时间：2023-06-18 10:46:41
关键词：高校 公务卡制度 改革
公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于本单位日常公务支出和财务报销业务的信用卡。
财政部实施公务卡制度改革以来，公务卡制度已经成为我国公务支出管理领域的一项基础制度。公务卡制度对于规范公务消费，加强公共财政管理，提高政府支出透明度和预算单位财务管理水平，推进腐败惩防体系建设具有重要作用。公务卡制度在高校的推行，取得不少成绩，高校财务支出管理水平和效率有了显著提升，财务管理透明度进一步增强。下一步，高校应总结公务卡制度推行过程中暴露的一些问题，继续加以总结完善，使公务卡制度在高校财务管理中发挥更大的作用。
一、公务卡结算的主要内容
公务卡作为一种新型支付结算方式，其结算过程可以概括为“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”四个操作环节。公务卡结算适用于预算单位财政授权支付业务中原使用现金（含一款两票）结算的日常公用经费支出和5万元（以人民币为单位）以下零星购买支出，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费等16项强制结算目录。
二、高校推行公务卡制度改革的重要意义
（一）有利于提高高校财政资金支出透明度
公务卡改革通过制度创新提高了高校公务支出的透明度，变过去“无迹可查、无据可寻”的现金支出为“雁过留声、消费留痕”的公务支出，通过财政部门、金融部门的联动机制实现对财政资金的动态监控，有利于加强对公务消费行为的合规性、真实性的监督管理，提升公务消费的透明度，使高校财政资金的流向、项目、数额等更加清晰可控，从而在一定程度上抑制不合理的公务支出，是管住人和钱，打造“阳光财政、廉洁政府”的制度保障。
（二）有利于提升高校财务管理水平
随着公共财政管理改革不断深化，高校财务管理水平取得了明显提高，但是作为财务管理重要环节的现金支付和报销方式，仍存在环节多、成本高、风险大，效率低、审核难等诸多弊端，制约了高校财务管理水平的有效提升。推行公务卡结算制度，大大减少了财务人员到银行提取现金、盘点现金、开具支票的工作量，同时教职员工外出公务时不需要预借现金，只需随带公务卡刷卡消费即可，方便快捷、安全简单，可以最大程度地减少现金支付结算和资金占用，节省费用开支，有利于提高高校财务管理水平。
（三）有利于财政部门对高校财政资金实行动态监管
公务卡制度改革是以国库单一账户为基础，以银行信用卡为载体的现代财政支付管理制度，其实质是国库集中支付改革的延伸和完善，进一步规范了国库集中支付业务中的授权支付业务管理。高校推行公务卡结算制度后，由于公务卡系统信息包括了持卡人的姓名、卡号、消费时间、消费地点、消费金额等具体信息，并与国库集中支付系统联网对接，有效避免了通过虚开发票套取现金、私设“小金库”等违法违规行为，实现了公务消费的公开、真实、透明，有利于财政部门对高校财政资金的每一笔公务支出实行动态监管。
三、高校公务卡制度改革在推行中遇到的问题
（一）宣传不足及传统消费观念影响公务卡使用的积极性
现在高校公务消费实行公务卡结算虽已基本走入正轨，但仍然出现公务卡的使用率不高、很多教职工没有办理公务卡的现象，从而影响到公务卡使用的积极性。究其原因，一是宣传不足，教职工对公务卡不了解，不知道公务消费必须使用公务卡结算，或自认公务消费业务少不愿办理公务卡；二是受传统的公务消费观念和习惯影响，如喜好使用现金或普通信用卡消费、认为信用卡等同于公务卡、对公务卡的使用安全持怀疑态度等，导致不愿办理公务卡，即使开通公务卡也不使用，出现有卡不用的现象；三是公务卡结算报账还款程序繁杂等，也一定程度上影响了公务卡使用的积极性。
（二）公务卡系统信息传递速度慢
公务卡系统作为国库集中支付一体化系统的子系统，它不仅涉及财政部门、高校，而且还涉及发卡银行。由于目前公务卡系统不管是建设上还是功能上都不是很完善，导致有些数据上传速度比较慢，以笔者所在高校为例，经常出现新增教职员工持有公务卡并已经刷卡消费但是学校公务卡系统却还未显示持卡人信息资料的现象，原因是发卡行没有及时将开户人的信息资料上传公务卡系统。这导致财务人员在公务卡系统找不到持卡人的消费记录，最后需要财务人员跟发卡行、财政部门多次沟通，协调才能完成公务卡报账程序。另一种情况是有的公务消费信息在消费三天后，甚至一星期后才能在公务卡系统中查询到，这样不仅致使财务人员不能及时还款，而且也缺乏对财政资金的动态监控，给财务人员办理公务卡还款带来不便。
（三）公务卡结算程序复杂，影响工作效率
由于公务卡报账要有具体、真实的刷卡业务，所以教职工在报账时必须凭发票和POS机小票一起到财务部门报账，如涉及多笔刷卡业务，财务人员在公务卡系统操作上会比较麻烦，比如张三刷卡公务消费5笔，金额总共3000元，财务人员需要将刷卡人的5笔消费记录分别录入公务卡支持系统才算报账完成，跟以往在授权转账系统一笔汇总支付完成相比，无形中产生了结算支付工作量；另涉及公务卡消费及授权转账等多种支付方式的，财务人员也需要进入公务卡系统和授权转账系统分别进行支付，这样两个系统轮流切换，给财务人员增加了工作量的同时也影响了工作效率。
（四）刷卡环境不完善影响公务卡结算
公务卡结算的关键是需要使用POS机，虽然现在POS机使用比较普及，但某些小商户和边远地区受网络限制、成本增加、使用率不高等影响，仍然没有安装POS机，有的商户即使安装了POS机，也因为刷卡手续费的原因，实行付现和刷卡两个价，增加了采购成本，这样不但障碍了公务卡的推行，也制约了公务卡使用的积极性。例如学生活动支出、教学实验所需要的零散材料，往往需要在众多的没有安装POS机的小商户分散购买；邮递点、火车票、汽车票等代售点、高速公路收费站等没有安装POS机的，也只能支付现金，以上的客观原因都是因为刷卡环境的不完善，阻碍了高校公务卡的推进步伐。
（五）公务卡制度改革仍然没有将高校全部资金纳入监控范围
现阶段，高校的教育经费来源呈显多元化格局，包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入，而不论是国库集中支付系统还是公务卡系统都只对高校的财政补助收入实行监控，事业收入等其他收入仍然没有纳入国库集中支付系统和公务卡支持系统管理，尽管事业收入等实行了“收支两条线”管理，但仍没对支出实行有效监管，对事业收入等其他收入存在监控不力现象。
四、完善高校公务卡制度改革的有效措施
（一）加大公务卡制度的宣传与培训力度，增强刷卡消费意识
高校可以通过校园网，宣传栏、宣传小册、报账指引等多种形式进行公务卡知识的宣传推广工作，让广大教职员工了解公务卡制度改革目的，充分认识可能遇到的交易风险，转变消费观念和习惯，提高对公务卡的认知度，做到人人熟悉公务卡，人人持有公务卡，公务消费须刷卡。高校还应加大对公务卡结算知识的业务培训力度，让持卡人通过学习，了解公务卡的基本知识，熟悉学校公务卡结算制度，熟练掌握公务卡的报账流程和管理中的各种要求，提高用卡意识，在公务消费时，积极使用公务卡。
（二）及时更新和维护公务卡系统信息，简化支付系统，提高工作效率
针对高校公务卡新增开户信息及刷卡消费信息传递慢的现象，财政部门应督促发卡行不断加强公务卡应用方面的软、硬件设施建设，构建快速、畅通的信息传递网络平台，提高服务质量及信息维护，确保公务卡新增开户信息及时上传更新，保证刷卡消费信息及时完整无误地传递到信息系统，做好公务卡还款的技术支持与服务工作，保障公务卡结算还款无障碍。对经常没能及时传递信息以及服务不到位的发卡行，财政部门可以取消该行的公务卡开户资格。同时，财政部门应不断简化支付系统及报账还款程序，加强对财务人员的专业培训，确保财务人员能熟练操作公务卡系统，及时、快速的办理还款，从而提高公务卡结算工作效率。
（三）改善公务卡消费环境
政府在公务卡的推行上发挥着重要作用，应该大力宣传公务卡消费的商机，鼓励商家安装POS机，同时加强公务卡互联网消费的系统建设，并与互联网公司合作，按行业、品种、类别建立消费信息平台，上传、公示、宣传可供公务卡消费的商家，让此类商家在公务卡消费中占领更多市场份额，产生示范效应，从而使其它商家跟风效仿，普及POS机的覆盖，提高市场的公务卡消费环境；中国银联机构也应加大小商户和边远地区的POS机投放力度，可以给予交易费方面的优惠政策以扩大公务卡消费领域。
（四）建立和完善高校内部财务管理办法的建设
为适应当前推行公务卡制度改革的需要，高校应根据公务卡制度改革的相关规定，结合高校财务内部控制规范，制定出切实可行的公务卡结算财务管理办法，明确公务卡的开立、使用、销户、强制结算目录和风险责任等，使得公务卡结算在实际工作各个环节中都有据可依，提高公务卡使用刚性要求。完善校内转账结算、现金使用规定的具体管理办法和实施细则。通过制度明确对签证费、快递费、过路过桥费、停车费及出租车费等无法使用公务卡消费的结算方式，做到有章可循，避免因无法使用公务卡消费结算而影响工作。
（五）将全部收入纳入公务卡制度管理办法执行
高校可参照公务卡制度管理办法对事业收入等其他收入进行管理，将全部资金实行公务卡结算，这样在全校范围内全面推行公务卡，可以全面减少现金支付结算，有效堵塞假发票、虚开发票入账等管理漏洞，杜绝浪费和腐败，有利于高校、财政部门及相关行政监管部门对高校全部资金流向的监控，真正提高高校公务支出透明度。
五、总结
总而言之，推行公务卡制度改革是继国库集中支付制度改革后的又一项重大举措，同时也是一项政策性强、技术性强、涉及面广的复杂系统工程，需要财政部门、发卡银行和高校三方配合协调，共同推进，政策上要形成合力，共同创造良好的政策环境，工作上要各司其责，加强沟通，密切配合，共同推进高校公务卡制度改革的快速发展。
参考文献：
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[2]黄秀蘅.高校推行公务卡制度的问题探讨[J].会计师，2013（4）.
[3]张晖，王颖.高校公务卡结算制度改革探究[J].教育财会研究，2013（5）.
关键词：高校 公务卡 财务
2007年7月财政部、中国人民银行联合印发了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》的通知，目的是为了进一步深化国库集中支付制度，方便预算单位用款、减少现金结算，提高支付透明度，加强预算单位执行监控管理。时值今日七年过去了，据不完全调查，公务卡在高校中的推行、使用情况并不尽如人意。
一、公务卡的概念及使用范围
根据《中央预算单位公务卡管理暂行办法》的规定，公务卡是指中央预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡作为信用卡是一种现代支付结算工具然而它又具有财政财务管理属性，即公务卡并非一般意义上的银行卡，而是将财政财务管理的有关规范与银行卡的结算方式相结合，形成的一种新型财政财务管理工具和手段。作为公务业务的一种新型结算方式，公务卡操作可以概况为“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”。因此使用公务卡在一定程度上能遏制高校存在的腐败问题、有利于财政部门对高校财政支出的监督管理，有利于提高高校资金的使用效率。
二、公务卡在高校中的应用现状及原因
以山东某医学院为例：2013年1亿余元的财政拨款中，除了用于发放职工工资等日常业务，使用公务卡报销的仅有4万余元，就此情况在山东省高校公务卡使用中排名仍属前列，可见公务卡的使用在山东高校没有得到很好的推行和普及。究其原因，主要有以下几个方面：
（一）对公务卡的宣传力度不够，财务信息建设不全面
在某医学院中，2007年一部分教工就办理了公务卡，但是在办理时教职工只知道是信用卡，并不知道对公业务时可以用，对公务卡的知识一无所知。学校对公务卡的认识不到位，重视不够，没有积极推行公务卡政策，所以一直沿用着现金报销的办法。由于财政部门技术上的制约，公务卡报账系统于近两年才安装，限制了公务卡报账的使用。此外，很多高校处于两地办学的状态，根据零余额账户的开立规定，一个预算单位只能开立一个零余额账户，所以两地办学的高校只能在本部开立零余额账户，进而公务卡的报销业务也只能在本部进行，从而限制了校区的正常还款报销的进行。
（二）教职工对公务卡的认识不足，用卡没有积极性
受传统观念的影响，一些教工习惯于预先借公款办理业务，认为刷信用卡有一定风险，特别是部分年龄较大的教工不习惯刷卡消费，对公务卡有抵触心理。
对于两地办学的高校，由于公务卡系统只能设在本部，校区人员各项需要报销的凭证只能负责人签字等手续完成后再由相关人员带回本部，中间耽误的时间可能会导致持卡人逾期还款，使校区的用卡人不愿用公务卡消费。
有些持卡人认为不管是公务消费还是私人消费在省财政系统中都能查到，侵犯了个人的隐私，因而拒绝使用。还有些教师在网络上购买科研、实验用品，如果公务卡中没有存款，是不能转账给对方的。基于以上情况许多教师的公务卡没有开通，或者开通了不消费，出现了大量“睡眠卡”。
（三）刷卡环境不健全，限制了公务卡消费
目前，许多行业由于安装成本和使用成本没有安装POS机，进而限制了公务卡的消费。如购买火车票、汽车票、过路过桥、小型招待所等不具刷卡条件，只能个人先行垫付或预借现金，然后再去财务部门报销。
（四）财务报销程序繁杂，增加了财务人员的负担
尽管使用公务卡结算免去了会计人员提取现金、使用现金结算的风险，但是使用公务卡报销流程并没有想象的那么简单。以某医学院为例，财务处作为处级单位下设核算科、收费科、校园卡卡部、综合科。现将某医院公务卡流程图描述如下：
持卡人持卡消费持发票及刷卡的POS条财务处核算科记账人员审核签字手续是否齐全、并核算补助综合科在省财政系统中找到对应的业务，向零余额账户发送支付申请，申请支付号、打印业务表格核算科网银出纳根据业务表开转账支票（支付号必填），若业务不多可以几天的合并开支票转账零余额转账到发卡银行发卡行向公务卡还款
三、加快高校公务卡推广使用进程的建议
（一）加大宣传力度，转变持卡人消费观念
高校要加大宣传力度，引导教工了解公务卡的知识，掌握操作流程，让教职工体会到使用公务卡的好处，转变观念，逐步实现由现金报销向公务卡报销的转型。针对教工开卡率低、用卡少的情况建议银行对开卡的教工送上精美礼品鼓励其开卡，对公务活动用卡多、使用积极的持卡人提供一定的奖励或优惠，来提高持卡人用卡的积极性。
（二）高校要进一步完善内部财务制度，建立健全报销机制
如某医学院，在全校范围内开展公务卡使用、报销业务培训活动，要求能使用公务卡（包括办公费、差旅费、维修费、培训费、会议费、专用材料费、招待费、公务用车运行维护费等）的必须强制使用，否则不予报销；不能使用公务卡的情况，要写明原因，要求对方单位盖章证明情况属实。如果一项经济业务中既有转账结算、现金报销又有公务卡结算的，要注明不同的结算方式 ，分别填制报销凭证予以报销。针对一个单位只能开立一个零余额账户，而公务卡报销必须从零余额账户中支出，所以建议省财政着情考虑两地办学高校公务卡报销系统问题。此外两地办学的高校可以建立流动信箱，发生的业务及时把领导签字的发票带回校本部，最迟于免息还款日前7天整理所有公务消费发票（已签批完成）及POS机小票按财务报销审批程序报销完毕，以免超过信用期，出现恶意透支，影响信用。
（三）加快配套设施建设，改善外部用卡环境
针对很多地方不能刷卡的问题，建议银行加大POS机的投放力度，针对商家顾虑的安装费和手续费问题建议财政部和银行协商考虑给予免费安装、减免或优惠手续费等方式鼓励商家使用POS机。同时完善网上支付功能，针对信用卡不能透支转账问题建议银行和高校配合，做好公务卡网上支付的技术支持和服务工作，确保公务卡的安全快捷方便使用。
总之，为使公务卡在高校中得到顺利的推广和应用，需要学校、财政、银行各方面的积极配合，在使用中不断拓展和完善其功能，让持卡人更方便的使用。
参考文献：
[1]财政部，中国人民银行.中央预算单位公务卡管理暂行办法[Z].2007
[2]张丽.高校公务卡改革现状研究[J].会计之友，2012（11）
[3]胡德新.高校公务卡管探析[J].管理视野，2014（1下）
关键词：财务管理；校园“一卡通”；数字化管理
中图分类号：F235 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）07-0085-02
一、数字化校园和校园一卡通的基本含义
“数字化校园”是以数字化信息和网络为基础，在计算机和网络技术上建立起来的对教学、科研、管理、技术服务、生活服务等校园信息的收集、处理、整合、存储、传输和应用，使数字资源得到充分优化和利用的一种虚拟教育环境。通过实现从环境（包括设备，教室等）、资源（如图书、讲义、课件等）到应用（包括教、学、管理、服务、办公等）的全部数字化，在传统校园基础上构建一个数字空间，以拓展现实校园的时间和空间维度，提升传统校园的运行效率，扩展传统校园的业务功能，最终实现教育过程的全面信息化，从而达到提高管理水平和效率的目的。
校园一卡通是针对学校的综合管理而设计开发的。该系统综合先进的IC卡技术及网络通讯技术，不但满足了学校不同管理层次的需要，而且解决了各种规格管理卡的兼容问题。一卡通在校园网中起着通行桥梁的作用，通过它与学校其他管理系统模块的信息连接，将整个校园连成一个数据网，使校园各方面的管理，尤其是财务管理实现高度信息化。“校园一卡通”系统有效地将银行卡金融功能与电子钱包、身份识别等多种综合应用功能集于校园卡一身，只要使用校园卡就可实现就餐、购物、上机、体育、娱乐、医疗和图书借阅、教务管理、人事管理、自助缴费等各种项目消费，真正体现“一卡在手，走遍校园”的现代生活理念。
二、校园一卡通的财务系统流程图
学校师生可通过校园网或校园充值点的圈存机进行校园一卡通的充值服务，即可实现交学费、食堂就餐、超市购物、乘坐校车、洗浴、借阅图书、医院就诊等诸多功能。这一系列的功能操作无一列外的都与学校财务部门息息相关，从您存入的第一笔钱到消费完最后一分钱都要通过财务系统的严格处理和及时结算，到最后出具财务报表。
三、校园一卡通在高校财务管理中的应用
1.校园一卡通的应用促进了财务管理信息的规范化、统一化。由于高校规模大，机构多，统计上的数据来源渠道太多、尺度不一，标准不同，各部门的统计口径不相一致；而从财务信息的安全性和机密性考虑，财务处使用的是一个相对独立的局域网系统，财务信息又不能与学校相关部门公开共享，这样财务在报表的编制以及核算要求的数据上同各部门提供的数据不相一致。校园一卡通系统按照教育部《教育管理信息化标准第一部分：学校管理信息标准》进行设计实施，在一个平台上按部颁标准统一建立各类学生学籍以及教职工各类档案资料数据，一方面减少了各部门在重复录入资料中带来的错漏遗漏现象，另一方面也保证了各部门资料的统一性、真实性和可靠性，为财务部门提供了准确的数据来源。
2.校园一卡通的应用加强了收费管理，杜绝小金库。长期以来，高校“信息孤岛”的存在以及传统的财务管理工作模式使“增收节支”的财务思想受到了较大的限制，导致应该实现的收入不能及时收回，应该控制的成本无法给予控制，客观上影响了高校的办学效益。然而，“一卡通”系统的应用使高校“增收节支”的指导方针能畅通无阻地得以贯彻实施。“一卡通”系统身份识别和电子支付两大功能的同时实现，可以确保只有及时交纳学费的学生才能进行学籍注册、成绩登录以及享受其他公共教学资源。这种“被动控制”有利于提高学生缴费的积极自觉性，能够防止恶意拖欠学费及拖欠助学贷款等现象的发生，从而增加学校的学费收入。通过“一卡通”系统的实施，学校还可以向所有商户收取系统管理服务费、机器设备维护费等，以增加学校的创收来源。而且校园卡的电子支付功能，使校园内的有偿服务机构不再收取现金，而是直接将所得收入划转到相应的财务账户。这样做不仅规范了校内收费管理，还能够杜绝经办人员挪用公款及部门“小金库”现象的发生，使各个服务机构的收入透明，避免了乱收费，杜绝了收入账或账外循环的部门“小金库”现象。同时学校还可以将校内所有浮游资金集中起来统一调度，提高资金的使用效率。
3.校园一卡通的应用帮助学校节约成本，提高经济效益。近年来，高校的运营成本不断增大，其中最典型的问题就是水电费总支出逐年增长。“一卡通”系统水控和电控两个子系统的应用，对学校水电费的支出起到了有效控制。学生用电、打水和洗澡都必须通过刷卡来实现，部门日常水电使用超出预算部分纳入预警机制，同时核减二级部门管理经费，这样能够大大减少全校用水用电的浪费现象，给学校节省大量的水电成本支出，还可以相应减少人员经费开支。此外，校园“一卡通”的一卡多用及数据共享功能免除了办理多种证卡（诸如图书借阅卡、食堂就餐卡、医保卡等）的发放工作，为学校师生节约了重复办理证卡的工本费、手续费等，而且节约了大量的宝贵时间。因此，“一卡通”系统在校园内的广泛运用使高校“增收节支”完全成为可能，能够为高校创造直接经济效益。
4.校园一卡通的应用简化了资金结算管理手续，创造财务网络运营新模式。 “一卡通”可以使校园内各种繁杂的收费项目通过校园卡一卡完成，如学生学费缴交，财务处通过“一卡通”系统将学生缴费信息送到网上，由银行代扣代缴，每天根据银行扣款情况进行结算；持卡人到校医院看病，可用校园卡交纳挂号费、医药费，学生到教材中心购买教材、到教务处交重修费、到图书馆检索复印资料、参加计算机考试交纳报名费等，均可通过校园卡在自助机上实现交费过程，无须使用现金，财务部门根据自助机上确认的交款金额作相应的收入核算处理，方便快捷的统管学校收入；通过校园一卡通的电子支付功能，家长可以充分利用银行全国通存通兑服务，将学生的生活费、学杂费等直接在异地存入校园卡账户，免除学生携带现金、家长定期汇款以及学生经常取款的不便。通过电子支付，学校师生可以办理水电费、网络费、学费、奖学金、助学金、各类补助等代收代缴业务，使许多原本必须由大量人工完成的业务简化为发出电子指令瞬间实现，交易时间明显缩短，交易成本大大降低，极大地方便了师生的生活。学校即可以加快资金的回笼速度、又降低了找零，收到假钞的麻烦与风险，减少了出纳人员的工作量，从而降低了人力成本。同时创造了财务运营的新模式，新理念。
5.一卡通的应用加强了对二级单位财务监管的力度。校内大部分资金的往来业务包括二级单位部门的有偿服务资金收入和资金的划拨，都通过一卡通来运作。校园资产管理、后勤服务的大块资金都纳入到学校财务处的统一管理，使财务处清楚地了解到二级单位财务的经营状况。特别是高校后勤社会化改革后，引进了市场竞争机制，某些经营服务工作由社会上的经营实体来承担和管理，通过资金往来可以了解这些实体的经营状况；对收取经营实体资产占用费及国有资产保值、增值起到了监督保障作用。
四、校园一卡通在运行过程中应完善的部分
1.首先要加强制度建设，出台相应的校园卡管理制度及办法。使用一卡通加强财务管理时，要对传统的财务内部控制做相应补充，权限设置要合理。在一卡通系统管理人员选择上，要派思想素质好和责任心强、工作细致认真的员工，对校园卡数据系统的管理人员分工要明确，与安全管理有关的岗位，用人要积极稳妥，实行财务的相关岗位相互牵制制度，定期轮换制度，加强定期轮流培训，使安全管理责任落到实处。同时财务部门要制定相应的校园卡管理制度，如《校园卡管理条例》、《校园卡系统管理规定》、《校园卡管理水电费制度》、《校园卡收费管理制度》、《校园卡管理经费结算制度》和《补办校园卡的网络流程》等，让校园卡管理和使用责任明晰，一目了然。
2.加强校园一卡通的网络安全与制定处理故障应急措施。校园一卡通每日消费流水号数以几万计，虽然现在网络技术比较成熟，但在校园一卡通的建设过程中，由于设计、财力、系统管理等因素影响，大规模的系统、分布式应用和广泛的网络接点，对校园一卡通系统的安全性和稳定性提出严峻挑战，如计算机病毒的防治，黑客攻击，用户越权操作，以及服务器网络通信线路的配置，软硬件故障排除，加之财务人员因自身的专业局限性，对网络和系统的知识层次还不能完全胜任系统维护和管理需要等，所以在网络系统发生故障时，要确保有专业维护人员及时处理，确保一卡通系统的安全稳定的及时运行。
3.校园一卡通的局限性。（1）在操作上高度电子化，不管是资金的流入还是流出，只需在相关电子设备上刷卡输入数据即可完成，因而不会留下字面财务证据，这就为后续的财务结算留有隐患。（2）输入信息一旦有误，则更改手续相当复杂，可能会牵涉到校内很多部门甚至是外部银行，这对财务人员提出了更高的要求，不仅要具备很好的计算机操作能力，而且要有高水平理论与实际相结合的专业素质。
在数字化时代日新月异的今天，高校一卡通的应用和推广，能充分体现了高校数字化校园的进程和综合实力的水平，势在必行。它将改变传统意义上的财务管理理念和陈旧的模式。不仅提升了高校各部门的服务能力，降低资源浪费，实现资源共享，而且为高校创造了良好的社会效应和经济效应。随着校园一卡通更多功能的进一步挖掘，更广泛的应用，将为高校的综合实力迈上一个崭新的台阶而带来巨大推动力。
参考文献：
[1] 袁新辉.校园卡对高校财务管理的影响浅析[J].事业财会，2001，(7).
[2] 孟庆方.校园一卡通在高校财务管理中的应用[J].商场现代化，2005，(24).
一、公务卡的概念及使用范围
根据《中央预算单位公务卡管理暂行办法》的规定，公务卡是指中央预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡作为信用卡是一种现代支付结算工具然而它又具有财政财务管理属性，即公务卡并非一般意义上的银行卡，而是将财政财务管理的有关规范与银行卡的结算方式相结合，形成的一种新型财政财务管理工具和手段。作为公务业务的一种新型结算方式，公务卡操作可以概况为“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”。因此使用公务卡在一定程度上能遏制高校存在的腐败问题、有利于财政部门对高校财政支出的监督管理，有利于提高高校资金的使用效率。
二、公务卡在高校中的应用现状及原因
以山东某医学院为例：2013年1亿余元的财政拨款中，除了用于发放职工工资等日常业务，使用公务卡报销的仅有4万余元，就此情况在山东省高校公务卡使用中排名仍属前列，可见公务卡的使用在山东高校没有得到很好的推行和普及。究其原因，主要有以下几个方面：
（一）对公务卡的宣传力度不够，财务信息建设不全面
在某医学院中，2007年一部分教工就办理了公务卡，但是在办理时教职工只知道是信用卡，并不知道对公业务时可以用，对公务卡的知识一无所知。学校对公务卡的认识不到位，重视不够，没有积极推行公务卡政策，所以一直沿用着现金报销的办法。由于财政部门技术上的制约，公务卡报账系统于近两年才安装，限制了公务卡报账的使用。此外，很多高校处于两地办学的状态，根据零余额账户的开立规定，一个预算单位只能开立一个零余额账户，所以两地办学的高校只能在本部开立零余额账户，进而公务卡的报销业务也只能在本部进行，从而限制了校区的正常还款报销的进行。
（二）教职工对公务卡的认识不足，用卡没有积极性
受传统观念的影响，一些教工习惯于预先借公款办理业务，认为刷信用卡有一定风险，特别是部分年龄较大的教工不习惯刷卡消费，对公务卡有抵触心理。
对于两地办学的高校，由于公务卡系统只能设在本部，校区人员各项需要报销的凭证只能负责人签字等手续完成后再由相关人员带回本部，中间耽误的时间可能会导致持卡人逾期还款，使校区的用卡人不愿用公务卡消费。
有些持卡人认为不管是公务消费还是私人消费在省财政系统中都能查到，侵犯了个人的隐私，因而拒绝使用。还有些教师在网络上购买科研、实验用品，如果公务卡中没有存款，是不能转账给对方的。基于以上情况许多教师的公务卡没有开通，或者开通了不消费，出现了大量“睡眠卡”。
（三）刷卡环境不健全，限制了公务卡消费
目前，许多行业由于安装成本和使用成本没有安装POS机，进而限制了公务卡的消费。如购买火车票、汽车票、过路过桥、小型招待所等不具刷卡条件，只能个人先行垫付或预借现金，然后再去财务部门报销。
（四）财务报销程序繁杂，增加了财务人员的负担
尽管使用公务卡结算免去了会计人员提取现金、使用现金结算的风险，但是使用公务卡报销流程并没有想象的那么简单。以某医学院为例，财务处作为处级单位下设核算科、收费科、校园卡卡部、综合科。现将某医院公务卡流程图描述如下：
持卡人持卡消费持发票及刷卡的POS条财务处核算科记账人员审核签字手续是否齐全、并核算补助综合科在省财政系统中找到对应的业务，向零余额账户发送支付申请，申请支付号、打印业务表格核算科网银出纳根据业务表开转账支票（支付号必填），若业务不多可以几天的合并开支票转账零余额转账到发卡银行发卡行向公务卡还款
三、加快高校公务卡推广使用进程的建议
（一）加大宣传力度，转变持卡人消费观念
高校要加大宣传力度，引导教工了解公务卡的知识，掌握操作流程，让教职工体会到使用公务卡的好处，转变观念，逐步实现由现金报销向公务卡报销的转型。针对教工开卡率低、用卡少的情况建议代理银行对开卡的教工送上精美礼品鼓励其开卡，对公务活动用卡多、使用积极的持卡人提供一定的奖励或优惠，来提高持卡人用卡的积极性。
（二）高校要进一步完善内部财务制度，建立健全报销机制
如某医学院，在全校范围内开展公务卡使用、报销业务培训活动，要求能使用公务卡（包括办公费、差旅费、维修费、培训费、会议费、专用材料费、招待费、公务用车运行维护费等）的必须强制使用，否则不予报销；不能使用公务卡的情况，要写明原因，要求对方单位盖章证明情况属实。如果一项经济业务中既有转账结算、现金报销又有公务卡结算的，要注明不同的结算方式 ，分别填制报销凭证予以报销。针对一个单位只能开立一个零余额账户，而公务卡报销必须从零余额账户中支出，所以建议省财政着情考虑两地办学高校公务卡报销系统问题。此外两地办学的高校可以建立流动信箱，发生的业务及时把领导签字的发票带回校本部，最迟于免息还款日前7天整理所有公务消费发票（已签批完成）及POS机小票按财务报销审批程序报销完毕，以免超过信用期，出现恶意透支，影响信用。
（三）加快配套设施建设，改善外部用卡环境
关键词:高校 网银 “无现金”结算系统
中图分类号:G475 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2011）06-113-02
一、高校全面实行无现金结算的可行性
1.高校实行无现金结算，符合国家有关文件要求。2007年1月16日，财政部、教育部印发《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》中规定：“高等学校应全面推进财务管理的信息化和网络化，充分利用现代信息技术，实现统一核算和实时监控，提高财务管理改变传统的资金收付方式，借助银行卡、网上银行等先进手段，大力推进资金收支业务的电子划转，最大限度地减少现金流动。”高校为加强财务管理、提高工作效率而推行的“无现金”结算系统是符合国家文件要求的。
2.IT行业和金融业的快速发展，为高校设计“无现金”结算系统打下良好的基础。随着我国IT行业的快速发展，财务管理软件和银行管理系统也日趋成熟，网络运行更畅通、更稳定，高校财务管理软件和银行管理系统的接口越来越完善，高校实行“无现金”结算已具备技术支撑。
近年来，我国金融业得到了快速发展，银行营业网点和自助银行不断增加，服务水平不断提高，有的银行已进驻校园，办理银行业务相当方便；随着“银联”系统开通，银行卡大规模普及，持卡消费意识进一步增强，电子支付和网上银行结算也得到广泛应用。
以上这些都为高校实行“无现金”结算打下了良好的基础。
3.高校教职工、学生文化素质高，使得高校实行“无现金”结算具备有利条件。高校教职工、学生都受到了良好的教育，文化素质高，思想先进，容易也乐于接受新事物。教师的工资通过银行卡发放，学生交学费通过银行卡划转，这些形式都得到了教职工和学生的支持和拥护，学校校园“一卡通”工程的实施，师生通过手持一张卡就可以校内轻松就餐、购物、借书、上机等。“无现金”结算作为一种先进的结算方式，一定会受到教职工、学生的欢迎和推崇。
二、实行“无现金”结算的优点
1.现金“零”库存。现金收款业务通过POS机刷卡转账收取，或者通过校园内银行网点将现金直接存入学校银行账户。现金付款业务通过“无现金”报账支付系统直接将现金转入报账人工资卡或银行储蓄存折中。实行新的支付方式，每日不再发生货币现金的收付，既节省了人力，减少了学校垫付的资金成本，又避免现金流转过程中的收付差错风险、保管风险和收取假币等风险，确保了资金安全。
2.工作效率明显提高。在“无现金”结算模式下，每日终了无需盘点库存现金。银行出纳人员可以随时从“无现金”报账系统中下载标准格式的对账单，导入财务系统的银行对账模块实现自动对账，从而减轻工作量。“无现金”结算支付系统设置有自动记忆功能，付款信息只需审核人员一次录入，如对个人报销业务，审核人员可直接从工资系统中获取收款人和卡号等信息；对单位付款业务，第一次发生支付业务时，审核人员要将该收款单位的户名、开户行及账号完整输入财务系统中，以后发生同一单位转账业务时，只要输入其单位全称或账号，财务系统就会自动跳出相关信息，减少了录入工作量，出纳人员通过“无现金”结算支付系统办理“个人业务”或“单位业务”付款时，无需进行二次录入，无需填制银行票据（如转账支票、现金支票等），避免了重复劳动，确保了信息的准确性，工作效率大幅提高。
3.付款信息准确无误。每笔付款业务先由审核人员登录会计核算系统填制记账凭证，再由出纳人员登录“无现金”结算系统，根据复核后的记账凭证，按凭证号核对付款金额、用户名、卡号及开户行等付款信息，核对无误后进行支付操作。出纳人员对支付金额、户名、卡号及开户行等相关信息没有修改权限，这样，一笔业务经过两人核对，避免了现金付款时，只有出纳一人付款操作可能带来的差错，确保了付款信息准确无误。
4.会计内部控制得以加强。“无现金”结算支付系统设有专用钥匙盘及系统口令。钥匙盘和系统口令两者缺一不可，否则将无法进入“无现金”结算系统，每个操作人员都有客户证书KEY和各自的操作密码，操作指令系统中都留有记录，安全可靠。出纳付款时无法修改付款信息，发现信息有误只能提请原审核人员修改，会计内部控制得以加强，确保了网上资金的安全，保证了付款的绝对安全。
5.财务服务质量得以提升。在“无现金”结算系统下，报销人员只需将原始单据交财务审核人员录入会计核算系统，通过网络传递信息，出纳人员将报销款直接付到报销人卡上，节省了教职工二次排队等候时间，同时通过短信及时通知报销款的到账时间、到账金额。安全、方便、快捷的支付手段，大大缩减了报销时间，为教职工节省了精力，提供了更好的服务渠道，体现了“以人为本”的理念，提升了服务质量。
三、高校“无现金”结算系统的业务流程
“无现金”结算系统通过财务记账凭证编号实施支付。财务记账凭证编号所具有的唯一性，避免了该系统发生重复付款的可能。“无现金”结算系统结构如下图所示：
1.付款业务。
（1）对个人业务报销业务：经办人按要求填写报销单据，办理好相关的审批手续后，到财务报销。财务人员审核原始凭证后编制记账凭证，打印转卡支付受理通知单交给经办人，经办人离开财务部门，等待财务部门向银行发出指令将报销款项从单位公务卡或单位账户转入预留的银行卡账户中。
（2）对外单位转账业务：办理好相关的审批报销手续后，按照收款单位提供的开户行、账号，通过网银转账支付款项。
2.收款业务。采用POS机刷卡划转或就近直接到学校开户的银行网点交款的方式。
（1）金额较小的交费，差旅费余款返还等采用POS机刷卡划转。经办人将交款或还款存在自己的银行卡内，到财务报账时，刷卡交款。
（2）大批量的收费，所收款项由经办人就近及时交到学校开户的银行网点，为便于银行对账，现金缴款单上注明交款人姓名、联系电话及交款事项，经办人凭银行盖章的现金缴款单到财务部门报账。
（3）外单位交来的金额较小的费用可以直接到学校开户的银行网点交款，为便于银行对账，现金缴款单上注明交款人姓名、联系电话及交款事项，经办人凭银行盖章的现金缴款单到财务部门报账。
3.学生学费收缴。
（1）学生持“交费通知单”，到学校协议代收费银行任何储蓄网点交费，还可以拨打银行客服电话或通过银行网银系统交费。
（2）其他零星交费可通过POS机划卡交费。
4.工资发放。可通过无现金结算系统，按照工资子系统中提供的职工银行卡号（或存折号，可一人多账号）批量发放。
四、高校实行无现金结算的建议
1.争取银行的积极配合和大力支持。高校要顺利地推行“无现金”结算，离不开银行的密切配合和支持。高校“无现金”结算方式实行后，将一些现金收付业务转移到专业银行来完成，这需要学校财务部门加强和业务银行的合作，最大限度地取得银行的支持。为方便教职工、学生办理业务，需要将银行服务网点设在校园附近或校园内，为实施无现金结算打下良好的基础。
2.健全完善资金结算制度特别是“无现金”结算相关规章制度，规范操作程序，加强货币资金的内部控制，有效防范资金风险。高校实现“无现金”结算后，要通过分设各类不相容岗位、认真清理核对账目、建立内控制度等手段，防范风险，保证资金安全。根据内部控制的相关要求和不相容职务分离原则，实际开展工作时必须严格避免由一人全权行使所有操作业务；建立银行卡和网上结算日记账，定期核对，确保账卡相符、账账相符；建立健全无现金结算相关制度和管理办法，明确银行建立健全无现金结算相关制度和管理办法，明确银行卡以及电子支付业务的职责和权限，规范银行卡、电子支付业务的操作流程和控制程序，严格履行规定的支付信息保密业务，妥善保管银行卡、电子证书及密码，采取各种先进措施提高银行卡和电子支付产品的安全性。
总之，实现“无现金”结算，是高校会计信息化的发展趋势，对创新财务管理手段、提高财务工作效率，避免现金保管和流通过程中不可预见的风险，从而进一步推进财务管理的信息化和网络化建设，创新财务管理理念，提高财务管理水平有着积极的意义。
[本文为2010年度河北省教育厅青年基金科学研究项目《高校与银行合作建设“无现金”报账系统设计及应用研究》成果项目编号：S2010217]
参考文献:
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5.孙琪华.创新财务管理手段提高财务管理水平[J].会计之友,2010（4）
一、高校收费工作现状及建设校园公共缴费平台的意义
（一）高校收费工作现状
目前高校收费方式主要是银行批量代扣、pos机和现金缴费。以开票类型来分一般分为两类：学历收费和非学历及零星收费，其中学历收费即高校主要的收费项目，本科生学费、研究生学费、成教生学费及住宿费等开局财政票据的收费项目，一般在新生报到入学前由学校财务处统一办理银行卡，学生提前把相关费用打入银行卡中，财务处去银行批量扣款，之后把扣款结果导入收费系统开具发票，之后上缴财政。由于各种原因会造成很多未扣款成功的学生，需要日后再次组织扣款或由学生至财务处现场缴费。由非学历办班和各类项目收费及零星收费组成的主要开具税务发票的收费工作繁杂，种类多，金额有大有小，此类缴费和实际的业务场景相关，受限于收费手段往往将收费工作从业务场景中剥离，需要先确认开单再缴费、开票。
（二）建设校园公共缴费平台的意义
为了摆脱银行卡对学生和学校财务工作的束缚，不再为学生办理银行卡，充分发挥校园一卡通的功能，把和每一个学生绑定的一卡通提升为ID识别与多用途结算功能的智能身份卡，在原有的校园生活结算功能上增加津补贴发放、学费及零星支付、双向圈存等功能，如此将省去因银行政策改变或学生遗失卡片等原因造成的使用不方便。同时，在财务处设立结算中心，利用校园信息共享平台，将学生、一卡通、教务、学工、收费等职能联合起来。
公共缴费平台的搭建，目的是改变过去收费工作和业务场景分离的情况，推广校园一站式服务理念，将收费工作还原到原有业务场景中去，利用移动互联网技术实现无现金缴费，同时与学校所属税务、财政、银行建立对接接口满足主管部门的监管要求，支持校内各项缴费业务的接入，开通多种线上、线下缴费渠道，通过信息化技术自动完成对账及报表统计，将财务人员从繁杂的日常收费工作中解脱出来，将优势资源集中到有效的收费管理工作中。
二、高校收费难点和存在的问题
（一）银行卡新规定制约收费工作
现在高校在新生报道前普遍是批量办理银行卡进行学费扣缴和奖助金、津补贴发放，2016年12月起，银行实行银行卡分类规定，每人同一银行限定办理一张一类卡，二类卡及其他?N类卡片对每日发生额都有限制，对一般大学而言，学费及奖助金等金额几千至上万不等，若学生不能办理一类卡，以及或多或少无法正常办理银行卡等原因，对收费工作着实产生不小的影响。
（二）收费方式单一，主要依赖人工操作
目前高校主要收费手段是批量银行扣款，现场pos机和现金收费，批量扣款需学生提前在学校指定银行卡内存够钱，完成学校、学生、银行三方签约，由财务处制作扣款文件交给银行，再将回盘文件导入收费系统开票，更新欠费信息。一般来说这需要T+1的时间才能得到结果，有的银行甚至更长，与学生缺少互动交流，没有完成签约、没有存足金额都无法完成扣费，一个流程下来周期又很长，既不利于财务处收费确认工作，也影响学生正常报道、选课。
很多高校现在依然在学生报道当天安排现场收费，pos机收费解决了只能使用一张银行卡缴费的问题，但是和现金收费一样，需要工作人员一个个刷卡完成并当场打印发票，太过于依赖人工操作，而且容易出错，收费完成需要核对当天收到款项和收费系统开具发票的金额，工作流程非常繁琐。
（三）业务流程缺少信息共享，效率不高
高校财务处作为管理部门，并不是业务部门，但是所有的收费都来自于各项经济业务，无论是学历和非学历收费还是各类零星的收费均有业务部门发起，签订合同或协议后委托财务处收费、开票，这个业务流程大都采用线下人工操作，财务处审核收费项目和标准后，安排人员收费、开票，工作周期长、效率低，和业务部门缺少沟通，出错率高，财务处如果将收费工作下放至二级院系或业务部门，不利于收费统一管理和风险控制。
（四）一卡通未完全接入学校收费体系
高校学生报道第一天，学校就会给学生每人发一张与自己学号关联的一卡通卡片，可用于学校吃饭、洗澡、图书借阅、道具租借等日常学习生活开销，学校另外给学生办一张用于收缴学费和发放津补贴的银行卡，有些校园信息化程度高的学校可以将一卡通与银行卡绑定，学生可以通过银行单向圈存功能向一卡通充值，从结算角度来说，一卡通属于三不管地带，有的学校结算中心设在财务处，有的学校设在信息中心，还有的学校设在食堂，造成一卡通结算混乱，疏于管理。
三、利用“公共缴费平台”完善高校收费工作方案
公共缴费平台总体架构由缴费大厅层、应用系统层、支付平台层组成。
（一）缴费大厅是整个缴费平台的用户入口
根据部署平台的不同分为：校园网在线缴费大厅和校园网收银台缴费大厅。不同的缴费大厅根据场景的不同，提供的入口及缴费方式也不同：校园网在线缴费大厅一般部署在学校门户网站，学生通过统一身份认证登录缴费大厅后，可选择进入任何一个缴费应用系统场景，根据应用系统的提示进行缴费信息确认，通过网上银行、微信和支付宝扫描二维码支付；校园网收银台缴费大厅一般部署在学校财务处，缴费人确认缴费项目后出示微信或支付宝付款扫二维码，收费人员通过条码枪扫描后完成支付。
（二）应用系统层
由于缴费工作是正常业务环节中的一部分，因此整个缴费平台可以同校内其他业务应用系统进行对接。缴费人通过缴费平台进入业务应用系统后，由业务应用系统根据缴费人身份提供业务选项，缴费人可进行缴费业务确认，生成待支付金额。
以学杂费缴费为例：学生登录缴费大厅，选择学杂费缴费，进入学杂费缴费页面，由学杂费管理系统，验证学生信息并提供目前的待缴费信息，学生选择要缴费的项目及缴费金额后确定支付，学杂费管理系统生成指定金额的支付订单提交支付平台，支付平台确认支付后，将成功数据返回学杂费管理系统。同样，利用一卡通结算系统和招生考费报名系统等应用场景可以为一卡通充值、招生考试费缴纳等。对于无应用系统支持的场景，由缴费平台提供一个通用的零星收费管理系统。各业务部门根据收费许可范围申请收费项目，并确定每个收费项目的收费标准，财务处审核后开放缴费场景，缴费人进入后可选择某个收费项目确认收费金额完成收费。
（三）支付平台层是整个缴费平台的业务核心
一方面要对校内所有接入的缴费业务场景进行配置及管理，由财务处来审核确认缴费业务场景接入的各项标准；一方面需和各大金融服务商进行对接，完成支付订单的发送、支付结果的接收、对账等功能。校内每个支付场景的接入都被视作一个校内商户，由支付平台分配唯一的商户号及秘钥。所有应用系统接入时都已自己的商户号为唯一标识同缴费平台发生信息交互，通过订单管理对校内的各应用系统提交的支付订单进行记录及管理。同时支持对各校内应用系统提供对账服务，应用系统可通过自己的商户号向支付平台发起对账请求，支付平台验证通过后返回对账数据，可按商户号、缴费方式、缴费时间、缴费项目等不同的维护进行查询或统计。
（四）建立电子票据库，有效提升税务工作效率
目前很多高校学费票据已经实现电子发票，营改增以后，增值税发票在金税三期管理下推广实行增值税电子发票，成效?@著，平台全面引入电子票据，方便票据管理，开票和缴费实时完成，确保每一笔收入对应一张发票，通过电子发票库统一管理，统一计税，把零散的收费和开票整合在一起，形成收费闭环。
【关键词】平衡记分卡 教学秘书 绩效考核 独立学院
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2017）04C-0115-03
高等教育质量的提高、高校健康稳定发展离不开一支稳定、高质量的教学管理队伍，因此，高校必须把教学管理队伍作为学校发展不可或缺的资源，系统、科学地制订教学管理队伍发展和建设方案，充分调动和发挥教师的积极性，发掘他们的工作能力和潜能，使之成为学校发展强有力的人才支撑。
绩效考核与激励是企业人力资源管理的主要内容之一，绩效考核已从原先较为单一的工作能力考评、薪酬奖金福利和晋升兼职功能，发展为激励和调动员工工作积极性、职业发展规划、员工培训和招聘等功能。本文基于平衡记分卡的作用，系统科学地建立独立学院教学秘书平衡记分卡评价模型和指标体系，并通过平衡记分卡在独立学院教学秘书考核中的应用，为独立学院教学秘书考核和个人发展提供一些可操作性的意见和建议。
一、独立学院教师绩效考核存在的问题
独立学院教学秘书考核办法一般是采用母体学校的考核机制。由于缺乏独立学院的针对性，往往不能很好地对教学秘书的行为和结果进行评价，影响了广大教学秘书的积极性和归属感。考核指标存在以下方面的问题：
（一）考核指标与标准的制定缺乏科学性。独立学院作为一种新型的办学模式，已成为我国高等教育的主要力量，但由于独立学院的建设还处于探索期，各独立学院为减少不必要的麻烦，各项管理制度基本上是由母体学校或主办企业照搬过来，而独立学院和母体学校与主办企业的情况并不相同，因此考核指标与标准应该根据独立学院的自身特点和学校发展战略相结合制定，个人指标、学校指标和高校的战略发展相结合，保证目标和方向的一致性。教学管理岗位在各高校考核时，常被划为行政管理管理进行考核，考核指标和考核标准并没有体现出该岗位的差异性，导致考核结果不能真正地反映教学秘书的实际工作情况，因此在考核指标和标准的设计过程中，要组织深层次的调研，广泛地征求教学管理队伍的意见，采用科学的统计与分析方法，注重个体差异，以保证设计过程的全面性和科学性。
（二）指标体系无法兼顾全面性与可操作性。由于高校绩效考核指标涉及面广、数据量大，加之独立学院的人员配置相对紧张，因此大多数的独立学院在考核指标体系选择时无法兼顾全面性与可操作性。对于教学秘书的考核主要是对其日常工作的效率和执行力进行考核，很少涉及教学秘书的创新力和可持续发展能力上，由于考核指标体系设计相对简单，造成考核指标的片面性，因此不能全面地反映教学秘书实际情况。
（三）指标体系与考核环境的发展之间存在矛盾。独立学院的发展历程已有10多年，学校的战略目标发生了翻天覆地的变化，而大多数独立学院的考核指标体系却一成不变，也有少量的独立学院对考核指标体系进行了一定调整，但不能与学校所制定的战略发展目标相结合。如独立学院已从当初的注重学生数量扩张到现在追求教学质量提高和发展生存，但对于教学秘书的考核指标还以工作的效率为主，忽视了工作质量、科研水平及其自身发展和提高。
（四）考核重个人，轻团队。教学秘书作为教务处、专业院系、任课教师和学生四者之间的纽带，其工作成果不能仅限于个人日常工作的好坏，而忽视教务处、专业院系、任课教师和学生的团队绩效。对教学秘书的考核如果缺乏对其服务的整个教学团队进行考核，那该考核的内容是不全面的，因此必须正确地处理教学秘书与教务处、专业院系、任课教师和学生四者之间的关系，避免出现教学秘书的考核结果和教务处、专业院系、任课教师和学生绩效相差甚远的情况，要系统地、科学地把所服务的部门业绩融入教学秘书的考核当中。
二、平衡记分卡引入教学秘书绩效考核的可行性
平衡记分卡的起源主要是对营利性为主的企业进行绩效管理，但随着对平衡记分卡的深入研究，人们发现平衡记分卡在非营利组织中使用也有非常显著的效果。平衡记分卡在创建时，就注重十分“平衡”二字，通过将组织使命和战略清晰地转化为具体指标和行动计划，在行动中将财务、客户、内部流程以及学习与成长四个维度科学、系统地结合起来，这对高校解决预算外收支、高校使命和目标落实有机地联系起来，以及高校绩效考核起到非常好的效果。当前基于平衡记分卡的高校绩效管理研究有两条脉络：一是平衡记分卡在非营利部门的理论研究，二是平衡记分卡在高校应用的实践应用研究。
美国普瑞梅若斯管理咨询公司总裁，保罗-R.尼文基于平衡记分卡的原始模型提出了政府及非营利组织平衡记分卡改进模型，见图1。
非营利组织平衡记分卡与卡普兰的平衡记分卡相比有两个显著的区别：一是将使命置于平衡记分卡的最上方，二是客维度取代财务维度成为平衡记分卡的顶端。尼文对平衡记分卡的这种改变是基于非营利组织与企业部门之间的区别所作出的。
三、基于采用平衡计分卡的高校教学秘书绩效考核
（一）实施的目标确定。平衡记分卡在高校教学秘书绩效考核实施的首要工作就是进行战略研讨，战略研讨之前应由学校领导和项目领导小组明确学校使命、价值观和愿景，由此指导学校平衡记分卡考核方向和方略；然后再由平衡记分卡项目小组进行战略研讨，参与者应包括被考核员工的校级领导、各院系领导、教务处领导和平衡记分卡执行团队。
研讨小组负责制定考核的总体目标，而具体目标应由研讨小组与目标执行人进行磋商，具体目标的设定必须难易适中，目标执行人乐于接受，并具有具体可行的技术行动方案，这样才能确保总体目标得以实现。总体目标和具体目标确定后，必须以文字形式明确，双方签字确认，以作为考核的依据。目标制定的具体行动程序如图2所示。
（二）四个维度的确定。平衡记分卡四个维度分别为财务、客户、内部流程以及学习与成长，基于平衡记分卡的独立学院教学秘书绩效考核，首先需要根据独立学院的特点对这四个维度进行相应的调整和转换。本文通过多所对独立学院相关教授和专家进行访谈，然后根据独立学院的自身特点对财务、客户、内部流程以及学习与成长进行调整。
1.客户方面。为了实现与利益相关者相关的战略，教学秘书的考核目标要换成统一目标，以便于监管，其目标就是要提升客户的满意度，客户主要包含教务处、教师和学生。对于教务处方面，主要体现在教学管理部门发出通知的响应、工作完成的速度和准确率等；对于教师，主要体现在教师的诉求是否得到合理和快速地满足，比如课程安排是否适合他们的个人情况，日常调课、停课等工作处理得是否及r等；对于学生，主要体现在是否能科学地安排课程、教学场地和时间，与其相关的教学通知是否能及时传达，以便更好地为其学业和专业知识学习提供帮助。
2.内部流程方面。这个层面的目标应该是高质高效、责任明确的。教学秘书的内部流程主要包括教学科研、行政教辅和后勤保障三方面的内容，其主要工作来源于教务处下发的文件通知和专业学院主管领导交办的相关教学、科研与行政方面工作。内部流程目标应该强调管理流程化与信息化，通过增加有效工作时间，提升行政效率和工作效率，从而增强客户满意度。因此，内部流程目标的设立必须在教学秘书管理制度和工作流程中设立关键指标，增加质量控制的观测点，从而达到有效的质量控制。
3.在学习与成长方面。这个层面的目标在于创建一个学习型组织，在学校内部营造一种能够不断学习和创新的氛围。要实现教学秘书工作的创新和发展，就要统一协调学校内部编制、工作职责和流程，实现人力资源的合理优化，盘活人才存量资源。独立学院可以通过改善内部管理流程，提供教学秘书相关的工作技能，鼓励教学秘书自主学习与组织强迫学习，来提高教学秘书的能力和素质，来实现学校人才的可持续发展。一般来说，提高教学秘书技能的方式有考察、进修、培训和参加学术会议等。
4.财务维度方面。独立学院和一般公办高校有一定的区别，独立学院具有一定营利性，但营利性又并非主要目标，投资方可从学校运营利润中获取部分作为它的投资回报，它比一般公办高校更遵循低投入、高产出的市场经济规则，但由于受到民办教育法的约束，它又具有很强的公益性，因此本文将财务维度调整至最后一位。在财务指标方面应偏重于日常运行成本，提高固定资产的使用率，降低人力资源成本，以保证学校教学资源的可持续发展。
通过以上分析，可得出基于平衡记分卡的独立学院教学秘书绩效考核指标，具体可参考表1。
总之，平衡记分卡在独立学院教学秘书绩效考核的应用，确保了绩效考核指标的全面性、公平性和平衡性，通过考核不仅激励教学秘书的业绩水平提高和自我学习能力和知识的提升，而且助于独立学院内部管理水平的提升，为学校的长远发展提供强有力的制度和人才保障。
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【基金项目】广西教育厅教学改革项目管理类专项一般项目A类“广西民办高校教学秘书及其工作管理研究”（2015JGA433）
摘要：高校货币资金是高校资产的重要组成部分，本文从高校货币资金管理中存在的问题出发，通过分析提出健全货币资金内部管理的对策。
关键词 ：高校；货币资金管理；对策
随着高等教育事业的快速发展，高校办学规模越来越大，国家对教育投入逐年增加，办学经费也越来越多。对于高校的内部管理而言，货币资金安全有序地流通对于整个高校的正常运转有着举足轻重的意义。目前，部分高校内部财务资金管理制度建设相对滞后，本文试从高校货币资金管理存在的问题和健全货币资金内部管理的对策两方面，结合部分高校的实际，谈几点看法。
一、高校货币资金管理存在的问题
（一）学费收缴管理中存在的问题
随着高校招生体制改革的实行，各个院校的规模不断扩大，学费收入在高校总收入中所占的比重不断提高，学费管理的重要性也日益突出。目前高校收费的主要方式有一下两种: 第一种方式是集中在开学时采用POS 机刷卡和收现金的方式一次性缴纳全部费用，这种方式会使得学校的收费处在开学的几天内拥挤着许多前来缴费的学生，不愿意排队等候的学生就会延迟缴费时间。第二种方式是“银行扣划”，而银行扣划因有的学生办理有生源地贷款，有的学生家庭贫困要分期交纳，还有的学生未在规定的时间内存足余额，而新生家长对于录取通知书中所带的银行卡心存疑虑，或因居住附近没有该银行，情愿自带现金或自己的银行卡交费;外省的学生存取款需要手续费等等原因，使扣款无法成功.很多高校收费方式是以上两种方式的融合。不管哪种方式都会导致未在开学时交费的学生零散的交费，甚至整个年度都有学生陆续交费，加上第二学历、成教、自修、实习学生返校住宿等等的收费，让财务部门应接不暇，部分高校财务人员偏少，出纳一人收费也不现实，为了保证收费工作正常进行，会计人员兼职收费工作，在收费时经常会有现金和POS 刷卡同时交费的问题，造成会计人员有机会接触现金，如果财务部门没有规定相应的内控制度，或者内控制度没人监督执行，可能出现套现、坐支、挪用等问题，造成资金管理的漏洞。
（二）一卡通管理中存在的问题
随着科技的发展和电子信息技术的进步，“校园一卡通系统”受到高校的广泛关注，并成为各大高校信息建设的重点，校园卡从最初的食堂就餐功能逐步拓展到身份认证、校内消费、医疗、校务管理等方面，由于遍布校园各个角落的消费网点归不同的部门管理，因此，在终端机发生的消费流水信息应及时上传到数据中心，如果不能及时上传数据，就会导致数据中心的数据不完整，给对账造成一定的困难，部分高校校园一卡通不属财务部门管理，财务会忽视对它的监管，而校园一卡通预存资金的金额也较大，如果不加强管理，会成为隐患。
（三）实施网上银行给货币资金管理带来的问题
随着我国网上银行的快速发展，网上银行的方便、快捷、高效在高校现代化财务管理中的优势也越来越明显，但也给高校货币资金管理带来了新的问题。实际工作中，由于网上银行交易的实时性，而银行回单的滞后，并且有的银行在同行对私转帐时使用规定的用途，这就造成付款内容与银行回单的不一致，批量部分成功每个银行的处理方式不尽一致，代扣学费差错等，还有银行的同行对私付款和跨行对私付款处理是不同的，会计做帐时不分别处理会给回单的粘贴、银行对帐工作带来很大的麻烦，由于很多高校银行帐户较多，实行网上银行后对帐工作任务繁重，对账工作几乎是靠猜、凑来完成，长此下去银行资金的准确性得不到保障。
二、高校货币资金管理对策
（一）加强收费管理工作，充分发挥一卡通的功效，实现无现金收费
高校收费管理要充分利用现代化手段，采用多种收费方式，实现无现金收费。学费的收缴以“银行扣划”为主要形式，向学生做好宣传工作的同时，要求学生在规定的时间内在银行卡上存入足额学费。对于学费批扣不成功学生的零星缴费，以POS 刷卡和通过一卡通扣费做为学费收缴的补充形式，也可偿试借助第三方支付平台实现零手续费网上支付，比如通过支付宝等方式来完成学费的收缴工作，以实现校内收费无现金管理。
（二）建立健全货币资金的内部管理制度
随着高校网上银行结算业务的开展，高校原有的货币资金结算方式、内部控制重点等都发生了变化，高校财务要与时俱进，通过制订严谨的会计内部控制制度，规范的业务工作流程，修订和完善各个岗位工作职责，建立网上银行授权岗位责任制度，健全财务监管职能，有效防止资金管理中可能发生的风险，促进网上银行结算方式健康、有序的运行。校园一卡通结算中心应隶属于财务部门或财务部门安排专人担任校园卡系统资金管理会计，财务负责人应对一卡通财务报表、账簿、凭证等财务资料进行审核监督和管理。一卡通银行往来应纳入财务部门统一核对。银行往来的核对在保障学校资金安全方面具有举足轻重的作用，它能够及时发现漏洞，消除隐患。高校财务部门负责人应对此给予足够的重视，定期核对所有银行账户存款余额，及时编制银行存款余额调节表，认真执行银行对账单和银行存款余额调节表的双签制度，对于未达账项超过规定期限尚未核销的，必须由负责银行对账的人员查实。
（三）加强货币资金的内部审计
目前，高校内部审计机构审计的重点是基建、后勤、政府采购、专项基金以及高校各职能部门负责人的离任等等审计，对财务部门的内控制度及货币资金较少进行专项审计，即使审计也只关注银行存款的期末余额，对银行存款流水不够重视。在信息高度发展的今天，高校要充分发挥内部审计的监督职能，定期对财务部门的货币资金和一卡通的预存资金的来源情况、使用情况进行检查。为了控制资金挪用等风险，需要核对资金流水，寻找没有入账的资金收付。同时要加强对财务货币资金的内控制度、业务流程等方面的审计。
（四）加强财会队伍建设，提高财会人员素质
财会队伍建设是提高高校财务管理水平的基础，高校应根据岗位需要设置财务会计人员，并配足、配好财会人员，不能一人多岗、身兼数职。财会人员应积极参加全方位、多层次的业务培训和指导，通过学习不断提高自已的业务水平和能力，以从容应对新形势下的会计工作。广大财会人员也应敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正，不断提高管理和服务水平。
货币资金管理关系着高校各项经费的使用效率和各方面工作的正常运转。只有加强高校货币资金管理，才能有效地防止差错和舞弊行为，遏制经济犯罪行为，从而防范货币资金风险，促进高校教育事业的健康发展。
参考文献：
[1]张莉.高校收费管理现状与对策[J].企业家天地，2011，(5).
[2]江伟.论地方院校实现网上收费的可行性及策略[J].贺州学院学报，2012，(9).
摘 要：以适应校园数字化建设的客观需要，构建具有综合功能的财务管理信息系统为目标，应用系统分析和相关分析方法，分析了当前及今后一个时期内高校财务信息管理在数字化校园环境支撑下出现的新的应用特点和功能扩展需求，探讨了新形势下高校财务管理信息化的规划设计要素。 关键词：数字化校园；财务管理；管理信息系统；规划分析 财务管理是高等学校正常运行和事业发展的重要内容，也是与校园生活密不可分的基本环节。在校园数字化的进程中，无论是有关师生员工个人的财务信息，还是有关项目经费管理等对公财务信息，都是数字校园的重要资源。校园数字化建设中，应当充分重视财务管理的信息资源作用，通过系统设计将其纳人数字化校园建设的总体规划之中。 一、校园卡系统的一般功能概述 校园数字化通常以校园“一卡通”系统建设作为切入点。校园卡系统作为数字校园的基础环境和支撑平台，其构架完全服从于数字校园建设的整体规划，成为数字校园中有机的、重要的组成部分。校园卡系统既是数字校园的数据信息存储、管理和处理中心，也是整个数字校园的核心引擎。在该平台下，各相关应用系统以构件方式存在并运行其上，相关数据和信息按照数字校园规定的数据交换与共享规范在校园网络上满足各子系统的数据交换、数据同步与数据共享需要。 在当前的技术条件下，校园卡系统通常由一张校园卡和一张相对应的银行卡作为使用媒介来实现系统功能。校园卡具有校内身份认证和电子消费两类基本功能。 (1)多证合一、以卡代证：将学生证、教师工作证、医疗证、借书证、出入证等数字化为校园卡身份信息，一卡实现校内各种需要的身份认证功能。 (2)身份认证公共信息管理：通过校园卡中心数据库，实现学生、教职工的身份档案的数字化和网络化，确保校园网络信息传递的真实性、安全性、可靠性和完整性。 (3)基于统一身份认证的应用服务：透过校园卡的统一身份认证管理，进一步为使用者提供相应的目录服务，即基于校园数字资源统一组织和应用集成所形成的各种校园网络化应用服务，包括信息分级发布、办公自动化数据交换、校园管理信息系统数据共享等。 (4)以卡代票、以卡代币、刷卡消费：取代以往校内使用的各种票据，如饭票、水票、洗澡票、上机票等，以校园卡的“电子钱包”功能满足师生员工的校内消费和费用缴纳需要。 (5)校内消费资金统一归集：通过分布于校园内各消费点的pos终端，在实现校内消费刷卡支付的同时，实现了校内资金流动的统一归集，在技术手段上满足了学校对下属经营服务单位的财务监管需要。 与校园卡身份信息直接绑定的银行卡，除了具有一般银行卡相同的金融服务功能以外，增加了个人银行账户与校园卡“电子钱包”账户之间的自助圈存转账服务功能，满足校园卡持卡人校内消费资金自行划转的需要。 二、数字校园环境下财务管理信息化的应用特点 1．财务管理信息是数字校园目录服务重要的公共数据资源。高等学校的财务管理信息，不仅是财务管理部门业务处理的自然结果，更是学校教育事业开展和日常运行中有关经济活动的信息记录，其中包含的对公以及对师生员工个人的校内信息资源都极其丰富，是校园数字化不可或缺的重要公共数据资源；数字校园环境中许多的应用目录服务和相关的办公自动化系统都离不开财务管理信息的数据资源支撑。 2．校园数字化为财务管理信息化提供了更加完备的数据管理手段。校园卡系统具备了校园数据信息存储、管理和处理中心的功能，能够实现基于网络的个人身份认证，以及校内部门关联信息的数据交换、数据同步与数据共享；所提供的管理信息更加丰富和完善。合理有效地利用校园卡信息来完善财务管理业务，应是财务管理信息化升级改造优先考虑的因素。 3．财务管理信息目录服务以标准化和关联信息完备的会计核算管理信息为基础。在数字化校园环境下，财务管理方面的信息服务体现在财务信息分级发布目录服务和构建基于中心数据库的集成应用型财务管理信息系统两方面。能否有效地实现这些信息服务功能，作为基本信息源的会计核算管理信息的有效性、完备性和可关联性便是至关成败的决定性因素。在这种新的管理需求下，会计核算管理信息系统应当以构建集成应用型财务综合管理信息系统为目标，科学、合理地规划账目管理的科目信息和项目信息，使得每一笔账目记录附带必要和有效的管理信息。 4．财务管理信息目录服务是基于中心数据库的集成应用型管理信息系统。与会计核算管理信息系统自成一体的封闭特征不同，基于数字化校园环境的财务综合管理信息系统需要通过与不同管理部门之间的数据共享与数据交换(数据同步)来实现目录服务，其逻辑关系如图1所示。在这种方式下，需要通过web服务方式将财务综合管理所需的各方共享数据引入财务管理信息系统；同时也需要将相关的财务数据反馈给中心数据库，并保持相关数据的同步。 5．集成权限管理与身份认证平台是财务管理信息目录服务的安全门户。除了需要基于校园卡的统一身份认证管理以外，财务管理信息目录服务需要强化用户访问的权限管理。能够与校园卡系统平台和财务管理信息系统进行集成，实现身份认证和权限管理双重功能的集成身份认证环境，包括统一权限管理、身份验证、单点登录、密码管理、ldap外部认证等，应是财务管理信息目录服务的安全门户。
6．银校紧密合作方能形成与管理信息化服务相适应的现金流动管理模式。通过校园卡与个人银行卡的绑定对应关系，可以方便地将师生员工的收人类现金发放自动存人个人银行卡；涉及财务报销的现金支付，可以实现现金的自动人卡。通过校园卡系统的“电子钱包”自助圈存功能，将个人银行卡中的金额自主“圈人”校园卡，满足持卡人的校内消费需要。对于学生费用的收缴，按照同样的做法，还可通过网上银行自主缴费的方式予以实现。在与银行紧密合作实现这些功能的基础上，学校财务管理将大幅度减少现金的流动和不必要的中间环节，建立起与信息化社会相适应的现金管理模式。 三、数字校园环境下财务管理信息系统的基本架构 在校园卡系统信息技术平台的支撑下，学校财务管理的功能和内涵将产生较大的扩展，除了会计核算管理系统需要随着校园信息化的要求不断完善外，更需要顺应校园数字化的要求，按照数字校园建设总体规划和信息标准化的要求规划财务综合管理功能，布局财务综合管理信息系统与中心数据库及相关管理信息系统的数据共享与数据交换内容，构建可实施跨部门、具有综合管理功能的财务管理信息系统。其基本架构如图2所示。 四、基于校园卡平台的财务管理信息系统功能规划 在图2所示的系统构架下，学校财务管理信息系统的外延大为扩展，形成了融合会计核算管理账务信息和校园卡系统有用信息，通过数据交换与信息共享来共同支撑的网络化管理信息系统。通过融合和利用来自多方面的管理信息，财务管理信息系统也由原来因具体业务而设的单一功能管理程序变成了在统一信息平台上、以功能模块形式构成的一体化管理信息系统。 1．基本账务管理方面。在按会计核算规范进一步完善科目管理信息的基础上，会计核算管理系统需要参照校园数字化标准之规定，科学合理地设置收支账目的项目信息，使得任何一笔账目记录既对应相应的科目，又附带相关的管理信息。智能凭证系统作为财务管理其他功能模块与会计核算管理系统项目关联的桥梁，将报账业务之外的其他账目自动纳入核算管理账务系统。自由报表系统用以灵活定制和输出各种需要的管理报表。 2．发放类财务管理方面。在校园卡数据平台的信息支持下，财务管理中涉及教师的工资、津贴、酬金发放，以及学生奖、助学金及各种补助发放，学生费用收取等业务，将改变以往依靠手工传递数据信息的落后方式，通过校园卡系统的数据交换、数据同步手段把相关数据直接导入管理子系统；通过与校园卡绑定的银行卡信息将应发金额直接进入个人账户，准确、安全地实现对个人的现金发放业务；通过智能凭证系统将发放结果导入财务核算账务系统，如此形成一个完整、准确、快捷的现金发放管理数据链。 3．财务信息发布方面。将校园卡系统的身份认证功能与会计核算管理系统的项目管理功能有机结合，形成基于校园网络统一身份认证和集成权限管理的账务信息查询与统计功能，构成财务信息分级发布平台。通过对校园卡持卡人不同角色访问权限的控制，身份信息直接关联到与角色相对应的财务管理项目信息，持卡人即可实时、方便地从校园网上查询或统计其所管理项目的账务信息或个人财务信息；通过自由定义统计表报，可对项目执行情况实时分析，满足不同层次的管理需要。 4．综合性财务管理方面。当前技术条件下，实现跨部门管理的综合性财务业务主要包括联网授权与网络报账、现金报销的自动划转、学生网上自主缴费、校内消费网点结算与分账、专项投资执行的一体化综合管理等。 联网授权与网络报账业务是在将项目经费管理与个人校园卡关联，以校园卡代替(多张)经费卡的应用背景下，经费负责人委托经办人代办报销、借款或转账支付业务时，通过对经办人校园卡进行联网授权，明确授权办理的业务类型、经费额度、有效期限等，形成数字签署来代替传统的签字机制，以避免会计业务中因办理人授权不详而产生不必要的纠纷。通过校园网主页、学生收费数据系统与合作银行网上支付平台的跨接，可以便捷地实现基于inter网的网上自主、异地缴费，为学生自主缴纳在校费用提供更为有效的实现平台。 对于由校园卡系统产生的校内消费资金，财务部门仅需由校园卡系统本身提供的分账对账系统进行归集资金的分配与结算管理。为了解决专项建设项目管理过程中计划、执行过程与执行结果因多部门分块管理造成的数据不统一问题，并满足管理层对于执行情况的实时统计和分析，引入基于校园网络的专项建设项目综合管理信息系统，可有效实施对专项建设项目执行过程的全面管理，在统一的数据平台上完成计划管理、采购执行、验收入库、资金使用、财务数据衔接、项目结转、实时查询统计等功能。 参考文献 [1]万里鹏，陈 雅，郑建明．中国高校数字化校园建设与思考[j]．情报科学，2004，22，{03)． [2]李海霞，韩锡斌，程建钢．数字校园中资源中心的研究与构建[j]．中国电化教育，2005(01)． [3]蒋 珊．浅析“一卡通”对高校财务管理的影响[j]．教育财会研究，2005(02)．
关键词：手机钱包 校园支付
中图分类号：TP311 文献标识码：B DoI: 10.3969/j.issn.1003-6970.2012.05.014
0 引 言
现代教育管理的核心理念是为了学生的一切，为学生提供贴心的生活服务是学校服务学生的重要内容，如何做到快速、高效、便捷服务学生生活，一直以来也是高校管理的一个课题。目前高校在服务学生生活方面普遍采用是校园一卡通，这一做法较之以往人工处理有了非常大改变，但仍然存在一些问题，移动微支付是一种借助移动通信兴起的面向小面额交易的新型支付方式，将移动微支付应用在校园，建立校园手机钱包系统，为学生提供现代化生活服务，必将对校园学生生活管理起到变革性的推动，本文就种校园新型支付方式进行探讨。
1 移动微支付和手机钱包的研究现状
移动微支付是指通过移动通信方式进行小额交易的资金支付方式，这种支付机制有着特殊的系统要求，在满足一定安全性的前提下，要求有尽量少的信息传输，较低的管理和存储需求，即速度和效率要求比较高。手机钱包业务是指中国移动开发的基于无线射频识别技术（RFID）的小额电子钱包业务。用户办理该业务后，即可利用手机在中国移动合作的商户进行POS机刷卡消费。手机钱包实际上就是一种移动微支付的具体方案。
2011年，我国电子商务和移动电子商务飞速发展，全年电子商务交易总额超过了7800亿美元，比2010年增长了66%，手机淘宝全年交易额预计将超过100亿元，电子商务的发展，带动了移动领域对交易支付方式的开发。在2011年9月金融展上，拉卡拉、快钱、掌中付等纷纷亮相，其中掌中付提出了一套完整的支付解决方案获得优秀解决方案奖。
目前也开展了多个SIMpass试点应用，包括中国移动集团、湖南移动、厦门移动、苏州移动、广东移动、大连移动以及泰国移动TrueGroup等。 2012年2月26日起，合肥市民可以办理并使用手机钱包进行公交乘坐、水电缴费等小额支付。
2 现行学校支付方式存在的不足
随着高校办学规模的扩大，高校的信息数字化建设取得了较大的进步，管理信息系统（MIS）取代了原有的人工数据管理，1999年Philips Mifare卡的出现开启了校园卡信息管理新纪元，郑州新开普、北京迪科推出基于MI的食堂收费系统，并成功的将其推向校园。随着信息系统的发展，校园卡已经将校园的各种小额收费进行了整合，形成了现在高校普遍采用的校园一卡通。
校园一卡通满足了学生在校园小额支付的要求，方便了学生校园生活，但是存在一些不足，具体表现在以下几个方面。
（1）无法实现身份认证功能。校园一卡通是通过学生的学号或身份证号码统一在学校办理，持卡人原则上是本人，在现行的校园一卡通中没有身份认证功能，不能确保是本人使用或持有。
（2）无法实时充值。校园一卡通的充值是由充值窗口在固定的时间人工完成，工作量大，学生较多的窗口需要排很长的时间才能解决，给学生使用带来非常大的不便，学生在固定的时间没有充值，校园一卡通就无法使用。
（3）功能单一，与互联网和下一代网络的互联具有局限性。在目前高校中，校园一卡通是校园管理的一个独立系统，只限于校园小额收费，这与校园的较多的实际使用系统不能兼容，比如校园考勤系统、证件系统等。各高校处于安全考虑，校园一卡通没有连接互联网络，考虑到未来物联网的发展，在未来的时间里，校园一卡通将很难适应高校管理信息化需要。
（4）安全性能差，存在较多安全隐患。现行校园一卡通的安全系数完全取决于持有人对的保管，要做到人卡不离，使用过程中没有任何门禁系统，完全是一种“以卡代币”的形式。
（5）容易遗失和损坏，不容易及时挂失和补办。学生对IC卡保管不方便，容易遗失或者忘记携带，学生遗失卡后，必须要在固定的时间到固定的地点去人工挂失，不能及时的挂失和补办，由于没有身份认真，拾到卡的人反而无所顾忌的在没有挂失之前进行消费，容易给持卡人带来损失。
（6）管理不方便，占用了较多的行政资源。各高校均设立了专门的部分来管理校园卡，不仅是信息系统的软硬件维护，更多的要人工进行开卡、挂失和储值。管理非常不便，也增加了学校的办学成本，浪费了较多的行政资源。
这些问题主要是由IC卡本身的缺陷决定的，在过去的一些研究中，推行过校园支付和银行卡相捆绑，解决了实时充值的问题，卸下了一些管理的包袱，但是带来了诸如统一用卡和资金结算等新问题，根本上没有解决校园一卡通存在的问题。将校园一卡通与手机支付相结合，建立基于手机钱包的校园支付系统可以很好的解决上述存在的问题。
3 校园手机钱包支付系统架构设计
基于手机钱包的校园支付系统采用三层结构，分别为应用层、网络层和数据链路层，每层目前均有成熟的技术。
数据链路层主要是通过硬件的支撑对支付系统学生数据、支付数据进行采集、修改和删除，对支付人的身份和权限进行统一论证，可以采用RFID（射频识别）、AFIC（指纹自动识别）等技术，目前和手机集成的RFID技术主要是NFC（近距离通信）、SIMpass（双界面SIM卡）和RF-SIM（可实现中近距离无线通信的手机智能卡）技术。
网络层是通过现行的各种网络服务达到数据传输和系统扩展的作用，使支付系统可以和移动通信、学籍管理、财务管理、教学考务管理等各种校园应用系统相互联系，达到学生数据最大共享，学校和家长可以对学生信息进行实时监控，优化校园管理。目前主要的网络通信为互联网和通信网，为适应网络技术的发展，要考虑到有三网融合、物联网等下一代网络的连接。
应用层是建立在校园支付系统的任何应用开发，有较强的可扩展性，用户可以根据自己的需要开发应用软件，以期实现数据管理、支付管理、身份识别、考务系统。尤其是将智能移动的软件开发（如android开发等）纳入到信息应用系统中，可以实现学校、家长、学生三方互动平台等非支付系统的开发和研究，达到教育教学效果的最大化。
4 结语
基于手机钱包的校园支付系统是适应网络发展的需要进行的校园支付平台探索。随着手机钱包在长沙、合肥等地的实施，技术越来越成熟。基于手机钱包的校园支付系统的建设必须是移动通信企业和学校共同来完成，学校可以采取校园支付和管理系统打包交由移动通信企业来完成建设的模式，为学校更加节约行政资源，加快教育现代化建设。这一市场也是较大的，但是现在的移动通信企业没有进行深入的应用性研究，笔者希望抛砖引玉，能推动这一市场的研究和发展。
参考文献
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[3] 艾芮荟. 关于解决手机钱包资金账户安全问题的思考.科技信息，2011，（09）.
[4] 中国移动携手浦发银行上沙首发手机钱包联名卡.中国信息化，2011，（21）.
[5] 中国农业银行南通分行课题组.手机钱包非接触支付应用前景.中国金融电脑，2010，（05）.
关键词：校园一卡通；图书馆自动化建设
中图分类号：G251文献标识码：A文章编号：1671-0568（2012）11-0153-03
一、引言
校园一卡通系统是指基于校园网，采用成熟、先进的非接触式CPU卡技术实现数据采集而建成的校园个人数据管理应用平台，它综合应用了计算机应用、网络通信、数据库、自动控制及CPU卡等技术。[1]
图书馆作为高校信息资源利用率最高的单位，业务流程复杂，同时涉及的用户众多，是高校公共服务体系中重要的组成部门之一。实现基于校园一卡通的图书馆业务管理，有助于提高图书馆的管理水平和工作效率，极大地方便读者。可以说，作为数字化校园的重要组成部分，校园一卡通在图书馆的应用，是图书馆向信息化、现代化、自动化发展的必然趋势，是实现科学化、规范化管理和为读者提供高效、方便、快捷服务的必然要求。
二、校园一卡通在我校图书馆的具体应用
我校图书馆于2011年9月正式完成了校园一卡通与图书馆相关业务系统的集成，实现了多证合一。其中包括图书馆门禁系统、图书借阅与流通系统、RFID自助借还系统、电子存包柜系统、电子阅览室收费系统、自助打印复印系统、电子门锁系统等多方面的应用，有力地促进了图书馆实现计算机信息先进管理，[2]为全校师生使用图书馆带来极大便利。
校园一卡通在我校图书馆的应用结构如图l所示。
1.门禁控制和职工考勤系统
（1）门禁控制。校园一卡通的门禁管理功能主要在图书馆入口处安装有读卡器的通道机，对出入人员进行身份验证，自动识别读者是否有权进入并加以统计和记录，从而优化资源的利用，对读者进行有效的身份鉴别，并将读者的进馆记录录入数据库，对图书馆资源的有效利用率及读者数量进行综合统计。
（2）职工考勤。将职工考勤系统与校园一卡通系统对接后，图书馆可以通过职工进出刷一卡通的方式实现身份验证和时间记录，从而完成对职工考勤登记，使考勤程序简化，减少人为因素的影响，使考勤更加公正客观。
在校园一卡通的实际应用中，门禁管理功能一方面使馆藏及读者物品的丢失现象大为减少，保护了图书馆资源的安全及读者的权益不受侵害，提升了图书馆安全管理的层次；另一方面，获得了读者流量以及人员分布等重要准确的信息，为图书馆优化管理，提升服务质量提供了依据。
2.图书馆借阅管理系统
将校园一卡通接口程序与图书馆管理系统、汇文系统对接，在原有图书馆系统的基础上，通过校园一卡通身份验证的功能加强图书流通管理。图书流通管理包括记录书刊借还状态、读者借阅情况、统计流量，等等。在处理借阅服务时，读者先持校园一卡通在读卡器上刷卡，读出本人身份信息。图书馆管理员扫描图书条码，即可完成借阅过程。当读者还书超过期限或损坏、丢失图书需要赔偿时，所需的费用可直接从校园一卡通的存储金额中扣除、自动结账。通过这一系列规范的操作，可以减少人为失误，提高业务管理水平。此外，能够对读者借阅的读物进行统计，以便掌握不同读者群众的兴趣取向。[3]
3.RFID自助借还系统
我校图书馆在每层楼可以借阅的书库，都安装了两台RFID自助借还设备。需要借阅时，读者将一卡通放在读卡器上，系统就会读取读者的个人信息，然后把需要借阅的书籍放在机器上，多本书的数据信息会快速地对应到该读者的账户中。利用RFID技术摆脱了以磁条借阅需将书脊紧贴机器的限制，使用简单快速。[4]同时，一楼总服务台还有24小时自助还书设备。设备读取RFID信息实时操作，根据归还图书对应的芯片信息进行采集，系统比对后通过传送带进入分拣系统，分拣系统根据规则进行依次分类，解决了图书馆闭馆时读者无法还书的问题，使图书馆真正达到了每个星期都实现24小时全天侯不间断服务。
4.电子阅览室管理系统
电子阅览室管理系统类似于机房管理系统，设置一台或多台验卡管理工作站，完成管理的各项日常工作。包括：自动上下机验卡、每日结算、挂失、解挂、查询、报表等操作。在总服务台有工作人员为读者提供转账服务，将一卡通的金额转入读者在电子阅览室管理系统的账户，他们就可以自助上机。
5.电子存包柜系统
为了解决图书馆存包困难、存包柜管理麻烦的问题。我校采用电子存包柜系统，彻底地实现读者“自助存包、自主存包”，这也将是高校图书馆存包的必然发展趋势。[5]我们在每个存包柜上装上CPU卡读头，通过专网将数据发送到存包柜系统，存包柜系统和一卡通系统进行实时数据库对接，完成读者身份认证以及记录柜子的日志的功能。
6.自助打印复印系统
自助打印复印自助服务系统构建在学校已有的校园网平台上，在学校里登陆校园网的任何电脑都可随时随地提交打印文档，实现网络打印功能。师生可凭借校园一卡通自助进行复印和打印，不再有时间和地点的限制，完全实现自助式无人化管理。[6]此外，打印复印的使用者，使用时间、费用、内容都可控(是谁，在什么时间，哪台打印机上，打印了什么资料，共多少页，费用是多少，等等，都有精确记录，可以在后台服务器上直接察看。)
7.电子门锁系统
电子门锁管理系统式将人力管理与技术管理有机结合起来，对实验实训场所、公共学习场所等各功能教室进行电子化管理，以达到提高管理效率的目的。电子门锁管理系统为连网门锁系统，主要分为三部分：一是电子门锁，利用电子门锁读取校园卡内信息，并做出开关门反应及进行信息记录；二是专用网络部分，将所有电子门锁连网并将信息传输到管理工作站；三是管理工作站，管理计算机对所接收的信息进行处理，再利用校园网传输到中央机房“校园一卡通”管理服务器。[7]需要注意的是，电子门锁的电源要接UPS，采用的是通电吸合断电打开的方式，这样当出现火灾停电等紧急情况时，所有门自动开启，便于人员疏散。
三、校园一卡通系统在我校图书馆的应用成效
1.校园一卡通系统在使用中凸显的优势
（1）方便读者，提升服务品质。校园一卡通系统给大量自助化服务，如自助打印、自助复印、自助借还图书、自助小商城等提供了良好的基础。
（2）简化借还流程、提高工作效率。读者持校园“一卡通”可以自由出入任何阅览室和图书库，借书时只需要把卡放置在自助借还的读卡器上，持卡人的各项信息将会在计算机中详细显示．按照提示完成借阅服务即可。还书时，如有超期、丢失书籍或污损书籍等情况，“一卡通”还可以显示读者应缴罚款的金额。
（3）规范图书馆管理。读者在图书馆的所有收费包括书超期罚款、打印复印付费、出售冷饮快餐的消费等，都可以直接从校园一卡通中自动扣除，免除了人工收取现金以及找零的过程，减少工作中的疏漏，并自动将记录保存在图书馆的专用商户账户中。月底清算时，财务部门直接根据该账号进行财务结算及账目核对，不仅方便快捷，而且账目清晰、有据可查。
（4）细化统计数据。读者持卡通过门禁系统进入各阅览室时，只需在门控读卡器可读范围内轻轻一刷就可瞬间完成读卡工作，实现了读者出入情况的数据采集、数据统计和信息查询的自动化，方便管理部门查询读者出入各个阅览室的情况，从而有效地掌握读者的分类统计数据。
（5）减少重复劳动。校园“一卡通”由学校网络中心在新生人校时发放，它代替了图书馆借阅证的功能，免除了办理借阅证的手续，只需按照要求将读者数据录入到图书馆自动化管理系统中就可以正常使用。由于校园“一卡通”管理系统与图书馆自动化管理系统建立了对应关系，学生丢失“一卡通”后可以直接到网络中心办理挂失或补证手续，减少了重复劳动，同时也避免了因为冒用而造成的图书馆财产的丢失和学生的经济损失。毕业生离校也能更加地方便快捷。
2.校园一卡通系统在使用中出现的问题
（1）对网络、设备的过分依赖。图书馆是高校信息化系统中的一部分．读者数据均来源于校园“一卡通”中心，一旦“一卡通”系统的主服务器、网络或者设备出现问题，就会出现连锁反应，影响到读者在图书馆的各项活动。[8]例如，学校图书馆在借还书处、电子阅览室等地放置了校园卡读卡机，一旦其发生故障又未能及时得到修理，图书馆管理系统就无法正常核对读者身份，进行借还书、扣款及上机活动，直接影响到广大读者。
（2）数据库不够同步。出于数据库安全性考虑，校园一卡通中心数据库会导出个中间数据库，图书馆的各个业务数据库通过中间件实时连接，来完成数据更新与同步。在校园一卡通中心更新过信息的读者数据，必须及时地通知图书馆，同时更新图书馆的读者数据库。这样才能安全、有效地管理全体用户的数据信息，避免出现“时差”，影响校园一卡通的正常使用。
（3）挂失模块未能对接。读者使用校园一卡通丢失后，读者一般会想到去校园一卡通中心去挂失，并且误认为图书馆管理系统中该卡就已经处于挂失状态。由于校园一卡通在图书馆管理系统中处于相对独立的状态．大多情况在校园一卡通中心挂失后并不代表图书馆管理系统中已经挂失，这样就要求图书馆管理员耐心对读者解释，并告知一定还要到图书馆挂失，以免拾到一卡通的学生冒名借阅图书从而给本人带来不必要的损失。
（4）无法满足不同层次读者的需求。目前，我校办学层次多样化，进修、短期培训、走读等各类学生很多。以前图书馆针对这部分读者是根据研究生处、学生处等部门提供的资料发放不同使用期限的借阅证，以满足这些读者对图书馆的需求。使用校园卡后，图书馆要与相关部门特别是校园卡管理中心进行协调，为这些读者办理校园卡。但是，这些读者有其各自特殊的情况和需求。这些，都是校园卡在今后进一步推广过程中需要解决的问题。
四、结束语
通过图书馆管理系统与校园“一卡通”系统的结合，实现了高校图书馆业务的数字化管理，摆脱了传统图书馆旧的管理模式带来的很多不便之处，提高了图书馆的管理水平和工作效率，极大程度地方便了读者用户，提高了读者对于图书馆的满意率，提升了图书馆的服务质量与水平，满足了读者更多的个性化需求，应用“一卡通”管理系统已经成为高校图书馆现代化管理发展的必然趋势。
参考文献：
[1]黄胜国.校园一卡通系统在高校图书馆的应用研究[J].情报探索,2011,(7).
[2]王泽贤.广州大学图书馆与广州大学城一卡通系统应用集成的实现[J].现代图书情报技术,2007,(8).
[3]刘光宇.校园“一卡通”在高校图书馆中的应用浅析[J].高校图书馆工作,2008,(1).
[4]黄志平.RFID技术在图书馆中的应用及发展规划[J].北京电力高等专科学校学报,2011,(8).
[5]王泽贤.浅论大学图书馆存包问题[J].山东图书馆学刊,2009,(6).
[6]董朝峰.高校图书馆―卡通模式下读者自助服务系统构建[J].河南图书馆学刊,2010,(1).
一、报名条件
1.凡中华人民共和国公民，不受性别、年龄、民族、种族、宗教信仰、财产状况及已受教育程度的限制，均可报名参加高等教育自学考试。
2.报考本科考试的考生，在申请本科毕业时,须具有国民教育系列专科或以上层次毕业证书。国民教育系列专科或以上毕业证书的有效性，可通过吉林省教育考试院网站(jleea.edu.cn/)进行查询。
二、报名时间、地点
自学考试报名采用网上报名和现场确认相结合的方式进行。
网上报名时间：2017年3月1日至3月14日。
现场确认时间：2017年3月1日至3月3日,3月6日至8日，3月13日至15日。
网上报名网址：jleea.edu.cn/。
现场确认地点：各市(州)、县(市、区)考试院、招生(自考)办公室和相关高等院校、中专学校(以下简称确认点)。
三、报名办法
1.考生先在网上报名，即在规定时间内登陆吉林省教育考试院网站进行报名，网上报名申请系统会为未建立信息确认卡的考生提供《吉林省自学考试考生信息确认卡》(以下简称信息确认卡，关于信息确认卡的说明详见附件)及《吉林省自学考试网上报名报考申请表》(以下简称报名申请表)的打印。网上报名后，在规定时间内持本人第二代身份证或军官证、士兵证等有效身份证件，并携带信息确认卡、报名申请表到网上报名时所选择的确认点进行现场确认。(注：已经建立信息确认卡并审核通过的考生不需要再填报信息确认卡)
2.按照教育部考试中心《关于进一步规范高等教育自学考试考点设置和加强考点管理的通知》(教试中心函[2014]120号)和《关于做好2017年高等教育自学考试考务工作的通知》(教试中心函[2016]260号)文件精神，全面落实自学考试“教考职责分离”要求,从2017年开始我省将撤销高校和中专学校考点，原高校和中专学校考点考生由当地教育考试机构统一安排在全日制中学标准化考点进行考试，考务工作由当地教育考试机构直接负责。高校和中专学校考点撤销后，原高校和中专学校自学考试报名点予以保留，高校和中专学校报名点要配合当地教育考试机构统一组织本校考生通过网上申请和现场确认的形式统一报名。从2016年下半年毕业办理结束为止,原二学历考务考籍管理系统停止使用,考生统一采用自学考试网上报名系统进行网上报名,与其相关的毕业申请，信息修改等业务一并合并至现行自学考试考务考籍管理系统。各本科院校、高职院校、中专学校报名点只允许接待本校全日制在籍学生按规定进行报名，否则考生将无法通过毕业审核。
四、报名要求
1.已经建立信息确认卡的考生必须到建立信息确认卡的考区报考。没有建立信息确认卡的本省自学考试考生必须持本人身份证在户籍所在地招生办报名参加考试。若户籍所在地没有设置自学考试考点，可以到其所在的地级市(州)政府驻地的招生办报名参加考试。
2.我省原则上不接待非本省籍新考生报名。因在我省工作、学习的人员需要在我省参加考试的，必须提供相关证明。
(1)军人须持军官证或士兵证在部队驻地招生办报名参加考试。
(2)普通高等或中等学校在籍学生须持所在学校学生证和由学校出具的在籍证明报名考试。
(3)在我省参加考试的外省籍考生，本人需提交二代“居民身份证”、经我省公安部门办理的“居住证”和我省社保管理部门出具的“个人参保证明”。
(4)审核要求：各报名点要认真审核外省籍考生的“居民身份证”、“居住证”和“个人参保证明”;学生的“学生证”和在籍证明;军人的“军官证”;证件不全的，不予报名信息确认。 “居民身份证”、“居住证”、“个人参保证明”、“学生证”、“军官证”复印件留存备查。
4.报名参加自学考试的考生，需建立信息确认卡，否则不予办理现场确认，已经建立信息确认卡,并且审核通过的考生不需要再建立。信息确认卡将作为考生身份认证、办理毕业、信息更正及考试地点确认等的原始依据存档，必须确保准确无误。
5.考生必须持有效身份证件原件、信息确认卡(身份信息未确认)、报名申请表进行现场确认。新生须本人持有效身份证件原件及报名申请表、信息确认卡到确认点现场照相，并缴费确认。在籍考生可持本人有效身份证件原件及报名申请表、信息确认卡到现场直接缴费确认。
6.信息确认卡建立后，考生所属的考区以已经建立的信息确认卡的考区为准。考生只能在信息确认卡所建立的考区报名考试。
7.涉及15位身份证号升位或18位身份证号码校验错误的考生，由确认点于当日15时汇总后提交电子文件到省教育考试院进行更改。确认点在报名结束后统一将纸质材料上报省教育考试院。
8.考生完成网上报名后须在三个工作日内(报名确认结束前)到现场进行确认。逾期未确认的，网上报名申请自动作废，需重新进行网上报名。长春市(城区)考生到现场确认时因考位满额而无法进行现场确认，由该确认点与长春市自考办协调解决。
五、收费标准
考务费收费标准按省物价局、省财政厅《关于调整自学考试考务费收费标准的批复》(吉省价综号[2012]8号)文件规定收取，收费标准为45元/生·科次。
六、相关专业计划说明
(一)根据教育部考试中心《关于清理高等教育自学考试现行开考专业的通知》精神，结合我省实际情况停考以下12个专业：心理健康教育本科(代码040110)、心理健康教育专科(代码040109)、社区护理学本科(代码100705)、社区护理学专科(代码100704)、行政法本科(代码030114)、汽车电子控制技术本科(代码080606)、物流管理本科(代码020229)、朝鲜语本科(代码050205)、朝鲜语专科(代码050211)、朝鲜语言文学专科(代码050119)、服装设计与工程本科(代码050443)、服装设计与工程专科(代码050442)。从本次报名开始不再接受新生报名。停考专业设两年过渡期。2019年下半年不再安排专业课程考试，2020年下半年不再接受考生申请毕业。
(二)在吉教考字【2016】126号文件公布的课程安排表基础上，现将2017年4月吉林省高等教育自学考试课程补充安排公布如下，请在本次报名期间把补充课程填加到课程表中一并接待考生报考。
专业及代码
4月15 日 ( 星期六)
4月16 日 (星期日)
上午(9:00--11:30)
下午(14:30--17:00)
上午
(9:00--11:30)
下午(14:30--17:00)
劳动和社会保障020232
人力资源管理（一）00147
劳动经济学03323
社会保险基金管理与监督 03327
劳动关系学03325
劳动和社会保障法03322
社会保障国际比较03326
劳动和社会保障020231
劳动和社会保障概论
03312
劳动和社会保险业务案例分析03321
劳动和社会保障法制建设03313
劳动和社会保险统计与计算机应用03320
七、其他事项
1.按照国家统一规定，从2016年开始考生外省转考将统一从网上办理，具体办理程序关注吉林省教育考试院网站通知。
2.如需省内合档、信息更正等业务，应在报名期间内到确认点统一办理，逾期不予受理。
3.其他未尽事宜，将通过吉林教育考试院网站和考试项目管理平台予以发布，请考生与各级考试机构及时查阅。
各报名机构要严格遵守工作纪律和报名有关规定，积极主动为考生服务，认真做好现场确认等报名组织工作，确保今年上半年我省自学考试报名工作安全、平稳、有序。
附：关于建立吉林省自学考试考生信息确认卡的说明
吉林省教育考试院
2017年2月21日
附件
关于建立吉林省自学考试考生信息确认卡的说明
未建立信息确认卡或建立后未通过最终审核的考生需要建立《吉林省自学考试考生信息确认卡》，否则不予办理现场确认。
1.信息确认卡包括考生的自然信息，考生有效证件复印信息，考生本人填写的考试诚信承诺书的笔迹信息，考生本人签名的笔迹信息及确认点报名工作人员的审核签字信息。
2.信息确认卡由考生在网上报名申请成功后自行打印，考生本人按要求填写考试诚信承诺书并签名确认。经所在确认点经办人审核无误后，逐级上报至省教育考试院网络信息部统一审核，扫描存档。
3.信息确认卡采用一次性采集的方式，拥有多个准考证号的考生只能选择一个有效准考证号，确认点以该有效准考证号为其建立信息确认卡，其它有效准考证号包含的成绩可通过合档并入本考号。已建立信息确认卡的考生，再次报名时，网上报名系统将不再提供信息确认卡的打印。
