时间：2023-06-22 09:38:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公路工程劳务合同，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
所谓的公路项目施工管理是指应用适当的知识、技术或采取某些手段等对公路工程施工加以管理，使得公路项目工程在满足工期、成本和质量的基础之上以实现人力、资源和资金的最优配置为最终目标的生产组织管理过程。做好公路项目施工管理工作就可以在很大程度上确保着施工进度与工程质量。
2公路项目施工管理内容介绍
通常来讲，公路工程项目施工管理主要包括工程施工立项管理、项目经理管理、项目施工合同与财务支付管理、施工材料及相关设备管理、工程造价管控等几个方面。以下是对公路项目施工管理主要内容的具体介绍。
2.1工程施工立项管理。
立项是建设公路工程的首要环节，直接决定着公路工程能否顺利施工，所以要针对这一环节进行管理。工程施工立项管理工作主要是判定工程项目可行性，如果公路工程立项成功，相关管理人员还要负责制定工程建设管理制度，组织内部招标，并选定工程项目的项目经理，检查并监督项目经理执行各项管理制度。除此之外，还要审定工程项目施工预算、项目月报表、施工决算、财务决算等。一旦发现这些财务报表中存在问题，及时的纠改，确保公路工程建设企业的经济效益。
2.2项目经理管理。
项目经理是整个工程施工项目管理的核心，执行各项管理制度，代表企业全面履行与业主签订的承包合同，对整个工程项目施工过程进行管理，与施工方共同完成建设高质量、高效率、安全性能良好的公路的目标。所以，选择合适的项目经理对于公路项目施工管理来说非常重要。一般来讲，项目经理的聘任有竞聘与推荐两种形式，项目经理经法人代表授权聘任后，需要对整个公路项目工程负责。在项目经理任职的过程中，还要定期接受工程建设企业的考核。企业相关人员根据公路工程项目的施工进度、工程质量、安全性能等对项目经理的管理能力进行评定。如果项目经理没有通过考核，没有达到项目任务要求，企业会重新进行新一轮的聘任工作，确保工程项目正常施工，达到预期的施工效果，也在一定程度上确保着企业的经济效益，实现可持续化发展。
2.3项目施工合同与财务支付管理。
公路项目工程在建设需要与很多企业或个人建立联系，为了降低公路项目工程施工风险，确保工程施工工作顺利进行，公路工程建设企业往往会与相关企业或个人达成某种协议，即所谓的项目施工合同，主要是指劳务合同、材料供应合同、机械租赁合同等与工程管理有关的合同。这些合同具有法律有效性，且一旦签订后不可随意更改，这就要求双方签订人员针对合同内容、条款文字的准确性和缜密性进行评审。分项工程的劳务合同和大宗材料供应合同必须通过上一级领导审查批准，特殊分项工程如隧道工程、高难度大桥等由企业分管领导组织相关部门进行评审。对于评审合格的合同，评审参加人员需签字，项目经理在合同文本上签字盖章。财务支付管理是整个公路项目施工管理中重要组成部分，由于财务支出与企业的经济效益和未来发展息息相关，故而在财务支付环节要做好管理工作，明细每一笔财务支出的数额以及用途等，并建立支出档案，以便工程财务审核工作的顺利进行。不仅如此，项目经理部还要建立合同履约台账，公路施工企业工程技术部门负责监管所有项目合同的履行过程，并由纪检、财务等部门配合定期进行检查。施工过程中必须严格按合同付款，项目财务凭付款手续与合同核实无误后方可进行财务支付。
2.4施工材料及相关设备管理。
施工材料是确保整个公路工程质量的基础，施工设备是确保工程开展进度的关键，故而要针对施工材料与施工设备进行严格的管理工作。在管理施工材料方面，首先要确保原材料的质量，可以选择与那些供应高质量原材料且信誉良好的供应商建立长期的合作关系。除此之外，还要着意对原材料的运输与存放等进行管理，确保原材料的应用质量。在施工设备的管理方面，要选择合适的施工设备，为建设高质量的公路水泥混凝土路面，就应尽可能使用现代化大型机械滑模摊铺施工技术，滑模摊铺机及其配套设备则是此新型施工技术的关键。不仅如此，还要监督相关维护人员定期检修施工设备，一旦发现安全隐患及时排除。
2.5合理管控工程造价。
随着公路工程的不断发展，各建设企业间的竞争不断激烈，为求不断发展进步，各企业必须要加强项目管理工作尤其是工程造价管理。首先要做好招投标工作，为了防止工程控资不当而导致造价过高，各企业要结合自己的实情，适当压低投标价以利于成功竞标。为实现企业利润最大化，要应制定出逻辑清晰，内容合理的标书。除此之外，还要进行限额设计。限额设计顾名思义是按照投资或造价的限额满足技术要求，其具体释义为：研究其可行性作为依据，按照批准的初步设计总概控制施工图设计，保证其功能。在设计过程中，适当根据投资限额设计，严格控制不符常理的变更。确保各个层面的控制作用，例如概算、预算、估算等。如此一来，最大程度上保证不突破总投资。
3提高公路建设施工项目管理相关策略分析
由于公路建设施工项目管理对于公路项目工程建设来说至关重要，故而着重提高公路建设施工项目管理水平。在立项环节中，要加大对立项的管理力度，严格审核各项财务报表，施工企业要鼓励各项目经理部实行科学化施工管理，尽量采用新的施工工艺，不断提高施工管理水平。在拟定项目合同时要确保合同内容的全面性与合理性，便于后续施工问题的解决。在财务支出方面，要加大监督力度，确保财务支出的合理性。除此之外，也要对施工机械设备相应地实施全员施工机械设备管理控制，使施工机械设备寿命周期费用最低，而其综合效能最高，突出经济性；运用工程技术、财务、经济和现代化控制管理等科学技术和方法，突出科学性；其范围是从施工机械设备的选择、使用，直到报废的全过程，突出全面性；其参与的人员有工人、技术人员、管理人员，突出全员性。最后要管控好整个工程项目的工程造价问题，确保工程建设企业的经济效益，推动企业的可持续发展。
4结语
关键词：公路工程项目成本、挖潜增效、节流、节支、成本管理
中图分类号： F407文献标识码： A 文章编号：
公路工程成本控制效果如何，直接影响到施工企业的经济效益，而且关系到项目能否顺利完成。针对陕西省某通县公路项目，我们在中标后的成本预测中，是个确认亏损的项目，如何改变现状，我们认为成本管理只有从内部挖潜入手，规范程序，合理分配成本责任，做好过程工作，从而去有效改变投标所造成的不利现状。
作为施工企业的项目经理部，必须要完成合同规定的工作内容，并且要认真履行和业主的施工合同，对下，要严格进行劳务分包费用和物资设备费用的管理，改善和提高施工质量，尽可能降低物资消耗，节约开支，为节流，并且在完成合同的基础上争取最大收益，是为开源。公路工程项目特点的复杂性和单一性，也决定了具体每个工程项目的成本控制措施和方法不会相同，无相同模式可言。结合陕西某通县公路项目，谈谈如何做活成本管理工作。
一、挖潜增效的途径
挖潜、增收措施的业务对象应该是建设单位，在管理上要以以下三点作为关键：承包合同、技术与造价有效结合、优势单价。为了给变更索赔提供更加有说服力的依据，从而争取最大的综合效益，必须重点强调这三点。
1、对承包合同中有利条款合理利用
项目实施的最重要依据是承包合同，它是规范建设单位和施工单位行为的统一准则，同时也是成本管理控制人员应重点研究的对象。建筑企业之间的激烈竞争以及国内建筑市场的饱和，使国内的建筑市场逐渐成为了卖方市场。卖方市场表明在建筑竞争中，建设单位选择的余地相对较多，因此它掌握了主动的话语权。因此在签订工程承包合同的时候，许多合同条款也更多地体现了建设方的利益，从而使得施工企业的盈利空间被一步步地压缩。需要肯定的是，合同本身是坚持平等公正的基本原则，但合同中的用词也是非常严谨的，稍有不慎就会形成合同上的漏洞，甚至可能出现部分条款有利于施工企业的解释。这时成本控制人员就可以有理有利地使用这部分条款。并在把握合同条款和充分了解的基础上进行对应的变更索赔，只有这样才能够做到证据充分有力，说服力强，往往索赔成功的可能性也会大一些。
目前国内建筑市场的招投标制度较多采用了低价中标制度，这就使得施工企业在项目上的利润已经被压缩到很小了，有些项目甚至从一开始就知道是亏损的。这时，项目的成本控制管理人员能否依据相应合同条款进行有力的工程索赔，将成为影响该项目能否盈利的一个关键因素。
陕西某通县公路项目，工程与外界联系仅有一条道路是其的一个显著的特点，而且车流量相对比较大，要提高道路等级标准和通车能力，并且要进行拓宽改造，这就需要工程施工必须边通车边施工。其中在工程施工合同中有一条条款规定：“在工程施工中，保障该段公路通车的安全生产措施费应由建设方承担”。认真研究此条款后，项目经理部的技术和成本管理人员仔细制定了相关保障安全通车的实施性施工方案，其中包括公路指示标牌、混凝土护柱预制、夜晚临时照明、警示灯、公路指挥设施等，以上方案报经建设单位和监理单位审批，结果批准后执行。该段公路施工路线长度达到了9公里，施工工期12个月，有效利用该项合同条款，最终增加了相应的安全防护措施投资五十万元，经实施后，基本达到了50%的毛利润。从实际分析，这笔安全保障措施费，有许多应该是现场安全文明施工的保障措施，这笔费用按规定应含在相应的取费中，本应该由施工单位进行承担支付，施工承包企业成功的进行了费用转移，从而提高了项目收入，这应是由合同中的这条不太严密的条款所造成。
本工程有一合同条款这样写到：“施工方在工程施工过程中，必须保证道路通车条件达到要求，必须保证车流畅通”。仔细斟酌，这项条款似无不妥之处，可以看出，建设单位的目的是想要约束施工单位，进而要求施工单位能将道路保持贯通，车流畅通无阻。但该项条款对通车道路没有说明要达到什么更加具体的条件。因此亦可这样理解和释义：“大小机动车辆能顺利通过，没有交通堵塞即可”。同时，在该段公路的施工过程中业主方提出道路路面不够平整，达不到畅通要求，且小型车辆通过时颠簸较为厉害，进而要求施工单位进行路面处理和不间断维护保养。通过和建设方的沟通协商，由于此工程边施工边通车，路面颠簸现象完全消除不太现实；其次，目前条件完全达到了合同条款要求的承包方承担的车流通畅的要求，建设单位的更高要求就需要其承担由此发生的费用。经多方努力争取，建设单位和监理单位最终批复将路面处理作为合同外委托施工方进行处理，采用砖渣，石渣加粉煤灰填筑碾压的工程施工方案，从而为项目增加了约40万的合同外委托收入，极大地改善了项目的效益窘况。
这件事例说明，项目的工程成本控制人员必须要充分认识、认真解读工程施工承包合同，各项条款要仔细推敲，反复研究，从而发现索赔点，成功索赔。
2、合理利用优势单价
中标工程项目中利润空间相对较大的合同单价为优势单价 。根据以往做法，在招投标阶段的操作过程中，为了能在中标后实现较大的盈余，往往会在投标时采用不平衡报价的手段。特别是针对图纸粗糙、漏洞等个别项目，在其实施过程中，工程量、方案变更的可能性较大，从而这些项目的盈余也就相对有着比较大的空间，因此应当重点对待。
在公路工程施工的过程中，对于发生的工程变更，工程签证，应尽量想方设法增加优势单价的工程数量，进而合理的利用优势单价，去争取较大的利润。在工程实施过程中完成设计意图有可能有多种办法，各种方法都有其优缺点，会出现多选一的现象。比如在常见路基边坡基础施工中，一般采用浆砌块石，有的使用浆砌片石，或者使用干砌块石，特殊情况下也常使用浇筑片石混凝土、素混凝土、钢筋混凝土等方案，基本都能满足设计的强度和要求。在上述的施工方案中，造价层次不齐，施工速度快慢不一。针对这些事例，施工单位的工程成本控制管理人员，就要做好这方面的文章，对于工程造价的大小不是施工单位关注的重点，因为所有费用都有建设单位支付，成本管理控制人员考虑的重点是怎么样赚取更多利润，来实现项目的效益目标。
以陕西某通县公路项目为例：在投标书的价格表中，边坡基础设计主要为块石浆砌；根据现场条件，材料单价低是块石浆砌的特点（由于工程位于山区，块石的来源相对较为丰富），而且该项工作消耗人工数量多，属于劳动密集型项目，从施工进度方面考虑，工期较长。所以，建设单位和设计院设计方案时，大多采用块石浆砌基础。但作为施工企业来考虑，为了有利于中标，将块石浆砌的报价很低，可以说没有考虑利润。在实际施工中，由于片石混凝土的单方造价较高，且经分析利润空间高，所以设计时仅在变更后的部分特殊部位使用，工程数量比较少。
当工程施工到后期时，有上级单位前来视察指导，为此，建设单位突然要求承包单位大幅提前路基成型的时间，并提出要求，将此件事当成政治任务，不惜代价确保在视察前保证路基成型。根据投标时的投标方案和投标工期，想完成建设单位的要求可能性太小，所以必须要想办法修改设计，特别是针对路基边坡基础施工。为此，项目的成本控制管理人员对这个事件进行了分析研究，详细的方案论证后提出了如下解决问题的方法：由于工程施工工作面非常狭小，块石浆砌施工工期长，人工消耗量较大，不能机械化施工，而且运输块石难度较大（运输的唯一通道就是这条公路），施工方法原始，根本无法在要求的时间内完成这项任务。采用集中搅拌混凝土的方法，可以采用混凝土罐车长距离运输，基本上是机械化施工，施工同等量的边坡基础速度比块石浆砌提高一倍的施工速度，能保证满足建设单位要求。所以，以正式的函件建议建设单位和设计院更改设计，变块石浆砌为混凝土浇筑。通过陈述相应的方案和理由，建设单位最终同意了施工单位提出的变块石浆砌为混凝土的施工方案。同时在K4+200处，出现了开挖完边坡基坑后地质的差异，建设单位又同意在该段增加了毛石混凝土二千多立方，也相应的减少了浆砌块石的数量，通过变更，使项目实现的利润增加了近三十多万。
为增加赢利，应尽量增加相应的优势项目工程数量，同时充分了解现场情况，吃透投标和招标资料，对于设计变更要高度重视，并利用不同的项目的施工工艺特点，站在成本管理的高度处理类似问题。
3、技术人员与造价控制人员紧密配合
技术与经济的合理配合一直是成本控制领域重点强调的问题，但根据笔者的工作经验，这个问题在实践中远远没有达到制度化的程度，实际工作过程中也存在严重的脱节。
技术与经济相结合应体现在项目施工的各个过程，在制定项目的施工方案或施工组织设计时极其重要。工程技术管理人员由于各方面的限制，普遍对工程成本管理经营欠缺，制定实施方案时，往往对安全性和可操作性考虑较多，在涉及经济利益等方面考虑不够全面。所以较常见的是，技术人员提出的施工方案虽然能满足设计方面的要求，但在经济技术方面的考虑中，却欠缺较多，甚至有时候在不必要的条件下，把施工企业的盈余空间缩小。
另外，由于设计单位在实际工程施工经验方面比较欠缺。因此当施工环境恶劣或者施工地形复杂的时候，为了能够确保设计的变更方案更具有可操作性，设计单位应当尽可能地听取施工企业技术人员的意见，甚至按照技术人员的设计思路来开展工作。而这种情况的发生，就为施工单位从中谋取合理的利益提供了条件。
对于建议建设单位采用片石混凝土来施工边坡基础的例子，无疑有较大的借鉴意义。对于工程方案的变更，成本管控人员应对施工方案的制订积极参与，提出意见，在满足设计的条件下，来为工程项目谋取盈余。同时，相应的技术管理人员应提出满足设计要求的多种方案，和成本管控人员共同论证比较，并将结果来衡量施工方案的优劣性。对于提出的所有施工方案和措施，应有利于工程施工且有较大的盈余空间，不能出现搬起石头砸自己脚的现象。当经过充分优化的施工方案提出来一后，项目的技术管理人员可根据相应的施工工艺，论证方案的优点和对本项目的实用性，进而提高建设单位通过这种方案的可能。无疑，技术与经济相结合对提高项目的盈利具有重要的意义。
二、有关成本节流、节支的途径
对于公路工程项目中的节流和节支主要集中于针对材料费用和劳务分包费用的控制，控制的难点在其中前者。
1、材料费用控制
这里说材料费用的控制是公路工程项目成本控制的重点和难点，是因为在通常情况下，一个公路工程项目的材料费有时可以占到项目总成本的40%以上。在实际工程施工中，具体的材料费用控制一般通过对所消耗的材料的数量和价格两点来进行控制和管理。
对于材料的购买价格控制受市场价格的影响较大，项目的成本管理控制人员在控制和管理中很难起到主导作用；而成本管理控制人员对材料消耗数量的控制应是一项主要的工作内容。因此，本文中重点研究如何控制材料消耗数量。
（1）材料消耗数量控制
目前，施工单位在控制材料消耗方面一般会根据相关的定额计算材料消耗。工程项目施工时，经常依据限额领料单控制材料的使用数量。所谓限额领料单的“额”，实际是定额，也就是材料的消耗数量取决于定额数量。这种方法看似很有道理，但也有一定的片面性，参考定额确定材料消耗量无可厚非，但过于教条的套用则导致一些不合理的出现。首先有些公路工程项目，大部分定额不能全面地反映各种差异；其次，定额是社会的平均水平，对于不同的施工单位，由于管理水平的差异也体现了其材料消耗数量也有区别。由此可知，定额只是对社会一般情况而言，而没有考虑到具体的不同企业和不同项目。所以，成本管理控制人员应当适当参考相关定额，并根据自身企业的管理水平和具体工程项目的实际现状，以此确定相应的材料消耗量。
由于工程施工过程中会涉及到大量的工序，而每道工序中可能又使用到多种不同材料，因此计算材料的消耗额度的工作量大且繁。成本管理控制人员应在此工序施工前就计算出材料消耗量；在工序施工过程中根据现场实际来进行变化调整；工序完成后还要进行对比分析，通过这些工作确定材料的节超。这对成本控制人员提出了很高的要求，他们熟悉工序施工前、中、后各个阶段的情况，因此合格的成本控制人员是非常稀缺的。为此，在现实中通常采取两个措施：一是由现场施工员来进行材料消耗量的计算，二是通过各部位程序来进行材料数量的控制和管理。前者不仅解决了一些项目成本管理控制人员人手不足的问题，并且还能促进现场管理人员节约材料的理念；其存在的问题就是施工员有时会为了加快进度而放大材料消耗量的额度，使得材料消耗量控制变得困难。第二种方法在进行材料消耗量计算的时候将项目化分为几个分部，分别控制其材料消耗；该方法使成本管理控制人员的工作量相应减少，相对控制工作会较粗糙，有可能使材料消耗增加，同时要采取相应的现场检查措施，才能控制材料减少浪费。
结合上述两种方法的优缺点，为解决材料消耗数量控制方面的问题，本文提出了相应的建议，即把项目分为不同的分部，然后按块来分别进行材料消耗控制；然而针对各个分部的控制由施工员来进行，同时出具相应的计算书，供相关成本管控人员审核。审核的内容应包括材料损耗额度与工程数量是否正确。相对于材料损耗额度来讲，审核过程相对简单，可根据现场实际确定；而工程数量的审核则比较繁琐，需要的时间较长，可能会影响工程中其他工作的开展。因此本文建议项目成本控制人员最好能提前计算各分部的工程数量，编制好表格以方便与施工员计算的工程数量进行对比，如果二者一致则通过；如果二者差别较大再进行专门校对或计算。这样，可在较短的时间内完成材料消耗额度的确定。
控制材料的消耗数量不能仅仅作为口号，要落实到实处就必须有一定的措施来保障。对节约了材料的行为进行奖励，对无端浪费材料的行为则由当事人来承担相应的损失，以此来提高节约材料的积极性。奖惩措施须根据具体的项目和企业来分别制定。
（2）材料设备购买单价控制
在当前的施工企业中，大宗物资设备的采购基本是采用招标的形式来进行的，这种做法可以弥补企业很多物资管理方面的漏洞。虽然这种物资设备的招标制度本身是非常值得提倡的，但实践中也有一些施工企业的做法值得商榷，如只有个别企业来参加竞标，这使得企业蒙受了很大的损失。为此，成本管控人员需要全程参与到相应的招标过程中，必要的时候还要指导招标的过程，以协助相关部门作出合理的决策。
对于施工单位所需的小型物资材料设备的采购，目前基本上还是由相关物资部门独自来进行。本文建议成本控制人员应当定期对材料单价进行比较，以便于掌握市场价格的变化情况，同时也有利于对物资部门起到协调与监督的作用。
2、劳务分包费用的控制
根据以往经验，单纯的劳务分包费用在公路工程项目总成本中所占的比例一般不会超过20%。但在实施过程中，劳务分包常常会包含一些易耗材料费和小型机具，从而导致劳务分包费用的总额增加。这时的控制就显得很有意义。施工单位进行劳务分包的方式一般有两种方法，一是通过谈判，二是通过招标方式来确定。
通过招标方式来确定劳务队伍，通过竞争，能够以较低的价格择优选择劳务队伍，但必须要强调的是合理的低价。根据我国的具体国情，国内的劳务市场竞争非常激烈，而且劳务市场整体不够规范，各劳务队伍之间的水平差异比较大。很多劳务队伍本身实力不行，但为了能够竞标成功，而被迫进行低价投标。劳务分包本身利润就相对不高，而劳务队伍为成功竞标而导致其盈利范围被进一步压缩。在成功竞得劳务之后，为了能够完成合同规定的劳务，只能通过克扣劳务人员的工资来实现。但这样又会导致劳务人员的工作积极性降低，从而影响到整个劳务合同的完成，进行拖延了整个工程项目的进度。
相对于施工企业和劳务队来说，出现这种现象是都不愿意看到的。施工企业需要为此来承受来自项目方的压力，并且使自己的社会声誉受到一定的影响；而劳务队伍可能会面对施工企业的索赔，就其自身而言也是进一步亏损，并影响其未来能够继续发展下去。
为减少这种情况的出现，施工企业在选择劳务队伍的时候需要注意以下几个方面的问题：应选择信誉至上，竞争力强的劳务队伍来施工；尽量不要无原则无限制地压低劳务分包价，从而可以避免一些不合格的劳务队伍进场；在有可能的情况下，可对劳务分包设立一定的奖罚措施，以此来提高劳务队伍的积极性，以期双方达到共赢的结果。
结语：公路工程的成本管理与控制，涉及到项目的方方面面。对于一个完整的成本控制措施方案，应包括与监理、设计、业主的相关业务关系协调，工程项目管理费用的管控，相关机械使用费，劳务分包费用的控制，包括与地方各方的关系协调，很多内容，成本控制管理人员是起不到主导作用的。限于篇幅，在此不一一叙述。需特别重视的是，在控制费用的过程中，项目相关管理人员特别是技术人员的报酬，管理控制要恰当，不能过紧控制。采用合理的薪酬体系，适当向技术管理人员倾斜，以充分调动技术管理人员的积极主动性，并能满足项目成本管理控制的相应需要。也就是说，再合理的管理制度执行起来，也是由具体的管理人员来操作的。相关技术管理人员如果工作积极性不高，很不利于成本管理的实施。一项经过充分优化的施工管理或方案，可能给项目带来较为丰厚的利润。陕西某通县油路工程，是个几乎没有任何利润的工程，最后，项目部仍然取得了赢利，虽然该项目很小，但从小处着手，依然很有潜力可挖。
参考文献
[1].李魁.论公路施工企业项目成本管理.甘肃科技.2010年第18期.50-53．
[2].黄志颖.浅谈公路工程施工项目成本管理与控制.中国城市经济.2010年第10期.5-9.
公路养护单位一般都是事业公益机构，承担着省道、县道、乡道、村道的养护管理任务，乡道、村道是近几年纳入管养的线路。现主要由专业养护队伍和编制外用工进行公路的日常养护。为确保干线公路网的安全畅通，专业养护队伍（编制内事业职工）全部分布在省道、主要县道的养护线路上，这部分职工编制限定，经费列入财政预算，收入有保障。编制外用工则分布在县道、乡道和村道养护线路上，人员经费由公路养护经费中列支，经费是实现省级补助、地方配套的政策。由于农村公路经费额定本身不富裕，加上地方配套不到位，编制外用工经费就难以得到保障。公路养护单位编制外用工主要有三类:
第一类，从事县道、部分重要的乡道公路养护而雇用的人员。这些人员相对比较固定，用工年限长，早的可以追溯到上世纪八十年代。当时随着县乡公路的陆续建成，为确保公路的畅通，招募了一批的沿线村民进行公路养护，这部分人员从事养护年限长，人员比较固定，有的转为了养护企业职工。上个世纪八十年代与九十年代初县乡公路养护主要与沿线村庄签订养护包干协议，九十年代后到现在，县乡公路的养护全部与个人签订养护协议。
第二类，近几年来，农村公路纳入养护，因管养里程长，线路分散、面广，需要大量的养护人员。如今，我们主要是采取与所在乡镇街道签订协议的方式，由乡镇街道进行养护管理，乡镇街道招募沿线村庄的人员进行养护管理。
第三类，公路工程建设及应急工程抢修用工。每年的公路大中修工程、安保设施工程、危桥改造工程、水毁修复工程及为应对突发性事件应急抢修雇用的编制外用工。这些人员用工周期短，人员多，流动性大。
二、形成的原因和我们的做法
第一，公路养护资金严重不足是造成雇用大量编制外用工的主要原因。根据定员标准，公路养护单位管养的省道、县道需要的养护用工缺口是单位编制数的2至3倍。这些缺口人员,如果按照正常途径招收合同制工人,按照从事繁重体力劳动的企业工资水平，加上养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、住房公积金等的费用巨大，对养护资金捉襟见肘的现状，要招工扩编，根本行不通。乡道、村道虽然由乡镇负责雇用人员养护，乡镇财政拮据，自筹资金困难，如果按正式用工管理，养护费用更加不能承受。
第二，由于管养线路线长，点多，分散，且很多线路分布在山区、偏僻地段，目前要设立公路站也不现实，实现劳务派遣更加不切实际，因此现阶段雇请沿线村民负责养护是一种最有效和经济的选择。
第三，《劳动合同法》的正式颁布对劳动用工的界定、经济性补偿做了重大的调整。公路养护单位编制外用工存在很多的误区，劳动用工和劳务用工很难理清，容易引发纠纷。2008年公路养护单位对第一类人员进行仔细调查，对用工情况进行了分析，请劳动人事部门的行家进行会诊，对编制外用工全部实施了清理，给予了适当经济补偿。同时根据现今的养护资金情况，公路养护单位对雇请在县道、主要乡道上养护的第一类人员全部以劳务用工的方式由公路养护站与他们签订劳务协议，由他们负责公路路面保洁、路肩除草等工作，以承包的方式支付劳务费，完全按劳务用工的方式进行管理，对这些人员我们不进行用工管理，不缴纳五费一金；对第二类人员继续由乡镇与他们签订养护协议，引导乡镇对他们进行劳务管理；对第三类人员，我们以非全日制用工的方式进行管理。
三、存在问题
近两年来,常有编制外用工上访，要求单位缴纳五费一金，要求享受退休待遇，给单位的公路养护管理造成了很大的困扰。同时，使用编制外用工仍存在如下问题：
一是管理无法到位。由于是编制外用工，我们按劳务用工进行管理，但劳务用工不受单位规章制度的约束，人员更换频繁，对编制外用工的技术培训难以开展，公路养护新技术、新工艺的推广受到制约。
二是应急抢险工程速度和进度得不到保证。由于使用大量编制外用工，专业养护队伍人员过少，并且超负荷工作，应急抢险工程速度和进度得不到保证，及时保证公路畅通、方便群众安全出行受到制约。
三是劳务用工与劳动用工界限难以厘清，公路养护基层单位对劳动用工与劳务用工的相关法律、法规及政策不是太熟悉，极易与《劳动合同法》相抵触，引发劳动纠纷。
四、几点建议
一是由公路部门统一制订科学、合理、规范的编制外临时用工管理规定，制定统一格式的合同书，明确以劳务合同的形式用工是否可行，以便于单位操作。
关键词：国际公路工程；施工机械管理；维护保养
随着国际公路工程数量的不断增多，各种施工机械在公路工程项目施工中的广泛应用，不仅为施工单位带来了可观的经济效益，还在提高工程施工质量、缩短施工工期、节省人力资源等方面也发挥着不可替代的作用。因此如何加强公路施工工程机械设备规范管理与维护保养，预防较大机械事故的发生，就显现的越来越重要。
1机械设备选型
在工程项目确定后，机械设备选型的正确与否关系到整体工程的进度和质量，影响到项目的盈亏。项目实施初期，机械设备管理人员需对工程所在国的环境气候、人文地理条件、相关法律规定、施工机械市场、具体施工地点的交通、地质条件等施工环境，进行详细的了解和研究，再根据工程整体技术方案及工程进度计划，确定工程所需机械设备的种类、型号、数量，确定选型并分批采购。
2公路工程施工机械的管理
在施工过程中，正确地掌握设备的实际使用状况，妥善地保管机械运行记录，并对记录进行整理和统计,作出理论分析,才能总结出机械管理的科学方法，在机械管理工作中,操作人员的培训、机械的维修管理、配件的供应管理、仓库管理，每一项工作都十分重要，都应做好规划，进行统筹安排。
2.1人员培训
国际工程受人工成本及工程所在国的法律规定的用工制度的制约，不可能从国内大批输出技工，所以，大量使用当地员工是不可避免的，由于当地员工的文化程度、技能水平较低，上岗前必须进行培训。
2.1.1理论培训：结合工程所在国的相关法律对当地员工进行安全、环保与职业健康知识的学习教育，并对当地雇工进行企业各项规章制度的学习和教育。
2.1.2实际操作培训：根据当地员工所要操作的机型，有针对性的进行操作规程、实际操作、日常维护保养技能培训，培训结束进行考试，不合格者不予聘用。
培训邀请当地劳动局的官员参与和监督整个培训过程，指导中方企业与培训考试合格者签订劳务合同，避免今后不必要的劳务纠纷。通过培训提高当地员工的机械操作和维护保养的技能，及对中方企业各项规章制度的了解，以适应中方企业的管理。
2.2机械的基础管理
对基础资料应按不同工作性质、类别、级别等分别归类、建帐和归档，对相关资料如固定资产台账、机械设备的技术档案，包括原始机械技术文件、交接登记表、运转记录、维修记录、技术改造资料，机械的基础资料、技术档案都应跟随机械妥善保管，直至工程结束。按照机械全过程管理的阶段性，机械的技术档案管理分为三部分内容：使用前、使用中及停用封存。且应采取一机一档的原则，做到账、物、卡三者相符。并将相关资料翻译为中、英、法三种文字，避免当地员工因不认识中文而无法正常工作。
2.3加强机械设备的单机绩效考核。如油料使用、维修换件、月完好率、日工作量、台班成本与利润的核算等。通过考核的积极作用，降低成本，提高机械的完好率和利用率，充分发挥机械的效能，以获得更好的经济效益。
2.4机械使用必须执行“定人、定机、定岗、定责”的四定原则，严格执行持证上岗，岗前培训制度,主要机械实行专机专人制，多人操作的机械实行机长负责制。大型专用机械由中方技工操作，不得使用当地雇工操作。机械设备必须严格按操作规程、维修规范、安全规程和技术要求合理使用，不得超负荷和带病作业。多班作业时要严格执行交接班制，填写交接记录。
2.5提高机械管理人员素质，加强机械操作人员持续培训，随着施工机械的不断发展，新产品、新设备、新技术日新月异，管理人员和操作人员只有通过不断学习、业务培训，才能适应新设备的要求，才能提高管理水平和操作技能。定编定机、专人专机,确保机械管理人员和机械操作人员的相对稳定。同时也要大力培养操作人员能操作会修理、一专多能，教育操作人员要珍惜工作岗位，使其增强责任心和职业道德。
2.6机械设备的更新，现代化的机械施工与管理，是在保证工期、工程质量要求的前提下，实现企业效益最大化。设备的更新是为了消除机械有形磨损，性能明显下降的机械设备，使用效能更高、性能更完善的设备来替换旧设备。
3公路工程机械施工特点及维修保养的必要性
公路工程机械大都在泥沙、砾石、雨水和风沙等恶劣环境中作业，为赶工期突击性施工现象较普遍，机件工作的条件差，其机械性能比其他工作状况下的机械性能下降幅度增大，零件间的配合将出现不同程度的松动、磨损、锈蚀及结垢等现象，各连接件配合性质、零件间相互位置关系和机构工作协调性等都将受到不同程度的影响，致使其动力性、经济性、可靠性等性能指标下降，甚至引起机械事故,因此要对公路工程机械进行日常保养、定期保养。
4公路工程机械保养的内容与要求
机械维护保养工作必须贯彻“养修并重，预防为主”的原则，做到日常保养和定期保养相结合，正确处理使用、保养和修理的关系，克服“以修代养”的思想，把机械设备保养制度化，并建立相应的监督机制。工程机械保养以“、调整、紧固、防腐”为主要内容，按不同需求分等级进行保养。
4.1日常保养。日常保养的目的主要是维持机械的机容和机况,使机械经常处于完整和完好的状况，以保证正常运行。日常保养以清洁、补给(水、油等)和安全检视为中心。由机械操作人员在每日出机前，行驶中和收机后进行，具体保养内容按照机械的操作、使用和保养规程进行。
4.2一级保养。一级保养除日常保养作业外，以清洁、、紧固为中心内容，并消除机械在运行一定时间后出现的某些薄弱环节，尤其要检查有关制动、转向、灯光信号等安全部件，主要内容包括各总成和连接件的紧固，主要总成件和部件的以及在外部检查发现的一些必要的调整作业。这些作业由专业维修工负责进行,机械操作人员参与。
4.3二级保养。二级保养作业除进行一级养护作业外，以检查调整为中心，对机械进行较深入的技术状况检查和调整，根据机械操作人员反映的情况和经过技术状况诊断,确定维修项目，及时排除潜在故障。
4.4三级保养。结合二级保养作业,以消除隐患为中心，对总成件检修，改善机械技术状况，以延长中修及大修周期。
5结语
综上所述，只有在国际工程施工机械管理工作中不断探索实践和总结经验，并针对国际公路工程项目施工所在国的地理、人文环境的特性，制定和完善出更多、更新、更科学的管理模式，及适合施工现场机械作业的管理办法，对提高机械设备工作效率，延长机械使用寿命，降低工程成本，保证工程质量和工程进度都有着重要的意义。
参考文献：
[1]李庆宇.影响公路施工机械设备使用寿命的主要因素及应对措施分析[J].交通世界(建养.机械). 2015(06) .
摘要：电力工程项目因其工程结构的复杂性和项目管理水平的先进性，直接导致项目工程的耗资巨大，工程的良好运作必须有巨大的资金和良好的管理措施。文章将从以下几个方面阐述在电力工程管理上的工作方法和管理制度，促进电力工程的良性发展，同时也能不断扩大电力工程项目所带来的经济效益。
关键词：施工管理 合同 安全质量 进度 工程造价
在现今电力工程的兴建浪潮之中，传统的电力项目工程建设和管理技术也亟待改革和创新。相比其他的工程项目而言，电力工程项目有着建设结构复杂，耗资巨大，工期长，管理多面性等显著特点。为了进一步促进我国电力事业的发展，同时也为了满足电力项目工程建设的相关需要，改革电力工程施工的技术和管理方式成了今后工作的重中之重。一直以来我国的电力工程项目的管理机制在施工配置和人力、物力配置上取得了一定的改革成效，但依然存在相关问题，管理和施工过程中的不规范、不合理操作在很大程度上导致了资源的浪费和损失。
一、关于劳务合同的管理方法
（一）选择劳动队伍的方法
施工劳动队伍作为工程的直接实施人员，在劳动队伍的选择方面首先考虑企业资质和财务状况等。但随着电力项目工程的发展，劳动队伍和有关企业往往存在劳务分包和各种挂靠现象，因此单单看从业队伍的资质和注册资本往往很难判断劳动队伍的优良性。为了更可靠的区分劳动队伍的真伪，应该在确保企业满足分包工作，进而对劳务企业的人员配备、资金来源、设备和施工经历等方面进行考察。一般来说，有着更多合作经验的劳务企业具有更大的优势。
（二）劳务合同的拟定
劳务合同不仅能够确立双方的责任义务范围、责任关系，同时还是双方利益的最大保障，同时也能确保工程正常运转。对于劳务合同的拟定也有着很多的具体要求，否则往往会导致劳务纠纷的发生。一份合格的劳务合同首先应该在内容上详细，分工明确。合同在劳务结算上也应该有明确的划分，确保工作量计算上的可行性。合同的拟定一定要确保责任、利益分割上的准确性，不得存在劳务上的牵扯关系。劳务分包工作一般需要列出施工清单明细，具体写出施工项目、工作量计算单位、劳务分包单价等内容，一方面利于结算账目，同时也在很大程度上避免了劳务纠纷
（三）劳务合同的执行
在项目施工过程中原则上应该按照合同规定进行施工操作，但往往会由于合同中没有提及的施工项目而发生纠纷。对于这种情况往往需要双方进行必要的协商，通过变更合同或签订补充合同来处理相关争议。合同的变更必须在双方的同意下才能签订补充合同。在施工过程中劳务企业若将施工项目装让于其他劳务企业，而转让施工队伍又没有从事相关的施工的相应条件，这种情况下，施工企业则有权单方面解除合同并重新寻找合作企业。对于双方协商无果的情况，则需要诉讼法院解决。
二、关于施工过程中的安全管理
（一）建立和完善的安全责任制度
施工过程的安全生产核查是工程项目安全进行的有效保障，安全审查工作往往要对施工单位安全责任制、安全保障设施以及相关管理制度进行检查。在实际生产过程中，建设单位和施工单位往往还要签订安全管理协议，明确双方的职责和义务，确保安全生产。对于建设单位一般还需要建设安全管理的机构或组织，负责安全监管，进而建立完善的安全管理机制。
（二）培养安全文化
作为建设单位必须坚持实施安全管理机制，认真开展相关安全教育和培训的工作，在最大程度上促进工人的安全意识和自我保护意识，增强工作人员的安全生产意识。同时也要加大力度培训施工人员的施工方法，严禁违规生产，减少操作失误带来的安全事故。安全监管机构也要定期、不定期对施工场地和施工设备进行检查，争取在事故发生前排查出事故隐患，确实落实安全生产的规章制度，促使工作人员具备较强的安全生产意识，进而形成良好的安全生产文化。
（三）安全设备设施的配置
安全设备设施是发生安全事故后最有效的营救和自救的设施之一，也是防止事故发生的最大保障。因此加大对安全设施的资金投入极为必要。在危险施工场所必须要有相应的警示标志和消防措施，以降低事故发生率。安全管理部门必须定期检查安全设备设施，确保设备正常工作，并对对应的设备运转情况做好记录。只有做好了安全防护工作，才能合适的增加工作量，安全就是效率，因此必须坚定加大对安全设施的投入。对于施工单位的领导者来说，加大安全设施的资金也是极为重要的管理理念，只有在保证安全生产的前提下，才能提高生产量和工作量。否则，盲目提高工作量带来的往往是事故频发。
三、施工质量管理
（一）监理在施工单位的管理作用
项目工程质量的监管主要工作在于工程监理。承包合同中强调的施工质量就是监理检查的主要标准，并会逐步验收。作为工程项目质量的监管者，监理必须坚持三检制，确保整个工程项目都在合同规定的指标内。在施工过程中，监理往往会遇上超出自身的问题，在这样的情况下，监理就需要充分协调施工单位中各层之间的关系，全面调动施工单位的监管力量，以人为本，期以提高施工项目的质量。实现对工程项目的全面监控。
（二）施工材料和设备质量的管理
在项目工程的施工过程中，除了监理的监管工作，另一个很重要的原因就是施工材料的质量。因此严格控制施工材料的设备质量才能保证项目工程的质量。施工单位必须与施工材料供应商之间做好信息反馈工作，作为施工单位必须密切注意施工材料的质量变化，不要将不达标的材料带进项目工程中，而作为材料供应商必须严格保持提供材料的真实性。通过施工单位和供应商之间的良好协商，加大对材料的检查力度，提高质量检测力度。
（三）关于施工程序、施工方法的管理方法
对于某一个工程项目，首先需要根据项目的实际情况制定相应的组织设计计划，并需要技术主管部门和监理工程师审核，在完成了上述流程之后才能应用于项目的施工中。施工程序和施工方法会贯穿工程实施的始终，因此，合适的施工程序会直接影响项目工程的工作效率和施工质量。建设单位应该加强对技术主管部门的培训，提升技术人员的自身技术素养，确保能够制定出最合理的施工程序，同时也要完善施工组织设计的工作体制，做好各程序的交接工作能有序进行。
四、施工进度管理
施工进度的快慢会决定项目工程的质量，同时也会影响项目本身的经济效益。因此施工项目能否按时交付使用具有重大意义。为了确保工程项目能够按照预想的进度进行，保证工期，设计、监理、施工单位等必须指定相应的施工进度表，首先从计划上要确保工程项目按时完工。各级单位工作人员也需要具备一定的施工的实际工作经验，能在一定程度上预测工程的进展以及可能出现的问题，并能对其进行正确的处理。在施工过程中，往往还会设立专职计划员，针对组织设计计划意见工程实际进度，对整个工程项目做出准确预测。在工程进度管理中，一般需要建立三级计划进度管理体系，在一定程度上预定工程的实际进度，保证项目工程的施工进度。一级计划一般指的是根据组织设计安排告知各级单位的准确职能、开工时间、交付时间等；二级计划即逐步落实一级计划的相关内容，并针对不同的施工阶段确定施工安排和资源配置等；三级计划则是在保证前两者稳步落实的前期下，针对施工过程中出现的工期延迟和技术难题等问题，指定和采取有效的解决办法，保证在一定时间内将工期的部分偏差得到纠正。三级计划的有效实施能在很大程度上保证施工项目施工流程，进而保证项目工程按时交付使用。
参考文献：
[1]苏帅钦.公路工程施工合同管理存在的问题及对策[j].大众科技；2009年06期
[2]麻昌颜.建筑工程施工合同管理存在的问题及对策[j].广西城镇建设；2011年11期
关键词：施工项目；成本控制；阶段控制；措施
Abstract: At present, the market economy, competition is fierce competition is also heating up in the construction field. Cost control is an important guarantee of the survival and development, therefore, to ensure that the construction project cost control. This article describes how to do cost-stage control of highway construction projects on the project cost control methods.
Keywords: construction project; cost control; stage control; measures
中图分类号： F406 文献标识码： A 文章编号：
公路施工项目成本控制的意义
如今，建设工程项目实行招投标制度，而标的往往压的很低，这是施工企业所面临的严峻市场考验。各施工企业若想在激烈的市场竞争中生存，创造效益，必须做好内部管理，精心组织施工，其中一条非常现实、有效的途径是做好项目成本控制。加强项目成本控制，是企业提高经济效益，适应市场竞争的表现。
1、施工项目成本的阶段控制
1.1施工前期的成本控制
在工程投标阶段，根据招标文件和市场、自身的实际情况，决策投标预算。在施工准备阶段，根据设计图纸和有关技术资料对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析，并运用价值工程原理，制定出科学先进、经济合理的施工方案。根据标后预算，以分部分项工程实物工程量为基础，在优化的施工方案的指导下，编制详细、具体的成本计划，并按部门、班组的分工进行分解，将成本控制落实到具体。
1.2施工期间的成本控制
努力做好施工任务单和限额领料单的管理工作。只有提供真实可靠的数据，成本控制目标才能顺利完成，因此，要做好工程量、工程质量等各分项分部工程的验收工作，核对好实际耗费人工、实际耗费材料数量，确保施工任务单和限额领料单结算的准确无误。通过核对施工任务单、限额领料单的结算资料与标后预算的结算资料，得出成本差异，最后通过分析差异产生的原因，采取相应的措施进行纠偏。收集和整理原始资料，做好月度成本的计算工作，并分析其与预算成本的差异。在月度成本核算的基础上实行责任成本核算。也就是利用会计核算资料重新按责任部门或责任者归集成本费用，每月结算一次，并与责任成本进行对比。定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况，发现成本差异偏高或偏低情况，会同责任人分析产生差异的原因，并督促他们采取相应的对策纠正差异。
1.3竣工验收阶段的成本控制
精心安排、干净利落地完成工程竣工扫尾工作。从实际情况看，很多工程每到竣工阶段，就把主要施工力量抽调到其它在建工程，以致收尾工程拖拖拉拉，机械设备无法转移，使施工阶段的经济效益逐步流失。在验收前准备好验收所需要的各种书面资料，对验收中提出的意见，要认真处理，并注意要求相关方签证，以便索赔，及时结算。
2、公路施工项目成本控制的组织和分工
2.1建立以项目经理为核心的项目成本控制体系
项目经理对整个施工项目负总责，这是项目管理的一个特征。在整个项目建设施工过程中，项目经理对施工的质量、成本、进度以及生产和安全等各方面的工作有第一责任，有其要把成本控制放在第一位。因为，成本控制的好坏直接关系到成本控制目标能否顺利完成。
2.2建立项目成本管理责任制
项目管理责任制是指各项目管理人员在处理日常业务中对成本管理应尽的责任。项目管理人员的成本责任不同于工作责任。有时工作责任已经完成，但成本责任却没有完成。例如：质量和进度都没有问题，甚至很好，但却忽视了节约，影响了成本。因此，应在原有的职责和分工的基础上，进一步明确成本管理责任，使每一个项目管理人员都有这样的认识：在完成工作责任的同时还要为降低成本精打细算，为节约成本开支严格把关。
2.3实行施工队成本包干控制
施工队经历工程的进度、质量、安全等全过程，所以项目是由施工队完成的。根据标后预算，结合现场实际经营方略将分部分项工程成本进行分解，由施工队包干使用（定额管理）。项目对其施工进度、质量、安全和现场管理等进行指导检查，确保各项目标的实现。要根据施工队完成施工的业绩对其进行奖惩。生产班组的责任成本就是分部分项工程成本，实耗人工是施工队的包干成本，实耗材料则是项目材料费的构成内容。要加强施工任务单和限额领料单的控制。
3、项目成本的控制方法
以施工图预算控制成本支出实行“以收定支”，量入为出。主要对人工费、材料费、施工机械设备使用费、周转材料摊销费和构件加工（采购）费等环节的控制。
3.1以标后预算控制人工、材料
为了指导和控制施工过程中的成本，在项目开工前需要编制标后预算，作为施工的依据。对生产班组发放施工任务单和限额领料单并向班组进行技术交底（包括技术、质量、工期和安全要求等），是工程项目对成本控制的一项措施。在结算时，施工单位会根据生产班组提供的实际工程量、实际耗费人工数量、实际耗费材料数量等数据，做好支付报酬的工作。
3.2建立资源消耗台帐
根据台帐的记录进行信息反馈，实行资源消耗的中间控制。由于材料成本是项目成本的重要环节，不仅比重大，而且有潜力可挖。如果材料成本出现亏损，必将使整个成本控制陷入被动。因此，要做到：结合本月实际完成的工程量，分析材料消耗水平和节超原因，制定材料节约使用的措施，分别落实到有关人员和班组。
3.3同步控制成本与进度
成本与进度以及成本控制与计划管理之间有着相应的同步关系，因为，成本费用的产生是与施工进行到那一阶段有直接关系，如果成本与进度出现日期不对应的现象，会造成无法准确进行成本分析，以致无法采取正确的纠正措施。以前人们认为分部分项工程成本只为安排组织施工和组织流水作业服务的思想是错误的，需要尽快改正。在成本控制实际运行的过程中，可以结合横道图和网络图，进行进度与费用的控制。
3.4以用款计划控制成本费用支出
做好用款计划工作，控制成本费用支出。以月度施工作业计划为基础，以月度计划工作量为当月财务收入计划，同时由项目各部门根据月度施工作业计划的具体内容编制本部门的用款计划，并进行汇总。按照用途的轻重缓急平衡调度，将资金利用好。在月度财务收支计划的执行过程中，要根据各部门的实际用款记录对各部门进行信息反馈，分析节超原因，吸取经验教训。
3.5加强质量管理
加强质量管理，是控制质量成本的关键。质量成本是指项目为保证和提高施工质量而支出的一切费用，以及没达到质量标准产生的一切损失费用之和。质量成本包括两个主要方面：控制成本和故障成本。控制成本包括预防成本和鉴定成本，属于质量保证费用，与质量水平成正比关系，即工程质量越高，鉴定成本和预防。
3.6规范管理堵塞漏洞
尤其是现场的安全管理，其目的在于保护施工现场的人身安全和设备安全，减少和避免不必要的损失。要达此目的，就必须规范管理，不允许有任何微小的疏忽，否则，将会造成难以估量的损失。不遵守现场安全操作规程，极易发生工伤事故，甚至死亡事故。医药费、抚恤金、停工损失等将增加成本支出。
3.7进行“三同步”检查
防止项目成本盈亏异常项目经济核算的“三同步”，是指统计核算（即工作量统计）、业务核算（即人力资源和物资资源消耗的统计）和会计核算（即成本会计核算）要同步。进行“三同步”检查，可以查明不同步的原因，纠正项目成本盈亏异常的偏差。
3.8组织均衡施工
凡是按时间计算的成本费用，如现场临时设施费和水电费，管理人员的工资，施工机械租赁费，自有设备的折旧费等固定费用，在加快施工进度、缩短工期、提高劳动效率的情况下，都会有明显的节约。
3.9加强合同管理，控制工程成本
合同管理是公路施工项目建设过程中的一项重要内容。合同管理工作进行的好，有利于降低工程成本，提高经济效益。在劳务合同以及借贷款、租赁、运输等等合同，均须符合《合同法》规定，认真进行合同履行核查，对于需变更合同的，要在各方协商一致情况下签订。对于不同意变更合同的，要签订补充协议。
4、结束语
项目管理是一次，它的管理对象是一个特定的工程项目，并且随着项目施工的结束而结束，在施工期间，项目成本能否降低、能否控制将不可逆转。因此，必须做好过程的成本控制。
央企中国葛洲坝集团股份有限公司（以下简称“葛洲坝”）近日遭到网络实名举报。
实名举报人王瑾熙称，葛洲坝承建的汉宜高铁项目存在被层层转包的问题，且部分项目被转包给无业人员和国家干部。王瑾熙是一名包工头，曾经是葛洲坝承建的汉宜高铁项目部分工程的实际施工方，但工程费用一直被拖欠。
近日，王瑾熙对《投资者报》记者表示，“我于2009年初承接了汉宜高铁11.5个涵洞框架及盖板的工程，2009年10月已施工完毕，当时工程总造价约为420万元，但截至目前，仅拿到150多万元的工程款，还有超过250万元的余款至今没有拿到。”
不过，王瑾熙向记者提供的当时签订的多份协议书显示，王瑾熙只是施工方，并非工程实际承接方。
根据王瑾熙提供的协议书，当时无业人员王军与王杰（时任湖北省安陆市地税局副局长、王军的堂兄弟）、李春光（时任安陆市地税局办公室主任）三人合伙借用安陆市通联公路工程有限公司（以下简称“通联公司”）的施工资质从葛洲坝汉宜高铁项目部第七分部（以下简称“葛洲坝第七分部”）承接了部分工程。此后，通联公司又将部分工程转给王瑾熙。
王瑾熙同时表示，王军是通过时任葛洲坝总经办主任周向东（现挂职湖北省宜昌市远安县副县长）的关系承接的该项工程，周向东是王军的亲戚。
但后来上述三名合伙人和分包商通联公司产生内讧并诉诸法院，最终导致施工方无法结账。
了解此案件的陈鹰律师认为：“在这件事情中，葛洲坝没有公开招标，后工程又经过层层转包，肯定存在管理上的瑕疵，目前的关键问题是葛洲坝是否承认王瑾熙是真正的施工方，本着‘谁施工，谁拿钱’的原则，事情就容易解决。”不过，对此，王瑾熙称：“葛洲坝现在并不愿意承认我是真正的施工方，因为前期他们都是和王军接洽的，现在承认我是施工方就等于承认他们存在渎职行为。”
记者从安陆市交通局副局长、通联公司法人胡定超处了解到，目前公安、司法部门已介入上述事件，相关人员已被抓捕。王瑾熙同时表示，王军正是被抓捕的人员之一。
记者就此事致电上市公司葛洲坝的董秘彭立权，但截至发稿前，其座机一直无人接听。
汉宜高铁工程被层层分包
王瑾熙提供的协议书等资料显示，其承包的涵洞工程项目隶属于葛洲坝汉宜高铁项目部第七分部所在区域，主要负责涵洞框架及盖板工程。
不过王瑾熙只是施工方，并非工程实际承接方，此工程是王军以通联公司名义与葛洲坝第七分部于2009年5月27日签订的。双方签订的合同为《涵洞施工劳务协议书》，合同编号为HYZQ6-7-0020，施工地点位于湖北省宜昌市。
在此之前，王军、王杰、李春光曾于2009年1月1日签订合伙协议，除了利益分配等问题外，协议还约定了三人的具体分工，工程业务由李春光负责；承接工程主要由王军、李春光商议，并协调甲方关系，工程收支则由王杰统一支配。
不过，按照王瑾熙的说法，上述三人并无施工资质，同时也不具备施工能力。为了顺利拿下工程项目，上述三人一方面向通联公司借用施工资质，另一方面则将工程向外转包。
为此，负责工程业务的李春光于2009年1月7日与王瑾熙签订《承包汉宜高铁工程合同书》，双方约定李春光负责葛洲坝集团和当地外部环境的关系协调，并承担一切费用；王瑾熙负责具体施工，工程竣工后按项目部结算工程总造价一次性由甲乙双方进行清算，工程总造价的15%上交给李春光。
2009年1月12日，李春光与通联公司签订《工程项目承包协议书》，承包方式为大包干，即全赚全赔，通联公司不承担亏损责任。
从上述合同来看，汉宜高铁工程被层层转包，这与王瑾熙的说法吻合。
王瑾熙向记者表示：“当时王军共承接了17个涵洞项目，我负责11.5个涵洞的施工，另外5.5个由他人施工。”据王瑾熙介绍，其承担的工程总造价约为420万元，全部工程已于2009年10月完工。2013年之前，王军曾分别通过银行转账和现金方式将152万元的工程款付给王瑾熙，不过还有超过250万元的余款至今未付。此后，王瑾熙找李春光结算工程款，被告知应找王军支付，但王军一直未支付剩余工程款项。
王瑾熙表示，按照当初签订的协议，葛洲坝汉宜高铁项目部与通联公司签订施工协议，也理应与通联公司结算工程款。王瑾熙表示：“该项工程费用扣掉15%管理费后的实际利润已无多少，大部分都是农民工的工资，由于拖了好几年，当初的农民工住在我家里向我要工资，无论怎样，我都得把钱要回来”。由于王军已被抓捕，记者就此事致电李春光，不过在记者表明身份后，李春光匆匆挂了电话。
分包商内讧令司法部门介入
天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。三位为利而来的合伙人好聚却未能好散。
2013年初，王军一纸诉状将葛洲坝及通联公司告上葛洲坝法院，要求法院判定自己以通联公司名义与葛洲坝第七分部签订的协议无效，获得法院支持。
王军表示，其于2008年与李春光商量一起合伙承接工程项目，李春光承诺出面借用通联公司出具的营业执照、授权委托书（后证明为虚假）及一系列材料交给王军，在王军与葛洲坝签订了关于汉宜高铁项目的劳务分包合同后，由于前期需要一定的资金投入，李春光担忧亏损，不愿出资，继而干脆提出退伙，后期一直由王军履行合同。2010年，李春光得知工程进展情况良好，却又先后两次以通联公司的名义要求与葛洲坝结算工程款项。此时葛洲坝发现通联公司出具的附件印章与之前王军提供的授权委托书及签订合同的印章均不一致，遂暂停了对王军的工程款结算。
葛洲坝法院在判决书中表示，“经了解，上述公章均系李春光私自刻印，并非通联公司的真实印章。”
王军认为合同订立时其持有的授权委托书及签订合同时使用的通联公司公章均系假章，葛洲坝和通联公司不存在真实的劳务合同关系；以王军名义订立的合同一直在王军与葛洲坝间履行，通联公司从未派人参与项目的施工管理，王军一直在与葛洲坝实际结算，因此，2009年5月27日，与葛洲坝签订合同的乙方是王军，与通联公司毫无关系，由于通联公司的百般阻挠，项目工程款不能按时结算，鉴于此，王军请求法院判定，确认2009年5月27日葛洲坝与王军订立的《涵洞施工劳务协议书》的合同无效。后葛洲坝法院于2013年4月7日判定上述《涵洞施工劳务协议书》无效。
王军所说的通联公司百般阻挠，主要是指通联公司对委托人的变更。2010年3月1日，通联公司向葛洲坝汉宜高铁项目部提交了项目经理变更申请书，通联公司表示，“鉴于我公司实际情况，现将原项目委托人王军变更为许波，即日起，我公司在你处一切活动委托许波办理，原委托书作废。”
2010年4月2日，通联公司委托律师再次向葛洲坝汉宜高铁项目部发出律师函，要求葛洲坝立即停止向王军支付剩余工程款项，同时要求葛洲坝将工程款划拨到通联公司基本账户。随后通联公司又于2010年11月30日向葛洲坝汉宜高铁项目部递交委托书，通联公司在委托书中称，“鉴于我公司实际情况，现特委托王瑾熙在你处进行所有涉及我公司工程结算事宜。”
按照通联公司2010年提供的律师函和项目经理变更申请书，通联公司已默认与葛洲坝第七分部签署的施工协议。但在葛洲坝法院的《民事判决书》中，通联公司不仅明确表示未授权王军与葛洲坝第七分部签订协议，且否认授权委托书、印章及其他资料由该公司出具。
记者就此致电通联公司法人代表胡定超，胡定超表示：“目前，司法部门已介入此事，已抓捕相关人员，其他情况不方便透露。”王瑾熙告诉记者，王军正是被抓捕的人员之一。
项目管理混乱疑存权钱交易
除了工程被层层转包，根据王瑾熙提供的举报材料，葛洲坝的管理也存在诸多漏洞，项目人员存在权钱交易行为。
王瑾熙表示，葛洲坝第七分部领导伙同施工队做假账、做假工程量，曾一次性套取工程款5万元。另外，他还指出该分部前任项目经理杨进受贿。王瑾熙表示，“当时王军想以通联公司名义承揽高铁公路跨铁路桥项目（以下简称‘跨桥项目’），多次向杨进行贿，杨进也帮了王军几次大忙。在杨进将调离之前，他同意王军的跨桥项目提前开工，合同还没签订，整个第七分部的五座跨桥项目都让王军做了。”
无资质、无技术、无资金的王军为何能从杨进处得到诸多工程项目？“因为王军多次向杨进行贿，我知道的就有三次，分别为2万元、5万元和3万元，所以杨进胆大妄为把国家重要工程转给一个‘三无人员’承建。”王瑾熙对此表示。
杨进调离后，葛洲坝第七分部项目经理的继任者为兰忠俭。“兰忠俭到任后，王军有一天带来2万元让我送给兰，最后我送到兰的办公室，后期兰忠俭确实给王军提供了诸多便利。”王瑾熙表示，“2010年7月左右，即使在安陆市人民法院冻结了通联公司在葛洲坝汉宜高铁的工程款账户的情况下，兰忠俭还是帮王军支付了多笔工程款。”但王瑾熙当时并不知情。
随着矛盾的激化，后期通联公司曾派公司副经理杨松、财务部吴部长及王瑾熙一起到宜昌葛洲坝项目部协商解决，葛洲坝汉宜高铁项目总负责人汤佑堂也安排过项目部石小磊到通联公司和胡定超协商解决，但由于各方分歧较大，问题并未得到解决。
《投资者报》记者就上述问题分别致电事件相关方汤佑堂、兰忠俭以及石小磊，汤佑堂表示：“现在不方便就此事发表意见。”兰忠俭的电话一直无人接听。石小磊则表示：“公司曾调解过几次，但并未成功，对于其他问题不便回答。”
汉宜高铁项目屡被质疑
汉宜高铁由武汉汉口站经汉川、天门南、仙桃西、潜江、荆州、枝江北到达宜昌花艳，在宜昌东站与宜万铁路接轨，全长292公里，于2012年7月1日正式通车。
葛洲坝公开资料显示，汉宜高铁是葛洲坝首次涉足的高铁项目，2008年9月，葛洲坝以主办方的身份中标承建武汉至宜昌铁路工程HYZQ-6标，合同总价为35.12亿元，葛洲坝承包金额为21.77亿元，占合同总额的62%。
据了解，汉宜高铁工程的总承包商正是葛洲坝的控股股东葛洲坝集团。葛洲坝集团承接工程之后，将其均分给葛洲坝集团第五工程有限公司、葛洲坝集团第二工程有限公司和基础公司等5家所属单位。其中，葛洲坝集团第五工程有限公司、葛洲坝集团第二工程有限公司均为葛洲坝的控股子公司。
而汉宜高铁的施工问题已经不是第一次被举报。2010年下半年至2012年上半年，汉宜高铁项目遭到倪鸿军实名举报。倪鸿军在举报材料中提到，“工程3.3公里路基中至少有9万方碎石层被土方代替。这将导致该路基在大雨内涝期间因长时间浸泡而软化变形，致使时速200公里～250公里高速行驶的列车面临重大安全隐患。”
倪鸿军举报违法施工的路段位于湖北省枝江市七星台镇肖家山村，施工方是葛洲坝汉宜高铁项目部第二分部。
绿化养护适用于综合性公园、动物园、植物园、专类公园等各级各类公园的，对于绿化养护劳务承包合同你还了解多少呢?以下是小编整理的绿化养护劳务承包合同，欢迎参考阅读。
绿化养护劳务承包合同1甲方：(以下称甲方)
乙方：(以下称乙方)
根据_市规划与建设局和_绿化有限公司签订的工程施工合同，甲方将_绿化工程1标段的绿化委托乙方养护，经甲乙双方协商，达成如下协议：
一、养护项目相关情况
养护项目名称：_绿化工程1标段绿化养护
养护地点：
养护面积：
二、养护期限
养护期限自_绿化工程1标段工程竣工后至该工程移交给_建设局止。
三、养护职责
1、承包养护期限内，乙方应按照园林绿化养护操作规程及园林绿化养护质量标准，合理组织，精心养护，保质保量完成养护管理任务。
2、绿化设施及主要养护内容
(1)修剪：根据各类植物的生长特点、立地环境、景观要求，按照操作规程适时进行。
(2)施肥：根据各类植物的生长特点及植物对肥料的需要，要求年施肥不得少于2次以上，新种植物视生长情况，适时适量进行施肥，以保持各类植物的生长旺盛达到一定景观效果。
(3)除草：各类绿地、树穴、绿带要结合松土及时清理各类杂草。
(4)抹芽：主要用于乔木、大型灌木，对不定芽要及时清除，以保持树木骨架清晰，促使生长形态美观，营养集中。
(5)病虫害防治：病虫害防治是园林植物养护中较为重要的手段和内容，要根据各类植物的寄生对象及时做好预测预报，及时采取措施防治。
(6)抗旱、抗台、抗涝：旱季及新种植物要及时进行灌溉，防止植物因脱水而造成枯死。台汛期间要做好加固、排涝抢险工作，防止植物受损。
3、对本合同养护项目实施养护管理所用的一切劳动力、材料设备和服务由乙方自行组织，由此产生的一切费用由乙方承担。
4、承包期限内，本合同养护项目设施量发生减少及毁损的，乙方应及时补齐或修复，并自行承担所需费用。
合同期限届满时，乙方应保证本合同养护项目设施量完好无损。未完好的，由乙方负责补齐或修复。届时，未补齐或修复的，甲方可自行或委托他人补齐或修复，费用由乙方负责。
5、乙方应定期向甲方汇报养护管理计划及有关措施。
6、乙方必须重视安全生产，确保全年不出安全责任事故。
养护期间，养护工人由于操作不规范等因素造成的安全责任事故，由乙方承担一切责任及损失。
7、根据合同的养护项目，三年养护经费为_绿化工程1标段竣工后工程量(即759863.00元)的5%，合计养护费大写叁万柒仟玖佰玖拾叁元整，小写37993元，承包方式为全额经济责任制承包。
8、三年养护经费待养护期满后一次性付给乙方，由业主方_建设局将原扣留的5%工程质量保证金通过移交验收后直接拔交给乙方。
四、一年园林养护工作具体安排：
一月份：全年中气温最低的月份，露地树木处于休眠状态。
1、冬季修剪：全面展开对落叶树木的整形修剪作业;
大小乔木上的枯枝、伤残枝、病虫枝及妨碍架空线和建筑物的枝杈进行修剪。
2、行道树检查：及时检查行道树绑扎、立桩情况，发现松绑、铅丝嵌皮、摇桩等情况时立即整改。
3、防治害虫：冬季是消灭园林害虫的有利季节。
可在树下疏松的土中挖集刺蛾的虫蛹、虫茧，集中烧死。1月中旬的时候，蚧壳虫类开始活动，但这时候行动迟缓，我们可以采取刮除树干上的幼虫的方法。在冬季防治害虫，往往有事半功倍的效果。
4、绿地养护：绿地、花坛等地要注意挑除大型野草;
草坪要及时挑草、切边;绿地内要注意防冻浇水。
二月份：气温较上月有所回升,树木仍处于休眠状态。
1、养护基本与1月份相同。
2、修剪：继续对大小乔木的枯枝、病枝进行修剪。
月底以前，把各种树木修剪完。
3、防治害虫：继续以防刺蛾和蚧壳虫为主。
三月份：气温继续上升，中旬以后，树木开始萌芽，下旬有些树木(如山茶)开花。
1、植树：春季是植树的有利时机。
土壤解冻后，应立即抓紧时机植树。植大小乔木前作好规划设计，事先挖(刨)好树坑，要做到随挖、随运、随种、随浇水。种植灌木时也应做到随挖、随运、随种，并充分浇水，以提高苗木存活率。
2、春灌：因春季干旱多风，蒸发量大，为防止春旱，对绿地等应及时浇水。
3、施肥：土壤解冻后，对植物施用基肥并灌水。
4、防治病虫害：本月是防治病虫害的关键时刻。
一些苗木出现了煤污病，瓜子黄杨卷叶螟也出现了(采用喷洒杀螟松等农药进行防治)。防治刺蛾可以继续采用挖蛹方法。
四月份：气温继续上升，树木均萌芽开花或展叶开始进入生长旺盛期。
1、继续植树：四月上旬应抓紧时间种植萌芽晚的树木，对冬季死亡的灌木(杜鹃、红花继木等)应及时拔除补种，对新种树木要充分浇水。
2、灌水：继续对养护绿地进行及时的浇水。
3、施肥：对草坪、灌木结合灌水，追施速效氮肥，或者根据需要进行叶面喷施。
4、修剪：剪除冬、春季干枯的枝条，可以修剪常绿绿篱。
5、防治病虫害：(1)蚧壳虫在第二次蜕皮后陆续转移到树皮裂缝内、树洞、树干基部、墙角等处分泌白色蜡质薄茧化蛹。
可以用硬竹扫帚扫除，然后集中深埋或浸泡。或者采用喷洒杀螟松等农药的方法。(2)天牛开始活动了，可以采用嫁接刀或自制钢丝挑除幼虫，但是伤口要做到越小越好。(3)其它病虫害的防治工作。
6、绿地内养护：注意大型绿地内的杂草及攀援植物的挑除。
对草坪也要进行挑草及切边工作。
7、草花：迎五一替换冬季草花，注意做好浇水工作。
五月份：气温急骤上升，树木生长迅速。
1、浇水：树木展叶盛期，需水量很大，应适时浇水。
2、修剪：修剪残花。
行道树进行第一次的剥芽修剪。
3、防治病虫害：继续以捕捉天牛为主。
刺蛾第一代孵化，但尚未达到危害程度，根据养护区内的实际情况做出相应措施。由蚧壳虫、蚜虫等引起的煤污病也进入了盛发期(在紫薇、海桐、夹竹桃等上)，在5月中、下旬喷洒10?20倍的松脂合剂及50%三硫磷乳剂1500?20_倍液以防治病害及杀死虫害。(其它可用杀虫素、花保等农药)
六月份：气温高。
1、浇水：植物需水量大，要及时浇水，不能“看天吃饭”。
2、施肥：结合松土除草、施肥、浇水以达到最好的效果。
3、修剪：继续对行道树进行剥芽除蘖工作。
对绿篱、球类及部分花灌木实施修剪。
4、排水工作：有大雨天气时要注意低洼处的排水工作。
5、防治病虫害：六月中、下旬刺蛾进入孵化盛期，应及时采取措施，现基本采用50%杀螟松乳剂500?800倍液喷洒。
(或用复合BT乳剂进行喷施)继续对天牛进行人工捕捉。
6、做好树木防汛防台前的检查工作，对松动、倾斜的树木进行扶正、加固及重新绑扎。
七月份：气温最高，中旬以后会出现大风大雨情况。
1、移植常绿树：雨季期间，水分充足，可以移植针叶树和竹类，但要注意天气变化，一旦碰到高温要及时浇水。
2、排涝：大雨过后要及时排涝。
3、施追肥：在下雨前干施氮肥等速效肥。
4、行道树：进行防台剥芽修剪，对与电线有矛盾的树枝一律修剪，并对树桩逐个检查，发现松垮、不稳立即扶正绑紧。
事先做好劳力组织、物资材料、工具设备等方面的准备，并随时派人检查，发现险情及时处理。
5、防治病虫害：继续对天牛及刺蛾进行防治。
防治天牛可以采用50%杀螟松1：50倍液注射，(或果树宝、或园科三号)然后封住洞口，也可达到很好的效果。香樟樟巢螟要及时的剪除，并销毁虫巢，以免再次危害。
八月份：仍为雨季。
1、排涝：大雨过后，对低洼积水处要及时排涝。
2、行道树防台工作：继续做好行道树的防台工作。
3、修剪：除一般树木夏修外，要对绿篱进行造型修剪。
4、中耕除草：杂草生长也旺盛，要及时的除草，并可结合除草进行施肥。
5、防治病虫害：捕捉天牛为主，注意根部的天牛捕捉。
蚜虫危害、香樟樟巢螟要及时防治。潮湿天气要注意白粉病及腐烂病，要及时采取措施。
九月份：气温有所下降，迎国庆做好相关工作。
1、修剪：迎接国庆工作，行道树三级分叉以下剥芽。
绿篱造型修剪。绿地内除草，草坪切边，及时清理死树，做到树木青枝绿叶，绿地干净整齐。
2、施肥：对一些生长较弱，枝条不够充实的树木，应追施一些磷、钾肥。
3、草花：迎国庆，草花更换，选择颜色鲜艳的草花品种，注意浇水要充足。
4、防治病虫害：穿孔病为发病高峰，采用500%多菌灵1000倍液防止侵染。
天牛开始转向根部危害，注意根部天牛的捕捉。对杨、柳上的木蠹蛾也要及时防治。做好其它病虫害的防治工作。
5、节前做好各类绿化设施的检查工作。
十月份：气温下降，十月下旬进入初冬，树木开始落叶，陆续进入休眠期。
1、做好秋季植树的准备，下旬耐寒树木一落叶，就可以开始栽植。
2、绿地养护：及时去除死树，及时浇水。
绿地、草坪挑草切边工作要做好。草花生长不良的要施肥。
3、防治病虫害：继续捕捉根部天牛。
香樟樟巢螟也要注意观察防治。
十一月份：土壤开始夜冻日化，进入隆冬季节。
1、植树：继续栽植耐寒植物，土壤冻结前完成。
2、翻土：对绿地土壤翻土，暴露准备越冬的害虫。
3、浇水：对干、板结的土壤浇水，要在封冻前完成。
4、病虫害防治各种害虫在下旬准备过冬，防治任务相对较轻。
十二月份：低气温，开始冬季养护工作。
1、冬季修剪：对些常绿乔木、灌木进行修剪。
2、消灭越冬病虫害。
3、做好明年调整工作准备：待落叶植物落叶以后，对养护区进行观察，绘制要调整的方位。
_日
___
五、考核验收
甲方每月不定期采取普查与随机抽查相结合的办法，对乙方养护质量进行考核验收。
六、附则
1、所有经费，甲方不再对乙方进行取费。
3、未尽事宜，甲乙双方协商解决，并作书面补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。
七、本合同一式四份，甲乙双方各执二份，经双方签章后生效。
甲方：乙方：
法人代表：法人代表： 年_月_有限公司
合同签订时间：年月日
绿化养护劳务承包合同2甲方：江西省城市园林建设有限公司丁朝霞刘中国 乙方：养护承包人刘中庄周金成
胜溪湖公园二期一标工程，经政府验收，7月1日宣布开园。目前，绿化已全部进入养护管理。为强化责任，巩固效果，保障经济效益，经研究决定指令绿化整体养护由刘中庄、周金成承包，具体条款如下：
一、承包时间：20_年7月1日至20_年7月10日，暂定时间为一年，如承包到位，可以续包，到时另议。
二、承包额：全年为四十八万元。
三、付款方式：甲方按月支付乙方劳务费70%，如资金不按时到位，影响养护，其责任由甲方负责。
四、承包内容：
1、乙方全面负责甲方绿化段的树木、花草的整体浇水、治虫、整枝修剪、治病、追肥、除草、防冻等具体养护管理。
2、乙方负责甲方在适期死苗的调换、草坪的补种。
3、乙方协助甲方在未植树木段的树木补植整地等工作，但机械费用人力工资由甲方负责。
五、双方责任：
甲方：
1、甲方全面指导乙方整体养护工作，定期检查、督促。
不到位的限期整改。如某时双方意见不统一，可经商量确定最佳方案。
2、甲方提供乙方住宿、食堂场所、餐具。
确保工人吃住到位，项目部如迁移其费用甲方承担。
3、提供乙方生产工具，三轮摩托、水袋、铁丝、手钳、铁锨等药械、修剪草、树木的工具，办理交接手续、如有损失由乙方赔偿。
4、提供乙方农药、化肥、种子、草绳、塑料布等，确保乙方养护到位。
乙方：
1、乙方服从甲方统一领导，正确指导。
接受甲方的检查、督促。
2、乙方自行组织生产人员，自立伙食单位，自定工资报酬。
日常生产养护中，确保生产一线人员，无特殊情况，甲方不得动用人员从事公园无偿劳动，乙方实行自负盈亏。
3、乙方确保绿化地段养护正常有序，基本做到无杂草、无
虫害、不缺水，力求管理到位。
4、乙方对甲方现有工地材料、机械等一切代为管理(甲乙双方凭移交单)
5、加强责任对树木管理，把“成活”放在首位，重中之重，力求科学管理，对甲方移交成活的树木确保90%成活，低于90%赔偿甲方5万元，成活率超过90%，甲方奖励乙方2万元，养护结束时一并结清。
如遇人力不可抗拒的因素：特大风灾、冻灾等目前反季节栽植的树木另行处理。
六、违约责任：
甲乙双方任何一方如有违约承担另一方五万元违约金。在养护过程中，甲方如发现乙方工作不到位时，有权收回养护权。
本合同一式两份，双方各执一份。一经签字，此合同即生效。
甲方代表：
乙方代表：
20_年7月9日
绿化养护劳务承包合同3甲方:
乙方： (身份证号 )
甲方为完成广东省江门至肇庆公路工程绿化工程第二合同段施工任务，甲方同意乙方为本工程的劳务分包队伍，秉承公平、公正的原则，经友好协商，特签订如下劳务合同，以资甲乙双方共同信守。一、工程概况
1、工程名称：
2、工程地点：
3、工程范围：
二、承包方式
本合同属劳务合同，总体承包方式是包工不包料，但施工队包施工质量、包安全文明施工、包各项施工工艺(按设计施工图或工程部审批的施工方案)所涉及的劳务施工。三、施工技术要求
1、按业主下发的施工图设计和甲方现场实际操作施工组织设计及技术交底要求执行(如有变更按甲方调整的方案执行)。
2、各分项工程施工工艺
2.1、喷混植生(6-8㎝厚)：修整坡面测量放线锚杆施工挂网施工材料搅拌基材喷播盖无纺布场地清理养护成活。
2.2、三维网植草：修整坡面层铺设三维网喷附客土基材盖无纺布场地清理养护成活。
2.3、普通喷播植草：平整场地开沟喷播(或撒播)盖无纺布场地清理养护成活。
2.4、乔灌木种植：平整场地放线挖穴换填种植土施放基肥回填种植土并拌肥苗木种植淋定根水场地清理养护成活。
2.5、地被种植：平整场地放线施放施放肥料种植淋定根水场地清理养护成活。
四、合同期限按业主(总包)总体工期要求，暂定合同工期___个月(____年__月__日至_____年__月__日)，如因业主工作界面或不可抗力影响工期，则合同工期相应顺延。五、劳务计价
1、单价：按甲乙双方商定的《边坡生态防护人工费定额》(详见附件Ⅰ)计价，本单价属不含税单价。
2、数量：按甲方与业主计量的数量为准(但甲方和业主超计量的除外)。
3、附件中的单价包含筛土、房租水电、材料上下车、机械搬迁及看守、场地清理等杂工在内，但遇灾害性天气，如干旱或暴雨冲刷、低温气候(5℃以下)、人畜破坏造成的损坏另外计量。
六、甲乙双方的权利和义务
1、甲方的权利和义务
1.1施工前甲方向乙方进行技术交底，并向乙方提供施工图。
1.2、甲方及时与业主、监理协调，提供合格工作界面。1.3、甲方按时提供运转性能良好的施工机械设备和交通工具(手扶拖拉机)，机械维修暂由甲方负责。
1.4、
1.5、甲方按时提供施工机械燃油和各项施工主材及附属材料，材料由各施工队到项目部办理领料手续。
机械燃油定额承包前由甲方负责采购送达工地，定额承包后机械燃油由乙方负责采购运输(定额标准经测试后确定)。
1.6、甲方有权监管乙方施工工人条件，对年龄大于55岁、体弱、身体欠健康的劳务人员可责令乙方辞退，并对乙方工人建立劳动档案。
1.7、甲方负责为乙方工人购买施工安全险或人身意外险，其保险费用甲方负责。
1.8、甲方按季度计量并支付70%的劳务报酬于乙方。
1.9、甲方施工管理人员现场监管施工质量，乙方工人必须听从甲方现场管理人员的质量监督。
1.10、乙方如不按设计工艺要求施工(按甲方要求更改的施工工艺除外)，影响工程质量，视工程损失程度，甲方有权要求乙方返工，其损失材料款和劳务费由乙方自行承担(从劳务报酬中扣付)，严重者终止合同，并赔偿有关损失;
由于自然灾害或交叉施工影响破坏造成的质量的问题，由甲方负责。
1.11、甲方为乙方提供特殊工艺施工的安全防护用品(如安全带、安全帽等)
2、乙方的权利和义务
2.1、乙方必须服从甲方项目部的管理，按照项目部的施工计划进行施工安排。
2.2严格按照施工设计图或变更设计图施工，每项工艺施工完毕必须经甲方现场施工员检验合格后才能进行下一道工序施工。
2.3、材料配比、尺寸按甲方提供的方案要求施工，不能浪费材料和多用材料(附件：边坡生态防护主材定额使用标准)。
2.4、乙方自己负责工地临时租房的房租和水电费(特殊情况，甲方可补回部分房租)。
2.5、乙方负责施工材料的上、下车和施工机械临时搬迁等一切附属劳务事项。
2.6、每个边坡施工完成后要清理施工现场垃圾和清洗路面(其它污染清洗除外)。
2.7、乙方要注意施工形象，做到安全文明施工，不能赤膊和赤脚。
2.8、乙方必须看管好施工现场的机械、材料、工具，看守费用甲方每月补助乙方800元;
如有丢失，由乙方照价赔偿(发生抢劫时20分钟内要及时通知甲方报案，确属抢劫不要乙方赔偿)。
2.9、乙方要遵守所居住地的民族生活习惯，处理好当地关系，如发生纠纷应及时报告甲方项目经理部协调处理。
2.10、乙方要注意所居住地的环境卫生和饮食卫生，防止疾病和中毒、中暑事件发生。
七、工程验收
1、由甲方现场施工管理人员按工艺、质量要求验收(经甲方项目部同意的材料配方按甲方方案验收)。
2、每个边坡施工完成30日历天后，由甲方项目部工程师、计量员共同验收，如无网泥滑落、草种发芽率达到相应标准、草灌木生长均匀正常即算合格，交甲方项目部养护管理(如因台风、干旱等灾害性天气造成整体滑落、冲刷、不发芽或枯死，不算施工质量问题，其修补按二次施工计量)。
八、劳务报酬支付方式
1、正常开工后，甲方预支乙方工人每人每天生活费10元。
2、每季度最后一个月15日开始对乙方施工完成的合格工程量进行计量，并支付本期计量款的70%(并扣回预付生活费)。
3、每期剩余30%的计量款至整个项目施工完成后30日内办理完结算并支付至100%。
九、违约和赔偿责任
1、如甲方违约，支付乙方所施工工程量(经甲方验收合格的)劳务费，并按劳务费50%补偿乙方;
如乙方违约，甲方只支付乙方经甲方验收合格的工程劳务费的80%，并按劳务费50%补偿甲方，剩余的部分不再支付，同事乙方赔偿甲方因此造成的损失。
2、如因甲方与业主合同终止时导致甲乙双方合同不能完全履行，甲乙双方按其实际完成的工程量参照本合同单价办理结算，但甲方不承担补偿乙方费用的责任。
十、劳动争议
1、本合同不详事宜，由甲乙双方协商解决。
2、发生劳动争议，先由甲乙双方协商解决，协调不从，由施工所在劳动仲裁委员会仲裁。
十一、其他
1、本合同一式三份，甲方二份(项目部和公司各一份)，乙方一份。
2、本合同自签字之日起生效，劳务报酬支付完毕后自动失效。
关键词：建筑工程；成本控制；管理
Abstract: construction engineering project cost control is a more complex projects, and the construction process of every link to strictly control the cost of the, cost accounting process and construction process synchronously, be consistent in time, so can we truly achieve the purpose of cost control.
Keywords: building engineering; Cost control; management
中图分类号：F406.72文献标识码：A 文章编号：
建筑工程项目的成本控制与管理，是指在工程项目施工过程中，将成本控制的观念充分渗透到施工技术和施工管理的措施中，通过实施有效的管理活动，对工程施工过程中所发生的一切经济资源和费用开支等成本信息系统地进行预测、计划、组织、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程项目施工的实际费用控制在预定的计划成本范围内。
1 项目成本科学管理
工程造价师是工程造价的管理者。随着我国市场经济的发展和完善，建设项目全过程工程造价的管理和市场应变能力要求，工程造价管理工作质量必须提高。造价师必须掌握和了解全国各地区的造价资料以及发展趋势，掌握现代化管理方法，学习国外的先进管理经验，参与工程全过程造价管理活动，总结经验，收集造价资料数据，分析造价变化因素，把握造价的真实性和合理性，使自身的管理素质向更高层次发展，只有这样，才能促进工程造价工作更深、更广泛地健康发展。
(1)施工项目的成本，是指以施工项目作为成本核算对象，在施工过程中所耗费的生产资料，转移价值和劳动者的必要劳动，所创造的价值和货币形式。具体而言也就是说施工项目，在施工过程中所消耗的主材，辅材，构配件，周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给职工的工资、奖金以及项目部为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。
(2)项目施工的成本形式分为预算成本、计划成本、实际成本。预算成本，是反映各地区建筑业的平均水平，根据施工图和工程量计算规则计算出来的工程量，以及有关市场价格和企业定额及取费标准得出。计划成本，指项目部按计划期的有关资料，在实际成本发生前计算的成本。实际成本，是施工项目在施工期内实际发生的各项生产费用的总和。实际成本与计划成本比较可揭示成本的节约或超支，说明经营效果。实际成本和预算成本比较，可反映项目的盈亏情况。
(3)随着施工项目管理在建筑业中逐步推广和普及，项目的成本管理也逐渐被人们所重视，并且已经得到进一步发展，可以说，项目成本管理，是施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容。因为它能够体现施工项目管理本质特征，能够反映施工项目管理的核心内容，能够提供衡量施工项目管理的绩效。
施工项目成本管理，是项目施工管理系统中的一个子系统，具体内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。
2 施工成本控制措施
制定项目施工成本管理措施。施工项目成本的控制，不仅是专业造价人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目部经理的责任。要按照自己的业务分工负责，围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。
(1)建立项目成本管理责任制。项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成。如：单方强调质量，忽视了成本，单方做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。
(2)施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。造价工程师要开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，最终创造出一条项目施工成本管理的成功之路。
(3)项目成本控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。项目经理是项目成本控制第一责任人，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。
(4)对施工队实行分包成本控制。项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用。施工队成本的控制，由施工队自身管理，项目部不应该过多干预。
①控制人工费用。企业内部要制定劳动定额，根据工程量套用公司内部劳动定额，计算出人工总量。控制好人工总量，就能控制好人工费用，从而达到控制工程成本。人工费计入成本的方法，一般应根据企业实行的具体工资制度而定。
在实行计件工资制度下，所支付的工资一般都能分清受益对象，应根据“工程任务单”和“工资结算汇总表”，将归集的工资直接计入各成本核算对象的人工费成本项目中。在实行计时工资制度下，只有一个成本核算对象或者所发生的工资，能分清是在哪个成本核算对象的施工中，可将其直接计入该成本核算对象的“人工费”项目中；如果工人同时在多个成本核算对象施工，就需将所发生的工资在各个成本核算对象之间进行分配。职工福利费、工会经费、职工教育经费等工资附加费，应根据各个成本核算对象，当期实际发生或分配计入的工资总额，按规定计提并计入“人工费”项目。
工资性质的津贴，按规定应计入成本的奖金、劳动保护费等人工费，比照计件和计时工资的归集和分配方法，直接计分或分配计入有关成本核算对象的“人工费”项目。对于支付给分包单位的人工费，直接计入该分包工程“人工费”项目。
②控制材料用量。加强材料管理，严格用料制度，对施工现场耗用较大的辅材实行包干，进行材料费核算。
由于工程项目耗用的材料品种繁多、数量大、领用次数频繁。因此，企业必须建立、健全材料的收、发、领、退等管理制度，制定统一的定额领料单、大堆材料耗用计算单、集中配料耗用计算单、周转材料摊销分配表、退料单等自制原始凭证，并按不同的情况进行费用的归集和分配。
对材料成本控制，一是以预算价格来控制材料的采购成本。由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价格严重背离，而使采购成本失控的情况。工程管理人员有必要经常掌握材料市场价格的变动，利用现代化信息手段，收集材料价格信息、优化采购，并对材料价格的上升和下降有一定的预测及预案，以平衡成本支出，降低工程成本。二是对材料的数量控制，在工程项目的施工过程中，每月根据进度计划，编制材料需求量计划，建立材料消耗台账，若超出限额领料，要分析原因，采取纠正措施。通过实行“限额领料”控制材料领用数量，并控制工序施工质量，争取一次合格，避免因返工而增加材料消耗成本。
③控制机械使用费。工程施工中使用的施工机械，分为自有机械和租用机械。因此，机械使用费的核算也可分以下两种情况。
租入机械费用的核算。从外单位或本企业内部独立核算单位租入施工机械支付的租赁费，一般可以根据“机械租赁费结算单”所列金额，直接计入成本核算对象的“机械使用费”成本项目中，如果租入的施工机械是为两个或两个以上的工程服务，应以租入机械所服务的各个工程受益对象，所提供的作业台班数量为基数进行分配。
自有机械费用的核算。工程项目使用自有施工机械和运输设备进行机械作业所发生的各项费用，首先应通过“机械作业”科目，分别归集，月末根据各个成本核算对象，实际使用机械的台班数计算各成本核算对象应分摊的施工机械使用费。机械设备和周转材料实行租赁制。可以提高机械设备和周转材料的利用率，项目部用完以后立即归还租赁公司，既加快施工工期，又减少租赁费用。
④控制其他直接费用。项目施工生产过程中实际发生的其他直接费用，包括材料二次搬运费、临时设施摊销费、生产工具用具使用费等。凡能分清受益对象的，应直接计入受益对象的成本核算账户“工程施工――其他直接费”，如与若干个成本核算对象有关的，可先归集到项目经理部的“其他直接费”账户科目，再按规定的方法分配计入有关成本核算对象的“工程施工――其他直接费”成本项目内。
⑤控制间接费用。间接费用主要是指现场施工管理费，主要有管理人员的工资、奖金和按比例计提上交企业的职工福利费、工会经费、教育经费、劳保统筹费，以及现场公共生活服务等费用。施工间接费，先在项目“施工间接费”总账归集，再按一定的分配标准计入受益成本核算对象(单位工程)“工程施工――间接成本”。
(5)施工企业在工程施工过程中发生的各项施工费用，凡是能够直接计入有关工程成本核算对象的，直接计入各工程核算对象的成本项目中；不能直接计入的，应先计入“工程施工――间接费用”账户，然后再采用一定的方法分配计入各工程成本核算对象的成本项目，最后计算出各工程的实际成本。
①制定先进的、经济合理的施工方案。为达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的，正确选择施工方案是关键，在施工过程中努力寻找各种降低成本、提高工效的新工艺、新技术、新材料。严把质量关，减少返工浪费。
②在施工中严格做到按图施工，按合同施工，按规范施工，严把质量关，确保工程质量，减少返工造成人工和材料的浪费。控制间接费及其他直接费。主要是精简管理机构，减少管理层次，节约施工管理费。
3 科学发展项目管理
社会主义市场经济体制，需要工程项目全过程工程造价管理。随着国家经济建设和建设市场的发展，对造价专业人员提出了更高的要求，需加快建设工程造价专业人员素质的提高。造价工程师是建设领域工程造价的管理者，要求其必须具有技术技能，人文技能和观念技能，来完成特定任务的能力。需不断在实际工作中总结经验，积累资料，收集信息，不断提高专业能力，适应市场经济条件下造价管理工作的需要。
(1)进行项目施工成本分析。对施工成本偏差的数量、来源和原因进行分析，以及对施工成本变化趋势分析。成本分析的目的在于揭示影响成本升降的因素，寻求进一步降低成本的途径、手段和措施。造价是工程经济的一个组成部分，在国外，真正建立了造价、工期、质量三位一体的管理体系，三者的统一综合管理，就是我国今天努力的发展方向。
(2)工程造价管理的目的是按照经济规律的要求，根据市场经济的发展形势，利用科学管理和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑企业经营效果。我国正处在大规模经济建设时期，大量的能源、自然资源、资金消耗在建设过程中。投资和效益成为所有工程都无法回避的课题，而成本控制要求贯穿在工程建设的各个环节。
我们要抓住机遇，用全寿命周期造价管理理念进行项目管理。采用先进工艺、技术、材料保证建筑在寿命期成本最小化，节省投资，达到环保和生态，提高工程项目建设的社会效益，使有限的资金发挥更大的效益。
参考文献：
[1] 孙 伟，朱炳超，张 磊．等对建筑工程施工成本控制的浅析[J]．经营管理，2010．
