时间：2023-06-12 14:46:05
大家好！
今天，地区环境目标考核工作组各位领导一行亲临我委，就*景区去年度环境目标管理工作进行检查、指导，对年初签定的《环境保护目标责任书》进行考核、验收。在此，我代表*景区党委、管委会，对考核组一行的各位领导表示热烈的欢迎，对地委、行署、地区环保局及地直相关部门多年来对*景区环境保护等各项工作的大力支持和帮助表示衷心的感谢。下面，我就景区去年度环境保护工作作简要汇报。
一、去年景区环境保护工作基本情况
今年，由于受全球经济危机和*“*”事件等不利因素影响，*旅游经济呈负增长态势，全年累计接待海内外游客*万人次，同比下降*%；实现门票收入*万元，同比下降*%；实现旅游收入*亿元，同比下降*；景区两乡实现国民生产总值*万元，同比增长25%，农牧民实现人均收入*元、人均增收*元；完成固定资产投资*亿元。一年来，我们在地委、行署的正确领导下，在上级业务部门的大力支持和帮助下，坚持以科学发展观统领景区工作全局，紧紧围绕“保护第一，永续利用”的方针，严格落实环境保护目标责任制，大力实施生态旅游建设，以环境保护宣传教育为先导，以加强生态环境保护、促进环境保护与旅游协调发展为目标，以强化管理、严格执法为抓手，明确目标，突出重点，狠抓落实，使景区环境保护工作取得了明显成效。
我们的主要做法是：
（一）健全领导机制，强化责任意识。为实现旅游与环境保护的协调发展，景区党委管委会始终高度重视环境保护工作，把环保工作纳入景区重要工作议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，不断健全领导机制强化责任意识，在总结历年来环境保护工作的基础上，进一步健全充实了环境保护工作领导小组。按照年初有安排、年中有检查、年终有总结的要求，管委会结合工作实际，于3月底召开了景区环保工作会议，对景区环境保护工作进行了全面部署，与景区两乡、各部门及驻景区经营企业共45个部门和经营户签定了目标责任书，层层分解落实环境保护各项指标任务，切实做到了组织到位、责任到人、措施得力，在景区形成了主要领导亲自抓、分管部门具体落实，全民参与、全面治理、齐抓共管的良好工作格局。
（二）加大宣传教育力度，提高干部群众的环保意识。目前，景区干部群众，尤其是个别驻景区企业和经营户，普遍存在着重生产经营、轻环境保护，只顾经济利益而忽视大局利益的错误思想，资源开发不合理、排污不达标、草场过牧超载等现象依然存在。为此，我们始终把宣传教育做为提高干部群众环保意识的重要手段，积极开展环境保护宣传工作，将《环境保护法》列入景区管委会领导班子学习内容，做到领导干部先学一步，切实提高领导干部依法保护环境的意识，使景区领导干部牢固树立“在决策过程中事先考虑环境保护、在执行过程中处处考虑环境保护”的良好意识，切实增强领导干部保护生态环境的自觉性和主动性。年初，我们还对驻景区各企业、经营户进行了集中培训，要求大家各扫门前雪，承担起门前三包区的环境保护和卫生保洁工作义务。同时，我们还围绕*世界环境日制定专门的宣传方案，悬挂宣传标语十余条，发放宣传单1200余份，出动两台宣传车，在景区进行巡回宣传。另外，结合景区第一批学习实践科学发展观活动的开展，我们积极探索激发广大干部职工的工作积极性，把景区两乡各村的村支部书记、村委会主任做为环境保护工作的义务宣传员和监督员，今年，我们对两乡的七名村干部实行了月薪工资待遇，对其实行1300元的月薪工资标准（其中800元基础工资，500元绩效考核工资），将带领群众脱贫致富、维护社会稳定、加强环境保护、治理乱采滥挖等作为年度考核内容，与其工资利益挂钩，为景区环境保护工作的开展和环境保护工作的深入宣传奠定了良好群众基础，据我们了解，此项举措在全疆范围内尚属首创，得到了上级党委、政府及广大群众的一致好评。
（三）以科学规划为指导，合理利用生态资源。为确保*景区的可持续发展，我们始终坚持“旅游开发，规划先行”的原则，自*旅游开发以来，仅规划、设计方面我们已累计投入资金近2000万元，建立和完善了保护区及大*旅游区总规、控规、详规等规划体系。自治区人民政府正式批准实施《大*旅游区总体规划》，在此指导下，我们相继完成了“哈流滩、铁热克提”的总规、控规，“哈流滩、白哈巴、下湖口、*、铁热克提”五个重点区域的修建性详规及《禾木文化景观保护规划》、《大*旅游区交通规划》两部专项规划的编制和评审，基本形成了以“大规划”为总纲，以各区域控规、详规为骨架，以交通、文化景观保护等专项规划为补充的规划体系，进一步明确了景区的发展思路、建设要求及远景目标，使*景区每一寸土地的开发利用都在大规划的指导下进行，杜绝了违规建筑、重复建设对环境资源的破坏和浪费。
（四）坚持依法行政，严厉查处环境违法行为。严厉查处环境违法行为，是加强环保工作力度的重要手段和措施。今年以来，我们不断加强建设项目环保审批管理工作力度，明确要求新建、扩建、改建项目必须实行环境影响评价，下发限期办理环评手续通知书8份，使景区开工项目环评率达100%。严格执行建设项目“三同时”制度，加强对项目施工期的环保监督和管理工作，使景区项目审批制度执行不力、监管不到位、程序不规范等现象得到了有效解决。在不断加大基本建设投入的同时，我们还狠抓各类与大规划不符的建筑设施的拆迁工作，率先拆除了景区职工餐厅、保护区中心管护站等建筑设施，起到了很好的表率作用，在此带动下，*篝火剧场、*山庄、*快餐厅、*快餐厅等建筑设施先后拆除，完成拆迁面积11600平方米。同时，我们还不断加大依法治理乱采滥挖工作力度，全年累计开展大、小规模清山行动26次，共出动清山人员162人次，出动车辆42车次，马匹46匹次，捣毁非法采药窝点13个，清出非法入林人员62人，劝退（回）81人，有力打击了违法乱采滥挖人员的嚣张气焰，有效保护了景区生态资源安全。今年，在景区管辖的10030平方公里范围内未发生重大森林火灾。
（五）加大环境保护投入力度，狠抓生态环境建设。在项目争取方面，紧紧把握国家、自治区和地区的项目投资导向，狠抓项目储备工作，累计投入项目前期费用400余万元，策划和包装了一批投资规模大、产业关联度高的重大项目。通过景区上下的共同努力，争取到保护区环境监测和保护系统建设项目、保护区湿地保护项目上、地质灾害环境治理项目等，使景区环境保护工作得到了有力的项目支撑。在基础设施建设方面，扎实开展“基本建设年”活动，全年开工项目26个，完成固定资产投资3.44亿元。目前，投资8000余万元的下湖口游客中心项目土建部分已完工，明年开春将完成内部装修和绿化、美化工作，预计明年6月份之前可投入使用。投入近5000万元的*新老村、禾木、白哈巴供排水工程已全部完工，并投入使用，切实解决了以上几个区域的农牧民饮水安全问题。投资1100万元的*供水改扩建工程的水源地、水池、管网、设备间等工程也已全部完成，并顺利通过竣工验收。铁热克提供排水工程目前已完成供水厂土建工程，铺设供排水管网11000米，完成投资550万元。总投资1400万元的*景区生态改善与恢复项目于今年6月正式开工。项目主要对*至*沿线进行植被恢复与保护，项目设计总长度为30公里，恢复面积为297486.8平方米，目前已完成投资600万元。同时，我们还对禾木沿线的观景平台进行完善，增设了垃圾箱、木盏道、停车场等，缓解了以往游客车辆乱停乱放、游客随意踩踏等对公路沿线植被的破坏。
（六）加大环境整治工作力度，营造良好旅游环境。*是国家5a级旅游景区，为给海内外游客创造一个景色宜人、环境舒适的旅游环境，我们不断加大环境整治工作力度，全年完成供水30000方，处理污水40000方，回填处理垃圾约3500吨。旅游季节招收保洁工121人，并对其进行了岗前培训，对景区卫生保洁工作实行分片、分段工作制，对各节点、区域的环境卫生工作进行实时清扫。对景区经营户实行卫生保证金制度，各经营户在上山前必须与景区签定卫生责任状并交纳卫生质量保证金，由环卫队对其进行监督、检查，提高了广大经营户爱护环境的主动性与积极性。
二、工作中存在困难与不足
近年来，通过上级业务部门的精心指导和景区广大干部职工的共同努力，*景区环境保护工作取得了一定成绩，但也存在着许多困难和不足之处。一是工作人员不足，由于*景区是以旅游为主的行政单位，对环境保护工作的专业人员和队伍都在摸索建立和完善中，目前，景区负责环境保护的工作人员仅有3人，由于景区规划面积大，环境保护工作点多、面广、线长，在具体工作开展中难免出现顾此失彼的情况，使景区环境保护工作没有高标准、高质量地开展好，环境破坏、资源浪费等现象依然存在。二是景区草场超载过牧现象严重，*景区作为布尔津、哈巴河两县七乡的重要夏牧场，每年有70多万头（只）牲畜在景区放牧。近年来，随着两县畜牧业的快速发展，景区草场尤其是布喀旅游公路沿线草场超载过牧现象严重，据专家调查，部分区域草场退化严重，已经呈现出荒漠化的迹象。三是宣传工作力度有待进一步加强，由于*景区的特殊环境，每年进入景区的经营户都在不停更换，两乡农牧民居住也比较分散，给环境保护工作的宣传带来了一定困难。因此，我们必须不断加大宣传工作力度，切实提高广大经营户、农牧民的环境保护意识，才能使景区环境保护能够扎实、深入的开展下去。
三、今年度工作思路
抓好*景区以旅游经济发展为中心的各项工作，对全面落实“保增长、保民生、保稳定”各项政策措施，具有十分重要的意义。因此，我们将继续坚持以科学发展观为指导，进一步明确目标、强化措施，团结带领景区广大干部群众，努力推动*经济社会又好又快发展。同时，我们还将一如既往地抓好环境保护工作，严格落实地区环境目标责任制，确保景区资源的合理开发、永续利用。
（一）深入开展环保宣传，增强全民环保意识。环境保护关系到每个人的切身利益和生命健康，需要全民的共同参与和积极支持。因此，我们将把增强全民环境保护意识作为一项重要工作来抓。不断加强领导干部环保知识培训，利用冬闲时间聘请有关专家举办生态环境建设、发展生态旅游等相关知识讲座，切实增强景区干部的环保意识和科学发展能力。加强对驻景区企业、经营户等排污行为人环境保护和污染防治法律法规知识的学习培训，使其真正认识到治理环境污染是他们应尽的责任和义务，明确其环境保护职责。同时，充分利用每年的“*”世界环境日、地球日及景区举办的各类庆典、赛事活动，开展丰富多彩、形式多样的环保宣传活动，并利用网络、电视、报刊等新闻媒体广造社会舆论，强化社会监督，调动全社会的力量参与环境保护。
（二）严格建设项目管理，控制污染源头。抓好环境保护工作，必须坚持标本兼治，重在治本，严格控制污染源头。对景区建设项目的实施将严格按照环境影响评价和“三同时”制度执行，真正从源头上控制新污染源的产生。做到“四个不办”，即不符合国家产业政策的项目不办，不符合景区生态旅游发展的项目不办，不具备污染处理能力的项目不办，污染负荷严重超标的项目不办。同时，抓好“三个环节”，即抓住源头预防环节，严格环境保护第一审批权，严防违规审批和越权审批行为；抓住末端治理环节，认真摸清景区环境污染现状，找准污染治理重点，确保污染不扩散、不蔓延；抓住全过程治污环节，积极引进先进的处理设备和技术，把相关污染消除或减少在生产过程中。
（三）突出重点、强化措施，切实抓好环境保护和治理工作。一是加大项目争取和实施力度，对保护区遗产地保护、保护区湿地保护、植被恢复与保护等重点项目要进行重点督办落实，确保项目早日完工见效。二是依法保护野生动植物，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏生态环境的违法行为，定期、不定期地开展执法检查，坚决遏制环境违法违规现象。三是加大景区环境卫生清扫保洁和垃圾的管理力度，严格按照相关规定处理好垃圾。四是建立健全环境监测机构，加大环境监测的资金投入和技术力量，争取投入500万元的国家大气质量监测背景站项目早日落地实施。
随着我国改革开放的不断深入和经济建设进入新常态，国内旅游行业也得到了迅速扩张和发展，同时也成为了我国的支柱产业。保证旅游行业的可持续发展是以保护环境为根本，以天然健康的自然风光为依托。目前在我国旅游环境保护是一项具有长期性、系统性、艰巨性的工程，只有努力把环境保护利用好，旅游资源才能得到更好的保护和快速的发展，从而使旅游业可以得到永续的经营。鉴于我国旅游环境质量日益下降的严峻趋势，非常有必要进一步研判我国当今旅游环境的现状，进而提出我国旅游环境保护的一些思考和对策
一、我国当前旅游环境的现状
旅游环境概括说包含了社会人文环境、自然生态环境、旅游资源本身和旅游气氛环境。具体是指在旅游活动过程定的某个区域或范围内各种不同因素的存在状况和作用的综合结果。
而我国旅游行业现今面临的诸多环境问题中，主要包括了：旅游活动全过程中形成的环境问题，工业生产对旅游环境的破坏，制度不完善和管理不健全，环保经费严重不足，资源过度开发和重复建设破坏旅游区环境，形成这些问题的原因是多方面的。
（一）旅游活动全过程中形成的环境问题。旅游者在游览景区活动的过程中无意或者故意的损坏直接导致旅游环境的破坏，尤其是知名度较高、名声在外的热门景点，旅游旺季时，短时期内涌入大量人群，国内许多的景点景区，这种超容量超负荷运转的现象十分突出，导致景区内植被受到不可恢复性的破坏，野生动物受到了永久性的伤害，环境受到了极大的污染，缩短了其寿命，大大的降低了景区景点的吸引力。
（二）工业生产对旅游环境的破坏。第二次工业革命以来，工业生产带来的一系列污染严重破坏了之前的自然生态环境，对景区的影响是最为持久的。在我国，由于工业化水平非常落后，工业生产技术含量低，“三废”的污染造成了很多以旅游业著称的城市总体环境质量持续恶化。二十世纪初，江苏省太湖就爆发了一场蓝藻诱发的生态灾难，让无锡市民哄抢纯净水饮用。除了太湖，还有滇池、巢湖、淮河、海河等，都是因为工业生产对水体污染日益严重。
（三）制度不完善和管理不健全。旅游环境保护的法律法规不完善和管理不健全。我国关于在环境保护上虽然在立法工作取得了一定成就，制定了一定的环境保护的法律法规和地方行政法规，如：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》，但却没有一套集完整性、系统性、专门性的旅游环境保护方面的法律。加之长期以来，旅游景区没有权威的环境保护机构，一个旅游景区往往分属不同的几个部门主管，形成了旅游部门、环保部门、住建部门多头领导，互相扯皮，各自为政的现象，对旅游环境保护具体工作的延续和开展非常的不利于。
（四）环保经费严重不足。一直以来我国财政拨给的环保业务费用和环保专项经费严重短缺，非常多按规定需要交纳的环保费没有按规定如实如时如数的加以征收，再加上过去环境污染治理太多工作不到位，导致很多的的专项没有资金保证，工作根本无法开展，导致了恶性循环。例如，许多景区的业务部门，只有有为数不多且陈旧的监控测量设施以外，多数没有闲置的资金购置其他基础性设施和配套设施。对于景区内排污情况难以进行常规分析，环境规划、环境趋势预测往往也因没有监测依据而无法进行。
（五）资源过度开发和重复建设破坏旅游区环境。当前，许多地方人民政府及旅游行政管理部门片面的、盲目追求高利润，再没有经过深入的调查研究、整体规划的基础上，对旅游资源做过度性、掠夺性的开发与建设，盲目扩大旅游区、修建旅游设施，使许多地方的旅游资源遭受不同程度的污染和破坏，造成了旅游设施建设与旅游景区整天不协调，破坏了旅游环境。
二、旅游环境保护的对策与分析
根据前文对造成旅游资源质量和旅游环境不断下滑诸多因素的深入分析，持续加强旅游保护已经到了势在必行的阶段。但是，旅游环境保护是一项具有长期性、系统性、专门性的工程，是旅游业得以可持续经营的前提与保证。持续保护和着力恢复旅游环境的高品质，防止旅游环境不断恶化，需要进行综合治理，目前应采取以下几方面对策：
（一）提升环境保护意识，实现全员参与管理。旅游环境保护作为一项长期性、系统性、专门性的工程，需要政府部门、主管的业务部门、景区所在地常住居民和旅行者的共同参与；因此，通过法律法规的普及教育、可持续观念教育以及可持续观念教育，来提高全民的旅游环境保护意识，对于可持续发展旅游业具有非常重要的现实意义。同时，加强旅游环境保护知识的宣传，提高全民的旅游环保意识，向全体旅客、从业者和景区所在地常住居民或附近居民深入宣传旅游环境保护知识也日益重要。
（二）增强对旅游环境保护的宏观调控能力及管理能力。旅游环保工作点多、面广、线宽，在实际工作中应该坚持“防患于未然”，努力避免不断进行“综合治理”，把“防胜于治，防优于治，防先于治”的管理思想贯彻到日常的工作当中，使旅游环境保护得以工作全面地、宏观地、系统地贯穿于旅游规划、开发，发展和巩固等每个阶段当中，规划的同时，要进行科学合理的环测和评估，对环保的点、面、线可能造成的破坏程度和范围以及景区承载能力有效调控，努力规避在旅游开发和发展过程中重产值、重利润，轻环境、轻质量的短时行为，争取避免粗放式的管理模式。
（三）建立健全旅游环境保护的管理制度和法律制度，加强补齐旅游环境立法。旅游环保工作的根本前提是日益完善和齐备的法律制度，通过对旅游者和旅游业者制定日常行为规范，对破坏行为实行强制性的惩罚与干涉。截至到目前，经过前期的努力我们国家已初步形成了一套具有中国特色的环境保护法律法规和地方行政法规，但这项工作和一般意义上的环境保护相比，所涉及的面更广，更为专业，因素也更复杂，因此，立法部门应尽快制订和颁布《旅游法》、《旅游环境保护法》等有关法律、法规，以便和已有的制度进行配套完善。
（四）持续不断的增加环保经费。环境保护是事关可持续发展的大事，在目前我国各级财政资金紧缺的大背景下，各级政府应采取多方法、多渠道、多途径筹措环保资金，以保证经费充足。如，收好、管好、用好各种排污费，对排污费的收取形成制度化；对部分热门景区可收取资源维护费。此外，各级地方政府要努力发展旅游业及相关的其他产业，不断加强地方的经济建设，以保证逐年增加旅游环境保护的经费投资。
关键词：区域旅游资源；环境保护；科学规划
一、旅游资源开发同生态环境保护二者之间的关系
从旅游业来看，该行业对于自然资源的依赖性较强。具体而言：旅游区之所以能够吸引中外游客前来，关键取决于其是否具备优美的人文景观与自然风光。唯有具备前述要件的旅游区或者旅游景点，方才能够吸引游客前来，并使游客逗留与此，流连忘返。然而遗憾的是，现今一些地方政府将旅游业的开发视为本地新的经济增长点，力求通过大力开发旅游资源实现财政创收，而在开发过程中，未能形成对旅游景点开发的合理规划，也未能因地制宜地实现对本地旅游资源的合理利用，因而在投入了较大地开发成本后，造成了对本地资源的无端浪费，进而带来了一系列环境污染与环境破坏问题，这是现阶段國内多个地区在旅游资源开发利用过程中所存在的共性问题。
旅游业的生存与发展是以环境的保护为前提，只有保护环境，保护自然，让自然景观与人文景观形成良性循环状态，才能吸引更多的游客，促进旅游景区的可持续发展。
二、旅游资源合理开发中对于环境保护的设想
区域旅游资源开发过程中，应该注重对科学发展观的践行与落实，强化旅游资源开发过程中的环保意识；注重对旅游资源的科学规划与合理开发并重；依法进行旅游资源开发、利用活动。
1.注重对科学发展观的践行与落实，强化旅游资源开发过程中的环保意识
如前文所述，任何旅游区的规划以及旅游景点的建设，离不开自然环境，如若自然环境受到破坏，则无法发展旅游经济，亦无法依托旅游资源实现财政创收。考虑到这一问题，地方政府在开发、利用旅游资源过程中，应当具备全局性思维，规避短视现象，将科学发展观应用于旅游资源开发、建设之中。正如胡锦涛总书记在《树立和落实科学发展观》一文中指出的：“要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展损害长远利益，不能用局部发展损害全面利益，要在全社会营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气，增强全民族的环境保护意识。”
2.注重对旅游资源的科学规划与合理开发并重
各地政府应当充分认识到，旅游资源开发同环境保护具有目标趋同性，因此，各地在旅游资源开发、建设过程中，应当对开发项目进行严格的环境影响评价，同时要确保旅游资源开发活动能够真正造福于当地人民。规划的指定要坚持科学发展观，体现环保与开发相互促进、人与自然和谐发展，对旅游资源的开发利用要实现有序开发。同时，在开发利用过程中要依靠科技进步推进资源利用方式的转变，不断提高资源利用的经济、社会和生态效益。政府部门作为旅游资源保护的主要责任者，要把旅游资源的有序开发、合理利用、有效保护落实在当地旅游业发展的整体规划和实践中。
3.依法进行旅游资源开发、利用活动
各地在进行旅游资源开发、利用活动中，必须树立法制意识，即严格遵守《中华人民共和国环境保护法》以及其它保护环境、防治污染的单行法律，从而避免不当开发。
4.注重提升旅游景区管理者与游客的环保职责与环保意识
各地旅游景区应当加大宣传力度，提升游客的环保意识，使到此参观、游览的游客能够自觉爱护景区环境。同时，管理者自身亦应当强化环保职责，如应当在景区内设置环保宣传标语，安置垃圾箱，布置流动巡视员，通过这些举措确保景区内的环境得到保护。
5.各级政府应当出台政策引导机制
在区域旅游资源开发过程中，各级政府应该积极出台政策引导环境保护工作的顺利进行。
（1）政府应当出台环保一票否决制。对于重大基础项目审批，应当使用环保一票否决制。
（2）经营权和管理权分离。各地在旅游资源开发、利用过程中，应当按照市场规律办事，即各地政府应当将景区运营权授权给具备丰富运营经验、具备资质的运营主体，以便使旅游景区得以实现良性运营。同时，各地政府应当强化对旅游景区环境保护的监督和管理，并建立长效的环保监督机制，以便发现问题做到及时纠正。
（3）允许社会公众参与到环境保护监督工作之中。通过社会公众对环境监督工作的参与，能够实现对旅游景区环保问题的有效监督。从外国的成熟经验来看，西方发达国家已经广泛地采取了公众环境保护监督机制，并且取得了显著的环保收效。现阶段我国环境保护正处于发展时期，完全依靠政府难以确保环境保护的效度，因此有必要允许社会公众参与到环境保护监督工作之中，以便提升我国环境保护工作的实效性。
三、结语
尽管人类开始懂得理解自然，亲近自然，明白自然与人类生活的重要性，但更加应该尊重自然，保护自然。现在，我们在发展生态旅游中应该回报自然，保护生态环境，只有这样，才能达到人与自然和谐发展，和谐共存。
参考文献：
[1]巩劼，陆林.旅游环境影响研究进展与启示[J].自然资源学报，2007（04）.
[2]李燕琴.基于游客建议的自然保护区游客有效管理对策——以北京市百花山自然保护区为例[J].科技导报，2006（08）.
[3]陈飙，杨桂华.旅游者践踏对生态旅游景区土壤影响定量研究——以香格里拉碧塔海生态旅游景区为例[J].地理科学，2004（03）.
关键词：旅游；发展；环境保护
自然环境是人类栖息之地，也是人类生活的物质之源，又是人们的游赏对象。古往今来的旅游者，都将观光赏景视作一种休养生息、调节生活、消除疲劳的乐事。他们不辞穷苦，爬山涉水、寻幽探胜，留连于清溪碧流之间，忘返于奇山异峰之中，逗留于滨海沙滩之畔，漫步于林荫绿地之下，沉浸在优美的意境里，尽情地领受大自然赐给人类的美，以陶冶情操、愉悦心情、启迪智慧，得到享受。长期以来，人们总把旅游发展视为一种经济活动，偏重追求其经济效益，而相对忽略了普遍存在的旅游对环境的影响。旅游对环境尤其是自然环境造成的严重破坏不仅会阻碍旅游业本身的持续发展，而且也会带来相关的负效益。因此，保护好优美的自然环境和旅游资源，是发展旅游业的先决条件。尤其在当前，随着历史的进步，时代的前进，经济建设的发展，生活水平的提高，人们对旅游产生浓厚的兴趣。在新的旅游热潮的情况下，我们更应重视搞好环境保护工作。
一、旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立
旅游的发展一方面依赖于环境；而另一方面，由于旅游环境的脆弱性，旅游发展又给旅游环境带来破坏和影响；因此，对旅游环境不妥善管理和系统保护，势必影响到旅游发展的持续性。旅游发展与旅游环境保护这种矛盾主要表现于以下两个方面。
（一）旅游对环境的破坏
旅游对环境的破坏主要表现为对可供观赏的山川湖泊、名泉瀑布、名胜古迹、森林资源、动物资源等自然景观和人文景观的损害和污染。旅游对环境的危害一方面来自游客的破坏，大批游客拥入致使基础设施紧张，旅游旺季造成的游人在某一景区的高度集中破坏或影响了该地野生动植物的栖息和生存环境；旅游对环境危害的另一来源则是外来投资商及当地旅游部门的大规模开发活动，这种破坏在第三世界旅游发展中国家的表现更甚，消极影响更大。
（二）旅游环境保护的现状及存在的问题
旅游主管部门与实业部门对旅游环境保护的必要性与迫切性均已形成共识，并采取了一定的措施。我国自1973年开始，先后颁布了一系列关于环境保护与管理的法律、法规，初步形成了一套环境行政管制体系。在对旅游环境保护的实际工作中，旅游行政主管与实业部门、环保行政主管与实业部门精诚合作、联手防治、取得了一定的成绩，但也有不尽人意之处。
二、发展旅游与保护环境的关系
（一）只有环境美，才有旅游价值
大自然是美的源泉，无论是山川的自然风光，还是田园的秀丽景色，或是滨海的波涛浪花，都是美好环境的重要组成部分。优美的环境，既可使人们留连忘返，沉浸在美的意境里，也可使人们得到陶冶情操，激发热情，充满活力。因此，人们通过游览风景区，欣赏自然风光，瞻仰名胜古迹，赞叹能工巧匠的高超艺术，享受大自然的美，获得精神生活上的满足。
（二）开发与保护并重，才能确保环境美
要加快发展旅游业，必须一方面在修葺原有旅游景点的同时，开辟新的旅游景点；另一方面在合理地开发新的旅游资源时，应注意加强环境保护工作，切忌对旅游环境进行建设性的破坏和破坏性的建设。
首先，要依照法律来保护环境。建设旅游风景区、开发旅游资源时，要充分利用现行的许多法规条例，以确保风景旅游区的环境免受污染的破坏。
其次，要树立防重于治的新观念。保护旅游风景区环境的目的，是为了促使风景区的自然生态系统向良性循环转化，为人类的休养生息，创造越来越好的条件。
最后，要加强治理已被破坏的环境。由于各种原因和条件的限制，我国有不少的旅游风景区的环境已遭受到不同程度的破坏、有许多风景名胜古迹受到程度不同的污染危害。必须及早进行必要的治理和抢救，使之尽快地恢复其本来面貌，以适应我国旅游业的发展，迎接更多的旅游者前来观赏。
（三）搞好环境保护，促进旅游业发展
为了让更多的游客都能饱览我国奇妙绝伦而丰姿绰约的旅游资源，我们必须在从事旅游业工作的同时，注意旅游风景区环境的保护和管理，特别当前仍有很多人尚未充分认识到这个问题的重要性，把保护风景区环境作为发展旅游事业的一项主要工作来抓，就显得更为重要。首先，要应用美学观点，搞好旅游风景区的环境规划；其次，要加强宣传教育，提高游客保护环境的自觉性；再次，要研究环境容量，保证旅游资源得以永续利用。
三、关于旅游持续发展与旅游环境保护的思考和建议
旅游环境保护是一项系统工程，是旅游发展得以永续的前提和保证。保护和恢复我国旅游环境的良好状态，防止环境进一步恶化，要进行综合治理。
（一）健全旅游环保的法律制度和管理制度
到目前为止，我国已初步形成一套环境保护的法律、法规；但旅游环境保护和一般意义上的环境保护相比，所涉及的面更广，因素更复杂，因此，有关立法部门应尽快制订和颁布《旅游法》、《旅游环境保护暂行规定或条例》等有关法律、法规，以便和已有的制度配套完善。与此同时，更重要的是通过依法守法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，来执行有关法律、法规，并监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。
（二）加强对旅游环境保护的宏观管理
旅游环境保护工作应多谈“防”，少谈“治”，突出“防胜于治，防先于治”的管理思想，使旅游环境保护工作宏观地贯穿旅游规划、开发、发展和巩固等各个阶段，规划时，应通过科学合理的环境预测和估计，对环保的点、面可能造成破坏的程度和范围以及景区超载情况的有效调控等问题进行宏观管理，应切实避免旅游开发与发展中重产值、轻环境的短期行为，避免“亡羊补牢”式的管理手段。
（三）提高环保意识、实现主客参与管理
旅游环境保护作为一项系统工程，需要政府部门、管理部门、当地居民和旅游者的全体参与。因此，通过法制观念教育、全面观念教育以及长远观念教育，来提高全民族乃至入境游客的旅游环境保护意识，对于持续发展旅游业具有十分重要的意义。在这一点上，一些旅游开发和发展似乎没有完全掌握和充分尊重居民对发展旅游的认识，缺乏对居民直接参与旅游开发和发展的鼓励。
（四）增加环保经费
环境保护是全民族的大事。在目前国家财政吃紧、困难较大的情况下，各级有关部门应采取多渠道、多途径筹资办法，以保证充足的旅游环境保护经费。比如，在旅游环保管理上，收好、管好、用好各种排污费；对景区开征适当的旅游资源维护费；此外，地方政府要积极发展旅游业及相关产业，不断增强经济后劲，以保证逐年增加旅游环境保护的投资。
（五）加强科学研究
旅游科学是一门以应用见长的交叉学科，旅游环境保护涉及到的学科面很广，因此，在景区的开发和发展工作中，应开展多学科、深层次的调查研究，以便更科学地对旅游环境进行综合保护和治理，使旅游业得以持续发展。
（六）抓住时机、大力开发生态旅游
随着生态意识的普遍提高，旅游者本人将成为旅游环境保护的重要角色。由旅游者直接参与环境保护的乡村旅游、绿色旅游等生态旅游形式是当今公认的在一定程度上解决了旅游与环保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游发展的新趋势。我国有许多国家级乃至世界级的自然保护区，生态旅游资源丰富，适时适地地开展各具特色的生态旅游，有利于旅游环境保护意识的整体提高。
总之，为了让更多的海内外游客都能饱览我国风景旖旎的自然环境和奇妙绝伦、丰姿绰约的旅游资源，必须保护好我国的旅游资源——自然环境不受污染，璀璨文化不受破坏，这是发展旅游业的基础。所以，在开发我国旅游资源，发展旅游业的同时，必须注意抓好环境的保护工作，才能使有限的旅游资源得以永续利用，以满足人们不断增长的物质和文化生活的需要；为迎接更多的国际旅游者，增进我国人民与世界各国人民之间的友谊做出应有的贡献。保护旅游资源、创造优美的生活娱乐环境，不仅是我们这一代人为发展旅游业的任务，而且也是为子孙后代创造良好的生存生活条件。
参考文献：
1、刘汉洪,彭旺元.南岳衡山“旅游公害”及其防治对策[j].旅游学刊,1991(1).
2、刘振礼.旅游环境的概念及其他[j].旅游学刊,1989(4).
一、只有环境美，才有旅游价值
大自然是美的源泉，无论是山川的自然风光，还是田园的秀丽景色，或是滨海的波涛浪花，都是美好环境的重要组成部分。优美的环境，既可使人们留连忘返，沉浸在美的意境里，也可使人们得到陶冶情操，激发热情，充满活力。“江山如此多娇，引无数英雄竞折腰”，就是形象地说明了大自然的美对人们的精神感应作用。因此，人们通过游览风景区，欣赏自然风光，瞻仰名胜古迹，赞叹能工巧匠的高超艺术，享受大自然的美，而获得精神生活上的满足。
当然，由于旅游者的种类、年龄、性别、职业、阅历、性格及思想意识、文化素养、宗教信仰、审美水平、具体环境等的不同，对美的要求也有很大的差异，正如孔夫子所说“智者乐山，仁者乐水”那样。如有一些旅游者在游览名胜古迹时，常常会对一些古代建筑、文物古迹，以及与文化传说有联系的风物，感到特别的兴趣。对这些人文景致的欣赏，实际上包括了对古代人们改造自然，创造美好生活的赞美。旅游者在优美的自然环境中进行游览，既增长知识，又获得美的享受。这种知识的获得和美的欣赏，往往是联系一起的，从而进一步增添了游览的兴味。
但是，大自然的美，都与绿色紧密联系在一起的。因为绿色是生命之色，绿色的环境能引起人们愉快的精神状态，并使人们得到良好的休息，而保持旺盛的精力;绿色还有净化空气，改变自然环境的作用。所以通过绿色植物的生命活动，可以达到维护生态平衡，为人类创造合理的生存环境，为人们提供较多的接近自然美，享受自然美的机会。因此，保护好绿色森林资源，就是维护优美环境的关键。因为森林一旦破坏，绿色生命之美也随之销声匿迹，呈现在人们眼前的，将是一幅荒山秃岭、穷山恶水、垃圾遍地、嗓声刺耳的凄凉衰败的景象，是人们所不愿一顾的厌烦之地。
因而，只有环境美，才具有旅游价值。所以，我们这一代人不仅负有保护和利用好现有的环境，为开发、建设更多、更好的旅游区，发展旅游业的任务；而且更负有为我们的子孙后代留下更多、更好的生存、生活环境，以创造更多的旅游财富的责任。
二、开发与保护并重，才能确保环境美
要加快发展旅游业，必须一方面在修葺原有旅游景点的同时，开辟新的旅游景点；另方面在合理地开发新的旅游资源时，应注意加强环境保护工作，切忌对旅游环境进行建设性的破坏和破坏性的建设。
首先，要依照法律来保护环境。建设旅游风景区、开发旅游资源时，要充分利用现行的许多法规条例，以确保风景旅游区的环境免受污染的破坏。如利用“森林法”，既可制止对森林的乱砍滥伐，防止水土流失,又可直接保护自然环境，保护风景旅游区的旅游资源；又如利用“水污防治法”，对保护江、河、湖、海水体免受污染的危害，对维护旅游用水环境等，都有重大意义。因此，我们要充分运用法律武器，对风景旅游区的环境加强管理；以保护旅游资源，为发展旅游业创造条件。
其次，要树立防重于治的新观念。保护旅游风景区环境的目的，是为了促使风景区的自然生态系统向良性循环转化，为人类的休养生息，创造越来越好的条件。因此，必须贯彻树立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走资本主义世界“先污染，后治理”的老路。无论是山林、水体、风景名胜，只要是已辟为旅游区，或计划要开发为新的旅游区，都应事先就其环境保护方面,制定规划，采取措施，按其重要程度，实行分级管理，分级保护。不能等到问题成了堆，再来补救、治理，而处于被动局面。
再次，要加强治理已受破坏的环境。由于各种原因和条件的限制，我国有不少的旅游风景区的环境已遭受到不同程度的破坏、有许多风景名胜古迹受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲东南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上独特的九曲溪及两岸苍翠、挺拔的植被，而成为著名的风景旅游区。但在前几年，人们却对武夷山上的森林，进行掠夺式的砍伐，使其精华的九曲溪的水位急剧下降，而严重威胁武夷山的旅游景观价值。所以，对已受到不同程度的污染和破坏的环境，必须及早进行必要的治理和抢救，使之尽快地恢复其本来面貌，以适应我国旅游业的发展，迎接更多的旅游者前来观赏。
三、搞好环境保护，促进旅游业发展
为了让更多的游客都能饱览我国奇妙绝伦而绰约丰姿的旅游资源，我们必须在从事旅游业工作中，注意旅游风景区环境的保护和管理，特别在当前仍有很多人尚未充分认识到这个问题的重要性时，把保护风景区环境作为发展旅游事业的一项主要工作来抓，就显得更为重要。
1、要应用美学观点，搞好旅游风景区的环境规划
一个良好的旅游风景区，必须是风光秀丽，环境未受破坏和污染，能满足旅游者观赏和行动的心理活动环境。因此，必须应用美学的观点搞好环境规划。这是一个相当复杂的系统工程，它涉及园林、建筑、地质、地理、生态、气象、环保、文物、历史、经济、管理、旅游和美学等多种学科协同配合，对风景区环境进行综合考察、评价、预测合理的旅游规模等，从而提出旅游风景区的环境资源保护和开发利用的最佳方案。这个最佳方案，一定要从美学的观点出发，按规划的要求，提出严格禁止在风景区范围内大兴土木，建工厂企业；严格控制在风景区兴建各种楼、堂、馆、所和旅游饭店，使风景区环境免受不必要的污染。并提出在必要地段，实行封山育林，确保风景区生态平衡，以努力把风景区建设成为一个有益于人类健康，构成为一个适合于康乐消费的舒适、优美的旅游环境，以促进旅游业的发展。
2、要加强宣传教育，提高游客保护环境的自觉性
发展旅游业，虽可以给国民经济的发展带来很多的效益。但也产生一些旅游污染等消极因素。如当游人到一些风景名胜区去，有的人对那些维妙维肖、栩栩如生的象形俏物，都喜欢自觉或不自觉地用手抚弄、拍打，一不小心就会碰伤景物；有的人看到风景区内的花草树木长得逗人喜爱，便信手攀折、摘取而独自欣赏，甚至有的人为了爬山省力，就随意拆树砍竹以充当拐杖之用；有的人不仅在风景区到处乱扔果皮杂物，甚至随地大小便；有的人还在风景区的显眼之处，随意刻上“×××到此一游”的标志，惜以“留芳百世”等不文明行为。
对上述这些不文明的人为破坏、污染风景区环境前景物、植被和环境卫生等，均会降低风景区的旅游价值。因此，为了创造舒适优美的旅游环境，一方面要加强宣传教育,努力提高游客自觉地爱护风景区旅游资源、保护风景区旅游环境；另一方面要制定切实可行的风景区旅游环境的保护措施。如为了保持风景区环境的清洁卫生，应在风景区内相应地增设一些果皮箱，就可减少，甚至避免游客随地乱扔果皮杂物；为了保护风景区的景物，特别是对那些反映我国悠久历史和精湛艺术水平的重点文物和著名景物，应增设钢网护罩加以妥善保护，既使游客能够透过网罩进行观赏，而获得精神上的享受，但又摸不着，以确保重点文物和景物不受损坏。而对那些已损坏的景物和已受污染的环境，要加以整理修复，使其尽快恢复原来面貌，以接待更多的游客。
3、要研究环境容量，保证旅游资源得以永续利用
关键字：风景名胜区；规划；管理；保护
中图分类号：J211.26 文献标识码：A 文章编号：
我国的风景名胜区在建设、保护与旅游开发方面已取得显著成效，但一些风景名胜区在控制性详细规划领域仍然存在着研究空白性、实践盲目性、潜力巨大性等特点 [1]。长期以来，我国风景名胜资源的开发形式，尤其在生态敏感的核心保护区范围的开发，侧重于上档次的商品化规模化建设。这种模式以资本投入，政府开发为主体，人的消费需求为前提，将人的价值规律凌驾于风景资源的自然生态规律之上，忽视了对风景资源的社会、科学、教育以及生态环境价值和效益的开发利用。把获取经济效益作为开发风景资源的唯一目标，进而忽视风景资源的开发尺度和其相关的法律建设。所以，风景名胜区的开发应尊重自然科学的规律，重视风景区的生态、历史、文化、科学、教育以及综合社会价值的开发。
中国风景名胜景区的规划
从规划管理的角度来看，当前风景区控规就是要通过“控制建设、旅游容量、突出保护”来协调“保护与开发利用的矛盾”。风景区内的任何建设活动要控制土地使用、设施配套、建筑建造及行为活动四个方面[2]，同时还要溶入风景保护、游赏控制的内容以强化保护要求。
风景名胜区的土地使用性质按用地分类标准规定建设用地上的建设内容。按其功能可以分为四大类：游览设施用地、交通与工程用地、风景游赏用地、居民社会用地。环境容量是指在可持续发展的前提下，风景区的自然环境、人工环境和社会环境在某一段时间内所能承受的旅游及其相关活动在规模、强度、速度上各极限值的最小值。设施配套控制是对风景区内风景游赏、居民社会等用地上的游览设施和基础工程设施建设提出定量配置要求。依据旅游设施系统规划所确定的游人数量，使旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐、保健等设施达到配套要求。建筑建造控制即是为了达到良好环境条件，对建设用地上的建筑物布置和建筑物之间的群体关系作出必要的技术规定。景观环境控制依照空间艺术处理和美学原则，从风景区环境对建筑单体和建筑群体之间的空间关系提出指导性综合设计要求和建议。行为活动的控制即是从外部环境的要求，对建设项目就交通活动和环境保护两方面提出控制要求。风景保护游赏控制即是针对风景名胜资源在景观特征的可游览、可欣赏、且易破坏等特点，对风景游赏活动和保护培育要求两方面提出控制要求。
中国风景名胜区的管理方法
中国的风景名胜区在人口、体制、资金、文化、利益主体、地域关系的独特性和人类的诸多活动给风景资源的保护与管理带来巨大的压力。人类活动、名胜风景区发展及其与自然环境的互动关系、经营管理特点促使建立名胜区可持续发展的管理之路。
目前在西方国家公园保护管理理论与实践中，建立起“以资源保护与国民户外游憩需求相平衡”为核心的资源保护与管理模式。这种理论与模式引入我国，有助于我们理解风景名胜区的存在意义及其价值、功能、规划、利用、管理之间的互动关系与技术方法以及动态保护与科学管理的重要性、有效性，以便使我们认识中国人口多、收入差异大、素质差异大等特殊性。所以风景区利益主体多，资源保护的复杂性远远超过西方发达国家，必须走中国特色的资源保护管理道路。
针对保持保护与发展的内在动态平衡机制建立可持续管理制度，包括可持续管理规划、生态影响管理、社区与游客管理、服务管理、保护政策等，完善风景名胜区的法律法规，实现风景名胜区的法制化、制度化管理。处理好需求、生态、资源、使用、经济之间的动态平衡关系，实现资源保护与发展动态平衡的管理。风景区在践踏、游径、露营、划船、野餐等活动的影响上，建立游憩生态学的基本框架，应用于自然资源及国家公园的管理。
3．中国风景名胜区的保护
随着旅游业的兴起，风景名胜区为地方政府提供了稳定的财源、减轻了保护工作的财政压力，但也带来了使保护工作遇到了新的问题,带来了新的压力。旅游强调开发更便利的、食宿及其他娱乐休闲设施，但保护强调尽最大的可能保留原有的遗产特征及其风貌；旅游的兴旺使风景名胜资源的利益显化,导致对旅游资源的过度开发与占用,与风景区的管理和保护产生矛盾。
风景名胜区对于维护国土生态平衡和实现旅游业可持续发展的重要意义。保护、保存、维护风景名胜区是一个不间断的过程，时刻有自然或人为的因素威胁风景区遗产地的安全。因此，只有采取措施，克服和消除破坏风景遗产的威胁，才能维系自然、文化和人类生存环境之间的平衡。
首先，要保持风景名胜区良好的生态环境，确定风景名胜区的定位。良好的生态环境是国家遗产景观可持续发展所必须的，又能产生巨大的生态价值。因为国家风景区是具有保护性、公益性、展示性和传世性的人类瑰宝，不能将其定位于“旅游资源”、“旅游经济开发区”等，不能把保护性变成开发性，不能把公益性变成私有性，不能把展示性变成经营性。因此，风景名胜区必须要有正确的定位。
其次，改革管理体制，加快立法，走可持续额发展的旅游路线。伴随着旅游业的空前繁荣，很多景区因过度开发而导致的消耗效应，开始出现并显示出其潜在的威胁。因此，改革管理体制势，由国家建立职能部门，直接管理世界遗产和国家遗产，结束“割地开店”的局面。与此同时，完善国家遗产保护法，为保护风景名胜区提供法律保障。实施可持续发展战略，做到生态可持续性、社会和文化可持续性，经济可持续性，是中国旅游业发展的必然选择。
4.结束语
近年来，中国风景名胜区事业取得了长足的进步与发展。风景名胜区的规划、管理，保护，核心是保护，重点是规划，关键是管理。规划为风景名胜区发展的基本吸引力，为旅游业发展需求，吸引更多的游人 ；管理维护游客安全和当地社区居民的生活秩序，为旅游者提供高质量的旅游感受，持或提高旅游业的竞争力和生存力；保护风景名胜区是维系自然 文化和人类生存环境之间的平衡，实现旅游业的可持续发展的保障。
参考文献：
【关键词】公路设计；环境保护；景观设计
公路设计在考虑安全、耐久、便利性的同时，还要引进环保、美化和人文等景观设计理念，需要着重考虑道路景观设计改善行车环境，创造景观空间的特点，促使可持续发展理念深入到公路设计中。随着经济的发展，人们对道路基本功能的需求，已经转移到对环境保护和景观审美的需求。
1 环境保护设计原则
1.1 自然保护
施工环境保护，首先要结合实际情况保留路基范围外的树木，不能随意砍伐毁坏道路两边的灌木、树种、植被，尽可能的保护原有生态植被，路基范围内的树木可以移植到道路两边。在山区建设的公路，还要考虑山体滑坡等自然灾害，尽可能的保留原有植被，减少水土流失和表土侵蚀。
1.2 水文保护
道桥建设时，要严格监管，对机械设施定期维修，防治机械油料漏泄对水流造成污染，建筑废弃用材不能随意扔到水里，冲洗建筑材料的废水，要沉淀后再排入水中。施工中的化学用品，要妥善安排，在建筑工地设置临时排水设备，防止暴雨等自然灾害，对其冲刷流入河流，危害当地自然生态[1]。还有石灰搅拌场地、沥青库生产的废水。废水只有在检测PH为中性时才可以排放，而固体垃圾可以焚烧填埋处理的则要及时处理。在道路运营时期，如遇多雨季节，道路管理部门要定期做维修管理工作，在河流流经路段，加强巡查和做暴雨风险应急措施。
1.3 声环境保护
道路工程在施工过程中会产生严重的噪音，在施工阶段会干扰到沿线居民休息和日常生活。所以施工单位要尽量使用噪音低的机械，把噪音大的机械施工时间段集中在白天，严禁夜间休息时间进行打桩作业[2]。施工夜间运输，要减速慢行，争取不用想到当地居民的正常生活。
1.4 大气保护
道路施工基地建设，需要混凝土搅拌，混凝土搅拌是道路施工期的固体污染源，如果没有防尘防治措施，周围的环境空气质量将受到影响，下风向150米的范围内，粉尘浓度在2.0mg/m2。因此，在进行混凝土搅拌时，需要加装除尘装置，以减少空气粉尘污染。
2 景观设计原则
2.1 功能性
道路景观设计的首位条件是道路的功能性，以保障车辆安全、畅通无阻为前提。保障道路的功能性，是其设计的前提。但是，为了适应经济发展需求，可能不得不违背生态法则，改变道路周边的环境。一定情况下，想要保持道路的原本面貌是不切实际的，只有在保障道路基本功能的前提下，对生态进行补偿重塑，或者是对其进行景观设计，把工程建设为景观，营造出人与自然和谐发展的环境。
2.2 自然优先性
在建设公路时，要遵从自然的特有规律，不能在破坏生态的前提下换取经济发展，否则将引发严峻的生态灾害。景观设计理应尊重自然环境的自在行，不能大肆破坏道路沿边的自然植被，或者将施工废弃物丢弃在施工场所。当前自然环境生态恶化，人与自然的和谐发展成为时代主题。因而，道路设计要考虑自然发展规律，促使公路建设走向可持续发展的道路轨迹。道路建设对自然生态存在一定的干扰性，景观设计要将干扰程度控制在适当的范围内，设计构思以尊重自然为前提。
2.3 可持续性
可持续发展是当前经济、社会、资源的综合性协调，道路景观的可持续性在于时间的延续。公路景观的组成系统范围较广，在进行设计时，需要进行多角度多层次的分析，立足道路发展现状，在结构与布局上，设计出具备生态、经济、社会效益的协调统一系统[3]。景观设计还体现在以人为本设计理念上，道路景观是人对空间的审美情感体验，只有以“人为主体”的设计观念出发，景观设计才处于实体创造中。
2.4 地域性
公路沿线不仅仅有生态环境资源，还有丰富的人文景观资源。公路设计可以考虑地域文化，并且充分利用地方特色，营造具备地域文化的道路景观，为使用道路人员提供具备本土特色的视觉享受，同时还宣扬了地方文化。公路是人类创造的人文景观，表现出别具一格的场所特征和社会精神面貌。在做景观设计时，可以发扬地域文化的差异性，增加公路景观的文化认同感。比如具备地域特色的乡土植物，在景观设计时可以良好的利用，既尊重了地域环境，又展现了地域风貌，是继承与发展理念的有效结合，促使公寓与自然环境相互融合。
3 公路设计的敏感点
3.1 隧道、桥涵
公路建设在设置桥涵时，要考虑路网、农田灌溉、夏季暴雨排水等系统，要在科学合理的基础上，进行设计，尽可能的保持生态的原始秩序，不随意改动原始排水渠和流经水系。还有在挖掘隧道时，要在统筹视野上对安全、环保、土地占有等因素综合考虑，根据地质地形设计合理的方案，对洞门形式、洁污分析、沉沙沉淀做因地制宜的整合措施。
3.2 路面交叉
路面交叉，要考虑的主要问题是路道边是否存在障碍物，是否影响居民的安全出行。正常情况下，一般采用间距设置平交，保障沿线居民出行快捷，营造道路与自然相融的和谐氛围，同时兼顾道路屏障设计，把道路两旁障碍物移除。
3.3 综合因素
道路建设在设计前，需要做实地考察和收集资料工作，勘察生态环境的敏感区。比如勘察路基范围内是否存在水井，对噪音要求较高的休养院和学校，或者又大气环境敏感场所。还有公路建设对生态系统有一定的影响，尽可能的减少道路占用农田的现象发生。
4 结束语
从公路发展角度来看，可以通过景观设计，改善公路建设工程对地区景观和生态环境的破坏，促使公路与自然环境巧妙融合，为使用者营造人文和谐的行驶环境。环境保护和道路景观设计是当前公路建设的重要课题，本文研究具有一定的现实实践意义，希望能为公路设计提供借鉴作用。
【参考文献】
[1]文瑜，谢玮.浅谈公路设计中的环境保护与景观设计[J].价值工程，2012，31（30）：92-93.
摘要：生态旅游是在人与自然和谐发展的时代主题下发展起来的一种新型旅游模式，已成为当今世界旅游发展的潮流。生态旅游的核心包括生态意识，生态理念与生态道德。本文将从生态旅游的概念，目前我国生态旅游的现状，并从多角度探讨其发展的相应对策。
关键词：生态旅游 自然 发展
一、生态旅游的概念
生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种全新的旅游业。1983年，国际自然保护联盟（IUCN）特别顾问谢贝洛斯·拉斯喀瑞（Ceballas- Lascurain）首次提出生态旅游（Ecotourism）的概念：生态旅游作为常规旅游的一种特殊形式，游客在观赏和游览古今文化遗产的同时，置身于相对古朴、原始的自然区域，尽情考察和享乐旖旎风光和野生动植物。生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。在全球人类面临生存的环境危机的背景下，随着人们环境意识的觉醒，绿色运动及绿色消费席卷全球，生态旅游作为绿色旅游消费，一经提出便在全球引起巨大反响，生态旅游的概念迅速普及到全球，旅游业从生态旅游要点之一出发，将生态旅游定义为“回归大自然旅游”和“绿色旅游”；针对现在旅游业发展中出现的种种环境问题，旅游业从生态旅游要点之二出发，将生态旅游定义为“保护旅游”和“可持续发展旅游”。同时，世界各国根据各自的国情，开展生态旅游，形成各具特色的生态旅游。摘要：生态旅游是在人与自然和谐发展的时代主题下发展起来的一种新型旅游模式，已成为当今世界旅游发展的潮流。生态旅游的核心包括生态意识，生态理念与生态道德。本文将从生态旅游的概念，目前我国生态旅游的现状，并从多角度探讨其发展的相应对策。
关键词：生态旅游 自然 发展
二、目前我国生态旅游的现状
（一）生态旅游资源及发展前景
中国地大物博，具有发展生态旅游的良好优势：一是拥有巨大的客源市场，且随着人们生态意识的觉醒，对生态旅游的需求将不断增长；二是拥有丰富的生态旅游资源。截至1997年底，我国已建立起各类自然保护区932个（列为国家级的124个），被正式批准加入世界生物圈保护区的有14个。这些保护区集中了我国自然生态系统和自然景观中最精华的区域，是生态旅游的理想处所。中国人与生物圈国家委员会对全国100个省级以上自然保护区调查结果表明：其中已有82个保护区正式开办旅游，年旅游人次在10万人以上的保护区已达到12个。目前国内自然保护区的生态旅游方兴未艾，年总旅游人次近2500万，年旅游总收入近5.2亿元。
目前，在国内开放的生态旅游区主要有森林公园、风景名胜区、自然保护区等。生态旅游开发较早、开发较为成熟的地区主要有香格里拉、中甸、西双版纳、长白山、鼎湖山、新疆哈纳斯等地区。按开展生态旅游的类型划分，中国目前著名的生态旅游景区可以分为以下九大类：山岳生态景区，以五岳、道教名山等为代表；湖泊生态景区，以长白山天池、肇庆星湖等为代表；森林生态景区以吉林长白山、湖北神农架等为代表；草原生态景区以内蒙古呼伦贝尔草原等为代表；海洋生态景区海南文昌的红树林海岸等为代表；观鸟生态景区 以江西鄱阳湖越冬候鸟自然保护区等为代表；冰雪生态旅游区；以云南丽江玉龙雪山、吉林延边长白山等为代表；漂流生态景区，以湖北神农架等为代表；徒步探险生态景区，以珠穆朗玛峰、罗布泊沙漠等为代表。
（二）生态旅游存在的问题
由于我国的旅游业开发史较短，目前尚为发展中国家旅游开发模式。中国虽然拥有众多的生态旅游资源，但对这些资源的保护力度不够，加上人们对旅游与环境之间的关系，尚缺乏科学理解，生态旅游的发展大多还停留在初级阶段，强调到大自然中旅游，强调对旅游资源的开发而忽视了旅游本身对环境的影响和资源的破坏。致使中国生态旅游存在不少问题：
1、风景名胜区环境污染严重
据旅游风景区提供的监测资料显示，这里的水土、大气都有程度不同的污染。噪音、烟尘都超过了规定的标准。大气中含有的有害物质及酸雨等情况比较普遍。湘区武陵风景区中二氧化硫含量高达0.62毫克/米3，超过国家一级大气标准3.68倍；树林大片枯黄，PH值达4.44并出现酸雨酸雾。我国水污染的范围也在扩大，全国135条受污染的城市河段中，52条严重污染，其水质连灌溉标准都达不到，更谈不上饮用标准了。如饮用滇池水源的地区，已成为昆明市传染病和许多疾病的高发区。黄河断流达266天，87%的河段水质达四级污染，尤其是近几个月来，黄河干流中游河段遭到严重污染，水面上漂浮着一层厚厚的泡沫，下面呈酱色的污水散发着刺鼻的异味，鱼已死光，连浇地都不能用，对河南省沿黄河各城市饮用水造成危胁。这是黄河历年来发生的最严重污染。而且是一次流域性污染。
2、旅游资源的盲目开发利用
许多地区的政府有关部门在开发旅游资源时，缺乏深入的调查研究和全面的科学论证、评估与规划，便匆忙开发。特别是新旅游区的开发，开发者急功近利，在缺少必要论证与总体规划的条件下，便盲目地进行探索式，粗放式的开发。开发中重开发、轻保护，造成许多不可再生的贵重旅游资源的损害与浪费。
我国对旅游洞天开发利用还处于无计划状态。许多地区一发现好的洞天，就匆忙施工开发。开放后又不控制游客人数，过多的游客加速了洞内沉淀物氧化。一些洞口开得过大、过长，加速洞内外空气对流，人们呼出二氧化碳气体破坏了岩溶洞环境的平衡，促使洞天景物老化。野生动物也是极其珍贵的旅游资源。许多地方在开发这一旅游资源时，管理不善，执法不力，不少野生动物遭到乱捕乱杀，有的宾馆饭店甚至以野生动物作为美食招揽游客，使不少珍稀品种濒临灭绝。
3、风景区生态环境系统失调
近10多年来，景区的人工化、商业化、城市化使我国风景名胜区，包括已列入：世界遗产名录”的一些自然风景区，已越来越受到建设性的破坏，由于在景区内开山炸石，砍树毁林，水土流失严重。或因山洪暴发，塌方挡路，毁景伤人；或因久旱无雨，水源枯竭，饮用水短缺，更有一些建筑毁景障景，导致自然和人文景观极不协调，破坏了景观的整体性、统一性。四季常绿的云南西双版纳，近几十年来，由于大搞毁林形式开荒，以林为能源，森林面积急剧下降，使原来良好的生态环境遭到严重破坏。
由此可见，在发展旅游与保护环境之间存在着相互矛盾的关系。那种把生态消费摆在首位，不惜以生态资源的消耗为代价来获取利润的作法，必须引起高度重视，走出生态旅游的认识误区已经成为我国旅游业开展生态旅游首先应解决的问题。
三、发展我国生态旅游的健康之路
生态旅游要持续发展，应是一种不以牺牲环境为代价，与自然环境相和谐的旅游，必须把握适度的开发速度，控制接待人数，增强环境意识。
（一）科学规划，合理开发
做好旅游开发规划，贯彻资源和环境保护的思想，这不仅是使开发取得成功的保障，也是预防资源和环境遭到破坏的重要措施。因此，在编制旅游区总体规划时，必须对旅游区的地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源进行认真的调查，以便针对开展旅游活动所带来的环境损害进行足够的准备，并采取积极措施，消除或减少污染源，加强对环境质量的监测。为保证生态旅游的环境质量的高品位，旅游区的有关建设必须遵循适度地有序地分层次开发的原则，不允许任何形式的有损自然的开发行动。每个项目都必须进行环境影响评估，要从生态角度严格控制服务设施的规模、数量、色彩、用料、造型和风格，提倡以自然景观为主，就地取材，依景就势，体现自然之美，对那些高投入、高污染、高消费等刺激经济增长的项目坚决制止。经济开发可以在风景区以外的广大土地上进行。即使是配合风景区的旅游，其主要服务设施也完全可以在风景区建设。在可持续发展的理论指导下，现有的生态技术，资金条件以及人们的环保意识还达不到维护生态平衡要求的情况下，必须将宝贵的生态资源留给子孙后代，而不是开发殆尽。旅游区的环境容量问题，应加强研究，在旅游区的环境容量未确定之前，必须控制旅游业的发展速度。对一些重点保护的景区，必须防止太多的游人进入，即使是一般旅游区，也应严格控制超容量吸引游人。因为，环境容量是有限的，破坏容易修复难，一旦旅游超过了环境容量，造成了巨大的环境破坏，再来治理就十分困难，甚至是不可能的。
（二）强化法制观念，增强环保意识
鉴于旅游作为一种产业对环境的特殊影响和累计性的破坏，生态旅游一定要加强环境立法和管理。严格执法和遵守我国的《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规，并针对旅游业对环境影响有潜在性、持续性和累计性的特点，增加补充规定。如地方政府和旅游有关部门应认真学习和贯彻执行有关的法律、法规，增强法制观念，加大执法力度，使其承担相应的民事和刑事责任。
思想意识比法规更重要。因此，我们在倡导生态旅游时，必须树立生态保护第一的思想，加强宣传教育，转变全民观念。从可持续发展的战略眼光，把发展旅游业的目标与立足点建立在保证当代和几代、几十代人的旅游需要上，并以这种思想观念为指导，做好环境保护的各项具体工作。
（三）加大对森林资源的保护力度
森林是一个整体，森林除木头外，还有许多其它物种，它是一个由许多成份构成的复杂系统。如果把森林看做单纯的木材生产基地去砍伐，而且是掠夺式的经营，那么我们采了木头，却恶化甚至是毁灭了其它资源的生存环境，得不偿失。当然也不能发挥森林资源的全部效益。但我们保护森林，并不是完全任其自然。自然森林也会自然枯萎，如不砍伐，任其自生自灭，也是浪费资源。所以在不过度改变森林结构的前提下，进行采大留小有计划、有选择的开采，以实现生态、社会、经济三大效益的可持续发展。
生态旅游的产生是旅游业发展到一定程度后出现的必然结果，是人们认识自然、尊重自然、热爱自然、反思人类自身行为方式的表现，也是人类行为方式文明程度的重要标志。探寻出一条我国生态旅游的健康发展之路，是促进人与自然的和谐相处，推进我国生态文明进步的的重要途径。
参考文献：
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一、环境保护与旅游业的关系分析
从基础定义的角度来看，旅游业为第三产业，主要指的是集旅游景点、旅游景区、饭店和旅行社等主体为一体的综合性行业的统称。旅游业、环境二者相互影响和作用，资源导向是旅游业最显著的特征，旅游资源依托于生态环境，如果无法保障生态环境的质量，必然也会对旅游业的发展造成一定干扰。就旅游景点的历史发展状况来看，其运行效果、吸引力强弱及景点质量均与环境保护工作质量直接相关。所以要想实现旅游业的稳步发展，必须要全面落实环境保护工作，改善环境质量，为旅游业提供坚实的基础保障。提高环境保护工作质量一方面可以促进景区当地经济发展，改善当地居住环境，另一方面还能够使旅游业实现可持续发展的目标。
二、中国旅游业可持续发展过程中存在的环境问题
1.自然生态层面下的旅游资源环境问题
在旅游业快速发展的过程中，旅游资源环境问题日益突出，在自然生态环境方面体现的尤为明显。首先，水资源污染现象严重，水资源短缺成为一项严峻的问题。国内当前缺乏科学的水资源开发方案，存在严重开发不当的状况，恶化了水资源短缺的状况，一些含有水景的景区数量逐渐减少，使旅游生活用水的可利用量也明显降低。此外，还存在较为严重的水资源污染现象，在旅游景区中很多生活污水、工业废水肆意排放，使大量旅游水资源被污染。
其次，部分旅游地区中存在水土流失的状况，在开发、利用旅游资源的过程中，只关注利益的最大化，并没有注重对植被和地形地貌的保护，致使原有的地貌形态发生了很大的变化，水土流失问题日益加剧。旅游景区的宾馆、水库、公路等周边地区的水土流失状况非常严峻，不仅破坏了该地区的生态环境，也给景区带来极大的经济损失。
然后，近年来旅游景区大气污染问题也逐渐被提升议程，同其它环境污染问题不同，大气污染可能会出现跨区域蔓延的状况，影响范围较大，对旅游业造成影响的同时，也给人们的身体健康带来很大的威胁。大气污染主要体现在气候改变、酸雨及粉尘污染三个方面，人们排放的有毒气体对臭氧层造成极大的破坏，气候温度呈现出不断升高的趋势，海平面也逐渐升高，甚至一些海边旅游景点面临湮没的危险。大气污染物还会通过酸雨的形式对水资源、土地造成污染，长期还会导致景点建筑文物被严重腐蚀和损坏。这与气候和酸雨两大环境污染不同，粉尘污染的危害在于降低旅游资源的整体质量，使粉尘颗粒在空气中进行传播，对旅游者的观赏体验造成极大的干扰。
之后，作为旅游环境问题的一种特殊表现，生物旅游资源的降低也对旅游业的发展造成了极大的阻碍。虽然我国在生物旅游资源方面拥有天然的优势，然而因为人们缺乏正确的开发和保护理念，未将生物资源保护工作落实到实处，导致生物的种类和数量锐减。生物旅游资源的破坏主要表现在以下几个方面：（1）很多珍贵生物的种类快速减少，濒临灭绝，观赏性较强的植物数量呈现出下降的趋势；（2）森林资源明显减少，我国当前的森林覆盖率比全国水平要低，人们肆意的砍伐和占用林地面积，净化空气的树木明显不足，影响了旅游质量。
2.人文社会层面下的旅游资源环境问题
旅游资源环境问题在人文社会方面也有着充分的体现，不利于旅游业可持续发展目标的实现。首先，旅游景区的很多文物破坏、污染状况非常严重。随着游客的不断增多，景区的接客量越来越多，乱写、乱吐痰、乱扔垃圾、违规捕鱼、违规照相等游客不文明的旅游行为都危害了文物古迹。
其次，在一些充满神秘感和少数民族特色风情、文化的旅游景区中，游客并没有遵循当地的风俗习惯，亵渎了当地民俗文化，给当地景区民俗带来了很大的冲击。一些商业人员利用景区民俗文化来赚取利润，使民俗文化的本质和内涵发生了改变，均严重危害着旅游业的持续发展。
最后，旅游景点的民族文化艺术逐渐消退，很多艺术文化朝着低俗的方向发展，无法体现出旅游景点的优秀传统文化。旅游景点在向游客销售礼品的过程中，过分重视礼物的外观和新奇性，礼品所蕴含和代表的优秀民族艺术文化根本得不到体现和展示，旅游市场中充斥着大量劣质的产品。
三、实现中国旅游业与环境保护相协调的可持续发展对策研究
针对上述问题，为了更好的促进我国旅游业的发展，应进一步强化环境保护力度，协调处理环境保护工作与旅游业的关系，通过良好和充足的环境资源来推动旅游业的发展。实现中国旅游业与环境保护相协调的可持续发展对策如下：
1.基于旅游资源开发的可持续发展对策
旅游业发展的核心基础就是旅游资源的质量，而旅游资源的关键在于环境，只有确保景点环境才能够吸引更多的游客，充分发挥旅游资源的价值，提升旅游景观的效益。自然旅游资源是在长期的积累和发展过程中形成的，具有不可再生的特点，所以实施旅游景点的保护工作具有极其重要的意义。要制定出健全、完善的自然旅游资源开发规划，按照一定的流程循序渐进的开展旅游资源保护和利用工作，构建出高质量的旅游设施和旅游景点。
应将建设旅游设施与开发、利用旅游资源两项工作整合起来，秉承科学性、计划性的原则和理念，全面贯彻和落实旅游业和环境保护的协调和可持续发展。在制定旅游资源开发工作的过程中，必须要考虑旅游资源开发的科学性和合理性，确保规划制定的有效性和可行性，按照一定的顺序和步骤来开发旅游资源。还应尽量于自然保护区外实施旅游设施建设工作，最大限度的保护自然景观，理性的开发和规划自然旅游资源的开发和使用力度，保持环境具有一定的自我修复能力，避免出现盲目开发的状况，降低对生态自然环境造成的破坏和影响。
2.基于旅游企业经营的旅游业可持续发展对策
在实现旅游业可持续发展的过程中，旅游企业发挥着非常重要的作用。这就要求旅游企业必须要认识到自身承担的职责，有效落实环境保护工作，减少资源的浪费，提高资源的利用效率，降低对环境的污染，以发展和动态的视角来开展旅游业务。承运、组织旅游活动的主体就是旅游企业，其在执行旅游业可持续发展规划时，需要从以下几个角度入手：一要开拓全新的环保型旅游业务，研发设计出农业、森林及生态等生产环保型的旅游产品，并对旅游目的地进行科学的挑选和设计，以免脆弱的生态地区再次遭受破坏和污染，在确保旅游景点具有较强恢复能力；二要对旅游时间、人数进行科学的管控和限制，对游客的消费行为进行积极的引导，提升游客的环境保护意识，使游客能够自主约束旅游和消费行为；三是增强导游的生态旅游理念和理论知识，将生态环保内容更加有效的传输给广大游客。
作为旅游接待设施的一大主体，旅游饭店在落实旅游业与环境保护协调发展工作中也发挥着关键性的作用，饭店要将“绿色、生态”作为经营的主要理念。具体对策如下：（1）对饭店生活废旧物品进行分类回收和利用，降低垃圾的排放量，并在旅游饭店内推广使用节能环保型的设施和清洁能源，提高资源的利用率，减少空气中有害气体的含量；（2）减少水资源的浪费现象，通过有效的节水措施来实现水资源效益的最大化，缓解资源短缺的问题；（3）向游客提供可再生旅游产品，避免使用一次性、污染性较大的产品。
3.基于旅游消费行为的可持续发展对策
旅游业的可持续发展同游客的消费行为有着紧密的联系，只有保障消费行为的规范化和理性化，才能够有效的推动旅游业的进一步发展。基于旅游消费行为的可持续发展对策如下：（1）明确当地旅游景点的风俗文化，将旅游目的调整为感受民俗文化艺术魅力，遵守当地风俗习惯，在观赏旅游景观的过程中，不要做有损文物的行为；（2）约束自身的旅游和消费行为，将垃圾存放到规定地点，并收集好旅游过程中产生的垃圾，避免垃圾对景观环境造成破坏，争做文明旅游者。在收集和处理旅游垃圾的过程中，要按照不同的类型来处理垃圾，对具有利用价值的垃圾进行进一步的使用，优化旅游景点的生态环境质量，提升游客的旅游体验和感受；（3）游客要减少一次性消费产品的使用，例如：一次性塑料袋、一次性碗筷等，这些一次性餐具在较长的时间内很难被降解掉，还会对土壤资源造成严重的破坏，使用一些可降解的绿色和环保型餐具。游客要主动参与到有益的生态环境保护活动中，为旅游生态环境保护工作贡献自身的力量，推动旅游业和环境保护工作的均衡发展。
4.基于旅游管理机构和政府部门的可持续发展对策
旅游管理机构和政府部门在实现中国旅游业与环境保护相协调的可持续发展目标的过程中，占据着重要的地位，必须要充分发挥政府部门和管理机构的主导作用，针对不同地区旅游区的实际状况，制定出配套的旅游业可持续发展政策，并出台一系列的环境保护制度。在健全的法规体制的保障下，要基于责任、义务相统一的原则来规范和约束旅游资源开发者的行为，严厉的惩治破坏旅游景区环境的行为。
政府机构和旅游管理部门加大对环境保护与旅游业可持续发展的宣传和推广力度，将生态环境保护和可持续发展的理念深入到旅游企业、游客心中，从而使旅游业向着更加科学化、规范化和绿色生态化的方向发展。除此之外，旅游管理机构和政府部门还要构建一套可行性和实用性较强的可持续发展规划，综合性的分析环境的适应性，创建出全新的生态型旅游区，对旅游区的污水处理、生物保护和地形地貌保护工作内容进行细化。开发旅游资源时，一定要全面贯彻落实适度性的原则，把握好生态旅游资源开发和保护工作的重难点，避免对资源和环境造成不可挽回的破坏。
一、只有环境美，才有旅游价值
大自然是美的源泉，无论是山川的自然风光，还是田园的秀丽景色，或是滨海的波涛浪花，都是美好环境的重要组成部分。优美的环境，既可使人们留连忘返，沉浸在美的意境里，也可使人们得到陶冶情操，激发热情，充满活力。江山如此多娇，引无数英雄竞折腰，就是形象地说明了大自然的美对人们的精神感应作用。因此，人们通过游览风景区，欣赏自然风光，瞻仰名胜古迹，赞叹能工巧匠的高超艺术，享受大自然的美，而获得精神生活上的满足。
当然，由于旅游者的种类、年龄、性别、职业、阅历、性格及思想意识、文化素养、、审美水平、具体环境等的不同，对美的要求也有很大的差异，正如孔夫子所说智者乐山，仁者乐水那样。如有一些旅游者在游览名胜古迹时，常常会对一些古代建筑、文物古迹，以及与文化传说有联系的风物，感到特别的兴趣。对这些人文景致的欣赏，实际上包括了对古代人们改造自然，创造美好生活的赞美。旅游者在优美的自然环境中进行游览，既增长知识，又获得美的享受。这种知识的获得和美的欣赏，往往是联系一起的，从而进一步增添了游览的兴味。
但是，大自然的美，都与绿色紧密联系在一起的。因为绿色是生命之色，绿色的环境能引起人们愉快的精神状态，并使人们得到良好的休息，而保持旺盛的精力；绿色还有净化空气，改变自然环境的作用。所以通过绿色植物的生命活动，可以达到维护生态平衡，为人类创造合理的生存环境，为人们提供较多的接近自然美，享受自然美的机会。因此，保护好绿色森林资源，就是维护优美环境的关键。因为森林一旦破坏，绿色生命之美也随之销声匿迹，呈现在人们眼前的，将是一幅荒山秃岭、穷山恶水、垃圾遍地、嗓声刺耳的凄凉衰败的景象，是人们所不愿一顾的厌烦之地。
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因而，只有环境美，才具有旅游价值。所以，我们这一代人不仅负有保护和利用好现有的环境，为开发、建设更多、更好的旅游区，发展旅游业的任务；而且更负有为我们的子孙后代留下更多、更好的生存、生活环境，以创造更多的旅游财富的责任。
二、开发与保护并重，才能确保环境美
要加快发展旅游业，必须一方面在修葺原有旅游景点的同时，开辟新的旅游景点；另方面在合理地开发新的旅游资源时，应注意加强环境保护工作，切忌对旅游环境进行建设性的破坏和破坏性的建设。
首先，要依照法律来保护环境。建设旅游风景区、开发旅游资源时，要充分利用现行的许多法规条例，以确保风景旅游区的环境免受污染的破坏。如利用森林法，既可制止对森林的乱砍滥伐，防止水土流失，又可直接保护自然环境，保护风景旅游区的旅游资源；又如利用水污防治法，对保护江、河、湖、海水体免受污染的危害，对维护旅游用水环境等，都有重大意义。因此，我们要充分运用法律武器，对风景旅游区的环境加强管理；以保护旅游资源，为发展旅游业创造条件。
其次，要树立防重于治的新观念。保护旅游风景区环境的目的，是为了促使风景区的自然生态系统向良性循环转化，为人类的休养生息，创造越来越好的条件。因此，必须贯彻树立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走资本主义世界先污染，后治理的老路。无论是山林、水体、风景名胜，只要是已辟为旅游区，或计划要开发为新的旅游区，都应事先就其环境保护方面，制定规划，采取措施，按其重要程度，实行分级管理，分级保护。不能等到问题成了堆，再来补救、治理，而处于被动局面。
再次，要加强治理已受破坏的环境。由于各种原因和条件的限制，我国有不少的旅游风景区的环境已遭受到不同程度的破坏、有许多风景名胜古迹受到程度不同的污染危害。如奇秀甲东南的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上独特的九曲溪及两岸苍翠、挺拔的植被，而成为著名的风景旅游区。但在前几年，人们却对武夷山上的森林，进行掠夺式的砍伐，使其精华的九曲溪的水位急剧下降，而严重威胁武夷山的旅游景观价值。所以，对已受到不同程度的污染和破坏的环境，必须及早进行必要的治理和抢救，使之尽快地恢复其本来面貌，以适应我国旅游业的发展，迎接更多的旅游者前来观赏。
一、生态旅游及其产生
1.生态旅游的提出
生态旅游一词是由国际自然保护联盟特别顾问、墨西哥专家谢贝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首次提出，并在1986年墨西哥召开的一次国际环境会议上被正式确认,得到世界各国的重视。在这20多的时间里,世界生态旅游发展非常迅速。据世界旅游组织估计，目前生态旅游收入已占世界旅游业总收入的15%～20%。生态旅游作为一种宣传主题和产品品牌，日益深入人心。
2.生态旅游的概念
关于生态旅游的概念，目前,理论界对此说法不一。综合各方观点，有人给生态旅游下了一个这样的定义：生态旅游是一种在生态学和可持续发展理论的指导下，以自然区域或某些特定的文化区域为对象，以享受大自然和了解研究自然景观、野生生物和相关文化特征为主要目的，以不改变生态系统的有效循环及保护自然和人文生态资源与环境为宗旨，并使当地和旅游企业在经济上受益为基本原则的特殊形式的旅游行为。
3.生态旅游的特点
相对于传统的自然旅游来说，新兴的生态旅游有着显著的特点。生态旅游是人类希望实现环境保护与经济发展相协调的可持续发展战略的必然产物，其主要特点是：①以回归大自然为基调；②以保护自然资源、自然环境与促进区域社会经济可持续发展为目的；③游人与景区居民将自己作为生态系统中的一员，在享受大自然的同时，要尽到保护自然的职责和义务。
二、我国生态旅游区存在的问题
我国在旅游开发过程中，一些生态旅游区由于缺乏景观保护意识和生态思想，偏重于追求旅游的经济利益，忽视了对资源的保护和管理，盲目开发，造成了旅游资源的退化、环境问题日益突出。据有关资料,我国已有22%的自然保护区由于开展生态旅游而造成保护对象的破坏,11%的自然保护区出现旅游资源退化。还有一些生态旅游区为了迎合游客，大兴土木，修建宾馆、索道，引进、仿制、移植项目，用众多的城市化和商业化景观代替了具有多种生态功能的自然景观和文化景观。
纵观我国生态旅游区的开发现状,当前主要存在以下几个方面的问题：
1.盲目开发，景观污染严重
景观污染系指不适当的人为干扰导致的景观退化现象。主要表现为景观的生态整体性和生物多样性遭受破坏，景观结构破碎化，景观功能受损、生态风险增大和审美价值降低等。
一些生态旅游区在进行旅游资源开发时，缺乏深入的调查研究和全面的科学论证，盲目开发导致许多不可再生的资源遭到破坏，造成了景观污染。具体表现在以下几个方面：
（1）破坏植被,危及生物多样性。一些生态旅游区在进行建筑过程中，大片砍伐树林，造成严重损失。如国家级自然保护区长白山旅游区，旅游服务设施建设共占绿地30hm2左右，砍伐树木千余株。
（2）破坏地形,毁坏自然生境。长白山自然保护区,,近年来开凿了一条登山栈道,用水泥、钢桩和铁网代替了自然生境。栈道不仅破坏了雄伟的地貌景观,而且络绎不绝的人流践踏草地,向天池扔垃圾,增大了对保护区核心区的生态胁迫。
（3）捕杀野生动物，生态系统受损。一些生态旅游区在开发和管理过程中，由于管理不善，执法不力，使许多野生动物遭到捕杀，造成不少珍稀动物灭绝。据调查，20年来，长白山旅游区已有2种哺乳动物灭绝，16种濒危。
2.游客超载，生态环境受损
由于偏重于追求旅游的经济效益，一些生态旅游区忽视了对生态环境的保护，除了盲目开发之外，对游客数量不加以限制，造成旅游高峰人满为患的现象，由此引发系列环境问题。中国人与生物圈国家委员会对保护区旅游现状作了深入调查后发现，目前44%的自然保护区存在垃圾公害，12%出现水污染，11%有噪音污染，3%有空气污染。
3.景观趋同，天然优势被磨灭
很多生态旅游区热衷于旅店等豪华设施的建设，大建楼、堂、管、所，盲目扩大旅游区，在旅游开发中市场定位不准，不注意生态保护和文化内涵，“贪大、求洋”，有的甚至不惜以牺牲具有多种生态功能的自然景观为代价，修建过多的人造景观，进一步走向城市化、商业化。有的旅游区抛弃了自己独具的天然优势，盲目改造，造成大多景区景观的趋同。
以索道为例，世界各国在作为国家公园的名山上修建索道都是严格控制的，如日本富士山海拔3776m，公路只修到约2000m，游人再多，也是自己一步步登上去的。但在我国，有些古代名山上修建现代索道，甚至修几条，有的山相对高度不到百米也修建索道。
4.管理和文明建设落后
（1）维护措施不够。许多古建筑群有的因为地质条件、地形状况而倾斜；有的因地震、洪水而被损坏；有的因地质、滑坡多年风化失修而破旧不堪等，这些问题未能得到有效的解决。
（2）部分游客环境保护意识不强，加之保护措施不严，很多珍贵的植物被随意折断，还有人在建筑物、岩画、古雕像上随意刻画，造成文化景观的破坏和旅游活动的视觉污染。
（3）缺乏必要的监测和管理。据报道，以自然保护区为例，在已开展旅游的保护区，仅有16%的保护区定期进行环境监测，有的保护区连一台必须的测量仪器也没有，有的则对旅游会对生态环境带来的影响一无所知，依据科学监测对保护区游客数量进行控制的仅有20%，甚至一些保护区在核心区也有活动，这些都严重影响了生态旅游区的可持续发展。
三、关于实现生态旅游区可持续发展的建议
实现生态旅游区旅游与环境的可持续发展，必须坚持以保护为主，保护、开发和利用相统一的原则，在严格保护自然资源与生态环境的前提下，适度、合理、科学地开发其旅游资源，必须建立完整的法律、技术与管理体系。
1.完善制度建设
我国自然保护区生态旅游开发时间短、发展速度快,但同时也缺乏必要的法律规制，需要吸收国外先进的立法理念，加快立法步伐,建立和完善相应的制度,促进我国自然保护区生态旅游的健康快速发展，维护好自然保护区的生态环境，使自然保护区走上可持续发展的道路。
在树立“以自然保护为主，开发与保护并重”的思想的基础上，建立保护区进行功能分区制度，生态旅游区总体规划制度，生态旅游区环境影响评价制度和生态旅游区的立项审批制度。
2.合理功能分区，科学合理规划
要在保护区功能区(核心区、缓冲区、试验区)划分的基础上，实现实验区内旅游小区或旅游景点的确定，进行生态旅游开发。核心区、缓冲区实行严格的保护措施，禁止开发旅游，确保资源安全和生态安全。
同时还要从景观结构和功能上对生态旅游区进行景观生态规划，主要包括对旅游产品市场的需求及特征分析，生态旅游区自然、社会要素等基础资料和相关资料的调查收集，景观分类和对景观结构功能及动态的诊断，然后通过不同类型的结构规划，构建不同的功能单元，从整体协调和优化利用出发，确定景观单元及组合方式，选择合理的利用方式。
3.明确管理主体，当地群众参与
外部机构和单位到生态旅游区开发旅游，必须服从保护区管理机构的协调、安排、管理,避免出现多头管理的混乱现象。
当地群众的参与,可以把部分破坏资源的量转变为保护资源的力量。群众参与存在着直接性,因为他们本身就是利益主体部分；同时还存在着协调性,当地群众参与所开发的生态旅游,是原汁原味的,这一人文与当地的生态是协调互补的。只有当地群众参与,让他们获得了利益,才能让他们体会到资源的价值,自觉地进行保护。过去在自然保护区乱砍乱伐,乱捕滥猎,禁而不止,保护区在开展生态旅游中,允许他们在社区内开设农家乐,做些土特产经营和劳务,使破坏的力量转变为保护的力量,因为他们从中得到了收益。
4.确定旅游容量，适度控制规模
旅游容量是指在保护旅游资源及生态环境不受破坏，又满足游客需求的条件下，一个旅游区在一定时限内所能容纳的最大游客数量。生态旅游区管理人员可以以生态指标、环境质量指标、设施指标、游客感应指标和客流分布指标为依据，确定生态旅游区每天总旅游容量，使旅游活动的开展控制在总体容量内。长白山国家级自然保护区就曾做过此方面的研究与尝试。
5.加强游客管理
对进入生态旅游区的游客要采取各种有效的方法和技术，实施生态环境意识教育。在一定程度上，游客生态环境意识的增强，是旅游目的地实施生态旅游可持续发展的关键条件。可以采取以下操作：①在旅游区内设立具有环境教育功能的基础设施，如各种指示牌等；②利用门票、导游图导游册等进行多种渠道的环境保护意识教育；③一定的处罚手段。
四、结语
生态旅游已成为当今世界旅游发展的潮流。相比较而言，我国的生态旅游还处在起步阶段。在其开发过程中，还存在众多的问题，主要表现在：盲目开发，景观污染严重；游客超载，生态环境受损；景观趋同，天然优势被磨灭；管理和文明建设落后等。通过完善法律制度，进行合理的功能分区，科学合理规划，明确管理主体，鼓励当地群众参与，确定旅游容量，适度控制规模，加强游客管理等方式以实现生态旅游区的可持续发展。
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一、 生态旅游概念的衍变与真正内涵
生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种全新的旅游业。1988年，给生态旅游的定义是：生态旅游作为常规旅游的一种特殊形式，游客在观赏和游览古今文化遗产的同时，置身于相对古朴、原始的自然区域，尽情考察和享乐旖旎风光和野生动植物。这时期生态旅游的概念是指一种旅游业中的"复归自然"、"返朴归真"的观念。越来越多的旅游者更愿意到大自然中游览而不是去现代的城市和海滨度假，强调发展旅游业中对自然景观的开发。1993年，国际生态旅游协会把生态旅游定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。生态旅游不应以牺牲环境为代价而应与自然和谐，并且必须使当代人享受旅游的自然景观与人文景观的机会与后代人相平等，即不能以当代人享受和牺牲旅游资源为代价，剥夺后代人本应合理地享有同等旅游资源的机会，甚至当代人在不破坏前人创造的人文景观和自然景观的前提下，为后代人建设和提供新的人文景观。并且，生态旅游的全过程中，必须使旅游者受到生动具体的生态教育。
真正的生态旅游是一种学习自然、保护自然的高层次的旅游活动和教育活动，单纯的盈利活动是与生态旅游背道而驰的。同时，生态旅游也是一项科技含量很高的绿色产业，需要生态学家、经济学家和社会学家的多学科的论证，方能投产。需要认真研究生态环境和旅游资源的承受能力。否则，将对脆弱的生态系统造成不可逆转的干扰和破坏。同时，生态旅游应该把环境教育、科学普及和精神文明建设作为核心内容，真正使生态旅游成为人们学习大自然、热爱大自然、保护大自然的大学校。
二、 我国生态旅游的现状
生态旅游的开展，不仅提高了人们走进自然，欣赏自然的兴致，也提高了自然旅游在旅游业中的地位和赚取外汇的份额。据前不久召开的世界生态旅游大会介绍，生态旅游给全球带来了至少200亿美元的年产值，生态旅游已成为当今世界旅游发展的潮流。
我国具有发展生态旅游的良好条件：一是拥有巨大的客源市场，且随着人们生态意识的觉醒，对生态旅游的需求将不断增长；二是拥有丰富的生态旅游资源。截至1997年底，我国已建立起各类自然保护区932个(列为国家级的124个)，被正式批准加入世界生物圈保护区的有14个。这些保护区集中了我国自然生态系统和自然景观中最精华的区域，是生态旅游的理想处所。中国人与生物圈国家委员会对全国100个省级以上自然保护区调查结果表明：其中已有82个保护区正式开办旅游，年旅游人次在10万人以上的保护区已达到12个。目前国内自然保护区的生态旅游方兴未艾，年总旅游人次近2500万，年旅游总收入近5.2亿元。一些自然保护区已经成为带动当地旅游业发展的"龙头"。
但由于我国的旅游业开发史较短，目前尚为发展中国家旅游开发模式。人们对旅游与环境之间的关系，尚缺乏科学理解，那种"旅游业是无烟工业"的观念还较流行，生态旅游的发展大多还停留在初级阶段，强调到大自然中旅游，强调对旅游资源的开发而忽视了旅游本身对环境的影响和资源的破坏。实际上，我国旅游业的发展已经给环境带来较严重的污染，具体表现在以下几个方面：
1、旅游资源的粗放开发和盲目利用
许多地区的政府有关部门在开发旅游资源时，缺乏深入的调查研究和全面的科学论证、评估与规划，便匆忙开发。特别是新旅游区的开发，开发者急功近利，在缺少必要论证与总体规划的条件下，便盲目地进行探索式，粗放式的开发。开发中重开发、轻保护，造成许多不可再生的贵重旅游资源的损害与浪费。如：被誉为"童话世界"的九寨沟，如今，由于上游和周边森林大面积砍伐，使这里原湖泊水位每年降低6-30厘米，致使黄龙钙华堤已开始退化、变色。如再不采取保护措施，这里的岩溶湖将会过早衰亡。更令人费解的是有关部门为了大量揽客，在九寨沟内大量建造宾馆，严重破坏了景观的自然氛围。
我国对旅游洞天开发利用还处于无计划状态。许多地区一发现好的洞天，就匆忙施工开发。开放后又不控制游客人数，过多的游客加速了洞内沉淀物氧化。一些洞口开得过大、过长，加速洞内外空气对流，人们呼出二氧化碳气体破坏了岩溶洞环境的平衡，促使洞天景物老化
野生动物也是极其珍贵的旅游资源。许多地方在开发这一旅游资源时，管理不善，执法不力，不少野生动物遭到乱捕乱杀，有的宾馆饭店甚至以野生动物作为美食招揽游客，使不少珍稀品种濒临灭绝。
2、风景区生态环境系统失调
近10多年来，景区的人工化、商业化、城市化使我国风景名胜区，包括已列入"世界遗产名录"的一些自然风景区，已越来越受到建设性的破坏，由于在景区内开山炸石，砍树毁林，水土流失严重。或因山洪暴发，塌方挡路，毁景伤人；或因久旱无雨，水源枯竭，饮用水短缺，更有一些建筑毁景障景，导致自然和人文景观极不协调，破坏了景观的整体性、统一性。四季常绿的云南西双版纳，近几十年来，由于大搞毁林形式开荒，以林为能源，森林面积急剧下降，使原来良好的生态环境遭到严重破坏。
有的风景区出于经济目的，热衷于旅店、餐馆的建设，盲目扩大旅游区、修建旅游设施。以索道为例，世界各国在作为国家公园的名山上修建索道都是严格控制的，其中美国、日本是明令禁止的。日本富士山海拔3776米，公路只修到2000多米，游人再多，也是自己一步步登上去的。但在我国，有些古代名山上修建现代索道，甚至修几条。有的山相对高度不到百米，也修建索道。索道在国家名胜中心区域的建成，不仅破示了自然风景区的原貌，而且使游人大量集中于容量有限的山顶，导致景观和生态的破坏。随着自然保护区生态旅游热的掀起，保护区内脆弱的生态系统也遭到致命的打击。
调查显示，在已经开展旅游的保护区中，仅有16%定期进行环境监测工作，有的保护区连一台必须的测量仪器也没有。根据科学监测对游客数量进行控制的保护区仅占20%，一些保护区已出现人满为患的现象。甚至有23%的保护区违反《中华人民共和国自然保护区条例》规定，在自然保护区的核心区内从事旅游活动，使原动植物赖以生存的地域减少，它们的生活空间和养料系统也发生变化，从而导致这里的动植物死亡和生态环境的破坏。据中国人与生物圈国家委员会对保护区旅游现状调查显示：已有22%的自然保护区由于开展旅游而造成保护对象的破坏，11%出现旅游资源退化。
由于城市建设的迅速发展，使区域和城郊的一些风景区受到冲击。有的地方在风景名胜区邻近盖工厂、办企业、浓烟滚滚，污水横流；有的景区对名胜古迹随意修葺，在山林古刹安置电器设备，铺设人造大理石、地砖，人工修整痕迹过重，与其"自然本色"极不和谐；有的景区不顾环境、条件，乱建寺庙、佛像和不伦不类的主题公园等等。这些不仅破坏了风景名胜、古迹文物的原始景观的文化内涵，也对旅游环境的生态格局和风景结构造成了破坏。
3、风景名胜区环境污染严重
据旅游风景区提供的监测资料显示，这里的水土、大气都有程度不同的污染。噪音、烟尘都超过了规定的标准。大气中含有的有害物质及酸雨等情况比较普遍。湘区武陵风景区中二氧化硫含量高达0.62毫克/米3，超过国家一级大气标准3.68倍；树林大片枯黄，PH值达4.44并出现酸雨酸雾。我国水污染的范围也在扩大，全国135条受污染的城市河段中，52条严重污染，其水质连灌溉标准都达不到，更谈不上饮用标准了。如饮用滇池水源的地区，已成为昆明市传染病和许多疾病的高发区。黄河断流达266天，87%的河段水质达四级污染，尤其是近几个月来，黄河干流中游河段遭到严重污染，水面上漂浮着一层厚厚的泡沫，下面呈酱色的污水散发着刺鼻的异味，鱼已死光，连浇地都不能用，对河南省沿黄河各城市饮用水造成危胁。这是黄河历年来发生的最严重污染。而且是一次流域性污染。
由于我国人口众多，旅游业发展迅速，而又缺乏规划和管理，国民的生态意识较差，可以说旅游游到哪里，生态破坏和环境污染也就到哪里。风景区内生活污水增多，垃圾废渣、废物剧增。驰名世界的黄山、庐山垃圾随处可见，甚至连世界屋脊喜马拉雅山，游客也留下了各种饮料袋、包装袋等垃圾。致使那里不得不花费巨资去清除。开办旅游的自然保护区环境污染问题也是日趋严重，目前已有44%存在垃圾公害，12%出现水污染，11%有噪音污染，3%有空气污染。
上述可见，在发展旅游与保护环境之间存在着相互矛盾的关系。那种把生态消费摆在首位，不惜以生态资源的消耗为代价来获取利润的作法，必须引起高度重视，走出生态旅游的认识误区已经成为我国旅游业开展生态旅游首先应解决的问题。
三、 生态旅游可持续发展对策
生态旅游要持续发展，应是一种不以牺牲环境为代价，与自然环境相和谐的旅游，必须把握适度的开发速度，控制接待人数，增强环境意识，否则，太多的游客会对目的地的环境造成过大的压力，破坏了生态旅游赖以生存的环境，生态旅游也就不可能持续发展。
主要措施：
1、 加强森林公园建设，保护森林资源
自然环境是由大大小小的生态系统组成的，必须保持相对平衡。森林是陆地最大的生态系统，是自然界物质和能量交换的重要枢纽，对于地上、地面、地下环境有多方面的影响，如果把森林看做单纯的木材生产基地去砍伐，而且是掠夺式的经营，不顾植被具有极为重要的防止环境恶化功能(涵养水源、保护水土、防风固沙、调节气候、维护生态平衡等等)，那么最终破坏森林的恶果将是人类自身的灾难。从古巴比伦王国的消失到全球性的温室效应，无不证明了一这点。
森林公园则是在社会文明的发展中形成的一个相对独立的生态经济系统，是以人类、生物和环境的协同发展为原则，以自然资源的持续利用和生态环境的改善为宗旨，它们所追求的目标是：即满足当代人的生活需求，且自身得到发展，又要保护生态环境，不对后人的发展构成危害。这就为在此基础上开展各项生态旅游活动提供了一个理想的区域环境。1982年，我国建立了第一个森林公园--张家界国家森林公园，她以神奇的地貌和优美的环境向世人一展森林公园的风姿，为中国的生态旅游开创了一个成功的范例。截至1996年底，全国已建立不同类型、不同层次的森林公园811处，年吸引游客达5000多万人次。随着森林公园旅游人数的增加，旅游活动与生态环境的保护必然产生矛盾，引起诸如土壤、植被、水质和野生动植物的环境问题。另外我国森林公园大都是在国有林场的基础上建立和发展起来的，因经营方式的转变，这就带来了一个更新观念和提高对森林价值和生态环境的再认识问题。因此，有效地保护生态环境、加强森林公园建设是保证生态旅游持续发展的一项重要措施。中国资源的保护应注意以下两方面：
(1) 加强生态管理，使之持久协调发展
森林是一个整体，森林除木头外，还有许多其它物种，它是一个由许多成份构成的复杂系统。如果把森林看做单纯的木材生产基地去砍伐，而且是掠夺式的经营，那么我们采了木头，却恶化甚至是毁灭了其它资源的生存环境，得不偿失。当然也不能发挥森林资源的全部效益。但我们保护森林，并不是完全任其自然。自然森林也会自然枯萎，如不砍伐，任其自生自灭，也是浪费资源。所以在不过度改变森林结构的前提下，进行采大留小有计划、有选择的开采，以实现生态、社会、经济三大效益的可持续发展。 (2) 严厉打击森林犯罪
1998年10月21日，最高人民法院、最高人民检察院、国家林业局、公安部、监察部联合发出《关于严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动专项斗争的通知》，经过全国各级森林公安机关和各部门的艰苦努力，打击处理了一批违法犯罪分子，收回了一批被毁坏和被长期占用的林地。截至1998年12月底，全国森林公安机关共查处各类森林和野生动物案件26369起，打击处理违法犯罪人员28131人，其中刑事拘留791人、逮捕681人，为国家挽回了直接经济损失2928万元，收缴木材46351立方米、野生动物209365头(只)，收回林地58305亩，取得显著成绩。但是，林区治安的几个突出问题仍未从根本上得到解决，一些基层单位、干部法制观念淡薄，毁林开荒、乱占林地的现象仍时有发生；犯罪分子在严打斗争开展后仍顶风作案，如云南省昆明市现每月从市区运往外省的保护动物仍在1吨左右；盗伐、哄抢国有林木、非法运输、销售木材在一些地区仍很严重；有些地区地方保护主义严重，打击森林犯罪力度不够。因此针对上述情况，要加强森林立法工作，加强法制宣传教育，依法保护森林。只要我们按照法律严格执行，加大打击力度，森林建设就有了根本的保障。
2、 统一规化、有序开发
做好旅游开发规划，贯彻资源和环境保护的思想，这不仅是使开发取得成功的保障，也是预防资源和环境遭到破坏的重要措施。因此，在编制旅游区总体规划时，必须对旅游区的地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源进行认真的调查，以便针对开展旅游活动所带来的环境损害进行足够的准备，并采取积极措施，消除或减少污染源，加强对环境质量的监测。为保证生态旅游的环境质量的高品位，旅游区的有关建设必须遵循适度地有序地分层次开发的原则，不允许任何形式的有损自然的开发行动。每个项目都必须进行环境影响评估，要从生态角度严格控制服务设施的规模、数量、色彩、用料、造型和风格，提倡以自然景观为主，就地取材，依景就势，体现自然之美，对那些高投入、高污染、高消费等刺激经济增长的项目坚决制止。经济开发可以在风景区以外的广大土地上进行。即使是配合风景区的旅游，其主要服务设施也完全可以在风景区外围建设。古今中外名山、风景区和国家公园都是精神活动的场所而非经济场所。我国古代，五岳山下都设有"镇"，"镇"就是专门提供服务设施的。宋代规定泰山的外围7里内"禁樵采"。元代规定40里外的徂徕山禁止砍柴，都是为了保护泰山。美国规定商业开发要在国家公园以外的地方，其黄石国家公园自被发现建立后，不仅禁猎、禁伐，而且陆续迁走了居住其中的印第安土著。德国阿尔卑斯山国家公园的面积达300多平方公里，公园内并无一条索道，若干条索道都是设在公园之外的。这些发挥功能区分、区内观景、区外经商的优良传统，我们可以借鉴。如将旅游设施建在山脚下，山上不修索道，这样游 人势必在山脚下的宾馆住宿，当地赚取住宿费和餐饮费肯定高于索道费，而且游人分散于各处，大大缓解了因乘索道造成的山顶过分拥挤。在可持续发展的理论指导下，现有的生态技术，资金条件以及人们的环保意识还达不到维护生态平衡要求的情况下，必须将宝贵的生态资源留给子孙后代，而不是开发殆尽。旅游区的环境容量问题，应加强研究，在旅游区的环境容量未确定之前，必须控制旅游业的发展速度。对一些重点保护的景区，必须防止太多的游人进入，即使是一般旅游区，也应严格控制超容量吸引游人。因为，环境容量是有限的，破坏容易修复难，一旦旅游超过了环境容量，造成了巨大的环境破坏，再来治理就十分困难，甚至是不可能的。
3、 增强环保意识，强化法制观念
鉴于旅游作为一种产业对环境的特殊影响和累计性的破坏，生态旅游一定要加强环境立法和管理。严格执法和遵守我国的《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规，并针对旅游业对环境影响有潜在性、持续性和累计性的特点，增加补充规定。如增加对旅游的环境保护税收，用于修复被损环境的管理。地方政府和旅游有关部门应认真学习和贯彻执行有关的法律、法规，增强法制观念，例如对生态保护区的开发，要根据环境法律，规定哪些部分严禁开发，哪些部分可以开发以及开发的规模、开放的季节和可接待的人数等等。又如规定哪些地区禁止带火种，禁止狩猎和毁坏林木，禁止遗弃垃圾和生活用品。对违法侵害自然资源者，加大执法力度，使其承担相应的民事和刑事责任。
思想意识比法规更重要。我国在生态旅游的生态规划和生态教育方面都很薄弱，旅游业主要以盈利创收为目的，不少旅游区根本不进行环境影响评价就开始营业。在旅游景点，很少设立宣传生态意识的宣传栏，导游们的导游词中也很少触及生态道德教育的问题。而且，旅游业的干部及导游中大多数人也未接受过系统的生态教育和生态道德教育。因此，我们在倡导生态旅游时，必须树立生态保护第一的思想，加强宣传教育，转变全民观念。具体做法一是要通过立法，把对旅游区的环境影响评价及对策真正落实到每一个景点，并要求所有的旅游管理人员、导游都必须经过系统的生态教育，改变那种认?quot;旅游业是无烟工业"、"旅游资源可再生"的观念以及对旅游开发的环境效应评估认识不足的现象，切实把旅游环境当成旅游业的生命和形象。从可持续发展的战略眼光，把发展旅游业的目标与立足点建立在保证当代和几代、几十代人的旅游需要上，并以这种思想观念为指导，做好环境保护的各项具体工作。二是把生态教育和生态道德教育纳入国家教育计划，在小学、中学和大学国情教育中增设这方面的教育内容。使我们的子孙后代从小就开始重视自然资源的持续利用，爱护自然景观和人文景观，保护野生动物和植物，理解大自然、热爱大自然，使生态善恶观、生态良心、生态正义、生态义务成为青年的自觉行为和道德规范。三是充分利用旅游这一生动活泼的大学校，使生态旅游的全过程，成为生态教育和生态道德教育的全过程。使旅游者在大自然中唤起绿色的激情，绿色的愉悦、绿色的思考，体验大自然的谐、有序，体?quot;天人合一"的传统文化，达到热爱自然、师法自然，启迪人生的目的。在大自然中接受生态教育和生态道德教育，使每一个人旅游者从自己做起，从每一件保护自然的小事做起。
参考文献
⑴ 龚雪辉："生态旅游岂能破坏生态"，《光明日报》，1998年5月23日?
⑵ 彭希喜："生态旅游可持续发展对策研究"，《国际市场》，1998年3月?
⑶ 徐军："旅游环境保护是旅游业可持续发展的主要保证"《江淮论坛》1998年1月?
