时间：2023-06-26 16:24:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑施工企业安全生产标准，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】经济新常态；建筑施工企业；安全生产
前言
当前，我国经济发展已经进入了新常态阶段。如何面对挑战，适应新常态，以更加有效的措施推动安全生产工作，已经成为建筑施工企业当前亟需探讨和研究的重要课题。
1.经济新常态下建筑施工企业安全生产工作面临的挑战
（1）高端建设模式的引入，对建筑施工企业安全生产风险管控提出了新课题当前，我国经济增长的下行压力依然较大，为了节省投资、缩短工期、提高企业经济效益，BT、EPC、BOT、EPC+BOT等一批趋向一体化高端建设的模式陆续得到实施，特别是政府和社会资本的合作模式（PPP）帷幕已经徐徐拉开并正在实施推进，为建筑施工企业适应经济新常态提供了良好的发展环境。在新的建设模式下，施工模式也由过去单一施工向设计、采购、施工到竣工交付的全过程、全方位的综合管理转变。同时，也对新模式下的建筑施工企业安全生产风险防控提出了新课题。（2）经济发展方式的转变对建筑施工企业安全生产工作效能提出了新要求目前，我国经济增长减缓倒逼建筑施工企业转变发展方式，加快结构调整和转型升级，大胆拓展业务领域，寻求新的经济增长点。随着发展方式的转变，通过混合所有制改革和兼并重组等方式推进转型升级，实施集约化和多元化发展将成为一种常态。在建筑施工企业经营结构调整和转型升级的过程中，势必发生不同企业安全文化的融合，也势必发生一系列资源的整合。企业安全生产工作也势必面临机构调整、人员变动等资源的重新配置，对如何保持安全生产工作的连续稳定性、管理体系如何融合、管理方式如何创新、管理能力如何提升等工作效能问题提出了新要求。（3）国际建设市场的拓展，对建筑施工企业安全生产工作提出了新挑战从我国的外部环境看，我国国际地位不断提升，亚太自贸区“一带一路”（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）、丝路基金、亚洲基础设施投资银行的建设紧锣密鼓进行，给建筑施工企业在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际市场竞争，开展国外工程承包，扩展对外业务，开拓国际市场提供了更好的机遇，创造了更好的条件。随着“走出去”战略的实施，建筑施工企业进入海外市场的机会增加，境外工程项目也会越来越多。由于很多建筑施工企业海外工程安全管理经验不足，对国外的宗教习俗、人文环境不熟悉，加上境外有些地方的社会动荡、突发公共安全事件和传染性疾病时有发生等很多不安全因素，直接威胁着施工企业从业人员的健康、生命财产安全。这些都对建筑施工企业在风险防控、应急处置等方面提出了新挑战。
2.经济新常态下建筑施工企业安全生产工作的实施对策
（1）大力推进建筑施工企业安全生产标准化建设目前，建筑业安全生产状况不容乐观。一些施工企业安全工作基础薄弱，现场安全管理粗放，隐患丛生，事故频发，这与安全发展理念以及工程建设的安全发展要求不相适应。要改变目前建筑业的安全生产现状，必须要求建筑施工企业大力推进安全生产标准化建设。安全生产标准化是一种现代安全管理模式，是企业加强安全管理的重要方法和手段，覆盖了企业安全生产工作的方方面面，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制。建筑施工企业要将安全生产标准化建设作为一项长期的、基础性的系统工程来抓，通过推进安全生产标准化建设，建立健全企业各环节、各岗位的安全工作标准，规范安全生产行为，改善安全生产条件，夯实安全工作基础，完善安全长效机制，使各施工生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的状态，做到管理制度标准化、设备设施标准化、人员行为标准化、现场作业标准化和过程控制标准化，提高施工企业安全生产管理的综合水平。（2）加强建筑施工企业安全生产信息化管理随着转型升级的步伐加快，建筑施工企业发展规模逐渐壮大，拓展产业领域愈来愈宽，发展覆盖面愈来愈广，由此带来企业监管的对象数量比较多，监管覆盖面比较广的问题，特别是大型建筑施工企业在建工程项目多，在建工程规模也越来越大，建设方式发生了很大变化。如果仅仅靠安全检查、统计报表纸质报送等传统的方式，要确保对企业所有监管对象进行有效安全监控，是很难做到的。因此，建筑施工企业将安全纳入信息化管理，建立完善企业施工安全信息化管理系统，实施有效的集中安全监控势在必行。建筑施工企业要结合实际情况，应用计算机建模、视频监控等现代的各种技术手段，推进安全管理信息化建设，建立完善信息管理系统平台，通过信息集约化，管控数据化，后台管理和监管对象的安全联动，动态监控，实现安全管理零距离，推动企业由传统安全管理模式向信息管理模式转变，提高安全生产管理水平和效率。（3）建立完善建筑施工企业突发事件应对机制“凡事预则立，不预则废。”建设工程规模、类型、特点不同，施工现场环境复杂多变，作业条件迥异，尤其是随着建筑施工企业参建的国内外项目越来越多，不确定因素更加复杂，随时可能出现安全失控状况。建筑施工企业要建立健全应对各类突发事件的机制，制订和完善各类应急预案，强化应急演练，加强企业与社会的相互联动，构建“体系完整、机制完善、反应迅速、处置得力”的应急救援体系，积极预防和有效化解施工生产过程中出现的突发问题，防范突发事件并减少突发事件造成的损失，提高应急处置能力。
3.结束语
建筑施工企业要积极主动认识新常态，适应新常态，应对新挑战，主动作为，推进安全生产标准化建设。要加强安全生产信息化管理，建立完善突发应对机制，探索企业安全生产管理的新路子，不断强化安全生产管理，充分发挥安全生产对企业发展的保障作用，推动企业稳定持续发展。
参考文献：
［1］邓勇.中央建筑施工企业设置安全总监的思考［J］.建筑安全，2015（06）：49-52.
［2］中国安全生产协会.《企业安全生产标准化基本规范》释义［M］.煤炭工业出版社，2011.2.
【关键词】建筑施工；安全生产问题；解决；对策
建筑行业的安全生产管理是企业最重要的一点，更是建筑施工企业的职责所在。近年来建筑公企业一直在落实安全生产责任制，不断提高对生产管理的认识，另一方面政府对建筑行业的安全生产问题也越来越关注，不但给与了经济上的支持和鼓励还给予正确的引导和宏观调控，来提高建筑行业全行业的安全管理水平。尽管如此，近年来我国建筑安全生产事故还在不断发生，使民众生命安全受到威胁。
一、建筑施工企业安全生产管理的特殊性
（1）建筑施工企业对建筑施工现场的施工人员数量没有把握好。一般建筑施工范围都比较小、多数为高空作业，除过施工材料和机械如果再汇聚大量的施工人员，工人之间在施工的过程中难免会互相碰撞，企业应该随着施工进度的变化对企业安全生产管理作出相应的调整。
（2）企业应严格监督施工企业的安全生产过程。一般建筑施工企业都是企业请过来为他们建造某一个项目，所以施工的任务都是建筑施工企业来单独完成的，因此施工现场的安全生产问题也是由建筑施工企业来负责的，企业只是定期或不定期去现场视察一下，也并没有重视施工的安全与否。
（3）施工现场面临不可抗力因素太多。一般的建筑施工现场粉尘多，危险系数大、噪音大、还有露天作业或者高空作业，有时候施工现场会受到恶劣天气的影响。因此建筑施工现场存在的不稳定因素太多，一般都不可预测更不可改变。
二、目前建筑施工企业存在的主要问题
首先是企业对安全生产问题的重视度不够。好多企业只注重施工的进度以及时间，最大限度减少施工成本，因此忽视了施工的安全生产问题。其中最大因素是其企业领导没有在意安全生产的重要性，如果合同中没有列明安全生产管理，企业领导也没有过于追究，这样以来安全生产的责任就无法落实，对施工过程中没有安全措施的保护，就违背了安全保证书的有关规定。第二点就是建筑施工企业的施工人员自身的素质不够高。建筑施工这份工作一般不需要太高的文化水平，只需要较少的技术技能以及强健的体魄就可以从事，因此大多数建筑施工工人安全意识较低，不注重自我保护以及整个团队的安全。第三点，建筑施工企业安全生产意识淡薄，只追求经济利益，对安全生产的投入是少之又少，对施工工人更没有专业的培训和教育，致使整个企业的安全生产管理体系比较低下，没有履行好建筑施工单位的安全生产管理智能。
在建筑行业日益剧烈的竞争中，建筑施工企业为了获得更多的利益而减少了机器设备采购的资金，施工人员使用这些陈旧设备施工，会大大增加生产的危险性，增加安全的隐患，更容易造成事故的发生。与此同时，如果施工企业对施工生产的安全技术学习不到位，将对施工人员的安全造成很到的威胁。建筑施工企业，流动性比较大，不断地改变施工地点，使施工人员要不断适应新的施工环境，不同的工作环境会给建筑施工企业带来更大的安全风险。由于施工项目不断改变地方，建筑施工企业的安全管理稳定性较差，往往会忽视了安全措施。
三、对施工企业提高安全生产管理的一些建议
1、提高企业领导对于安全管理的重视程度
建筑施工企业要想处理好企业安全生产的问题，首先要从领导做起，只有领导有了安全生产意识才会将安全生产的管理模式和条例贯彻以及落实到每一位员工。建筑施工企业需要重视“预防为主、安全第一”的管理体制。所以说从领导开始要充分认识安全生产的重要性，建立正确的安全生产意识。要做到这些就需要平时大力宣传安全生产思想，将安全生产落实到每一位领导和每一位员工，提高整个企业的安全生产意识。（2）严格落实施工企业安全生产责任制。
建筑施工企业在施工的过程中要根据现场实际的施工情况将施工现场的安全措施落实到施工的每一个细节，使每个部门都能够明确自己的权利以及职责，制定一套完整的安全生产责任制度，将权责分配到每一个员工，做到有奖有惩，督促每一位员工自觉进行安全生产，提前预防可能发生的安全事故。
2、从每一个建筑施工人员抓起
每一位建筑施工人员的安全生产意识，都决定着整个建筑企业整体的安全生产状况，因此应该在对管理人员进行安全知识培训的同时，抓紧对每位建筑施工人员的相关知识培训。有效提高安全管理人员的安全意识和自身的操作技能，将风险因素控制到最低。对一线的施工人员进行全面的安全知识、技能的培训，使每一位施工人员都有较强的安全生产意识，规范建筑施工人员的工作行为，使其自身的安全防范意识得到应有的提高，以减少安全事故的发生。
3、取缔破旧不堪的设备，更新生产设备
建筑施工行业，在施工的过程中不单要靠施工人员的操作，更主要的时候是有充分的生产设备。在建筑施工行业中设备一般决定着整个生产体系的效率，因此没有先进的生产设备不但会降低整个企业的生产效益，还会对员工的安全造成威胁。因此建筑施工行业应该定期对设备进行检查和维修，对于破旧不堪、用不了的设备进行取缔，更换新的设备，在有效资金的范围内购买充分的施工现场安全保护措施，为施工人员创造一个安全的施工环境。
结 语
在建筑施工企业中，安全是企业中最为重要的一个问题，虽说近几年国家加大了建筑施工企业安全的实施力度，但目前建筑施工企业中任然存在较多的问题，因此企业应该提高安全生产管理意识，从根本上解决问题，提高安全生产技术，不断提高安全生产管理水平，使建筑施工企业的管理以及经济能够持续、稳定地增长。
参考文献
[1]王鹏，吕永杰.建筑施工企业安全生产管理问题解析[J].中外企业家，2011（18）.
［关键词］建筑施工；安全生产；作业；管理
1 引 言
随着社会经济的不断发展,建筑施工企业不断的得到发展,建筑施工企业的经济实体主要是以对建筑的承包、施工为主。对于建筑施工企业来说,它的生产经营特点是建筑施工企业全部的生产经营活动都是在特定的时间和空间下,对人、财、物进行特定的组合以满足企业日常的运作。
由于建筑施工企业的特殊性,决定了建筑企业的安全管理和其他的相关行业相比起来就显得较难于管理。由于不安全因素在建筑施工过程当中是时常存在的,而且对于建筑行业安全管理来说,其所占的比重还是比较大的,如果在对建筑施工过程中的安全管理方面做得不够,将会给建筑施工企业的正常运转带来很大的困扰。因此,安全生产管理是建筑施工企业的重要组成部分,也是体现企业管理水平高低的一个重要标志。
2 建筑施工行业的安全生产管理现状
改革开放以来,我国的建筑业施工企业的安全管理水平较以前相比,在一定程度上有了很大幅度的提高,整体的安全水平也在很大程度上得到了改善,然而,由于各方面的原因导致目前建筑业企业的安全管理中还多多少少存在各种各样的问题,这些问题的表现形式主要体现在以下几个方面：
2.1 伤亡事故多
根据相关部门的统计数字显示2010年全国建筑业共发生伤亡事故2678起,死亡3122人,同比增加56起,上升4.2%,死亡人数增加432人,上升7.21%。建筑业事故起数和死亡人数分别占工矿商贸企业总数的19.18%和19.60%。可见在当前建筑施工企业当中,伤亡的事故逐渐地增加。
2.2 缺乏有效的监管机制
目前,建筑施工行业的监管体制正在处于一种新旧交替之际,建筑企业的安全生产管理与建筑行业的安全监督模式还没有实现统一化和正规化。目前在有的建筑施工企业当中,相关的施工安全机构被削减或撤销的现象比较严重,甚至出现有的建筑施工企业把安全生产管理处和工会合并在一起,导致了安全生产监督管理严重脱离了实际。
2.3 施工现场安全达标率不高
对施工现场的检查结果表明,企业现场安全达标率低。建筑施工现场的个人安全防护装备质量不高,而且实际发放到建筑施工人员手中的配备严重不足,远远没有达到国家相应的标准,在对建筑工人进行配备安全鞋、眼镜、防护罩等方面也没能够达到国家相应的标准要求。
3 建筑施工安全生产管理存在问题的原因分析
3.1 领导重视程度不够,工作力度不大,建筑企业对安全生产的认识不足随着现代社会市场经济的不断发展,目前,建筑企业已经成为了市场经济中的主体,建筑行业所产生的经济效益也已经成为建筑企业第一个需要考虑的问题,建筑工程项目管理传统的三大目标分别是进度、质量和费用。对承包商来说,三大目标的实现是和自身的利益紧密联系在一起的,承包商主要是围绕这三大目标进行项目管理。结果是安全管理在工程建设中长期得不到重视。建筑施工企业安全责任主体地位得不到体现,并没有把企业的安全生产作为一个头等大事来抓,大多数建筑施工企业在运营的过程中通常会重生产轻管理,重质量轻安全,重突击轻长效,重经营轻安全,当建筑施工企业生产的质量、效益和安全生产发生矛盾的时候,企业的做法往往是安全生产管理放在一边,并没有把它当成一个很重要的事摆在企业的日常生产经营上面。
3.2 安全生产方面投入的资金不够
建筑施工企业在安全生产管理方面的投入也是非常大的,通常包括以下几个方面的投入：
①增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护；②重大安全生产课题的研究和推广；③按照国家标准为职工配备的劳动保护用品、用具、防护服装和设施；④职工的安全生产教育和培训等费用；⑤应急救援的演练支出及其他安全生产直接相关的支出。
有的建筑施工企业以经费不足为由,大量的砍掉了安全生产管理的费用支出,这就为建筑企业的安全生产埋下了隐患,同时也导致了企业的安全生产能力低下。
3.3 人员素质低,缺乏专职安全管理人员
传统的安全生产管理由于自身方法的局限性,并不能完全有效的达到保障劳动者的安全。这主要表现在：
①传统的安全管理没有按照“管生产必须管安全”的原则,将安全管理工作形成分级管理、分线负责的管理网络,安全管理工作落实不到基层,事故控制效果差；②侧重于追究工人的操作责任,忽视创造本质安全的物质条件；③建筑施工企业把安全工作的重心放在对安全生产事故的追查处理上面,而对事故发生前所潜在的危险并没有引起足够的重视,在对安全生产管理方面上一直处于一种被动的地位；④只侧重已经形成伤害后果或经济损失后果的“事故分析”,没有按事故发生的规律着眼于对“前级事件”诸如间接原因、基本原因等的调查。没有意识到事故是这些事件从量变到质变发展的最终结果。
4 主要对策措施与建议
4.1 认真落实安全生产的措施
全面加强企业安全管理,健全规章制度,完善安全标准,提高企业技术水平,加大安全投入,加强安全生产教育培训,全面实施安全生产标准化,推进企业全面、全过程、全方位安全管理,夯实企业安全生产基层基础；坚持依法依规生产经营,切实加强安全监管,强化企业安全生产主体责任落实和责任追究,为促进建筑施工安全生产形势实现稳定好转打下坚实基础。
4.2 加强相应的监管力度,防范事故发生
对建筑施工企业建立相应的“建筑事故约谈机制和备案制度”。
按照依法严格监管、行业有效指导、强化社会监督的思路,切实加强对企业履职尽责情况的监督,探索和建立企业安全生产黑名单制和红牌制,加大对违法违规企业的查处力度。建立安全生产投入审计制度,对拒不提取、使用安全生产专项经费,造成职业危险的,必须依法予以处罚。事故救援、善后工作和事故调查处理的必要费用以及险情处置费用应由生产经营单位或责任人承担,努力营造“违法成本高、守法成本低”的社会氛围。
对发生重大安全生产事故的单位要进行查找原因,并吸取其中的教训,强化督促整改措施和落实。
4.3 完善建筑施工企业的安全责任体系,落实主体责任
建筑施工企业是安全生产的主体。为了防范相关安全生产事故的发生,应做好建筑施工企业的安全生产工作,加强相应的监管,关键在于落实建设各方主体相应的责任。建设施工企业各方的责任主体必须切实加强对安全生产工作的领导,主动承担起安全生产第一责任人的义务。
为严格规范建筑施工企业的安全生产条件，进一步加强安全监督管理，防止和减少生产安全事故，根据国务院《安全生产许可证条例》、建设部《建筑施工企业安全许可证管理规定》，以及上海市建设和管理委员会《关于办理2006年度上海市建筑施工企业安全生产许可证的通知》的有关规定，从2006年9月16日起，本着“便民、利民”的服务宗旨，“高效、迅速”的工作原则，结合本市建筑施工企业实际情况，展开了本市建筑施工企业安全生产许可证申领的各项工作。
一、加强领导、组织落实是保证
2006年9月1日，市建委成立了安全生产许可证管理领导小组，市建委副主任孙建平任领导小组组长，相关部门主要负责人为组员；下设安全全生产许可证管理办公室，市建设工程安全质量监督总站站长蔡健任办公室主任，总站抽调专门人员组成工作小组负责具体工作；各区县及专业安监站相应的设立专门工作机构，职责明确，认真开展工作。市建委孙建平副主任多次召开安全生产许可证领导小组会议，对安全生产许可证提出了总的要求和阶段性的工作部署，在安全生产许可证管理领导小组的领导下，管理小组积极组织召开各区县安全生产许可证工作会议，传达精神，布置工作。
截止2006年8月底，本市注册建筑施工企业约为4962家，从2006年9月16日起，到2007年1月13日止，不到4个月的时间，通过受理、审核、审批等环节，分五批，共有4691家企业获得安全生产许可证，占注册企业总数的95%。余下的271家企业中，有8家企业暂未通过审批，263家企业因种种原因，尚未申报（多次联系未果）。
通过审批准予发证的企业中，总承包特级企业：9家；一级企业：264家；二级企业：1099家；三级和劳务企业：2859家。其他专业（拆房，道路养护，水利，园林）460家。
目前上海市已在全国率先完成了安全生产许可证的审核发证工作。
二、转变观念，服务企业是基础
上海市安全生产许可证设置了安全生产许可证专门网页，内容包括办事指南、法律法规、机构设置、工作动态、网上办事等栏目，许可证查询，扣证、吊证公示等，围绕安全生产许可证的各项管理工作，通过网页，一并告知给企业及相关各方。采用网上申报、网上受理、网上审核、网上回复结果，批准通过的企业名单均在网上予以公示。正常情况下，企业除了领证以外，不需要带着大量书面资料，一次次的上报管理部门，只需上网进行简单操作即可。
总站及各个安全生产许可证受理单位均设置专门的安全生产许可证发放点，配备工作人员，全天接待领证企业。领证须知及各企业具体领证时间均上网公示。
根据管理分工，总站分别召开了特级、一级、二级建筑施工企业安全生产许可证申领工作会议，各区县站也都分别召开了本行政区域内注册的三级、劳务企业安全生产许可证申领工作会议，讲解标准、听取要求、解答疑问。总站还会同上海市建筑施工行业协会工程质量安全专业委员会，将安全生产许可证的相关法律、法规、文件汇编成册，方便企业。采用挂号信、电话咨询、当面辅导等多种形式，力求耐心、周到、细致的服务于企业，使施工企业明确安全生产许可证工作的重要性、紧迫性，顺利做好网上申领安全生产许可证工作。
根据企业近两年的安全业绩，设置绿、橙、红三色通道，实施差别化管理。对于进入绿色通道的企业，我们实施快速放行，抽查个别企业，鼓励其进一步完善内部管理；对于进入橙色通道的企业，要求其将书面整改报告报送受理部门，并实施对部分企业抽查，促使其完善内部管理；对于进入红色通道企业，我们要求企业报请第三方进行安全生产条件的评价，并实施全面检查，严格把关。在此期间，安全生产许可证领导小组成员亲自约谈部分红色通道企业的法人代表，阐明观点，要求企业务必高度重视，正确对待，将压力转化为动力，完善安全生产内部管理，努力遏止重大事故以及重复性事故的发生。
三、强化管理、促进安全是目的
通过严格的行政审批程序，依法取得安全生产许可证。这一过程，实际上是对建设过程安全生产进行一次再教育、再发动、再促进，起到了明确责任，加强管理，促进安全的推动作用。
首先，政府对管理对象的基本情况有了更进一步的了解。原先的管理监督均以抓两头为主，
共2页,当前第1页1 对好的企业和差的企业的情况比较了解。通过本次安全生产许可证的申领工作，对所有企业的安全生产管理情况建立了档案，有了基本的数据资料，为政府制定安全生产管理政策，调整安全生产管理方向，加大安全生产管理力度奠定了扎实的基矗
其次，通过本次安全生产许可证的申领工作，使企业法人充分认识到了自身的安全责任；使企业初步了解到安全生产管理的系统性，科学性，重要性，有效地促进企业完善安全生产基本条件，落实责任，加大企业内部安全管理的力量和投入，提高安全管理人员的基本素质；所有企业都对照建设部行业标准《施工企业安全生产评价标准》进行安全生产自我评价，促进企业提高内部安全管理水平，以及自我约束、自我完善的能力。
四、下一步工作设想
1、作为一项行政许可，安全生产许可证管理工作包括了业务受理和日常管理两部分内容。目前业务受理工作基本成熟，接下去的重点是安全生产许可证的日常管理。
首先，目前的安全监督管理的内容与安全生产许可证的管理要求还未完全对应，应围绕安全生产许可证的管理要求作相应的梳理和调整，并制订实施细则；结合企业的诚信记录，进一步细化三色通道的区分标准，继续实施差别化管理，奖优罚劣。
其次，安全生产许可证的管理的一项重要内容：三类人员的能力考核目前尚未实施，应尽快落实三类人员考核工作，建立和完善企业三类人员考核的数据库。
另外，对于外省市驻沪企业，以及本市一些特殊企业（如：吊蓝作业等）的安全生产许可证管理工作，也应及时制定和落实有效的措施。
2、应采取有效措施，进一步加强与相关管理部门的横向联络，信息互通，理顺关系，这样，即有利于促进安全生产许可本身管理水平的提高，又能在建筑市场管理中充分发挥安全生产许可证的管理效应。
良好的开端是成功的一半，安全生产许可证工作还刚刚起步，有
【关键词】建筑企业；施工生产；安全管理；发展战略
安全生产是建筑施工企业管理的永恒主题和立命基础，是建筑施工企业赢得信誉和市场的先决条件，安全管理工作的好坏，直接关系到企业生产经营效果。作为建筑企业分管安全质量工作的一名领导干部，必须紧密结合建筑企业安全质量工作的实际，认真研究和探索在建筑企业生产规模快速扩张、管理跨度加大、施工技术要求更高、更新、更险的新形势下，如何有效的强化建筑企业安全生产保障措施，推进建筑企业稳健发展。
一、现代建筑施工企业安全生产管理工作面临的形势
1、建筑工程规模扩大、施工项目种类繁多。无论从施工产值上看，还是从实物工作量上看，建筑生产规模扩大的速度十分惊人；而且建筑企业技术人员、设备等生产要素增长的速度却远远没有达到这样水平。从承包项目上看，从过去单一铁路工程发展到目前拥有铁路、公路、水利水电、轨道交通、房建和市政等综合项目，还有南水北调、大型军事地下洞库等工程施工，种类繁多，地域分布广范，给安全监管工作带来了很大和新的困难。
2、建筑工程技术含量高，施工难度大。目前承担的重点工程中，高速铁路、客运专线等900吨箱梁的制运架、软基沉降控制、无碴轨道等施工技术，还有上跨下穿既有线、与既有线小间距并行施工，这对确保既有铁路运营安全难度相当大。
3、建筑工程高风险项目较多。目前我公司在建工程中有很多过江、河、湖、海的大桥和隧道，长大富水、瓦斯、黄土、高寒地区隧道以及城市综合交通枢纽等高风险项目。随着我国加大基础设施建设战略决策的实施，高速铁路、客运专线要向更大范围山区扩展，高速公路也将逐步完善艰难地区的路网，城市轨道交通将向更深的地下推进，城市综合交通枢纽的功能要求将更加复杂，今后，基础设施建设的难度将更大。
4、建筑工程中标项目单价较低。在激烈竞争的建筑工程建设市场中，建筑企业为了求生存发展，必将压缩利润实行低价中标，为了养队伍有的项目甚至亏损经营，用劳动力的廉价优势代替先进技术装备的运用，使企业安全生产、劳动保护等投入明显不足。
5、建筑工程建设项目周期较短。在目前的建设项目中，普遍存在从项目可行性研究、立项、勘察、设计到施工各个环节的工作周期被严重压缩，多数是边规划、边勘察、边设计、边施工，造成建设过程中设计、施工的多变性，增大了施工中风险源的辨识难度。同时，由于合同履约过程中随意性、不严肃性，甚至违法行为较多，忽略建筑工程建设的自身规律，随意压缩合同工期，人为造成工期紧张，始终处于抢工期状态，安全生产预防为主的方针无法得到真正落实。
6、建筑工程在高速度要求下对自然和地质环境反应应对能力缺乏。高标准、高速度要求下的设计、施工，造成对自然环境、地理环境反应应变能力缺乏，由于一些复杂结构工程，没有足够设计时间和手段进行充分试验认证，使许多可行性分析缺失，迫使承包商在施工过程中通过采取一些非常规的手段和方法，不计成本的加大投入，自我摸索施工技术以达到设计意图，加大了施工安全风险的控制难度。
二、当前现代建筑工程施工企业安全生产管理工作存在的主要问题
1、对安全生产管理工作重视不够，管理力量薄弱。有的单位安全管理机构不健全，人员不落实，有的工程项目管理部只配备1—2名兼职安全员，其中又有的被分派到了项目上，安全部门形同虚设。尤其在基层，安全部门、人员和制度落实上很不到位，同时安全管理队伍中工程技术人员很少，与当前工程项目难度大、风险高的特点不相适应。
2、安全生产管理措施落实不得力。虽然很多项目都有专项安全施工方案，安全管理制度较全面，但是有的安全方没有进行严格的审查，有的没有按要求进行论证，还有的根本就不去抓落实，从项目经理、总工到安全员都不抓具体落实，最后成为一纸空文，这是酿成事故的重要原因。一线作业人员不按标准、不按规范操作是带有一定普遍性的安全生产管理通病。反思很多安全事故，就是因为没有按规范操作引起的，只要严格按规范操作了，其事故是可以避免的。
3、安全管理监控不到位。各建筑施工企业和各级管理者都制定了很多、很好的安全管理规章制度，但是，有些项目管理部并没有按这些制度去抓落实，责任链条不清晰，尤其终端责任人不落实，兼管的多，专管的少，有的项目管理部甚至根本没有人管。在施工队和掌子面，以包代管的现象仍然存在，有的项目管理部连最基本的安全防护也不做，而现场领导和施工人员却视而不见。比如高空作业不布安全网、不系安全绳；隧道作业该打的锚杆不打了，衬砌滞后几百米或上千米等等。
关键词：建筑；施工；安全生产；管理
Abstract: the construction enterprise of safety production management is a long-term and arduous work. Full understanding of the importance of safe production, and earnestly do the work of production safety, with the reality of profound significance. We must pay close attention to the work of production safety, and take effective measures to strengthen the management, the construction safety management to realize scientization and standardization, standardization.
Keywords: architecture; The construction; Safety production; management
中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：
随着我国经济的高速发展，城市建设步伐的加快，既带来了建筑市场的繁荣，也给建筑安全管理工作带来了问题和麻烦。建筑施工安全管理是一项复杂的系统工程，需要全员动手，综合治理，常抓不懈。施工现场的安全管理面临着前所未有的挑战和机遇，因为建筑施工安全关系到改革的发展和社会稳定的大局，关系到建筑施工人员的生命财产安全。
一、建筑安全管理特点
（一）流动性
建筑工程项目的生产是随项目的不同而不断流动的，施工队伍需要不断地从一个地方换到另一个地方进行建筑施工，施工流动性大，生产周期长，作业环境复杂，可变因素多。建筑工程因分项工程、工序的不同，现场作业环境、状况和不安全因素都在变化中。
（二）密集性
目前，建筑业工业化程度较低，需要大量人力资源的投入，是典型的劳动密集型行业。由于建筑业集中了大量的农民工，很多都是没有经过专业技能培训，这样的劳动密集型给安全管理工作提出了挑战。
二、建筑施工安全生产现状
近年来，我国的社会经济快速发展，城市化进程不断加快，使得建筑企业不断发展壮大。从建筑企业安全生产的现状来看，建筑施工企业的安全管理工作主要依照国家的安全生产管理体制进行的，依照国家的有关规定组织企业安全施工，并进行相关技术管理。但是，目前建筑市场上各企业之间的竞争非常激烈，市场压价导致了建筑企业安全生产事故的频繁发生，建筑施工企业毕竟是营利性企业，不是公益性组织，在价格非常低的情况下，就难免地减少在安全生产方面的投入。
三、建筑施工安全管理存在的问题
（一）施工现场管理混乱
许多施工现场存在场容场貌差、道路不畅通、材料及废弃物乱堆乱放，施工现场无安全标志或有安全标志却悬挂位置不合理。部分土地现场封闭管理仍不到位，生活设施不符合规定等现象。又由于施工现场露天高空作业多，多工种联合作业，人员流动大，如果对施工现场安全意识重视不够，高空坠物、物体打击、触电、中毒及坍塌事故将会时有发生，最终影响施工进度、成本和效益。
（二）工程建设各方主体安全责任不够明确
工程建设涉及建设单位，勘察单位，设计单位，施工单位，监理单位，采购供应单位以及设备租赁单位，拆装单位等。安全责任不够明确。或者知道安全责任而没有得到切实履行的根本原则是责任主体领导不够重视。参与建设的各方没有真正树立安全发展的理念，没有处理好质量安全、效益、发展之间的关系，一些参建单位受经济利益的驱使或者长官意识作怪，没有把质量安全工作真正摆在首要的位置来抓，工作不到位，措施不落实。
（三）建筑施工企业的安全行为不规范
有的建筑施工企业安全生产意识不强，安全保证体系不健全；有的建筑施工企业没有建立起健全的安全生产规章制度和责任制度，有的虽然有制度，但执行不严格，没有落实到人；有的建筑施工企业专职安全员不按规定配备，数量少，素质差，违规分包挂靠，班组和劳务队私招乱雇，不执行强制性标准，违章作业，违章指挥，一线操作人员缺乏基本安全防护知识，自我防护安全意识很差。有的建筑施工企业重生产、轻安全，在投标时压级压价夺标，结果在施工过程中成本吃紧，连保本都很困难，于是建筑施工企业安全管理机构、安全管理人员和安全防护设施不能按规定配备到位；施工现场使用无安全防护装置的非标井字架的现象比较普遍；很多建筑工地脚手架的搭设未跟上施工进度，造成高处作业临边无防护；模板工程支撑体系不按规定搭设，常引发群死群伤事故等。
（四）安全投入问题
由于建筑市场的竞争十分激烈，建设单位在工程招投中肆意压价，甚至将发包价格低于成本价格：对确保施工安全的措施费用不予认同或拒绝支付合理的安全费用；为追求最大的经济利益，强求施工单位不合理的工期要求，而施工单位为了保证施工进度和工期，把有限的资金优先用于生产上，设备和安全防护措施落后，工人劳动条件得不到有效的改善。
四、完善建筑施工安全生产管理的几点对策
（一）预防为主，安全生产
要高效、高质量地实现企业的安全生产，必须走预防为主之路，必须采用超前管理、预期型管理的方法，这是生产实践证实的科学真理。施工企业应该通过各种合理的对策和努力，从根本上消除事故发生的隐患，把安全生产事故的发生率降低到最小限度。采用现代化的安全管理技术，变纵向单因素管理为横向综合管理；变事后处理为预先分析；变事故管理为隐患管理；变静态被动管理为动态的主动管理，实现本质安全化。这些都是安全生产的科学观。
（二）强化建筑安全监管
政府及有关部门是安全生产监管主体，要认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，依法全面落实政府安全监管责任。对建筑施工涉及的各方责任主体的安全管理实施监督落实，防止流于形式的安全管理制度和安全责任制的出现。要加强对建设项目的监督检查，强化对企业安全生产目标责任制的监督考核，督促落实各方相关安全责任。并且要进一步研究和明确、细化安全监管部门综合监管的职责定位，严格按照 “四不放过”的原则，对发生的重特大事故依法严肃查处，追究责任，落实整改措施。建设行政主管部门是全国建筑行业的行政主管部门，要形成建设行政主管部门依法统一监管，各相关部门各司其职，各负其责，密切配合，协调运转的建筑业安全生产管理机制和格局。
（三）抓好施工现场安全管理
建筑施工企业在施工现场应当把安全生产与文明施工、企业形象结合起来，做到安全生产，确保施工人员的安全和健康。施工现场布置应周密策划，围墙、大门、办公室等应美观大方，现场料具堆放整齐，职工行为文明，材料设备标识清晰，安全标志醒目，并按规定标准的要求做好各项安全防护和管理工作；施工现场必须严格执行安全交底制度，施工班组上岗前，还要按照当天的生产内容，针对作业环境、天气状况和可能遇到的不安全的因素提出更具体的、有针对性的安全要求，确保所有上岗操作施工人员人身安全。
五、结语
建筑企业的安全生产管理是一项长期而又艰巨的工作。当前，建筑施工的安全生产形势十分严峻，其管理水平和效果不仅影响到企业的经济利益，还危及到国家和个人财产安全。充分认识安全生产的重要性，切实抓好安全生产工作，有着现实而深远的意义。因此，我们要高度重视安全生产工作，并采取有效措施加强管理。只有这样，建筑施工安全管理水平才会有所提高，才会真正实现科学化、规范化、标准化。
【参考文献】：
[1] 李雪芳，试论建筑业安全事故的成因及对策[J]，科技信息，2011年2月；
一、提高认识，明确目标，建立严格的安全生产责任考核制度
（一）充分认识安全生产工作的严峻形势。当前，我省建筑施工安全事故呈高发态势，安全生产形势十分严峻。各地和各有关部门必须切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，牢固树立“责任重于泰山”的意识和“安全第一，预防为主”的思想，正确处理发展经济与安全生产的关系，加强对安全生产工作的领导，采取有效措施，坚决遏制建筑施工安全事故的高发势头。
（二）我省建筑施工安全生产工作的总体目标。到年，全省建筑施工安全生产状况实现明显好转，杜绝特、一、二级重大事故发生，有效遏制三级重大事故发生，事故死亡人数有较大幅度下降，建筑施工百亿元产值死亡率低于全国平均水平。
（三）实行严格的安全生产责任目标考核。各市、县（市、区）建设行政主管部门应建立健全安全生产责任目标考核体系和责任目标监督机制，严格按照与省建设厅签订的安全生产责任书的要求，把责任目标层层分解到每个基层单位，确保各项指标不突破，并力争有较大幅度的下降。
二、完善制度，落实措施，寻求安全生产治本之策
（一）严格执行建筑施工企业安全生产许可证制度。根据国家和省有关建设工程安全生产管理的规定，各级建设行政主管部门应完善安全生产许可证管理制度和“三类人员”（建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员）考核制度。凡是没有取得安全生产许可证的企业，一律不得从事建筑活动；凡是未经建设行政主管部门考核合格的“三类人员”，一律不得在相应岗位上任职。对安全生产管理制度不健全、生产条件不具备的企业，安全生产隐患不重视、不整改、不落实的企业，以及发生安全生产事故特别是群死群伤事故的企业，坚决吊销其安全生产许可证，对这些企业的有关从业人员坚决吊销其安全生产考核合格证书。
（二）规范建筑施工企业劳务用工。劳务分包作业必须发包给有资质的劳务企业，严禁无资质的作业队伍和人员承揽劳务分包工程。有条件的地区应加快培育建筑劳动力市场，强化劳务用工管理。严格实行专业岗位、专业人员的持证上岗制度，特种岗位的特种作业人员必须持证上岗。督促施工企业认真开展上岗前的操作技能培训、安全防护知识培训和新技术新工艺培训，大力提倡建筑工地举办民工学校。进一步抓好施工现场员工的基本安全知识培训工作，重点加强安全操作基本技能和安全防护、救护基本知识的教育，努力提高其素质和自救防护能力。
（三）依靠科技进步，全面提高建筑施工安全生产水平。督促企业建立健全施工安全生产保障体系，积极采用先进适用的安全评价方法，落实各项安全防护措施；进一步修改完善企业技术标准，特别是完善危险性较大的施工工艺和工序的安全技术规程；督促企业完善工程技术责任制度，对一些高、大、难、新的工程和关键部位以及重要环节的施工方案和安全技术措施，实施技术会审制度或专家审查制度；督促和鼓励企业加大安全生产科技进步的投入，研究适应现代施工需要、满足安全技术的新技术和新工艺，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备；坚决淘汰落后的施工工艺和机具设备，杜绝盲目、凭经验、按土办法施工。
（四）健全企业安全生产管理机构，落实企业安全生产投入。企业是安全生产责任主体。每个建筑施工企业都应设置专门的安全生产管理部门，现场应配备专业的安全生产管理人员。企业安全生产管理部门中的专职安全生产管理人员配备数量应与企业经营规模相适应。认真执行建设工程安全生产管理的有关规定，建设单位在工程概算中应明确安全作业环境和安全施工措施的费用，主要用于工程的施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。建立建筑企业提取安全费用制度，形成企业安全生产投入长效机制。施工企业在工程投标时实行安全费用单列，不得为压低报价而随意降低安全费用。施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。
（五）完善事故应急处置机制。各地、各单位应结合本地、本单位实际，抓紧制定切实可行的建设工程质量安全事故应急处置预案，完善事故应急处置机制。一旦事故发生，做到以最快的速度、最高的效率实施抢险救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。注意做好抢险队伍的培训工作和机械设备的保养工作，定时组织各类演习，做到组织落实、人员到位、设备齐全、物资充足。
（六）努力改善施工现场作业环境。加强施工现场的文明标准化管理。施工企业要注重施工现场的事前科学布局，加强施工过程的长效管理，保证施工现场文明、有序，给一线职工创造一个良好的安全生产作业环境。
三、依法行政，强化监管，努力提高政府监管能力
（一）加强建筑施工安全生产监督机构建设。各级建设行政主管部门应重视建筑施工安全监督队伍建设，抓紧配备安全生产专职人员，加强对执法监督人员安全生产法律法规和执法业务的培训，切实提高监督执法人员的综合素质，提高监督执法人员依法行政水平。
（二）改进建筑施工安全监督管理方式。各级建设行政主管部门和安全生产监督管理机构应改变单一的监督检查方式，在监督检查工程实体安全的同时，重点监督检查企业安全责任制的建立、落实情况和安全生产法律法规、标准规范的执行情况。加强对事故隐患整改的督促落实工作，加大对发生事故和安全生产工作不力的企业、项目的监管力度。进一步把安全生产的责任落实到每个施工企业，全面加强企业安全生产各项基础工作。上级建设行政主管部门应加强对下级建设行政主管部门安全生产工作的指导和监管，一级抓一级，层层抓落实。
（三）强化信用体系建设。充分利用网络信息技术，完善建设系统重大质量安全事故报告和处罚信息系统，定期向社会公布企业安全生产不良记录，加大社会舆论监督力度，构建齐抓共管的安全生产工作格局。
（四）建立责任追究制。建筑施工企业发生事故后，当地建设行政主管部门要按照有关规定予以查处。坚持“四不放过”原则，依法追究事故直接责任人和有关负责人的责任，同时，对存在较大事故隐患不及时整改的，也必须依法查处责任单位和有关责任人的责任。涉及单位资质和人员资格处理的，依法按审批权限处理。
四、突出重点，严防死守，防范重大事故发生
（一）开展预防高处坠落的专项治理。各地应按照省建设厅有关开展建筑施工高处坠落专项整治工作的各项要求，着力做好重点部位、区域的安全防护，规范作业人员的操作行为，杜绝违章违规和冒险作业。各地、各单位应加强对企业防护措施和作业行为的日常检查，发现防护不到位或安全防护用品使用不当以及违章违规的，必须立即停止施工，消除事故隐患。
（二）进一步强化起重机械安全使用管理。严格起重机械拆装队伍的资质管理制度，杜绝无资质队伍拆装；严格拆装人员持证上岗和教育培训制度，杜绝无证人员和未经教育培训人员上岗作业；严格拆装作业程序和验收制度，杜绝拆装的违章违规行为；严格起重机的使用管理，杜绝使用不符合要求的起重机械，严禁机械带病作业。加强对起重机械和其他施工机械开机人员、指挥人员的教育培训，实行持证上岗，并严格做到定人、定岗、定机，严禁无证人员操作起重机械和其它施工机械。
（三）加强对坍塌事故的防治工作。各地、各单位应把预防坍塌事故作为抓好安全生产的重要环节。对承重支撑架、基坑支护、房屋拆除等易发生坍塌事故的施工部位和环节，必须有专项施工方案和切实可行的技术措施。特种岗位必须实行持证人员上岗制度。
常州市地处中国经济最发达的地区——长江三角洲的中心地带。在建设“平安常州”“和谐常州”的进程中，常州市建筑安全与设备管理协会在创新建筑安全教育模式方面进行了多种探索，提升了整个常州市建筑行业的整体素质。
营造安全教育浓厚氛围
伴随着建筑业的迅猛发展，常州市面临的建筑安全隐患也越来越多。为应对这一严峻挑战，常州市建设行政主管部门通过多种手段，为全市的建筑安全教育营造了浓厚的氛围。
建机制
近年来，常州市建设行政主管部门重视建筑安全教育培训工作，不断强化用人单位安全施工主体责任和岗前培训教育制度。为了狠抓关键对象的安全生产教育，常州市建立了安全生产教育机制：强化外来务工人员的安全教育；抓好特种作业人员的安全教育；抓好建筑起重机械设备安装单位从业人员的安全教育；抓好“三类人员”（建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员）的继续教育。
搞活动
为更好地在全市营造安全教育氛围，常州市建设行政主管部门多管齐下，注重搞好建筑安全教育活动。
推出“春风行动”“迅雷行动”“暖冬行动”等系列活动，对发现的重大安全隐患实行网上和手机短信告知，对企业安全生产实行动态考核，对不符合条件的企业实行挂牌督办和暂停承接任务。
为进一步帮助建筑施工企业和有关人员全面了解、准确掌握JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》，以及DGJ32/J55-2012《建筑施工安全生产条件评价规范》的内容，引导和督促建筑施工企业进一步加强内部安全生产管理，用新标准指导施工现场实际工作，提高建筑施工企业安全生产和文明施工管理水平，常州市建筑安全与设备管理协会（以下简称“协会”）在2012年全国“安全生产月”活动期间，在全市开展了建筑施工安全生产知识竞赛活动。通过竞赛，提高了施工单位、监理单位的安全意识，加强了企业安全生产能力，对建筑业安全生产起到了积极的促进作用。
树典型
在建筑安全教育工作中，协会深入建筑企业一线，及时挖掘、提炼、总结建筑企业安全生产工作中好的经验和做法，培育典型，推广典型。协会定期组织施工单位、监理单位到相关企业工地进行观摩、学习，如：全国建筑业绿色施工示范工程“经纬大厦”、AAA级安全文明标准化诚信工地“上书房”“月星环球商业中心”等。
通过协会的引导，转变了建筑企业的安全观念，并使它们认识到安全教育培训的重要性和必要性。
推动安全教育扎根企业
为更好地协助企业落实安全教育培训工作，协会发挥了专业性、技术性优势，开展了有重点、有针对性、分阶段的安全教育工作。
建立教育宣传阵地
协会通过网站、报刊等媒介，加强对安全生产法律法规、建设工程安全工作的好做法好经验与典型案例的宣传报道，使建筑安全深入人心。协会着手创办了会刊《常州建筑安全与设备管理》，免费向企业发放，通过会刊及时传达建筑行业安全生产政策法规，关注并传播建筑安全与设备管理最新动态，宣传和展示常州市建筑业安全生产工作成效。常州市通过阵地的教育宣传，提高了全市建筑业从业者的安全意识。
成立安全教育培训机构
为了更好地服务企业，协会专门成立了安全教育培训机构，有针对性地开展建筑安全的培训班，以提高建筑从业人员的安全技能和整体素质。2012年，协会举办了“建筑施工模板与混凝土结构工程施工规范培训”“建筑起重机械安装单位管理人员安全教育培训”“江苏省建设工程施工安全标准化管理资料宣贯培训”等多期专业培训班和知识讲座。
引导保险公司积极参与
为降低建筑企业安全生产的风险与损失，常州市按照《中华人民共和国建筑法》的相关规定，专门制定了实施办法，对“建筑工程施工人员意外伤害保险”的投保主体、责任范围、保险费率、赔偿标准等作出明确规范，规定保险费由建筑施工企业支付，并计入工程造价。目前，“建筑工程施工人员意外伤害保险”已经在建筑工地深入人心。
在协会的引导下，常州市保险公司专门成立了“建设工程平安专项基金”，为常州市建设行政主管部门建立健全施工现场的安全教育和培训体系提供了物质保障，对提高从业人员的安全意识和技术技能，保障从业人员的合法权益起到了积极作用。
保险公司利用“建设工程平安专项基金”，相继开展了“保安全、促建设、送温暖”文艺演出等系列活动；为丰富外来务工人员的精神生活，组织了外来务工人员电影招待会、高温送慰问等活动；为提高外来务工人员的安全意识和安全知识水平，配合常州市建设行政主管部门组织了“春风、迅雷、暖冬”等活动；为丰富企业的安全教育活动，在工地现场设立农民工业余学校，以洽谈会、联谊会、安全知识讲座、警示教育片展等形式，进行安全教育活动；为促进企业安全文化建设，专门制作了“安全荧光背心”，使建筑工地安全员均统一着装上岗；为树立典型，普及安全生产知识，编制了《新市民张小刚》纪录片，发放到各施工企业，并组织巡回播放，寓教于乐。常州市通过发挥“建筑工程平安专项基金”的物质堡垒作用，让安全生产意识在建筑企业中开花结果。
通过10多年的辛勤培育和不断创新，常州市“十一五”期间比“十五”期间承保建设规模增加2.5倍，保费增加2.15倍。承保企业工伤死亡率下降37%，受伤人数下降10.72%，死亡赔付增幅为10%，受伤赔付增幅为23%。这些统计数据表明，随着建设规模的不断扩大，常州市生产安全事故的发生率在下降，伤亡人员得到的赔付标准在提高；部门安全生产监管压力和风险在降低，承保单位的经济效益在提高；从而形成了多赢局面的两低两高的“常州模式”。
创新安全教育培训模式
近年来，在开展建筑安全教育培训工作的同时，协会还不断创新建筑安全教育培训模式，提升建筑安全教育科学技术水平。
提高教育培训的质量
在常州市城乡建设局和常州市安全监管局的指导下，在当地保险公司的支持下，协会借助常州市安全监管局的综合培训中心，在安全警示馆内建立了建筑安全教育与实训基地。基地内场景以“图、文、物并茂”的形式，针对建筑业劳务人员安全教育的需求，设置了事故警示篇、安全法规篇、安全管理篇、安全标准化篇、安全知识篇、应急救援篇、影视教育厅共7个功能区域。通过图板、灯箱、实物、影视、3D影像等方式，汇集了各类建筑施工伤亡事故中血淋淋、触目惊心的图片及影像资料，结合实景模拟，通过各种虚拟现实及场景搭建的方法，将建筑业安全生产的场景进行真实再现，具有科普性、仿真性、交互性、趣味性于一体的特点，使受训者或参观者通过模拟互动学习来感受和体验各种安全知识，把以前的灌输式教育变为生动形象的互动教育方式，提高了教育培训的效果。
如今，该馆已成为常州市建筑领域安全生产警示教育宣传的一个平台，馆方定期、定点组织建筑领域各类企业的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业从业人员及作业施工人员等参观学习，为进一步提升建筑领域从业人员安全素质、提高建筑施工安全管理水平奠定了基础。
协会还积极落实“建设行业阳光工程培训基地”建设工作。按照“政府扶持、齐抓共管，统筹规划、分步实施，整合资源、创新机制，按需培训、注重实效”的原则，建立了金坛建校、溧阳建校等多个“农村劳动力转移培训阳关工程”培训基地，在建筑农民工安全生产培训方面发挥了积极的作用。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《省建筑安全生产管理规定》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法律法规相关要求，促进企业安全生产保证体系的建立和有效运转，提高企业安全生产的自控意识和自控能力，规范建筑施工企业安全生产管理机构的设置，明确建筑施工企业和项目专职安全生产管理人员的配备标准，加大对重点危险源的监控，及时消除施工现场安全生产事故隐患，杜绝各类安全生产事故的发生。
二、管理职责及法律责任
（一）施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行至少每月一次的安全检查，并做好安全检查记录。
施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，对所承担的建设工程进行每周一次的安全检查，并做好安全检查记录，及时消除安全事故隐患。
施工单位对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，依据《省建筑安全生产管理规定》第四十五条之规定，责令其改正，可以处以3万元以下罚款；情节严重的，责令其停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）施工单位应当严格按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》要求设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
特级资质不少于6人，一级资质不少于4人，二级和二级以下资质企业不少于3人；总承包企业项目专职安全生产管理人员：1万平方米以下的工程不少于1人，1万～5万平方米的工程不少于2人，5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
施工单位违反本条规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第八十二条之规定，责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款。
（三）施工单位安全生产许可证有效期满未办理延期手续的，不得从事建筑施工活动。
施工单位违反本条规定，依据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十五条之规定，责令其在建项目停止施工，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）施工单位应当在工程项目开工前15日内，向区安监站申请办理建筑工程安全报监手续，未办理安全报监手续的，不得开工。
施工单位违反本条规定，依据《省建筑安全生产管理规定》第四十四条之规定，责令其改正，并可处3万元以下的罚款。
（五）施工单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用或危及施工安全的工艺、设备、材料。
施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、基坑边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。
施工单位违反本条规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第八十三条之规定，责令其限期改正；逾期未改正的，责令其停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任
（六）施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。
施工单位应当在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染，当对施工现场实行封闭围挡。
施工单位违反本条规定，依据《建设工程安全生产管理条例》第六十四条之规定，责令其限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任
（七）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职，安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
施工单位违反本条规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第八十二条之规定，责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款。
（八）施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。（《建设工程安全生产管理条例》第三十八条）
意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。
三、监督管理
（一）区建筑施工安全监督站负责对各施工单位安全生产管理机构、专职安全生产管理人员设置配备情况进行检查，并负责对专职安全生产管理人员进行业务技能测试、培训。
（二）区建筑施工安全监督站对辖区内在建工程安全检查中发现的重大安全事故隐患，责令施工单位限期整改，施工单位应在规定期限内消除安全事故隐患，并报送三方签字盖公章的整改报告，经区安监站及施工单位安全生产管理机构共同复查合格后方可施工。施工单位有下列行为之一的，对施工单位进行当场处罚。
1、安全事故隐患超期不采取措施予以消除，擅自施工；
2、三方签字盖公章的整改报告内容不属实；
3、擅自撕毁封条；
4、施工单位安全负责人或安全生产管理机构人员不参与复查。
（三）各施工企业每月的第一周将本企业的安全生产检查情况以书面形式报送区建筑施工安全监督站（加盖企业公章），具体内容如下：
1、承建工程名称、进度、重大危险源的监控情况；
【关键词】建筑工程施工安全管理对策
当前，随着现代社会发展，房屋建筑工程的数量在不断增多，国家对建筑安全工作高度重视，国家相继颁布实施了《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，从法律的角度上规范和约束了建设工程安全生产的行为，也取得了显著的成效。但是，目前建筑施工安全形势依然十分严峻，建筑安全事故频发，呈逐年上升趋势，这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战，下面就针对目前建筑安全生产存在的问题并联系建筑安全生产管理实际进行探讨。
一、当前建筑工程施工安全管理存在的问题
1、施工企业管理水平亟待提高
随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工，施工队伍整体素质参差不齐，即使国有企业施工现场也只有一般管理人员和少数工种才是正式工，操作工人都是临时招聘的农民，农民工己经成为了建筑业劳动力的主体。但是他们中大多数没有经过必要的上岗培训，严重缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差。
目前市场上有很大部分一、二级资质的施工企业都己演变成纯管理型的企业，虽然具有一定的管理能力和水平，但较多公司并无过硬的劳务施工队伍。
2、施工安全应对措施不完善
建筑施工现场管理者对有关的建筑施工安全规范和条例不精通、不熟悉，未能认真执行。建筑施工现场的安全技术管理和措施方面存在以下的问题：①施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍；②脚手架搭设不够规范；③模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理；④“三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理；⑤现场施工用电不规范；⑥施工机具防护不够规范。施工机具存在防护不到位或防护不规范现象，且未按规定配置漏电保护器现象；⑦门吊搭设不规范；⑧塔吊和外用电梯使用不够规范；⑨施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，且重视程度不高。
3、缺乏先进的管理技术和信息技术
目前建筑行业所采用的管理技术还是比较落后的，存在着很多的问题。随着经济的发展和社会的进步，对建筑施工行业的要求也越来越高。新的管理技术和信息技术的诞生，为建筑施工行业的发展提供了良好的平台和支持，使之与社会和经济发展的要求相适应，也满足了广大建筑施工从业人员日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行业先进的管理技术和信息技术主要包括：①基于神经网络理论的建筑施工安全等级评定；②虚拟现实技术（VR）在建筑施工中的运用；③建筑施工安全管理信息系统；④建筑施工安全状况的模糊评判方法；⑤其他先进的管理技术和信息技术。
二、建筑工程施工安全的管理对策
1、建立明确的安全方针、安全目标和安全计划
安全方针是施工企业每个职工在开展安全管理活动中必须遵守和依从的行动指南；安全目标是企业根据安全方针的要求，在一定时期内开展安全工作所要达到的预期效果；；安全计划是制定实现安全目标的具体计划和措施。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划，才能把各个部门、各个环节的安全管理工作组织起来，充分发挥各方面的力量，使安全管理体系协调而正常运转。
2、建立安全责任的考评制度和责任追究制度
通过考核和责任追究，目的是使企业的安全生产责任制度真正落实到每个员工身上，使每个员工都能清楚认识自己所负的职责和责任，去做好自己应做的工作，同时，通过考核评定工作，能及时掌握安全管理工作所存在的问题，及时采取预防措施，对不称职的人员及时做好教育工作和岗位调整调动工作。另外，对违规人员实行责任追究，这是体现到一个企业的安全生产管理责任制度能否得到贯彻执行的一个重要手段，其目的是使违反规章制度办事的人能得到及时的处理，但是，处理不是一种结果，而是通过一种违规事件，使其他人能真正吸取教训，举一反三，将工作、将制度的执行力做得更好，使每个员工真正懂得自觉去做好自己应做的工作，懂得自觉遵纪守法，为自己的工作负责。
3、设立专职安全管理机构
为使安全管理体系卓有成效地运转，建筑施工企业各部门的安全职能充分发挥作用，就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门，作为安全管理体系的组织保证。安全管理机构的设置，由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。工程局、工程处设安全生产委员会，施工队设安全生产领导小组，班组设安全员。企业安全生产委员会由行政领导主持，各有关业务部门和工会的主要领导参加。它是企业安全生产工作的综合、决策机构，是协助企业领导进行安全决策和协调的参谋，同时又对企业安全生产目标、职工的劳动安全与健康、劳动作业条件的改善发挥监督检查作用。
4、建立高效而灵敏的安全管理信息系统及开展群众性的安全管理活动
安全管理信息系统是现代化安全管理中安全信息综合处理的枢纽，是安全信息管理、安全决策的关键。通过建立以安技部门为信息处理中心、各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息系统网络，从而由安全信息反馈来推进对隐患的不断检查、整改和监控，形成闭环管理，力求把安全管理从传统的事后追踪变为事前的预防控制，使安全管理工作逐步走向科学化、系统化和规范化，对提高目前安全管理水平具有实际意义。所以要使安全管理体系正常运转，就必须建立一个高效、灵敏的企业内部的信息系统，规范各种安全信息的传递方法和程序，在企业内形成畅通无阻的信息网，准确、及时地搜集各种安全卫生信息，并设专人负责处理。
参考文献
[1]方东平,黄新宇.工程建设安全管理[M].中国水利水电出版社,2005.
关键词：安全生产；建筑施工；教育培训
一 施工现场安全生产管理
施工现场安全生产管理是指在施工活动中，施工企业和工程项目部组织安全生产的全部管理活动，通过对生产要素的具体状态进行控制，使施工中的不安全行为和状态减少或消除，不引发事故，尤其是不引发使人受到伤害的事故，使项目的效益目标得到实现。然而，目前我国在安全管理中还存在不少问题需要解决，建筑从业人员，特别是农民工的教育培训现状尤为堪忧。
二 农民工教育培训差的原因
首先是农民工的文化知识水平低，接受能力较差；其次是农民工流动性较大；第三是有些建筑施工企业和专业（劳务）承包队伍，受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是在对职工的安全教育培训，在经济上和时间上不舍的投入，导致作业工人安全技术水平低下，特别是对新进场或转换工种的农民工没有接受过任何安全教育就直接上岗作业，特种作业人员无证上岗，不懂本工种操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力，有的农民工上班没几天就死于工伤事故。由于以上这些现状的存在，导致建筑业企业伤亡事故时有发生。
三 关于加强建筑施工现场培训教育的措施
（1）按照相关法律法规要求，加强安全生产教育培训
《安全生产法》第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第二十三条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”《建筑法》第46条规定：“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。”为加强建筑业企业职工安全教育培训工作，建设部印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》，对建筑业企业安全教育培训提出了具体实施办法。
建筑施工企业必须严格执行相关法律法规要求，严格按照相关规定内容对工人进行安全生产教育培训，同时各级安全生产主管部门必须严格执法，加强对建筑施工企业安全生产教育培训特别是对农民工的培训进行监督，真正做到有法必依、执法必严，才能确保建筑企业安全教育培训工作的实效性，才能够实现安全生产。
（2）建立健全安全生产培训教育制度，加强安全生产培训教育制度的执行力度
1）建立健全安全教育培训责任制，明确安全教育责任，落实安全教育培训制度。首先要明确施工现场各级教育培训的责任，确立安全教育培训的实施责任人，同时明确现场安全教育接受者的主体――施工现场全体人员；其次要加强对责任主体的监督和考核，对考核不合格的责任人进行换岗或清退；第三要注意培养安全教育实施责任人的职业素养和责任感。2）建立健全三级安全教育培训制度和安全技术交底制度，明确安全教育内容、学时，加强作业人员的教育培训，在每一位新工人入场（或转换工种）后严格按照《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》中相关要求做好每一级安全教育培训工作和安全技术交底工作，真正做到先培训、后上岗。3）实行安全教育登记制度和考核制度，对每一位工人建立安全教育培训资料卡，实施一人一卡制度，主要包括需要培训内容、学时、培训人、时间、地点以及考核成绩等。对每一位经过培训的工人进行安全考核，不合格者不得上岗作业，提高作业人员的安全生产意识、自我保护意识。4）建立安全教育培训经费管理制度，在安全生产措施费中将安全教育培训费单独列项，并对培训经费的使用情况进行张榜公布，做到专款专用，为安全教育培训提供资金保障，确保安全教育培训教材等培训费用的资金投入。
（3）完善安全生产培训知识的内容，增强培训内容的针对性
新工人入场后，要严格按照《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》中相关要求做好各级培训教育工作和安全技术交底工作，同时，也要在施工过程中对工人进行经常性的安全生产教育，在教育的过程中，必须确保教育内容的针对性，真正达到进行安全生产教育的目的。
三级安全教育的内容主要包括：第一级公司安全培训教育的主要内容是国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。第二级项目安全培训教育的主要内容是工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。第三级班组安全培训教育的主要内容是本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。安全技术交底的主要内容是施工项目的作业特点和危险点、针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项、相应的安全操作规程和标准、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。目前，许多建筑企业安全教育工作往往忽视了对工人进行安全生产知识考核，结果造成作业人员对施工现场、本工种的安全生产知识技能和安全注意事项一知半解，达不到安全教育培训的目的，导致工人由于安全生产技能、知识的贫乏而酿成事故。因此，应该严格执行考核上岗制度，根据工种进行安全操作规程、安全注意事项等方面的考核，合格后方能上岗作业，提高施工现场作业人员的安全操作技术水平、安全生产意识和自我保护能力。
参考文献
[1] 梁进坚.对建筑行业农民工安全管理的探讨[J].现代装饰（理论）.2011年04期．
[2] 孙将平，杨洁，邹胜勇.建筑施工业安全生产体系研究[J].科技传播.2011年15期．
Abstract: The increasingly fierce competition in the market makes the companies become aware of the importance of safety,therefore,do security management well and get better benefit have become the consensus of many bined with practical work experience,the articles put forward security management features,goals,methods,ideas,hoping to inspire readers in the construction safety management and make contribute to promote harmonious development of society.
关键词:建筑施工;安全管理;建筑安全
Key words: construction;safety management;construction safety
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)09-0049-01
1主要问题分析
1.1 政府安全管理不到位,监管责任不落实目前,负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门,仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理,而对全国各类建设工程安全生产依法监管工作未完全到位,也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责;有关交通、铁道、水利、电力等行业主管部门在自己的职责范围内对专业建设工程安全生产的监管职责不清,安全管理体系不健全,主体责任尚未完全落实;安全监管部门安全综合监管职责不明确,也缺乏有效手段,建筑施工安全处于失控状态,存在管理盲区。严重问题,而有关部门也未及时纠正。
1.2 企业主体责任不落实,安全基础管理薄弱建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。从历次安全检查,特别是重特大建筑事故暴露出的问题看,有的施工企业安全生产规章制度流于形式,责任制未落到实处,安全生产管理机构和人员不到位,安全设施和劳动安全防护不到位。不少总承包企业对分包企业资质,特别是安全生产条件审核把关不严,违规分包现象严重;不少监理公司的项目监理人员不认真履行安全监管职责;有的设计单位对安全标准和规范重视不够,造成工程存在安全设计的缺陷等。
1.3 法规制度建设相对滞后,执法监督乏力一是目前与社会主义市场经济发展和安全生产新形势、新任务要求相适应的建筑安全法律法规和制度建设相对滞后,有待进一步完善。二是有的建筑安全技术标准及规范已明显落后,特别是由于缺乏有强制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明确的法律法规和经济政策的规定等,造成企业在市场不规范竞争的低价中标中缺乏安全投入保证,产生大量事故隐患;三是执法监督不力,对逾期未申请安全生产许可证或整改不合格的建筑施工企业还未制定明确、有效的处罚规定和办法,行政执法和动态监管工作不够严格。
1.4 农民工安全教育培训滞后,从业人员安全素质不高随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快,农村大量剩余劳动力向城市转移,农民工大量涌向市场,进入“门槛”低的建筑业。目前,建筑业从业人员达4000万人,80%为农民工,占农村进城务工人员的三分之一。不少农民工未经培训教育就上岗作业,有的虽然进行了培训,但培训往往流于形式,缺乏针对性和有效性,难以满足施工安全的需要,这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。
2建筑安全管理的对策
建筑业是事故多发行业。建筑事故的发生是多因素综合作用的结果,而且绝大部分事故与安全管理工作不到位有关。因为尽管安全技术是建筑安全生产的基本保证,但安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。本文将全面质量管理中四个阶段的任务运用于建筑安全管理,以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得到实施与贯彻,从而达到降低安全事故率、提高企业效率的目的。四个阶段分别是:安全决策阶段、计划实施阶段、效果检查阶段、汇总总结阶段,具体的实施流程为:计划-实施一检查一处理。
计划即选定企业安全管理目标的依据,主要是按照企业该时期的安全工作方针,上级有关部门对安全工作的指示、要求,参照建筑行业安全生产相关规范、标准,以及企业当时的安全生产工作状况及企业总体实力等因素,制定安全工作指标,编制安全措施计划。
实施即依据细化后的安全措施计划,必须严格明确安全管理工作中的各有关部门和个人的职责和权利,做到层层负责、逐级落实,按照既定进度进行实施,力争达到或高于制订的安全工作指标,并作出分析和汇总,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划。
检查即建筑安全管理部门要对工程施工中的安全工作的检查,尤其是对安全隐患大的部位、安全工作难于开展的薄弱环节采取重点部位重点检查监督的措施,力争确保工程的安全进行,最终,安全管理目标负责人应及时按照工程实际安全工作开展情况与计划实施情况进行全面的、最终的对比和评估。
处理是这四个阶段中关键的环节即对安全管理工作实际情况检查评估后,企业工程安全管理工作负责人召集与安全工作开展有关的各单位或部门的负责人对整个安全管理工作实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结,总结工作中不足的方面记录下来作为下次安全管理工作开展的首要注意重点,并将有效的经验或措施用书面形式总结下来,依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中,加强企业在安全管理工作方面的处理能力。
