时间：2023-06-13 16:26:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇监考制度和规则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】 COSO框架；CPA考试；内部控制；反作弊
一、问题的提出
我国注册会计师全国统一制度于1991年正式成立，至今已举办17次考试。经过不断的改革完善，建立健全了注册会计师考试基本制度体系、质量保证体系和组织管理体系，累计14万人取得了注册会计师全科合格证书，为注册会计师行业提供了重要的人才支持。目前，注册会计师考试已成为注册会计师行业人才建设和诚信建设的重要组成部分，是国内声誉最高的职业资格考试之一 。
作为“天下第一考”的注册会计师考试，历来以其公平性、公正性、严格性以及极高的难度著称，与其选拔的国家会计行业人才必须具备的诚信、公平公正、职业胜任等职业道德标准相得益彰，对规范市场秩序有着极其深远的影响。但是，随着CPA考试环境的变化，尤其是科技水平日益发达，信息获取渠道的日益增多，CPA考试和国家其他考试一样，时有出现考试作弊或泄题现象。如2011年注册会计师考试结束，却被曝出现泄题，部分考试内容及答案在考前已被贴在网上。对此，2011年9月19日中国注册会计师协会官网上消息称，注意到有人在网上叫卖考试答案，并展开调查。那么，如何防范、揭示和抵御考试作弊？如何加强考试过程和结果的内部控制等是新形势下急需研究的课题。
二、国内文献综述
国内关于考试作弊与反作弊的文献主要是关于大学中以及国家考试作弊的成因以及对考试作弊的应对策略的。在相关文献中提出的考试作弊的原因主要可以归纳为以下几种：
（一）考生自身道德的原因
文献中分析道德这方面原因主要有学生在平时投入的学习精力过少，自我感觉无法通过考试，于是萌生了作弊的念头。还有一种情况是学生在虚荣心驱使下，希望通过作弊取得更优异的成绩以获得奖励以及他人的肯定。
（二）教学管理方面的原因
现在的教育评价体系主要还是以分数为评价标准，高分代表高水平，对于学生对知识的实际掌握及实际应用的检验标准比较片面，在考试内容上死记硬背的成分较多，结果造成学生为了应付考试而学习的现象，所谓考什么学什么，多考多学、少考少学、不考不学 。在这样的情况下，学生对考题的灵活变动就会束手无策，情急之下会萌生舞弊行为。部分考试在对考试中发现的舞弊情况往往采用大事化小小事化了的处理原则，使得考生更容易有恃无恐地进行作弊行为。此外，监考老师考前考中泄题的现象在近两年也时有发生。
（三）社会方面的原因
社会上弄虚作假、、等不良现象的存在对学生的学习带来负面作用 ，使考生产生了图轻松走捷径的享乐主义思想，认为可以不通过踏实学习，只要作弊就可以取得好成绩。此外，随着科技的不断发展，社会上团伙性有组织舞弊的逐渐形成，考试舞弊的方式越来越多，隐蔽性、便捷性、安全性也越来越强，这些因素都成为了考试舞弊这颗毒瘤成长的温床。
在原因分析的基础上，相关文献都提出了针对舞弊原因的应对策略，正对原因一，文献指出要建立社会诚信机制，改进教学模式以及考核模式，对于考试舞弊现象的惩罚力度也应加强等，重点大多都集中在考生在考试过程中的舞弊现象以及应对措施等。
三、中国注册会计师考试作弊风险与内部控制要素分析
（一）CPA考试内部控制理论框架
基于COSO框架，内部控制整体框架主要由“四个目标”和“五个要素”组成，四个目标分别是合规合法性目标、信息可靠性目标、经营效率目标、战略目标，五个要素分别是控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控。注会考试的内部控制就是从注册会计师考试包括出卷、试卷印制以及试卷押送过程在内的整个流程出发，对注会考试流程中涉及的控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控进行分析，发现考试流程中存在的关键风险点，对可能存在的风险有针对性地采取相应措施进行预防和控制，消除潜在的风险或者使风险尽量达到最小，最终完成内部控制四大目标的实现。其系统结构如图1所示。
（二）内部环境
内部环境是所有其他内部控制组成部分的基础要素，由反映最高管理当局、董事和企业所有者对控制以及控制对企业重要性的全面态度的各种行为、政策和程序组成，具体包括：员工的诚信和道德观、评定员工的能力、董事会和审计委员会、组织结构、管理哲学和经营方式、授予权利和责任的方式、人力资源政策和实施等内容。
注册会计师职业的本质属性决定了CPA考试的严肃性以及CPA考试相关机构和人员保持诚实应考和诚实监考。考试组织者始终秉持严密谨慎的管理理念，科学合理地授予命题和试卷的印刷、保管、押送、领卷、监考、评卷、成绩录入、成绩公布、成绩查询等环节相关机构和人员的职权和责任。制定和严格实施命题人员、印刷人员、保管人员、运送人员、各级监考人员的选拔政策。建立科学严密有效的考试组织机构。注册会计师考试采用的是多级监考体系，单个考点的监考体系示意图如图2所示。
各级组织各司其职，相互监督，履行各自的监考职责，保证考试的公平公正，杜绝作弊现象的发生，各级组织围绕这一目标，将整体目标逐级分解，转换成各自的分目标。具体来说，考务组负责考场的设置，监考人员的分派，考试正式开始前试卷的保管和分发，对违规或突发状况的临时处理等；考务主管人员负责确认相关监考人员，并对场内外监考人员的监考活动进行监督和突击检查；场外监考人员负责考试过程中与考务组合主管人员的信息沟通，处理发现的违规作弊行为以及其他突发事件，监督场内监考人员，制止考场内外的违规行为；场内监考人员按照相关条例的规定具体负责对应考场的监考工作。
对于各个考场的监考工作，中国注册会计师协会以及国家有关部门都出台了相关的具体规则进行了严格的规范，1994年，财政部颁发《注册会计师全国统一考试办法》，先后了包括规范考务组织、评卷管理、成绩管理、档案管理、违规处理、考试保密安全等各组织管理环节在内的《考务工作规则》、《监考人员守则》、《应考人员考场守则》、《考试组织管理工作指南》等组织管理制度体系 。2001年，财政部考委会《注册会计师全国统一考试违纪作弊处罚规则》。2006年，财政部公布了《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》 等都为注册会计师考试的公平公正提供了保证。同时，监考人员在参加监考工作前均应接受必要的监考业务培训，培训内容包括：《注册会计师全国统一考试办法》、《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》、《注册会计师全国统一考试考务工作规则》、《注册会计师全国统一考试应考人员考场守则》、《注册会计师全国统一考试违规行为处理工作规程》、本规则及相关工作规程等 。考前，会在各个考场外张贴《考场规则》以及《违规行为处理办法》等与考生作弊相关的条例，以起到警示考生，预防作弊现象发生的作用。
唯有如此营造良好的控制环境，才能确保其他考试内部控制的有效运行。
（三）风险评估
风险评估是管理当局对有关风险的识别和分析，其目的是使错误和不合法行为的发生降低到最低水平。风险评估是确定如何管理和控制风险的基础。风险识别是从风险产生的原因入手，通过各种识别工具和方法来发现客观存在的不确定性，即找出各种风险及其存在领域；风险分析则是在风险识别的基础上，建立风险的详细清单，分析引起风险事项的各种原因和后果。
相比于以往在正式考试考场内外发生的作弊风险，这次的注册会计师泄题时间向我们展示了新的注会考试作弊风险点，就是在试题的拟定、印制、运送和保管的阶段，也存在恶意泄露试题的作弊风险，这和其他的传统考试作弊风险一样，会严重音响这侧会计师考试的公平公正性，需要作为重要风险进行严格的控制。当前注册会计师考试存在的主要作弊模式如表1所列：
上述分析可见，从注册会计师考试试卷的命制到考试的过程中，都存在众多的作弊风险点，为了应对这些可能出现的作弊现象，必须要完善已有的注册会计师考试内部控制体系，或者在原有基础上继续建立一套基于风险导向的内控体系，利用该内控系统自主分析注会考试中可能出现的风险，采取相应措施进行预防和控制，并且在整个过程中进行有效的监控。尤其是对于近年刚显现出来的泄题情况，更要引起重视，注会考试内控系统应当能够适应新风险出现时控制的新需要，识别舞弊，采取措施，同时不断自我完善，保证注册会计师考试的公平公正。
（四）控制活动
1.流程控制。控制活动是为了合理地保证经营管理目标的实现，指导员工实施管理指令，管理和化解风险采取的政策和程序。企业管理层应识别风险，并针对这种风险发出必要的指令。控制活动贯穿于企业的各个层面和职能部门，一般包括诸如批准、授权、查证、核对审核经营业绩、资产保护和职责分工等活动。针对CPA考试流程（如图2）各环节建立不相容职务分离规制，明确各自的职责权限，确保考试的安全有序进行。
2.功能控制。注册会计师考试中涉及的控制活动大致可分为以下三种：预防性控制、发现性控制和纠正性控制。
（1）预防性控制（表2）
（2）发现性控制（表3）
（3）纠正性控制（表4）
（五）信息与沟通
信息与沟通是指企业经营管理所需信息被识别、获得并以一定形式及时传递，以便员工履行职责。信息与沟通系统使企业内部的员工能取得他们在执行、管理和控制企业经营过程中所需的信息，并交换这些信息。
1. 信息传递。为了保证控制制度相关信息的有效传递，监考人员在参加监考工作前均应接受必要的监考业务培训，培训内容包括：《注册会计师全国统一考试办法》、《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》等。考前，会在各个考场外张贴《考场规则》以及《违规行为处理办法》等与考生作弊相关的条例以警示考生，监考老师应在考场黑板上注明考场号、考试科目、考试时间等信息。进入考场后，监考老师会在考场前宣读《注册会计师全国统一考试应考人员考场须知》，或由学校广播系统统一宣读。考试过程中，考生应在记录卡上签字，考试中及考试结束后，监考老师应在记录卡上记录相应的考生以及考场信息。
2. 及时沟通。对于考试前及考试中的特殊状况或者突况应做到及时沟通，妥善处理。考试前，应对监考老师进行培训，针对监考事项与监考老师及时沟通，进行详细的讲解和说明。在考试前，就考试规则与考生进行及时的沟通，避免信息理解的偏差造成违规现象的发生。开考后，监考老师应在考场内进行巡查，对于考生发生的状况在职责范围内进行解答和处理，不能解决的，应逐级上报。场内监考应于场外监考人员保持及时及畅通的沟通，一边随时解决出现的问题。考试结束后，监考老师进行试卷的收集和清点，填写记录卡，并上报考场情况信息。
（六）监控
监控是不断对内部控制系统的表现进行评估的过程，可以通过持续的监察活动或单独的评估来实现。及时发现并且汇报内部控制存在的缺陷。在注册会计师考试中，监控主要体现在四个阶段：一是试卷的命制、印刷、运送以及保管阶段；二是考试阶段；三是评卷阶段；四是成绩录入、公布和复查阶段。
从考卷开始命制到考试结束，对参与命卷的人员都会采取必要的监管措施，进行隔离，限制活动范围以及与外界进行沟通的权限，以防止考题被恶意泄露或者被无意泄露。试卷的印刷将在特殊指定的印刷厂印制，过程中将会有严格的监控措施。试卷的运送采取武装押送的形式防止试题的泄露，并交由专门部门保管。
首先，在考试阶段，每个考场都会设置两名监考人员，两名监考人员分工合作，互相监督，避免监考人员与考生传统或者私自泄露考题。在每一个具体环节，两名监考人员的分工也是十分明确和严格的，一名负责执行，另一名负责监督并维持考场秩序。例如，一名监考人员发放答题卡和试卷，另一名监督考场纪律；一名监考人员处理考生问题，另一名监督考场纪律等。这样的设置可以使得在考试的监督过程中不存在盲点，避免投机取巧的作弊现象发生。其次，场外监考人员的设置以及考务负责人的设置，对场内监考人员起到了有效地监督作用，便于发现场内监考人员的违规行为或失职行为，进行提醒或者处理，并且对违规现象进行汇报，同时也是对其负责区域的考场进行二次监督，协助场内监考人员发现考生的违纪现象。场外监考人员还可以监听考场上的外来信息，加大监考力度，杜绝高科技犯罪。再次，在现代化的注会考场上，还会安装电子监控设备，以应对监控漏洞。最后，评卷阶段的三级复核制度和成绩录入复核和复查均是有效的监控手段。
四、中国注册会计师考试反作弊策略
（一）进一步营造良好的CPA考试内部环境
1.为确保注册会计师考试的公正性、规范性和严肃性，财政部考委会于2001年《注册会计师全国统一考试违纪作弊处罚规则》，严肃考试纪律，保证注册会计师考试顺利实施，于2006年公布了《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》，使得考试纪律监督步入法制化轨道。然而，从2011年的注册会计师考试泄题案来看，新的、更加隐蔽的作弊方式对我们的制度和考试相关规范和法制提出了更高的挑战。为杜绝考前泄题事件的再次发生，首先，应加强注册会计师考试舞弊现象的监管力度，增强违规惩罚的严厉性，完善相关法律制度，深化注会考试纪律监督的法制化进程，使违法的舞弊团伙和有舞弊意图的考生在法律的震慑面前望而却步。其次，在制度监管的对象上，也应扩展法律制度监管的范围，不仅仅局限于考生或者考试过程涉及的考务人员，对于其他的利益相关人员也应制定法规并采取措施进行严格的监管，例如考前通过不法渠道购买试题的考生或社会人员，在网上恶意散布试题的人员等，从根本上消除孕育考试舞弊的市场。
2.设立考试舞弊激励机制，对举报考试舞弊现象的人员进行奖励，鼓励考生和其他人员及时发现和举报已发现的和可能发生的考试舞弊现象及行为，充分保护考生的利益，保护注册会计师考试以及其他国家考试的公正性、严肃性，端正学习态度，净化社会风气，增强人才选择模式的有效性。
3.利用现代高科技手段，从根本上消除一些考试作弊的途径。例如，利用计算机题库在考前极短的时间内形成试题，使违法分子没有时间和机会得到试题，更别说在考试前就泄露试题了。或者学习一些国家考试形式，逐步采取机考模式，随机选题，一人一卷的形式，每个考生的考试试卷都不一样，使试图舞弊者完全无机可乘。
（二）加强流程和功能控制，完善控制活动，实现有效控制
1.从2011年CPA考试泄题时间看，考前一天甚至很多天网上就已有答案公布，说明试题泄露的时间很可能发生在试题印刷、运送和保管的阶段。这一情况说明看似严密的试题保密制度实际上是存在重大漏洞的，或者从另一角度来说，严密的制度并没有被足够严格地执行。完善的内部控制体系不经要求整个内控构架是有效的，同时也需要这个系统被严格地执行。这就需要有关部门明确分工，认真承担其自己的职责，以避免类似现象在发生前没人管，发生后没人查的尴尬局面。
2.应当严格执行考试相关制度，对于考场制度流程应当一丝不苟地执行，而不应当为了一时便利而简化处理。对于监考老师身份核对和登记、考场清理、考生身份核对、试卷拆封时间、考生答题时间、禁止进场时间、停止答题时间、收卷时相关规定等等细节问题都应当按照规定逐字逐句地严格执行，体现监考人员的专业性，维护考场秩序和考试的严肃性。
3.完善监考人员分配和奖惩制度，例如建立监考人员档案库，每次考试前随机抽取监考人员，对监考人员在监考过程中的表现进行评定，相应地给予奖励或处罚。
（三）严密监控，确保考试整体质量
1.在延续以往对考生监控的基础上，加强对监考老师的监控力度，避免监考人员随意找人代替监考、在考场内利用职务之便协助作弊或者的现象发生，消除这些可能为舞弊提供机会的风险。
2.传统的考试监督理论更多地将重点集中在监管考生的舞弊行为上，近几年，接受了以往监考老师利用职务之便进行舞弊案件的教训，逐渐加强了对监考老师的监控力度。现在，针对新出现的舞弊模式，我们应当监控的对象范围又进一步扩大了，在监控的对象上，不仅仅局限于考生或者监考人员等，对于其他的利益相关人员也应制定法规并采取措施进行严格的监管，例如为试题的泄露活动提供利益和市场的买题卖题犯罪团伙，考前通过不法渠道购买试题的考生或社会人员，在网上恶意散布试题的人员等，同样需要进行监管，这样才能有效地减少考试舞弊的现象。
五、结论与启示 作为注册会计师选拔的重要环节，CPA考试的社会关注度越来越大。COSO框架不仅适用于企业内部控制，也适用CPA的考试控制。基于COSO框架的考试内部控制各要素的科学合理设计和协调有效运行，对严格、公平、高质量选拔CPA至关重要，对防范、揭示和抵御考试作弊风险具有重要的指导价值。同时，基于2011年CPA考试泄题案内控以及舞弊风险的分析，我们可以得到如下启示：
1.通过多年的探索和完善，我国已经建立起了一套比较完整和有效的注册会计师考试以及人才甄别制度，然而，世界上不存在绝对完美的东西，在制度的应用和执行的过程中，出现一些问题也是正常的，风险只能预防和尽量减轻，而不可能绝对消除，内控机制就是为了帮助尽量寻找风险并尽量消除风险。
2.随着社会的不断发展和进步，新的情况、新的问题、新的挑战也不断出现，这就要求对注册会计师考试内部控制机制不断地修正和完善，检测新的风险，并采取有效地控制活动去消除风险。COSO内部控制的风险管理框架为我们完善考试舞弊的内部控制制度提供了很好的思路。
3.加强诚信教育，自觉抵制作弊行为。诚信，既是CPA职业道德的核心，又是准备进入CPA行业者的基本条件。考试环节本身就是“准注册会计师”职业道德检验和能力测试的重要手段。作为应试者，未来CPA职业要求决定应自觉抵御作弊行为，成为舞弊风险的监管者。
【参考文献】
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［3］ 马立武.大学生考试作弊与高校教学管理［J］.河北大学学报（哲学社会科学版），2003（3）：118.
1.1加强考风、学风建设的宣传教育工作
近几年来，我们采取在新生入学教育中进行诚信考试教育。在每学期的考试周前，教务处召开由主管教学副校长、各学院主管教学领导及各院教务办主任参加的考试工作专门会议，研究部署考试工作。对各学院需要做好考试工作提出具体要求。在此基础上，各教学单位还分别召开学生和教师大会，进行考前教育，重点强调严格考试纪律与加强考风建设的意义。通过主题班会、黑板报、广播宣传等形式，对学生进行诚信考试、考试规则、考试纪律等规定和要求的教育，尽量将过去考试中容易发生的问题和考试作弊现象克服在萌发状态，防患于未然。在校园内努力营造严谨治学、严格要求、公平竞争的学习氛围。
1.2强化管理措施，认真组织落实
考试是教学的收获季节，考试管理工作的成效涉及在校的每一位考生。过去，我校对考试管理工作虽然比较重视，广大教师也能认真履行监考职责，但在考试风气上仍存在一些问题，我们认为必须强化考试管理制度和措施建设，并使考试制度和措施落实到考试过程的各个环节，从严要求，严格管理。
1.2.1严格考试管理
考试周前，由教务处挂帅，校宣传部配合，共同做好考试宣传专栏及考试标语，在教学场所，明确提出考试有关规则，提出“三严”要求（即严明考试要求、严肃考场纪律、严格评分标准）。考试期间，由主管教学的校长、教务处、学生处、宣传部、团委、各学院领导、教学秘书、辅导员等部门组成考试巡视检査组，每天分批分组对全校各考场进行检查。为了使考试的运行情况及时得到反馈，各巡视组填写《巡考记录》，及时反映每天的考试情况，公布监考教师到位情况等。由于领导重视，各部门、各学院大力支持与配合，通过全校监考教师的努力，使考务工作能够有序顺利进行。
1.2.2严肃考试纪律和严格监考要求
考务组织和监考工作是考试工作的关键一环。考务组织必须有序进行，不容出错。近几年来，我们对考试工作各个环节，精心设计，周密安排。监考人员必须认真负责。第一，修订了《教师监考职责》和《考场规则》，要求监考教师必须提前进入考场，尽职尽责地为考生创造一个严格、和谐、公平竞争的环境；第二，在监考教师的选择上，把认真、负责的教师放在主监考岗位上，不允许不具备监考要求的人员参加监考，严把监考教师质量关；第三，采取交叉监考办法，即同一考场为两名不同学院的监考教师，实行交叉安排：第四，全校所有考试课程统一安排在考试周内，实行流动考场，单人单桌。
1.2.3严把考试命题、试卷印刷和保管以及阅卷评分关
命题工作是考试工作的首要环节。命题依据教学大纲，对保证考试的质量有着重要意义。抓好考试命题关，将对整个考试的顺利进行起着决定性的作用。目前命题的方式主要有试题库抽题、集体命题和教师个人命题等三种方式。当前，教师个人命题采用较多，教师与课堂教学的结合度较好，比较简便易行，但不足之处是教师个人主观因素较多，受教师个人的学识水平、授课方面及能力的限制，考核的难易度、广度、效度、试卷的质量参差不齐。
2.对高校试卷管理的几点建议及措施
高校试卷管理，是测评其高校教学水平和管理质量的重要依据，在学校教学工作中，试卷管理的完整率、准确率能够直接反映其管理水平。高校考前试卷准备的质量，直接影响考试的成败。考前试卷管理应构建以高效节能为目标的试卷信息管理和实体管理模式，考后试卷存档应以纸质档案与电子档案相结合的方式，其较为适宜。
2.1试卷考前管理
考前试卷管理模式必须结合教务管理的考试安排。目前，许多高校购买了先进的教务管理软件，提高了考试业务管理质量和水平。各学院依据考试时间录入考试科目、考试班级、考生人数、任课考试及所属学院等基本数据后，教务处根据学校整体安排、教学进程、考场设置、课程门次、监考人数等信息在教务管理系统中进行考试编排。试卷准备工作可以在考试安排的基础上做到层层铺垫、层层推进的作用。
2.1.1试卷准备
试卷由教务处统一印刷集中管理，可以加强试卷的保密性，提高试卷印刷效率。既减少了任课老师的工作量，又预防了在考试过程中由于试卷准备不足而影响考试的正常进行的现象的出现。具体方法如下：（1）两对应：按文献检索查阅方式，纸质试卷按“课程名称”排序归类，按26个字母顺序排序，结合考试安排中“课程”名称排序的顺序，核对时，纸质试卷和电子版顺序一致，两者按课程名称一一对应，核对时非常方便。（2）编号：根据考试安排的顺序，在试卷上标注出考试时间顺序号和每场的试卷顺序。如《大学语文》课程考试定于2013年12月10日上午第一场，考场顺序为46，在试卷左上角则标注1-46。所有试卷按场次及考场顺序排完序后，与考试安排上顺序一致，即便于核对试卷，也便于试卷印刷后封装。（3）试卷封条：根据考试安排，通过邮件合并方式制作考试封条，封条上必须打出来试卷顺序号和考场号，这样密封试卷时与试卷序号一一对应，简便了印刷工作者核对及入箱的程序，并且极大地提高了密封质量和效率。
2.1.2试卷使用
（1）考前发卷：试卷准备完成之后，根据考试安排，按考点及考场排序，在考试期间，将试卷按考场顺序分类，由于考前试卷准备有序，清点及分发试卷时一目了然，心中有数，准确率高。（2）考中补卷：如果试卷印刷数量不足或者试卷封装错误，可按试卷顺序查找原卷，然后补救。
2.2考后试卷原卷存档
试卷存档只需将正考、补考（重修）试卷各考一次后按届依次分类，如2012届试卷，学生2008年9月入学，则按09、10、11、12届分类，用以2012年的毕业补考。所有12届的试卷统一按课程名称首字母排序，结合毕业补考安排，按课程名称顺序，随意抽取补考试卷。试卷按26个字母分别归于26个档案盒内，每个档案盒封面以电子版课程名称顺序为目录，档案盒内纸质试卷与电子版课程名称顺序一一对应，用于返校补考时查询和使用。其他年级同理。比起理论上试卷档案存档方式，此种办法既简化了试卷归档程序，又能提高工作效率和质量；既方便了教学业务部门立卷归档的实用性、可操作性，又能遵循重信息收集、轻实体整理的原则。达到了节约添置库房箱柜的费用和降低了管理成本的目标。
3.总结
二、监考员应认真学习《监考员职责》、《监考员须知》、《实施规则》中有关考试实施、试卷及答题卡分发和回收等方面的规定，熟悉监考业务，遵守纪律，认真履行监考职责，确保考试工作顺利进行。
三、监考员应严把考生入室关，严禁考生携带书籍、资料、透明胶、计算器、手机、寻呼机及其他无线接收、传送设备等违禁物品进入考场，认真核对准考证与考生本人是否一致，严防代考；认真指导和检查考生填写的准考证号、姓名、粘贴的准考证号条形码是否正确，杜绝考生错填、漏填。
四、监考员要忠于职守，密切监视考生考试，对有违纪动机的考生要立即制止，提出警告，消灭在萌芽状态。如发现考生有违纪舞弊行为，要留下证据，做好记载，报告主考处理。
五、考试结束，监考员应认真清点试卷及答题卡的份数，按规定装订密封好，严防漏装、错装考生的答题卡和试卷。
六、监考人员工作态度要严肃认真，监考员甲、乙必须一前一后观察全场，不能擅离职守。在考场和考点办公室内不准吸烟，不准阅读书报，不准抄题作题，不得将试卷传出考场，不准高声谈笑，要模范遵守考试纪律。
七、监考人员有下列行为之一者，通报批评，并视情节轻重给予相应的行政处分;情节严重,构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
1、未经考点办公室批准，擅离工作岗位的。
2、监考中不履行职责，吸烟、看书、打瞌睡、聊天、擅自离开岗位，经指出仍不改正的。
3、答题卡和试卷装订密封不合格，漏装考生答题卡和试卷的。
4、利用监考或从事考试工作之便，为考生舞弊提供条件的。
5、考试期间，擅自将试卷带出或传出考场的。
6、提示或暗示考生答卷的。
八、凡在监考工作中不认真负责，出现错装、漏装、试卷启封错误、试卷(答题卡)错发等不规范操作的，除通报批评、严肃追究责任外，当年评先、晋职实行一票否决制度。对监考中玩忽职守，对考生作弊放任不管被省、市巡视员发现舞弊一起或在评卷时发现雷同试卷一起，除给予500元经济处罚外，并视情节轻重给予相应的行政处分。
九、本责任书未尽事项按国家考试法规执行，本责任书由考点主考与监考员签订，一式二份，双方各执一份。
一、考点设置及考务人员安排
全县所有考场为*县考区，考区主任李健，副主任魏开阔、何发。考区共设20个考点，每个考点分一批考场和非一批考场，各考点设主考、副主考和巡考员（名单见附件一）。
各考点应设立试卷保密室、考务办公室、答卷装订室、医务室、治安室、领队休息室、考生咨询处、茶水处、车辆停放处等服务设施；按需配足监考员、工作人员，备足考务人员佩戴的各种标志和浆糊、小刀、粉笔、草稿纸、与考试有关的各种登记表及答卷装订用具；在考前一天公布考试时间与科目安排表、
《考试规则》（附件二）、报时信号、考场编号及准考证起止号，张贴考场及服务设施分布示意图。
考场应选择安静、采光好、清洁通风，便于做好防暴雨和防暑降温工作的教室，放置表面平整的考桌。考场内，所有挂图、黑板报、张贴物、字迹等均应除净或覆盖；考生座位必须一人一桌，单行排列，相邻两桌之间应相隔80厘米以上，考桌的抽屉应尽可能朝前。考生准考证号的末二位即是考生考试时的座位号，座位号竖行蛇形编排，贴在考桌的左上角，以便于考生对号入座和监考员核对检查。若考桌不平整，可能影响考生填涂答题卡的质量，则由考点统一发放“垫板”，但必须由监考员于每科考试前在考场内分发，并于该科考试结束后收回，考生不得自带或互换“垫板”。
考点验卷人员、监考员、考务工作人员需报考区主任和副主任同意后聘任。每考场安排监考员2人；各楼层应配备适量的场外流动监考人员，并考虑男女配搭。各考点的监考员和考务工作人员必须抽调政治思想好、工作认真负责、作风正派、坚持原则、纪律性强、身体健康的同志担任。本校毕业班任课教师和班主任不得监考本校考生；同一考场中的两个监考员不得来自同一所学校。所有监考员和考务工作人员都必须按规定实行回避制度。
考点主考（副主考）应按照《考点主考（副主考）职责》（附件三）在考前对工作人员进行业务培训和考风考纪教育，未经培训或考核不合格者不准上岗。考点主考（副主考）在考前两天召开考生领队会议，了解考生生活安排意见，提出对考生进行思想教育的要求，宣布有关注意事项。
考生领队按照《考生领队职责》（附件四），在考前一天带领考生到考点熟悉环境、考场及座位，并对考生进行考风考纪教育，组织考生学习《考试规则》和有关规定、制度。
各考点报考第一批录取学校的考场有一名监考教师由*县中学选派，其余监考教师由考点按上述要求安排。新*学校、*县职中分别选派6名教师和5名教师到*县三中考点监考，金华学校选派22名教师到*县中学考点监考，*县三中选派4名教师到*县职中考点监考。
*竹煤电（集团）公司各考点监考员由该公司教育中心负责安排。
各考点考务工作人员补助、往返车船费由各考点负责。*县中学选派到各考点监考教师的住宿费和车船费回本单位报销，其余由教育局指派的县中巡考员与考点主考协商解决。
二、试卷领取、接送和保管
6月15日，各考场至少派2名身体健康、责任心强的同志持介绍信到*县三中学术报告厅领取试卷。考试结束后，各考点最迟于17日晚10点钟前，按试卷移送清单数字将试卷袋清理包装后连同试卷一、备用卷、余卷、《缺考考生登记表》（附件十一）和有违纪的考生记录表送交领卷处。
各考点在试卷领取、运送、保管和答卷返回等环节必须严格按照国家和省有关保密规定执行。考点须确定专人负责并聘请公安人员参与试卷保管及安全保密工作。要特别注意备用卷和余卷的管理，凡启用备用卷须经考区主任同意并填造《备用试卷启用情况报告表》（附件五）。各考点领取试卷到*目的地后，立即清点、核对，无误后赓即进入保密室并报告县教育局。
试卷在启用前，任何人不得以任何借口启封。若发生试卷失密、泄密事故，要立即采取有效措施，对接触了试题的人员予以隔离，严防扩散，同时报告县教育局，并迅速查明原因，严肃处理。
各考点领到试卷当日至返回试卷为止，每天早、晚7：00—8：00向县教育局报告考点试卷（答卷）状况。若发生异常情况，必须在事件发生的第一时间向县教育局报告情况。
考试期间，各考点在考试结束15分钟内向县教育局简要汇报当堂考试情况，若发生失（泄）密或大规模舞弊事件，须在事件发生第一时间内向考区主任和县教育局报告情况。
三、考试
考试时间如下：
每科开考前30分钟，主考交待当堂考试的注意事项。每科开考前25分钟，甲乙监考员领取当堂考试科目试卷、答题卡（语文没有答题卡）、草稿纸（考点自备），共同护送直入考场。
考生凭《考生信息卡》和《准考证》“双证”入考场，待考生入座后，开始执行《考试工作程序及指令》（附件八）。每堂考试进行15分钟后，各考点收集各考场缺考生登记表，及时输入微机，在中考程序中及时上报。
考试终了，各考场监考员收齐、清理好考生答题卡、试卷二、试卷一、草稿纸后径直回到答卷装订室，答题卡按小号在上、大号在下的顺序收齐并认真清点核对后，当场密封成袋。试卷二按小号在上，大号在下的顺序清理整齐，交由考点验卷人员清点核对无误后，再装订成册，贴上线结密封签，装入试卷袋中，再次交考点验卷人员核对无误后，密封成袋，并填好卷袋封面内容（注意：答题卡、试卷二的缺考考生试卷和答题卡要原位装订密封，尾考室多余的试卷不装入原袋，政史、理化分别合堂考试，但主观卷必须分科装订，语文的基础知识卷和作文卷分袋装订）。
验卷人员要认真检查验收答卷，切实做到“三验三对”。一是验卷对序。对监考员清理对齐的答卷，检查核对答卷前后顺序是不是小号在上大号在下依次码放，答卷的装订线是否同在一边，答卷上是否做了明显的标识等情况。二是验册对数。对监考员装订好的答卷册，检查走线密封，密封线倒装，答卷漏装，露名露号等情况，特别注意检查同册答卷中是否存在科目混装的情况，并清点答卷份数是否正确。三是验袋对目。对监考员装入答卷袋的卷册与卷袋，检查装入的科目与卷袋印制的科目是否一致，卷册对折方式是否符合规定，卷袋封面内容是否填写相关内容。“三验三对”无误后，监考员密封卷袋，交与验卷人员回收，并在《考场试卷、答卷交接表》（附件十二）上签字，方可离开答卷装订室。
装订时，按密封纸上的标示打孔装订，在结线处贴上密封签，装入试卷袋，拉出内舌，用密封条将试卷袋封好。试卷袋和机读卡袋分别交考点保密员入保密室。
报考公安中等专业学校、中师类专业和刑事司法及护士类专业的考生面试工作按招生学校规定执行。
四、评卷
评卷工作由市教育局组织实施。按市教育局要求，我县将设立语文科分评卷场。为了保证评卷工作顺利开展和评卷质量，县教育局将从相关学校抽调思想素质好、业务水平高、工作认真负责的语文骨干教师参与评卷。
评卷教师于18日上午到教育股报到，下午3：00在三中学术报告厅召开评卷教师培训会，会后开始评卷。27日成绩等级。
查分时间为6月29日至30日，各考点务必于6月28日下午6点钟以前，将考生查分登记表交教育股，过时不予受理。
五、加强领导，严格纪律
1、本次考务工作由教育局组织实施,县招办配合。各考点主考和副主考主持本考点的考试，全面负责本考点的工作。巡考员要认真履行《巡考员职责》（见附件六），加强考试期间的巡查工作，确保各考点考务工作规范有序进行。
2、监考员要认真履行《监考员职责要求》（附件七），严格按照《考试工作程序及指令》认真做好本考场的考试组织和监考工作，并认真填写《考试纪要表》（附件九）。考点的其他工作人员要协助监考员做好考室外的监视工作，做好为考生服务的工作。考生必须严格遵守《考试规则》。
3、考点主考、副主考、监考员、工作人员、考生领队必须佩戴相应的标志。
4、在考试时间内，除主考（副主考）、考务办公室和巡考组领导外，监考员、考生领队、巡考员和其它工作人员的手机必须全部关闭。主考（副主考）、考务办公室和巡考组领导的手机必须置于震动状态，并不得在考场附近通话。
5、考试时，考生领队只能在“考生领队休息室”休息。
6、各考点必须明确标示警戒线，考生家长、亲属等与考务无关的人员均不得进入考点。
7、若考生违纪舞弊，按《国家教育考试违规处理办法》处理，由教育局安排将《考生违规处理决定书》（附件十）送*考生本人。
8、严禁各考点复制试卷。复制试卷用于考试一律不予评分。
9、6月15日上午，教育局选派的巡考员应分赴考点开展相关工作。下午，各考点主考（副主考）会同巡考员对全体考务工作人员进行业务培训和纪律教育并开好领队会，培训会上应认真组织学习《监考员职责》、《考试工作程序及指令》、《考生领队职责》和本意见。
10、各考点应在醒目地带公布考场示意图、考试科目、时间、考场规则。
11、各考点要认真落实安全责任，做好大雨天气考生往返预案。车辆的安排按《*县大学中专招生委员会关于作好参考学生安全运送工作的通知》文件规定落实。各考点主考要与考点所在地政府、派出所和卫生防疫部门联系，加强安全保卫和食品卫生监管工作，维护考场正常秩序，确保考务工作顺利进行。各校要加强考生食宿和交通等管理，杜绝事故发生。
12、各考点对违犯考试纪律和不认真履行职责的考务工作人员要及时查究，如实上报，严肃处理。
关键词： 高校考试管理 考试作弊 遏制对策
严格考试管理，树立良好的考风考纪，保证考试的公平、公正和客观，是高校教学管理工作的一个永恒的主题。然而近几年来，考试违纪作弊现象屡禁不止，对学校管理提出了更高的管理要求。研究新形势下学生考试作弊的原因，寻找相关对策，加强考试管理，是教务管理工作者面临的重要课题。
一、考试作弊的归因分析
（一）考试作弊的内部原因分析。
考试活动本身包括实施者、监督者及参与主体三方面。
1.实施者是考试活动中的运作者。其主要职能在于：制定考试计划大纲，组织命题、考试、阅卷评分，处理考试成绩，分析考试结果，改进考试方式方法，等等。此项活动的实施者多由课程任课老师担当。
高校的职能在于不仅要给学生传授专业知识，而且要培养学生的综合素质及优秀品质。在教学中，大多数考试活动的实施者――教师也力求以这个目标来指导教学，但是在检验学生的学习成果时却又延用陈旧的应试教育方式。首先，一般命题老师都会遵从书本来命题，使考核的内容受到限制，知识没有得到应有的延伸。其次，为了取得良好的考试效果，有的教师考前复习指导划范围，甚至抄袭往年试题，导致一些学生考场夹带和联手作弊。最后，考试方式大都是闭卷笔试，试卷中客观题多，发挥学生个人潜能的题目少。
2.监督者是保障整个考试活动正常进行的群体。其主要职能为：监督考试活动的实施，并向实施者及时反馈监督的情况和运行过程中出现的问题，确保考试活动规范运行。此项活动的实施者大部分由监考员及巡考员担当。
尽管各高校都有一整套的考试制度，对考风考纪工作也非常重视，但一直以来考风考纪工作存在“上紧下松”的现象，主要体现在考场管理松懈和监考员的纵容。最终作弊成功的学生的成绩高于同水平的同学，一些认真学习的学生心理不平衡，从而导致作弊行为“传染”。加之学生作弊手段多样性、欺骗性、隐蔽性、技术性越来越强，监考难度加大，都在一定程度上纵容了学生的作弊行为。
3.考试客体是考试活动的作用对象，即参加考试的学生。就学生来说，其考试作弊缘于各种心理原因，主要有侥幸心理、虚荣心理、从众心理，同情心理、赌博心理等。例如，有的学生平时能够认真学习，但为了得到更好的成绩，获得奖学金，在虚荣心的驱使下，铤而走险；还有人讲“义气”，碍于面子，视协助作弊为培养感情的方式。总的来说，考试作弊现象均反映出大学生基本思想品德素质的薄弱和价值观的错误。
（二）考试作弊的外部环境分析。
考察一个现象不仅要从内部着手，而且要结合外部环境进行分析。学校教育的首要目的，就是教育学生学会做人，做诚实守信、具有高尚品德的人。然而，现在有的学校缺乏良好的诚信氛围，只重视学生的学习成绩，而忽视了对学生的诚信教育。有的学校从事学生管理的专职人员配备数量不充分，辅导员工作精力投入不足或疏于管理，以诚信教育为重点的思想政治教育滞后，学生的精神风貌和心理健康状况令人担忧。更为严重的是，有的辅导员在学生违规作弊后，不仅不能够按照规定处分学生，反而为学生讲人情，严重干扰了高校对考试管理规定的正常执行，也违背了公平竞争和诚信原则。
二、遏制考试作弊、严格考试管理的对策
（一）改进教学和考试方式，重视全程管理。
首先，任课老师要认真备课，通过建立题库、减少和以往试卷的雷同率等方式，避免考试内容“死题多”、“活题少”的现象。其次，考试一般在课程结束后进行，这时教学活动已经结束，通过考试对教学过程中的质量进行监督和评价的目的难以实现，这不利于教师及时调整教学内容和方法，也不利于调动学生学习的日常积极性。近年来，世界各国高校纷纷注重考试形式的多样化，比如在美国大学中，主要的考试形式有：多种选择测验、短小论文、口试、模拟和演示测验、综合测验、四年级论文和设计等。在德国大学中，毕业预考和毕业考试都分为考场试卷与书面作业和口试两部分。作为借鉴，我们的考试也可以采取灵活多样的考试形式和方法，通过对每一门课程不同教学阶段的系统评价指标体系的研究，选择几种合适的考核方式进行组合搭配，采取开卷、笔试、口试、小组作业、论文等立体的考试方式。这样不仅有利于调动学生平时学习的积极性和主动性，而且可以测试出学生真实的水平。
（二）培养公正严肃的考试监考队伍，提高考试管理水平。
高校教务部门固然要有一整套规范考试管理的制度，但严密科学的考试管理、公平严肃的监考更是关键。首先，做好考前的动员与培训工作是提高考试管理水平的基本保证。每学期考试前都要加强对监考人员的教育、指导，重申考试纪律，规范监考行为。比如严格要求其考前宣布考场规则，合理安排考生座位，认真检查考生证件，在考试过程中严肃监考，考后如实填写《考场情况记录表》及《作弊考试情况记录表》，等等。其次，要建立考场责任制。没有职责就无所谓科学的管理，要做到责任到人，管理到位，并制定相应的奖惩措施。明确树立监考员是考场第一责任人的意识，并派出认真负责的巡考员监督监考员的工作。考后对监考任务完成出色的监考员给予表扬和奖励，对疏于工作及造成恶劣考试事故的监考员要给予通报批评。总之，对监考人员的管理要做到：分工明确、职责明确、考核明确、奖惩明确。
（三）加强思想政治教育，培养学生正确的价值观。
大学期间是形成价值观、人生观、世界观的重要阶段，学校应把思想政治教育放在首位，使学生树立正确的价值观，从思想上消除对于考试的错误认识。可通过如下方式进行渗透教育。
第一，通过组织灵活多样的宣传教育活动，使学生明确学习目标，增强学习动力，激发学习热情。只有努力学习并注重平时知识的积累，才能顺利通过考试并杜绝作弊。第二，把以诚信教育为重点的思想道德教育纳入日常工作，要求学生从自身做起、从小事做起，从思想深处培养诚实的人格、自强不息的意志和光明磊落的胸怀。第三，积极教育宣传，注重强调高校考试的严肃性。在新生刚入校就进行对《考场规则》、《考试纪律》、《考试违纪处理办法》等相关规章制度的深入宣传和学习。考前以院、系、班级为单位开会重申考试纪律，考试期间在考场悬挂警示条幅，通过各种形式营造“诚实考试光荣，违纪作弊可耻”的良好氛围。同时，对于违纪和作弊的学生，学校的管理部门要做到不纵容、不包庇，本着公平、公正的原则依照相关处罚规定严肃处理，并及时通报和公布处理结果，加大警示和震慑作用，坚决不让“人情”更改学校的规章制度。毕竟，制定考试管理制度的初衷不是处罚学生，而是严肃考场纪律，实施考场规则，完善考试体制。
参考文献：
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［4］中央教育行政学院.高等学校教学改革探讨［M］.教育科学出版社，1986，（26）.
【关键词】高考工作 建议
一、以务实求真为前提，加强领导管理，有效完成高考招生工作
1.加强领导对高考工作的重视，强化工作责任制。首先，我们要加强教育部门领导对高考工作的重视程度，召开高考招生工作会议，主动听取工作汇报，从而安排部署好高考招生工作。对招生的成员单位及时协调，及时的解决存在的卫生、交通、环保等问题，落实高考招生工作责任制，逐层签署责任书。然后，人大政协的工作领导要通过不同形式的关心与支持，帮助高考招生工作顺利开展，为招生考试的顺利进行提供强而有利的保障。
2.加强高考招生宣传工作，为招生工作营造和谐氛围。加强高考招生制度的改革，这样有效提高高考招生工作的大众认知度，为更好地扩大招生宣传工作服务；利用高考专项招生考试工作会议与新闻媒介等平台开展科学有效的招生咨询活动，通过这些有效渠道全面准确地帮助国家教育部开展招生工作。通过媒体公正地报道招生的每个工作环节的进展情况，提高高考招生工作的透明度，使社会各界能够监督高考工作的合法性，为考生以及家属提供公平、合法的保障。
3.加强高考招生工作的严格管理。如何做好普通高校招生工作，主要从严格的管理出发，高考是衡量教育成效的重要标准，我国当前社会的考生以及家长主要反映的是考试环境问题，这需要政府部门进行严格地管理，这样才能保证考试的公开、公平、公正。作为管理者我们要提高招生考试的工作力度，做好让人民满意的招生考试工作，把群众最关心、最需要解决的热点与难点问题做到及时解决，采取有效的措施，彻底解决考生及家长关心的问题。
二、重视严格的管理，强化高考工作责任，保障高考工作的顺利进行
1.依照国家法律法规从严治考，保证高考工作的顺利开展。良好的考风考纪是维护高考权威性的前提，作为高考管理者要从社会稳定出发，让人们充分认识考试形式的严峻性，端正考试风气、严抓考纪，这样能够有效促进我国教育事业的发展。严格控制现象的发生，坚持依法治招，多管齐下地保证高考工作的顺利开展。
在整治考风考纪方面，主要从三个方面出发。第一，抓好考试当中监考人员的队伍管理。监考人员主要担当考场的组织者和管理者，是考试纪律执法者与监督者，考场管理的好与坏、秩序的好不好，关键在于监考人员。第二，按照《国家教育考试监考员管理办法》的各项规定，严格聘用和培训监考人员，考核合格者，才能参与监考。第三，有效落实奖惩制度，提高监考教师的工作待遇，维护监考教师的权益。监考履行职责情况要列入工作考核的内容与评选当中，对不负责任，违规违纪的监考教师，进行严格处理。
2.采取多种教育方式，加强考生诚信考试的法制教育工作。通过教育让学生了解考试规则和违纪处罚规定，参与考试的学生要签订《诚信考试承诺书》，引导考生诚信考试，让考生树立诚信守纪的思想观念，使他们在考场上能够公平竞争。
3.对考点考场的管理要严格，采用现代化的科技手段防范试题和答案信息的传播。作为该地区的考点学校要加强硬件建设的投入，配备能够完全覆盖整个考点的监控设施，不留任何可以违纪的死角。对入场的考生进行逐人严格地检测。凡是涉考人员不能将任何通讯设备带到考试现场。
三、提高安全保密工作，使高考工作公平、公正、公开
作为高考招生工作的管理者我们要充分认清新形势下安全保密的工作的重要性，牢固树立安全保密是国家教育考试生命线的意识。试卷的安全保密是考试管理的最重要环节，是保证考试质量的有效前提。试卷的保密安全建设，需严格按照国家规定的标准，进行严格的管理。重点检查硬件是否达标，保护措施是否到位，应急工作预案是否建立等。按国家教育部要求严格选聘保密员，先培训考核合格之后方可上岗。考试试卷的领送，交接，保管回收等环节，都要按照严格的保密制度和规定程序进行，对于考试的时间、科类及试卷的发放决不能有丝毫的错误。
四、对考务人员的管理，直接关系到高考工作的关键
一、各类考试的基本情况
高考报名6849人，被各级各类录取本科1498人、专科3766人，录取率76.86﹪；中考报名5875人；成考报名419人；自考报名839人；书法考级报名16031人，过关率达85﹪。
二、各类考试的组织实施
高考、中考等考试从政策宣传到报名、考务安排、考试组织实施等一系列工作，环环相扣，容不得半点差错，特别是高考、中考社会关注度高，每一个环节都是经过周密组织、缜密安排，确保了考试的万无一失。
（一）政策宣传到位。
通过媒体、网站、橱窗、班会、监考师培训会等多渠道和形式广泛宣传招生政策规定办法、招生考试纪律、交通食品安全常识等，我县高考、中考等报名无一人遗漏、报名信息无一人差错、考生无一起交通食品安全事故发生。
（二）保密措施落实到位。
首先，公安、监察、教育等部门抽调精干力量，4人一班轮流昼夜值守，在试题存放时严格执行24小时巡查制度。加强了试卷分发、作答、回收等环节的管理，做到了衔接无误、万无一失。其次，加强了涉秘场所的建设。严格按照规章制度要求，对高考试卷保密室、以及使用试题过程中的其他场所（包括车辆）进行全面排查，确保了硬件设施、管理措施、人员配备全部到位，涉秘场所建设全面达标。第三，加强重点岗位的监管。加强了对试卷运送人员、保密室管理员、主考、监考员等人员的管理，严格了制度、严密了程序。以上措施确保了我县各类考试试卷未有发生一起失密、泄密事件。
（三）考风考纪执行到位。
采取宣传和惩处并重、人防和技防结合的方式，严肃了考试纪律，确保了风清气正，高考、中考未发生一起重大舞弊事件。
（四）考务队伍管理到位。
第一，严格选拔。各单位认真选拔了政治坚定、业务过硬的骨干人员承担高考组织工作。第二，加强培训。通过多种形式，对试卷管理、考试规范程序、标准化考点设备使用、突发事件应急处置、防范现代作弊手段等方面加强培训，提高了业务能力，同时开展诚信教育、法制警示教育等，切实做到了不参加培训不上岗，不明确职责不上岗，不掌握规则不上岗。第三，强化激励。根据全县高考组织工作需要，制定完善了考务工作人员调配和使用办法，细化了管理和考核制度。同时加强了宣传和激励，增强了考务工作人员的光荣感和责任感。
（五）高考、中考等考试考务管理实现了零差错。
首先明确任务、责任到人，第二是对不同岗位人员进行有针对性的培训，使其熟练掌握工作流程。第三将职责任务落实到纸面上，制定了详尽的岗位职责手册，细化了工作流程。
〔关键词〕 县域高考；考风考纪；现状；对策
〔中图分类号〕 G632.474 〔文献标识码〕 A
〔文章编号〕 1004―0463（2014）
17―0021―01
高考是国家选才的重要途径，其考风考纪的好坏，直接关系到高考的公平、公正，关系到学风、教风建设，也关系到教育的持续健康发展。当前，县域内存在高考考风不正、考纪松弛、管理不严等诸多问题，为此，各级教育行政部门、招考部门及学校应站在国家发展和人才培养的战略高度，重视这一问题，切实提高认识，转变观念，强化措施，正风肃纪，从而推动教育事业的健康发展。下面，笔者就如何加强县域内高考考风考纪建设问题，谈几点粗浅的认识。
一、考风考纪现状
当前，县域内高考考风考纪现状，可以概括为两个方面：一方面是防范舞弊的手段明显加强。高考实行异地监考制度（监考双对调）、监考回避制度及临时随机抽签确定监考制度，实行统一配发考试文具，所有考场配备金属探测器、手机信号屏蔽器和耳麦探测仪等。通过这些措施及制度的落实，严防高科技舞弊。另一方面，考风考纪仍存在安全隐患。县域内地方保护思想仍然根深蒂固，个别领导仍存有“能多考一个是一个”的思想，从而导致组织上对考风考纪的重视不够，个别考点考纪不严，考风不正；个别监考人员存有害怕考生报复的畏难情绪，在一定程度上助长了考试舞弊歪风；同时，当前违纪舞弊出现了新动向，作弊呈现职业化、专业化、现代化，特别是高科技作弊手段不断翻新，给考风考纪带来较大的冲击，考风考纪建设任务艰巨。
二、对策
1. 着力解决好各级领导的认识问题。各级领导一定要在统一思想、统一认识上下功夫：一要认清形势，深刻吸取湖南嘉禾、吉林松原等地高考舞弊案的教训，切实将考风考纪建设作为每年高考工作的重点，按照“强化宣传抓考风，重拳出击严考纪”的思路，在宣传教育上求突破，在严明考纪上出重拳，做到发现、查处、曝光同步，形成强大的震慑力。二要未雨绸缪，扎实开展考风考纪集中教育活动。要充分认识考风考纪教育工作的重要性和紧迫性，站在促进考试公平、公正和维护社会稳定的政治高度，牢固树立正确的政绩观和成绩观，坚决纠正地方保护主义倾向，把严肃考风考纪作为促进教育事业健康发展的大事来抓。三要标本兼治，切实把考风考纪教育贯穿在学校日常教学管理的全过程。各级要坚持“重教育、重平时、重常规”的考风考纪教育工作思路，将考风考纪教育融入学校教学管理之中。要把考风考纪教育工作与学校德育工作和“三风”建设紧密结合，使之制度化、长效化。
2. 要努力营造公平公正的考试氛围。在治理考试舞弊上，最好的办法是多措并举，营造公平公正的考试环境。一要加强诚信教育，让其“不想舞弊”。学校应加强对考生的正面引导和思想教育，培育健康、积极的社会文化氛围，帮助考生树立正确的价值观和“诚信考试光荣，投机舞弊可耻”的荣辱观。二要加大惩治力度，让其“不敢舞弊”。必须进一步加大对舞弊行为的惩处力度，做到发现一起，查处一起，曝光一起，营造打击考试舞弊的高压态势，让考生“不敢舞弊”。三要强化防范措施，让其“不能舞弊”。要强化考试过程管理， 发挥视频监控的震慑功效，考试要严格实行视频监控和即时录像，通过这些防范措施和管理手段，真正让考生“不能舞弊”。四要还原考试本色，让其“不需舞弊”。作为一名教育工作者，一定要认真反思考试的真正功能，彻底转变教育观念、考试观念，真正把考风考纪建设贯穿在学校的日常教学、教育管理当中，让考试从“教育目的”回归到“教育手段”的本来面目，唯有如此，才能最终让考生以健康的心态看待考试，以正确的行为对待考试，让考生“不需舞弊”。
3. 要对考试工作人员认真开展考风考纪教育活动。在考风考纪教育上，最有效的手段是集中开展考风考纪教育宣讲活动。一要逐级落实考风考纪教育工作责任。要切实加强考试工作人员的纪律教育，坚持从思想源头做工作，激发开展考风考纪教育的紧迫感、危机感，增强做好考风考纪教育的责任感、使命感，坚决预防和杜绝考试工作人员参与、组织、纵容、包庇考试作弊等恶劣行为的发生。二要认真开展考风考纪教育宣讲活动。各学校要给考生及科任教师印发相关考风考纪教育宣传材料，组织广大师生认真学习，大力弘扬“诚信考试光荣，作弊违纪可耻”的校园文化；高三班主任及科任教师要组织学生认真学习考生守则、考试规则和违规处罚规定等，组织学生签订《考生诚信考试承诺书》，加强理想信念教育，引导学生遵规守纪，诚信做人，文明考试。
关键词：博弈论；考试作弊；纳什均衡
考试是高等院校的一个重要教学环节，是检测教师教学效果、督促学生学习、发现教学偏差并制定纠偏措施的主要手段。然而，学生考试作弊已成为教育中一个普遍存在的顽疾，严重影响了考试应有的严肃性、公正性和科学性，引起了社会公众的广泛关注。如何有效杜绝和减少大学生考试作弊行为，不仅仅要从学生思想道德素质提高与完善入手，还应考虑考虑作弊主体的内在动因：追求自身利益最大化。从博弈论的角度看，学生考试行为的选择是一个与监考教师在直接相互作用时的对策以及这种对策的均衡问题，即博弈过程。
一、师生之间的纳什均衡
在学习博弈论课程之前，简单地认为学生作弊行为仅仅与个人道德有关，道德要求我们拒绝作弊，因为作弊是一种欺骗，不道德的行为。但是，从理性人假设的角度分析，假设参与博弈的人都是理性的，每个人的思维和判断都符合正常人的逻辑，并能够通过成本―收益的分析或按照趋利避害原则进行决策，权衡利弊得失，优化决策选择。经济学原理告诉我们，经济活动主体总是在一定约束条件下追求自身利益的最大化，这也正是学生考试作弊的内在动因。因为考试成绩是衡量学生表现的关键指标，它直接影响着学生的奖学金、评优、入党、提干、推研、就业和心理满足。在个体理性作用下，学生选择是否作弊时常从两方面考虑，一是将作弊带来的超常收益与作弊被发现而受惩罚的损失进行对比，若作弊的超常收益低于受惩罚的损失，将不会试图作弊，否则，作弊有利可图，就会发生作弊现象；二是估计作弊被监考教师发现的可能性，如果这一可能性很大，作弊概率就小，否则作弊概率就大。作为博弈的另一方，监考教师同样在自身利益最大化的原则下，选择认真监考或监考不力。理性的监考教师将考虑如下两点来选择自己的行为：一是将认真监考带来的收益增加和损失减少与支出成本进行比较，若有利则认真监督；二是估计学生作弊的可能性，若这一可能性大，则认真监考的概率就大，反之概率就小。基本假设如下：（1）学生和监考教师都是理性的，以追求自身利益最大化为目标；（2）博弈规则是既定的、公开的、透明的，师生双方的策略及其在不同策略下的成本是一种公共知识，即双方行为选择是一个完全信息静态博弈；（3）只要监考教师认真监考学生作弊就能被发现，若学生作弊未被监考教师发现，结果就会非成严重；（4）存在制度约束，学生作弊被发现后既受到惩罚又有信用损失；监考教师监督不力被学校考试督导组发现后，给予相应惩罚。从博弈的结果来看，当监考老师严格监考时，学生就会相对的选择不去作弊，因为被发现的概率增大；当监考老师不严格监考时，学生就会选择作弊，从而使得双方之间任何一次博弈战略组合都不是确定的均衡结果，也使得考生作弊行为在双方博弈中呈现出复杂的关系。博弈双方是考生考试中的监考老师和考生，监考老师的任务是监督考生不作弊，按自己的实际水平完成考试。因此这样就需要加重老师对考生的监考力度，力度的加大会影响考生的考试成绩，这样对于双方来说都是不利的。因此，守信是双方博弈的纳什均衡，考试不作弊才是真正理性的选择。
二、同学之间的囚徒困境
“囚徒困境”至今仍然是博弈研究的重要课题。囚徒困境反映了一个深刻的哲学问题：个人理性和集体理性的矛盾。个体为了自己的利益最大，而不愿意改变决策，导致整体利益最小。纳什均衡是局中人理智选择的结果。对于学生作弊这个行为，我们同样可以用博弈论来作出分析，我们假设考生是理性的经济人，都是追求利益最大化的行为主体。面对选拔性考试，只有成绩相对好的被录取，成绩相对差的被无情地淘汰，这种与考生名利关系最密切、竞争最激烈的考试，考生无不想考出好成绩，而且还想尽量超过其他考生。但由于考生在考场上不可能知道别的考生的有关信息，加剧了考生的不自信，所以考试成绩很好的考生，仍然会认为自己可能落选。下面根据分析列出学生作弊的支付矩阵，其中，+1表示考生作弊时获得的超额收益，其中包括学生成绩的提高、选拨的优势、评奖学金时的增加竞争力等；-1表示学生不作弊的负效益，即无法与其他同学一样具备优势，竞争力减弱等。
由于考生都是追求各自利益最大化的主体，所以在双方博弈过程中，都会选择对自己最有利的策略。从表中，在A考生作弊时，B考生作弊可以获得1个单位收益，不作弊可获得-1个单位收益，所以B考生会选择作弊；当A考生不作弊时，B考生作弊可以获得1单位收益，而不作弊获得-1个单位收益。所以，B考生会选择作弊，也就是说不管A考生怎么选择，B考生都会选择作弊。同样，对A考生也是如此，不管B考生怎么选择，作弊是A考生的最佳选择。经过双方重复博弈，作弊是双方的最优选择，作弊成了双方的纳什均衡。因此，从考生之间博弈情形来看，考生之间极易形成相互作弊成风，考生选择作弊是考生进行风险收益或利弊得失权衡后自我理性选择的结果。
三、结语
博弈论又称对策论，是使用严谨的数学模型研究现实世界中冲突对抗条件下最优决策问题的理论。无论是作弊还是不作弊，一旦被考生认为是一种理性的选择，那么这种行为被实施的可能性就增加了。考试作弊行为的治理，应当从影响考生作弊决策选择的因素入手，采取切实有效措施，严管重罚，减少考生作弊的心理预期净收益，使考生经过成本―收益分析或依照趋利避害原则，得出作弊无利可图甚至得不偿失的结论，从而主动放弃作弊念头。
参考文献：
[1]谢识予：《经济博弈论》复旦大学出版社，2002。
[2]漆勇政：《大学生考试舞弊成因分析与对策探讨》高等农业教育，2003。
[3]何雪峰：《从经济学角度看考试作弊》重庆工学院学报，2002。
文史、外语、医学、艺术类：大学英语、大学语文。
理工类：大学英语、高等数学。
各科满分均为150分。采取分卷考试形式。省招办将公布各科考试说明，统一命题、制卷，统一组织考试。
（二）考试时间 日 期
时 间
4月12日
9∶00—11∶30
大学英语
14∶30—17∶00
大学语文
高等数学
（三）考试组织
1．各市（区）要认真贯彻落实《教育部等10部门关于进一步加强国家教育统一考试环境综合治理和考试安全工作的通知》（教学〔2012〕4号）精神，切实发挥我省国家教育统一考试联席会议制度的作用，健全组织机构，各司其职，联防联控，齐抓共管，综合治理考试环境。
2．以考生所在市（区）为单位设置考区。考点按照国家教育考试标准化考点规范的要求设置。所有考点必须使用无线电信号屏蔽设备，每个考场至少配备2名监考员，监考员负责使用金属探测仪对所有入场考生进行检测。设立从考务办公室到考场的“封闭式”专用通道，2名监考员一起携带试卷通过专用通道进入考场。
3．考试组织参照教育部《2013年高等学校招生全国统一考试考务工作规定》（教考试〔2013〕1号）执行。
4．加强试题试卷安全保密管理。所有试卷保密室、试卷分发（回收）场所、考场必须纳入视频监控系统之中并实行网上巡查。各市（区）要确保试卷保管期间和考试期间监控时间不中断，监控范围不留死角，监控录像保存完整。试卷保密室的监控录像实行6小时回放，试卷分发（回收）场所的监控录像实行当日回放，发现异常情况立即报告。
5．各市（区）招办成立考务办公室，统筹安排考试工作，认真做好监考及工作人员的选聘和培训，不得聘请考生所在学校的教职工以及有直系亲属参加专升本考试的人员担任监考或工作人员。
6．各市（区）招办负责核查、汇总本市（区）考生报名信息，随机编排考场，打印《2014年陕西省普通高等教育专升本招生考试准考证》（简称“准考证”）、考场编排表、考场考生照片存根等。标准试场按30人编排。
7．3月28日前，各市（区）招办将《2014年陕西省普通高等教育专升本招生考试试题统计表》、《2014年陕西省普通高等教育专升本招生考试报名情况统计表》，退役士兵的学历认证表、身份证、普通高职毕业证、户口本或户籍证明、应征入伍通知书、退役证的原件及复印件报送省招办。在校生的准考证发给生源学校，退役士兵的准考证由各市（区）招办直接发放。
8．4月10日，各市（区）招办派专人持介绍信到印刷厂拉运试题，试题拉运车辆统一配备GPS定位系统。4月13日将答题卡送达省招办评卷工作站。试题试卷的运送、保管严格执行《国家教育考试考务安全保密工作规定》。
9．各生源学校要及时将《准考证》发给考生，在考前组织考生熟悉考点、考场分布情况，做好交通安全及应急处置工作，确保考生按时参加考试。学校要加强考前培训和诚信考试教育，要求考生严格遵守《考试规则》，并告知考生若违反考试纪律，将严格按照《国家教育考试违规处理办法》（教育部33号令）和《高校学生管理规定》进行处理。
公开选拔党政领导干部是贯彻落实党的十六届六中全会精神，深化干部选拔任用制度改革的重大举措，有利于扩大识人选人的视野，促使优秀人才脱颖而出。桃源县始终坚持德才兼备的用人标准，做到执行标准不走样，执行程序不变通，执行纪律不放松，牢牢把准四道关口，依规依法公开选拔党政领导干部。2005年，我们在全县公开选拔15名乡镇党委委员、副乡镇长，5名乡镇武装部长。全县218名青年后备干部参加了这20个职位的竞争。
一是选拔程序公开。在公选中，对于公选的有关条件、原则、程序和入围人选、考察对象、考察组成员等，都通过县电视台、桃源党建网、公告、公示等形式向社会进行公开，同时为了提高公选全过程的透明度，请纪检监察部门的同志对公选工作进行全程监督，积极拓宽群众的监督渠道，通过干部投诉专线电话，接受群众对公选工作的监督，赢得群众支持，受到社会各界认可。
二是选拔组织严密。为抓好公选活动，县公选办制订了《公开选拔镇党政领导干部实施办法》、《应试纪律》、《违纪处理规定》、《监考、巡考职责》、《面试规则》等文件、规则，规范公选操作规程；设立试题组、保密组、监考级、保卫组、后勤组、医务组、评委组、考察组等临时考务机构；依序完成公选公告、推荐报名、资格审查、笔试面试、组织考察、公示任命等工作，保证公选工作严密有序进行。
三是选拔公平公正。公选的笔试和面试试题均请上级专家出题，并负责评卷。通过笔试和体检，按规定确定人员进入面试阶段；面试评委由上级有关专家、县公选领导小组成员和有关部门单位负责人组成。并制订详细的评分标准，尽量减少随意性，增强可操作性。纪检部门对公选各个环节实行全程监督，保证公选工作的公开性和公正性。
四是严格考察择优。进入组织考察程序后，从县委组织部、县纪委、人事局等部门，专门抽调原则性和责任心强、熟悉考察工作的人员，组成考察组，深入到入围者单位进行考察。在考察中，对有关单位进行考察预告，除了遵循常规的考察程序和内容对每个被考察人员的“德、能、勤、绩、廉”进行打分外，还专门查阅相关资料，走访了解情况的同志，对他们的生活圈、娱乐圈和社交圈进行全面了解，做到好中挑好，优中择优。考察结束后，公选领导小组进行集体讨论，初步确定任用人选，然后提交县委常委会议进行票决，公示无异议后确定任职决定。
关键词： 高校考试管理 影响因素 对策与途径
考试是教学过程中的一个重要环节和组成部分，是检测学生学习效果、检查教师教学质量、进行教育评价的重要手段。良好的考风考纪，有利于对“教”和“学”进行客观评价，调动和提高广大师生教与学的积极性。近年来，各高校在抓考风建设上都采取了一系列有效的措施，把端正考风作为学风建设的一个重要组成部分来抓，取得了明显的效果。但是，考试作弊、考风不良的现象仍然存在。
一、影响考风建设的因素
1.社会不良风气的负面影响。
在市场经济发展中，社会上出现了许多不良风气，急功近利、弄虚作假等价值取向突出，不同行业、不同领域造假作假蔚然成风，道德的滑坡与诚信的缺失在大学生身上主要表现为厌学、考试作弊、混文凭等。他们不但没有深刻认识到考试舞弊行为的可耻性、危害性，反而抱有侥幸性心理和舞弊的倾向，抓住一切可能伺机行动。
2.放松的学习态度和不良的心理影响。
有些学生认为考上大学是进了保险箱，认为只要能考试过关，毕业后能找个工作就行了，于是放松了学习要求，学习目的变得不明确，学习态度变得不端正，整天沉迷于小说、电游、网络、谈恋爱；有些学生因对所学的专业不感兴趣，处理不好专业与兴趣、专业与职业的关系，因而学习缺乏动力，为了毕业拿到文凭，只好考试舞弊。
另外，一些不良的心理，如随大流、你抄我也抄的“从众心理”，作弊侥幸得手的“侥幸心理”，得高分评优评先、入党就业的“虚荣心理”，争奖金的“趋利心理”，考不好怕家长批评责骂的“畏惧心理”等都是学生作弊的心理动机和行为动力。
3.考试制度不健全、组织管理不完善。
（1）考试以及相关制度、政策包括试卷印制管理办法、试卷保密制度、考试（查）违纪处理办法、监考人员规范，等等。各高校虽然都制订了较为完整的考试管理规章制度，对考试的各项工作的细则和要求也做出了明确的规定，但在具体实施过程中却存在着许多不尽如人意之处，主要表现为两个方面：一是宣传广度、力度不够。广大师生对考试管理制度知之甚少，也缺乏主动学习规章制度的意识，学生违纪了还不知情，有的监考教师不尽职，对学生违纪姑息迁就，甚至包庇；二是贯彻不严。由于各种人为因素的影响，在考试制度的执行上，尤其是在查处考试作弊行为上不规范，方法简单，取证不足，处罚力度不够，滋长了学生的违纪心理。
（2）考核方式的单一化、命题模式化。大多数高校考试在命题上缺乏科学性和时代性，只重视书本知识，而忽视了对学生能力和素质的考核；考试题型固定化和单一化；在考核方式和方法上，采用闭卷考试多，而忽视了其它形式的考试，如平时测验、开卷考试、口试、小论文、实验等。在这种情况下，考试流于形式，根本起不到督促、调动、激励学生认真学习的作用。
（3）考试的组织管理不完善。从考试的组织到考试进行直到考试结束阅卷评分的整个过程中，学生都有可乘之机，如试卷的命题与试卷保密不够，有的监考教师未按考场指令进行考场管理，不清场或清场不彻底，使某些学生把与考试有关的资料带入考场；教师在阅卷、评分中不够严肃，有随意送分的现象。
二、考风建设的对策与途径
高校考风建设是高校的教学管理工作的一项重要内容，加强考风建设不仅是保持正常的教学秩序、提高教学质量的需要，而且是保证公平竞争，树立良好的教风和学风，培养学生健康人格的需要。本人结合我院的管理经验，认为应从以下几方面来加强高校的考风建设：
1.提高认识，全面动员，齐抓共管。
高校考风建设不仅是提高教学质量的突破口，而且是搞好学生思想工作和德育工作的突破口。目前，考风建设由教学管理部门单独来抓，这与考风建设牵涉面广、考风影响要素复杂的现实不相符合。高校各级领导都应高度重视考风建设工作，转换观念，共同参与，并建立以分管教学和学生工作的副校长、副书记为领导，教务、学工为龙头，团委、宣传部门参与，各级、各部门齐抓共管的体系。严肃考风考纪，纠正不正之风，维护知识尊严，推进优良学风、教风、校风的形成。我院就成立了以院领导为组长，各科室负责人为成员的考风考纪领导小组，以教务科、学工科为主的考风考纪联合办公室，综合治理，收到了较好的效果。
2.加大考试制度改革。
高校要进一步深化教学改革，尤其是加强考试制度改革，真正发挥考试的评价、导向功能，体现考试公开、公正、公平的原则。
（1）改变课程成绩评定方式，把好成绩评定关。客观、公正地评价学生考试成绩，采用集体流水阅卷、交叉阅卷等方式进行阅卷，尽可能地减少人情分、照顾分的现象。阅卷完毕后，由专人登分，并及时进入学生成绩档案。同时，成绩的评定应根据各课程不同的性质和特点，考评结合，加强平时成绩的考核，提高平时成绩所占比例，促进学生学习的积极性和主动性。
（2）改革考试内容，完善教考分离制度。加强试题库建设，实现题型的多样性与内容的时代性、新颖性。在考试内容上，以科学命题为切入点，逐步加大主观题的比重，减少知识再现性试题的比例；调整考核目标，把考核学生分析、解决问题的能力作为重点，减少教学和考试的随意性，有效防止泄题漏题。
（3）改革考试形式，实现考试形式、手段、方法多样化。采用不同的考试方式，或者多种考试方法并用，比如开卷和闭卷结合、笔试和口试结合、理论基础考核和实践能力考核结合，采用实际操作考试、课程论文、课程综述、专题讨论等，改变过去闭卷笔试的单一考核方式，减少作弊者的投机机会。
（4）搞好试卷的分析、评价工作。各专业试卷必须备有标准答案及评分说明，试卷批阅后，应及时对试卷和成绩进行全面分析、评价，写出书面材料，并定期召开考试工作总结评估会议，开展互评和监督。
3.加强考试管理，完善考试运行、监管机制。
（1）加强考试规范化管理，建立健全各项规章制度。健全考试命题、监考、考场规则、教师阅卷、巡视、监考人员职责、考生纪律等各项规章制度，促使整个考试工作中师生都能自觉做到“有法可依，执法必严，违法必究”，同时避免一些突发事件界定不清引起的争议。
（2）加强对命题、制卷工作的管理，把好命题、制卷保密关。建立课程试题库，采用集体命题等形式组织命题工作，确保考试的科学性和公正性。制卷工作由专人负责，责任到人。我院现采取的办法是，要求任课教师出难度和题量相当的A、B两份试卷，由考试中心确定正式考试试卷，另一份留存补考之用，防止了极少数教师把关不严而泄题的现象。
（3）严格考试纪律。监考人员严格清场，清理与考试有关书籍物品；打乱学号顺序随机安排座位；严格核查学生身份，学生一律凭准考证、学生证（身份证）进入考场，证件不齐一律不能参加考试；监考和巡考人员不袒护、不姑息迁就违纪学生，严肃、认真地履行监考巡考职责。
（4）落实巡考制度，加强考场巡视检查。做到场场考试有巡视、次次考试有监督，巡考人员既检查学生的考试纪律，又监督检查监考教师履行职责的情况。我院每次考试中，都有由院领导带队的巡考小组，对各个考场进行巡查，对杜绝作弊起到了一定的作用。
（5）加强监考人员管理，建立一支稳定的、高素质的监考队伍。考前认真对监考人员进行资格审核、岗位培训，使他们熟悉业务，提高服务、管理意识。对监考人员无故不到岗或迟到的，或不认真履行职责的，应给予一定的批评和处罚。
（6）加强考场管理，保持考场内外的清洁、整齐，维护好考点周边秩序，营造一个舒适的考试环境和良好的考试氛围。
（7）公正严明、及时到位地对违纪学生作出处理，维护考试的信度。学生作弊行为一经查实认定，视情节严重程度，根据有关规定作出及时、合理、严肃、恰当的处罚并予以通告公示，同时通过教育让学生认识错误、检讨错误、反省错误。
（8）做好考前动员和宣传工作。利用广播台、宣传窗、阅报栏、板报等进行多方位的广泛宣传，让全体学生都了解与考试有关的规章制度，告诉学生考试中的注意事项和违纪后果的严重性。
（9）采用电视监控系统和屏蔽仪，加大监督威慑力。开设试点考场，安装监控器，对考试进行全程监控；还可以安装屏蔽仪，对手机、无线耳机等通讯设备进行信号屏蔽，使那些想利用现代化通讯用具作弊的考生无用武之地。
（10）设立考风考纪曝光台，及时通告考风考纪情况，增强考试监督的透明度。
4.加强教育和引导，做好学生的思想政治工作，树立良好学风。
（1）加强对学生诚信教育和思想道德教育，提高学生思想认识。切实加强对大学生的思想政治教育，尤其是诚信教育要做到日常化，使诚实守信成为校园文化的重要内容，通过德育课、党课、团课等，培养学生诚实和诚信的品格，帮助他们树立正确的人生观、价值观和荣辱观，提高分辨是非、荣辱的能力，树立公平竞争意识和作弊可耻的意识，实现管理与教育相结合，从思想源头上杜绝作弊。
（2）帮助学生明确学习目的，端正学习态度，树立良好学风。要在学生中营造一种努力进取、勤奋学习的良好学风，使学生认识到掌握科学文化知识的重要性，激发学习动机，锻炼学习意志，最大限度地调动学生积极性和主动性，营造公平竞争、你追我赶的良好的学习氛围。我院每年新生入校，学院都邀请各专业专家和高年级品学兼优的学生作专业介绍和经验介绍，及时地对新生开展教育，帮助新生明确学习目的，使新生能尽快地融入到大学学习生活，有效地激发新生学习的兴趣。
5.加强师德教育和教风建设。
（1）树立教师崇高的道德风范。教师在高等教育中处于主导地位，只有具有高尚的师德才能使其一言一行成为学生的模范和榜样，潜移默化地对学生产生正面的、良好的影响，激励学生自觉、主动地努力学习和思考，积极向上。相反，低劣的师德对学生的思想、道德会产生严重的负面作用。因此，教师既要有相应的科学文化修养和业务知识，更要有坚定的的信念和崇高的思想道德品质，担负起教书、育人的重任，这样才能推动考风建设上一个新台阶。
（2）加强教风建设，提高教师的治学态度和业务能力。根据学生特点因材施教，培养适应社会需要的人才；要制订教学规范，组织教学理论和实践，教学工作上严格要求。现在有少数教师重商轻教、重利忘义、工作敷衍塞责，教学工作不按计划执行、对学生漠不关心，更有极少数教师在考前向学生透题、泄题，考后阅卷送分、以谋私利，等等。这些现象，虽然只是极少数，但严重损害了教师整体的形象，削弱了教育效果，助长了一些歪风邪气。因此，在抓考风建设的时候要抓住教风建设这一关键。
（3）以考促教，推进教学改革。教学是考试的前提和基础，考试是教学的评价和反馈，教学与考试相互依存。改进教学，以考促教，提高教学质量是考试要达到的重要目标。教师在教学过程中，要通过改革教学方法和教学内容，调动学生学习的积极性，使学生从被动、消极地接受改变为主动、积极地学习，有效地掌握知识和技能，杜绝考试作弊。
总之，考风建设是一项系统的、复杂的、长期性的工作，抓好考风建设必须全校上下齐心协力，严格管理，建立起公平、公正的考试机制，树立良好的考风考纪，促进教风、学风的健康发展，从而提高教学质量。
参考文献：
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