时间：2023-06-08 10:57:52
根据建设部《关于印发的通知》的要求，制订的《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》于2011年7月，于2012年1月1日期开始实施。湖北省建设厅2012年6月7~8日举办的标准宣贯培训班。现将此次学习的体会及几点意见总结如下：
一、标准的主要内容及结构
总则：总则主要说明标准制定的目的、适用范围。
术语：对职业标准进行了统一的定义。
职业能力标准：
是《标准》的核心，共分为9节，3.1节规定了建筑与市政工程施工现场专业人员的专业学历要求、基本能力结构和基本职业素养；
3.2~3.9节分别规定了施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员等八个岗位的工作职责、专业技能、专业知识。
《职业标准》将专业知识的认知目标分为“了解”“熟悉”“掌握”三个层次。“掌握”是最高层次，要求能记忆所列知识，并能对所列知识加以叙述和概括，同时能运用知识分析和解决实际问题；“熟悉”是次高层次，要求能记忆所列知识，并能对所列知识加以叙述和概括；“了解”是最低层次，要求能对所列知识有一定的认识和记忆即可。
通用知识的构成及程度要求
《职业标准》中各岗位通用知识的构成相同，都包括法律法规、工程材料、工程识图、施工工艺和项目管理五方面知识，其程度要求各不相同。
职业能力评价，分为两节，4.1节规定了职业能力评价方式、组织部门以及专业能力测试内容，4.2节规定了专业能力测试权重。
二、该标准颁布的意义：
标准颁布的意义，可以简洁的概括为”一个分工、三个规范、五个统一”。
1、一个分工即建设部和建设厅的分工，建设部将对相关职业岗位培训考核实行去全国统一标准、统一大纲，统一证书式样；省级建设厅实行岗位培训的统一管理、统一考核。
2、三个规范：
一是规范岗位培训，完善培训制度
二是规范考核评价，省厅为考核主体，由标准出台前的主抓培训向主抓考试转变；
三是规范证书的发放于管理。
三、五个统一
一是全国统一标准。
《职业标准》统一规定了建筑与市政工程“员”的岗位名称、工作职责以及专业知识、专业技能要求。各地要按照全国统一的岗位名称和职业标准开展工作，原则上不应自行设置相近岗位名称，或提出与全国标准不一致的考核评价要求，但各省可以提出高于行业标准的地方标准。
二是全国统一大纲，但是教材可以不统一，各地可结合实际，开发各具各色的职业岗位培训教材
三是统一证书式样，这样更有利于人员的流动与互认。通过省厅统一组织考核评价的合格人员，可颁发《住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书》，表明其已具备从事相关职业岗位的知识和能力，可受聘承担相应的专业技术工作。证书实行统一编号，可上网查询验证。
四是省内统一管理。
岗位培训考核的实施主体是省级住房城乡建设主管部门，省级主管部门要在全国统一的制度框架下，负责组织本辖区内的岗位培训、考核评价、证书发放管理和继续教育等工作。职业标准涉及到住房城乡建设各主要领域，在省厅内也涉及到不同处室的业务管理范围，涉及到不同企业、培训机构。人事教育部门要起好牵头抓总作用，管宏观、管政策、管协调、管服务。明确各职能部门、相关组织机构在培训、考核、发证、使用管理等方面的职责任务，做到有分工有合作，发挥各单位的职能优势，形成合力。
五是省内统一考核。这是岗位培训考核制度的关键环节，省级住房和城乡建设主管部门要逐步推行全省统一组织考核评价，年度考核评价计划要向社会公开，即每年考核的科目、次数和时间安排等。
三、标准实施后的意义
1.有效推动建设领域基层专业技术人员工作
施工现场专业人员是建设工程施工阶段的直接管理者，专业人员职业素质直接影响工程质量安全。《职业标准》在职业岗位分类的基础上，对专业人员应当履行的工作职责、所需专业知识和专业技能，及其考核评价方式、方法做了统一规定，对于指导相关单位科学设置职业岗位，明确岗位职责，健全岗位责任制，开展专业知识技能培训和考核评价等工作，提升人员职业素质具有重要作用。
落实工程设计要求和标准规定，靠人；保证建设工程生产安全，靠人；确保工程质量安全要靠技术和设备，更重要的还是靠人。《职业标准》为施工现场专业人员提供了客观的科学的依据，学习好、组织好、贯彻好、落实好该标准，能够造就出一支技术过硬、有高度事业心、责任心的建设大军，为建设事业的科学发展提供人才保障。
2.使目前各省市各自开展的施工现场专业人员培训考核工作，有了全国统一的标准依据，为培训考核及证书的互认奠定了基础。标准实施后合格证的含金量要高很多。未来合格证书可能会集中国建筑业协会、中国建筑教育协会、省级培训机构三家公章，全国统一出题，各省从题库抽题进行考试。作为高职院校，学生在毕业前摇取得二证，这个可以作为最好的切入点。
3.对提高现场专业人员整体素质和水平，促进和完善施工组织管理，确保施工质量和安全将起到积极的作用。
在工程建设领域内，拥有各种专业的各级工程技术人员，他们分布在某一部门、某一单位内，人员级配是不平衡的，也就是说从事工程建设的具体勘察、规划、设计、施工单位，他们的技术力量是有差别的；即使以某一个专业单位而言，技术力量也是不平衡的。由此，一个工程、一项设计或施工的水平，将取决于承担任务的科技人员的水平，这是客观的普遍情况。但工程建设不允许在质量上出现过大的差别，造成投资浪费、影响功能要求或甚至影响到工程的安全。工程建设标准化的作用，可以避免这种不允许的差别。工程建设标准化系列中，有关专业的标准规范，为相应专业的工程技术人员提供了必要的规定。
4.引导建设职业教育的专业发展方向。本《标准》的制定，对于我们的职业院校，不论是高职高专，还是中职院校，甚至有些应用性本科专业，专业化的方向是一个很大的促进。在前段时间，搞过一些改革，比如教育部做过关于工作过程系统化课程的改革，虽然很好，但不完全适用于我们建设行业，或者不适用于我们建筑行业的某些专业。这个标准出台后，标准里面含有很多的课程资源，这为我们建设教育的专业发展方向具有很好的引导作用。各职业院校要以职业标准为导向，合理调整、设置土建类专业，明确人才培养目标，完善培养方案，调整课程体系和教学内容，组织好校内实训和企业顶岗实习。鼓励符合条件的毕业生参加相关职业岗位的培训考核，取得考试合格证书，提高就业能力。
四、几个问题
1、标准颁布前后证书衔接问题
建设部已明确规定，对持有《住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书》（即标准出台前的六大员证书）的人员，各地不得要求其进行相同职业岗位的重复考核取证。持证人员按国家有关规定参加继续教育。争取在标准实施三年过渡期内，实现全国证书统一。湖北省建设厅拟用2~3年的时间，通过继续教育的方式，更换证书。
2、职业标准范围
此次标准收录员的职业能力标准及考核评价，但并不是说仅仅局限于这员，以后会陆续编制其他专业人员的职业能力标准。
3、为什么没预算员
【关键词】绿色施工；节约资源；经济效益；持续发展
1.绿色施工的概念
绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源并减少对环境负面影响的施工活动，实现节能、节地、节水、节材和环境保护（"四节一环保"）。
2.绿色施工的实施意义
绿色施工作为建筑全寿命周期中的一个重要阶段，是实现建筑领域资源节约和节能减排的关键环节。我国正在处于经济快速发展阶段，作为大量消耗能源和资源的建筑业，通过实施绿色施工以达到改变当前施工高消耗、高污染的模式，承担起可持续发展的社会责任和义务是未来建筑业发展的趋势所向。我们应 “以资源的高效利用为核心，以环境保护优先为原则”为指导思想，逐步完善高效、低耗、环保的绿色施工模式，最终实现四节一环保的目标。
3. 绿色施工在市政工程中的实施现状
大多数承包商注重按承包合同、施工图纸、技术要求、项目计划及项目预算完成项目的各项目标，没有运用现有的成熟技术和高新技术充分考虑施工的可持续发展，绿色施工技术并未随着新技术、新管理方法的运用而得到充分的应用。承包商以及建设单位为了满足政府及大众对文明施工、环境保护及减少噪音的要求，为了提高企业自身形象，一般均会采取一定的技术来降低施工噪音、减少施工扰民、减少环境污染等。但是，大多数承包商在采取这些绿色施工技术时是比较被动、消极的，对绿色施工的理解也是比较单一的，还不能够积极主动的运用适当的技术、科学的管理方法以系统的思维模式、规范的操作方式从事绿色施工。
4. 绿色施工在市政工程施工中难以有效实施的原因分析
单个市政项目的绿色施工的成本支出并不能换取短期内的经济效益成为了绿色施工难以在市政项目中有效实施的主要原因，归纳分析大致有以下几点：
4.1 市政工程专业多，需投入的绿色施工的设备等的种类多、成本高
一个市政项目相对房建项目来说涉及的专业较多，而每个专业在整个项目中持续的时间较短，因专业的不同，又要针对各个专业设计不能的绿色施工方案并做相应的设备等的投入，从而造成针对某个专业的绿色施工所做的投入产生的经济效益尚不能弥补绿色施工本身所投入的成本。又因市政工程项目相对房建项目来说特性多，共性少，在一个市政项目上投入的绿色施工设备很难应用于另一个市政项目，造成很多项目在绿色施工上的投入近乎为一次性的投入。成本也要一次全部摊销。
4.2 市政工程相对造价低，绿色施工成投入成本相对较高
市政项目相对房建项目而言一般造价较低，房建项目造价动则过亿，而市政工程千万以下的项目比比皆是。由于市场竞争日趋激烈，往往利润不高，但是在绿色施工的资金投入上，往往市政工程因涉及专业多反而投入比例远远大于房建项目。
4.3市政工程项目周期短，绿色施工经济效益不明显
市政工程因对周边环境影响较大，且多数在市区施工，往住工期较为紧凑，再加上涉及专业多，针对某个专业来说，涉及的施工工期就会更短，而针对该专业工程进行绿色施工的固定投资是不变的，但其运转时间相对来讲却十分短暂，导至在成本无法收回的情况下，该绿色施工项目的寿命已宣告结束。
5.案例分析
受制于成本控制，在市政项目上很多绿色施工项目都是浅尝辄止。以某地铁中间风井土建工程为例：项目总造价约3700万，工期12个月，平均月用水费用约2万元，为影响绿色施工要求，节约水资源，拟投入一套净水设备，固定投资成本约30万，后期运转成本按每月3000元计算，假设水的回收再利用率为80%，本工程在引入净水设备前后的施工成本和经济效益对比如下表：
作为一个市政施工企业，虽然其担负着一系列的绿色环保等社会使命，但是效益仍然是一个企业的最终目标，只有当绿色施工能换来直接的经济效益的时候，一个市政施工企业才会真正的积极主动的将事绿色施工运用于市政项目的施工中去。但是如前所述，受到一系列现实条件的影响和制约，绿色施工对企业来讲并不能创造短期的经济效益，是造成绿色施工在市政项目中的应用及推广始终面临被动、消极的局面根本原因。如若想打破这种僵局，实现施工企业在绿色施工方面从被动接受到主动实施的观念转变，不能仅依赖于施工单位本身，而要政府及参建各方共同努力才能实现绿色施工在市政项目中的推广及普及。以下是几点建议：
5.1政府应充分发挥其在市政基础建设中的引导和调控作用
在政策上应给予绿色施工一定的支持力度，比如可以借鉴市政项目工程造价的安全文明施工措施费用单列并不参与市场竞争的相关规定，将绿色施工措施费用同样在工程造价中单独列出并不参与市场竞争。并以此制定可操作的相关规章制度督促施工企业进行规范化绿色施工。
5.2设计单位做好设计阶段的绿色规划
建设单位和设计单位在项目规划设计阶段，应充分考虑绿色施工的相关因素，比如当两种基坑支护形式在经济、技术及安全方面比较均可行的情况下多从绿色施工的角度去比选哪种支护形式更能体现绿色环保、节能减排的施工理念。
5.3施工单位专款专用做好绿色施工规划
施工企业应充分影响政府绿色施工的号召，向企业在项目上的管理人员灌输绿色施工理念，形成绿色施工氛围。通过科学管理，提高企业在绿色施工方面的管理水平，使绿色施工能为企业创造经济效益的同时，创造社会效益和品牌效益。从而使企业从被动地适应转变为主动的响应，使企业实施绿色施工制度化、规范化。这将充分发挥绿色施工对促进可持续发展的作用，增加绿色施工的经济性效果，增加承包商采用绿色施工的积极性。
总之，绿色施工在市政项目中的应用是未来市政项目施工的趋势，让绿色施工为市政项目创造经济效益是施工企业愿意积极主动去实施绿色施工的一个前提，在此基础上才能实现企业经济效益和社会效益的双赢，从而实现绿色施工最大限度地节约资源与减少对环境影响，实现四节一环保的终极目标。虽然绿色施工在市政项目中的推广及普及还任重道远，但是我们相信在各方的共同努力下，我们必将迎来绿色施工在市政设施基础建设中发展的春天。
参考文献
[1] 肖绪文.建筑工程绿色施工 社中国建筑工业出版社2013-10-1
关键词：市政道路施工协调管理
我国的道路工程中，只针对本专业的施工而言，无论从道路的设计、
使用寿命以及施工质量方面，都能良好保证施工质量，但是当前形势下的市政道路施工，往往是多专业、多工种结合，这样就设计到专业间的协调施工。
1、市政道路施工协调管理现状
概述从我国市政道路施工来看，其施工管理工作一直以来都在合理有序的发展，然而，在现行的条件下，对于市政道路施工协调管理工作往往只是流于表面，对于协调管理，通常都是形式化。对于施工现场而言，对于相关工作的进程以及书面上的资料，表面上看，头头是道，但是实际现场的施工组织管理，却混乱不堪。我们所要求的市政道路施工协调管理，必须紧跟现场，结合现场来确定施工组织任务，从技术、管理、组织上充分制定相关体制，认识各个施工人员的责任，才能把握各专业、各工种之间的合理有序的默契，从而提高市政道路施工协调管理水平。
1.1技术现状
随着科学技术的迅猛发展，现代交通设施具有越来越高的专业水准和科技含量，这就决定了该类设施在安装维修时必须由具有较高技术水平的人员来完成。同时，现今社会是一个错综复杂的大集体，项目学科交叉性极强，这就要求每一个施工人员在施工时既满足自己专业的技术要求，时间顺序及空间要求，又不对其他专业的施工造成阻碍和威胁。只有在技术上充分全面考虑交叉性这一特点，工程施工时才能够避免问题的不断产生，如期顺利完成。
1.2管理现状
道路工程中，往往存在分包的现象，这样导致一项工程，多个施工班组施工。这样使得施工班组交叉作用现象十分普遍，因而给施工协调管理工作带来诸多不便。我国现有的工程管理体制，没有对于施工分包进行严格界定，这种现有的管理体制，对市政道路工程的施工起着严重的阻碍作用，所以必须从管理机制出发，加强施工全过程的协调管理监控，使市政道路工程施工过程中的协调管理发挥应有的效果。
2、市政道路施工协调管理策略
2.1强化认识
一项工程质量的好坏，往往与施工人员价值观以及个人意识息息相关，市政道路工程尤是如此。无论从业主、项目经理还是到施工阶段中的各个施工人员，在意识上必须充分认识协调管理的重要性，只有在认识重要性的前提下，才能以最优的方式来做好协调管理工作。
2.2从技术上入手，充分加强技术协调管理
市政道路工程的施工，必须要求施工人员对设计图纸相当熟悉，尤其是工种结合的施工部位，详细研究，比如在管道以及路基两工种间协调时，必须要求两个专业的施工技术人员相互讨论，从而达到技术方面的协调管理。图纸的熟悉，必然与技术交底离不开，对于技术人员而言，必须对各专业、各工种的施工人员进行技术交底，技术交底是让施工队、班组充分理解设计意图，了解施工的各个环节，从而减少交叉协调问题。明确图纸和现场中的差别，用图纸指导施工环节，在施工过程中，结合现场，合理做出技术变更。市政道路工程的施工，必须严格实行施工进度，往往为了严格完成施工进度，多专业多工种间的交叉施工的现象屡见不鲜。对于同一个施工现场而言，多专业多工种交叉施工，会使得施工作业面相对狭窄，施工效果难以达到最优，这样，必然要求从技术上入手，充分加强技术协调管理。对于各专业的施工，必须以技术为先，把握专业与工程结合，把握整体与局部的相关关系，合理安排各专业施工顺序。市政道路工程施工中，各施工项目间的配合贯穿施工的全过程，只有在工序搭接、交叉作业、平行流水施工及产品保护等方面做到合理有效的安排，才能保证配合的密切，达到缩短工期、保证质量、减小成本的目的。
2.3从管理上深入，构筑协调管理体制
市政道路工程的协调工作除了在技术上着手外，还要在管理体制上下功夫。合理的管理机制，能充分发挥个人的作用，使施工合理有序地进行。强有力的协调管理机制，必然以减少各专业之间的相互配合量为目的，从而就可能减少交叉施工，对于避免不了的交叉施工，必须合理以时间为先导，协调各专业的施工。市政道路工程协调管理工作要求必须建立统一的项目领导，配备专业人员对于施工现场的协调管理工作作出合理有序的指挥，统筹项目施工的全过程，从整体出发，把握细部，确保施工的各个环节都合理有序的进行。同时必须严格制定以下两个方面的制度，来辅助协调管理体制的有力实施。
（1）完善问责制，确保施工全体成员明确施工任务和施工责任，减少施工质量问题。
（2）健全考评制度，对于表现优异的施工班组以及施工个人进行奖励，反之进行惩罚，充分调动施工积极性。
2.4从施工组织上出发，发挥协调管理应用意义
协调管理工作的好坏，由其实际的应用意义来评述，而工程的协调管理效果，是从施工组织上来评价的。对于施工现场而言，必须在施工组织上，通过协调管理会议制度，来解决工程施工中的实际协调问题。在施工组织中，所有的施工成员必须明确自身所承担的责任，实事求是，将协调管理工作发挥出应有的实际效果。
【关键词】市政管理；工程管理；施工管理
随着经济的快速发展，推动了城市建设的发展步伐，城市各项基础设施不断的进行改扩建，市政工程项目的数量不断的增加，市政工程都是关系到国计民生的重要工程，其质量的好坏与人们的生活密切相关，市政工程的施工质量越来越受到大家的关注[1]。可以看出市政工程施工管理具有重要的作用。目前我国市政工程施工管理仍处于比较低层次水平，现实市政工程质量的控制也是当下市政管理亟需解决的问题，市政工程施工质量是城镇化发展水平的重要表现，这也是困扰城镇化发展的重要问题，市政工程施工管理要积极履行自己职责，为维护市政工程施工质量奠定基础，在市政工程施工过程中，要及时调动管理人员及时进行质量监控，保证达到质量要求。做好市政工程施工管理中质量点的防范措施，这样能够有利于提高市政施工工程的质量，以保证市政工程施工管理水平具有重要理论意义和现实意义。
一、加强市政工程施工管理的对策
（一）积极组织施工管理团队教育与培训
市政工程施工管理要在明确施工质量控制与标准下，市政工程施工管理监督职能部门要对市政工程作业技术和工程质量验收制定严格的质量标准，才能在市政工程管理验收的后期工作，形成一种高水平的市政工程质量管理机制。针对市政工程施工质量管理，需要每位管理人员要积极、认真的工作态度。在市政工程施工过程中将对工程质量管理意识要不断提高。随着社会经济快速发展，人民生活水平的不断提高，市政工程施工项目数量逐渐增多，这需要市政工程施工管理工作人员要不断提高业务素质和验收能力。在新时代形势下，市政工程施工质量管理的部门，要应该加大市政施工管理工作人员的业务素质理论教育和知识培训，提高每位管理人员都具有良好专职技术能力。在市政工程实施管理过程中，成为市政工程质量管理重要基础。
（二）强化市政监管执法
作为市政工程施工质量监管部门，在市政工程项目监管过程中，强化相关部门监管执法。在市政工程管理项目实施过程中，能够为确保整个工程质量安全提供强有力的保障。技术监管人员的专业化对市政工程施工质量监管具有重要作用，要与市政施工单位积极沟通与交流，市政工程质量监管部门才能更好的履行自己的职能与职责。。
（三）材料质量监控
在市政工程施工管理过程中，市政工程施工材料运用也需质量监管部门的严格验收和检查环节。市政工程施工单位应该在选取施工材料的时候通过掌握供应商所提供材料信息，优选供货厂商，这样才能使得施工顺畅的进行。市政工程材料监管人员应该对每一种施工材料做细致化的检查验收，严格把握质量监控的大关，监督施工单位选取真正合乎安全施工的材料运用到施工工程项目当中。
（四）严格执行验收评定
市政工程施工质量监管部门在对市政工程施工鉴定质量时，应当将制定标准化细则验收环节运用到总体市政工程质量检测中。因为整个市政工程施工面非常之广。因此，针对市政工程质量进行抽样检查时，抽检要覆盖全部施工环节，从而使得整个市政工程施工质量检测抽样检测合理性与科学性。要进一步强化对市政工程项目的质量监管，减少各种外在因素的干扰，才能使得对市政工程项目监管更加的科学性。
（五）提高市政工程施工管理专业化
首先，提高市政监管人员专业化水平。市政工程建设监管人员要具有综合业务能力，要用具有高度责任感去从事市政工程监管工作。其次，工作管理方法具有科学化。市政工程管理者具备较强的专业知识和管理技能的客观要求，从市政工程建设每个环节应该做到规范化。市政工程施工监管人员要不断地提高自身综合素质，通过自身的不断理论学习，让自己具备现代化人才的综合素质以适应现代化市政工程管理工作，同时从事市政工程施工具有严肃性。强调市政工程施工管理工作服务性，监管工作具有特别强严肃性。市政工程施工管理工作的宗旨就是服从和服务于市政管理。最后，不断完善业务能力，作为一个市政工程建设工作人员，要想更好地完成本职工作，不仅要求具备有深厚的专业知识，而且还要根据时代要求，熟练地掌握现代化的管理方法和先进的科技操作技术。
此外，在市政工程施工管理过程中，作为监管及质量检测的工作人员要以重视自己责任意识，将以质量第一的施工理念真正落实到市政工程施工建设每一个环节当中。市政工程施工监管体系要把将对市政工程施工过程质量监控认真落实到市政工程施工过程每一个环节之中，监督工程施工单位严格按照市政工程施工设计的预定方案施工，并督促其按照相关技术质量要求系统化的施工。在市政工程施工完后，市政工程质量监管部门更应该严把对市政工程施工质量检测与验收最后环节，做好市政工程施工质量监管工作，确保市政工程施工质量，为人民的生命财产安全保驾护航。
结语：
在社会各个领域，一直坚持“科学技术是第一生产力”这种理念，这是社会各界人士共有的价值理念。在市政工程施工项目监督管理职能部门同样应该最大限度的依托科技的强大的推动作用。目前，市政工程施工质量管理要求监管人员所运用的只能是较为传统化管理方法 。如眼观、手触甚至用锤子敲击等滞后验收方法已经远远的落后于时代潮流，取而代之的是更具有科技含量的现代化的科学仪器，互联网的广泛应用使得市政工程施工管理更具有了时代气息，大大的提高了市政质量监管部门的工作效率，也达到了信息共享的一种良性的监管局面。
参考文献：
[1]陈立山.关于加强市政工程施工现场管理措施探讨[J].科技创新与应用，2013，（9）.
[2]吴震华.市政工程质量控制方法研究[J].科技资讯， 2011，（03）.
【关键词】市政工程；施工管理；质量；协调；监理
一、市政工程的特点
掌握市政工程具有的显著特点，对工程的管理可以起到重要的作用，以下几点大致概括市政工程目前的特点：
（一）工程环境复杂
在城市里，市政工程的施工场所比较多样，有城市立交，跨越河流的桥梁等高空作业，也有近年来高速发展的地铁等地下空间施工作业；市政施工作业有改造，也有整治等维护；施工部位有主体，也有配套。因此，市政工程所处的环境相当复杂，对工程管理有着较高的要求。
（二）施工过程具有不确定性
市政工程施工因为其复杂性对外部的环境造成了较大的影响，例如气候、材料的价格、社会周围的联系等都会对施工进度，内部项目的各种利益关系者产生影响，再加上工程自身存在的建设问题，造成了较高程度的不确定特性。
（三）施工作业难度大
市政工程中，高架桥梁等项目施工，高空作业、地下空间施工等，都存在施工过程中车辆、行人等都仍在通行，造成管理方面的问题难度加大，安全性要求高。
（四）施工目标高、季节性强、要求严
市政工程事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，政治性强，工期紧，季节性明显，特别是冬季施工难度较大，费用投入较大。
二、市政工程施工管理中存在的问题
（一）施工质量控制意识淡薄
施工质量控制是施工管理的重点和核心，也是企业生存的“生命”所在。但往往为了抢工期，较多的单位存在“重进度、轻质量”的意识和不良倾向，表现在施工操作工艺控制不严、违规作业，如排水工程沟槽开挖，不积极主动开挖坑内排水沟、集水井，排除坑内积水；带水浇筑混凝土基础、路基土方填筑超厚碾压、砂方填筑不冲水振夯；砖石砌筑座浆不饱满、空洞多，从而导致众多工程隐患，影响工程使用质量与寿命。
（二）施工人员素质和技术水平不过关
目前我国市政工程建设施工队伍的人员文化水平较低，所接受的教育相对较少，这就导致了施工建设队伍整体素质水平较低，容易导致施工程序出现疏漏。另外，在当前的市政工程施工队伍中，施工人员的技术水平很大程度上达不到标准的技术水平，这些都给市政工程建设埋下了隐患。
（三）监督管理存在的问题
市政工程施工中监督管理问题属于重要内容，监理必须对建设监督与配合进行协调管理。市政工程施工监理单的发展程度并不整齐，有些监理单位缺乏有经验的人才，有些地方工程甚至没有监理人才。因为利益的吸引，有些监理单位缺乏对市政工程监理的能力，可是为了获得收入业绩，监理单位安排民用工业工程监理人员对市政工程进行操作，由于民用工业工程同市政工程监理内容存在着较大的差异，监理员工没有办法完全胜任，这样就造成了监理工作的失职。一些中小地区的市政工程，因为监理单位缺乏充分的资金或者投资，并没有设置必备的检测设备仪器。
（四）施工现场管理混乱
1、施工现场安全问题频发
对施工现场的监察方面，大部分出现了严重的施工现场安全问题，管理不能有效落实，操作员工没有按照规定进行正确施工，因此经常发生人员设备事故。
2、施工用电管理不规范
对于用电相关的安全规定缺乏足够的重视，没有彻底理解施工用电的标准规范。施工现场并没有配置专业化的电工，仅是安排了略懂用电常识的员工进行操作。
3、材料管理混乱
在施工整体过程中，从采购施工材料到使用过程都缺乏比较完善的管理方法。采购施工材料的人员并没有制定严格的计划，没有组织设计小批量的采购原则，致使材料过度浪费。储存施工材料过程中，不能根据材料自身的真实情况，详细储存，造成有些材料在使用之前已经出现了变质。
三、加强市政工程施工管理的对策
（一）确定施工质量管理体系
1、质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施
管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照，看在相比较之下是否存在偏差，这样的偏差能否容忍，即是否在可以允许的范围之内。一旦得出的结论为“否”，那么就要决定是否要采取整改措施，采取什么样的整改措施，如此一来，工程就必须停顿下来，所以是否有计划和标准，决定了工程是否能够进行管理控制。在实际的施工中，常常会发生这样、那样的情况，计划与标准二者缺一不可。
2、市政工程建设原材料、设备的质量管理
市政工程建设所用的原材料、设备是形成建设工程实体的直接与间接因素，同时也是保障工程质量的基本要素。因此要加强对施工原材料和设备的进场试验检测力度，不合格的原材料和设备严禁进入施工现场，从而从源头上保证市政工程的施工质量。
3、市政工程施工工序的质量管理
质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制，目的就是要发现偏差和分析影响质量的制约因素，使其控制在一定的范围内，确保施工的质量。工序质量既不稳定、也不确定，不稳定性是因为人工操作，难以完全调整步调；不确定性是指市政工程的施工工程量很大，施工人员交叉施工的情况普遍存在。要把握好工序质量，就要对每道工序都严格执行检查制度，使每一道工序都在合理的控制之下进行。
（二）加强施工人员的教育培训工作
由于施工人员大多具有较低的文化水平，因此，在建设施工队伍中开展对施工人员的教育培训是保障施工建设质量必不可少的因素，要做好建设工程施工队伍人员的培训工作，就要从以下两个方面做起：
首先，要强化施工人员质量意识的教育，使员工能够明确认识自己所肩负的使命和责任，使正确的施工理念不断深入到施工人员的心中。坚持正确的施工质量理念，严厉抵制错误的施工理念。在施工队伍中定期开展施工质量教育工作，不断强化施工人员的施工意识，使正确的施工知识在教育培训中被施工人员逐渐认识和掌握。
其次，加强施工人员专业技能的培训。施工管理人员是工程建设项目的直接参与者，施工者技能的好坏直接影响工程建设项目的质量。因此，一定要强化施工人员的专业技术教育和操作技能的训练，有效提高施工人员实际操作水平和业务工作水平。
（三）加强施工期协调
1、施工期技术协调
市政工程的施工，应按照施工组织计划按进度进行。对于同一个施工现场而言，多专业多工种交叉施工，各专业的施工作业面相对狭窄，施工效果难以达到最优，这就要求从技术上入手，充分加强技术协调管理。对于各专业的施工，必须要以技术为先，合理安排各专业施工顺序。
2、施工期管理协调
强有力的协调管理机制是保证施工效率的最有效手段。施工期必须建立专门的协调会议制度，以例会方式进行施工各方的协调工作，合理安排施工进度，逐层落实。减少各专业之间的不必要相互配合工作量，尽可能减少交叉施工，对于避免不了的交叉施工，应从大局出发，服从项目的整体进度安排。
（四）强化施工现场管理
1、建立安全生产责任制
遵守安全生产的基本原则，组建项目部门直接参与到安全监督的小组，制定安全生产的各项制度标准，安全生产队伍中的领导者由项目单位经理担任，技术人员将担任副组长，各个施工专业负责人员构成了小组队员，每一项施工操作都配置了专业技术人员，每一层都需要签订保证安全书，并且认真执行有关的安全生产规定。
2、确保用电安全
工程施工场地中用电的安全非常关键，不能忽视。用电临时工程中的各项操作都需要通过专业人员实施。电工作业具有特殊性，这种操作对其本人或者周围的他人与环境设备都会产生很大的安全威胁，因此操作人员经过国家相关部门的专业培训，获得操作合格书之后才能进一步作业。
3、加强施工现场的监督管理
施工现场的监理工作主要包含施工设备与人员的配置状况，检查人员是否具备资格，工程款项监督情况等。这些内容在市政工程中没有发挥自身的作用，其原因是权限等问题。监理部门因为受到业主方面的约束，工作无法按照规定正常执行。因此，对于监理工作的相关规定需不断完善，加强监管单位的执行力度。
结语
综上，相较于其他项目建设来说，市政工程建设有着很多的独特之处，其对施工管理及施工质量保障有着更高的要求。因此，相关部门需采取有效措施，有针对性地解决市政工程施工管理中存在的问题，实现科学化管理，提升管理水准。
参考文献：
[1]倪员建.关于加强市政工程质量管理的探讨[J].中国科技信息，2006.9.
关键词：市政工程；施工现场；安全管理
引 言
对工程施工现场进行必要的安全管理对于参建单位来说是一项重要而艰巨的工作，各单位应该把施工现场的安全管理工作放在首位，以确保工程的顺利进行。文章根据市政工程的特点，简要分析了市政工程中影响施工现场安全管理的主要因素，同时，总结提出了加强对市政工程施工现场安全管理的主要措施。
1 市政工程的特点
（1）施工作业方法多样性，施工变化大，规则性差。
（2）露天作业高处作业多，手工操作，体力劳动繁重。
（3）民工流动性大，安全意识薄弱。
（4）城市人口多，影响面广。
2 影响市政工程施工现场安全管理的主要因素
2.1 施工现场安全监管意识不够
施工现场的安全关系着整个工程建设的成败，但是许多情况下“安全第一，预防为主”的安全监管意识并没有贯穿工程建设的始终。市政工程建设本身就是一项社会公益性的建设，它在一定意义上被赋予了工程建设之外的诸如政府形象、政府工作人员的政绩的含义，因而它也必须承载来自外界的各种考验及评论。由此，在施工开始后，一些市政工程出现了“重工期，轻质量”“重绩效，轻监管”等不应出现的现象，参建各方的施工安全意识不强。
2.2 参建各方对施工安全制度的执行力弱
一些单位虽然已建立一系列的现场施工安全管理的制度，但是在实际的工作中，各单位对制度的执行力相当弱，甚至使得这些制度流于书面形式，施工现场的安全隐患没有得到及时的发现并清除，因而施工安全问题时有发生。
2.3 市政工程建设的市场不规范程度较高
当前我国的市政工程建设随着城镇化的发展得到了快速的发展，但是市政工程的招投标市场依然存在着许多不规范的问题。有些建设单位不按照规定的程序办事，随意左右市政工程的造价等，从而使得一些施工单位为了中标而不惜打价格战，造成施工单位间的恶性竞争。施工单位中标后为了能够最大限度地盈利，也不按规定进行施工，对于他们觉得不必要的投资尽量不投入，比如施工现场的安全管理投入。有些单位中标后觉得项目无利可图，因此就分包给那些不具备相应资质的企业甚至施工班组，而这类企业或施工班组并不会将资金投入到现场的安全管理中，从而最终影响工程的安全，造成工程施工现场安全问题频频发生。
3 对于市政工程施工现场安全管理的加强措施
3.1 凸显市政工程施工单位安全责任制度
（1）按照规定到建筑业主管部门办理安全报监手续。
（2）依法申请市政施工企业安全生产许可证，落实安全生产条件，提高安全生产管理能力。
（3）主要负责人、项目负责人、专职安全员须经建设行政主管部门考核合格后方可任职。并每年至少进行一次安全生产教育培训，记入个人工作档案。对其培训考核不合格的人员，不得上岗。
（4）在施工现场根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；对施工现场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，应当采取安全防护措施编制专项方案。
（5）严格落实施工组织设计、专项施工方案的审批，严格落实专家论证审查制度。
（6）施工现场特种作业人员必须经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
（7）向作业人员提供符合国家或行业标准的安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
（8）为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。
（9）施工现场搭建的建筑物等临时设施应当符合安全使用要求。
（10）对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定事故应急救援预案，并定期组织演练。
（11）发生生产安全事故后，如实地按程序逐级上报，并采取措施防止事故扩大，保护事故现场，配合事故调查处理。
3.2 加大重大危险源的控制、管理与检查
存在重大危险源的工程必须编制有安全技术措施、监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容的专项施工方案；对存在重大危险源工程的施工单位应按专项施工方案严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。
有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员和监理人员进行现场监督，检查、验收并做好记录。监理单位应建立工程项目施工安全重大危险源监理台账，认真编制实施细则和旁站方案，严格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案。
3.3 规范市政工程安全报监程序及安全生产监督档案管理工作
3.3.1 安全报监工作程序
施工企业填写《市政工程安全报监书》按规定收集整理安全报监所需资料办理意外伤害保险携带资料到属地建筑安全监督机构报监安监机构工作人员审查核实有关资料确定安全生产管理目标约定现场勘验时间2日内组织现场勘验签发《项目负责人安全生产职责考核扣分卡》送达《建设工程安全责任告知书》安全报监审批结论批复《安全报监书》盖章并发送各方建档。
3.3.2 安全生产监督档案管理
市安监站统一安全监督档案管理形式，建立以市政工程项目为单位的安全生产监督管理档案。并把建档所需《市政工程安全生产监督卡》、《安全文明工地申报表》等由市安监站统一印制并送各区市安监机构执行。其档案内容：市政安全生产监督卡、安全报监书、扣分卡、扣分通知书、告知书回执、安全文明工地申报表及创建方案、执法文书、监管过程中形成的其它书面记录资料等。
4 结束语
安全生产安全责任重于泰山。在“以人为本”的建设理念环境下，牢固树立安全意识和责任意识，持之以恒地开展安全教育和不断提高安全操作技能，扎扎实实地做好安全预防工作，认认真真地落实安全防范措施，立足于施工企业安全自控，落实施工现场安全监控，只有这样，在市政工程建设过程中才能有效减少和防止安全事故的发生。
参考文献
[1]蒋飞.建设工程施工安全管理[J].山西建筑.2009，12.
[2]住房和城乡建设部工程质量安全监管司.建设工程安全生产法律法规[M].中国建筑工业出版社.2007.
关 键 词： 房屋建筑；市政工程；招投标管理；国际招投标管理；问题；对策
中图分类号：TU99文献标识码： A
随着建筑技术的不断创新与升级，中国中铁在国际招投标管理中显示出了强劲的发展动力。随着中铁系统在阿尔及利亚、巴布亚新几内亚、哈萨克斯坦、加纳、沙特、委内瑞拉等等众多国家的投标成功，将中铁建筑技术向世界进行了成功的展示，在不断提高中铁系统在国际建筑市场地位的同时，为国家争得了荣誉。为了进一步打开国内外建筑市场，中铁系统必须认识建筑工程招投标管理存在的不足，不断升级管理方法，更好的提高中铁系统在国内外的建筑行业中对局面的把握好能力，从而保障中铁系统在国际、国内建筑市场中可持续化、良好发展。
一、 国际招投标管理与国内招投标管理的不同
1.1语言不同
国际招投标的语言主要是英语[1]，而国内招投标管理应用的是汉语。对于国内房屋建筑和市政工程招投标合同的描述，详尽而易懂。而国际招投标管理合同需要进行必要的翻译才能被深入了解，此时，对于用词和语法结构的翻译相当重要，正可谓，差之毫厘，谬之千里。
1.2管理模式明显不同
国际招投标管理模式将房屋建筑和市政工程进行了有效的划分，前者为民间工程，又者为政府工程。民间工程具有自主性，对于管理模式的选择存在较大的权限范围，招投标合同可以与政府工程相同，也可以不同。而政府工程招标必须采取公开招标的形式[2]，严格按照招投标规程进行。而国内招投标管理采用统一的模式，房屋建筑和市政工程不进行划分。
1.3标书细节不同
国际招投标中的造价定位、投标人的选择标准以及标底的编制都与国内招投标不同。这些不同与经济制度和市场运作的完善程度有关，因此，国内外的房屋建筑和市政工程招投标工作中，需要深入了解这些不同，才能做到知已知彼。
二、 房屋建筑与市政工程招投标管理中存在的问题
2.1 对投标企业资质把关不严
中铁系统在国内外进行投标过程中，经常遇到此类问题。由于中铁系统具有较强的施工中坚力量，在竞标中具有较强的实力，在许多房屋建筑和市政工程招投标中都具有较高的胜券，但由于国内部分业主只看中造价，对于企业资质审查不够严格，国际建筑行业对于外部建筑企业的排挤，从而对竞标企业的资质审查同样不过关，使得中铁系统投标失败。还有部分房屋建筑与市政工程被违规分包几手，工程资金大量流失，而为了能够交付工程，施工单位不得不在施工材料、施工工艺上进行缩水，埋下安全隐患。在实际房屋建筑和市政工程建设中，屡禁不止的建筑质量问题，其中有相当大的一部分就是因为在工程的招投标中，相关招投标管理部门对施工企业资质审查控制不严，以致虚假中标违规分包现象造成的[3]。
2.2 政府干预过多
房屋建筑和市政工程在国内外进行招投标过程中，政府干预过多现象时常存在。在国际招投标中，由于对外来企业的排斥，政府在市政工程中行政渗透深度不比国内的浅。而在国内招投标中，“法外人情”根深蒂固，使得行政力量在市场竞争监督中掺杂或多或少的人情关系，导致“走后门”往往比“走正门”办事效率更高，使得公正竞争这杆称偏向于后门一侧，失去了公平的意义。在实际招投标过程中，看似正常的招投标，却隐含着暗箱操作的特点，如有的主管部门滥用行政权利，限定所属单位的工程“内定”给某个施工单位等[4]。
2.3 评标方法不规范
房屋建筑和市政工程招投标管理中，国内评标方法显得有些不规范，没有相应的政策法规进行明门规定，这就使得评标的主观性较强，显示出自由性和随意性的特点。而且国内评标多以造价为主要参考对象，导致一些招标方单纯依靠报价高低决定定标对象，严格缺乏规范性[5]。
三、 管理部门对于房屋建筑与市政工种招投标管理的对策
政府相关房屋建筑和市政工程招投标管理部门，应尽可能的进行自身能力的不断提升。对于国内招投标管理的对策如下：
3.1 彻底清查投标企业的资质
在评标时，必须对所有投标企业的资质进行清查，将弄虚作假的企业清除出去竞标队伍。为了避免一家企业操纵几家企业进行竞标的行为，必须严格审查，从企业的发展、能力、资质、影响、业绩以及相互之间的联系，合作关系等等进行入手，对可能联合竞标的企业进行处罚，从而使得房屋建筑和市政工程招投标工作合理、公平、公正。
3.2 有效运用市场监督机制
出于公平竞争的需要，有必要运用市场监督机制进行评标结果的后期监督。即评标结果需要进行公示，在公示期内，任何投标企业认为中标企业存在哪种不具有中标资格的项目，都可以进行申诉。由于市场监督本着优中取优的原则，如果未中标企业综合实力、以往业绩以及质量合格率等都较中标企业强，而且造价在合理范围内，那么未中标企业有权要求进行重新考量中标单位。以防止以低价骗取工程款项，实现真正的以市场为导向的招投标。
3.3 规范评标方法
在房屋建筑和市政工程招投标中，为了做到公正、公平、公开的进行招投标，有必要推行专家评标模式，即由不同专业的专家组成评标团，既可以对投标单位和投标文件有一个综合的全方位的评定角度，又可以提高评定的速度和质量。为了达到一目的，在组建专家组时，需要拟定一定的专家类别，如工程图纸汇审专家、监理专家、施工工艺专家、施工材料专家、施工设计专家、建筑工程招投标专家、工程造价专家等等，这些专家负责施工的各个环节，对投标企业进行严格把关，为了公正性，专家组成员需要人品、工作素质、工作作风等方面具有一定的影响力，并由监管部门负责敲定。在评标的过程中，可将各个投标方的报价清单同时列出，方便对比，以合理低价中标为好，杜绝竞相低价和串通高价的现象。针对施工组织设计评审的各项降低费用措施，质量保证方法，缩短工期的组织措施是否可行等方面，综合考虑技术标和商务标来进行评定，切忌一味追求低价。评标时的大量计算工作，可由组成的专业小组的计算人员来进行，方便复核，从而减小误差。
四、 总结语
无论国际还是国内，房屋建筑和市政工程招投标管理是一个复杂的管理过程，需要政府管理、市场监督、企业参与，才能在施工企业中优中取优，在降低工程造价的同时，不断提高房屋建筑和市政工程的质量，推动社会经济发展。
参 考 文 献:
[1] 杨巍，张环.国际招投标文件的特点及翻译时应注意的几个问题[J].黑龙江对外经贸，2005，（03）：48～50.
[2] 朱镝．浅析我国工程招投标与国际招投标的区别[J]．建筑管理现代化，2001，（04）：47～48．
[3] 韩秀红．加强建筑工程招投标管理对策分析[J]．中国新技术新产品，2013，（05）：191．
关键词:市政公用工程；施工管理；质量控制；措施
近几年经济的飞速发展带来的是城市一体化进程的加快，为了顺应这一发展趋势，各种城市公用工程建设项目步入了大批建设时期，这对于施工单位来说既是机遇又是挑战，带来的机遇是企业的快速发展机遇但是同时也使得很多企业面临巨大的挑战，城市化的进一步发展势必会对工程的施工质量提出了更为严格的要求，这就要求相关的施工企业进行技术创新，用来顺应城市化的发展进程。
1目前出现质量问题的原因分析
1．1施工过程的技术问题
由于市政工程的施工特殊性，大多数的市政公用工程并不能够全封闭施工作业，从而导致与施工无关人员以及车辆进入施工现场，更进一步造成了市政公用工程的施工作业面的狭窄，还有就是市政公用工程主要涉及到排水管道、电力管道、通信管道、国防管道、燃气管道、自来水管道、热力管道等各种管道纵横交错相互影响的情况，这样就会造成无论是道路施工还是管道施工作业面的局促化。施工现场质量管理工作比较混乱，有很多情况下本应该使用机械的情况由于施工作业面不允许即系而进场，从而使得必须采用人工进行施工，可能很大程度上就影响了工程的施工质量，由于市政公用工程的作业面长度很长，在实际工程建设过程中往往分段进行施工，不同的施工段承包给不同的施工企业，但是在两家单位相互交接的位置就容易出现施工交接困难的情况。
1．2施工过程中的偷工减料
在市政工程招标阶段，投标企业市场竞争很激烈，有些施工质量不是很过硬的企业采取低价中标的方式进行投标，一旦低价中标的企业中标，那么施工企业为了最大限度的提高自己的利润，在实际的工程施工过程中实行偷工减料、以次充好，给工程质量埋下很大的隐患。市政公用工程项目不仅仅是城市发展的形象，更是关乎于老百姓的生命和财产安全，市政公用工程质量的还坏将会直接影响居民的切身利益。所以说加强施工过程中的质量管理是非常必要的。
1．3提高施工企业的相关人员的质量管理意识
在很多情况下出现施工质量问题不是一个原因造成的，其中施工人员的施工水平制约着工程的施工质量，对现场施工人员进行专业技术培训是至关重要的，只有保障现场施工人员的专业问题，施工质量问题才能得到强有力的保障;还有就是施工人员以及施工单位人员缺乏工程质量意识，工程相关人员应该将工程的质量作为第一要务来考虑，并且还要不定期对现场施工人员以及管理人员进行考核，对于对真亮问题不重视的人员给与一定的惩罚措施。
1．4缺乏有效的施工质量管理制度
有很多施工企业并没有一套完整的施工质量管理制度。其实这是企业发展的一项漏洞，作为施工企业应该有一套完整的施工质量管理制度，设立专门的部门只是负责施工现场的工程质量，无论是从原材料、半成品还是其他方面都责任到人，哪一个施工环节出现了施工质量问题，相关的工作人员级应该接受相应的处罚。
2提高市政公用工程施工质量控制的具体措施
2．1切实抓好施工前期准备阶段的质量控制
在工程施工前，施工单位应该组织相关人员对施工现场进行详细、认真的实地考察以及调查研究，并且要组号施工组织设计工作，在开工前期要编制好施工质量计划，并且对施工过程中的施工质量管理目标要贴合现场实际情况，每个项目的现场实际情况不一样这样就应该针对不同的项目施工段制定不同的施工质量管理计划。
2．2做好材料控制
在市政公用工程施工中所需的材料、施工设备、以及配件都必须标明有正规的出厂合格证、出厂质量检验报告等相关文件，施工现场对这些材料进行使用时应该严格检查其规格、数量、进出场日期、经办人签名等相关材料的原件是否齐全。要保证高质量的建设就应该杜绝质量不达标的原材料、施工设备及相关配件进入施工现场。
2．3做好施工技术控制工作
在施工过程中要严禁出现由于现场施工原因造成附近公用设施额损坏，在进行施工前如果感觉此道工序可能会对附近的公用设施工程造成一定的影响，首先应该是对附近的使用设施进行成品保护。
2．4提升施工作业队伍人员的综合素养
加强现场施工人员的专业素质，定期对相关现场专业人员进行培训，培训完了还应该进行相应的考核制度。在加强专业素养的同时，还应该提升相关人员的思想水平，让施工质量观念根植于现场的施工人员的心里，培养现场施工人员的责任心，要把施工质量问题放在施工过程的首位，要求现场施工人员务必严格按照施工规范进行操作与施工;针对不同的岗位开设不同培训内容，使人员的水平得到整体加强，从而保证每个岗位的施工人员都能达到专业要求，从而保障施工现场的管理力度。
3结束语
伴随着当前社会经济的增长和城市化进程的不断发展，城市市政公用工程建设的工程规模与要求不断升高。市政公用工程作为城市市政基础设施建设的重要组成部分，其工程质量直接影响到城市的发展与城市经济的发展，同时与城市人民的生活有着直接的关系。只有安全、合理、高效、高质量的市政公用工程，才能使得城市人民的生活得到进一步的提高，从而促进城市的发展和经济的发展。市政公用工程是体现一个城市进步与发展的重要标志，也是体现城市精神文明的一个重要参考，所以说，在工程施工过程中做好质量管理与控制，是保证工程质量与体现城市进步的一个必要条件，才能给城市化的发展和人民生活水平的提高提供基础保障。以此我们在工程施工过程中要不断总结经验，创新发展，从而为城市公用工程建设的发展提供不竭动力。
参考文献
［1］巫水珍．论市政公用工程施工质量控制［J］．中国新技术新产品，2011，04∶104．
［2］吴鹏，王磊．浅谈市政工程施工质量控制［J］．山西建筑，2011，18∶206－207．
［3］许国庆．浅析市政公用工程施工质量控制［J］．科技创新与应用，2013，03∶195．
赣州市政府向各县（市、区）下达了20*年民生工程目标责任书。为将我市的民生工程各项目标任务落到实处，使城乡居民共享民生工程的实惠，经市政府研究，现就做好20*年全市民生工程工作有关事项通知如下：
一、明确任务，落实责任
根据赣州市政府下达给我市的20*年民生工程目标任务，我市20*年民生工程目标包括就业和再就业、养老保障、最低生活保障、医疗保障、教育、住房、扶贫、生产生活水平等八个方面的内容，分解为76个具体指标（见附件一）。市政府将所有目标任务下达到民生工程各专项工作牵头单位或责任单位并签订了责任状，明确要求各专项工作必须确保进入赣州市先进行列。各牵头单位和责任单位要根据上述内容和指标，认真履行职责，层层分解责任，强化工作措施，全力抓好落实。民生工程各专项工作牵头单位要参照赣州市民生工程各专项工作考核办法并结合我市实际，认真制定我市专项工作考核办法，考核办法于6月10日前完成并报市政府。
二、加强领导，健全机构
鉴于人事变动和工作需要，市政府已调整了民生工程实施领导小组和各专项工作小组成员，各乡（镇、街道）、民生工程各专项工作牵头单位和责任单位也要结合各自实际，重新调整本地、本单位民生工程实施领导机构和办事机构，并于6月10日前书面报市政府办（表格见附件2）。认真落实好民生工程“一把手”负责制，各乡（镇、街道）、各有关部门（单位）由主要负责人牵头，每月至少召开一次专题会议，研究部署推进民生工程实施各项工作措施。
三、强化调度，严格督查
1、坚持月报和通报制度。从现在起，市政府将于次月10日前对上一月推进民生工程实施情况进行调度，民生工程各专项工作牵头单位和责任单位要对民生工程指标完成情况、采取的工作措施和取得的成效、存在的问题及下一步工作打算向市政府作专题书面汇报，汇报材料及指标完成情况于次月5日前报送市政府办（填报格式见附件三）。市政府将对各牵头单位和责任单位工作实施进展情况按月进行通报。市人劳局、市民政局、市卫生局、市教育局、市房管局、市扶贫办、市发改委、市财政局等民生工程专项工作牵头单位要抓好所涉及专项工作的调度，市水利局、市文化局、市广电局、市体育局、市农业局、市残联、市电信分公司等责任单位要积极配合各牵头单位，认真履职，抓好所涉工作任务的落实。
2、坚持督查和跟踪落实制度。市政府将组织专门的督查组加大对民生工程实施的监督检查力度，采取定期不定期督查及日常抽查方式，对各乡（镇、街道）、各牵头单位和责任单位每一阶段、每一步骤、每项任务的进展情况认真督查，并将督查情况通报全市，以督办促进度，以检查促落实。
3、落实目标管理责任制。将民生工程纳入市政府目标管理责任制考核体系，考核结果作为争先评优的重要依据，完成任务较好，年终考评进入赣州市先进行列的，给予表彰奖励；工作不力，未完成任务的，要进行问责。
关键词：市政工程；管理
中图分类号： TU99 文献标识码：A
市政工程质量的好坏，关系到人民群众的公共利益，甚至是生命财产安全，为了保证市政建设的质量，笔者对市政工程质量管理的现状进行了一些分析，并对如何做好市政工程质量及安全管理进行了探讨。
1、加强市政工程质量管理的几点措施
1.1科学确定市政工程质量目标
在市政工程建设中，施工企业就严格按照IS09001国际质量标准体系和CJJ1-2008验收规范确定了该工程的质量管理目标。并确定了目标落实思路：以组织保障目标落实、以管理保障目标实现、切实加强施工全程的质量监督、严把施工环节质量关，并确保整个工程的施工按照市政工程施工规范开展，严防出现工程事故。
1.2切实加强市政道路工程的组织管理
一是在工程开工之前，加强了施工全员质量观念的培养，将质量第一的思想深入贯彻到员工的思想之中，使其充分意识到加强质量控制的必要性，强化其质量意识；二是结合施工的内容科学合理的对员工进行了分配，同时提出了明确的质量标准，并给施工人员相应的质量监管权限，确保员工之间能相互监督和约束；三是项目经理要求各村管理人员严格按照合同条款，加强设计技术文件的学习和研究；四是加强施工设计图纸的分析，对于施工中有可能遇到的相关技术难点进行科学的总结，并进行了相应的设计。
1.3采取有效的技术措施加强对市政工程的管理
一是不断强化技术人员的专业技术水平，并切实结合施工现场的实际，对施工组织设计进行优化，并采取先进的施工工艺对施工进度进行科学合理的安排，对劳动力进行了有效的调配；二是召集了施工技术人员加强了图纸的会审和交底工作，并建立以项目经理为主的工程质量监督机构，对于整个管道安装和钢模制作等施工程序实行全程动态的质量管理，并设立了专业加强对各环节质量的控制；三是认真记录了水准点和坐标以及交桩的复测结构，并保证了结构平面的竖向轴线高程的精准性，尤其在水准点和坐标点方面进行了重点保护。
1.4切实加强对施工全程质量的监督
一是在施工过程中，始终严格按照施工工序层级质检制进行了质量检验，当上道工序有质量问题时，严禁进入下道工序施工，对于各项隐蔽工程的施工切实做好了隐患检查记录和预检记录工作，并由质检员加强与业主和监理的沟通，对每一道工序进行复检直到达标；二是保证了整个施工中所需的砂浆、混凝土和管道接口材料等材料的质量均符合要求，并在项目部的带领下，就道路工程的质量执行力进行定期的分期，尤其加强了道路工程和排水工程的关键点技术和特殊工艺的质量管理办法，保障了整个施工全程有序的开展；三是在开展市政工程测量工作中，采取定期的方式矫正测量仪，在确保仪器精度的同时加强测量人员专业技术的培训，使整个工程不会由于测量导致施工质量问题的出现；四是充分注重人行道和施工面层的外观质量，对工程整体效果的提升奠定基础。
1.5切实加强施工计量管理
在市政工程施工的过程当中，因为某些地段受施工条件的限制，所以在计量器具的使用过程当中切实加强了对其的保护，并且为了确保测量的精度，在工程建设前和建设当中以及竣工之后分别送到了当前专业检测部门进行了校验。在测量过程中，严格按照相关规定进行了测量，并在混凝土配置过程中严格的按照相关配比进行的。施工的过程当中开展的各种试验在确保执行相关标准的基础上将检测报告和原始数据进行了妥善的保存。
2、加强市政工程安全管理的几点措施
在加强市政工程质量管理的同时，施工企业也要加大施工安全的管理。通过安全管理，将工程及时高效的交付给业主使用。
2.1加大培训力度，着力提高施工全员的安全意识。在安全培训过程中，通过对经典案例的分析，使其意识到安全的重要性，并始终坚持以人为本的原则开展安全管理工作。在安全管理工作中，首先使施工全员对工程质量和进度与安全之间的关系有一个明确的认识，从根本上意识到安全生产的重要性；其次就是选派安全管理人员深入施工现场的安全调研，对于施工过程中存在的安全隐患和危险区域进行明确的划分和认识，及时的找出施工现场的安全隐患，并在施工现场设置相应的安全警示标志，并邀请专业人员加强安全操作规程的讲解，尤其是在施工过程中，施工方与监理方最好一道选派专业的安全管理人员，对每一道施工环节进行安全生产指导，保证每一环节施工的安全。
2.2建立安全制度。在市政道路和管道施工项目中应同施工，监理，设计代表建立起完善的安全管理制度，并完善各自分管领域的岗位安全工作责任制。攀登和高处施工人员及搭设高处作业安全设施的人员，特种机械操作人员，现场指挥人员必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并定期进行体格检查。施工前，要逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品。对触犯安全条例的违规行为，项目部要坚决予以责令立即停工整改。直到整改结束后方才能进行施工，从而确保工程施工全程的安全性和高效性。
综上所述，提高全员素质和质量意识的前提下，分析和总结市政管理工作中存在的问题，突出以人为本的质量管理思想，结合本地区的实际情况，就可以解决实际问题的管理模式和方法，保证有效地开展市政工程的管理工作，推行质量管理，提升我国市政工程管理水平，为我们国家的现代化建设作出贡献。
参考文献：
[1]钟志良.如何加强市政工程管理及措施[J].门窗，2014，05.
[2]程琼.如何加强市政工程道路与桥梁施工质量管理[J].江西建材，2014，19.
[3]单晔林.谈如何加强市政工程施工质量管理[J].山西建筑，2014，28.
[4]钟志良.如何加强市政工程管理及措施[J].门窗，2014，03.
第二条在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动的监督管理，适用本办法。
第三条国务院建设行政主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。
第四条本办法所称施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。
第五条房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。
本办法所称专业工程分包，是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。
本办法所称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务作业承包人）完成的活动。
本办法所称分包工程发包人包括本条第二款、第三款中的专业分包工程发包人和劳务作业发包人；分包工程承包人包括本条第二款、第三款中的专业分包工程承包人和劳务作业承包人。
第六条房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动必须依法进行。
鼓励发展专业承包企业和劳务分包企业，提倡分包活动进入有形建筑市场公开交易，完善有形建筑市场的分包工程交易功能。
第七条建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。
第八条分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。
严禁个人承揽分包工程业务。
第九条专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。
劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。
第十条分包工程发包人和分包工程承包人应当依法签订分包合同，并按照合同履行约定的义务。分包合同必须明确约定支付工程款和劳务工资的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款和劳务工资的支付。
分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工作日内，将合同送工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。分包合同发生重大变更的，分包工程发包人应当自变更后7个工作日内，将变更协议送原备案机关备案。
第十一条分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。
项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员。具体要求由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。
前款所指本单位人员，是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。
第十二条分包工程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保；分包工程承包人在提供担保后，要求分包工程发包人同时提供分包工程付款担保的，分包工程发包人应当提供。
第十三条禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。
违反本办法第十二条规定，分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。
第十四条禁止将承包的工程进行违法分包。下列行为，属于违法分包：
（一）分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的；
（二）施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的。
第十五条禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。
分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。
第十六条分包工程承包人应当按照分包合同的约定对其承包的工程向分包工程发包人负责。分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对建设单位承担连带责任。
第十七条分包工程发包人对施工现场安全负责，并对分包工程承包人的安全生产进行管理。专业分包工程承包人应当将其分包工程的施工组织设计和施工安全方案报分包工程发包人备案，专业分包工程发包人发现事故隐患，应当及时作出处理。
分包工程承包人就施工现场安全向分包工程发包人负责，并应当服从分包工程发包人对施工现场的安全生产管理。
【关键字】市政工程 问题 措施
一、 前言
市政工程的主要项目是公共、公益类工程，包括城市主、次干道的修建和养护，城市排水系统、电力系统的建设，城市供暖设施的修建等等。这些工程项目的质量直接关系到人们日常的生活水平与公共安全，从某种意义上讲，也体现了城市的现代化水平与形象。市政工程建设的程序复杂、配套的建设项目繁多，施工难度较大。尤其一些项目因为参建单位较多时，多家施工单位交叉作业，施工队伍素质又参差不齐，常有违反规范要求的现象出现。此外，由于市政工程中有较多的隐蔽工程，很多潜在的质量问题在投入使用的初期不容易暴露，易为管理人员忽视。所有这些因素都可能造成市政工程建设的工期紧、任务重，这些都给市政工程建设的管理带来各种各样的问题。
二、现代市政工程存在问题
2.1市政工程质量管理体系不完善
工程质量管理体系不完善；片面追求工期，忽视质量，又因承担的风险小而忽视质量管理。为抢工期，不惜牺牲工程质量；工作人员的自身素质参差不齐。有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
2.2市政施工单位管理问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
2.3市政监理单位得质量管理存在问题
市政监理工作其特点就决定了其工作人员不单综合素质要好，且要管理能力强、专业水平高、道德品质良好，不怕吃苦。但是现在的市政工程监理单位虽然数量上不少，但其监理人员实鱼龙混杂，鲜有高素质的监理人员；监理机构的内部管理也很是混乱、作风也比较差。其施工现场监理欠缺正常的程序与制度，且力度不够、手段不多。很多监理机构在市政工程施工现场的实际情况是：责任很大、权力有限、能力不足。
三、加强现代市政工程管理措施
3.1强化市政工程质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
3.2 加强市政工程的设计和规划管理
市政工程的设计是关键，有什么样的设计就会建设成什么样式的城市外观景观和人居环境，完善市政工程景观设计审查、审批制度，有利于市政工程景观设计在设计过程中改变过去那种只注重功能或自身形象，漠视城市空间环境的设计模式。
3.3市政工程技术要求
市政工程现场管理人员虽然不是施工人员，但对施工技术也要有一定的掌握，至少对图纸、施工流程、安全条例等内容要有所熟悉。拿现场协调为例，必须对工程图纸了解详细才能合理分配工程量，正确处理施工纠纷，同时，掌握一定的施工技术，对于协调现场的人际关系，保证施工的质量与施工的安全都有非常大的好处。
3.4市政工程现场施工控制
市政工程施工的关键是工期与质量，一般情况下，延长工期有利于质量的提高，所谓慢工出细活，但延长工期会对工程项目的使用造成严重影响，相比于一般工程，市政工程对工期的要求更加严格。施工开始后，要对原材料供应、人员供应、机械设备供应、电力、施工用水等项目进行合理调配，现场管理的任务是保证规划的顺利展开，另外，对于工程机械和设备要时时检查，尤其安全设备和主要机械，这样可以保证人员安全和施工的顺利进行，在保证工程质量的基础上，尽量缩短工期.
3.5强化市政工程监理队伍的监理职能
任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，所以，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。
3.6强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。
四、总结：市政工程关系重大，加强市政工程的管理是保证工程质量、工程进度、工程安全的最佳途径。随着市政工程建设项目规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理， 确保工程项目的投资、进度、质量、安全等各项目标得以实现。
参考文献：
[1]陈朝晖、李涛.加强市政工程施工管理的思考[J].建筑科技信息，2009（7）
