时间：2023-06-19 16:14:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇培训机构管理方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、企业中高层管理培训的需求属性演变
传统的中高层管理培训主要是系统化（通用化）、知识化、课堂化、规模化、任务化的“无差异”、“同质性”培训，培训内容通用、模式比较单一，培训效果难以评估，短期难以显现。在企业培训的初始阶段，针对大部分管理人员并非管理专业科班出身、从其它技术岗位转岗管理岗位而没有受到过基本的管理培训的状况，这种培训模式起到了普及管理理念与知识、管理技能与方法的作用。随着普及阶段的完成，这种较为单一的、长线的培训内容、方法、模式已难以满足他们的胃口，企业管理培训需要升级、创新。在互联网、新经济环境下，企业需要转型升级，企业管理培训需要更加新颖、前沿的理念、更有针对性的课程方案、满足不同管理层次及职能的个性化需求、更加“落地”或更具操作性的内容、创新的多样化培训模式、更加清晰可视的培训效果。对于专业的培训机构来说，除了基本的公开课程、通用课程培训外，还需要为企业提供定制与内训、咨询与诊断、融资与上市辅导、论坛与沙龙、国内外游学以及其它满足顾客潜在需要的增值服务，为客户企业提供集成化的解决方案。
归结起来，新形势下的中高层管理培训表现为“个性化”、“异质性”培训：定制化、个性化、操作化、创新化、可视化。需要根据企业管理中迫切需要解决的问题、“痛点”或薄弱环节，定制课程方案，满足企业的个性化需求，指导管理人员落地操作，采用创新性的教学模式，取得看得见的效果。
这些异质性培训需求，无论是对企业人力资源管理部门，还是专业培训机构与培训讲师，都是一个全新的挑战。本文认为，主要的挑战表现在三个方面：
第一，企业培训需求准确把握――前期调研与挖掘。企业管理培训的组织者，要么是企业的人力资源部门，要么是专业的培训机构，而培训的需求方则是企业内部的各个层级――高层管理者、中层及中层后备、基层管理者，或者特定的某类人员。无论培训由谁来组织，都需要把握真实准确的培训需求。企业管理问题的存在，往往是“当局者迷旁观者清”，潜在的需要培训者往往认识不到问题的存在，而人力资源部门对其它部门的管理又往往是“隔鞋搔痒”、“不识庐山真面目”，限于时间和精力，很难提出真实完整的需求。外部的培训机构更是如此。企业除了内部的现实培训需求，还有应对外部环境变化、企业转型升级的培训需求。因此，人力资源部门、培训机构与企业各部门管理者的广泛、深度的需求调研与挖掘既是定制培训的关键，又是一个极大的挑战。
第二，课程方案的设计与开发。根据培训的需求、目标、预算，课程方案可以是系统的课程方案，也可以是单次课程方案。单次课程方案目的明确，比较简单。系统性的课程方案设计，不仅要围绕培训需求目标，还要考虑培训对象的层次、接受能力、对应的教师资源匹配、理论与实战的比例分配、教学模式与方法、培训过程的可操作性、培训效果的评估等。一个好的课程方案是培训可否成功的基本保证。
第三，培训机构与讲师的选择与评估。培训讲师是培训能否成功、培训目标能否达成的关键。目前，培训机构众多，培训市场鱼目混珠，培训讲师水平参差不齐。优质讲师资源属于市场稀缺资源，拥有优质的讲师资源也是培训机构获得竞争优势的关键。通常情况下，企业定制的培训课程所需要的讲师都有特定的要求，单靠企业的人力资源部门所掌握的讲师信息或搜索新的信息很难满足需求，通常需要外包或与培训机构合作。因此，审慎选择一家有信誉、有品牌、有资源、有实力的专业培训机构十分重要。专业培训机构有其自身的资源、渠道、网络、平台，有各种行业企业的培训经验，有专业的课程开发团队、有完善的服务流程和优质服务保障。对于培训的需求企业来说，只需要做出审慎的选择和评估，剩下的事情都交给培训机构。
二、中高层管理培训模式的创新
中高层管理培训的方法或模式有很多，可以根据培训的主体分为内训和外训；根据培训学习的方式可以分为课堂讲授式学习、案例讨论式学习、体验式或情景式学习、行动学习、翻转式学习，等等；根据企业培训内容的要求，可以分为通用化的学习、定制化学习，等等。根据为企业解决问题的程度，可分为行动学习、翻转课堂学习、深度会谈+培训、培训+微咨询、培训+咨询及企业人力资源或企业管理解决方案的提供。
定制培训、行动学习、翻转课堂、体验式学习、深度会谈、微咨询、咨询等近年来普遍兴起和广为应用的培训模式，都是紧紧围绕企业个性化需求，强调问题导向，注重可操作性，注重培训效果清晰可见的创新型培训。本文对它们的内涵与特点进行了一个比较（见表1）。
三、企业中高层管理培训建议
基于前文的分析，对企业中高层管理培训提出以下建议：
1.高层重视，预算保证。现代管理以人为本，人才是企业最重要的资源。培训并不只是人力资源部门的事情，是事关企业未来发展的战略需要。在新环境、新经济环境下，企业不是要不要培训的问题，是为什么培训、怎么培训、投入多少的问题，这需要高层管理者的重视和支持，需要拿出“真金白银”，要有足够的预算保证。
2.因地制宜，权变培训。虽然从宏观来看，互联网、新经济对每个企业都带来前所未有的影响，但是，每个企业都有其特定的行业环境、任务环境与内部资源、能力、文化，企业具有不同的规模、所有制性质，企业及其培训处在不同的生命周期。因此，企业要“因地制宜，权变培训”，即企业管理培训要根据自身的情况并随着环境条件的改变而改变，切不可“以不变应万变”。
通过劳务品牌培训和返乡创业培训，提高我县农村劳动力就业、创业能力。
二、培训人数
2021年我县计划实施劳务品牌培训500人，返乡农民工创业培训700人。
三、培训时间
培训时间：2021年3月—10月；11月底各培训机构完成各项培训补贴的申报工作。
四、培训项目
2021年我县计划实施“母婴护理员”“养老护理员”、“焊工”、“家用电器维修工”、“西式面点师”、“中式面点师”6个劳务品牌培训工种，共计500人。返乡农民工创业培训（SYB），共计700人。
五、培训对象
培训对象为川籍和外省籍在务工的农民工。
1、基本条件：初中（含）以上文化程度，身心健康。男：16-60周岁；女：16-50周岁。
2、学员申报条件：
初级劳务品牌培训具备以下条件之一者均可申报：累计从事本职职业工作1年（含）以上；本职学徒期满。
中级劳务品牌培训具备以下条件之一者均可申报：取得本职业五级/初级工职业资格证书（技能等级证书）后，累计从事本职业工作4年（含）以上；累计从事本职工作6年（含）以上。
返乡农民工创业培训具备以下条件的可以申报：有创业意愿和创业规划，或有培训愿望和处于创业初期的创业人员。
六、培训要求
（一）培训机构要编制详细的培训实施方案，把安全生产、禁毒知识、普通话列为必训内容（方案须载明“消防安全教育”、“疾病防控教育”、“环境保护法规”、“职业病防治”等培训内容），制定培训计划，设置相关课程，合理安排培训学时，配备专业的理论和实作教师。
（二）培训机构负责人及工作人员要全程参与整个培训过程，负责培训学员的后勤保障及安全，培训过程实行全程录像。
（三）培训机构在劳务品牌和返乡农民工创业培训开班当日向县农民工服务中心报送开班时间、培训地点、培训人数、当值授课教师微信号等相关内容。
七、培训管理
（一）收集培训意愿。各乡镇（街道）农民工服务中心要认真摸排、收集培训意愿，原则上每个乡镇收集一个品牌培训班（50人），一个返乡创业培训班（30人），于3月20日前报县农民工服务中心伍国军处。各乡镇（街道）农民工服务中心要明确一名工作人员负责意愿收集、学员组织、管理、落实培训场地等全程服务管理工作。
（二）资质审核。由县财政局、县人社局、县农民工服务中心对申请劳务品牌培训和返乡创业培训的培训机构进行资格审查。培训机构要有独立法人资质，有所需培训专业资格，有完成培训任务的实作场地、设施设备和师资力量；取得相应劳务培训机构及定点培训机构资格，中级劳务品牌培训原则上由2018年认定的省级劳务品牌培训基地机构培训。
（三）培训管理。培训机构在培训开班前7日内，将学员信息录入系统，并将开班申请、培训经费预算、参训人员花名册及身份证复印件、培训计划、教师资质、讲课教案等报县农民工服务中心，同意后方可开班。开班当日由县财政局、县人社局、农民工服务中心派专人到培训地清点参培学员人数，宣传就业、创业政策，强调培训相关要求。培训过程中，县人社局、县农民工服务中心会同县财政局相关人员定期不定期地通过电话抽查、微信视频、实地现场查看等方式对各培训机构的培训情况进行监督，监督情况与当年培训补助资金和来年培训任务挂钩。结业时应组织结业考试，及时组织技能鉴定考试，培训结束经验收合格后，培训机构按程序申请培训补助资金。
（四）经费管理。
1、县人社局、县农民工服务中心要按照分段设岗、分岗设人原则，合理设置经办人员和审核人员。
2、本次培训的先期经费由培训机构自行垫支，县财政不预拔培训补助资金。
3、申请培训补助资金补助应附：劳务品牌培和返乡农民工创业培训资金申报表、培训预决算、培训人员基本资料（含姓名、性别、户籍地址、联系电话、身份证号、就业单位等内容）、承训机构的培训方案、受训人身份证、培训花名册、职业资格证书复印件、培训机构开具的行政事业性收费票据或税务发票。培训补助资金用于：教师授课费、实作费、教材费、影像资料制作费、证书制作成本费等相关培训费用。
一、总体思路和目标任务
(一)总体思路
以党的十精神为指导，深入贯彻落实中央和省委1号文件精神，围绕省、市、区实施的重大战略部署及农业农村经济发展的总体目标和中心任务，以农村一二三产业从业人员，特别是新型农业经营主体为培训对象，按照“政府推动、部门实施、机构培训、农民受益”的总体要求，组织开展培训，强化监督管理，提高培训针对性和实效性，着力提升农民科技文化素质、生产经营水平和就业创业能力，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型职业农民和农村实用人才，为促进农业增产、农民增收，推进农业现代化和美好乡村建设提供人才支撑和智力支持。
(二)目标任务
2014年，全区计划阳光工程农业职业技能培训240人，农业专项技术培训1700人。
二、实施内容
主要面向农业产前、产中和产后服务，以及从事农业经营管理和农村社会管理的农民，开展职业技能培训，其中突出培训植保员、畜禽水产养殖技术员、村级动物防疫员、农机手、农民合作社经营管理人员、沼气工等农业社会化专业化服务人员和新型农业经营主体。培训内容以农业生产、农产品贮藏加工、农机操作及维修、沼气建设及维护等技术及农业经营管理和农村社会管理知识等为重点，同时辅助开展以农业农村政策法规、农产品质量安全、科普知识等为主要内容引导性培训。
培训按照农业部制定的分类培训规范执行。采取理论教学与实践操作相结合方式，培训时间一般累计约4天。补助标准为人均约650元，其中：中央财政补助人均约600元（按2012年中央补助资金测算，具体额度待2014年中央补助资金下达后确定），市、县（区）配套每人50元。
三、实施步骤
(一)准备与部署（2014年1－2月）
1.摸清培训需求。通过认真调研、广泛征求意见，摸清培训需求。在此基础上，申报年度培训需求计划。
2.组织申报项目。根据省下达培训任务，组织开展项目申报工作。
3.认定培训机构。区农委和财政局根据培训需要，严格按照培训机构认定条件，公开招标、择优认定培训机构，经公示后与培训机构签订培训合同，明确责任、权利和义务。
4.制定实施方案。区农业部门会同财政部门研究制定年度实施方案，全面部署培训工作。
(二)实施与验收（2014年3－10月）
1.制定培训计划。培训机构根据培训合同和分类培训内容，结合我市主导产业发展和农民培训需求，制定培训实施方案，经区农委批复后实施，在此基础上制定每期培训班教学计划，针对性地安排培训内容。
2.确定培训对象。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传培训政策和进行招生，充分发挥乡镇和村“两委”的力量组织生源，引导和鼓励农民参训。
3.落实培训教师和教材。择优选聘培训教师，确保培训师资质量。根据培训需要，科学选用培训教材，确保受训农民人手一册省级以上统编教材和地方编印教材（讲义、明白纸）。
4.集中授课与实训实践。因地因时制宜，分类办班，组织教师进行集中授课。在开展理论培训的同时，安排学员到实训实践基地，进行实践操作，给予现场指导。
5.督查与验收。开展项目检查，加强培训全过程监管，及时研究解决培训中存在困难和问题。培训机构在完成培训班次培训任务后，适时向区农委提出验收申请，区农委会同财政局组织进行验收，对验收中发现问题立即整改，整改后再验收。验收结束后，对验收合格及时拨付培训补助资金。
健全培训档案，每期培训班要建立培训台账（台账后附学员身份证复印件）、学员签到簿、培训过程影像资料等。学员签到簿、项目验收表和档案目录等继续按照省农委《关于印发新型农民培训民生工程培训台账、验收表格和档案目录的通知》执行。
(三)总结与评价（2014年11－12月）
区农委在项目验收基础上，认真做好总结工作，并对年度项目实施情况进行自查自评，接受省农委年度评价。
四、有关要求
(一)加强组织领导。各地要把培训作为推进现代农业发展和美好乡村建设重要举措，实行目标管理，建立职责明确、分级负责管理机制，逐级落实责任。完善议事协调制度，定期研究、统筹谋划培训工作，加强统筹协调，建立多部门协作、多方面参与、上下联动培训工作机制。严格落实目标责任合同、管培分离等各项管理制度，推动培训规范化、制度化实施。
(二注重能力建设。严格培训机构认定和管理，确保培训机构具备与培训内容相适应的培训条件。健全区级新型农民培训讲师团，增强师资力量。实行省级以上统编教材和地方编印教材（讲义、明白纸）相结合，提高教材质量。加强实训基地建设，培训机构要与现代农业示范区、农业产业化龙头企业、农民合作社、现代农业产业技术体系综合试验站和农业科技示范园等，协作共建培训实训基地，适应农民学习技术技能需要。
(三)创新培训工作。一是围绕需求培训。紧密围绕粮油棉高产创建、粮食生产三大行动、农民合作社发展、现代农业示范区建设和美好乡村建设等重点工作，结合地方主导产业、特色产业发展，组织开展培训。二是创新培训方法。实行培训与农时农事相结合、培训与指导服务结合，理论培训与实训实践相结合，增强培训针对性和实效性。三是强化跟踪服务。采取培训教师入户指导、建立电话咨询、手机短信和QQ群服务平台、在媒体开设专栏等形式，开展培训后跟踪服务，提高培训效果。
(四)强化项目监管。坚持实行第一堂课制度，上好每期培训班第一堂课，宣讲培训政策，督查培训机构组织开展培训工作情况，了解学员到课情况和参训要求等。建立满意度调查制度，每期培训班结业时，现场调查每位参训农民对培训的满意度。定期或不定期深入培训机构开展检查督查，发现问题，及时督促整改落实。严格项目验收程序，确保项目实施到位。完善项目绩效评价办法，创新评价机制，实行日常评价和阶段性评价相结合，根据省统一安排，全市重点组织开展中期和年终两次评价活动。改进培训效果回访制度，原则上采取随机走访方式回访学员，市级在中期和年终评价时采取按适当比例电话抽查的方式了解学员参训情况及效果。
吴雪萍、郝人缘在《比较教育研究》2016年第3期中撰文，从核心概念、主要步骤、突出特点三个角度全面分析了欧盟职业教育和培训机构内部质量管理工具：质量环。
质量是职业教育和培训的生命，建立内部质量管理系统（Quality management system， QMS）是提升职业教育和培训质量的有效途径，而质量环是内部质量管理的主要工具。质量环也称PDCA循环或戴明环，是主要用于改进业务流程的重复性四步问题解决法。
质量管理和质量文化是实施质量环时所涉及的两个核心概念。质量管理是确定质量政策、目标和责任，经由系统内部的质量计划、质量监控和质量保障所实施的一切管理活动，其贯穿职业教育和培训机构日常工作的始终，包括：组织运营、组织发展、人员管理、资源开发、合作开展和绩效评估等。质量文化产生于运作良好的专门质量管理系统和负责任的质量计划实施者之间的互动，主要体现在职业教育和培训机构对“质量”概念的理解以及组织的愿景和使命上。有效的质量管理和浓厚的质量文化能够促进质量环的顺利实施。
质量环的运行主要分为以下四个步骤：1.制定战略规划。规划围绕着职业教育和培训机构的质量目标，指明质量管理工作所需资源和活动，主要体现职业教育和培训机构的战略愿景、清晰目标、具体行动、测量指标和责任义务等。2.实施具体措施。首先，赋予参与规划实施的员工一定的自和灵活度；其次，建立公开透明的决策机制和赏罚分明的规章制度，从而保障决策的科学性；最后，加强员工实施战略规划的动力和能力。3.评估实施结果。判断战略规划实施结果是否达到预期目标，收集分析与质量目标直接相关的结果信息，评估结果所涉及的对象分为内部利益相关者和外部利益相关者。4.修正方案。主要分为三个阶段：首先分析影响质量的因素，其次确定所需改进的重点，最后制订科学合理的改进方案。
基于以上的分析，作者归纳出质量环所具有的特点：1.涉及利益主体广泛而深入，既有内部人员也有社会相关群体。2.质量环管理具有全面性，既包括整个职业教育和培训过程的纵向管理对象，也包括员工素养、教学质量、资源条件三方面的横向管理对象。3.质量环采用多种方法管理职业教育和培训机构的教育培训质量，管理方法具有多样性。
作为承担阳光工程培训的机构，如何发挥自己的职能，按要求做好阳光工程工作呢？说到底，也就是阳光工程的工作流程问题。
培训前准备全面。培训前要做到以下“五备”，理清工作思路。
备计划。培训机构根据农业主管部门下达的培训任务类别、对象和数量，科学论证，精心制定培训计划，培训计划包括培训时间、培训地点、培训专业、课程安排等，培训开班前5天报农业主管部门审批。
备教师。根据阳光工程各培训班的对象和内容，从阳光工程培训师资库中，遴选本专业最适合的专家为阳光工程培训教师。
备教材。培训机构要组织编写或采购通俗易懂、针对性强的培训教材，免费发放给培训农民，确保每人一套。农业职业技能培训、农业创业培训不得以简单的讲义、明白纸等代替教材。
备学员。严把培训对象关。要求学员农村户口，年龄男不超过60周岁、女不超过55周岁。培训前采集学员照片、身份证复印件和学员信息等，初步整理学员花名册、点名册等。培训开班前一天把学员花名册报送至农业主管部门，以备抽查。
备场所。农业创业培训集中在培训机构培训，农业职业技能培训原则上集中到培训机构或有吃住条件的乡镇培训，农业专项技术培训在村内培训。培训前，要选好场所。室内培训，桌椅摆放整齐，卫生打扫干净；田间地头观摩培训，要选好场地，便于观摩和听讲。
培训期务求实效。细节决定成败。培训期间要按制度办事，要注意各个环节，环环相扣，保证培训质量和效果。“两严两活两配合”，是培训期间的主要工作任务。
“两严”。严格学员管理。一要选好配强班主任，负责班级的日常管理工作；二要选举建立班委会，引导、强化学员自我管理；三要实行一天两点名，监督学员学习，保证学员受训时间。严格培训要求。一要严把培训时间关。按方案要求，农业专项技术培训全年不少于2次，每次培训在50人以上。农业职业技能培训累计不少于4天，每天培训时间不少于6个小时。农业创业培训累计不少于14天，每天培训时间不少于6个学时。二要严把培训质量关。培训要按培训方案要求实施，要按课程表授课，有针对性地开展培训，同时强化案例和实践教学。三要严把结业考试关。结业考试是检验受训学员学习效果的重要手段之一，考试时实行单人单桌，对考试不及格的学员，列为下期培训对象。
“两活”。“两活”即灵活添加授课内容，灵活分配培训时间。在培训时，本专业内容讲完后，培训机构要根据当前农业生产实际和学员要求，添加当前农业生产实用技术。培训机构入村开展农业专项技术培训时，村干部为了利用本村学校的培训资源，要求在学生休息时的双休日培训，但培训时间不能缩水。
“两配合”。“两配合”即配合实施“三堂课”，配合回收测评表。配合实施“三堂课”，即接受上级阳光办的全程监管，配合上级阳光办做好开班点名讲政策、中间抽查、结业总结“三堂课”工作。配合回收测评表是要配合上级阳光办组织各培训班学员填写《阳光工程参训学员满意度测评表》。
一、各学校高度重视规范办学行为工作
一是各学校成立了以校长为组长,教学分管领导为副组长,各部门负责人、班主任、教研组长为成员的规范办学行为工作领导小组，加强对办学行为的监控，确保办学行为规范；二是召开教师会，组织学习教育部、省市县教育主管部规范办学行为有关规定，强化教育教学工作管理，落实《规范》措施，深入实施素质教育；三是利用校园广播站、家长会、家访、电话沟通等多种形式向学生、家长、社会宣传规范办学要求，获得社会、家长的理解、支持和监督；四是各校认真开展全面自查自纠，对减负工作、有偿补课行为、招生行为进行全面梳理排查，列出问题清单，形成自查报告，于6月17日前报送学区办公室。
二、中小学减负督查情况
1.各学校按照《四川省义务教育课程设置方案（2015年修订）》《四川省义务教育地方课程设置方案（2015年修订）》设置课程，无侵占课程设置方案规定的学生文体活动时间、缩减学生休息时间情况。
2.各学校对各年级、各科作业布置,作业量、作业难度、范围提出了要求，建立了作业、考试备案制，对各年级、各科作业量、作业形式等存档备案；
3.各学校无违规组织学生参加任何学科竞赛、考级活动情况，无违规以各种形式宣传炒作高（中）考升学率和高（中）考状元情况，未发现公布考试成绩排名情况。
4.各学校认真执行“一科一辅”规定，无强制或变相强制学生购买教辅材料情况。
5.各学校通过家长会、家访等形式重视家校联系，认真宣传得党教育方针和规范办学行为规定，不存在向学生施加过重的心理压力情况。
二、严禁有偿补课督查情况
各学校无组织、要求学生参加有偿补课情况，无与校外培训机构联合进行有偿补课行为，无为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息情况；没有在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课情况，没有在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课情况，没有在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息情况。
三、规范招生行为督查情况
辖区无民办义务教育学校，公办义务教育学校均严格执行划片招生，严格执行招生收费有关政策情况；各学校认真落实教育部“十项严禁”纪律要求，做到招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、收费标准、招生结果“七公开”。
四、开展校外培训机构专项治理行动督查情况
一是各学校通过清理和摸底服务范围内未发现有校外培训机构；二是各学校采用校会、班会、家长会、发放宣传单形式等形式向学生、学生家长广泛宣传进入无证、不规范的校外培训机构学习的危害，努力做到让学生、学生家长对违规办学机构说“不”，有资料可查。三是各学校加强了对教师的管理，无教师私自办补习班、校外办和在校外培训机构兼课现象。
问题与不足
1.按照《绵阳市义务教育课程设置方案（试行）》和《四川省义务教育阶段地方课程实施方案（修订）》中的要求，周课时总数一、二年级为26节，三至六年级为30节，但因一、二年级学生年龄小，如果提前放学，学校和家长担心学生的安全，为了放学时间同步，各学校一、二年级增加了四节课的活动，要求学生在老师指导下开展活动。
2.个别学校本期教师结构矛盾较突出，无专业的艺术、体育教师，艺术教育、体育活动开展存在困难，如前锋学校。
3.个别家长、教师有减负与提高学生成绩有矛盾的认识还未改变，需要进一步加强宣传和引导。
关键词：大学生艺术类校
根据国家研究院数据显示：2012年中国教育培训行业市场总规模高达9600亿元。未来几年中国在线教育市场将保持每年30%以上的增速，到2015年中国在线教育市场规模将超过1600亿元。截至2013年底，我国艺术培训行业的产值已达330亿元的规模，并且正以每年30%以上的速度迅速增长。未来五至十年，艺术教育市场将发展到上千亿元的规模。国内众多的大学毕业生正是看中这一商业机遇，投入到自主创业的行列中，但是由于缺乏实际经验、不了解商业行情、市场定位不准确等等一系列实际问题，创业寸步难行。很多艺术类培训机构甚至出现“十天开张，十天倒闭”现象。此次调研正是想要帮助越来越多刚刚走出大学校门渴望创业，尤其是身在多民族地区的毕业生，提供一些艺术类培训机构自主创业理论上的依据和参考。
一、研究设计方案
1.理论构架
问题一：喀什市目前艺术类培训机构有多少家？其分布区域？问题二：喀什市目前对于艺术类培训的需求者大致有多少人？其分布区域？问题三：消费者在挑选艺术类培训机构时偏重于哪些因素的选择？问题四：喀什市目前的艺术培训机构在经营过程中遇到了哪些问题和困难？
2.研究方法
本文通过问卷调查法、访谈法以及数理统计的方法进行研究调查，在喀什市人口密集区域投放调查问卷，再通过对调查问卷的收集和数据的分析，了解目前喀什市艺术类培训机构现状，并进行分析，提出建议。
3.研究内容
对喀什市内关于艺术类课后辅导班进行调查，总结其中存在的问题以及生存现状，找出解决办法。辅导孩子功课是家长教育孩子的重要方面，随着社会的发展和教育制度的变迁，辅导学生功课的主体发生了变化，目前课外辅导机构已经成为辅导小学生功课的新兴主体。家长这一传统主体在选择辅导机构方面存在一定的盲目性，因此，通过对家长送小学生上培训班的调查及相关资料的分析与研究，在掌握一定研究资料的基础上，达到分析情况、查找问题，提出解决办法的研究目的。
二、调查结果总结与分析
1.调查结果
（1）喀什市人口居住地区分布调查。通过网络知名地图的查询以及笔者的亲自走访，了解到了喀什市人口居住大致分布，为以下三个区域：第一区域是以东湖公园为中心的东湖小区，汇城小区，南湖小区等，人口数量大致为18万，大致共有学校18所，学生容量大致为3万人；第二区域是以环疆为中心的西苑小区、恰和小区等，人口数量大致为20万，大致共有学校31所，学生容量大致为5万人；第三区域是以班超纪念公园为中心的恒昌住宅以及阳光小区等，人口数量大致为10万，大致共有学校12所，学生容量大致为1万人。
（2）喀什市现有艺术类培训机构地区分布调查。经过对喀什艺术培训机构的走访和一系列地图查询，大致确定了喀什市艺术培训机构的分布区域，主要分布在以东湖公园为中心的区域以及以环疆为中心的区域，共有培训机构大致20所，学生容纳量总计大约为1万人。与艺术培训消费者的需求量相比，根本无法满足。
（3）喀什市艺术培训机构与其消费群体需求现状调查。此次调查我们通过在喀什市人口密集区域进行，消费群体的调查共有2000余人参加问卷调查的填写，收回问卷1890份。艺术培训机构的调查共有100余家参加问卷调查的填写，收回问卷87份。
2.具体分析
（1）通过对以上的调查我们可以得知，喀什地区人口数量超过30万人，学生数量大致10万人，但是艺术培训机构只有不到150家，且很多都是小型的艺术类培训机构，容纳学生量不超过200人。说明喀什市艺术类培训机构需求者数量大于目前喀什市艺术类培训机构。
（2）经过调查我们可以发现：第一，喀什市目前有超过98%的家长愿意让孩子参加艺术类培训，说明喀什市在艺术类培训方面拥有广阔的市场且需求较高。第二，消费者对于培训机构的要求大多在于场地设施、师资力量以及环境卫生这三个方面。第三，在培训目的上，消费者更注重于培养孩子的能力，塑造孩子的良好性格以及增进与同龄孩子的交流。第四，在选择培训机构上，消费者注重于地点的方便性，其次为师资及课程特色。第五，消费者获得艺术类培训机构信息是通过亲朋好友的介绍以及互联网居多。以上说明家长让孩子参加艺术培训的目的是决定其在挑选艺术类培训机构时偏重的因素。
（3）经过调查我们可以发现：第一，喀什市艺术类培训机构开设的时间大致为2-3年，很少有超过5年以上的艺术类培训机构；第二，其生源大致为50-100人，大多因为场地限制或教师的缺乏；第三，喀什市艺术培训机构平均月收入均超过3000以上，这说明喀什市的艺术培训市场存在着巨大的潜藏利润；第四，在培训课程方面，有42.3%选择了音乐，33.3%选择美术，舞蹈为21.3%，其他不到10%，这说明喀什市艺术培训机构的主力军为音乐，其次为美术和舞蹈。第五，培训机构大多数致力于培养学生的艺术升学考试或考级，因为此方面具有较高的利润空间，且符合喀什市广大消费者的需求。艺术类培训机构的管理与经营方式是决定其能够长期存活的主要因素。
三、思考与建议
1.对于喀什市艺术培训机构现状的思考
（1）培训机构众多、市场集中度低。喀什市艺术培训市场目前仍处于产业发展的成长期，培训需求量大。但大多数培训机构：数量多、规模小，“大市场，小作坊”的现象突出，大大小小的机构鱼龙混杂，因争夺有限的利润空间，致使竞争十分激烈。培训机构众多、规模偏小，难以迅速占领市场，导致了市场集中度偏低。
（2）市场秩序混乱。近几年来，喀什市艺术培训业发展迅猛，其中过级考试类培训尤为火爆，以帮助学员通过考试为办学目标的培训机构大幅度增长，培训机构招生混乱以及各培训机构间竞争无序的现象，严重违反了文化艺术传播与培养艺术人才的初衷。在民族传统艺术文化的传承方面，并没有专业的培训机构，只能凭民间艺人口传心授的方式延续民族传统文化。
（3）培训质量、师资力量低。培训机构的经营者大多是艺术专业出身，有艺术创业梦想，但是缺乏管理与实战经营经验。师资水平层次不齐，以高等院校的教师为主，含外地老师、自由职业者以及学校尚未毕业的学生。为数众多的培训教师没有相关资质认证，教学水平和成果无法鉴定，教学质量令人怀疑。在艺术培训机构成长的过程中，经常会出现教师流失的情况，大多数培训机构经常更换老师，对教学质量造成一定的不良影响。
（4）无品牌创立意识。品牌创造的过程本质上是把企业的文化、理念和价值信仰通过一定的符号来表现出来，是高度的智力活动，是对企业形象和文化的高度浓缩。i总体来看，目前喀什市具有可持续发展能力、较强市场竞争力的领军艺术培训机构几乎为零。大多数是一些没有品牌或品牌信度不高的中小机构，没有规范的管理，缺乏师资力量和特色的课程，没有能力容纳大量消费者、满足消费者需求，从而极其缺乏竞争力。
2.对于喀什市艺术培训机构规划建议
通过以上对喀什市艺术培训行业的现状调查和分析，我们可以看到，一方面，艺术培训业作为蓬勃发展的一个文化产业，有良好的发展前景，另一方面，相对于其它已经逐渐走向扩张和整合的培训领域，艺术培训行业还显得落后稚嫩很多。对于艺术培训领域的众多机构而言，很多机构面临管理水平低、发展模式不清晰、教学质量难以保证的问题。ii我们对众多艺术培训机构发展的规划建议是：
（1）准确定位市场。喀什市艺术培训行业目前处于“成长期”，这就意味着缺乏大量的经验和资源。但是，就目前喀什市内中小学生人数而言，喀什市目前的艺术类培训机构并不能满足市场的需求，与此同时，喀什目前还缺乏成人艺术培训以及民族艺术培训课程。所以，每一个培训机构必须要找准适合自己的市场，对市场进行细分，不断开拓创新，提高教学质量，开设针对某一市场需求的课程。
（2）创立品牌，打造优势。喀什艺术培训机构目前为止，并未出现较响亮的品牌，各培训机构主要是靠家长口头介绍来达到宣传的目的，这并不符合正常的市场宣传模式。各个艺术培训机构也完全没有意识到品牌效应的重要性，只是居于目前短期的盈利，没有把目光放在艺术培训类机构长远的发展上，这是喀什市艺术类培训机构最致命的一点。笔者认为喀什市各大小艺术类培训机构需要这样的品牌效应以及优势来扩大自己的影响力，应该着力于品牌效应，发挥品牌效应的优势，开展本品牌的精品课程，以吸引大量的消费者。
（3）吸引优质师资。喀什大学每年招收艺术类学生至少500人，每年的毕业生也达到100多人。在这100人中有美术、音乐、舞蹈等各方面人才。喀什市艺术培训机构必须把握这一人才资源，充分利用地域人才资源优势，同时也可以邀请喀什大学或疆内、疆外各艺术学院优秀的专业老师定期到艺术培训机构开展座谈会、专业教学等活动，一方面可以扩大培训机构的影响力，另一方面这对于学生或者家长来说也收获了一笔不小的知识财富，产生了一定的宣传效果，扩大了培训机构在喀什市的影响力。
（4）发挥新疆地域优势。近十几年来，由于改革开放的发展，人们的生活水平越来越高，不仅仅只会停留在物质上的追求，精神上的享受也随之而来。许多家长开始重视对孩子的艺术修养的提高，纷纷让孩子学习钢琴，给孩子报辅导班，社会上各种各样的培训机构、艺术学校也纷纷出现。但是，由于家长的望子成龙心切、培训机构的不完善，存在诸多的问题。iii笔者认为喀什市各艺术培训机构可以利用新疆民族音乐、舞蹈、美术等艺术形态，开设特色新疆艺术培训机构课程，如：民族器乐教学课程、民族服饰图案彩绘课程、民族舞蹈课程等等。为新疆的传统民族文化的传播与传承做出贡献，同时又能够培养中小学生的“双重乐感”。
（5）创办连锁培训机构。就目前喀什市艺术类培训机构而言，呈现出“大市场，小作坊”的形式，这样的形式不利于艺术类培训机构的长远发展，只能够小规模教学，小规模盈利，而且不能满足喀什市大规模消费者的需求量，甚至会出现“十天开张，十天倒闭”等现象，这在消费群体中造成了十分不良的影响。与此同时，培训机构还可能会出现场地大小不均匀、教学设施不完备、课程开展不全面、宣传力度参差不齐等问题。所以，在此笔者建议艺术培训机构可以团结身边的规模较小的培训机构，打造连锁品牌，迅速占领喀什市艺术培训市场，扩大培训机构规模，提升教学水平及质量，从而达到双赢互利的目的。
（6）建立健全完整的管理体系。艺术培训机构的管理是项非常复杂与繁琐的动态管控过程，它没有一成不变的管理模式，但是有一定遵循的管理规律。喀什市的大多数艺术培训机构虽然有自己的一套管理办法，但并不健全完善，这对于艺术培训机构的长期生存与发展造成了极大的危害。与此同时，艺术培训类机构的发展一般会经历四个阶段：创业期、成长期、成熟期和持续发展期（或衰落期）。喀什市的大多数艺术培训机构虽然有自己的一套管理办法，但并不健全完善，这对于艺术培训机构的长期生存与发展造成了极大的危害。所以，每一个培训机构必须建立健全完整的管理体系，要有具体的发展战略规划和实施方案，最主要的一点是在于创新机制的构建，这为喀什市艺术培训机构长远的发展提供了动力燃料。
参考文献：
[1]陈水德.河南职技师院学报：职业教育版[P]河南2000-11-13
一、指导思想
深入贯彻落实新《安全生产法》，坚持“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“全员持证、挂牌上岗”的总体目标，按照统一部署、分类实施、分级负责的原则，创新安全培训工作模式，加快建立交通运输行业安全培训考核体系，将企业安全培训及持证上岗落实情况与安全生产监督检查、企业安全生产诚信体系建设相结合，为全市交通运输安全生产形势持续稳定提供安全保障。
二、培训对象及培训目标
根据《安全生产法》规定要求，市交通运输部门负责培训考核的人员包括：公路水运工程建设和道路运输单位的主要负责人、安全管理人员。交通运输企业负责从业人员的培训教育。企业特种作业人员及其他从业人员按照国家有关规定参加培训并持证上岗。通过培训，企业安全生产主要负责人、安全管理人员的安全意识和管理能力进一步增强，安全从业人员做到“全员持证、挂牌上岗”，初步建立起安全培训的组织、实施、考核、登记与发证等一体化管理。
三、职责分工
(一)市交通运输局负责制定交通运输行业安全生产培训和考核实施方案，负责培训机构的确定及监督管理、培训考核及发证工作。
（二）市港航局、公路局、运管处、农村公路管理站等单位具体负责监督培训机构的培训组织、培训考核、培训档案管理，相关人员持证上岗情况的监督检查。
（三）各县（市、区）交通运输局负责本行政区域内培训人员的组织、监督，确保参训率100%，持证上岗率100%。
（四）具备安全培训和考核条件的培训机构，负责制定培训计划、培训受理、培训实施和培训档案的归档整理、培训结果报备及申请发证的登记、审核工作。
（五）交通运输企业负责本单位从业人员的安全教育培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，并对培训人员进行考核发证，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业；做到人人持证上岗。
四、培训时间、内容及经费保障
(一)市交通运输局每年组织1-2期培训；培训机构根据培训申请情况适时组织培训；交通运输企业每年制定培训计划，组织对从业人员进行教育培训。
(二)培训经费:企业自筹（列安全经费开支）；市交通运输局考核不收费。
(三)培训教材及内容:参照安监部门的做法，结合交通运输工作实际，确定培训内容、培训题库、考核方式及考核时间。
五、培训考核与发证管理
(一)培训考核与发证分工
1.培训。培训机构负责制定具体培训计划，编制培训讲义，并根据交通运输企业从业人员的数量，集中或分期开展安全培训(每期培训时间不得少于24学时)，同时应做好每期安全培训资料的保存工作，以备随时抽查和检验。
2.考核。培训机构组织培训后，培训人员均应接受考核。考核由市交通运输局负责组织。
3.发证。参加培训人员按规定接受安全培训并经考核合格者，由市交通运输局颁发《济宁市交通运输局安全培训证书》，培训成绩及表现情况均记入个人培训档案，作为企业年度考核的重要依据。对无正当理由不参加培训或培训成绩不合格的，企业年度信誉考核不能评为AAA级。对积极参加培训，成绩突出的单位和个人，要予以表彰；对无故不服从组织安排的个人和不重视企业安全管理人员培训工作的部门和单位，要给予通报批评。
六、工作要求
(一)精心组织，严肃问责。各有关单位要充分认识安全生产培训考核工作的重要性，牢固树立抓安全培训就是抓安全基础的理念，按照本方案的要求，广泛动员，周密部署，落实保障措施，精心组织实施，确保培训考核任务的完成。对培训考核不重视、组织不力的企业，市交通运输局将给予通报批评，并督促整改，整改不力将依法予以处罚直至吊销经营资质。对未承担安全培训主体职责、安全培训不落实的或没有取得相应资质证书即上岗作业或弄虚作假的行为，将依法严肃查处。
一、指导思想
以做大做强农业经营主体为导向，以提升农民综合素质、职业技能和创业发展为核心，整合资源，提高培训的针对性、规范性和实效性，加快建立新型职业农民培育制度，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为推动农业规模化、标准化、科技化、生态化、休闲化、艺术化的发展提供强有力的人才支撑。
二、培训任务
1、生产经营型新型职业农民培育任务150名。2、新型农业经营主体农产品电商人才（以下简称“电商人才”）培训150人。
三、工作安排
（一）确定培训对象
1、生产经营型职业农民主要培训种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干等。结合我市实际，原则上以家庭农场主为主要培育对象。培训对象遴选条件：长期稳定从事农业、培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄不超过60周岁，家庭人均纯收入为本县农民人均纯收入2倍以上且产业达到一定规模（生产经营型生产规模见附件2）。培训对象遴选遵循立足产业、农民自愿的原则，由市农委按照个人申请、村委推荐、乡镇办事处初审、市职业农民培育工作领导小组择优确定。2014、2015年已培训的职业农民今年不再培训。
2.电商人才培训。主要培训种养大户、农民合作社、家庭农场、农业企业中从事农产品电子商务的技术人员和管理人员，以及返乡农民工、大中专毕业生和退伍军人等。培训对象遴选条件：已开展或有开展农产品电子商务愿望、年龄原则上不超过50周岁、有电脑和智能手机应用基础。电商人才与职业农民培训对象当年不得重复。
（二）遴选培训机构。培训机构条件：具有独立法人资格、农民培训资质（办学许可或培训、推广职能），必要的培训场所、专业教师、现代教学设备和实践实训基地，具备跟踪服务培育对象三年的能力，以及三年以上农民培训工作经历等。按照省职业农民培训实施方案对培训机构的条件要求实行属地认定和管理，遵循整合优质资源、通过政府购买服务方式择优确定，并与市农委签订培训合同。
（三）规范培训内容
1、生产经营型职业农民培训按照“因人制宜、按需培训、分类指导”的思路，以“有文化、懂技术、会经营、善管理”为目标，围绕产前产中和产后发展关键环节，科学设置教学培训内容，重点围绕农民创业能力、优良新品种、高效种养新技术、农产品初加工、农产品质量安全、农村能源与环境、农业生产经营管理等进行知识培训，理论课和实践课时间按1：2安排，累计不少于15天。
2、电商人才培训。重点培训农产品电子商务知识、网络店铺建设、产品包装、客户服务、网络店铺营销等内容。培训时间累计不少于7天，其中理论和实际操作培训5天、参观学习2天。
（四）创新培训模式。根据专业特点，聘请具有农业中高级职称的技术骨干和外聘专家，建立新型职业农民培训师资库。根据培训内容和对象的不同，采取灵活多样的培训模式，分片、分班、分类、分期开展培训，通过理论讲座、实践操作、观摩交流等形式进行培训，提高培训的针对性和实效性。
（五)开展考试考核。培训结束后，培训机构按照有关要求，运用理论考试与实践考核相结合等多种评价方式，对学员进行考试考核，考试考核结果报市农委审定。对考试考核合格者，由培训机构颁发新型职业农民培训证书，作为新型职业农民认定的依据。
(六）创新培育机制。突出需求导向，开展职业农民培育后续跟踪服务，建立新型职业农民档案和信息管理系统。利用现有政策，加大对新型职业农民的扶持力度。建立农技人员跟踪联系服务制度，积极为新型职业农民提供技术服务。
四、进度安排
（一）准备阶段（2016年3-4月）。一是制定印发培训方案；二是确定培训机构；三是遴选培训对象。
（二）实施培训阶段（2016年5月-10月）。一是制定培训计划。培训机构制定培训工作方案和每期培训计划，做到“一班一案”、学员人手一份课程表。二是开展培训。严格按照培训计划开展培训，严把培训时间和质量关。选择通俗易懂的教材，做到学员人手一套。三是抓好培训管理。每期培训班确定一名班主任，建立第一堂课制度、学员培训考勤制度，健全培训台账及培训培训过程影像资料等培训档案。建立学员满意度调查制度和月报制度。
（三）验收总结阶段（2016年11月）。一是项目验收。市农委成立验收组对职业农民培训工作进行验收，验收合格出具验收报告。二是工作总结。培训任务完成后，认真做好总结上报工作。
五、保障措施
1、加强组织领导。市农委和市财政联合成立职业农民培育工作领导小组，办公室设在市农委，负责做好工作协调和组织推动工作，及时研究解决试点工作中出现的困难和问题。
2、规范资金使用。补助资金严格按照省方案规定的比例要求用于培训、认定管理、信息化手段和后续跟踪服务等全过程，建立职业农民培训资金专账和经费使用管理制度，项目结束后进行项目审计，确保专款专用、规范使用。
一、原因分析
那么，农村教师培训实效性不强的原因在哪里？对此，可从内因与外因两个层面进行分析。
1.内因分析
农村教师培训时效性不强的内因有四个：一是参训教师对教师培训缺乏正确的认识，以为培训就是完成上级指派的任务；二是参训教师自身的职业生涯规划不清晰，对自己长期的、可持续的发展考虑不足；三是参训教师课务繁忙，工作压力较大，工学矛盾使教师身心俱疲；四是参训教师居于偏僻环境，初始学历不高，职业认同感较低，甚至出现职业倦怠等不良情绪。这样，参训教师便被动参与培训，既不在乎培训的实质过程，又不重视培训的效果，甚至干脆排斥培训。
2.外因分析
农村教师培训时效性不强的外因有两个。
第一，参训教师的选送存在指定性，因此，参训教师被动参与，缺乏自主性。据调查，参训教师的选送往往依靠所在区县教育局分配并指定培训名额或任职学校为了完成教育局的任务而随机指派。于是，有参训愿望的教师不一定能参与培训，而排斥培训的教师却有参训的可能。这样，既违背教师培训的初衷，又影响教师培训的效果。
第二，培训机构的顶层设计不够完善。关键有两点。其一，培训内容缺乏针对性，实用性不强。大多数培训机构的培训方案既没有立足于培训项目的本质需要，又没有按照教师专业发展阶段的理论对项目进行分析，还没有考虑参训教师的地域、年龄和职称等层次特点和培训需求，这样，培训内容便缺乏针对性，且实用性不强，从而影响培训的实效性。其二，在施训过程中，培训机构忽视参训教师发展的阶段性，培训形式单一。例如，依然采用以培训者主讲为主的培训模式，使受训教师成为被动客体，以致二者缺乏互动，甚至忽视参训教师的特点和个性化差异。总之，由于从培训内容的确定到培训方式的设定，均基于培训机构的提供能力和培训者的研究专长，而忽视参训教师的自身特点与实际需求，所以，参训教师的主体意识缺失，以致教师培训缺乏实效。
二、有效对策
针对影响教师培训效果的内外两大因素，培训机构务必抓住培训工作的关键环节，科学规划、系统管理和规范运行，以达到培训的预期效果。具体策略有五个。
1.增强参训教师的自主发展意识
在培训中，培训机构或参训教师所在区县要帮助农村教师树立终身学习的思想意识和正确的参训观念，以增强教师自主发展的意识，从而提高他们专业成长的内驱力，最终使他们积极、主动地配合培训机构完成各项培训内容。
2.建立科学而完善的培训机制
（1）规范教师培训工作
培训部门应规范教师培训工作，即建立以参训教师的实际需求为主导的培训工作模式（培训前调研分析――培训中调研分析――培训后调研分析）。具体有三步。其一，在培训方案制定前，培训机构应结合培训的总体目标和任务设计，进行合理调研（例如，问卷、电话访谈和面对面座谈等形式），以充分了解参训教师的培训需求（掌握他们的共性需求及个性要求），并以此作为设计培训内容的重要依据。其二，在培训实施过程中，要密切观察参训教师在听课过程中的反应，并注意采集教师的反馈意见和建议，从而对培训内容及时作出有针对性的调整。其三，在培训结束后，可通过了解参训教师的教育教学实际，掌握他们参训后教育教学行为的改变以及教育教学观念的更新等，从而为日后培训工作的改进提供参考。
（2）组建优秀的培训团队
高水平、高素质的培训队伍是农村教师培训取得实效的必备条件。因此，培训团队成员必须深刻领悟现代教育观念，不仅具有学科教育理论水平和教育教学研究能力，而且熟悉中小学教师继续教育的特点、规律，并能胜任中小学教师继续教育的培训工作。这就要求培训机构做到两点。其一，选择那些具备较高的理论知识水平，参与过农村教育教学研究实践，真正了解农村教育教学研究培训实际情况的专家、学者、教研员、大学教师和优秀的中小学骨干教师任教。其二，在施训前，培训机构应根据设定的培训方案对授课教师进行有针对性的培训。例如，告知他们参训教师的职称层次、年龄层次、培训级别以及共性需求、个性要求等，以保证培训内容更适合参训教师，从而做到有的放矢。
（3）创新培训模式
创新培训模式，即将传统单一的培训模式改为多元化的培训模式，并在培训中积极搭建施训者与受训者的互动平台。具体工作有两个：一是通过案例教学、教学观摩、实践反思、情景体验、互动研讨、论坛参与、考察交流和基地实践等方式，使参训教师在培训教师的引领下，最大限度地参与课程教学，这样，不仅促进二者之间的交流，唤起农村参训教师的共鸣，更提升培训的参与性和实效性。另外，还可通过专家导学、同课异构、反思日志和经验总结等方式，引导参训教师积极思考、努力实践，并通过自己的行动解决问题，以实现在专家引领下的主动参与。
3.建立有效的激励机制
在培训结束后，参训教师所在区县教育局应为他们搭建展示自己的平台，并通过这个平台既检验参训效果，又督促参训教师“学以致用”，从而有效解决教育教学实践工作的困难和难题。此外，参训教师任教的学校可将培训理论转化为教学实际的相关情况并作为教师聘任、考核、提升和奖励等方面的重要依据，以充分调动农村教师参训的积极性，从而有效促进农村教师积极、主动地提高自身的专业素养，最终变“要我培训”为“我要培训”。
4.建立完善的培训评价体系
构建培训评价体系对巩固农村教师培训成果，总结农村教师培训经验，改进农村教师培训工作具有重要意义。具体工作有四点。其一，在培训过程中进行“基础评估”。“基础评估”主要针对培训需求、培训目标与方案两个部分展开。其二，在培训过程中进行“过程评估”。“过程评估”主要针对培训团队的教学、科研能力、培训设施及生活保障、培训管理、培训内容的实用性、针对性以及培训的方法与手段等方面展开。其三，在培训结束后进行“绩效评估”。“绩效评估”主要针对培训取得的结果等开展。关键有两个：一是对参训教师进行教学理论、教学能力等方面的测试；二是通过深入教师所在单位听课、评课等方式，观察参训教师受训后教育教学理念的变化以及教育教学行为的转变等。总之，只有建立完善的培训评价体系，教师培训项目才能更趋完整。
[论文关键词]职业技能培训 资格框架建构 培训机构
职业技能培训是我国由人力资源大国转向人力资源强国的重要载体，是不断提高劳动者技能水平的主要途径。职业技能培训行业作为知识密集型的高端服务业，在以知识经济为主导的企业人力资源建设中发挥着越来越重要的作用。但从现实状况看，由于我国培训机构数量众多、所有制结构复杂、规制建设尚未全面到位等原因，部分社会职业培训机构不能有质量地完成好职业技能培训任务。为了规范职业技能培训，督促各级各类培训机构提升培训质量，笔者提出了构建职业技能培训资格框架的设想，通过资格准入、资格认证、资格管理等制度把好职业技能培训工作的入门关，走好培训质量保障的第一步。
一、构建职业技能培训资格框架的必要性
（一）培训机构无序竞争，导致培训市场混乱
由于社会成人教育培训市场准入门槛较低，利润丰厚，吸引了众多投资者投资教育培训行业，培训机构迅速增加，导致教育培训市场竞争日趋激烈。这些社会培训机构也在承接政府部门下达的培训任务，在竞争激烈的条件下，难免发生市场失范行为。
（二）培训机构良莠不齐，无法保证培训质量
现在成立培训机构注册资本的门槛很低，有些培训机构以小型作坊式经营，既没有规范的管理，也没有足够的专业培训教学硬件条件。社会培训机构的师资力量也比较薄弱。很多社会培训机构没有一支与培养目标和培训规模相适应的稳定的专兼职教师队伍，培训教师大多是半路出家，临时聘请。有的培训机构甚至没有教师，只起承接培训项目、招生和中介作用，从社会上或客户那里得到了培训需求，组织到生源后，临时聘请几个教师，教师通常上课时来，下课就走。有的社会培训机构以追求经济效益为最终目的，既没有标准化教材、课件，更没有符合教学要求的实验设备。有的培训机构有培训教材，但培训内容系统性差，缺乏有效的设施设备支撑，难以很好地完成教学任务。有的培训机构为节约培训成本，随意更改培训计划，减少学时，偷工减料，缩短学员的实习时间和实习内容。这样的社会培训机构明显无法保证培训质量。
（三）多头管理现象普遍，无法有效形成合力
长期以来，我国政府对成人教育培训机构及社会培训机构实行多头管理。教育行政部门负责学历教育培训机构的管理，劳动行政部门负责职业技能培训机构的管理，组织人事部门负责专业技术人员继续教育机构的管理。社会力量办学机构除了接受教育部门宏观管理，经营性的培训机构要由工商部门负责核发营业执照并管理，公益性的培训机构由民政部门登记管理，事业单位性质的培训机构由编制管理机关管理。综观办学审批机关和执照核发机关就可以看出，政府有多个部门在负责管理教育培训机构。这种多头管理现象，管理制度不能统一，无法形成管理合力，以致出现各自为政，最终形成重视审批而忽视监管的管理松懈局面。
二、基于专业的职业技能培训承训资格认证的思路及意义
（一）认证思路
资格认证以专业为对象，而非整个机构。由愿意承接培训项目或任务的培训机构，根据自身条件，确定一个或几个专业，向培训项目主管部门提出承训资格认证申请，通过专业承训资格认证的机构才有机会承办相关专业的项目培训。
（二）意义分析
1.有利于避免承训资格审批的随意性。培训项目主管部门目前对于有资格承办培训项目的机构管理比较宽松，由于没有具体指标要求，基本上有意愿承办的社会培训机构都可以通过资格审批，职业技能培训承训资格认证制度的执行，使培训项目主管部门可以根据专业来审批众多培训机构的培训资格，避免承训资格审批的随意性。
2.有利于避免培训项目任务给予的随意性。目前，可以承接职业技能培训的机构众多，经常令培训项目主管部门眼花缭乱无所适从，而以机构为单位的现行培训资格审批制度又进一步为培训项目下达的有的放矢增加了选择难度，在海量的培训机构申报信息中，项目主管部门很容易“中招”将某个培训任务下达给并没有相应专业培训实力的机构。有了职业技能培训资格框架后，通过资格认证，项目主管部门可以清晰地辨认出符合培训项目专业要求的培训机构，再通过培训任务招标确定制度，在这些有资格承办培训项目的机构中确定承训机构，下达职业技能培训任务，从而避免培训项目任务给予的随意性。
3.有利于提高培训质量监管的针对性。在施行资格认证制度后，项目主管部门可以依据专业标准对职业技能培训质量作更为细致的验收，大大提高了培训质量监管的针对性。
4.有利于提高培训机构管理的有效性。职业技能培训资格框架中有比较完善的资格管理制度，可以帮助项目主管部门提高对承训机构的有效管理。
三、职业技能培训资格框架及其建构策略
（一）资格框架建构
1.资格准入制度。职业技能培训的实施主体（即承训单位）主要是各级各类培训机构。为了达到更好的培训效果，笔者提出在现有基础上，构建一个资格框架，分专业进行承训单位培训资格认证，实行承训单位资格准入制度。资格框架构建以专业为对象，而非单个机构。通过资格认证的机构才能承担职业技能培训项目任务。也就是说，以后培训项目主管部门可以通过资格准入制度，根据专业来锁定承训机构，进而通过其培训方案的筛选下达培训任务。
2.资格认证制度。资格认证是资格准入的第一环，也是最为重要的一步，通过资格认证的机构才有获得培训项目主管部门相应职业技能培训项目的可能。以专业为对象进行认证，要认证的是培训机构中某专业是否具备承担相应专业移民技能培训所需要的条件和资质。
资格认证的对象为专业，可以采取两种认证办法，一是直接认证，二是评估认证。（1）直接认证。直接认证即采取依据现有第三方权威认证结果的办法直接确认。在具有招生资格的机构中，凡是经过国家、省市主管部门认定的重点专业、特色专业均可直接认证，发给相应认可证明。得到认可专业的机构有资格承担相应专业的职业技能培训项目。（2）评估认证。除直接认证以外的机构，若要承接培训项目，首先必须经过评估认证取得准入资格（仍以专业为对象），获得相应认可证明，方可承担相应专业（技能）的培训项目。
评估认证的指标体系主要包括五个一级指标：专业基础教学条件、课程设置、教师队伍、实训条件、管理水平及培训质量。另有13个二级指标（场地设施、资源配置、设置原则、课程计划、课程实施、队伍情况、学历职称、专业素质、实训基地情况、实训方式、实训效果、机构管理、质量保障），34个观测点（校舍条件、教师配备、教学设备、经费保障、资源建设、教育技术、目标定位、培训理念、培训教学计划、培训教学内容、培训教材选择、过程质量监控、教学方式方法、训后评价、专业教师数量、专业教师资质、学历状况、教学水平、学术及专业水平、教师来源、设备设施及价值、实训设备使用情况、实训基地承担社会培训情况、承担方式、学员满意度、规章制度、工作规程、学员考核、档案管理、质量保障体系构建、质量监控机制、培训实绩、学员收获、同行评价及社会声誉）。
承训单位专业资格评估认证工作（简称专业认证工作）由项目主管部门的顶层机构领导，其下各省市机构组织，聘请第三方专门评估机构具体实施。承训单位专业资格评估认证程序包括：申请认证、机构自评、审阅《自评报告》、现场考查、审议和做出认证结论。
第三方专门评估机构应根据认证结论，撰写认证报告，并以书面方式将认证结论及专业认证报告等材料提交项目主管部门的省市机构相关部门，如果这个部门未通过提交的认证结论，第三方专门评估机构须重新审议。重新审议之后，向其提交新的认证结论，由其再次审查，并以本次审查结论为认证的最终结论。认证结论的由项目主管部门的省市机构负责。
承训单位专业资格认证工作坚持公平、公正、公开原则。监督与仲裁委员会（监督与仲裁委员会由项目主管部门顶层机构、其省市级机构、省市教育委员会、专门性研究机构等推荐专家组成，其办公室设在项目主管部门省市机构相关部门）对专业认证工作实施监督，根据工作需要参与或随机抽查专业认证的过程或环节，对认证过程中出现的问题及时调查处理。
3.资格管理制度。专业认证结论为“通过认证”的，有效期4年。在此期间，其机构应针对第三方专门评估机构提交机构的认证意见，就专业建设方面的改进措施和新进展，每年向项目主管部门提交一次改进报告。改进报告采用网上公示方式。如果申请认证机构不能按时提交改进报告，则终止其认证有效期。
通过认证的专业在有效期内如对课程体系做重大调整，或师资、办学条件等发生重大变化，应立即向项目主管部门的省市机构相关部门申请，对调整或变化部分进行重新认证。重新认证通过者，可继续保持原认证结论至有效期满；对擅自缩短培训时间、套取培训经费、满意度低的单位实行一票否决，立即终止原认证的有效期，两年内不准重新申请认证资格。通过认证的专业如要保持认证有效期的连续性，须在认证有效期限满前一年的上半年重新申请认证。
（二）资格框架运行的保障措施
1.强化资格管理意识。意识决定行动。各级项目主管部门应明晰资格管理的内涵和外延，重视资格管理的重要作用，强化职业技能培训资格管理的意识，严格实行资格准入、资格认证和资格动态管理制度，为提高职业技能培训质量服务。
一、指导思想
坚持“围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品”的总体要求，采取政府买单到村、培训落实到人、机构招标确定、过程规范管理的管理机制，围绕主导和优势产业，以从事农业生产经营的专业农民以及种养业能手、科技带头人、农村经纪人和农业专业合作组织领办人等农村实用人才为重点，以村为基本实施单元，开展农业生产技能和相关知识培训，提高广大农民的生产能力和经营水平，为发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设提供智力支撑和人才保障。
二、目标任务
（一）按需培训，通过集中培训、现场指导、技术服务相结合的方式开展培训，原则上集中培训时间累计不得少于15天，每天集中授课不少于3个小时，现场指导不少于15次。项目村技术到位率和覆盖率达到95％以上。
（二）通过培训项目实施，在培训示范村培养不少于40个从事主导产业的专业农民，使其掌握从事主导产业的生产技术要领，达到绿色证书岗位规范的要求，专业农户的产量和产值比前三年平均水平分别增加10％以上，纯收入增加5％以上。同时重点培养2-3名种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作社组织领办人等农村实用人才，使其掌握从事主导产业的生产技术要领，收入水平有明显提高。
（三）通过项目示范带动，推进培训示范村“一村一品”发展，整村产业特色更加突出，无公害农产品、绿色食品和有机食品的比重逐步增加，农村经合组织得以进一步壮大。
三、实施范围
在全省21个市州的30个县的1500个村实施全国新型农民科技培训工程，每个行政村中央财政补助资金1.5万元，共计补助2250万元；在全省8个市的8个县的180个村实施省级新型农民科技培训工程，每个行政村省级财政补助资金1.5万元，共计补助270万元。
项目实施县确定原则：一是产业特色突出，有一定的发展基础，专业化生产、产业化经营水平高，或具有较好的发展前景；二是农民积极性较高，有强烈的培训需求；三是当地领导重视，在执行项目过程中无不良记录。
项目示范村确定原则：一是本村领导得力，农民有强烈的培训需求；二是有一定产业发展基础，原则上一个示范村确定一个主导产业进行培训；三是有组织农民参加培训的场地和必要设施。
四、实施内容
（一）确定培训重点和内容。按照综合培训、按需培训的思路，在培训内容上，各村根据本村的主导产业发展实际，提出培训内容和培训要求，培训机构必须按照村里的培训要求开展培训工作，重点培训专业农民从事主导产业的产前、产中、产后的生产技能和标准化生产、农产品质量安全知识，以及生态环境、经营管理、政策法规等内容。在培训产业上，重点开展以突出农民增收为重点的专业培训，主要培训粮油、蔬菜、水果、茶叶、食用菌、生猪、山羊、家禽、獭兔、水产养殖等产业及加工业技术知识。在单项产业上，培训内容要落实到主导品种和主推技术。在公共知识上，普遍开展农业政策、法律常识、农户经营和市场信息等知识培训。
（二）确定培训机构。充分依靠各级各类农业技术推广机构、农业广播电视学校、科研机构、大专院校和农业产业化龙头企业等单位，积极参与农民科技培训工作。根据《新型农民科技培训工程项目管理办法》，组织有关专家，按照公开、公平、公正的原则，招标确定培训机构。项目县农业部门与招标确定的培训机构签订项目实施合同，明确培训任务和培训要求。培训机构要按照项目管理要求，严格执行培训合同，明确法人责任，建立管理制度，制定培训计划，落实培训对象，采用正规教材，优化培训方法。通过内选外聘，确定培训教师，落实指导教师，做到培训教师分片包干，指导教师进村入户。此外，充分依托市州农科所的科技推广力量，每个农科所在本市州内确定不少于5个村作为培训示范村。
（三）采取灵活多样的培训方式。在培训方法上，采取集中培训、现场指导和技术服务等方式相结合开展。集中培训采取“五个一”培训模式，即“免费发给农民一张培训记录卡、一本公共知识手册、一本技术手册、一张明白纸，在每个培训点配送一张生产技术光盘”。在培训时间上，对40名骨干专业农民每年集中培训不少于15天，每天集中授课不少于3小时，开展现场指导和技术服务不少于15次。对周边辐射农民主要采取明白纸和远程培训等手段灵活开展。
（四）实行培训卡管理。为加强培训工作考核，各地要对每个参训骨干农民发放培训记录卡，记录培训工作开展真实情况。记录卡要记载受训人基本情况(姓名、住址、生产规模等)和培训记录。培训机构要在每次给农民集中培训或入户分散指导后，在记录卡上记载培训情况(包括培训内容、培训时间、培训地点等)，培训机构和农民双方签字认可。培训记录是农业行政部门检查验收培训工作落实情况的主要依据，参训骨干农民要妥善保管（培训记录卡参照格式见附件2-1）。
五、实施步骤
分三个阶段进行。
第一阶段：筹备阶段。从20*年1月底到20*年3月。确定项目实施县和示范村，制定农民科技培训工程实施方案，编制分村技术培训和技术指导方案、编印技术资料和举行启动仪式等。
第二阶段：实施阶段。从20*年4月初到20*年11月底。开展集中培训、现场指导和技术服务，进行项目跟踪检查指导等。
第三阶段：总结验收阶段。20*年12月。自下而上进行项目总结，形成总结报告。组织项目验收，形成验收总结报告。
六、资金使用
每个培训示范村由中央财政或省级财政补助1.5万元，补助资金主要用于购买教学培训耗材、教师补贴、交通费、购买和编印培训资料、购买培训证书等，不得用于培训单位的基本建设、培训条件建设等开支。
七、保障措施
（一）加强组织领导。建立职责明确、分级负责的新型农民科技培训工程实施的管理机制，一级对一级负责，逐级落实责任。项目县要成立由分管领导任组长，农业、财政、畜牧、水产等单位负责人参加的工作协调小组，加强对培训工作的领导和协调。协调小组下设办公室，办公室设在农业局，具体负责项目日常管理工作。
（二）招标确定培训机构。项目县农业、财政主管部门要根据示范村的培训需求，组织有关专家，按照公开、公平、公正的原则，招标确定培训机构。各级各类农业院校和教育培训机构、农业科研院所和技术推广服务机构、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业等，都可以根据自身的技术力量和培训条件，向县级项目办公室申请承担培训任务。项目县农业部门须与招标确定的培训机构签订项目实施合同，明确培训任务和培训要求。培训机构报省、市农业行政主管部门备案。
（三）加强培训监管。各级农业、财政主管部门要加强项目监督检查，保证培训质量和效果。建立行政领导责任人制度，分级负责，明确职责。培训项目实行管培分离。县项目办公室要对基本学员登记注册，发放培训卡，记录培训时间、培训内容和培训教师。各培训机构要建立培训台账（见附件2-2），写明每次办班时间、培训内容、培训方式、参加培训人员及培训教师。各级农业部门要建立项目公示平台，跟踪培训工作实施情况，并公布举报电话，接受社会监督。省农业厅监督举报电话：。
