时间：2023-06-14 16:19:06
根据《广西壮族自治区防汛抗旱指挥部关于印发2021年广西“防汛宣传季”活动方案的通知》（桂防指〔2021〕1号）的部署，结合我市汛期工作实际，制定本方案。
一、总体目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于防灾减灾救灾重要论述，认真落实党中央、国务院、自治区党委、政府和市委市政府关于防汛抗旱工作的一系列决策部署。按照自治区党委、政府和市委市政府决策部署和市防汛抗旱指挥部统一指挥，坚持以“两个至上”“三个导向”，深入推进防汛宣传“五进”工作，努力构建防灾减灾救灾人民防线，奋力实现“不死人、少损失”目标。
二、防汛宣传工作领导小组
组 长：韦朝晖 市委常委、常务副市长
副组长：韦祖林 副市长
李凤云 副市长
李文博 副市长、市公安局局长
凌 云 市人民政府副秘书长
黄家根 市应急管理局局长
黄左贤 市水利局局长
赵永安 河池军分区副司令员
组 员：市防汛抗旱指挥部各成员单位一名负责领导。
三、时间安排
2021年5月—7月。
四、宣传主题
增强主动避险意识，提高抗灾自救能力。
五、活动内容
（一）开展防汛灾害警示教育宣传。进一步加强辖区防汛宣传工作，吸取水旱灾害防御教训，大力宣传防汛抗旱工作基层一线的先进人物、先进事迹，总结推广成功经验和有效做法。组织防汛宣教队伍，通过宣传大篷车深入基层一线做好群众的宣传工作，通过加强公众互动性，提升群众参与度。进一步提升防汛宣传的质量与水平，提高工作实效性、影响力和传播力。
（二）合力开展科普防汛救援知识宣传。多部门合作、各方面共同参与的协同机制，形成各司其职、齐抓共管，推动防汛宣传进机关、进企业、进农村、进社区、进公共场所、进学校、进家庭的工作理念、制度机制并积极推动建立地方部门合作、各方面共同参与的协同机制，形成各司其职辐射各区域联管机制。大力宣传防汛抗旱、防灾减灾救灾和应急救援等方面的法律法规、政策举措，普及与群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等常识，传授防汛抗洪能力，最大限度避免人员伤亡。
（三）增强安全科普知识，提升抢险风险防范能力。开设“防汛宣传季”活动和安全科普专栏，有效利用车站、广场、路口等公共场所和户外电子显示屏持续滚动播放科普短视频、安全提示，应急处置自救办法等信息传播。做好灾害预警动态信息跟踪更新，及时报送暴雨、洪水、山洪地质灾害等预警信息。形成主动预警、协调联动，全民参与的三级防范。
（四）开展防汛应急避险演练，提高自救互救能力。通过防汛宣传季活动，向群众普及防汛避险知识。应对险情如何正确避险以及自救，在确保自身安全的前提下如何做好互救，避免自身与被救人员一同被困。如洪水来临时，转移避险切勿顺河方向，应向垂直河流方向往高处转移，在不能保证安全的情况下切勿涉水过桥；城市易涝区群众，特别是低洼区群众，要提前转移到高处，切勿盲目在地下隧道、立交桥底等涉水通行。受洪水围困时，群众要做好相互提醒，就近、就高避险，切勿惊忙慌乱盲目自救施救，做到有序避险等演练项目。要切实服从当地乡镇（社区）村组干部的统一指挥，做到有序转移避险安置。转移避险后，也要听从统一指挥，做到有序返回，在危险未解除、不能确保安全的前提下，切勿擅自提前返回。
六、宣传要求
（一）加强组织领导。各县（区）要成立“防汛宣传季”活动领导小组，安排活动经费，保证各项活动顺利开展。各级防汛抗旱指挥部及成员单位要提高政治站位，切实加强领导，严抓责任落实，明确职责分工，全力抓好“防汛宣传季”工作。
（二）开展形式多样的宣传活动。“防汛宣传季”期间，各级要充分利用广播、电视、流媒体、报纸公众号等媒介，组织开展多种形式的宣传活动。一是要在工地、厂矿等作业场所显著位置，悬挂标语、横幅，在厂（场）内设置板报、“防汛宣传季”宣传专栏；二是车站、商（市）场、文化娱乐等公众聚集场所，要通过安全警示牌、宣传画、电子显示屏等形式，宣传安全口号，加强对流动人员的防汛宣传教育；三是社区内要悬挂横幅、宣传旗，设置防汛宣传橱窗，对居民进行防汛避险教育；四是对上报存在安全隐患的隐患点，落实处理完毕，无法及时处理完毕的隐患点需做好安全防护措施，必要情况实施区域封闭。
（三）组织各地“分片包干”深入基层一线宣教。各地各部门要认真贯彻执行广西防汛抢险救灾“一线工作法”，深入包村组（社区）住户，进行防汛宣传动员，公示防汛明白卡，签订责任书。按照“分片包干”职责深入基层，宣传防汛应急避险及转移避险的重要性。同时对防汛监测预警、通讯等设备进行调试、试鸣，确保设备正常运行，全面落实“防、抢、撤”措施。
（四）多部门联动，充分发挥各自职能开展防汛减灾宣传。各指挥部成员单位结合本部门工作实际，抓住重要时间节点开展防汛宣传活动，拓展宣传渠道、丰富活动形式，开展本辖区、本部门、本行业的防汛宣传活动，宣传普及防汛避险知识。水利部门做好江河水情、工情、旱情及山洪灾害监测预警工作，重点宣传山洪易发区群众防汛避险知识，负责水库、水电站、堤防、水闸等水工程防汛的管理，做好水工程防汛减灾宣传教育工作；自然资源部门重点宣传山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害易发区群众防汛避险知识。对重点灾害区域做好备案及突发应急处置工作；教育部门负责组织、指导、检查各级各类学校做好防汛抗旱工作，对在校学生进行防汛抗旱知识宣传教育及应急演练；住建部门重点宣传危旧房屋、在建工地等防汛抢险避险等知识。对重点危旧房屋、在建工地区域实行登记监督管理；交通运输、公路部门重点宣传水运，公路交通及公路（桥梁）、水运工程建设项目防汛避险知识。做好应急避险处置工作；文化广电体育和旅游部门负责按照指挥部要求及时组织指导广播电台、电视台对防汛抢险、抗旱救灾工作进行宣传报道；重点旅游景区防汛抢险、游人防汛避险疏散转移等应急预案；供电及地下管线部门重点宣传供电、供气、供水等管线防汛应急抢险知识；其他防指成员单位要充分发挥各自职能，开展防汛减灾宣传，增强避险能力。
各县（区）防汛抗旱指挥部、市防汛抗旱指挥部各成员单位要明确“防汛宣传季”活动负责人和活动联络员，于2021年4月20日前将活动负责人和联络员名单（附件）报到市防汛办邮箱；于7月20日前将活动情况形成书面材料，连同活动照片等资料一并报市防汛办邮箱。
联系人：韦春述；联系电话：15778810925或0778-2117955；电子邮箱：hcfx2117955@163.com 。
附件：2021年 （单位）“防汛宣传季”活动负责人和
联络员名单
附件
2021年 （单位）“防汛宣传季”活动负责人
和联络员名单
填报单位：
姓名
单位职务
联系电话
固定电话
负责人
联络员
填报人： 联系电话：
公开方式：主动公开
做好防汛救灾工作汇报材料
为做好近期防汛救灾工作，某某县严格按照政府关于对防汛救灾工作的有关文件精神要求，迅速反应，扎实抓好各项防汛救灾工作，切实增强防灾意识，做到防患于未然，全面排查灾害隐患，积极做好抗灾救灾预防工作。
一是精心组织，全方位狠抓落实。迅速成立防汛救灾指挥部，指挥部共下设后勤保障组、信息联络组和四个应急处置小组。成立青年志愿突击队，充分发挥青年干部的先锋作用，明确各应急小组负责区域，各小组协调配合，明确分工，确保为防汛救灾工作开展提供坚实组织保障。
二是领导负责，全天候值班巡查。加强组织领导，要求党委班子、各单位负责人加强排查力度，强化汛期灾害隐患点的检查排查力度，切实做好防灾、减灾、预灾工作。迅速制定《防汛救灾应急工作方案》，细化工作安排，明确责任分工，确保应急方案的准确性、科学性和可操作性。进一步落实24小时值班巡查制度，保证值班人员全天候通讯畅通，做好监督和巡查工作，确保防灾减灾工作不出任何纰漏。
三是强化宣传，全过程提升意识。充分利用内网、微信联络群、宣传栏等宣传方式，广泛宣传防汛减灾防御知识，加强汛期灾害隐患点防治知识宣传，进一步增强全体税务干部对防灾减灾的认知度，不断强化自我防灾、自我救灾的意识。进一步落实应急报告制度，迅速反馈防汛工作落实情况，持续推进防汛救灾工作顺利开展。
一、指导思想
认真汲取“7.18”特大暴雨洪水灾害教训，以举办第十一届全运会为契机，以科学发展观为统领，以确保城市工业安全运行和人民群众生命财产安全为目标，坚持“安全第一，以防为主”、“建重于防，防重于抢”和“突出重点，先急后缓”的原则，立足防大汛、抢大险，突出防汛任务早部署、防汛物资早准备、安全隐患早排查，变被动防汛为积极迎汛，积极做好城市工业防汛各项工作，全面提升城市工业防汛应急处置能力，确保城市工业安全度汛。
二、组织指挥体系及职责
市经委是全市城市工业防汛综合协调部门，市区行政区域内各区工业经济主管部门负责辖区内工业企业的防汛管理工作。进入应急状态可按照应急预案规定的响应级别，启动相应的应急协调指挥机构，针对全市防汛应急需要，会同有关部门及时研究采取应急措施。
市经委成立防汛救灾工作领导小组，承担全市工业防汛应急指挥工作。主任任领导小组组长，分管副主任任领导小组副组长，有关处室负责人参加。防汛救灾工作领导小组办公室设在总调度室，办公室主任由总调度室主任兼任。
防汛救灾工作领导小组成员单位，根据上级部署和职责分工，结合实际制定切实有效的专项应急措施（或预案），并在各自职责范围内具体执行规定的应急协调任务，确保专项应急措施和规定任务的完成。各有关处室、有关单位和各区各司其职，分工协作，加强沟通，形成合力。
三、工作重点
全市各级工业经济主管部门和工业企业要做到防汛工作“四到位”，即：领导到位、措施到位、物资到位、抢险队伍到位，确保城市防汛抢险工作顺利进行。
（一）完善部门和企业防汛应急预案。在认真总结近几年抗洪抢险救灾经验的基础上，结合我市城市防汛和工业发展实际，及时修订和完善防汛应急预案，通过各种形式加强学习、宣传，形成覆盖面广、可操作性强的防汛应急预案体系。预案一定要具体，可操作性要强。
（二）完善防汛指挥系统。各级各部门和企业要建立防汛抢险指挥机构，一把手负总责，组建防汛抢险队伍，明确领导，明确责任，明确人员，明确任务。
（三）完善防汛调度系统。各部门和企业要进一步完善各自的防汛调度系统，保持调度系统畅通无阻。各区工业经济主管部门要及时向市经委防汛救灾工作领导小组办公室报告有关的汛情、险情和灾害事故及抢险动态。有关人员必须保持24小时通讯联络畅通。
（四）完善物资储备系统。各部门和企业要根据自身的工作特点，储备充足的专业防汛抢险物资。各级工业经济主管部门要对重点企业防汛抢险物资储备情况进行重点检查。
（五）宣传、培训及防汛抢险演练。各部门和企业要做好单位内部的宣传教育工作，教育广大干部职工雨天工作要确保自身安全，并做好避险和互救工作。防汛重点企业要根据实际适时组织防汛抢险演练。
四、实施步骤
（一）汛前阶段。进行汛期前的各项准备工作，一是完善修订防汛应急预案和各种工作方案，完成防汛抢险物资的储备，落实各级抢险队伍，完善防汛调度指挥系统，消除各种安全隐患；二是做好防汛应急准备工作，做好汛前动员，做好《应急预案》和有关防灾避险知识的宣传，做好防汛抢险演练，做好防洪排水设施巡查，保证各项防洪排水设施安全运转；三是落实部门责任制，层层签订安全迎汛责任书，明确各部门和企业防汛第一责任人。
（二）汛期阶段。做好汛期的各项防汛工作，坚决实行24小时值班制度，及时调度、报告雨情、汛情，适时启动防汛应急预案，积极做好排水和抢险救灾工作，及时研究解决随时出现的难题，做好防汛和相关安全检查工作，督促有关人员克服麻痹思想和侥幸心理，确保安全度汛。
（三）汛后阶段。全面检查防洪排水设施，及时排除各种隐患，总结经验教训，有针对性的修订各种预案和工作方案。
五、应急响应
（一）分级响应程序
根据上级指示或实际情形，市经委防汛救灾工作领导小组召开紧急会议，分析情况，确定启动应急响应的级别，提出应急协调措施建议，报市经委批准后实施。根据有关规定，应急响应由低到高划分为：一般事件应急（Ⅳ级）响应、较大事件应急（Ⅲ级）响应、重大事件应急（Ⅱ级）响应、特别重大事件应急（Ⅰ级）响应四个级别。
（二）应急响应分级
Ⅰ级响应：根据市政府的指示或市防指、城防指要求或收到暴雨红色预报时，市经委启动综合应急预案，在市经委应急协调指挥机构指挥下，采取全市性综合紧急措施，避免、缓解或消除各类防汛突发事件对全市工业经济运行产生的特别影响。市经委主任、防汛救灾工作领导小组组长、副组长统一指挥，各成员单位和各区工业经济主管部门各负其责。防汛救灾工作领导小组办公室和各区工业经济主管部门及时掌握汛情、灾情，随时向上级部门报告。工业企业出现防汛重特大突发公共事件，各区工业经济主管部门应立即向市经委报告，市经委向市政府报告。
Ⅱ级响应：根据市防指、城防指要求或收到暴雨橙色预报时，防汛救灾工作领导小组立即采取相关紧急措施，避免、缓解或消除各类防汛突发事件对全市工业经济运行产生的严重影响。防汛救灾工作领导小组统一指挥抢险救灾。防汛救灾工作领导小组办公室和各区工业经济主管部门及时掌握汛情、灾情，随时向上级部门报告。工业企业出现防汛重特大突发公共事件，各区工业经济主管部门应立即向市经委报告，市经委向市政府报告。
Ⅲ级响应：收到暴雨黄色预报时，防汛救灾工作领导小组采取部门内专项紧急措施，避免、缓解或消除各类防汛突发事件对全市工业经济运行产生的较大影响。防汛救灾工作领导小组副组长统一指挥应急工作。有关方面及时调度情况。
Ⅳ级响应：收到暴雨蓝色预报时，防汛救灾工作领导小组采取适当紧急措施，避免、缓解或消除各类防汛突发事件对全市工业经济运行产生的个别影响。防汛救灾工作领导小组办公室及成员单位负责指挥调度。
六、保障措施
（一）应急保障。建立健全防汛应急管理机制，完善指挥顺畅、上下一致、信息畅通、相互协调的工作格局。
（二）资金保障。各区和企业要多方筹措资金，加大对企业防汛设施投入，减少安全隐患，确保安全度汛。
（三）制度保障。要严格执行《市城市防汛责任追究制度》、《市城市工业防汛工作报告制度》等制度。
XX镇位于XXX区东北部，南北长21公里，东西宽11.2公里，辖区面积276.14平方公里。全镇24046户、52793人，耕地面积54429.95亩。全镇共有河流10条。现将我镇今年的防汛工作向各位领导汇报如下：
一、健全组织、落实责任
在进入汛期前，为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作，镇政府成立了以镇党委书记任政委、镇长任指挥长，各相关部门参加的XX镇防汛抗旱指挥部。统一领导全镇防汛抗旱应急管理和处置工作，包括安排防汛值班、做好汛情和旱情监测、完善镇级防汛预案、及时收集水旱灾害信息向区防汛抗旱指挥部报告，做好防汛抗旱物资、设施设备的储备工作等。同时要求各村成立相应组织并与各村签订了防汛抗旱责任状、落实防汛抗旱责任人，立即完善村级防汛预案，开展各村的防汛抗旱相关工作。切实做到思想到位、措施落实、责任落实措施到位，确保安全渡汛。
二、加强宣传，提高认识
全镇各村通过广播、宣传栏、微信群、安全避险明白纸和向村民发放山洪灾害明白卡等方式，从无声媒体到有声传播，从静态显示到动态表达，运用多种途径将防汛工作的重点、较大降雨天气预报和安全避险知识等信息向村民进行广泛宣传，全镇共向常住户发放山洪灾害防御明白卡11000多张。提高村民的灾害防范意识。
三、健全队伍，常备物资
根据防汛和山洪灾害应急预案，我镇成立了镇、村防汛应急队伍。全镇共常备应急抢险队23支、总人数480人；物资储备方面镇政府与两家五金土产门市部签订了物资存储协议书，协议提前商定了要求存储物资的价格和数量，门市部可以正常营业，一旦需要时可以随时提货，用后按照提货数量进行结算。如没有购买，每年给门市部一定数量的仓储补偿费；各村主要常备了防汛工具、编织袋和施工运输车辆等，全镇各村目前常备挖掘机4台、装载机8台、各类运输车辆35台，编织袋15000个。
四、严肃防汛纪律，加强防汛抢险的演练
按照防汛抗旱工作有关规定，我镇及时修订了防汛值班制度，落实了防汛值班责任制，自6月1日起，坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度，坚守值班岗位，认真履行值班职责，密切监视天气变化和汛情发展，及时向上级部门反映重要情况，做到上报情况及时、准确。此外，按照上级安排，每村明确了山洪灾害预警员，做到发现汛情及时示警，安排各村开展山洪灾害应急避险疏散演练，进一步强化防汛抢险和应急处置的实战能力，确保人民生命财产安全。
汛期是安全事故多发的时期，今年受汛期降雨影响，我区道路多处发生滑坡、泥石流等地质灾害，给交通运输和建设施工安全构成巨大危害；而江河水位因连降暴雨，一直处于高水位运行，所面临的防汛形式异常严峻，任务艰巨。为将落实交通安全责任，强化交通安全管理，严防交通安全事故的发生，确保人民群众出行的人身财产安全，我局成立了以安全工作第一责任人戴松为组长，分管领导扈丽华、唐鉴为副组长，局属各单位、机关各部门主要负责人为成员的“汛期”交通安全工作领导小组，做好防大汛，抗大灾的准备，建立健全汛期值班制度，水情传递制度，制定了汛期水上交通应急预案，严格值班纪律，切实将工作重心落实到工作第一线，求真务实、真抓实干部。局属各企事业单位也成立了相应机构，层层召开安全工作会议，将责任细化，不留死角。企业严格落实防汛措施，制定防汛抢险预案，并开展有效地事故演练，严查汛期防汛工作，处理汛期各种突发事件。
二、深入开展宣传教育，提高风险意识
区局结合群众路线教育实践活动，坚持推动交通安全宣传社会化的工作机制，围绕中心工作，强化宣传效果，调整宣传思路和方法，突出重点对象，不断提高交通宣传活动力度。6月16日，组织交通执法人员，积极参加区安委会组织的“全国安全日”宣传活动，现场发放宣传资料百余份，热心的接受群从咨询。区海事处也将水上交通安全管理政策、法律法规和条例宣传贯彻到了基层，每月定期召开安全例会，向辖区各类船舶所有人、经营人和船员，传达上级指示精神，规范水上安全管理制度，要求从业人员自觉遵守水上交通安全管理制度，严格执行客渡船舶“六不发航”制度，货运船舶不超载、不冒险航行，并与运输船舶业主以及餐饮趸航主主签定了“安全承诺书”等。通过一系例会议宣传和专题教育培训，不断提高水上从业人员安全意识和自觉遵纪守法。
汛前，在机关工委组织下，我局开展了“交通安全进校园”活动，在区宗场乡初级中学，对全体同学开展交通安全常识宣讲，增加了学生安全出行的安全意识。区海事处也将水上安全知识进校园活动定在建国实验小学b区进行，听取宣讲学生200余人次，发放宣传资料200余份，通过朴实易懂的语言让水上安全知识走进校园，并建立长效机制，让安全知识进校园常态化。
三、加强检查，消除安全隐患
安全检查是搞好安全生产的重要手段，其基本任务就是：发现和查明各种道路水上运输安全危险和隐患，督促整改，监督各项安全规章制度的实施，制止违法违规。
针对辖区交通实际情况，区局要求各单位，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，加大隐患排查整治和“打非治违”力度，认真开展汛前自查工作。重查生产经营单位的安全生产责任制是否落实到各岗位，大危险源，危险作业岗位特种设备、危化品运输储存是否存在安全隐患;查道路交通危险路段及在建工程安全措施是否落实;客运企业车辆例检制度，驾驶员、船员学习教育制度是否落实;重点路段的整治情况及码头船舶安全情况;查各单位应急救援预案工作及值班制度是否落实；查水上安全“六项制度”贯彻执行和汛期水上交通安全管理制度落实情况。此次排查发现安全隐患12起，增设标志标牌20余处(个)。
为认真贯彻落实将省、市、区政府安全生产大检查工作精神，区局拟定工作方案，成立检查组，采用“四不两直”的方式在系统内开展为期两月暗访督查。以不留死角，针对存在突出问题和薄弱环节，严格落实整改，严防事故发生。
四、强化现场监管力度，确保交通安全
（一）严密监控水上安全，防止突发事件
根据辖区内水上交通安全和船舶运输状况，切实加强对重点时段、重点区域、重点船舶、重点环节“四个重点”的安全监管，尤其是合江门水域是水上事故多发航段，异常天气和涨、退水幅度较大时，对合江门水域实施临时水上交通管理，有效杜绝了水上交通事故发生。在连续大量降雨的时段，区海事处和区渡管所执法人员全线严防死守，确保水上交通平稳态势。
(二)打击违法违规，推进“三江六岸”工作开展
充分发挥交通安全监督管理职能，严把三关，严厉打击违章、违法行为。重点针对超载运输船舶和冒险航行船舶实施严厉打击，港区内水上交通秩序和安全形势有了明显好转，对积极配合“三江六岸”打造已搬迁趸船在首个汛期中进行动态监管，为顺利渡汛打下了良好的基础。同时，区海事处为积极配合和推进“三江六岸”环境打造工程，大力开展巡查和督查工作，保证辖区水上交通秩序。
（三）及时排查公路水毁塌方，确保道路畅通
汛期以来受连续强降暴雨的影响，区养护段管养路公路分别出现了不同程度的水毁塌方，其中尤为严重有：自宜路k73+65m（100立方米）、牟王路k4+250m（200立方米）、长江南路k3+000m、k7+000（200余立方米）赵轿路象鼻嘴危岩k0+800m（200立方米）、k1+400m（100余立方米）、沙凉路（100立方米）、安思路k3+900m（余100立方米）、k4+200m（100余立方米）等处，各条路造成严重的交通中断，车辆无法通行。针对每一次水毁塌方，养护工人都迅速赶往塌方现场，立即启动公路防汛抢险应急预案，组织抢险机具和人员进行抢险，并采取有效措施强化排查。
（四）加强部门间沟通联系，有效监管运行车辆
今年我市雨势量大，通行道路经常发生滑坡水毁等险情，为随时掌握汛期气候变化和营运线路道路状况，区交局加强了与防汛办、运管局、交警等部门之间的联系，也加强了对汛期易发塌方、易发洪水路段运行的客运班线车辆的监管，并督促企业提前做好运行安全防范措施和运输组织方案，严禁冒险行车。各企业针对恶劣天气和突发事件，完善了应急预案，开展了突出事故应急救援演练、水灾火灾应急救援演练和反恐防暴应急演练，加强了驾驶员的安全教育培训，进一步提高驾驶员的安全警觉性和临危置能力。企业还利用gps对行运车辆进行有效监控，做好了抗洪、抢险、救灾物资运输车辆的组织协调工作。
五、做好值班、应急管理工作
__月__日，全区防汛工作会议召开以后，街道党委、办事处高度重视，未雨绸缪提早做出安排部署。按照“统一指挥、分级管理、全面防守、重点加强”的原则，以辖区安全度汛为目标，以防大汛、抢大险、救大灾为出发点，以防灾减灾、应急救援并重为落脚点，制定切实可行的防汛工作方案，确保人民群众生命财产安全。现将街道防汛工作落实情况汇报如下：
一、传达会议精神 提高思想认识
全区防汛工作会后，街道办事处召开了防汛专题会议，会上传达了全区防汛工作会议精神，结合实际做出安排部署。一是要克服麻痹思想，深刻认识到街道辖区地处市中地带重点部位多的现状，严防“连年防汛不见汛”的麻痹思想产生；二是要对危险隐患摸清底数做好防范，充分认识到辖区内仍有市政、水电设施老化、平房区危漏房屋、地下室水浸隐患、城市低洼积水排水不畅的现状，做到提早排查登记，制定有效措施；三是要做好防汛物资储备，按照《防汛抢险应急预案》中各级应急响应要求，以防汛指挥部与物业公司专群结合的方式，准备好必要的沙袋、水泵、铁锨、彩条布、编织袋等相关防汛物料。四是要成立民兵防汛抢险队伍进入临战状态，确保随时待命。
二、成立领导组织 明确责任分工
根据今年汛期形式，结合城区防汛的特性，办事处成立防汛抢险指挥部，明确了党委书记任政委，办事处主任任指挥长，其他班子成员任副指挥长，各社区党支部书记为成员，实行领导分包责任制，层层落实责任，形成严密的组织网络。指挥部办公室设在武装部，负责防汛日常工作，随时处置突况。另设6个工作组，明确各组工作任务。
1、综合协调组
负责辖区防汛的全面工作，保证防汛应急指挥系统的正常运转，保障信息及通讯畅通，随时向指挥部报告天气汛情、辖区受灾情况及防汛安排和进展等情况，及时下达指挥部各项指令，组织调动各方面力量积极开展防汛救灾工作，全力保障人民群众生命财产安全，确保安全度汛。
2、汛情预警组
负责做好天气监测、汛情预警预报、汛情分析、提出防汛意见等工作，及时向指挥部及各 社区居委会汛情预报信息、切实做好辖区防汛预报预警等相关工作。
3、防汛抢险组
负责辖区内市政、水电设施、平房区危漏房屋、小区低洼地下室、城市低洼积水地段等重点部位的紧急抢险工作；负责受灾居民转移安置工作，确保群众安全转移和妥善安置。
4、物资保障组
负责防汛物资的准备、调度、供应工作，确保防汛物资、物料等按时到达指定地点。
5、卫生防疫组
负责做好辖区防汛期间各项卫生防疫、医疗救护工作，特别是要提前备齐医疗器械和药品，随时做好汛期、汛后公共场所、人员密集场所的消杀防疫，最大限度防止和控制各类传染病的发生。
6、宣传报道组
负责做好汛前、汛期、汛后的宣传报道工作，提高全民防汛意识和参与的自觉性，利用电视、广播、互联网、短信等形式，多渠道、全覆盖、高密度地向社会公众预警信息，提醒广大市民群众调整出行计划，及时避险；汛期要注重挖掘和宣传防汛排涝的先进经验、典型单位和个人，以应急救援队伍快速集结、救援、疏散为重要内容，及时报道街道党委、办事处的防汛工作部署和抗洪抢险先进事迹，做好我处抗洪抢险救灾情况的宣传报道工作。
三、修订应急预案 组建应急队伍
按照会议要求，街道制定了应急预案。以指挥部牵头完善细化了四个等级应急响应的指挥步骤、救援部署、转移安置、灾后处置的职责任务；以武装部牵头组建30人的民兵防汛抢险应急队伍；以各社区牵头组建了物业防汛抢险小分队；防汛物资准备情况以条块结合、整体保障的形式，各社区要求所辖小区物业公司准备好充足水泵、沙袋、铁锹、发电设备，作为一线防范。街道办事处准备相关救生物资及车辆，作为抢险救援保障。
四、强化隐患排查 督导防范整改
按照《__防汛工作方案》要求，针对辖区内危漏房屋、低洼车库、地下室、破损井 盖、低洼积水地段、电力设施、建筑工地等存在隐患的重点部位进行了拉网式排查，经排查共发现危漏房屋15户、平房区15处、低洼积水地带2处、建筑施工工地3处，并对排查部位逐项进行了登记，针对排查出的各项隐患，街办处做了以下措施：一是对辖区内的危漏房屋明确了紧急疏散地点；二是对低洼积水地带内的所有井盖进行了全面清理；三是针对建筑施工工地深基坑隐患落实建筑单位的安全防范责任到人；四是要求各社区组织辖区物业公司成立汛期应急小分队；五是责成辖区物业公司准备防汛物资物料对小区内低洼积水楼门进行重点防护。
五、加强值班制度 确保安全度汛。
一、组织机构：
成立学校防汛防洪工作应急领导小组及具体分工
组 长：温子泉校长全权指挥学校防汛工作，作好上传下达工作。
副组长：王艳芳、冯建玲具体指挥、组织学校教师防汛工作
组 员：何文雄、李美仪、李小红、胡颖明、李颖嫦、麦惠芳、李喜凤指导疏散、转移、安置学生。陈莉媛、廖伟霞、冯雪芬、冯勤英、冯洁芳、黄红延负责学生救护工作
何文雄、刘均成做好后勤保障工作。
王艳芳副组长具体分管防汛防洪工作，负责与各部门的联系。
领导小组办公室设在行政室，王艳芳任主任，冯建玲任副主任，具体负责日常防汛防洪工作，联系电话：07508930380。
二、主要职责：
1、领导小组组长职责：(1)做好日常防汛防洪工作的宣传和情报传达。(2)当接到重大汛情预告时，要及时发出防御通知，领导小组成员全部进入临战状态，组长要坐镇指挥并部署防汛防灾工作，同时要根据汛情发展情况果断做出停止一切教育教学活动的决定，学校采取24小时的值班工作，及时将有关信息上通下达。(3)组织指挥全校做好防汛防洪和抗洪抗台风工作，最大限度地减少自然灾害带来的损失。(4)一旦发生台风险情和洪涝灾害，要及时做好信息上报、后勤保障、灾后自救以及尽快恢复教育教学秩序工作，严防灾后发生疫情。
2、领导小组办公室职责：(1)协助组长做好日常防汛防洪工作的宣传和情报传达。(2)在汛期要保持每天与镇中心小学联系，了解上级有关汛情信息和任务，及时反映和上报本校的防汛防洪工作。(3)做好防汛防洪的必要工具和物资的配备工作。(4)一旦发生台风险情和洪涝灾害，要协助组长及时做好信息上报、后勤保障、灾后自救以及尽快恢复教育教学秩序工作，严防灾后发生疫情。
三、应急工作程序：
1、根据气象部门的汛情通告，迅速传达到全体师生员工，切实做好检查和防范自然灾害工作。
2、根据汛情发展情况果断做出停止一切教育教学活动决定，及时做好师生员工撤离工作。学生在校不离校，学生在家不上学，以保证学生安全。
3、启动防汛防洪工作应急预案，领导小组组长坐镇指挥，各副组长靠前指挥，领导小组成员积极配合，并组织有关教职员工积极投入抗洪抗台工作中去。重点做好学校的电脑室、实验室、图书室、档案室、体育器材室等设备的防护工作，情况特别紧急时，学校要组织抢险小组待命，对易受洪涝、雨水侵蚀的设备、图书等要及时做好转移。
4、安排有领导带班的24小时在岗值班人员，领导小组组长、分管副组长、带班领导、值班人员的手机和学校的值班电话(07508930380)要全天候开机，确保通讯畅通。若出现异常情况及时向中心小学汇报。
一、提高认识，加强领导，建立健全组织指挥机构
防洪安全，事关人民群众生命财产安全，事关社会安定，事关经济发展大局。我镇各级各部门务必高度重视，认真贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，遵循“团结协作、个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益”的原则，克服麻痹思想和侥幸心理，将防汛工作纳入重要议事日程，落实行政首长负责制，实行统一指挥，分级负责，做到认识到位、指挥到位。各有关部门要实行防汛岗位责任制，真正从思想上、组织上、措施上、物资上落实防汛抗洪抢险工作，立足于防大汛、抗大洪。
《防洪法》明确指出，任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。在我镇辖区内一旦发生洪灾，我镇各村、社区必须服从镇防汛指挥部的统一领导和指挥，密切配合，通力协作，采取群防群治、自救为主、相互援助、统筹抢险的办法，组织动员社会各界，努力将洪涝灾害造成的损失减少到最低限度。
镇防汛指挥部负责组织领导全镇的防汛抗洪工作，防汛指挥部下设办公室，负责防洪抢险日常工作。
各堤段洪区应根据本《方案》要求，建立防汛抢险指挥机构，按照各堤段洪区实际情况，制定抗洪抢险方案。各指挥机构成员名单和各堤段洪区的抗洪抢险方案，必须在汛前报镇防汛指挥部备案。
二、各堤段洪区安全水位的确定
沿江的堤确保21.6米，不溃堤、不失事。内湖的确保1995年水位不溃堤、不失事，坚决执行平垸行洪命令。南阳水库、爱国的白蚁垅水库，包括各村组的山塘，确保历史最高洪水位不垮坝、不失事。
三、重点水利工程防汛责任段划分和责任人
为便于防汛抗洪工作的领导和指挥，按照行政区域划分防汛抗洪地段。我镇共划八个防洪抢险地段：
四、防汛抢险应急措施和保证措施
(一)应急措施
1、建立防汛抢险突击队
各防汛堤段都要组建60人以上，以民兵为骨干的抢险突击队。一旦发生险情，在镇防汛指挥部的统一指挥下执行防洪抢险任务。
2、建立交通和治安队
抗洪抢险期间，成立交通和治安队，负责防汛期的交通秩序、社会治安、保卫、巡逻，并协助转移疏散人员、物资转移等。
3、建立医疗救护队
由分管卫生的领导牵头，以镇卫生院为基础组成医疗救护队，在镇防汛指挥部的领导，执行上级防汛指挥部下达的医疗救护指令，做好受淹、受灾地区伤病员抢救、杀菌消毒、疫情控制等工作。
4、建立防汛抢险宣传队
由分管文体宣传的领导牵头，有关部门参加，建立防汛抢险宣传队。在汛期做好汛情、险情、灾情信息的传递，防汛政策的宣传。
(二)保证措施
1、在汛期，及时了解、掌握雨情、水情、汛情，切实搞好气象信息和水文工作，督促检查各堤段洪区防汛抗洪方案的制定与落实。坚持24小时值班制度，作好记录备查。
2、建立行政首长负责制和落实防汛岗位责任制。汛期前由镇防汛指挥部组织有关单位对防汛安全进行检查，对河道内的阻水障碍物，要依法限期清除。对输水道及进出口，必须在汛前全面检查疏通，以利排水。各防汛地段的相关单位，要明确专人负责，落实抗洪抢险物资、交通工具等，以便应急。
3、镇防汛办要及时发放上级防汛指挥部门的防汛通知。发生突发性洪暴或特大洪水时，镇防汛指挥部将通过媒体及时予以。
4、为了保证防汛工作顺利开展，在汛前认真组织并落实各项防洪物资，根据防汛的需要储备一定数量铁丝、木材、花色布、编织袋、草袋、汽油、柴油、沙石、石块等物资，以备急用。
5、通讯网络平时联系和汛期预报，以有线和无线电话为主要联络方式。各有关单位的通讯工具应优先为防汛抗洪服务；电力调度和通讯设备必须服从防汛工作需要；电信、邮政部门必须保证水情、雨情、汛情和防汛指令的及时传递。
6、按照《防洪法》第四十五条的规定，在紧急情况下，为了防汛抢险需要，调用的物资、设备、交通运输工具等，事后应归还或给予适当的补偿。
**是全省重点防洪县市之一，防汛任务十分繁重。今年自4月入汛以来，由于大范围强降雨增多，导致**水位多次处于危急水位，给**经济社会发展和人民生产生活造成严重影响。面对近几年来最为严峻的防汛抗洪形势，**市广大党员干部迅速行动起来，积极投身到防汛抗洪工作之中，用实际行动生动诠释了“**先锋”创先争优的内涵。
一、提前部署，充分发挥领导干部表率作用。3月，市领导带领有关部门负责人分赴各有关镇乡（街道）实地检查农防江堤、山塘水库、小流域以及地质灾害点安全情况。全市提前进入汛期工作机制状态，提出“防汛重点是三江堤坝，防汛险点是山塘水库，防汛难点是小流域”总体防御思路。各级防汛责任人到岗到位，靠前指挥；各防汛成员单位特别是沿江镇乡（街道）成立了防汛抗洪工作领导小组，镇乡（街道）主要领导亲自挂帅，制定了防汛抗洪预案。同时，成立防汛抗灾工作小组，及时深入到村（居），一线指挥，做到各灾害点监控有人员、应急有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案。
二、设岗定责，充分发挥党员先锋作用。抽调300多名党员分别组建了20支“党员联络组”、“党员值班组”、“党员宣传组”、“党员巡防队”和“党员突击队”等防汛队伍，实施“全天候”备战。将防洪区实行分段划片，由各支防汛队伍分片负责各项工作。“党员联络组”负责联系防洪区群众，摸清责任区内危房户、地质灾害易发点的家庭情况，并登记造册。目前已对1000多户家庭进行了登记造册，发放“防汛联络卡”2500余张；“党员值班组”负责轮流进行24小时值班，及时收集、上报、防汛排涝救灾等相关信息，及时报告和处理各种突发事件和紧急情况。“党员宣传组”负责走村入户宣传防汛救灾知识。“党员巡防队”立下军令状，昼夜坚守岗位，做到每一寸大堤、每一处险段，都有人守护，不放过一个疑点，及时查险、报险、处险、整险，把险情隐患消除在萌芽状态。党员赵红一直奔走于防汛抗洪一线上，每天反复巡查堤坝的情况，并及时做好水位记录。一次巡查堤坝时，发现靠近洪流较近的3户农家存在安全隐患，如若洪水渗漏，后果将不堪设想。他立刻同村干部去劝说农户转移。经过耐心劝导农户终于转移到了安全地段。由于措施得力，全市目前未发生人员因灾伤亡事件。
三、强化宣传，充分发挥舆论导向作用。在市电视台及市新闻网、**导报等媒体上设“**先锋”创先争优活动专栏，大力引导各级党委组织部门把防汛抗洪作为“**先锋”创先争优活动的重要内容，组织动员本部门本单位的力量，通过资金援助、结对帮扶、党员个人爱心救助等多种方式，全力支持防汛抗洪，以实际行动讲党性、重品行、作表率。及时宣传和总结防汛抗洪中涌现出来的基层党组织、党员干部先进典型，激励广大党员、干部带领群众振奋精神，团结一心，为夺取防汛抗洪胜利作出更大贡献。
各市(地)、县(市)委和人民政府(行署)，省委各部委，省直各单位：
入汛以来，我省西部和中部地区多次遭遇强降雨袭击，部分地区发生严重洪涝灾害。对此，省委书记吉炳轩作出重要批示，要求做好全省防洪防汛的各项应对工作，确保安全度汛。省委副书记、省长在全省防汛工作紧急电视电话会议上对下步全省防汛工作作出全面安排部署，要求各地各部门要迅速行动，切实落实防大汛、抗大灾、抢大险的措施，确保人民生命财产安全，努力做到万无一失。当前，我省已进入防汛工作最关键阶段，为吸取一些省市发生严重洪灾造成重大损失的教训，进一步加强汛期防灾救灾工作，经省委、省政府领导同意，现紧急通知如下。
一、提高思想认识，加强组织领导。各级党委和政府必须把思想统一到省委、省政府主要领导的要求上来，站在讲政治、讲大局的高度，站在对人民群众生命财产负责的高度，正确认识当前防汛工作面临的严峻形势和任务，切实落实各项防汛工作责任。在防汛紧要期，有防汛任务的地方主要领导和分管领导，原则上一律不准外出，并要以高度负责的精神，亲自值班在岗，加强领导，周密部署，深入一线，靠前指挥。一旦发生灾情，有关责任人要第一时间赶赴现场，组织抢险救援。财政、国土资源、水利、气象、住建、交通运输、市政、电力等部门要通力协作，全面配合做好汛期抗洪抢险救灾工作。
二、建立健全防灾救灾联动工作机制。建立部门间信息共享、协调配合、高效联动的防灾救灾工作机制。组织民政、交通运输、铁路、公安、武警等单位，落实负责领导、工作机构和具体负责人，按照各自工作职责，制定应对灾情险情的工作规程和具体措施，及时解决好联动防灾救灾工作中存在的问题和困难。认真落实以防为主，防、抗、救相结合的防灾减灾工作方针，调动各类社会资源，广泛发动机关、企事业单位和各类社会团体积极参与防灾救灾工作。科学制定和完善防灾救灾工作预案，加强灾害预警监测，进一步提高防灾救灾工作预案的针对性和可操作性。
三、抓好重点部位防范工作。迅速落实重点部位、重点环节防范措施，清除度汛隐患。切实做好江河和水库安全度汛工作，认真落实江河险工弱段、水毁工程、病险穿堤建筑物等工程应急处理措施，加强巡堤查险，防止溃堤溃坝。科学进行水库调度，加强水库汛期管理，落实水库应急抢险准备，确保水库工程安全和下游安全。抓紧对城市排涝内河、管网进行疏浚，对涵闸、泵站进行检修，对低洼易涝区、立交桥下、地下构筑物等城市易涝隐患点派专人值守，设立警示标志，必要时进行交通管制，防止出现人员车辆被困。重点落实易受山洪灾害威胁村屯的监测预警设施和人员，加强24小时值守，发生山洪立即按预案组织转移，坚决避免人员伤亡。
四、切实落实物资储备和应急抢险救援队伍。根据辖区内堤防和水库工程抢险、城市内涝排水、应急救人等实际需要抓紧补充物资，特别是应急指挥救援的冲锋舟、救生衣、救生绳以及有关方面的器材和器具。同时，要落实防汛物资储备地点、线路和运送方式，并落实运输车辆，汛期严守待命，保证调用时能够迅速及时到位。各地要与武警、消防、森警等部门共同建立应急抢险救援队伍，按抢险救灾需要，明确任务，配齐装备，组织必要抢险技能训练，在发生汛情、险情时能立即开展抢险救援。
五、全力做好灾民安置和灾后重建工作。各级领导干部要深入基层、深入群众和抗灾一线，妥善安置受灾群众的生活，确保灾民安置点供水、供电、供暖安全，维护灾区社会秩序稳定。积极做好灾后重建工作，加快开展水毁交通、水利、通信、城市公共设施等基础设施恢复重建。帮助受灾群众开展生产自救，切实做好灾区水毁耕地复垦保苗，加强农业田间管理，确保抗灾夺丰收。拓宽农村抗灾自救的思路，降低灾民损失，保证灾民生活不受大的影响。
六、广泛开展防灾抗灾救灾宣传教育工作。要高度重视防灾减灾宣传教育工作，结合本地区本部门实际，采取多种形式，通过多种手段，广泛宣传、大力普及洪水灾害的预防避险和自救互救知识，切实提高公众对各类洪水灾害特点和危害性的认识，增强防灾避险的主动意识和自救能力。通过新闻媒体及时向社会公布灾情，通报抗灾救灾工作进展情况。把握正确的舆论导向，坚持及时准确、主动引导的原则和团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，广泛宣传在抗灾救灾过程中涌现出来的感人事迹，凝聚人心，振奋精神，激励斗志。
讲
话
×××
（2012年
月
日）
各位领导，同志们：
今天我们在这里举行西气东输防汛抢险应急演练活动，既是贯彻落实中央及省、市加强安全生产工作部署精神的具体行动，也是检验地企双方西气东输突发事件应急预案的科学性、实用性和执行力的重要举措，更是对西气东输防汛抢险救灾应急队伍及综合救灾能力的一次重大检阅。刚才，通过对防汛抢险救灾演练活动的全程观摩，我觉得各演练小组分工明确、反应迅速、集结有序、配合紧密，演练内容设计科学、部署周密、重点突出，为我们应对突发事件积累了实战经验，达到了预期目的，获得了圆满成功。在此，我代表县委、县政府对这次演练活动的成功举办表示热烈地祝贺，对参加演练的全体工作人员表示诚挚的问候和衷心地感谢！
借此机会，我讲三点意见：
一、高度重视，切实增强防灾减灾的责任感和使命感
西气东输二线管道途经我县4个乡（镇）14个行政村，全长33.8公里，穿越公路4条、河流5条18次。由于管道经过区域地形复杂，
生态脆弱，加之今年降雨偏多，自然灾害频发，燃气行业又是高危行业，这给我们的防汛工作增加了更大的责任。因此，组织开展这次应急演练活动对于提高我们的应急处置能力、保证国家能源大动脉安全运行、保护全县人民的生命财产安全、保障县域经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。各乡镇、各有关单位要充分认识这次应急演练活动的重要意义，切实增强做好防灾减灾工作的责任感和使命感，居安思危、未雨绸缪，始终做到有备无患、防患于未然。
二、严阵以待，扎实做好防汛减灾各项准备工作
目前已进入主汛期，各有关乡镇、部门和管道企业要以这次演练活动为契机，切实把握防灾抗灾的主动权，严阵以待，科学防控，确保全县安全度汛。要突出抓好五个方面：
一要突出抓好重点部位的隐患排查和日常监管。对于山头河底，人口稠密区和山洪地质灾害易发等重点区域要加大巡护力度，加强工作力量，细化工作措施，随时维修补救，严密监测防守，确保万无一失。
二要突出抓好防汛物资储备和抢险队伍建设。各有关单位要按照防汛工作职责进一步加大防汛经费投入，加强防灾物资储备，为抢险救灾工作提供必要保障。特别是各有关乡镇必须组建一支强而有力的应急抢险队伍，时刻做好准备，一有汛情和险情，要在第一时间投入防汛抢险救灾战斗，做到招之即来、来之能战、战之能胜，确保人民群众生命财产安全。
三要突出抓好预案修订和应急演练。要充分借鉴这次演练活动的成功经验，认真做好防汛应急预案的编制修订工作，扎实组织开展应急抢险演练活动，确保一旦发生险情，能够立即启动应急预案、及时报告情况、及时排除险情、及时转移人员，最大限度地降低灾害损失。
四要突出抓好部门协作配合。各有关单位要紧密协作配合，随时联系解决工作中存在的困难和问题，进一步明确工作职责，形成党政统一领导、部门协同配合、全社会共同参与的综合机制，切实提高防灾减灾应对能力。对于因消极懈怠，配合不力造成重大灾害损失的，县委，县政府将严惩不贷，毫不姑息。
五要突出抓好防汛抢险知识宣传。要通过广播电视、印发宣传手册和召开会议等多种形式大力宣传防汛知识，切实增强广大干部群众的防灾避灾意识，进一步提高应急处置能力。
三、突出重点，认真落实西气东输管道保护措施
各有关乡镇要进一步夯实工作基础，切实加强管道保护队伍建设，抓紧组织签订管护协议，健全完善县、乡、村、社和农户五级联防共管体系；要进一步加强石油天然气管道保护相关法律法规的宣传教育,广泛发动群众，密切企群关系，努力营造共同保护管道的良好氛围；要认真落实月报、有偿举报和联席会议制度，及时掌握工作情况，统筹解决矛盾问题，依法查处涉管案件，形成群防群治、点面结合的长效机制，促进各项管护措施有效落实。
去年6月开始，我县遭遇百年不遇特大旱灾，全县工农业生产遭受惨重损失，群众生产生活受到严重影响。全县农作物受旱面积达到69.3万亩，干枯绝收面积17.08万亩；水利工程仅蓄水1050万方，较多年同期平均水平减少75%；干旱造成农村39.1万人、37.9万头大牲畜饮水困难；社坛、武平等12个乡镇政府所在地饮水困难。因旱造成直接经济损失约2亿元。
旱灾发生后，县委、县政府号召全县人民紧急行动起来，大打一场抗大旱、保饮水、防疫病、夺丰收的人民战争。全县累计投入抗旱救灾人数超过137.8万人次，投入抗旱救灾资金1680万元；出动送水车辆1277辆次，组织送水1.375万吨；投入机电井抗旱9790眼，使用泵站397处，组织机动设施3.03万台（套）；抗旱用油21吨，抗旱用电29万度，浇灌农作物面积8万亩，有效缓解了6.4万人6万头大牲畜饮水困难局面。据统计，全县共挽回经济损失9000万元以上。面对严峻的旱灾，县委、县政府团结带领全县人民沉着应对，顽强拼搏，夺取了抗旱救灾工作的全面胜利。回顾起赤，有五条经验值得总结和肯定：
第一，高度重视，准备充分。县委、县政府在4月中旬就组织召开全县防汛抗旱工作会议，部署防汛抗旱工作。面对来势凶猛的特大旱灾，又于7月和8月多次召开紧急会议和电视电话会议，研究部署防汛抗旱工作，县“四大家”全体领导分别率相关部门负责人深入重灾区展开调研，核查灾情，指挥抗旱救灾工作。在汛期到来之前，全县组织开展了汛前大检查，现场提出处置整改意见31条，及时整改了68处安全隐患。修编完成了《*市*县防汛应急专项预案》、《*市*县抗旱应急专项预案》和重点水利工程南北两岸河堤工程防洪度汛方案；编制完成了1座中型水库、17座小㈠型水库（包括电站水库）的防洪渡汛方案；各乡镇修订完善了82座小㈡型水库防洪预案。
第二，宣传到位，责任落实。充分利用广播、电视、报纸、宣传车、黑板报、宣传材料、专题会议、村务公开栏等加大对防汛抗旱形势的宣传，教育广大干部群众认清防汛抗旱形势的严峻性，全民防汛抗旱意识和参加防汛抗旱的责任感有效增强。认真执行行政首长负责制，全面落实防汛抗旱责任制，县政府与各乡镇政府及重点工程、县水电局与小㈠型水利工程、乡镇政府与辖区内的小㈡型水库、位置险要的山坪塘所在村社及山地灾害易发区和沿江河场镇层层签订了防汛抗旱安全责任书。
第三，防范严密，措施有力。一是加强值班。县防汛抗旱办公室和各乡镇政府、防洪重点单位、水利工程管理单位严格实行24小时值班制度和信息处理制度，及时通报防汛抗旱信息。二是加强监测预报。把群测群防的各项措施落实到乡镇村社、街道社区，全力避免或减少人员伤亡和财产损失。三是加强隐患整改。9月份，县防汛抗旱指挥部牵头对全县水利工程开展了拉网式安全大检查，9月16日，县政府紧急召开水利工程安全度汛现场工作会，专题落实病害水库整治工作，对新增病害水库和山坪塘的安全隐患分别采取措施进行了整治。四是加强河道管理。拆除了部分河道内违规建筑物，保证了河道堤防安全。
第四，分工协作，配合紧密。在特大旱灾面前，全县各级各部门紧急行动，紧密团结，协同配合，县级各部门组织机关干部职工奔赴一线，与灾区群众并肩抗旱救灾。各乡镇党委、政府沉着应对，科学调度，组织广大群众保饮水、防疫病、抓生产，最终取得了抗旱救灾的宝贵胜利。
第五，群策群力，共抗旱魔。面对特大旱灾，全县各级各部门发扬主人翁精神，积极投入抗旱救灾工作，各级领导率先垂范，既当指挥员又当战斗员，帮助受灾村社，出点子想办法，为受灾群众解决缺水、缺医、缺药、缺抗旱物资等困难。广大群众团结一心，迎难而上，沉着应战，心往一处想，劲往一处使，奋起抗击天灾。全县各个机关、学校、企业、社区，纷纷伸出援助之手，献爱心，捐款物，帮助灾民度过难关。
二、统一思想，认清形势，进一步增强做好今年防汛抗旱工作的责任感和紧迫感
从各级党委政府和人民群众的要求上看，责任更加重大。一是科学发展的理念更加深入人心。随着经济社会的不断发展，人们对于尊重自然和经济社会发展规律、科学合理利用水资源、提高抗御洪涝干旱等自然灾害综合能力、保障群众生命财产安全的人本意识和科学发展意识更加强烈，对防汛抗旱工作提出了更高的要求。二是各项应急管理工作全面提速。近年来，国家加强应急管理工作，国务院成立了应急办公室，颁布实施了《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等，对防汛抗旱工作提出了更高的要求。三是社会各界对水旱灾害信息高度关注。新闻媒体对防汛抗旱工作中的热点、难点、焦点问题的报道更加快速、详细和密集，防汛抗旱的社会舆论氛围更加浓厚，对防汛抗旱工作提出了更高的要求。
从防汛抗旱基础条件和整体能力上看，压力不断加大。一是水利工程数量严重偏少，不能满足工农业生产和人民生活的需求。从我县耕地和人口拥有量来看，水利工程数量严重偏少，覆盖面严重不足，全县44万亩农田、34.4万人口处于水利工程有效范围之外，农田无法保障，人饮极其困难。二是病险工程多，水资源保障体系在水旱灾害面前显得犹为脆弱。一些小微型水利工程产权不明、管理运行经费投入严重不足、管理人员素质低、管理职责不落实，水利工程损毁严重，老化加快，效益发挥不好。三是骨干工程不足，水利网络缺少“心脏”。全县中型水库仅有1座，且渠系网络尚未完善，水利网络缺乏大型骨干工程支撑。
从气象部门预测的趋势上看，形势不容乐观。预计今年（5-9月）气温正常略偏高，降水正常，有3次左右暴雨天气，汛期总降水量650-690毫米，有伏旱发生，轻于20*年，大部分地方有一般洪涝发生。去年我县发生了百年不遇的特大干旱，根据大旱之后必有大洪的历史规律，今年发生水旱灾害的机率也很大。
三、明确任务，强化措施，发扬百年大旱抗灾精神，努力做好今年防汛抗旱各项工作
20*年防汛抗旱工作的总体目标是：解决全县2.73万人口饮水安全，基本保障县城和重点集镇的防洪安全，健全抗旱防洪和救灾体系。确保中型和小(一)型水库不出险，小(二)型水库不垮坝；确保重点山洪灾害易发区不出现人员伤亡；确保汛情预报准确及时；确保主要交通干线的防汛安全；确保城乡居民生活应急用水，努力满足生产、生态用水。
为确保以上目标的实现，重点要抓好以下工作：
（一）落实防汛抗旱责任制。一是进一步建立和完善行政首长负责制、一票否决制、应急预案制、灾情统一报告制、汛期24小时值班制、领导联系重点水库（水利工程）制、汛期指挥部成员单位带班制和全过程监督制等8项工作责任制。有关职能部门要注意搞好工作衔接，健全和完善防汛抗旱工作责任制度。二是层层签订目标责任书。今天县政府将与各乡镇、鱼剑口、弹子台、石板水、南北两岸防护大堤等重点工程，水电局与全县小㈠型水库管理所签订防汛抗旱安全责任书。各乡镇要按照责任网络，与辖区内的小㈡型水库管理所，位置险要的山坪塘、重点工程、山地灾害易发区、沿江沿河场镇等签订安全责任书，层层落实责任，建立和完善防汛抗旱责任网络；三是进行经常性督促检查。有关责任人员特别是责任领导要深入调查，了解掌握情况，定期研究解决防汛抗旱工作中存在的问题，开展工作督查；四是严格考核。各级各有关部门要将责任落实情况纳入工作业绩考核内容，做到责任到位，考核逗硬。对因领导不力、责任不落实、工作疏忽或处置失当造成严重后果的，要按照有关规定追究责任，严肃处理。
（二）加强工作协同配合。气象、水文部门要做好水情、雨情的准确测报，搞好人工增雨防雹。水利部门要加强水库、堤防等工程的安全度汛工作指导，搞好全县水资源的统一调度和蓄水保水。港航部门要确保船舶、港航设施及码头物资安全。交通、电信部门要确保道路、桥梁、通讯的畅通，为防汛抗旱优先安排通道。建设、国土部门要认真做好城区村镇房屋的滑坡、防洪排涝和山地灾害监测及防治。商业、物资部门要认真做好防汛抗旱物资储备。卫生、医疗部门要做好伤员抢救和灾后疫病防治。宣传舆论部门要抓好重要汛情、重大抢险、先进人物事迹的宣传报道。计划、财政、公安、民政等部门也要发挥职能优势，切实做好相关工作。各乡镇政府和县防洪办要做好组织协调工作，坚持24小时值班，保持上下左右联系，为指挥部统一调度指挥当好参谋。在主汛期，指挥部要坚持领导同志带班，及时处理紧急汛情。驻丰武警部队和民兵预备役部队要一如既往地支持和帮助地方搞好防汛抗旱工作。
（三）加强水库和山洪灾害等安全管理。加强各类水库、水电站的安全管理，严格控制水库按照批准的汛限水位运行，决不允许擅自抬高水位。加强山洪灾害防御工作，完善责任制体系及防御预案体系，提高应急处置能力。同时加强山洪灾害防御知识宣传，提高干部群众防灾、避灾、自救、互救的意识和能力。
（四）抓好预案修订完善。要认真修订完善城镇防洪应急预案、山洪灾害预防预案、水库防洪调度和度汛方案、在建水利和防洪工程度汛方案及险工险段抢险方案。要密切监测重点区域，对可能发生山洪灾害的地方，汛期要搞好监测预报，做好应急方案。各乡镇要制定切实可行的抗旱预案，确保居民生活用水。
（五）狠抓各类工程建设。要抓紧在建水利工程、病险水库整治、水毁修复、防汛抗旱应急工程建设。各乡镇要会同水利等相关部门督促业主抓紧施工，要求在汛前完工的项目，要按照倒计时的方式排出施工计划，确保工程在汛前完成；对汛前不能完工的，要做好汛期施工安排计划，确保工程度汛安全。
（六）切实开展安全隐患整改。4月2日至12日，县防汛抗旱指挥部组织对全县防汛抗旱工作进行了检查。结果显示：全县病险水库较多，渠系水毁严重，水库道路通讯不畅，部分乡镇对防汛工作认识不足，防汛抗旱设施设备及物资储备不够。各级各部门务必引起高度重视，抓紧度汛应急工程建设和病险工程治理，落实责任限期整改，消除安全隐患。
（七）加大河道清障执法力度。要进一步加大巡查执法力度，坚决制止在河道乱倒弃土、垃圾和乱建房等违法行为，发现一起、查处一起，切实抓好河道清障工作，确保行洪畅通。
（八）加强汛期值班和信息沟通。各乡镇要坚持防汛抗旱值班制，实行24小时值班，及时掌握突发性重要汛情、旱情、灾情、险情的发生和发展动态，及时统计上报。进一步建立健全防汛抗旱信息管理工作制度，完善工作程序，提高采集报送的时效性、准确性和信息质量。要与新闻媒体保持密切联系，坚持正面宣传为主，为防汛抗旱和抢险救灾工作营造良好的舆论氛围。
（九）切实抓好抗旱救灾工作。要密切关注旱情发展，切实加强抗旱水源管理，要本着“先生活、后生产”的用水原则，精心组织，合理调度，统筹安排抗旱用水。要根据旱情和水利工程蓄水状况及时修订和适时调整应急供水方案。抓紧对现有蓄水工程进行清淤扩容、整修配套、除险加固，增加蓄水能力。要倡导适当调整种植结构，尽力减少干旱缺水给农业生产带来的影响。
