时间：2023-06-21 08:55:22
关键词：党风廉政建设责任制 责任意识 监督检查 责任追究
党的十八届三中全会明确要求，党委要切实担负起主体责任，各级纪委要承担监督责任，要落实好党委主体责任和纪检监督责任，就要严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，应着重抓好四个关键问题。
1.提高认识，明确责任，增强各级领导班子和领导干部责任意识
贯彻落实党风廉政建设责任制，各级党政领导班子和领导干部负有重要职责。切实提高各级领导干部的思想认识水平，增强其抓党风廉政建设的责任意识，是落实好党风廉政建设责任制的前提，也是强化各级领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制自觉性的先决条件。
1.1提高广大干部对贯彻落实党风廉政建设责任制的认识，要深刻认识到贯彻落实党风廉政建设责任制是中央加强党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策，党员领导干部要树立责任主体意识，明确自己对责任范围和在党风廉政建设中所承担的领导责任，了解责任考核的具体要求和责任追究的具体内容，使每个领导干部感到身上有压力，如履薄冰，认真做好本职业务工作和党风廉政建设工作，不断增强贯彻落实党风廉政责任制的责任意识。
1.2提高对实行“一岗双责”的认识。要针对党内一些同志认为抓党风廉政建设是纪检监察部门的事，“与己无关”的思想，要加强对党员干部特别领导干部对党风廉政建设责任制的教育，使之认识到，党风廉政建设责任制是领导岗位职责的内在要求。实行“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党政领导班子、领导干部的目标管理，与教学、科研工作及其他业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成一个集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实的局面，才能有效推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
1.3提高对主体责任与监督责任的认识。明确落实党风廉政建设责任制的主体是党委，各级党委（总支、支部）要加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，主要负责人要担负起“第一责任人”的职责，种好自己的“责任田”。各级纪委要认真履行好监督责任，属于纪委牵头的工作，责无旁贷，属于其他部门牵头的工作，决不越俎代庖，做到协助而不干预、牵头而不包办、监督而不替代。同时，要搞好工作衔接，把握节奏和时机，防止出现监督的真空和断层。
2.完善配套制度，增强党风廉政责任制的可操作性
实行党风廉政建设责任制关键在落实。目前，党风廉政责任制的一些配套措施不够健全，特别是责任考核和责任追究内容还不够具体和明确，在实践中可操作性不强。因此，及时建立和完善党风廉政建设责任制及其配套制度，是当前的一项重要任务。
2.1进一步细化和具体化党风廉政建设责任制有关内容
建立和完善有关配套制度，进一步细化考核目标和具体工作程序，对重要环节进行严格规范，进一步增强责任制可操作性和约束效力。每年落实任务分工，按照谁主管谁负责的原则，将党风廉政建设的目标任务逐一分解到每一个领导干部，做到人人有责任，有压力有动力，真正形成有效的责任落实机制。制定实施细则，要注意明确监督检查的具体形式，考核的方法、步骤及考评机构等。建立倒查机制，进一步细化责任追究的规定，注意总结责任追究的案例，明确给予组织处理或党纪处分的标准。
2.2建立责任制考核工作机制
落实党风廉政建设责任制，光有纵向考核，体现一级抓一级是不够的，还应该把责任制横向延伸。按照业务对口的原则，每年结合中心工作把反腐败任务分解落实到有关行政主管部门，建立责任制工作考核机制。在明确党风廉政建设和反腐败任务责任部门的同时，还要明确分管校领导，按照“一岗双责”的原则，分管校领导要抓好分管部门的党风廉政建设和反腐败考核工作，向学校党政“一把手”汇报考核情况。
2.3建立廉政约谈提醒制度
把廉政谈话作为有效落实党风廉政责任制的一项重要措施。校院两级班子的党政主要领导及其成员都要定期向自己职责范围内和分管部门的领导干部和工作人员进行廉政谈话，以便及时检查了解他们抓党风廉政工作的情况，督促其自觉地履行党风廉政责任制赋予的职责。对谈话对象要明确提出廉政勤政的具体要求，对存在的苗头问题，该提醒的要提醒，该指出的要指出，该批评的要批评，做到有苗头问题及时进行敲警钟，打预防针。纪委负责同志也要对新聘任的领导干部进行廉政谈话，明确党风廉政建设和“一岗双责”有关要求，签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设责任要求通过责任书的形式落实到责任人，对推进党风廉政建设责任制不力的单位负责人要进行廉政约谈，督促其及时整改。
3.做好监督检查，保证党风廉政责任制的贯彻落实
贯彻落实党风廉政责任制，加强监督检查才能使责任制真正落实到实处，严格责任考核制度，是保证党风廉政责任制落实到实处的主要措施。
3.1建立健全监督检查机制
根据党风廉政责任制规定，学校党委对本校党风廉政建设负主体责任，党政“一把手”应对职责范围内的党风廉政建设负总责，其他成员对职责范围内的党风廉政建设负有直接领导责任。各级纪检监察机关对党风廉政建设负有监督检查的责任，这种监督检查无论从时间上或者空间上都应该是全时段和全方位的监督。此外，还应重视工会、教代会等群众组织的监督、派的监督以及党风廉政监督员的监督等等。把这些监督有效地组织起来，形成一个强有力的监督检查机制，这是抓好责任考核的重要保证。
3.2要充分发挥“一把手”的带头作用
各级“党政一把手，即是班子中平等的一员，又在班子中处于关键地位，负有特别重大的责任。要提高对党风廉政建设责任制落实情况监督的实效，必须从“第一把手”做起。“一把手”是党政一班人的“班长”，在班子中处于核心地位，具有主导作用，“一把手”重视抓监督检查，自觉接受监督检查就能有效地提高整个班子的监督检查水平。因此，“一把手”要认真做到两个负责，一是负好直接领导对象的责任及本单位党风廉政建设的总责。二是发挥好“一把手”的带头作用，自觉地将落实责任制情况置于领导班子集体和上级领导的监督之下。“一把手”要在领导班子内切实实行民主集中制的原则，认真发扬民主作风，带头开展批评和自我批评。党内批评与自我批评，应当做到直点其事，直言其过，当面锣对面鼓，真正做到触动思想、触及灵魂。“一把手”在班子中，还要敢于坚持原则，敢于扶正祛邪，敢于较真碰硬，敢于得罪人，特别是在重大原则问题上要旗帜鲜明、直言不讳。在日常工作当中要严格要求，严格管理，严格考核，切实为广大干部树立认真落实党风廉政责任制的榜样。
3.3认真进行责任考核
认真抓好责任考核工作是落实党风廉政责任制的重要保证，因此除了对考核的标准、程序、方法等做出详细的规定外，还要注意做好几个结合：一是把党风廉政建设责任制考核与各项业务考核相结合，即看教学、科研、管理等业务工作的实绩，也看党风廉政工作的成效，又看责任制落实的情况，保证“一岗双责”的真正实现。二是通过对党风廉政责任制落实情况的考核和对专项工作考核进行综合分析，对各单位的党风廉政状况做出客观评价。三是把对党风廉政责任制的考核与领导班子、领导干部年度考核、民主评议工作相结合，广泛听取党内外群众意见，把执行责任制情况作为对干部综合考评的重要条件。四是把部门自查与学校的检查考核相结合，使各单位了解自己工作的情况和存在的问题及不足，保证检查考核的合理性和严肃性。
4.严格责任追究，维护党风廉政建设责任制的严肃性
贯彻党风廉政建设责任制，关键是要抓落实，而抓落实的关键则在于严格执行责任追究的规定，否则，责任制制定的再全面、再具体也是一纸空文，如何实行责任追究？我们认为应着重抓好三个方面工作。
4.1明确责任内容，细化考核标准，严格检查考核，认真分析评价
明确责任内容，细化考核标准，严格检查考核，认真分析评价，党政领导支持，是实行责任制追究的重要前提，明确责任内容，这是检查考核的前提，如果责任不清，那么就无法进行检查考核。虽然党风廉政责任制中明确了责任制内容，但还是比较原则抽象的，这就需要把责任内容进行分解细化，制定出比较详细具体具有可操作性的实施细则，这样才更便于检查和考核。只有对领导班子和领导干部落实党风廉政责任制的情况进行严格的检查考核和认真的分析，做出符合实际情况的评价，才能为实施奖励和责任追究提供可靠依据。此外，要实施责任追究，仅靠纪检监察组织的职权是不够的，还必须取得学校党委和行政的重视和支持。
4.2严格责任追究
严格责任追究，是实行责任追究的重要关键。建立责任追究倒查机制，倒查追究那些在党风廉政建设和反腐败工作中严重失职渎职的领导干部；实行“一案双查”制度，对直接违纪者要给予纪律处分，对负有领导责任的相关领导者，要追究其领导责任，做到失职必究、失察必究，工作不力必究。责任追究不能搞法外施恩，也不能搞下不为例，必须按照责任制的规定该给处分的给以处分，该追究责任的要依纪依法追究责任。要严格防止失之过宽的好人主义，这样才能增强各级领导干部的压力感、危机感和责任感，从而确保党风廉政责任制的有效运行。
4.3建立健全激励机制
建立健全激励机制，是实行责任追究的重要保障。建立健全有效的激励机制，激励领导干部自觉地履行职责，这是落实责任追究的重要保证。在实际工作当中要注意掌握以下几点：一要把领导干部履行责任制情况作为绩效考评重要条件。考评一个单位、一个干部的优劣，不仅要看业务工作如何，而且还要看抓党风廉政建设和落实责任制的情况如何，要求其双项指标都要考核合格。二要把领导干部履行党风廉政责任制的情况作为奖惩的重要条件。对在党风廉政建设和反腐败工作方面做出成绩的要给予表扬、奖励。对不认真自律，不履行职责甚至出了问题的，要给予批评，严重的要给予组织处理或党纪政纪处分。三要把落实党风廉政责任制的情况作为晋升、提拔的一项重要条件，特别是对干部选拔任用，实行廉政情况票决制。严格责任制追究，要实事求是，分清责任，严明纪律，从严执纪，以维护党风廉政责任制的严肃性。
参考文献：
明确责任，是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节和基础。因此，在制定责任制的时候，必须按照各单位的实际，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的实施细则。
首先要明确责任的主体。中央明确规定，“一把手”要生产经营和党风廉政建设“两个责任”“一肩挑”。“一把手”能否把“两付担子”一起挑起来，做到“两手抓”、“两手都不放松”，对本单位的党风廉政建设起着至关重要的作用。所以在制定党风廉政建设责任制时，除了要明确领导班子的责任外，应把重点放在领导干部个人的责任上。应根据职权和任务的不同，规定不同的责任。要对“一把手”的责任提出明确的要求。
此外，要着重抓好管理人、财、物的部门领导的责任制建立。近年来的情况表明，腐败现象的多发点也是权力监督制约的“空白点”。这些部门假如治理薄弱，很容易导致问题的发生。明确规定这些部门的领导和职工的廉政责任，加强对这些部门的监督制约，对加强党风廉政建设具有重要意义。
其次，要明确责任的具体内容。不仅要明确党风廉政责任的重点人员和重点部门，更要明确“应该做什么，不准做什么，违反了要怎么样”。应根据各单位的工作实际，按照每个领导、部门的职责、权利和任务特点，以及在廉政方面容易出现的问题，制定出针对性较强的责任条款，必须具体实在。凡是可能出现问题的方面，都要有具体的实施细则，并以《党风廉政建设责任书》的方式，按干部管理权限，由上级党政领导与下属分级签订，层层抓落实。
二、考核党风廉政建设责任制的落实情况，要功过分明
责任制度，只是党风廉政建设的基础，而严格、科学地进行考核，则是落实党风廉政建设责任制的重要环节。责任制的考核工作对加强党风廉政建设具有重要的双重作用。一是能准确地评价单位的党风廉政建设工作情况；二是能使干部职工对党风廉政建设责任制有威慑感和信任感。党风廉政建设的考核工作，一定要认真细致、要严格准确、要善始善终，切忌走过场、搞形式，只有这样，才能达到考核的目的。
考核工作要改变思路。传统的考核方法往往“以肯定成绩为主”。肯定成绩往往有许多是客套话，这样做不仅浪费时间和精力，更主要的是淡化了对存在问题的重视，使被考核单位轻易产生“自我感觉良好”，不利于对问题的重视和整改。因此，考核、检查工作应该改变思路，以发现问题为主。[更多精彩文章来自“：/”]
考核工作要走群众路线。一个单位的党风廉政建设搞得好不好，干部是否廉洁，这个单位的群众最有发言权。腐败最怕群众，群众的监督最有力，应加大群众的监督力度。三、执行党风廉政建设责任追究制，要赏罚分明
党风廉政建设责任追究制是一项具有强制性、威慑性的加强党风廉政建设的重要措施。对考核结果能否做到赏罚分明，敢不敢对分管的责任人进行责任追究，关系到党风廉政建设能否真正得到加强的问题。假如有规不执行，违规不究，或者是重违轻罚，势必造成制度荒废，法纪松驰。现在有许多问题屡禁不止，一个重要原因，就是执行法纪不严。因此，党风廉政建设责任制要得到很好落实，就必须严格执行责任追究制。
责任追究条款要尽可能的具体明确。责任追究的依据是责任条款，没有明确的责任追究条款，责任追究就难以执行。因此，责任条款除了要明确规定党风廉政建设“要怎么办、不准怎么办”外，还应该规定“违反了哪条规定、出了什么样的问题要受到什么样的处分或处理”。只有这样，对于考核结果才能有依据地、准确地进行奖惩。有了这样的规定，不仅对考核结果能把握奖惩的“度”，更重要的是对容易出现的问题起到了有力的制约作用。把防腐拒变的关口前移，这对加强党风廉政建设具有重要作用。
关键词：精细化管理；安全；效益；素质
引言
河南神火煤业有限公司新庄煤矿是一座大型现代化矿井，以盛产特低磷、特低硫、高发热量的优质三号无烟煤而著称。近年来，新庄煤矿以“安全、达标、素质”为导向，以精细化管理为载体，大胆改革、勇于创新，用管理保安全，向管理要效益，通过管理提素质，在安全生产、经济效益、企业文化建塑等方面都居于同等规模煤矿企业先进水平。企业先后获得全国 “安全质量标准化矿井”、全国“煤炭现场管理最佳企业”、全国“机电设备管理最佳企业”、全国“特级安全高效矿井”、全国“文明煤矿”、全国煤炭工业“双十佳煤矿”、全国煤炭工业“企业文化示范矿”等多项光荣称号，并通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSMS18001职业安全健康管理体系、ISO10012计量管理体系的认证。
一.新庄煤矿企业实施精细化管理的背景
1.1安全生产条件日趋恶劣
随着新庄煤矿开采水平的不断延伸，战线不断延长，采掘头面明显增多，企业所面临的安全生产条件进一步恶化，同时，深部开采矿山压力日益凸显，三煤产量不断加大，二煤深部的地压、水患、瓦斯等问题进一步加剧，这些都对矿井通风、防治水、瓦斯治理、巷道支护等安全工作提出了新的更高要求。基于此，面临日趋严重的安全形势，新庄煤矿必须强化管理，通过精细化管理确保生产安全，以精细化管理为矿井的长治久安提供保障。
1.2外部经营形势日趋严峻
国内外竞争日益剧烈，只有强化管理，严格控制成本，以低成本赢得行业竞争优势，新庄煤矿才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。为此，新庄煤矿提出并实施了以降本增效为目的的精细化管理，在挖潜增效、降低成本上下功夫，实现企业从粗放式经营向集约化经营的转变，增强员工的效益成本意识，提高了企业的市场竞争力，为企业的可持续快速发展保驾护航。
1.3建塑特色企业文化日趋紧迫
企业文化是是推动企业持续健康发展的助推器，建塑有神火特色、有新庄风格的企业文化成为摆在新庄矿全体干部员工面前的一个崭新的课题。为此，新庄煤矿领导班子经过多次深入的讨论，将推行细化管理，建树企业文化，提升矿井安全生产管理水平和经济效益，提升企业形象和企业竞争力作为奋斗目标。
二.新庄煤矿企业精细化管理的实施
2.1精细化管理保安全
煤炭企业地下作业的特点对企业的安全生产提出了高水准的要求。安全是一切工作的基础，没有安全，其他工作也就无从谈起。
2.1.1机电点检制度保证设备精细化管理
为保证安全生产，提高机电设备管理质量，促进精细化管理不断进步，新庄煤矿制订并实行了《新庄煤矿机电设备点检制度》。机电设备点检是对机电设备运行中影响其正常运行的一些关键部位实行制度化管理、规范化操作的检查和维护工作。机电设备点检指的是在区队管理人员的监督下，岗位操作工、机电检修工通过人的五感（观察、触摸、询问、听声、嗅味）或使用检查仪器，对设备的关键和易磨损部位运行状况、工作性能、磨损程度等进行检查和校验，机电科管理人员进行区域性的覆盖检查，由此形成“三位一体”的机电设备点检、隐患上报、隐患处理、复查闭合的点检管理体系。通过检查全面掌握设备技术状况的变化、劣化程度和磨损情况，并能改进设备维护工作，提高维护质量和缩短维护时间，实现对设备的精细化管理。
2.1.2管理人员走动式管理保证现场精细化管理
新庄煤矿各级管理人员都遵循“过程控制、上下互动、闭合管理”的原则，坚持“带着问题下、发现问题查、解决问题上”的原则，认真按照走动式巡查管理的区域、次数、时间、职责等要求，持走动式管理手册实施走动式巡查，并将查出的问题记录在手册上。能在现场解决的问题，必须现场解决，现场暂时不能解决的，上井后交由信息站汇总，查找原因，分清责任，进行安排落实、复查、形成闭合。通过管理人员走动式管理，保证了现场精细化管理的实施，强化了对工作现场的安全监督和事故隐患排查，提高了安全管理水平，真正达到“管理零距离、工作无死角”的目的。
2.1.3强化安全管理的绩效考核
为进一步增强全场中层干部的安全生产责任意识，推进安全标准化作业，新庄煤矿从健全有效的安全管理机制入手，设立了科室领导参与安全检查、管理人员参与班组安全管理等考核制度，同时根据各单位的工作性质、作业环境、员工状况等，设立了相应的考核系数。考核对象分为两级。一级为矿对科室和区队的安全考核，二级为安检科对安检员的考核和区队对班队长及职工的安全考核。一级考核由矿统一组织实施，二级考核分别由安检科和区队按矿有关文件精神组织实施。评比结果直接与月度、季度干部绩效奖挂钩。每月定期公布中层以上管理人员的安全管理绩效和考核情况，并在矿内网上通报；对全矿安全工作进行讲评，总结安全生产形势，对存在的问题进行深刻剖析，并提出具体的整改意见。每月及时公布领导干部下现场情况，督促各级领导干部深入现场抓安全。
2.2精细化管理增效益
2.2.1煤矿内部市场化，强化成本控制
新庄煤矿成立的设备管理中心，对设备、物资实行了设备物资模拟售给制，以降低设备维修成本。即将全矿机电设备、电缆、小电器、单体支柱及井上下各部门、场口等各种设备物资，一次性模拟售给使用单位，严格按市场价格结算，使用期间若丢失按原价赔付，若损坏则支付全额维修费。同时对于全矿生产经营及工程用各类物资，只要是由两个及两个以上厂家生产、提供的，新庄煤矿一律实行竞价招标采购。规定由各分口负责牵头组织本口所需物资的竞价招标、技术谈判和技术协议的签订。对矿井生产所需大型设备由矿设备管理中心和机电部门根据年度费用，结合设备需用状况提出设备规格型号及供货厂家资料，牵头组织竞价招标，会同设备使用部门进行技术谈判。通过实行竞价招标，新庄煤矿从源头上控制了费用支出，大大降低了采购成本。
2.2.2回收管理，加大废旧物资的回收、复用力度
新庄煤矿积极鼓励各单位使用回收物资，发放物资本着优先使用回收旧物资的原则，凡采面、掘进线及某区域集中统一回收的，回收单位报批包含详细的物料明细回收计划，由调度室组织有关单位现场验收，凡生产过程中的零散用料除安装用料外一律交旧领新，谁审批谁把关。小型的设备材料（即2000元以下的设备）检修后能确保使用的可按设备材料原值的40%计入修旧利废指标；大型设备修复使用的材料，经验收合格后可把维修部位的100%计入修旧利废指标；机修厂、综采车间修理的设备材料必须采用旧材料加工方可计入修旧利废指标；皮带机使用的￠400以下的滚筒、顺轴除新安装以外一律不发新，领配件修理使用；关于锚杆机的使用，鼓励修复使用，原则上除新开头配发以外，其他一律使用修复后的。
2.2.3精细化考核结果与各单位月度工资结算挂钩
精细化管理考核分为采煤、开掘、机运、辅助四个系列，针对各系列的工作内容都制定了详细的精细化考核细则，内容涵盖精细化管理运作程序、安全监察、机电设备管理、成本管理、员工培训、劳资人事等各个方面。各职能科室依据动态检查情况，结合精细化管理考核标准，对各单位进行考核打分。每月3号前把考核结果送到考核办公室。考核部门在对被考核单位进行考核时，精细化管理考核细则中没有的考核项按缺项权重计分。考核规定采煤、开掘、机运、辅助四个系列的考核基础分数，对于达到基础分数的单位不奖不罚，低于基础分数的单位，每低1分要扣除工资结算总额的1%，高于基础分数的单位，每高1分，奖励工资结算总额的1%。每月分系列、按得分多少评出企业文化建塑和精细化管理工作最优区队和最差区队，分别颁发流动红旗和黄旗。
2.3精细化管理提素质
2.3.1全方位、全过程、规范员工日常行为
在提高员工队伍综合素质上，新庄煤矿一方面加大职工的政治思想教育和职工岗位职业道德教育，另一方面本着四有职工队伍建设标准，从严从细制定了员工文明行为养成6S等20项行为规范标准和考核标准。区队设立了讲评台和迟到席，开展了优秀员工和试用员工评比和讲评活动。新的班前礼仪包括优秀员工说经验、谈体会，试用员工讲差距、找不足，队干部站在讲评台上点评上班工作，安排下班任务，员工颂读企业精神、庄严的安全宣誓。同时不断加大革陋习、树新风的宣传检查力度，对员工的日常行为规范和岗位行为规范做了细致的规定，并且严格监督考核，使员工的精神面貌焕然一新。
2.3.2准军事化管理提升全员执行力
近年来新庄煤矿在全体员工中开展军事化训练，实行了准军事化管理。全员都先后参与了为期七天的脱产军事化训练，以此来提升员工队伍的服从力和执行力，打造一支思想进步、训练有素、作风顽强、纪律严明、素质过硬的员工队伍。通过军事化训练的养成，实行准军事化管理，更好地培养员工队伍的组织纪律性和顽强的战斗作风，做到令行禁止、雷厉风行、整齐划一，使员工成长为荣自珍、辱自警、作风优良、纪律严明，适应现代化企业生产建设要求的合格员工。并且按照准军事化管理规范，对全体干部职工的行为进行模拟考核，对达不到准军事化管理要求的当月否决为不文明职工。
三.新庄煤矿企业精细化管理的实施效果
3.1实现安全生产无事故
近年来，新庄煤矿消灭了工亡事故，杜绝一级非伤亡事故，无重伤、无二级非伤亡事故和无千元以上火灾、被盗和交通事故，轻伤、隐患、“三违”数量呈逐年下降趋势。精细化管理在安全生产管理中的应用，不断增强了新庄煤矿预防和抗菌自然灾害的能力，使得安全生产进入了持续稳定健康发展的轨道。
3.2成本不断下降，经济效益显著提高
煤炭产量稳中有升，单产单井水平和原煤效率年年都有新提高，在开采条件越来越差的情况下，煤炭产品提质增收、节支降耗效果名显，经济效益屡创新高，始终处于行业的先进水平。
3.3员工队伍素质明显增强
经过长期的精细化管理和企业文化建塑的工作实践，新庄煤矿锻炼培养了一支具有现代工业文明素质、特别能战斗的现代化工人队伍。职工严格遵守劳动纪律和作业规程，职工说文明话、做文明人、办文明事蔚然成风，工作积极性、主动性、自觉性、创造性明显提高，工作效率和工作质量大幅度提高。
结束语
努力改变增长方式，实现煤炭企业生产管理的粗放型向精细化转变，已经成为煤炭企业在日益激烈的市场竞争中处于不败之地的基础。事实上，只有实现煤炭企业的精细化管理，转变观念，人文关怀，才能使得煤炭企业实现可持续发展。（作者单位：河南神火煤业有限公司新庄煤矿）
参考文献
[1]王增文.精细化管理在煤炭物资供应中应用[J]知识经济.2012（2）：107
关键词：党风 廉政 责任制 思考
中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的决定》，是一项反腐倡廉的战略性措施，对于遏制日益严重的腐败现象，从根本上加强党风廉政建设，具有重要意义。党风廉政建设责任制赋予了党政“一把手”经济建设与党风廉政建设“两个责任”“一肩挑”的任务。这对提高反腐败斗争的工作地位、工作力度和工作效果，都具有重要作用。我认为，要抓好党风廉政建设责任制的落实，必须抓好以下三个环节的工作。
一、制定党风廉政建设责任制的实施细则，要具体明确
明确责任，是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节和基础。因此，在制定责任制的时候，必须按照各单位的实际，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的实施细则。
首先要明确责任的主体。中央明确规定，“一把手”要生产经营和党风廉政建设“两个责任”“一肩挑”。“一把手”能否把“两付担子”一起挑起来，做到“两手抓”、“两手都不放松”，对本单位的党风廉政建设起着至关重要的作用。所以在制定党风廉政建设责任制时，除了要明确领导班子的责任外，应把重点放在领导干部个人的责任上。应根据职权和任务的不同，规定不同的责任。要对“一把手”的责任提出明确的要求。
此外，要着重抓好管理人、财、物的部门领导的责任制建立。近年来的情况表明，腐败现象的多发点也是权力监督制约的“空白点”。这些部门假如治理薄弱，很容易导致问题的发生。明确规定这些部门的领导和职工的廉政责任，加强对这些部门的监督制约，对加强党风廉政建设具有重要意义。
其次，要明确责任的具体内容。不仅要明确党风廉政责任的重点人员和重点部门，更要明确“应该做什么，不准做什么，违反了要怎么样”。应根据各单位的工作实际，按照每个领导、部门的职责、权利和任务特点，以及在廉政方面容易出现的问题，制定出针对性较强的责任条款，必须具体实在。凡是可能出现问题的方面，都要有具体的实施细则，并以《党风廉政建设责任书》的方式，按干部管理权限，由上级党政领导与下属分级签订，层层抓落实。
二、考核党风廉政建设责任制的落实情况，要功过分明
责任制度，只是党风廉政建设的基础，而严格、科学地进行考核，则是落实党风廉政建设责任制的重要环节。责任制的考核工作对加强党风廉政建设具有重要的双重作用。一是能准确地评价单位的党风廉政建设工作情况；二是能使干部职工对党风廉政建设责任制有威慑感和信任感。党风廉政建设的考核工作，一定要认真细致、要严格准确、要善始善终，切忌走过场、搞形式，只有这样，才能达到考核的目的。
考核工作要改变思路。传统的考核方法往往“以肯定成绩为主”。肯定成绩往往有许多是客套话，这样做不仅浪费时间和精力，更主要的是淡化了对存在问题的重视，使被考核单位轻易产生“自我感觉良好”，不利于对问题的重视和整改。因此，考核、检查工作应该改变思路，以发现问题为主。
考核工作要走群众路线。一个单位的党风廉政建设搞得好不好，干部是否廉洁，这个单位的群众最有发言权。腐败最怕群众，群众的监督最有力，应加大群众的监督力度。
三、执行党风廉政建设责任追究制，要赏罚分明
党风廉政建设责任追究制是一项具有强制性、威慑性的加强党风廉政建设的重要措施。对考核结果能否做到赏罚分明，敢不敢对分管的责任人进行责任追究，关系到党风廉政建设能否真正得到加强的问题。假如有规不执行，违规不究，或者是重违轻罚，势必造成制度荒废，法纪松驰。现在有许多问题屡禁不止，一个重要原因，就是执行法纪不严。因此，党风廉政建设责任制要得到很好落实，就必须严格执行责任追究制。
责任追究条款要尽可能的具体明确。责任追究的依据是责任条款，没有明确的责任追究条款，责任追究就难以执行。因此，责任条款除了要明确规定党风廉政建设“要怎么办、不准怎么办”外，还应该规定“违反了哪条规定、出了什么样的问题要受到什么样的处分或处理”。只有这样，对于考核结果才能有依据地、准确地进行奖惩。有了这样的规定，不仅对考核结果能把握奖惩的“度”，更重要的是对容易出现的问题起到了有力的制约作用。把防腐拒变的关口前移，这对加强党风廉政建设具有重要作用。
落实责任追究制重要的是要敢于动真格。因为，责任追究不同于一般的纪律处分。纪律处分的对象是直接的违纪者，而责任追究的对象是没有履行好领导责任而导致分管的单位、人员违法违纪的责任人。对这种追究责任者的处理要困难得多，实际工作中往往以经济处罚为主，逃避党纪追究；或者以集体决策失误为由，逃避个人责任。使责任追究难以落实，特别是对“一把手”的责任追究更难落实。
对于党风廉政建设责任的追究，必须认真坚持实事求是，具体问题具体分析。工作中，决不能简单地仅凭违法违纪腐败案件的有无、多少来评价这个单位党风廉政建设工作的好与差，必须实事求是，客观分析，区别对待。
参考文献：
关键词：党风廉政责任制思考
中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的决定》，是一项反腐倡廉的战略性措施，对于遏制日益严重的腐败现象，从根本上加强党风廉政建设，具有重要意义。党风廉政建设责任制赋予了党政“一把手”经济建设与党风廉政建设“两个责任”“一肩挑”的任务。这对提高反腐败斗争的工作地位、工作力度和工作效果，都具有重要作用。我认为，要抓好党风廉政建设责任制的落实，必须抓好以下三个环节的工作。
一、制定党风廉政建设责任制的实施细则，要具体明确
明确责任，是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节和基础。因此，在制定责任制的时候，必须按照各单位的实际，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的实施细则。
首先要明确责任的主体。中央明确规定，“一把手”要生产经营和党风廉政建设“两个责任”“一肩挑”。“一把手”能否把“两付担子”一起挑起来，做到“两手抓”、“两手都不放松”，对本单位的党风廉政建设起着至关重要的作用。所以在制定党风廉政建设责任制时，除了要明确领导班子的责任外，应把重点放在领导干部个人的责任上。应根据职权和任务的不同，规定不同的责任。要对“一把手”的责任提出明确的要求。
此外，要着重抓好管理人、财、物的部门领导的责任制建立。近年来的情况表明，腐败现象的多发点也是权力监督制约的“空白点”。这些部门假如治理薄弱，很容易导致问题的发生。明确规定这些部门的领导和职工的廉政责任，加强对这些部门的监督制约，对加强党风廉政建设具有重要意义。
其次，要明确责任的具体内容。不仅要明确党风廉政责任的重点人员和重点部门，更要明确“应该做什么，不准做什么，违反了要怎么样”。应根据各单位的工作实际，按照每个领导、部门的职责、权利和任务特点，以及在廉政方面容易出现的问题，制定出针对性较强的责任条款，必须具体实在。凡是可能出现问题的方面，都要有具体的实施细则，并以《党风廉政建设责任书》的方式，按干部管理权限，由上级党政领导与下属分级签订，层层抓落实。
二、考核党风廉政建设责任制的落实情况，要功过分明
责任制度，只是党风廉政建设的基础，而严格、科学地进行考核，则是落实党风廉政建设责任制的重要环节。责任制的考核工作对加强党风廉政建设具有重要的双重作用。一是能准确地评价单位的党风廉政建设工作情况；二是能使干部职工对党风廉政建设责任制有威慑感和信任感。党风廉政建设的考核工作，一定要认真细致、要严格准确、要善始善终，切忌走过场、搞形式，只有这样，才能达到考核的目的。
考核工作要改变思路。传统的考核方法往往“以肯定成绩为主”。肯定成绩往往有许多是客套话，这样做不仅浪费时间和精力，更主要的是淡化了对存在问题的重视，使被考核单位轻易产生“自我感觉良好”，不利于对问题的重视和整改。因此，考核、检查工作应该改变思路，以发现问题为主。
考核工作要走群众路线。一个单位的党风廉政建设搞得好不好，干部是否廉洁，这个单位的群众最有发言权。腐败最怕群众，群众的监督最有力，应加大群众的监督力度。
三、执行党风廉政建设责任追究制，要赏罚分明
党风廉政建设责任追究制是一项具有强制性、威慑性的加强党风廉政建设的重要措施。对考核结果能否做到赏罚分明，敢不敢对分管的责任人进行责任追究，关系到党风廉政建设能否真正得到加强的问题。假如有规不执行，违规不究，或者是重违轻罚，势必造成制度荒废，法纪松驰。现在有许多问题屡禁不止，一个重要原因，就是执行法纪不严。因此，党风廉政建设责任制要得到很好落实，就必须严格执行责任追究制。
责任追究条款要尽可能的具体明确。责任追究的依据是责任条款，没有明确的责任追究条款，责任追究就难以执行。因此，责任条款除了要明确规定党风廉政建设“要怎么办、不准怎么办”外，还应该规定“违反了哪条规定、出了什么样的问题要受到什么样的处分或处理”。只有这样，对于考核结果才能有依据地、准确地进行奖惩。有了这样的规定，不仅对考核结果能把握奖惩的“度”，更重要的是对容易出现的问题起到了有力的制约作用。把防腐拒变的关口前移，这对加强党风廉政建设具有重要作用。
落实责任追究制重要的是要敢于动真格。因为，责任追究不同于一般的纪律处分。纪律处分的对象是直接的违纪者，而责任追究的对象是没有履行好领导责任而导致分管的单位、人员违法违纪的责任人。对这种追究责任者的处理要困难得多，实际工作中往往以经济处罚为主，逃避党纪追究；或者以集体决策失误为由，逃避个人责任。使责任追究难以落实，特别是对“一把手”的责任追究更难落实。
对于党风廉政建设责任的追究，必须认真坚持实事求是，具体问题具体分析。工作中，决不能简单地仅凭违法违纪腐败案件的有无、多少来评价这个单位党风廉政建设工作的好与差，必须实事求是，客观分析，区别对待。
为深入贯彻区委、区政府关于加强党风廉政建设的有关精神，全面落实党风廉政建设责任制，确保后勤干部队伍的清正廉洁，结合局实际，现对*年局系统党风廉政建设工作提出如下意见：
一、指导思想深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持以十六届三中全会和中纪委三次全会精神为指导，紧紧围绕局“一个确保，两个争创，三个实施”的总体目标，以优质服务、科学管理为目标，以党员领导干部作风建设为重点，进一步提高工作效率，进一步提高机关干部职工对后勤工作的满意度，更好地树立机关后勤新形象。
二、工作要点（一）加强学习教育，提高领导班子廉洁自律意识深入学习“三个代表”重要思想，树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持立党为公、用权为民。深入开展“勤政、廉洁、三服务”竞赛活动，大力宣扬求真务实、艰苦奋斗、廉洁奉公的优良作风。以学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规为重点，提高领导班子廉洁自律意识。同时，要发扬理论联系实际的学风，边学习、边思考，把学到的精神较好地动用到实际工作生活中去，增强工作生活的自律性，在行为上时刻注重自我约束，树好形象，切实做到思想上重视，认识上提高，行动上落实。（二）明确工作要求，落实领导班子党风廉政建设责任落实党风廉政建设制，是深化开展反腐倡廉工作的制度保证。要按照“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关职能部门，由党组和各支部、科室签订党风廉政建设责任书，逐级落实责任，坚持一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实。要对各支部开展贯彻落实党风廉政建设责任制的检查考核，严格执行党风廉政建设责任追究制度、报告制度和检查考核制度，并将检查考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据。纪检监察部门要充分发挥职能作用，既要立足全局，积极为党组出谋划策，又要增强敏感性，全面掌握情况，善于发现问题，及时采取措施，防微杜渐，预防在先。（三）强化目标考核，改进全局职工的工作作风把党风廉政建设工作与局实际工作相结合，以强化目标考核为抓手，切实改进职工的工作作风，提高后勤服务质量。要严格实施《局年度考核及奖励意见》，把局年度目标任务分解落实到各科室，科室再细化落实到个人，形成岗位目标，把考核结果与个人的目标管理奖挂钩，在考核中实行责任追究制度。同时，要细化节支增收指标，加大考核奖惩力度，促使员工树立节支、高效意识，保证节支创收工作的有效实施。（三）贯彻党内监督条例，强化对领导干部的监督认真执行《条例》规定的各项制度，加强对领导班子和领导干部的监督，推动党内监督工作有序开展。一要严格执行民主集中制。严格遵守局党组议事规则、局长办公会议制度、干部提拔任务制度、民主生活会制度和重大事项集体讨论制度。二要进一步落实领导干部廉政谈话制度和述职述廉制度，增强针对性，注重实效性。领导干部要增强自觉接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。局全体同志要进一步深入深入贯彻“三个代表”重要思想，以更加务实的思想作风、更加扎实的工作措施、更加强烈的责任感和事业心，解放思想求创新，与时俱进谋发展，在认真履行后勤服务保障职能的同时，全面加强党风廉政建设，时时处处严于律己，真正树立后勤队伍清正廉洁的良好形象。为深入贯彻区委、区政府关于加强党风廉政建设的有关精神，全面落实党风廉政建设责任制，确保后勤干部队伍的清正廉洁，结合局实际，现对*年局系统党风廉政建设工作提出如下意见：
一、指导思想深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持以十六届三中全会和中纪委三次全会精神为指导，紧紧围绕局“一个确保，两个争创，三个实施”的总体目标，以优质服务、科学管理为目标，以党员领导干部作风建设为重点，进一步提高工作效率，进一步提高机关干部职工对后勤工作的满意度，更好地树立机关后勤新形象。
二、工作要点（一）加强学习教育，提高领导班子廉洁自律意识深入学习“三个代表”重要思想，树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持立党为公、用权为民。深入开展“勤政、廉洁、三服务”竞赛活动，大力宣扬求真务实、艰苦奋斗、廉洁奉公的优良作风。以学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规为重点，提高领导班子廉洁自律意识。同时，要发扬理论联系实际的学风，边学习、边思考，把学到的精神较好地动用到实际工作生活中去，增强工作生活的自律性，在行为上时刻注重自我约束，树好形象，切实做到思想上重视，认识上提高，行动上落实。（二）明确工作要求，落实领导班子党风廉政建设责任落实党风廉政建设制，是深化开展反腐倡廉工作的制度保证。要按照“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关职能部门，由党组和各支部、科室签订党风廉政建设责任书，逐级落实责任，坚持一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实。要对各支部开展贯彻落实党风廉政建设责任制的检查考核，严格执行党风廉政建设责任追究制度、报告制度和检查考核制度，并将检查考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据。纪检监察部门要充分发挥职能作用，既要立足全局，积极为党组出谋划策，又要增强敏感性，全面掌握情况，善于发现问题，及时采取措施，防微杜渐，预防在先。（三）强化目标考核，改进全局职工的工作作风把党风廉政建设工作与局实际工作相结合，以强化目标考核为抓手，切实改进职工的工作作风，提高后勤服务质量。要严格实施《局年度考核及奖励意见》，把局年度目标任务分解落实到各科室，科室再细化落实到个人，形成岗位目标，把考核结果与个人的目标管理奖挂钩，在考核中实行责任追究制度。同时，要细化节支增收指标，加大考核奖惩力度，促使员工树立节支、高效意识，保证节支创收工作的有效实施。（三）贯彻党内监督条例，强化对领导干部的监督认真执行《条例》规定的各项制度，加强对领导班子和领导干部的监督，推动党内监督工作有序开展。一要严格执行民主集中制。严格遵守局党组议事规则、局长办公会议制度、干部提拔任务制度、民主生活会制度和重大事项集体讨论制度。二要进一步落实领导干部廉政谈话制度和述职述廉制度，增强针对性，注重实效性。领导干部要增强自觉接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。局全体同志要进一步深入深入贯彻“三个代表”重要思想，以更加务实的思想作风、更加扎实的工作措施、更加强烈的责任感和事业心，解放思想求创新，与时俱进谋发展，在认真履行后勤服务保障职能的同时，全面加强党风廉政建设，时时处处严于律己，真正树立后勤队伍清正廉洁的良好形象。
为更好完成省、市公司和县委提出的党风廉政建设和反腐工作各项任务，健全我局行风工作防范机制及运营体系，肃清企业内部风气，提高办事效率和优质服务水平，确保廉政建设及纠风工作取得实效，特制定本实施方案。]
一、指导思想和目标：
200*年我局党风廉政建设及纠风工作指导思想和目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照省、市公司关于党风廉政建设和纠风工作的总体部署，坚持以查促纠、纠建并举的工作方针，以建立纠防体系为手段，以规范服务行为、解决热难点问题，杜绝重大上访事件和新闻媒体曝光事件为重点，以开展民主评议行风工作为推动力，以开展“行风规范管理年”活动为有效载体，不断提高社会满意率，为企业营造健康稳定的发展环境。
二、提高认识，组织领导
将党风廉政工作及纠风工作纳入重要工作日程，与企业生产经营同部署、同检查、同考核。重新调整纠风工作领导小组，形成党政一把手负总责，分管副职负实责，小组成员抓细则，各部门齐抓共管的行风工作新格局；下设党委办公室和行风办公室，具体负责党风廉政及纠风工作日常管理。
三、明确层面，突出重点
我局的党风廉政及纠风工作主抓三个重点：
1、以领导班子和员工队伍为重点对象。（1）以建设“四好”班子为目标，通过理论学习不断提高成员的大局意识、公仆意识和宽容意识；坚持民主集中制，定期召开民主生活会，坚持重大问题集体决策，实行阳光行政，主动接受职工监督。（2）设立职工学习日，通过上党课和开展多种形式艰苦奋斗、廉洁奉公教育活动，倡导公民道德规范，对员工实施廉政教育，切实提高思想素质，增强敬业意识和责任意识；规范员工服务行为，健全考核管理机制，务实“三个十条”，增强员工行为意识。
2、以人、财、物管理和处理投诉举报工作为重点环节。（1）实行阳光理财，坚持财务公开制度；健全财务审核标准及报销制度，实行基层供电营业所报帐制度，健全考核细则；制定全局财务工作计划和费用分配指标。开展大规模用电普查，对违纪集体及个人给予严肃处理。（2）建立投诉举报领导小组，健全工作制度，有专人负责、接听投诉电话，对投诉、举报信件及时上报主管领导审批；做好投诉记录，建立工作档案，做好“6135440”服务热线接待工作，完善绥中农电信息网，确保投诉举报得到及时有效反馈；对群众反映强烈的热点、难点问题，及时进行分析总结，尽快给予答复，切实降低上访率，避免越级上访和群访事件的发生。
3、以基层供电营业所为重点层面。（1）清理“小金库”，开展所长审计，完善收费制度，实行所务公开，接受职工监督。（2）加强基础管理，加强营业环境及各种软件、硬件建设，确保办公效率高，服务设施全。（3）出台绥中县农电局《农村供电营业所规范化服务示范窗口》考核评分细则，对各窗口营业环境、服务行为、科学管理等内容进行系统考核，各职能部门共同审核，并与奖金挂钩，奖优惩劣。
四、健全机制，确保实效。
1、责任目标管理机制。将行风工作纳入包保范畴，与科室及基层所长签定责任状，将责任分解到人、落实到位，实行全方位超前预控。对发生服务事故，行风暴光事件和严重的违法违纪案件，均实行“一票否决”制。
2、述职述廉制度。实行中层领导干部和基层所长述职述廉制度，定期进行业绩考核和戒免谈话，组织职工对其工作表现进行民主评议。
3、考核机制。制定《绥中县农电局党行风考核标准》，实行行风工作季度绩效考核，坚持每月有抽查，季度有检查，半年有初评，年终有总评；局行风办公室对各基层所行风工作进行经常性检查指导，对指出问题不改，造成严重影响的所站，进行通报批评，并对负责人进行经济处罚。
4、监督机制。一是内部监督。坚持明查暗访制度和定期走访制度相结合。二是外部监督。公开“十项”服务承诺、服务标准和服务流程；坚持重大客户走访制度；重新聘请行风监督员，并实行档案化管理，定期召开监督员座谈会；向政府及有关部门汇报工作，邀请县人大领导、县政协领导视察农电工作；基层单位公开服务热线、投诉举报热线，实行无周日工作制，确保咨询电话、报修电话24小时开通；坚持所长接待日制度和首问责任制；确保电费张榜公开率达到100%。三是新闻监督。加强同新闻单位的联系、沟通，及时、全面地反映我局的工作；将各单位月季考核结果在绥中农电信息网和《农电动态》简报进行公布。
5、奖励机制。（1）对服务窗口及行风建设工作实行年底评先选优制，对“标兵单位”和“服务之星”进行奖励。（2）对敬业爱岗先进典型进行褒奖。（3）严格业务技能考核奖惩机制，对成绩优异的集体和个人给予重奖。
5、民主评议行风工作机制。将解决实际问题作为民主评议行风工作的准则，坚持由泛泛评议向基层站所转变，向基层延伸；由简单地评好评差向综合分析转变，找出问题，从源头解决；由重名次向重解决问题转变，为群众办实事、办好事；由概念化评价向具体化评价转变，以具体事实为依据；由一次性评议向经常性评议转变，持之以恒，确保经常，切实解决热、难点问题。
五、以开展“行风规范管理年”活动为有效载体，将党风廉政及纠风工作引向深入。
1、制定《绥中县农电局行风规范管理年活动实施方案》，明确活动目标、内容及具体实施细则。
2、树立行风规范化服务理念，全面实现管理制度系统化、管理内容精细化、管理机制常态化、管理手段科学化、管理流程规范化。
3、实施“爱心活动”、“平安工程”；开展“行风宣传月”活动，对优质服务及行风建设进行大规模宣传。
4、在各科室及基层供电营业所设立行风监督岗，对本部门行风工作动态及存在问题进行反馈，以便得到及时有效的解决。
1、市国土资源局党风廉政建设责任制实施细则
第一章总则
第一条为了加强党风廉政建设，明确领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任。根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及国士资源部、省国土资源厅和市委、市政府关于党风廉政建设责任制的规定和要求，结合我局实际，制定本实施细则。
第二条实行党风廉政建设责任制，要以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”和科学发展观的重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针；坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制”；坚持谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。
第三条实行党风廉政建设责任制，必须坚持从严治党，从严治政的方针，实行标本兼治、更加注重制度建设，更加注重预防。把实行党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，纳入党政领导班子、领导干部的工作目标，与其他业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
第二章党组及其成员和各级干部责任
第四条局党组的责任
一、对本局的党风廉政建设负全面领导责任。
二、根据党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于党风廉政建设的部署和要求，结合本局实际，制定具体的贯彻意见和落实措施。
三、深入开展党性、党风、党纪、政纪教育，组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的论述和“三个代表”、科学发展观重要思想，不断提高党员干部廉洁自律的自觉性，增强拒腐防变能力。
四、领导管辖范围内违纪案件的查处工作。
五、支持纪检监察人员依纪依法履行职责，及时研究解决党风廉政建设中存在的问题。
六、认真开好党组民主生活会，开展批评与自我批评，做到每年至少召开一次民主生活会，接受群众监督，针对存在的问题，及时研究整改措施。
七、严格执行民主集中制原则，对重大问题的决策、干部的任免、重大建设项目的安排、大额度资金的使用，应分别通过党组会、局长办公会或局务会议集体讨论决定。
八、严肃财经纪律，强化资金监管，厉行节约，制止奢侈浪费。
九、把党风廉政建设列入议事日程，定期召开形势分析会，实行集体领导与个人分工负责相结合，以及谁分管谁负责的制度。
第五条局党组成员的责任
一、党组书记的责任
（一）局党组书记是党风廉政建设的第一责任人，对全局的党风廉政建设负总责。
（二）按照党中央、国务院和省委、省政府、国土资源部、省纪委、省国土资源局厅、市委、市政府、市纪委党风廉政建设的部署要求，主持研究党风廉政建设的工作，作出具体部署，并组织实施。
（三）组织党组成员和科以上干部学习邓小平和、总书记关于党风廉政建设的论述和党纪政纪条规，抓好“三个代表”科学发展观重要思想教育。
（四）领导反腐倡廉工作的检查考核，督促党风廉政建设各项目标和规章制度的落实。检查领导班子成员抓党风廉政建设责任制的落实情况。
（五）负责领导查处重大违纪案件，支持纪检监察人员依纪依法履行职责，帮助排除工作中的阻力和干扰。
（六）组织开好党组民主生活会和党组专题会议，研究解决党风廉政建设中存在的问题。
（七）经常了解党组成员、县局、分局、处室、事业单位主要负责人廉洁自律情况，发现有违纪的苗头时，及时打招呼和制止，进行戒勉谈话。问题严重的，及时召开党组研究处理意见或向上级报告。
（八）带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其他规定，自觉接受党组织和群众的监督。
二、纪检组长的责任
（一）协助党组书记抓好全局的党风廉政建设工作，党组书记外出期间对全局的党风廉政建设负总责。
（二）按照局党组的安排，指导、督促分管的县局、分局、处室、事业单位抓好党风廉政建设的落实。
（三）参加并指导分管单位开好民主生活会，帮助解决存在的问题。
（四）经常了解分管的县局、处室、事业单位党风廉政建设情况，监督检查党风廉政建设责任落实情况，发现有违纪苗头时，及时建议启动戒勉谈话、训诫机制，问题严重的，应及时向党组书记报告，并提出处理建议。
（五）带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其他规定，自觉接受党组织和群众的监督。
（六）支持监察人员依纪依法查处分管部门、单位的违纪案件。
三、党组成员的责任
（一）对分管县局、分局、处室、事业单位党风廉政建设负领导责任。
（二）按照局党组的安排，指导、督促分管县局、分局、处室、事业单位解决工作中的问题。
（三）参加并指导所分管县局、分局、处室、事业单位开好民主生活会，帮助解决工作中的问题。
（四）经常了解分管县局、分局、处
室、事业单位的党风廉政建设情况，帮助研究解决工作中存在的问题，监督检查所分管县局、分局、处室、事业单位党风廉政建设责任制的落实情况。发现有违纪苗头时，及时打招呼和制止，问题严重的，应及时向党组书记报告，并提出处理建议。
（五）带头遵守《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和其它规定，自觉接受党组织和群众的监督。
（六）支持纪检监察人员依纪依法查处分管部门、直属单位的违纪案件。
第六条县局、分局、处室、事业单位负责人的责任
一、县局、分局、处室、事业单位主要负责人的责任
（一）对本单位的党风廉政建设负直接领导责任。
（二）经常组织本单位党员、职工学习邓小平和关于党风廉政建设的论述和党纪政纪条规，抓好“三个代表”科学发展观重要思想学习教育，增强廉政意识和拒腐防变能力，自觉遵纪守法。
（三）带领本单位人员认真贯彻执行局的各项规章制度。
（四）坚持民主集中制原则，工作中充分发扬民主，深入基层、深入群众，不断改进工作作风，反对弄虚作假，结合本单位工作实际，组织制定有效的党风廉政建设措施。
（五）经常了解掌握本单位职工廉洁自律情况，发现有违纪苗头时，及时打招呼和制止。问题严重的，要及时向分管局领导或主要领导、纪检监察部门报告。
（六）带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其他有关规定，自觉接受党组织和群众的监督。
二、县局、分局、处室、事业单位副职的责任
（一）协助本单位主要负责人抓好本单位的党风廉政建设。
（二）带头执行各项规章制度，自觉接受监督。
（三）在本单位主要负责人外出期间，负责抓好本单位党风廉政建设工作，确需办的重要事项，须经请示局分管领导同意后方可办理。
（四）经常了解掌握本单位职工廉洁自律情况，发现有违纪行为时，应加以制止，并及时向单位主要负责人报告。必要时，可直接向局分管领导或纪检监察部门报告。
（五）带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其它规定，自觉接受党组织和群众的监督。第三章纪检组（监察室）的责任
第七条纪检组（监察室）在市纪委、市监察局和局党组、分管领导的领导下，负责对县局、分局、处室、事业单位的党风廉政建设工作进行协助、监督、检查。对县局、分局、处室、事业单位的党风廉政建设工作进行指导。
（一）按照上级的部署和要求，协助局党政领导班子抓好党风廉政建设、纠正部门和行业不正之风工作；会同有关单位对党员、干部进行党风廉政教育。
（二）监督、检查县局、分局、处室、事业单位执行党风廉政建设责任制的情况；督促、协助县局、分局、处室、事业单位制定、完善本机关和直属单位预防和治理腐败的措施。
（三）受理管辖范围内的纪律检查、行政监察对象的控告及申诉，调查处理纪律检查、行政监察对象违纪、政纪的案件。
（四）对党风廉政建设情况进行调查研究，向党组提出标本兼治的建议。
（五）做好纪检监察工作中的工作；做好所在部门廉政档案的管理工作。
（六）协同组织人事、财务审计部门搞好领导干部收入申报、报告个人重大事项、离任审计工作。
（七）协助所在单位组织人事部门作好局党组及直属单位领导班子民主生活会的有关工作。
（八）承担局党风廉政建设的日常工作。
第四章局直属党委的责任
第八条局直属党委的责任按《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》及局党组责任制的有关规定执行。
第五章责任追究
第九条党政领导班子不履行本实施细则有关规定的情节较轻的提出批评，责令其写出书面检查或进行通报批评，情节严重的，追究党政第一责任人、部门主要负责人的领导责任，按有关规定给予党纪政纪处分，对班子进行调整。
第十条领导干部不履行或者不正确履行本实施细则规定责任的，情节较轻的，提出批评，责令作出书面检查或者进行通报批评；情节严重的，按有关规定给予党纪政纪处分。
第十一条领导干部违反本实施细则责任内容的，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出书面检查；情节严重的，按有关规定给予相应的组织处理或者党纪政纪处分。
出差在外发生的违纪违法行为，除追究当事人和有关领导的责任外，还要酌情追究带队负责人的责任。
第十二条实施责任追究要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任与领导责任。
党政领导班子的领导成员集体作出错误决定或者故意违纪的，追究党政第一责任人和直接领导者的责任；属于过失违纪的，按照个人在集体违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予党纪政纪处分。
第六章考核、奖励
第十三条党风廉政建设责任制执行情况的考核工作实行分级负责、逐级考核的原则。局党组负责领导、组织对所属单位领导班子及其成员、局机关各部门科级领导干部党风廉政建设责任执行情况的检查考核工作。
第十四条考核分为期中考核和年终考核。期中考核每年7—8月进行，结合廉洁自律民主生活会等形式，以本单位或本部门自查自评为主。自查自评情况要书面报局党组。年终考核要与领导班子、干部考察、考核和年度工作目标考核有机结合。必要时可进行专项考核。对考核中发现的问题，要及时研究解决。
考核方式：一是听取被考核单位或部门党风廉政建设责任执行情况的汇报；二是查阅有关会议记录、文件和制度建设等资料；三是采取个别谈话，开座谈会形式广泛听取本单位党内外群众竟见；四是走访暗察。
第十五条每次考核的结果，要作为领导班子、领导干部业绩评定、选拔任用和奖惩的重要依据，并记入领导干部个人廉政档案。定期评比表彰党风廉政建设的单位、个人，对表现突出的个人，在同等条件下优先提拔任用。
第十六条建立报告制度，定期进行汇报。局属各单位领导班子，局机关各部门
，每半年就贯彻局党组反腐倡廉的工作部署及落实党风廉政建设责任制的情况向局党组进行一次专题报告，重大问题及时报告。
第十七条领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会和述职报告的一项重要内容加以考核。第七章附则
第十八条本实施细则适用于县局、分局、处室、事业单位。
第十九条各县局、分局、处室、事业单位要结合本单位本部门的实际，制定具体的实施方案。
第二十条本实施细则由局纪检组、监察室负责解释。
第二十一条本实施细则自之日起实施。原制定的党风廉政建设责任制同时废止。
2、市国土资源系统廉政警示告诫工作实施办法
为深入推进我市国土资源系统党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化反腐败防范纠错机制，根据中纪委十七届二中全会精神及省厅、市纪委的有关要求，结合我市国土资源管理工作实际，现就开展廉政警示告诫工作制定如下实施办法。
一、目的和意义
（一）廉政警示告诫工作是各级党组织和纪检监察部门对可能出现和正在演化中的腐败问题以及具有轻微违规违纪行为的党员干部，运用警示提醒、诫勉纠错等制度，及时发现问题，有效纠正错误，以形成反腐倡廉的廉政预警机制，监督挽救机制。
（二）开展廉政警示告诫工作旨在强化对党员干部的监督管理，防微杜渐，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大错误，着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的党员干部，保护绝大多数党员干部，孤立和打击极少数腐败分子，扩大反腐败工作的群众基础，增强反腐败的政治、经济和社会综合效果。
（三）开展廉政警示告诫工作是建立健全惩防腐败体系的具体实践，全面体现了教育、制度、监督三者并重，依靠制度的约束力，突出教育的针对性，提高监督的主动性，增强防范的严密性，强化纠错的及时性。开展廉政警示告诫工作是预防腐败的一项重要内容和有效形式。
二、指导思想和原则
（四）开展廉政警示告诫工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，服从服务于国土资源管理大局和中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，关口前移，强化监督，预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延，为实现我市国土资源管理工作再上新台阶提供坚强有力的政治保障。
（五）开展廉政警示告诫工作必须坚持从严治党、强化监督的原则，立足教育、着眼防范的原则，以人为本、保护挽救的原则，实事求是、有错必纠的原则，把握政策、注重实效的原则。
三、警示告诫制度
（六）开展廉政警示告诫工作，要依据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中华人民共和国行政监察法》等党内法规和国家的法律、法规以及党和国家有关政策规定，全面履行教育、监督、保护、惩处四项职能，实施警示提醒、诫勉纠错两项制度。
（七）警示提醒制度立足于事前防范，对群众有反映，可能出现腐败问题需要预警的党员干部，本着有则改之、无则加勉的原则，进行提醒劝勉。
警示提醒制度解决的主要问题是：群众有举报、社会有反映、组织认为有必要提醒防范的问题；单位重大决策、大额度资金使用、重要人事任免、项目立项审批、土地使用权出让、矿业权出让与各类项目工程招投标，以及领导干部个人以及家庭遇有婚丧嫁娶、职务升迁、子女升学、乔迁新居、出国考察等事宜，有可能出现不廉洁行为，需要事前预警的问题。
（八）诫勉纠错制度立足监督和挽救，对于苗头性、倾向性腐败问题和正在演化的腐败行为进行及时纠偏引导，中止其继续发展；对于具有轻微违规违纪行为但可不予纪律处分的党员干部进行批评，强制纠错，使其认识问题危害，切实改正错误。
诫勉纠错制度解决的主要问题是：在廉洁从政、道德品质、工作作风等方面发现苗头性问题；现实生活中存在的不正之风和不廉洁行为；在执行党和国家的政策以及国土资源管理工作中的一般性决策失误和工作偏差；具有《中国共产党纪律处分条例》中所列举的行为，但情节显著轻微，不够纪律处分，或者情节较轻，可不予处分。
四、组织实施
（九）实施主体。全市国土资源系统的廉政警示告诫工作由市局党组组织实施，其中局机关各处室、各分局、局属各事业单位副科级以上干部以及县局领导班子成员的廉政警示告诫工作由市局纪检组、监察室负责实施，也可由党组书记和分管领导直接谈话。其他党员干部的廉政警示告诫工作一般由所在党支部和单位负责实施；县局的廉政警示告诫工作可参照此办法，由县局党组和纪检组、监察室组织实施，也可结合实际，自行制定办法。
（十）方法程序
1、筛选和甄别涉及警示告诫对象的信息，收集和掌握警示告诫线索。警示告诫信息来源的渠道主要有：群众举报；各级、各单位领导班子及成员了解掌握的情况；纪检监察机关在监督检查等工作中发现的问题；干部考察中发现的问题；局监督员反映经核实的问题；其他执法执纪机关移送的问题；新闻媒体披露的问题。
2、确定警示告诫对象。警示提醒、诫勉纠错对象由局党组确定。各支部、单位要及时了解掌握党员干部的思想、工作、生活情况，加强党员干部的教育、监督和管理，按规定确需警示告诫的由所在支部或单位报局党组批准确定。
3、实施警示告诫。警示告诫采用书面告诫和谈话多种形式。
警示提醒：通过发提醒书、询问函或约谈、提醒谈话、专题教育等方式，告知警示提醒对象应该注意的事项和问题，提出要求和希望。
诫勉纠错：通过发督导通知书、纠错通知书、纪律检查（监察）建议书或诫勉谈话等方式，告知诫勉纠错对象存在的问题及其性质和危害，要求其中止错误行为或责令其纠错改正。同时，对于在工作中存在的偏差和失误，在肯定工作成绩的基础上，研究改进工作的建议和意见。
诫勉谈话时须有2人以上组织实施，谈话要作出书面记录，经本人核实后签字。涉及案件线索的，要按照《中国共产党纪检检查机关案件检查工作条例》进行初核，符合立案标准的，立案查处。
警示告诫对象对警示告诫的问题存在异议，可以向党组织或上级纪检监察机关提出复议。接受申请复议的机关调查了解后，予以答复。
4、监督整改。各级党组织和纪检监察部门要及时跟踪回访，加强督促整改。对诫勉纠错对象要通过听取汇报、召开座谈会等形式，及时了解其思想变化和工作改进情况，督促落实整改措施，限期改正错误。期限一般为2个月，确需延期的，不超过4个月。
5、归档备案。警示提醒应做记载。诫勉纠错的书面通知和谈话记录，由纪检组、监察室留存备案。各支部、单位对一般党员干部的廉政警示告诫情况要在实施后一月内报市局纪检组、监察室备案。
6、结果运用。对警示提醒对象涉及的问题，群众仍有反映，纪检组、监察室要及时进行调查了解，查证属实的，按照有关规定处理。对诫勉纠错对象，诚心接受批评、整改到位的，既往不咎；整改不力，错误继续蔓延造成一定后果的，按照有关规定立案查处，或采取组织处理措施。责令纠错情况应及时通报人事处，作为年终考核的依据，并记入个人廉政档案。
五、工作要求
（十一）提高思
想认识。各级党组织和纪检监察部门要从加强国土资源管理队伍建设和惩防腐败体系建设的高度，充分认识开展廉政警示告诫工作的重要性，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。（十二）落实工作责任。各级党组织要将开展廉政警示告诫工作作为一项重要的政治责任，纳入党风廉政建设责任制与惩防腐败体系。纪检监察部门要结合各项业务工作统一部署、统一检查考核。要加强组织协调，人事、、财务及执法监察等有关部门在履行工作职责中，发现警示告诫线索的信息，要及时向纪检监察部门报送。
（十三）把握政策界限。在实施过程中，既要防止把警示告诫与一般性思想教育混为一谈，克服违反程序、不讲原则、不敢批评的不良倾向；又要防止以警示告诫代替纪律处分、放松办案的错误倾向，维护党纪国法的严肃性。
（十四）注重工作实效。要把澄清问题与帮助改正错误相结合，耐心教育与限期整改相结合，强化监督与营造干事创业的宽松环境相结合，从实际出发，运用灵活多样的方式方法，分类处置，增强工作实施。
本所案件办理队目前有2名队长和13名警力组成，新的警务机制带来的新的队伍管理模式，也是为加强队伍管理，提升队伍战斗力做铺垫。如何带领一支队伍做精做强，经过几日讨论，建立相关队伍管理机制是下一步重点工作。
首先是加强执法规范化建设。建立案件办理全流程监管工作机制，推进案件档案专人专卷专门化管理以及密钥的使用规范需做好登记使用记录，确保案件办理全程可管控、后期可倒查。
其次是强化专业力量配备。案件办理组由办案骨干民警牵头开展工作，专职承担辖区内打击破案，减少勤务用警量，让打击办案队得以立足本职“精耕细作”，切实做到“一案一承诺”。实行岗位责任制，具体工作到人，即对所内各项工作进行科学合理分解，建立健全比较完善的岗位责任制。作为办案队队长，从我到每位民警，既要分工明确，同时又有合作，提高民警的工作积极性及创造性，切实加强队伍管理和队伍建设。对自己要实行“一岗双责”制度，明确职责，管好自己的责任田，做到所内各项工作有人把关，有人落实。
最后是强化多重联动增效。案件办理组与综合指挥室、责任区警务队高效联动，精准精确用警，靶向打击整治，全方位、立体化推进打击破案工作。
想进一步实现队伍管理成本的最小化和警务效益的最大化，围绕“精、细、严、实”这一主线，整合有限警力资源，着力推进科学的精细化管理，实现执法办案工作最大效能，多措并举，规范管理，以制度管人、管事、管权，促进队伍良性发展。
一、落实管理细则，从“细”入手
让基层力量真正发挥砥柱作用，是公安队伍管理的重要课题与难题。从激发基层民警工作积极性出发，推行各项精细化管理实施细则，围绕考评抓队伍，围绕考核促工作，形成考核与工作的统一。
制定动态管理考核办法，考核结果与评先评优挂钩、与考核奖金挂钩、与岗位调整挂钩。通过建立科学化的激励机制，按照奖勤罚懒、以绩论酬原则，形成“干多干少不一样，干好干坏不一样”的行为导向，真正使每个环节都能做到有章可循、有法可依，全面确保办事有章、处罚有据。
完善队伍管理制度，规范日常行为，严肃警风警纪，通过重温《人民警察法》和《公安机关人民警察纪律条令》、《内务条令》等有关法律条令，督促民警时刻敲响警钟。完善所内考勤制度，月考核办法，规范民警上下班，杜绝迟到早退现象。针对队伍中民警的思想意识、法律素质、政治素养、业务技能参差不齐的现状，需要做到谈心谈话、警师警徒等制度，做到管理对象的区分化：对政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的先进民警，积极予以引导、宣传，弘扬正气，发挥榜样作用；对处于中游的民警，经常性予以鼓励，引导其向先进看齐，激励其比学赶超；对履职意识和能力较差的民警，落实领导帮教、严格要求、严格教育、严格管理。
二、实行严厉问责，从“严”管理
秉着精细化管理将复杂的问题具体化、简单的事情流程化、流程化的事情定量化的原则。针对执法办案环节，设置兼职法制员，重点对民警办案环节进行监督管理。如果被分管所队领导检查出案件办理过程中存在问题，民警扣分；如果被检查出案件办理过程中存在问题，所队领导扣分。采用层层递进，逐级问责，相互关联的方式，对执法办案实行全流程、全过程的监督、管理，确保每一起案件都合法、公正、准确。
三、规范执法行为，从“精”入手
规范执法行为，严格执法办案。按照执法规范化的要求，狠抓执法规范化建设，教育民警慎用权利。作为队长要对每一起案件要清楚，要过问，强化执法监督工作。利用空闲时间多强调、提醒民警在执法办案、查询和执勤等方面一定要严格执法，规范办案，增强民警的法律观念和规范执法的意识。始终把规范执法、促进警民和谐关系建设作为公安执法的出发点和落脚点，规范内部执法行为，进一步提高执法工作水平。细化办案区使用管理流程。尝试制定《执法办案积分制度》，每季度对民警执法办案积分排名情况进行通报，积分评定结果与表彰奖励、岗位调动、干部任用相挂钩，充分激发民警干劲。通过一系列制度和方案的执行和落实，进一步激励广大民警想办案、多办案、办好案、能办案，深化“又多又好”执法办案工作体系建设，加快提升执法规范化水平，做到执法数量与执法质量、执法办案与执法管理、执法能力与执法效果相结合。
文章标题：农电局评星创优行风建高工作计划
为认真贯彻执行省、市公司关于“评星创优”行风建设优质服务工作的指示精神，切实加大我局“一强三优”型供电企业创建力度，全面推进我局行风建设优质服务工作纵深发展，确保“评星选优”工作出真招、见实效，特结合我局实际制定本工作计划。
一、指导思想：
全面落实“三个十条”，坚持“四个服务”宗旨，加强具有辽宁特色的“真诚辽电，国网明珠”服务品牌建设，不断提升全局行风建设优质服务整体水平，保持行业持续领先地位，全力打造履行社会责任的企业形象，开创服务优质、管理规范、队伍向上、政府放心、客户满意的新格局。
二、健全组织机构，明确工作目标
为保证“评星选优”工作稳步有序开展，特成立绥中县农电局“评星选优”工作领导小组，负责工作的组织策划。下设党群办为“评星选优”活动办公室，负责工作的具体实施和监督落实。并结合我局工作实际，形成可行性强的实施要点和工作细则，明确工作目标，抓住工作重点，理顺工作思路，确保活动实效。
组长：**
副组长：********
组员：********健全工作机制，为“评星选优”提供有力制度保障
1、明确责任机制。建立责任管理机制，将“评星选优”工作纳入各部门及基层所站负责人包保责任范畴，并将责任细化，分解到部门、落实到个人，做到“层层有人抓，事事有人管”。
2、细化考核机制。结合全局实际制定考核实施细则，在对各基层服务窗口进行经常性检查指导的同时，加大月、季考核力度，并对考评结果进行总结排名，与奖金挂勾，突出先进、体现成效。
3、完善监督机制。加强内外监督，对内发放征求意见函，广泛征求干部员工对企业行风建设优质服务工作的见解和看法。对外重新聘请行风社会监督员，召开座谈会，了解各界对我局工作的评价，并结合评价结果，客观真实的形成整改措施。拓展投诉举报渠道，规范并简化工作流程，确保“有举必复，有报必答”。积极参加地方民主评议行风活动，发放行风工作问卷，确保行风工作持续领先地位。
4、实施奖惩机制。建立健全激励机制，充分调到全员的积极性和工作热情，对“评星选优”活动中，表现突出的集体和个人，按照实施细则给予物质奖励，并将其事迹在全局范围内进行倡导宣扬；对工作态度不积极，考核过程中成绩滞后，限期整改仍未改，造成不良影响的给予适当经济处罚。
四、加大宣传力度，为“评星选优”工作营造良好的舆论氛围。
1、加大新闻报道工作管理力度，建立员工投稿奖励机制，鼓励干部职工向各类报纸、书刊、网站投递稿件，积极宣传我局行风建设优质服务成果，增强企业健康向上的社会形象，营造良好的舆论氛围。
2、充分利用企业宣传媒体，推进“评星选优”工作良性发展。加大绥中农电信息网站建设力度，对新闻资讯进行及时更新，对“评星选优”工作进行实时报道。在绥中农电动态工作简报中设立专栏，为“评星选优”工作搭建交流经验、互助提高、共同学习的平台。
五、加大窗口建设力度，为“评星选优”工作提供源动力。
1、加强窗口规范化管理。加大环境建设力度，确保服务用品齐全，窗口标志、图表统一规范。规范人员服务行为，确保办事效率高、业务水平强、行为养成好、服务态度佳。完善服务工作体系，规范服务流程，实行真正的“一口对外”。
2、加大科技投入力度，不断提高服务的科技含量，增强准确性和透明度，充分发挥客户服务热线作用，增强为客户提供现代综合服务的核心竞争力。
六、提高优质服务水平，为“评星选优”工作增活力。
1、加强员工职业道德建设、职业纪律和优质服务行为规范的教育，深入推行“三个十条”和《国家电网公司员工守则》，增强员工的优质服务理念。
2、健全服务机制，坚持局（所长）接待日制度，定期接待客户走访。基层单位坚持实行周日工作制，确保咨询电话、报修电话24小时开通。继续实行首问负责制、换位思考制，明确首问内容、标准，了解客户所想、所需、所求。
一、抓计划、重落实，完善党风廉政责任制
一是落实计划，明确任务。早组织、早安排，制定计划，明确重点，确保党风廉政建设的规范化、制度化。
二是完善机制，落实责任。坚持“谁主管，谁负责”的原则，细化责任分解，严格责任履行，落实一岗双职，落实班子成员廉政建设责任制，签订《党风廉政建设责任书》，实行“一级抓一级，一级对一级负责，一级考核一级”工作目标机制。
三是目标管理，严格考核。实行党风廉政建设“三挂钩”，即与工资、奖金及先进评比相挂钩，增强党员干部的责任意识。
二、抓教育、重防范，努力提高廉政意识
坚持“教育在前，预防为主，防患未然”的指导思想，采取中心组学习、主题讨论、业余自学等形式及内部网、oa、简报等平台，开展了多形式、多载体、系统性的党风廉政教育活动。全面落实中纪委六次全会精神，使干部职工能经常性的接受党风廉政教育，提高员工自我防范意识。
1、深入抓好“五个一”活动。邀请司法局领导作法制教育讲座，增强法制意识；开展禁赌警示教育，倡导文明健康的娱乐休闲方式，狠刹不正之风；召开干部家属座谈会，抓好家庭助廉承诺；开展述廉评廉活动，深化民主监督；开好班子民主生活会，促进相互提高。
2、认真贯彻党章，不断提高党性素养。半年来，局纪委把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务来抓紧抓好。利用各种载体，多层次，全方位开展党章宣贯活动，领导带头学，通过专题报告、谈体会等形式，带动基层党员掀起了宣贯党章的热潮。为进一步加深学习效果，还组织全体党员参加了学党章知识竞赛。
3、深入开展“八荣八耻”教育，树立社会主义荣辱观。强化“以廉为荣，以贪为耻”的理念。促进党员树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，营造知荣辱、树新风、促和谐的企业氛围。
通过学习，使广大党员干部牢固树立党章意识，切实遵守党章规定，不断强化党的观念，真正把学习贯彻党章与学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，与深入开展党廉政建设和反腐败斗争结合起来，做到政治严明，政令畅通、运转高效。
三、抓行风、重监督，不断净化党风行风
1、认真宣贯“细则”，推进行风建设
一是坚持行风建设两手抓，两手都要硬的原则，做到责任到位、组织到位、措施到位。局纪委领导作“学习细则，贯彻细则”的专题讲座，开展了以贯彻落实《××电业局行风建设违规行为处罚细则》为主题的廉政谈心、谈话活动，在全局上下掀起“学习细则，贯彻细则”的热潮，各科室、班所结合实际，组织职工认真学习、讨论，切实贯彻、落实“三个十条”。各基层部门负责人纷纷作出承诺，表示要切实贯彻落实好“三个十条”，对照“细则”，认真做好优质服务工作，搞好行风建设。
二是加强纠风工作和效能督查，对照“细则”，认真做好自查自纠，坚持边整边改，落实“四个服务”，做到“心不贪、手不伸、嘴不馋”。通过明查暗访，促进机关和营业窗口办事效率的提高。特别是加强基层各供电营业所的工作效能督查，以确保在省、市、县三级人大代表民主测评取得较好的成绩。三是注重沟通，倾听民意。开展了大用户走访、召开行风监督员座谈会，完善服务手段，变“三指定”为“三推荐”。
2、积极开展商业反贿赂专项治理
成立领导小组及其办公室，制订实施方案，坚持自查自纠和查办案件两手抓。明确专项治理工作的内容和目标要求，做到人员、措施、时限、考核四落实。对有权用钱、用物的人员开展谈话，对照要求进行了自查，有关人员作出了自我承诺。
3、进一步加大督查力度
一是强化廉政谈话制度。坚持对三种人谈话，对11名班所长及2名局新任中层干部进行了廉政谈话；对个别同志作诫勉谈话，给予及时提醒和警示，提高广大党员、干部的“防腐倡廉”意识。
二是加强民主监督。切实开好党内民主生活会，开展批评与自我批评。认真开展了民主评议和领导干部述廉评廉活动。进一步深化企务公开，完善公开项目，充实公开内容，对职工关心的热点、焦点问题，实行上墙公开，点题公开。让职工从源头上参与管理和监督，不断深化参与、知情、监督、建议权。
三是认真查办违纪案件。加强与检察院的联系和交流，认真做好防腐倡廉工作。根据群众举报，深入调查取证，对涉嫌聚众的13位同志作出严肃处理。
四、抓调研、重创新，加强廉政文化建设
一是加强调研，创新思路，积极探索新形势下党风廉政建设工作新方法。局纪委专门组织了以廉政文化为主题的征文活动，从中选送三篇论文分获市局纪委组织的廉政征文比赛
二、三等奖。
二是积极参与和组织开展以廉政文化为内容的书画、摄影及知识竞赛等活动，促进企业廉政文化建设。
三是加强建章立制工作，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，靠制度管人，逐步完善监督制约机制。完善招投标采购制度，切实抓好“三重一大”和招投标制度的落实到位，对重大问题实行集体讨论决定。完善了家庭助廉承诺制，签订责任书44份，充分发挥“温柔一招”的威力。
五、抓基础、重能力，提高纪检监察工作水平
一是加强队伍建设。坚持“机构精减，力量不减”的原则，按照“精干、高效、满足工作”的要求配备纪检监察干部，保持纪检监察队伍的活力。
二是加强作风建设。按照“端正思想，爱岗敬业；提高能力，讲究方法；求真务实，真抓实干”的要求，提高工作标准，工作质量和工作效率。
三是加强能力建设。重视纪检监察干部的学习培训，创造学习和实践机会，注重知识更新，使之掌握和运用现代科技和信息手段，提高管理、协调和创新能力。
回顾半年来的工作，也存在一些不足和问题，需要引起高度重视。主要表现在：一是党风廉政建设形势依然严竣。继2004年物资线廉政**后，今年全省电力系统基建线、营销线出现了少数违法违纪人员，这一方面说明贪污受贿客观上还有滋生的土壤、适宜的气候，另一方面也说明我们的党风廉政建设工作还存在着真空地带，还有缺失，面临形势的依然严峻。二是出现了聚众事件，虽然是内部职工之间进行的，但影响极坏，反映出我们对员工的教育、监管不到位。
六、下半年工作重点
下半年，局党风廉政建设工作要坚持科学发展观，全面履行党章赋予的职责，加强源头治理力度，努力打造教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建党风廉政建设的长效管理体制。重点要抓好以下几方面工作：
1、加强制度建设，积极探索党风廉政建设长效管理机制
坚持以制度打击腐败、预防控制腐败、教育绝缘腐败。把教育、管理、监督运作机制融入制度建设之中，使各部门的各项工作有章可循。一要努力构建“不能为”的制约机制。重点落实好三个十条配套制度，重点完善“三个十条”保障措施和惩罚办法。努力解决职工群众关心的热点问题。二要努力构建“不敢为”的监督惩诫机制。强化信访监督。加大办案力度，结合商业反贿赂专项治理抓好自办案。重点关注滥用权力、谋取私利及严重失职渎职、损害企业利益和职工合法权益的行为和案件。三是努力构建“不愿为”的自律机制。始终坚持“立足于教育，着眼于防范”的方针，要完善和深化中心组学习、党内“三会一课”和班组（部门）的政治学习制度，把宣贯党章和社会主义荣辱观教育贯穿始终，深入开展政治理论教育、道德教育、廉洁自律教育，使广大干部职工牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。
2、健全责任体系，进一步深化党风廉政建设责任制
一是坚持把落实责任制作为工作主线，认真把握责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，在细化、深化、强化上下功夫。推进分管领导和部门责任的落实，进一步深化“一岗双责”、部门各负其责的工作。
二是加强责任考核，把党风廉政建设的检查与业绩指标考核有机结合起来，把考核结果真正作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拨任用的重要依据。
三是认真做好案由分析和责任认定，加大责任追究工作力度，提高和增强制度的执行力和严肃性，逐步形成党风廉政建设“问责制”的氛围。
3、深化行政效能监察，提高企业经济效益
围绕企业经营管理，以“注重规范、注重时效、注重效益”为准则，深入开展效能监察。
一是要完成电费安全效能监察专项研究、建章立制、总结考核等后继阶段的工作，着重抓好基层班所效能监察。
二是围绕主辅分离、电网改造工程专项资金使用、废旧物资回收、“三清理一规范”整改措施落实、同业对标、预算管理和岗级调整管理等方面，开展效能监察。
三是抓好招投标工作的监督检查。要按照招标活动监督管理办法，严格执行上级有关规定，规范监督工作流程，确保招标工作诚实、干净、可信。
今年以来，我办坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，紧紧抓住责任分解、责任考核、监督检查等关键环节，确保分管领导、责任人员、工作要求三个明确，扎实推进党风廉政建设工作。
一是健全工作机制 成立以办公室主任王艳清为组长的市扶贫办党风廉政建设责任制工作领导小组，实行“一把手”负总责和“一岗双责”制度，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。坚持把廉政建设责任制摆上重要议事日程，以党的群众路线教育实践活动为契机，在专题学习会、座谈会上部署党风廉政建设工作。
二是抓好责任分解 把落实构建惩防腐败体系和相关工作的责任，作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，分解落实到各科室。调整完善《落实党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》，细化分解了全年的党风廉政建设和反腐败工作任务，逐项落实了责任部门和人员，并提出了具体要求。
三是加强责任考核 坚持把年度目标考核与党风廉政责任制考核一并进行，年终我们将继续加大考核力度，细化考核内容，坚持把考核结果与业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩，真正发挥责任考核的作用
办支部牵头对贯彻落实党风廉政建设责任制工作开展自查，重点围绕八项规定落实情况、各科室在组织领导、责任分解、责任考核、责任追究、监督检查以及领导干部廉洁自律等方面情况认真开展自查，并按时上报自查报告。__年，我办无违反八项规定等违法违纪案件，“三公”经费实际支出与去年同期相比减少20%。通过自查，进一步掌握了当前扶贫系统反腐倡廉工作现状及存在问题，明确了下一步工作重点。
办党组始终把党风廉政建设宣传教育摆在廉洁从政的重要位置，以党的群众路线教育实践活动为契机，融入扶贫开发工作的全过程。一是积极开展“坚定理想信念，坚守组织纪律”主题教育活动。我办根据市纪委要求，组织全办党员干部进行一次以《廉政准则》为主要内容的考试活动，深入开展“清廉务实、执政为民”学习宣传活动，深刻领会各级领导关于廉洁从政的讲话精神。王艳清主任带头上主题党课，组织大家认真学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，并就贯彻实施《廉洁从政准则》提出了具体要求。要求全办所有党员干部职工要以《廉洁从政准则》为契机，认真学习领会贯彻落实，自觉遵守党的纪律，带头严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉加强党性修养和作风养成，正确行使权力，不为物欲所惑，不受贪欲所害，不被人情所扰，时常警戒，经常自省、自警、自重、自爱，对照检查，加强自我约束，做到令行禁止。
二是抓好警示教育 我办组织领导干部到警示教育基地开展警示教育，使全办人员始终保持清醒的头脑，自觉抵制各种腐败的侵蚀。我们认真学习和贯彻落实中央颁发的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等重要文件。同时，组织观看反腐倡廉教育片等。
一年来，我办以完善制度和保证落实为重点，健全党风廉政长效机制建设，进一步强化反腐倡廉工作措施。
进一步完善了《__市财政扶贫资金管理办法》、《__市扶贫办财务制度管理办法》、《__市扶贫办党风廉政建设责任制》等党风廉政建设制度，形成了有效的监督机制。
一是凝心聚力，加大扶贫资金的争取力度 今年，我办向省级争取到竞争性项目资金250万元，用于四望镇连片开发项目。
