工程的人思考的重要问题。
1.园林绿化工程项目管理的特点
（1）园林绿化工程项目的设计特点与其他工程项目不同，园林绿化工程项目的设计具有一定的独特性。因此，需要重视园林绿化工程项目的招标工作、施工图预算工作等，通过合理编制园林绿化工程定额，有效控制园林绿化工程造价。（2）园林绿化工程项目的艺术性特点园林绿化工程项目具有一定的艺术性，通过自然美的表达，更好地调节人们的生活。因此，园林绿化工程项目管理应有效管理和控制工程的设计质量。（3）园林绿化工程项目的材料特点植物在园林绿化工程项目的材料中占据了主要地位，因此，在园林绿化工程项目管理的过程中，需要重视植物的养护过程，结合不同植物的生长特点、生长需求等方面有效管理养护工作。
2.园林绿化工程的项目管理之现状
绿化施工队伍整体水平较低，企业在项目人事管理中，常常雇佣那些缺乏设计水准和整体设计思想和理念与普通农民工，把园林绿化工程等同于植树种花或是建筑工程，致使整个绿化施工队伍中缺乏优秀设计人员，做不出精良园林绿化工程；绿化工程项目管理体系不完善。现阶段，我国大部分的园林绿化企业的管理机制、组织管理机构都不够完善，甚至会违反质量管理的客观规律，造成工程质量大幅度下降。另外，缺乏专业的绿化监理公司、管理中供养护资金投入不足以及项目管理中财政投资控制不到位等也是制约园林绿化工程项目管理的瓶颈。
3.完善园林绿化工程项目管理
3.1规范绿化管理体系
①要建立完善的项目管理组织机构，保证规划目标的实现。项目管理组织机构要求管理者做到垂直管理员工，有效执行企业的管理任务，以此保证园林绿化工程建设的质量和速度。例如，有的绿化企业成立园林绿化工程项目经理部，批、督促和效果考核规章制度和规范。项目经理一般由政治素质强，施工经验丰富，具有一定领导能力、组织能力和管理能力的人担任，由其组织和设计施工项目工作。②绿化管理系统的全面实现，还要制定相应的项目绿化规划，即根据不同的地理、历史、气候、人口和政治、经济地位等情况，结合工程特点地区环境和施工条件，来制定具体的指标和实施步骤。
3.2强化园林绿化工程项目管理观念
（1）园林绿化工程的相关工作人员要重视项目管理工作，能够正确认识项目管理对园林绿化工程的意义，并全面发挥项目管理的主体作用。另外，项目的领导人员也要正确认识项目管理，在工程实施的同时，全面结合园林绿化工程现状，在科学管理的基础上，拟定项目管理计划，进一步完成高效管理的目标。（2）当工程进行到不同阶段时，要采取不同的项目管理方式安排施工。设计园林绿化工程时，相关人员要对工程的具体要求进行项目的标注，随后施工时，管理人员要全面强化审查设计施工图纸，对于改变施工计划，相关材料的移动管理等都要进行严格的审查，当工程竣工时，要安排专业人员检验与验收园林绿化工程。
3.3创新管理模式
1.1石化工程项目管理水平要求较高
随着石化行业工艺水平的提高，石化装置不断朝着大型化和规模化方向发展，由此决定了石化工程项目建设周期较长。但业主方通常要求缩短建设工期，并严格要求工程项目质量标准，降低石化工程项目投资成本。因此，对石化工程项目提出了较高的项目管理水平要求。
1.2石化工程项目涉及专业较多
协调难度较大石化工程项目通常要涉及土建工程、钢结构工程、设备采购及安装工程、水电安装工程、防腐处理工程等多个专业。在施工过程中，往往几个专业队伍同时交叉施工，对石化工程项目质量、成本、进度和安全目标的正常实现造成了较大困难。如果不能较好的进行协调，就会对上述几个目标造成严重后果。
1.3设备专业性强，质量要求较高
石油化工企业生产具有高温高压、易燃、易爆、易中毒的特点。石化生产工艺的特殊性决定了石化工程项目的高标准要求，一旦大型石化安装项目设备出现问题，会带来一系列严重的后果，往往会导致装置停产、火灾爆炸、环境污染、人身伤亡等事故的发生，后果将不堪设想。即使不会造成严重的安全事故，也要进行必要的设备维修，由此也会产生较高的管理成本。因此要求石化工程项目在初始阶段就提高其质量建设标准，保证石化工程项目在运营阶段的质量具有较高的稳定性。
1.4石化工艺发展十分迅速
石化工艺发展十分迅速表现为：一是随着科学技术的发展，大量的新材料、新设备及新技术不断应用于石化工程项目中，这些新技术和新材料对石化工程项目设备制造及安装工作提出了严格要求；二是石化行业工程建设标准不断完善，自1997年以来，石化工程项目建设标准已经进行三次修订，目前实施的为国家经贸委员会颁布实施的SH350-2001。
对石化工程项目进行质量控制，无论对于石化工程项目建设工作，还是对石化工程项目建成后的运营工作都具有重要意义。一是石化工程项目质量控制与进度控制和成本控制三者的统一体，只有保证其质量工作，才能正常实现进度目标和成本目标。二是石化工程项目质量控制是确保石化工程项目正常生产的重要前提，如果在建设阶段存在较大的质量缺陷，势必会影响后期的生产运营工作，对石化企业的生产工作造成严重的破坏；三是石化工程项目质量管理与控制是保证石化产品质量的前提，不合格的石化工程项目和石化设备必然不能生产出合格的石化产品，影响石化企业的市场竞争。四是石化工程项目质量目标的实现是石化企业经济效益的根本前提，关系到石化企业的长期生存和发展，石化工程项目质量控制对其影响很大。
2.石化工程项目质量管理存在问题
2.1业主方质量管理失控及其表现
在石化工程项目中，业主方不直接参与管理是其一个重要表现，石化企业往往委托有专业资质的项目管理公司进行项目管理，如EPC管理模式、PMC管理模式等。尽管业主可以通过严格筛选项目管理公司方式进行一定质量控制，但业主始终无法有效了解石化工程项目建设过程中出现的实际问题，施工方往往会借此欺瞒业主，或业主无法对承包商进行有效的制约，导致业主失去对石化工程项目质量目标的控制。具体表现为以下几个方面：
一是业主主体地位难以保证，由于石化企业不直接参与石化工程项目的建设工作，导致石化企业实际上处于一个虚拟的项目主体地位，只能通过相关合约对施工方行为进行制约，并委托专业的监理公司进行质量监督。而施工方往往表面上遵守业主方制定的质量管理规定，实际上往往执行施工方自己一套质量管理规定。导致业主在石化工程项目质量管理方面的主体地位失去保证，最终导致石化工程项目质量失控。
二是现有的质量管理组织机构往往是针对石化工程项目设计、采购、施工、验收各个阶段进行质量控制，而缺乏相应的整体协调管理制度。导致了在设计阶段的质量问题往往在采购阶段或施工阶段才被发现，一些质量问题得到了暂时的抑制和掩盖，得不到及时的解决。质量问题出现以后各阶段质量管理者往往会相互推卸责任，出现的石化工程项目质量问题不能得到很好的解决。
三是质量管理职责定位不清晰。现有的质量管理规范存在一些质量监督真空地带，极易出现质量问题。如现行的《化工建设工程质量监督暂行规定》没有明确规定石化工程项目质量监督机构的职责，也没有要求对石化工程项目设计工作和采购工作进行质量监督和管理。一些石化企业在设计阶段缺乏必要的设计审查，对设计管理人员的职责规定也比较模糊，质量控制工作较为薄弱。业主委托设计单位进行石化工程项目设计工作，在设计过程中仅仅起到基本的纽带作用，无法实际担当质量管理职责。
2.2各参与方利益博弈产生的质量问题及其表现
石化工程项目涉及石化企业、施工总承包、设计企业、建立企业、设备制造及供应企业等多个部门。各部门参与石化工程项目实际上就是个利益博弈过程，而各部门基于自身利益参与石化工程项目往往会对项目质量造成一定负面影响。具体表现为以下几个方面：
一是质量目标较为模糊，一些石化工程项目质量目标不明确，质量目标较为空洞，缺乏实际指导性，如部分石化工程项目质量目标为“力争质量最优”“争取不发生重大责任事故”等。此外，石化工程项目各参与方的质量目标往往不一致，缺乏统一性。业主指定的质量目标往往难以得到其它参与方的认同，其它参与方往往基于自身利益最大化制定石化工程项目质量目标，而这些质量目标往往低于石化工程项目质量目标，造成石化工程项目质量目标打折，甚至出现偏离，无法有效的实现先前制定的石化工程项目整体质量目标。
二是石化工程项目质量管理制度存在漏洞。石化行业现有的工程监理公司多是原石化企业内部改制转化而来的，而石化行业内部垄断性较强，这些工程监理公司多与承包管理方、设计单位等存在一定利益关系，这些参与者基于自身利益出发往往会对工程监理公司进行公关活动，造成工程监理失职，对石化工程项目质量造成负面影响。此外，石化工程项目缺乏第三方审查机制也是质量管理制度漏洞的一个重要表现，导致设计质量管理主动权完全掌握在设计单位，给业主质量管理造成一定困难。
三是石化工程项目质量过程控制相对缺失。表现为忽视石化工程项目过程中的质量检查，如缺乏设计方案审查可能导致设计成果不能满足石化企业的使用价值要求。此外，由于在石化工程项目设计、采购、施工过程中出现的种种问题，导致石化工程项目进度很难按照原先的计划开展，影响了石化工程项目进度工作的有效展开。为此，石化企业往往要求缩短石化工程项目工期，但也对石化工程项目质量工作造成了负面影响。
2.3开放式管理石化工程项目质量问题较多
一是石化工程项目质量管理人员水平参差不起。目前国内石化行业建设管理人员较为匮乏，不能正常满足石化行业迅猛发展的需求，且人员素质参差不起。一些石化企业甚至面临人员短缺的境况。一些资历较深的项目管理人员也较难适应新材料、新工艺的发展，尤其是设备采购及安装，很多是国外进口设备，需要英语和计算机等作为质量管理的辅助手段，增加了质量管理与控制的难度。
二是石化工程项目机械设备维护不足，石化工程项目由于规模较大、工艺复杂，往往需要大量的重型机械参与施工，这些机械设备直接影响石化工程项目及后期生产运营的质量。这些大型机械往往是承包商通过租赁方式获得，其质量状况业主方和承包商都很难进行有效控制，不会因为某一个项目而单独进行设备更新或升级，导致设备管理比较混乱。一些承包商为了节约成本，往往租赁一些质量较差或老化设备进行施工，降低了石化工程项目质量。
三是材料管理存在漏洞，大多数石化企业没有专门的材料管理系统，材料管理较为混乱，往往会出现施工阶段材料蜂拥而至的现象，很容易造成质量管理松懈。
四是项目所在区域环境对石化工程项目质量产生的影响。一些承包商未按要求对石化工程项目现场进行勘察，增加了地质条件对石化工程项目质量的影响。如未按要求进行粧基的沉降进行观察，导致石化工程项目建筑物出现表面开裂，设备出现沉降超标等现象。
3.石化工程项目质量管理措施
3.1明确质量管理目标
明确石化工程项目质量管理目标主要做好以下两项工作：一是借助WBS分析方法细化和量化石化工程质量管理目标。石化工程项目设计质量目标可以考虑分解为设计方案的合理性、设计成品的优良率等指标；采购质量管理目标可以分解为材料设备的交付率、材料设备的合格率等指标；施工质量管理目标可以分解为土建工程优良率、安装工程优良率、质量事故数量等几个参数；验收质量管理目标可以分解为一次性调试成功率、设备正常使用比例等几个参数等。
二是推行质量管理目标制度，以质量目标为向导进行质量管理与控制。具体分为质量管理目标设置、质量管理目标实施及质量管理目标评价等三个步骤。质量管理目标的设定主要是由业主设定质量管理目标，并进行逐级分解，绘制出最终的质量管理目标图；质量管理目标实施是按照事先制定的质量目标进行执行，并进行不断检查、反馈和修改；石化工程项目完成以后，参与方要将质量管理目标执行情况交予业主，业主根据质量管理目标执行状况进行考核和奖惩。
3.2完善质量管理体系，重视质量管理的过程控制
石化工程项目质量管理体系要根据石化企业质量管理体系、石化工程项目特点和石化企业需求等建立的，其最终目标是形成完善的石化工程项目实体项目，达到正常生产运营的目的。此外，还要重视质量管理的过程控制。一是石化工程项目设计阶段的质量控制，业主方应该要求设计单位建立完善的质量保证体系，并提供给设计单位真实、可靠的项目资料，对设计单位的设计方案进行跟踪检查。施工图完成以后，还要委托第三方对设计方案进行设计审查，进行质量、成本和进度优化。二是石化工程项目采购过程质量控制，要严格管理材料和设备进场，建立专门的材料管理系统，对于不合格的材料和设备应该拒绝签收，并要求从新采购。三是施工过程中的质量管理，以施工工序为基础采用质量控制点方式进行质量控制，对于特殊工艺的工艺过程应该做好隐蔽工程和防腐工程两项工作，认真做好标识管理和可追溯管理。四是验收阶段的质控制，应该认真检查设计漏项和施工过程中的质量隐患，要求承包商进行限期整改，做好质量评定工作。
3.3完善质量管理组织，明确质量管理职责
为了规避石化工程项目中业主虚拟化地位的弊端，在设置石化工程项目质量管理组织时，应该明确业主的实际主体地位，完善质量管理组织机构，明确质量管理职责，做好质量管理的组织保障。
一是要树立业主的实际主体地位。业主首先要在企业内部树立质量管理主体意识，并要求石化工程项目其他参与方承认业主方实际质量管理主体地位；其次，还要完善质量管理制度，设立专门的质量管理部门对石化工程项目进行质量管理和控制，通过质量管理制度来规范其它参与方的质量管理行为；最后，业主还要在质量管理的执行过程中真正担当起质量管理主体义务，严格执行质量管理规范。
在当今的经济全球化的时代，其市场经济呈现出资源不断优化组合、优胜劣汰的发展过程。就石化工程项目而言，其在发展的过程中最大的特点就是尽量的减少在项目管理链及其环节中的投入，不断集中优秀的工程项目管理人员，全面采用最先进的管理方法，让整个的项目的管理表现出责任与权力、过程与结果、风险与效益的统一，尽量以最低的成本预算、高品质来满足客户的需求。
自从02年我国加入世贸组织以及经济全球化，这促进我国的石化工程项目的建设又一次飞跃，而在石化工程项目管理中，其应用项目管理技能和方法全面进入创新发展阶段，以此积极培养我国石化工程项目总承包管理理念，从而促使我国的石化工程项目管理方式国际化变成必然趋势。
近几年，我国的石化工程项目的建设管理体制正在进行全新的改革，其主要是全面推行工程项目管理体制，积极拓展国内、国际承包市场，以此来提升我国石化工程项目中的高新技术的发展，同时也培育并发展出一批在国际是那个具有竞争实力的石化工程项目企业，更重要的在企业的管理体制及管理理念上与世界先进水平接轨。
二、石化工程项目管理的控制因素
我国的石化工程项目管理主要是以以施工项目为对象，建立以项目责任制为中心，坚持以质量控制与进度控制相统一为手段，按照工程项目管理的内在规律，全面的对项目中的各生产要素进行有效地计划、指导、控制、组织，实现工程项目资源优化配置，以此来取得良好的经济效益。
石化工程项目的管理一般包含两方面：质量控制、进度控制。工程项目的质量控制指的是由于工程管理不严导致工程达不到规定的要求，以此造成工程项目出现缺陷或豆腐渣工程的产生；而项目管理中的进度控制主要是指在工程进程上控制不严以至于工程项目不能按时完成，最终导致大尾巴工程的出现，更重要的也是增加了工程项目的成本。切实做好质量控制与进度控制的相统一，以才保证实现工程的预期目标。
（一）工程项目的进度控制
工程项目管理中的进度控制管理，其主要运用科学的方法来确定整个工程的进度目标，统一做好工程的进度计划，以此来进行进度控制，其在与工程的质量、安全目标等协调的基础之上，最终实现工程的预期目标。
因此，在整个的石化工程项目中，要随时掌控工程的计划实施的具体进度，并要随时把实际的情况与原计划进行对比分析，必要时要采用积极措施，促使整个项目的进度按照预定的技术目标实施，最终来保证工程目标的顺利实现。
1、建立健全项目管理体制，绘制整个工程项目施工管理工作体制图以及施工流程图。这样的话就可以做到工程项目管理有章可循、有理有据，以利于工程项目实施进度控制。
2、运用对比的方法对项目进行控制。定期对实际的工程项目进度及计划的实施情况进行检查，制定出月进度任务及施工进度计划，要落实到施工中的每个班组，在整个的工程项目中随时做好记录、检查，并技术处理影响工程项目进度的问题。
3、按照整个项目的施工阶段，以此确定工期进度控制目标。在整个的工程项目施工管理规划中，根据工程项目不同的施工阶段，以此来确定不同的进度控制目标。制定具体的施工细则。
4、先期预防并排除影响工程项目进度的因素。在整个的工程项目中，影响工程进度的因素不仅仅是施工单位，还有如：工程相关单位的协调不到位、不及时等等都会影响到整个工程的进度。另外还有如工程资金的供应能力，在施工过程中如遭遇地质、气候、水文及施工周围环境等的变化而影响到整个工程项目的进度。
（二）工程项目中的质量控制
工程项目管理中的质量控制主要指的是在项目实施过程中对项目进行管理和监督。项目管理中的质量控制是一项贯穿于整个工程的项目质量管理工作。
1、工程项目中材料的选择与使用。例如：项目工程施工的原料采购；严格控制好原料的比例；随时要深入施工现场及工程完成以后对工程材料进行检测。在项目工程的工程过程中及时处理不合格的施工材料，在项目工程结束之后也要对工程的材料的质量进行检测，对于不符合项目要求的必须予以修改和更换。
2、工程项目施工的设备的管理与使用。在施工过程中全部采用性能良好的机械设备，以此来提升工程施工的工作效率与质量。
3、在项目工程施工前严格制定相应的施工方案，精心设计，要全面考虑各个方向的问题，严格按照方案做到精准施工。同时选择技术熟练的施工人员，这样不仅效率高，同时还可以提升技术标准要求，以此减少在施工过程中的失误，以此来保证相应的技术方案能够严格按照质量控制计划完成施工任务。
4、充分考虑项目工程的环境因素。在项目工程中要充分考虑到施工周围的客观自然环境，只有这样才能保障项目工程的质量与预期的一样。另外还要考虑到人员因素，在项目施工过程中严格管理并改善施工人员的工作环境，能够明显的提高工程效率。
三、石化工程项目中质量与进度控制的统一
石化企业对于工程项目的质量有特殊的要求，尤其是石油化工装置，其装的是高温高压的易燃有毒物质，其工程质量是企业的生命，其是装置满负荷、长周期、安全稳定运行的基础，如有质量问题，那将带来重大的安全事故。因此，石化工程项目的质量控制应该始终贯穿于项目的设计、采购、施工安装、管理的各个阶段，在保证质量的同时严格控制工程的进度，只有将工程项目的质量与进步控制相统一，才能保障工程的顺利完成。
目前，国内的石化工程项目的评估与报批及可行性评估等前期工作较长。因此，由于前期时间耽误，以至所带来的问题就成为后期项目施工的控制关键，所以整个项目的施工必须要把工程的质量与进度控制进行有效的结合，严格制定科学、合理、高效的项目实施计划，以此来保障项目工程的顺利完成。
关键词：工程项目管理 管理方法 创新策略
（一）工程项目全面标准化管理中的组织机构管理
工程项目管理是我国建筑业在施工管理体制中移植和创新的一种即符合国际惯例，又适合中国国情的科学管理方式。施工项目组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体的关系。组织机构设置的目的是为了进一步充分发挥项目管理功能，提高项目整体水平，以达到项目管理的最终目标。因此企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题。首先要做好组织准备，建立一个能完成管理任务，令项目经理指挥灵便‘运转自如、工作高效的组织机构――项目经理部。其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证，一个好的组织机构，可以有效的完成施工项目管理目标，有效的应付各种环境的变化，形成组织力，使组织系统正常运行，产生集体思想和集体意识，完成项目部管理任务。推进企业经济增长方式由粗放型管理向集约型管理转变的必然要求纵观以往传统施工管理方法的弊端，无一不与管理无标准、不规范相关联。实施工程项目全面标准化管理，即是倡导应用科学的管理方法，推动项目管理趋向规范，促进企业经济增长方式的根本转变。强化企业管理基础建设的必然要求标准化工作是企业管理基础建设的重要内容。一些工程项目亏损的重要原因，是管理基础工作薄弱所致。因此，实行工程项目全面标准化管理，是施工企业扭亏增盈的有效途径。
（二）工程项目全面标准化管理的基本框架和特征
1. 基本框架依据工程项目管理的全面活动要素，构筑出工作标准、管理标准和工程技术标准三大系列标准框架，以每个系列的每项具体工作、每件具体事务、每种技术要求、每道施工工序为一个小单元，结合本工程项目的特点制定出具体标准。
其中，工作标准主要包括项目部各级各类组织机构工作标准、各项职能业务工作标准及全员的岗位工作标准；管理标准主要针对项目的管理客体，分项制定相应的管理标准；技术标准主要依据所担负工程的施工项目范围，分项分工序制定出相应的施工操作技术规范。三类标准之间相互关联，从而构成一个较为严密完整的项目管理标准体系，使项目的一切管理活动都始终处于标准的控制和调节之下。
2. 基本特征工程项目全面标准化管理具有以下四个基本特征创新性:
(1)创新性。工程项目全面标准化管理是对以往传统管理方式的一种扬弃和创新，突出制度标准管理，较好地克服了人治管理的随意性弊端。
(2)科学性。工程项目全面标准化管理是一种科学的管理方式，其核心是制定标准，而标准是对重复性事物和概念所作的统一规定，是以科学技术和实践经验的综合成果为基础而形成的作为共同遵守的准则和依据。
(3)系统性。工程项目全面标准化管理是按照系统工程的要求。根据项目管理的实际需要，坚持继承与创新相结合的原则，将项目管理规章进行系统的整理和归类，形成一套与项目管理相适应的标准体系，从而使工程项目全过程各项工作的开展、各种管理的实施、各种技术规范的执行，全面纳入标准化管理的范畴。
（4）实用性。工程项目全面标准化管理是依据项目实际制定各项标准，每项标准既有总体要求，又有细化要求，既有原则性规定，又有具体性规定，既有定性指标，又有定量指标。这样制定的标准，不仅针对性强，且具可操作性强，又便于考核。因而能使职工在执行中既知道坚持什么样的标准，又懂得如何去落实标准，从而具有很强的实用性。
（三）工程项目全面标准化管理的质量管理
1. 建立质量保证体系
为全面系统的把质量工作落实到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具备指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。
2. 人、材料、施工机械的控制
（1）人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。
（2）材料是构成建筑产品的主体。显然在施工项目中，对材料的质量控制是举足轻重的。
（3）施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。
3. 控制施工环境与施工工序
在施工项目中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。
（四）实施工程项目全面标准化管理的主要效果
实践证明，工程项目全面标准化管理是适应施工管理体制改革、强化工程项目管理的一种有效形式。它的实施对于确保工期和质量、提高经济效益以及加强职工队伍建设，都显示出较好的效用。
1. 提高了工程项目管理水平 一是改善了管理状况。由于标准化管理体系的建立，把项目的各项管理要素组成更加严密的有机整体，改变了以往项目部领导事无巨细、事必躬亲的管理方式，使项目部领导能够有更多的精力想全局、抓重点，争取了工作的超前性和主动权。同时，业务职能部门因有了明确的职责和标准，增强了工作的主动性，提高了工作效。二是增强了管理实效。由于标准化管理将项目的工作、管理、技术要求，制定出定性、定量的规范，可操作性强，加之奖惩严明，改变了以往工作无章可循的弊端，使职工逐步养成了按标准办事的作风，增强了管理的力度和效果。三是提高了管理素质。健全的管理标准，为大批新走上管理岗位的人员提供了管理依据，为施展才干创造了条件。为企业发展生产经营锻造了大批的经营管理人才。
2. 促进了工程质量的提高和安全生产形势的稳定 实行工程项目全面标准化管理，为工程质量和安全生产确立了更高的起点和目标，有力地促进了全公司工程项目质量的提高和安全形势的持续稳定。自年初推行工程项目全面标准化管理以来，全公司工程质量合格率均保持在，优良率以上，实现了“大工程创名牌，小工程出精品”的创优目标。
3. 加快了施工生产任务的完成 工程项目实行标准化管理，使生产要素得到优化配置，促进了项目管理的整体优化，提高了合同履约水平，年完成工程任务总额逐年提高，一年完成工程任务总额亿元。
4. 取得了良好的经济效益 实行工程项目全面标准化管理，明晰了项目的责权利关系，促使职工在施工生产中加强责任成本核算，树立勤俭节约、增收节支的意识，千方百计地降低成本，有效促进了全局经济效益的提高。
5. 强化了施工队伍的全面建设 工程项目全面标准化管理，重在标准化，突出全面性，有效地克服了以往工程项目管理中只顾眼前生产、不顾队伍长远建设的问题，尤其是把“三线建设”文化线、生活线和卫生保健线纳入标准化体系，有效改善了一线职工的生活环境。同时，由于规定了职工的日常行为准则，职工的行为得以规范，日常工作井然有序，工余活动丰富多彩，从而使职工队伍呈现和保持了积极向上的良好风貌。
结语：综上所述，实行工程项目全面标准化管理， 是推进施工企业管理创新的一种有效形式。以此为切人点，可以带动施工企业整体素质的优化和管理进步。创新、改进是永无止境的，企业的管理体系也是一个与时俱进的过程，只有通过不断的完善和改进，保持管理体系运行的有效性，才能推动公司运作的规范化，从而提升公司整体管理平台，更好地拓展业务，参与市场竞争。
参考文献：王组合等著。现代工程项目管理，2007,01.
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出了构建国家教育管理信息系统的任务，其目标是：推进政府教育管理信息化，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率；整合各级各类教育管理资源，搭建国家教育管理公共服务平台，为宏观决策提供科学依据，为社会公众提供公共教育信息，不断提高教育管理现代化水平。
1.教育服务与监管体系信息化建设项目背景
教育服务与监管体系信息化建设是为了全面提高教育公共服务能力和教育管理水平，由教育部组织建设的教育信息化重大项目，是国家教育管理信息系统的重要组成部分。建立教育服务与监管体系的信息化支撑平台，为各级教育行政部门和学校提供管理决策支持和信息化技术保障，对进一步优化工作流程、提高管理效率、强化教育服务、加强教育监管、推进教育管理创新具有重大意义。
2.教育服务与监管体系信息化建设重点及建设原则
本项目的建设目标为统一基础运行环境、统一数据标准、统一用户管理、统一技术架构。建设内容主要包括：
（1）公共支撑保障项目建设：包括制定数据标准规范、建立数据中心基础运行环境、门户系统与应用集成、应用支撑平台、教育电子认证、教育机构统一编码管理、建立系统安全保障体系、教育基础数据库规划与建设。
（2）业务信息系统建设：规划建设综合性、系统性和整体性的部级统一信息系统，包括教育规划与决策支持、学生管理、教师管理、学校资产管理、其他业务管理等内容。
监理通过对教育服务与监管体系信息化的建设目标深入研究后，认为该项目具有实施范围广泛、需求复杂化、渠道多样化、工作交织化的总体特点，参与建设各级单位须充分认识到这些因素带来的项目建设复杂性，站在教育信息化和项目整体工程的角度，开展项目的规划、设计、实施、服务和管理协调工作。
项目实施的标准化、规范化是本项目建设的重要基础性工作，是保证多家业务系统承建商完成的系统可以在界面、数据、应用、管理、安全等层面和谐集成的重要手段，是各子项目乃至项目整体能否取得实效的关键，因此教育服务与监管体系信息化建设原则应把握以下几点：
（1）统一性原则：按照统一规划、统一管理、统一标准、统一指导、分步实施的原则进行建设。
（2）技术先进性与成熟性平衡原则：在技术路线的选择上应充分考虑技术先进性和成熟性之间的平衡，一方面使项目能够最大限度地适应技术发展变化的需要，同时也要有效避免高新技术给项目带来的不确定性和潜在风险。
（3）扩展性原则：本项目整体建设要考虑业务未来发展的需要，采用便于扩展的系统架构和技术。既需要充分考虑与教育部目前已运行系统的兼容性，保证整个系统在实际需要时可以平滑地过渡或升级到新系统，又要考虑与其它相关管理信息系统的衔接，以确保系统接口的可扩展性。
（4）可靠性原则：本项目整体设计应采用成熟、稳定、可靠的软硬件技术，保证系统长期安全、稳定地运行。
（5）可持续发展原则：在项目建设过程中，建设单位除保障当前项目建设进展的同时，还应根据国家政策要求和教育信息化特点，组织教育部各司局的业务、专业技术人员适当进行行业前瞻性、战略性研究，确保整个教育信息化建设的可持续发展。
二、教育服务与监管体系信息化建设引入信息工程监理的必要性
为了实现教育服务与监管体系信息化建设任务，需要耗费较大的人力、物力以及财力。对于这样一个涉及面广、建设周期长、需求多样化、技术复杂的工程，要想做到事先预防、事中监管、事后评估、避免问题发生、使工程达到预期建设目的，就需要通过信息工程监理对工程的实施进行规范的管理和科学的评价。
1.引入监理制是由教育服务与监管体系信息化建设自身的复杂性决定的
大型信息系统工程的复杂性和不确定性是众所周知的。主要表现在以下四个方面：
（1）信息系统工程周期长，不确定因素多
信息系统工程的施工周期一般都比较长，一些大型项目的周期可以达到2年以上。这样长的时间跨度内可能发生各种变化。从外部来看，商业环境、政策法规变化会对工程范围、需求造成重大影响。从内部来看，组织结构、人事变动等对项目的影响更加直接。有时，现场环境的变化，甚至气候条件的变化，都可能直接影响工程的质量。
（2）信息系统工程质量度量困难，工程收尾困难
如果没有信息系统工程监理，信息系统工程将交付困难，并且难以度量。谈判签约以后，如果合同没有涉及信息系统工程监理，遇到模糊问题时可能节外生枝，甲乙双方为了保留周旋余地经常避而不谈或不愿意主动提出一些特别问题。工程伊始，所有这些没有说清楚的隐患和口头承诺都将暴露出来，并最终影响工程的成败，所以信息系统工程监理应该在谈判前确定，并参与到谈判中，直到工程售后服务阶段。另外，施工单位对施工人员的管理也不全面，可能存在偷工减料和的现象，所以，过程监控和独立身份的第三方监理是迫切需要的。
（3）信息系统工程对人员的素质要求高，需要监理方专业技术人员的共同参与
准备实施信息系统工程的单位，绝大部分都不是专业从事信息化行业的，对信息系统工程的认识参差不齐，更不要说知晓信息系统工程整体管理了，所以他们提不出合格的信息系统工程方案。他们提出的需求也不确定，要么是难以实现，要么是含混不清，还会经常强行提出不切实际不合理的要求，成为工程设计和施工的障碍。因此他们常常会依赖未来的承建方去做方案，承建方提出的方案又肯定有利于承建方，这时就特别需要一个公开、公平、公正的第三方提供监理。另外，业主和承建方在信息系统工程的实施过程中经常会对实施中的问题产生争议，监理方的介入能够协调和推进业主与承建方积极沟通，及时化解矛盾。
（4）信息系统工程要考虑降低投资风险和成本
信息系统工程监理能够弥补委托方在人力资源和工程经验上的不足，降低投资风险和成本，监理公司利用其丰富的工程经验，提供最佳解决方案，促使信息系统工程项目能够更好更快地完成，赢得时间，提高效率，减少后期维护成本，确保信息系统工程按质量、进度和预算顺利完成，甚至提高该项目的附加值。
2.教育信息化工程引入监理制的必要性
2002年11月28日，信息产业部颁布了《信息系统工程监理暂行规定》，明确于2002年12月1日起，在全国范围实施信息系统工程监理制。其中，规定投资在200万元以上的信息化项目必须聘请第三方监理对项目进行全方位监控。在制度上拉开了信息化建设走向科学化、专业化的序幕。那么，信息工程监理的存在为整个信息系统工程带来了哪些优势呢？通过分析，主要有以下三个方面。
（1）强大的信息系统项目知识能力
具有涵盖整个信息技术项目建设生命周期，包括从需求分析、总体方案设计、综合布线、设备安装、系统集成，直至测试、验收全过程的雄厚技术能力和丰富实践经验，深入了解信息工程相关各个技术领域的当前技术状况和发展趋势，深入了解国内外主流信息化产品的优缺点。
（2）出色的信息系统工程项目管理能力
具有丰富的项目管理理论知识和实践经验，熟练掌握信息系统项目建设的各个阶段，知晓质量检查和控制的方法、手段及工具。对甲方行业有较深入的了解，具备丰富的管理咨询知识和经验。
（3）科学完善的信息系统工程监理规范
监理公司在接到一个项目后，会根据工程的不同子系统撰写诸如《监理大纲》、《监理规划》、《监理工作总结》等文档来规范整个项目的进程和质量，同时还会配合项目建设方建立完善的项目管理标准规范及管理体系。工作过程中，监理方始终坚持质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、知识产权控制，合同管理、信息管理和工程协调的原则，确保项目顺利实施和验收。
三、教育服务与监管体系信息化建设监理重要措施及工作规划
1.监理工作目标（见图1）
教育服务与监管体系信息化建设属于信息系统工程类别，科技含量高、智力密集，所涉及的专业领域宽，包括通信工程、计算机网络、自动化控制专业、软件工程、信息安全、标准体系、存储备份等相关专业，且对实践经验、技术和管理要求很高。
监理公司将通过监控、督导和评价项目建设参与者的行为，并采取相应的管理措施，保证本工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为的随意性和盲目性。
监理工作组将遵循《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发展改革委令2007年第55号）、《信息化工程监理规范》等相关法规、规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学和适合本工程特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。还将对工程的建设开发、设备采购和技术培训等方面的质量、进度和投资进行全面控制，对工程合同的执行、工程建设文档资料等进行管理，力求项目的质量、进度、投资以及信息安全目标的实现，确保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。
2.监理重要措施（见图2、图3）
（1）充分了解建设内容，降低工程管理难度
①理顺建设关系，做好项目规划；
② 重视过程管理，强化质量监督；
③深化业务分析，坚持需求导向；
④抓好数据质量，提高评估效益。
（2）严把质量进度，降低项目风险
①协助业主制订合理的进度计划――针对各建设情况统筹安排进度，使各节点任务有序高效衔接；
② 跟踪项目的实际进展情况――定期收集进度报表资料、现场实地检查工程进展情况等；
③针对实际进度与计划进行纠偏，做好进度变更管理。
（3）协调参与项目建设各方，减轻业主压力
①制定规范的管理制度；
②建立统一的管理流程；
③ 采用多种沟通协调方式。
（4）掌控项目投资，协助业主通过项目审计
①协助建设单位编制《合同审批流程》、《合同支付流程》等内容；
②审核项目合同付款条件、付款额的合理性；
③协助建设单位将支付与工程相结合――监理出具支付证书按照合同款进行支付，并备案；
④投资变更――做好投资变更的管理；
⑤协助业主进行财务决算。
（5）项目全过程监督控制
①在项目实施过程中独立开展监理工作，做到公平、公正、公开；
②进度控制、质量控制、风险控制、变更管理、信息管理贯穿始终。
3.监理工作制度及方法
（1）工程交底制度
监理应审核开工前的准备情况，确保工程符合开工条件。要召开工程交底会，明确工程的各项管理规章和协调方式，明确各方的责任义务，明确工程的方向目标，调动工程各方的积极性，保证工程以一种齐心协力、振奋向上的态势进行。
（2）开工报审制度
当承建单位的准备工作已完成时，承建单位可提出《工程开工报审表》，经监理工程师现场落实后，报总监理工程师，由总监理工程师签发《开工令》。
（3）设计方案、安装计划审查制度
监理工程师在收到承建单位提供的《工程实施方案报审表》、《工程项目进度计划审核表》后，在工程实施前，会同业主单位项目组、承建单位复查设计方案及项目计划，广泛听取意见，避免设计中的差错和遗漏。
设计方案应从技术上、应用上、安全上、管理上全面考虑，务求周全可靠，经得起时间的检验，应广泛征求专家的意见，做好项目的评审工作。
项目计划是工程项目实施的纲领性文件，必须做到细致、可操作，并确保能实现合同规定的各项目标。项目计划中不仅是工程实施过程的计划，也要列出工程各项文档的提交计划，并明确需要执行的标准和规范。
（4）变更设计制度
如因设计错漏，或发现实际情况与设计不符时，由承建单位提出《工程变更单》，经业主单位、监理单位、承建单位会勘同意后进行变更审查和确认，由三方代表在《工程变更单》上签字确认后执行。发生重大变更时，监理单位、业主单位可以组织专家对变更内容进行论证，通过后执行。
（5）工程质量监理制度
监理工程师对承建单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日志，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写《监理工程师通知单》或《工程暂停令》，通知承建单位，承建单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如发现工程已构成严重质量问题时，应按合同规定条款办理。
（6）工程周报制度
监理单位每周出具《监理周报》，应包括项目整体进展汇报、各子项目重大进展陈述、上周遗留问题解决情况、本周新产生问题及解决对策、工程管理建议和监理下一阶段工作目标等相关内容。及时向教育信息中心领导提交《监理周报》，以确保项目高层管理者、决策者把握项目整体进展及需要协调解决的问题。
（7）工程进度监督及报告制度
监理单位监督承建单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，进度管理要以周为单位，周前审核计划，周末检查计划落实情况，并制订好下周的工作计划。
监理单位审查承建单位编制的设计及实施情况，要突出重点，并使各单项、各工序进度密切衔接。
（8）投资监督制度
监理单位通过对工程实施方案及设计的优化，确保投资控制在预算之内或更省。
对重大变更设计或因新技术而增减较大投资的工程，本监理单位应及时掌握并报业主单位，以便控制投资。监理按照合同授予的权利，审核承建单位的工程量，并签署工程款支付证书。有效利用支付审核的权限，确保工程质量符合用户要求。
（9）监理报告制度
监理单位定期向教育管理信息中心提交周报、月报、进度报告，以及针对工程中各种情况和进展记录的监理备忘录、会议记要、工作单，并于项目验收前提交本项目的《监理工作阶段总结报告》。《监理周报》、《监理总结》的内容应具体说明施工进度、施工质量、资金使用，以及重大安全、质量事故，有价值的经验等。
监理对工程中的重要问题及时报告；对于重要决策，坚持先向建设单位报告，并征得同意后，再采取相应的措施。
（10）监理日志和会议制度
监理工程师按日将所从事的工作写入《监理日志》，特别是涉及设计、承建单位需要返工、改正的事项，应详细做好记录。
在项目实施过程中，由监理单位负责协调工程涉及的各方进行工程实施，并且负责组织有关工程协调会议、监理例会，实施承建单位、教育管理信息中心项目组和监理单位的三方协调制度。
（11）工程竣工验收制度
项目验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计）（系统集成项目为设计方案、设备采购清单及验收标准；应用系统建设项目为需求说明书及需求说明书的补充或变更）、有关规范、工程质量验收标准以及合同等协议文件。
承建单位按规定编写和提出验收交接文件是申请验收的必要条件，验收文件不齐全、不正确、不清晰，不能验收交接。 承建单位应在验收前将编好的全部验收文件及技术文档，提供本监理单位一份，审查确认完整后，报业主项目组。确保文档符合合同要求。
（12）文档资料归档制度
按照国家发展和改革委员会的《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》要求，为了项目建设能够顺利通过国家竣工验收，也为规范国家电子政务工程建设项目档案管理，充分发挥档案在项目建设、运行、管理、监督等方面的作用，需要在项目的建设全过程中做好档案的归档工作，明确档案管理体制和职责，建立档案工作规章制度和业务规范，采取有效措施对建设单位和各参建单位形成的档案进行统一管理。监理将协助教育管理信息中心做好工程档案的收集、整理和归档工作。
四、 实行监理制，为教育服务与监管体系信息化建设保驾护航
1.建立管理制度，规范项目整体建设
入场后，监理发现教育服务与监管体系信息化建设项目急需建立一套有针对性的、符合项目特点的项目整体管理办法和工作流程。通过对教育管理信息中心、参与项目建设承建单位等单位的多方调研，监理制定了一系列管理规范和工作流程，并多次开展培训对规范内容进行推广和宣贯。现举例如下：
（1）关于《项目管理操作指南》（见图4）
本指南是指导教育服务与监管体系信息化建设项目所有参与单位进行项目管理的规范，采用过程的方法来设计和描述项目管理涉及的重要活动、工作任务及其要求，描述了参与项目建设各方的关系、职责、沟通制度，明确了工程管理实施过程、项目管理基本过程以及项目管理支持过程。
工程管理实施过程：从工程管理的生命周期出发，工程管理过程包括以下几个阶段：立项阶段、招投标及合同谈判阶段、需求分析阶段、详细设计阶段、工程实施阶段、工程验收阶段。
项目管理基本过程：指建设单位在工程管理实施过程中的管理工作框架，包括项目实施管理计划、项目跟踪和监督、计划修订/对策措施、财务决算/资产移交、合同收尾等管理活动和任务。
项目管理支持过程：在项目工程管理过程和项目管理基本过程中需要开展的辅的活动和任务，包括沟通管理、问题处理、变更管理、验证管理、培训管理、合同款支付审核等方面。
（2） 关于《子项目评审与立项工作流程》
教育服务与监管体系信息化建设各子项目的立项须经专家评审方可通过。为保障专家评审及立项等环节标准、规范，根据项目实际情况，监理制定了统一的子项目评审与立项流程，此流程将贯穿于项目建设的全过程。具体如图5所示的子项目评审与立项工作流程。
（3）关于《子项目合同审批工作流程》
信息系统工程合同是由承建单位进行信息系统工程建设、业主单位支付价款的合同。在《合同法》中分别将他们称为承建人与发包人。信息系统工程合同是一种承诺合同，合同订立生效后双方应当严格履行。信息系统工程合同也是一种义务、有偿合同，当事人双方在合同中都有各自的权利和义务，在享有权利的同时必须履行义务。
监理入场后，本着事前预控、实时纠偏、充分协商、公正处理四个原则开展了有效的合同管理工作，同时根据本项目特点编制了《子项目合同审批工作流程》。具体参见图6所示的子项目合同审批工作流程。
2.监理工作统计
监理入场后，在制定项目管理制度及流程的基础上，同时开展了大量的日常监理工作，截至目前，阶段具体统计如下：
（1）审核承建商实施准备情况
根据监理工作内容，监理需审核承建商项目（系统）实施准备情况。对承建商所报审项目（系统）的“实施方案”、“人员组织计划”、“总体进度计划”、“质量保证计划”等进行审核。审核通过的承建商申请开工，由监理工程师开具《开工令》，请总监理工程师和业主单位审批。
监理共开具开工令4份。
（2）审核承建商总体进度计划
承建商进场后，业主单位、监理共同对承建商所报送的项目（系统）总体进度计划进行审核，根据教育服务与监管体系信息化建设总体进度要求，提出具体项目（系统）进度意见，要求承建商修正并执行。
在各子项目建设中，监理要求承建商制定子项目总体进度计划，按月制定目标、按周分解工作任务，监理每周进行工作进度复核，敦促存在偏差的承建商尽快完成工作。
教育服务与监管体系信息化建设项目在实施过程中，监理通过监理例会和沟通的方式敦促承建商按照进度开展实施工作。
（3）审核项目提交物及发现项目潜在风险
监理按照国家有关电子政务建设标准和办法、教育服务与监管体系信息化建设项目管理办法、监理合同的规定和约定，对项目阶段性提交物进行审核。同时，监理对项目开展过程当中可能潜在的风险进行了记录和评估，并以专题报告的形式向业主单位进行汇报。
在此过程中共出具监理专题报告14份。
（4）召开监理例会
监理入场后建立了周例会制度，每周二召开监理例会，在例会上监理对项目一周整体建设情况进行汇报和评价，提出项目存在的问题，要求相关方帮助解决。监理汇报后由各承建商汇报子项目一周建设情况及下周工作计划。
监理例会是以项目建设联席会议的形式召开的，教育管理信息中心领导、各处室的管理或技术主管参加，解决存在的问题非常方便，同时保证了子项目承建商与信息中心高层领导直接对话的权益。
截至目前监理共召开例会21期，并于每次例会会议纪要。
（5）项目建设沟通协调工作
教育服务与监管体系信息化建设项目沟通协调方式采用监理例会、专题会议、工作联系单、备忘录、邮件、电话、口头儿等，沟通效果良好，能够通过沟通协调完成项目建设任务，解决存在的问题。
除监理例会以外，监理召开技术协调会及专题会议8期，组织并参加专家评审会7场，出具监理巡检备忘录3份。
（6）工程建设支付
教育服务与监管体系信息化建设子项目各承建商完成阶段工作任务、具备工程款支付条件后，向监理提交工程款支付申请。监理对工作任务完成情况进行审核，确认满足合同款支付条件后，出具工程款支付证书并报送至业主单位。
目前监理共出具工程款支付证书4份。
（7）监理阶段汇报及项目建设情况周月报
为实现项目建设精细化管理和及时发现存在的问题，监理实行了周月报及阶段汇报制度。监理工程师按日将所从事的工作写入《监理日志》，特别是涉及设计、承建单位需要返工、改正的事项，详细做好记录。入场至今，监理共完成监理工作日志167份，编制监理周报30期，编制监理月报8期，完成监理阶段性报告2篇。
（8）制定项目管理办法，及时开展培训工作
监理在日常工作当中，除了6份项目管理流程外，为保证统一管理、统一标准原则，通过与教育管理信息中心的多次沟通和讨论，还制定了教育服务与监管体系信息化建设档案管理办法、文档编制规范、文档编制模板、业务系统开发项目文档清单、软件开发项目合同模板、子项目进度计划编制模板、项目管理平台使用指南等。
为了更好地推广各项规范及管理制度，监理多次召开专题培训，包括项目启动监理规范宣贯培训、项目管理操作指南培训、文档管理培训、业务开发系统进度计划模板使用培训、项目管理平台推广使用培训、项目进度计划编制要点培训、工作流程规范使用培训。
（9）科学使用项目管理工具
由于教育服务与监管体系信息化建设项目涉及子项繁多，参与建设的厂商也较多，为统一管理项目群，实现项目活动标准化和合理化，监理推动本项目采用统一项目管理工具和在线项目管理平台，用来辅助控制项目进度。通过引入统一项目管理平台，既可以使项目整体及各子项目进度可视化，又能将各项目之间的关联直观体现，还可以保证教育管理信息中心领导及时、准确地了解项目信息，便于整体决策。
五、 后续监理工作重点及项目建设总结
1.下一阶段监理工作重点
（1）在项目实施过程中进行风险管理和控制
风险管理应始终贯穿教育服务与监管体系信息化建设的全过程。在未来的工作中，监理将有效开展风险管理工作以减轻或规避因为项目建设风险而造成的损失。监理的风险管理工作有：
* 协助项目设计单位、系统集成单位、建设单位，共同审核和确认各承建单位的技术实施方案，确保技术实施方案符合项目总体设计的要求；
* 审核和确认各承建单位的实施人员组织和实施计划安排；
* 在各子项目启动阶段进行风险的识别工作，协助业主识别风险及其影响；
* 进行风险的定性与定量分析，确定风险的影响；
* 协助制定风险应对措施，制订应急计划；
* 在工程实施的每个阶段进行风险的再评估工作；
* 在项目开展过程中及时发现项目潜在风险并采取“问询―检查―汇报―备案”制度。
（2）切实落实项目质量控制
质量控制，是项目建设的核心，直接关系到项目交付成果的可用性及是否满足项目建设目标。因此，质量控制将贯穿教育服务与监管体系信息化建设项目的整个生命周期。质量控制的目标是保证承建单位最终提交的成果符合初步设计和承建合同的要求，具体表现为：
* 保证承建单位提交的项目计划合理、可行；
* 保证承建单位的系统设计方案满足系统需求和有关法规、标准，并符合承建合同的要求；
* 督促承建单位的开发、测试活动，验证系统符合业务需求和设计的要求。
因此，监理将以项目的总体建设目标为依据，通过规范的管理程序进行目标控制和技术控制，确保本项目的高效实现。
目标控制，即承建单位的建设结果是否满足建设单位的质量要求和业务需求，关键体现在监理对承建单位技术实施方案的审核与评估，确保其符合设计项目总体设计的要求，更要满足业务应用需求。
技术控制，即承建单位在实施过程中是否符合国家和行业的技术规范，满足建设单位的技术需求。关键体现在监理在实施全过程中依据合同要求审查承建单位的质量保证体系建设，督促承建单位采取符合国家行业标准规范的施工技术，评测承建单位的技术成果，跟踪承建单位的质量整改情况等。
为此，监理将在项目建设过程中，严把质量关，坚持质量第一，坚持以预防为主，坚持技术质量标准。
（3）做好项目进度控制
教育服务与监管体系信息化建设具有明确的进度要求，因此监理单位必须在工程实施过程中采取严格进度控制措施才可能实现进度目标。监理在各子项目合同签订时协助建设单位确定合理的工期目标，并在实施前将工期要求纳入承包合同；在项目实施期间使用运筹学配合项目管理工具，审查、督促完善承建单位的实施组织设计和进度计划，做好协调与监督，排除干扰，使子项工程及其分阶段目标工期逐步实现，最终保证整个工程项目总工期的实现。关于监理对项目的进度控制，具体可表现为：
* 从项目实施准备阶段开始直至竣工验收的全过程中，监理工作都要坚持采用动态管理和主动预控的方法进行控制；
* 在充分掌握第一手实际数据的前提下，采用实际值与计划值比较的方法进行检查、评价；
* 必要时，与承建单位的上级单位及领导和建设单位的领导运用行政方法进行进度控制。所谓行政方法主要是指承建单位的上级单位及领导和建设单位的领导，利用其行政权力通过进度指令，进行指导、协调、考核，利用奖惩、表扬、批评的手段进行监督、督促，实施有效控制；
* 用经济手段对工程进度加以影响和制约；
*利用规划、控制和协调等管理技术进行进度控制；
*工程进度控制的基本依据是建设工程施工合同所约定的工期目标；
* 在确保工程质量和安全的原则下，控制工程进度；
* 采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。
（4）配合信息中心建立验收管理办法
为加强教育服务与监管体系信息化建设项目管理，规范项目竣工验收程序，提高工程质量和投资效益，监理将配合信息中心制定项目验收管理办法，对项目建设及资金使用等进行全面审查和总结。验收管理办法将包括验收阶段参与人的职责分工、项目整体及各子项目满足验收的前置条件、具体验收内容和标准、验收的程序与组织、验收依据、验收合格条件以及验收相应工作表格、验收总结报告编制规范等内容。
关键词：项目优化设计质量全方位管理
1、前言
全方位项目管理是一门综合性的管理科学，是一个企业的重要组成部分，管理工作是一切工作的龙头，只有抓好管理工作，才能促进企业的不断发展与进步。尤其是相对于建筑业而言，项目管理是整个建筑的根基，随着社会经济体的改革，全方位优化管理也得到了完善。本文介绍了项目管理，重点研究如何加强项目管理，安全质量制定具体的管理措施，以保证工程质量，为企业创出更高的效益。
2、项目全方位优化管理的意义
在进行工程设计的过程中，运行优化系统其实指的是所有部分在运行上的一体化，要对这个过程实现优化控制。首先，应该确定管理点，就是运行中的所有部分，即在系统上的所有控制点，让所有部分都能够进行其优化管理；其次，对过程进行优化管理，在施工过程中取得最佳的方案、选择最短的路径，把所有的科学和技术上所取得的成果集合在一起，从工程的功能上需求作为出发点，在成本、造价、施工、收工整个工程里，做到项目的全方位优化管理，并且通过先进的施工技术来实现目标，在这个工程中，技术、情报等信息是十分重要的，并且优化要把工程在造价上的严谨性、财务在审核上的规范性、技术上的先进性作为其目标，尤其是工程质量更是不容忽视的。科学地进行有关设计方案的优化管理，在提高施工技术的先进性，要科学地将现代建筑技术运用在施工上，以便提高工程在施工中的效率，进而实现降低在施工成本、减少盲目投资的目标。
3、加强项目管理的主要环节
加强项目管理是保证企业生存发展的首要手段。企业想在激烈的市场竞争中永立不败之地，其产品质量的好坏起着决定性的作用，是影响产品过程或服务质量的相互作用活动的一种理论模式，加强项目的管理也是工程建设的永恒主题。工程质量管理的状况，既是保障国家建设资金的有效使用的基础，又关系着国民经济持续健康的发展和人民生命财产的安全。由此可见，质量管理问题是建筑市场管理的关键，是企业管理的生命。
建筑设计方案质量管理部分的优化更是项目全方位优化的一个重点，所以应该加强在建筑工程上关于质量方面的设计和优化，从而提高工程在施工中的质量。建筑的工程要实现在质量上的优化必须要使建筑施工的质量管理在组织构架上进行优化，在设计初期阶段，专业的技术工作者和专家具有主导性地位，在这个基础上，不仅需要完整的质量管理规章制度，还要根据工程在实际中的情况来细化和具体化质量管理规范，用来保证质量管理体系具有可靠性，使得质量的管理工作能够做到有章可循。
工程质量管理的具体内容包括：工程项目实体的管理，任何工程项目都是由分项工程、分部工程和单项工程所组成，而工程项目实体的管理，则是通过对一道一道工序的管理来完成，所以，工程项目的实体质量管理就包含各个工序管理，而单项工程质量的管理包含了建筑、安装、生产设备本身的质量管理；功能和使用价值的管理，从功能和使用价值上来看，工程项目质量管理必须保证工程能够体现在其本身适用性、经济性、可靠性、外观质量与环境协调等方面，满足不同的业主的不同需求；工作人员的管理，要保证工程项目的高质量，就要求项目管理人员及施工人员精心工作，对决定和影响工程质量的所有因素严加控制，即通过提高工作质量来保证和提高工程项目的质量。事故的发生无一例外都与项目管理有关，都是由于项目管理不善，管理不规范所造成的。可见，要保证工程质量，狠抓项目管理是唯一的有效途径。
4、优化质量管理保证体系
4.1 建立合理的规章制度
为了实施项目质量控制，必须健全质量保证体系各项规章制度，不断完善质量管理网络，规章制度在制定的时候一定要进行细化、量化，尤其是必须要具有一定的可操作性，便于保证优化管理运行上检查性与经常性，以快速达到其预定的目标，进行量化是使指可以制作成类似于表格的文件，做到有依可循，设计者的行为必须要做到规范，要有极强地原则性，对于跟踪服务和反馈上来的信息要及时地进行更正和处理。
4.2 领导者要严格管理组织机构
在工程初期，企业就要成立负责监督的机构，并且把领导者和专家结合起来，领导者要亲自负责，而专家要起到主导作用，这样就可以形成了全面的，有机的结合体系，让领导亲自负责是为了保障质量的优化管理体系能够顺利进行，而让专家起主导作用是为了能够充分掌握专业技术上，以达到高质量和高标准。这样做能够使建筑设计质量的优化管理实现制度化、责任化和经济化。
4.3 注重施工过程的质量管理
在施工工程中要严格控制，实施施工全过程的质量管理与质量控制。从物资采购，到施工设计再到组织安排，一定要根据生产计划安排，严格控制施工过程的质量关，施工现场管理是工程管理基础性、细节性工作，也是关系到施工生产的顺利进行，保证安全生产无事故的重要环节，要提高项目管理能力和适应市场竞争的能力，我们应本着高标准、严要求的方针，解决工地施工管理。要想杜绝事故发生，扎扎实实抓好“预防为主”的安全防护工作，就必须从施工过程中抓起。
5、结束语
目前，工程项目管理作为一项管理科学，越来越受到建筑企业的重视，也正在快速的被利用到项目管理中来，随之，我们的管理水平也应适应项优化管理的发展速度，这些优化管理的本质是动态的管理，其主要是目的积极地向更高的目标不断努力，进而去调动所有的工作者的主观能动性，从而不断地积极进取。
今后，我们将总结和积累更多的经验，进一步充实和完善项目管理，使之不断标准化和质量化，而这个目标会随着不断地进步而随时进行提高。设工程项目全方位的优化管理代表着要在实施中去学习，从探索中去发现从而更广泛的应用到工程建设中去，此外质量管理作为项目广利的重要环节，具有举足轻重的作用，加强项目质量管理，形成高质量、高效率，最终实现创新．取得成效。相信在不久的将来，建筑企业的队伍会不断壮大，其事业会蒸蒸日上。
参考文献
[1] 王晓源 张超;优化管理模式 促进产品销售[N];中国石化报;2011年
[2] 汪锡华;建筑施工中相关管理[J].研究科技信息，2009，(21):284-288. [2] 张小纯;;浅谈建筑工程施工项目质量管理[J].黑龙江科技信息，2009，(9).
[3] 高秋利;;建筑工程全过程策划与施工控制[M].北京：中国建筑工业出版社．2007
1水利工程施工项目管理的基本特征
1.1 综合涉及面较广
水利工程施工项目管理工作的开展与水利、电力、交通、环保等众多领域。正因如此,项目施工管理涉及到的法律法规也较多,如《合同法》,建筑开发规则等。因此为了达到对水利工程施工项目的有效管理和规范化,也应注重对与之相联系的各个领域的专业化学习与管理。
1.2 跨学科较广
水利工程施工项目管理涉及到建筑、地质、经济和管理、法律等众多学科。
1.3 施工进程的不确定性
影响水利施工项目进程的因素主要是人为因素和自然因素。相较而言,自然因素往往造成施工进程不确定的主要因素。
1.4 施工环境的差异性
地区的差异性导致不同的施工环境,而影响施工项目管理的主要因素中就包含了社会经济环境这一主要因素。
1.5 水利施工项目管理标准不统一
施工管理缺乏统一的标准,也难以准确定性定量,给施工项目管理工作的开展加大了难度。
2水利工程施工项目管理中存在的主要问题
2.1 管理人员综合素质偏低
由于水利工程施工项目管理涉及到的学科和领域较广,而大部分现场施工项目管理人员综合素质偏低,他们有着良好的技术素养和一定领域的管理经验,但缺乏对其他边缘学科领域的管理经验与能力,比如:有的管理人员对施工的技术性要求掌握较好,但不了解成本管理、缺乏经济性。有的了解管理学,但缺乏现场指挥经验与技术等。这导致水利工程施工项目的管理权过于分散到企业其他的部门,项目管理人员综合素质问题严重影响了项目管理的发展。
2.2 体制不完善或缺失
水利工程施工项目管理中的体制问题主要存在于国有大中型企业中,表现为管理权、利不分,权责不明,这严重制约了项目经理的工作开展和管理职责的履行,使得许多项目管理上缺乏科学性和规范化。
2.3 现场管理不规范
目标管理中各项管理的执行困难使得现场管理举步维艰,主要体现缺乏规范科学化的管理、自主行为较为严重,应付行为时常发生,导致施工项目现场管理的不规范。
3加强水利工程施工项目管理规范化的措施
3.1 秉承先进的水利工程施工项目管理理念
(1)实行与时俱进的管理思路。一方面要保持学习的态度,学习国内外水利工程项目管理中先进的管理经验与管理技术;另一方面,对以往管理工作中存在的问题要进行总结,并找到解决的办法,对经验、教训要吸取,为工程项目施工服务;此外,还应在施工队伍内部倡导一种“精细管理”的管理理念,实现管理理念的升华和超越。(2)依法治企,管理规范化。为了达到有效的目标管理,按时完成企业整体目标和达到项目质量要求,杜绝任何人员偷工减料或拖延施工进程。因此需要对项目工程管理中的各个环节按规则办事,如工程进度管理、安全管理、成本管理等,使管理工作有章可循,确保管理执行的规范化。(3)“以人为本”,建立有效的激励机制和考核机制。制度的有效运行要参照考核机制,运行的高效性需要员工的维护和执行,而有效的激励机制和考核机制能较大程度地对员工行为进行约束与激励,制约主观随意性,营造良好的工作环境。(4)全面提高管理人员的综合素质与项目施工队伍素质。企业要注重对全能型人才的培养,提高管理的科学有效性,使管理人员对水利施工项目管理中的各个环节都具有专业和实战的管理经验。此外,企业还应该不断为员工创造学习的条件与氛围,引导职工积极学习,掌握新技术、新工艺和新的管理手段。
3.2 健全现代化的管理体制
(1)实行权责分明、精干高效的管理原则。改变企业中水利施工项目管理机构的结构,尤其是针对国有中型企业中体制缺失,职权不明的现象,为新体制的创建奠定基础。(2)使管理体制体系化。在质量管理上,需要通过完善各项制度的建立,不断强化质量保障的体系,为施工质量提供全方位的监控保障。在安全生产上,应该将安全施工管理体系贯穿到每一个施工项目环节,使每个岗位、每个部门以及每个作业班掌握较好的风险控制能力,建立安全事故紧急处理机制,为工程项目的顺利开展创作安全可靠的环境。在项目施工管理中,应按企业要求和目标编制各种项目的工作流程,如《作业指导书》、《安全预警》等,并要求水利施工项目中的各个环节按合同要求和施工设计施工,使施工管理规范化。
4确保水利工程施工项目管理规范化中需要注意的几点问题
4.1 加强成本预算控制
在实际管理中应该结合企业管理水平,做好企业项目评估工作,测算项目的盈利水平与利润指标。
4.2 严格按照合同和文件图纸施工
合同双方应明确双方的责任、权利与义务,规范施工程序,保证工程项目施工的圆满完成。杜绝出现为了达到客户需求而随意许诺工期,然后在施工阶段人为原因出现拖沓,或者是不按照施工图纸或文件施工的现象出现。
4.3 严格把控质量关
施工现场既要严格按设计图纸和合同执行,相关管理人员与设计人员还应到现场进行检查与监督,保证项目工程施工进度的同时也要保证工程的质量,不验收有问题的工程项目,严格把控好质量关。
4.4 坚持安全优先原则
抓管理的规范化也应将施工安全放在第一位,对员工负责,就是对工程项目负责。
5结语
水利工程施工项目管理是整个水利工程项目的重要组成部分,由于水利工程施工项目自身的一些特征,使得对工程施工项目的管理系统十分复杂,影响变动因素较多。水利工程施工项目管理中存在的主要问题包括管理人员综合素质偏低、目标管理不规范、管理体制不完善或缺失以及现场管理不规范等问题。针对这些问题提高水利工程施工项目管理规范化的对策主要从两个方面出发,一方面,要秉承先进的水利工程施工项目管理理念;另一方面,要健全现代化的管理体制。此外,在水利工程施工项目管理中还应注重加强对企业的成本预算控制、严格把控质量关、严格按照合同和图纸施工以及坚持安全优先的管理原则,确保水利工程项目施工管理的规范科学化。
参考文摘
[1] 张李青.水利工程项目施工管理方案研究[J].大石桥教育传媒网,2011(5).
[2] 佚名.探析关于加强水利工程施工管理[J].中国百科网,2010(3).
