时间：2023-06-12 14:46:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇生态环境与保护，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】小城镇；生态保护；规划
对小城镇生态环境的有效保护规划，具有十分重要的意义，是实现小城镇可持续发展的前提，如果没有树立相应的生态环境保护意识，将在一定程度上制约着我国小城镇发展的步伐。换言之，生态环境保护做不好，不仅生存质量没有保障，长远的经济建设也会受到影响。小城镇的发展建设，如果以牺牲生态环境来换取经济在特定时期的快速发展，不坚持可持续发展的长远战略观点，就将导致小城镇生态环境遭受到巨大的破坏。
一、小城镇建设过程中所面临的生态坏境问题
（一）土地资源严重浪费，生态系统失衡
小城镇在建设过程中一味的追求城市化发展的脚步，并没有相关规划，盲目无序扩大，效仿城市建设中的开发模式，建设开发区、工业区等城市模块，由于没有合理的规划，而且资金不到位等情况，导致大片土地被闲置，在开发过程中没有生态环境意识，大批的植被遭到破坏，严重影响了生态的平衡。[1]
（二）工业污染不断加剧，治理措施不到位
小城镇内的企业分布不均，企业粗放经营问题严重，促使周边环境遭到破坏，小城镇的生态系统本身能够基本维持相应的平衡，一旦遭受破坏，其生态系统基本上就丧失了维持能力，且相关的治理措施不到位，对工业污染物没有有效的处理，生态系统破坏严重。
（三）“重发展，轻坏境”现象严重
目前小城镇发展建设过程中，大部分都注重经营性开发的投入，促使经济得到发展，并没有在发展的同时进行环境保护的相应规划，忽视生态建设，以牺牲环境来谋求经济的快速发展现象相当严重，这与我国的可持续发展观背道而驰，但经济发展的喜悦早已冲昏头，何谈环境保护，小城镇建设可续持发展形势不容乐观。[2]
（四）缺乏合理规划，生态管理体系缺失
城镇化建设的布局混乱，工业企业与民房住宅混杂一起，工业污染直接影响到周边区域，且治理难度相对较大，并没有制定一套经济发展与环境保护互相适宜的相应规划，为生态系统留下隐患。目前部分小城镇在生态管理上，不论是从制度还是技术上都处于较低水平，导致没有实施相关环境保护措施，小城镇建设过程中生态环境问题日益严重。
二、小城镇生态保护的相关措施
（1）小城镇生态环境的合理规划
小城镇的可持续发展，要从长远角度去看，合理的进行生态环境规划，不仅具有指导意义，也是实现小城镇可持续发展的重要保障。结合小城镇所处环境特点，制定相关规划，避免无序扩张和盲目建设导致生态环境破坏问题。确定建设用地规模，执行用地标准，科学布局予以考虑，合理配置小城镇土地资源，避免土地资源流失，实现生态环境保护。通过合理规划，以环境容量和自然资源承载力为依据，以实现小城镇可持续发展的战略观，改变原有的不合理发展模式，朝着生态健康型发展，改善生态环境质量，将生态保护与经济发展有机结合，实现环境保护效益，经济发展效益与社会效益相统一。
（2）加大环保投入，环境基础设施建设
环境基础设施的建设程度是对污染治理能力的体现，也是小城镇建设过程中环境保护所必须的配套设施，加大对其建设，也同样的是对生态环境进行有效的保障。有关部门要强化环保意识，加大对污染处理的环境基础设施的经济投入，来整体改善小城镇的生态环境。在加大对环境基础配套设施的投入建设时，同时也要加强对于企业污染的重点整治，杜绝污染企业的审批，将污染的源头切断，不以牺牲环境来获取经济的发展。[3]
（3）加强生态保护的宣传工作
开展生态环境保护的宣传工作，将环境保护的意识从决策者到城镇居民的有效转变，全面普及公众的环保意识，促使大家一起为创造小城镇和谐环境而努力。相应的只有提高城镇居民的整体素质，增强环境保护意识，才能有效的提高小城镇整体的生态环境质量。广泛的开展环保意识道德宣传及相关环境教育活动，积极的宣传环境保护对其生产生活的重要性，以此来促进城镇居民环保意识的增强和环保责任意识的提升，定期公开相关的环保信息，有效的引导小城镇居民自觉的加入到环境保护的队伍中来，形成全民参与的大局面，为小城镇生态环境建设奠定基础。
（4）重视可持续发展技术应用
经济的发展离不开科技，要想从根本上对小城镇污染进行有效的遏制，就必须依靠科学技术，结合生态系统的原则性，来实现经济的循环发展。加大科技的投入，开发推广可持续产业，让其在生产过程中无污染、低能耗，使其能与小城镇生态系统相互适应，最终实现有效保护生态环境的长远目标。[4]
（5）完善环境保护体系，提高管控水平
对于生态环境的保护，如果没有环境保护体系进行支撑，那就等于“纸上谈兵”，不会有实效性。只有完善环境保护体系，并以其为支点，来翘起整个环境保护的大梁，才能促使生态环境得到有效的改善。可以通过制定相应的小城镇环境税收、补贴等措施，建立环境保护监管机制，实时有效地对环境进行监督，对于破坏生态环境的要依法严惩，追究其相关责任。结合地区情况制定相应的法规，以司法的手段来维护小城镇的生态环境，并加强对于生态环境保护的监管力度，完善小城镇内部的环境保护体系，为城镇生态体系平衡创造良好的基础条件。
三、结束语：
以牺牲环境来谋求经济的发展，这种实现短期效益的方式是不可取的，也是与科学发展观相违背的，必须要从思想层面上进行革新，意识到可持续发展对于小城镇发展重要性。依靠合理的规划和科学技术来对生态环境进行有效的保护，让经济发展与环境相互协调，最终实现全面的发展。小城镇生态环境保护已成为其发展过程中不可忽视的重要组成部分，必须引起我们的重视，从可持续发展的战略观出发，来对小城镇建设发展中的生态环境保护进行相关决策，致力解决发展过程中所遇到的生态环境问题，是我们必须努力为之攻关的重要课题。本文通过以上综述，希望能为实际小城镇发展过程中提供具有价值意义的理论支持。
参考文献：
[1]敖依娜，沈守云.浅谈小城镇生态环境保护[D].现代园艺，2014，13（7）：72-74.
[2]孙骅.浅论小城镇生态环境保护与规划[D].城市建设理论研究，2014，22（14）.
【关键词】堤防工程；生态环境；保护
随着社会经济的迅速发展和人类文明的不断进步，自然环境对人类社会发展的重要意义引起了人们的充分重视，自然与人类社会的关系是相互共存、相互依赖、相互制约的，人类对自然环境的保护，就是对自己的保护。所以，社会经济要想得到持续发展，就必须建立自然与人同步发展、和谐相处的关系，这是惠及子孙和人类延续的大事，也是人类生存和发展的必须。对于水利行业来讲，今后的核心理念就是以人与自然和谐相处为原则，对各项水利工作进行指导，从而推动治水事业不断进步。
1、对于保护堤防工程来讲生态环境的重要意义
作为一种重要生态系统的河流，要求人类在进行水资源的开发利用、水利工程的建设的时候，对良好的生态环境系统必须加以维系，其生态系统与人类健康息息相关。
随着社会的不断发展，水利工程给河流生态系统造成的负面影响被人们所认识，这在两个方面有充分体现：首先，人工渠道化自然河流，包括硬质化的河床材料、几何规则化的河道横断面、直线化的平面布置上的河流形态。其次，自然河流的非连续化，包括筑堤破坏的侧向水流联通性，筑坝使得顺水流方向的河流非连续化。立足于生态环境保护的高度，对这种负面作用要有充分认识。流域生态建设的重要任务之一就是对于受损河流生态系统要采取积极生物措施和工程措施实施必要的补偿，维护水域生态系统的功能。
当前我国有些地区在开展河流整治和防洪建设的过程中，积极尝试着河流的生态建设，采取了一些新材料和新技术，比如采用堤防绿化手段，生态型护坡技术等。然而，认识有些问题存在片面性，缺乏应用技术指导和系统理论，比较模糊高度不够，在实际操作中标准和依据也很缺乏，对有关技术指导和技术规范的支持迫切需要，从而可以更家科学、规范的开展河流整治工程建设。
2、现代化堤防工程的设计原则
随着科学技术的不断进步，水利工程建设也随之面临新的要求，在对水利设施安全经济进行考虑的同时，生态景观的需求也日益加强。生态与环境保护要结合城市现代化防洪堤工程建设，以防洪安全为基础对城市生态环境的改善和城市居民的休闲给予全面的考虑。只有这样的堤防工程才能与仅以防洪安全为目的的堤防工程产生区别，与人和自然的和谐发展相符合，是现代化的堤防工程。
2.1宜宽则宽是明确堤防间距应遵循的原则，土地开发利用与生态保护要求和行洪与之间的矛盾要加以妥善处理，河漫滩和河槽保持一定的植被空间和浅滩宽度，还要满足设计洪水行洪需要，提供栖息地给生物生长发育，使河流的自净化功能充分发挥。
2.2在布置堤线的过程中，江河湖泊的自然形态要尽可能保留，对其分汊散乱状态或蜿蜒性应恢复或保留，也就是恢复或保留急流、浅滩、湿地或河湾。
2.3自然与人的生态和谐建设是岸坡防护工程设计的重点，在工程安全满足的条件下，实施与自然景观协调的形式，确保景观和生态的护岸形式具有多样性。在典型的岸坡防护结构中，自然材质制成的柔性结构、多孔混凝土构件和具有良好垫层和反滤结构的堆石应尽可能使用，对那些硬质不透水材料，如浆砌块石、混凝土等要尽可能不用，创造有利条件为两栖类动物、鱼类和昆虫栖息与繁殖，以及植物生长。
2.4设计河流断面的过程中，要根据自然河多样性变化特征，采用非规则断面，对河床的平坦化要尽量避免，深潭与浅滩一样原则，这样对与自然风景协调性和与生物的亲和性极为有利。
2.5工程滑动稳定和渗透稳定是堤型的选择原则，其建设不仅仅满足安全条件外，还要与恢复技术或生态保护要求相结合，尽可能实施缓坡和采用当地材料，创造有力条件促进植被生长，使河流的侧向联通性能够保持。
2.6在开展城市水域景观建设整治的过程中，江河湖泊天然的美学价值要重点保留，生物栖息地建设应多加重视，避免将水流置于砌石形成的人工环境和过多的亭台楼阁等混凝土中。水利工程设施要多注重生物栖息地建设，建设一种自然与人亲近的环境。水利工程还应创造良好条件，为儿童进行水环境保护教育和公众广泛参提供有利因素。
2.7为了保障工程效果的实现，使施工环境对生态系统的影响减少，延长生态工程的寿命，对生态工程的维护、监测和评估必须提高，积累丰富的数据和经验，并在前期养护和后期管理上不断加强。
2.8工程施工的过程中，保护和恢复生物栖息地是其施工期强调的重点，在动植物发育期应避开进行施工。在施工期对特殊区域的物种要实施相应的辅助保护措施。适当处理开挖后的采料场应，改善植被生长条件，平整地形，合理设置排水，以满足环境及美观方面的要求，与周围景观协调一致。
3、结论
人与自然和谐相处是现代水利的突出特征，保持自然规律与人类生产活动的协调与平衡。争取每一项水利工程都可以使人与自然和谐相处，成为水资源保护工程、生态工程。良好生态系统的恢复和维系，是水利工作的基础性目标，通过水资源的可持续利用促进经济社会的协调、可持续发展，建设水利工程为“生态工程”，使水利工程的环境美化功能和生态效益功能得以全面发挥，满足水利工程对水生态环境保护与建设要求的要求。水利工程要充分发挥工程效益，使水资源合理配置的各项要求获得满足。在实施工程的全过程中对工程的生态环境影响问题要加以充分重视，从而兴利除弊，把不利于生态环境的影响降到最低程度，有效开展水利工程建设，保障经济社会的可持续发展。生态环境保护与防洪安全是现代化堤防工程提出的重点，随着我国经济的不断进步，形成的经济基础具有一定的反哺生态环境，保证了现代化堤防工程的顺利开展。
参考文献
[1]韦港，冀建疆.堤防工程与环境地质问题[J].水利规划设计（水利部水利水电规划设计总院院刊），2000年第1期
[2]董哲仁.水利工程对河流生态系统的胁迫与补偿[J].水利水电技术，2003年07期
1植被生态建设与水资源的保护和利用
伴随着人类认识、改造自然界，各种破坏自然界的活动也在不断进行着，其结果则是潜移默化地影响、改变生态平衡，造成生态系统的破坏。特别是植被生态系统的破坏，往往可以直接影响土壤、水文、大气和生物等其他生态系统的平衡，带来连锁效应。因此，可以说植被生态系统建设是生态环境建设的重中之重。植被生态建设是以自然植被的种植建设为主的生态建设过程，具体包括了灌木植被、森林植被、草原植被、荒漠植被等类型的植被建设。通过相关的监测数据及研究发现，森林植被建设是整个植被生态建设的关键，这是由于森林覆盖面积广、生态系统复杂多样、对生态气候的影响最直接。因此，森林植被建设不仅是植被生态建设的关键，也是生态环境建设的重点。森林植被建设与水资源的保护利用，是以生态系统中的水循环为基本原理:大气降水通过森林被部分截留并下降到地面，再被森林逐层吸收、分流、下渗，而被森林截留降水部分通过植被直接吸收，部分被大气水循环利用。对于森林植被，水文作用的影响非常明显，这是因为森林植被体量较大、结构复杂，林下土壤渗体量较大、结构复杂、林下土壤渗透性强，这也使得森林植被的水文特点突出且对生态系统的调节作用很明显，概括起来为以下三个方面:(1)森林生态系统有很强的截留蓄水能力。由于森林生态系统复杂多样、覆盖面积较广，因此对于大面积降水或区域降水，能够很好地涵蓄水分。同时由于森林生态系统中植被的生长周期较长，其深层土壤的涵蓄能力更是突出。特别是复杂紧密的森林系统，其涵蓄能力比单层稀疏的人工林要强3～5倍。因此，我们应加强保护天然林，使之更好地服务于生态建设。(2)森林生态系统有很好的平衡径流河川的作用。由于森林生态系统的复杂多样性，使得其对截流蓄水方面有着明显作用，而这也为调节河川径流的水文特点起到重要的作用。一方面在突发性暴雨期间，森林生态系统庞大的涵蓄能力，不仅有效补给了地下水含量，同时也牢固了地表土壤，大大缩短了洪水峰值的出现时间;另一方面在季节性枯水期间，森林生态系统依靠自身的涵蓄给养，不仅保证了森林生态系统的正常，同时也可以间接补给河川径流，大大降低了枯水期干枯的机率。(3)森林生态系统能明显减少径流总量，对调节大气温度具有显著作用。森林系统的水流散量与地面水分蒸散量的比例大小直接决定了其所在区域径流总量。通过长时间的观察研究，在湿度较大的区域，森林系统对径流总量的影响很小，因此森林系统对该区域的径流影响也较小。但是对于较干旱区域，森林系统可使该区域径流总量比例系数下降10%，明显改善该区域的大气生态和植被生态。
2水土保持综合治理与水资源的保护和利用
水土治理不仅关系到水文、土壤、生物等相关生态系统的平衡，同时更是植被生态系统改善恢复的关键，因此水土综合治理是生态建设的基础。水土保持综合治理究其本质，就是加强植被生态建设。一方面充分发挥植被生态对水土保持的调节作用，另一方面积极提高水土保持对植被生态的维护作用。所谓水土保持，就是积极采取相关措施，包括生物措施、土地措施和工程措施等，以达到改善平衡水土资源的生态循环。水土保持对水资源有积极的影响，特别是在复杂植被生态区域，其生态建设效果也更加明显。(1)能大幅提高生态系统的截水效果，并显著提升生态系统对水资源的循环利用。一方面通过采取有效的植被建设，不仅可以增加生态系统的截留蓄水的能力，增加地下水的蓄水量和调节河川径流的流水量，最终可以直接作用于农业生产;另一方面水土保持综合治理能积极改善相关的其他生态系统的平衡，增加生物和植物的数量，最终可以提高水资源的循环利用率。(2)能显著调节江川河流的水文特性，并直接改善区域生态环境。对突发性降水区域，有监测数据表明，通过水土保持综合治理后，能明显削弱洪水效应，特别是中小流域的区域，其削洪效应可达40%以上。而洪水效应的削弱，不仅使得周边的农村田地免受侵害，更重要的是直接改善了周边生态环境，包括土壤生态、空气生态和植被生态等。因此，我们应加大水土综合治理的力度，提高水土综合治理的技术措施。(3)有效减少江川河流的径流总量，明显减少次生灾害的发生。通过水土保持综合治理，能使水土和植被联系更加紧密，直接提高在降水过程中有效截留水量，从而减少江川河流的径流总量，不仅能降低洪水爆发时的灾情，也可以减轻持续干旱时的破坏。有监测数据表明，目前通过对黄河流域部分区域的水土保持综合治理，已经明显减少了黄河径流总量，特别是7—8月黄河汛期期间，其径流减少量可达3%以上;同时显著降低了黄河洪灾的发生，改善了沿河区域的生态环境，使得水质、土壤、植被及生物等都有了“质”的提升。（本文来自于《环境科学导刊》杂志。《环境科学导刊》杂志简介详见）
3尚需研究的问题
生态环境建设，特别是植被生态建设和水土保持综合治理，与水资源的保护利用有着十分紧密的关系，一方面生态环境建设可以直接提高水资源的利用，另一方面水资源的保护利用可以进一步调节生态环境。但是目前由于监测数据的缺乏或技术手段的不到位，仍存在一些问题无法得到应证:(1)森林植被与水文气候的关系仍缺乏有效的监测数据论证。虽然现在对森林植被的研究较多，但大多数仍停留在森林植被与小范围水文特性的关系研究，由于缺乏必要的技术手段，使得森林植被与大区域大气水文关系缺乏足够的有效数据。而这一点也阻碍了森林植被与区域水文特性关系的深入研究，特别是森林植被与区域性降水，无法验证其二者的相互关系。再如对复杂的森林植被系统(主要指由于森林面积较大，包含2个以上气候带的森林植被系统)，其与区域性水文特性的关系仍是通过小范围实验得到，因此也就阻碍了利用森林植被调节区域性气候的研究进展。(2)荒漠化防治建设工作有待进一步深入开展。由于我国荒漠化的加剧，使得荒漠化防治成为我国当前生态环境建设的重点工作。然而由于我国荒漠化研究起步晚，加之荒漠化研究缺乏科学的技术方法，使得荒漠化防治处于摸索试验阶段。而荒漠化水土保持与植被生态建设的关系，以及区域水文特性与荒漠化植被的关系，是研究开展荒漠化防治建设工作的重点。因此，在今后的工作中应重点推进荒漠化防治建设工作的理论研究和试验监测，力求遏制我国荒漠化的态势。
作者：和向东王静波单位：云南省环境科学研究院
关键词：柳江流域环境问题生态环境建设生态管理森林保护
0引言
环保问题一直是人们所关注的热点问题，因为这关系到人类的生存环境。只有环境搞好了，人民群众才能安居乐业。近几年来，柳江流域环境遭到不同程度的破坏。为了解决这个问题，我们要从本质入手，找出原因，分析原因，提出切实可行的生态环境建设措施，并贯彻实施。只有这样，柳江流域的生态环境才能得到有效的改变。
1柳江流域概况
1.1柳江河水环境质量状况柳江河是流经柳州市区的唯一大江。柳江河既是城市的饮用水源又是城市的纳污水体，柳江河水环境保护任务艰巨、意义重大。目前劣于水功能区目标的断面主要集中在洛清江的渔村断面。总的来看，目前柳江河水质仍保持达到国家地表水III类水质标准。但是，我们必须清醒的认识到：柳江河是柳州市主要的生活饮用水源及工农业用水水源，同时又是全市工农业废水及生活污水的最终纳污水体，柳江河水质的好坏直接关系到城市100多万人口的饮用水安全问题。随着经济的快速发展、城市人口的增加，生活污水排放量的增大，城市生活污水处理设施建设又比较滞后，柳江河水环境污染问题日益突出。此外，随着柳江河上的红花电站建成蓄水，红花电站库区回水距离达108公里，大埔电站至红花电站118.61公里的柳江河道基本都处于电站库区之内，柳江河市区河段变为电站库区，将使柳江河水深加大、河面加宽，河水流速减缓，河水自净能力减弱，将对柳江河水质造成一定的影响。
1.2流域水资源丰富柳江流域具有丰富的水资源，多年平均径流总量达588亿立方米，水力资源理论蕴藏量455.8万千瓦，其中可开发量193.4万千瓦，目前已开发27.33万千瓦，占可开发量的14%，年发电量13.8亿千瓦时。中小型水库共有744座，遍布于全流域，总库容17.64亿立方米；中型电站在干流上建有麻石水电站，装机10万千瓦，支流龙江上建有拉浪、洛东电站；小水电站星罗棋布，计有2542处。流域内现有耕地720万亩，其中水利灌溉面积360万亩，占50%，机电提灌面积95.6万亩。柳江流域水利建设已取得显著成绩，但水资源还未得到充分开发利用，流域内约有40%的耕地未得到灌溉。
2流域环境受到不同程度的破坏
2.1水质受到污染柳江流域内的各地水质都有不同程度的污染，特别是柳州的水污染最为严重。柳州作为柳江流域内的一座工业城市，不但是广西最大的工业城市，也是广西“三废”排放的重点城市。柳州市生产、生活用水的92％取自于柳江，而市区生产、生活用水形成的废水又大多数直接或间接地排入柳江。每年通过排污口流入柳江的废水量多达3.5亿吨以上。经测定，柳州市区柳江上下游段均有水质超标现象，超标较严重的是悬浮物、氨氮、总镉、总铅等指标，直接威胁着柳江水环境，柳州市有色冶炼行业污染负荷占全市工业排污总量的一半，使得柳江及其下游总镉、总铅和氨氮指标连续几年严重超标。1998年以来，柳州市柳江段多次出现污染事故。1999年春节期间，柳州市区柳江上游的一家糖厂因事故性排放生产污水，引发的污染事故，造成柳江部分河段水质发黑、缺氧和大量水生动物死亡，导致渔民、企业与政府部门之间因污染问题而不断发生纠纷。柳州市区内柳江段的局部污染也日趋严重，严重影响柳江两岸的景观和水体功能。柳州市柳南水厂取水口处曾多次因受到上游入江排污沟—竹鹅溪的污染而告急。2004年2月，二甲苯泄入鹿寨洛清江，使沿途自来水厂全部关闭，大批鱼虾死亡；同年9月，一罐装车翻车，所载浓硫酸渗入石榴河。2004年至今，柳江市内河段先后发生4次较严重的水污染事故，其中两次导致大批鱼类死亡。柳州红花电站蓄水后，柳江市区河段水流减缓，水体自净能力下降，柳江纳污能力几近饱和；另一方面，由于城市工业化进程不断推进，特别是柳江上游后发展地区的工业化、城镇化进程不断加快，如规划和治理不当将会产生新的甚至更严重的污染问题。
2.2洪水发生较为频繁流域内河流众多，到了雨季洪水灾害也不少。就柳江河段而言，资料显示:从1988年至今的近20年间，大洪水的发生较为频繁，灾害也很严重，发生超过100年一遇的特大洪水1次（“1996.7”），20至50年一遇的大洪水3次(“1988.8”、“1994.6”和“2004.7”洪水)，10至20年一遇的较大洪水1次(“2000.6”洪水)。洪水造成的损失是极其严重的，比如1996年7月19日发生在柳州的特大洪水。当时柳州洪峰水位为92.43米，超过警戒水位10.93米。全市一片，市区受淹面积75平方公里，占全市建城区面积的91.5％，99％的工矿企业停产，绝大部分工厂、商店被淹，全市断水断电，造成直接经济损失达到77.52亿元。而造成洪水灾害频繁的原因主要有以下几点：①柳江流域内特别是中上游的地势很高，对降雨云团具有很强的抬升作用，造成降雨云团温度降低，从而易于形成暴雨；②山坡坡降很大，雨水在山坡上不易于形成下渗，从而形成坡面漫流；③流域形状呈扇型，河道坡降较大，易于洪水在干、支流河道汇流；
四、近几十年大量的森林遭到乱砍滥伐，特别是原始森林遭到了毁灭性的破坏，不但造成森林覆盖率严重下降，覆盖的质量也急剧降低，森林植被的恶化，造成了地表蓄水保水性能差。
2.3出现水土流失现象水是生命之源，土是万物之本。水土资源是人类赖以生存的基础条件，土壤又是一种基本上不可再生的自然资源。所以说水土资源对人类是非常重要的。水土流失对人类造成的危害主要有以下几点：淤积塘库，灌溉效益降低；淤积河道，缩短通航里程；毁坏耕地、淹没农田、弃耕减产；土层减薄、肥力下降、产量低而不稳；生态环境恶化，水旱灾害频繁；水源枯竭，人畜饮水困难。目前柳江流域的的水土流失问题也很严重，全流域的水土流失面积约为1800平方公里，占全流域总面积的13%。根据2004年柳江县水利部门的调查显示：该县水土流失面积达309平方公里，占全县面积的12.7％，全县的18条小流域（即小河）中的12条水土流失严重，造成农田被水毁、沙埋和河岸被冲垮等灾害。这12条小流域两岸共有农田3.7万多亩，因水土流失造成水毁河道长34.2公里，水毁农田2800多亩，沙埋农田723亩。造成水土流失的原因主要基于自然与人为叠加所致，但以人为因素为主。柳江县近年大力发展蔗糖业，许多荒山荒坡被开垦成耕地种植甘蔗，但大都忽视了采取水土保持措施。这种现象在穿山、里雍、白沙等乡镇和新兴农场比较突出；另一个原因就是乱采滥挖。该县近年采石、取土、挖沙、采矿等行业发展势头迅猛，但业主们在攫取眼前利益时，往往不顾开采对水土流失的影响；再有就是各类工程没有按原定水土保持方案实施，为省钱省时而随意倾倒沙土，直接导致其流失。
3柳江流域的生态环境建设措施
3.1对流域进行总体规划为了保障柳州市区的饮用水安全，保护好我们的母亲河，确保人民群众喝上干净的水，针对柳江河水环境存在的问题，以可持续发展的原理为指导，把柳江流域作为一个整体的大系统，从自然、社会、经济综合考虑，打破部门割据，统筹安排，进行综合治理、宏观调控；建立相应的管理和经营体制，妥善安排群众的生产和生活；把农、林、环保、水利部门组织起来，建立流域管理的统一协调的机构，对有关重大的生态建设和水利建设问题的决策，要进行宏观调控和监督。同时，要加强决策的科学性和民主性。
3.2大力开展小流域综合治理全流域要以小流域为单元，将环境保护与经济发展结合起来，进行立体布局、综合开发，这样才能将经济、社会和生态效益三者兼顾。另外要推广坡地改梯田、坡地绿篱、横坡种植等措施；陡坡耕地要退耕还林，在坡度大于25°的陡坡和水土流失严重的地段，应杜绝开荒，已开垦的地段也要尽快退耕还林；在土壤和水利条件较好、坡度较缓、水土流失潜在威胁较小的已开垦的农地，可以实行林业和农业的综合规划，推行农林复合经营体系。在对小流域开展综合治理方面，柳江县已先行一步。该县早在2004年就计划投资逾千万的资金，建设以小流域为单元的综合防治工程，计划在河道两岸修建约61公里长的防护堤，建成后可恢复农田3700多亩，保护农田约2.8万亩。
3.3深入开展植树造林活动植树造林在维护生态平衡中起着重要作用，具有制造氧气、净化空气、涵养水源、保持水土、调节气候、防风固沙、消除噪音等功能。也是自然资源中的宝贵财富，目前已保留不多，不少地方实际上已无林可采；全流域要根据实际不定期的禁止进行任何形式的采伐，以便使已遭到破坏的天然林得以修生养息。同时，要抓紧制定天然林生态系统的管理办法和措施，以便逐步过度到分类型进行生态系统科学管理。开展群众性的造林绿化，加速柳江流域中上游防护林和公益林建设，在土壤条件较差、植被恢复难度大的地段应加大投入，通过人工造林保证植被的恢复，坚持防护林与经济林相结合；封山育林与造林相结合；生物措施与工程措施相结合。把群众都动员起来深入开展植树造林的活动，柳江全流域才能早日成为“绿色家园”。
3.4加强法制宣传，严厉打击破坏环境的行为解放以来，我国制定了5部环境保护法规，8部资源保护法，同时也出台了一系列旨在保护生态环境的政策。因此地方要加强天然林的管理和保护。天然林生物多样性高，层次结构复杂，有利于涵养水源、保持水土，在维护生态平衡中能发挥重要作用，是自然资源中的宝贵财富，目前已保留不多，不少地方实际上已无林可采；要坚决打击和彻底堵住滥砍乱伐和毁林开荒事件；大力开展植树造林活动，各级政府在积极投入植树造林的同时，也要鼓励群众承包荒山进行植树，按照“谁投入，谁受益”的原则，让更多人来关心林业建设。
3.5把水污染治理落到实处水质污染严重危害人民群众的身体健康。为解决全流域的水污染问题，要做到以下几点：①加强对柳江全流域水质达标管理，确保人民群众喝上“放心水”；②要保护好上游地区的水源林，这是保护柳江水环境的基础；③要对各类大大小小的排污口进行综合治理，在饮用水河段严禁新开排污口。④加强对企业的排污管理，特别是对小冶炼、小水泥等“十五小”重污染企业，要一律禁止生产；⑤对宾馆酒店和新建生活小区也应进行废水治理，减少对流域内河流的污染；⑥在枯水季节，要建立起一套完善的应急措施，随时监控水质，必要时应采取限制工业取水和停止部分重点排污企业生产等措施，严防事故发生；⑦从实际出发，设立污水处理厂；⑧对排污较多的企业要加强监管，必要时应设立配套的污水处理设施。
3.6加强科学研究和新技术的应用总结推广现有的科技成果；开展科技示范；围绕资源保护和生态工程建设急需的科学和技术研究，特别是对以流域为单元的区域可持续发展、生态系统的环境保护功能、小流域综合治理的模式、流域治理的生态经济评价、资源计价以及水源涵养林、水土保持林的经营管理技术等方面的研究，并建立和健全柳江流域土地利用及基础地理信息动态遥感体系，建立相应的数据库和监测系统，组织多学科的长期合作，协同攻关，研究柳江流域洪水形成机制以及洪水形成中的水、陆关系、作出准确预测、预报和预警。如1999年投资1600多万元建立起洪水预警预报系统，用科技手段防汛抗洪，有效保障了全市汛期安全。在2002年柳州的4次洪水中，预报水位和实际水位最多的只差0.39米，最少的只差0.03米。柳州市政府根据预报，按照防洪预案提前做好抗洪抢险准备，全市没有出现较大灾情，居民生活、工作秩序井然。
柳江流域的生态环境建设不仅利在当代，功在千秋，而且任重而道远，它需要全社会的大力支持和积极参与。为了让我们子孙后代在这片富饶的土地上快乐地生活，我们要从现在做起，从每一个人做起，脚踏实地保护好我们的幸福家园。新晨：
参考文献：
[1]李文华.长江洪水与生态建设.自然资源学报.1999(1).
[2]劳大全.广西水土保持问题的探讨.红水河.1999(2).
[3]金戈.柳江水源污染亟待治理.中国环境报.2001-11-26.
[4]柳州市环境保护局.柳州市环境保护“十五”计划和2015年远景目标纲要.2000-8-18.
关键词：森林；采伐作业；环境保护
1 森林采伐作业对环境的影响
1.1引起水土流失 森林主要通过枯枝落叶层、森林土壤和林冠的保护作用减缓水土流失，森林采伐作业在不同程度上破坏了森林的结构。①林地的枯枝落叶层减少。森林采伐后，失去了林冠的荫蔽，地被物的温度升高，抑制分解生物活动的含酚类林冠物质输入减少，共生菌减少，非共生的腐养生物活动加强，这一系列变化最终导致枯枝落叶层的迅速分解。同时，枯枝落叶层的堆积、甚至焚烧等林地清理作业，也起到了同样作用。②林冠挡雨功能消失或部分消失，土壤表层受到采伐作业的破坏，共同导致水土流失加剧。③集运材道路以及装车场等土木工程修建进一步影响了土壤的稳定性。以上原因造成了森林采伐后水土大量流失。据苏益测定，采伐迹地的水土流失量是林地的3～4倍。研究发现，伐区道路单位面积地表侵蚀量是未受干扰林区的220倍。
1.2导致对森林生态系统多样性退化 森林生态系统是最复杂的生态系统，其水平结构、垂直结构和营养结构复杂，藤本、攀援、寄生、绞杀、附生等植物丰富。森林采伐经常会导致森林生态系统简化、退化甚至消亡。①目前的人工用材林大多树种单一。甚至单一无性系集中连片种植，使森林类型、森林组成、群落结构十分简单，常常是一个树种的单层同龄纯林。物种丰富度大大下降，造成生态系统十分脆弱，使其适应性与维护地力的能力也大为下降。②林业采伐导致的森林生态系统退化，甚至消亡。如择伐方式和强度不当形成的残次林和灌木林，以及森林滥伐所形成的林地沙漠化、沼泽化和盐碱化等。
1.3引起森林景观破碎化 在目前的森林采伐作业中，伐区的布置采用的是间隔块状或带状采伐，目的是利用邻近未被采伐的林分，为采伐地提供种源，以保证林地的天然更新。此外，该作业法便于设置和修筑公路，把采伐引起的水土流失分散到整个景观中，降低局部侵蚀。但这种散布式采伐所引起的景观破碎化，已证明对物种的生存造成了不利影响。
2 森林采伐作业环保技术及对策
2.1集材方式选择和集材机械的改进 减少集材作业对林地生态的影响，要结合各地经济技术发展的特点，通过改进作业机械、完善作业技术予以解决。伐区机械应具备轻便、灵活、快速、经济等特点及少破坏地表和幼树。近几年，我国在架空集材索道的结构和类型的完善方面进行了一些有益的探索，适合山地条件的天然林择伐集材索道和轻型人工林间伐集材索道已开始得到应用。畜力集材具有对土壤破坏小，对幼树幼苗损伤小，无废气污染等优点，为发展中国家提供了一种经济又满足生态保护的可行的集材方式。我国东北林区近几年使用牛、马车等畜力集材的比例有所上升。在坡度小的伐区，传统上仍沿用拖拉机集材为主。通过提高林道网密度，减少集材拖拉机的通过次数以降低对林地土壤的压实程度，完善作业方法如拖拉机不越出集材道，装车场铺设灌木和枝桠，采用犁耕法等恢复集材道上的土壤；伐区作业尽量避开雨季，在寒冷地带增加冬季作业的比重以充分利用冰雪道集材等措施，都能减少作业对森林生态环境的不利影响。
2.2保护保留木的技术措施 降低采伐作业对保留木损伤的措施主要有：定向伐木、合理选择机械设备、合理配置集材道和楞场、限制采伐强度等。通过培训熟练工人提高伐木操作技术，增强作业时的环保意识。加强前后工序的合作，严格管理等都可有效地减少保留木的损伤。在择伐作业中，通过深开下口，多打楔子，树倒前快速拉锯，可使伐木倒向准确，减少周围树木的损伤。林内造材、集材中定线路均可避免对保留木大面积的干扰和损害。
2.3代区清理措施的改进 天然林采伐后应尽量采用不炼山方法清理林地，把剩余物散铺或带状堆腐，从而达到减少对土壤干扰，增加幼林地地表覆盖度，保蓄养分之目的。以全面劈杂，带状清理林地代替全面炼山。采用化学灭草代替人工劈草炼出，可降低成本，且枯死杂草覆盖林地，可保持水土，提高土壤肥力。同时伐区清理要尽量把采伐剩余物留在迹地上。保留一些倒木和活立木，依靠迹地留下的大量有机物为下一代的森林更新创造良好的物质基础，这是维持和恢复森林生态系统的重要途径。并为野生动物提供必需的生态，为下一代的更新提供种源。增加森林结构的合理性。
柴达木盆地特殊的地理位置及气候特征，决定了其生态环境比较脆弱，经济社会发展较为滞后，由此保护和建设一个良好的生态环境显得十分重要。
生态环境保护
与生态环境的建设
1．加强环境保护与建设是可持续发展的必然要求
柴达木盆地由于沿袭传统的经济开发模式，伴随经济高速增长出现的资源匮乏、环境污染、生态失衡、失业增加、分配不公等现象越来越严重，各种矛盾相互交织并呈现激化，因此只有经济社会的发展与资源、环境相协调，才能解决人口、资源、环境之间的突出矛盾；保护好生态环境，才能为后代的生存发展提供良好的条件，才能实现社会全面发展。
2.加强生态环境保护与建设的特殊性
柴达木盆地是我国青藏铁路的必经之路，这条线路的开通直接关系到西北地区经济社会的发展，而且对全国的气候和环境产生着重要影响。这里自然结构独特，生态环境脆弱，多数地区植被处于退化演变状态，一旦遭到破坏，便很难恢复。所以，利用好这里的各种资源、合理开发特殊的生物和矿产资源，保护和建设好高原生态环境，保护好柴达木盆地的气候资源，具有很高的研究和开发价值。因此，应当加强生态环境的保护和建设，把生态环境建设放在与基础设施建设、调整经济结构同等重要的位置，采取有效的措施，扎扎实实地把生态环境保护和建设好，全面推进柴达木经济社会持续、快速、健康发展。
柴达木生态环境
现状分析
1．气候资源及生态环境现状
柴达木盆地属大陆型季风气候，其基本气候特征为：日照时数多，辐射强；冬季漫长，夏季凉爽；气温日较差大，年较差小；降水分布地区差异大，降水随海拔高度的增加而递增。生态环境极为脆弱，水土流失、土地荒漠化、草地退化十分严重，加上水土光热资源匹配不均，生态环境恶劣。柴达木盆地总面积32万多平方公里，占全省总面积的45％左右；柴达木盆地平均海拔3000米左右，北部、东南部较高，中部、西北部较低，盆地最低点位于察尔汗的达布逊和霍布逊湖区，海拔2675米，盆地从边缘至中央大体依次为高山、丘陵、戈壁、平原及湖沼。盆地内有大小河流100多条，湖泊90多个。盆地南缘是长江发源地，山势巍峨高峻，景色雄伟壮观。柴达木盆地年平均气温2～5℃，盆地无霜期平均在70～120天，山区没有绝对无霜期，年平均降水量东多西少，自东向西递减到十几毫米，部分山区降水量较大。山区、滩地有连绵草场和小块绿州，草原面积达970多万公顷。天然草地按草地类型划分，可分为高寒干草原、山地干草原、高寒荒漠、山地荒漠、高寒草甸、山地草甸6个草地类，11个草地亚类，19个草地组和50个草地型。其中高寒草甸、高寒干草原和山地荒漠为主要天然草地类型，占全州天然草地面积的86％左右。野生动植物种类繁多，其中一类保护动物17种，二类保护动物22种，药用动植物资源500多种。
2．草地生态环境现状
由于人类经济活动和自然因素的共同影响，天然草地生态日趋恶化。从上世纪90年代开始，全州草原退化呈加速趋势。据 1999年统计数据，草地退化已严重影响牧民群众的生产、生活，特别是三江源区开始出现“生态难民”和“绿色绝唱”。因此在省政府的支持和安排下，2000年开始实施生态环境治理工作，先后完成了柴达木盆地等地区生态治理规划和部分地区退牧还草工程。到2005年，全州中度以上退化草地面积为308万公顷，占可利用草地面积的43.4%。其中：重度退化草地35万公顷，主要分布在天峻、都兰、格尔木；中度退化草地273万公顷。全州草原平均产草量减少30-50%。草地退化引发了水土流失加剧、土地沙漠化面积扩大、湿地萎缩、生物多样性减少等一系列生态环境恶化问题，这些问题的出现不仅严重影响着海西牧区经济发展和社会稳定，而且对全省乃至全国社会经济的可持续发展造成诸多隐患。
生态环境退化的
主要表现形式
天然草地不仅是草地畜牧业的物质基础，而且还是青藏高寒生态系统的主体，是涵养水源、防止水土流失的重要生态屏障。近几十年来，全球气候变暖以及其它自然因素和人为因素的影响，对原本脆弱的高寒生态系统而言更是雪上加霜。因此，开展草地生态环境治理工作，完成柴达木盆地生态治理和部分地区退牧还草工程的规划十分重要。
1．草地严重退化、水土流失加剧
根据退化草地的景观特征可将退化草地分为黑土型退化草地、毒杂草型退化草地和沙化型退化草地三种类型。黑土型退化草地主要分布在天峻的中北部、都兰的热水和沟里、格尔木的唐古拉山和秀沟地区，此类退化草地平均鲜草产量仅是未退化草地产量的20%，平均植被盖度为45%，在产量组成中优良牧草比例只有14%，植物种数明显减少。毒杂草型退化草地主要分布在天峻中南部地区、德令哈北部山地，此类草地优良牧草减少，毒杂草成分占50-70%，草场利用价值明显下降。沙化型退化草地主要分布在柴达木盆地，此类草地植被盖度30%左右，产草量下降60-70%。由于退化草地面积不断扩大，草地植被覆盖度明显降低，使草地涵养水源和保持水土的能力减弱，水土流失加剧。
2．土地沙化加剧、湖泊萎缩、湿地减少
海西州潜在沙漠化土地面积主要集中在柴达木盆地，目前沙漠化面积仍以每年13万公顷的速度扩大。退化草地中以干旱、半干旱气候类型的冬春季节草场最为严重。同上世纪50年代相比，目前单位面积产草量分不同区域下降了30―80%。海西境内湖泊广布，但众多湖泊出现面积缩小甚至干枯，湖水内流化和盐碱化，高原沼泽地低湿草甸植被向中旱高原植被演变，大片沼泽地消失，泥炭地干燥并，导致沼泽地水源涵养功能降低。
3．自然灾害、虫害和鼠害频繁
受草地生态环境破坏和区域气候变化的影响，柴达木盆地大部分地区频繁发生雪灾、沙尘暴、干旱、洪涝等自然灾害，并呈逐年加剧的趋势。近20年来，盆地东部农业区发生春旱和霜冻的年份超过半数。草地鼠虫害肆虐，根据2003年全州鼠虫害调查统计,鼠虫害发生面积278万公顷，占全州可利用草地面积的9.2％，其中鼠害发生面积237万公顷。平均有效洞口数1.8个/公顷，害鼠不仅消耗了大量的牧草，同时鼠类的啃食、掘洞等活动造成了大面积的裸地，加速了黑土型退化草地的蔓延。虫害发生面积41万公顷，主要害虫为蝗虫、毛虫和古毒蛾。
4.森林覆盖率低，水源涵养功能下降，水生态平衡严重失调
柴达木盆地森林覆盖率很低，且分布不均，多处于江河源森林生长极限地带。经过自然演替和人类的采伐利用，森林面积和天然灌木林面积极少，森林蓄积量不足。森林覆盖率降低，致使水源涵养功能下降，河流径流量普遍减少，湖泊萎缩。
5．生物多样性受到威胁
在经济利益驱动下，目前对野生生物资源偷捕滥猎、乱挖滥采、盲目捕捞等现象日益加剧，物种生存条件恶化，分布区缩小，生物多样性受到威胁。许多珍稀、特有的野生动植物物种数量锐减，甚至灭绝。原本分布广泛、资源量较大的藏羚羊、野牦牛及藏野驴、白唇鹿、虫草等珍稀野生动物和药用植物，由于过度的猎杀、采挖，现已大量减少。近年来生态环境的恶化，特别是湿地的萎缩，以及对野生动物的偷捕滥猎和对虫草、麻黄草等药用植物的大肆采掘，一些物种逐渐变为濒危物种，目前海西境内受到威胁的生物物种约占其总数的l5―20%。
生态环境恶化的
成因分析
1．生态环境的脆弱性
柴达木盆地高寒生态系统十分脆弱，主要表现为生态系统结构简单、生产力水平低、稳定性差和自然恢复能力弱，容易受外界因子的干扰而遭到破坏，且恢复难度极大、恢复过程缓慢。另外高寒草地生态系统一旦遭到破坏，恢复极为困难甚至不可逆转。生态环境的脆弱性使其具有随环境恶化自然退化的特点。
2．气候变化的影响
（1）气候变化对水资源的影响
柴达木境内河流广布，水系纵横，这些水资源的利用对海西的经济建设起着至关重要的作用。但由于受干旱气候的影响，使柴达木盆地部分河流出现了流量减少甚至季节性断流的现象。气候对湖泊水位的影响主要是通过影响湖泊水量的收支平衡体现出来的。一方面，自然降水量减少使入湖河流的流量和直接降入湖泊的雨量减少，进而导致湖泊水位的下降。另一方面，气温的升高和蒸发的增大，无疑使湖面蒸发量增大，致使湖水量存储减少，最终出现水位下降，直至众多湖泊的干枯。由于气候的暖干化趋势，导致冰川退缩，而冰川的退缩和变化直接影响到水资源量的多少，导致了冰川缘区水资源的快速丧失，下游地区地面和地下水补给减少，引起湿地和湖泊萎缩。
（2）气候变化对荒漠化的影响
气候变化在荒漠化或沙漠化发展过程中，无论在遥远的历史时期还是现代都扮演着重要的角色。气候变干燥时，沙漠化就发生、扩展，出现风蚀等侵蚀现象，土地生产力降低；气候变湿润时，植被生长较好，流沙被固定，侵蚀速率降低，湖泊水系发达，地表生物量增加，意味着暖湿气候环境的沉积形成。现代气候变化直接影响了荒漠化的进退过程，引起沙漠化的主要原因是：气候变化和人类活动，当降水量增大时，沙漠化土地逆转；当降水量减少时，沙漠化面积扩大。也就是说，沙漠化发展趋势与降水量变化基本吻合；风沙活动在沙漠化的形成、沙漠化土地的出现及发展中同样扮演着重要角色，起沙过程受到地表粗糙度的影响，在有植被覆盖的半固定沙丘上，2m高起沙的临界风速为6m/s，而在流沙表面的临界风速仅为4.5m/s。可见，在气候干旱化的作用下，草场植被退化，粗糙度下降，受到风力作用造成沙漠化的发展。
（3）植被退化
植被退化的直接表现形式为天然草地的退化或沙化，使草地面积减少，生产力下降。气候对草场植被的影响主要表现在三个方面：一是影响牧草的生长期；二是影响牧草产量；三是影响牧草的群体结构。有关研究表明：柴达木盆地秋季降水量自六十年代以来一直呈减少趋势，且春季降水从90年代开始出现显著减少，这一变化趋势导致了牧草返青的推迟。同时，气温明显升高，加剧了干旱对牧草的影响，使大量抗旱能力减弱、对干旱反应敏感的牧草群体结构出现显著的年际变化，平均密度明显减少，导致草场植被稀疏，盖度下降。
（4）水土流失
气候因素对水土流失的影响是多方面的。直接影响降水及其降水特征分布，间接影响植被类型、岩石风化等，进而影响水土流失的发生发展。降水是水土流失的主要动力之一，降水量减少，使地表植被覆盖减少，易于水土流失。
（5）人类经济活动对环境的影响
海西大量开垦草原，使大片优良冬春草场被毁，天然草原植被严重破坏。近十多年来，每年都有数万人进入草原区开采沙金和采挖药材，加剧了草地生态环境的恶化。大量沙源物质堆积增加了草地沙化的隐患，加速了草地荒漠化的发展。另外修筑公路等基础设施建设时，不注意保护周边的生态环境，造成局部土地沙漠化。人类活动的强度和广度都已接近或超过自然变化的强度，以致许多自然资源的供应已处于极度紧张的状况。人类在大规模改造自然的过程中，促使环境向人们意愿的方向变化，却忽视了大范围的环境系统带来的不利影响。如盲目开垦耕地，致使自然植被减少，水土流失严重，抗御自然灾害的能力减弱；牧业生产追求牲畜数量，超载过牧，直接影响了自然植被的繁衍更新，造成植被退化，草地沙化。
生态环境保护
与建设的对策措施
1．增强生态环境保护意识。大力推行生态文明建设教育，广泛深入宣传《环境保护法》、《土地管理法》、《森林法》、《水资源法》、《水土保护法》、《草原法》、《野生动物保护法》等法律知识，不断提高人们的环境保护意识，从而形成自觉保护生态，美化环境的良好氛围。
2．加强环境保护的立法工作。在保护与建设生态环境中，进一步完善环境保护法律法规的相关内容，更好地保护青藏高原生态环境，确保有法可依；另外，尽快建立健全法律监督约束机制，确保依法保护生态环境工作的顺利进行，对造成生态环境破坏者坚决追究其行政责任和法律责任，从而形成有效的责任监督约束机制。
3．加快生态环境建设。根据国务院《全国生态环境建设规划》，《青海省生态建设规划》的指导思想、基本原则、奋斗目标、具体任务和措施，结合各地区、各单位实际，坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一的原则，坚持保护与建设并重，因地制宜编制实施规划。
4．完善制度，科学监管。坚持对资源“开发利用与保护增值并重”的方针，既要发展经济，又要保护环境。必须建立和完善综合决策制度。一是建立重大决策环境影响评价制度，避免决策失误造成新的生态破坏。二是建立健全生态环境保护和建设领导机构，确保责任到位，投入到位，措施到位。三是建立重大决策监督与现任追究制度，确因决策失误和工作失职造成后果的要坚决追究领导责任。四是建立环保教育培训制度。
5．做好水利建设工作。柴达木盆地的保护及治理，一要退耕还林还草，改善和恢复水源涵养功能，遏制盆地内水资源的流失；二要以草地建设为中心，实现畜牧业集约化经营，保护和改良草地生态系统；三要借助人工增雨等辅助手段增加降水量，恢复自然植被，促进生态环境的改善。
6. 调整产业结构，发展替代产业。针对资源的过度开发，水土流失造成的生态环境的日益恶化，必须注重产业结构的调整，发展替代型产业，改变单一的产业结构。（1）发展节水农业、生物产业和高效生态农业。（2）利用柴达木特有的地理地貌、奇特迷人的自然景观、丰富的生物资源和旅游资源、民族人文景观，大搞旅游、探险、滑雪等项目的建设，增加收入。（3）选择一些无人区和封山育林（草）的地区，放养野生动物，建立国际狩猎场，赚取外汇。（4）营造人工林，将部分农牧民直接转为林业养护员。（5）利用水利资源，建设小型水电站；同时利用高原风季长、日照强的特点，推广风能、太阳能发电技术，解决居民和农牧民能源短缺问题。（6）发展高新技术产业，推行清洁生产，减少对环境的污染，改变农牧区传统的采挖滥砍，制止土地贫瘠化。
参考文献：
〔1〕《加强生态环境保护，促进经济社会可持续发展》,梅洁人, 2001年6月。
地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原交汇地带的甘肃省，是黄河上游水土流失最严重的地区之一。从甘肃全省情况来看，草原区的草场退化严重，荒漠化日趋加剧;河西地区，是全省乃至全国沙尘暴的发源地之一;陇南地区，地表的石质化严重，滑坡、山洪、泥石流常有发生。日趋严重的生态环境问题，已经成为制约甘肃农村及农业发展的重要因素。
1 甘肃省农村生态环境保护中农民参与现状
1.1 农民参与生态环境保护缺乏积极性
20世纪70年代，美国法学家萨克斯提出了环境公共财产理论。萨克斯认为，环境资源作为一种公共财产，是人类生存必不可少的基本要素，应摒弃过去认为的环境要素为自有财产或无主财产的传统观念，将其纳入到所有权客体范围之内，以法律形式予以保护。但是，从实际调查情况看，在甘肃农村，65%的村民都认为，农村环境污染问题应该由政府来解决，农村生态环境是一种公共资源，不是属于哪一个农民单个所有。在这一思想下，当农村生态环境污染加剧时，很少有农民群体积极采取有效措施维护家园环境以免遭破坏。过度的利用自然资源，毫无节制地占有、使用和支配自然资源，必然导致环境恶化，引发资源枯竭。
1.2 农民参与生态环境保护流于形式
1968年美国学者加勒特·哈丁，首先提出“公有地悲剧”理论模型。环境作为一种公共资源，每个人都有使用权，但每个人也都没有权利阻止其他人使用。若每一个人都倾向于过度使用，必然造成资源的枯竭，公地悲剧由此产生。当政府片面追求地方经济利益而忽视环境保护时，或者政府放任企业追求经济效益而对环境进行破坏时，很多农民不但意识不到自己所拥有的环境权，更加意识不到自己在农村生态环境保护的主体地位，往往表现出“事不关己，高高挂起”的环境心态。同时，从农村生态环境保护实践中看，许多农民往往只注重与自己有着紧密联系的环境利益，对于公共环境部分却采取“放任不管”的心态，即使农民感觉到政府及企业的经济行为触及到自己的环境利益时，考虑到个人成本与集体福利，他们也很少采用积极的措施去寻求保护。因此，公地悲剧的产生在于每个人都知道自然资源会由于过度使用而枯竭，但每个人对阻止环境的继续恶化都感到无能为力。
1.3 农民环境保护意识薄弱
1972年，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了第一次人类环境会议，在大会上通过的《联合国人类环境会议宣言》提出：“人人有在尊严和幸福的优良环境里享受自由、平等和适当生活条件的基本权利。”这是对环境权的最早定义。环境权以环境为媒介，包括环境使用权、环境保护相邻权和环境人格权。它不仅仅在于维护人类生存，更在于实现在人与自然和谐共处，促进经济社会的可持续发展。据调查显示，在甘肃农村，75%左右的农民没有接受过环保知识、政策和法规的学习，环保意识十分淡薄，对环境危害认识不清。甚至一些村干部也认为，要提高农村的经济收益，污染或破坏自然环境是避免不了的。由于农民对自身拥有的环境权利无知、文化水平不高及法制观念的不足，当环境破坏事件发生时，许多农民要么迷茫，要么冲动行事，再加上一些地方政府部门的“拖延”，使得农民参与农村生态环境保护的愿望更加难以实现。
2 甘肃省农村生态环境保护中农民参与障碍
2.1 环境知情权缺乏保障
环境知情权又称环境信息权，是民众依法享有获取、知悉环境信息的一种权利。它是社会成员参与环境决策，监督环境违法行为的重要前提。只有在及时、有效地获得真实的生态环境信息的前提下，社会公众才有可能及时参与相关生态环境保护，以避免事后不能有效地防止生态环境损害行为窘境的发生。
我国立法对公众的环境知情权没有专门的规定，作为环境保护的基本法《环境保护法》也只是在第31条规定，发生环境事故或者其他突发性事件之后，污染者负有信息通报义务。国家环境保护总局制定的《环境信息公开办法(试行)》，规定了政府和企业环境信息公开的范围、方式、方法，对保护公众环境知情权具有重要意义，但其主要适用于城市生态保护、环境治理，对农村生态环境信息公开却未予以规定。
同时，环境信息关乎人类的生存，在环境保护实践中认识环境和解决环境问题所必需的一种共享资源。除非侵犯国家秘密、商业秘密或特定主体利益，原则上有公布义务的主体应及时公布环境信息，使公众知晓生存的环境状况。然而，我国在此方面却没有明确的规定，把应该归入公开范围的信息却归入了保密范围，导致环境知情权流于形式，为权力寻租留下了空间。
2.2 环境参与权立法滞后
从我国现行的宪法来看，虽然有环境权的相关规定，但多为隐含性的规定，只能通过法条推测出环境权。由于宪法未明确规定环境权，使环境权仍然停留在应然权利的层面，当农民的环境权受到侵害时，难以受到法律的保护。以此同时，宪法中对环境权的规定多表现为国家的管理职能，并没有把环境权作为公民的一项基本权利予以规定。
与国外的环境立法相比，我国的环境立法还存在着一些不足。首先，我国关于公民参与环保的立法多是零散的、模糊的。现有的关于公众参与环保的规定并没有集中起来做专门的统一的规定，而是多散落在环境基本法和单行法中，难以形成合力。这些法令很少将公众参与环保作为公民一项权利进行规定，这就导致在农村生态环境保护的实践中，由于农民没有参与环境保护的权利，即便农民参与环保的机制健全，也无法顺利的参与环境保护。其次，对公民参与环境保护的法律规定缺乏可操作性。在我国的环保法律法规中不乏公众参与环保的相关规定，但大多都缺乏可操作性。有些环保法律法规中都规定了“在环境影响评价报告中应该有建设项目所在地居民的意见”，但是通过怎样的途径、方式获取当地居民的意见没有明确说明。在农村环境保护实践中，往往因为方式、途径等不适当，导致农民难以参与环境评价。最后，公民参与环境保护的范围较窄。在我国的《环境影响评价法》中明确规定，只有“直接涉及公众环境利益”或者“对环境造成重大影响的”才能参与评价，这就直接缩小了公民参与环保的范围。在农村环境保护实践中，有些建设项目对农民环境利益的侵害是间接的，有些对环境造成的影响虽不严重，但这些都会对环境和农民的环境利益造成损害，将这些排除在农民参与评价之外，极大地打击了农民参与环境保护的积极性。
2.3 环境公益诉讼制度不完善
环境公益诉讼制度是为了保护生态环境，维护公民的环境权益而产生的一项司法救济措施，是保障公民环境参与权的最后一道屏障。然而，我国的《环境保护法》、《固体和废弃物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《大气污染防治法》等环境法律都没有关于环境权及其相关权利的专门性规定，这一立法空白直接导致了环境公益诉讼存在明显的局限性。当环境受到污染或环境公共利益遭到损害时，农民无法以环境权进行维权行动。同时，当污染环境的行为发生时，只能由法律规定的机关和有关组织才可以向人民法院提起诉讼，这是我国的《民事诉讼法》的明确规定。因此，当农村生态环境遭到污染时，农民却没有资格为此提起诉讼。即便法院受理了农民的诉讼，如何分担维权成本又制约了农民个体生态维权。同时，环境公益诉讼制度还存在刚性不足问题。尽管《环境影响评价公众参与暂行办法》中含有一些公众参与权利遭受侵害的救济办法，就其性质而言，它属于部门规章，不能作为法院判决的依据，这就导致了农民参与进行农村生态环境保护时无法成为司法救济的对象。
此外，检测和鉴定农村生态环境污染与损害往往需要专业技术和装备，普通农民通常不具有这样的能力，更难以承受高额的取证费用。这就使举证难的问题在环境公益诉讼中凸显，也降低环境公益诉讼实效性。
3 甘肃省农村生态环境保护中农村参与路径提升
美国经济学家埃利诺·奥斯特罗姆在《集体行动如何可能?》一文中提出，在公共物品困境中，所有人都可以从公共物品的提供中获得利益—比如防治污染。但是，大家都发现单独提供太昂贵了，并且都希望由别人来提供公共物品而自己能够坐享其成。如果每个人都采取这种均衡策略，那么，就不可能存在公共物品或者人们对公共物品的需求将不能得到充分满足。但是，如果每个人都参与提供公共物品，那么所有人都将从中受益。从农村生态环境治理实践中看，无论是“利维坦”式政府控制，还是“私有制”的市场机制，都无法彻底解决环境污染问题，仍然需要构建多元合作模式的环境治理，广泛动员社会力量共同参与环境供给，以满足社会治理的制度需求。
3.1 建立健全农民参与农村生态环境保护的法律法规
3.1.1 强化公民环境参与权的立法保障。随着我国经济社会的迅速发展，人们对环境保护的意识日益增强。在立法上完善环境公民参与制度，已经成为世界环境保护发展的必然趋势，许多国家都将公民环境权确立为法定权利。不仅节约了环境管理成本，也为建立环境友好型的和谐社会提供法律保障。面对日益严重的环境问题，在宪法中规定公民的环境权已经成为迫切需要。我国应在立足国情的基础上，借鉴国外先进的立法经验，在宪法中明确规定公民的环境权，为农民参与环境保护权益提供法理依据。
3.1.2 建立环境公益诉讼制度。环境公益诉讼制度是以公益性为特征，旨在保护社会公共利益的一种新型环境诉讼制度。环境公益诉讼制度，是公众维护其自身环境权益实现的最终途径。它不仅可以弥补环境保护中存在的行政管理漏洞，还保障了公民参与管理国家事务的权利和公民诉讼权的实现。与传统的诉讼制度不同，环境公益诉讼具有公益性和私益性特征，在法律体系中应保证其独立地位。
3.2 完善环境信息公开制度，为农民参与生态环境建设提供行政保障
党的十报告指出：“要完善包括政务公开在内的多项公开制度，加强监督，让权力在阳光下运行。”信息公开的广度和深度，决定了农民环境参与权的实现程度。为此，要不断完善环境信息公开制度。
首先，要拓宽环境信息公开的主体。除了行政机关及其相关部门外，企业作为市场经济下理性的经济人，为了追逐高额的经济利润往往会损害生态环境，因此，应建立工业企业强制信息公开制度，尤其是重污染企业的环境信息。其次，明确环境信息公开内容。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，其他环境信息一律公开。对于国家秘密和商业秘密，应交由相关部门或机构认定，不能有涉事部门或企业自行认定。最后，完善环境信息公开责任制度。建立环境责任追究制，对不依法公开信息导致环境污染、环境破坏的行为实行终身追究责任的制度。同时，还将生态效益、资源消耗等纳入地方政府考核体系，并加大在考核体系中所占的权重，从而倒逼行政机关积极主动的履行环境信息公开的义务。
3.3 建立农村环保自治组织
公共委托理论认为，环境作为公共财产，为了实现对它的合理使用和保护，全体社会成员应当以信托人的身份，将其委托给国家管理。作为受托人的国家，应该秉承全体社会成员的意志，对环境进行妥善治理。为了对国家的自由裁量权进行限制，实现国家与社会成员之间的信息对称，社会大众必须参与环境治理，以规范和监督国家行为。从现实来看，虽然数量众多，但是农民群体离散性很大，当面对地方政府、大小企业的逐利行为时，农民群体很难有能力与之博弈。因此，农民需要集合力量建立形式多样的合法组织，表达自己的环境诉求，合理、有效地开展农村生态环境维权，建立与政府、企业沟通对话的渠道，加强对政府、企业逐利行为的监督和约束。为此，农村环保自治组织便应运而生。
农村环保自治组织能够根据本村实际情况制定环境保护的各种规章制度， 结合农村环境污染的特点进行有针对性的预防和保护，改变农村生活方式的落后、农民素质的低下、人性的冷漠化、对公共空间意识的丧失的状况，建立起个人环境伦理，形成人人爱护环境、参与环境保护的社会公德。同时，农村环保自治组织可以综合调动各种社会资源投入环保治理，将本区域内的所有单位和农民共同构建于环保建设整体网络，并处于该网络的密切监督之下。农村环保自治组织让农民以合法的途径参与环境保护，既有利于环保法规和政策的宣传与落实，也有利于增强农民的法制观念，明确他们在农村生态环境保护中的主体性地位。
3.4 培育农民生态环保意识
农民环境意识的培养是农村生态环境改善的基础。要使农民积极地、有效地参与环境保护，必须加大力度培育农民环境意识。环境教育是将系统、科学的环境知识予以大众化的过程，是提高农民对生态环境认识水平、自觉维护农村生态环境的最有效、最根本的途径。为此，农村的环境教育需要从多方面入手。
结合甘肃各地风俗习惯，利用传单、板报、文艺表演等农民喜闻乐见的形式，由浅入深、循序渐进地普及环保知识，适时地鼓励和促进他们参与到实际的农村生态环境保护中去。同时，充分发挥广播、电视、报刊、网络等现代宣传工具的作用，以“地球日”、“地球一小时”等重要纪念日和重特大环境污染事件为主题，加大环境教育宣传力度，营造环境保护的强大社会氛围。最后，农村各类型学校要将环境教育纳入学校教育的一部分，搞好农村青少年的环境教育工作，将其列入学校所有年级的教学计划，使环境教育系统化、科学化。
（一）产业发展与生态环境保护的相互关系
1.生态环境对产业发展的影响（1）生态环境是产业发展的基础和前提环境资源是人类生存和经济活动的基本条件，三大产业的经济活动都是在一定的生态环境中进行的，生态环境为各种经济活动的进行提供必要的空间和物质条件。比如，环境中的矿藏、河流、森林等要素是制定产业发展规划与政策的自然基础，可发展以资源的开发和利用为特征的产业结构。（2）脆弱的生态环境制约产业的可持续发展如果一个地区自然环境恶劣，水热失衡、土地贫瘠、山高路陡，将会严重制约农业生产的发展，而且会直接或间接地影响以农副产品为原料的工业的发展。贵州喀斯特山区环境的脆弱性极易造成经济的脆弱性。其中最突出的表现是通过约束农业资源对农业经济的严重制约，进而制约工业和整个社会经济的发展，这也是贵州在产业发展道路上艰难跋涉、收效不显著的根本原因。
2.产业发展对生态环境的影响（1）合理的产业发展促进经济与生态的协调发展地处黔西南的晴隆县，山高、路陡、谷深，石漠化在贵州最为严重。在地表破碎、水土流失严重的状态下，结合当地气候具有发展多元化畜牧业的优势，实施草地生态畜牧业产业化扶贫开发项目，大力发展种草养羊，带动农民致富，创造了一种在喀斯特地区生态治理和经济效益显著的“晴隆模式”，成为南方喀斯特山区产业结构调整和生态环境保护的成功典范。（2）不合理的产业发展阻碍生态环境的保护和优化贵州喀斯特山区农民有家庭放养牛羊的传统习惯，是农民家庭经济收入的一大来源。但是，牛羊养殖业基本上是在对天然草地进行掠夺式的利用下开展的。无节制地放牧使草地缺乏恢复再生的时间和物质投入，退化严重，草地植被破坏后很快沙化，出现水土流失，使草地及周围变得既不能农又不能牧。
（二）产业发展与生态环境保护的优化整合
产业发展与生态环境保护优化整合是利用生态环境和产业发展变化规律，通过发展生态产业、生态产业化等途径和手段达到生态环境与产业发展的和谐统一，实现两者之间协调发展。这可以简单地解释为产业发展与生态环境双方互相促进，互相优化，即实现人与自然和谐。其实质是缓解产业发展与资源环境的矛盾。具体来说，可以理解为双方不互相抵触，即产业发展不能超出生态环境的阈值范围，不能造成生态环境不可逆转的破坏。
贵州喀斯特山区产业发展与生态环境保护整合的现实路径
（一）发展生态农业，促进贵州喀斯特山区农业绿色化发展
1.调整农业产业结构，开发绿色农产品首先应使农业类型由耕地型农业逐步转向非耕地型农业继而向非农业产业型农业演进。农业结构模式则由过去单一的粮—猪型结构因地制宜地向农果林、农林牧等多种模式发展。一要以基本农田建设为手段，建设粮食生产基地，通过现代农业科技和精耕细作，提高单位面积产量和粮食综合生产能力，为退耕还林创造条件。二要在确保粮食总量增长、粮食完全自给的前提下，调整种植结构，提高烟、油、茶、玉米、马铃薯等经济作物的比重和质量，还要多种植蔬菜、花卉苗木等经济价值高的作物，实现农业的优质高效。三是在退耕地上发展效益型林业，扩大经、药、果林比重，根据林地生态环境的多样性，发展药材及其他名、特优产品，提高林业的经济效益。其次，生态农业的发展需要有一定的产品作为支撑，表现在物质形态上就是绿色产品。因此，在发展生态农业的过程中要发挥贵州特有的生物资源优势，开发绿色农产品，为生态农业的发展创造新的经济增长点。根据各地的实践，喀斯特山地尤其是退耕还林中已梯化的耕地，适宜种植核桃、板栗、油桐、花椒、杜仲、金银花、刺梨、黑梅、杨梅、竹类、棕类、生漆、乌桕、油茶、苦丁茶、观赏苗木、绿化苗木等，并努力形成种植—加工—销售一条龙生产，增加农民致富的门路。
2.转变生态农业发展模式，走农业生态化道路在生态环境脆弱的喀斯特地貌山区，目前已初步探索出猪、粮、果、沼（气）等不同类型的生态农业发展模式。其中比较典型的有贵州毕节高原岩溶山地开发扶贫与生态农业建设模式、贵州晴隆岩溶山地人工种草养畜建设模式、荔波发展生态经济模式等，并在生态建设实践中出现了诸多典型。如喀斯特地貌约占82.65%的荔波县在生态示范区建设中，通过旅游扶贫开发、自然保护区建设、景区保护建设、生态移民、退耕还林、封山育林、农村能源改造、现代农业发展基地建设等措施，取得了明显的生态、经济和社会效益。龙里县依托生态农业科技成果，结合当地的社会条件和经济发展水平，将生态村建设与喀斯特山区实际相结合，实现了生态建设与经济建设的双赢。毕节试验区在循环农业理念的指导下走出了一条“绿肥—畜禽—沼气—沼肥—种植”一体化的农业循环经济发展模式。农民种绿肥喂猪，猪粪制成沼气，沼气用来做饭、点灯，剩下的沼液、沼渣可以给橘树等各种农作物当肥料，既节约能源、减少污染，又方便生活，节省了肥料，还提高了种植效益和养殖效益。
3.运用生态农业技术，实现生态农业的可持续发展科技是第一生产力,是产业发展的主要动力。贵州在发展生态农业的过程中应加强生态农业技术的运用。一要推进测土配方施肥等技术，推广使用高效、低毒、低残留农药及生物农药，减轻农药化肥对环境的污染。二要加大农业废弃物综合利用技术集成的力度，利用好农作物秸秆等以沼气建设为纽带，将畜牧业、种植业等农业生产和生活科学地结合起来，通过优化资源配置，大力推行畜禽粪便和秸秆资源的综合利用，达到节能减排和清洁生产的目的。三是充分利用农村新型能源。积极推广太阳能、秸秆气等清洁能源，积极开展新型太阳能热水器和地源热泵系统产业化，加快对太阳能、风能、小水能、沼气等可再生能源的开发。
4.培养农业科技人才，提高农民发展生态农业的积极性从长远看，提高农民素质是发展生态农业的根本。喀斯特山区社会经济落后，农民科技文化素质低，对新知识、新技术的接受能力差。应通过报纸、广播、黑板报等宣传媒体，以及科技讲座、技术培训、农业教育等多种途径，大力宣传生态农业的重要意义，提高农民在农业生产活动中的生态环境保护意识。还应采取多种形式，对广大农民进行各层次的技术培训，使各农户都能掌握一套生态种植、养殖及废弃物综合利用的技术，通过农户的自觉行为有效遏制有害物质对农业环境的污染，实现产业优化与环境保护的协调和统一。
（二）发展生态工业，促进贵州喀斯特山区工业低碳化发展
生态工业的理论基础是循环经济。近年来，随着经济发展和工业化进程的加快，喀斯特山区的一些建设项目启动，工业污染明显加剧，生态环境面临着巨大的压力。因此，贵州要根据循环经济理论大力发展生态工业。
1.加强对新建工业项目的调控，发展循环经济型企业政府部门应严格执行国家产业政策和行业准入条件，对新建项目要按照循环经济理念、节约型社会以及清洁生产的要求，加强调控和引导，促进产业结构优化升级。通过项目核准，财政支持、优惠和信贷供应等政策杠杆，引进和鼓励发展符合国家产业政策、低消耗、轻污染、有利于贵州资源综合开发的行业，严格控制高消耗、高污染、低效益行业，从源头上减少污染，实现经济效益与生态效益的双赢。对于污染严重、低水平重复建设的企业，实行关停和转产，对可以通过技术改造达到生态建设目标的重点企业，实行限期整改。与此同时，国土、环保、财政、税收等各有关部门要认真研究，紧密配合，对发展循环经济的企业在政策上给予大力支持，促使企业建设有利于促进循环经济型生态工业经济发展的企业组织结构。
2.推进清洁生产，建立循环经济模式工业低碳化要求改变传统的“资源—产品—废弃物”发展模式，建立“资源—产品—废弃物—资源—产品”的循环经济模式，以最低的资源消耗和环境付出，达到最大的综合效益。为此，在喀斯特山区生态工业建设的过程中，企业要大力推进清洁生产。通过原料替代、工艺改进和产品设计，加强管理，扩大规模，提高资源、能源利用率，对原料、生产、产品、消费、废弃物处置的各个环节实行严格的污染控制指标，变末端治理保护为过程治理保护，实现资源、能源的最有效使用和“三废”减量最大化。作为贵州喀斯特最为集中的毕节地区是矿产资源大区，具有煤、铁、锌、磷等矿产资源优势。该区为发展生态工业，坚持升级改造、优化组合，打造一批规模大、技术新、效益好的强势工业企业。同时，对煤及煤化工进行了专门的循环经济发展建设规划，实施煤电化一体化，提高资源利用率，节能减排，实现工业发展与生态环境保护的双赢，促进工业的低碳化发展。
3.加强循环经济型生态工业试点基地建设在“十一五”期间，贵州省以贵阳市循环经济型生态试点城市和全省14个循环经济型生态工业试点基地为重点，对区域范围现有的煤、磷、铝以及铁合金等高耗能、高污染重点企业进行改造，初步形成了一批循环经济型生态工业企业和基地。远期到2020年为重点建设、跨越发展阶段，将建成循环经济产业体系基础、基础设施建设主体、生态保障体系基础、人力资源开发基础和制度创新建设基础，力争煤、磷、铝、铁合金等重点行业资源利用率有较大幅度提高，将贵州煤、磷、铝以及铁合金等资源比较优势真正转化为竞争优势。
4.积极发展喀斯特产业，推动生态产业化发展一方面，推动喀斯特产业发展。喀斯特地区岩石丰富，可以大力发展石材加工产业，有条件的县，如罗甸、兴义等，观赏石产业已崭露头角。在充分研究喀斯特石山生态资源的基础上，应开发利用好喀斯特石山的生态功能，包括利用喀斯特洞穴冬暖夏凉的特点，作鲜活产品储藏库，气调库，贮存水果、蔬菜延迟供应市场，用洞穴作酒窖，养殖食用菌等。喀斯特地区地下水丰富，矿泉、冷泉、热泉、深井地下水的水质优良，有利于发展瓶装水产业。另一方面，促进建设工程性项目的生态产业化。在贵州喀斯特山区，将生态建设与产业开发有机结合起来，把维护生态环境同开发利用资源结合起来，寓生态建设于产业发展之中。例如，纳雍县在防护林工程建设中，以防护林为主体，防护林、用材林、经济林科学布局，多林种，多树种合理配置，乔灌草并重，发展生态、经济和社会效益相统一的防护林体系。10年累计完成“长防林”工程总面积73.7万亩，按林种分，营造防护林47.8万亩，占64.9%，用材林18.4万亩，占25%，经济林7.5万亩，占10.1%。
（三）发展喀斯特生态旅游业，促进贵州喀斯特山区旅游业生态化发展
1.切忌盲目开发，确保喀斯特生态旅游开发的可持续性在贵州脆弱的喀斯特环境大背景下进行的旅游活动不同于普通环境下的旅游活动，其开发建设和发展都要受到喀斯特基本环境条件的影响。喀斯特环境存在的基本问题是制约喀斯特旅游资源开发的限制因素。生态旅游开发是经济效益、社会效益、生态效益并重的经济活动，按照经济规律，并不是每个具有喀斯特旅游资源的地区都适宜开发生态旅游业。对于那些区位偏远，开发代价过大，收益不确定的地区应暂时不作开发考虑。在生态开发中，应充分考虑喀斯特资源和环境的承载能力，统筹考虑贵州人口、社会、经济、环境及资源状况，做好环境影响的评价，确定合理的生态容量，并设计合理的游览路线以确保贵州喀斯特资源、环境的持续利用。
2.坚持生态旅游开发与喀斯特山区扶贫相结合发展生态旅游业是贵州喀斯特贫困地区人民脱贫致富的一条现实途径。喀斯特山区自然环境优美，山村野趣浓厚，农事活动新奇，乡土文化丰富，对外地游客有着极大的吸引力，具有发展生态旅游农业的极大潜力。生态旅游农业是以农业生产为依托，与现代生态旅游业相结合的一种高效农业。它把农业生产、科技应用、艺术加工和游客参加农事活动等融为一体，供游客领略在其他风景名胜地欣赏不到的大自然浓厚意趣，既可发展农业生产、维护生态环境，又可达到提高农业效益、增加当地居民收入的目的。在耕地稀缺、水资源利用难度大、农业发展滞后的喀斯特农村地区，农业依然是当地群众赖以生存的产业，发展生态旅游农业尤其值得推广。
关键词： 农村地区 生态环境 保护与建设
随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，良好的生活质量和生活条件成了越来越多的人的追求。特别是最近十年，党的富民裕民政策使广大农村地区的居民收入有了显著提高，老百姓的腰包越来越鼓，生活水平和城市的差距在缩小，高质量的生活条件成了广大农村居民的美好追求。但是，从很多农村地区的现状来看，在农村经济快速发展的同时，环境问题逐渐呈现令人担忧的状况，而这与我国经济在飞速发展初期的粗放型的发展模式密切相关，同时急功近利的单纯追求经济效益的经济发展策略也使我们付出巨大的代价。
一
党的十六大提出了建设社会主义新农村的发展目标，在这一目标下，建设村容整洁、环境优美，实现人与环境的和谐发展的新农村成为了农村建设成果的最直观体现。而要想实现这一目标，必须改善当前农村的生态环境。那么，当前农村生态环境主要存在哪些问题呢？
（一）环境卫生较差。
农村居民生活水平的提高和农村居民的环境卫生意识并不同步，主要是垃圾污染和生活污水的污染。垃圾污染主要表现在垃圾的随意丢弃和垃圾的长期堆积不能及时清理；而污水污染主要是污水的随意排放，基本上没有处理污水的设施。
（二）饮用水安全问题日益凸显
水是广大农村居民生活的必需资源，但是从现阶段来看，水资源的日益短缺和枯竭成为制约农村安定发展的一大因素；同时，部分微小污染企业的乱排乱放使地下水水质变化很大，部分地区饮用水不达标，导致居民饮水困难，这些都严重威胁居民的健康。
（三）农业生产过程中的污染问题不容忽视
很多农户在农业生产过程中，为了追求高产的目标，往往大量使用化肥、农药，从而造成农作物和土壤的污染，严重影响农产品的质量；另外，每到夏收、秋收季节，很多农户为了方便自己生产，往往随意倾倒、焚烧农作物秸秆，从而造成大气污染。
（四）畜禽养殖和水产养殖造成的污染。
为了家庭的增产增收，家庭副业在当前农村发展很快。很多农户都进行畜禽和水产的养殖产业，如养鸡、养猪、养鱼……这些产业的发展在给农民增产增收的同时也带来了一些负面的问题，如到了夏季，畜禽的粪便随意堆放，导致恶臭蔓延，严重影响到广大居民的生产和生活。
（五）整个生态体系受破坏严重。
很长一段时间来，由于缺乏经济长远发展规划，很多农村地区的经济发展过于看重眼前利益，从而导致一系列问题的出现，例如通过破坏森林资源，扩大农业种植面积，导致森林资源数量下降，水土流失严重，个别地区甚至出现了土地“沙化”的趋势，而环境的恶化使整个地区的生态系统稳定性越来越弱，生物的多样性受到威胁，个别物种面临消失的危险。
二
这些环境问题的存在，影响着农村的进一步发展，不符合我国国经济发展的可持续发展在战略。因此，关于农村的生态环境问题必须引起各级、各部门的重视，为建设社会主义新农村打下良好基础。那么，针对当前农村生态环境的问题，我们应该从哪些方面着手来有效解决这些问题呢？
（一）要加强对农村生态安全和环保教育。
各级、各部门要把农村生态环境保护纳入各级社会发展规划及年度计划，牢固树立保护农村生态环境就是保护农村生产力，改善农村生态环境就是发展农村生产力的思想。要把环境与健康意识紧密联系在一起，帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害，唤起全社会的生态意识和可持续发展意识，增强广大农民的生态环境保护的责任感和使命感。
（二）加大对农村环境保护投入，建立农村环保新机制。
农村生态环境的改善，离不开国家和地方政府在资金、技术上的投入，要大力发展环保型的技术，并努力推广。如实施的农村畜禽养殖污染治理、农村沼气建设、小城镇生活污染治理设施等项目对农村环境污染治理起到了示范和推动作用。建议进一步加大项目和资金投入力度，加快“农村小康环保行动计划”实施，重点开展一批农村环保工程建设，搞好农村饮水工程，保护饮用水源，推进农村环境综合整治。
同时，要按照城市反哺农村的思路，建立以政府投入为主的农村环保投入机制、引导机制，吸引社会资金投向环境保护，力争调动整个社会的力量改善农村的生态环境。
（三）加强农村环境保护监管能力，建立健全农村环境管理体系。
很多时候，一些农村环境恶化的问题的出现，与我们的监管与指导不够及时有一定关系。因此监管非常重要。要构建农村生态环境监测和安全预警系统，建立和完善生态监测网络，加强对土壤、水环境、农产品安全等监控，开展减轻面源污染的科学研究和完善有关技术支撑。整合部门资源，建立由环保、农业、林业、水利、国土、建设、市政、卫生等部门分工合作的协调机制。
（四）加强对小城镇生活污染治理的全面指导。
小城镇生活污染整治既是社会主义新农村建设的一项重要内容，又是全面建设小康社会、实现可持续发展战略的必然要求。因此要根据小城镇污染的实际情况，全面加强对农村环保政策和技术上的指导，研究污染防治对策；并尽快制定出台小城镇生活污染治理的标准，推荐一批符合小城镇实际的生活污水和生活垃圾处理技术，确保小城镇生活污染治理项目的实施是：建得起、运行费用低、便于管理、处理效果好的先进而又实用环境保护工程。
（五）加快农村环保法规和政策建设，建立生态环境补偿机制。
在美国开发中西部进程中，有两个大规模集中开发的时期：一是1860-1890年，这一时期开发西部的主要动力来源于皮货贸易、土地投机以及奴隶主庄园的扩张。二是1930-1970年，在大规模开发时期内，美国联邦政府陆续出台了有关中、西部开发的法律和政策，极大地加快了美国中西部地区的农业开发的速度。
19世纪中叶，美国联邦政府为了鼓励西部农业开发者，除制定了灵活多样的土地开发政策外，还陆续颁发了《沙漠土地法》、《鼓励西部植树法》等法律。以法律和政策的形式明确了只要在西部地区植树、种草或修筑灌溉沟渠达到一定面积和一定时间，就可以免费或低价获得一定面积的土地。这些法律和政策的实施，促进了美国西部的土地开垦和农业的发展。从1836年到1985年，美国中西部新开垦的耕地面积为2.45亿英亩，相当于原有耕地面积（1.6亿英亩）的1.53倍。随着耕地的增加，粮食产量倍增；玉米由1934～1938年期间的平均每年1061.3万t，增加到1989年的1亿9120万t，增加了约17倍；小麦由1934～1938年期间的平均每年389.5万t，增加到1989年的5540.7万t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期间的平均每年23.3万t，增加到1989年的5244万t，增加了224倍。使美国成为世界主要的粮食出口国；美国主要畜产品的平均年产量：1961～1965年期间，肉类335.28万t，牛奶1139.9万t，鸡蛋78.4万t。到了1989年，肉类（不含鸡肉）、牛奶、鸡蛋的平均年产量，分别增加到1818.9万t、6543.2万t、397.4万t，分别比1961～1965年期间增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。
但是，大规模的垦荒活动，在中、西部开发初期，一些农场主为了获得更加丰厚的农牧业利润，对那里进行了掠夺式的开发，使该地区的农地、水等自然资源遭到破坏，土地荒漠化加剧，生态失去平衡。
2农业生产与资源、生态环境问题
在美国，由于农业的开发而引起的资源、生态、环境问题，如，土壤侵蚀，水资源枯竭，盐害，水质污染，生态系统失衡，等等。
下面讨论在美国由于农业开发引起的土壤侵蚀、水资源枯竭、盐害、水质污染4个方面的资源与生态环境问题。
2.1土壤侵蚀
美国联邦农业部的最新调查研究结果表明：引起农业生产力低下的土壤侵蚀面积达6900万英亩，约占耕地总面积3亿4500万英亩的20%。土壤侵蚀主要发生在：长期不断地种植较单一的农作物的耕地，即不实行轮作、不实行休耕的农地，机械化大农场。此外，美国政府以往的农产品价格扶持政策、增加农户收入的各项优惠政策，导致农户以垦荒的途径扩大种植面积，增加农产品产量，维持较高水平的收入。
由于对土地、水资源的不合理开发利用，由于受风和水的侵蚀，美国全国的农地每年土壤流失量高达27亿-31亿t；造成容易发生土壤侵蚀的耕地面积达1亿1800万英亩。
2.2一些主要农业生产地区水资源枯竭
根据美国联邦农业部的统计资料：1949年美国可灌溉耕地面积为2500万英亩，到了1978年则增加到了5000万英亩，稍后减少到了现在的4500万英亩，其中包括容易发生水土流失的1200万英亩可灌溉耕地和1340万英亩地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地区、太平洋沿岸的17个州；例如，西部的加利福尼亚州中央的溪谷地区，地下水位的降低，已成为亟待解决的严重问题。另据美国联邦农业部的调查，1980-1984年，有1400万英亩的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。
2.3盐害
美国西部的干旱地区，是“灌溉农业区”，引起盐害的危险性极高。在这里不但有钠盐，还有钙盐、镁盐等各种盐类。加利福尼亚州受盐害最严重，加州的中部及南部帝国峡谷等主要农业区，降水极少，在那里若不进行灌溉，进行农业生产是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣礼河水、科罗拉多河水。因为科罗拉多河水含盐，加州中部、南部地区的土壤也含盐，所以，用含盐的水灌溉农田导致了耕地表面盐分过度积累，农作物因受盐害而枯死，耕地也逐渐变成了荒漠。现在，对此采取的对策是：用自动撒水器撒大量的水来希释盐分，使盐分流入地下。但是，这样做并没有从根本上解决问题，因为时间一长，地下水盐分含量增高，当盐分含量高的地下水位上升到农作物的根系部位时，就会导致农作物枯死；或用盐分较高的地下水灌溉农田使农作物枯死。为解决这些问题，也曾采用抽水机抽取地下水的方法，来降低地下水位。但是，盐分较高的水，向何处排放？这一问题至今没有得到解决。例如，为降低地下水位，曾将盐分较高的地下水排放到Gustafson野生动物自然保护区，该保护区发生了水鸟和水生植物受害事件，如水生动、植物生长畸形，以水生动物为食的水鸟因吃了这里的畸形动物也生长畸形，水鸟不下蛋，或生了蛋也孵不出小鸟。由于发生了这类事件，排水处于被禁止状态。如果在今后的10年中，这里仍禁止排放地下水，随着含盐分较高的地下水位的上升，将有100万英亩的耕作，因盐害而充耕，变为荒漠。到目前为止，含盐分较高的地下水的排放问题仍没有找到令人满意的解决办法。
2.4水质污染
由于农业开发、生产活动而引起的水质污染，是众多损害大而且涉及范围广的生态环境破坏问题之一。水质污染主要是由于农业生产活动而产生的地表土流失，这些流失的地表土沉积在湖底或河底，恶化有关动植物的生存环境；此外，美国的农民为扩大耕作面积，将湿地转化为农田，也使那里的动植物的生存环境受到破坏。就农业生产而言，大量使用氮和磷随地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水产生富营养化问题，给动植物的生存带来负面影响；杀虫剂会使水生动、植物产生畸形，乃至死亡。据美国联邦农业部的调查资料显示：在美国，流入河流湖泊地表水的水质污染物约有50%来自农业生产活动，主要是由土壤侵蚀、水土流失造成的。其中有50%-70%为氮和磷，主要来源于耕地上的化肥与围栏育肥方式所聚集的家畜粪便。水质污染不仅使地表水质恶化，而且对地下水资源的水质也有重大影响。如果农业生产上使用的化学物质一旦污染了地下水，就会污染整个地下水水脉。地下水质污染，危及着农业生产地区人口总数的97%，占美国总人口50%的居民健康。因为，这些居民要饮用地下水，所以水污染问题的严重性是不言而喻的。
3美国的农业土地资源和生态环境保护对策
面对农业生产、开发资源环境带来的负面影响，美国联邦政府从20世纪80年代初期开始注重与农业生产、开发相关的资源、生态、环境的保护，制定了一系列旨在农业可持续发展的保护耕地、水等自然资源及生态环境的法规和长期计划，特别是联邦政府1985年制定的“农地保护计划”，大规模地实施退耕还草、退耕植树、或休耕；到1990年共将1亿1800万英亩的农地纳入，发挥了巨大的生态效益和经济效益。
3.1农业立法与资源、生态环境保护
美国联邦政府于1985年修订了农业法，修订后的农业法的主要内容是：①为提高农产品在国际市场上的竞争力和出口，政府对农民支付农产品出口补助金；②为减少农产品库存积压，扩大农户对农产品市场的选择权（交易条件、方式等）；③通过实施农地保护计划(CRP)，贯彻对农地进行保护的方针。此外，该法还包含了有关资源、环境保护的条款、草地保护、沼泽地保护等条款，制定这些条款的目标是：持续地提高农业生产的劳动生产率，保护土地和水等自然资源与生态环境。为实现该目标，政府制定了长期性资源和生态环境保护计划，即与该法相辅相成。
1990年美国联邦政府再次修订了农业法。修订后的农业法的目标是：通过实施农地、水等资源的保护及水质改善、湿地的生态环境系统保护、食品安全性保障对策，以保证农业生产力的持续提高，保证向消费者供给“绿色”的农产品。为实现上述目标，在农业法中还增添了关于“持续农业”和推行新的耕作方法的条款。
修订后的《农业法》，沿袭了食品安全保障法的方针，增加了对资源和生态环境保护的内容。该法的主要政策目标是：市场理论的应用；提高美国农产品在国际市场上的竞争力；资源和生态环境保护（特别是农地、水资源）。该法由9项条款组成，有关资源和生态环境保护的条款是第2项和第7项。
3.2农地保护计划
就其内容来看，可以说是荒漠化防治计划。其主要内容是：针对农业生产给土地、水等自然资源、生态环境带来的破坏，在容易发生荒漠化的地区，实行有计划的退耕还草、退耕还林及休耕（如种植以改良土壤为目的的豆科植物等），即在美国联邦农业部的监督下，对容易发生土壤侵蚀的耕地，实行为期10年的休耕或永久性退耕还草、退耕还林。同时，作为补偿，由联邦农业部每年向该计划的参加者（农户），支付一定数量的补助金（按每英亩一定的单价乘以退耕、休耕地面积的方法计算，并被称为地租，下同）：联邦农业部退耕还草或退耕还林的农民支付树木和草的种植费用总额一半的补助金（一次性的补助）。
农地保护计划的主要目的是，减少容易发生土壤侵蚀的农地土壤侵蚀量，防止荒漠化蔓延。除此之外，还有以下五个较具体的目的：①通过农地保护计划的实施，长期保持美国农业的食品及天然纤维的生产能力；②减少由农业生产而产生的环境污染物质的数量；③改善水资源质量；④保护野生动、植物；⑤通过减少农作物种植面积的方法，抑制农产品生产过剩，通过总量控制来保证农户增加收入（稳定和提高农产品价格）。
根据联邦政府统计，1989年联邦农业部对大约6300万英亩容易发生土壤侵蚀的耕地实施农地保护计划管理，每年减少土壤侵蚀量达8亿t；到1990年，联邦农业部对容易发生土壤侵蚀的1亿1800万英亩耕地，实施农地保护计划管理。
在美国，实施农地保护计划管理，也不是一帆风顺的，常常会遇到阻力。例如，是参加会减少收入的农地保护计划(CRP)、还是维持以前那种较大耕作面积的农业生产活动之间进行选择时，农民更偏好后者。
在实施农地保护计划的区域内，如果农户不参加农地保护计划，则取消该农户享受政府扶持及参加联邦农业部“农产品计划”的资格。
到了1996年，最初实施农地保护计划的耕地（休耕、退耕还草、退耕还林）已经过了10年的保护期，也就是说已经失去了向农业部领取地租的资格，一部分休耕的农地可以从新进行农作物种植了。但是，拥有这些耕地的主人，必须严格遵守1985年及1990年修改后的农业法中有关农地保护的条款来耕作。否则，他们将不得不同农业部的“农产品计划”说“再见”了。那些退耕还草、退耕还林的农地，则永久地退出农作物的生产。
3.3防止水质污染对策
1987年美国颁布并实施的《水质法》、《水质净化法》，根据该法的规定，各地方（州）政府有义务每年向联邦政府报告关于缓解农业水源水质污染问题的对策及成果。1988年美国联邦农业部公布了“土壤、水资源保护全国计划”及“区域水资源水质净化计划”，并通过该计划的落实，管理着全国22个区域性水资源水质净化计划的实施。现在看来，全国各地的农地、水等自然资源和生态环境保护的实践证明，上述各项法律和计划收到了良好的效果。
3.4耕作方法的资源、环境保护对策
3.4.1可持续农业
所谓“可持续农业”，一般是指“能够持续地利用资源进行农业再生产或能够进行资源的再利用，把农药、化学废料的投入量控制在必要的最小限度，在实现资源与生态环境保护、生产安全农产品（食品）的同时，保持较高水平的农业生产力和收益性的耕作方式及其农业管理体系。”
实现可持续农业的手段是：①改革现行的农业种植、养殖体系中不利于农地、水等资源保护的部分；②采用病虫害综合防治方式；③促进家畜粪尿等农家有机肥料及豆科植物等绿肥的利用；④实施保护农地、水资源的保护性耕作方式；⑤采用种植业和畜牧业相结合的复合经营模式。
通过上述手段来防止土壤侵蚀、荒漠化蔓延、水资源水质污染的目的，并且在保护农地、水等自然资源和保护生态环境的前提下，进行农业生产，提供安全的（卫生的）农产品。
3.4.2关于“保护性耕作方法”
集约型持续单作经营方式农业，容易发生土壤侵蚀，导致农药使用量的不断增加、水质污染。
1引言
农村生态环境是一个大的生态环境问题，在全国生态环境中有着举足轻重的地位。随着农村经济快速发展，工厂和大型养殖场在农村迅速崛起，农业已经演变为立体交叉污染最为严重的产业，农村环境遭受到难以修复的破坏，成为生态可持续发展的巨大障碍，因此农村环境保护已经成为新农村建设中一个不可回避的问题。
2基层农村生态环境现状
2.1土壤污染
农民为了提高产量在农作物生长过程中使用了大量的化肥、农药、农用薄膜及其他化学物质，而农作物只能吸收1/3，2/3的化肥和农药经过雨水冲洗最终流入了土壤，造成了土壤质量退化，农产品存在有毒物超标现象，农业生产可持续发展受到阻碍。
2.2畜禽养殖业的污染
近年来，农村畜禽养殖业发展迅猛，家庭式和小规模养殖占大多数，“三废” 没有规范的处理设施，大量粪尿及冲洗废水随意排放，有的直接流入附近河流或饮用水源保护区，并造成恶臭、滋生蚊蝇，严重影响了周边居民的正常生活。
2.3生活垃圾污染
卫生部调查显示，目前农村每天每人生活垃圾量为0.86 kg，由于缺乏规范设计及有效的环保措施，我国大部分村镇居民的生活垃圾还处于乱堆乱放的状态。同时，由于垃圾处理技术落后，资金投入不足，不能做到无害化处理，堆放的未处理垃圾已成为农村环境的“潜在污染源”，极易引起二次污染。
2.4秸秆焚烧的污染
每年到收获季节，农民为了省力气、省时间，往往将大量小麦、玉米等作物的秸秆就地焚烧，这样不仅浪费了秸秆资源，污染了农村环境，还破坏了土壤。
2.5白色污染
农村的白色污染主要来源于农业使用的废地膜、食品包装袋、塑料方便袋等，这些塑料制品质量差，无法再利用也难以回收，被当做废弃物丢弃。
3农村生态环境保护采取的措施
（1）大力推广科学种田技术，积极引导农民和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，减少化肥和农药对土壤造成的污染。同时，积极发展生态农业、有机农业。推行田间合理灌排，发展节水农业，严格控制污水灌溉。
（2）划定畜禽养殖区域，改变人畜混居现象，规范家庭式和小规模养殖业的畜禽粪便无害化还田处理，并要求其建立相应的环保治理设施，通过综合利用的方式和污水治理发展沼气建设，应统一化、规模化的开展，避免单家独户的进行。禁止污水流入饮用水源保护区和直排到周边河流。
（3）开展农村环境保护知识宣传教育，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性。利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，扩大宣传范围，在农村开展保护环境，爱护水源的宣传。引导村民对生活垃圾和生活废水采取挖坑填埋、建沼气池等办法处理。
（4）大力推广可降解的农用薄膜，减少农用薄膜在农田中的残留，保护农田，使其可永续利用。同时，提倡农民使用国家规定的塑料方便袋或环保布袋。
（5）加强农村饮用水源地环境保护。建立水源保护区，明确保护目标和管理责任，坚决依法取缔保护区内的排污口，禁止有毒有害物质流入保护区，切实保障农村饮用水安全。
（6）加大畜禽养殖的环境监察执法力度。检查大中型畜禽养殖场是否办理了环保审批手续；粪便综合利用、污染防治设施是否执行了“三同时”制度，未按相关规定执行的一律不得开工和生产；对地处水源保护区、自然保护区、风景名胜区、人口稠密的敏感区和不合理的养殖场坚决予以关闭；对新建养殖场进行严格检查验收和检测。
（7）加强农村工业企业的监督检查，严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度，防治农村工业污染。针对具体情况采取有效措施，防止城市污染向农村污染转移，防止污染严重的淘汰落后生产项目、工艺、设备和“十五小”、“新五小”等在农村死灰复燃。
（一）伊斯兰文化中的自然观
《古兰经》启发人们说：“难道他们没有仰视天体吗？我是怎样建造它，点缀它，使它没有缺陷的？我曾展开大地，并将许多的山岳投在上面，还使各种美丽的植物生长出来，为的是启发和教诲每一个归依的仆人”。在伊斯兰教看来，真主创造的世界生机盎然、气象万千。真主的安排使万物各得其所、井然有序，保持平衡，从日月星辰、高山大川、江河湖海、矿藏田园，到空气、阳光、水分以及地球上的人类、生物、动物、植物，共同构成了一个协调有序、和谐完美的生态系统。伊斯兰文化中没有自然崇拜。根据伊斯兰的说法，自然界的运动变化，如刮风下雨、日起日落、四季交替等等，绝无神秘之处，人们不应对此心怀恐惧，盲目加以崇拜，而应该仔细观察自然，探索自然，领悟其中的奥秘，确证真主的存在，坚定自己的信念。《古兰经》中提到：“你们要观察天地之间的森罗万象。”“天地的创造，昼夜的轮流，在有理智的人看来，此中确有许多迹象。他们站着、坐着、躺着记念真主，并思维天地的创造。”伊斯兰教的自然观是建立在人类并不能脱离自然生态环境而生存的理念上的。人类和自然界是真主的造化，是相互依存的。同时伊斯兰教也反对顺天敬命的观点，这一观点的实质是对于自然力的“敬畏”。伊斯兰教认为大自然也和人类一样是真主的创造物，与人类是平等关系，而不是崇拜与被崇拜的关系。真主赋予人“代治权”和发展权。人是有智慧和能动作用的，人具有适应自然和改造自然的能力，在自然面前采取消极、无为态度的表现，就是完全否定了人的能动作用，否定了“代治权”的权利。
（二）伊斯兰文化中的人类观
伊斯兰文化一方面把人类从自然界中提升出来，从知能层面承认人类具有自由意志、能思维等独特灵性，是真主创造的最高典型，是天地间的精华，肯定了人类对自然的超越性。《古兰经》第2章第29节经文说：“他已为你们创造了大地上的一切事物。”让人类成为他的代治者，替他治理大地。《古兰经》第2章第30节经文说：当时，你的主对众天神说：“我必定在大地上设置一个人。”他们说“：我们赞你超绝，我们赞你清净，你还要在大地上设置作恶和流血者吗？”他说：“我知道你们所不知道的。”人类之所以高贵，成为万物之灵，是因为人有认识和思维的能力。另一方面又指明，人类并不能超越于万物之外，人类也是万物不可分割的一部分，人类和万物有共同的根源和归宿，属于同一的家园。《古兰经》指示道：“他在大地上安置许多山岳，以免大地动摇，使你们不安”；“我(真主)在大地上创造许多椰枣园、葡萄园，我使许多源泉，从地中涌出，以便他们食其果实。”真主所创造的一切自然存在都是人类的用物、朋友，人类与自然万物是相互依赖、密切相联的，正是在这人类与自然界同根共存、相互扶助的友好氛围中，大千世界构成了一个和谐统一的整体。（三）伊斯兰文化中人与自然的关系伊斯兰文化将宇宙看成和谐整体，平视其中的一切存在，既重视人类的主体性作用，又肯定自然生态存在的内在价值，把天地万物视为人的衣食父母、生命的源泉。它的生态环保观念主要体现在以下方面：第一，强调人与自然的和谐统一。人不能离开环境而生存，也不能离开环境而发展，彼此是唇齿相依的关系。《古兰经》云∶“他以大地为你们的安息之所，他为你们在大地上开辟许多道路，以便你们达到旅行的目的地”。在人类与自然环境的关系问题上，坚持人类与自然环境应该保持相互协调、相互依存的观点，世界万物由真主安排，使万物各得其所、井然有序，保持平衡，使人和自然协调、和谐发展。第二是合理开发自然。伊斯兰文化视自然如人类一样的有生命，主张人类不仅要相互仁爱，也要爱天地、爱自然，要求人们慈爱一切有生命的物质。伊斯兰文化主张既要改造自然，又要顺应自然，以调整自然使之适合于人类需要；既不屈从自然，又不破坏自然，以自然与人类协调为基础。《古兰经》中多处提到大自然与人类的密切关系，以及破坏大自然所带来的结果，经云：“当穹苍破裂的时候，当众星飘堕的时候，当海洋混合的时候，当坟墓被揭开的时候，每个人都知道自己前前后后所做的一切事情”。第三是在资源利用、环境保护中坚守可持续发展的立场。伊斯兰教是讲求今、后两世幸福并重的宗教，保持“两世兼顾”是伊斯兰教的重要特点。在伊斯兰教的信条中就有“信未见”一条，凡是今天、昨天之外的一切时间，包括未来、后世等都是“未见”的范畴。伊斯兰教自然观既要求考虑现在，更要求着眼于将来，确保子孙后代的繁荣昌盛。伊斯兰文化中的生态环保思想贯穿在伊斯兰文化的具体生态环保行为之中。尤其是西北的穆斯林，更大程度上保持着伊斯兰文明中的许多优良传统，他们的思想观念和日常的行为规范无不体现着伊斯兰文明中优秀的生态思想。具体有：
1.节约资源，禁止浪费。《古兰经》说：“你们应当吃，应当喝，但不要过分，真主确是不喜欢过分者的”。西北穆斯林社会还有许多家喻户晓的饮食道德圣训，例如劝告信士们饮食不可过饱。他说“：阿丹的子孙从来不应当在饭碗里装满撑破肚皮的食物。吃东西要少量，只须维持身体健康。充足的饮食只给肠胃三分之一的食物，三分之一的水分，留下三分之一的空间，让肠胃舒坦地呼吸。”（《艾哈迈德圣训集》）。穆斯林不但遵循伊斯兰规定的饮食法制，忠实遵守各种禁忌，而且对食物必须节约，严禁浪费。穆斯林对水是非常节约的，禁止浪费。《古兰经》云：“真主用水创造一切动物，其中有用腹部行走的，有用两足行走的，有用四足行走的。”生命是从水中诞生，万物都离不开水。《古兰经》指出：“我从云中降下清洁的雨水，以便我借雨水而使已死的大地复活，并用雨水供我所创造的牲畜和人们作饮料。”
2.保护动物，禁止乱捕滥杀。先知禁止人们对树木乱砍滥伐，对野生动物乱捕滥杀。他首先下令将麦加、麦地纳和塔乙夫三城及其周围定为保护区，不允许人们捕猎野生动物，不允许人们将动物捆绑起来，不允许将动物用做练习射击的活靶，不允许捕猎动物，宠养取乐或以戏耍动物为营生，如街头耍猴，动物表演等。他提出无论何种动物，只要对人畜无伤害的可能，就不要去伤害它们。
3.鼓励植树造林，维护生态平衡。《古兰经》还号召人们植树造林，绿化环境。“任何人植一棵树，并精心培育，使其成长、结果，必将在后世受到真主的恩赐”。禁止人们对树木乱砍滥伐，对野生动物乱捕滥杀。先知说：“任何人若手中拥有一棵树苗，明知明天就要死亡，也要把这棵树种下去。”这些“圣训”通过阿訇的宣传，对穆斯林群众的思想观念产生了相当大的影响，对其行为也有较强的约束力。在西北民族地区，伊斯兰环境文化已深深扎根于广大穆斯林的心中，并以本土化和民族化的方式融进了当地居民的思维、行为、价值观念和文化习俗之中。
二、发挥优良的民族传统文化，促进环境保护
（一）在思想观念上吸收优良传统文化的精髓，确立人与自然的和谐观
伊斯兰文化认为自然界作为一个由各种要素构成的生态体系，其中包括动物(作为高等动物的人又是重中之重)、植物、微生物、土壤、大气、光、水等生物与非生物因素，这些因素相互影响，有规律地结合在一起，形成诸多子系统，各子系统之间，以及它们内部之中都不断进行物质和能量的循环，形成双向制约，双向影响的关系，维护着一种微妙的平衡。人仅仅是自然链条上的一个环节，人必须与自然界不断进行物质、能量和信息的交换，才能维持自己的生存和发展。一切适用于人的伦理思想和道德规范都适用于其他子系统。人作为大自然的一个子系统，必然受到其限制，若超出一定阈限，自然界就会以惩罚的方式来力求恢复原有的平衡。当代的能源危机、人口膨胀、资源破坏、环境恶化等等，都是自然界对人类破坏系统平衡敲响的警钟。人类有义务有责任，而且也只有人类才有能力调整人与自然的关系，保持与自然的和谐发展，在开发自然、变革社会、推进文明进程中要经常反思，不断自我调控，使自己的行为不超越客观阈限，与自然界和谐相处。因此，在人与自然既对立又统一的关系中寻找一个和谐的度，这是人类对自然的一种价值观念。借助自然界的固有规律，获得自然、经济、社会的协调发展，这也是构建人与自然和谐的基本要求。
（二）在环境保护的具体行为上吸收、发扬优良传统文化的精髓
