时间：2023-06-08 11:19:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水利动态监管，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：水利和水电；工程实施质量；监管
1 前言
随着我国经济的飞速发展，对水利水电的工程实施建造的监管要求越来越高，在水利和水电的工程实施建造的质量的监管的过程中，施工阶段是保证工程质量的最主要阶段，也是保证工程建成后能够正常发挥效益作用的最主要阶段。为此，大力加强水利水电工程中质量管理研究，对于加强水利水电工程建设质量，保证水利水电工程建设的正常顺利进行，具有非常重要的意义。
2 当前我国水利水电工程施工质量管理中存在的问题
水利水电工程在施工过程中投入和耗费了大量的人力物力财力，而且在全过程对施工环境，施工程序和方法进行了全面的管理监督与控制，但是在实际运行中，仍然频频引发质量问题，当前我国水利水电工程在施工质量控制方面还存在着以下方面的问题。
2.1质量意识薄弱
在当前的水利水电工程建设过程中，存在一味地注重效益、成本，而忽略了施工质量；水利水电施工企业迫于施工进度的压力，为了避免因工期延误而遭索赔，部分施工单位往往是工期优先，重进度轻质量，严重影响了水利工程建设的质量；水利水电工程建设中，大多数构件为大体积混凝土结构，易使施工人员产生错误的认识，最终导致施工质量不符合要求。
2.2施工管理人员不够充足稳定
我国水利水电工程当前存在的普遍问题是施工管理人员队伍不够充足稳定，缺乏专业的固定施工班组，从而在实际运行中造成施工组织和管理杂乱无章，施工单位现场管理更是混乱，执行力度不足，此外还存在许多违法的挂靠施工资质现象，施工水平不够高，现存的项目管理模式也是较为低级落后的传统包工头管理模式，施工理念和施工管理的手段方面都较为落后，专业技术人员匮乏。
2.3人员队伍方面的因素
工程施工的主要核心力量是人员，因此，提高工程质量首要的是提高施工人员和工程管理人员的素质。包括业务素质和职业道德以及身体素质各个方面，要加强工作人员的培训和学习，从而使其能够熟练准确的掌握施工技术和施工方法。
2.4水利水电工程施工材料质量问题
在施工过程中，存在对原材料质量把关不严，使得一些不符合要求或伪劣产品进入施工现场并使用。如水泥、砂石等不合格，易造成混凝土质量不稳定，将给工程正常运行留下安全隐患；部分施工企业在施工过程中偷工减料引起的质量问题。
2.5 政治以及资源的不足与缺失
很多水利以及水电的建筑设施进行的过程当中，有很多政治方面干预，违反工程施工程序，资源的运行存在很多的漏洞、建造施工的过程自行缩短适当合理的工作期限；资源没有达到相应的标准、资金运行方面存在很多漏洞，甚至威胁对方垫出成本，延长支付进度款的时间，从而出现乱减低投资的现象。从而造成了了水利水电工程的施工质量的严重不合格。
2.6水利水电项目较多，单向工程量却较大
从工程建设管理角度来看，水利水电工程的这种行业特殊性决定了其如果采用专业队伍来施工，必然增加成本，而采用非专业队伍来施工，其质量自然就难以控制。
2.7施工设备方面的因素
水利水电工程项目的单项工程较多，因此，在选取施工设备方面，要注意经济上的合理性和技术上的先进性以及操作方面的便利性等性能特点，而不是不切实际的选择一些贵的施工机械设备。
3 水利水电工程施工质量管理的主要措施
为了提高我国水利水电工程施工质量管理水平，增大项目产品所带来的经济效益和社会效益.针对目前我国在水利水电工程施工质量管理所存在的主要问题，提出以下几点措施加以改进。
3.1重视并加强执法力度
由于我国操作水利以及水电建筑工程实施的职业人员的综合素质相对较低，要保证建筑工程建设的质量必须强化监管的制度，严厉执行监管制度，能够很快并且相对高效率的改善水电以及水利的质量。执行监管规章制度，按照法规执行各项建筑工程操作，对那些对工程实施产生不利因素的部门进行投诉控告，严格按照规定执行操作，强化有关的法律法规的执行制度的宣传与普及工作，完善相关政策法规体系。
3.2 强化工程的实施质量的监管
工程的实施直接关系到水利以及水电的工程实施的质量的好坏，所以在建筑工程实施当中要强化对工程实施的质量的监测管理：有以下几点，1）强化法制观念，强调法律的重要性，严格按照规定执行各项操作；2）逐渐完善水利以及水电建筑工程实施的质量监管制度，认真完成开始、中间、最后的质量监管操作（即过程控制），保证水利以及水电项目建筑工程实施的顺利进展，同时做到质量监管达到相应的标准；3）水利以及水电建设实施的过程当中，要加强人员、材质、资源、设施、器械、方案实施等方面的系统的监管措施；4）在全部的建筑工程实施当中，必须加强动态的监控，达到操作之前积极监控、操作当中严格执行监管、操作之后认真监测的施工的质量的动态监管方案措施；5）工程实施的时候避免员工出现不负责任的现象，要求其依照预计方案以及规划一一进行各项指标的操作，做到细心准确。
3.3改进水利水电施工工程的施工方法和程序
施工方法和程序是施工质量好坏的关键因素，加强对施工工序的质量控制，有利于把施工质量由事后控制转为事前控制和过程控制，从而达到事前预防的目的。施工过程中，要结合影响施工质量的各种因素，采取一种适合工程自身的步骤以及方案，这样，保证质量以及稳定顺利的创造良好的条件，必须认真依照程序进行操作检验活动的效果，用工序活动的效果来衡量和检验水利水电工程的质量效果，从而达到及时掌握质量动态，并作追踪，在逐渐完善总计以及探究的同时，制定水利和水电的建筑工程实施项目的计划方案以及操作步骤的具体情况以及过程，此外还应主动安排协调水电以及水利工程实施的具体的施工环境，要将施工机械、施工方法和施工环境有效地控制起来，确保每道工序、每个单元工程质量达到合格要求和标准。
3.4保证工程的质量
保证工程的质量，首先要保证施工参与人员的企业要尊重信任培育激励员工，尽可能的对其做相对较好的技术以及能力方面的培养，使其不断的得到提高，达到施工群体的整体素质的一个提高升华以及优化。在整个企业里面提倡正义、公平的条件，建立适当的检测制度以及计划方案，尽可能降低人力物力的消耗以及不必要的浪费。企业必须结合操作人员的综合素质的强化企业的进展，给职工设置发展通道，所有的操作人员都潜在有相应的潜力，强化员工的团结力以及质量监管的积极性。
3.5强化监管人员质量意识
提高水利水电工程施工管理人员的技术水平和质量意识，对其灌输“质量就是效益”、“质量就是企业生存的命根子”和“质量就是金钱”的意识教育，使水利水电工程施工管理人员充分意识到施工质量管理的重要性，避免人为因素对工程施工带来的不利影响，通过人的工作质量来避免或减少工程施工质量问题，从而保证施工质量。
4结束语
综上所述，水利水电建设工程实施是中国经济发展的不可或缺的重要物质之一，水利水电建筑工程实施公司的运行效率和其拥有的信誉与水利水电建筑实施的质量有着密不可分的联系，水电水利建筑工程的质量监管操作至今仍然有不少漏洞，所以，作为国家的水利和水电建筑工程实施质量监管的施工人员必须要强化自己的全面综合素质水平，从而在水利和水电的建筑工程实施行业中茁壮成长，贡献出应有的贡献。
参考文献：
[1]王树峰，李志彬.做好水利水电工程的施工管理工作的探讨[J].黑龙江科技信息，2011，（13）：78-81.
[2]赵志明.关于公路养护企业人力资源配置与优化管理的探讨[J].企业管理与经营，2009，11.
关键词：水利工程；维修；现状；管理措施
中图分类号：TU71 文献标识码：A
农业是我国经济发展的基础，而水利工程则是确保农业经济健康、稳定发展的一大助力。目前，我国正加大对农业地区水利基础设施建设的速度与投入力度，以满足地区农业日益增长的发展需要。我国基础水利工程大多以小型工程为主，其作用主要用于农业生产灌溉与水利疏导，其单体规模较小、数量众多，部分工程年代久远，缺乏科学的技术指导与专业设备。总的来看，基础水利工程建造相对粗糙、简单，其质量难以得到保障，并且，长期缺乏专业的维护与管理，致使部分水利工程年久失修，制约了原有功能的发挥。虽然，基层水利工程的综合用途十分多样，并且其专业化程度不高，较为适合山区、农村地区等使用，但是，工程的安全性与稳定性却难以得到保障。因此，我们在使用过程中，必须注重对水利工程设施的维修与维护，做好质量管理工作，确保其稳定、高效运行。
1 水利工程建设的现状
当前，我国农村、山区的水利工程建设状况地区差异较大，东西部发展极不平衡，一方面由于地区经济发展与投入巨大差异，另一方面由于自然条件的制约，导致水利设施的投入存在较大问题。东部地区水利设施建设较为完善，现代化程度高，具有向大型农业经济转变的基础，而在中西部地区的山区、丘陵地带，受地形、地貌及其他自然因素的制约，其农业水利设施并不完善，部分地区甚至仅有一些基础的蓄水池或者废弃的石质水渠，工程建设质量低劣，整体性不强，有的水利设施多年未进行修缮，根本承担不了地区农业灌溉和水利疏导的任务。其主要表现在：
1.1 工程质量建设难以得到充分保障
我国水利工程，尤其是基础小型水利工程建设的周期不一，相关监管机制也不够完善，大部分农村中小型水利工程设施是由地区水利部门或者乡镇政府直接调配管理，工程压力小、质量监管较松。同时，由于小型水利工程建设技术简单，在施工周期内的有效质量监管也较为缺乏，其工程质量难以得到切实的保障。
1.2 基础水利工程缺乏整体规划与管理
许多地区小型水利工程建设的主要目的在于方便农业灌溉，其兴建数量较多，“遍地开花”却又功能简陋，缺乏整体的规划，导致地区水利工程支离破碎，难以有效衔接。并且，水利建设往往依靠发动农民来修建，而并非专业的建筑施工队伍，其施工设备十分简陋，技术力量也非常落后。
1.3 对水利工程的维修不够
水利工程所承担的灌溉与水利疏导量较大，在使用中容易出现渗漏、垮塌或者其他问题，尤其是便民水渠，由于施工建设的粗糙简单，导致其在后期使用中很容易出现问题，影响水渠的正常使用。地方水利部门对地区水利设施的调研不足，并且及时修复出现问题的水利工程，导致问题不断扩大，并且，政府部门对新建水利设施资金投入明显大于对旧有水利工程的维修力度。
2 强化水利工程质量监管的措施
2.1 水利工程养护特点
水利工程的养护分为专业型养护与日常型养护两大类，专业型的养护是政府为了恢复水利工程原有标准，或者进一步提高其使用效能而进行的专门性、专业性的维修整治。而日常型的养护则是一种常态性的管理措施，它对管理范围内的水利设施做全面的、长期的、持续性的、灵活性的维修养护，带有一定的分散性和突击性。
2.2 加强水利工程维修与质量监管的措施
2.2.1 做好调研工作，定调水利工程养护类别
我国山区小型水利工程建设较多，且大多建设时间较长，亟需得到维修以便继续正常使用。水利管理部门要对辖区内的水利工程设施进行多点调研，做好工程普查工作，准确掌握工程建设现状，发现问题。并根据调研结果科学地划分养护类别，对具有重要作用且亟需维护的水利工程分配专业化的维修项目，配合日常养护，共同维护好辖区内的水利设施。
2.2.2 完善水利工程管理制度与维修制度，加强队伍建设
在水利工程的后期管理阶段，为确保水利工程长期、有效地发挥作用，那就必须建立一套完善的后期管理制度。后期管理要包括水利工程日常的巡视和维护、清淤、堵漏、疏导等工作，以确保水利工程能够稳定地运行。同时，要形成专门性、稳定性的维修队伍，提高维修人员的工作积极性和稳定性。在日常养护任务过程中要严格按照验收程序来考核人员，拉开绩效考核档次，以增强其积极性和认真性。
2.2.3 建立区域水利工程设施动态记录档案，时刻记录和反馈水利设施运行状况，以便预测潜在风险
水利工程管理部门要对辖区内的相关水利设施进行详实的记录，分时段、动态地记录成档案，直观地反映水利设施的变化状况，以便及时进行维修管理。同时，在维修过程中，要适当向隐患探测倾斜，在资金、人力、技术等方面大力支持水利工程由外部维修向内部隐患发现转向。通过加强隐患探测，找出可能存在的安全隐患，提前处理，防止事故发生。另外，要有针对性地设立专项维修整治项目，在资金和技术、人员、材料等方面给予提前预备支持，在维修过程中有的放矢、分步治理，使水利工程维修与管理逐渐规范化、条理化。
参考文献
关键词：水利工程；施工；技术改进措施
中图分类号：TV文献标识码： A
水利是我国进行社会主义现代化建设的基础产业，对我国社会经济发展和人们生产、生活水平的提高具有重要意义。水利工程施工技术水平的高低关系着工程质量的优劣,更关系着人民生命财产安全。因此，在水利工程建设中更要注重质量管理工作，提高施工技术水平, 才能在日益竞争的市场环境中有立足之地, 促进我国水利事业的可持续发展。
一、当前水利工程施工技术和质量保障中存在的问题
1、水利工程勘察选址技术方面存在的问题
水利工程选址是工程开展的第一步，但是，在工程的选址勘察中，却存在诸多问题。目前，中小型水利工程一般都是地方性的小项目，前期勘测设计不规范，甚至个别的水利工程建设项目缺少规划建议书，对于项目可行性研究报告和初步设计文件缺乏基础数据。况且由于前期工作经费不足，很多规划仅依据现有资料，缺乏对经济、社会、地质、水文、技术、地勘等方面的综合分析，缺乏系统全面的能满足设计要求的地址勘测资料，方案可选性比较少。没有应用先进的选址分析技术，如 GPS 技术、GIS 技术 、遥感技术等没，造成技术缺陷。
2、 水利工程设计中存在的问题
在工程考察分析完成后，就要进行工程的设计。由于部分水利工程建设项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件分析深度不够，特别是一些小型的水利工程缺少可行性研究，致使设计常常不合理或不符合规范，严重影响了设计方案的比选，新材料、新技术和新工艺难以推广应用。另外，在水利工程设计方案审核中，对工期设计、材料选择、施工工序安排等缺少科学设计，导致工程在实施过程中，出现设计与实际不符，严重影响工程建设的进度和质量。
3、水利工程施工人员的技术水平低
在中小型水利工程项目施工中，很多水利工程施工人员没有经过严格专业培训，在施工过程中往往靠经验, 对施工技术的重要性认识不够。因此整个项目管理水平比较低，项目部人均素质不是很高，且缺乏高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，造价较低，加上资金到位困难，致使工程不能够按计划进行，在一定程度上严重影响了工程的施工质量和进度。
4、行政干预和资金不到位
在一些水利工程建设中，行政干预过多，违反工程建设程序，施工单位任意压缩工期；而且资金不到位，建设方随意压价并要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩工程建设成本，都严重影响了水利工程建设的质量。
5、施工技术监管不到位
水利工程的建设项目大多数属于非营利性的公益性项目，政府是主要投资者，然而，整个水利工程建设项目完全是由各个项目单位临时组建的工程指挥部来管理，没有聘请工程监理，有的项目即使聘请了工程监理，而大部分监理人员技术水平低，项目施工质量难以得到有效控制。 在传统的水利工程施工管理中，项目单位同时又是施工单位，在工程的建设中，缺乏自觉监督的意识，导致监管体系不健全、监管不到位，容易把利益放在首位，而不是本着造福社会和人民的意愿进行工程建设，致使工程质量不符合建设要求。
二、水利工程施工中施工技术和工程质量的保障措施
1、在工程勘察选址中采用先进的科学技术
水利工程勘察设计质量是决定工程质量的首要环节；要遵循建筑工程勘察设计条例，采用先进的勘察选址技术，全面使用 GPS 技术、GIS 技术，利用网络分析技术对勘察选址分析，综合考虑多种因素，包括地质、水质及水文情况、环境状况等，进行科学设计，严格审核，要求设计中包含施工工期、工序、工程材料、施工技术选取等，确保设计方案详尽合理，不重复不遗漏，满足实际施工要求。
2、加强水利工程施工监管
加强水利工程施工监管，首先要对具体的水利工程施工环境进行考察和分析，结合工程实际要求确定所监管的项目施工进度、人员、材料等。并按具体工作环节、任务、特点制定一系列的监督管理细则，如对工程施工部位的检查、施工工序的操作 、质量标准、施工质量评定等工作都要细化，确保工作人员能够有章可循，让监督人员和施工人员明白在施工中如何做、怎么做的内涵，有效协调工程施工中各个环节。对各级监管人员的权利和责任进行明确，加强监管人员的监管力度，减少人为因素干扰，保证水利工程施工质量。
3、建立水利工程施工质量责任制
提高水利工程质量首先必须加强对水利工程施工的领导和管理，把水利工程施工质量、安全放到首位。 通过建立水利工程施工质量责任制，加强水利工程施工的管理工作， 全面制定和落实水利工程施工责任制，严格按我国水利部门的要求和水利工程施工规范施工，不断加大监督和检查力度 ，发现问题及时采取补救措施。同时，落实责任制，牢固树立安全意识，从而保证水利工程施工的施工质量。
4、加强水利工程施工技术管理和施工人员技术培训
水利工程施工技术行业标准、国家施工技术标准是施工企业必须遵守的关键内容，同时，这些水利工程施工技术和要求也是解决难点、突破重点的首要条件，应将水利工程施工技术管理落实到位，落实施工技术责任制，加强施工监理监管能力，对水利工程施工可能出现的问题要有所预测，对水利工程施工过程中出现的技术难点及时有效解决，在提高水利工程施工技术运用水平的同时，提高水利工程施工企业的核心竞争力。
水利工程施工技术人员是确保水利工程施工质量，解决水利工程施工难题的根本，施工企业对经常出现的技术弱点，要及时补弱增强，加大对技术人才引进力度，并给予足够发展空间和相应薪酬 。对于现有技术人员，根据水平高低，与专业机构联合，以定期培训和短期讨论相结合的方式提高业务素质，对于行业内技术领先企业，要认真学习，重点在于如何理解难点，如何克服难点，在以后的工作中如何长期保持技术能力。
5、严把施工原材料质量关
水利工程工期紧、工程量大, 原材料使用繁杂。为提高施工技术水平, 必须从源头做起, 严把进场施工原材料质量。 在质量检查过程中除了企业自检外, 还应由监理方进一步见证检验。
6、加大新技术的推广应用
在水利施工中运用GPS 定位技术，不仅为工程测量提供了新的技术手段和方法，而且使测绘定位技术发生了根本性变革。因此，常规地面定位技术正逐步被 GPS 技术所代替。计算机辅助型应用软件在水利工程领域的应用，大大提高了工程设计的工作效率，为工程施工提供了更加准确的科学依据。在水利工程中有很多复杂的计算，如各种不同体形衔接处的相交线，各种工程纵、横断面绘制及断面面积计算等，采用计算机辅助型应用软件进行设计，可大大减轻工程测量方面的工作强度和工作量。GIS 应用于水利工程建设，用三维全景虚拟显示施工总布置，直观反映组成部分在空间和时间上的相互关系，并实现各种信息可视化查询、分析、统计计算，实现建筑物施工全过程动态仿真演示，直观清晰地描述复杂工程建设的施工动态管理。
三、结 语
水利工程建设质量关系到国计民生，所以在水利工程施工前应制定科学合理施工组织设计和施工方案。在工程建设中，不断提高水利工程施工技术水平，加强工程建设管理工作，提高水利工程施工质量，促进我国水利经济的发展。
参 考 文 献:
[1] 莫金平. 浅谈提高水利工程施工技术和质量的研究[J]. 科学之友，2012 ( 14) : 118-119
[2] 王中鑫，陈明明，朱庆涛. 水利施工技术现状分析及措施研究[J].科技创新与应用，2013，（32）：55-56.
关键词:信息新技术;水利信息化;一体化应用;物联感知;水务云;智慧水务
当前，以云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能等为代表的信息新技术，不断与经济社会各领域深度融合，大大提升了社会运行效率，新一代信息技术不断成熟，高新技术与水利行业的融合逐步深入，新技术日益成为创新驱动的先导力量，深刻影响着经济社会的发展，也将重塑水利信息化发展模式，促使水利信息化发生新的变革。济宁市地跨黄、淮两大流域，北部黄河、大汶河、东平湖纵横交错，东部山区水库众多，湖东河道源短流急，西部黄泛平原河流峰低量大，中部南四湖承接着4省8地市34个县区31700km2的来水，入湖河流有53条，防洪任务十分艰巨。济宁市境内水利工程众多，流域面积在50km2以上的河流有93条，其中大中型河道8条，堤防长1718km;有各类水库251座，其中大型水库2座，中型水库5座，总库容为5.81亿m3;有大中型闸坝42座，塘坝1184座，固定机电排灌设施2300余处。经过几十年的建设，虽然已初步形成了比较完整的防洪工程体系，但各工程建成时间跨度大，防洪级别不统一，在数据监测、水情传递、信息共享等信息化防洪能力方面仍有较大的缺陷，无法适应现阶段对涉水信息动态监测和智能感知的要求，极大地影响了防洪工作的开展，而打破这一困局的根本方法，就是通过运用互联网、大数据、人工智能、5G、区块链等新技术，以水利数字基础设施、数据资源体系、网络安全保障为支撑，以水利数字化为核心，以水利信息化应用为重点，大力推进信息化技术与水利业务的深度融合，实现从传统水利建设到水利工程+IT的转型，提高信息化综合防洪能力。
1水利信息化建设方面的优势
济宁市在水利信息化建设方面做了大量的工作，在山东省率先完成了市级防汛抗旱指挥系统和水利信息化综合服务平台，东部山区的泗水县、曲阜市、邹城市等县(市)构建了中小河流山洪灾害视频监控系统和山区小水库信息化监测平台，各县区也根据自身特点建设了河长制管理平台，初步建立起以信息采集系统为基础、通信系统为保障、计算机网络为依托、决策支持系统为核心的市级水利信息化系统。
1.1信息采集体系初具规模
依托河长制、湖长制，中小河流水文监测，山洪灾害监控及小水库信息化监测建设等重点项目，现已建成雨水情水文站400处、墒情站11处、水土保持监测站3处及780处视频监测点，全市11条主要河道、556条中小河道、1000余段堤防、248座湖库、104座水闸、2300处灌排设施及相关建筑的信息化采集工作已初步完成。
1.2信息基础设施日趋完善
2019年，济宁市大数据管理局成立了大数据中心，对水利信息进行了统一托管，大大降低了系统运行成本，提升了信息利用深度，为各业务部门统一提供基础软硬件设备资源打下了坚实的基础。同时，济宁市以移动互联网为载体，建成了覆盖市、县两级水务部门的带宽为10M的水利业务内网，实现了省、市、县三级骨干网的互联互通，保障了视频会议、综合办公和业务信息的即时传输。
1.3信息数据资源不断丰富
通过水利数据中心和各级业务系统的建设，济宁市水利信息数据资源不断丰富，可以为水旱灾害防御、水资源监控、河长(湖长)制、水利移民安置等多个业务应用系统和应急管理、指挥调度等部门提供数据服务，实现了依托政务信息资源交换平台上传历史数据和数据共享交换。
1.4信息应用系统成果丰硕
水旱灾害防御信息系统累计采集90个表单类型、约80万条数据，已有2个数据接口接入省级共享交换平台，政务信息资源200余项，开放88项共享服务共2496条数据，与生态环境等13个部门对接，获得共享数据业务库3项;市县两级河长制管理信息系统平台整合了水质、水文、视频等各类涉河湖数据，标绘了117条河流、248个湖库及3000余处河(湖)长责任段，为实现省市县乡村五级河长制管理体系的一体化管理提供了保障;国家防汛抗旱指挥系统工程二期、中小河流水文监测系统、山洪灾害防治系统、重点地区洪水风险图系统等项目也初步形成了覆盖县级以上水务部门的防汛抗旱指挥调度体系，实现了对全市河道外许可水量92%以上和全市总用水量50%以上的取用水量在线监测，5万亩以上灌区渠首取水在线监测，1万亩至5万亩灌区渠首取水在线监测和规范计量，对供水人口20万以上的地表水饮用水水源地实现水质在线监测全覆盖，基本满足了水资源管理的信息化支撑需要。
2存在的问题
虽然济宁市在水利信息化建设方面具有明显的优势，但仍然存在着阻碍信息化建设的困难和问题。
2.1水利业务与信息化技术融合不深
随着国家大数据战略的实施，云计算、大数据分析、智能化决策等新一代计算机技术的运用，都要求必须加强水利业务系统与信息化技术之间的深度融合，在以往实施过程中，许多项目处于单独立项的状态，各业务应用系统缺乏宏观规划，建设目标单一，系统间缺乏有机的联系，水利业务融合程度不深，业务协同不够，水利综合决策指挥能力薄弱，整体优势和规模效益难以充分发挥。
2.2信息感知体系不完善
水文、水资源等感知监控体系较好的业务，也只针对重点流域或重点设施进行了监测，山洪沟治理、水土保持等业务监测多采用传统监测技术，监测的要素不够丰富，河湖水系、地形地貌、水利工程、历史数据等基础数据仍停留在纸质化、碎片化的状态，没有建立系统全面的数字化数据库;加之站网密度不足、监测频次低且以单点采集为主，手段单一、被动，无法全面、真实、准确地反映和感知全貌，数据的连续性、精度和稳定性都有待进一步提高，信息感知体系不完善造成了基础数据的不完整，不能满足业务应用的需求。
2.3信息资源整合与共享不够
由于水利业务分散建设和局部应用，开发的系统往往为单一部门服务，信息孤岛现象普遍存在，没有形成统一的信息资源共享平台，造成了基础设施资源、数据资源、系统资源的分散;对互联网数据的应用还处于起步阶段，统一平台和同一用户(一个平台、一个账号)建设力度不大，外部共享受到了制约，虽然接入了防汛需要的部分气象数据、测绘部门的基础地理数据、工商部门注册的企业数据等，但是环保、交通、自然资源、住建、工信、民政等部门的相关数据还不能做到真正共享，极大地制约了水利信息化资源的高效利用。
2.4信息安全防护能力不足
水利信息安全防护总体水平不高，水利信息化系统核心设备和软件存在安全隐患，部分应用技术落后，安全风险高，对云计算、大数据、物联网、新一代移动互联网等新技术缺乏完善的防护手段，信息安全体系无法满足新技术的发展需要。
2.5信息管理保障体系不够完善
水利信息化管理体系尚未理顺，在水利信息化建设运行管理过程中，缺乏有效的协调分管机制，存在多部门管理、权责不明晰的情况，尤其市县两级职责不明的现象较为普遍，管理力度不够，运行机制不活，维护制度不全，导致信息化管理上下级不贯通、信息化资源同一级不共享，大大影响了水利信息化管理的效能;缺乏信息化人才引进培养体系，导致无法吸纳专业技术人员从事水利信息化、智慧化工作，县级信息化专业人员严重不足;业务信息应用系统各成体系，资源重复浪费，软件开发平台互不衔接，标准不一，导致数据库内容相互矛盾，极大地阻滞了信息化工作的开展。
3加快水利信息化建设的措施与途径
3.1建立水利一体化业务应用平台，提升水利业务融合与协同能力
通过互联网、大数据、人工智能与水利管理深度融合，整合现有水利业务信息系统，建设统一门户、统一用户、统一服务的信息化技术系统，对现有业务系统实行“先上云，逐步升级”的策略，对新建业务系统按照微服务架构体系进行建设，逐步完成新旧融合，建设以水灾害防御、水资源保障、水生态保护、水工程监管、水政务协同和水公共服务为核心的水利一体化业务应用平台，实现水利业务与信息化技术的全面融合与协同。
3.1.1提升水灾害防御服务水平
积极运用分布式洪水预报、区域干旱预测等水利专业模型，开展旱情监测分析，强化水情旱情预警和工程联合调度，提高洪水预报和水灾害防御管理服务能力;推广逐网格高时空分辨率的精细化洪水模拟、旱情预警评估与影响预评估等新技术，拓展包括水库、河道、堤防、蓄滞洪区、闸坝等流域防洪工程体系的联合调度，提升旱情监测预警、水量调度及应急响应能力，提升洪水灾害防治体系和防治能力现代化水平。
3.1.2提升水资源保障管理能力
加强专业水利水文模型、大数据等信息技术应用，建立基于地面监测和卫星遥感相结合的水资源立体监测体系和水资源动态调配模型，实现全市重点河网水系的智能调度，提高水资源调配决策支撑能力;构建全市统一的节水信息化管理平台，支撑节水行动实施和节水型社会达标建设等工作;推广水源地水量水质分析与安全预警、农村供水安全预警等模型，增强城乡供水安全分析评价和预警能力，全面提升城乡供水安全监管和应急处置能力，为城乡供水安全监管提供支撑。
3.1.3提升水生态保护监管水平
围绕河长制、湖长制，水域岸线管理，河道采砂监管，水土保持监测监督治理等重点需求，在全市河长制管理信息系统、水土保持监测系统等基础上，运用高分遥感数据解译分析、图像智能分析、人工智能等技术，提升河湖治理和水土保持的精准监管能力。
3.1.4提升水利工程监管能力
采用空间遥感、倾斜摄影、BIM等技术，加快推进全市大中型水库、灌溉工程、重点河湖流域工程数字化和相关标准化管理应用系统建设进程，开发工程建设全生命周期管理平台，对工程建设进行数字化管理，实现相关信息的实时更新，并选取部分工程与三维地图相结合，探索直观便捷的信息管理服务，提升工程运行管理能力。
3.1.5提升水利政务协同管理和公共服务能力
在内部政务协同方面，利用人工智能等技术支撑，进一步优化现有系统，创建智慧政务平台;在对外公共服务方面，运用移动互联网、虚拟/增强现实、互联网+、用户行为大数据分析等技术，构建个性化水信息服务、动态水指数服务、水智能问答服务和一站式水政务服务体系，为不同用户和社会公众提供高水平、高质量的数字化水利服务。
3.2加快构建天空地一体化水利物联感知体系
通过构建天空地一体化水利物联网感知体系，推广应用遥感和无人机技术，实现对河流水系、水利工程和管理活动的全面感知，将重要河流湖泊水文监测覆盖率和水库水雨情自动监测覆盖率提高到95%以上，将大中型水库安全监测覆盖率提高到90%以上，在此基础上采集卫星遥感数据、导航及无人机监测数据、视频解析数据等大量数字化基础数据，并通过物联网对数据和信息进行分析，将分级分类后的数据信息在水利物联网平台上进行汇聚，从而实现对河流湖泊、地形地貌和水利工程的全感知，充分发挥感知体系和基础数据对水利信息化建设的支撑作用。
3.3建设完善济宁水务云系统
依托济宁市政务云提供的计算、存储和网络等基础资源，以“一湖三”的建设模式，建设和完善济宁水务云系统:“一湖”是指济宁水利大数据湖，主要是建设统一的水利数据资源体系和水利数据仓库，并构建数据监测体系、数据质量体系和数据服务体系，完善数据监测、质量管理、数据分析、数据展示和共享交换机制，实现关键水利数据的全汇聚，保障数据有效更新和充分共享;“三”是指技术、AI和业务，主要提供业务支撑、服务支持、决策辅助的应用支撑能力，同时探索建设水利模型库、算法库以及人工智能在水利业务决策上的支撑应用，对下实现云资源的管理和服务，对上支撑全市一体化业务应用平台，实现对重点水利业务应用的全支撑，促进水利信息智能化水平进一步提升。
3.4建设信息安全监测预警和应急响应体系
在济宁市智慧城市顶层设计规划纲要框架下，围绕智慧水务发展需要，建设覆盖综合感知、分析处理、智能应用全过程的信息安全监测预警和应急响应体系，实现水利信息的全面安全管理和全流程闭环运营，全面提升网络信息安全感知和应急处置能力。
3.5构建完善智慧水务信息保障体系
关键词：招标；四统一一公开；模式；初探
Abstract: According to the work requirement and actual work of superior water department, the water department of Xinyu city preliminary explored and established the bidding mode of "four-unity and public". After several years of operation, this mode has played a positive role in ensuring “ the safety of cadres, fund, and construction” of the water conservancy construction industry,which has ensured the healthy and orderly development of the water conservancy industry of Xinyu city. Starting from the specific operation and the main characteristics of the bidding mode, this paper expounds its foundation, important measures and important guarantee.
Keywords: bidding; four-unity and public; mode; preliminary explore
中图分类号: TV文献标识码：A文章编号：
0.引言
“十一五”以来，新余市水利建设总投入5.71亿元，创造了历史新高，按照江西省委省政府和新余市委市政府的部署，今后5-10年新余市水利建设任务将会更加繁重，资金投入将翻番达到10多亿元。这对确保水利工程建设领域“干部安全、资金安全、工程安全”提出了更高的要求。因此，切实做好水利工程建设项目招标工作，对于整顿和规范水利工程建设市场秩序，创造公开、公平、公正的竞争环境，择优选定施工队伍和供应商，确保工程建设进度与质量达标，以及开展反腐倡廉工作都具有十分重要的意义。
1.“四统一 一公开”招标模式的主要特点
水利工程建设项目“四统一一公开”招标模式，指的是由市级水行政主管部门整合全市各部门、各县区的有效资源，在市级层面按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的思想，打造一个统一的水利工程项目招标平台，采用一个统一的评标专家库，确定一套统一的招标程序和评标规则，建立一个统一的综合监管体系，以全过程信息公开为原则，开展招标工作。通过近年来的不断运转和完善主要在两个方面体现了该模式的优点：一是通过严格的资格预审，确保企业法人代表和拟派项目经理到场，从而杜绝了非水利专业施工人员借牌围标的现象，所选择的施工队伍均是业绩较好、信誉较好的企业，现场管理人员均是长期从事水利施工的人员；二是较大程度地降低了施工单位的投标成本，有利于确保工程施工质量。
2.一个统一的招标平台是这一模式的基础
招标投标制是水利工程建设四项基本制度的关键内容，基础在于“公开、公平、公正”和“诚实信用”。解决分散管理、各自为政的问题，关键要按照管理、操作、监督三分开的原则，打造了一个统一的水利工程建设项目招标平台。
2.1市水行政主管部门应为这一招标平台的核心。市级水行政主管部门应建立相应的领导小组并下设办公室，负责指导全市水利工程的招标工作，对依法必须进行招标的水利工程项目进行审批和备案。
2.2各相应的职能部门应为重要的参与者。纪委、纪工委、发改委、财政局、县（区）水利部门应为招标工作的重要参与者。职能部门应根据各自职责共同研究制定招标工作方案，明确标段划分、标底审定。
2.3所有招标项目均应进入公共资源交易中心进行公开交易。所有的招标活动均应进入公共资源交易中心公开交易，确保招标工作的规范有序。
3.一个统一的评标专家库是这一模式的重要举措
评标定标是确保招投标公平交易的核心，而确保评标定标的公平公正的关键在于加强评标专家库的建设和管理。目前，我市水利工程评标专家库有评标专家24人，而且根据工程性质和规模不同，建立了省市县专家库三级联动机制。一是要建立主动回避、密封限时，抽、管、定三分离制度。在开标时内从专家库中随机抽取评标专家，并且在中标结果确定前严格保密，非专家库成员不得参与评标工作。二是要实行专家库动态化管理。要对所有专家库专家实行评标考核评价制度、不良行为清除出库制度，有效解决专家库管理不规范，人数偏少，门类不全和关系标、人情标等问题。三是要采取措施，排除各种干扰，确保评标专家独立负责的进行评标工作，保证其公平和公正性。
4.一套统一的招标程序和评标办法是这一模式的关键
水务部门在开展水利工程招标工作过程中必须始终学习好、贯彻好《中华人民共和国招标法》等法律法规，并结合实际，确定一套统一的招标程序和评标办法。
4.1合格制和有限数量制对投标资格进行预审，资格后审一律实行合格制。当工程施工项目潜在投标人过多时采取有限数量制。即，招标控制价在1000万元以上时，排序在前30名内的为合格潜在投标人；在500-1000万元时，排序在前25名的为合格潜在投标人；在500万元以下时，排序在前20名以内的为合格潜在投标人。
4.2择定适当的评标办法。单个招标控制价在1000万元以上的水利施工项目、新建水利枢纽工程、新建或重建大中型泵站施工项目、采用工程总承包建设的项目，采用综合评价法；单个招标控制价在1000万元以内时采用经评审合理低价法。
5.一个统一的综合监管体系这一模式的重要保障
建立一个统一的综合监管体系，就是要从根本上解决过去水利工程项目招标过程中管办不分离，监管无依托，运作不规范的问题，就是要在“运动员”和“裁判员”之上建立一个“裁委会”，立足于“统一准入、管办分离、规则主导和全程监管”，确保综合监管融入整个招标过程。
5.1招标前监管。在操作过程中，要会同建设单位班子成员、纪检监察工作人员、发改、财政、审计部门人员组成招标工作领导小组，在充分听取专家的意见后，对招标工作进行集体决策，不搞一言堂，杜绝一个人说了算现象。
5.2评标中监管。我们采取“招标人组织实施，评标专家独立评标，市水招办统一管理，纪检监察部门监督”的管理模式，监察、财政、审计等部门监督人员对项目开标、评标过程进行现场监督，公正人员对开标、评标、专家抽取、资格审查等关键环节进行公正，对开标评标现场进行全程监管。
5.3中标后监管。要实行投标市场和施工现场两场联动制度，强化场外监督，对中标项目实行动态跟踪检查。重点查处不遵守投标承诺，不履行合同约定，转包、违法分包和挂靠等行为。同时，建立企业信用档案，对违法违规行为实施黑名单制度，并清理出招投标市场。
6.全过程信息公开是这一模式的灵魂
在招标过程中必须严格实行公告制，要求依法必须进行招标的水利工程项目必须做到四个公开。
6.1公开建设招标信息。招标人要将项目批复、资金筹措、工程概况、标段划分情况、工程量简介、招标机构等内容通过国家制定的媒介和网站向全社会招标公告。
6.2公开企业投标条件。通过招标公告，向全社会公开对投标企业的资金、业绩及技术力量等要求。
6.3公开开标过程。要求招标人必须严格按照招标文件约定的时间、方式向所有投标人代表、行政监督部门、纪检监察部门和公正机关公开开标全过程。
6.4公开中标结果。中标结果及投诉举报电话按要求在规定的媒介和网站上向全社会公布，及时公告违纪违规投标行为的处理结果，同时认真开展水利工程建设领域项目信息和诚信体系建设工作。
7.结语
水利行业是新余市最早引进并推行招标投标制度的行业之一。经过20多年的努力，目前水利工程限额以上施工招标率、监理招标率、限额以上重要设备和材料采购招标率均达100%，多年以来是唯一一个没有因水利工程招标工作而被投诉到省里的设区市。其成绩的取得，主要得益于进行了有益创新，初步探索建立了“四统一一公开”的招标模式。
参考文献：
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[3]刘尔烈，朱建元.工程建设项目的招标与投标[M].北京.人民法院出版社.2000
关键词：水利工程施工；质量问题；影响因素；控制措施
社会的迅速发展需要有质量可靠的水利工程项目做支持。在水利工程建设中其建设项目众多，涉及方面广泛，施工条件也大多不尽人意。因此影响水利工程施工质量的因素众多。像自然条件、人员组成、技术水平等在实际的施工建设中都会对水利工程的施工质量产生不可估量的影响。这就要求采取行之有效的措施
加强对水利工程施工质量的控制与监管，并及时的解决施工过程出现的各种问题。
一、影响水利工程施工质量的主要因素
1.成员素质
作为规模较大、涉及层面广泛的建设项目，水利工程施工中涉及的人员数量相对一般的工程建设也要多的多。由于水利工程施工涉及大量的、不同层面的人员，所以，从工程建设的施工者、管理者到指挥者，参与到工程建设与规划中去的每个成员都多多少少的对水利工程的施工质量产生一定的影响。水利工程施工队伍组成人员的综合素养，包括他们的身体素质、思想觉悟、职业道德等都会影响水利工程建设最终的质量。高素养的队伍才能完成高质量的工作。
2.施工环境
水利工程建设的施工环境对水利工程最终的质量有着最为直接的影响。水利工程建设的施工环境复杂多样，施工条件也不尽相同。工程建设多处于地质条件相对恶劣的地区，施工地点又多在江河湖海等水域，流水条件对工程建设质量影响较大。在整个施工中都要采取有效的控制和监管措施。
3.设备材料
水利工程的施工建设，要依靠先进的、与工程项目相匹配的机械设备才能够顺利的完成。我们知道，水利工程建设施工难度较大，不但有陆上施工还有水中部分的施工，在施工中要克服地形问题还要克服水的浮力、阻力等问题。没有对口的施工设备是难以保证水利工程建设项目的质量的。因此，水利工程的施工设备要便于实际操作，能够及时维护，技术足够先进。要加强对水利工程施工材料的选择。作为直接的承载体――水利工程的材料要细致选购严加监管，减少浪费和损坏，保证水利工程建设的施工质量。
4.施工方法
水利工程施工前要进行施工方案的选择与优化，能够根据实际需求严格对施工方案进行适度的调整和控制。施工方案要能够适应环境需求，保证现行的技术水平能够实现。同时，施工方案要能够在保证施工质量不受影响的前提下做到经济效益最大化。水利工程施工建设所选择的施工工艺要先进有效，体现一定的科技含量和技术水平，以便能够缩短水利工程的施工周期，不至于因为技术层面的落后而造成工程质量问题。
二、水利工程施工中存在的质量问题
1. 中小型水利工程费用紧张
中小型水利工程在建设时投资力度远没有大型水利工程那么大。而在大部分地区中，人们实际的生产和生活中对中小型水库的需求又远远大于大型水利工程项目。中小型水利工程投资不足、费用紧张，仅仅靠地方的集体筹资是不能够满足建设资金需求的。没有足够的资金购买先进的机械设备，不能依靠先进的检测手段只能全凭经验式的施工，导致中小型水利工程施工质量令人堪忧。
2.隐形转包现象普遍
在我国，影响水利工程建设质量的一个重要现象就是“隐形转包”。水利工程项目经过投标后，承包单位往往会把工程项目再转包给其他建设单位。在“隐形转包”后，水利工程的施工单位和监管单位不能接轨，而二级承包单位又往往会为了追求最高的经济效益而缩短工期，导致技术水平不到位，加之很多施工细节难以注意到，工程施工质量就很难得到保障。“隐形转包”使得监管单位对施工质量不能进行全面的控制和监督，为了尽快的完成施工项目，追赶工工期现象普遍，许多桥段的养护和修正必然不能达到施工要求，造成安全隐患的存在。
3.设代组、监管部门重视不够
设代组作为水利工程施工的技术部门，对整个工程项目的建成水平有着重要影响。监管部门作为控制水利工程质量的的部门对规范项目施工起着直接的作用。在中小型水利工程的建设中，设代组和监管人员从思想上就没对中小型水利工程的建设引起足够的重视，技术人员的组成和配备较为弱，遇到实际的建设问题时常常没有技术过关的人员给予及时的解决。在中小型水利工程前期勘探时，资金和技术人员的匮乏，往往不能进行精确有效的测量，在真正施工时便捉襟见肘，出现一些突然性的问题。在一些大的水利工程项目建设中，设代组合监管部门的技术水平会直接 影响队工程施工的判断准确性，例如：如果对地下水位不能做出精确的判断，水利工程的地基建设就会出现偏差，影响后期工程建设质量。
三、水利工程施工中的质量控制措施探讨
水利工程建设的质量影响着工程建设项目以后能否正常运行。这就要求加强对水利工程施工质量的动态监管和有效控制，使工程建设项目符合国家规定标准。主要的控制措施有：
1.加强对人员的培训管理
水利工程建设项目组成成员，作为水利工程施工项目的主要操控者，其技术水平和综合素养对水利工程建设的质量影响重大。为提高水利工程建设项目的施工质量，相关的单位和部门要加强对是公共组成人员的技能培训，使他们具备先进的技术水平和质量控制意识能够在施工和监管中严格控制水利工程建设项目的施工质量。在培训中，要强调质量控制的重要性，同时，还要加强对施工组成人员的有效管理，使他们明确自己的职责，能够根据建设标准负责任的进行工程项目施工建设。
2.强化质量控制的各个环节
水利工程建设分为事前规划、事中建设、时候验收三个环节。要想保证水利工程建设项目的各个环节都质量可靠，就要强化各个环节的质量控制。施工前，对水利工程建设的施工方案、施工工艺、施工材料、施工设备都要进行仔细严格的商榷。其中又以工程建设中的技术人员的素养为主，要严格保证工程参与人员的技术水平和专业能力。通过实事先的控制可以把各种有可能出现的工程质量问题做出及时的规划和解决，保证项目施工的正常进行。始终控制，要通过各个环节的检收、控制，保证工序标准合格，促进各项工程顺利进行。这要求对整个施工过程都配备监管人员全程监督，能够及时的发现问题解决问题。事后控制就是对已经完成的工程单元进行质量的验收与审核并对各项工程资料分析、整理最后归档。
结束语：
水利工程的建设质量对整个经济社会的发展意义重大，因此，加强水利工程质量控制要严格有效。通过对影响水利工程质量的各个因素进行全面的分析和研究，及时的发现影响水利工程质量的各种问题，然后采取有效的手段对工程质量进行监管和控制，从而保证我国各项事业的顺利进行。
参考文献：
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当前水利工程管理中存在的主要问题
对于水利工程项目而言，成本是一个比较敏感的问题。在追求高质量的同时，水利工程项目也要想方设法地降低自身的成本，以最大限度地提高经济效益，这也是市场规律作用的必然结果。因此，加强成本控制，是加强水利工程管理的必然举措。然而，在成本控制过程中，出现了以下几项突出性问题，并最终引发了水利工程的成本问题。具体而言，首先，投标竞争日趋激烈，投标风险日益加剧，投标费用控制难度不断加大；其次，项目评估标准不统一，评估思想和评估方法也较为混乱；再次，相关人员成本意识较差，出现了许多资金和资源浪费现象；最后，成本控制涂于形式，实际效果大打折扣。
加强水利工程管理的对策分析
在我国，水利工程管理的重要性和紧迫性愈发凸显。在这种情况下，为了加强水利工程管理，提高水利工程管理水平，本文提出了以下几项对策。加强安全管理是应对水利工程安全问题的必然要求。为增强安全管理实效，应着重做好以下几项工作：首先，要建立健全安全管理体系。建立和完善施工现场安全监督体制以及相应的安全生产责任制，将相关责任落实到个人，以制度形式来加强安全施工和安全管理。其次，要切实加强安全教育培训。安全教育培训应当贯穿于水利工程施工的全过程，通过培训来培养员工的安全观念、增加员工的安全知识、提高员工的安全技能，为安全管理提供可靠的保障。再次，要加大场地安全检查力度。场地安全检查是安全管理的重要内容，是影响安全管理水平高低的重要因素。通常情况下，场地安全检查主要分为综合性安全检查与专项安全检查两部分内容。在实践中，要综合运用两种检查方式，认真场地安全检查和安全管理工作。
在水利工程施工过程中，要严守质量关，提高质量管理水平，真正打造出优质的水利工程项目。质量管理是一项非常复杂的事物，应贯穿于水利工程施工的始终。监理单位作为质量监管的主体，在实际中应当充分发挥监管作用。例如，在施工现场，它们应当加大对勘察单位、设计单位、施工单位等各类施工主体的监管力度。与此同时，质量管理也要立足于企业实际以及地区实际，构建完善的质量管理体系。此外，要加强质量监督机制建设，实行质量责任制，明确各级监理人员的职责，认真做好工程验收工程，切实保证水利工程质量。
成本管理是水利工程管理的重要环节，而成本控制又是成本管理的核心内容。因此，在实践中，要加强成本控制，提高成本管理水平。首先，要从企业实际出发，合理编制施工成本定额，为项目评估提供可靠依据。其次，要明确该水利工程项目的特点及管理需求，并将其作为成本考核的客观依据。再次，要建立和完善项目内控机制，加大项目成本管理工作的监督和检查力度。最后，要努力实现成本管理的动态化和常规化，及时纠正或改进管理中出现的不规范行为，以减少不必要的损失。
管理人员是水利工程管理的基本保障。要想切实提高水利工程管理水平，就需要建设一支高能力、高水平、高素质的水利工程管理队伍。为此，需要充分发挥教育培训的功能与价值。在现实中，项目经理作为主要的水利工程管理人员，应当具备一专多能。他们既要有扎实的理论知识和专业知识，也要有丰富的工程实践经验和广泛的社会阅历。道德教育是教育培训的重要内容，在提升管理人员修养方面发挥了不可或缺的作用。对于项目经理而言，要认真负责、爱岗敬业、清正廉洁、勤奋踏实，而这些意志品质恰好是保证水利工程质量的必备素质，是加强水利工程管理的必然要求。
结束语
综上所述，在新时期，加强水利工程管理是一项非常系统的工程。为了夯实该项工程的基础，增强该项工程的实效，要重点做好以下几项工作：首先，要对加强水利工程管理的必要性和紧迫性有一个清晰的认识；其次，要对当前水利工程管理的现状有一个全面的分析；最后，要对加强水利工程管理的路径有一个科学的把握。只有这样，才能切实提高水利工程管理水平，才能真正实现水利工程管理事业又好又快的发展。（本文作者：陈辉 孙志超 单位：赤峰市河道管理处）
关键词：水利建筑工程；质量监管；管理模式
中图分类号：TV文献标识码： A
引言：
改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的发展和完善，我国的建筑行业也获得了飞速的发展。同时水利建筑工程的整体复杂度越来越高，其建筑的规模和水平也在不断的扩大和提高，因此，如何加强水利建筑工程的项目管理在水利建筑工程发展的表现的尤为重要和突出。目前我国水利工程建设在管理中还存在不少问题，比如管理模式落后、质量监管不力，没有完善的制度保障等问题，本文就此提出了相关的解决策略，以期提高我国水利建筑工程项目管理的质量。
一、当前我国水利建筑工程项目管理面临的现状
（一）在管理模式中还比较落后
当今社会生产力不断提高，我国水利建筑行业各项改革也在顺利进行，从而使管理模式的改革越来越多地受到想关业内人士的重视和关注。水利建筑工程的管理模式是在水利建筑工程施工过程中，相关管理人员针对所在工程施工的实际操作人员以及相关的工作人员进行监督、指导和约束的方法保障，其关系着工程的施工质量，施工进度，工作人员的安全情况，并且影响着工程的施工成本，其是重要性不言而喻的。当前我国的水利建筑工程，管理模式落后是制约其长远发展的重要影响因素。具体表现在与国外水利建筑行业相比，国内的水利建筑工程管理理念比较落后，制约了对管理模式的进一步探讨和发展，另一方面表现在管理的方法不得当，对相关工作人员未能形成强有力的约束，不能有效的激发相关工作人员的工作热情以及创新能力，管理人员的思路比较陈旧，观念比较落后，不利于水利建筑业的发展。
（二）质量监管的力度不到位
加强对水利建筑工程的质量监管，是管理工作的中心工作，是重中之重，其影响着工程的长远使用功能。目前就我国的水利建筑行业而言，质量监管不力是水利建筑工程管理中所存在的突出问题，也是在我国的整个建筑行业中普遍存在的问题。一方面是因为有关管理人员管理方法不得当，不能根据施工人员以及相关工作人员的实际的具体情况制定出比较行之有效的管理措施，同时相关管理人员的工作素质也有待进一步的提高；另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中，责任心不强，从而出现、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况，终而导致整个工程质量相对较差，影响了我国水利建筑行业的快速发展。
（三）在制度上缺乏相应的保障
就目前从我国水利建筑行业的整体发展情况来看，相应的制度性保障显得缺乏，这是制约水利建筑行业发展的另一大瓶颈。主要表现在在整个项目工程建设过程中，制定一个个比较完善的水利管理体系来约束工作人员的行为的意识不到位，在质量管理方面没有建立起完善的质量监督体制，管理方法比较粗犷，科学性不高，管理手段比较单一，不系统；在工程进度控制方面不够科学合理和完善，安全方面的管理也存在着不少漏洞，从而导致安全事故频发等等，这一系列问题都反映出水利建筑行业在进行工程项目管理中缺乏一定的制度保障，相关人员对这方面的问题没有清醒的认识。
二、如何改善和提高水利建筑工程项目管理
（一）转变管理模式
突出管理模式的创新是水利建筑行业在进行工程项目管理中所要解决的首要问题，这关系到整个水利建筑行业的长远发展以及整体发展质量的提升。要从以下几个方面来改变管理模式。首先，要创新管理理念和意识。要加强这方面的意识，突出管理理念的创新是社会发展的必然结果，也是推动水利建筑行业整体水平提高的重要手段；如果没有创新的管理理念和意识，就不能形成一个比较创新的且有效管理模式，因而我国的水利建筑企业要注重对员工创新意识的培养，鼓励和支持员工在实妹工作中多多创新，及时更新理念，提高创新能力做到与时俱进，适应水利建筑工程的需要。其次，要注重对国内外现金管理方式的引进、学习和吸收。紧跟水利建筑业总体发展趋势的需要，把握好水利建筑行业管理方面的发展方向及其热点，及时引进国外比较先进的人才管理模式，并结合自身的工作经验以及企业的发展特点，加强管理方式的改革，探索出一套适合自身发展的、与实际相结合的，行之有效的管理模式。
（二）注重质量监督与管理
随着我国社会的发展，水利建筑工程的复杂性也在不断增加，水利建筑工程的质量问题也就显得万为的空出，成为是本行业所要解决的首要的大问题，也是整个建筑行业的核心问题，影响质量监管的因素有很多，不仅有管理制度、管理模式方面的因素，更与管理者自身的素质以及管理能力息息相关，可以说是牵一发而动全身。因此在实际工作中，加强管理工作，提升质量监管能力是提高我国水利建筑行业整体水平的重要因素。第一，要强化水利工程施工的成本控制。工程施工不仅要注重工程质量的监管，更重要的是要盈利，既要重质量，又不能忽视效益，两者要紧密结合在一起，要两者都要狠抓起来，因而，在进行工程监管时，采用科学的方法进行工程质量监管，是兼顾工程质量与效益的根本。管理者在对成本进行控制的同时，也要采取动态的成本控制手段，实时检测工程的成本去向，工程的施工进度，用科学合理的方法进行施工成本控制。第二，也要加强管理者自身管理素质的提高。管理人员是进行工程项目管理的主体，更是把握工程施工大局的重要载体，只有高素质的管理人员才能够在处理工程施工突况时有条不紊，并且能在工程监管方面方法就用得当，使工作效率成倍的提高。因而，企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察和考核。
（三）建立健全相应的管理制度
水利建筑工程的项目管理，不仅需要所有管理人员的全力齐心的配合，更需要一个比较完善、完整的制度来进行保障，也只有这样，才能形成一个比较有利的约束和管理机制。水利工程项目管理，需要有一套完整和完善的管理制度来保障。企业在工程项目管理方面要加大人力物力的投入，从提高管理水平着手，结合实际工作情况，不断的完善企业内部的工程管理制度。管理制度的创新，是关系着水利建筑企业工程施工质量的关键因素，更是提高企业效益，增强企业市场竞争力、提升企业的总体水平的重要措施。水利建筑企业要建立一个比较有创新意识的团队，加强对管理制度的研究，并结合本企业的实际情况，完善企业的管理制度；此外还要及时引进国外先进的企业管理制度，建立一个制度保障平台，从工作环境、工作效率、员工工作业绩考核模式、奖惩措施以及生产责任制等方面优化管理体系，建立起一个比较完善的管理制度。
随着社会主义市场经济的发展，我国的建筑行业也获得了飞速的发展。水利建筑工程的整体复杂度越来越高，其建筑的规模和水平也在不断的扩大和提高，因此，如何加强水利建筑工程的项目管理成为了水利建筑工程发展的重中之重。但是目前我国水利工程建设在管理中存在不少问题，比如管理模式落后、质量监管不力，没有完善的制度保障等问题，本文就此提出了相关的解决策略，以期提高我国水利建筑工程项目管理的质量。
一、我国水利建筑工程项目管理的现状
1.管理模式落后
随着我国建筑行业各项改革的顺利进行，管理模式的改革也受到越来越多业内人士的重视和关注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人员针对所在工程施工人员以及相关工作人员进行监督、指导和约束的方法保障，更关系着工程的施工质量，施工进度，工作人员的安全情况，并且影响着工程的施工成本。但是反观当前我国的水利建筑工程，管理模式落后是制约其长远发展的重要影响因素。具体表现在与国外水利建筑行业相比，国内的水利建筑工程管理理念比较落后，制约了对管理模式的进一步探讨和发展，另一方面表现在管理的方法不得当，对相关工作人员未能形成强有力的约束，不能有效的激发相关工作人员的工作热情以及创新能力，管理人员的思路比较陈旧，观念比较落后，不利于水利建筑业的发展。
2.质量监管不力
加强对水利建筑工程的质量监管，是管理工作的重中之重，更影响着工程的长远使用功能。然而，目前在我国的水利建筑行业中，质量监管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要问题，更是整个国内建筑行业中普遍存在的问题。一方面是因为相关管理人员管理方法不得当，不能根据施工人员以及相关工作人员的具体情况制定出比较有效的管理措施，管理人员的工作素质有待进一步的提高;另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中，工作责任心不强，出现玩忽职守、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况，最终导致整个工程质量相对较差，影响着我国水利建筑行业的快速发展。
3.缺乏制度保障
就目前我国的水利建筑行业的整体发展情况来看，缺乏相关的制度性保障，是制约水利建筑行业发展的另一大瓶颈。主要表现在在整个项目工程建设中，没有一个比较完善的水利管理体系来约束工作人员的行为，在质量管理方面没有建立起完善的质量监督体制，管理方法不科学，管理手段比较单一;在工程进度控制方面不够科学合理，安全方面的管理也存在着不少漏洞，安全事故频发等等，这一系列问题都反映出水利建筑行业在进行工程项目管理中缺乏一定的制度保障，相关人员对这方面的问题要有清醒的认识。
二、如何改善我国水利建筑工程项目管理
1.改变管理模式
加强管理模式的创新是水利建筑行业在进行工程项目管理中所要解决的首要问题，关系着整个水利建筑行业的长远发展以及整体发展质量的提高。相关工作人员要从以下几个方面来改变管理模式。首先，要创新管理理念。加强管理理念的创新是社会发展的必然结果，也是推动水利建筑行业整体水平提高的重要手段;没有创新的管理理念，就不能形成一个比较创新的管理模式，因而相关的水利建筑企业要注重对员工创新意识的培养，鼓励员工在工作中多多创新，及时更新理念，提高创新能力。其次，要加强对国内外现金管理方式的引进和学习。及时紧跟水利建筑业的总体发展趋势，把握好水利建筑行业管理方面的发展方向及其热点，及时引进国外比较先进的人才管理模式，并结合自身的工作经验以及企业的发展特点，加强管理方式的改革，探索出适合自身发展的管理模式。
2.加强质量监管
水利建筑工程的质量问题是本行业所要解决的大问题，也是整个建筑行业的核心问题，影响质量监管的因素有很多，不仅有管理制度、管理模式方面的因素，更与管理者自身的素质以及管理能力息息相关。在实际工作中，加强管理工作，提高质量监管能力是提高我国水利建筑行业整体水平的重要因素。第一，要加强水利工程施工的成本控制。工程施工不仅要注重工程质量的监管，更重要的是要盈利，既要重质量，又不能忽视效益，两者要紧密结合在一起。因而，在进行工程监管时，采用科学的方法进行工程质量监管，是兼顾工程质量与效益的根本。管理者在对成本进行控制时，要采取动态的成本控制手段，实时检测工程的成本去向，工程的施工进度，用科学合理的方法进行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素质的提高。管理人员是进行工程项目管理的主体，更是把握工程施工大局的重要载体，只有高素质的管理人员才能够在处理工程施工突况时有条不紊，并且能在工程监管方面方法得当，提高效率。因而，企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察。
3.完善管理制度
作为国民经济基础设施和基础产业的水利工程将在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。其工程质量水平，直接关系到经济发展中国家和人民的财产生命安全水利建筑工程的项目管理，不仅需要所有管理人员的全力配合，更需要一个比较完善的制度进行保障，只有这样，才能形成一个比较有利的约束和管理机制。水利工程项目管理，离不开管理制度的保障。企业在工程项目管理方面要加大人力物力的投入，从提高管理水平着手，结合实际工作情况，不断的完善企业内部的工程管理制度。管理制度的创新，是关系着水利建筑企业工程施工质量的关键因素，更是提高企业效益，增强企业市场竞争力、提升企业的总体水平的重要措施。水利建筑企业要建立一个比较有创新意识的团队，加强对管理制度的研究，并结合本企业的实际情况，完善企业的管理制度;此外还要及时引进国外先进的企业管理制度，建立一个制度保障平台，从工作环境、工作效率、员工工作业绩考核模式、奖惩措施以及生产责任制等方面优化管理体系，建立起一个比较完善的管理制度。
三、总结
总之，我国水利建筑行业要想获得长远的发展，就必须要注重管理理念的创新、管理制度的改革以及工程监管水平的提高。在实际工作中，要及时引进先进的管理模式和管理制度，从创新能力、工作思路等方面加强对管理制度的完善，推动我国水利建筑业的规模、水平进一步提高，为我国水利建筑业的长足进步做出强有力的保障。
关键词：水利工程；造价管理；路径选择
1 我国水利工程造价管理的现状
1.1 缺乏全过程、动态的工程造价管理 在我国现行的经济体制和市场环境下，市场的调节作用对水利工程造价管理的影响己经越来越大。国内水利工程造价管理部门的职能应随形势发展及时转变，即实现由静态管理向动态管理、由微观控制为主向宏观调控为主的转变，真正贯彻“统一领导、分工协作、归口管理、各司其职”的项目管理原则，使水利工程项目的造价管理真正实现全过程动态控制。但是，我国目前没有做到对水利工程建设全过程进行动态的造价管理，难以找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责，工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制脱节。无论政府公告和市场信息都普遍滞后于应用的时期。如新型材料的和价格信息等。
1.2 预算定额难以适应市场环境的变化 我国现行的水利工程项目预算定额及取费标准是由政府有关机构组织测算制定的，反映的是一定时期内的社会生产力发展水平。整个定额体系从测算到颁发实施历时较久，更新周期较长。在这过程中，施工手段和施工方法日趋先进，市场条件不断变化，现行定额法存在诸多问题：不能联系单个工程情况；劳务单价不能按岗位和等级确定；材料不能按实际消耗、损耗和管理水平计算；设备投入与消耗不能按机械小时生产率和实际工况组合确定；施工管理费不能按施工规则与布置计算；成本加成无法结合工程具体风险、利润和不可预见等因素分析和计算；不能准确反映当地当前实际的水利工程造价。
1.3 各类费用的统计混淆 对于施工企业而言，当其在造价管理工作中采用统一定额和取费标准编制报价中标后，由于造价方法、费用内容与实际施工手段和施工方法脱节，在施工过程中，合同单价不能作为施工项目成本支出的依据，因此，许多施工企业要在施工期间回归自身的实际水平，在造价收入的盘子内，调剂平衡，编制内部预算单价，进行成本控制。这样往往使许多费用难以平衡，费用混淆，造成施工项目成本管理失控。有些地区和行业，费率按施工企业资质等级或企业隶属关系划分，造成同一水利工程不同施工企业工程造价管理不一致的局面。以致出现了高资质施工企业中标、再转包给低级别施工队伍以从中获取级差的现象。
2 提高水利工程造价预算审查质量的方法分析
2.1 全面审查法 水利工程造价预算审查的基础是工程项目施工图纸，审查中图纸确定的项目必须结合现行定额、承包合同，以及相关造价计算的规定和文件等，全面地审查工程数量、定额单价以及费用计算。全面审查法比较适用于刚刚参加工作的工程预算人员，他们比较容易通过施工图纸发展预算草案中存在的问题和弊端，进而提出自己的观点和建议。
另外，在部分投资较小的水利工程项目造价预算审查中，全面审查法能够有效提升审查的质量与效果，是审查工作中不易出现漏洞和偏差。全面审查法的缺点主要表现为：工作量大、时间较长、劳动负荷大等几个方面，但是都是在人为可以控制的范围之内。
2.2 对比审查法 水利工程造价预算审查工作中，如果想全面检验审核质量是否达到相应的标准和要求，就必须要选定一个作为比较的参照物，这种方式就叫做对比审查法。对比审查法一般比较适用于大众型的水利工程造价预算审查中，因为这类工程项目造价审核的内容较多，而且极容易出现误差，而采用对比审核法则在客观上树立了审查的标准，可以有效控制审查工作中较大误差和错误的发生。但是，对比审查法是施工过程中，参照资料和案例的选择是十分重要的，因为如果对比的内容不能够保证真实性和准确性，就必然会导致水利工程造价预算审查工作出现失误。
3 水利工程造价管理路径选择的强化措施
3.1 加强前期及静态投资的管理 在水利工程造价管理工作中要逐步推行限额设计，按设计程序分阶段控制总投资，对设计单位切实实行节奖超罚，以调动设计人员的主动性和创造性。严把审批关，未达到设计深度的项目坚决不审批。加大执法监察力度，严重超概算的项目应着重分析原因。
3.2 加强设计阶段的造价管理 很多人认为水利工程施工阶段需投入大量的人力、物力，因此，控制施工的费用支出也就控制了工程造价，从而普遍忽视了设计阶段的工程造价管理，而把工程造价管理主要精力放在工程施工阶段，即审核施工图预算、工程造价款的结算上。这样虽有一定效果，但往往是“亡羊补牢”，事倍功半。工程造价控制贯穿于水利项目的可行性研究至项目竣工投产的全过程，应切实做好设计阶段的造价管理。
3.3 加强预算定额的动态管理 水利工程项目造价管理工作中加强预算定额的动态管理的途径主要有：①尽快按照“量”与“价”分离的原则对现行定额进行修改和完善。②重视定额的时效性，定期调整定额。③建立健全物价信息网络。健全的物价信息网络是工程造价动态管理的基础。为有效合理地确定和控制各阶段的工程造价，应尽快建立权威的水利工程造价信息网络。有关单位还应尽快研究制定企业定额，推行实物计价法，与国际逐步接轨。
4 结束语
在我国水利工程项目建设中，各项管理工作的重点都是围绕工程项目的经济收益与社会效益来开展和进行的。水利工程造价管理工作是对于水利工程项目整体资金的系统调配与监管，客观来说也是保障工程进度和质量的基本因素之一，因此，国家政府建设主管部门，以及水利工程参与单位都要强化对于水利工程造价管理工作意义和作用的认识和理解，以强有力的制度和规定对其进行合理、有效、科学的管控。
参考文献
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[2]刘杰.试述水利工程造价管理[J].民营科技，2009（11）.
【关键词】水利施工；管理；问题；改进；措施
水利施工管理是一项比较系统复杂的工程，对水利工程的施工过程进行管理的目的就是在最短的时间内，在确保工程质量的基础上，实现施工过程的高效，保证施工现场的安全，尽量降低施工成本，在日益激烈的市场竞争中占据有利地位，总之，为了实现这些目标，就要及时发现与解决水利施工管理中存在的问题，加强水利工程的人员管理、目标管理、现场管理、成本管理、质量管理以及安全管理，确保水利工程施工的正常进行。
一、水利施工管理中存在的主要问题
（一）施工人员素质不高
水利工程中的施工管理人员缺乏良好的管理专业技能，其专业素质难以满足工程的实际需求，所以不能很好地掌控水利工程的质量、成本、安全等，现场管理的经验不足，难以取得施工人员的信任，而水利工程的施工人员的整体素质不高，缺乏再教育与培训，因此难以保障施工质量。
（二）工程目标管理不细
具体的工程目标是保证水利工程顺利实施的前提，但是很多施工单位都没有进行明确细致的工程目标管理，因此对工程成本难以有效控制，对工程质量也难以科学把握，不能按照工程目标的指导顺利进行，对水利工程实际施工阶段造成极其不利的影响。
（三）现场管理不足
一方面水利工程的管理部门和相关人员没有根据施工目标要求对其建设过程进行有效监督，所以施工现场比较混乱，相关管理人员难以发挥其作用和职责，而在水利施工进行阶段，没有对工程质量进行定期检查，或者在检查过程中由于不到位的现场施工试验管理，难以及时发现各种质量问题，因而也不能有效解决和避免相关问题的产生和恶化，不仅难以保证其施工质量，还对施工现场的安全造成了不良影响。
（四）质量管理不严谨
现阶段我国水利工程出现的施工事故比较多，究其根本，工程质量管理不严谨，质量意识淡薄是导致其发生的主要因素，没有对工程提出严格的要求，也没有建立完善的内部管理制度，对水利工程的竣工验收没有进行有效的监管，施工材料的把关也不到位，一部分水利工程为了保证工期而加快施工进度，没有按照标准的施工程序进行工程建设，对施工工期进行压缩，而有的水利工程没有形成较强的质量管理意识，导致了严重的质量或安全事故的发生。
（五）成本管理不到位
成本控制一直是所有工程项目中一个比较敏感的问题，在水利工程建设过程中，其工程目标通常是在保证工程质量的基础上尽量降低其成本，也就是少投入多回报，但是这是一个比较难以实现的目标，由于水利建筑投标竞争比较激烈，加剧了投标报价的风险，施工过程中的成本费用也难以控制，再加上工程项目缺乏统一的项目评估依据，其思路与方法具有较大的随意性，成本核算的基础工作比较薄弱，形式化的成本管理等诸多问题都使成本控制的目标难以实现。
（六）安全管理不健全
安全也是水利工程施工必须要重视的一个问题，现阶段我国大部分的水利工程都或多或少地存在着一些安全隐患，出现这种现象的原因是对施工相关人员进行安全管理的过程中重理论轻实践，安全教育不符合水利工程的实际情况以及施工人员的自身特点，培训没有分层次，不适于各种阶层的管理者的需要，导致水利工程相关人员的整体安全意识比较薄弱。
二、加强水利施工管理有效对策
（一）提高施工人员的素质
水利工程的施工过程需要各种专业知识的交叉渗透，其覆盖面比较广，所以需要工程项目的管理人员具有广泛的专业知识技能，因此在任用项目管理人员时要注意审核其专业管理素质，任用后加强其再教育与培训，在实践中不断提高其管理水平，而对于一般的施工人员也要加强其专业技术的指导与培训，并促进其将理论知识广泛应用于施工过程中，不断巩固和拓展其施工专业技能，形成一定的施工技术经验。
（二）实行目标管理责任制
加强水利工程的目标管理，需要在施工过程中实行有效的目标管理责任制，具体来说，就是根据水利工程的实际情况，制定科学合理的施工目标，并参照工程产权管理体系，落实相关责任人与管理人员的责任，加强施工动态管理，不断完善竞争激励机制，重视工程目标方案的指导作用，对没有按时完成目标任务的部门或个人，要及时追究其相应的责任。
（三）重视现场管理
要想加强水利工程的现场管理，首先要使管理人员对施工中使用的材料和设备进行严格审查，对施工过程的各个环节进行有效的监管与检查，还要加强施工现场的试验管理，对于施工现场出现的各种问题需要进行及时的上报，保证工程质量与安全，而一旦发现某些工程环节不能符合施工目标的要求，就要进行及时的返工，以免留下工程隐患。
（四）完善质量保障体系
健全的质量保障体系是确保水利工程施工顺利进行的基础，因此，需要不断完善和执行质量保障体系，使水利工程施工有章可循，加强水利工程质量保障体系的制度、组织以及措施建设，使其在水利工程施工过程中发挥更大的作用，对施工过程进行良好的质量监督与监控。
（五）加强工程成本控制
水利工程的成本管理贯穿于施工的各个环节之中，需要采用有效的控制措施，对影响施工成本的各个因素加强管理，实现良好的事先控制、事中控制以及事后控制，在水利工程施工的过程中，对其成本管理进行动态控制，随时监管，加强水利工程成本计划以及合同文件的制定与执行，将工程的变更与索赔资料以及进度报告作为水利工程动态成本控制的基础资料，制定成本管理的标准，并使其与水利工程施工管理中的质量、安全、现场、目标等管理等要素相结合，无论是纵向和横向都能实现水利工程良好的成本管理效果。
（六）加强施工安全管理
首先需要建立完善的安全管理体系，指导水利工程的安全管理工作，将项目经理作为核心，建立安全生产责任制，落实各级管理人员的安全责任，并对施工相关人员加强安全教育与培训，确保全员参与，对新员工进行重点培训，提高全体工程人员的安全意识，加强施工现场的安全检查，将安全培训的理论内容应用于安全检查中，做好施工现场的安全防护措施，加强施工人员的安全监督，确保工程质量，避免安全事故的发生，及时发现安全隐患，采取有效措施进行解决，避免安全事故的发生与恶化。
三、结语
综上所述，水利施工管理工作是水利工程的重要环节，要在水利工程中加强施工人员、目标、现场、质量、成本以及安全的管理，落实各项管理政策，提高水利工程施工管理的质量与水平，使其实现一定的社会经济效益，促进我国社会的和谐发展。
参考文献：
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关键词：水利工程建设；质量监督；管理；措施
随着社会的不断发展以及城市化进程的不断加快，因而对于各项资源的需求也越来越大，尤其是对水资源需求。但是伴随着工业化的发展，出现了水资源浪费以及污染的问题，国民的生存环境和生活环境受到威胁。
一、水利工程质量监督工作内容分析
水利工程质量监督总站的工作职责是在水利工程施工过程中，加强贯彻和执行国家和水利部有关工程建设质量管理的政策和相应的法律、法规，参加水利工程的阶段性验收和总竣工后的验收。另外，还要对施工过程中的重大质量事故的处理进行监督。
流域水利工程质量监督分站工作职责是在执行总站所要做的工作外，掌握所监管的流域内水利工程质量动态，并及时向总站汇报质量监督工作中发现的重大问题。分站还要大力开展水利工程质量检查活动，自行组织管辖流域内的质量监督工作交流。
地域水利工程质量监督站工作职责是执行总站和流域分站所要做的工作外，监督管辖区内的水利工程质量，协助总站和流域分站对水利工程的质量监督工作，及时准确的掌握所管辖区内的水利工程监督工作情况，并向总站和流域分站进行定期报告。
二、水利工程质量监督工作出现的问题
1、质量监督管理工作体系不够完善
由于许多建设单位对于水利工程设计、施工等过程中的质量监督与管理工作不够重视，就可能导致水利工程建设出现质量问题甚至是安全隐患。比如，设计人员的设计经验或技术不够，就会导致水利工程建设出现障碍，严重影响水利工程的正常进行。另外，在水利建设过程当中缺少相应的监管职位或者职位由其他人员代替，就不能对工程项目进行有效监管，对于施工材料、工艺等不能进行很好地监督，就会出现一系列的质量问题等。
2、职责不够明确
若质量监督和检测部门的分工不够明细或者职责不够明确，就会导致相关部门对水利工程建设质量监督与管理方面的工作不到位，对于施工质量没有一个较好的评价，因此对于质量监督就未能发挥作用，导致整体结果不良等。比如，若有的部门没有对违法的工程采取行之有效的措施，就会助长一些质量不良产品出现的风气，给水利工程的带来安全隐患，甚至威胁到工作人员的人生安全等。
3、质量监管人员的综合素质普遍不高
质量监管人员的素质也影响深着水利工程的质量。若工作人员在进行有关的水利工程管理与监督工作时，未能够发挥自身的才能或自身能力不足，就会影响到水利工程的整体质量。就目前建设单位的用人情况来看，管理人员的整体素质偏低，对于工作的完成有一定的局限性。若相关管理人员缺少一定的基本法律常识，就可能会有违法现象的产生给建设单位带来不必要的经济损失。
4、质量监管工作的投入相对缺乏
任何一项工作的展开都必须要有资金的支持，质量监督与管理工作也不例外。但是由于一些地方政府的财政政策，就可能导致划拨经费比较困难，甚至不能满足基本的正常工作的要求。尤其是在一些偏远的地区更为突出，这样就会导致相关管理人员不能很好地进行有关工作，甚至打击了工作人员的工作热情，影响了质量监管工作的质量。
三、水利工程施工中提升质量监督工作的重要措施
1、水利工程监理质量控制体系
水利工程监理主要负责人、技术负责人的业务水平和资历，从事水利工程监理工作业绩，种类技术人员的数量、业务能力，专业搭配是否合理，承担过哪些水利工程工程项目的监理工作，业绩如何。是否有健全的质量管理制度，完善的质量责任制，并有专人负责质量工作。水利工程监理人员不仅应具有较高的技术水平，较好的业务能力和较强的组织协调能力，还要具有一定的运用现代管理手段提高工作质量和工作效率的能力。
2、水利工程监理机构应建立质量控制标准
水利工程的总监理工程师、监理工程师、监理员及其他工作人员的组成（人员素质及数量）应符合合同规定，并满足所承担水利工程的监理任务的要求。总监、监理工程师及监理员应持证上岗；建立健全质量管理制度。无条件时，可就近委托有资质检测机构或试验室进行复核检测；编制工程建设监理规划及单位工程建设监理细则，并在第一次工地会议上向参建各方进行监理工作交底。
3、施工单位应建立质量保证体系
项目经理部的组织机构必须符合承建项目的要求。项目经理必须持证上岗，技术负责人必须具有相应专业技术资质；现场必须设置专职质检机构，其人员（素质及数量）配置符合承建工程需要，质检员必须持证上岗；现场应设置符合要求并经过质量监督机构核准的试验室。
4、质量监查要多方面支持，多部门支持进行
建立水利工程质量监查制度，首先要得到各级水利行政部门的支持和配合。因为巡查的内容不仅是工程施工方面的，涉及的范围还有很多。由于质量监督的人员有限，技术力量和专业人员配置不健全，需各有关部门的大力支持与密切配合。从多年质量监督工作的实践观察，联合监督的效果是积极的，能够保证质量，促进交流和学习质量监督管理经验。特别是政府稽察联合执法，更能有效地发现解决问题，对质量管理存在的问题能进行全程的跟踪并进行督促落实，提高稽察整改的效率。
5、质量监查工作内容与方法要有效
在水利工程市场不断演绎的今天，工程建设的花样越来越多，在工程参建各单位构成情况的不同、工程建设的地域发展步调不一致的情况下，质量监督工作在遵循国家质量监督管理制度下，根据工程建设情况实行必要的质量监督工作内容和方法，才能达到政府监督工程质量的最终目的。
6、质量监查要加大查处力度
想要落实好水利工程质量监查制度，关键是要加大查处力度，规范参建方的自律行为，确保工程质量。巡查检查只是作为工作的一种手段，它不能代替各参建单位对项目的质量责任。所以，对检查出来的问题，各参建单位一定要重视，积极整改。如果不加大查处力度，就会削弱水利工程质量监查制度。
7、水利工程质量监督巡查需提高执法的权威性
伴随建设管理体制改革深人发展，增强质量监督，除去要加强自身能力建设外还要清楚质量监督工作的地位，要明确政府对工程建设质量监管的形象，切实保持水利工程的建设质量。
总之，水利工程质量监督与管理工作作为水利工程建设的重要一部分，对于整个项目的实施质量工作有着很大的影响。因此，相关部门应当明确自身的职责，根据相应的规范与程序进行施工，加大对质量监督管理人员素质的提升工作。这样才能够有效提升水利工程的质量，促进水利工程建设的可持续发展。
参考文献
[1]万世全.试论小型水利工程建设质量监督管理[J].科技创新与应用，2012，09（22）：56-57
