时间：2023-06-16 16:12:11
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科学教育的内涵，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]大学生 教育管理 人文关怀 科学内涵
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）07-0188-01
党的十七大报告中指出，要建设社会主义和谐文化，必须加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确的方式处理人际关系。这为新世纪新阶段大学生教育管理工作指明了方向，在大学教育管理中体现人文关怀，就是要重视对学生的个性化管理和情感教育，逐步改善大学生的行为意识和习惯，提高学生的精神境界，在尊重大学生个性差异和主体地位的基础上，调动学生的积极性、主动性和创造性，从而促进学生全面发展。
一、大学生教育管理中人文关怀的内涵和加强人文关怀教育的必要性
（一）大学生教育管理中人文关怀的内涵
在我国，随着人们物质水平的提高，人们对精神需求也有了更高的要求，主要表现形式是尊重人、关心人、爱护人。人文关怀简单地说就是对人的关心、关怀，大学生教育中实现人文关怀就是用人文教育的管理模式，尊重学生的个体差异和主体地位，关心学生的个体需求，激发学生的主观能动性、创造性和积极性，促进学生的全面发展。
（二）大学生教育管理中加强人文关怀教育的重要性
一是对大学生加强人文关怀教育是现代教育理念的要求，高校对学生进行教育要做到以人为本，把对学生的教育作为起点，把实现学生的全面发展作为教育的最终目标，真正实现“为了一切学生，为了学生的一切，为了一切学生的教育理念”。二是当代大学生的心理需要，当代大学生多是独生子女，在家受到过多关爱，离开家庭到学校以后巨大的落差会使学生产生失落感，因此就非常需要教师对学生的关心教育，对学生实施人文关怀是预防和防止学生心理不健康的迫切需要，为和谐社会培养人才提供条件。
二、大学生教育管理中人文关怀的特征
高校教育管理中人文关怀具有自身的特性，通过分析高校教育管理中人文关怀特征的分析，可以科学地理解大学教育管理中人文关怀的科学内涵。
（一）高校人文关怀管理具有教育性
教育性是大学生教育管理中人文关怀的重要特征，大学生教育管理中人文关怀要本着以人为本的教育理念，以人为本，以学生的发展为本是大学生教育管理的核心内容。在高校学生教育管理中，人文关怀不仅仅是一种制度上的教育，更是一种管理上的融入性教育，对大学生的人文关怀要从对学生的关心出发，与学生进行深层次的心灵交流，从而引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观。
（二）高校人文关怀管理具有个体性
高校是由众多学生组成的，学生的成长离不开学校这个大环境，学校的发展同样也离不开学生的个体成长，因此，对学生个体的关怀是实现学生全面发展和和谐校园的保证。大学生的教育管理要从大学生的现实生活出发，关心大学生的生活环境和生活体验，通过对大学生进行人文教育，逐渐培养大学生良好的行为习惯和生活方式。另外，要针对学生个体，根据学生个体情况展开人文关怀，培养学生良好的处世心态。
三、大学生教育管理中实施人文关怀的途径和方法
（一）人文关怀要求大学教育工作者要转变教育思想观念和工作方式
在当今社会形势下，作为大学教育工作者一定要改变传统的教育方式，尤其是改变一直以来的说教式、灌输式的教育，转向对话式教育。对话式教育就是要求大学教育者和学生之间能够平等对话、自由交流。对话式教学体现了大学教育工作者对学生的尊重和情感的投入，从而架起了师生之间沟通的桥梁。实现高校教育模式的转变，即由说服型教育转向关怀型教育。
（二）人文关怀教育要和学生的生活紧密联系
学校要具有良好的服务中心和服务设施，比如宿舍顾问、贷款和奖学金顾问、法律援助部门等。另外，学校还可以聘请一些社会工作者，成立心理健康咨询室等，来解决大学生所遇到的各种困难和问题。通过这些人性化的服务，可以使学生感受到国家和社会的温暖，进而萌发出爱国情怀，形成良好的学习心态。
（三）人文关怀教育要注重提升学生精神品位，丰富学生的内心世界
对于在校大学生来说，满足精神生活的需求是更高层次的追求目标。大学生教育管理中要注重提升学生精神品位，通过人文关怀，不断丰富学生的心灵世界。从某些方面来说，提升大学生的精神品位就是开掘大学生的内在精神世界，精神品位的提升是当代大学生全面发展的重要支柱。
四、结语
高校实施人文关怀教育的目的是端正学生的行为，促进学生的思想解放，实现大学生的全面自由发展。要想实现这个目标，关键在于在教育管理中怎样融入人文关怀，怎样把人文关怀贯彻到大学教育的各个环节中，找准教育的切入点和突破口，把重点放在解决学生关心的实际问题上，使学生在宽松和谐的气氛中，从思想深处受到感染和熏陶，从而促进大学生的全面健康发展。
【参考文献】
主持人：李文君
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俞立中：高校应从扩张转向内涵发展
上海纽约大学校长
我是2003年2月从华东师大副校长岗位调任上海师大校长的，2006年1月又调回华东师大任校长，2012年4月被聘为正在筹建的上海纽约大学校长，10年间经历了三个不同类型大学的校长职位。
我觉得，过去的10年正是中国高等教育大发展、大调整的10年，这是与中国社会经济的高速发展紧密相关的。从一个校长的眼光来看，中国高等教育的规模与硬件与世界高水平的差距已大为缩小，甚至可以说比较接近了。经历了持续多年的大学扩招，我国高等教育的毛入学率已经超过了26%，因而人才培养模式改革、办学质量提升的问题就越来越凸显了。记得10年前我就任上海师大校长，和同事们讨论的第一件事就是如何加强学校的内涵建设。中国大学扩张的已经过去，学校应该把精力更集中在提升人才培养、学术发展、社会服务的质量和能力上。
如今大家对教育的期望很高，这是件好事。但浮躁、急功近利等社会风气，也不免影响到教育。通过几年努力，我国制定并颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》。令我感到欣慰的是，上海在编制《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》时，组织了三个独立版本的调研和编写，最后定稿时吸纳了各版本之所长。由华东师大负责的版本，提出了“为了每一个学生的终身发展”，这也成为后来正式公布的上海纲要的核心理念。作为一个教育工作者，我们不能忘记教育的根本目的，还是要回归到人的终身发展上，是为了人的成长和幸福，为了让每个人的潜能得到充分发挥。
现在许多家长都想把孩子送进“好”的大学。那么，什么才算是“好”的大学？怎么评价一所大学的教学、科研、管理？我觉得，我们应该真正打开眼界，从世界高等教育发展的视角来看待这些问题。
易红：必须辩证看待内涵式发展
东南大学校长
党的十报告第一次明确提出“推动高等教育内涵式发展”，确立了新的历史时期高等教育科学发展的方向，也对高等教育发展提出了转型发展的新要求。其实在此之前，关于高等教育内涵式发展的讨论已经有了很多。
从高等教育的发展现状以及未来发展趋势来看，推进高等教育的内涵式发展势在必行，这不仅是当前高等教育面临的挑战，也是国内一流大学和世界一流大学建设的必然选择。高等教育内涵式发展的核心是提高高等教育的办学质量，这包括很多内容，诸如人才培养质量的提高、高水平研究成果的产出、服务地方经济建设和国家社会发展等。而提高高等教育办学质量的首要任务是人才培养质量的提高，这是由大学的核心任务决定的。
当然，高等教育的内涵式发展必须辩证地去看。当前，推进高等教育的内涵式发展、提高办学质量，并不意味着对高等教育前一阶段发展的否定，而是当前高等教育为满足国家和社会的快速发展对自身提出了更高的要求，同时也是高等教育逐渐克服自身发展过程中出现的薄弱环节的需要。
推进高等教育的内涵式发展，开展各项教育改革特别是人才培养模式改革必须非常谨慎，进行改革之前，一定要广泛调研，请专家学者对其进行详细、全面的论证。这是因为人才培养模式的改革与做科学研究不同，一项科学实验失败了可以换种方式重新再做一次，而人才培养模式改革一旦失败，则是以牺牲人才培养质量特别是以牺牲参与改革的一批学生的培养质量为代价，是无法走回头路的。
齐涛：大学的内涵体现在大学特色和大学地位上
曲阜师范大学原校长
我们曾提出要建设若干所世界知名大学。为什么提“知名大学”，而不提一流大学、高水平大学？我们认为，一流大学和高水平大学提法只是一个角度，一所大学的真正价值还是体现在办学特色上，体现在学校的知名度上，所以“知名大学”也是比较恰当的提法，这应当是大学办学的一种追求。但是，知名大学靠什么来体现？要靠知名的教师、知名的课程、知名的教材和知名的学生。过去我们比较看重专业，今后我们应该把课程作为高等教育教学的一个重要基点、重要单元来考虑，开出多少品牌课程、知名课程，这是大学水平的重要体现。专业是个不确定的因素，是学分和课程组合而来的，而课程是个确定因素，是比较稳定的一个单元。
知名学校要靠知名教师，知名教师要靠知名课程。核心是课程，而不是专业。其次是知名教材，要提供和使用知名教材。其三就是要培养出知名的学生。这几种因素最后合成，就是一所知名的大学了。有了知名度，学校的地位自然就得到社会的认可。高等学校是独立的法人办学实体。每一所大学既然是法人实体，就应该是平等的关系，只是在办学水平、办学特色、办学知名度上存在差异。把大学人为地分成三六九等，是不对的，对一所大学来讲，真正最重要的是拥有自己的品牌、自己的特色。所以，每一类学校都应当是在合适的办学层次上，扎扎实实地办出特色、办出水平，而不应该一味追求学历攀升。有了自己的知名教授、知名课程、知名教材、知名学生，就有了自己的品牌，自己的知名点，自己的地位，知名大学的意义就在这里。
如何促进大学内涵的发展，一是高校要“依法自主办学”。《高等教育法》对高校办学自做出了明确规定，但总体上说落实得还不彻底、还不到位。《高等教育法》对高校的自主办学行为作了规定，主要包括：根据社会需求、办学条件和国家核定的办学规模，制定招生方案，自主调节系科招生比例；依法自主设置和调整学科、专业；自主制订教学计划、选编教材、组织实施教学活动；自主开展科学研究、技术开发和社会服务；按照国家有关规定，自主开展与境外高等学校之间的科学技术文化交流与合作；自主确定教学、科学研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备；按照国家有关规定，评聘教师和其他专业技术人员的职务，调整津贴及工资分配，等等。这些内容更多属于学校内涵发展。既然法律赋予了学校很大的自主性，作为一所具有法人资格的高校，就应该认真研究可以行使的自主办学权力，根据自己的办学方向，在内涵发展方面有所作为。
李元元：深入推进高校内涵式发展
吉林大学校长
党的十指出，要推动高等教育内涵式发展，这是新形势下我国高等教育改革发展的重要指导思想，也是我国高等教育实现变革转型和科学发展的必然选择。笔者认为，深入贯彻落实党的十精神，全面推进高校内涵式发展，应重点做好以下工作：
坚持以提高质量为核心。质量是高等教育的生命线，提高质量既是内涵式发展的核心，也是内涵式发展的目标。从总体上、长远上看，我们应树立全面的质量观，即全员参与、全面评价、全过程管理、全方位优化和全要素提升的质量观。但就当前的形势和任务来看，我国高等学校，特别是研究型大学首先应树立核心质量观，也就是以人才质量和学术质量为核心加快提高办学水平和竞争力的质量观，这应当是当前推进高校内涵式发展的策略选择。学科是人才培养和学术研究的共同纽带和载体，在高校发展中具有基础性、全局性和战略性的作用，为此，高等学校必须高度重视学科调整、优化和建设。坚持以提高质量为核心推动高校内涵式发展，就必须把学科调整、优化和建设作为重中之重，以建设一流学科或高水平学科引领发展方向、夯实发展基础、优化发展结构、整合发展资源、激发发展动力。
关键词：工科院校；内涵式发展；素质教育
作者简介：王宏（1977-），男，河南平顶山人，郑州轻工业学院，讲师；荆晓艳（1979-），女，黑龙江绥化人，郑州轻工业学院，讲师。（河南
郑州 450002）
中图分类号：G647?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）32-0008-02
内涵式发展是大学生存与发展的内在要求，在大众化高等教育形势下，大学发展竞争日趋激烈，有特色才能有立足点。作为高校，人才培养又是高校的基本职责和首要任务。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才”。当前，摆在高等教育面前的紧要任务就是着眼国家发展和战略需要，全面实施素质教育，加强高等教育与经济社会的紧密结合，创新人才培养模式，建立教育培养与人才需求结构相适应的有效机制，实现人才培养模式的战略转换。如何立足于21世纪我国社会发展的战略高度走内涵式发展道路已成为我国高校特别是工科院校共同关注的重要课题。
一、走内涵式发展的必要性
1.关于加强高校内涵建设的认识
高校的发展模式是一个关系高校兴衰成败的战略问题，根据主要依靠外部要素投入还是依靠内部资源利用率的提高，高校发展模式可分为外延式发展和内涵式发展。外延式发展主要通过扩大招生规模、扩大学校面积等措施来扩大高等教育总体规模。内涵式发展则主要通过挖掘现有学校的潜力、优化教育结构、提高学校内部效率和质量来推动高等教育的发展。具体而言，高校内涵式发展是指高校以提高教育教学质量和办学效益为基本目标，以提高核心竞争力为重心，以合理配置内部资源、科学整合内部要素为前进发展动力的自我发展，同时有效促进高校科学定位以及可持续发展。
2.进行内涵式发展的背景
自1999年高校扩招以来，我国高等教育经历了大规模扩张，但是，高等教育的迅速发展缺乏充分的物质准备，办学的软硬件不足，过于强调指标、数量的意义，明显采取的是以外延式发展为主的道路，所以造成了一些结构不合理、规模畸形发展的现象，主要表现在以下几个方面：
一是高校扩招后资源紧张，生师比例过高。一些高校扩招后教学任务繁重，办学力量和教育资源分散，基础设施严重不足。同时，生师比例过高，高校教师负荷过重，无暇顾及知识的储备与更新。
二是部分高校功能定位不清，存在攀比趋同倾向，尚未在各自层次和类别上办出特色。一些学校盲目提高办学层次，扩大办学规模，出现诸如专业重复设置、纷纷追赶热门以及务求“五脏俱全”等现象，造成有限的教育资源分散，使得诸多高校没有特色或者定位不准。
三是高校毕业生就业困难。在大学生就业问题上，一方面表现为总量矛盾，即高校毕业生超过了用人单位的需求总量，难以被用人单位完全吸纳；另一方面表现为结构矛盾，很多学生找不到合适的工作，但也有很多单位招不到合适的人。
3.加强高校内涵建设与发展的重要意义
第一，内涵建设能够推进高等学校的科学定位，帮助高校办出特色，也可以在一定程度上限制各高校减少盲目的扩张行为，转而注重发展自己的特色。
第二，内涵建设有利于高校的可持续发展，满足社会对高等优质教育的需求。面对这种情况，高校应积极进行内涵发展，追求有品质的教育，发挥先进的高校文化与特色。
第三，内涵建设有助于建设和谐校园，培养出各高校自己的校园文化和主体精神。而内涵发展主要依靠的是高校教育思想新、道德面貌好、主体精神强等校园文化内功的积淀，这就意味着高校内涵建设的过程也是一个培养各高校主体精神的过程，意义重大。
因此，高校必须以科学发展观为指导，紧紧把握高等教育发展的新形势，认真探索高校内涵式发展的道路，深刻理解并坚持内涵式发展模式，突出办学特色，彰显核心竞争，从而不断提高人才培养质量和教育教学质量。
二、近年来郑州轻工业学院进行内涵建设的实际做法
伴随改革开放成长起来的郑州轻工业学院（以下简称“我校”）是我国中部地区一所轻工特色鲜明的本科高校，三十多年来为河南乃至全国轻工行业的发展培养了一大批高级应用型人才。新时期，面对“卓越计划”和“省局共建”这些难得的发展机遇，学校不断深化人才培养模式改革，致力培养高质量工程技术人才，在不断优化学科专业结构的同时，始终重视教育教学改革，加强教学基本建设，教育教学质量和人才培养质量不断提高，学校总体办学实力和社会影响力明显增强。
关键词：江苏；学前教育；内涵式发展；督导评估
2014年，江苏省《关于深化教育领域综合改革的实施意见》（下称《意见》）出台，为江苏学前教育事业的深化改革提供了新的路径。江苏学前教育事业正逐步从外延式积累进入到以质量提升为核心的内涵式发展阶段，如何结合江苏学前教育事业发展的实情，提升与之相契合的学前教育督导评估工作，成为一个新问题。
一、学前教育深化改革目标与现状的差距
通过“五年行动”等计划，江苏学前教育事业在最近几年有高速的发展，“入园难”等问题有望在数年内得到根本性缓解。向高水平迈进的江苏学前教育事业未来应更加强调内涵发展。内涵式发展的核心是学前教育质量的提升，具体体现在《3-6岁儿童学习与发展指南》《江苏学前教育条例》等文件、法规的执行上。目前，江苏省学前教育事业发展的愿景目标与相对滞后的社会风气、家长理想、实际教育质量之间存在着较大的差距。表现在：家长于学前教育目标存在较大误解；部分幼儿园主观或客观受社会潮流裹挟，将小学办学理念、课程设置、管理模式、教学方式运用于学前教育中；所谓“全脑开发”、“潜能开发”等培训课成为学前教育培训市场的主流。在江苏省学前教育事业深化改革的目标中，切实贯彻科学育儿理念，真正实现学前教育事业内涵式发展，创新学前教育督导评估工作的思路应成为其中的一个重要环节。
二、现行学前教育督导评估工作的不足
2012年，《学前教育事业督导评估暂行办法》《教育督导条例》出台，为全国学前教育事业的督导评估工作制定了规范。为推进江苏省学前教育改革发展示范区建设，江苏省出台了《江苏省学前教育改革发展示范区建设督导评估实施办法》，对相关督导评价工作进行了改造与提升。但学前教育督导评估工作还存在以下不足：
（一）功能异化：督政强于督学的偏差
当前，江苏省的学前教育督导评估工作主要是针对各级教育行政部门及幼儿园等常规性学前教育机构的督查与考核，是一种对行政行为的督导评估。这种督导评估行为强化了对督导评估对象行政能力的监督，但缺乏对科学育儿理念和学前教育核心目标的督导，是一种强于督政而弱于督学的督导评估行为。
（二）目标受限：内涵式目标难以在现行督导评估中得到展示
为便于操作，获得更高的信度，在现行的江苏省各类学前教育督导评估细则中，多倾向于设计可计算、量化的评估指标。教育经费投入、幼儿园硬件设施、师生比、师资达标率等条件性指标占据绝对的权重，而学前教育质量（保教水平）这一指标却遭到淡化处理。督导评估者所关注的重心在学前教育事业的外延指标，而忽略了核心的内涵指标。这是学前教育“小学化”得不到遏制的一个制度性原因。
（三）全面性与准确性不足：市场监管缺失与队伍建设滞后
江苏省的学前教育督导评估工作虽然涉及部分非常规性的学前教育机构，但真正督导评估意义上的市场监管几乎空白。为减轻政府职能部门责任，近几年来，江苏大部分城市对于非常规性学前教育机构或采取非学历办学教育的高门槛准入制度，或采取了不认证、不办照、不监管的“放养”式管理模式，将监管责任推给社会与家长。这种模式缺乏督导评估对象的全面性。2008年出台的《江苏省省督学聘任管理暂行办法》并没有就省督学的专业背景提出具体要求，各市县区教育行政部门对选聘督学的条件限制也十分宽泛，使得目前江苏省各级教育督导队伍缺乏科学化、专业化人才，导致学前教育内涵式发展要求的相关理念无法得到很好的落实，对学前教育事业的核心质量不能进行科学的督导评估。
（四）互动性缺失：督导评估机制的互动性没有得到明显体现
现行的江苏省学前教育督导评估虽然采用了过程性评价方法，但缺乏对细则的有效执行与惩罚机制。督导评估工作多与园所等级、职称评定、职务升迁、奖惩分配等利益问题挂钩，甚至单纯与目标责任管理制相联系，这种过程性评价包含有大量的附加条件，具有强迫性特征，无法有效地激发督导评估对象的主动性与创造性。督导评估的结果没有及时向社会公开，使督导评估工作的效能得不到最大限度的展示。学前儿童家长与督导评估工作之间的互动性也不足。此外，一些严重违背科学育儿理念，已经被相关政策法规明确界定为不利于学前儿童生长发育的行为，如以幼儿外语学习为招生招牌的双语幼儿园、幼升初考试等，仍大行其道或隐秘进行。可见，江苏省现行的督导评估限于工作目标的偏差、工作权限与其队伍科学育儿理念的缺失，不能有效地为学前教育事业内涵式发展提供强力监管和更加科学的建议。
三、创新学前教育督导评估工作的思路
为契合江苏省学前教育事业内涵式发展的要求，必须创新学前教育督导评估工作的思路，在重点目标、工作对象、队伍建设与工作方式、效度与力度等方面予以调整。
（一）工作重点目标的技术性转向
《意见》指出：“坚持‘保教并重、游戏为主’，坚决防止和纠正幼儿园‘小学化’倾向。”据此，江苏省的学前教育督导评估工作重点应由重视条件性指标向重视过程性指标转变。从现行的重点关注办园经费投入、城乡入园率、园均师生比、幼儿园班级规模等指标向师幼互动、园本设计、活动效果等保教指标倾斜。为此，建议全面调整相关督导评估指标体系，在全省范围内建立对《江苏学前教育条例》等规定细则的分区域（苏南、苏中、苏北）评估标准，将学前儿童身体精神发育水平、活动能力、社会认知与交往能力、语言能力等的保教水平作为终极考核目标，加大学前教育改革发展示范区、省立优质示范幼儿园等达标性评估中的保教水平指标比重，设计科学合理可操作的评估流程，实现督导评估客体由物及人的转变，真正落实科学育儿发展观在江苏学前教育事业内涵式发展中的体现。
（二）工作对象的扩展
江苏省学前教育督导评估工作中的现行督导评估对象主要包含相关教育行政部门及幼儿园等常规性学前教育机构，而对于各类非常规性的市场化学前儿童培训机构、学前教育相关商品、广告营销、亲子活动等几乎没有任何监管措施与要求，存在监管真空。建议扩展学前教育督导评估对象范围，将各类非常规性的市场化学前儿童培训机构、学前教育相关商品、广告营销、亲子活动等纳入学前教育督导评估范围。省人大、省政府及相关职能部门要出台相应的地方性法律法规，赋予学前教育督导评估以相应的权限与职责，针对不同的督导评估对象，采取多样化、专业化的评估与反馈手段，进行有效监管与科学引导。在督导评估的过程中，对明显违反《江苏学前教育条例》等法规，明显违背学前儿童科学发展规律的培训机构、相关商品、广告营销、亲子活动等，应依据相关法律法规予以曝光、处理，严重者应追究相应的法律责任。同时，建议对学前儿童阶段的各类钢琴、美术、珠心算等艺术、智力知识类评级、竞赛活动予以禁止或疏导；严禁学前儿童参与任何商业性表演活动；严格规范幼儿园名称，取消幼儿园名称中的“双语”字样等。通过扩展工作对象，让江苏省学前教育事业整体进入到科学育儿理念的监管之下。
（三）队伍建设与工作方式更新
《意见》提出：“建立科学多元的评价标准，引入社会评价机制，培育第三方独立评价机构，开展由政府、用人单位、学生、家长及有关方面参与的教育质量评价。”《意见》提出，要通过对原有督导评估队伍的提升建设，培养一支能够督导评估内涵式学前教育事业发展质量的督学队伍。为此，建议通过补充相关高等院校、科研院所研究人员（在职、退休者皆可），特别是柔性选聘相关专业教师兼职督学工作，加大江苏省、市、县、区各级教育督学中的学前教育专业人士比例。同时，在政府督学队伍外，增加社会性机构的参与，以减少行政干预，增强学前教育事业督导评估工作的独立性与科学性。可以像美国等国家那样，委托高等院校进行专项监测并年度报告。完善学前教育机构的自我评估及家（长）园（幼儿园）互动监督机制。与媒体联动，监督媒体自律，在学前教育广告投放审批环节提前介入，引导媒体对学前教育商品广告进行甄别与判断。
（四）工作效度与力度的提升
一、善于在理论学习活动中融入文化内涵
开展深入学习实践科学发展观活动是当前和今后一个时期的一项重要政治任务，也是学校的一项重要的政治理论学习和实践活动。科学发展观是一种科学理论，而科学理论往往是比较抽象的，如果单纯采取读文件、搞说教的形式，人们的学习兴趣可能不高，对科学发展观的理解可能不深透，学习效果可能大打折扣，用理论指导实践的意识和能力可能不强。文化型校长应善于在理论学习活动中融入文化内涵，从而把学习实践科学发展观活动变成生动有趣、扎实有效的活动。
我校曾校长曾经在全校教职工参加的学习实践科学发展观活动动员大会上，作了《科学发展观与义务教育》的报告，其中讲到以下两点：
教师文化修炼要做到：“课堂教学忘记功利，办公备课合作发展，家庭生活多做贡献，社会交往寻求和谐。”这四项修炼的结果就是师生的和谐，教师之间的和谐，家庭生活的和谐，社会生活的和谐，而达到了这些和谐，也就体现和贯彻了“以人为本”的科学发展观的要求，这就把实践科学发展观落实到“教师文化修炼”这一微观层面上，这样的要求实实在在，看得见，摸得着，做得到。
个体文化休闲要做到：“东鲁春风，南华秋水，高山流水，椰风海韵，柳林桂雨。”这区区20个字，文化气息十分浓郁，文化信息含量十分丰富。“东鲁春风”出自《论语·先进篇》，如果做不到这一点，人就“老了”；“南华秋水”出自《庄子·秋水篇》，如果做不到这一点，人就“累了”；“高山流水”最先出自《列子·汤问》，如果做不到这一点，人就“俗了”；“椰风海韵”说的是海南的迷人风光，如果做不到这一点，人就“钝了”；“柳林桂雨”说的是杭州城春秋的美景，如果做不到这一点，人就“枉了”。可见，曾校长把科学发展观落实到“文化休闲”这一微观层面上，要求教职工搞好文化休闲，做到陶冶情操，修身养性，超然物外，关注风景，享受环境。这20个字提出了文化休闲的要求，达到这些要求，人的休闲就是健康的、有益的、和谐的，否则人的休闲就是不健康的。可见，文化修炼和文化休闲的要求完全符合科学发展观的要求，这样的报告融入了丰富的文化内涵，收到良好的学习效果。
二、善于在推进素质教育的过程中融入文化内涵
实施素质教育是我国社会主义现代化建设事业的需要，素质教育势在必行。对此，一些教师的认识不一定很清楚，做法不一定很正确。文化型校长应善于在推进素质教育的过程中融入文化内涵，使人们深刻认识到推进素质教育的必要性和重要性。
在一次全体教职工会议上，曾校长传达了全市初中教学工作会议精神（主要精神是进一步推进素质教育）。为了让教职工理解素质教育的必要性，他向教职工展示了北大、清华两所学校的自主招生试题。仅以北大自主招生语文试题为例：1.举出两个典型的成语曲解来讽刺一下这种随意曲解成语的现象。如，度日如年解释为：日子过得很好，每天都像在过年；语重心长解释为：别人说的话重了，心中很长时间不愉快。2.对联：博雅塔前人博雅（注：博雅塔是北大校园内一处景物），请对出下联。校长通过例举北大、清华的自主招生试题，来说明学生的知识面必须宽泛，靠死记硬背、靠应试教育是行不通的，必须切实推进素质教育，全面提高学生素质，发展学生爱好特长，促进学生全面发展。这就在推进素质教育的过程中融入了丰富的文化内涵，不但使素质教育充满勃勃生机，而且极大提高了推进素质教育的效果。
三、善于在办学理念、宗旨和目标中融入文化内涵
办学理念是学校发展的灵魂和命脉，是学校成功办学的关键所在，它反映了学校的使命、作用等基本问题；办学宗旨就是一个学校工作的主旨、思想或意图，也是办学的最终目的；办学目标是学校教育教学的中长期工作追求。文化型校长应善于在办学理念、宗旨和目标中融入文化内涵，实现“文化办学”。
曾校长提出的办学理念是：“教育因注重素质从成功走向精彩，生命由培养习惯从美丽走向辉煌”。这一办学理念把教育与学生的素质提高相联系，与学生的生命相联系，与学生的习惯培养相联系，其关注点可以概括为一个字———“人”。这一办学理念反映了学校的使命就是培养人，学校的作用就是提高学生素质，培养学生习惯，帮助学生获得成功，走向美丽、精彩、辉煌。曾校长提出的我校的办学宗旨是：“实施行为习惯和学习习惯教育，构建特色教育体系，奠定坚实的知识和人才基础”。这一办学宗旨关注了习惯、特色和基础三个问题，表明我校工作的主旨是对学生进行习惯养成教育，指导思想是为学生的发展奠定基础，意图是建立“特色学校”。校长提出的办学目标是：“尊重自己，学会自信；尊重他人，学会自省；尊重规则，学会自律；尊重规律，学会自强；尊重自然，学会和谐；学会尽责，享受尊严；学会沟通，享受合作；学会学习，享受成长；学会欣赏，享受生活；学会奉献，享受荣誉”。这一办学目标包括三个关键词：尊重、学会、享受。这一办学目标是全面的、可行的，是人性化的、现代化的，它的实现过程就是学生行为习惯和学习习惯养成的过程，也是学生素质全面提高、生命走向辉煌的过程。可见，我校的办学理念、办学宗旨和办学目标中融入了丰富的文化内涵，它必将引领学校成为有“文化”的学校。
四、善于在校训、校风、教风和学风建设中融入文化内涵
校训是要求全体师生共同遵守的行为准则和规范；校风指的是一所学校的作风，是师生员工所共同具有的理想、志向、愿望和行为习惯等多因素的综合，是一种精神状态和行为风尚；教风是教师的教学态度、职业道德，它涉及教师政治觉悟、道德观念、精神风貌、知识水平、治学态度和育人方法等；学风，即学生的学习风气，它反映学生的学习目的、学习态度和全面素质。校训、校风、教风和学风，是学校发展的一种要求，一种追求，一种作风，一种状态，一种面貌，一种素质，文化型校长应善于在校训、校风、教风和学风建设中融入文化内涵。
曾校长提出的我校的校训是：“敦品力学，完善自我”。这一校训强调的是师生人品的敦厚，是师生治学、求学的执著，是师生的自我发展和不断自我完善。曾校长提出的校风是：“严谨治学，求实创新”。这一校风强调的是严谨、务实和创新。曾校长提出的教风是：“学高为师，德高为范，教学相长，改革创新”。这一教风强调了师道、师学，教师应该德才兼备；强调了教师虚心的态度、不断进取的意识，它要求教师不断实现自己的专业发展、不断提高自己的教育教学能力。曾校长提出的学风是：“崇尚科学，独立思考，实践创新，全面发展”。这一学风要求学生有追求知识的强烈愿望，有善于独立思考的习惯，有勇于实践的勇气，有不断创新的意识，有实现全面发展的决心。可见，我校在校训、校风、教风和学风建设中融入了丰富的文化内涵，它必将引领师生关注自我修养，关注教有所获、学有所成，引领师生取得事业和学业的成功和精彩，引领师生演绎生命的美丽和辉煌。
五、善于在打造特色学校过程中融入文化内涵
特色学校是许多学校的追求，而真正有特色的学校应该是有自己的个性文化的学校，文化型校长应善于在打造特色学校过程中融入文化内涵。
我校在打造特色学校的过程中，注重把文化融入其中。如，我校在教学楼的楼道走廊设置了八个特色知识长廊，包括：“两个习惯”培养长廊、法律法规教育长廊、疾病预防教育长廊、科学普及教育长廊、禁毒预防教育长廊、防震减灾教育长廊、绿色学校教育长廊、生命安全教育长廊。这八个特色知识长廊，在走廊行道两旁，布置了丰富的文字和图片，使师生在课余时间里也能浸润在科技和文化的氛围之中。在这样的氛围中，学生不知不觉受到了影响，受到了熏陶，受到了教育。
六、善于在升旗仪式活动中融入文化内涵
升旗仪式是学校的一项庄重的集体教育形式，对于学校德育工作甚至是学校教学工作和学校其他工作都具有重要的作用和价值，文化型校长应善于在升旗仪式活动中融入文化内涵。
曾校长把国旗下讲话也打造成了“文化”，一般要求是讲话内容要包含三个“一”，即讲一件国内外或学校的大事，讲一个富有寓意的故事，推荐一句励志的格言。在升旗仪式活动中融入丰富的文化内涵，周周一件大事，能够使学生关心天下大事，关心国家大事，关心当地大事，关心学校大事。周周一个富有寓意的故事，既能启迪学生的心灵，体会故事所包含的深刻道理，又能教育学生明事理、辨真善、识假丑，引导学生学会做人；既能使学生感到生动有趣，又能使学生思考感悟；既能使学生增长知识，又能使学生学会善于思考，提高能力，还能丰富学生的情感体验。周周一句格言，言简意赅，富有哲理，脍炙人口，耐人寻味，发人深省，具有启迪智慧，增长见识，陶冶情操的作用，对于正在成长中的中学生正确的人生观、价值观和世界观的形成更具有重要的作用。
关键词：科学发展观 教师职业道德 内涵建设
教师的职业道德是教师在从事教育活动过程中形成的比较稳定的道德观念、行为规范和道德品质的总和，是调节教师与他人、教师与集体及社会相互关系的行为准则，是社会对从事教师职业的特殊道德要求。在提倡师德、重视素养的今天，面对促进人的全面发展的新目标、新趋势，把科学发展观纳入到全面、系统、协调的社会活动过程中，也是对教师职业道德提出的新要求。因此，不断拓展和夯实教师职业道德的内涵， 并使其更丰富、更深刻是时代的要求。
一、新时期的师德内涵
现代教育和社会发展要求今天的教师应努力构建具有时代特点的先进道德意识、道德观念和道德内涵。
1.构建科学的教师职业道德内涵
职业道德是通过个人职业活动的行为方式来体现出来的，主要反映了一定社会文化相融合的职业素养。作为一名新时期的教师，应该有正确的教师职业道德内涵：
（1）师品，德高为师。热爱人民教育事业是教师道德的根本原则，是师德最重要的规范，也是其他规范的基础和前提。
（2）师知，学高为师。作为老师本人要学识渊博，学业精深，要不断更新知识体系，及时吸收、存储相关学科前沿知识和研究成果。
（3）师能，技高为师。作为新时期的教师，应具有创新精神，富有创新精神和创造能力是教师职业道德的重要内容。
（4）师表，身正为师。教师作为影响人发展的特殊职业，其人格品质要求较高，为人师表是教师最起码的职业道德表现。
2.新时期师德建设出现的部分问题
在市场经济大潮冲击下，部分老师脱离教学岗位另谋他职或热衷于校外职业等。除了个体因素之外，社会环境因素与教育管理体制因素是造成这种现象的直接原因，因此加强教师职业道德内涵建设刻不容缓。
二、用科学发展观的理论阐述师德内涵
社会快速发展和进步，对教师的职业道德要求越来越高。在北京师范大学百年校庆的讲话中希望教师做到志存高远、爱国敬业、为人师表、教书育人、严谨笃学、与时俱进。百年大计，教育为本，新时代赋予了教师不一样的神圣使命，作为一名老师，应该用科学发展观的基本理论阐述教师职业道德建设。
1.教师职业道德体现人文观
教育的对象是有生命的个体——学生，要把人文关怀纳入学生教育中，一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生，教育就是以“生”为本， 学生的发展是教育的出发点和归宿。首先应热爱学生，其次要尊重学生，最后要肯定学生。
2.教师职业道德体现发展观
教师职业道德的发展观是真正地给予每个个体主动性， 激发其蕴藏的身心力量， 增强并获得终身发展的动力和永不干涸的持续后劲。师德是教师自我素质不断提高的动力源泉，体现师德发展观有以下要求：一是教师要能充分发挥主体能动性，自觉改造认知结构，乐学乐教，积极钻研，利用各种学习机会“充电”，学而不厌，跟上时代的步伐。二是理性发展。教师在教学工作中要表现出精神饱满、永不气馁的状态，在安于现状、无孔不入的拜金主义思潮和狭隘功利的现实中，甘于平凡，爱岗敬业，使自己的执着努力在工作中得到持续发展。
3.教师职业道德体现和谐观
坚持科学发展观，要求统筹兼顾，协调发展。全面协调是完善发展的前提，全面是个体各个方面都要发展，协调是各个方面的发展相互适应。
三、师德内涵建设的有效途径
完善的师德规范只有通过有效的途径才能内化为教师的师德意识，进而成为教师的师德行为。
1.注重自律——自我塑造
师德作为教师行为规范，主要通过教师内心的信念起作用，依靠教师在师德修养过程中的自我意识和自我觉悟。
2.以人为本——教师职业道德建设的新境界
以人为本就是以老师的发展为本，让人们重新认识新时代的教育本质特征和职业特征，反映了新时代的人文精神。
3.加强他律——管理和教育
良好的师德不是与生俱来的，也不会自发形成，必须靠行之有效的制度来保证。
在市场经济条件下，教育结构的调整与变革及科学技术的飞速发展，对教师师德建设提出了越来越高的要求。新时代的教师，从事的是太阳底下最光辉的职业，必须以科学发展观的理念夯实和践行教师职业道德内涵建设，从各方面提升自我，真正做到不愧于“人类灵魂工程师”的光荣
称号。
参考文献：
[1]连秀云.新世纪教师职业道德修养[M].北京：教育科学出版社，2002.22.
[2]陈文博.以人为本与师德建设[J].中国教育报， 2004-9-12.
【关键词】高校 内涵 建设
在我国高等教育健康发展的背景下。以科学发展观为统领。以内涵建设为重心。推动高等教育的新发展，是今后一个时期高等教育改革、发展、创新所面临的一个重要课题。高校在推进内涵建设的进程中，追求的目标是要在人才培养质量上有新提高，在发展模式上有新转变，在工作举措上有新创造。而能够实现这个目标的有效途径包括创新办学理念，优化产业结构，完善体制机制，全面提升学校的整体实力和核心竞争力等。
一、树立科学合理、与时俱进的办学理念
1 解放思想、改革创新
树立与内涵建设要求相适应的办学理念，是推进内涵建设进程的思想保证。根据高等教育发展的新形势新要求，如何实现科学发展、提升学校内涵建设水平，已成为高校面前的具有现实性和紧迫性的问题。只有以思想解放为先导，创新思想观念和办学理念，把思想认识统一到科学发展观的根本要求上来，进一步把握高等教育发展规律、改革办学管理体制和人才培养模式，才能走出一条具有生机活力的办学之路，实现高校内涵建设发展的总体目标。
2 丰富内涵、突出特色
特色是高校内涵建设的基本要求和发展动力，是高等教育发展规律和高等学校办学规律的重要体现。坚持特色强校也已成为高校未来发展的根本举措，通过强化优势，提高质量，带动学校教学、科研、管理、服务质量的全面提升和协调发展，构建出适应高等教育和社会发展需要的学科特色、专业特色、科研特色、教学特色，这样才能进一步推进内涵建设，提升办学水平。
3 以人为本、合力办学
人才培养是高校三大功能之首，高校在人才培养过程中必须坚持以学生为本，树立全员育人的理念。促进人才培养质量和学生综合素质不断提高。而在学校事业发展过程中，高校还要坚持以广大教职工为本，不断加强教学、科研、管理人员之间的互动和沟通，充分发挥全体教职工服务学校奉献学校的主动性和积极性，在促进又好又快发展的根本点上形成广泛共识。逐渐形成建设发展学校事业的合力，不断推进学校事业向前发展。
二、优化科学合理、层次分明的结构体系
1 优化学科结构和学科体系
学科建设在高校事业发展中占据着龙头地位，重点学科建设水平已成为高校整体办学水平的重要标志。高校应该根据现有学科基础，统一规划、合理布局，确定科学合理的数量、质量、规模、结构，这是推进内涵建设的基本要求。在扎实构筑学科基础、巩固领先优势的基础上，积极引进领军人物或学术带头人及其团队，逐渐建立起具有良好上升空间的学科体系。
2 优化教师队伍的梯队结构和学缘结构
要在巩固提升现有师资队伍整体素质和水平的同时，拓宽人才引进渠道，搭建人才发展的新高地。通过以优秀人才带动各学科师资队伍的建设，建立起一支以领军人物和学术带头人为核心骨干，以中青年骨干教师为中坚的富于创新、结构优化、精干高效、团结稳定、可持续发展的师资队伍。同时，积极打破现有束缚，为引进人才提供优良成长环境，从而不断改善学缘结构，促进师资队伍建设的良性循环。
3 优化专业结构和专业种类
高校承载着人才培养的重要功能，高校培养人才的目的是为社会发展服务。面对新形势新要求，应进一步适应社会需求的多元化、多样性，深化学科专业的结构调整，设置与经济社会发展需要相适应的学科专业，提升学校为经济建设和社会发展服务的专业支持能力。
三、健全协调联动、保障完善的体制机制
1 建立健全鼓励创新、激励拔尖的体制机制
健全的体制机制是推动内涵建设、实现内涵建设发展目标的重要保证。高校需要设计与内涵建设相适应的制度和机制，为新思想、新观念、新思路提供宽松的环境，使敢于创新、勇于进取的优秀人才和优秀团队脱颖而出，使优秀人才创业有机制，发展有动力，干事有平台。
2 创新教学科研管理体制
高校教学科研任务繁重。如何在现有基础上更好的优化平台建设，为教学科研提供优良条件、促进教学科研的顺利展开?出路只有开拓创新、深化改革。深化教学内容、课程体系、教学方法的改革创新。建立健全与培养创新型人才相适应的教育教学体系，建立健全充分发挥教师积极性、主动性、创造性的教学科研管理体制。大力推进科研工作的体制创新，加强科研团队的软体研究机构建设，探索学科建设与科研工作激励与约束一体的制度设计。
3 创新学生管理机制
新时期大学生管理工作也面临着新的挑战。在推进内涵建设的过程中，需要把以学生为本的理念全面贯彻到学生管理的规章制度之中，区别不同年级、不同专业、不同层次学生的特点，制定有针对性的学生管理办法，不断提高管理水平和管理效率。
四、提升量质兼优的学校核心竞争力
1 把握校情，科学定位
在国际高等教育竞争中，核心竞争力越来越成为影响学校竞争优势的主要因素，也是高校内涵建设的中心内容。我国高等教育已经走过了大改革大发展大提高的阶段，高校只有紧紧抓住自身的优势和特色，构建与之相适应的目标定位、学科定位、特色定位。并切合实际、扎扎实实，大胆创新、敢于争先，才能在日益激烈的竞争中占有一席之地。
2 聚集人才，凝聚力量
人才是强校之本。21世纪的竞争是人才的竞争，已经成为不争的事实。高校之间更是如此，要采取有效措施，把优秀人才队伍建设好、使用好、吸引好、稳定好，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面，形成人才的竞争优势。
对几个关键词的诠释
内涵：任何一个概念都必然涉及事物的两个方面，一是概念所涉及的范围，我们称之为外延；一是概念所涉及的内容，我们称之为“内涵”。内涵是“一个概念所反映的事物的本质属性的总和。”(《现代汉语词典》)本质属性就是事物之间质的规定性，也就是此事物与彼事物的区别。教育与其他社会活动的区别在哪里?就是它的教育性。因此，教育的本质属性就是教育性，是一定条件下社会个体的个体社会化和社会个体化的过程。教育是一种复杂的社会现象，它的本质属性应该由演绎这一现象的目的、行为、过程、对象、质量等来体现。事物结构化的特征可以使每一个组成元素再细化下去，形成网状结构，而这个网状结构就是本质属性的总和。中小学教育是教育的下位概念，因而中小学教育的内涵又具有中小学的本质属性，它要打上中小学教育的目的、行为、过程、对象、质量等网络烙印。而浮现在表层的，是教学目的、对象、手段等元素以及它们之间的交互作用。这些交互作用的元素以及其交互状态，就是我们称之为的内涵。“内涵式”则是一种形象的说法，本质上是探究发展的路径和方法，与“外延式”相对应。
均衡：通俗地讲，均衡就是相当。耗散理论认为，万事万物正是因为不断地打破平衡并在新的平衡中达到新的不平衡，才获得了社会进步的动力。从这个意义上说，绝对的均衡是不存在的。美国著名的特许学校和教育券政策就是对教育不均衡的补救。
从教育的社会公共产品属性上讲，教育均衡发展首先意味着教育资源的均衡分配，包括社会总资源对教育的分配，其次是受教育者的教育权利保障以及教育民主与公平问题。下位地看，对办学主体而言，教育的均衡发展，首先是要保证受教育者的基本教育权利和受到公平的对待；对教师而言，就是要让每一个学生享受教育过程的公平。体现这一公平的最佳状态，就是每一个学生基于自身的自主的、主动的、健康的发展。
策略：根据形势发展需要所采取的行动方针与方式，就是策略，属于方法论范畴。
在本文中，“策略”特指：根据区域中小学内涵式均衡发展新阶段的特点，所采取的、遵循教育发展规律，挖掘现有教育资源潜能，增强办学主体内生动力，提高学校办学质量，促进学生全面发展的教育科研方式、方法与路径。
科研策略
如前所述，策略就是“根据形势发展需要所采取的行动方针与方式”，而行动方针与方式的选择需要针对不同对象、不同群体、不同阶段和不同地域，才有切实性。沙坪坝区中小学教育科研具有一定的群众基础，区域内教育文化积淀也较为深厚，因此，动员群众，开展田野研究，改进科研管理，具有一定的可行性。应然地说，要推进一个区域内中小学走内涵式发展道路，其科研策略应该是混合型的。这里，仅举其要领。
策略之一：课题引领。所谓课题引领就是坚持“一个课题发展一所学校，一个课题培养一个团队，一个课题成就一名教师”的理念，以全国教育科学规划课题为龙头，市、区、校级课题为辅佐，紧紧围绕中小学内涵发展主题，动员各方力量，整合各方资源，推进区域内涵式均衡发展的策略。如全国教育科学“十一五”规划课题“区域性推进义务教育内涵式均衡发展的实践研究”(课题批准号：FFBog0702)就组织和动员了区内外六十余所中小学，开展教师队伍专业化、课堂教学优质化和教学管理科学化研究，在区域教育内涵式发展行动中，起到了推波助澜的作用。
策略之二：成长科研。成长科研是这样一种科研：它以普通教师为主要对象，以个体或班组为研究主体，以课堂为主阵地，以“小、真、实、活”问题为研究内容，以行动研究为主要研究手段，落脚在发展。它基于这样的认识：教师是教育的主体力量，没有广大教师的积极参与，任何改革都很难取得成功。内涵式均衡发展要缩小学校之间、年级之间、班级之间、个体之间的差异，突出过程中个体的纵向发展和个性发展，就需要一线实践者的主动参与和智慧奉献。“成长科研”就是要通过教师成长课题引导广大教师聚焦课堂，在问题中思考，在学习中行动，在研修中成长。具体做法是：通过专设区级“教师成长课题”，简化申报、立项等程序，明确责权利，以学校管理为主体，宽进严出，以成果论英雄。
与此相关联的一个研究就是课题课的开发。课题课是对科研展示课的提炼和延伸，它具有一般学科课的特点，同时，又承担了课题研究的探究功能，通过常规课堂来体现课题研究的基本思路、学术思想、已有的研究成果或问题。通过课题课，研究人员很容易发现研究中的问题，并因此采取相应的改进措施，适时调整跟进策略，发挥了中小学科研对教学的促进作用，对克服教学、科研“两张皮”现象，具有重要的工具意义。
策略之三：田野研究。教学活动本质上是社会文化活动，借用人类学田野工作方式进行教育的田野研究，有利于教师对课堂的观察和改进，尤其是角色互换与价值介入，有利于促进课堂的民主。田野研究的价值主要体现在引导教师转换身份，转变视角，审视来自教育现场的各种现象，从而参与到学校文化的转型中去。它的表现形式是以群众性科研来展现的，如以教师为研究主体的市(区)级课题、校级课题和上文提到的成长科研课题，就是这种研究的载体，它具有覆盖面广，研究的问题细、小，教育教学难点、疑点突出，“在场”意蕴强烈，理性感融的特点，亲和，实感，娱乐，效率兼备，是一种值得中小学一线教师采用的研究方式。目前区域内正在开展的“规范+特色”的研究，就是一种田野研究，从质和量上推进了区域教育的内涵发展。
策略之四：规范精细管理。制度经济学表达了这样一个观点：好的制度能够产生良好的社会效益与经济效益。管理就是把成文的、不成文的制度转化为生产力。而管理规范化、精细化是提高管理品质，增进管理效益的重要方略。区域性中小学教育科研管理一般是三维管理。这个系统包含了组织系统、目标系统和方法系统三个维度。组织系统着眼于层级，分为区、校、课题组三个管理级次，侧重于学术行政化管理；目标系统主要着眼于课题的效能管理，如中期学术成果汇报会、课题课展示、研究报告及数量、等级等等。方法系统主要着眼于技术手段，如抽调研究报告，组织、网络交流、论坛发帖，等等。要进一步发挥科研在教师成长、教学优化、管理科学上的促进作用，也有一个从外延向内涵、从粗放型向精细型、从数量向质量转化的过程，也就是内涵发展的过程。管理的规范化、精细化是三维系统思想、方法的延伸，着眼于每一个研究个体或研究团队的潜能，是对内涵式发展的隐性推进。
结构化处理是管理规范化、精细化的主要路径，而研制和
实施各种量表则是管理的结构化过程。
一是研制《沙坪坝区中小学教育科研督导评估量表(试行)》，改变学校教育科研评价方式。该量表从组织管理、科研活动、科研成果、发展状况四个维度对学校进行评估，把定性评价与定量评价、形成性评价与终结性评价，自我评价和专家评价结合起来，动态反映学校教育科研对本校教育教学的促进程度。二是开展教师课堂教学胜任力评价研究，从专业性向、专业基础、专业能力三个维度研究教师课堂教学胜任力构成的基本要素、级次与核心能力点，引导教师遵守基本教学规则，激发其教学创造的冲动。三是开展教师专业发展评价指标体系研究，构建具有本土特色的教师专业成长标准，引导教师专业成长。四是开展区域性义务教育内涵式均衡发展水平监测体系研究，构建区属义务教育内涵式均衡发展水平监测体系，引导区域内学校的整体优质均衡发展。
价值及意义
所谓价值，就是客体符合主体的要求。当你所选择的行动方式、方法对对象产生真正意义的时候，就具有了价值，反之，则没有价值。课题引领、成长科研、田野研究以及规范精细管理四大策略，分别从课题的组织动员功能、认识功能、附加值放大和管理职责四个角度去整合学校和教师资源，研究教育教学实践问题，促进教师专业成长，提高管理水平，从而使每一位受教育者都受到公平、公正、良好的教育，并因此获得个体纵深的、个性化的发展。这是社会效益的体现，与教育均衡发展的国家意志一脉相承。
从哲学的一般原理出发，价值有社会价值和工具价值之分。工具价值是工具理性的体现。所谓“工具理性”，就是通过实践的途径确认工具(手段)的有用性，从而追求事物的最大功效，实现为某一目的服务的企图。从工具理性来看，四大策略也产生了效能。一是课题引领策略通过研究团队的组建、科研活动的开展，参研教师内在素质尤其是教育科研素质得到整体提升，动手实践能力得到提高，这可以从教师们在教学中的表现和论文的发表、研究报告的撰写等行为中得到印证。二是成长科研解决了参研教师的责权利，引导教师关注教学现场的原生态问题，既有助于提高教学质量，又有助于教师研究生态化的形成，提高教学敏锐性和理性思考力。三是通过田野研究，引发大家对课堂原生态的高度关注，尤其是引导学校和教师转变视角，认真研究他们面前的教学文化，从而萌动文化自觉。四是通过多种量表的构建，整合、吸收、内化了区域教育科研资源和实践智慧，正在形成分层次、分类别、多元化、发展性评价系统。五是工具的开发遵循假设、收集资料、理性架构、验证、修正、实验的科研路径，这对以经验知识为主体的中小学教研人员来讲，不仅仅是一种挑战，同时也有利于克服中小学教育科研的盲目性和泛化，提高研究的科学性，增强可操作性，增进实效性；也不仅仅只是具有实践价值，问时也可能会有理论收获。如果上述各种量表都能够在实践层面真正取得进展，将是教育科研对区域教育均衡发展的实质性贡献。
关键词：苏教版；小学语文教材；人文内涵；教学策略
中图分类号：G623.2文献标识码：B文章编号：1672-1578（2015）11-0126-02
在现代教育中，对于小学语文学科来说，一个非常重要的方面就是培养学生的人文性，这与培养学生的科学素养是一样重要的，是"以人为本"的教育理念的基本体现。随着新课程改革的不断深入推进，小学语文教材也紧跟课程改革的要求，也积极进行改革。其中一个重要特点就是更加注重教材的人文内涵，在教学的策略上也更加注重根据教材的人文内涵的特点来制定，例如苏教版小学语文就是这样的教材。对人文性以及其教学策略，来根据学生的实际情况，结合时代的一些特点，在教学目标的设置、教学内容的选择、教学方式的采用上更加科学、合理，这样会有利于学生今后的发展，才会培养出富有人文内涵的人才，也才会在激烈的社会竞争中利于不败之地。
1.对教材中人文内涵及其有关内容的理解
1.1人文内涵的涵义。人文内涵简单地说就是具有人文性，而人文性即人文素养，是指各种优秀的、健康的、科学的、先进的文化、价值观等，具体说来，就是表现为对人的价值、尊严、命运的维护，对自我关怀的关切与追求等。小学阶段对学生的学习任务不再像以前那样作为第一要求，而是以提高学生的综合素质为主。所以，在教材的选取上，也务必要求以体现人文性为宗旨。
1.2新版苏教版小学语文教材中具有的特点。与其他版本的教材不同，在人文内涵方面，新苏教版小学语文教材具有一些自身的特点。首先，苏教版小学语文教材注重学生语文素养的培养，语文素养是指以语文能力为核心，是语文能力和语文知识、语言的积累，语文素养属于人文内涵的范畴，因而学习语文或者使用语文教材进行教学，其本身就要求进行人文内涵内容方面的教学。其次，苏教版小学语文教材能正确把握好语文课程的定位，是根据语文课程教学的目标与学生的实际情况来编订的，能有效地培养学生的爱国情操、审美情趣、理想价值、人文关怀等。第三，苏教版小学语文教材人文内涵方面的教学内容非常丰富，不再像以前大多是课文的教学，现在教材的编订更加的科学、合理，有人文性。例如苏教版小学语文三年级下册的教材由课文、习作、练习、口语交际、主题活动等几方面组成，在内容上，既有文章，也有古诗、故事等。
2.注重培养小学生人文内涵的重要性
2.1是现代教育教学的需要。在现阶段素质教育的背景下，培养学生的人文内涵是现代教育教学的基本要求，要树立从小就培养学生人文内涵的理念，对小学生来说，就要结合教材的内容，在潜移默化中慢慢地提高学生的人文性。只有这样，才会紧跟时代的步伐，让学生把握住新时代下正确的社会价值观、人文特点，从而成为对建设社会主义中国有用的人才。
2.2有利于学生的长远发展。在小学语文教学中培养学生的人文内涵并不仅仅是为了提高学生的语文成绩。诚然，在现在主要考核方式还是笔试的情况下，培养学生的人文内涵也有利于学生成绩的提高，因为近年来考试内容也进行了很大的改革，对语文学科来说，更加突出了对学生人文内涵的考核。但是这不是小学语文教育的主要目的，也不是其根本出发点。培养学生的人文内涵主要是为了学生的长远发展，无论是在以后的学习，还是今后的工作生活中，都具有非常重要的意义。
3.当前苏教版小学语文教材的人文内涵以其教学策略教学中存在的一些问题
3.1没有重视培养学生的人文内涵。在现阶段对于培养小学生的人文内涵，一些教育工作者存在误解，认为小学生心理智力发育还不健全，不要过早地进行这方面的教学；或者是人文内涵的教学的内容比较抽象，就算有意识地进行这方面的教学，小学生也可能理解不了，这样不仅没有效果，还会影响了其它内容的教学时间。这些都是认识不到人文内涵的重要性、不重视人文内涵教学的体现，同时在教学策略上也没有特别地进行设计。
3.2在培养学生人文性的教学策略上没有积极结合苏教版小学语文教材。在培养学生人文性的教学策略上没有积极结合苏教版小学语文教材主要说明的是其培养学生人文内涵的教学策略上失误。一些老师虽然认识到了培养小学生人文内涵的重要性，但是却没有很好的教学策略，往往舍近求远，不结合教材的内容进行这方面的教学。
4.如何进行苏教版小学语文教材的人文内涵教学，提高其教学策略的水平
4.1要注重结合小学生的身心发展特点。虽然小学生的身心发展还不够全面，但是在平时的课堂教学中也要有目的、有意识的进行人文内涵的培养，让学生在潜移默化中得到人文素养的熏陶。可以结合一些符合小学生心理的内容来教，例如使用动画、插图，学生自己动手作画的形式等。
4.2要与苏教版小学语文教材有效地结合起来。通过前面的分析，我们知道语文教材本身就蕴含着丰富的人文性，就要与苏教版小学语文教材有效地结合起来，例如利用苏教版小学语文教材中的插图，每个单元后的主题探究活动、口语交际，以及小学语文特有的语言表达方面的教学等来培养学生的人文内涵。
参考文献：
[1]冯艳.苏教版小学语文教材的人文内涵及其教学策略[J].语文天地（小教版）.2014（12）
[2]刘春.小学语文教材选文的主题类型与教学策略研究――以苏教版小学语文教材为例[J].徐州师范大学学报（教育科学版）.2010（02）
【关键词】高中物理；人文教育；策略
1 物理教学人文内涵
物理教学人文内涵丰富博大、历史久远，其理论系统的清晰、严谨、良好对称，科学家学习知识、积极探索、执着进取的精神以及勇于突破创新的理念，物理科学的实践应用价值、服务效能，推进社会的进步呈现出的民主开放性，均显现出其人文内涵精髓。同时，物理学光微粒、波动理论的并存发展，均显现出物理科学的兼容并蓄以及多渠道发展特征。由此证明，物理科学研究内容的丰富性、范畴的广泛性、方式的实践性、实验的生动性、同数学学科、哲学思想的紧密联系性特征，令其基于独特方法促进人文社会的进步与拓展，并为自然科学的发展、工程技术的科学应用奠定了良好基础。物理学科的发展与构建为自然以及人文科学不断集成融合的实践阶段，令其在应用方式、科学思想层面体现出自然科学无法匹敌的人文优势，进一步映射出物理学科独具特色的人文教育引导能效。
2 高中物理教学应全面重视人文教育
2.1激励学生树立辩证唯物思想与爱国精神
高中学生正处于世界观、价值观、人生观逐步形成的时期，因此物理教学应激发自身人文内涵优势，注重人文教育，进而培养学生在认识了解物质核心规律的基础上，良好的改造以及发展自然。物理课程教学之中务必体现出辩证唯物思想。由内容层面来讲，其科学系统自身、各环节内在联系体现出辩证性。由研究方式审视，物理学由直接生动的物理实验、全面的分析探究获取数据，并利用思维加工探究物理规律，进一步应用实践作出合理检验，呈现出辩证维护思想认识论。探究物理科学发展史不难看出，哲学在其历史进程中发挥了核心效用价值。因此，实践教学中应持续的探究科学思想源头，明确其同哲学思考的内涵联系，进而令教学活动生动有趣，体现良好的启发性，培养学生形成创造意识、探究精神，积极勇敢的开拓进取，实现良好发展。应有效的参照物理学史对高中生开展爱国教育，介绍物理学家的奋斗史、爱国事迹，取得的科学成就，激发学生学习热情，提升其自豪感与爱国精神，进而坚定勇敢的实现科学发展。
2.2引导学生形成科学价值观
高中物理课程教学中，应激励学生形成科学价值观，树立严谨治学的态度、尊重物理学科的事实。教师应依据实验原理进行实验步骤的有效安排，并引导学生细致入微的研究实验结论。
科学技术就好像双刃剑，正确的应用可为人类社会造福，相反则会令社会动荡不安，人心惶惶。为此，高中物理教师只有基于人文内涵培养学生树立科学的价值观，方能令其利用学习的物理知识有效的解决矛盾问题，推进经济、社会的快速、健康、持续发展。
2.3创建高中物理人文教育环境，应用物理学史优质教学资源
高中物理教学为创建人文教育环境，应令学生科学应用价值化资源，树立认真求实的学习态度。体现科学与人文精神的教学环境，可由心理以及生理层面良好的影响学生，令其受到感染与熏陶，进而激发学生求知欲望，并积极学习物理知识。人文教育还应进行师生角色的科学定位，教师应对学生给予人文关怀，成为学生的良师益友，真诚的对待学生、诚信的帮助学生，肯定学生主体地位，令其做学习主人，进而提升自信心、自控力。课堂教学应民主、欢乐，令学生快乐轻松的听讲、实践，活跃学习思维。基于物理学史的宝贵财富，应科学开发应用该类教学资源，例如牛顿微粒说、麦克斯韦电磁波理论等，可令学生明确物理学科的重要性、开放性、持续发展完善特征，进而真正的热爱物理学习，提升科学学习态度以及人文精神。
2.4贴近实际，富于时代特色
高中人文物理教学应贴近实际，契合学生思维特点与认识特征，激发其积极探索学习热情。自然界包含较多的物理现象，例如雷声滚滚、彩虹现象等，日常生活之中同样遍布着物理知识的应用，例如游泳浮力、灯丝发光等。因此，高中物理教学应通过人文化引导，真正的将贴近生活的物理现象引入课堂教学进程中，贴近社会实际，开阔学生思维与视野。例如，神十发射、三峡项目、核电站工程等。应良好的选择社会热点问题，鼓励引导学生积极的分析研究，掌握物理学原理，夯实学习基础，提升综合学习技能。
不应单纯的令学生禁锢于知识城保内，应引入开放贴近生活的理念，开展人文教育，提升高中物理教学水平，令其获取良好的精神财富，实现全面发展。
3 结语
总之，为提升高中物理教学水平，优化教学效果，我们应基于高中物理教学人文内涵，科学开展人文教育，方能激发学生学习热情，令其积极主动的探究、科学的学习交流、不断探索，提升严谨治学、认真求实的态度，进而掌握丰富的物理学知识，提升实践技能，获取良好的发展与提升。
参考文献：
人的发展是教育的目的，促进人的发展是学校教育的出发点，也是学校教育的最终归宿，是推进教育内涵的基本要求。总书记指出：“着力推进教育内涵式发展，坚持走以促进公平和提高质量为重点的内涵式发展道路”。教育内涵式发展就是体现了“教育发展人”这一内涵的发展，主要指标是质量和效益，是以事物的内部因素作为动力和资源的发展模式。自1986年国家颁布《义务教育法》以来，通过20多年的努力，国家对基础教育的投入力度不断加大，让所有孩子有学上的目标已基本实现，但办好优质教育，推进教育内涵式发展，已经成为当前和今后一个时期推进教育科学发展的重大课题。
就甘州而言，近年来，我区以科学发展观为指导，坚持教育优先发展战略，着力加快科教兴区、科教强区进程，不断加大教育投入，加强公共教育资源的宏观配置，合理调整城乡教育布局，教育管理体制改革不断深化，教师队伍不断加强，教育服务经济社会发展的能力显著提升。目前，全区小学适龄儿童入学率和初中适龄少年入学率均达到100%，巩固率分别为100%和99.87%；高中阶段毛入学率达到93%，职、普招生比达4.5∶5.5；高考录取率达92.2%，高考升学率多年位居全省、全市前列。但是，随着经济社会的飞速发展和生活质量的持续改善，人民群众对公平教育、优质教育更为关注，迫切要求我们科学推进教育内涵发展，使教育更好地服务经济社会发展，为实现经济社会转型跨越、与全国同步进入小康社会的宏伟目标提供强有力的人才支撑。因此，我们必须坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的新时期教育工作方针，始终突出教育优先发展的战略地位，以办好人民满意的教育为目标，以实施素质教育为主题，以促进教育公平为重点，以提高质量为核心，以文化建设为抓手，以改革创新为动力，全力做到“五个坚持”，夯实发展基础，加快发展步伐，推动我区教育事业在新的历史起点上科学发展。
坚持把促进公平作为教育政策的基本导向，形成更为普惠的公平教育。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是社会公平的重要基础。促进教育公平，就要合理配置教育资源，统筹各级各类教育的协调发展，统筹教育发展的规模、质量、结构和效益，不断缩小校际差距、城乡差距和群体差距，保障困难群体公平受教育机会，实现基本公共教育服务均等化。要大力发展和普及学前教育，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，支持城镇小区幼儿园和乡镇中心幼儿园建设，健全学前教育办学机制和管理制度，努力提高学前教育整体发展水平，最大限度地满足群众对学前教育的需求。要高水平均衡发展义务教育，积极稳妥地推进中小学布局调整，使教育资源配置进一步优化，学校布局更加科学合理；不断加强农村学校基础能力建设，建立健全城乡一体化义务教育保障机制，全力推进义务教育学校标准化建设。要全面提高普通高中教育质量，实现多样化、优质化、特色化发展，以满足不同学生发展需要。要全力推进职业教育快速发展，加大职业教育投入，健全多渠道投入机制，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需求。要全面加强特殊教育，大力推进普教、特教融合教育，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平。要健全各级各类学生资助政策，逐步将家庭经济困难学生的学前教育、普通高中教育纳入资助范围，完善奖学金、生源地信用助学贷款、减免学费、生活补助、勤工助学等政策，绝不能让一个学生因贫困而失学。
坚持把提高质量作为教育改革的核心任务，建设更高水准的优质教育。百年大计，教育为本。教育振兴，教师为本。教师队伍建设是教育事业发展最重要的基础工作，是提高教育质量的重要任务和根本途径。面对提高教育质量，建设人才强区的新任务，教师队伍建设的基础性地位和关键性作用比以往任何时候都要突出。要逐步建立健全教育质量保障体系，加快教育信息化进程，把教育资源配置和学校工作重点转移到强化教学环节、提高质量上来，建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制。要树立人人成才的质量观，从重“教的立场”转到重“学的立场”上来，把“人人成才”作为学校发展的核心任务，尊重学生、爱护学生、欣赏学生，关注成长。要大力实施教师队伍整体素质提升计划，着力提高教师业务知识水平，不断加强教师职业理想、职业道德、职业心态教育，全面推行教师岗位管理，健全绩效考核奖惩、末位调整等制度，加强教师队伍管理，着力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，引导教师精心教书、潜心育人，成为学生的良师、益友和引路人。要建立健全教师交流机制，不断改善教师的工作、学习和生活条件，切实落实教师绩效工资制度，逐步扩大各级各类教师中、高级职务岗位数额，充分调动广大教师工作积极性。要建立健全政府、学校、家长共同参与的质量评价体系，力争做到教育过程的公平，教育评价的公正，教育结果的公平公正，引导学校走以提高质量为重点的内涵式发展道路。
坚持把育人为本作为教育工作的根本要求，促进更加全面的素质教育。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的永恒主题，是贯彻党的教育方针的时代要求。全面发展的好学校应当在办学水平等元素平衡的基础上，追求特色发展能力，促进德育、智育、体育、美育有机融合，办适合学生发展的现代化教育。因此，我们必须坚持德育为先，根据青少年学生不同阶段的身心特点和实际情况，把对学生一以贯之的思想品德教育渗透到学校各项活动之中，融入教育教学的全过程，增强德育工作的吸引力、感染力。注重加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，多形式开展社会主义荣辱观教育，从小培养学生的文明习惯、品德素养和社会公德，塑造合格公民。坚持能力为重，大力加强学生学习和实践能力的培养，根据学生认知特点和成长规律，加强学生社会实践实训基地建设，广泛开展各种形式的实践活动。坚持全面发展，大力加强学生身心健康教育，加强学校体育、美育、劳动教育和心理健康教育，促使学生强健体魄，不断提高艺术修养、劳动技能和心理素质，使学生主动活泼地学习、健康快乐地成长。
坚持把文化治教作为教育工作的有力抓手，打造更为丰富的校园文化。学校是真理的殿堂，更是文化的圣地。文化治教的最终目标是确立学校教育的核心价值观，形成独特的学校精神，推动教育内涵不断丰富和积淀。要引导和支持学校特色文化建设，在改善环境中践行文化治校，有效增强各学校自身的发展潜力和能力，实现区内每一所学校特色化、内涵式发展。要在课程中践行文化治教，注重学生思想教育，加强基础课程教育，积极发展艺术教育，繁荣社团文化活动，开发实施校本课程，以学校特色课程催生学校品牌，最大限度满足学生自我需求、个性发展和持续发展。要在管理中践行文化治教，通过建章立制、加强师资队伍建设、坚持开放办学等措施，从而促进学校教育的行为文化，形成学校教育的师训文化，弘扬学校教育的开放文化。要在重建制度中践行文化治教，坚持有所为有所不为的原则，积极推动个性办学，真正以优美高雅的环境文化陶冶人，以丰富多元的课程文化培养人，以人性科学的管理文化推动人，以科学规范的制度文化约束人，进而推动学校教育的内涵发展。
坚持把改革创新作为教育发展的强大动力，构建更具活力的现代教育。改革创新是教育发展的鲜明标志，也是推动教育事业发展的强大动力。就甘州而言，要解决好目前存在的学校办学活力不足、教育教学布局还不尽合理等问题，实现教育事业科学化发展，根本出路还在于改革创新。要创新人才培养模式，适应经济社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，改变单纯灌输式的教育方法，深化课程改革，完善课程体系建设，注重学思结合、知行统一、因材施教，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，提高学生的创造性思维和能力。要更新人才培养观念，树立全面发展观念、人人成才观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。要坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学机制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与，公办教育与民办教育共同发展的格局。要探索建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度，转变政府教育管理职能，完善扶持政策和激励机制，积极鼓励社会力量以多种形式举办各类民办教育，加大教育交流与合作力度，扩展交流内容，创新合作模式，促进教育事业共同发展。
【关键词】开放大学 内涵式发展 立足点 路径
【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）25-0001-03
我国高等教育在基本实现大众化之后，面对高等教育大国向高等教育强国迈进的新形势，党的十报告提出“推动高等教育内涵式发展”。本文所讨论的开放大学内涵式发展是指充分利用现有资源，挖掘现有潜力，优化资源配置，培育和提高核心竞争力，提高教育质量和办学效益；注重规模、质量、结构、效益协调发展，不断提升办学能力和服务水平。内涵式发展是开放大学的立校之本、生存之基、发展之源。
开放大学作为一种新型大学，以其开放、灵活、全纳、终身等特点，成为各国推动教育改革、体现教育公平、实现终身教育的重要途径和手段。其办学宗旨是面向全体社会成员，向一切有能力、希望接受高等教育的人提供学习服务。其办学手段是集聚、整合和共享优质教育资源，充分利用先进科学技术开展远程教育。其办学理念是教育对象的开放，教育观念的开放，教育资源的开放，教育过程的开放。开放大学内涵式发展，必须以现代信息技术为支撑，构建功能强大的网络平台，开发数字化学习资源，实现教育信息化和现代化。必须以卫星、电视、互联网和移动终端设备等为主要载体，开展形式多样、内容丰富的教育教学活动。
一 开放大学内涵式发展的价值理念
开放大学的产生和发展，对于满足经济社会发展以及社会成员多样化教育的需求，提升国民素质和综合国力，促进教育公平和社会公平具有重大的历史意义和现实意义。开放大学内涵式发展要适应新形势，应对新挑战，实现新跨越，满足全民终身学习的需要，促进人人皆学、时时能学、处处可学的理想目标的实现。
开放大学内涵式发展的价值理念是：开放、服务、责任、质量。开放，是指教育观念的开放、教学方式的开放、学习对象的开放、培养模式的开放、管理方式的开放、教育资源的开放、办学体系的开放、学习时间的开放、学习地点的开放、入学条件的开放。要将开放的理念融入学校办学的全过程，融入学习者学习的全过程。服务，是指开放大学服务过程的标准化、规范化和个性化。面向基层、农村、边疆和少数民族地区，为经济社会发展服务；面向全体社会成员，包括社会弱势群体（如残疾人）和社会特殊群体（如部队士官、老年人）提供终身教育服务。责任，是指充分应用现代教育技术，整合社会多种优质教育资源，突破时空限制，为不同地区、不同教育水平、不同年龄、不同职业的人提供不同层次、不同形式和不同内容的教育服务。满足人民群众接受高质量、个性化的高等教育需求，实现教育公平和社会公平。构建终身教育体系，推进学历教育与非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用，促进学习型社会的形成。质量，是指在规模、结构、质量、效益协同发展的同时，把质量放在首位，视质量为生存和发展的生命线，贯穿于人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的全过程，确立开放大学的质量标准和保证体系。
二 开放大学内涵式发展的立足点
开放大学的发展面临两个挑战，一是“两个需求”的挑战，即经济社会发展的需求和人民群众对优质高等教育的需求；二是“两个竞争”的挑战，即办学竞争已从生源的竞争延伸到质量的竞争，从办学机构的竞争延伸到办学能力的竞争。开放大学要在内涵式发展过程中，自觉地将科学发展观内化为办学观、育人观，在发展中把握好“开放”和“质量”两个关键。“开放”是开放大学的办学特色，“质量”是开放大学的生命线。开放大学内涵式发展的立足点是：（1）处理好规模与质量的关系，没有规模就没有办学的基础，办学规模在某种程度上决定了开放大学的生存和发展，但质量才是开放大学健康可持续发展的根基。（2）处理好开放与创新的关系，以开放的理念、开放的思维强化管理、创新机制，积极探索职业教育与远程开放教育的有机融合。（3）处理好基础设施建设与师资队伍建设的关系，一方面要加强基础设施建设，不断完善与开放教育相适应的办学设施，促进教育手段的现代化；另一方面要加强师资队伍建设，提高整体素质，提升办学水平和管理水平。（4）处理好学历继续教育与非学历继续教育的关系，在开展学历继续教育的同时，按照构建
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* 云南省教育科学“十二五”规划2013年度重点课题“云南开放大学内涵式发展研究”（编号：Z13003）
项目主持人：杨美和
学习型社会的要求，加强非学历继续教育，依托优质教育资源为社会提供各类培训，奠定开放大学在非学历继续教育领域的重要地位。（5）处理好发展与对外宣传的关系，加强对开放大学的宣传，让社会更多地了解开放大学在构建终身教育体系、建设学习型社会中的重要作用和贡献，赢得社会的充分关注和信赖。
三 开放大学内涵式发展的路径选择
1.稳步发展学历继续教育
我国虽然是高等教育大国，但还不是高等教育强国，毛入学率仅为26.5%，在学总规模3105万人，刚刚步入大众化阶段。虽然北京、上海、天津等发达地区的高等教育毛入学率超过了50%，但全国很多地方的毛入学率仍然处于平均线之下。与世界发达国家及一些发展中国家相比差距较大：如北美、欧洲等发达国家和地区的毛入学率早已超过了50%，进入了高等教育普及化阶段；亚洲的日本、韩国毛入学率也超过了50%；中亚五国近十年来高等教育的发展速度也高于我国。市场供求层面，我国现有高校2400余所，但优质高等教育资源不足，真正高水平大学包括列入国家重点建设工程（如“985工程”“211工程”）的国家重点高校仅百余所，占现有大学的5%。面对中国社会重视学历的历史传统，高等教育学历需求仍有相当大的空间，供求矛盾十分突出。为此，教育规划纲要明确提出：到2020年高等教育在学总规模要达到3550万人，毛入学率达到40%，主要劳动年龄人口平均受过高等教育的比例达到20%。因此，开放大学实现内涵式发展的路径之一就是必须积极稳步地发展学历继续教育。达到“一流教师队伍、一流课程资源、一流教学方法、一流教学管理、一流支持服务”的要求需做到：一是加强与国内外高水平大学合作，共建共享优质网络课程，整合开发社会优质数字化学习资源，建立数字化学习资源管理系统，支持用户资源检索、定制、使用与评价。二是根据“专兼结合、以兼为主、结构合理、动态开放”的原则，培养精通项目管理、教学设计、资源开发、教学组织及远程学习支持服务的专职教师和技术人员；聘请国内外高校的知名专家教授以及行业企业中具有丰富实践经验和较高理论素养的行家里手，担任专业顾问、课程项目负责人；聘请高校教师以及行业企业一线技术专家担任课程辅导教师，开展远程教育的导学、助学、促学工作。三是改革传统人才培养模式，强调职业性应用型人才培养目标，探索建立以提升职业能力为核心的新的人才培养模式。四是以国家经济发展方式转变与产业结构调整为导向，结合行业和区域经济特点及发展需要，科学、合理、灵活地设置专业，不断提高办学能力和办学水平，满足人民群众对优质高等教育的需求。五是组建专业化、信息化远程接待服务团队，加强与学习者的教学交互、学习跟踪记录，以及为学习者提供体贴周到的个性化远程学习支持服务。
2.大力推进非学历继续教育
我国是世界人口大国，但不是人力资源强国。目前我国拥有7.69亿从业人员，其中1.2亿左右是需要向第二、第三产业转移的农村富余劳动力，此外每年还有数量庞大的新增劳动力和1.6亿老龄人口。为此，教育规划纲要明确提出：到2020年从业人员接受非学历继续教育人数要从现在的16600万人次增加到35000万人次，从业人员继续教育参与率达到50%。因此，开放大学实现内涵式发展的路径之二就是要大力推进非学历继续教育。开放大学要与时俱进，更新继续教育观念，加强与政府有关部门、行业、企业、社区等的深度合作，充分利用开放大学的办学网络、学习资源和培训项目，逐步建立起内部远程学习支持服务与外部公共服务相结合的新模式。充分发挥网络平台和数字化学习资源库的枢纽作用，面向各行各业从业人员，大力开展以提升职业能力为核心的各种职业教育和技能培训，积极开展有利于提高公民素质、科学素质和文化素质的社区教育和各类在线培训。面向一切有学习愿望的社会成员，开展旨在提高自身素质、丰富生活内容、提升生命质量的各类公益性教育服务，为社会提供灵活、弹性的终身学习机会，适应学习主体多元化和学习需求多样化的发展趋势，促进学习型社区、学习型组织、学习型社会的建设。如试点建设的六所开放大学分别成立了针对城乡各类人群如市民、企事业单位在职职工、公务员、农业劳动者、农民工、退役军人、妇女、老年人、残疾人等各种专门类型的教育学院和学习中心，受到了广大社会成员的欢迎与肯定。
3.促进现代信息技术与教育的深度融合
现代信息技术的快速发展和广泛应用，不仅对人类社会的生产方式、生活方式、思维方式产生了巨大影响，也对教育产生了革命性影响。各国政府已将利用现代信息技术，促进教育信息化，引领教育现代化作为教育领域的战略目标。为此，教育规划纲要明确指出，必须把“教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。到2020年基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和教学方法现代化”。要“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件”等。因此，开放大学实现内涵式发展的路径之三就是要促进现代信息技术与教育的深度融合。
第一，信息技术是开放大学发展的重要基础，是开放大学创新人才培养模式的驱动力量。在世界新科技革命推动下，以云计算技术支撑的网络学习、新媒体移动装置提供的移动学习以及多种学习形式所共同形成的泛在学习和个性化学习环境正在快速形成。开放大学要确立信息技术在教育教学中的角色与定位，实现技术环境下的教育教学系统性流程革新与再造，变革传统教育教学理念、模式与方法，创造教育教学新的秩序、范式与文化。建构整合型信息化教育教学新形势，积极引进和开发慕课（MOOCs），探索翻转课堂教学模式，充分利用微博、微信、QQ等为学习者提供人本化和信息化空间，实现传播与互动功能。将信息技术与人才培养模式改革的实践紧密结合起来，深入改造传统教育教学过程，促进教与学、教与教、学与学之间的互动和互补，充分调动学习者对学习的兴趣和主动性，促进教育教学质量的提高。与此同时，通过信息技术与教育的深度融合，进一步解决扩大教育规模、提高教育质量与降低教育成本三者之间所存在的难以平衡的矛盾，为广大社会成员提供更加灵活便捷的学习途径和接受高质量高等教育的机会。
第二，开放大学要充分利用现代信息技术的最新成果，共建跨网络、跨平台、跨终端的信息化支撑平台；建立数字教育资源共建共享机制，提供优质数字教育资源信息服务，尤其是要加快建设能够满足各类学习者需求的优质数字资源，开发深度融入教育教学的课件素材、制作工具。建设优质网络课程和虚拟实验实训系统，探索跨区域的网络教学、科学研究，形成优质教育资源充分共享的现代远程教育公共服务平台，支持千万级以上的用户通过互联网、卫星电视、智能移动终端设备等进行安全、可靠、高速的访问服务。通过光纤实现与中国电信、中国移动、中国联通、中国教育和科研计算机网（CERNET）、中国教育卫星宽带网（CEBsat）等高速网络的链接，实现覆盖全国用户的高速网络访问服务。通过一站式、开放性、可扩展的软件系统，形成四通八达的开放大学网上校园，成为中国教育信息化、教育现代化的引领者和建设者。如北京开放大学采用全球最流行的网络学习平台，以社会建构主义的教学方法构建网络学习环境，充分体现了符合成人学习者以自主学习和协作学习为主的特点。
4.搭建全民终身学习“立交桥”
教育规划纲要明确提出，要“构建灵活开放的终身教育体系”，“搭建终身学习‘立交桥’”，“促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要”，“建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接”。因此，开放大学实现内涵式发展的路径之四就是要搭建全民终身学习“立交桥”。一是建设全民学习公共服务平台。该平台以全民终身学习需求为宗旨，集教学、管理、服务以及资源整合、信息交互等为一体，形成数字化、智能化学习环境，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习支持服务。进一步探索平台建设模式，充分整合现有资源，采用云计算技术，形成资源配置与服务的集约化发展途径，构建稳定可靠、跨平台、跨终端的教育云服务模式。二是构建终身教育服务体系。充分发挥开放大学在构建终身教育服务体系中的主力军作用，不断推进覆盖城乡的终身教育服务机构、终身教育体系和管理体制、运行机制建设，构建各级各类教育纵向衔接、横向沟通的人才成长“立交桥”。三是建设“学分银行”。由于开放大学的开放性和所具有的多重功能，为学习成果认证体系的建立以及“学分银行”制度创新奠定了基础，成为推动普通教育、职业教育、学历继续教育与非学历继续教育相互沟通、衔接和融合的重要力量。“学分银行”作为一个平台，能有效衔接、沟通不同教育机构，将学习者在不同时间、不同教育机构获取的学习成果进行管理、认证。“学分银行”实行学分认证制度，对建立各级各类教育标准、推进各级各类教育实行完全学分制具有积极的促进作用，同时对提高教育质量有积极的推动作用。“学分银行”实行学分互认制度，能够促进各级各类教育的合作，使学习者共享各级各类教育机构的优质教育资源。“学分银行”借鉴货币银行的某些功能特点，通过学分认证、学分转换、学分存取等操作，为每个学习者建立个人终身学习档案，提供学习跟踪记录服务，提供学分认证、转换与存取服务。当学习者存储在“学分银行”的学分积累到一定量时，可申请获取相应的课程结业证书、培训证书、职业资格证书，或相应层次的学历证书。从而进一步激发广大学习者持续学习、终身学习的积极性，促进中国终身学习体系和学习型社会的建设。
参考文献
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