时间：2023-06-08 10:59:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇煤矿企业调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
我国煤矿事故频发，解决煤矿安全问题已刻不容缓。但是目前我国煤矿企业的安全管理手段仍处于经验式的事后管理阶段。尚未建立起系统、完善的安全风险管理体系，难以满足煤矿企业对风险管理的迫切需要和更高要求。研究开发科学、客观、动态、完善的煤矿安全风险管理体系，是改善我国煤矿企业安全现状，迅速扭转我国煤矿伤亡事故频发被动局面的迫切需要。
一、煤矿安全风险管理的内涵
1.煤矿安全风险管理
煤矿安全风险管理是在事故发生前，通过对导致事故发生的危险源辨识，判别危险源产生风险的大小，对危险源进行监测、监控和预警，最后削弱和消除危险源，杜绝煤矿事故发生。在煤矿安全风险管理中安全风险辨识是关键，其可以按照煤矿日常系统来辨识，也可以按照煤矿事故发生机理来辨识，但辨识必须全面，这样才能杜绝所有事故发生。
■张钰丹魏晓平宋学锋
2.安全风险管理与安全管理的区别安全风险管理将风险管理与安全管理相结合，管理范围更加广泛、全面；安全风险管理的目标是在减少、消除事故的同时，尽可能地减少经济损失；安全风险管理确立了系统安全的特点，从全局的观点出发，对子系统及子系统的“接点
”进行研究和分析，寻求有效的防灾途径。传统的安全管理多为事后控制，而安全风险管理是预先发现、识别可能导致事故的危险因素，在事故发生之前采取措施消除、控制这些因素，防止事故的发生。
3.煤矿安全风险管理的主要内容
本文以全面风险管理理论为基础，确定了煤矿安全风险管理的涵义，如图1所示。
安全生产全过程的安全风险管理。即安全风险管理贯穿煤矿企业的整个生产过程，对于各生产环节的不确定因素，都必须进行安全风险的研究与预测、过程控制以及安全风险评价。实施有效的全过程控制，并积累经验和教训。
全部安全风险的管理。煤炭安全生产中主要有危害：瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板、运输、电器、爆炸材料。在识别全部可能存在的致灾风险因子时，还要充分考虑人员、机器设备、环境和管理的风险，并将所有风险作为管理对象，不能有遗漏和疏忽。
全方位的管理。一是从各方面对安全风险的影响进行分析，例如对整个企业的各个方面，如安全现状、安全风险成本、生产过程、技术、计划的影响。二是采用的对策措施必须考虑综合手段，从设备、经济、组织、技术、管理等各个方面确定解决方法。三是安全风险管理流程，包括安全风险识别、安全风险分析、风险评价、安全风险决策、安全风险预控等全过程。
全面有效的组织措施。与煤矿企业安全风险管理相关联的主体有企业本身、政府部门、安全监管机构、保险机构，等等。这些主体都应落实专门机构、专人负责煤矿的安全风险管理，并赋予相应的职责、权限和资源。在组织上全面落实安全风险管理责任，建立安全风险管理组织体系，将安全风险管理作为各层次管理人员的任务之一，让大家都做好安全风险监控工作。
二、煤矿安全风险管理体系的内容
煤矿安全风险管理体系由三大体系、七个模块组成。三大体系分别为：安全风险管理环境体系、安全风险管理制度体系、安全风险管理流程体系。将以上体系展开与具体化可以得到七个模块，分别为：安全风险管理环境、安全风险管理制度、风险分析、风险评价、风险决策、风险控制和实施效果评价。它们构成了安全风险管理的主要要素。具体内容如图2所示。
1.安全风险管理环境体系
安全风险管理环境体系是安全风险管理的基础和平台。安全风险管理的其他模块都是在风险管理环境体系的平台上运行的。具体内容包括风险管理文化理念、风险管理组织结构、人员的培训、管理等。
（1）培育先进的、全员的安全风险管理文化。风险管理文化理念是安全风险管理的核心，它影响到目标体系、风险分析、风险评价、风险决策、风险控制等各个层面的活动。同时有助于风险管理体系的决策机构、执行机构都能采取积极的态度去履行自身职责，促进风险管理体系不断完善和发展。
（2）安全风险管理组织结构是安全风险管理得以实施的组织保障和支撑。在煤矿企业设置专门的安全风险管理机构，明确其具体职责与权限，构建起从矿工、组织层到管理层的全方位、全过程的煤矿安全风险管理组织体系。
（3）煤矿工人的文化程度普遍较低，所以在煤矿企业，对员工的培训显得尤为重要。只有加强对员工的培训，增强其风险管理意识，才能建设起一支高素质的风险管理队伍。COALECONOMICRESEARCH安全生产SafetyProduction安全生产SafetyProduction
2.安全风险管理制度体系
煤矿安全风险管理的目标可以概括为在获取相应最大的安全保障的基础上保证煤矿产量，寻求企业的发展；安全保障要力求用最小的成本去换取。也就是要实现产量、安全、成本三大目标。要实现这三大目标就要将企业的安全风险管理制度与相关的国家政策、法律法规、标准规范等制度有效结合，构建起全面、系统的安全风险管理制度体系。
3.安全风险管理流程体系
（1）风险分析。安全风险分析包括安全危险源识别和风险估计。首先是要识别和认知危险源。煤矿企业基本危险源识别是对煤矿企业各部门或各系统的工作活动和任务中的不安全因素的识别，识别对系统目标有危害或威胁的潜在危险源是否存在及其所在位置，确定危险源的等级、数量、规模及其潜在的后果。并根据煤矿企业本质安全风险管理的要求，充分认识危险源本身特有的不确定性(包括性质、规模大小、后果等不确定性)。其次，识别可能发生的意外事件，评估特
定的风险。识别风险可能的后果和发生频率是关键。
（2）风险评价。在风险分析的基础上，确定相应的风险评价及风险等级标准，对风险因素进行量化、计算，进而得出系统的风险概率、风险后果和风险值，判断该系统的风险是否可被接受，是否需要采取进一步的安全措施。在进行安全风险评价时，我们可采用研究固有风险与风险控制的“动态平衡”的原则；深入研究评级对象与相关事物之间的关系、评级对象与外界环境的关系的“相关原理”；也可采用“最低合理可行原则”（AsLowAsReasonablyPracticable，ALARP）。
（3）风险决策。风险决策就是指在风险评价的基础上，针对煤矿生产活动中需要解决的安全风险问题，根据风险评价的原则和标准，判别风险是否在可接受的范围内，如果不在接受范围内，该风险能否避免或消除。如不能消除，应怎样减少风险的损失。运用现代科学技术知识和风险管理的理论与方法，提出各种风险解决措施，从中选择最优(满意)方案并予以实施，以达到降低风险的目的。
（4）风险控制。风险控制是为了降低风险发生的概率，减少损失所采取的各种风险应对措施。在煤矿生产过程中，需要时刻监督风险的发展与变化情况，跟踪已识别的风险，监测残余风险的变化和程度，识别新的风险因素，监控潜在风险的征兆及发展，保证风险决策的顺利执行。由于再全面综合的分析也不能正确识别全部的风险，因此在整个煤矿安全风险管理过程中需要不断控制和重复这些过程。实施风险控制的手段主要有：改变危险源的性质，减少暴露，降低意外事故发生的可能性，发挥对危险源防范措施的功效等。
（5）实施效果评价。通过定期或不定期地检查安全生产方针的贯彻、目标和指标的实现、重大风险的控制、员工安全生产意识与技能的提高、自我完善机制的建立等情况，明确安全生产方针和目标是否适应安全风险管理的需要，资源是否充分，以及安全生产风险管理计划是否有效并得到实施。将成功的部分保留下来予以发扬，形成后续安全生产活动的准则；将出现的事故、事件予以控制改进，对煤矿企业的安全风险进行全系统、全过程审计监督，以确保规范性和有效反馈；从而形成一个全面、动态、完善、循环的安全风险管理流程。
根据我局《关于认真组织开展煤矿安全生产专题调研的紧急通知》精神，我们对如何进一步加强煤矿安全生产工作，有效防范遏制重特大事故，推进企业安全生产主体责任的情况进行了调研，调研报告如下。
一、 甘肃煤矿安全生产的现状及安全监察情况
1、煤矿安全形势总体平稳，但不容乐观。2018年截止10月底，全省煤矿累计发生死亡14起，死亡35人，与去年同期相比，事故起数上升7.69%，死亡人数上升29.63%，百万吨死亡率0.95，与去年同期相比上升17.28%，但百万吨死亡率控制在国家下达的1.125指标以内，死亡人数也控制在国家下达的45人以内。
2、煤矿数量总体减少，矿井生产规模逐步提高，安全装备水平逐步改善。截止2018年10月底，我省共有各类煤矿350处（其中新建矿井16处，改扩建矿井24处，处于资源整合的矿井164处，有效证件持有矿井180处）平均单井生产能力13.4万吨。与“十一五”初的1996年相比，矿井个数减少107处，单井生产规模提高85%，百万吨死亡率减少60.7%，安全装备水平进一步提高，全部生产煤矿都安装了瓦斯监控系统，消灭了自然通风和井下扩散式通风，70%的煤矿实现了壁式采煤工作面。
3、煤矿安全监察的效果进一步显着，监察执法的力度进一步加强。每年都召开安全监察工作会和执法监察分析会，既把全年的执法计划落实到各处室各分局，又在年中进行分析研究，查找工作的不足。2018年，全年应监察矿井350处，元至10月，实际监察矿井316处，监察覆盖率达到90.29%；全年计划监察矿井771次，通过定期监察、重点监察、专项监察，实际监察矿井719矿次，监察计划完成率93.26%。
二、在加强煤矿安全工作，有效防范重大事故，推进企业安全主体责任方面存在的主要问题
1、煤矿较大和重大事故还没有得到有效遏制。2018年发生较大事故3起，死亡17人。2018年，发生了窑街煤电公司金河煤矿死亡9人的较大瓦斯事故和金塔县新源矿业公司芨芨台子死亡13人的重大透水事故。分析这些这些事故发生的原因，这些事故都是可控的，也是完全可以避免的。
2、非法违法生产严重。主要表现在一些基建技改矿井一边生产，一边建设；另一些资源整合煤矿借整合之名进行生产；还有一些安全生产许可证到期煤矿以整顿名义进行生产。这些煤矿安全条件差，很容易发生事故，一旦发生事故，就进行隐瞒，今年查处的违法生产和隐瞒事故的事件大部分都是这些煤矿。
3、隐患排查治理工作缓慢，重大隐患整改率底。据统计，重大隐患整改率只有70%，其他隐患的整改率也就是60%左右，这些隐患的存在，增加了发生事故的频率。
4、瓦斯治理工作滞后，存在着较多的安全隐患。一是瓦斯抽采系统建设少，不能从根本上消除瓦斯隐患；二是大部分矿井瓦斯监控系统运行不正常，系统不可靠；三是小煤矿通风系统紊乱，通风能力达不到矿井生产的要求。
5、防治水措施不完善，不落实，是影响煤矿安全生产的潜在威胁。近几年发生的透水事故，都是我省的重大事故，都是探放水制度不落实不完善造成的，对周边报废煤矿积水不清，又不认真落实“预测预报，有疑必探，先探后掘，先探后采”的探放水制度，教训极为深刻。
为扎实做好统计工作，全面摸清有关情况，正确研判我市经济走势，为市委、市政府决策提供参考。8月中下旬，我局由局领导带队、业务骨干参加组成的8个调研组，深入各县市区、重点企业、重点乡镇开展了以经济运行情况、统计单位大清查以及基层基础工作规范化管理为主要内容的统计大调研活动。现将调研情况汇报如下：
一、经济运行情况及特点 面对今年以来更加复杂严峻的经济形势，各县市区均采取了积极应对措施，全市经济基本实现了止缓、回稳、促增的目标。
(一)主导行业止缓回稳。从全市主导行业情况看，电力行业稳步增长且增速不断加快;煤炭行业保持增长但增幅持续回落;炼焦行业继续下降但降幅有所收窄。1-8月全市电力行业累计完成增加值10.8亿元，同比增长14.2%，增速比上个月加快2.2个百分点，比上半年加快7.1个百分点;规模以上煤炭采选业累计完成工业增加值151亿元，同比增长7.2%，增速比上个月回落3.2个百分点，比上半年回落4.7个百分点;炼焦业完成20.8亿元，同比下降3.3%，降幅比上个月收窄1.2个百分点，比上半年收窄2.7个百分点;钢铁业完成59.4亿元，同比下降5.2%，降幅比上个月扩大0.8个百分点，但与上半年相比仍收窄0.7个百分点。
(二)主要产品产量稳增。1-8月，全市规模以上工业发电量146.2亿千瓦时，同比增长18.1%;原煤产量3125.1万吨，同比增长 6.6%;洗精煤3035.7万吨，增长4.2%;水泥229.1万吨，增长8.6%;钢材829.7万吨，增长1.5%。焦炭1233.5万吨，下降 7.5%;生铁800.6万吨，下降8.9%;粗钢663.4万吨，下降16.2%。
(三)第三产业投资加快。1-8月，全市第一产业投资完成40.2亿元，同比增长17.7%，增速比上个月回落2.5个百分点;第二产业投资完成 286.2亿元，增长7.9%，比上个月回落1.2个百分点;第三产业投资完成368.2亿元，同比增长34%，比上个月加快0.3个百分点，分别高于一产、二产增速16.3个和26.1个百分点。分行业情况看，以房地产业投资拉动最为明显。1-8月，全市以城中村改造为主的房地产业投资完成153.7亿元，增长55.4%，高于全市平均水平34.5个百分点，占全市固定资产投资的22.1%。
(四)重大项目带动力强。从项目建设情况看，施工项目数量稳步增加，亿元以上项目投资持续加大。1-8月，全市施工项目1323个，比上年同期增加 177个，增长15.4%，其中，本年新开工项目983个，占施工项目的比重74.3%。全市亿元以上施工项目327个，比上年同期增加54个，增长 19.8%;亿元以上项目投资完成422.6亿元，增长23.9%，高于全市平均水平3个百分点，占全市投资总额的60.8%。
(五)民间投资增势良好。1-8月，全市民间完成投资335.2亿元，增长22%，高于全市投资增速1.1个百分点，占全市投资的48.3%，比上年同期提高了0.5个百分点。
从调研的各县市情况看，四季度全市将有部分企业入库，可以继续有力地带动全市工业经济增长。如：山西中升钢铁有限公司120万吨高线项目，山西太平洋电缆有限公司的矿用电缆、风能电缆、特高压电缆，XX县的宏源富家凹煤矿、官庄河煤矿、昊鑫源煤矿、黑龙关山煤集团300万吨洗煤厂，XX县科森混凝土有限公司，浮山煤焦电化材一体化园区，XX县山西天润煤化集团德通煤业、山西保利裕丰煤业等。
二、经济发展趋势及难点 从调研情况看，近八成的县市区预计三季度经济增长持平或稍有回落，完成全年目标任务难度较大。
(一)工业下行压力加大
1.工业品价格持续下跌。主要工业品产品价格下滑，市场低迷。1-8月全市工业品价格指数89.4%，比上年同期下降10.6%。从主导行业看，煤炭采选业下降18.6%、炼焦业下降14.6%、钢铁业下降5.9%。从产品市场价格看，煤焦铁钢价格仍然持续在低位徘徊，8月份原煤含税平均单价460 元，比上年同期减少94元，比7月份减少10元左右;洗精煤含税平均单价765元，比上年同期减少158元，比7月份减少21元;焦炭含税平均单价983 元，比上年同期减少174元，比7月份减少5元;粗钢含税平均单价2984元，比上年同期减少200元，比7月份减少30元;成品钢材含税平均单价 3180元，比上年同期减少275元，比7月份减少20元;生铁含税平均单价2568元，比上年同期减少168元，比7月份略回升7元。
2.企业持续亏损运营艰难。1-7月，全市规模以上工业实现利润-6.1亿元，虽比上年同期减亏4.7亿元，但仍未摆脱整体亏损的局面。分行业情况看，煤炭采选业由上年同期盈利4.76亿元，下降为盈利1.96亿元，同比下降58.8%;钢铁业净亏损5.5亿元，同比减亏5.1亿元;化工业净亏损 0.8亿元，同比减亏1.9亿元;炼焦业净亏损10.35亿元，同比增亏2.88亿元。电力行业实现利润4.3亿元，同比增长3.8倍。企业持续亏损，导致运营更加艰难。如：沙坪煤业原煤价格仅售195元/吨，生产完全成本为310元/吨，上半年企业亏损1800万元，目前依靠集团公司借款资金发放职工工资，经营维艰。
3.部分县主导产业产能趋于饱和。如：XX县全年的原煤产能为510万吨，2013年完成545万吨，已超产能10%，达到行业标准上限;XX县两家煤矿年生产能力为180万吨，20xx年已完成201万吨，超过核定生产能力。XX县部分煤矿由于长期开采，有些矿井已经面临煤层枯竭，有些矿井仅有 5-8年的开采时间，并且煤质差、回采率低，造成资源浪费。
4.焦化行业持续低迷，产能发挥不足。目前全市焦化企业普遍大幅度限产，如XX县主要焦化企业限产幅度均在30%以上，其中：万鑫达限产幅度35%左右，光大、晋能限产幅度40%左右，腾达、宏源、顺泰、巨龙限产幅度在30%左右。
5.企业融资难度加大。由于国家不断提高高能耗企业准入门槛，淘汰落后产能，企业必须不断加大对生产设备的更新扩大，从而产生较大资金需求，而由于市场持续低迷，银行对钢铁、煤焦行业贷款又十分谨慎，企业普遍反映资金紧张。
6.接替产业支撑不足。目前我市主导产业仍是钢铁、焦化、电力，新兴产业尚未形成规模，没有形成有效的拉动力。如：XX县主导行业钢铁产能没有增加，也没有新增的规模以上工业;XX县的主导产业已起不到拉动作用。山西新临钢钢铁有限公司拆除3个转钢炉，一个炼铁炉，导致太钢集团临汾钢铁有限公司生产钢材的原材料钢锭紧缺。1-7月份，太钢集团临汾钢铁有限公司累计产值比同期减少18.1亿元，增加值减少3.6亿元。
(二)投资增速趋于减缓。
1.连年高增基数加大。自2009年以来，我市投资连年高速增长。至2013年底，全市投资额已达1036.3亿元，是2008年(265.3亿元)的4倍。20XX年若增长23%，全年需新增加投资238亿元，是2008年总量的90%。
2.重点项目储备不足。各县市区普遍反映固定资产投资缺乏大项目的支撑，完成全年投资任务压力巨大。如：霍州带动投资增长的两个电厂的投资业已完工，煤电集团资源整合用于矿井的投资减少;XX区省、市属项目投资明显下降，其中市属项目仅完成0.8亿元，下降幅度高达89.5%;XX县计划投资 500万元以上的重点项目不能及时开工;XX县固定资产投资后续大项目有限等，完成年度目标压力较大。霍州、XX县、安泽、XX县等都存在此类情况。
(三)消费市场增长乏力
1.住宿餐饮业下降幅度较大。受大环境影响，全市限额以上餐饮业持续低迷，收入下降明显。如：XX区限额以上餐饮收入下降高达33%，江湾御景酒店、五洲休闲广场、唐尧花园酒店、金大都酒店、临汾宏龙实业等5家星级酒店停业转产。1-8月，全市限额以上餐饮业营业额下降23.1%。
2.批零企业增长乏力。一是煤炭市场持续低迷，价格下滑、销售下降。1-8月限额以上煤炭销售99.7亿元，下降18.1%;二是成品油销售下降。主要原因是油价上涨后出租车、私家车油改气增多;主导产业不景气导致大型车辆的销售和柴油的消费下降。1-8月成品油销售46.6亿元，下降8.4%;三是受网络购物快速增长的影响，改变了人们的购物模式和消费行为，在一定程度上分流了本地社会消费品零售总额。
从我们调研中了解的各县市情况看，预计全市前三季度主要经济指标比上半年有回落的趋势，完成全年目标任务压力较大，形势不容乐观。
三、几点建议 (一)加快产业转型步伐。目前，我市产业结构仍以煤炭、钢铁、焦化为主导，这三大行业占整个工业增加值的比重仍高达80%，而这也正是当前产能过剩、受市场冲击最大的产业，下一步还要受到国家化解产能过剩政策的影响，已不能满足可持续发展的要求。我们应该抓住有利时机，积极引进新的、有成长性的产业，并逐步形成优势。
报告网权威关于发展现代农业推进新农村建设的问题调研报告，更多关于发展现代农业推进新农村建设的问题调研报告相关信息请访问报告网。 与时俱进做好“三农”做出的重大决策，充分体现了落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，为新时期“三农”指明了方向，为推进农业稳定发展、农民持续增收、新农村建设不断开创新局面创造了条件。
一、农业发展现状
1、基本情况：xx街道办事处辖3个管理区、17个行政村、6500多农户、农业人口23061人,总耕地面积1391公顷，人均耕地面积不足1亩，2016年农民人均纯收入7056元。
2、发展现代农业的制约因素：①耕地、淡水、生物资源相对匮乏。近几年，随着招商引资事业的蓬勃发展，先后有20余家项目在**建成投产，鹅庄管理区全部规划为市开发区，所辖土地主要用于工业项目发展;神洲生态乐园、济南鲍德冶金石灰石有限公司、**煤矿矸石热电厂等工业项目的开工建设，也占用了较多的土地资源，使辖区土地资源、水资源、生物资源相对紧张，发展现代农业的空间相对狭小。②农业基础薄弱。xx一直是传统的工业强镇，农业发展相对落后，农业生产主要以家庭承包、粗放经营为主，农业基础设施还不够完善，缺乏大型农业龙头企业、特色农业，农产品附加值低，现代农业基础比较薄弱。③农民发展现代农业的意识不强。受传统经营习惯的影响，当地村民普遍存在重工商、轻农耕的思想，有个别村的个别户甚至存在土地撂荒现象，发展现代农业的思想阻力较大。
3、发展现代农业的有利条件：①道路畅通，交通方便。辖区内309国道横穿东西，244省道纵贯南北，驻地位于垛庄、曹范等乡镇出入市区的交通要道，即将建成通车的济莱高速路横穿**南部山区并且开有路口，明埠路、埠翟路、埠旭路以及各条乡村路网相连，交通十分方便，为人流、物流的集散创造了条件。②距中心城区近，工商业基础雄厚。**位于济南半小时经济圈内，距离明水中心城区10分钟车程，容易在信息、技术、市场、理念等方面接受大城市的辐射影响;**工商业较为发达，驻地工商个体户达到600多家,从业人员7000多人,人均收入水平较高，初步具备了工业反哺农业的条件。③招商引资为发展现代农业提供了契机。济南植物园于去年国庆节前夕建成开园，其规模和植物物种数在全省都位于前列，为发展现代农业和观光农业提供了良机;银鹭食品项目近期在**开工建设，为开发种植粮食作物，加快小杂粮、蔬菜、果树等基地建设创造了条件。④产业结构调整为发展现代农业奠定了物质基础。随着经济发展，产业结构实现了两个转变，即由“地下企业”到“地上企业”的转变和由“黑色产业”到“绿色产业”的转变，逐渐摆脱了对煤炭产业的过度依赖，开创了生态旅游、机械加工、商品物流等产业齐头并进的良好局面，经济发展一直保持了25以上的增幅，为发展现代农业奠定了丰厚的物质基础。
二、发展现代农业的思路
按照强项提升、弱项突破，整体推进、全面发展的原则，重点实施六大工程，全力开启**发展现代农业的新局面。
1、农业基础设施建设工程。充分发挥垛庄水库低压灌溉工程效能，维护好现有农田水利基础设施，逐渐扩大水浇地面积，稳步提高粮食总产量和亩产量。在巴漏河沿岸各村建设提水站，并修建一系列的蓄水方塘，做好雨季蓄水,计划5年内扩大水浇地面积6000亩，使水浇地总面积达到12870亩，占耕地面积的62。进行科学施肥测土施肥试验，大力推进一池三改工程，多施用有机肥，不断改善土壤结构，提高单位土壤的产出率，为现代农业发展奠定良好的基础。
2、农民增收工程。以产业调整为动力，进一步加快农民增收致富步伐。依托银鹭集团，发展订单农业2000亩。大力扶持培植金燕肉鸡深加工项目，形成年加工肉鸡10万只的规模。打造品牌农业，培育一批富有**特色的有机绿色农副产品，做大做强牛羊肉、小杂粮批发等产业。大力发展现代畜牧业，每年新增规模养殖户10户;每年递增奶牛10头以上，争取到2016年，奶牛养殖量达到200头的规模;建设标准化蛋鸡养殖场一处，达到每年产蛋量700吨的规模。发展庭院经济，引导农户在庭院中种植花卉、食用菌或从事小型加工业;发展劳务经济，引导农民外出务工，增加收入。
3、市场拓展工程。围绕新农村建设，逐步扩大农村消费市场，提高农民消费水平。在完善驻地商业街、**商城、美食街、中心大街等商业网点的基础上，开展放心食品、药品、农资进村活动，深化邮政服务“三农”，在各村加快建设配送中心和连锁经营网点，建设改造规范化“农家店”。提高埠西农民公寓楼小区、杨家巷农民公寓楼小区、**煤矿西山生活区各项服务功能，增强市场的辐射能力，使市场服务网络深入到各村、各居住小区。在309国道、美食街西侧分别规划建设一处大型集贸市场，为周边镇、村服务。适时在济莱路和244线交叉路口，规划建设一处农副产品周转批发市场，带动各村农副产品的规模化、产业化发展。
4、生态家园工程。以创建生态文明村
我乡的整脏治乱工作，从年初，乡党委、政府把这项工作纳入议事日程，并高度重视，成立乡主抓整脏治乱工作领导小组，通过一段时间工作，取得了一定的工作成绩。
整脏治乱工作是一项民心工作，直接关系到群众的生产生活环境，乡的整体形象，按科学发展观要求，全面建设小康社会必须要求以人为本、全面持续、可持续发展，统筹人与自然和谐发展，作好整脏治乱工作，也是落实学习科学发展观的内容之一。
按照落实科学发展观要求，我对我乡“整脏治乱”工作进行了深入调研，为党委、政府下一步抓好整脏治乱工作提供参考。
一、工作现状
____年，我乡就成立主抓“整脏治乱”的工作领导小组，并按要求制定了乡的5年工作方案，规划的要求是“一年重点治理、二年初见成效、三年巩固提高、四年规范管理、五年大见成效”，我乡在2015年应实现巩固提高和规范管理，另外，又招聘了4名环卫保洁人员。
整治区域主要是我乡辖区内的整脏治乱工作，重点在挑煤垭口至麻窝寨约10公里公路两旁的暴露垃圾，后寨乡政府街道、卫生院、学校、村庄整洁，通过多次行动，已基本清除了公路沿线大型的暴露垃圾，并对务安，湘黔煤矿矿区，麻窝寨作了整治，取得了较大成效。
到目前，修建沿路垃圾池5个，形成定期清运垃圾、街道每天打扫，公路沿线随时清理等制度，并修建了垃圾填埋场，配备了3台垃圾车。
二、存在问题
1、人员紧缺，工作的细化和责任落实分工不到位，____年，我乡的整治工作人员只有3人，专抓的只有1人，工作人员紧缺，日常工作未能正常开展，同时，由于整脏治乱工作是由多部门、村齐抓共管，导致工作未能很好落实，各部门、村未能形成统一的管理机制，导致整脏治乱工作开展得不理想。
2、“整脏治乱”工作形势严峻，随着我乡建设项目的增加，流动人员急剧上升，垃圾产生量增加，加大了辖区内的环境卫生保持难度。
3、“两违”清理难度大，由于发展迅速，各种建房手续复杂，近年来拆迁户、搬迁户较多，乱搭乱建、违章建设现象严重，影响到乡建设的总体规划。
4、群众的“整脏治乱”意识较差，乱仍乱倒、乱停乱放、乱搭乱建现象严重，治理难度大。
5、基础设施差，目前我乡街道未硬化，垃圾池、垃圾清运设施不足。
6、政府、企业、社会群众还未形成互抓共管的合力，综合力度不够强。
三、下一步工作方案
1、加强工作人员的配备、成立乡整脏治乱工作领导小组。建立完善“整脏治乱”工作责任制、明确职责，使整脏治乱工作制度化、规范化。
2、加强基础设施建设，一加大街道建设，二是合理配建垃圾池、临时垃圾箱；三是配备垃圾清运车一辆及相关清运工具，使垃圾清运工作日常化。
3、加强“整脏治乱”工作法规的宣传力度，使群众充分了解“整脏治乱”工作，取得群众的更好支持。
4、规范垃圾清运处置费的收取，加大“整脏治乱”的执法打击力度，加大对“五脏五乱”的打击处罚。
今天，我们在这里召开学习实践科学发展观活动转段动员会议，主要任务是贯彻落实上级深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段的动员会议精神，回顾总结我局学习调研阶段的工作情况，安排部署分析检查阶段的工作任务。下面，我代表局党组就我单位转段工作谈以下几点意见：
一、肯定成绩，总结经验
学习调研阶段是顺利完成整个活动的基础和前提。局党组高度重视这项活动，3月25日全市动员会召开以后，多次召开党组会、领导小组成员会、专班会研究，科学谋划，精心组织，务求实效；整个学习调研阶段，方案具体、动员广泛、学习深入、活动丰富、效果显著。活动开局良好、进展顺利，圆满完成了第一阶段的工作任务，达到了预期目标要求。5月12日，市委学习实践活动指导组对我局第一阶段工作进行了检查验收，给予了100分的满分评价。
（一）制定方案，全面动员。为确保活动真正落到实处，我局成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，组建了工作专班，并结合实际制定了《活动实施方案》，确立了“项目实施上规模，服务水平上台阶，保障资源促发展”的活动主题。3月31日召开了全局动员大会，对活动进行了总体安排，各二级单位迅速组织传达学习和动员部署，成立了相应机构，制定了活动方案，积极营造活动氛围，从而形成了一级抓一级、层层抓落实、人人都参与的可喜局面。
（二）周密部署，扎实推进。我局制定了学习调研阶段的工作安排，在活动中统筹兼顾，注重做好“五个结合”，即开展活动与业务工作相结合、集中学习与自学相结合、领导讲课与专家辅导相结合、走出去与请进来相结合、深入调研与解决问题相结合，扎实推进活动开展。在学习调研阶段，按照有关要求进行了科学发展观知识的学习，市局集中组织学习4次，集中交流1次，党员干部撰写学习笔记平均在1000字以上，心得体会2篇以上，组织理论知识测试1次，各单位均组织开展了解放思想大讨论。与此同时，我们加大了对二级单位的检查指导，组织专班到二级单位检查2次，召开专班负责人会议1次，调阅了部分党员干部的学习笔记和心得体会。此外，我们还积极接受市委指导组的指导检查，在我局召开现场会1次，参加我局活动2次，从而确保了活动规范有序，做到了“规定动作”抓落实，“自选动作”有特色，上下步调保一致。
（三）征求意见，集思广益。在活动中，我们紧紧围绕活动主题，向全体党员干部发出了“我为国土资源事业发展献一计”的征求意见函，多方听取意见和建议，找出目前影响和制约国土资源科学发展的突出问题，共收集119份、182条意见和建议。目前市局活动专班已进行了整理和归类，我看后深受感动和启发，很多建议非常具有针对性、可操作性，如地价所张京球同志建议全局要建立涵盖土地招拍挂、测量、评估、用地审批、内部管理、征收任务等指标的科学考核指标体；直属分局雷伟、覃仕新等同志提出的要加大第二次土地调查中发现的遗留问题处理力度，解决商品房分户登记发证率不高等问题的建议，等等。说明我们的党员干部高度关注、经常思考国土资源事业发展问题，对这些建议，我们党组将认真对待，深入研究，根据实际进行处理。
（四）深入调研，理清思路。市局印发了学习实践活动调研32道课题，机关及二级单位均组织进行了广泛、深入的调研活动，形成了《推进节约集约用地、破解工业用地瓶颈》等16篇高质量的调研报告。执法大队组织专班，围绕我市国土资源执法监察的现状、面临的形势和困难、措施与建议等方面进行调研，形成了12页、6000余字的调研报告；矿管所吴泽民同志，克服平时材料写作少的困难，根据自已的工作实际，深入到矿山企业进行调研，撰写了《关于矿山地质环境恢复治理备用金征收管理的思考与建议》。对于这些调研报告，我们将汇编成册，下发到各单位进行学习，并开展评选，优秀调研文章将推荐到相关刊物上进行发表。
（五）突出特点，初见成效。我局在学习实践科学发展观活动中，注重结合工作实际，突出实践特色，在抓工作落实、为基层和群众办实事方面搞好结合，坚持边学习边工作，学以致用，做到了“两不误，两促进”。一是大力申报实施土地整理项目，正在实施的项目进展顺利，斯家场等五个乡（镇）低丘岗地改造项目和陶家冲联合土地开发整理项目已完成工程总量的90%，南海镇(血防)土地整理项目已完成工程总量的40%。申报的4个土地整理项目资料已准备就绪并上报省厅，预计可争取资金1亿元以上。二是加大地质灾害防治力度，及时处理多起突发地质灾害，出资5万元对纸厂河十字岭土质滑坡进行了工程治理。积极开展刘家场煤矿区矿山地质环境恢复治理项目第二期工程实施的筹备工作，工程施工设计方案已通过省厅审批，即将组织招投标；三是全力服务“项目建设年”活动，积极组织申报新增建设用地，围绕重点企业、校舍改造、经济适用房、廉租房建设用地等，提供绿色通道和一站式服务；四是加大了国土资源法规政策宣传力度，借“电影下乡”平台送政策到农村，组织开展了基本农田协管员培训，参加广播电台行风评议节目接受社会咨询，在全市春季局干班上进行了政策宣传；五是积极开展结对帮扶活动，机关制定了帮扶方案，规划院积极帮助联系村申报土地整理项目，执法大队投入1.5支持联系村进行农田水利设施建设。六是大力推行优质服务，直属分局结合二调工作实行送证上门，已发证6000余宗；交易中心在开展征地拆迁工作中，坚持以人为本，耐心、细致做好拆迁户工作，实现了和谐拆迁。
综上所述，我局学习实践活动开局良好、进展顺利、特点鲜明、初见成效。特别是在联系我局实际开展学习、促进学习成果转化上，呈现出细致主动作风，开展了一系列讲实效、重创新、有特色的活动，为开展下一阶段活动打下良好基础。这些成绩的取得，是全局各支部、各科室和广大党员干部共同努力的结果，在此，我代表局党组表示衷心感谢，你们辛苦了！
在肯定成绩的同时，我们还实事求是地看到活动中存在的差距和不足，一是国土资源局作为宏观调控部门和政府重要工作部门，各项业务工作非常忙碌，虽然在两结合、两促进上采取了许多切实可行的措施，但仍感觉工学矛盾压力较大；二是个别党员干部对活动意义的认识还不够深刻，学习的积极性、主动性有待进一步提高；三是由于学习阶段时间短、内容多，学习在联系实际求实效上也有待进一步加强。这些问题我们要高度重视，有待于在第二阶段工作中认真研究，切实加以解决。
二、明确任务，扎实推进
按照市委学习实践活动方案的统一部署，这次大会后我局的学习实践活动将正式转入活动的第二阶段，即非常关键的分析检查阶段，也是从思想层面向实践层面、从务虚层面向务实层面转变的重要阶段。因此，我们要高度重视，精心组织，始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕提高思想认识、解决突出问题、促进改革创新、推动科学发展的总体目标，坚持环节不减、标准不降、要求不变，真正把这一阶段的工作抓紧抓实，确保实效。
（一）明确总体要求，坚持统筹兼顾
分析检查阶段是整个活动承前启后的重要环节，我们要严格按照市委的要求扎实推进。在第二阶段都要重点围绕“召开领导班子专题民主生活会”、“形成领导班子分析检查报告”、“广泛接受群众评议”三个环节，在广泛征求意见基础上，深入查找问题，深刻剖析原因，理清发展思路，形成高质量分析检查成果。
（二）抓好关键环节，完成各项任务
按照有关要求，第二阶段的主要任务是找准突出问题、完善发展思路，在前一阶段基础上，进一步征求意见、找准问题、分析原因、明确整改方向、完善发展思路。概括起来讲，在这个阶段我们要重点抓好以下六方面的工作：
1、继续深化思想认识。广大党员要进一步加强学习，深化思想认识，紧密结合工作实际，及时调整发展理念、工作思路和工作措施，不断增创新优势、取得新发展；充分认识本阶段的承上启下作用，高度重视，认真落实，稳步提高。
2.、广泛征求群众意见。要在第一阶段撰写调研报告的基础上，采取问卷调查、座谈讨论等方式广泛征求意见；组织广大党员参加分析检查，积极建言献策，提出合理化建议。切实把制约和影响发展的突出问题找准找实，为有针对性提整改措施、促科学发展奠定基础。
3、认真开好专题民主生活会。领导班子要召开专题民主生活会，检查科学发展观贯彻落实情况，推动国土资源工作的健康开展；各单位要组织广大党员参加组织生活会，结合上一阶段查出的主要问题，深入剖析原因，明确努力方向。专题民主生活要充分准备，确保质量；班子成员要认真撰写发言提纲，相互交流谈心，会后认真梳理总结，形成整改方案，抓好整改落实。
4、认真做好检查分析总结。要重点围绕贯彻落实科学发展观，站在新的历史起点上总结过去，查找问题，谋划未来等方面进行分析。分析检查报告要紧扣科学发展主题，从我局工作实际和服务地方经济两个重点问题出发，理清发展思路，明确改进措施。查找问题中要清醒地认识困难和挑战，不为成绩自满；清醒地认识差距和不足，不为经验束缚；清醒地认识前进中的变化和特征，不为机制所困。
5、认真组织群众评议。要认真组织好群众评议，广泛合理确定参评代表；采取灵活多样方法进行评议，并公布群众评议结果，自觉接受群众监督。要虚心接受社会各界群众对我们提出的宝贵意见和建议，针对群众评议的内容，我们要召开会议专题研究，制定整改措施。
6、始终突出实践特色。实践特色是学习实践活动的特征，要在学习实践活动中抓住学习与实践的结合点，以学习推动实践，在实践中深化学习，做到相互促进、有机结合，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平。
三、加强领导，确保实效
1、切实加强组织领导。领导干部要提高认识，克服松劲情绪，带头学习、调研、分析检查和创新实践，发挥先锋示范作用。领导干部要坚持层层负责的工作机制，班子成员经常深系单位指导学习实践工作。局学习实践办要认真履行职责，加强对活动情况的具体指导，注意掌握进展情况，及时发现问题，提出工作建议，确保各个环节的工作要求落到实处。
2、加强舆论引导。充分利用我局网站、宣传栏、简报等宣传阵地，深入宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传涌现出的先进典型事迹，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动效果，同时还要积极向外进行推介和宣传。
3、坚持标准，勇于创新。在活动中要结合实际，大胆创新，既要抓好“规定动作”，又要善于创造“自选动作”。要针对不同岗位和不同党员的特点，精心策划组织各种有创新、有实效的活动，充分调动广大党员干部投身学习实践活动的积极性和主动性，确保整个活动有声势、有特色、有亮点、有成效。
【关键词】煤矿开采；矸石的利用；充填；顶板管理
前言
煤矸石是我国工业固体废料中产生量、累计积存量和占地面积最大的固体废弃物。它主要来自岩石及煤）岩巷道、硐室掘进和煤炭中混杂的矸石。煤矸石的大量排放给人类生存环境和条件带来很大的威胁与危害，主要表现在：侵占土地、污染环境、危害人类安全。煤矿必须处理矸石山造成的污染，赔偿损失，购买和补偿占压的土地；加之传统开采造成的开采沉陷的经济负担，有的煤矿已达到难以承受的地步。
1我国煤矸石利用与治理现状
目前我国有矸石山约1500座，煤矸石的堆积量累计近40亿t，占地约20万亩。矸石的产出量约占煤炭产量10%，目前我国的矸石量以每年约1.5亿t的速度递增，年新增占地面积6000亩左右，煤矸石已成为我国排放量最大的工业固体废弃物。这些煤矸石不仅占用了大量土地，还对地下水造成严重污染。同时，煤矸石山溢流水的污染使土壤盐分升高，导致土地盐碱化，使农作物生长发育受到影响，有的因污染严重无法耕种。大量煤矸石山的存在容易造成空气污染，尤其在高温季节，产生的大量有害气体，使周围地区常常尘雾蒙蒙，造成大气污染。部分地区矸石山因暴雨而引发泥石流，对环境和人民的生命财产造成了重大危害。
近年来，我国在煤矸石的利用方面做了大量的工作，取得了较好的成效。主要表现在以下方面：利用煤矸石对采煤塌陷区回填，进行土地复垦，恢复植被及生态环境；利用煤矸石制砖，利用煤矸石发电；利用煤矸石制造水泥；利用煤矸石做陶瓷原料；利用煤矸石生产化工产品等。这些煤矸石的应用技术是降低煤矸石的堆积量、减少污染、提高经济效益的良好途径。我国为了扩大煤矸石的利用，出台了许多优惠政策，在一些地区和企业也取得了较好的经济、社会效益，对解决现有煤矸石的堆积是有效的办法。但也存在如下问题：这些方法消耗矸石的数量较小，远远低于矸石的产出量；上述技术对矸石的利用有一定的条件，有的对发热量有要求，有的对矸石的矿物成份及含量有要求，使得其应用受到一定的限制；在利用煤矸石的过程中有的造成二次污染；在目前的条件下，多数企业由于资金、技术、管理及认识等方面的原因，使煤矸石的综合利用难以推广。这些问题的存在，使得煤矸石的危害难以从根本上解决，所以必须探寻新的途径，减少矸石的采出或实现矸石的零采出。
2减少矸石采出量的途径
煤矿生产中矸石的产生途径主要有：巷道（峒室）掘进产生；工作面回采顶板矸石冒落掺入原煤经煤炭洗选而产生的矸石；采掘工作面因地质条件变化（如断层、火成岩侵入、煤层变薄等）而采出的矸石；巷道清理、修护产生的矸石。其中主要是岩石巷道掘进产生的，对主要大巷和采区巷道布置在岩石中的矿井，掘进产生的矸石占矸石总采出量的80%左右。所以要减少矸石的采出量，必须尽可能地减少岩石巷道的数量。
2.1利用煤矸石进行采空区充填
煤矿开采引起的地面下沉也是对环境破坏的一个重要表现，要避免因开采对地面环境和地面建筑的破坏，一般采用通过对一定条件下老顶的冒落高度的计算来确定采场大小和煤柱尺寸，必然以牺牲大量的煤炭资源为代价。随着开采技术的进步，近年来采空区充填技术日益成熟，在沿空留巷、“三下”采煤、防止采空区漏风及控制坚硬顶板等方面，充填技术得到了广泛的应用。要最大限度地控制地面沉降，采空区充填是最有效的办法。我国目前进行采空区充填的材料主要是粉煤灰、水沙、高水材料等，国外已经有利用煤矸石在井下直接加工进行采空区充填的，所以我们应该在这方面进行研究和尝试，煤矸石在井下直接加工利用不但节约了矸石运输成本，减少了对大气和环境的污染，同时可以有效减少地表的沉降或保证工作面回采安全，起到一举两得的作用。
2.2加强顶板管理，减少矸石冒落
采掘工作面原煤中的矸石主要是由于对顶板的管理不力、支护不及时或支护失效造成掉顶而掺入的。实际生产中通过及时支护、加大支护强度可以控制掉顶现象的发生。目前采掘工作面支护技术发展较快，能够实现对顶板的有效控制，液压支架和单体液压支柱的使用，其初撑力比摩擦支柱或木支柱有了较大提高，且操作更容易，有利于回采工作面的顶板控制；锚杆锚索支护和前探梁支护的使用有利于掘进工作面的顶板控制，使片帮漏顶现象减少。另外，通过加强现场管理，控制工作面的端面距，采取及时有效的护顶措施，可以减少矸石的冒落。通过加强掘进巷道工程质量和采用合理的巷道支护手段，可以提高支护效果，降低巷道变形量，减少巷道修护量和修护次数，从而减少矸石产生量。通过超前有效的地质工作，及时掌握地质构造情况，可以调整采掘工作面通过构造的方式，以减少矸石产生量。煤炭生产过程中虽然不可避免地要产生矸石，但采取以上措施可以把矸石掺入量降到最低。
2.3尽量采用全煤巷道
采用全煤巷设计的矿井，可减少大量的联系巷道，从而减少巷道总量，除了减少矸石的采出量外，还可提高施工速度，降低基建周期。这在国外先进的采煤国家已成功运用，目前国内新设计的大型现代化矿井也采用了全煤巷布置方式，例如设计能力300万t的兖州济宁2号井、正在建设的设计能力600万t的新汶矿业集团龙固煤矿等。这样将取消地面永久矸石山（建井期间设临时矸石山），真正达到消除矸石污染的目的。
2.4改变回采工艺，彻底消灭矸石
煤炭地下气化是将处于地下的煤炭进行有控制地燃烧，通过对煤的热解作用及化学作用产生可燃气体，是集建井、采煤、转化工艺为一体的多学科开发清洁能源与化工原料的新技术，其实质是将物理采煤转变为化学采煤，只提取煤中有用组分，将灰渣、矸石、放射物等有害物留在地下，完全抛弃了庞大、笨重的采煤和地面洗选转化设备，实现井下无人、无设备生产工作面，可充分回收和利用报废矿井煤炭资源，充分保障工人人身安全，减少地表环境破坏，实现清洁燃烧，以及为发展煤化工和理想新能源提供原料。因而，该技术具有安全、高效、污染少等优点，有利于环境保护与生态平衡，提高煤炭资源利用率，实现安全生产。
据我国能源需求及煤炭资源的赋存情况，对回收被传统采煤工艺所遗弃的煤炭资源（煤柱、薄煤层、极倾斜煤层），开发城市、江河、交通线以下的煤炭资源，开发油页岩，开发千米以上的深部煤炭资源等方面的煤炭开采，可以采用煤炭地下气化技术。
我国在这方面已做过系统的技术研究并进行了工业性试验，取得了阶段性成果，同时与英国等国家开展了技术合作，该技术能够推广应用。
3结语
煤炭开采产生的矸石山不但占用大量土地，而且对环境造成严重的污染与破坏。因此，通过上述方法减少矸石的产出量，不仅可以减少煤炭开采对环境造成的负面影响，还可以降低生产成本，实现绿色开采，使煤炭工业可持续发展，具有良好的社会、经济效益。
参考文献：
摘 要 思想政治工作是国有煤炭企业的生命线，也是应对当前严峻形势，进一步凝心聚力、鼓舞士气、保持队伍稳定的重要法宝。山东能源新汶矿业集团翟镇煤矿持续探索新形势下加强和改进思想工作新的载体和方法，理顺情绪、化解矛盾、凝聚力量、提升形象，为企业和谐稳定发展创造了良好的内外环境。
关键词 煤炭企业 思想政治工作 创新与实际等
一、以理论武装为导向，健全机制，学用结合
一是完善“定期学习制度，保证学习时间到位。矿党委中心组、中层干部、机关部室、生产辅助和基层职工定时安排学习。各级学习与个人绩效工资挂钩考核，通过“职工大讲堂”、“联合党课”等形式进行集中学习。
二是学用结合，注重学习成果转化。把学习型组织创建工作与创先争优活动相结合，实现了学习实践活动与企业中心工作的高度融合。每年确定20多个调研课题，征求意见建议500多条，形成120多篇调研报告，为推动矿井科学发展提供了理论依据。
二、以文化建设为根基，以人为本，以文化人
一是融合统一，高端定位。根据山能“超越”文化“融合统一、创新升华、超越发展”三个阶段的要求，确立了“主文化融合、分文化拓展、子文化延伸、母文化输出”的文化建设思路，紧密结合企业实际，重点做好安全、道德、廉洁、班组、社区广场五个层面文化的拓展和延伸。
二是立足实际，独具特色。坚持以先进的企业文化创建导航定位，创建具有自身特色的“一主四元”企业文化。即以“3+3”诚信安全文化为主，以“三预三纠”廉洁文化、“四德五星”美德文化、“三三”广场文化和班组“自主”文化为辅的具有翟镇煤矿特色的“一主四元”文化建设体系。
三、以舆论导向为保障，项目管理，量化考核
一是加强坚强企业形象宣传工作。围绕企业中心任务，突出对上、对内、对外宣传“三大重点”，使舆论宣传有声有色、亮点频现。每年各类新闻宣传稿件在1000条以上，播出上报新闻和栏目600条以上，制作各类电视专题片5部以上，引导干部职工牢固树立“空谈误事，实干兴企”、“创业光荣、发展有责”等信念。
二是完善信息网络建设。规范党支部、、网络、团委、工会、班组、联系点和调查研究8个信息渠道。建立专门台账，指定专人做好各类信息的接收、登记，督促各部门信息上报的具体形式、渠道、内容、时间和数量，并将各单位信息上报情况纳入考核。加强网络评论和网络监管。成立网络评论员队伍，安排专人对网络留言、信息进行监管。每周对信息进行分析、筛选、汇总、落实，实现了企业内部信息的快速沟通。
四、以道德文明为标杆，典型引路，载体创新
一是道德典型选树培育。抓实各类文明道德典型的挖掘、培养工作，做到日常挖掘、阶段选树、每月上报、系列宣传。职工巩蔚荣获“全国见义勇为”模范，王金启获得“山东省见义勇为先进个人”、治安保障部护卫队被山东省政府表彰命名为“山东省见义勇为先进集体”。
二是文明道德纵向延伸。文明道德建设渗入到区队班组和社区街道。社区“楼道小政委”，义务服务解民忧、邻里和谐解矛盾，赢得了社区居民的积极响应;党员“帮办红旗户”，与职工群众结对子，生活思想帮扶一对一，不仅增强了普通党员的责任感，也使班组职工找到了“家”的归属感。
五、以普法统战为基础，结合实际，统筹兼顾
一是积极宣传党的统战方针、政策。使广大干部职工加深对新时期党的统战方针政策的理解。利用在春节、中秋等传统节日和宗教节日开斋节等主动和少数民族群众进行交流，及时排查在民族宗教方面影响稳定的各类问题。不定期与宗教人士进行座谈，密切关注宗教界和信教群众的动向，旗帜鲜明地反对非法宗教活动。通过与外出人员交流沟通，引导他们了解当地习俗，融入当地文化、尊重民族信仰。
二是扎实开展法制宣传教育工作。通过例会学习、竞赛活动、目标分解、聘请专家、社区宣传等形式，拓宽了企业普法的工作面。创新实施“模拟法庭”、“代言人”制度，让职工群众在复议和依法维权的过程中，加深了对安全规程和相关法律知识的理解和把握，维护了个人的合法利益。
六、以教育引领为目标，把握重点，注重实效
一是加强形势任务教育。坚持开展“解放思想、改革发展、形势任务”三项教育活动和“三在三尽三实”学习讨论活动，组织“政工人员下基层”形势任务宣讲，通过牌板、电视、《学习与宣传》、内部网络等形式，组织职工认真学习形势任务教育系列材料;开展“搜索管理损失”和“大回收大复用大节约”活动。设立“三大活动排行榜”，开展节支降耗对标竞赛，对各类文件和上级政策进行解读，进一步统一思想、明确目标。
二是开展五级安全警示教育。矿级坚持各单位负责人会议案例剖析、预案讲解制度。通过违章心理说明、事故案例教育、组织安全座谈进行警示;专业检查隐患及时通报到区队，专业组织虚拟事故演练进行警示教育;区队级开展区队每日安全提醒、“三薄”排查治理等通过区队学习室的“预警看板”、班前会值班人员班班讲安全、安全讨论、讲述我身边的安全故事等活动进行预警;班组级制作现场“警示牌板”，由班组长将排查隐患警示给现场员工;岗位级由员工将岗位预测预想预知隐患报告班组长和周围作业人员，相互提醒，将安全警示教育落到实处。
三是组织特色安全竞赛活动。开展“学业务、练技术、提素质”活动，让职工不仅懂安全，更要会安全、提素质;组织井下生产区队开展“两述三化”竞赛，从安全生产、班组管理、人员培训等方面进行考评;组织“安全诚信”班组竞赛。激发班组竞赛热情，组织发动全矿157个班组从安全管理、治亏创效、工程质量等方面开展对标竞赛活动。
七、以和谐创建为动力，扶贫解困，民管维权
一是不拘一格选人才。坚持干部人事制度改革，采取竞选加直选的方式选拔基层区队长，“公推直选”区队党支部书记，先后选拔任用近百名熟悉生产、善于经营、长于技能的骨干人才。不断创新人才引进、选拔、培养、配置机制，每年招聘大中专毕业生80余人，培养各类专业人才700余人，为企业发展提供人才保证。
二是全员参与企业管理。重视维护职工的合法权益和民主利益，坚持定期召开矿、区队两级职代会，凡企业重大事项和涉及职工切身利益的改革措施，出台前都要交给职代会讨论通过。加强区务公开工作，按照由区队到班组、由一般到深层的公开程序，推行“阳光操作”。推行党务、矿务、区务、班务公开制度，赋予全体职工知情权、参与权。
按照我矿开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的统一安排，我们今天召开领导班子专题民主生活会。通过班子成员回顾各自在学习调研阶段和分析检查阶段学习工作实践情况，针对各自在思维理念、工作思路、落实措施、运行机制、工作成效等方面存在问题进行剖析，对于我们深刻理解和把握科学发展观理论实质，进一步解放思想，真抓实干，更好的履行工作职责，解决矿井发展和职工群众企盼的实际问题，促进领导班子思想作风、工作作风和领导能力建设，推动全矿整体工作又好又快发展，具有十分重要的意义。
20****年11月份矿领导班子调整后，我担任矿长兼党委副书记至今。负责行政管理工作，主管人事、财务、审计、监察、档案工作，分管财务部。
下面，就本人在开展学习实践科学发展观活动以来的学习认识、工作调研、问题查找等情况作以总结汇报，欢迎批评指正。
一、参加学习实践科学发展观活动的做法
自从我矿学习实践科学发展观活动全面启动以来，自己能够高度重视，身体力行，按照活动方案规定的方法、步骤、手段、内容，认真完成每一项“规定动作”。一是端正学风，刻苦研读政治理论。认真学习中央、省、市和公司领导关于科学发展观的一系列经典论述、重要文献，通读了集团公司统一配发的学习资料汇编，重点复习了党的十七大报告、总书记6.25讲话和集团公司、股份公司党政领导的重要讲话，做了1.6万字的学习笔记，在此基础上，撰写了两篇学习心得，并参加了全市党员干部科学发展观理论知识考试。二是学以致用，深入实际，带头搞好调查研究。先后参加了2次班子集中学习讨论，3次中心组学习会和一次理论对谈活动，多次下基层开展调研，完成了《关于**煤矿实行原煤洗选调整商品煤品种结构的调研报告》，并针对在全矿职工中征求到的各种意见和建议进行了认真梳理和深入思考，针对矿井管理中存在的问题开展个案分析，进一步理清了工作思路，明确了当前矿井工作中最迫切、最实际、最需要的重点工作。通过一段时间的学习实践，自己对开展这次学习实践活动的重要性和必要性，对如何牢固树立和全面落实科学发展观，以及对构建社会主义和谐社会的本质与内涵都有了更加深刻的认识，自己的政治素质得到了提高，服务职工群众的意识和进一步履行好岗位职责的信心得到了进一步增强。
二、自己对实践科学发展观的粗浅认识
科学发展观要求我们要牢固树立以人为本的核心理念，促进经济社会全面、协调、可持续发展。通过学习思考，我清醒地认识到，我们生产矿井要体现“以人为本”，一是要大力发扬煤矿职工的优良传统，调动好全体职工的生产工作积极性，凝聚全体职工的力量和智慧，全面推进公司各项工作快速健康发展。二是要不断创新管理方法，积极探索以人为核心的安全生产管理模式，不断提高生产安全保障水平，切实保护职工的身心健康和家庭幸福。三是要着眼于人力资源的合理开发利用，重视职工职业技能培训，用先进的企业文化塑造新型的煤矿职工，实现人与企业共同发展。四是要坚决贯彻落实党的依靠方针，切实维护好职工当家作主的权利，不断改进工作作风，密切党群干群关系，创造风正气顺的劳动从业环境。五是要急职工之所急、想职工之所想，努力为广大职工创造良好的工作生活环境，提高职工群众的生活水平，使广大职工共享企业改革发展成果。六是要认真担负社会责任，科学合理的开发矿产资源，高度重视环境保护，做好矿
区环境治理，建设绿色煤都，为子孙后代留下良好的生存空间。只有这样，才能实现集团公司提出的“科学发展、安全发展、和谐发展”的目标。
三、今年以来矿井各项工作开展情况
今年以来，我们在集团公司和股份公司党政的正确领导下，认真落实公司党委扩大会和职代会精神，坚持以科学发展观为统揽，以经济效益为中心，以安全生产为保证，以管理创新为手段，紧扣“转变发展方式，提高发展质量，建塑强势文化，打造**品牌”的主题，克服一切困难，认真执行上级各项工作部署和安全生产指令，前四个月完成原煤产量**万吨，掘进总进尺**米，达到历史最高水平，安全无重伤以上人身事故，实现了全年工作的开门红。目前，**厂征地搬迁在地方政府大力支持下已全面铺开，**设备安装工程基本完成，**采区接续工程进展加快，矿井安全专项工程逐步推开，管理创新成果进一步得到巩固，企业文化建设各项工作按照排定计划有序开展，科学发展观学习实践活动前两个阶段进展良好，得到了广大党员和职工的热烈响应和支持。
下一步，我们要以这次学习实践活动为动力，牢固树立“科学发展、安全发展、和谐发展”的理念，积极响应**公司增产促销的号召，继续全力以赴抓好矿井生产安全，确保电煤供应，力争上半年产量达到***万吨，实现安全零伤亡。按照排定时间表抓紧**、**、**和矿井安全生产专项工程的实施。同时要结合实际、突出特色，扎实开展矿井管理创新、企业文化建设和科学发展观学习实践活动，努力做到两不误、两促进，以优异的工作成绩，向各级领导、广大党员和全体职工交上一份实践科学发展观的满意答卷。
四、个人开展“五查五看”的收获
通过前两个阶段的活动，在班子研讨、基层调研、意见征集的基础上，结合“五查五看”，我自己梳理出当前工作中存在的主要矛盾和问题是：
1、矿井安全管理形势不容乐观。上半年零星人身事故及工程质量事故有上升趋势，深部矿压带来的各类事故隐患和井巷失修问题十分突出，基层安全质量标准化工作开展不够均衡，本质安全型矿井建设任务还十分繁重，职工的安全技术素质尤其是新工人自主保安能力需要大力提高。
2、矿井采掘接续比较紧张。超产保量的产量目标与较低的掘进效率形成一定矛盾，努力提高掘进工效、提高工程质量、保证矿井正常接续是当前一项迫切任务。
3、材料管理尚需进一步加强。基层队材料消耗控制把关不严，个别环节责任落实不到位，少数单位核算工作比较粗放，甚至发生了巨额材料超支的不正常现象。质量环境管理体系运行尚需努力改进。
4、产品品种结构单一，市场竞争力和提价增收能力薄弱。
5、产品管理存在一定漏洞，内部工作人员监守自盗、运煤车辆堵门压磅、扰乱生产经营秩序的事件时有发生。
6、地面工业广场拥挤，生产车间机房十分缺乏，设备材料存放缺乏合理规划。
7、为职工提供便民措施不够。比如基层队职工缺乏足够的工具柜，职工浴池吊篮、龙头、女浴池更衣柜等设施维修更新不及时。
8、矿区环境治理还存在较多问题。排矸山现场管理不善，煤场洒水降尘效果差，矿井生活污水尚未得到净化处理，废旧材料物资存放不规范，下广场工业卫生面貌长期以来未得到有效改善。
解决以上这些问题，归根结底还是要以科学发展观来指导我们的行动。
首先，科学发展观的第一要义是发展，加快发展是我们解决大多数问题的根本途径。比如建成了**厂，就能实施矿
井原煤品种结构的调整，就能解决煤场扬尘问题，就能在很大程度上缓解南环路车辆拥挤问题，地面工业广场机房车间不足的矛盾就有了解决的先决条件。
其次，以人为本是科学发展观的核心。建设本质安全型矿井首先就是要培养本质安全型员工，只要我们牢牢把握住人这个核心因素，来抓好现场管理、职业培训、后勤保障、思想政治工作和企业文化建设等各项工作，就能够较好的解决安全生产以及其他多方面的矛盾和问题。
我市的地质环境整治工作始于。几年来，在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，全市国土资源系统认真贯彻落实《地质灾害防治条例》、《省人大常委会关于限制开山采石的决定》、《江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法》等法规政策，从加强地质灾害防治和矿山环境保护入手，创造条件逐步开展地质环境整治工作。
近期我们先后到九里区、经济开发区、贾汪区、新沂市等地质环境治理项目现场进行了实地调查，并结合原来掌握的资料和当前工作实际，形成调研报告如下：
一、我市地质环境现状
从开始，我们先后组织开展了全市露采矿山地质环境调查、城市规划区及各县（市）地质灾害调查评价，基本查清全市地质环境现状。
1、地质灾害隐患点多面广。地质灾害种类有岩溶地面塌陷、采空地面塌陷和崩塌滑坡灾害等。岩溶地面塌陷主要分布在城区地面建筑密集区，受地质构造和地下水过量开采影响；采空地面塌陷分布于煤矿、石膏矿、铁矿区，由于地下矿产资源开采引发；崩塌滑坡分布在低山丘陵区，因开山采石和道路切坡引起岩体边坡失稳。据调查，全市各类地灾隐患点、危险点129处。
在自然因素和人类工程活动的双重影响下，来我市共发生小型地质灾害23起，其中地面塌16陷起、崩塌滑坡7起，没有人员伤亡，直接经济损失约70万元。
2、矿产资源开发利用引发大量矿山环境问题。全市采煤塌陷地面积达32万亩，煤矿、铁矿开采、加工、洗选过程中形成的废水、废气、废渣（煤矸石、粉煤灰、煤尘、煤泥等）占用土地、污染环境。长期以来的有山就开，导致全市大大小小的山头上分布有939个采石宕口，山体原有地形地貌和林木植被遭到破坏。特别是在城市规划区、自然风景区、铁路、高速公路及国道两侧，实行禁采后遗留下来的废弃采石宕口，对环境景观影响较大。
二、地质环境整治工作的进展
1、完成地质环境专项规划编制。《市城市规划区地质灾害防治规划》经市政府批准实施，《市矿山环境保护与治理规划》经省国土资源厅批准实施，以此指导地质环境整治工作。
2、基本建立矿山环境恢复治理制度。一是《关于进一步规范矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理的通知》，明确保证金收缴范围、标准、程序和时限要求，将缴纳保证金作为办理采矿许可证的前置条件，规定了新办矿山企业不缴纳保证金的不予办理采矿登记手续、已取得采矿权的矿山企业未缴或拖欠缴纳保证金的不予年检等管理措施。截至底全市累计收缴保证金1055万元。二是制定《市矿山地质环境治理专项资金使用管理办法》，明确了部、省财政补助经费项目的支持重点、申报程序、项目监督和资金管理等要求，为废弃矿山治理提供制度保障。三是发出“关于加强露采矿山环境保护工作的通知”，强化矿山环境管理。实行新设开山采石采矿权的矿山环境保护审查，按照“矿产资源开发利用与生态环境保护并重、预防为主、防治结合”的原则，禁止在完整山体和林木植被覆盖较好的山体新设采矿权，避免产生新的矿山环境问题。督促在采矿山增强矿山环境保护意识、自觉履行矿山环境保护承诺和恢复治理义务，落实边开采、边治理措施，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的影响与破坏。
3、废弃露采矿山环境整治工作取得进展。几年来我市共争取国家和省级财政补助项目9个、经费2150万元。其中：新沂市马陵山关闭矿山治理项目已经完成，并通过省国土资源厅组织的竣工验收；铜山县皇姑窝、新沂市陆庄一期废弃矿山治理已经完成，等待验收；铁矿集团西马山采区地质环境治理项目已完成工程量的90%；九里山襄王路口、贾汪大吴虎山口治理项目正在施工；新沂陆庄二期、铜山大刀山、九里区大孤山治理项目即将启动。
在国家和省级财政补助项目带动下，地方财政和社会资金也开始投资废弃矿山治理。两山口废弃矿山治理被列为48项城建重点工程之一，亚美房地产公司投资200多万元进行边坡治理和场地平整绿化，由于治理效果不明显，市财政又投资850万元对两山口废弃矿山进行治理，采用台阶式挂网喷播技术，治理岩石边坡约1.7万平方米，有效地改善了新老城区结合部的山体景观。有关县（市、区）国土资源局也积极争取地方财政资金投入，开展了铜山县三堡洞山、睢宁乔山和汉画像石馆新馆后侧边坡治理等废弃矿山整治试点。“陡峭悬崖下建起小学校”经媒体报道后，日成房地产开发有限公司投资205万元，委托香港东阳绿化有限公司采用台阶式挂网植生技术、鱼鳞坑植生技术，对铁刹山4200㎡的岩石边坡进行 综合整治，有效地消除安全隐患、美化小区环境。
4、地质灾害隐患得到治理。贾汪区东大洼耐火粘土坑塘渗水危及韩桥煤矿井下安全，为此贾汪区会同矿务集团投资113万元进行防渗治理。幼儿高等师范专科学校投资400多万元对办公教学楼后侧的洞山西坡进行爆破削坡，清理危岩5600m2；利用山势建成攀岩场地。鼓楼区实施天齐南路拓宽改造工程，有效消除山体崩塌隐患。
5、采煤塌陷地生态修复开始启动。九里湖生态湿地公园建设全面推进，九里区完成投资1.4亿元，建成了800亩东南湖和1700亩西湖，水景景观区初见规模。贾汪区投资5100万元实施小南湖扩建工程，因地制宜地整治采煤塌陷地，建设生态景观公园。社会资金投入近万元，对市区三环西路西侧、废黄侧的亩采煤塌陷地进行综合治理，初步建成桃花源休闲旅游度假村。
三、存在问题
1、历史欠帐多，整治任务重。一是全市禁采区（带）内有废弃采石宕口464个，岩石面积约200万m2、废弃地面积约670万m2。二是据初步调查，常年积水、不适宜复垦的采煤塌陷地约5.6万亩需要进行生态修复。
2、治理资金需求量大，经费筹措难，多元化投资机制尚未形成。初步估算，464个废弃采石宕口治理约需经费8亿元；常年积水的5.6万亩采煤塌陷地生态修复整治约需经费20亿元。
地质环境治理注重的是社会效益和环境效益，投入大，见效慢或经济效益不明显，因而社会公众参与度低，投资地质环境治理工程的积极性不高。仅仅依靠争取国家和省级财政补助经费，远远解决不了我市的地质环境历史欠帐。作为振兴老工业基地的一项特殊政策，对煤炭企业税前按吨煤20元提取可持续发展准备金用于采煤塌陷地生态修复整治，迟迟不能落到实处。
3、露采宕口整治技术难度大，地方承诺的配套资金不到位。我市城市周边山体主要由石灰岩、白云岩等岩石组成，由于上覆土层较薄或岩石直接，在山体上植树绿化本身就较为困难，而在高差大、坡度陡的废弃露采宕口边坡进行生态环境恢复治理，其难度更大。南方大多采用的喷播复绿技术，在我市的气候条件下很难全面推广；九里山襄王路项目和铜山县皇姑窝项目，虽然设计为刻槽台阶式复绿，但在实际施工过程中难度大、成本高。由于各县（市、区）地方财力有限，近几年争取的部、省补助项目，申报立项时承诺的地方配套资金基本没有落实到位，因而就只有按照上级下达的项目补助经费进行招标和施工，造成了工程施工进度慢、效果差。
4、治理责任制度和补偿机制尚未真正形成。在矿山开采过程中，采矿权人不惜以浪费资源、破坏环境为代价获取经济利益，重开采、轻保护、不治理的现象还是大量存在。开山采石企业以采矿权有偿取得、负担过重等种种理由为借口，想方设法不缴或少缴矿山环境恢复治理保护金，即使足额缴纳了保证金，也不愿意履行恢复治理的义务，因为治理的投资额远远大于所缴的保证金数额。而对于煤矿、铁矿、石膏矿等地下开采的矿山而言，尚未落实矿山环境恢复治理保证金制度。
四、建议
1、进一步加强露采矿山采矿权设置管理。一是按照《江苏省地质环境保护条例》要求，加强山体资源保护，划定山体资源特殊保护区。在山体资源特殊保护区内禁止开山采石；在山体资源特殊保护区外要实行限制性开采。二是对允许开采的山体，要集中设置采矿权，直至这一山体全部开采完毕，不得开采地面标高以下部分。三是采矿权要设置到山体顶部，推动自上而下的分水平台阶式开采；不要设置到山体一侧，禁止斜坡式、一墙式开采。四是在现有基础上，继续促进开山采石企业规模化经营，发展大企业，既可实行类似于中联的台阶开采，又可保证经济建设的资源需求，同时还可避免产生新的矿山地质环境问题。
2、严格执行矿产资源开发利用方案。对于历史遗留的矿山环境欠帐，各级政府将付出巨大的代价来进行整治，而目前在建和生产的矿山企业能否规范作业，成为是否会产生新帐的问题关键。而当前，大多采石矿山不按照已批准的开发利用方案，仍是斜坡式、一墙式开采，在采矿许可证到期后，留下新的采石宕口和高陡边坡，或存在隐患，或影响景观。在石膏矿山，也不同程度的地存在违反开发利用方案现象，有的甚至引发地面塌陷。
因此，要切实加强对采石矿山的监督管理，督促矿山企业严格执行矿产资源开发利用方案，不留新的环境欠账。
3、建立矿山环境保护诚信准入制度。对没有履行矿山环境保护与恢复治理义务或不缴、少缴、拒缴保证金的矿山企业，列入矿山环境保护诚信档案黑名单，采取不予其办理采矿许可证延续或变更登记、不受理其新的采矿权申请等管理措施；对黑名单矿山的开办、投资、入股、出资、控股单位和个人，限制其进入采矿权市场参加竞买的资格。
4、开展“绿色矿山”创建试点。督促矿山企业落实边开采、边治理措施，推广台阶式、机械化开采，推广无尾矿、清洁生产，减少废弃物排放量，实现矿山环境保护与矿产资源合理开发利用的相协调，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的影响与破坏。建立“绿色矿山”激励机制，对列为“绿色矿山”创建的在采矿山，可由企业提出整治方案，由收取保证金的国土资源主管部门批准后实施，项目竣工经验收合格后，其整治经费可从该矿山上缴的保证金中按整治面积比例进行返还。矿山最终闭坑时必须完成矿山环境治理。
5、进一步落实矿山环境恢复治理保证金制度。加大矿山环境恢复治理保证金收缴力度，严格按照规定标准，足额收缴保证金。开展保证金收缴情况清查，依法限期追缴。拒绝缴纳保证金的，不予办理采矿许可证年检、注销采矿许可证。
6、地质环境治理资金筹集。在加大政府投入基础上，完善市场化运作、多渠道筹集，广泛吸纳包括外资在内的商业投资。一是对于历史遗留的矿山地质环境问题，尤其是老矿山的生态环境问题，考虑其为地方经济建设做出了巨大的贡献，矿山企业所获得的利润绝大部分都已上缴国家，因此，其治理应以国家投资为主；同样，生态环境破坏严重且责任主体缺失的废弃矿山，其环境治理也只能以国家投资为主。治理资金可采取市、县（市、区）财政共同出资，并积极争取中央财政和省财政的补助经费支持。二是矿山治理后可作为建设用地的国有矿山废弃地，纳入政府土地储备，土地使用权有偿出让，其土地出让后的净收益可部分或全部用于其它矿山的治理；整治后转为农用地的，经验收合格，可以进行建设用地指标置换，并从土地复垦资金中安排一定费用作为治理专项资金。三是根据治理规划，对残留山丘和高陡岩质边坡可实施修复式整治，在消除安全隐患的同时，取得余量资源收益可作为矿山环境综合整治资金。四是按照“谁投资、谁治理、谁收益”的原则，制定优惠政策，鼓励社会各界投资废弃矿山环境治理，凡经政府批准治理立项的单位或个人，优先享有土地使用权，并减免与治理工程相关的税费。五是按照《江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法》，足额收取保证金、专门用于矿山环境的整治，不列入地方财政预算，不得挪作他用。对不予返还的保证金，统筹用于急需治理的矿山。
村级集体经济调研报告1
新津县地处四川省成都市三圈层，全县辖12个镇乡，86个村、15个涉农社区、1256个组。近年来，随着推进城乡一体化，“三个集中”进程加快，农村集体经济特别是组级集体经济有较大发展，但村级集体经济发展仍然较慢。长期以来，由于农村实行的是三级所有、组为基础的体制，村级只是一个行政管理机构，绝大多数村(社区)没有经济实体。20XX年以来，县委、县政府制定了一系列政策和措施，鼓励和扶持村级经济发展，取得了一定成效，全县农村集体经济正在积极稳步发展。
一、现状
1、经济现状。全县村级现有资产6602.75万元，其中：货币资产1219.67万元;应收款1198.71万元，其中50%以上是农户三金尾欠;库存物资4.73万元;林木资产417.41万元;长期投资53.23万元,短期投资1.6万元;固定资产3658.38万元;在建工程49.02万元;负债总额963.94万元;所有者权益(积累)5638.81万元，主要是固定资产积累，大部分资产是非经营性资产。
2、收益情况。20XX年，全县村级总收入3387.04万元，其中：发包收入520.89万元，补助收入73.61万元，投资收益14万元，其他收入300.04万元(大部分是农户土地流转收入，要分配给农户)。支出总额3016.16万元，其中：经营支出2480.78万元，管理费用299.96万元，其他支出235.42万元。收益370.88万元。在全县101个村(社区)中，无收益的村13个，占13%;有收益的村88个，占87%。当年收入5万元以下的村64个，5-10万元以上的村9个，10万元以上的村15个。
由此可见，我县村级集体经济比较薄弱，大多数村组的收入只能维持日常工作开支，部分村组基本无集体经济收入，因此全县村组基本无集体经济收益分配，农村村组集体经济分配主要是资产性的分配(土地征占费)。
二、主要做法
1、落实责任，增强发展村级集体经济的自觉性。为提高村干部工作质量，增强村级发展集体经济的自觉性，各镇乡建立了党支部岗位目标责任制，把党建和经济工作任务下到支部，责任落实到支部书记，按照表现评优树先，按照能力选拔干部。调动了村级班子和村干部的积极性，增强了发展农村集体经济的主动性和自觉性
2、突出抓了村级财务的管理，防止集体资产流失。将村级财务全部收归镇乡农村经济服务中心，统一管理，实行“社有乡管”。取消了村级招待费，每年可节省开支20多万元，减少了集体资产浪费，增加了农村积累。同时针对各村债权债务严重制约村级集体经济发展的问题，通过对帐目进行认真地清理、公开，给群众一个明白，还干部一个清白，为村集体经济发展减了负，松了绑。
3、更新村干部思想观念，解决发展集体经济信心不足的问题。为增强村干部发展集体经济、带领群众致富的信心和决心，各镇乡经常组织村干部加强对市场经济知识的学习，走出去参观学习，从而解放了思想，增强了竞争意识、超前意识和开放意识。
4、帮助贫困村理清发展路子。贫困村由于家底子薄，村干部对发展集体经济往往缺乏信心。县上相关部门针对贫困村致富无门路，发展无思路的实际情况，帮助他们重新制定发展目标，结合各村实际，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，因地制宜，各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，寻求自己适宜发展集体经济的路子。
二、存在的问题
1、村级集体经济发展不平衡。临近城镇、集镇的村，集体经济较为雄厚，集体经济发展较快，特别是二、三产业发展较好。而边远的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息闭塞等原因，集体经济一般比较薄弱。目前，除新平、五津、邓双、永商四个镇外，其他镇乡集体经济都很薄弱。
2、村级集体经济基础薄弱，缺乏发展的资金和资本。从目前村级经济现状看，全县村级收入5万元以下的村64个，占63%。在5638.81万元积累中，主要是固定资产积累，而固定资产大部分是非经营性资产，如村委会大楼、提灌站、学校等，难以形成资本。
3、地域条件影响村级集体经济发展。在丘区，虽然土地资源较丰富，但受交通不便、信息闭塞、投资环境差的影响，集体经济发展的难度也较大。在全县20个薄弱村中，丘区就有9个，占45%。
4、个别村干部开拓创新精神不够，发展集体经济思路狭窄。当前村干部抓集体经济发展有两怕：一怕担责任，创办经济实体失败后，给集体造成重大损失，遭群众谴责;二怕困难，由于村级经济薄弱，发展集体经济面临诸多问题，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展。
三、案例情况
1、主动出击抓机遇。20XX年以来，随着推进城乡一体化和社会主义新农村建设步伐加快，社区干部一方面做好宣传教育群众工作，积极投入社会主义新农村建设;另一方面，积极争取政府和有关部门的支持，开展土地整理，鼓励农民集中居住。通过格田整理、废沟处理、完善水利设施、撤院并院等，将新增土地中的360亩由社区经营，为发展社区集体经济打下了坚实基础。
2、依托专合组织发展集体经济。社区依托川浙花碑蔬菜瓜果专业合作社、方兴镇创新合作社、方兴镇食用菌合作社规模种植蔬菜瓜果，社区不仅实现了土地流转收益28.8万元，同时也带动当地600户农户增收。
我县经济状况最差的村是金华镇五星村。金华镇五星村有9个村民小组，农户678户，农业人口2028人，耕地面积1116亩，人均土地0.55亩。村集体资产总额3.41万元(均是非经营性资产)，负债总额49.73万元，村级无集体经济收入。多年来，村级开支主要是村民小组、农户集资和镇乡的支持，其原因是：上世纪80年代，村办企业(砖厂)亏损倒闭，使村上背上了40多万元的沉重债务，严重制约了集体经济发展。企业亏损倒闭，给干部、群众留下深刻教训，重新发展集体经济的基础和信心不足。为此，我们建议：
1、该村要发展集体经济，首先要解决债务问题，单靠村级经济偿还十分困难，摆脱了债务，才是发展村集体经济的起点。
2、该村地处金华镇政府所在地，与津华路、金普路、火车站相通，交通便利，有较好的投资环境，要充分利用自身有利条件，以推进城乡一体化、建设社会主义新农村为契机，积极争取农村新型社区建设项目，鼓励农民到新型社区集中居住。农民集中居住后，可以发展第二、三产业，增加农民收入。通过土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集体统一经营或通过招商引资联营等方式，逐步增加村集体收入。
3、积极向上争取项目、资金扶持，同时在信贷、税收等方面给于支持和优惠，使该村集体经济尽快发展壮大起来。
四、对策和建议
1、大力培育和发展农民专合组织。以专合组织为纽带组建经济实体，发展集体经济。各村(社区)要根据本地实际情况，结合本地的产业优势、产品优势、地理环境优势，以村委会为主体，村社合一组建相应的专业合作社或创办经济实体。通过开展产、供、销服务和创办农产品加工企业，增加村级集体收入，壮大集体经济。
2、发展壮大村级集体经济应因地制宜，采取不同的发展模式，结合本村的地理条件、产业优势确定发展项目，制定发展规划。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足优势，选准路子，引导各村立足资源发展村级集体经济。可以充分利用荒山荒地等土地资源引进业主投资，盘活非耕地资源，加快土地资源向土地资本的转化，增加集体收入;可以依靠村级成立服务组织，开展有偿服务，增加集体收入;可以集体兴办农副产品加工企业或收购公司，使农副产品在加工、储藏、运销等环节中实现多次增值，使集体收入与农民收入同步增长;可以依托地理优势，开发饮食服务、商业流通、运输等产业，增加集体收入。
3、结合推进城乡一体化和新农村建设，鼓励农民集中居住，修建农民集中居住区，通过撤院并院，新增土地由村上通过调整，集中成片统一经营，其收益在保证组级和农民利益的前提下，村上参与收益分成，增加村级收入。
4、发展壮大村级集体经济，应加强村级班子建设，选好带头人。一是要认真选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记。从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。二要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。
5、发展壮大村级集体经济，应加强农村集体资产的管理。一是制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对集体原有的厂房、设备等资产及农村“四荒”资源，要通过采取承包、租赁、拍卖、股份制等形式交付农民开发利用，以此盘活集体资产，壮大集体经济实力。二是加强村级债权债务清理。村级债权债务是当前制约农村集体经济发展的重要因素，因此要对各村债权债务进行一次彻底的清理整顿，应回收的各种欠款一定要收回;三是要进一步完善村社集体资金“社有乡管”制度。严格规定集体资金的使用方向和原则，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。
6、各级政府应加大对村级经济发展的政策支持和资金扶持，改善投资环境，在交通、水利、生态环境方面加大投入，为农村经济发展创造良好环境，促进农村经济发展。
村级集体经济调研报告2
一、村级集体经济发展基本情况
（一）村级集体经济收入基本情况。
乡地处华蓥山中段，位于区东部，距离城区16公里。川陕公路、襄渝铁路纵贯全乡。本乡东接达州市大竹县，南与区龙滩乡相邻；西与区观阁镇、广兴镇接壤，北靠渠县。全乡面积46.2平方公里，人口13575人。20XX年全乡13个行政村目前仅村、村两个村存在集体经济收入，共计25500元，平均每村1961元。有收入的村3个，占总村数的23%；收入在10000元以上的村2个，收入在5000元至10000元的村0个，收入1000元至5000的村1个。
（二）村级集体经济收入的主要来源。
全乡村级集体经济收入来源单一，主要靠资源承包、从企业收取公路维修费取得集体经济收入。
村：出租10亩塘堰一口，租期5年，每年取得村集体经济收入2000元。
村：出租闲置空地900亩，租期5年，每年取得村级集体经济收入13500元。
村：收取煤矿村村级公路损坏维护费用10000元。
（三）村级集体资产现状。
截止20XX年，全乡各村集体资产总额约为5万元，主要为村级活动室、远程教育设备、电脑、电视等固定资产，货币资产因维修办公室、办公经费开支、垫支保险费用等基本用完。
（四）村级集体债务状况。
全乡13个行政村目前有2个村负债，总计负债36000元。村因垫付社长工资负债21000元；村集体资金2000元因日常办公经费开支目前已没有剩余；村集体资金10000元因维修公路目前没有剩余；村集体资金13500元因业主搞开发占用农民土地，已全部拨付群众，此外，因维修村级公路滑坡负债15000元。
二、村级集体经济状况分析
（一）集体收入开支入不敷出。
全乡13个行政村除极个别村有集体经济收入外，绝大部分村都没有集体收入，全靠上级拨款维持日常开支，部分村只能依靠上级财政投入办公经费维持日常运转，无力兴办公益事业，也无力增加村民福利，更无力发展创收实体，全乡收不抵支的村占绝大多数。
（二）主要收入增量不足。
土地收益成为村集体的.主要收入。20XX年村级集体经济收入靠土地取得的收入为15500元，占全乡集体经济收入的60.8%，村级集体经济收入增长乏力。
（三）收入来源途径单一。
村级产业发展严重滞后，村办企业破产，集体资源开发力度小是目前全乡各村存在的普遍状况。仅有的集体经济收入也只是靠出租土地资源的方式取得，收入来源单一且集体收入低。
三、村级集体经济存在的主要问题
多年来，集体经济始终处于低落状态，主要是受思想观念、创业意识和生产资源的影响，使集体经济停滞不前，甚至倒退，严重地阻碍了集体经济的发展和积累。
一是村级领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理。
有的长期处于软弱涣散状态，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好地带领群众发展集体经济。
二是集体资金积累来源渠道单一，相当一部分村集体积累为负数，集体全部收入几乎仅来源于少数的机动地。
除利用土地资源为集体增收外，没有其他更好的增收渠道。
三是资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重。
如、五星、内槽、等村地处华蓥山区，林地资源异常丰富，村干部未能充分把握资源优势引领群众致富。
四是非生产性支出过大，财务管理不严。
部分村干部乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严重。个别村集体账目混乱，常年未向群众公开账目，在工作中甚至存在挪用集体资金支付党报党刊的情况。
五是产业带动无助集体经济发展。
部分村除传统的种养殖业外，大力发展了特色产业，如五星村万亩油牡丹种植、村千亩茶叶基地、内槽村百头山羊养殖，发展势头良好，为业主和群众增收起到了积极作用。但集体经济从中受益甚微，甚至没有受益。有的村虽然成立了农民专业合作社（如村山羊养殖专业合作社）但没有规范化运作，没有形成集约化经营，村集体也没有参与其中，更没有任何受益。
村级集体经济调研报告3
如何在家庭承包经营基础上，构建农村集体经济发展新格局，培育壮大集体经济实力，改变“空壳村”现状，成为加强基层政权、推进新农村建设需要探讨的重要课题。
这些年来，省州党委高度重视农村集体经济发展，出台了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我们也看到，受历史和现实因素的影响，当前发展壮大村级集体经济还存在一些亟待解决的困难和问题。
一是思想认识有差距。
有的认为国家公共财政将覆盖农村，不需要发展；有的认为村级集体经济在农村经济乃至整个社会经济体系中比重小，无碍大局，尤其是在集体林权制度改革后，集体土地和山林承包到户，没有预留发展村级集体经济的资源和空间，现在想发展也发展不起来；有的顾虑重重，村级组织三年一换，到时候怎么处理等等。
二是缺乏发展集体经济的人才队伍。
以村级组织领导班子成员为主体的集体经济发展和管理者，缺知识、缺经验、缺抓手，如何培育、引进和打造一批人才成为集体经济发展面临的一大难题。
三是缺少政策支持、资金扶持和工作指导。
大多数村缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来相当大的难度，集体经济发展也还缺乏规范指导等问题。
四是集体资产管理混乱。
农村集体资产形成时间长，构成复杂，绝大部分没有进行确权登记，产权不明，经营管理缺乏有效监督，容易造成资产流失等问题。
五是发展模式单一。
大多数村一村一个发展项目，风险大且资源初级开发、产品粗加工和一般性的服务创收居多，经济效益低下，发展质量不高。这些问题给我们造成了很大困惑，集体经济到底要怎么做？
前段时间我们在XX、XX两县的农村随机调研，基层的一些做法给了我们一些启示和鼓舞。
一是理清思路做规划。
集中时间抓调研，对集体资产进行确权登记，摸清家底，做到心中有数。同时调研市场导向，确保科学规划有力推动。
二是盘活现有人才。
发挥村干部、本地经济大户优势，送出去学、到兄弟县市看，接回来思考论证，不搞竭泽而渔、不举新债、不搞一锤子买卖，坚持村级主体，突出市场主导，慎重选定发展项目，确保可持续发展。
三是加大政策支持。
资金项目整合力度大，村干部积极性高，干劲十足。XX县西山村发挥村干部大多是菜农的优势，在明年春节节令培植葡萄产业的时差内，在基地培育马铃薯，2吨薯种已到位，村干部和指导员准备打一个时间差，要把抓集体经济的信心和效益首先体现出来。
四是探索发展集体经济的抓手。
XX县碧溪乡采取“专业合作社+支部+农户”等模式发展集体经济，探索制定《股份构成（村干部、经济大户、村民），股权配置（村集体30%），股权流转，管理办法》等操作层面的配套文件，保证规范运作。
4月10日凌晨2时25分左右，山西省忻州地区原平市轩岗镇煤电有限公司职工医院（下称轩岗煤电医院）车库突然发生爆炸。
截至4月14日夜本刊发稿时，现场已清理出遇难者尸体31具，其中16男15女；另有19人受伤。因辨认尸体的工作仍在进行，死亡名单尚无法最终确定。
4月13日凌晨，爆炸后的第四天，犯罪嫌疑人王晋生在山西朔州向原平市轩岗警方打电话投案自首；晨5时16分，警方将王从朔州押解回忻州。另一涉案嫌犯王国华也于当天上午9时45分在轩岗归案。
据警方透露，王晋生，男，41岁，系轩岗煤电医院总务科副科长；王国华，男，31岁，系王晋生的司机。警方初步查明，此次爆炸事件，是王晋生等人非法购买、储存自制的炸药自燃自爆引起的。
王晋生供述，他与别人曾合伙开了一座煤矿，证照到期后，公安机关停供炸药。案发前十天，他从晋南某县炸药贩子处买到炸药，并和王国华一起，将两吨多炸药悄悄存放在由总务科管理的车库里，供自己私开的小煤窑用。
据《财经》了解，王晋生与王国华因涉嫌非法买卖、运输、储存爆炸物罪，已被公安机关刑事拘留。其他与王晋生可能有牵连的人员，警方正在调查之中。
悲剧瞬间
4月11日，随着西伯利亚寒流挟今春最凶猛的沙尘暴袭来，天空飘落起春天少见的大雪。
《财经》记者赶到轩岗镇时，已是漫天皆白。小巷街角，最触目显眼的是随处可见白雪覆盖着的小煤堆。白中露黑，黑白分明，提醒着人们煤炭在这个乡镇的特殊地位。
进入爆炸现场，记者看到，位于爆炸中心的车库，是一幢两层楼结构的钢筋水泥结构房，已被彻底摧毁。爆炸使方圆一平方公里内的建筑发生不同程度的破损。车库北面是一幢五层的医院职工家属住宅楼，共五个单元，离车库最近的位于南侧的五单元主体建筑已被削去过半，剩下的一半也摇摇欲坠。房内结构清晰可见，在外的钢筋在大雪初融后，坠着一溜晶莹的冰柱。
发生爆炸的底层车库中已经很久没有车辆停放，二层则住有三户人家。据记者了解，除一户人家因外出幸免遇难，其余两户七人已确定死亡。死者包括煤电医院外一科护士田某一家四口，以及另一户王姓三口之家。
医院职工家属楼五单元朝南一侧的住户也遭受劫难。据四单元住户李焕德介绍，除了三楼一位老人因睡在过道逃过一劫，五楼朝南的三口之家、四楼朝南的两名住户、二楼朝南的三名住户全部遇难。
死亡人数最多的是今年60岁出头的王双全家。王因双腿残疾，医院分给他五单元一层南侧的住房，距车库仅七八米远。王本人、他的儿子、儿媳、两个孙子不幸身亡，只有一个13岁的孙子因在外读书，幸免于难。
在爆炸中心的车库西侧，有一条南北走向的无名小街。这是镇里人通往轩岗火车站的捷径，因此成了轩岗最繁华的商业区。该小街的东面，是一排25间的平房旅馆，来轩岗找工作的外地民工几乎都住在此地。
据当地居民介绍，发生爆炸的当晚，该旅馆中有四人在搓麻将，边上还有三名看客。现在其中有五人已不知所终。此外，住店的客人中有许多是来找工作的外地人，小旅馆又未实行登记制度，其中是否有人伤亡，还不得而知。
据《财经》了解，嫌犯王晋生的家离案发地约800米远。他在自首后供述说，4月10日凌晨发生爆炸时，他正在家中，随后冲出了家门。待看清爆炸的方位，顿时吓出一身冷汗。天明前，他和司机王国华立即出逃，先徒步走到原平的邻县宁武，后来又乘出租车到了张家口、朔州。他在朔州看到电视上的通缉公告后，经过激烈的思想斗争，决定投案自首。
在警方的笔录上，王晋生称：“我知道那天的爆炸，是因为我在医院内一闲置车库里私自存放了炸药、雷管后爆炸了。我看电视才知道出了这么大的事……我对不起轩岗街上死的这么多人。犯下这么大的事，我死有余辜。认罪伏法也就行了。”
“爆炸的都是有煤的地方！”
在警方的笔录上，王晋生还供述称，“……我看电视才知道出了这么大的事，知道出了这么大的事我也不会走的。我平时也是严格正经的人……”
尽管如此，王晋生不能否认一个事实：身为矿医院总务科副科长，他私开小煤矿，并且把开矿的炸药私自存放在由他掌管钥匙的车库里。显然，惨剧的发生可视为一个偶然事件，但与当地开采小煤矿之风有着必然的联系。
王晋生是轩岗镇本地人。当地居民介绍，王平日留着小平头，看起来很是精明。因为在社会上“吃得开”，尽管是事业单位职工，仍与人在轩岗镇北梁村开了个小煤矿，并购有一辆北京吉普213型车。
据《财经》了解，此次轩岗煤电医院车库爆炸，并非山西第一次因民间私藏炸药引发的恶性事故。去年3月2日，山西省蒲县克城镇后沟村一煤矿老板家中私藏炸药爆炸，祸及相隔数米的北新庄小学。正在上课的小学师生被埋，死亡人数超过20人。
今年以来，同样有多起事故发生。1月25日，临汾市尧都区东赵村南13巷11胡同一排四号院发生爆炸事故；2月3日，蒲县一民宅私藏炸药发生爆炸，六人死亡；2月5日，临汾市所属汾西县和平镇阳庄村一住宅发生爆炸，造成五人死亡；3月24日，吕梁市交口县民宅发生爆炸，一死六伤。
“爆炸的都是有煤的地方！”55岁的前轩岗矿务局工程处汽车运输公司经理李志平对记者说。
据当地居民介绍，小煤窑集中在比较荒僻的山沟里，一般都是挖一个坑口，填进炸药，把煤层炸松动后，矿工就进去挖。轩岗煤电公司职工李越峰告诉《财经》，正规煤矿的坑口都是用水泥浇筑后才进人，这些小煤矿则是用“木头架子顶着，树枝啊，什么乱七八糟的都有。”
在这种情况下，小煤窑的安全状况可想而知，甚至对于发生爆炸，人们几乎司空见惯。
据《财经》了解，此次轩岗煤电医院爆炸后，赶到现场的轩岗村副村长张新文和其他村民都曾经给原平市110打过求助电话。可能接线的人以为发生了矿难，“电话打爆了都没人管。最后大家只好把电话打到了忻州。”一个村民告诉记者。
据《财经》了解，在2005年清理整顿小煤矿时，王晋生的煤矿是属于有证煤矿，未在清理之列。只是后来由于证照过期，不能从合法渠道获得炸药，他才私下“进货”，最终酿成巨祸。
当地人介绍，王晋生原来是轩岗煤电医院的保安人员，半年前才升任总务科副科长。他在自己开的小煤矿中并不是大股东，但大股东是谁，记者暂时无法查实。
小煤矿生态
轩岗当地矿产资源十分丰富，在原平市被称为“西山聚宝盆”。煤炭探明储量11.2亿吨，年产原煤400万吨左右。丰富的矿藏催生了当地的煤矿业，也改变了当地的经济社会生态。
“有煤的地方就有小煤窑。”前轩岗矿务局工程处汽车运输公司经理李志平曾在矿务系统工作过35年。退休前，他曾到小煤窑拉过煤。
李志平介绍，轩岗煤电公司的前身是轩岗矿务局，原属地市级单位，归国家煤炭部直管。矿务局包括四矿五厂，曾跻身于山西省矿务局之列。2001年矿务局破产，次年重组为轩岗煤电有限责任公司，属大同煤矿集团有限责任公司所有。改制后，轩岗煤电医院已划归原平市管理，但由轩岗煤电有限责任公司暂时托管。
轩岗地区开矿始于阎锡山时代。上世纪50年代，大批苏联专家进驻轩岗，在当地援建了国有煤矿，还建了一个发电厂。经过几十年开采，煤矿资源已日渐稀少。“本地的煤，都快挖空了。”李志平叹道。
但在国有煤矿衰落的同时，私人中小煤矿却在当地迅速生存扩大。由于背后存在的巨大收益，像王晋生这样的煤老板便不惜冒着巨大风险，囤积炸药开设小煤窑。
小煤窑给煤老板带来的收益到底有多大？
轩岗煤电公司职工李越峰给记者算了笔账：开采一吨煤所需的炸药、雷管一般不超过80元；挖煤工的工资，每吨20多元，拉煤工的工资则低于20元。各项费用相加，一吨煤的成本最多不超过120元。但小煤窑的煤出了坑口，普通煤每吨就要卖到180元至190元。以此计算，每生产一吨煤，煤老板最少能挣60元。
李越峰估计，普通的小窑每天能生产300吨到500吨；一些大的小煤窑因为拥有现代化的皮带输送设备，日产量能达到2000吨左右。
轩岗至今仍流传着煤老板的暴富故事。2002年、2003年前后，有个广东的老板到邻近的宁武县开矿。“来的时候啥也没带，就带钞票。一来先买好几千米的皮带，一直铺到洞里面。挖出来的煤不用人拉，直接甩到皮带上运出洞。”当地一位居民告诉记者，“投资了3000多万，两个月就收回了成本！”
据浙江省经济协作办公室2005年的一份《关于温州民营企业在山西省投资兴办煤矿有关情况的调研报告》，山西省原平市仅长梁沟矿区就有62个中小煤矿，其中有59家煤矿曾被温州商人承包。
2005年国家重点整顿“官煤勾结”，原平市也从当年9月开始整顿工作，至今年1月曾经有过大规模的撤资。但是，私开私挖小煤窑仍然很难禁绝。“私开小煤窑的其实都有场面上的人罩着，不然那么大的煤矿，哪能藏起来看不见？不出事大家一起捞好处，出了事就让一两个没后台的顶着。”当地一位不愿意透露姓名的居民对记者说。
轩岗煤电医院爆炸后，山西省已着手对全省易燃易爆物品管理进行整顿。4月11日至12日，轩岗煤电公司对区内各类房屋存放物进行了全面排查。但当地煤矿生意依然红火。
