时间：2023-06-18 10:46:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑质量应急预案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建筑施工企业 应急管理生产事故 安全生产
中图分类号： TU7 文献标识码： A
引言：建筑行业是安全生产的高危行业，建筑施工现场是生产安全事故的多发地点之一。随着国民经济的快速发展，施工项目的规模和数量也相应扩大和提高，施工工艺日趋复杂，机械设备的使用率大大提高，使建筑项目施工过程中发生生产安全事故的风险和概率增大。我们知道，一旦发生安全事故特别是重大安全事故往往会造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。因此，加强应急管理工作意义重大。大量的事实证明，及时、有效的应急救援行动对挽救遇险人员的生命、减少财产物资的经济损失作用巨大。但是，很多建筑施工企业在应急管理工作方面仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：
存在问题：
一、思想认识不到位，建立机制不完善，应急投入不足。
应急管理工作是一项十分复杂的系统工程，包括应急管理体系、制度的建设，装备物资的准备等等，设计到各个部门，需要大量的人力、物力、财力的投入，需要领导的高度重视和统一指挥。但是，往往由于企业个别领导认识不足、重视不够，造成应急管理层次不高，体系不顺，协调不畅，物资准备不足，配备人员不到位等问题，其实，这已经构成安全生产过程中的重大隐患，在突发生产安全事故开展应急救援行动时往往捉襟见肘、顾此失彼，造成严重的后果。
二、预案内容不完善、可操作性差，缺乏有效的实施。
应急预案根据其法律性质可以分为高阶预案和低阶预案，高阶预案以确保合法性为目标，低阶预案以增强可操作性为追求。诚然，建筑施工企业编制的应急预案从性质上看，应当视为企业的内部管理规定，属带有行政色彩的自治文件性质的低阶预案，理应以可操作性强做为编制要求。然而，大多企业编制的应急预案由于过度模仿高阶预案而造成功能虚化，完全背离了当初编制预案的初衷。
1、应急预案编制主体的不完备和审批程序的不规范。
为了确保预案真正切合应急管理实践的需要，在预案的编制过程中，就必须充分吸收可能涉及的各类主体（或代表）的参与。一般包括但不限于企业负责人、应急管理机构工作人员、有关职能部门工作人员、相关领域技术专家等，绝非一个部门或一个人所能独立完成的。预案编制完成后，应根据分级管理的要求报请上级主管部门做必要的修正和调整，最后由上级公司负责人或主管部门审批执行。
2、应急预案体系不完善。
一个企业完备的应急预案体系应包括总体预案、专项预案、现场处置方案。总体预案是本单位应急救援工作的基本原则、应急救援体系、预警机制等；专项预案是针对某一类事故的救援方案，必须遵守总体预案的基本框架；现场处置方案是针对施工现场事故类别编制的具体措施办法。实际上，很多建筑施工企业或是没有分清总体预案和专项预案的关系，造成总体预案与专项预案的脱节；或是仅仅建立了救援的基本程序，忽视了现场处置方案；或是预案编制时过度模仿，没有充分考虑本单位的实际情况，导致应急救援职责不清，落实不到位，最终形成应急预案体系的诸多缺陷。
3、应急预案缺无针对性，可操作性差。
建筑施工行业与其他行业不同，不同的建设项目其产品结构、施工环境、施工方法等都不同，为了确保预案的针对性，项目部在项目开工前就制定了相应的应急预案。可又因为项目部是临时性组织，因工程开工而组建，因工程结束而终止，所以建筑施工企业必须不断地制定项目部级别的应急预案；再加上很多建筑施工企业对本单位的危险源的分析不够，或把根本不可能发生的事故写入本单位的应急预案，或对事故的发生、发展研究不够透彻，只是进行简单的、原则性的要求，没有落实处置的责任人、实际、方法、装备等；更有甚者认为编制预案没有用，纯属纸上谈兵或是为了应付检查，编制时照搬照抄；种种原因导致采取的预防措施和处置措施没有针对性，过分原则化，缺乏可操作性。
4、应急预案缺乏系统的规划和协调 ，预警、响应机制不明确。
建筑事故企业面临的潜在重大事故可能会有多种类型，但应急资源却是共同的。如何针对多种事故类型进行应急预案的系统规划，保证各应急预案之间的协调性，避免预案之间的矛盾和交叉，在编制应急预案前必须总体考虑并予以明确。有些单位针对可能的重大事故编制了几个甚至是十几个孤立或单独的应急预案，在应急组织机构职责、指挥以及响应程序等方面，不仅带来了不必要的内容重复，而且极易引起矛盾和混乱，对预案的维护和职责的明确等带来一系列问题。再一个就是，很多建筑施工企业的应急预案没有建立预警、响应机制或预警响应机制不明确、响应分级不合理，在事故发生后不知道应该启动哪一级响应或什么情况下启动响应升级，经常出现小事故夸大化，造成应急资源的浪费；大事故启动不及时，严重影响应急救援效果。
5．应急预案缺乏有效的实施。
尽管编制应急预案在事故应急救援中起着十分关键的作用，但有了应急预案，并不等于事故的应急救援工作就有了保障。删掉一句应急预案能否在事故应急救援中发挥积极有效的作用，不仅仅取决于预案本身的完善程度，还取决于应急预案的实施情况，包括预案的宣传，落实预案中所需的机构、人员及各种资源，开展预案培训，进行定期演习，向公众进行应急知识宣传教育等。
三、教育培训不够，演练形式化，评估和统计跟不上。
1、应急培训不够或效果不佳。
目前，大多建筑施工企业由于针对应急救援预案的培训教材较少，很多培训活动只是照本宣科，简单空洞的说教；从业人员又不能根据岗位进行差别化培训，未能按照有关规定对救援人员进行专门的处置技术培训；还有许多领导干部未接受过应急指挥和处置能力的培训；种种情况造成很多不具备参加救援工作能力的人被编入救援队伍，从而导致事故发生后无法保证迅速、高效地展开救援工作。
2、应急演练方法不科学，准备不充分，评估工作亟待加强。
删去一句一次成功的演练必须首先做好演练的策划准备工作。因为应急演练是由多个机构和部门共同参与的一系列行为和活动，它的组织和实施是一项非常复杂的任务，包括成立应急策划小组、确定演练目标和演练范围、编制演练方案、安排后勤保障、培训评价人员等内容；然后进入演练实施阶段，在演练过程中一定要按照既定应急预案、演练方案实施，以保证演练活动的正常进行；最后进行演练评价总结。事实上，许多建筑施工企业开展应急演练活动是采用舞台剧的方式，或只是进行简单的局部的单兵演练，策划人员、现场指挥人员、参演人员不分，职责不明；未能根据事故发生概率的大小、事故发生危害程度的高低及可观摩性来确定演练目标和演练范围；演练准备工作不充分，制定的应急演练方案不完善或指导性不强，导致演练过程出现意外、突况或很多环节不到位；演练结束后，对演练过程不评估或评估不及时，不总结存在的问题，不将预案修改完善；这样的演练根本达不到演练目的，起不到提升应急技能、各部门快速响应能力和协调作战的效果。
四、应急管理与安全管理概念模糊，处理不当。
有些人认为本单位的安全工作做得好，不需要再进行应急管理，认识不到应急管理是企业安全管理中不可缺少的一部分；有些人搞不清应急管理与安全管理之间的关系，将安全管理与应急管理对立起来，认为过多地进行应急管理就是对安全管理的否定；还有些企业负责人认为应急管理是发生事故后的安全管理，忽视应急工作的日常管理。实际上，应急预案是针对本单位可能发生的重大事故制定的处置措施，应急预案中的事故预防、预警也是日常安全管理工作的一部分。一个好的应急预案包括了危险源的辨识、预防措施、预警、应急措施等内容，而这恰恰是企业安全管理的重点，所以说应急管理应该贯穿于整个安全管理过程中，而且是安全管理的重要内容。
对策措施：
一、加强宣传教育，积极开展应急管理培训。
1、结合“百日安全无事故”、 “安全生产月”、“应急演练周”、“全国防灾减灾日”等专题活动，利用活动平台和各类培训教育资源，根据不同的培训对象采用研讨式、互动式、体验式、模拟式等多种行之有效的方式方法，开展贴近群众、贴近实际的安全生产应急管理宣传教育活动，提高培训质量和效果，夯实应急管理基础。
2、教育培训不但要加强对建筑施工企业负责人的应急教育，提高对应急管理工作的认识，加强对应急管理工作的领导，加大应急投入，建立完善一个高水平、高标准的应急管理体系，成立安全生产应急管理机构，配备专职人员。还要加强对各职能部门和广大职工的宣传教育，按照“分类管理、分级负责”的原则要求，促使每一个部门、每一个岗位、每一个人都要转变职能、更新观念，做到职责明确、平战结合，负责日常事务，履行值守应急、信息汇总、培训指导、综合协调等职能，做好应急救援物资配备和防护器材的日常维护管理，开展隐患排查、预防性安全检查等工作，保证各项应急管理工作有序开展。
3、建筑施工企业应急管理机构要加强对应急管理培训工作的组织和指导，制订应急管理的培训规划和培训大纲，明确培训内容、标准和方式，分岗位组织编写各类人员的培训教材，针对企业应急管理人员和施工现场人员进行分类培训，提高各类人员的应急反应能力和紧急处置能力。
二、规范应急预案编制工作，建立合理的应急管理机制。
1、建筑施工企业在应急预案的编写过程中严格按照要求成立编写小组，对本单位进行科学的危险源辨识与风险分析，对本单位的应急准备和应急队伍进行科学评估，形成分析和评估报告，根据报告编写预案，最后按照程序组织评审和。
2、建筑施工企业应成立专门的应急管理部门，指定较高级别的人员负责应急管理工作，从应急预案、应急救援组织体系、预警和响应、应急救援技术、应急保障、应急演练及预案管理等方面提高应急预案的操作性和适应性。还应根据企业规模、管理机制、生产事故的特点来确定本单位的应急管理层次、应急指挥体系、预案响应级别等，要求各层级职责明确、体系清楚、运行顺畅，在响应级别升级时，接口要严密，升级的条件、联系方式要明确，要与上级预案衔接。
三、加强应急预案的培训和演练，切实提高应急能力。
1、建筑施工企业要建立完善应急演练制度，结合企业特点每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练，施工项目部的应急演练要做到经常化。演练形式多样化，以满足检验预案、熟悉程序、教育员工为目的。
2、建筑施工企业开展应急演练活动要密切结合施工生产的特点与实际情况，方法要科学、形式要适当，注重实效。在演练之前，责任部门应积极探索适合本单位实际的演练模式，认真做好策划准备工作，成立演练领导小组，确定演练目标和范围，制定演练方案，更要做好各类演练人员的培训工作，使他们明白“事前、事中、事后，谁来做、怎样做、做什么、何时做、用什么资源做、做到什么程度”；演练时在演练内容、方法、规模和效果下功夫，不搞形式，不走过场，真正把应急演练当成安全事故对待，通过演练使岗位更加明确、职责更加清晰、机制更加完善，应急响应速度和应对安全事故的能力不断提高。演练结束后要及时总结评估，针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。
四、正确地把安全管理与应急管理结合起来
我们要切实明白，应急管理是安全管理工作的一部分，安全管理是为了预防事故的发生，从安全管理的角度来讲，希望应急预案永远不要启动。但是，由于生产事故的不确定性和生产力水平的限制，生产事故仍时常发生，在日常安全管理中要做到未雨绸缪，防患于未然，就必须进行应急管理。
结束语：我们知道，应急管理工作开展的好坏是一个企业是否重视安全生产工作的重要体现。更何况建筑施工企业只有加强应急管理工作，才能在事故发生后迅速、有序地开展应急救援行动，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失和危害。因此，任何一个建筑施工企业都应遵循“以人为本、预防为主”理念，以保障公众生命财产安全为根本，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，建立“统一指挥、结构合理、功能完备、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理体系，增强预防各类风险和危机的能力，为企业发展营造了安全、稳定的和谐环境。
参考文献
1、加强应急管理 有效应对危机肖盛峰:
（一）基本情况 。
1.应急管理工作机构进一步完善。成立了由区分管建设工作的副区长任组长，区应急指挥中心主任任副组长，区住建局、安监局、环保水务局、建筑工务局、经济促进局、民政局、财政局、__交警大队、__消防大队、各街道办等部门的负责人为成员的__区建筑工程抢险应急领导小组。领导小组办公室设在区住建局办公室, 按照“统一领导、分级负责,综合协调、分类管理,条块结合、属地管理为主”的原则,做到工作目标明确，责任到人，确保了应急工作的顺利开展。
2.应急救援预案体系逐步完善。我局今年以文件印发实施《__区建筑工程抢险应急预案》、《__区住房和建设局防洪防风应急工作预案》、《__区住房和建设局燃气安全事故应急救援预案》等应急预案。每项预案从应急指挥、应急响应、各级各部门的职责分工,都明确了详细具体的工作措施,对每个建筑工地的应急工作组织发动等具体事项都做了详细周密的安排，全区建筑系统的应急预案体系框架已基本建立。通过不断完善应急预案体系建设，通过演练检验预案的科学性和可操作性，提高应急救援、应急处置整体水平。2015年，区住房和建设局共组织“防洪防汛”联合演练、消防应急救援演练、暴雨天气防台风救援演练、触电急救演练等大小应急演练近92次，通过演练，有效地检验了预案的可操作性及相关部门协同配合的能力，进一步提高了我区建筑工地应急救援、应急处置的整体水平。
3.进一步完善应急保障体系。一是加强应急队伍建设。应急队伍在我区从事工程队伍的建筑施工企业中选择，由领导小组办公室负责调用，常设1个专业抢险中队，为深圳市__区建筑安装工程有限公司。二是加强风险隐患排查管理。通过日常安全监督检查、安全生产月、建筑工地汛前防汛防洪专项检查、消防专项检查、九打九治专项检查、防台风瀑雨灾害专项检查、交叉检查等方式进行风险隐患排查，并做好相应的隐患排查整改记录、台帐，落实整改措施及人员，积极开展各类突发公共事件风险隐患排查和监管工作，较好地掌握了我市突发公共事件风险隐患和应急资源状况，并对其开展有效监管，通过加强监督管理体系和应急救援体系建设，形成检查、监控、救援三位一体的监管和应对突发公共事件模式，有效遏制了各类突发公共事件的发生，提高了应对突发公共事件处置能力，为及时迅速开展救援工作打下了坚实的基础。三是加强应急救援技术方案修订和专家评估组建设。由我局施工科牵头，负责组建由科研、勘探、设计、施工、质监、检测中心、安监等技术专家组成的专家评估库，制定及修订应急救援技术方案，开展工程结构安全性鉴定。四是设立物资储备管理单位。根据区政府职责分工,由区国资委按“先征调、后补偿”的原则，负责协调我区建筑施工企业有关工程抢险物资、设备、人员的调用工作。
4.应急管理职能得到充分发挥。一是抓值守。加强应急值守工作，信息渠道畅通，确保24小时值班电话有人接听、有人处理、有人反馈、有人办结。明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员，应急信息工作做到了及时、准确、有效，提高了应急工作质量和办事效率。二是抓预防。针对不同的时期、不同施工项目特点，市、区住房和建设局及区应急办分别下发了《关于切实做好值守应急工作的通知》、《关于应对强降雨天气的紧急通知》、《关于认真作好地质灾害隐患点防治工作的通知》等文件。做到早预防，将可能发生的突发公共事件消除于萌芽状态。三是抓管理，建立应急管理长效机制。首先是抓内部管理，健全各项规章制度，明确人员职责，其次是坚持定期召开应急管理会议及时
总结讲评和安排全区建筑工地应急管理工作.5.施工企业应急意识和应急能力全面提高。今年以来，我们围绕应急知识进企业、进工地的“两进”活动为宣传主题。采取多种形式，使应急知识宣传有声有色。一是设置现场宣传场点、悬挂横幅标语、宣传气球、张贴宣传挂图、发放宣传资料、接受咨询等方式，向建筑工人宣传应急知识。二是媒体宣传。利用电视、互联网、短信等媒体，充分利用社区体育活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所进行宣传。又利用短信定期向手机用户发送公众应急小知识,还组织全区建筑工地主要负责人观看了应急知识教育片，多种形式广泛宣传应急管理知识。三是结合各种主题活动日，如“安全生产月”、“千万农民工共上一堂课”、“国际减灾日”、“消防日”、“法制宣传日”等进施工工地开展应急科普宣教，发放宣传资料、普及专项应急知识。
6.认真做好应急值守和信息报告工作。我局坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，不断提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、自治区关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。
（二）存在问题。
1.建筑工地应急管理机构的建设参差不齐。由于今年开工建设的建筑工程项目较多，大小不一及管理人员流动性大的特点，特别是个别旧改项目，虽有应急管理管理机构体系，但应急救援组织机构人员未能到岗履职，造成应急救援预案的可操作性不强。没能充分发挥建筑工地的应急管理的优势，施工企业的应急管理体制、机制还需进一步完善。
2.应急培训力度不大，培训面不广。随着时代的进步与发展，个人应急管理水平的不足成为制约应急管理工作持续深入开展的重要因素，应急管理培训是这一问题最直接和有效的解决办法。我区建筑系统目前尚未建立系统的培训机制，只有为数不多的人员直接或间接参加过区、市里组织的培训，无论从培训的面和效果上都是不足的。
3.应急保障能力有待提高。一是应急专业应急队伍种类不全，装备不足，技能掌握不全，需要形成长效的培训演练机制。二是应急物资分散且装备落后，救灾物资准备不充分，还处于较低水平、低标准阶段。三是储备物资数量少、运输时间长、储备品类单一，影响到实际救助能力。
（三）下一步工作措施。
1.健全应急管理组织网络。通过健全指挥部、救援队及专家队伍，明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员确保信息报告及时、准确、真实。
2.加强应急专业队伍建设。按照依托专业队伍，整合社会力量，提高装备水平的要求，坚持一队多用、一专多能的原则，做好人力资源的统筹工作，加强应急队伍的培养和训练。
3.加强风险隐患排查工作。坚持预防为主，定期或不定期对建设工程突发事件隐患进行分析和检查,对排查中发现的安全隐患，特别是重大风险隐患加强实时监控，实现风险隐患整治与日常监管有机结合。加大督促力度、切实落实整改措施。具体明确专人负责隐患排查的具体工作,认真做好隐患的统计汇总、分析评估和信息报送。
4.精心组织各类应急预案演练。坚持以应急预案演练为着力点，努力提高预防和处置突发事件的实战能力。一是配合市、区应急办做好应急演练。二是区建设工程的有关单位要加强专项应急预案演练。演练后要有评估，发现问题及时调整预案，达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的，真正将专业应急队伍打造成一支叫得响、打得胜的应急队伍。
5.加强应急培训与宣传教育工作。积极组织应急管理人员参加省、市举办的应急管理知识讲座和培训提高应急管理人员的专业能力。积极参与省市组织开展的突发事件应急知识宣传演练活动，不断加大应急知识宣传工作力度，做好辖区建设系统的应急知识宣传普及工作，提高建筑工地应对突发事件的能力。
（一）基本情况。
目前，__辖区有6家瓶装燃气企业，共计7个瓶装燃气供应站、52个瓶装燃气服务点。在我局编制的《__区燃气行业突发事故应急救援预案》的基本框架下，各燃气企业结合本单位实际情况编制《安全生产事故应急方案》，各瓶装燃气供应站和瓶装燃气服务点相应制定有《应急事故处置方案》。在我局的督促要求下，各燃气企业将本单位的重大危险源和重大隐患登记建档，在每季度的安全生产日常检查中将应急管理工作纳入重点检查内容。同时，由我局每季度定期组织开展燃气行业安全生产应急实兵演练。
现__辖区范围内已铺设次高压燃气管网11.9公里，中压燃气管网339.2公里，低压燃气管网700多公里。主要以深圳市燃气集团股份有限公司为依托，编制《燃气管网突发事故应急预案》，组建专业的城市应急救援队伍。结合__区燃气管网实际情况，深圳市燃气集团股份有限公司健全完善突发事故应变处置框架，成立相应的组织机构，充实物资设备储备，加强对次高压、中压、低压管线的日常巡查。同时定期开展应急演练活动，达到“完善机制、磨炼队伍”的目的。
（二）下一步工作措施。
1.结合实际情况，完善应急管理工作。根据__区燃气行业的安全生产形势变化，结合安全生产设施设备标准要求，与时俱进，完善和健全应急管理工作，建立一支过硬的应急救援队伍。重点完善瓶装燃气经营站防爆设备、瓶库间管理措施、车辆安全运输等关键环节的防恐应急工作。
2.推进突发事故应急工作的标准化建设。针对燃气安全供应的行业特点，在日常应急管理工作中，逐步统一规范各燃气企业和站点的应急基本措施，包括前期预警小组、物资保障小组、救援应变小组、疏散分导小组等，进一步规范标准化统一建设，确保突发事故的应急救援及时有效。
论文关键词：突发事件；应急管理；法治理念；法律制度
坚持科学发展观，建设社会主义和谐社会，必须深化应急管理工作规律性的认识。我国是自然灾害、公共卫生事件、事故灾难等突发事件较多的国家，国际风险对国内安全的影响也在不断加大。现代社会的高风险性，需要我们增强突发事件应急管理的法治理念，需要我们自觉地依法有效地预防和及时应对各类突发事件的发生，需要我们建立完善的突发事件应急管理的法律制度体系。
一、增强突发事件应急管理法治理念
近年来，各种自然灾害、公共卫生事件、事故灾难等突发事件频繁发生，特别是2008年四川汶川5．12大地震的发生，在考量了我国现行的突发事件应急管理法律制度体系的同时，也考量了各级政府的应急管理的行政法治理念。各级政府在强化效能政府、阳光政府、服务政府、责任政府和诚信政府等法治理念方面成效显著，为世人瞩目。总结这些年来突发事件应急管理的经验和教训，还应当依据突发事件应对法律制度，增强以下突发事件应急管理的行政法治理念。
1．增强自觉学习突发事件应急管理法律知识的理念。据统计，我国目前已经制定涉及突发事件应对的法律35件、行政法规37件、部门规章55件。中央、国务院及部门文件110多件，在应对各种突发事件方面基本上实现有法可依了。各级党委政府都发出了学习贯彻《突发事件应对法》等法律规范的通知。但是，一些地方对《突发事件应对法》等相关法律知识的培训和宣传普及落实力度不够，无偿开展突发事件预防与廊急、自救互救知识的公益宣传落实不够，基层人民政府、居民委员会、村民委员会、企事业单位开展必要的应急演练落实不够，一些公务员对应对突发事件法律体系和规范不甚了了，在面对突发事件的处理时，习惯于传统的计划经济管理经验，依法救灾观念亟待增强。
2．增强依法处理非常时期非常事务的法治理念。增强依法处理非常时期非常事务的法治理念，提高依法应对突发事件的能力，是政府推进依法行政的客观要求，是建设服务型政府的迫切需要。能否有效预防和处置突发事件，直接考验着政府依法行政理念和应急管理能力。突发性事件的发生需要建立信息畅通、反映迅速、救助及时、保障有力的应急和权力运行机制。但是，打破常规并不等于可以违反法制规范和法治精神。总书记强调：“越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。”面对突发事件，一些地方政府及其公务员缺乏依法行政理念，忽视职权法定和正当程序要求，出台规范性文件的随意性取代了规范性文件制定和的权限和程序，导致了群众的反对和专家的批评。在处理突发事件时，一些干部作风粗暴、工作方法简单，缺乏执法主体、执法程序和执法依据的合法性。
3．增强依法预防突发事件应急管理的法治理念。为了改变“有钱救灾，无钱防灾”的现状，应当强化突发事件的预防和应急准备制度的监督落实，坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则。应急管理应当重在防范于未然，加大财政投入从目前看，处置突发事件监测网络、预警机制和信息收集与报告制度还需加强，基层人民政府对本行政区域内危险源、危险区域的调查、登记、风险评估，定期检查、监控还需落实，各单位安全管理制度尚需建立健全，矿山、建筑工地等重点单位和公共交通工具、公共场所等人员密集场所的隐患排查制度和应急预案还不完善，组织社会公众学习安全常识和参加应急演练不够广泛等等。因此，应当加大预防成本的投入。
4．增强全面预防和管理突发事件的法治理念。应急管理应当全面预防自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和经济安全事件等，克服“重防人祸、轻防天灾”的管理思维的片面性。近年来，各地党委政府高度重视维护社会稳定工作，无论是在这方面的机构建设，责任制度，还是在监测网络、信息收集与报告、应急预案等制度方面，都积累了不少有益的经验，使维护社会稳定的工作成效显著。但是，在自然灾害、事故灾难和公共卫生事件和经济安全事件等方面，一些地方政府在思维上防天灾的“弦”绷得不紧，在财力上投入的“钱”不足，在管理上付出的精力不够，在整个工作的“棋盘”上仅仅视为“小卒”。因而，一些地方严重的自然灾害和事故灾难不断出现。
5．增强灾害救助中政府职能转变的法制理念。人民政府必须为人民服务，对人民负责。尤其是在大灾难来临之时，尽职尽责的人民政府，更是不可或缺的凝聚人心、协调各方、集中力量的主心骨。非常时期的人民政府必须担负起非常之责任。但是，灾害的突发对我国传统的救灾模式提出了挑战。政府能否把自己过去长期集中掌握的公共权力和公共资源更多地向社会组织转移、释放，从而更好地发挥政府履行创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的职能，把该做的事作好，这是一个值得探究的问题。
6．增强动员社会和公众自救与互救的法治理念。在强调政府的行政救助的同时，政府还应当依法增强动员社会和公众自救与互救的法治理念，重视我国38万多个民间组织和亿万人民群众的“共救”、“互救”的力量。从而强化社会广泛参与应对突发事件的工作理念，提高公众危机意识，提高公众自救与互救能力。应当借鉴德国政府的经验，设立专门的社团、志愿者组织机构。德国的联邦公民保护与灾难救援署，专门负责对志愿者的组织指挥，8万名志愿者训练有素，集中迅速，六小时内可全部集中到其法兰克福机场待命出国进行国际救援。日本在最近二十年来发生的地震中总结了许多教训，其中重要的一点就是不能单纯依靠中央政府的行政力量和自卫队救援的“公救”，受灾者自身要超越受灾意识，主动团结起来，更多地依靠互助“共救”和生产“自救”。美国法律规定，每个家庭要有一个72小时的家庭灾难自救计划，要有一个装有食品、药品、自救工具的自救箱。
二、完善突发事件应急管理的行政法律制度
1．突发事件应急管理的“雨天”法案体系尚待健全。近年来，我国加强了突发事件应急法制的立法建设，以宪法为依据，以突发事件应对法为基本法，以相关荦行法、行政法规、地方性法规、行政规章、应急预案等为补充的应急法制体系初具规模。但是，从落实依法治国方略和法治政府建设的视角看，我国突发事件应急管理的法制体系尚需完善和健全。
一是应当制定紧急状态法。现代法治国家都有国家紧急状态法，我国宪法没有关于各类紧急状态的确认、宣布、期限、解除等环节的明确具体的法律规定，也没有专门的国家紧急状态法。通过制定紧急状态法，规定紧急状态下应急管理的基本准则、管理方法，应急预案及启动程序。明确规定可以宣布紧急状态的具体情形，紧急状态下公民权利的保障底线、公民得到救济的途径、方式和手段，政府应对紧急状态采取的非常手段，政府应对紧急状态的组织架构和人事任用，以及宣布进入紧急状态的范围、时间和解除紧急状态的程序等。
二是制定落实《突发事件应对法》的配套制度。各级政府及其部门应当依据《突发事件应对法》的规定，根据本地区实际，研究制订相关配套制度，例如突发事件分级制度，应急预案调研与制定修订程序制度，危险源及危险区域的调查、登记、风险评估和监控制度，突发事件应急管理培训制度，突发事件综合性救助、专业性救助与单位专职救助的组织制度，志愿者组织与机构设置制度，应急物资储备及保障制度，突发事件信息报告员制度，突发事件监测、预警制度，社会动员制度，财产征用制度，突发事件信息制度，灾害救助制度等，从而真正履行《突发事件应对法》授权地方政府的法定职责。
三是增强应急预案的合法性、综合性、前瞻性和可操作性。各级各类应急预案应当与突发事件应对法等相关法律保持一致性，需要对于突发事件应对法出台之前的应急预案进行清理和修订，要对下级的有关应急预案根据上级相应应急预案的修改和补充而及时作出相应的修改和补充，以保障其合法性与协调性。目前的应急预案，大多为应对单一突发事件的预案，而综合性、前瞻性的预案少，如突发事件应对法所规定的比例原则在各级各类应急预案中体现得不明确、不充分。
2．建立突发事件应急管理的行政征用法律制度
“社会主义能集中力量办大事”的优越性，在“5．12”大地震中充分显现出来。但是，我们又必须遵循市场经济的客观规律性。市场经济条件下利益主体的多元化，使我们如果仅仅依靠计划经济模式的行政指令来调集人力、物力，来应对突发性天灾人祸事件，又必然显得力不从心和捉襟见肘。在“5．12”大地震中，我们对抗震救灾的大型机具的调动就是如此，即便我们的国有企业服从调动，我们的民营企业和公众鼎立支援，也亟需建立起稳定的常态的行政征用法律制度，才能适应我国灾祸频仍的突发事件应急管理的需要。目前的《土地管理法》、《人民警察法》、《法》、《防震减灾法》和《突发事件应对法》等法律，对行政征用的规定都非常粗疏。因此，应当加快对《行政征用法》的研究和立法工作，对人民政府在突发事件中向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资等行政征用行为的基本原则、征用条件、征用范围征用程序、征用补偿或赔偿、征用救济、违法责任等作出全面规定，以利于国家在突发事件和紧急状态中，依法强制地征用应急救援物资。
3．建立突发事件应急管理的行政救助法律制度
突发性公共事件来临后，政府必须迅速通过大量人力、物力、财力的投入与调配，提供灾后救助与物质补偿，重建基础设施和公共建设，促进经济补偿、情感补偿、文化及文明保护、生态环境涵养、社会功能恢复等目标的实现。因此，行政救助的定义应当有更加宽泛的内涵，应当突破多数学者对行政救助在对象上的研究局限，即年老、疾病或丧失劳动能力的特定的公民，而应当扩展到特定的区域，即天灾人祸不可抗力波及到的区域及其公民、法人或其他组织；行政救助的内容不仅是给予被救助对象的物质权益或与物质相关的权益，而应当扩展到精神、情感、心理的补偿以及灾区社会功能的恢复等。目前我国行政救助的规定散见于<残疾人保障法》、《军人抚恤优待条例》、《革命烈士褒扬条例》、《防震减灾法》等。这些规定明显缺乏对政府行政救助的原则、职责、权限、程序等内容的规定；缺乏对救助要件、救助对象、救助形式等方面的法律规定，缺乏常态的法治化的行政救助制度。需要明确建立政府行政救助的资金来源和保障、资金的专项管理、专款专用的制度，需要明确建立医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助和自然灾害救助制度，需要明确建立受灾人员的基本生活，提供食品、饮水、取暖、衣被、住所和医疗等临时生活困难救助的制度等。因此，应当借鉴日本的《灾害救助法》、美国的(1974年灾害救济法》，抓紧制定《行政救助法》或《灾祸救助法》。:
4．健全房屋建设质量行政指导和行政监督法律制度
[关键词]：三维实景；虚拟现实；防灾；现代化；智能
[Abstract]: The paper introduces the applications of three-dimensional real management platform, prepared in a modern office building disaster safety, highlighting the application space of three-dimensional simulation technology, virtual reality technology in their daily lives.Key words: three-dimensional real; virtual reality; disaster prevention; modernization; smart
中图分类号：TU243文献标识码：A文章编号：
众所周知，人类生存的环境是由自然环境和人造环境共同组成的。在科技飞速发展的今天，传统的建筑已经无法满足人们日益增多的需求。如何让我们的生存环境更智能，如何让我们的生存环境更便捷、如何让我们的生存环境更安全成为了越来越多人关心的问题，也是亟待解决的问题。
生活中存在各种各样的灾害，地震、火灾、水灾等无一不威胁着人们的生命财产安全，而水、电、供暖、通风等各种系统也需要智能化的统一管理。所以建设一个三维实景管理平台是十分理想也十分必要的。这个系统能够在办公大楼建筑施工阶段就能针对建筑进行三维虚拟现实展示，在办公大楼建筑运营阶段能够建立系统基础数据库以便对建筑各种软环境进行智能统一管理并在灾害来临时智能应对将损失降到最低。这不仅能够能够给员工和客户带来更加优化的生活服务，也为大家生活质量的提高和人身财产安全带来有力保障。
1、三维实景管理平台的建设目标
1.1系统基础数据库
建立系统基础数据库。数据库分为三层：第一层是包含办公大楼施工图、建筑图、结构图的基础信息库；第二层是由给水排水工程图、采暖通风工程图、建筑电气施工图等组成的建筑设施信息库；第三层是包括周边建筑群的GIS相关信息在内的各种属性信息库。
系统基础数据库是系统其他功能的基础和保障，在强大的基础数据库支撑下，系统能够实现三维虚拟现实展示、为用户提供智能决策、帮助用户应急指挥等一系列实用功能。
1.2三维虚拟现实展示系统
在建筑建设初期，建立三维虚拟现实展示系统，便于设计、建造、施工等各方面的沟通。
系统运用虚拟现实技术，将建筑图纸收录到数据库中，用户可以运用鼠标、键盘直观对即将建成的建筑进行三维漫游观察，仿佛身临其境。
通过该系统可以把未成形的建筑变成电脑里可观可感的虚拟建筑，使用户只需凭借鼠标、键盘的简单操作就能及时发现可能存在的问题和隐患并及时解决。
在操作界面中，用户可以放大细部、改变视角、切换空间、三维漫游，可以统观全景也可查看局部，该系统能够最大程度地满足用户精确、细致、美观的要求。
特别值得一提的是该系统提供自动演示功能，即使用户不进行任何操作，系统也会自动带领用户进行三维漫游，方便快捷。
同时由于数据库中包含了给水排水工程图、采暖通风工程图、建筑电气施工图等建筑设施图纸，用户在三维漫游时，也可以很方便地查看相关设施并及时发现有待完善之处从而及时沟通修正。
1.3多系统结合
系统具备预留开发接口，可以与监控系统、物业管理系统等系统相结合。由于系统具有三维可视化漫游的优势，传统那种平面、抽象、复杂的监控系统和物业管理系统等建筑控制系统就可以通过与其结合产生质的飞跃，让管理者能够更直观更准确地进行监控，从而提高工作效率和质量，切实保证办公大楼的安全。
1. 4功能强大的扩展应用
在完备的基础数据库和三维实景的基础上，开发出应急预案模拟系统、新进职员培训系统、维修管理系统等功能更具体更强大、市场更广阔的子系统是本系统的后期开发目标。
应急预案模拟系统
应急预案模拟系统可以模拟面对突发事件如重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它建立在三维可视化平台上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。
新进职员培训系统
该系统能够十分生动地向新进职员展示大楼的结构、办公设施、应急通道、周边信息、工作范围等一系列复杂的信息，同时根据职员的不同部门进行不同侧重点的展示，让新进职员能够最快地熟悉环境以便进入好的工作状态。
维修管理系统
建筑物维修管理系统是在三维实景管理平台系统的基础上，针对维修管理的特殊需求开发出的拓展功能系统，该系统同样以三维可视化建筑模型为平台，对建筑的外部、内部、管网、空调网络等一系列维修进行直观、细致的管理，能够给建筑的维修管理带来极大的方便。
2、项目优势
在建筑初期建立三维虚拟现实展示系统，方便建设、施工方面的沟通，即使发现问题、解决问题；
三维实景展示给用户以极强的临场感，能够有效地调动起观赏者的兴趣、注意力、参与度，帮助管理者对建筑进行全方位控制；
将办公大楼相关信息（施工图、建筑图、结构图的基础信息库，各种通风、供排水路、强弱电电路图，周边和建筑群的GIS相关信息，各种属性信息等）收录到强大而全面的数据库中，便于将来对根据新的要求对建筑进行升级；
具备二次开发功能，系统可与其他系统（如监控系统、物业管理系统等）相结合，满足用户更多方面的需求；
多种多样的具体应用（如应急预案模拟系统、新进职员培训系统、维修管理系统）让办公大楼真正实现全面智能。
3、项目实施方案
项目分两步完成：
当期： 1、建立三维虚拟现实展示系统，方便建设、施工方面的沟通；
2、建立系统基础数据库（施工图、建筑图、结构图的基础信息库，各种通风、供排水路、强弱电电路图，周边和建筑群的GIS相关信息，各种属性信息）；
未来： 1、和监控系统相结合、物业管理系统相结合、具备相关开发接口
2、开发各种扩展应用（应急预案模拟系统、新进职员培训系统、维修管理系统）
4、项目应用举例
虚拟环境下的人员搜救和应急指挥
在火灾发生时，根据已有数据库和现场状况，可以确定出最佳逃生路线，及时通知楼内人员；同时用已有技术对被困人员进行定位，结合三维实景管理系统让消防人员更直观地了解到被困人员的方位，以便其更迅速更有效地进行搜救工作；此外，对消防人员进行定位，结合系统，可以让救援指挥者更清楚地观察消防员所在位置，以便其做出更科学的指挥。在三维实景管理系统的支持下，我们能够有效地使救援更迅速地进行，为人们的生命财产安全提供有力保障。
作者简介：
【关键词】 突发事件 应急预案 天津地铁
中图分类号：U231+.2 文献标识码：A
1引言
随着中国城镇化建设步伐不断加快，地铁作为一种安全、高效的现代交通工具，在各个城市迅速兴起。但由于其运营组织专业性强、技术装备复杂、客流量大、封闭运行等特点，一旦受到系统自身或环境影响时，极易发生重大事故，处置不当对社会经济和人民生活造成严重影响。
本文依据《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）、《城市轨道交通运营管理办法》（建设部令第140号）、《天津市轨道交通管理规定》（2006年市人民政府令第101号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQT9002-2006）等国家法律法规及行业标准[1][2][3][4]，通过研究总结天津地铁运营生产现状，重点阐述了地铁突发事件应急预案中组织机构、危险性分析、预防与预警、应急响应、培训与演练等方面的研究与思考。
2组织机构
2.1组织体系
以统一领导、分级负责为原则，由公司主要领导组成应急救援指挥中心，指挥救援工作。其下设应急救援执行组，由各部门按相应职责及分工开展应急救援工作。如图 2-1。
结合地铁运营生产特点，应急救援指挥中心常设于控制中心，负责日常工作。当发生突发事件时，转交指挥权。
2.2人员构成
总 指 挥：运营公司总经理
副总指挥：运营公司副总经理
应急救援指挥中心：各部门经理
现场指挥：依次为现场负责人，业务主管、部门经理、副总指挥和总指挥。
应急抢险队伍分为三级：
一级：在岗人员（现场人员）；
二级：兼职抢险队（各专业抢险队伍）；
三级：支援抢险队（由各部门人员组成的支援现场救援的抢险队伍）。
3危险性分析
从“人、机、环、管”四大要素，针对地铁运营基础设施、技术设备、作业环境、现场管理及周边环境、气象条件、人口密度、社会环境等进行分析。对本单位重大危险源进行风险分析，制定专项预案。
本文针对地铁运营生产特点，从以下六个方面进行分析：
3.1火灾、爆炸
火灾、爆炸是地铁运营安全的重要突发事件。大量的电气设备、建筑装饰材料、乘客违章携带危险品、恐怖袭击、纵火等均可能引起火灾、爆炸事故。地铁火灾事故扑救困难，事故后果损失严重，容易造成较高的社会影响。
3.2大客流冲击
天气变化、地面交通堵塞或中断、交通管制、大型活动等可能诱发地铁车站大客流。一旦突发大客流冲击，造成乘客滞留车站，甚至造成踩踏、运营秩序混乱等。
3.3通信系统故障
设备老化、维护等原因造成通信设备故障，会引发运营局部中断、列车降级无安全防护运行，造成客伤、运营中断、运营秩序混乱等
3.4列车故障
地铁运营各设备系统技术密集，构成复杂，相互协调配合难度高，部分设备直接服务于乘客。在列车高速运行时，一旦发生故障，可能造成客伤、运营中断、运营秩序混乱等。
3.5电力系统故障
电力系统因发生短路、断线或保护、遥控等功能失效而导致电力设备本身或其他相关设备无法正常运行或危情发生的故障。可能导致电力系统降级运行、照明缺失或用电设备无法运行、运营局部中断、人员伤亡和财产损失。
3.6建筑设施损毁
运营正线上由于外部施工、建筑病害、车辆撞击、隧道施工质量、地质灾害等原因，会造成区间结构出现裂损、坍塌、道床起拱的等现象，此类事故发生概率较低，风险等级较大，会造成运营局部中断、列车冲突脱轨、人员伤亡和财产损失。
由于运营生产条件及其环境不断变化，所形成的危险性分析仍须不断更新。
4预防与预警
4.1危险源监控
目前地铁监测方式主要由设备监控、人员检查、数据分析三个方面[5]。
设备监控主要由火灾自动报警系统、列车自动超速防护系统、电力监控系统、综合监控系统、车载视频监控系统等构成。
人员检查主要由数据测量、安检、作业人员巡视、工作检查等构成。
数据分析主要由行车数据分析、设备故障分析、客流分析、气候分析等构成。
4.2预警行动
4.2.1突发事件预警级别
按照突发公共事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，突发事件预警级别由高到低分为I级(特别严重)、II级(严重)、III级(较重)和IV级(一般)，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
4.2.2突发事件预警范围
当发生以下可能预见的会影响地铁运营的重大事件时，需突发事件预警：
车辆、重要设备设施突发严重故障，影响正常使用；
地铁车站周边重大活动；
可预见的大客流冲击；
恶劣天气；
控制区内发生可能危及运营安全事件；
各工作点位认为有必要上报的预警事。
4.2.3预警信息
应急救援指挥中心接到各类预警信息后，应立即向各应急救援执行组传达；各应急救援执行组接到预警信息后，依据各自职责分工，分析其发生、发展的等级、趋势和危害程度，向应急救援指挥中心提出相应的预警建议，做好急准备；信息组根据预警级别向社会公众相关信息。
4.3信息报告与处置
突发事件发生后，现场人员应迅速、准确、逐级上报至应急救援指挥中心，应急救援指挥中心，依据应急预案要求进行处置，如图5-1。
5应急响应
5.1响应分级
按照分级负责的原则，本文结合地铁行业应急处置特点，将四级突发事件进行了重新整理，见表5-1。
5.3响应程序
根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序[6]。如图5-1。
5.4应急结束
按照“谁启动，谁结束”的原则，I级、II级突发事件由应急救援指挥中心决定终止，III级、IV级突发事件由现场指挥决定终止。
应急终止的条件：事件现场处置完毕，导致次生、衍生事件隐患消除，满足运营条件后，经现场指挥确认后，现场应急结束。
6培训与演练
培训与演练是保证突发事件发生时，各级应急人员能够正确进行应急响应的重要保障。本文采用四级培训与演练管理制度，见表6-1。
7结语
随着我国城镇化建设不断深入，城镇人口不断增加，随之带来各地地铁运营里程不断增长，地铁运营面临的内、外部风险日益上升。因此，制定切实可行的突发事件应急预案，并定期开展演练，将有效的保障地铁运营安全，减低人身伤害和财产损失。
[参考文献]
《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）；
《城市轨道交通运营管理办法》（建设部令第140号）；
《天津市轨道交通管理规定》（2006年天津市人民政府令第101号）；
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQT9002-2006）；
为提高建筑工程重大质量安全事故应急的快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对实施抢险、救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据有关法律法规，结合我县实际，拟定本预案，以供大家参考。
关键词：
建设工程重大安全事故应急
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，建立统一、高效、科学、规范的建设工程安全生产重大事故应急指挥、保障和防控体系，做好全县建设工程重大质量安全事故应急处置和救援工作，及时、有序、高效、妥善地处理事故和险情，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护社会稳定。依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，和《 菏泽市建筑工程施工生产安全事故应急救援预案》，并结合我县实际，拟定了《东明县建设工程重大安全生产事故应急预案》(以下简称预案)，以供大家参考。
一、适用范围
本预案所称的重大质量安全事故，指在东明县域内建筑工程和市政工程施工现场可能发生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重伤合计10人及以上的事故，或者一次造成直接经济损失100万元及以上的事故。
事故类别包括：
(一) 房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建、拆除活动中发生重大质量安全事故。
(二)已建成房屋建筑和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，发生重大火灾。
（三）适用于因暴雨、地震等重大自然灾害导致的房屋建筑和市政基础设施建设工地造成或可能造成人员伤亡及重大经济损失的事故。
(四)塔式起重机等大型机械设备倒塌；
(五)整体模板支撑体系坍塌；
(六)多、高层建筑外脚手架倒塌；
(七)其它重特大安全事故。
二、工作原则
（1）统一领导，分级负责。在县建委、县城管局和县安委会的统一领导下，明确相关部门的职责及应急工作程序，负责建设和市政工程质量安全事故的应急管理和应急处置工作，组织制定并实施本行政区域内质量安全事故应急救援预案，有效处置突发事件。
（2）以人为本，明确职责。以保护人民群众生命财产安全为首要目标，实行强化政府监管与企业规范经营相结合的长效管理原则。建立健全质量安全事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高质量安全事故预防和处理能力，尽可能避免或减少质量安全事故的发生。
（3）统筹协调，快速反应。统筹协调各部门应急工作任务，建立健全快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。做到发现、报告、处理、控制等环节紧密衔接，一旦出现情况，快速反应，及时准确处置。
三、应急处理
(一)特大事故应急处理工作在县政府统一领导下，由县建设局负责，相关部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的开展。
(二)成立东明县建设工程重大事故应急处理指挥部(以下简称县指挥部)。总指挥由县建设局局长担任；副总指挥由县建设局分管安全的副局长担任；成员由县建设局相关科室、单位负责人组成。县安全事故应急处理工作指挥部设在县建设局，指挥部办公室设在县建设局工程综合治理站，负责落实值班和应急处理具体工作。
四、应急处理指挥部职责
(一)组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；
(二)根据事故发生状态，统一布置应急预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施；
(三)根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；
(四)紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿；
(五)当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；
(六)配合上级有关部门进行事故调查处理工作；
(七)做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
(八)适时将事故的原因、责任及处理意见向社会公布。
五、重特大事故报告和现场保护
(一)重特大事故发生后，事故单位必须以最快捷的方法，立即将所发生的重特大事故情况及时、如实地的报县指挥部办公室，并在24小时内写出书面报告，报送县政府。事故报告应包括以下内容：
1、发生事故的单位名称、企业规模；
2、事故发生的时间、地点；
3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计；
4、事故原因、性质的初步判定；
5、事故抢救处理的情况和采取的措施；
6、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜。
7、事故的报告单位、签发人和时间。
(二)指挥部接到重特大事故报告后，立即报告县政府并通知相关单位，同时派人迅速赶赴现场，进行事故现场的保护和证据收集工作。必要时可将事故情况通报给县公安局或驻军及武警部队，请求给予支援。
(三)重特大事故发生后，事故发生地的有关部门单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、具体记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
(四)县建筑工程重大事故应急处理指挥部电话：- - - - - -。
报警电话：110或119。
医疗救护报警电话：120。
六、应急处理方案
(一)接报事故后5分钟内必须完成以下工作：
(1)立即报告县建设局主要领导，并迅速上报县政府。
(2)指挥部根据事故或险情情况，立即组织或指令事故发生地建设开发单位组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量，迅速赶赴现场。
(3)立即组织或通知就近建设行政主管部门，组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量，做好支援预备。
(二)应急处理措施：
(1)抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集需要的机械设备及人员、车辆迅速投入开展抢救及突击抢救行动，调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别，制定抢救方案，同时安排受灾群众的生活问题，必要时请求武警、消防部门协助抢险，请公安部门配合，疏散人群，维持现场秩序。
(2)伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救预备，确保伤员得到及时医治。
(3)事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
(4)自我保护
在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
七、其它事项
(一)县建设局针对有可能发生的重特大事故，组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中根据不同情况随机进行处理。
(二)各建筑开发单位要根据条件和环境的变化及时修改和完善预案的内容，并组织人员认真学习，把握预案的内容和相关措施。定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急处理工作。
摘要：我国在高层建筑土建工程施工中一直存在着技术质量、管理方面、安全方面、城市规划方面等四个层面的问题，如何更好的解决这些问题，加强土建工程施工中的管理，本文从做好施工中的文明管理、加强施工中的安全管理、加强施工中的质量管理、建立施工责任方案和应急预案、加强施工管理的控制等五个对策，为土建工程施工过中的管理具有重要的现实意义。
关键词：高层建筑；土建工程；管理措施
高层建筑土建工程，为了加强施工中的管理，防止质量不达标，避免安全事故的发生，本文就高层建筑土建工程施工过中的管理措施分析这一话题进行了分析，采取了五个方面的措施，确保土建工程管理工作的顺利开展。
1 土建工程施工中存在的问题
1.2 技术质量方面。现代经济发展，高层建筑土建工程的要求也在不断地变化。在技术质量方面，也存在着一定的问题。现代建筑的施工技术，要求明显提高，施工的质量也应不断加强。在高层建筑土建工程施工，应该全方位的考虑，特别是在技术和质量上，落后的技术一直制约着土建工程的发展，质量不过关，是高层建筑土建工程最为头疼的问题。施工技术对承包资料和文件没有合理的规范，施工质量无法得到保障，工程人员工作态度懒散，不积极，工作态度极其不认真，工程完成的进度、保修、验收都得不到更好的落实，在一定程度上制约着施工项目的顺利完成。
1.2 管理方面。高层建筑土建工程施工存在的问题是施工项目管理的机构过多。目前，我国处在社会主义发展的初级阶段，施工管理的机构没有得到合理的精简和优化，过多的施工项目管理部门，一直都是制约工程管理的焦点问题，国家应进行合理的部门整顿以及拆并工作，使施工项目管理部门能合理的进行工作。施工项目管理的机构过多，在处理施工项目管理成本预算中就会出现很多问题，严重的影响着施工项目管理工作的顺利进行。同时，施工中成本问题，也要进行严格的控制和管理，减少因管理不到位带来的不必要的损失。
1.3 安全方面。高层建筑土建工程施工中的安全问题，一直存在着隐患。管理好城市的生态安全，避免高层建筑土建工程的盲目发展，同时也促进了城市的合理规划，但是由于传统的规划意识的制约，不能达到城市生态安全的管理的目的，而且建筑企业只是过分的关注经济效益，没有加强土建工程施工中的安全管理，安全设施不健全，也没有加强施工人员安全知识的培训，致使安全施工事故频频发生，不仅仅影响着建筑企业的信誉和形象，建筑企业也在一定程度蒙受着经济损失，避免土建工程施工中类似的状况再度发生。
1.4 城市规划方面。高层建筑土建工程施工面临着城市规划问题。建筑企业对城市规划并没有合理计划方案，针对非建设性的用地进行了破坏，没有充分发挥建筑用地的功能，国家也没有完善建筑企业的相关规定，对破坏非建设性用地进行处理的相关文件，这就纵容了建筑企业的盲目开发施工项目。城市规划管理以科学依据做保障，加强非建设用地的保护工作，解决好城市规划对非建设用地使用的问题，
2 土建工程施工过中的管理措施
2.1 做好施工中的文明管理。土建工程施工，应该做好施工中文明管理。做到施工中的文明管理，必须严格遵守施工的程序，保证计划性管理，及时清理现场的灰尘，使施工场地保持清洁。施工中的文明管理，有利于施工材料的合理按放，促进施工人员形成良好的工作习惯，调动施工人员的工作的主动性和积极性。文明施工管理，可以合理的布置岗位职责；可以安排土建工程的规章制度，及时摆放土建工程施工图表，使其为土建工程施工管理发挥应有的作用。
2.2 加强施工中的安全管理。加强施工中的安全管理，建筑企业必须制定安全管理制度，加强人文关怀的安全管理模式，认真执行“安全第一，工程第二”的施工策略。建筑企业应该制定安全施工的责任制度，实行奖惩分明的制度，对于没有发生安全事故而且管理到位的，应该给予精神奖励和物质奖励，相反，对其惩罚。其次，我们对施工人员加强安全知识培训，提高施工人员安全知识意识，使安全管理工作落实到实处。
2.3 加强施工中的质量管理。土建工程施工管理的首要任务是加强施工中的质量管理。土建工程企业应该建立质量管理制度，不断完善质量保证体系，同时也应该加强管理人员的责任感，把质量管理落实到位。针对土建工程管理，土建工程企业应该制定完善的奖励机制度。在土建工程施工管理开展的过程中，提高施工人员对质检工作加强重视，质检员必须认真进行施工质量监管工作，保障高层建筑土建工程施工中的质量，为建筑企业带来更多的经济效益。
2.4 建立施工责任方案和应急预案。土建工程施工管理，建立施工责任方案是必不可少的。编制土建工程的施工方案，可以有效地指挥土建施工工作。应急预案主要是为了预防突发事故发生，可以有效地听从统一指挥，落实好援救工作中的各项预案，充分发挥土建工程企业的集体力量，形成高效的救援体系，减少土建工程施工中伤亡事故发生的频率。建立施工责任方案和应急预案，为土建工程施工管理更好的实施，起到了一定的铺垫作用。
2.5 加强施工管理的控制。要做好施工管理的控制，第一，要了解施工管理的控制存在的问题，合理的确定施工管理计划。第二，施工管理的控制应加大宣传、检查力度，加强质量管理意识。对施工人员宣传施工管理的重要性。第三，施工管理内容也包括土建项目的成本控制，就其必须减低生产资料的消耗，降低企业的成本和造价，在土建工程施工的各个环节，坚持动态控制原则，实现最少的投入，获得更多的经济效益。
3 结束语
高层建筑土建工程，越来越受到人们的广泛关注。在社会市场激烈的竞争中，只有做好施工中的文明管理、加强施工中的安全管理、加强施工中的质量管理、建立施工责任方案和应急预案、加强施工管理的控制，才能更好推动高层建筑土建工程事业的发展步伐。
参考文献
[1] 李吉，王彦华.如何加强工业与民用建筑工程的管理[J].价值工程,2010(21)
[2] 邱宁.建筑施工成本管理[J].中国高新技术企业,2009(24)
[3] 贾瑜.土木建筑工程项目施工成本管理[J].建材技术与应用,2009(01)
【关键字】地铁车站，深基坑工程，风险控制
中图分类号： TV551.4 文献标识码： A 文章编号：
1、前言
加强对地铁车站深基坑工程的施工风险分析，可以有效的提高施工的安全性和质量，促进地铁车站建设的顺利进行。本文以某市的地铁车站的建设为例，先分析地铁车站深基坑的施工风险，然后对风险的控制措施进行分析。
2、地铁车站施工方法
2.1、顺筑法
在地面交通和环境允许的情况下，通常采用顺筑法施工。顺筑法施工在围护体系完成后，先明挖至基坑底并同步设置支撑，然后由底板顺序向上施工中间各层板，最后完成顶板。顺筑法施工具有作业面多，速度快，工期短，易于保证工程质量和工程造价低等优点。因其对周边干扰大，故其应用受到各种因素的限制。
2.2、全逆筑法
在交通繁忙道路下建造地铁，通常采用全逆筑法施工。全逆筑法施工在围护体系完成后，先施工结构顶板或临时结构设施以用作维持路面交通，之后在其下进行暗挖土方、设置支撑，并根据开挖深度同步从上到下依序施工各层中间板直至底板的施工方法。
2.3、半逆筑法
在周边环境保护要求较高的情况下，通常采用半逆筑法施工。半逆筑法施工在围护体系完成后，先施工结构中间某层板，作为围护结构一道刚度很大的支撑，随后逐层向下开挖并同步完成以下各层板，直至完成底板。同时因中间层板为其以上各层板结构施工创造了条件，故可上、下同时进行施工。即可满足保护周边环境的要求，又达到立体交叉施工的目的。
3、基坑施工中存在风险分析
3.1、施工环境分析
本工程现场施工场地狭小，开挖土层自稳性差。勘察地层最大深度为30.0 m，利用孔最大深度为50.0 m，地层层序自上而下依次为:人工填土层、第四纪全新世冲洪积层和第四纪晚更新世冲洪积层。勘察在场区内仅见一层地下水一层间潜水。
3.2、主要风险分析
地质条件和水文地质条件的复杂性，增加了基坑工程设计和施工难度。基坑工程由于施工周期长，常需经历多次降雨、周边堆载、振动等许多不利条件，故深基坑工程事故时有发生。在软土、高水位及其他复杂场地条件下开挖基坑，发生事故的概率更高。本工程中，明挖基坑施工开挖深度、跨度大，钢管支撑及钻孔围护的技术要求较高。因此，保证明挖施工不造成土体坍塌、建筑物过量沉降、既有车站结构过量沉降及变形是本工程的重点。
车站明挖基坑支护体系(围护桩及钢管支撑)失稳，如支护强度严重不足，或体系转换时遇到特殊的强荷载会引起支护结构的变形过大，该风险定为A级。基坑周边建筑物如果发生过量或不均匀沉降超限，则可造成建筑物开裂，该风险定为AA级。
4、风险预防措施及应急预案
4.1、基坑开挖
(一)基坑开挖按“纵向分块，竖向分层，横向先挖中槽后修边”的原则施工，施工时严格控制开挖深度，减少围护桩在支撑前的暴露时间。开挖后及时架设钢
支撑，将围护桩变形降到最低。
(二)施工中加强监测，必要时加大监测频率，及时进行数据回归分析，以监测信息指导施工。
(三)坚持以地质为先导的原则，时刻掌握地质变化情况;同时对基坑侧壁可能出现的渗漏水采取输排措施。
4.2、钢管对撑失稳
（一）风险预防措施
(l)严格按照既定方案施工。
(2)基坑开挖随挖随撑。
(3)机械施工时严禁碰撞支撑体，防止支撑体系损坏。
(4)严格进行监控量测，发现收敛值异常，立即分析处理。
(5)在钢支撑拆除过程中，加强对围护结构的监控量测，出现异常，及时处理。
(6)现场准备充足的工字钢、方木、钢管，备足手锯、扒钉等应急物资。
（二）应急预案
(1)如发现钢支撑变形过大，立即停止施工，采取有效的加固措施，分纵向和水平加固。
(2)如发生支撑倒塌事故，要立即疏散人员，设隔离带，隔离带与事故地点应保证安全距离，排险和抢救应由有经验的人统一指挥进行。
(3)因坍塌造成人身事故后，应同时采取两个方面的措施，一方面立即扒土，另一方面对上部土体采取临时支撑措施，防止因二次塌方伤及抢救者或加重事故后果。
(4)抢救重物压伤人员时，应调动起重吨位相匹配的设备进入抢救现场，抢救现场应开通紧急安全通道，以便抢救车辆行驶畅通。起重机站位稳定准确、起重物拴接牢固、吊点位置准确、指挥人员、信号人员和起重机操作人员须配合协调，保证吊物起升平稳。对危害大的复杂塌方，应由安全部门共同商定处理方案。
5、深基坑施工的风险控制
5.1、基坑工程的设计
基坑工程是一个复杂的体系，既要为地下结构的施工创造作业条件，又要减少对周边环境的影响，必要时围护结构还将作为地下结构的外墙，由此涉及多个技术难题。基坑围护选型必须结合实际情况和国家规范以及当地地方标准的要求，同时也要充分考虑周边环境条件、周边建筑物结构对基坑施工的特殊要求、各种支护结构的适用范围、技术特点、工期以及造价。
故此，建设单位应选择与工程规模和难度相匹配的资质等级的设计单位，需对该类工程有丰富的设计经验。基坑工程设计时，需对地质报告理解透彻，局部区域地质参数因故未能提供全面的，虽可暂定数据进行初步设计计算，但是在正式施工前一定要做补充地质报告，重新验算基坑。设计一定要到现场踏勘，对周边环境、地下管线等有全面的了解，对拟建工程的地下结构、建筑设计要了解，特别是底板各部位的标高和底板厚度这些涉及到基坑开挖深度的参数。
基坑工程的设计可做多个方案比较，施工单位提前介人设计环节，论证选择一个相对优越的、可操作性墙的方案，然后再对优选的方案进行细部优化，即施工图优化，以共同达到较好的经济效益。
5.2、基坑工程的施工管理
基坑工程的施工必须严格按照有关程序执行。施工单位必须具备相应的资质等级，专业单位的专业资质也要符合有关专业的要求，具备同类工程的施工经验，项目管理人员应严格按照招投标文件中的规定落实到位，各岗位管理人员的资历均应满足该岗位有关持证上岗的要求。
施工前进行施工组织设计的评审和审批手续，有争议的事前论证解决，施工时必须严格按照通过审批的施工组织设计部署施工，若在施工过程中对施组方案需进行较大的变更，则必须对修订内容重新进行审批手续。施工时，对于外部环境，与周边单位协调好，使其对施工工艺有所了解、从而对施工单位产生理解，以得到外部环境的支持;对于内部环境，加强业主、设计、监理、施工各参建方之间的沟通交流，工作关系融洽;对于施工方自身，理顺总包、专业分包、劳务方之间的关系，各专业、各工种之间做好协调工作，确保项目部的指挥权，做到上令下达。
5.3、信息化施工
基坑工程事故大多与监测相关联，或者是监测不力不能及时预报险情，或者是管理者不重视险情的预报，没有进行及时、针对性地处理，致使贻误抢险时机。基坑工程的环境监测既可验证设计，又可及时指导施工，避免险情发生引发事故。因此，在基坑施工中，必须重视监测工作。在基坑施工前，制定监测方案、合理布置监测点，确定各阶段的监测报警值和监测频率。施工中，注重监测点的保护工作，以免损坏监测点，影响到数据收集。施工时，必须时刻关注周边环境的变化，对监测报表进行分析研究，遇有监测报警或者异常情况的发生，必须立即采取必要的应急措施，将险情扼杀于萌芽中，确保基坑的安全。
5.4、应急预案到位
对于基坑工程施工中可能遇到的紧急、突发、高风险事件，先期制定各项应急预案，基坑工程施工前，按照应急预案的要求配备好应急物资和设备，组建应急小组、人员到位。在平时进行演练，以便验证应急预案是否合理有效，并可以增加参加人员对应急预案的熟练度。
遇到基坑高风险事件发生时，要快速反应，启动应急预案，可以迅速组织召开紧急专题会议，必要时请有关专家参加，做到原因分析透彻，措施针对、可行，确定的处理方案应尽量远近期结合考虑，以统筹兼顾，避免权益之计、短视行为。对于任何风险事件，只要思想重视、快速反应、决定果断、忙而不乱、加强监测、及时调整，均可做到化险为夷。
6、结束语
综上，为了地铁车站的施工安全，应该不断的加强对深基坑施工的风险分析和控制，促进其安全施工。
参考文献：
[1]成娟 西安地铁车站深基坑施工风险管理研究西安建筑科技大学2011-06-30硕士
关键词：地铁车站；深基坑施工；施工风险；风险分析与控制；应急预案
Abstract With the continuous development of technology and the economy, the underground space development continue to accelerate, and the subway station deep foundation projects is also increasing. At the same time, because of the uniqueness of the project itself, and the construction of environmental uncertainty, and thus the foundation pit potential of certain risks, which requires the construction of the parties to pay attention to their risk analysis and management, development of contingency plans effective control of the construction risk, reduce risk unnecessary damage and loss. The author of the deep foundation construction of a subway station in Nanjing, for example, some of the major risk of deep foundation construction of the subway station, and to explore appropriate preventive measures and contingency plans to control risk.
Keywords: subway station; deep foundation construction; construction risk;, risk analysis and control;, contingency plans
中图分类号：文献标识码：A 文章编号：
对于深基坑工程而言，其基本特征是具有很大时空效应，具有较强综合性及较广范围。同时，它也是各种要素互相互影响与作用的系统性工程，其包括了岩土工程、结构工程、环境工程等多学科的综合技术工程。因此，深基坑工程又有地域性、随机性、复杂性以及临时性等特征，若任一环节出现失误，都可能造成伤害与损失，因而这是一项风险较高的工程。因此，怎样减少深基坑工程的施工风险，以及如何应对施工过程中所出现的各类风险事件，这是工程建设相关人员需重视的问题。尤其是地铁车站深基坑施工，在施工前，相关人员应做好各种风险的科学分析、科学预测、科学评价，制定出相关的风险控制与管理措施，以保障工程质量与使用期。
一、工程概述
张府园站是南京地铁南北线一期工程中的一个站，位于市中心的中山南站与建邺路交汇处西北侧，车站沿南北向路侧布置，为地下二层岛式车站，顶板覆土2.21-2.64m，地板埋深约15.4~17.06m，主体结构外包尺寸为216.0mx21.4m，设置三个出入口及若干风井。车站主体维护结构为地下连续墙，内衬为现浇钢筋混凝土主框架结构，采用明挖顺作法施工。地貌属于古秦淮河河漫滩，车站埋深范围主要是以粉砂、粉土为主，含水量高，透水性大，施工场地不大。
二、地铁车站深基坑施工风险分析
1、施工环境
由于本车站地处市中心区域，且车站沿路侧布置，在车站的西侧有多座不同类型的地面建筑物距离车站基坑约2.1~6.8m，其中北半部分的跑马巷7层居民住宅楼基础距基坑最近处仅有1.7m，和江苏省交通规划设计院14层办公大楼基础距离基坑5m左右，在车站的南北端还有张府园小区6层居民住宅楼。该现场，其开挖土层的自稳性不高，施工场地也不宽敞。该车站地势建委平坦，土体埋藏条件相对较为稳定，地下水以孔隙潜水为主，水位变化受大气降水渗入影响显著，一般水位埋深在地表下2.2~2.8m之间。勘察地层有29.0 m的最大深度，49.0 m的利用孔最大深度。
2、存在的主要风险
由于当地复杂多变的水文地质与地质条件，给基坑工程设计与工程施工增加了一定的难度。因为较长的施工周期，基坑工程往往经过多次振动、周边堆载以及多次降雨等诸多的不利条件，导致事故时有出现。而在高水位、软土或其他复杂工地下进行基坑的开挖基坑，易导致事故频发。这一工程中，其明挖基坑施工的跨度大、深度深，对钻孔围护与钢管支撑的技术则有较高要求。所以，为了在明挖施工时，保证不出现建筑物过度沉降、不出现土体坍塌现象，其分析重点则是车站既有结构变形与过量沉降。车站明挖基坑的支护体系有失稳现象，如支护强度过低，亦或体系转换过程中碰到特殊性强荷载则导致强荷载出现严重变形，这一风险则评为A级。而若基坑周围建筑物出现不均匀或过量沉降，而导致建筑物出现开裂现象，则其风险定评为AA级。
三、地铁车站施工风险预防对策与应急预案
1、基坑开挖的预防对策
第一、严按基坑开挖的施工原则，同时，在施工过程中，应严制好基坑的开挖深度，缩短支撑前围护桩暴露时间。在开挖之后，及时将钢支撑架好，最大程度降低围护桩变形。
第二、 在施工中，则应强化监测，及时分析数据，利用监测信息对工程施工进行指导。
第三、随时了解地质变化，对于基坑侧壁会形成的渗漏水则应实施输排对策。
2、钢管对撑出现失稳现象
第一、风险预防：①严格依据既定方案进行施工；②在开挖基坑时，应随挖随撑；③施工过程中，勿碰撞支撑体，以免损坏支撑体系；④加强监控量测；⑤拆除钢支撑时，重视监控量测围护结构，及时解决异常情况；⑥现场备足扒钉、工字钢、手锯等应急资源。
第二、应急预案：①若钢支撑出现过大变形，则马上停止施工，实行加固对策。②若支撑倒塌，则马上疏散人员，划出隔离带，由经验丰富人员统一指挥排险与抢救。③若发生人身事故，则采取双面措施：扒土与临时支撑上部土体，避免出现二次塌方。④在进行重物压伤人员抢救时，则调动相应设备展开现场抢救，并打开紧急安全通道，让抢救车辆畅通行驶。对于复杂的、危害大的塌方，则与安全部门一起协商解决方案。
3、管线渗漏水形成基坑失稳而导致坍塌
第一、风险预防：①检查现况，抽排内积水。②施工时，安排专职人员每天检查桩间土土质与含水状况，同时做好记录，若发现异常情况，及时通知相关部门，以采取有效应对措施。③在基坑内，备足工字钢、钢筋、方木、编织袋、钢管等应急资源。④强化沿线重点管线与电信大楼的监控量测，及时呈报全面、真实的检测数据，技术人员需认真分析数据，及早发现问题。
第二、应急预案：①若因渗漏而产生发生塌方，则即刻将沙袋码放于塌方处，正确码放， 并于塌方处插入适量引流管，以引水疏排，确保流水而不流砂。此外，将提升水泵设置于基坑内，以抽排坑内积水。②当疏排完水后，于塌方处进行打孔，将注浆管插入，于空洞处填充注浆。若浆压力符合要求后则不再注浆，在浆液有要求强度之后，请地下空洞探测单位来探测渗漏处隧道拱顶上方区域，未发现空洞时，则再进行。③应急处理阶段，加强监测基坑四周管线。
4、建筑物差异沉降超限
第一、风险预防对策：①于建筑物墙体处设置一定沉降监测点，强化建筑物的监控量测，重点监测其倾斜与差异沉降，若监测数据出现异常，立即分析解决。②拆除钢支撑时，侧重监控量测围护结构，若有异常，即刻采取解决措施。③现场备足应急物资。
第二、应急预案：①停止开挖，架设起全部可架设的钢支撑，且根据设计要求把轴力施加完成。②疏散建筑物内的人员，并警示带，安派专人防守。③请有关专家入现场商定加固方案。④确定加固方案后，立即施工。⑤继续监测建筑物，并及时反馈以时刻了解建筑物动态。⑥当建筑物的沉降速率趋向稳定，且经相关专家认可时，才可恢复施工。
总之，深基坑工程是一项综合、系统工程，具有较高的风险性，特别是地铁车站深基坑工程。尽管在表现形式上，不同深基坑工程风险各异，但对其根本原因进行分析，在控制对策上还是相似的。即注意深基坑设计；审查施工方案；注意施工方面；重视信息化监测；应急预案到位。通过这些系统措施，从而有效控制风险，减少因风险管理不当而产生基坑事故，避免造成巨大损失与伤害。
参考文献：
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[2] 钱健仁，黄捷，吴盛,刘壮志.郑州地铁车站超深基坑施工风险管理与控制[J].华北水利水电学院学报.2011（03）
关键词：房建；深基坑；施工技术；
中图分类号：TU74文献标识码： A
引言
农村大量剩余劳动力涌入城市，加速了城市化的进程，大量的外来人员需要在城市居住和生活，这样原有的住房就不能够满足人们的需求，因此，在这种社会形势之下，我国的建筑行业出现了一个前所未有的春天。不仅建筑施工的总量在迅速的攀升，建筑的高度和质量也在不断的提高，一些一线城市已经把拥有多少高层建筑作为衡量城市经济的一项指标。高层建筑不仅能够节约更多的建筑用地，同时还能够提升城市的形象，但是其建筑是公共的难度相比于普通建筑而言更大，尤其是一些地下停车场和地下商场的建设都给高层建筑施工增加了难度。通过技术上的分析，我们认为深基坑是决定高层建筑的质量的关键和核心，应该全面提高深基坑的建筑质量，具体应该从以下几个大的方面着手。
1、深基坑的特点
基坑支护体系是临时结构，安全储备较小，具有较大的风险性。一般情况下，基坑支护是临时措施，地下室主体施工完成时支护体系即完成任务。为了降低工程造价，与永久性结构相比，临时结构的安全储备选择的要小一些。因而基坑支护体系安全储备较小，具有较大的风险性。为了避免事故的发生，基坑工程施工过程中应进行监测，并制定切实可行的应急措施。在施工过程中一旦出现险情，需要及时抢救。
基坑工程不同区域差异很大。受岩体结构、地下水等因素的影响，岩土工程的区域性强，岩土工程中的基坑工程区域性更强。同一城市不同区域也有差异。基坑工程的土方开挖，特别是支护体系设计与施工要因地制宜，外地的经验、其他工地的经验只能借鉴，不能简单地照搬照抄。
基坑工程具有明显的环境效应。基坑工程的土方开挖和支护体系设计与施工不仅与工程地质和水文地质条件有关，基坑开挖势必引起周围地基中地下水位的变化和应力场的改变，导致周围地基土体的变形，与基坑相邻建筑物、构筑物及市政地下管线的产生位移、沉降、开裂等变化。当周围建筑物、构筑物、市政地下管线比较多且距开挖基坑比较近时，保护相邻建(构)筑物和市政设施的安全是基坑工程设计与施工的关键，这就决定了基坑工程具有很强的个性。
2、深基坑施工中出现的一些问题
2.1、基坑边坡的修整工作中的问题
对深基坑施工而言，这是一个比较难开展的建设项目。在一般的情况下，施工企业将使用相同的机械设备与技术来进行操作施工。让机械设备进行大面积的挖掘，然后让人们对采区进行详细的挖掘。然而，在现实的生活中，对深基坑开挖工作往往由于机械挖掘深度不够或开采深度不达标等问题，甚至一些设备操作人员不熟练这个操作区域的地形。此外，由于基坑机械开采的深度比较大，对修边工序的质量就会难以保证。因此，深基坑边坡的控制就会很难进行。
2.2、不按照设计方案进行施工
在正常的施工中，一些施工单位不按照施工的方案进行操作，将无法避免一些在地基处理的施工过程出现的违规现象。在深基坑的施工过程中，通常涉及到搅拌桩施工，下面会有工人在施工，但许多人误认为建筑的基坑施工，建筑的偷工减料出现的频率很高，工人认为不容易被发现，所以他们会减少水泥的正常用量，导致工程的水泥用量不够，这样会大大降低基坑支护措施的力度，导致基坑出现裂缝，从而严重影响施工质量。还有许多施工单位在施工过程中抢进度，不按照施工图纸进行建设，各项指标都不严格控制，导致施工的质量不达标，这些潜在的问题会给整个施工质量带来了很多负面的影响。三维空间结构尚未在施工过程中形成的，根据平面结构设计进行调整，适应支护结构的需要，实现空间建设的效果。严格按照设计方案进行操作施工，就能够有效避免一些不必要的质量问题。
2.3、地质勘探问题勘探
工作人员在实际的勘探过程中，往往实现对地形地质条件及结构不作深入的了解，所以说很容易出现以下几个问题：在勘探点的深度与间距方面，按照工作规定，在勘测复杂的地基时，应该加密勘探点，绝对不能因为一些特殊因素比如时间与金钱方面采用原来的斟探方案，为以后的工作留下隐患。但是，在实际工作中，一些勘探人员往往因为做事马虎，不细心，也不按照原有的规定去做，编录人员没有好的变动性，造成了相邻的两个勘探点地层悬殊太大；在勘探人员勘察之前，并没有了解勘探区的地质，随便就依照任何一个地基等级进行探索。在进行地基岩土试样分析这一环节，常常会发现湿陷性土等特殊的岩土，地基等级改变，从而导致勘探点的距离不科学。勘探深度方面，一般来说孔深15m、5至7层的砖混结构住宅就可以满足要求，但是，如果是软土层，15m显然不合适；在有碎石的2至3层的地方迷茫的选择15m进行勘探，必然会严重浪费资源；在原位测试方面，必须严格地按照标准去进行，否则将会严重影响数据的准确性。特别在地温与气温完全不同的夏冬季节，触探指标也明显不同。
3、房建深基坑施工技术探讨
3.1、提高土方开挖的合理性
在施工点，相关施工人员需要对地质条件、周边环境等进行详细的了解，确认施工区域内地下管道、线路分布情况等。根据地质勘察报告具体情况，并根据深基坑工程的实际要求，确定土方开挖的速度与步骤，同时做好相应的环境保护措施，避免对周边环境造成恶劣影响。开挖的顺序和方案必须与设计工况一致，并遵循“开槽支撑，先撑后挖，分层开挖，严禁超挖”的原则。施工单位需要做好土方开挖的监测工作，推行信息化施工，确保土方开挖的合理性，避免出现基坑主体结构桩基变为等问题。为防止深基坑挖土后土体回弹变性过大，在基坑开挖过程中和开挖后，应保证井点降水正常进行，在挖至设计标高后，要尽快浇筑垫层和底板，减少基坑暴露时间。必要时，可对基础结构下部土层进行加固。
3.2、加强深基坑施工质量管理与监测
深基坑工程包括土方开挖、支护、防水、基坑围护等多个环节，任何一个环节出现质量问题，对整个基坑工程质量都会造成巨大的影响，甚至酿成安全事故。所以，施工单位要做好每一个阶段的施工管理工作，确保每一阶段的施工严格按照施工图纸进行，落实施工质量计划。如在土方开挖过程中，检查是否采用了与施工方案相匹配的施工方法与步骤，在膨胀土地区是否避免了在雨季开挖，在软土地区开挖时，基坑大小是否适宜等。在支护阶段，要检查基坑底部隆起情况、支护结构顶部的水平位移情况以及支护结构的支撑轴力、地下水位、支撑立柱沉降等，如果发现异常情况应及时采取措施进行处理。
3.3、做好深基坑施工应急预案
深基坑工程是建筑工程施工中的重点与难点，在施工过程中常常出现不可预见的工程问题，为了避免这些问题对工程质量造成太大的影响，施工单位就需要做好相应的施工应急预案。如基坑排水应急预案、气象异常预案、地下障碍物预案等等，只有全方面的工程应急预案，才能在紧急情况发生时的第一时间提出解决对策，为工程施工提供保障。
4、结语
房屋建筑工程深基坑工程建设工作中，房屋的质量问题与人民的生命财产安全息息相关。深基坑施工中的施工单位，应该严格按照施工的方案进行施工，避免一些偷工减料的现象发生。同时，操作和技术施工人员应该进行严格的监督，保证工程的质量，建设出一个令人们满意的工程，有效保障人们的根本利益，促进社会的和谐发展。
参考文献
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随着我县城市建设和农村新型社区的快速发展，近期发现在个别建筑工程建设中违反《建筑物防雷装置施工与验收规范》等相关法律法规和技术标准，使用不合格的防雷产品和不具有安装防雷产品资质的施工企业违法施工等现象，给建（构）筑物工程质量安全埋下隐患。为规范防雷产品使用和施工行为，确保建筑工程质量，现就加强建（构）筑物工程使用防雷产品质量管理工作通知如下：
一、高度重视建筑工程使用防雷产品质量管理工作
防雷产品是建筑工程中防雷安全的主要材料，违法使用不合格的防雷产品或让不具有安装防雷产品资质的企业施工，会直接影响建筑工程防雷安全质量，危害人民群众生命财产安全。气象、质量技术监督和应急等部门必须进一步提高认识，高度重视建筑工程使用防雷产品的质量，要积极采取有效措施，加强对防雷产品质量的监管，坚决遏制不合格防雷产品的使用和无资质安装，切实保障人民群众生命财产安全。各有关单位要加强对建（构）筑物防雷产品质量安全应急管理工作，加强应急管理组织领导，完善建（构）筑物防雷产品质量安全管理应急预案，全面提高应对突发事件处置能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除突发事件的危害。
二、严把建（构）筑物防雷产品进场关
建筑工程要严格按照设计要求使用合格防雷产品。防雷产品原材料进场时，施工和监理单位必须进行进场复验，核查产品合格证和出厂检验报告，检查防雷产品外观质量，并按有关规定报请气象部门或质检部门备案，防雷产品质量必须符合国家标准《建筑物防雷设计规范》和《雷电过电压保护工程设计规范》的要求。防雷产品原材料进场复验合格并具有相应安装资质的施工单位，方可进行安装和施工。
三、严格防雷产品分项工程验收
在浇筑混凝土前，监理、施工单位要严格按照《建筑物防雷装置施工与验收规范》要求进行防雷接地的分项验收，尤其要加强对建（构）筑物主筋接地的防雷验收。验收人员要重点检查防雷产品是否符合设计要求，发现不合格防雷产品的，一律不得进行施工。
四、加强建筑工程使用防雷产品质量监督管理
气象主管部门要加强对建设、施工、监理单位及检测机构的监管，对违反规定使用不合格防雷产品以及检测数据弄虚作假的行为，要依法严肃查处，严格追究相关责任单位和个人的责任。质量技术监督部门要加强对防雷产品的监管，对不合格防雷产品违法行为，要严格依法查处。气象、质量技术监督和应急等部门要加强协调配合，及时通报有关信息，形成监管合力，坚决禁止不合格防雷产品用于建筑工程，坚决打击无资质企业违法施工现象，确保建筑工程质量。
一、 充分认识做好防震减灾和地震应急工作的重要性
各乡镇各单位领导务必要充分认识到：我区地处东南沿海地震带，辖区内主要4条构造断裂带纵横交错，它们相互干扰、利用和改变，具有发生中强地震的地质构造背景；又紧邻全球地震最活跃的台湾地震带，经常受到台湾地震的影响；本市历史上曾发生的4次中强级以上地震,都是发生在本辖区域内。为此，国务院将市划定为全国24个地震重点监视防御区之一，而市人民政府将区划定为全市地震重点监视防御区。所以,防震减灾工作是我区各级政府进行社会管理和公共服务的一项不可或缺的重要内容，必须坚持“预防为主，防御与救助相结合”的方针，提高地震监测质量，建立健全防震救灾应急预案，依靠法制、科技、社会，扎实推动防震减灾三大工作体系建设，进一步增强各乡镇各单位的危机处置能力。汶川特大地震血的经验教训告诉我们:我们尽管无法阻止地震发生,但可尽量减少震灾损失；防震减灾工作,丝毫麻痹不得。
二、大力加强地震群测群防队伍建设
地震群测群防工作是我区防震减灾工作的重要组成部分，在防御和减轻地震灾害中处于特殊的地位，起着十分重要的作用;尤其是在短临预报中起着现代科技无法替代的作用。各乡镇各单位领导务必高度重视地震群测群防工作,要按照中国地震局《地震群测群防工作大纲》和《市地震群测群防工作管理办法》要求,认真抓好地震群测群防工作。
(一)各单位要按照《市区人民政府办公室关于做好防震减灾“三网一员”建设的通知》要求,切实抓好地震群测群防队伍建设。6月30日前,各乡镇和区人民政府抗震救灾指挥部成员单位要按照《市区人民政府抗震救灾指挥部办公室关于上报市区防震减灾联络员名单通知》（震指()1号）要求，每个村(居)委会、重点企业、医院(含卫生院)和区人民政府抗震救灾指挥部成员单位等,都要确定1名工作责任心强、具有一定防震减灾知识的中层以上干部为防震减灾联络员。
(二)区地震办要适时将区人民政府抗震救灾指挥部成员,各乡镇、村(居)和学校、医院、企业等有关防震减灾工作人员(含防震减灾助理员、防震减灾联络员、地震宏观测报员、地震灾情速报员、地震科普宣传员)的联系电话号码编印成册，组建全区地震群测群防工作网络与地震应急通讯网络。
三、切实做好公共建筑物等抗震设防工作
在离县城仅8公里,在大地震中屹立不倒,全校师生无一伤亡的“最牛希望小学”充分证明:地震天灾不可怕，抗震设防是关键。
(一)8月底前，区教育局、区卫生局、区建设局等主管部门，要认真按照上级主管厅的统一部署,尽快组织对学校、医院、卫生院等公共建筑物进行抗震设筑物进行抗震设防普查。普查结果上报市教育局、市地震局和区地震办;并要求所属单位根据存在隐患建筑物的情况结合农村中小学危房改造、寄宿制学校建设、乡镇卫生院改造提升工程等，先急后缓逐步改造，力争5年内全部达到7度以上抗震设防。
(二)12月底前，区建设局要组织各乡镇抓紧对农村民居进行普查，对不符合抗震设防的，以书面通知形式告知户主如何改造;并结合新农村建设，鼓励按规划和“农居住宅建筑设计图集”，规范民居改造。同时，要依据《省人民政府办公厅转发地震局建设部关于实施农村民居地震安全工程意见的通知》(政办[]29号)文件要求，积极推进农村民居地震安全工程示范点工作。
(三)区建设局要联合区地震办加强对村建站有关工作的指导和监督，在村建中普及防震减灾知识。
(四)区发改局、建设局、地震办要密切配合，对报批新建的重点建设工程和公共建筑物，严格按《省地震安全性评价管理办法》（省政府100号令）规定进行抗震设防。
四、统筹安排城区应急避难场所建设
今年底前，区建设局、区民政局、区卫生局、供电局等部门要结合市政广场等建设,在城区选择3处(即区市政广场、十中操场、山中学操场)设置地震应急避难场所，配备应急供水、供电、卫生防疫等设施，设置指示牌并告知公众。
五、尽快成立区地震灾害紧急救援队
紧急救援是防震减灾三大工作体系的重要组成部分。要依托区消防大队，本着资源共享的原则，配备地震灾害紧急救援专门设备，开展地震紧急救援技术培训，组建地震灾害紧急救援专业队伍，作为震后紧急救援的突击力量。区消防大队要按照省统一要求(省里即将出台标准)采购地震救援设备,争取今年内成立区地震灾害紧急救援队。地震救援设备采购所需资金，由区消防大队拟出采购设备预算方案，报区政府审批。同时,共青团区委要组建一支地震灾害紧急救援志愿者队伍，作为震后紧急救援的补充力量。
六、认真编制应急预案及开展应急演练
（一）编制地震应急预案。
1、6月30日前，各乡镇人民政府和31个区人民政府抗震救灾指挥部成员单位要按照《市区人民政府办公室关于编制区地震应急预案分预案的通知》（政办〔〕58号）文件要求，把《地震应急预案》报送区地震办公室备案。
2、6月30日前，区教育局要督促各中小学按照《市区教育局市区地震办公室关于认真做好教育系统防震减灾工作的通知》（震[]6号）的文件要求，把《地震应急分预案》报送区地震办公室备案。
3、8月30日前，区经贸局、区外经贸局、区卫生局等主管部门要组织重点企业（具体企业由其主管部门确定）、医院(含卫生院)等单位抓紧编制本单位地震应急预案,并把《地震应急预案》一式2份、随带电子文本,由区经贸局、区外经贸局、区卫生局等相关主管部门统一收集报送区地震办公室备案。
各乡镇各单位的《地震应急预案》要以文件形式正式颁布并上报。
(二)组织地震应急演练。各中小学要按照省教育厅的统一部署,尽快组织全体师生进行地震应急演练。其它单位要按市政府统一部署，争取在年底前组织一次地震应急演练。
七、继续加强防震减灾宣传工作
防震减灾宣传包括防震减灾工作宣传和科普知识宣传两方面。地震科普知识要按照“主动、慎重、科学、有效”的方针，以震害预防为重点。普及地震科普知识、增强公民的防震减灾意识、提高公民在地震灾害中自救互救的能力等对减少人员伤亡有积极的作用。各乡镇各单位要结合贯彻落实《市区地震办公室关于印发<年区防震减灾宣传工作要点>的通知》(震[]1号)文件精神，在全区范围内广泛开展第十一个防震减灾宣传周(7月28日—8月3日)活动。
(一)7月10日前，各中小学要组织全体学生观看《蟾童》等防震减灾科普动画片;7月20日前，各中小学要在本校及所在地村(居)委会的醒目位置,书写2幅防震减灾宣传固定标语(标语内容见附件);9月1日前，每所中小学要结合开展第一个“区教育系统防震减灾宣传周”活动,出1期地震科普知识黑板报等,积极向师生员工和广大群众宣传普及地震基本知识和防、抗、救知识。
（二）7月20日前，每个乡镇要设置1个地震科普知识橱窗。
（三）区地震办要积极筹建“地震信息网站”,最大限度地向全区公众宣传普及地震基本知识和防、抗、救知识,努力提高社会公众的震灾防御能力。
（四）各乡镇各单位要分别在9月10日和12月30日前,将贯彻落实本意见的情况(重要活动要随时上报),报送区地震办公室汇总。
八、积极改善区地震办的办公及交通条件
震情就是命令。凡发现宏观异常情况，区地震办工作人员应本着“不放过、不放大”的原则，在第一时间赶到现场,遂一进行排查。对一时不能排查的,要及时上报处理。目前要着重解决两个问题:(一)区地震办所需的应急车辆由区政府从其它部门调拨解决。（二）采购区地震办地震应急设备,培训区地震宏观测报员、科普宣传员和防震减灾助理员等,印制全区地震群测群防网络与地震应急通讯录、筹建“地震信息网站”等经费,由区地震办拟出预算方案，报区政府审批。
