时间：2023-06-08 10:58:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村公路安全监管，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
作者：罗雪 毛超艳 单位：重庆市公安局交通管理局 重庆交通大学
各交巡警支（大）队在农村公路管理方面只能采取开展专项整治、组织警力对农民赶集等集中出行时段和路段进行管控等措施，查处农村公路上的严重交通安全违法行为。然而，专项整治不可能天天进行，交巡警一离开，农村公路上各种交通违法行为又死灰复燃，达不到治本的目的。农村公路管理对于交巡警部门来说基本上是处于失管失控状态。例如，重庆市黔江区濯水交巡警移动平台，警力13人，实行三班两运转，每班3名民警，四轮警用车一台，管辖12个乡镇，管理国省县道170km，巡线最长80km，用时5个小时，能基本实现对国省县道管控，但对12个乡镇全覆盖管控警力却难达到。农村公路交通安全监管模式重庆市为了解决交巡警警力不足造成对农村公路交通安全失管失控的问题，策动各区县发挥乡镇政府人力、物力、优势及职能作用。走农村公路交通安全“群防群治”，采取了以下两个措施：a）建立农村道路交通安全防控网络2005年，在对农村道路交通安全管理进行广泛深入的调查研究的基础上，曾向市政府提出了通过重庆市安全生产委员会交通安全办公室（以下简称交安办）这一平台，设置区县、乡镇（街道）和行政村（社区）三级交安办建立农村公路交通安全防控网络的建议，市政府办公厅印发了渝办发[2006]140号文件，开展建立三级交安办的防控网络，由各乡镇履行农村地区公路交通安全管理的职责；b）委托乡镇人民政府管理农村公路2007年下发《关于委托乡镇人民政府管理乡道和村道道路交通安全工作的通知》（渝公交[2007]67号），实行农村道路交通安全管理委托工作，2008年7月4日下发《关于进一步加强委托乡镇人民政府管理乡道和村道道路交通安全工作的通知》（渝公交[2008]159号），对委托乡镇人民政府管乡道和村道工作进行部署。农村公路安全监管存在的问题农村公路交通安全防控网络的管理模式和委托乡镇人民政府管理农村公路的模式，对于加强农村地区农村公路的安全监管有十分重要的作用，但目前却没有真正落到实处。其中安全监管存在以下几个问题：a）防控网络没有真正形成2008年4月7日，市人民政府办公厅下发的《关于调整市政府安全生产委员会组成人员的通知》（渝办发[2008]96号），将重庆市安全生产委员会更名为重庆市人民政府安全生产委员会，并下设办公室在市安监局，负责市政府安委会的日常工作，由于原市交安办人员解散，没有专门的机构和力量对各乡镇落实监管责任和监督检查指导，导致大部分乡镇交安办处于自生自灭的状态，刚见雏形的农村防控网络基本流产；b）乡镇政府管理力量根本不能满足管理的需要不论是建立的防控网络，还是进行委托执法，各区县及乡镇政府都只是在形式上进行了落实，而在经费保障、人员配备等方面没有跟进到位，配备的力量不能满足管理的需要。
乡镇监管人员工作强度和压力大由于乡镇政府执法人员的不足，特别是兼职人员，既要做好本职工作，又要天天上路检查交通安全，工作劳动强度非常大，同时，现在各级政府及职能部门对发生重特大事故后责任倒查非常严，导致乡镇领导和执法人员心理压力非常大，在双重压力下，许多乡镇执法人员普遍反映不愿意从事此项工作；经费保障严重不足绝大部分乡镇安全执法人员上路执法的交通工具严重缺乏，不论刮风下雨或是烈日炎炎，条件好的乡镇执法人员可驾驶摩托车上路执法，条件差的只能靠步行上路执法，其执法力度可想而知，同时，各乡镇安全管理机构的经费主要来源是靠交通违法罚款来支撑，区县政府没有专项资金予以保证；执法力度疲软由于乡镇执法人员均是本乡镇的工作人员或干部，管理者与被管理者彼此相互熟悉，在管理中存在“都是熟人打不破情面”的现象，发现交通违法后，也多以提醒、制止为主，基本上不进行处罚，无形中又降低了执法力度。农用机械管理不规范对农用车的执法权障碍为推动农村地区经济发展，近几年，国家采取政府补贴的方式，鼓励农民购买农用机械。广大农民购买农用机械后，经常用于道路运输（不但运输货物、而且搭乘人员）。同时，由于农机培训工作的滞后，许多农民买车后根本没有参加正规培训就驾车上路，驾驶技术得不到有效保证。对于这些车辆的管理，农机部门没有上路执法权，又对农民买车及发证后的监管工作跟不上。而交警部门虽有上路执法权，但这些车辆的牌证不是交警部门核发，发现其有交通安全违法又不没有相应的法律依据进行处罚。造成这些车辆基本上处于两不管的局面。违规套牌车重庆市公安车管部门严格按照国家的规定，对于没有上公告目录的车辆一律不予以上牌发证。但是，受经济利益的驱使，一些农机部门违规为一些大型货运车辆以套牌的方式做为拖拉机上户，严重扰乱了我市正常的车辆管理秩序，而且为农村地区交通安全带来了极大的隐患。通过调查发现，在云阳县内悬挂“川S”、“川17”字头牌照的低速货车或拖拉机有700辆~800辆左右。其中，主要车型为王牌CDW150T、川路CGC150T、时代BJ150、南骏RF150等。之所以在云阳境内出现这些车辆，主要原因是这些车型未在国家发改委公布的机动车公告目录中，公安车辆管理部门不予入户。车主购车后，就将车辆合格证、购车发票、发动机和车架号拓印件、车主身份证交到一些中介机构，送到达川市农机局办理号牌和行驶证。这些车辆的大量存在，带来的交通安全隐患和社会不稳定因素主要包括以下几个方面：a）严重超载这些车的核载量多为1t或1.49t，但其实际装载量全都是5t以上甚至10t左右，埋下严重的安全隐患；b）车辆未上户有些车没在重庆市上户，实际上都是个体经营或挂靠外省市的公司，职能部门对这些车辆的管理是失控的，其安全技术状况根本不能得到有效的监控，存在严重的安全隐患；c）编造虚假信息有些车编造虚假的车主姓名或住址上户，导致这些车登记车主的姓名或住址与实际车主的真实情况不一致，如云阳县2008年“8•1”特大事故中，川17-00543号车的登记车主是四川省开江县骑龙乡王正春，而实际车主是云阳县毛坝乡王正春，经上网查询在开江县骑龙乡根本没有王正春这个人，这样的现象使盗抢车辆无法控制，即使发现了盗抢车辆，公安机关也找不到真正的车主，同时如果这些车发生交通事故特别是逃逸事故后，即使找到了车也无法找到实际车主，受害人可能因赔偿得不到保障而上访甚至聚众闹事，会带来社会不稳定因素。这个现象在云阳县、万州区、秀山等地区十分突出。
近几年来，农村公路上发生的交通事故虽然数量不是很大，但是从车流量、道路通行率看，农村公路与国省道相比，其事故发生率是非常高的，道路交通安全形势仍十分严峻。2008年以来，农村公路上发生交通事故2882起，造成1164人死亡，4520人受伤，其中发生特大交通事故23起，造成90人死亡，2人受伤。农村地区交通安全形势严峻，主要受以下四个方面因素的影响：a）公路自身隐患农村公路建设大部分依山傍水，延伸，路窄、坡陡、弯急，公路路基差，路面主要以泥结碎石为主，加上交通标志、标线、安全防护设施严重缺乏，公路得不到及时有效的维护，公路自身的安全隐患就较为突出，2008年以来，上述因素共引发交通事故90起，死亡41人，伤123人，直接财产损失35.4万元；b）农村运力不足重庆市绝大部份农村公路未通行客运车辆，农民出行难。为低速货车、农用车、拖拉机载人，二轮、三轮摩托车超载，无牌无证车辆上路行驶，客车超载现象等提供了空间，2008年以来，农村公路上摩托车共发生事故1109起，死亡462人，分别占农村公路事故总数的38.48%和39.69%；c）农民安全意识随着经济的发展，农民交通需求日益增加，由于接受教育的机会少，农民交通安全意识低，再加上出行难导致现阶段主要考虑的问题是出行方便和经济实惠，还未从出行的安全、舒适方面予以考虑；d）管理力量薄弱由于我市农村地区管理力量薄弱，导致低速货车、农用车、拖拉机载人，二轮、三轮摩托车超载，无牌无证车辆上路行驶，客车超载等严重危及交通安全的违法行为得不到根治。
重庆市、区（县）两级政府及相关职能部门不能墨守成规，不能完全依靠乡镇政府来负责农村公路的建设、养护和管理的责任。要打破常规，在建设资金、公路养护资金上给予大力支持，把农村公路建设，维护农村道路交通安全做为加快我市新农村建设和平安重庆建设的一项重要措施。调整农村客运政策，加大农村客运扶持力度重庆市人民政府办公厅《关于加快农村客运发展的实施意见》（渝办发[2009]61号）文件要求加强农村地区客运的调研，加快农村客运发展的步伐，切实解决农村客运存在的农民出行难、出行不安全的问题。推行农村客运经营统一化、管理公司化逐步取消客运车辆承包、挂靠的经营方式，解决运力分配不均、市场恶性竞争，车辆驾驶者源头管理不到位等问题。打破农村客运车辆定线营运的模式客运车辆在一定区间内进行有效调配，实现调度科学化，解决农村客运时而运力不足时而运力过剩的问题，确保经营者得到合理的利润，提高经营者的积极性。加大农村客运的扶持力度针对农村客运特点，适当降低或减免农村客运车辆的税费，提高客运企业投资山区客运的积极性。落实安全监管责任，加大农村安全监管力度《重庆市道路交通安全条例》中明确规定：“乡镇人民政府负责排查整治农村道路交通安全隐患，预防交通事故。由公安机关交通管理部门委托乡镇交通安全管理机构制止和纠正乡道和村道上发生相关的相关交通安全违法行为”，为避免经费保障、人员配备落实不到位。建议重庆市政府在对区县进行考核时，把各地落实乡镇安全管理的情况纳入绩效考核，督促乡镇党委、政府对道路交通安全工作的领导和重视，充分发挥其职能作用，真正落实乡镇“六位一体”和行政村“七位一体”的农村地区道路交通安全管理的长效工作机制，推进社会主义新农村建设。市、区（县）两级政府要在经费保障上要给乡镇政府予以政策倾斜和支持，保证乡镇交通安全管理机构的正常运转。完善宣传教育机制，加大交通安全宣教力度针对农村交通参与者文化素质较差的现象，交通安全意识比较薄弱的特点，重庆市政府要组织专门力量进行调研，提出适合农村交通安全宣传的措施，建立农村居民交通安全知识教育及交通安全宣传工作体系，从而提高山区农民的道路交通安全意识。加强警用装备建设，提高交巡警快速反应能力充分利用交巡警移动平台快速反应和24h全天候勤务模式，增加快速反应警用装备。每个移动平台配备2辆四轮警用车辆，才能达到既快速出警又实行24h巡逻管控和对乡镇政府管理交通职责的指导，严查各种严重危及交通安全的违法行为。
围绕“畅通苍溪”，建设综合枢纽
打造区域枢纽，建设畅通苍溪，努力构建完善的铁、陆、水综合运输体系，是推动苍溪经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展的重大战略决策。
兰渝铁路是连接我国西北与西南的重要铁路干线，苍溪段全长42公里，途经苍溪5个乡镇22个村55个组。为快速推进铁路建设，苍溪县成立了兰渝铁路苍溪段建设协调领导小组，切实形成“政府组织领导，铁路建设协调领导小组牵头协调，国土、林业和沿线乡镇为主，相关部门配合，联合组队，集中突击”的工作机制。目前，路基已成型85％，桥梁基础和墩柱工程基本完工，正在进行上部工程建设。
广南高速公路是川东北地区南北向重要交通通道，起于广元市罗家沟，止于南充市秦家沟，路线全长240.96公里，在苍溪境内通车里程52.2公里，已提前一年建成通车。
亭子口水利枢纽工程位于苍溪县城上游15公里处，是嘉陵江干流开发中唯一的控制性工程，设计年过坝能力为332.1万吨。2009年11月25日，在嘉陵江亭子口水利枢纽工程开工仪式现场，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆宣布：“亭子口水利枢纽工程正式开工！”川东北人民建设水上枢纽的梦想即将变为现实。
围绕“强农惠农”，乡村公路网格化
苍溪县抢抓新一轮西部大开发和秦巴山区连片扶贫开发机遇，实施群众最急最盼的“民心工程”和“德政工程”，农村公路建设加快发展。
“十一五”以来，全县累计完成公路交通运输建设投资17.34亿元，各类公路总里程达5550公里，四级以上农村公路达1954公里。其中，新改建农村公路2206.1公里，新建通村水泥路1416公里、村道联网路408公里。35个乡镇通水泥路，通乡通畅率达90%；718个村全部通公路，通村通达率达100%；419个村通水泥路，通村通畅率达58.4%。
围绕“安全稳定”，行业管理上水平
发展是第一要务，安全稳定是第一工作。围绕“和谐苍溪”，进一步强化交通运输公共服务职能，行业管理提升到了一个新的水平。
工程建设管理水平逐步提高。以“民心工程”、“优质工程”、“精品工程”、“示范工程”为目标，强化交通建设监管方式和机制创新，检交共建、过程监管和“三权分离”的交通建设监管机制基本建立。实现了质量监督覆盖率100%、各项工程合格率100%、重点工程优良率85%的目标。
按照交通部和省交通厅部署，2008年起直到2010年的三年时间内，全国将开展“农村公路建设质量年”活动。目前，交通部和省厅都已经制定下发了实施方案，对今后一段时期广泛开展质量年活动提出了明确要求，进行了认真部署。今天省交通厅召开这次动员会，既是贯彻落实交通部和省交通厅关于开展“农村公路建设质量年”活动的一次动员部署会，也是一次农村公路质量安全监督工作骨干培训会。这次会议很重要，同志们任务也很重。一方面，全省今年有12000公里农村公路要保质保量顺利建成，我们在座的同志们很多要投身于繁重的质量安全监督工作中去；另一方面，我们参加培训的同志们还要担当起农村公路质量安全监督教员的角色，全省今年培训1000名农村公路质量监督人员的任务，还要靠你们的努力工作才能真正落实。希望同志们充分利用这次难得的机会，认真学习，加强交流，有所收获。下面，我就如何贯彻部省有关文件要求，开展好农村公路建设质量年活动讲几点要求：
一、统一思想，充分认识开展“农村公路建设质量年”活动的重要意义
此次开展“农村公路建设质量年”活动，是交通部党组在充分调研当前农村公路建设实际情况的基础上作出的重大决策，也是针对当前农村公路发展存在的突出问题，转变发展方式，提高发展质量，采取的一项重大举措。
近年来，全国农村公路建设规模增长很快，虽然总体上看质量是好的，但我们必须清醒地看到，农村公路建设存在着很多困难和问题，总体质量水平还有待提升，质量管理还有待加强。根据部公路司去年11—12月份组织开展的农村公路质量回访活动了解的情况，抽检的4.4万公里、10997个项目中，质量评定达到优良的项目7459个，优良率为67.8％；县道质量好于乡道和村道；水泥路面质量好于沥青路面；主体工程质量明显好于附属工程。主要问题是各地质量水平不均衡，部分农村公路排水和桥涵设施不完善，缺少必要的标志、标线和安全防护设施。2007年农村公路主体工程质量水平比去年有所下降，主要抽检指标总体合格率比2006年下降了0.7个百分点，路基工程质量下降比较明显；东部地区总体质量高于中、西部地区，其中路面和桥梁工程抽检合格率高出4—5个百分点；省份之间质量水平差距也比较大，抽检合格率最大相差14个百分点。
就我省农村公路质量情况看，形势同样不容乐观。2007年，我省面上公路工程监督总抽查点（组）数184638个，总合格率为87.69％，较去年同期下降了1.6个百分点,总体质量状况下滑较为明显。路基、路面、桥梁等不同类型工程质量的抽检合格率均下滑了一个多百分点，下降幅度高于全国平均水平,呈现出了全面下滑的态势，整体质量状况不能不引起包括在座各位会议代表的高度重视。
从安全管理情况来看，形势也比较严峻。部分干线路网和农村公路建设安全监管不到位，施工单位安全生产意识低下，安全制度不完善，安全管理措施不足，应急救援预案不规范，安全监理职责履行不到位，没有对危险性较大的部位实行重点监督或旁站。项目施工现场存在的突出问题表现在：临时用电管理不规范、高空作业没有防护措施，没有安全交底、安全检查等记录；用电设施老化、电线未架空、不设配电箱，安全隐患较大。部分边施工边通车项目施工中，没有专职安全人员进行指挥，也没有相关防护、警示设施；隧道施工人员登记制度未严格落实，二次衬砌不及时，未能严格按照设计和规范要求施工，存在严重安全隐患。
我省农村公路建设质量、安全管理上存在的问题，既有农村公路建设规模大、技术水平低、管理力量弱、建设资金不够充足，检测手段有限等客观原因，更主要的还是质量安全意识不强，不能正确处理好“好”与“快”的关系造成的。因此，结合我省实际情况来看，开展“农村公路建设质量年”活动，既是维护广大群众切身利益、促进社会主义新农村建设的客观要求，对于加强农村公路质量监督队伍建设，推动农村公路质量安全监督工作，促进农村公路健康发展具有重要的现实意义。
二、加强领导，积极部署“农村公路建设质量年”活动各项工作
我省农村公路建设一直是从省委省政府到农村老百姓都十分重视的大事，省政府也始终把这项工作摆在政府工作的突出位置，今年更是连续第五年向全省人民作出承诺，把建好12000公里通村沥青水泥路作为省政府2008年“十件实事”之一。随着新农村建设的不断推进，我省还将在今后一段时期进一步加大农村公路建设力度。要完成好今年和今后一段时间的农村公路建设任务，确保农村公路建设质量是关键。全省各市州、县交通部门要充分认识到质量安全监督工作是全省农村公路建设过程中的重要一环，高度重视，加强领导，全力支持质量监督机构开展“农村公路建设质量年”活动。要在资金和必要的人员、设备等方面给予扶持，为本地质量监督机构落实质量年工作要求、开展质量安全监督工作创造条件。各级质量监督机构要精心策划，科学组织，狠抓落实，按照交通部和省有关实施方案的要求，认真部署和扎实开展“农村公路建设质量年”活动，以对党和人民负责的态度，把好农村公路建设质量关。要及时研究制定工作措施，明确分阶段工作目标，务求活动取得实效。各市州交通质监部门要紧密配合当地交通公路部门，在5月集中开展形式多样的质量年活动宣传，要重点明确质量年活动的重要意义、实施阶段和工作目标，使农村公路建设“好字当头，质量为先”的理念深入人心，增强质量年活动各参加单位和人员的质量意识和质量责任感，努力营造全社会共同关心农村公路建设质量的良好氛围。要抓好部门内的层层动员，统一全员的思想认识，凝聚大家的智慧和力量，充分结合当地实际，重点考虑如何在本地本单位具体组织实施好省厅制定的“农村公路建设质量年”活动方案，抓好落实，确保农村公路建“五个明显”的目标最终实现。
三、突出重点，采取有力措施保证“农村公路建设质量年”活动工作目标的落实
全省各级交通质量监督机构要按照部总体方案和省实施方案的要求，结合今年全省开展的“质量回头看”与“民心杯”竞赛活动，突出工作重点，制定具体措施，狠抓“农村公路建设质量年”活动工作目标的落实。
一是认真落实工程质量责任制。要充分发挥现有农村公路质量监督体系的作用，市（州）交通质量监督站要加强农村公路质量监控，督促、指导县级质量监督机构（组织）开展农村公路质量检测、质量问题处治等工作，并组织专业检测单位对力量薄弱县（市）的农村公路建设项目进行实地抽检；县级质量监督机构（组织）具体落实本辖区内的农村公路建设项目的质量监督工作，重点放在建设过程的质量监控上。要形成一级抓一级，一级对一级负责的质量管理责任制，认真落实质量终身负责制。健全质量管理规章制度，要建立质量责任档案，明确农村公路建设各环节质量责任人，把相关责任落实到位，做到把住每一道关口，不放过每一个细节，不留下一点隐患。要创新质量监督体制，把安排资金补助、考核单位绩效、评估企业信用与工程质量挂起钩来，进一步支持和强化群众和社会各界对农村公路建设质量的监督。要严格省内通报和黑名单制度，对农村公路建设市场中信誉不好、质量意识不高的施工单位要清除出我省公路建设市场。要严格实行质量问责制，对出现的质量问题，一定要查明原因，依法追究责任，通报处理结果。
二是强化施工现场管理。要将科学规范的公路建设管理方式、方法、手段和程序引入到农村公路建设中来。项目开工前必须由县级质量监督机构（组织）对开工前的原材料进行抽检，严把原材料进场关。要积极引导施工单位加大对施工工艺的控制力度，严格按照标准和设计要求组织施工，认真治理质量通病。要加大农村公路质量检测力度，用数据评定质量，发现问题及时处理，该返工的返工，该整治的整治。要加强对农村公路质量管理工作的检查和实体质量抽检，定期对检测情况进行统计分析，客观掌握存在的问题，及时采取有效措施，解决影响农村公路建设质量的突出问题。建设单位要加强对工程质量的全过程监控，对关键工程、隐蔽工程实行全方位监管，不合格的工程坚决推倒重来，真正做到有效监控，不留肓点。
三是严格把好验收关口。要强化工程建设的检查验收制度，根据相关量化指标严格进行质量考核，严格竣工验收，实行奖优罚劣，验收不合格不予拨付资金，确保工程质量。县级质量监督组织和县级交通部门必须严格按照规定程序做好通村公路的验收工作，市（州）交通主管部门要进行全面复查，省厅公路局将采取行业抽查与专业抽查相结合的方式，加大对通村公路内在质量的检测抽查，通过专业检测对质量进行评定，对达不到质量要求的路段，要坚决返工重来。
四是加强技术指导和培训。各级交通质监机构要结合实际，加强作风建设和行业管理，充分发挥行业的技术优势和人才优势，转变工作思路和工作方法，积极开展形式多样的培训活动，培训要重点讲授农村公路施工技术、施工工艺、质量控制要点和监控程序等知识和技能，综合运用现场实训、举办培训会、制作教学光盘和相关知识小册子等多种易学易会的方式，采取现场观摩与集中学习相结合的办法，保证培训效果。要努力提高农民群众的参与能力、监督能力，进一步加大质量监管力度。今天会后，厅质监局将开展质量安全监督工作培训，这只是开个头，回去以后，各地要会同交通、公路部门，组织师资力量扩大培训覆盖面。各市（州）、县交通部门要大力支持质监部门开展培训工作，要选派素质过硬的专业技术人员充实师资，组织发送培训教材，在培训资金、场地等方面给予积极支持，确保全面完成2008年培训1000名农民质量监督员的任务。
五是狠抓施工安全管理。各地要结合今年的“隐患治理年”活动，建立健全安全生产管理各项规章制度，落实安全管理责任和各项措施。各参建单位要从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，抓住关键，针对当地施工安全的薄弱环节，积极开展安全专项督查和安全生产隐患排查，重点加强对山区农村公路路基高边坡和隧道开挖、满堂支架的石拱桥和其他梁桥施工的安全监管，消除各种安全隐患，切实把好农村公路建设安全生产关。要加强危桥改造过程中的安全管理，采取切实有效的措施，杜绝危桥改造过程中造成人员伤亡事故。
抢抓机遇争取项目。近年来，争取到千乡万村通村通畅工程计划13项，其中：已完成古观路硬化12公里；10个村村道硬化45.8公里，村河河口渡改桥120米，累计总投资3300万元。上述已建工程现已投入使用1-4年，未出现质量问题和安全隐患；重要乡镇连接公路（古泥路）正在加速建设。
公路养护不断加强。投入24万元，整治同古桥和盐井桥，通过病危桥改造、公路地质灾害治理，干线公路通行条件明显改善，保畅率逐年提升。
交通发展思路清晰，科学编制发展规划，在对全乡交通现状进行深入调研的基础上，认真分析未来交通发展趋势，绘制了未来全乡综合交通运输体系架构。今年年底基本完成北大门-高速出口连接线，全长8.15公里，硬化路面宽度6.5米。新建南大门—新屏山县城13公里（村4.6公里长，硬化路面宽度5.5米现已竣工），届时将极大改善乡交通情况。
运输市场逐步规范，安全监管不断强化。通过部门联合，严厉打击“无证驾驶”“非法营运”、的违规行为，强化道路运输服务质量信誉考核，不断完善道路运输市场准入和退出机制，运输市场秩序明显好转。现有客车3班至，其中一班绕行万里桥在上乐宜高速公路到，另二班途径到；现有横渡至蕨溪，极大方便了群众出行。水陆交通畅通，井然有序，乡、村运输市场规范。
依法行政全面推进，交通改革逐步深化。紧密结合行业特点，通过出动宣传车、发放宣传资料、制作宣传标语等方式，广泛宣传法律法规，收到良好效果。以“六.五”普法为契机，大力提高交通行政执法人员素质。
自身建设常抓不懈，人员落实到位。乡落实分管交通工作领导为副乡长，交管站副站长为，交管站工作员为伍永均，派出所干警。今年年初新成立组建了道路交通安全管理办公室，办公室主任由派出所长兼任，专职执法人员两名。
二、主要问题
（一）交通建设受到资金“瓶颈”制约。道路交通基础设施建设速度远远跟不上机动车保有量的快速增长。快速增长的机动车辆与现有的公路现状不相匹配，给公路安全畅通带来巨大压力。
（二）农村公路建管机制亟待完善。现已完成安保设施（）一是农村公路建管养配套资金总量严重不足，到位不及时。二是由于投入不足，致使安保设施不配套，农村公路安全隐患多。
（三）运输市场监管存在薄弱环节。
三、几点建议
（一）充分认识做好交通运输安全工作的极端重要性和紧迫性，扎实开展各项安全稳定工作。
（二）结合交通运输行业特点，突出安全生产重点。
（三）加大资金投入，列入财政预算。
（四）希望人事部门增加用人岗位，并建立专人专业岗位。
一、突出重点时期的安全生产工作
一是圆满完成了2017年春节道路旅客运输安全保障工作；
二是切实做好全国“两会”期间的交通运输安全生产工作；
三是确保了清明、五一、端午等节假日期间安全平稳有序。
四是保障了“6.23”特大洪灾交通运输保安全、保畅通工作。
五是积极开展安全生产大检查工作，重点突出客运、水上交通安全。
二、强化重点领域的安全生产工作
（一）“6.23”特大洪灾安全保畅通工作
6月23日，我县遭受大范围、长时间、高强度暴雨袭击，导致山洪暴发、河水猛涨、山体滑坡、公路浸泡、路基跨塌、桥梁冲断，全县交通基础设施受损严重。共造成63座桥梁受损，3座倒塌；镇埠遂道严重塌陷开裂，塌方391处46033立方米，损毁挡土墙25610米，冲毁路面177.9公里，冲毁路基166处46661米，冲毁护坡16处236立方米。
在县委、县政府的统一领导下，我局迅速启动应急预案，全员进入防汛战时状态。成立应急分队和应急车队，调集抢险机械、物资奔赴一线，实行24小时值班，及时处置、报告突发事件，保证信息畅通。组织公路站、运管所、综合服务站、养护公司养护人员上路巡查，在危险路段、桥梁设置警示、禁行等标志，确保人车安全。加强道路运输监管，责令所有客运班线停止运营；渡口站要求所有渡船停渡，并将渡船转移至安全部位，防止渡船飘移。重点工程停止施工，做好安全防护措施，防止施工电路因水漏电事故发生。洪水退后，又投入到紧张的灾后交通修复保畅通工作中。
（二）在建工程安全生产工作
为做好桥梁、道路等在建工程施工安全生产工作，要求县公路站、交通重点工程办公室、交通质量监督站等相关单位对全县交通在建工程进行安全大检查，责令施工、监理单位切实履行安全生产操作规范，保障桥梁、道路施工安全。同时，会同市交通运输局安监科对我县交通在建工程进行安全督查，重点检查了马墩口大桥、庄湾渡桥和鹅湖大桥施工现场，对施工现场安全标志标牌、施工安全操作规范及施工安全会议记录等内业资料和外业情况进行研究检查，并对不足情况提出了整改意见，以确保在建工程施工安全无事故发生。
（三）道路交通安全生产工作
1、为加强道路交通安全整治，加大货运车辆超限超载治理力度，县政府成立了县货运车辆超限超载集中治理工作领导小组，并下设办公室在县交运局，抽调从公安、交警、交通运管、公路路政等部门24人组成路面执法大队集中办公。自治超工作开展以来，通过企业源头治理和路面车辆检查，对非法改装和超限超载车辆及经营业主和企业起到了极大震慑作用，有些车主已主动到维修企业拆除非法改装，治超工作已初见成效，取得了阶段性成果。
2、县运管所派出检查组到县公交、长运公司及汽车站等重点部位和重点企业进行安全生产检查，同时要求全县道路运输企业做好驾驶员安全教育和车辆检查维护工作，严把驾驶员人员上岗关，严禁车辆带病运行；责令运输企业严格落实重点车辆动态监管责任，及时发现并纠正车辆违法违规行为；督促客运站严格落实“三不进站、六不出站”制度。
3、县公路站、农村公路综合服务站加强农村公路的巡查力度，做好农村公路养护管理，进行危桥全面排查，对能够及时修复的破损路段及时修复，不能及时修复的设置好安全警示标识标牌。
（四）渡运连续28年安全无事故
今年以来，完成兴田传芳里等标准化渡运码头建设；组织开展渡运安全检查28次，排查隐患并整改到位11起，对樟树坑、峙滩、营里、镇埠、胜湖5条渡船进行强制维修；开展安全教育培训班2期，培训新渡工2名；不断提高渡工工资，稳定渡工队伍，全县渡口已连续28年安全无事故。
三、采取重点措施保安全
1、先后印发《县交通运输局2017年安全生产工作要点》、春运、全国两会及节假日期间安全生产工作文件，与相关乡镇签订渡运安全责任状，与下属各单位签订安全生产目标责任书，不断强化安全生产责任意识，落实好一岗双责和安全生产主体责任。
2、按照县安委办通知要求，组成桥梁道路、道路交通和水上交通3个组开展了安全生产专项检查工作；为深刻吸取“2.25”南昌白金汇海航酒店唱天下KTV重大火灾事故教训，对汽车站、鹅湖汽车站、樟树坑渡口等人员密集场所进行消防安全排查整治工作。
3、5.29日，省运管局易宗发局长来我县督导工作，强调要以“5.15”特大交通事故为警醒，加强道路运输安全生产工作，确保人民群众生命和财产安全。为此，我局要求县运管所对已开通的寿安鸿兴、鹅湖至金竹山等城乡公交线路进行道路运行条件安全风险评估。
4、为提高安全人员综合素质，于5月23日派员参加了全市交通运输安全应急管理人员培训。
5、积极开展“安全生产执法年”、“安全生产月”、“安全生产万里行”、“6.16落实企业安全生产主体责任宣传咨询日”和交通运输系统夏季百日安全专项行动等活动。
四、问题和建议
虽然我县交通运输安全生产形势总体平稳，但也还存在着一些安全隐患问题，主要表现在企业的安全主体责任意识还不强，交通运输从业人员的安全意识较为淡薄，全县危桥存量大，农村公路临崖傍水，安全隐患仍等逐步消除。
现在我县正在推进城乡公交一体化进程，建议实行道路旅客运输运行条件安全联合审批机制，由安监、公安交警、交通、公路等部门共同参与。
五、下步工作
一是深入学习贯彻关于安全生产重要讲话精神，用底线思想贯穿交通安全工作始终。
二是继续深化“平安交通”创建活动。突出平安客车、平安站场、平安企业、平安渡口、平安公路、平安工地等创建内容，深入推进安全专项整治，确保创建取得明显实效。
乡村道路管理如何建立长效机制，如何做到有法可依和经费稳定等问题摆在了万源市领导面前，领导们亲任全市农村公路管理领导小组组长，建立局级联席会议制度，负责统筹、协调和安排全面工作，构建主要领导带头抓、分管领导一线抓、职能部门经常抓、责任人员具体抓的工作格局。分管领导定期组织召开联席会议，主要分析研究各阶段农村公路管理工作的侧重点和突出间题。
万源市将有关乡村公路管理、道路运输、交通安全的20多部法律法规汇编成书，还编辑了行业主管部门2010年至2014年下发的有关农村公路管理、交通安全、公路养护等方面文件的资料汇编，发放到各乡镇领导手中，通过全市统一考试，让乡镇干部熟知法律法规。同时，有关部门把交管站综合管理知识，路政、运政执法人员、公路养护人员、公安交警执法人员相关处罚案例及执法文书编辑成“应知应会手册，要求所有交管站人员必须熟记、运用。万源市还建立了交管站考核、奖惩相关制度，将公示内容、应建台账的文件和省政府公路交通安全责任追究办法集中到一起，便于随时学习和掌握。
消灭管理盲点
万源市位于四川东北部，大巴山腹地，境内山峦重叠，沟壑纵横，海拔高差大，古有“秦川锁钥”之称，今有“巴山旅游胜地”之誉。
由于幅员面积广，万源市路政、运政、公安交警和农机等执法力量有限，执法人员常常心有余而力不足，而乡镇管理人员经常耳闻目睹农村公路发生的问题，又无执法资格，致使部分农村公路和车辆成为“管理盲区”。万源市委、政府为消除这些“盲区”，要求职能部门转变职能，全面推行管理工作前移、行政权力下放，将涉及农村公路部分行政执法权，委托下放到乡镇交管站，赋予管理人员一定的执法权，实现乡镇公路管理、车辆安全和行政执法权相统一，确保农村公路管理“全覆盖”。
交管站由1名乡镇分管领导兼任站长，辖区派出所副所长或民警兼任副站长，落实3名干部为专兼职工作成员，再聘请2名至3名专职人员，有力地保障了交管站的监管力量。
为保障乡村公路各项管理工作正常开展，万源市在财力有限的情况下，挤出200余万元专项资金，将交管站人员工资和有关福利纳人财政预算，并为交管站统一配备了执法服装、警用摩托车、数码相机等执法装备。同时，按照“有场地、有牌子、有制度、有公章”的建设要求，督办各乡镇推进成立交管站和建设办公场地，实现了机构和办公场地标准化。
行业主管部门与交管站建立了工作联系和指导机制，开展综合执法，最大限度地提高了监管效率。路政、运管、公安交警、农机等部门定点联系乡镇，每年定期组织交管站人员开展业务培iJ}l。除此之外，万源市规定行业主管部门对交管站人员的部分执法情况，进行监督检查，及时发现运行中存在的问题，并负责纠正过错。市政府每年对行业主管部门指导交管站的工作进行考核，有效避免“委托了事”、“监管缺位”等问题，既能提高交管站人员执法能力和水平，又使行业主管部门在纵向管理上不出现“空当”。
明确管理职能与管理方式
农村交管站究竟应该管理什么，如何进行管理?这州直是人们普遍关心的问题，万源市给出了自己的答案。该市出台了《万源市农村公路养护管理目标考核实施办法》，按照“辖区负责、分段管理”的原则，将农村公路管养纳人乡镇交管站工作职责之内，抓好公路日常巡查，及时排查隐患。
市财政挤出资金保障农村公路日常养护，按照通乡和联网公路每年3000元/公里、村道公路每年1000元廿十公里的标准，专门用于乡村公路养护，并且年终按照农村公路养护考核标准，及时考核兑现到位。遇到严重的自然灾害，政府另行安排修复资金。为使农村公路安保设施到位，对新改建农钊公路，把安保建设、质量建设、没川标准_二项同时进行，严把设计审杳、施F质量和竣工验收的份道关。
安全管控重在源头。万源市从2013年起，推行厂农村公路安全网格化管理，实行乡、村、社_三级‘人盯人、人盯路、人盯车”的“一对”监管模式，矢行街道、村、社领导与车主、驾驶员签订安全责任书。交管站建立安全基础信息规范化台账和手机信息台，把车土的姓名、车号、定期组织车主学习，随时通报本地违规车辆被处理的情况.外地交通事故和公路险情，让车主随时绷紧安全这根弦。
辖区网各类企业严格落实公路保护和安全监管主体责任，特别强化客货运输监管、建立交通路政、运政公安交警执法人员进驻企业监管，严格检查督促客货运输企业落实安全各项主体责任，严禁超限超载货车几路行驶。对客运车辆严格执行“=不进站、五不出站”规定，实行返程签单管理，‘垦决杜绝车辆“带病”出站。
万源市积极探索完善群众“一事一议”，推进农村公路建设新机制。在修建乡道、村道日轰由市公共统一采购建设材料，承建方只按技术标准建设，从根本上解决了过去公路建设层层转包，资金利用率下高，造价高、质星差、腐败严重等问题的发现。
强化管理持续性
一项工作的成败关键在于具体运作中的待久性，及时、快速地解决出现的各种问题。万源市做好教育工作，为持续开展农村公路管理奠定坚实的基础。
万源市对路产保护和交通安全的宣传做到了“瓦进”，即通过电视、标语、饭信等途径进人侮个人的眼视线;对车主和乡镇居民实行面对面地宣传，让安全知识进人他们记在他们脑中;将车主和驾驶员列为教育乖点对象，组织观看警示影片，召开市级领导集体座谈安排法律学习考试.用各种方式让安全“警钟”进人他们心中;为驾驶员家属开展的“亲情树、连心桥、平安路”主题活动，让安全意识进人了众多渴望亲人平安的家庭;人人增强爱护公共财产，自觉遵守交通规则等各项提升公民意识的教育宣教活动进入工会，真正做到安全教育无空缺。
此外，交竹站工作人员既与交通路政、运管、公安交警、农机等部门开展联合执法，又把重沉一线、岗位前移至路一巴路上当作“办公室”，采取静态竹控和动态巡逻相结合的为一式，对事故易发多发路段进行重点监控，在节假日加大路面巡查和治超管控力度，查处各种交通违法违规行为，减少路产损害和交.越事故的发生。
强化考核仔杏和实施激励机制是解决待久卜帕勺先决条件。厅源市先后制定了《农村公路交通安全管理工作考核实施细则》、《农村公路养护管理目标考核实施办法》等规定，规定了农村公路管理实行季度督查与年底芍核，山市委督办、市政府督查室牵头相关部门组织落实，并将落实情况纳人全市绩效考核，确保农村公路管理工作落到实处。
一、总体要求
（一）以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，以服务现代农业、促进社会主义新农村建设为目标，以尊重农民意愿、维护群众利益为出发点，坚持“量力而行、好中求快”的指导思想，全面推进农村公路又好又快发展。
（二）继续抓好交通工作服务新农村建设“八件实事”的实施，确保完成新改建农村公路30万公里，加快实施农村渡口改造、渡改桥工程和农村客运场站建设，切实推进农村公路管理养护体制改革，扩大农村客运网络，推动城乡客运一体化进程。
（三）重点围绕“质量、资金、安全、技术、群众利益”等关键环节，加强领导，落实措施，强化监督，建立上下协调、信息通畅的部省农村公路工作协调机制，推动农村公路各项工作再上新台阶。
（四）按照现代农业的发展要求，进一步完善农村公路发展规划，明确各阶段目标和建设重点，做好农村公路规划与新农村建设总体规划的衔接。
（五）按照农村公路廉政建设的要求，坚持预防与惩处相结合，完善制度，加强监督，做好农村公路建设中的廉政工作。
二、落实建设资金，完成建设任务
（六）分解建设目标，建立考评体系。各地要按照部省共建意见要求，按年度对“十一五”建设目标进行分解（目标分解表附后），建立并完善项目库，明确建设重点，做好项目前期工作。建立农村公路建设目标考评制度，年底各省份要对目标完成情况进行考评，考评结果报部备案。在此基础上部将对各省份农村公路建设目标完成情况进行考评和通报，以确保整体规划目标的实现。
（七）完善投资政策，提高投资效益。各地要按照部提出的“四个重点”、“两个倾斜”的要求，进一步提高农村公路投资在公路建设总投资中的比重。建设资金要结合实际，有重点地向偏远地区、贫困地区、革命老区、少数民族地区倾斜，要优先解决没有通公路地区的通达问题。对特别贫困的地区要研究出台扶持政策，体现公共服务均等化和社会公平原则。在项目投资安排上，既要考虑主体工程，也要将桥梁、涵洞、排水和必要的安全防护设施纳入到项目中。在资金使用上，鼓励各地实行“以奖代补”政策，充分调动各方积极性。要落实政府对建设与养护资金的监督职责，加强资金监管，确保资金安全，提高投资效益。
（八）拓宽资金渠道，完善筹资体系。要加强融资政策研究，探索建立新的融资平台。在积极争取地方政府加大投入的同时，要充分发挥社会各界的力量，多渠道筹集农村公路资金，形成在公共财政框架下，政府投入为引导，农民积极筹资投劳，社会力量广泛参与的多元化筹资体系。
（九）高度重视乡村债务问题。要认真贯彻中央农村综合改革的要求，在推进农村公路建设中不得增加乡村债务，做到不安排有资金缺口的项目，不增加乡村负债建设农村路，不超规模、超标准搞建设，不由企业带资施工，不拖欠企业工程款。
三、加强监督管理，确保质量和安全
（十）完善农村公路“政府监督为主，群专结合”的质量监督体系。建立工程质量责任制和质量责任档案，明确工程各环节责任人。充分发挥各级质量监督机构的作用，加强质量抽检和技术指导。对发生重大质量安全事故的，要依法追究责任，通报处理结果。要创新质量管理制度，安排资金补助、考核单位绩效、评估企业信用应与工程质量挂钩。要充分发挥群众监督和社会监督的作用，各省级交通主管部门要公布农村公路质量监督电话，对举报反映的问题要进行调查处理。
（十一）加强技术研究，提高技术含量。要加强对农村公路设计标准、典型路面结构、防护与排水工程、安全设施等技术问题的研究，推广适合农村公路特点的新技术、新工艺、新材料，确保农村公路工程质量与安全。
（十二）推进农村渡口改造和渡改桥工程。要对农村渡口改造和渡改桥工程实施情况进行深入调研，分析存在的问题，制订相关措施。要通过渡口改造和以桥代渡等工程措施，切实解决农村特别是水网地区、江河两岸和岛屿居民过渡难和渡运安全问题，让农民群众过安全渡、乘放心船、走方便桥。
（十三）推进县乡公路安保工程和危桥改造。各地要在做好国省干线安保工程和危桥改造的基础上，逐步进行县乡公路安保工程和危桥改造。今年要摸清底数，开展试点工作，提出实施方案，并将试点结果报部。
四、深化管养体制改革，加强农村公路养护
（十四）各地要按照国办文件要求，确保在今年6月底前出台农村公路管理养护体制改革实施方案，做到养护责任到位、资金到位，健全机制，完善制度，逐步实现农村公路“有路必养”。部将会同有关部门，对各地农村公路管理养护体制改革推进工作进行专项督察。
（十五）加强农村公路养护技术指导，推进养护标准化、规范化、制度化。各地要认真总结养护示范点经验，扩大示范范围，完善相关制度，切实加强农村公路的养护管理工作。今年部将出台《农村公路养护管理办法》和《农村公路养护技术指南》，并推广各地的好经验、好做法。
五、推进乡镇客运场站建设，发展农村公路运输
（十六）实施农村公路“路、站、运一体化”。按照“统筹规划、同步实施、加强协调”的原则，以及发展现代农业的新要求，深入研究，制定措施，积极推进农村公路运输的发展。要采取措施，认真解决当前农村客运场站建设征地难、补助标准低、工程进度迟缓等问题。
（十七）扩大农村客运覆盖范围。要合理安排农村客运线路，对已通路未通客运班车的，应创造条件，尽快通车。要推广安全、经济、适用的农村客运车型，扩大覆盖范围，统筹城乡交通发展，推进城乡交通一体化。要培育农村客运市场，积极协调有关部门，落实扶持政策，加强市场管理和安全监管，确保农村客运班车开得通、留得住、有效益。
六、维护群众利益，促进农民增收
（十八）尊重农民意愿，实行民主决策。各地要学习借鉴一些地区创造的好的经验和做法，充分发挥政府主导、群众主体作用，建立完善基层民主议事制度，增加工作的透明度和公开性。
（十九）采取有效措施，严格控制农民负担。要做到“四个不准、三多三少”。即：不准违反“一事一议”原则强行集资；不准将多年需征集的集资款一次性征集；不准拖欠农民工工资；不准代扣应给农民的各类补助款。鼓励农民多投工投劳，少让农民集资出钱；集资标准要多考虑农民的实际承受能力，少搞“一刀切”；路线设计要多利用老路改建，少占地拆迁。要鼓励施工单位多用当地农民工，增加他们的现金收入。
（二十）广泛吸引农村富余劳动力，促进农民就业。各地要结合行业特点，采取各种措施，积极动员农民参与农村公路建设、养护和客货运输，加强对农民工、养路工，以及从事公路运输业的驾驶员、维修工的交通技能和实用技术培训，提高他们的从业能力。
（二十一）依托公路事业发展，促进农民增收。农村公路建设要尽可能使用当地农民工和运输工具，积极发动农民参与农村公路养护，增加农民收入。各地要对农民参与农村公路建设和养护情况建立抽样调查制度，定量分析农村公路促进农民就业和增加农民收入情况并进行通报。
七、做好行业指导，加强舆论宣传
（二十二）深入基层，开展调研。各地要高度重视调研工作，了解基层政府和农民群众的意见，总结推广好的经验和做法，拓宽工作思路，调整完善政策，更好地为基层服务。今年要重点对农村公路工程质量、工程造价、农民负担以及养护管理机制等问题进行调研。
（二十三）加强人员培训与技术指导。各地要充分发挥行业的技术和人才优势，加大对基层农村公路建设管理人员的技术指导和培训力度。要做好人员培训的组织与规划，制订具体措施，提高培训质量。
（二十四）依托示范工程，总结新经验，探索新举措，解决新问题。各地要继续依托示范工程，探索总结农村公路建设标准、施工技术、质量控制、资金筹措、政策创新、服务“三农”、建管养运并重等多方面的经验和做法，组织交流与学习，以点带面，整体推进。
（二十五）加强农村公路的统计工作。各地要健全农村公路统计工作制度，完善统计指标体系，提高统计工作的准确性和时效性。要将农村公路通达、通畅进展情况，纳入统计范畴，为全面分析农村公路建设形势和发展趋势提供基础资料。
今年以来，我们在县委、县政府的正确领导下，克难攻艰，奋力拼搏，圆满地完成了全年的各项工作目标任务。根据通知要求，现将我局2013年主要工作暨2014年初步打算的情况汇报如下：
一、2013年工作完成情况
1、重点工程进展顺利
在道路工程建设上，今年我局负责承担的道路交通重点工程建设任务共6项：分别是张良大道（滨河西路至郝村段）、县道红官线改造、县道襄上线改造、县道襄九线改造（韩家沟至送返段）、乡道西龙线改造、乡道南桥线改造，总里程73.8公里，其中，有二级公路1条8.39公里；三级公路5条共65.41公里，概算投资4.1亿元，其中，建安费2.7亿元，涉及全县9个乡镇、39个行政村，建设工期均为2年。截止目前，路基工程和附属构造物已全部完成，路面结构层水稳铺装45.91公里、油面铺装45.91公里。完成了总工程量的70%，明年8月1日前全部完工通车。
同时，我们还按时完成了法显大道14.5公里拓宽改造、虒亭至王村26.7公里拓宽改造、2号路3公里拓宽改造、河道路2公里新建工程，共4条46.2公里的续建工程建设任务。我局今年在建工程共为10条路120公里。
在开通县城免费公交上，根据多方考察，实地调研和充分征求意见，我县县城共规划了4条公交线路，往返里程为86公里，设置176个停车点。已投资400万元购买20辆公交车，于11月8日开通了2条线路试运营。按照县政府今年第16次常务会议的决定，12月6日再次订购了20辆中型县城公交车（长9.3米），于春节前到货，届时规划的4条公交线路176个停车点将全部开通，基本实现县城主要通道和人员集聚点全覆盖。
2、公路养管扎实推进
公路养管涉及我县境内县道11条203公里、乡道40条312公里、村道218条452公里，共计967公里。今年，我们根据《襄垣县农村公路养护管理办法》，依托农村公路养管中心，以及13支634名养护专业队伍，对全县县、乡、村三级农村公路进行了全面养护。并与纪检委、审计局等部门共同组织有资质的公路养护公司进行了招议标工作，投资513万元，完成了17条县乡公路28项中小修工程，以及6条县乡公路安保工程。目前，养护工程已全部完成。特别是今年7月份，我县连续遭遇多年不遇的雨袭击，致使县乡公路多处冲断、坍塌、下陷、山体滑坡塌方和泥石流阻塞，这次灾害涉及我县19条县乡公路、23条村公路，共360公里。根据市县两级的安排和我县实际，投资414万元，及时对水毁道路进行了抢修、修复，到9月底，我县的水毁道路全部恢复畅通。
3、科技治超形成常态
在连续多年取得科技治超已有成绩的基础上，坚持路面稽查常抓不懈，运用远程监控等科技手段进行治超，严厉打击了非法超限超载车辆，全年共出动人员3000多人次，查处非法超限超载车辆16辆，处没罚金4.6万元，收取损坏公路赔偿费19.6万元，超载率控制在0.1%以下。
4、廉政建设进一步规范
全面贯彻落实了县委、县政府有关廉政建设的安排部署和决议、决定精神，建立健全了党风廉政责任制和各项岗位目标责任制，并将廉政措施落实到所涉事项的各个方面，实行了工程建设廉政、安全、施工三合同并重，我局所有开工的工程都从始至终接受了县纪检委、县检察院的全程监督，严格按照报批、立项、预审、招投标等规范程序进行。所使用的资金，全部接受了县财政局的预审、评审、集中采购和县审计局的审计。同时按照要求，我们巩固完善了廉政教育基地，建立了预防职务犯罪免疫系统，严格了车辆管理，整合了办公资源，按标准使用办公用房和进行公务接待，修订和完善了各项规章制度，使廉政建设的有关规定进一步落到实处。
5、安全监管常抓不懈
结合全县安全生产大检查专 项行动，我们加大了对 交通安全生产的监管力度，依托“三本台账”，组织专人，定期深入到全县46个客、货、维、驾企业，3个水上企业，13个在建工程企业和邮政系统进行了安全隐患排查，查封无证无照充气站1个，停产整顿二类企业2个，对全县49个三类企业进行了日常监管，排查整治隐患30条，继续保持了我县交通运输安全“零事故”的良好记录。
二、存在的主要问题
一是缺口资金较大。今年新开的工程，工程款和前期费用大数为3.5亿元。目前，工程款下拨7000万元，前期下拨2500万元。我们计划前期费用全通，工程款已铺油的工程付到70%，未铺油的工程付到30%，如果以这个标准下拨需要资金1个亿。
今年的续建工程和历年债务大数为1.3亿，计划拨付30%，需要4000万。以上两项资金请领导视财力尽量满足。
二是评估价格和实际要求差距大。如修张良大道需要通过中天玫瑰园，评估价加上20%的搬迁费为8.3万元，户主提出要求赔偿149万元。这里评估价有些低（每株评估价为10元，实际调查户主购买为每株50元），户主要又太高。希望能有一个仲裁机构确定最终补偿价格。
三、2014年工作的初步打算
1、全力推进重点工程
今年我局负责承担的道路交通重点工程建设任务共6项，建设工期全是二年。截至目前，已完成了工程量的70%。剩下的工程量要在保证质量的前提下，科学安排工期，加快工程进度，要在明年8月1日前竣工通车。
2、着力抓好四项重点工作
一是抓好人（司机）、车（客运、货运）、路（县乡公路）、站（车站）的安全监管工作。全力实现我局监管的交通运输安全生产零事故目标。二是抓好“双超”治理工作。要加大源头和短途运输的“双超”治理力度，保持全省、全市“双超”治理先进单位的称号。三是抓好公路养护工作。目前，全县县、乡、村三级公路近1000公里，要把养护队伍建设好，把有限的养护资金使用好，继续保持“全省农村公路养护工作标兵县”的称号。四是抓好运输市场的管理。要全力规范公交车、出租车市场的运营秩序。
3、实行三项具体保证措施
对于重点工程和重点工作，我们主要采取以下三个方面的方法进行推进。①是继续实行包保责任制。实行一个项目（重点工作），一个领导，一套人马，一抓到底的“四个一”方法。明确责任到领导、到组、到人。②是分阶段考核制。对所有重点工程和重点工作，倒排工期，以月考核，发现问题，及时采取措施，不搞秋后算帐。③是严格奖罚。将绩效工资和工作实绩相挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒，确保各项工作顺利推进。
一、加强领导，精心组织
根据工作要求，我局制定了“交通安全生产执法治理和宣传教育三项行动实施方案”，开展安全生产月活动。经常召开党政联席会议，研究布置工作，明确局属各单位各部门责任，把安全生产作为一年四季不可有丝毫疏忽的大事抓紧抓实。局领导班子经常深入实际、深入现场检查督促三项行动工作，切实把交通安全生产隐患消除在萌芽状态。
二、加强客运安全生产管理
客运工作涉及面广，关系到千家万户，为维护客运市场正常秩序，确保群众的出行安全，2009年我局集中精力加强对客运市场管理：
1、加强对客运站场的建设和管理。为改善群众的出行环境，满足人民的出行需求，今年我局加大了乡镇客运站场建设，在马头山镇、高田乡兴建了乡镇客运站。同时加强对县城中心汽车站的站场管理，以创建“平安车站”为切入点，组织客运企业积极开展“实行准班准点、规范经营行为、服务人民群众”为主题的企业创“双优”（优质服务、优质管理）活动。加强与公安、交警、街道、城管、工商等部门的联系，运用有效手段，把重点安全环节盯牢、管严。加强动态工作的跟踪报道，广泛宣传场站安全管理的目的意义，教育广大市民、车主遵守服从场站安全管理，保证我区主要客运站安全、有序、规范、畅通；严格“三关一监督”工作，加大行业安全监管力度。通过现场检查，实时监督，督促整改，及时发现并排除场站安全管理隐患；建章立制，加大场站管理力度。完善激励机制，激发场站工作人员积极性，增加场站安全管理考核分的比重，鼓励企业增强安全管理的责任性和主动性，为群众乘车提供优质服务。
2、加强客运车辆和从业人员管理，确保客运安全。我局始终绷紧安全生产这根弦，牢固树立“安全第一，预防为主”的观念，认真贯彻落实上级方针政策：一是严把运输经营者市场准入关。完善道路运输市场准入制度，严把市场准入关。严把营运车辆技术状况关。严格执行车辆技术等级评定制度，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，加强对营运“黑车”的查处力度，坚决取缔农用客运车辆；坚持“三定四统一”，加强现有客车管理；二是抓好节假日客运管理。春节、“五一”等节假日是客运高峰期，保证旅客能走得了、进得来、坐得放心；三是加强预防和教育力度，“安全责任、重于泰山”的观念深深扎根于我局的各项工作之中，为确保安全，我局适时由分管领导牵头召开客运从业人员会，强调客运安全生产的重要性，使从业人员认识到客运涉及千家万户，关系生命财产，要求各从业人员必须时刻绷紧安全生产这根弦，绝不能松懈和怠慢；与客运从业人员签订安全责任状，明确各方责任、运输行业安全工作由运管所长负责；汽车站内安全工作由汽车站长负责。经常召集客运驾驶员进行职业道德、安全运输教育和运输法规、业务等知识的培训、考核，确保客运驾驶员能适应其职业要求。
二、加强公路建设安全生产管理
在公路建设的过程中，我局严格按照公路工程建设的基本程序，坚持实行“项目法人制、招投标制、工程监理制”等制度，确保工程质量。在建设中加强安全管理，与施工企业签订安全生产责任书，深入到各在建工程的施工现场，要求各施工队伍切实加强施工安全，保证施工现场的安全，强调临时设施如脚架等必须确保牢固，机械操作手要遵守操作程序，特别是要求各施工队伍加强对雷管、炸药等危险品的管理。雷管、炸药必须要由公安机关批复后才能采购，必须交由有危险品保管资格的人去专人负责，爆破必须由持有爆破证的人员进行，其它一切人等不能进行爆破工作。雷管、炸药等危险的绝不放外借和私自使用，确保施工安全。
2、加强对公路的养护力度，维护道路安全畅通。公路养护是一项长期性、经常性的工作，为巩固我县农村公路建设成果，切实做好我县农村公路的养护管理，提高农村公路养护质量和管理水平，提高公路好路率，保障县乡道路的畅通，使农村公路更好地为我县的经济发展服务，我局建立和完善农村公路养护管理制度，加强了道路养护管理工作，不断提高公路养护管理水平，使养护管理要达到上级交通主管部门的要求，列养公路保持了路面平整、路拱适度、行车顺适、路肩整洁、无坑槽、边沟畅通、构造物完好，保证道路经常处于良好状态，以提高车辆通行能力。
3、加强对公路危险路段的排查和整治。为确保人民群众的生命财产安全，我局加强了对公路危险路段的排查和整治，组织人员对全县公路进行了排查和整治，对排查出的公路危险路段，先是设立安全警示标志，提醒过往车辆和行人注意安全，然后进行积极的整治，确保道路畅通安全。同时加强公路突发性自然灾害预防抢修工作，及时清除桥涵淤积，疏通公路排水系统，修补、加固驳岸、护坡等构造物，消除水毁隐患，提高公路和构造物的抗灾能力；建立了雨天巡路制度。事先制订抗灾抢修预案。发生水毁、塌方、泥石流等自然灾害后及时组织人员、设备、物资及时修复，保证公路安全畅通。
1. 加强对关键岗位的廉政风险点排查，健全各项制度，落实监督措施。（卢x）
2. 尽快出台镇村公交运营亏损政府财政补贴制度，确保已开通的镇村公交安全、持续、规范运营。（王__）
3. 加快转型升级，积极稳妥推进客运企业的重组改革。（王__）
4.基层8个交管所辖区覆盖141.3万农村服务对象，很大程度上代表着我局在该辖区的整体形象。需将基层交管所长分批纳入局年度勤廉当面报告计划，约请该所辖区重点服务对象或知名人士参加，该所对勤政廉政等进行当面报告，着力将“双提促一创”主题活动推介到基层一线。（翟__）
5. 将领导交办文件（非密级），扫描成电子文档后，利用局qq群进行无纸化办公，既可直接编辑、存档，又可节约大量纸张。（翟__）
6. 下班随手关电脑，打印纸正反使用（杨__）
7. 严格执行作风建设各项规定，违反者处理到位。（陈x）
8. 为强化管理，规范服务，相关重点服务产业实行国资介入。（卞__）
9. 建议各科室、单位设立专用电子邮箱或者网上即时联系帐号，确保建立网上信箱网络，便于无纸化办公的真正实现。（卞__）
10. 目前工程建设项目招标小额邀标较为频繁，建议以项目合并打包，最低价中标，包干费用，减少开支。（周x）
11. 强化出租车行业管理，规范出租汽车经营秩序。（刘__）
12. 创造和谐劳动关系，履行用人程序，规范劳动用工。（陈x）
13. 开展读书年活动的同时拓宽干部职工学习渠道，可统一办理市图书馆借阅证。（徐__）
14. 出租车整治需长态化。（徐__）
15. 人事档案规范化、电子化管理。（王x）
16. 建立健全交管所综合执法保障体系，加强业务培训、完善配套制度、加大装备保障力度。（朱__）
17. 深入开展“读书年”活动，要求机关全体人员报送读书心得。（张x）
18. 建议局配备一定数量的自行车，上班期间市内办公不安排公车，提倡骑自行车。车身上注明兴化市交通运输局公务车，既可能节能减排，锻炼身体，又可以宣传交通人低碳环保。（钱x）
19. 提倡上下班骑自行车锻炼，节能、环保、低碳。（王__）
20. 大力发展城市公共交通系统，缓解城市交通压力。（王__）
21. 组织多样活动，宣传交通相关法规及常识，增加广大市民对交通安全的重视程度。（王__）
22. 按照职责和职能，强化机关各科室和交通工程指挥部牵头组织作用，推进扎口管理、分级负责、督查督办等制度的落实，提高机关行政运行效能。（高__）
23. 建立报纸、纸张、包装纸盒等废旧低值易耗品集中处理制度，具体由办公室组织落实。（陈x）
24. 积极推进电子政务，减少文件简报数量，以减少行政运行成本，促进政令快速传达落实。（陈x）
25. 完善固定资产购置、材料物品采购等相关制度，建立固定资产年度清查、盘点、登记核实制度。（潘__）
26. 完善工程资金计划管理。强化工程资金需求分析，完善工程资金计划管理等相关制度。优化工程项目保证金解缴方式，采用银行电汇等快捷汇款方式。（谭x）
27. 解决内部“办事难”问题，杜绝“肠梗阻”现象。（邵__）
28. 提升服务不仅仅是形式上，更要提高服务质量。（邵__）
29. 丰富职工业余文化
生活，开展各类有益的文体活动，稳定职工思想。（仲__）
30. 提高安全监管经费投入，强化科技监管，加大安全监管奖惩力度。（朱__）
31. 科学制定交通规划，考虑未来长远发展，预留交通发展建设空间，以免日后重新规划设计造成拆迁等不必要的麻烦和浪费。（朱__）
32. 大力发展城市公共交通，合理配置运营车辆，科学设制候车厅，优化运行线路方便市民出行。（郭__）
33. 实行交通执法人员轮岗制度，更好地有利于行政执法工作开展，做到公平、公正、公开。（王__）
34. 建议将现有工程建设科提高半级，成立交通工程建设处，增加编制，为交通工程建设吸引人才，适应交通大建设的需要。（徐__）
35. 加强农村公路规划和项目前期工作，结合农村公路提档改善工程，进一步完善农村公路项目库，加强项目储备。（孙x）
36. 设立公务用车驾驶员安全奖。（__）
37. 建议新客运站投入使用后加强对社会车辆的通行管理。（__）
38. 根据交通发展需要，加大专业技术人员培训力度，采取引进来，走出去的方式，让专业技术人员通过培训与参加省厅等相关单位组织的学术交流，促进交通人才队伍健康良性发展。（__）
39. 在我市干线公路建设过程中大力推广应用新技术、新材料、新工艺，以科技创新来带动干线公路的内在质量，同时针对项目的建设特点，制定详细的考核细则，充分调动社会力量参与交通建设，让社会人员参与监督，并挂牌公示。（__）
40. 加大档案资金的投入，加强档案硬件建设。（__生）
41. 建议交通工程建设项目前期工作结束后，从招标至工程项目交、竣工统一由一个科室或部门完成，这样更有利于项目的统一性管理，资料更完善。（__松）
42. 向市政府呼吁将在公路上打谷晒场纳入市秸杆“双禁”活动一并考核管理。（张__）
43. 增设“纵横交通”电视专题节目宣传，建议2周1次，内容少而精。（__x）
44. 建立对干线公路建设杆线迁移工作由局工程建设指挥部落实专人负责对接协调，各分指挥部专人配合，上报相关问题。便于杆线部门统筹安排。（__）
45. 建议对农村公路路肩实施硬质化，增加错车道的作用不大，硬质路肩更有利于车辆的通行。（周__）
46. 农村客运站亭派专人管养，严禁乱贴、乱画，定期检查维护。（潘__）
47. 建议对乡镇农村公路建设时，设置边沟，做到路田分家，有利于对公路边坡、路肩的保护。（张x）
48. 厉行节约，反对浪费，随手关灯，打印纸正反用。（席__）
49. 建议农村公路路肩标准达到1米—1.5米。（顾__）
50. 建议对乡镇农路办人员加强专业业务培训。（解__）
51. 加大内河港口建设上争力度，真正发挥港口对综合交通运输体系的枢纽作用.（王__）
52. 目前得胜湖港口物流园区既不享受市政府“一区两园”的优惠政策，也不享受全市14个“工业园区”的优惠政策，同时随着市政府规划得胜湖湿地保护开发，港口园区发展进退两难，建议市政府进一步明确港口园区的发展定位，在政策扶持上给予大力支持。（__生）
53. 明确出租汽车企业主体责任，提高从业人员准入标准，加大内部培训力度，细化考核办法，建立严格考核措施，实行末尾淘汰制，从源头上抑制出租车不规范经营行为。（__建）
54. 以产权为纽带，以构建现代企业管理制度为核心，通过股份制合作、托管等形式，加快客运企业体制改革，提升客运行业服务水平。（__）
55. 加大执法科技装备配备，提高执法效能，有效处治违规经营行为。（王__）
56. 着力提高交通管理、行政执法队伍的内在素质和履职能力。不仅要制定政治理论学习计划，还要制定学习法律法规、廉政建设、交通管理、行业执法业务、知识技能、数字交通、智能交通等信息化管理的知识计划方案。通过专家讲座、学习交流、知识竞赛、演讲比赛、知识测试、岗位技能比武、外出参观、送培等多种形式，确保学习效果。（徐__）
57. 探索有效途径，努力克服四大处站条块管理的“瓶颈”，实现更有效合理地整合、利用、共享现有资源（如信息化管理、安全监管、视频监管等）（郝__）
58. 客运站启用前，要充分考虑公交车线路、时间的调整以及站台的合理设置，以及社会车辆等交通工具的有序停放。公交车的线路总体布局要适时的进行调整、加密，以满足百姓的需求。（__）
59. 建议修订公车使用管理规定，明确界定公车私用的种种形式，以便于执行。（陈__）
60. 机械管理是瓶颈，制度落实是关键。（邓__）
61. 增加水上交通事故调查中技术性调查手段和装备的投入。（顾__）
62. 加快完善水上搜寻救助体系，设立专业的水上搜救中心。（江明辉）
63. 对兴化电动客运三轮车的整治，可实行“堵”“疏”结合的方式，如：限时段行驶、限地段行驶或严禁在城区主干道行驶等方法。（姜__）
64. 建议海事处在条件允许的情况下，增设职工食堂，以解决现场工作人员的后顾之忧。（虞__）
65. 希望市政府加大水上基础设施建设投入，彻底解决城区迎丰桥、北水关大桥等主干道桥梁的“卡脖子”问题。（曾__）
66. 出租车拒载举报电话宣传不够广泛，普通老百姓大多不知道，应加大宣传力度，比如：在市区人多的地方拉横幅，在出租车上醒目位置告知乘客举报电话。（__）
67. 建议城市公交站牌学习南京等大城市，用醒目大字标明站台以及设置ip电话本、座椅等。（朱__）
68. 向市政府呼吁将禁止利用公路打谷晒场纳入市秸秆“双禁“活动一并管理考核。（__x）
69. 依法保护公路，建议禁止在公路边挖塘养殖及就近划定公路建设工程取土区，为日后公路提档升级、拓宽改造留有空间。（夏__）
70. 建议定期组织工程建设的专家对在建工程进行督查指导并提出合理化建议，有利工程的质量保证。（金__）
71. 建议减少一般性的工作布置会，可采用简单书面形式报告，网站公示阅读交流。（唐__）
72. 建议加快交通运输系统办公自动化建设，厉行节约，提升效能。（姜__）
73. 建议在交通工程建设中，尽可能做到封闭施工，以减少噪声和灰尖污染。（徐__）
74. 建议海事和航道部门根据各自职责，加大主干航道上的电子宣传牌建设投入。（张__）
75. 已在交通网站上公示阅读的阶段性 工作计划安排，建议不需再印发纸质材料。（王__）
76. 请市局向上级有关部门呼吁整治电动四轮车辆（轿车型）非法载客。如对此类车辆不管，将来就象兴化城区电动三轮，打击的难度很大。（姜__）
77. 定期组织基层交管所执法研讨活动，力争使全市交通执法同声同调。（姜__）
78. 加大对基层站所的基础建设和执法人员的培训次数，不断提升行业形象。（翟x）
79. 积极推进科技监控设施，对违规经营车辆实施全天候监控，并予以处罚。（__）
80. 对交管所班子成员工作分工实行竞争上岗，分别考核，把实绩作为晋级、晋升的标准。（杨__）
81. 加强对执法人员专业知识学习，严格作风建设考核。（杨__）
82. 充分发挥基层站所的“初审”作用，上下形成合力，推进交通运输事业健康发展。（__
83. 加大基层交管所执法设备投入，提高综合执法能力。（__）
84. 开展执法人员队列训练，培养良好的作风和气质，树立交通执法人员形象。（__）
85. 建议局机关年轻同志到基层一线单位实习、工作锻炼不少于两年。（__x）
86. 农村公交客车私自出包现象经常发生，尤其在节假日更为突出，包车过程中无人管理，存在严重的安全隐患。建议加强管理。（__x）
87. 建议开展执法人员横向与纵向交流。让有经验的大队人员到中队任职，让年轻的中队人员到大队工作；让先进单位人员到其他单位交流，让后进单位人员到先进单位学习。主要领导在一地工作不得超过五年。（__泉）
88. 路政人员执行路政巡查与管理时，发生纠纷，为了更好地取得现场证据，保护好自己。建议添置执法记录仪等摄影（像）器材。（徐__）
89. 进一步推进农村客运通达工程。（顾__）
90. 进一步推进交管所的综合执法体系建设。（顾__）
91. 杜绝公款吃喝，公车租用，节约开支。（沈__）
92. 提倡无纸化办公，把内部通知、会议表格通过网络平台，这样方便查找，也很美观。（沈__）
93. 向上级部门争取乡镇交管所执法人员是否能有2名或以上人员携有省道路运输检查证。（李__）
94. 关心退休职工，在离退休的同时办好公交乘车证。（__）
95. 加强对出租车驾驶员的培训和教育，不断提升出租车驾驶员的全面素质和服务水平。（许__）
96. 加强执法监督，建议为一线执法人员配备执法记录仪。（许__）
97. 在斑马线前设置减速带，保障行人生命安全。（__）
98. 规范行政处罚自由裁量权的运用，保障交通执法公平、公正。（__）
99. 建立乡镇交通运输综合执法指导、协调机制，提高综合执法效能。（__）
100.强化源头管理，创新执法举措和服务理念，夯实履职基础，全程跟踪服务、协调矛盾。（罗__）
101. 放权于所，严格规范，切实履行综合管理职能，提高公信力和满意度。（罗__）
102. 整合执法资源，优化组合一线执法力量，利用科技、信息平台，配备先进器材，收取证据，强化监督职责，提高执法质量和效能。（__）
103.采用多种方式，加大执法人员的培训力度，加强执法监管常态化、执法操作规范化、执法管理制度化、执法建设系统化的四化建设，规范执法行为，提高执法技能。（罗__）
104.切实推进基层综合执法职能转变。（唐__）
105.强化为地方经济建设服务，为地方民生服务，避免趋利执法。（__华）
106.加强基层执法单位作风建设考核，做到令行禁止。（__华）
107.可通过内部调整、外部招录等方法，改进基层交管所人员年龄结构老化问题。（唐__）
108.明确乡镇交管所为局派出机构的定位，避免多元管理，理顺领导与业务指导的关系。（朱__）
109.由于乡镇交管所受上路检查权的限制，个别违法违章行为查处工作难以开展。建议在基层交管所安排有道检证的稽查队员参加工作，推行基层行业管理职权全覆盖。（朱__）
110.规范乡镇客运站管理。（顾__）
111.管理好农村公路绿化带，及时修缮损坏。（夏__）
112.加强管理农村公路路牌、路标。（夏__）
113.加派人手到各路口、各单位组织宣扬交通安全法规。（赵__）
__.大力整治“黑车”监督出租车不使用计价器问题。（赵__）
115.加强基层站所执法队伍建设，尽快组织执法人员多方面业务培训，以适应综合站所的需要。（罗x）
116.完善节约减排长效机制，建立和完善社会多元化环保投入轨制，并动员大家参与节能减排。（__）
117.加大港口管理征费宣传，完善管理制度体制、机制。（顾__）
118.加快路网建设，在大力发展高速公路的同时要重视国道、省道的维护改造工作，营造四通八达的交通发展环境。（__）
119.完善农村公路养护管理制度，保证农村公路良好形象。（王x）
120.加大农村公路路政管理，农村公路管理才能更好发挥。（__）
121.建议市局成立一个以法制部门牵头的乡镇交通综合管理所，统一管理，统一协调。（徐__）
122.农村公路的违章建筑单靠交通部门监管有些势单力薄，市局应请示市政府，由政府牵头，联合交通、土管、建设等职能部门多管齐下，全方位监管，才能有效遏制。（徐天友）
123.为厉行节约，绿色环保，建议单位办公用空调应统一日期启用，关闭。冬天规定调控最高温度，夏天最低温度。（徐__）
124.加强交管所综合管理的培训与学习。（邹__）
125.农路的提档改善建议让交管所参与，这样既能让交管所充分履职，又能提升在地方政府的位置。（方__）
126.在招投标方面，在同等条件下，优先考虑系统内的改制企业，这既有利于施工企业的成长，也有利于工程项目的管养。（张__）
127.举全系统之力，在技经人员、工程业绩等方面大开绿灯，助推金桥公司晋升施工总承包一级资质，培育壮大龙头骨干企业。（袁__）
128.新客站启用建议：应改革创新、孕生一种符合兴化交通发展，科学发展，符合和满足人民群众需求的新的客运站务管理经营模式，在建设“小康”社会，加强“五个文明”建设中，发挥应有的作用，创造出兴化交通一流的业绩和辉煌。（__）
129.加大政府对城市公交的扶持力度，增加新增豪华公交车辆财政补贴的比例不得低于70%，建议政府对城市公 交经营性亏损给予全额补偿，使公交事业走向良性发展的轨道，为满足广大群众人民群众的需求作出更大的贡献。（陈x）
130.多组织系统内文体活动，丰富职工业余生活。（陈x）
131.公交候车厅、回旋场地建设应纳入城建统一规划。（陈x）
132.为促进党员管理工作，应制定党务管理人员应用待遇。（__）
133.希望能加快对所有营运班车进行公车公营。（葛__）
134.建议在站前广场建立两处停车泊位，一处为旅客正常进出站前广场的停车泊位，另一处为出租车服务的流水式停车泊位。（李x）
135.提高对外文明服务形象，重点打造“文明车站、便捷交通”的服务品牌建设。（王__）
136.建议逐渐加大新能源车辆市场推广力度，逐步淘汰对环境污染大、燃料消耗高的营运车辆。（王__）
137.加大整治非法营运“黑车”执法力度。（沈__）
138.打造一条兴化交通服务热线，广大市民如果在遇到与交通出行的相关问题，能够集中向交通热线反映，形成市民与管理部门互动的桥梁。（沈x）
139.建议向市政府申请农村公交的财政补贴，从而降低农村公交票价，为农村居民节省出行成本。（王__）
140.通过组织形式多样的活动宣传交通相关法规及常识，以此增加驾驶员对交通安全的重视程度。（顾x）
141.注重交通系统指引牌的设置建设，因为这些细节可以体现交通建设的品质，同时也是方便司机、市民及外来人员的一项必不可少的内容。（__）
142.更加注重城市公交站点的软硬件建设，让它们成为展示城市文明的窗口，通过公益广告和城市细节指引设施等的设置交通全行业的公益形象。（__）
今天这次全县迎省检暨农村公路养护工作调度会议，是经县人民政府认真研究决定召开的，其主要任务是认真查找农村公路养护工作中存在的薄弱环节，对迎省检暨农村公路养护工作进行安排部署。刚才，县政协覃礼勋副主席宣读了全县第二季度公路养护督查通报，县交通局局长对全县迎省检养护工作进行安排部署，我完全赞同。会后，还将实地观摩乡的农村公路管养情况并听取经验介绍，请大家按照会议安排部署，认真借鉴好经验、好做法，结合实际，扎扎实实做好迎省检暨农村公路养护工作，确保顺利通过验收。下面，我讲三点意见。
一、正视问题，切实增强抓好农村公路养护管理的紧迫感
自年我县农村公路通达工程实施以来，农村公路建设取得了重大突破，全县新建改建农村公路总里程达到1580公里，98.6%的行政村通了公路。农村公路里程数、覆盖率、质量水平、班车通达率都达到了历史最好水平。而且我们对农村公路管理养护体制进行了改革，县政府对县道公路的养护、整治、维修实行按公里成本核算，做到了有路必养、养必达标，并在乡镇设置了交管站，将农村公路养护管理责任落实到村组、到人头、到路段；强化了日常养护管理，提高了农村公路的养护水平和通行质量。农村公路管理与养护总体情况较好。但随着农村公路的延伸，管养问题也日益突出，我们的工作中也还存在一些突出矛盾和问题，主要表现在三个方面：
一是认识不到位。一些乡镇重建轻养的思想较为突出，对农村公路养护与管理的重要性认识不够，养护观念淡薄，管理意识不强，抓农村公路养护与管理的责任感和主动性较差，工作畏难情绪大，没有把农村公路养护管理纳入重要工作日程，没有从机制上去深入研究和探讨如何发动群众、调动群众，没有依靠群众和社会的力量主动搞好农村公路养护与管理，保障农村公路安全畅通，只是一味地强调困难，甚至等待观望，放任不管，致使一些农村公路路况越来越差，群众行路越来越难，一些公路损毁严重，塌方后无人清理，堡坎垮了无人修，路面沉陷无人补，水沟、涵洞阻塞无人疏，路面脏了无人扫。通行质量差，使用寿命和路面形象受到严重影响。
二是管养技术不到位。尽管农村公路管养看起来简单，但也要有一定的技术要求。从目前情况看，有许多路段管养技术落实不到位，既有乡镇对此项工作不熟悉、责任落实不够到位、工作不规范的原因，也有养护人员大部分是沿线的农民，缺乏必要的技术知识，日常养护技能较低的原因，还有交通主管部门对养护人员培训力度不够。
三是措施不到位。据了解，在20个乡镇60名交通管理站人员中，有25人被乡镇安排到安监、计生、移民搬迁、党政办等岗位上工作，个别乡镇对农村公路养护管理无责任领导、无责任人员、无安排部署、无督查考核。部分乡镇虽然成立了交管站，但是形同虚设，农村公路养护管理责任不到位，管护措施不到位，导致农村公路路况差，通行能力弱，乡、村公路水沟不通，坑槽多，晴通雨阻，通而不畅，安全隐患严重，给群众的生产生活带来了极大的困难和不便。
针对存在的问题，各乡镇、各有关部门务必引起高度重视，认真研究，制定有效措施切实加以解决，要站在解决老百姓“行”这项民生工程的高度，充分认识抓好农村公路养护管理的重要性，切实增强责任感和紧迫感，扎实抓好农村公路养护管理工作。
二、抓住关键，切实解决农村公路养护工作中存在的问题
（一）关于工作目标定位问题。农村公路养护管理的总体目标：县道路况好，形象佳，设施完善，通行能力强，保持畅、洁、绿、美；农村道路路面平整，设施完善，保证安全畅通。会议后，县交通部门和各乡镇要对照目标积极开展集中养护整治工作，主要任务是清通水沟，疏通涵洞，整修路肩，补强路基，修补路面，保证路面平整。通过综合整治，达到环境整洁，道路畅通，安全便捷，舒适美观。
（二）关于工作责任落实问题。要按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，县道管养以县交通局为主，乡镇协助为辅；乡道管养以乡镇为主体；村道管养由村委会负责，实行村民自建、自管、自养、自受益。县交通部门负责技术指导，乡镇要搞好组织发动和督促检查。路政部门要加强路政管理，加大超载超限车辆治理力度，依法维护路产路权，严肃查处各种侵占、损坏公路及附属设施的违法行为，防止公路及附属设施受到损坏，维护道路交通安全。
（三）关于统筹规划协调问题。一是思想上要统一认识，彻底纠正建管脱位的现象。一些乡镇干部重建设轻管理，认为修路是抓发展、办实事、出政绩，而管养公路资金难筹措，劳动力难组织，政绩不明显。要切实扭转这种思想，要深知公路通而不畅等于不通、抓养护保畅通更是促发展，更是政绩。二是属地主体要统一界定，彻底纠正相互推诿。对县、乡、村道的养护管理要逐路逐段明确责任单位、责任人，特别是乡道路的管养路段要明确专人，交通运输部门加强督查，对养护不到位的要严格问责。三是整治上要统一行动，彻底纠正工作不同步的现象。农村公路整治涉及相关部门，只有主动协调配合，步调一致，才能取得实效。乡与乡之间、村与村之间、乡镇与部门之间要加强协调，密切配合，齐抓共管，形成合力。四是要与“大交通”建设衔接，与“十二五”交通建设规划衔接，确保农村公路建设持续、协调、快速发展，促进农村公路发展提速升位、提质增效。
（四）关于乡镇交通管理站人员问题。在乡镇机构改革第一次方案中，将交通管理站合并到村建站是因为受机构编制的约束。现在地委、行署再次把交通管理站独立出来，为交通运输局下设的股级事业单位，其目的就是要解决农村公路有人管的问题。年，县政府将交通管理站人员工资放到乡镇发放，是为了防止干部管理脱节，但工资放下去后，交通管理站人员被随意调整岗位，占岗不开展养护工作的情况多，公路养护管理不到位，养护质量差。今年，县政府将养护与建设挂钩，一年内连续2次通报排在末位的，将取消下一年度的交通建设项目。各乡镇分管领导回去后一定要向主要领导汇报清楚，及时将人员调整到养护管理岗位。县委、县政府督查室、县效能办要会同县交通部门督促检查，凡没有回到养护管理岗位的按占编不在岗处理。同时，各乡镇要将养护公路的责任明确到乡镇领导、站里的同志和养护人员身上，这些人员要专门抓，不能调整到别的岗位上开展工作，县交通运输管理部门每月要对乡镇进行督促检查，要将督促检查情况在全县通报。
（五）关于公路日常养护问题。公路日常养护实行“分级管养”的原则，各乡镇和交通部门要按照定路段、定人员、定资金的“三定”方式，将农村公路养护管理责任落到实处。一要加强日常养护。在日常养护上要做到“三勤”：一是路面要勤清扫，保持路面、路肩、边坡整洁，无果皮、纸屑、白色垃圾等杂物；二是排水要勤疏通，及时清理边沟、排水沟、桥梁、涵洞内杂物，保持排水系统通畅；三是坑凼要勤修补，要坚持随烂随补，发现一处，恢复一处，技术上要达到软弹开挖彻底、回填片石坚硬、拳石嵌缝密实、碎石加铺平整，总体上要保持路面平整、路况良好。二要严格资金管理。县财政的补助资金必须全部用于公路养护，不能挪作它用。同时要用好“一事一议”和村民自治政策。农村公路养护特别是村级公路的养护必须充分依靠群众，这是农村公路养护的一条基本经验，要用好用活“一事一议”和村民自治政策，把乡村道路整治养护用制度规范下来，充分发动群众，建立有效的乡村公路管护保障机制，确保农村道路养护落到实处。三要加强公路执法。对公路用地范围、两侧建房距离要明确规定，严禁在公路上挖沟引水，打场晒粮，乱堆乱码。乡、村及沿线农户要层层签订管护目标责任书，做到各路段有人负责，有人管护。对乡道上出现的违法违规行为，交管站要配合路政大队严肃查处，严肃查处管理责任人和当事人，既要赔偿对公路造成的损失，又要责令限期整改恢复。对村级公路上出现的违规违约行为，要严格按乡规民约管理处罚。要通过严格、规范管理，减少破坏公路及附属设施的违法违规行为，减少对公路的损坏，确保农村公路安全、畅通。
（六）关于路产路权维护问题。路政大队要探索委托执法机制，对条件成熟的路段可委托乡镇依法管理和治理。一是要对公路用地范围内非法设立的各种非交通标志、标牌要依法撤除，并配合县住建、国土等部门加大对公路沿线控制区内各种非交通标志和临时建（构）筑物的管理力度，对非法设立的按程序及管理权限依法。凡是公路沿线新建各类项目必须先取得县路政大队的前置许可，在未获得许可之前，县住建、国土部门不能审批。二是交通部门要协调环保部门加强对公路沿线车辆清洗点、维修点、加油站、加水站的管理，防止污水、废油、废液污染公路路面。三是要对公路沿线占道堆码、以路代市、摆摊设点、打场晒粮等影响道路通行的行为全面清理整治，对损害公路及附属设施的行为依法查处。四是交通部门要配合国土、住建、城管、公安等部门依法清理公路沿线控制区内的违章建筑。
（七）关于附属设施配套问题。近两年来，全县新建的乡村公路附属设施普遍不完善，特别是村道公路普遍没有错车道，没有硬路肩，没有安全警示标志，急弯陡坡处没有防撞墩等附属设施，存在极大的安全隐患，这不仅仅是公路形象问题，更主要是关系到人民群众生命财产安全。大家要站在讲政治、讲大局的高度，把这一问题作为今年农村公路养护管理工作的重点，及时完善、修复和更换安全设施，保持公路附属设施完好无损，确保公路安全运行。
（八）关于迎检工作。10月份省里要来检查验收，检查的结果将直接关系到我们的养护资金，关系到我们下一步争取项目。我们有效的工作时间不多，各乡镇和有关部门一定要按照省的验收要求和县里的安排部署，加大工作力度，加强质量管理，加快养护进度，全面完成养护任务。一要抓好水毁恢复。要彻底清除塌方，修复损毁水沟、涵洞，对垮塌的边坡、路基要及时安砌挡墙。二要抓好病害整治。基础软弱路段要在铲除浮泥和高路肩后，整体加铺以片石、砂砾石、拳石为主的结构层，用压路机碾压密实平整；沥青混凝土路面的坑凼和裂纹等要组织专业人员，采用专业机具定期修补恢复；水泥路面破损部分要按规范要求切割换铺；泥碎路面要重点抓好冬季集中备料，根据路况备足片石、拳石和碎石等材料，确保路面维护需要。三要抓好路肩的培植、完善。农村公路改造后，路面达不到原有路面宽度的要用石材、建筑废材等按照原路宽培植硬路肩，保护好路基和路面，提高车辆通行能力。同时，要完善迎检相关资料，确保所有工作9月底前全面完成，顺利迎接省里验收。这里需要指出的是，在施工过程中，要优化施工方案，加强安全监管，确保车辆正常通行。
三、强化措施，确保各项工作落到实处
抓好农村公路养护管理责任重大，任务艰巨。因此，各乡镇及交通部门务必通力合作，齐抓共管，强化措施，合力攻坚，全力抓好农村公路养护管理工作。
（一）深入宣传发动。各乡镇要精心组织、周密部署、深入宣传、发动群众。要充分利用各类新闻媒体，采取板报、标语、座谈会等多种形式，广泛宣传农村公路发展的相关政策，引导群众充分认识管好养好农村公路的重大意义，正确理解自己动手建好养好农村公路改善生产发展条件与加重农民负担的关系，充分调动群众的积极性，激发群众修路养路的激情和动力，发挥群众的智慧和力量，为农村公路建设与发展奠定坚实基础，提供强劲动力。
（二）强化项目调度。要建立以农村公路养护管理为重要考核评价体系的项目立项机制。今后凡是通村油路建设项目都要实行弹性计划、竞争立项制，凡是农村公路养护管理差、群众积极性不高的，一律不予立项，即使已经下达计划的，也要视情况调整到养护、管理得好的地方去。
（三）严格督查考核。县委县政府督查室、效能办和县交通部门要严格实行月检季查，不定期随机抽查，加大对农村公路管护整治的督查力度。县委、县政府已把农村公路养护管理纳入乡镇年度工作目标考核，对养护整治工作责任不落实，措施不到位，工作效果差的乡镇要通报批评，并纳入年终效能考核。
涡阳县交通局
2007年，我局在县委、县政府的正确领导下和市交通局的大力支持下，在各乡（镇）政府的积极配合下，充分发挥交通建设的职能作用，以交通基础设施建设、交通运输管理为重点，立足“三个服务”，加快推进效能建设，圆满完成了年初确定的各项目标任务，为构建和谐涡阳,促进地方经济发展做出了应有的贡献。
——主要成绩
一、路桥建设。投资2493万元,完成西高路通达工程38.2公里;投资1750万元,完成通达工程十临路25公里;新（改）建村村通农村公路273.2公里（其中水泥路83.8公里），在建工程83.2公里，完成投资8286.5万元，占年计划任务的105.2%。投资260万元,完成义门大桥维修工程;改建刘张路胡东桥、丹史路郭寨南险桥2座，维修潘楼桥、沙木桥、实验沟桥及马桥、薛刘桥等5座险桥及改建维修涵洞8道。
二、公路养管。省道方面：养护省道边坡56公里（双边），养护桥梁39座、涵洞63个，路面中修700余平方，小修切割填补近1.5万平方，切割断角1220块，接线近15万米，更换桥梁伸缩缝61米。县道方面：完成县道养护283.8公里，中修罩面21.3公里，挖补坑槽4.5万平方，投入人力18890个工日，石灰2760吨，石子8800立方，沥青350吨，机械1087个台班等，完成投资523.9万元。
三、规费征收。共实现交通规费征收1899万元，占年计划的103.5%，同比增长4%。其中：运管费完成450万，同比增长3%；小机养路费完成678万元，占年计划的95%，同比增长8%；客运附加费完成712万元，占年计划的116%，同比增长20%。
四、市场管理。抓住创建全省文明县城的机遇，在继续保持对站外拉客、游动拉客及异地车违规违法经营的同时，为充分发挥今年道路建设成果的效益，实现“路通、车通、人心通”的目标。一方面加大对我县客货运市场的调查研究，新增农公班线2条，货运公司5个；另一方面加大农村客运站的建设力度，投资300余万元，完成青町、龙山、石弓、义门、高炉等5个客运站建设，以最大限度地方便人民群众出行。
五、企业经济。完成了交通投资公司的组建,实现销售收入3100万元，同比增长3%；工业产值4200万元，同比增长1%；入库税金110万元，同比增长1%；完成客运量4300万人次，客运周转量1.6亿人公里，同比增长2.5%；货运量3315万吨，货运周转量2.1亿吨公里，同比增长1.2%。
六、效能建设。研究制定了《涡阳交通行业推进效能建设促进“三个服务”实施方案》，详细制定了“三个服务”的50项措施，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员各负其责、全体职工广泛参与的领导体制和工作机制。2007年，在全县三次“季环评”中，连续三次位列前五名；在全市效能建设互查中，受到通报表彰。
七、文明创建。被县推荐为全市第四届文明单位，被市交通局推荐为全省交通系统先进单位。
——2007年度主要做法
一、抓好“四个结合”，促进农村公路建设快速发展。
（一）抓结合，促发展。为克服“村村通”工程建设配套资金不足，全面完成第一批GPS定位任务，避免重复规划，合理利用一切促进公路建设的有利条件，我局结合涡阳实际，勇于进取，大胆创新，做到“四个结合”：一是与农业发展项目相结合。如齐王路、程小集村路和聂小庙村路都已完工；二是与老区项目相结合。充分利用我县是革命老区的历史优势，积极协同有关部门把老区转移支付资金尽可能多得用到村路的修建上来，今年我们争取到8条老区转移支付资金支持的村路项目，如宝仲路、寺后路、耿周路、黄店路、太王路、龙山北三里、徐石路、王集路等，其中前4条，共18.2公里已完工；三是与小城镇建设相结合。如西阳、高公、高炉等乡镇，群众捐资修路积极性较高，我们给予了优先支持。四是与进矿公路相结合，如袁店二矿6.7公里和刘店矿7.2公里都已全部完工。
（二）抓措施,促落实。在积极向省厅、市局汇报工作的同时，定期向县委、县政府汇报交通工作开展情况，以争取他们最大限度的理解与支持。通过不断努力，涡阳交通工作，特别是“村村通”工程建设获得了县委、县政府的高度重视，并将农村公路建设列为今年县政府为民18项重点工作之一，提上县委、县政府的工作日程。县政府分别以政府名义和政办名义出台了《涡阳县人民政府关于进一步加快农村公路建设的实施意见》和《涡阳县人民政府办公室关于加强农村公路养护管理的通知》。并与县财政部门共同研究出台了《涡阳县交通基础设施建设资金管理暂行规定》，从而使该县的交通基础设施建设资金管理走上了规范化、程序化管理之路。县委、县政府对农村公路建设实行定期调度，每月一检查，通报各乡镇工程进展情况，奖优罚劣，有效促进了农村公路建设工程的快速推进。
（三）抓廉政，保质量。在农村公路工程建设中，由县财政局招投标中心组织，对每条路都严格执行招投标制，确定施工单位后，在签定施工合同时，签定廉政合同。在施工过程中，实行“1112”的质量监督机制，即每个乡镇有一个社会专业监理组、每条路有一名乡镇专职监督员、有一名村干部、两名群众代表挂牌上路监督检查，确保每条路质量达到合格工程标准。同时，为方便群众代表监督，我局还印制了《“村村通”改建工程建设明白卡》1000份分发到全县各乡镇领导和各行政村群众代表监督员手中，将“村村通”建设工程的各项用料的配比进行了细化，对改建柏油路、水泥路从每平方、每公里所需石子、石灰、沥青、沙子、水泥、土方的用量等基础数据进行了量化说明。通过《明白纸》的印发，让每位群众代表监督员做到“心中有数，监管有据，执行有度”，方便了现场监督。同时，根据气温对道路施工的影响，我局分别于11月5日和12月10日，两次下达停工令，停止柏油路和水泥路在建项，并要求各乡镇，各建设单位的所有“村村通”工程建设项目，没有得到允许，一律不准擅自开工建设，有效避免了气温低对道路施工的影响。
（四）抓宣传，争支持。抓住将“修路是政府的事，是交通部门的事”的错误认识，转变为“修路是全社会的事，特别是村村通工程，是农民兄弟自己的事，现在国家给予补助，机会难得，千载难逢”这个宣传重点，主办了“涡阳路情”专刊和在县电视台开辟“农村公路建设”专栏，各乡镇村悬挂宣传横幅及乡村广播等多种形式的有效宣传发动，极大调动了全县广大干部群众参与农村公路建设的积极性，踊跃投身入农村公路建设之中，全县26个有建设任务的乡镇都已积极行动起来，分别在建和完成了数十公里“村村通”建设任务，全县通等级公路建制村数量大幅提高。今年共收到各类群众捐助配套资金已入户近2000万元，充分体现了广大人民群众支持农村公路建设的积极性。
（五）抓资金，保进度。为确保国家和省厅在农村公路建设资金的投入及人民群众捐资全部用于道路建设，我县设立了农村公路建设资金专户，统一管理，计量支付。其管理程序是：已批准列入计划的项目，由乡镇为业主，统一足额筹集配套所需资金上缴至专门帐户——通过县招投标中心公开招投标，选定施工企业施工——施工单位根据合同要求，按完成工程量上报中期计量申报单（按工程量的60%）——人民监督员、社会专业监理人员、业主负责人共同审核签字——报交通局质量检验监督技术人员、分管局长签字——县农村公路领导小组负责人或委托交通主管局长签字——财务人员支付。工程完工后，具备交工条件，按以上程序由施工企业申报，再支付工程款的30%，剩余10%，待质保期满一年后，竣工验收合格支付。从而消除了企业、干部群众对资金管理运行的担忧，也杜绝了拖欠农民工工资的现象，强力推进和确保了农村公路建设的进度。
二、依法行政，不断促进交通运政走向规范化轨道。
（一）加速“两站”建设，实现交通服务功能的提升
为加大运政管理设施的功能齐全化、服务配套化，实现我位一体的运作模式，按照“站站合一”（即农村客运站与乡镇交管站合并建设）的思路，年初，成立了局所两级主要领导和有关股市负责人为成员的“两站”建设领导小组，召开了专题会议，并进行了明确分工；5月份，组织人员到谯城区交通局和凤台县交通局参观学习在农村客运站建设方面的先进经验和做法；8月份，组织了“两站”建设领导小组部分成员到宿州市墉桥区交通局参观学习了他们在交管站标准化建设和农村客运站建设方面的先进经验。经过公开招投标，对青町客运站、龙山客运站、石弓客运站、义门客运站、高炉客运站
（二）多措并举，确保交通规费应收尽收
1、继续全面实施微机征费，增加科技含量，降低开票错误率，强化票款解缴率，努力提高工作效率，行业窗口形象得到进一步提升。
2、提倡人性化服务征费，如跟踪征费、上门送票、代办手续、代审证件等，与业主保持互动，促使车主增强了自觉缴费意识，相应增加了群众对运管工作的满意度。交通规费征费工作由被动上门催缴转化为业户主动到征费窗口缴费，实现了交通规费征费工作的“软着陆”。
3、延伸征管工作触角，持续加大涉外征费力度。针对涉外征费潜力大，费源充足，征管力量薄弱的现状，在政策允许的情况下，降低门槛，合理配置人员力量，兵分三路，奔赴江、浙、粤等我县驻外车辆聚集地，辅以服务征费，征管效果明显。
4、用足、用活规费征收政策，积极挖掘征费措施，拓宽征费渠道。今年以来，在严格要求各基层运政征费单位遵守上级征费政策的同时，利用辖区经济优势，进一步培育运输市场，吸纳周边县市到我县营运的车辆入籍我县；运用执法队的力量，加大对偷、漏、欠、逃缴交通规费车辆的稽查力度，确保应征不漏，应免不征。
5、通过严把营运车辆市场准入关，尤其是对营运车辆的更新，认真执行上级政策，加大对“大吨小标”车辆的征收力度，规费征收该征的征到位、该补的补齐。
（三）抓住机遇，实现客运市场整顿渐进性好转。
2007年，我县进行了比较彻底的县城文明创建，我局紧紧抓住这一机遇，加大督促农公班车进站载客，打击站外拉客、游动拉客力度；督促长途客车进站配载、站内发车；加大对河南籍在涡发车的进站督查等工作。在此期间，我们整合执法队伍，进一步明确内设执法机构职责，全面落实辖区管理，制定针对性奖惩措施，完善行政执法内部机制，注重行政处罚的统一性、日常工作的互动性、执法各环节的制衡性、处罚效果的持久性、执法对象的侧重性相统一。
通过集中整治，截至目前，共查扣违章车辆363车次，纠正违章近600余起，建立执法卷宗266卷，其中简易程序76卷，一般程序190卷。行政处罚52万余元，无一起复议和诉讼案件。“黑头车”在我县基本得到了遏制；客运市场整顿工作得到广大运输业户的肯定；异地经营车辆、农班客车都与各客运站签订协议进站经营；基本上做到“车进站、人归点”的整治目的。
（四）规范管理，实现行政许可的程序化
1、营运证件办理和审验。运管所按照行政许可的相关法律、法规的要求，特别是新颁布的交通部令的相关规定，在严把市场准入关的基础上尽可能地给运输业户以最大的方便。截至目前，共办理道路运输证13663件，其中货运11716件，客运445件，农用1502件。2007年，办理新增营运车辆1403辆，其中大货新增226辆，小货新增212辆，三轮新增484辆，农用新增481辆。
2、客运车辆班线复核。2007年度长途客运班线的线路复核工作已于5月份正常开展，运管所在前期做好了周密的准备，对本县两家客运公司（亳客集团涡阳公司、阜汽集团涡阳公司）车辆的经营情况进行了认真核查，并如实上报，所有班线车辆适合条件的均复核完毕。共复核省际班线16条，车辆37辆；市际班线13条，车辆62辆。
3、行政许可的规范化。制作办事指南，对许可项目、法律依据、办理程序、提供材料、办理时限进行公示，方便业户群众；提高办事透明度，对业务办理情况向社会公开，内容包括运输企业的开业许可情况以及农公班线的许可等热点；实行重大许可“集体研究、否定报备、及时公示”的原则，避免了许可的个人因素及其带来的偏差。
4、积极整合维修市场。按照“发展、提高、控制、淘汰”的办法，督促全县6家二类维修企业全部安装使用《安徽省汽车维修行业计算机管理信息系统》，并推荐维修总质检员参加省运管局组织的业务培训。严把车辆技术等级评定关，确保维修质量。一是严格了汽车维修合同、竣工出厂合格证和二维备案（提示）卡的发放管理，实行单证签发、领用制度；二是加强了对营运车辆技术状况的监督力度，对未按期进行检测和维护的，实施行政强制措施。
5、规范驾培市场。认真与“涡阳县雉河机动车驾驶员培训学校”保持互动，以满足广大群众的实际需要为出发点，积极监督驾校的运作，认真治理非法驾培代办点，取得一定社会效果，督促该校参加机动车驾驶学校信誉考核评。
三、实施全民创业战略，壮大交通产业，促进交通经济又好又快发展。
积极响应上级全民创业的号召，全力发展交通经济，借鉴周边县区交通企业发展模式，拓宽经营渠道，按照“建设、改革、盘活、提高、管理、创业”的原则，推行一企一策，老企业保稳增效，新型企业全面发展，营业收入、入库税金等全面增长。07年各项指标的完成同比去年均有不同程度的提高，交通企业年创税率一举突破200万元，达到253万元。同时，交通投资公司走上了正常发展的轨道，完成公司注册资金1000万元，办理了公司营业执照、法人执照、税务登记、企业代码证和贷款卡年检工作等，公司合法化问题得到解决，为交通企业向规模化、集团化方面发展提供了创业平台。
四、端正行业风气，推进“三个服务”，实现精神文明建设不断发展。
1、着力做好“三个服务”，强力推进效能建设。按照省厅、市局推进效能建设会议精神，我局结合实际，制定印发了《涡阳县交通行业推进效能建设，促进“三个服务”实施方案》，以改进“两风”，增进“两情”为突破口，详细制定了“三个服务”的50项措施。调整充实了涡阳县交通系统效能建设工作领导小组，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员各负其责、全体职工广泛参与的领导体制和工作机制。在全市的效能建设互查中，受到全市通报表彰。
2、着力抓好“双月评”和“季环评”工作。通过加大宣传和教育力度，提高队伍素质，严正执法行为，取得了较好的社会效果；在市纠风部门组织的我县七部门行风评议中，我局被评为第一名。今年在全县执法部门的前3次“季环评”中，我局连续3次位列前5名。
3、着力抓好树立和落实科学发展观大讨论活动。广泛征求广大党员干部对交通工作的意见和建议，共征集求意见和建议100余条，经梳理汇总形成合理化意见建议5项19条。举办了“交通局落实科学发展观演讲比赛”，比赛分为预赛和决赛两个阶段，从局属20个单位参赛的20余名选手中选出13人参加了决赛。通过演讲比赛，各参赛选手结合本交通工作实际，就如何落实科学发展理念进行了充分而精辟的分析，纷纷表示在以后的工作中，将以科学发展观为指导，积极投身到交通事业的全面发展上来。
4、着力抓好便民通行工作，杜绝“三乱”发生。为确保蔬菜运输“绿色通道”和小麦收购“绿色通道”畅通无阻。路查中，运管、稽查、路政部门严格执行运政执法人员行为规范中的有关规定，加强源头管理，最大限度地减少上路查车次数和时间；路政管理部门严格执行在公路上巡逻检查的规定，处理超限运输和损坏路产路权问题时，无以罚代卸、以罚代管问题发生；运管、稽征、路政管理、收费站等采取有效措施，认真落实“绿色通道”的各项规定，为广大营运业主提供优质服务。
五、严格落实责任，提高防范意识，安全生产形势得以巩固
2007年，我局把安全生产工作的重点放在加强“四个管理”方面，即加强事故易发的客运市场；加强水上交通安全管理，加强公路路政施工现场安全监管；加强秋冬季特殊恶劣天所的安全监管。一是制定了计划。在年初制定了《涡阳县交通局2007年安全工作计划》，健全了安全内规档案，落实了安全生产措施。二是加大了宣传。在春运、五一、安全生产月和“十一”期间，针对交通系统点多、面广、流动性强等特点，分别利用简报、黑板报、广播、座谈会、传单等多种形式，对广大职工和群众进行安全生产的宣传和教育，提高了全员的防范意识。三是认真吸取事故教训，落实“四防”措施，充实“三品”查堵力量，严格“三把关一监督”。采取统一领导，分块负责的原则，成立了交通安全生产督查组，全年共组织开展了道路运输、水上交通和交通建设工程检查40余次，下发隐患整改通知书19份。四是加大投入，推进安全生产的规范化，刷新了船名牌、海事警示牌等，更新了小渡船2艘；完成了西阳贾庄渡口和李窑渡口的标准化建设。五是协助县政府开展涉渡水域船舶隐患排查，对所有渔业船舶、客渡船舶以及其它船舶全部登记造册，制定了具体整治方案，以加强我县涉渡水域所有船舶的安全监管。
六、完善执法程序，强化业务培训，综合治理法制建设取得新成效
制定了《交通局五五普法规划》、《交通局2006-2010年依法行政规划》，确定了以领导干部、交通执法人员法制教育培训为重点，将法制培训与执法资格培训相结合，由重点带动全面的思路，规划明确了工作目标、主要任务、保障措施等，并逐年度制定计划，认真组织实施。并在《行政执法责任制实施方案》和《行政执法责任考评办法》基础上，重新修订印发《行政执法检查制度》、《行政执法公开制度》、《规范文件审查备案管理制度》、《错案追究责任制度》、《执法证件管理制度》、《学法制度》、《法律培训制度》等，使法制工作有章可循，确保学法时间每人每年不少于40学时。
在实际工作中，因地制宜，抓好平时，突出重点，定期召开依法行政例会，分析形势，研究工作，布置任务，在人、财、物上予以支持，并定期组织检查、考核、评比，使交通局依法行政工作开展得有声有色，扎实有效。重点加强领导干部、交通执法人员、企业经营管理人员教育，组织多种形式培训班，学政治、学法律、学业务，实行一学、二抄、三考、四评、五奖惩，量化考核，达到重点法律熟练掌握，学以致用。举办各类法律培训班2期，培训人数300人次，培训外请教员，编写教材，组织考试。强化执法监督，及时发现和纠正违法或不当行政行为，严格执行《交通行政执法监督规定》和《安徽交通行政执法规范》，规范执法行为，明查暗访执法人员持证上岗、岗位考勤、执法风纪、执法程序、基础台帐等工作，每年局法制股牵头进行两次法制和执法检查，组织了《行政许可法》实施情况检查，促进依法审查行政许可申请，规范行政许可行为。检查所到单位把执法工作摆上重要位置，健全制度，加强法律宣传教育，推行执法公开，坚持依法行政、文明执法、廉洁执法，作到程序合法，建立执法档案，卷宗装订整齐，材料基本完整，取得了很好成效。通过检查增强执法人员法制意识和观念，有效减少了执法过错，行政复议、行政诉讼案件为零。实行执法案卷评查制度，采取抽查和现场指导，从实体和程序等加强考核，提高执法质量。县法制办对交通执法案卷抽查合格率90%。拓宽监督渠道，聘请县人大代表3名，政协委员4名任涡阳县交通局监督员，定期向监督员汇报工作，听取代表意见，结合工作实际，认真整改提高。按照县纪检委投诉网络建设要求，局投诉受理中心有投必理，有理必果，2007年受理案件70余件，投诉满意率95%。
七、在计生工作上积极配合城关镇和社区强化管理，确保了全系统内人口出生政策符合率，政策内持证率、晚婚、晚育率、节育措施及时到位率、妇检率、男工取证率及独生子女领证率均达到了100%，圆满完成了上级下达的计划生育各项指标。
八、党建、工会、老干部、团委、妇委等工作都健全了组织，完善了制度，围绕中心工作发挥各自的工作职责，促进了交通事业的健康稳定发展。
——2008年工作打算
工作思路：以党的“十七大”精神为指导，以科学发展观为统领，以改进“两风”为抓手，以增进“两情”为主题，全力抓好“三个服务”，努力创建“节约型”机关，促进交通各项事业的协调、快速发展。
工作目标：加大宣传和引导力度，抓住开展“村村通”工程的机遇，实现农村公路建设的高质量快速发展。强化运政管理，积极开展大规模的整治活动，彻底解决客运市场不规范等突出问题；充分发挥交投中心的作用，多上项目，上好项目，促进交通经济快速壮大；积极开展机关作风建设活动，不断提高人员素质，提升交通形象。
工作任务：
树立和落实科学的发展观，以人为本，改革与发展同步，执法与服务并举，继续组织好“1个活动”，狠抓“2项建设”，履行“3项监管”，促进交通事业又好又快发展。
一、“1个活动”。即继续开展创建节约型机关活动，以节约工作时间，提高办事效率与合理利用资源，杜绝铺张浪费共同作为活动的中心，加强制度规范，强化节约意识，培育节约行为，在全系统内形成“节约资源、人人有责”的良好氛围，把建设节约型机关的要求体现到工作的各个环节。通过加强内部管理，完善各项工作措施；建设优质优质道路工程，做好日常养护管理；加强运输结构集约化、推进交通运输节能；解放思想，在节支的同时加大创收力度等措施，实现交通系统整体对外形象的再提升，争取到2008年末，实现各项办公经费以2007年度为基准下降10%以上。
二、“2项建设”。即基础设施建设和廉政建设。
1、基础设施建设。
（1）继续加大“村村通”工程建设力度。巩固和发展近几年来在农村公路建设方面取得的成绩，将丹城等乡镇的成功经验推广到全县，营造出新的建设氛围，把“村村通”工程推向新的，争取完成或超额完成全年300公里的建设任务。
（2）“两站建设”。继续加快农村客运站和交管站建设。在不断发展公路建设的基础上，尽可能实现公路建设的效益最大化，计划投资250万元，年内完成公吉寺、标里、花沟、牌坊、高炉等5个乡镇客运站建设；投资120万元，完成花沟交管站、楚店交管站建设。真正提升交通的服务经济社会发展、服务新农村建设，服务人民群众的安全便利出行，实现“路通、车通、人心通”的最终目标。
2、廉政建设。针对交通系统工作的特殊性，结合工作实际，将党风廉政建设和反腐败工作履盖到全系统，形成良好的党风廉政建设和反腐败工作机制。一是加强宣传教育，提高人员素质，从思想源头上堵住各种不正之风的侵袭。组织局机关全体工作人员、局属单位负责人观看现实生活中的反面事例影片；定期印发《涡交信息》、《交通视窗》等宣传材料。提高广大干部职工党风廉政建设的意识和拒腐防变的能力，增强抵制腐败行为的自觉性。二是加强监督检查，严格落实措施，树立交通新形象。继续实行人大代表、政协委员和社会监督制度，广泛征求社会各界对交通工作的意见和建议，及时了解社会各界对交通工作的评价。三是强化对所属各单位和各执法站队的督查，促使各单位主动开展勤政廉政建设，纠正不正当执法行为，杜绝了人浮于事，消除了“公路三乱”。
三、“3项监管”。运输市场监管、安全生产监管和内部事务监管。
（1）加强运输市场监管。认真按照“三把关一监督”的总要求，为营运企业和驾驶员营造公平的营运环境，对任何单位和个人都一视同仁，做到公平、公正、公开。一是严把市场准入关。对不符合要求的企业，依法责令退出道路运输市场。不具备安全生产资质条件的企业，要实行一票否决，挡在道路运输行业的大门外。二是要严把车辆技术状况关，坚持和完善道路客运车辆技术等级评定制度。在拟投入营运的车辆进入运输市场前，以及对营运客车进行定期审检时，严格按照规定进行综合性能检测，确定技术等级，核定经营范围。督促企业认真贯彻落实车辆定期维护和二级维护检验制度，建立完善车辆单车技术档案，实行一车一档，专人负责，实时掌握车辆的技术状况，及时督促业户和驾驶员按时做好二级维护和办理车辆保险和审验业务，保证车辆证件适用完好。督促客运企业加强对营运车辆管理，严格执行客运车辆发班前例检制度，确保运输安全和服务质量，营运客车的技术状况必须保持良好，严格执行出车前、收车后日常维护保养制度，坚决做到回场必检。三是严把客运车辆驾驶员从业资格关。加强机动车驾驶员培训行业监督管理，切实提高驾驶员培训质量，坚决打击无证、超范围及违规培训等经营行为。严格实行营运车辆驾驶员从业资格制度，坚持“谁考核、谁签字、谁负责”。进一步加强驾驶员职业道德、安全意识、交通法规、业务知识、服务规范的教育、培训和考核。四是监督市场发展，打击“非法营运”营造公平的外部营运环境。加大巡查力度，联合各管理部门巡查打“黑”，及时查处取缔无照经营行为，定期不定期地对有关运输企业和营运车较集中的地域进行巡查，及时查处违法行为的。建立长效管理机制，长期保持对“黑车”的高压打击态势，以减少对合法经营者的冲击，确保道路运输的公平竞争。
