时间：2023-06-07 09:12:18
然而尽管前路困难重重，但我村两委干部从未停止过建设的步伐。为了改善全村的基础面貌，我们一如既往地为村民谋利益，为松坑村的公共事业谋发展，从而进一步为明年美丽乡村建设打好夯实基础，2012年，我村主要做好了以下几个项目：
一、完成了县级生态公墓的建设，并顺利通过验收。并按要求建造了休息亭、焚烧池、公约牌、公墓牌等基础设施，完成了公墓的全部绿化，硬化公墓的道路一条，总投资在30余万，公墓建成后得到了上级领导的肯定，也得到了松坑村村民的一致认可。
二、建造了村老年活动室。我村始终把 “老有所乐”、“老有所学”作为推进村级教育，构建和谐农村的一项重要工作。7月份我村启动了村老年活动室建造的工程，目前该活动室马上可以投入使用了，合计花费了30余万元。这项工作得到了我村广大村民的一致认可和赞同并活跃了农村文化生活。
3、为了达到少部分村民的居住通道的硬化。目前我们正采取一系列整治措施，在年底前基本实现村民出行都是水泥路的目标，为明年的美丽乡村建设打好基础。
以上是我村2012年主要的重点项目情况，下一步我村将紧紧围绕“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”四方面要求，按照精品村的标准，结合本村各种资源特色，坚持以壮大集体经济、改进生活水平、促进社会和谐为总体目标，使农民生活质量明显提高，农民人均收入达到11000元以上，教育、文化、医疗、社会保障等进一步发展，确保明年成功创建重点村，力争精品村。
具体开展好以下几项工作：
1.力争小流域治理的项目。
1、以松坑大桥两边为中心，以建设景观河为重点，突出松坑村小流域治理的成果，展现松坑村的亮点。
2、建造村社区服务中心，以点带面促发展，增强为民服务能力。
3、对生活污水进行无害化排污处理，建造污水处理池，使河道免受污染，净化村庄环境。
4、做好村主要干道的路灯亮化，在美化村庄环境的同时，方便村民出行，做好中心村的绿化、亮化、美化，道路浇筑等工作。
5、继续发展家庭产业，一是重点指导新办家庭工业户；二是主动关心家庭工业户的发展情况；三是继续引进其他可持续发展项目进村。
以上是我们村今年的工作汇报和明年的工作思路，希望在接下来的时间里努力达到各项目标。
一. 搞好组织建设，促进村二委会工作顺利发展
1. 村党支部按照街道党工委的要求，为顺应新形式下开展城乡统筹党建工作的需要，进一步拓宽党的工作覆盖面。以兴岙村为中心，方前、江家山为两翼共建了小港街道兴岙区域总支委员会。总支委成立后，召集三个村全体党员干部请街道党校老师上党史和新形势下社会主义现代化建设教育讲座，不仅增强了党员对我党光荣史的了解和感受，同时也加强了三个村支部党员的团结和交流作用，形成了齐心协力建设社会主义新农村的认同感。
2.村党支部为了补充党内新鲜血液，增加支部活动，上半年不仅转正一名党员和吸收一名预备党员，同时又培养了两位从学校出来后踏上工作岗位的优秀青年为入党积极分子，为村支部今后的稳定和发展奠定了良好的基础。
二.加强精神文明建设和村务民主管理及全村维稳工作，确保一方平安
1.因今年我村有大的拆迁和征地任务，上半年村庄基建设施投入相对较少，主要完成江家山、方前、兴岙三个村共建的垃圾中转站由原来的地下升降式改建为地面平台车厢式，共投入建设资金4.5万元。
2. 加强“亿万农民健康促进活动”创建，村委会每季度组织安排近百名村民进行健康教育讲座。6月底按照街道宣传、教育和关工委的指示组织全村放暑假的中小学生进行暑期假日班培训；进行安全知识和爱国主义教育培训，不仅丰富了学生的暑假生活，同时也帮上班族村民照顾孩子省却了许多麻烦。
3.在联点治安民警的配合下，村委会组织好村夜巡队员做好全村的治安协防巡逻，与全体村民协办配合抓好瓜果、蔬菜成熟季节防盗措施，上半年共抓获5起暂住人员成群偷盗村民毛笋、杨梅等治安事件，通过处罚和赔偿，不仅使村民的损失得到一定程度补偿，也使暂住人员偷盗行为有所收敛。
4.继续完善和加强财务监督管理机制，上半年开始每季度村务财务公布后村二委会成员和监委会成员坐堂半天接受村民对村务、财务咨询，解答村民心中的疑问，有效缓解了部分村民对村集体资金使用情况的疑惑，促进了村二委会能更好有序地开展工作。
三.积极配合支大工作。上半年配合街道农办完成通途路改造工程的南边征地任务，同时积极配合工程施工方对坐落在我村辖区内二座桥梁的新建和改造，协调村民和施工队之间的矛盾，有力支持工程建设进度。
四.完善村民养老保障体系。09年5月份村委会在前几年帮助部分村民做好土保和新农保基础上，广泛开展宣传发动，帮助一部分符合条件的村民做好低标准社保，全村做好各类养老保障体系人员幅度进一步提升，使村民老有所养、老有所乐。
通过以上各项工作的努力开展，09年上半年全体经济发展稳定，村民安居乐业。没有发生一起群体性事件和各类上访案件。更没有发生各类刑事案件和恶性重大治安事件。但安全生产教育时刻警钟长鸣，上半年村民共发生二起重大交通事故，造成一死二重伤。给部分村民家庭带来无法抹灭的伤痛。
下半年工作计划：
1.积极完成街道政府布置的工作任务，努力做好全村维稳工作，为建国六十周年大庆做好基层单位义务，确保不发生群体性事件和违法上访案件。
2.居安思危，认真做好下半年防台抗讯各项应急措施，确保汛期不发生村民伤亡事件。
同志们：
今天，我们在这里召开选举大会，投票选举本村第九届村民委员会。下面，选举大会正式开始。
按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《重庆市村民委员会选举办法》的有关规定和区人民政府、镇人民政府的工作安排，我村换届选举工作从2013年10月26日着手准备，2013年11月20日（有的是22日）由村民代表会议选举产生了本村第九届村民选举委员会，讨论通过了我村的选举工作实施方案。2013年11月23日至2013年12月4日进行了选民登记。12月10日（有的是13日），提名了村委会成员候选人，12月20日，按照提名得票多少的顺序和差额原则，通过村民代表会议确定了我村村主任和委员的正式候选人，并于2013年12月24日将正式候选人的名单进行了张榜公布。今天将由本村登记参加选举的村民进行正式投票选举。（今天在本会场参加选举投票的有××、××、××村民小组的选民，其他选民将在有关分会场参加选举投票。）（有分会场的提这句话）
【稍停，主持人继续宣布】
经村民选举委员会推荐和村民代表会议讨论通过，下列人员担任本次选举主会场的工作人员：
总监票人×××，总记票人×××；监票人×××、×××、×××，计票人由×××、×××、×××，唱票人×××、×××，发票人×××、×××、×××，登记人×××、×××，公共人×××、×××、×××，请大家鼓掌欢迎。
【稍停，主持人继续宣布】
现在请工作人员佩戴标志，就位上岗。
【稍停，主持人继续宣布】
请总监票人、监票人当众检查会场的票箱是否空箱，并宣布检查结果；
【稍停，主持人继续宣布】
请总监票人公布本村所领取的选票总数情况，并当众**会场所领取的选票，清点数量后公布会场所领取的选票数量；（同时，公布其他分会场所领取的选票数量）；
【稍停，由总监票人宣布领取的选票情况】
总监票人宣布：本次选举，村民选举委员会总共在镇人民政府领取选票张。（本会场领取选票张，××分会场领取选票××张），选票领取的情况公布完毕；
【稍后，主持人继续宣布】
选好村委会班子，事关全村人民的切身利益，事关本村经济发展和社会进步，大家一定要出以公心，以主人翁的态度、认真负责的精神，投下自己庄严的一票，正确行使好自己的选举权利。为了维护好选举会场的秩序，确保选举投票有序进行，我代表村民选举委员会，宣布五条纪律，请大家共同遵守：
一是请各位选民自觉遵守会场秩序，不要高声喧哗，要服从工作人员的安排、指挥；
二是请各位选民，凭《选民证》或《委托投票证》，以组为单位，依次排队领取选票并到秘密写票处填写，选票填写好后，按照指定线路，将选票投在票箱内，不能将选票带走；
三是秘密写票处，每次只能进去一个人，后面的人员要等前面的人员出来以后，才能进去，真正达到秘密写票的效果；
四是选票原则上由选民本人填写，填写选票有困难的同志，可找公共员代为填写，也可委托其信任的选民，人不得违背选民的意愿并为其保守秘密，为确保选举的公平、公正性，村委会成员候选人及其近亲属不得主动或者强行为其他选民选票，希望村委会成员候选人及其近亲属自觉遵守这项规定；
五是投票以后，希望各位选民不要急于离开会场，我们将集中清票、唱票、计票，并宣布选举结果，欢迎大家监督。
【稍停，主持人继续宣布】
下面，请村委会主任候选人和委员候选人依次发表竞选演讲。每人限时3分钟。
【稍后，由村委会主任候选人和委员候选人依次发表竞选演讲】
（如果选举投票日前，村民选举委员会未组织候选人在指定场所与村民见面，介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题的，必须在选举大会上增加此项议程）
【演讲结束，主持人继续宣布】
请总监票人×××同志讲解选票的填写要求和方法。
【总监票人指着选票式样讲解】
按照规定，本村应选主任1名、委员4名，其中应当有女性人员。同意选票上某职位的某位候选人的，就在其下方的符号栏内划圈""，不同意的划叉"×"。其中，主任应选1人，委员应选4人；每一职位所划的圈""数不得超过该职位应选的人数，超过了应选人数的作废，少于或等于应选名额的有效，大家应按要求划足应选人数的赞成票（否则可能造成应选人数不足而再次补选）。如果你不同意选票上某职位的候选人，应在其下方的符号栏内划叉"×"后，再在姓名栏后边的空格内写上本村其他登记参加选举的村民的姓名，并在其姓名下方的符号栏内划圈""；另选他人的，其姓名必须填写准确；同名同姓的，应注明其所在村民小组、或者年龄大小、男（女）等予以区分。
（重复2-3遍，问选民听清楚没有）
【稍后，主持人继续宣布】
选举投票现在开始，至××时结束；请发票员到主席台领取选票；
【稍后，主持人继续宣布】
请本选区的工作人员先投票，投票后立即回归各自的岗位履行工作职责；
【稍后，主持人继续宣布】
请选民凭《选民证》或《委托投票证》按指定位置和线路排队领票、填票和投票；发票员要注意掌握选票的发放节奏，协助控制好会场的秩序；选民领取选票时，要由选民本人在选票发放册上签字或按指印。
【投票结束后，主持人继续宣布】
请发票员将剩余的选票交到总监票员处，由总监票员清点并宣布本会场剩余的选票数量。
第二阶段
全部票箱集中后。
【主持人继续宣布】
请总监票人当众检验各分会场的票箱和封条是否完整，并汇报检验情况。
【稍后，主持人继续宣布】
请工作人员分别开启箱，清点选票张数，将清点情况报告给总计票人。待全村参加选举投票的村民超过登记参加选举的村民的半数以后，再将选票拌合，进行唱票、计票。
【稍后，由总计票人宣布选票清点结果】
【稍后，主持人继续宣布】
请监票人、计票人、唱票人等将拌合后的选票分组逐张检验、清点选票；验票清票结束，由总监票人审核后，总计票人向主持人报告检验结果。
【稍后，主持人继续宣布】
本次投票，共发出选票×××张，共收回选票×××张。其中，有效票×××张，弃权票××张，无效票（废票）××张。收回的选票数超过了参加投票选民的50%，符合法律规定，本次投票有效。
【稍停，主持人继续宣布】
请监票人、计票人、唱票人分组唱票、计票，欢迎现场各位选民监督，但不得干扰计票。
【稍后，主持人继续宣布】
本次投票选举结果：主任职位的赞成票：×××得票×××张，×××得票×××张，……张；委员职位赞成票：×××得票×××张，×××得票×××张，……张。已获得过参加选举的选民人数50%的选票的有×××、×××、×××、×××、×××、……同志。经村民选举委员会审查，我现在宣布×××当选为村民委员会主任，×××、×××、×××当选为村民委员会委员，宣读完毕。请大家以热烈的掌声表示祝贺。
【稍停，主持人继续宣布】
请总监票人、总计票人封存选票，填写选举结果报告单。
【稍后，主持人继续宣布】
选举大会到此结束！散会！
说明：
近年来，园区街道党工委着重在“提、选、派、挂”等方面下功夫，加快实施村干部的选拔任用。“提”，就是在村主要干部岗位干出业绩的年青同志，适时提拔到园区街道相关部门岗位工作，让他们更好发挥能量、服务群众，近年来先后有3名村党组织书记走上了乡局级领导岗位，4名同志调到园区街道相关部门担任负责人，大大调动了其他村干部干好工作的积极性，增强了村干部岗位的吸引力。“选”，就是重点从农村知识青年、退伍军人、种养大户、外出务工经商回乡人员等优秀青年人才中，通过公开考试、党内党外群众推荐等途径，使一批农村优秀人才走上村干部岗位，让他们在新农村建设的大舞台上锻炼提高。现在职村两委成员中“双强型”达87人，占91%，“能人型”党组织书记9人，占75%。同时确保每个村保持3名以上后备干部力量，为村干部队伍的持续、健康发展提供保证，增强农村基层干部队伍的生机和活力。今年上半年，我们在宫涵村试行了大学生村后备干部公开选拔招聘工作取得了圆满成功，相关做法得到上级领导的充分肯定。“派”，就是对工作难度较大或暂时没有合适党组织书记人选的村，从园区街道机关事业单位中，直接选派优秀年轻干部直接担任村党组织书记。“挂”，就是通过上挂锻炼的方式，加强村级后备人才队伍建设。对政治素质好、有发展潜力的村级后备干部，适时抽调他们到园区街道的相关部门参与中心、重点工作，以此帮助他们开阔视野，提升工作思维的广度和深度，增强对复杂情况的协调处理能力。20*年以来，先后从村抽调9名村后备干部参与重点工程建设、农业普查、工业普查等中心、重点工作，有力的促进了村后备干部的健康成长。
二、控减职数，优化结构
为落实科学发展，切实减轻农民负担，杜绝人浮于事现象的发生，近年来，我们严格控制村两委成员职数。将村干部主要分为四类纳入管理：一是村定职干部，包括村党组织书记、村委会主任和村会计辅导员；二是村级园区（街道）管干部，包括村党组织副书记、村委会副主任；三是村一般干部，包括其他的在村在岗工作的村两委成员；四是村后备干部，包括在村相关岗位工作的年轻同志。目前园区街道所属12个行政村，村党组织委员职数设定为5人，分别为村党组织书记、副书记各1人，委员3人；村委会委员职数同样设定为5人，分别为村委会主任、副主任各1人，委员3人。提倡两委成员交叉兼职。
通过20*年和20*年两次村党组织和村委会换届选举工作的实施，村两委成员的职数得到了有效控减，村两委成员结构得到了优化。目前12个行政村共有村党组织委员58名，平均年龄41.5岁，女性17人，占28%；35岁以下14人，占23%；高中以上文化47人，占78%。共有村委会委员58名，平均年龄45.6岁，女性19人，占32.8%；35岁以下5人，占8.6%；大专以上文化8人，占13.8%。“两委”成员91人，其中交叉兼职25人，书记、主任一肩挑2人，村干部结构得到了优化，村干人数得到了精简，切实减轻了群众负担，促进了农村和谐社会建设。
三、强化教育，提升素质
为促进村干部素质的不断提高，适应新形势发展的需要，我们充分利用各种有利资源和载体加强村干部的教育培训。一是及时组织参加上级培训，组织村党组织书记及村委会主任参加上级部门组织的各类培训班，提升政治理论水平；二是组织好本级培训，每年年初，结合园区街道年度中心重点工作，有针对性拟定培训计划，组织村干部进行培训，为年度工作目标任务的顺利完成打下坚实的理论基础；三是注重日常培训，充分发挥远程教育网络的优势，及时组织村干部对新的理论、社会关注的热点问题进行学习，促进他们对新形势、新问题的认知和理解能力的提高；四是组织实施学历培训，有针对性地及时将部分同志送到党校大专班进行系统学习，提升学历层次，20*年，我们选送17名在村工作的年轻同志参加了区委组织部举办的大专班学习，随后先后又有近10名年轻村干部参加了党校的学历培训，党校在课程安排上能紧密结合当前农村工作实际，使他们的政策水平和理论水平得到了大幅度的提高，在村级三个文明建设岗位上发挥了重要的作用。至目前，12个行政村中，已具有大专以上村干部24名，占村干部总数的25%，其中村党组织书记为大专学历的5人，占42%。
四、建章立制，加强管理
为加强村干部管理，切实改善村两委班子中存在的懒、散、庸、浮现象，全面提升村干素质，党工委出台了《村干部管理办法（试行）》，设立了村干部管理的三项制度：一是定期回报制度，即要求各行政村支部书记每月向园区、街道党政办公室上报月度工作计划。园区、街道每月末周一召开各村支部书记工作计划完成情况回报例会，各村回报当月工作计划完成情况及下月工作打算，强化效能监督；二是谈心谈话制度，即园区、街道党政领导每年至少联系村主要干部谈话两次，其他村干部谈话一次。对村干部思想、工作中存在的各种问题，及时提醒、及早解决，强化日常监督；三是激励考核制度，即每年由园区、街道组织部门对村干部进行一次年度考核，重点是考核工作实绩。年度考核采取个人述职、群众评议、个别座谈、组织考核的办法，确定村干部的考核等次，考核结果作为对村干部奖惩、提拔任用的依据。此外，园区街道还突出了村干部工作情况的日常考核，通过组织实施民主测评、班子成员谈话等方式，适时组织实施村级班子运转情况和班子成员履职情况的调研，帮助村领导班子和班子成员分析工作中存在的问题，并在一定范围内进行通报，促进基层组织建设的不断增强。通过平时考核和年度考核的实施，促进了园区、街道村干部管理的规范化和科学化，有效地改善了干群关系，为圆满完成各项目标任务奠定了良好的基础。
五、量化考核，落实待遇
围绕村干部“报酬工薪化、待遇保障化、工作职业化”的目标。20*年我们将村定职干部和其他干部的工资报酬组成确定为基本工资、考核奖励工资和贡献工资三个部分。
1、基本工资：村定职干部的基本工资由园区、街道按月发放，具体标准为村支部书记900元，村委会主任810元，村总帐会计765元；村其他干部由村考核发放。（分配比例为：村党组织书记100%，村委会主任90%，村会计辅导员85%，副书记、副主任75%-85%，两委委员60%-75%）
2、考核奖励工资：对各村的考核奖励，用设定的年报酬总额，减去基本工资后的剩余部分，作为考核奖励工资的基数，按最终考核得分（每分120元）进行奖励。考核奖励工资年终一次性发放，发放渠道均由村从集体经济积累资金中支付。
3、贡献工资：由招商引资奖；集体经济发展奖；项目建设服务工作、征地工作、拆迁安置工作奖三个单项奖组成。
与此同时明确了工资考核发放的基本原则：
1、村干部年工资报酬的增长必须坚持“两低于”的原则，即工资增长的总额低于集体经济积累增长的总额，工资增长的幅度低于集体经济积累增长的幅度。
2、设立村干部工资增长预警线。凡村干部“基本工资+考核奖励工资”的总额同比增幅超过50%的，以50%计发。
3、经济相对薄弱的村，在支付村干部年终报酬后，村级集体经济要有一定的积累；个别经济特别薄弱的村，可以根据本村实际情况，将年终考核工资作为参考，年终报酬下浮一定比例发放，下浮比例由园区街道研究确定。
4、严格实行一票否决制度，对未完成年度人口与计划生育主要指标、发生重特大安全事故、社会治安综合治理没有达到规定目标的，取消综合评奖资格。
20*年园区街道各村党组织书记（基数为1）的工资报酬总额分别为：周桥24429元，双墩293*元，许郑25163元，东唐3*32元，宫涵31974元，老东河22001元，北马3*25元，十里铺23*2元，凌窦22674元，孙唐2*90元，朱塘27977元，林南3*59元。最高宫涵村与最底孙唐村相差11684元。
20*年结全园区街道发展的新形势，我们在年初下发的《20*年度工作目标考评意见》中明确，考核分为党建工作、平安创建、文明卫生创建、农业经济、工业经济、服务业、计划生育、村建土管、社会保障等9个方面。将村干部工资报酬确定为基本工资、考核奖励工资两部分构成，基本工资维持20*年标准不变，考核工资提升为每分150元。
六、完善保障，激励工作
围绕不断完善村干部保障机制的工作思路，20*年，我们结合形势研究制定了《泰东镇村镇管干部养老保险工作实施意见》，着力规范农村干部的参保投保行为，切实解决农村基层干部的后顾之忧，一定程度上调动了村干部的工作积极性。20*年，结合新的形势，我们又研究出台了《关于进一步做好农村基层干部养老保险和医疗保险工作的实施意见》，将村“两委”成员全部纳入城镇职工社会养老和医疗保障体系，并根据村干部工作年限和岗位的不同建立了村干部退休养老金“保底”机制。这一政策的出台既从根本上解决了村干部后顾之忧，又最大限度地调动广大村干部的工作积极性。
村干部在到达退休年龄后，在社保部门按城镇职工办理退休养老金的基础上，街道党工委将同时对退休村干部养老金“保底”工资进行测算。村干部退休后养老金保底标准等于其各任职职务工龄乘以各职务月领取标准之和。退休后如实际领取养老金低于保底标准的，按月补足养老金差额，资金由园区街道和村各承担50%。
各个职务对应的月养老金标准分别是：任村党组织书记职务的每月享受35元，任村委会主任、党组织副书记职务的每月享受30元，任村总账会计、村委会副主任的每月享受25元，任“两委”一般干部职务的每月享受20元。男性任定职村干部工龄满10年的，在按上述标准测算养老金总额的基础上每月发放的养老金数额再增加40元；女性任定职村干部工龄满10年的，在按上述标准测算养老金总额的基础上每月发放的养老金数额再增加80元。村干部各职务对应的月领取标准，园区街道将根据社会经济发展水平和物价水平适时调整。
医疗保险。从20*年7月1日起村两委成员已全部办理了城镇职工医疗保险（含大病医疗）。新参保人员到退休时不能满足缴费15年的，除个人按规定应承担的费用外，集体承担的部分按工龄计算，任职工龄在15年以上的由集体全额承担，任职工龄不足15年的按比例计算集体承担部分，不足部分由个人承担。新当选人员按规定办理。
七、实施关爱，体现关怀
《岚谷乡村两委班子量化绩效考评办法（试行）》已经乡党政班子会研究通过，现予以下发，请按照相关要求认真实施。
第一条、为进一步发挥村干部在我乡新农村建设中的作用，充分调动村干部的积极性，推进各项工作的落实，根据文件精神，结合我乡实际，经研究决定，制定本办法。
第二条、本办法所称的村班子，指村党组织、村民委员会；本办法所称的村干部，指村党组织书记、副书记、委员，村民委员会主任、委员。
第三条按照分级管理、分级负责的原则，村级班子和村干部的考核由乡党委负责，由市委组织部备案，并负责宏观管理指导和检查督促。
第四条考核村班子及村干部，要坚持实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认、公开民主、绩效挂钩的原则，组织考核与民主测评相结合，力求科学、全面、准确。
第五条考核内容，对村班子的考核主要围绕“五个好”标准，对村干部的考核侧重于德、能、勤、绩、廉五个方面。主要内容包括：
1、当年经济工作目标落实情况；
2、社会事业发展情况；
3、社会治安综合治理情况；
4、基层组织建设、民主管理、民主监督和廉洁自律情况；
5、乡党委交办的其它重要任务
第六条、目标责任制考核办法。对村“两委”班子和村干部的年度工作目标实行百分制量化考核。年初，各村开村民代表大会，讨论提出当年经济工作目标和兴办实事目标后报乡党委、政府，乡党委、政府原则上按基层组织建设目标(占20％)、社会事业发展目标(占20％)、社会治安综合治理目标(占20％)、经济工作目标(占40%)四部分分村下达村年度工作目标。各村将乡镇下达的年度目标按百分制分解到人，形成班子年度工作目标，村干部对照年度工作目标，制定个人年度工作目标责任书，内容包括工作项目、工作措施和完成时限等，并提交村“两委会”审定。班子和个人责任目标报乡党委、政府备案。年底，乡党委、政府组织专班对“两委”班子集体及个人的责任制完成情况进行考核打分。
第七条、村干部工作评价。村党组织书记、村委会主任的工作考核，根据村班子工作实绩、民主测评两个方面考核结果，进行综合评价；其他村干部的实绩考核，根据村班子工作实绩、履行岗位职责和民主测评三个方面考核结果，进行综合评价。
第八条、村干部工作考核评分标准。村党组织书记、村委会主任由村班子工作年度目标、民主测评得分两方面组成，各确定为100分，分值权重为7:3；其他村干部由村班子工作实绩、履行岗位职责工作实绩和民主测评得分三方面组成，各确定为100分，分值权重为3:5:2。
第九条考核的步骤：
1、考核准备。制定考核工作方案，组成考核工作组，培训考核工作人员，进行考核预告。考核组主要由乡党委、政府班子成员任组长，成员由一般工作人员组成。
2、召开考核会议。会议由村党组织负责人召集，乡党委考核组长主持并作动员讲话。参会人员包括村“两委”班子成员、党员代表、村民代表和老干部代表等。到会人数必须达到20人以上。
3、述职报告。先由村党组织书记和村委会主任总结本年度的工作情况和下一年度的工作打算，然后由村干部依次就履职情况进行述职。
4、民主测评。采取无记名投票方式，村班子测评表和村干部测评表同时发放并填写。不识字人员可根据本人意愿委托他人填写。再由乡镇党委按优秀票计1分，称职票计0.8分，基本称职票计0.6分，不称职票计0分的分值，计算“两委”班子集体及个人的民主评议得分。其计算公式为：民主评议得分＝（优秀票数×1十称职票数×0.8十基本称职票数×0.6）／总票数×100。
5、个别谈话。谈话范围是村“两委”班子成员、村民小组组长、村民代表以及党员代表，谈话的人员不少于15人。个别谈话时，考核组一般由2名以上人员参加，并做好谈话记录。
6、考核结果运用。乡党委按以上方法计算出村“两委”班子集体和成员的考核得分，再按考核得分确定考核等次。考核得分在90分及以上的为优秀，80分及以上的为称职；60分及以上的为基本称职，60分以下的为不称职。考核得分与村干部当年的绩效奖金挂钩。考核为优秀等次的村干部，绩效奖金全额发放，并以奖金总额的20%给予奖励；称职的绩效奖金100%发放；基本称职的绩效奖金按80%发放；不称职的，绩效奖金发放50%。考核等次作为评先表彰及村干部职务任免的重要依据。
第十条对村级班子的考核，有下列情况之一的，实行一票否决，取消评优资格：
1、计划生育工作未完成责任目标的；
2、社会治安综合管理未完成目标任务的；
3、班子成员有违法违纪的；
4、发生重大安全生产事故以及重大越级上访的。
本方案实施在党委领导下，由人大监督、政府实施，各部门密切配合。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻总书记在福建视察时的重要讲话精神和党的*大、*届四中、五中全会及县第十一次党代会精神，围绕建设社会主义新农村的重大历史任务，以加强基层组织建设、扩大和发展农村基层民主为目标，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民利，坚持民主、平等、竞争、择优的原则，切实加强村级组织配套建设，健全完善村民自治机制，促进我县农业和农村经济的稳步发展，扎实推进社会主义新农村建设，为我县“*”规划开好局、起好步。
二、选举方法、步骤和时间安排
根据省、市的部署，今年村（居）委会换届选举工作分8个阶段。具体时间从8月开始，10月15日前结束。
（一）选举准备阶段（5天）
1、调查摸底。了解掌握历届选举中的老大难村和本届选举的重点村情况，提出有针对性解决办法。
2、村财审计。组织乡镇经管站对村财进行任期审计，并公布任期审计结果。
3、骨干培训。重点放在乡村两级选举工作人员培训上。
4、成立机构、制定方案。乡镇（街道）要成立村（居）换届选举工作指导组，村（居）委会成立换届选举委员会。乡镇（街道）要制定具体的实施方案并确定所辖各村（居）的选举日。
5、选举部署。各乡镇（街道）、村（居）应当分别召开选举工作会议，对选举工作进行部署，保证选举工作有组织、有计划、有步骤地展开。
6、选举动员。运用广播、电视、板报、宣传栏、标语等群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《*实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《*村民委员会选举办法》，做到家喻户晓。在宣传中要做到：
（1）明确民主选举的意义、原则和程序，引导村（居）民正确行使民力，积极参与投票选举。
（2）明确村（居）委会干部必须具备的条件：①认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规；②遵纪守法、廉洁公道，作风民主，联系群众，热心为村（居）民服务；③工作认真负责，有办事能力，能独立完成任务；④身体健康，具有一定的知识；⑤有开拓进取精神，有较强的组织领导能力，懂经济、会管理，能带领群众共同致富。
（3）教育选民树立全局观念，坚决抵制和克服宗族、派别等势力干扰，让选民懂得用什么标准衡量和挑选自己信得过的带头人。
（4）突出村（居）务规范化管理的重要性和建立村（居）务监督小组意义的宣传，增强村（居）民参与村务决策和管理的意识。
（二）选民登记阶段（5天）
在调查、摸底、核实的基础上，严格按照选举办法规定的条件，认真对选民资格进行确认，做到不错、不漏、不重。对于下列情况应准予登记：户籍不在本村但在本村居住的具有选民资格的人员，由本人在选民登记期间提出申请经村民会议或者村民代表会议同意可以予以登记，但不得重复登记。选民登记日应确定在选举日的二*日前。选民登记工作应在五日内完成，选民名单应在选举日的二十日以前公布并颁发选民证，选民名单公布后应及时通知外出选民按时回村（居）参选。
（三）村（居）民小组长和村（居）民代表选举阶段（5天）
村民小组长和村民代表由村小组会议推选或者直接选举产生。直接选举时，候选人由小组选举权的村民以单独或联合的方式提出，本小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户代表投票，选举有效，候选人或者另选人按应选名额以得票多的当选。
居民代表和居民小组长以居民小组为单位，可以采取确定候选人的选举方式，也可以采取不确定候选人的选举方式，具体方式由社区居民选举委员会确定，采取确定候选人方式选举的候选人由社区居民选举委员会提出。本居民小组过半数有选举权的居民或者户代表参加投票，选举有效。候选人或者另选人按应选名额以得票数多少顺序当选。
村民代表会议由村民代表组织。具体数额由村民选举委员会按下列规定确定：
（1）600户以上的村不得少于45人；
（2）300户以上不足600户的村不得少于35人；
（3）100户以上不足300户的村不得少于25人；
（4）不足100户且居住比较分散的村不得少于20人。
居民代表数额由社区居民选举委员会根据每个居民小组选举代表2-3人的原则确定，每个居民小组选出的居民代表不得少于2人。每个社区居委会的居民代表总数不得少于50人。
村（居）民代表任期与村委会相同，可以连选连任。
（四）候选人产生阶段（16天）
村民委员会成员候选人由有选举权的村民以单独或联合的方式直接提名，任何组织和个人都不能代替村民提名，每一选民提名的人数不得多于当选人数。所有的初步候选人必须进行资格审查，并在选举日的*日以前按姓氏笔划顺序公布。正式候选人必须采取预选的方法产生，预选时，可以召开全体选民或每户派一名有选举权的代表参加预选大会，也可以召开村民代表参加预选大会，具体形式由村民选举委员会确定。全体选民过半数、户代表或者村民代表的三分之二以上参加投票，预选有效，以得票多少顺序确定正式候选人。正式候选人名单确定后，应当在选举日的二日以前按姓氏笔划顺序公布。
（五）投票选举阶段（10天）
投票选举是村委会选举的中心环节。投票选举时应当召开选举大会，根据村民居住状况和便于投票的原则，可以设立中心投票站和若干个投票分站进行投票。选举大会和投票站由村民选举委员会主持。对于老、弱、病、残不便到选举大会会场或者投票站投票的选民，由3名以上选举工作人员随带流动票箱登门接受投票。选举时，应设立秘密写票处。因文盲或者其他原因不能写票的，可以委托自己信任的人或者村民选举委员会指定的人员写作，写作人不得违背选民意志。投票结束后，所有投票箱应当于当日集中在选举大会会场或者中心投票站开票，由唱票、计票人在两名监票人的监督下，认真核对，计算票数，计票人和监票人在计票记录上签名。总主持人宣布计票结果时，应先宣布候选人和另选人得票数，然后依据法律规定，宣布新一届委员会主任、副主任和委员的当选名单和票数。同时填写《村民委员会成员选举结果报告单》一式叁份，报县、乡镇（街道）指导组备案，村（居）留档一份。
（六）建章立制阶段（4天）
村委会班子产生后，还要依据法律规定和工作需要建立下属工作委员会，健全村民小组。建立和健全村委会和下属工作委员会工作职责、会议制度、学习制度、年度计划和任期目标、干部岗位责任制等，重点应制定以民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的《村务管理章程》和《村民自治章程》，依法行使村务监督小组的职责作用，使村委会建设走上制度化、规范化轨道。
（七）干部培训阶段（12天）
新一届村（居）委会产生后，必须对村（居）委会成员进行岗前培训。以县为单位培训主任，时间少得少于7天。以乡镇为单位培训副主任、委员，时间3-5天。通过培训，提高村（居）委会成员整体素质。
（八）总结验收阶段（6天）
主要工作是县、乡、村（居）建立选举档案。选举工作中形成的文件、资料、各种表格应及时收集整理，分类装订成册，专门保管。县、乡应分别组织人员对所辖村（居）委会换届选举工作按省民政厅制定的标准进行验收，并在此基础上进行总结评比。
三、注意事项
（一）关于严格法律程序组织选举的问题。坚持《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国居民委员会组织法（试行）》、《*实施<村民委员会组织法>办法》和《*村民委员会选举办法》为依据。坚持直接、差额、无记名的选举原则，充分发挥村民提名候选人的积极性，严格初步候选人的资格审查，通过预选产生正式候选人。实行“秘密划票”和“一人一票”制。对选举中出现的问题，要进行正确引导，按照法律规定予以解决和处理。对在换届选举中用威胁、欺骗、贿赂等手段扰乱破坏选举工作的，要给予批评教育或行政处罚，触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
（二）关于上一届村民委员会在新一届产生后必须移交的程序。根据*年11月19日*第十届人大通过《*实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》第九条规定，上一届村民委员会应当在新一届村民委员会产生后立即移交村民委员会印章，并于十四日内将村民委员会办公场所、办公用具。财务帐册、固定资产、工作档案、债权债务等移交完毕，未能在上述期限内移交的，乡镇（街道）应当督促并组织移交。
（三）关于社区居委会换届选举问题。社区居委会换届选举工作应按《中华人民共和国居民委员会组织法（试行）》的有关规定实施。为拓宽干部来源，优化班子结构，提高成员素质，要注意把条件好、素质高的优秀待业青年和下岗职工选进居委会班子中来。可采取由组织部门推荐乡镇干部参加居委会成员选举。对条件成熟的社区居委会可以进行招聘工作尝试。居委会选举方式有三种，一是直接选举；二是户代表选举；三是每个居民小组派2-3名代表选举。各设居委会的镇可结合实际情况采取一种方式选举。居委会换届一气呵成，要建立和完善居委会规范化管理制度，建立和充实社区服务志愿者队伍，进一步推进社区服务工作。
（四）关于设立村务监督小组的有关制度。根据*年11月19日*第十届人大通过的《*实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》第二十四条规定：“村民会议可以设立由三至五人组成的村务监督小组，成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，小组长由小组成员推选产生，小组成员中应有具备一定文化的财会知识的村民，村民委员会成员及其配偶和直系亲属、村财会人员不得担任村务监督小组成员，村务监督小组的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。”
（五）关于换届选举经费问题。根据*年11月19日*第十届人大通过的《*村民委员会选举办法》第九条规定，县（市、区）、乡、民族乡，镇指导选举工作的经费列入同级财政预算。
以下是村计划生育工作总结范文，仅供各位计生工作人员参考。
**村计划生育工作由原来的落后到今天的进步，与村两委干部的努力工作和老百姓的支持分不开的。回顾过去的一年，我村计划生育政策符合率达到淝河乡平均水平以上。现就一年来计划生育工作总结如下：
一、加强领导，责任到人。为更好地加强对村级计划生育工作的领导，根据《***计划生育工作村为主规定》及**乡计划生育工作规定，我村村两委及时召开会议重新成立组织，进行分工，同时明确各村民组的计划生育责任人，重点做好本村民组的妇检、服务，检查等工作。
二、抓妇检服务促进计划生育工作的正常开展。我村现有应检育龄妇女228人，其中在外务工的有56人，占总数的25％，大部分在浙江、上海、福建等地，给妇检的正常开展带来了难题。针对这一情况，村两委一班人不等不靠，多次召开群众代表会、党员大会等，通过多次走访育龄妇女在家亲属，使他们能及时取得联系，每个季度都要求他们邮寄由当地计划生育部门出具的相关证明。对于全家外出户，采取在同地打工的村两委班子亲戚带口信、通电话等方式取得联系。取得了较好地成绩。计划生育育龄妇女妇检率达95％以上。得到乡计生办的认可。
三、以育龄妇女服务为主，促进村级计划生育工作。新时期的计划生育工作以提供服务为主。重点做好育龄妇女的新婚期、生育期等服务。我村现有大期内新婚妇女18人，在孕妇女8人，生育妇女15人。平时，重点做好期内户孕情服务走访。对新婚人员进行新婚期保健教育，生育妇女进行新生儿抚育及妇科病检查等工作。在迎接省计划生育检查期间，重点做好育龄妇女口述，核对证件等服务。
四、加大处罚力度，完成计划生育抚育费的征收。针对前几年计划生育抚育费征收落后的情况分析，只有党员干部的子女、亲属按政策征收了，群众也就不会有太大的抵住情绪。村两委研究决定，先从村干部党员家里人着手征收。通过一个多月的艰苦努力，我村完成了乡党委政府下达的1.8万元计划生育抚育费征收任务。受到了乡政府的表扬。计划生育工作任重道远，在做好计划生育工作的同时，要重点发展经济。
只有经济发展了，老百姓的思想才能彻底的转变旧的生育观念。在今后的工作中，村两委一班人抓经济建设，促进社会主义新农村建设，做好个人工作计划，并做好计划生育工作计划，带动计划生育工作全面飞越。
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这次会议的主要任务是动员和部署全县村、社区“两委”换届选举工作。去年底，省委办公厅、省政府办公厅发出了《关于做好*年全省村、社区“两委”换届选举工作的通知》（粤办发［*］20号）；*年12月27日，省委、省政府又召开了全省村、社区“两委”换届选举工作电视电话会议；今年1月15日，市委、市政府对全市村、社区“两委”换届选举工作进行了全面动员和部署。下面，我就结合我县实际，对全县村、社区“两委”换届选举工作及一些具体问题讲四点意见：
一、正确把握村、社区“两委”换届选举工作的总体要求
全县村、社区“两委”换届选举工作从*年1月开始，至6月底结束。上届因故推迟换届选举的棉洋镇平安村、黎洞村“两委”，至*年6月30日前任期满一年半，按省要求，在*年上半年一并进行换届选举。村、社区党组织换届选举工作在村民、社区居民委员会换届选举后进行。村、社区“两委”换届选举工作涉及面广、影响大，政治性和政策性强，一定要统筹兼顾，积极稳妥地推进。
（一）坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合。正确处理好加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者之间的关系，是历届换届选举工作行之有效的成功经验，也是做好这次换届选举工作必须遵循的重要原则。加强党的领导是换届选举工作顺利进行的根本保证;充分发扬民主是换届选举工作顺利进行的基本条件;严格依法办事是换届选举工作顺利进行的法制保障。加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者是相辅相成、有机统一的，我们一定要正确理解、认真实施，确保通过换届选出党组织信任、群众拥护的村、社区“两委”班子。
（二）以促进城乡发展与和谐稳定为目标，积极稳妥地推进换届选举工作。要把村、社区“两委”换届选举工作放在全县改革、发展和稳定的大局中去部署，切实把促进城乡发展与和谐稳定放在首位，稳步推进换届选举。不能因换届选举而延缓发展，不能因换届选举产生新的隐患和矛盾，防止和杜绝一切不利于基层稳定的问题发生。各镇党委、政府要高度重视，组织专门力量进行调查研究，逐一分析排查，深入了解和掌握各村、社区“两委”班子现状、干部威信、民风民情、党员群众对“两委”人选的认可程度、群众思想动态等情况。按照先易后难、稳步推进的原则，在吃透选情民意的基础上，区别不同情况，逐一制定和落实工作方案，因地制宜，实行一村一策，一居一策，成熟一个选举一个。群众基础好、民主意识强、条件成熟的村和社区先进行选举；情况复杂、问题较多的村和社区要加强指导，着力解决存在问题，确保换届选举成功；对少数情况特别复杂的重点村、难点村，各镇党委、政府要集中力量，想方设法破难攻坚，先进行整顿，待条件成熟后再组织选举，以免引发矛盾，影响稳定。县委对村级组织换届选举工作抓得较紧，在去年7月份就着手部署做好村级组织换届前期准备工作，各镇党委能按照县委的统一部署，周密安排，组织专门力量，抓好村级组织换届前期工作。特别是大部分镇对排查出来的存在相对突出问题村（全县共排查出45个相对突出问题村），都能进行分类排队，弄清症结所在，抓住问题实质，采取“一村一策”，制定整改措施，落实领导责任，集中精力抓好整改，为做好村、社区“两委”换届选举工作打下了很好的基础。我县的做法得到市委领导的肯定。各镇要继续发扬一抓到底的工作精神，鼓足干劲，对可能出现的新情况、新问题要认真研究分析，把影响村级组织换届的困难想得更多一些，把情况摸得更准一些，工作做得更细一些。总之，各镇要把各项准备工作做深、做细，确保选举一个，成功一个。
（三）进一步提高交叉任职比例，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。提高“两委”交叉任职比例，不仅有利于减少两委干部职数，减轻基层负担，而且有利于理顺“两委”关系，增强班子整体效能。市委要求在上一届村“两委”成员交叉任职率达到85.1%（其中书记、主任“一肩挑”的占86.1%）的基础上，这次换届选举要进一步提高比例。我县上届村书记、主任“一肩挑”任职率为93％，虽高于全市平均水平（全市平均比例86.1％），但“两委”交叉任职率仅为82％，低于全市平均比例（全市为85.1％），个别镇如双华、棉洋等镇，村“两委”成员交叉任职率分别为64％、72％，明显低于全县平均水平。对此，要认真分析原因，查找不足，力争达到全县平均比例。其他镇也要在原有的基础上有所提高，使今年村、社区“两委”交叉任职比例达到90％以上。同时，提倡“两委”干部和党员依法当选村民小组长和村民代表。
（四）全面推行村、社区“两委”干部承诺制。按照市委组织部、市委基层办《关于在村、社区“两委”干部中推行承诺制的通知》要求，今年村、社区“两委”换届选举要全面推行“两委”干部承诺制。县委组织部对此进行了转发（华委组［*］3号）《通知》明确规定了在村、社区“两委”干部中推行承诺制的指导思想、承诺的主体和客体、承诺的基本原则、承诺的内容、承诺的基本程序与方法、承诺的保障激励机制及承诺的有关要求。各镇党委和有关部门要在选举前认真组织镇干部和村、社区“两委”干部学习，领会精神实质，在选举过程中和新一届“两委”到任后全面推行承诺制。要通过推行承诺制，让村、社区“两委”干部向广大党员群众和社会公开承诺，强化村、社区“两委”干部的监督约束机制，进一步激发村、社区“两委”干部的工作热情和积极性。县督导组在督查换届选举工作时应把推行承诺制作为其中一项内容一并检查。
二、切实选好配强村、社区党组织领导班子
村、社区党组织换届选举是在村民、社区居民委员会换届选举后进行。这既有利于提高村、社区“两委”交叉任职比例，也有利于党组织领导班子享有更广泛更坚实的群众基础。因此，在村、社区“两委”换届选举过程中，应注重选好配强村、社区党组织领导班子，特别要选好选准村、社区党组织书记，提高城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（一）切实发挥城乡基层党组织在换届选举工作中的领导核心作用。村、社区党组织是城乡基层各种组织和各项工作的领导核心，与村委会、社区居委会是领导和被领导的关系。各镇党委、政府要支持和保障村、社区党组织有效行使职权和充分发挥作用。村、社区党组织要率先垂范，按照的要求，认真做好自身的换届选举工作。同时，要认清地位，牢记使命，依照法律法规，加强对村委会、社区居委会换届选举工作的组织领导。要领导选举委员会的推选工作，把群众威信较高、有一定组织协调能力的党员群众推荐进入选举委员会，掌握选举工作主动权；要切实把好选举工作“三关”：一是要坚持任职标准，充分尊重民意，把好候选人提名关；二是要广泛动员组织选民依法参加投票选举，把好选举大会的组织关；三是要加强对换届选举过程的监督，对选举中出现的破坏和妨碍选举、黑恶势力逼选、贿选拉票、宗族宗派非组织活动等现象要及时制止并向有关部门反映，把好监督关。
（二）村党组织换届选举继续实行“两推一选”。“两推一选”是党组织领导成员分别由党员和村民民主推荐，镇党委组织考察后确定候选人，再按照规定进行党内选举。在上一届的村党组织换届选举中，我县全面实行“两推一选”，顺利选出了党委、党员和群众满意的领导班子，农村基层反映很好。在这次村党组织换届选举中，要进一步完善“两推一选”，通过党内推荐和群众推荐的方式，把那些有事业心、年富力强、公道正派、群众呼声高、在村里有威望的党员确定为候选人、选进班子。要选好配强村党组织书记，注重选拔那些公道正派、群众威信高、愿意为群众服务、能带领群众共同致富的经济能人担任村党组织书记，要把那些想干事、能干事、干成事的党员选拔到村党组织书记岗位上来。对于党员和群众不信任、不支持、不推荐的，民意不行的，不能列为村党组织领导班子候选人。对于暂时没有合适人选的村，可以打破地域和身份界限，采取向社会公开招聘，或者从镇机关事业单位下派后备干部担任村党组织书记。
（三）社区党组织换届选举全面实行“三推一评一选”。省、市对这次社区党组织换届选举对候选人提名方式和选举办法作了改进，即在提名环节实行“三推一评”，通过组织提名推荐、党员群众联名推荐、个人自我推荐和民主测评产生候选人，其中民主测评候选人的群众人数掌握在50人左右；在选举环节，社区党支部实行“双直选”，即由党员大会直接差额选举支部委员，并由党员大会直接等额选举支部正、副书记。各镇要结合社区实际，制定具体的操作规程，完善选举办法，确保按照“三推一评一选”顺利选出社区党组织班子。要扩大基层民主，广泛宣传社区党组织换届选举，做好选举事项的公示公开工作，激发广大社区党员和群众的参与热情，充分发动他们珍惜和行使民利，积极推荐和评议社区党组织班子候选人，提高选举的参选率和投票率。要按照党的*大关于逐步扩大基层党组织直接选举范围的要求，加强指导，积极稳妥地做好社区党支部的“双直选”。坚持公平公正公开，把好候选人提名关，确保通过党员大会差额选举，把善于组织群众、热心服务群众、熟悉党务工作和有较强管理能力的党员选进社区党组织领导班子。
村、社区党组织换届选举有关操作规程，县委组织部专门下发了《关于做好*年村、社区党组织换届选举工作的意见》（华委组［*］5号）文件，各镇党委要认真贯彻执行。
三、精心组织，依法依规，分阶段组织实施村、社区“两委”换届选举工作
我县村、社区“两委”换届选举工作从*年1月开始至6月15日前结束。村委会、社区居委会在5月20日前结束，村、社区党组织换届选举在6月15日前结束。村、社区“两委”换届选举工作分四个阶段进行。
（一）准备阶段。时间从*年1月至2月20日。主要工作:一是成立领导和工作机构。县成立村、社区“两委”换届选举工作领导小组及其办公室，各镇要成立由镇党委书记为组长的村、社区“两委”换届选举工作指导小组及其办公室，具体组织指导村、社区“两委”换届选举工作，为村、社区“两委”选举工作提供强有力的组织保障。二是调查摸底，制定工作方案。今年我县将按照市委要求，进一步完善村、社区干部激励保障机制，这是推进固本强基工作，关心基层干部，调动广大农村干部工作积极性的重要措施。但从另一方面看，也可能使换届选举过程的竞争更加激烈，从而增加工作难度。对此，我们要有一个清醒的认识。各镇要按照华委办［*］64号《关于做好村级组织换届前期准备工作的通知》要求，围绕村、社区“两委”换届选举工作，开展深入细致的调查研究，全面掌握本辖区各村、社区人口、户数、村民（居民）小组数和家族、宗族、派别等基本情况以及村党员、干部和群众的思想动态，尤其对在选举中可能成为难点村的情况，要及早研究分析，做好预案。在调查研究，全面掌握本辖区选情动态的基础上，各镇要结合实际，制定切实可行的换届选举工作实施方案。三是做好村（居）委会成员的离任审计和民主评议工作。各镇党委、政府要按照去年县的部署要求，加强指导，组织专业的审计队伍，对现任村（居）委会成员任职期间的财务收支、集体资产情况进行全面审计，并作出审计结论，经村（居）民会议或代表会议审查后张榜公布，并组织党员、村（居）民对“两委”成员进行民主评议。四是做好宣传发动工作。各镇、村（居）要分别召开动员大会，宣传做好村、社区“两委”换届选举工作的意义和重要性，努力营造良好的舆论氛围。要采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传村、社区“两委”选举的有关法律法规和党的村（居）民自治政策，使选举的目的、意义、方法与操作规程家喻户晓，教育选民树立正确的选举观，正确行使民利，引导村（居）民珍惜民利，积极参加选举。五是培训选举工作人员。各镇、村、社区要分别组织选举工作人员进行培训，培训的主要内容是《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《广东省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《广东省村民委员会选举办法》等选举操作规程以及中央和省、市、县的有关文件规定，提高选举工作骨干的法律意识和指导换届选举工作的水平和能力。
（二）实施阶段。时间从*年2月21日至6月15日。主要把握好以下几个关键环节工作：一是把好选举委员会的选举环节。村、社区选举委员会对换届选举工作十分关键。村民选举委员会由村民会议或各村民小组会议投票选举产生。社区居委会实行直接选举或户代表选举的，选举委员会的选举与村民选举委员会相同。社区居委会实行代表选举的，选举委员会由居民代表会议选举产生。村、社区选举委员会选举以得票多少顺序确认当选，任何组织和个人不能委派。村、社区党组织、村民、社区居民委员会可以在村、社区选举委员会选举前提出建议名单，引导村民、居民把懂政策法规、熟悉选举工作、公道正派的村民、居民选入选举委成员中来。对不依法履行职责的村、社区选举委员会予以罢免。二是把好选民登记环节。以户籍所在地为原则，做到不错、不重、不漏，并于选举日前20日以村民、居民小组为单位张榜公布，发放选民证。对外出的选民，选举委员会应作出书面通知，凡声明不参加选举投票的，不计算在本届有效选民数内。对选民资格有争议，可以申请司法裁决，也可以通过村民、居民会议表决确定。三是把好直接提名候选人环节。选举村委会，由本村有选举权的村民直接提名产生候选人，以保证村民的直接提名权。候选人名单由村民选举委员会资格审查后，按得票多少顺序确定，并在选举日5日前公布。四是把好投票选举环节。要做好选举日的投票工作，保证村民、居民的投票权。要依法召开选举大会进行投票选举，人口多、居住分散的村、社区，可采取中心投票会场和分设投票站相结合的办法进行投票，投票会场的设置要科学合理。要严格控制流动票箱的使用范围，确需使用流动票箱的，由村民、居民选举委员会提出，报镇人民政府批准，并报县民政局备案。需委托投票的，每一选民接受委托投票不得超过3人。选举结束后，必须当场开票、唱票、计票，当场公布选举结果。计算村民、社区居民委员会成员当选的“两个过半”，以本届有效选民数为准。当选人资格经过审查的，应当场发给当选证。此外，按照民政部的要求，各镇应大力推进社区居民委员会的直接选举。
（三）工作交接和建章立制阶段。时间从*年4月10日至6月22日。主要工作：一是做好村民、社区居民委员会的工作交接。在新一届村民、社区居民委员会组成后的7天内，在镇人民政府的指导和监督下，村民、居民选举委员会召开村民、社区居民委员会新老班子交接工作会议，完成公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题的交接手续。对拒绝移交或无故拖延移交的，村、社区党组织、镇党委、政府及换届选举督查组应给予批评教育，督促其改正。新一届村、社区党组织组成后，应在7天内召开新老班子成员交接工作会议，宣布分工，移交印章、党费、资料档案等。二是切实做好落选人员的思想工作。在换届选举工作结束后，镇党委、政府要及时做好落选人员和不再连任的原“两委”成员的思想政治工作，引导他们正确对待个人的进退去留。三是健全村民、居民自治的下属机构和各项规章制度。新一届村民、社区居民委员会选举产生后，要及时健全其属下的人民调解、治安保卫、公共卫生、妇女儿童等委员会。同时，要进一步健全和完善村、社区管理的各项制度，包括村民、居民自治章程、村规民约和村民、居民会议制度、村民、居民代表会议制度、村、社区工作公开制度、民主理财制度、财务管理制度、档案管理制度等。
（四）验收与总结阶段。时间从*年6月25日至7月20日。换届选举结束后，各镇要及时进行总结，按照有关要求填写选举情况统计表，写出换届选举工作总结报告，做好选举材料的立卷归档工作。各镇要对所辖村（居）党组织和村（居）委会选举情况组织检查验收。在检查验收过程中，要对照法律法规做好纠错补缺工作，妥善处理选举中出现的问题。镇全面检查验收村、社区，县将逐个检查验收镇，并对村、社区进行抽查。在检查验收的基础上，由下而上地进行总结，各镇要以党委、政府的名义写好书面总结材料，于*年7月底前分别报县委组织部、县民政局。
四、需要认真把握好的几个具体问题
（一）关于选举过程中的问题
1、关于健全和完善村的选举实施工作方案的问题。县、镇民政部门要指导村民选举委员会根据本村实际情况，对法律法规尚未明确规定的具体事项，在不违背相关法律法规的前提下，通过制定“选举工作实施方案”进行补充规定，并由村民会议或村民代表会议表决通过。内容应包括：选举日、选举地点、选举工作人员、选民资格确定、选民名单公布、选举方式规定、委托投票方式、秘密写票间设立、写票和投票规则、候选人任职条件、提名程序、投票程序、中心会场、投票站的设置、工作移交、村民小组长、村民代表的选举方式等。
2、关于规范“二合一”选举的问题。今年村民、居民委员会选举可以继续推广“二合一”选举方式，但要进一步进行规范。凡采用“二合一”选举方式的，一要经村民、居民会议或村民、居民代表会议事先表决通过并公告；二要事先认真开展竞选活动，使广大选民熟悉、了解参选人，增强一次选举成功的机率；三是提名投票大会要严格按照选举大会的规定办理。对选民意见分歧较大的村不宜使用“二合一”选举办法。
3、关于规范竞选活动的问题。省委办公厅、省政府办公厅下发的《通知》中已对村委会选举中的竞选活动作出了规定，各镇、村要按照通知要求，正确引导和进一步规范竞选活动，营造公平的竞选环境，确保竞选者在依法、公开、公平、公正的前提下进行竞选。凡采用候选人选举方式的，村民选举委员会从村委会成员候选人提名、名单正式公布时开始，到投票选举日之前，要认真组织候选人的竞选，组织正式候选人与村民见面，进行竞选演说，公布竞选材料，回答村民提出的问题；凡采用“二合一”选举的，从公布选民名单开始，组织报名参选或有意竞选村委会成员的人选开展竞选活动。正式候选人或其他有意参选的村民在宣传和介绍自己时要实事求是，不能诋毁、抨击他人，发表治村演讲，必须遵守法律、法规和国家的政策，投票选举日应当停止竞选活动。同时，允许有意竞选村委会成员的村民在村的范围内进行自主竞选，在召开选举或提名选举大会前，可以在村民选举委员会指定地点或村中公共场所张贴有关竞选的文字材料，可以到村民家中或其他场合会见选民。禁止正式候选人或有意竞选村委会成员的村民以威胁、贿赂、伪造选票等不正当方式竞选，防止宗族和恶势力操纵竞选。社区居民委员会候选人的竞选活动可以参照执行。
4、关于社区非户籍常住人口选民登记的问题。非户籍常住人口原则上不登记，需登记的必须经户代表会议决定，并要由户籍所在地出具本人未登记证明。
（二）关于审计的问题。村、社区财务审计和村（居）干部的离任审计是村（居）委会换届选举的前提和基础。各镇在去年10月底前完成了村（居）级经济审计的基础上，要继续加大力度，抓好*年11月至*年1月的村（居）财务审计和村（居）干部的离任审计工作，公布审计结果，并经村（居）民会议或村（居）民代表会议审议通过。村（居）民对审计结果有争议，可提议召开村（居）民会议或村（居）民代表会议决定是否请有资质的会计、审计事务所（公司）进行财务审计（清理）。
（三）关于做好换届选举的来信来访问题。在整个换届选举过程中，各有关部门对群众的来信来访一定要认真对待，热情接访，属哪一级负责的则由哪一级负责，应由哪一个部门调处的则由哪一个部门调处，绝不可推诿扯皮，影响换届选举。
（四）关于村、社区“两委”中妇女和年轻干部配备问题。村、社区“两委”干部中起码要有一名妇女干部、一名年轻干部。年轻干部年龄要求原则上掌握在35周岁左右。
一、基本情况
**镇国土面积243平方公里，其中山区面积占88％；XX年末总户数为3975户，总人口为14887人，其中农村户数3415户，农业人口14284人，占总人口的95.9％，少数民族4983人，占总人口的33.5％，镇辖前进、箐上、冷水、云庆、紫金、母掌、岔河、平掌8个村委会，194个自然村，123个村民小组。全镇有选举权和被选举权的选民人数为10341人，其中少数民族选民3215人；无选举行为能力的33人。全镇有村级党支部8个，农村党员561人，其中预备党员8人。
（一）村民委员会换届选举情况。全镇应换届选举产8个村民委员会，实际换届选举产生8个村民委员会，选举成功率100%，共有选民10341人，参加投票选举的9849人，参选率达95.3%。应选主任8名，实际选举出主任8人，达应选数的100%，其中：党员7人，少数民族4人，原村支部书记、主任当选的6人，几大员当选的1人，实现书记、主任“一肩挑”的7人，占87.5%。应选副主任16人，实际选出副主任16人，达应选数的100%。其中：党员14人，少数民族7人，村民小组干部当选 1人，几大员当选的2人。应选委员54人，实际选举出委员54人，达应选数的100%，其中：党员42人，妇女10人，少数民族22人。选举产生村民小组123个，选举出村民小组长123人，副组长51人，村民代表284人，妇女组长116人。
（二）新当选的村民委员会班子特点。一是“一肩挑”比例达87.5%。8个村委会中，实现村党支部书记与村委会主任“一肩挑”的有前进、箐上、冷水、紫金、母掌、岔河、平掌7个村，比例达87.5%。二是保持了村级干部队伍的稳定。在新当选的村级“三职”干部24人中，上一届村级“三职”干部继续当选的19人，占上一届村“三职”干部的 79 %，保持了村级干部队伍的稳定。三是文化程度明显提高。全镇24名村级“三职”干部中，有大专文化的1名，中专文化3人，高中文化3人，占 29.2%，比上一届提高了12 个百分点；初中文化的17人，占 70.8 %，比上一届降低4.2 个百分点；四是年轻干部比例提高。在54名村民委员会委员中,主任平均年龄41岁,副主任平均年龄37岁,副主任中年龄最小的只有22岁，委员平均年龄37岁,委员中年龄最小的只有18岁。五是妇女在村民委员会班子中的比例增大。全镇共选出村民委员会班子人员54人，其中，妇女在村民委员会班子中有10人，占18.5%。六是少数民族参政意识明显提高。全镇共选出村民委员会班子人员54人，少数民族22人，占村民委员会班子人数的40.7%， 8名村委会主任中有少数民族4人，占50%；16名村委会副主任中有少数民族7人，占44%。七是村民委员会成员中党员比重大。8名村委会主任中有中共党员7人，占87.5%；16名村委会副主任中有中共党员14人，占87.5%;54名村委会委员中有中共党员42人，占77.8 %。一大批办事公道、群众拥护，热心为群众办事的人继续被选进村民委员会班子，班子结构更趋合理。
二、主要做法
（一）加强领导，精心组织
1、成立机构，组建队伍。按照市委的统一部署，继全市村级“两委”换届选举工作会之后，**镇及时成立了以镇党委书记任组长，镇人大主席、镇人民政府镇长、镇党委副书记任副组长，镇纪委书记、镇人民政府副镇长、组织委员、宣传委员、党政办负责人、民政办主任、财政所所长、文化站站长、人事专干、政府办秘书为成员，共13人组成的村级“两委”换届选举工作领导小组，统一领导全镇的换届选举工作。并从民政办、统计站、企业办、党政综合办抽调了5名能力强、公道正派的干部组成了办公室，负责日常工作。同时抽调镇机关精兵强将36人组成村“两委”换届指导组到各村指导换届选举工作。全镇8个村委会根据镇党委的统一安排部署，分别成立了村民选举委员会。据统计，市、镇两级共下派38名机关干部奔赴各村委会开展村级换届指导工作。镇四班子领导既总揽全局，统筹安排好所分管的工作，又各自负责所挂点联系的村委会，把村级“两委”换届选举工作作为当前的一项重点工作，深入到村、组调查研究，指导把关，为整个村级“两委”换届工作提供了坚强的组织保障。
2、统筹安排，落实经费。我镇选举工作经费在财政十分困难的前提下，在全额下拨州级补农业人口人均1元的工作经费外，镇财政配备村级“两委”换届选举工作经费共1万余元，确保整个换届选举工作的正常开展。
3、认真研究，制定方案。镇党委召开了2次党委会，召开了1次党政班子会，多次召开镇村级换届选举领导小组会议，研究我镇村级换届选举工作。结合我镇实际，制定了《**镇第三届村民委员会换届选举工作实施方案》，制定了换届选举工作流程图，确定整个换届选举工作从3月8日至4月15日结束，分四个阶段进行。8个村也分别制定出相应的换届选举工作实施方案和具体的工作计划，确定了前进、箐上、冷水、紫金四个村的选举日为4月9日；云庆、母掌、岔河、平掌四个村的选举日为4月10日，并围绕选举日开展各项工作。
4、搞好培训、打好基础。3月12日，我镇举办了村级“两委”换届工作培训会。市指导组领导、镇派指导组成员、村委会三职干部等100多人参加了培训。培训会上，市指导组领导到会作了换届业务培训。随即，各村也开展了业务培训，全镇共组织召开动员培训会议9场次，培训人员756人次。组织学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《云南省村民委员会选举办法》和中共中央办公厅、国务院办公厅中办发[XX]14号、省委办公厅、省政府办公厅云办发[XX年]3号文件、楚组发《关于做好农村“两委”换届选举工作的指导意见》精神及州、市第三届村民委员会换届选举工作实施方案，通过培训，提高了工作人员的业务水平，增强了依法办事的自觉性，确保整个换届选举工作依法依章健康进行。
（二）广泛宣传，充分发动
1、统一思想，提高认识。层层传达省、州、市、镇村选工作会议的精神和要求，从而使镇、村广大干部思想认识真正统一到党的十六届六中全会精神上来，统一到《村民委员会组织法》上来，统一到省、州、市党委、政府有关村级“两委”换届选举工作的文件精神上来，统一到全镇村选工作安排部署上来。
2、广泛深入地宣传发动群众。扩大基层民主，实行依法自治，依法进行换届选举，必须有村民的广泛参与。如何引导村民积极投入村民委员会换届选举工作，正确行使民利是此次换届选举工作的重点和难点，也是整个换届选举工作取得成功的关键。我镇始终把宣传工作贯穿于换届选举工作的各个环节中，主要采取墙报、宣传资料、黑板报、村务公开栏等多种群众喜闻乐见的形式，广泛宣传村级“两委”换届选举工作的指导思想、目的意义、方法步骤等。在宣传工作中，共张贴宣传标语275条；出黑板报、宣传栏20期；发放宣传资料242份；出工作简报10期；并制订了第三届村民委员会换届选举工作流程；分别召开村干部会、村小组会、村党员会、妇女会、户长会等座谈会共106场次。各村和镇属有关单位大力宣传有关法律法规和换届选举工作方案，使村干部群众了解村民委员会换届选举的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤，重点宣传村民委员会正式候选人确定办法及其具体投票程序。真正使宣传工作做到家喻户晓、人人明白，激发了选民参选的热情，调动村民参与选举的积极性，变“要我选”为“我要选”，为整个换届选举工作创造了良好的氛围。
3、积极引导选民选好“村官”。在利用宣传资料反复宣传村委会主任、副主任、委员、村党支部书记、委员的任职条件和结构的同时，我镇还召开各种不同层次的会议，将有关资料印发到各村委会进行更广泛深入的宣传。在村委会正式名单公布后，对正式候选人情况进行宣传介绍，宣传中注意正确引导选民。
（三）认真做好换届选举前期准备工作
1、考核、考评上届村民委员会班子，选举产生村民选举委员会。为真正体现公平、公正、公开、民主的原则，让上一届村民委员会干部再次接受村民群众的挑选，真正选出让群众信得过的人，以更好地优化村委班子做准备，我镇在第一阶段的工作中，采取村民给“村官”打分的方式，对上届“村官”德、能、勤、绩方面进行了全面深入的考核、考评。据统计，全镇8个村委会的24名“村官”接受了群众的考评。并在此基础上，通过村民大会选举产生了新一届村民选举委员会，负责整个村级换届选举工作。
2、开展村级财务清理审计，防止集体资产流失。镇党委按照市委的统一安排部署，由镇纪委牵头，从财政所、农经站、企业办抽调得力人员组成清理审计小组，对村委会财务进行了认真的清理审计，并按要求做了公开。我镇的清理审计工作真正做到了使干部清白，让群众明白的目的，为下步规范村级干部离任审计制度积累了经验。
（四）认真调查，妥善处理来信来访
村级换届选举工作开展以来，镇村级换届选举工作领导小组办公室严格遵照工作制度，接待来信来访2件次，其中来信1件，来访1件1人次，来信来访举报村民委员会成员候选人问题。2件都及时安排专人调查处理，已全部办结，办结率为100%，在处理过程中，对不懂政策的给予耐心解释，讲清政策；对有根有据的立即派人调查，依法处理。目前没有发现较大规模的上访和破坏选举工作的重大事件。
（五）坚持基本原则，依章依法，民主选举
1、抓好“四个环节”、“五个重点”。“四个环节”即：依法确定公布选举日、依法在选举日20天前公布选民名单、依法在选举7日前公布正式候选人名单、正式候选人放弃被选举权的递补名单必须在选举日的3天前公布。“五个重点”即：搞好选民登记、推选村民小组长、推选村民代表、村民委员会成员候选人的产生，做好正式选举工作选举产生村民委员会。
2、坚持“八项原则”、公正、公平、公开的进行换届选举。（1）坚持直接选举原则。由选民本人直接投票选举村民选举委员会、村委会候选人、村委会成员、村民小组长和村民代表。做到对候选人不搞组织提名、不定调子、不划框子，把提名权和选举权完全交给选民自己，充分体现民意。（2）坚持普遍选举的原则。年满18周岁的村民都有选举权和被选举权。（3）坚持平等选举原则。所有选民一律平等，都有选举权和被选举权，任何组织和个人都不得剥夺他们的民利。（4）竞争选举的原则。村委会成员正式候选人从确定公布后到投票选举之前，村民选举委员会全面、客观、公平地向村民介绍情况，组织正式候选人平等竞争，使村民准确地选举自己满意的人。（5）坚持差额选举原则。村委会成员候选人名额多于应选名额；村委会主任、副主任和委员都实行差额选举。（6）坚持公开选举原则。候选人公开产生，选举时设立中心会场，当场发票，当场投票，公开计票，当场公布选举结果，公开颁发当选证书，使选举活动的全过程完全置于选民的监督之下。（7）坚持秘密划票原则。选举时，设立秘密写票处，让选民充分表达自己的意愿，防止他人干扰。（8）坚持无记名投票原则。选民在投票选举时，以秘密状态填写选票且不记姓名或不作任何标记，让选民放心地选举自己满意的人，充分体现选举的真实性。
3、努力实现村委会主任和书记“一肩挑”。根据市委要求，村党支部书记、村委会主任原则上实行“一肩挑”，拟推荐为村党支部书记的人选，先参加村委会主任的选举，没有被选为村委会主任的，不再推荐为党支部书记候选人。我镇明确提出，村党支部委员会和村民委员会成员要通过法定程序实行交叉任职，双向进入。经过 “两推一选”，全镇8个村委会实现村委会主任与村党支部书记“一肩挑”的有前进、箐上、冷水、紫金、母掌、岔河、平掌7个村委会，既体现了民意，又实现了党的意图。
（六）加强指导、认真督查
1、建立村选工作汇报制度。镇村级“两委”换届选举办公室人员经常对各村委会的工作进行不定期的督查，对出现的新情况、新问题及时进行处理，化解矛盾。坚持镇派指导组定期汇报工作制度，以便随时掌握工作进展情况，及时解答疑难问题。
2、建立督查机构，对全镇的换届选举工作进行全面督促检查。市指导组在换届选举工作期间，经常驻镇指导，镇下派村委会指导组，在整个换届选举期间坚持吃住在村委会，每天进村入户，进行深入细致的宣传、调查走访。同时，在各村“两委”换届工作结束后，镇党委抽调12位熟悉村“两委”换届工作的干部于4月17日至4月18日对8个村的“两委”换届工作进行全面检查验收。
（七）抓好“六个到位”、坚持“四个结合”
1、抓好“六个到位”
首先是思想认识到位。3月7日州、市村级“两委”换届选举工作动员会后，**镇党委高度重视，于3月8日就及时召开党政班子联席会，统一思想认识，成立领导小组，搭建工作班子，制定工作方案，抽调驻村工作队员，真正形成了“政治路线确定之后，干部就是决定因素”的工作态势。
其次是调查研究到位。按照州、市村级“两委”换届领导小组的要求，**镇党政班子和市派指导组成员从3月9日开始，就分别走访机关站所干部职工，村组干部和党小组长，部分人大代表和政协委员，了解现任“两委”的工作状况和现实思想动态，截至4月8日，共与23名村干部86名村民小组长和114名基层党员群众、48名机关干部职工对接交谈，为依法选好村官奠定了坚实的群众基础。
第三是工作措施到位。镇村级“两委”换届领导小组工作班子搭建后，迅速拟定了《工作流程》，以4月9日（选举日）为座标，用倒计时的形式，将每一时段的工作任务、质量要求、公告号数、具体内容、执行人锁定，确保依法遵规，万无一失。
第四是督促检查到位。在村级“两委”换届选举工作期间，**镇的党政班子和市、镇派出的指导组成员，没有星期天和节假日。从3月8日开始，除参加市里的重要会议外，镇党委书记和市派指导组组长坚持面上巡查和重点把握相结合，将工作中遇到的矛盾和问题逐一化解和消除。其间，市委常委、市村级“两委”换届领导小组组长、市委组织部部长罗文慧、市村级“两委”换届领导小组副组长、市人民政府副市长普春喜和州、市村级“两委”换届办的领导曾先后到**镇作检查指导，并对我们的工作给予肯定和支持。
第五是宣传工作到位。政治要定位，舆论得先行。村级“两委”换届，是用最大的民主选最小的“官”，既要充分发扬民主，又要严格依法办事，还要体现党管干部的原则，舆论导向出偏差，势必给换届选举工作带来麻烦。在村级“两委”换届工作期间，除个别走访交流外，共召开各种层次的会议106场，出黑板报20期，贴标语275条，新闻媒体报道2则，印发简报信息10期，集市宣传2场，发放宣传资料242份，真正使**镇的群众做到了家喻户晓，从而使村官参选率达95.3%。
第六是经费保障到位。**是吃补贴的财政，但选好村官是大事，除州、市补助外，镇里又筹集了壹万余元经费，确保了换届工作的正常开展。
2、坚持“四个结合”
我镇村级“两委”换届选举工作始终坚持做到“四个结合”，即村级换届选举工作同贯彻落实好上级农业、农村工作等会议精神相结合；同搞好春耕备耕、烤烟漂浮育苗工作相结合；同搞好农业产业结构调整，促进农业增效、农民增收相结合；同解决好农村热点、难点问题，保持农村社会稳定相结合。
三、取得的经验
加强领导，精心组织，严格依法办事，充分相信和依靠群众，发动群众，是搞好换届选举工作的根本。
（一）加强党的领导是村选工作顺利进行的关键。市委对**镇的村选工作高度重视，州、市村选办领导曾亲临**镇指导，对**镇村选工作提出要求。市指导组的同志经常深入各村给予帮助。镇党委把村选工作作为全镇的重中之重来抓，明确镇党委书记是镇第一责任人，全镇形成党委负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。工作中做到认识统一，领导有力，精力集中，人员到位。镇党委和村选领导小组与市指导组一道加强领导和指导，派出8名领导分别驻8个村，实行领导包村责任制。
（二）领导重视、组织机构健全。我镇的村选工作，得到了市、镇各级党委、政府领导、市指导组领导及村委会领导的高度重视，领导干部深入基层、深入实际，调查研究，提前介入工作，切实帮助解决问题，及时做好指导、协调工作，保证了各项工作的顺利进行。派出我镇的市指导组2位同志，与镇党委、政府主要领导及镇村选办的同志同甘共苦，深入村寨，及时有力地指导我镇村选工作。
（三）资金落实到位，为整个换届选举工作提供了可靠的物质保证。我镇选举工作经费在财政十分困难的前提下，在全额下拨州级补农业人口人均1元的工作经费外，镇财政配备村级“两委”换届选举工作经费共1万余元，确保了换届选举工作的正常运转。
（四）强化宣传发动，增强选民参选意识，是搞好村选工作的基础。村民是民主选举的主体，只有结合农村实际，充分利用各种行之有效的宣传手段，扎扎实实地宣传“一法两办法”、“一章两条例”，反反复复地向群众宣讲村委会换届选举的目的、意义，做到家喻户晓，群众参选的意识和民主意识被调动起来了，选举成功的可能性较大。我镇在整个换届选举工作中，始终把宣传工作贯穿其始末，充分利用黑板报、墙报、标语、宣传栏、简报等多种形式进行宣传，真正做到入村入户、入耳入脑。
（五）充分发扬民主，严格依法办事，是村选工作的根本原则。我镇在选举过程中，每个环节，每项工作都严格按照《村民委员会组织法》的规定和程序进行，不走过场，不走“捷径”。一是把好选民登记关，做到不错登、不漏登、不重登。并在选举日的20天前公布名单。二是把好候选人提名关，把提名权、候选人确定权完全交给选民，任何组织和个人不定条条框框，不指定候选人，并在选举日的7天前公布正式候选人名单。三是把好组织选举关，由选民推选监票员、唱票员、计票员，设立中心会场和投票站，每个票箱由三名监票员负责，保证了选民的参选率。坚持选民过半数投票选举有效，候选人获得参加投票的选民的过半数的选票始得当选的原则，获得了选举的成功。
四、存在的问题、困难及下步工作意见
这次村民委员会换届选举工作时间紧、任务重、程序严，从总体上讲，整个村选工作已顺利完成，取得了一定成果，但仍存在一定困难和问题。主要表现在：一是农民群众的民主意识亟待提高。由于经济、文化素质等因素的影响和制约，部分农民在选举中仍然存在狭隘的地域观念或家族观念，不珍惜自己的民力。二是少数村培训工作不够扎实细致。选举大会由选举委员会主持，因部分人文化素质偏低，缺乏经验，以致影响选举大会的质量和效率。三是指导换届工作部分同志仍需进一步加强学习，切实提高自身素质，为今后换届工作积累丰富的经验。四是选举经费少，工作难以开展。针对这些困难和问题，我们下步要着重抓好以下工作：
第一，换届选举工作结束后，镇党委、政府要加强指导，帮助村“两委”做好新老班子的财务、档案、印章等移交工作，确保新班子在最短的时间内正常运转。
第二，继续抓实培训工作，提高村级班子的整体素质，新产生的党支部书记和村委会主任、副主任（文书），工作积极性高，但因工作位置调整，对现任职位的工作不一定熟悉。因此，镇党委、政府要把村党支部书记、村委会主任、副主任（文书）、村民小组长作为主要培训对象，继续抓实培训工作，重在进行党的路线、方针、政策和权利、义务、职责等内容的培训教育，帮助他们树立法制观念、政策观念、群众观念，正确处理好“两委”之间，村委会与镇政府和各站（所）的关系，进一步明确自己的权利、义务，提高履行职责的能力和水平，增强责任感和紧迫感，使村民委员会在镇党委和村党支部的领导下，在镇政府的指导下，积极开展工作，更好地服务于广大群众。
第三，要及时召开新当选的村级“两委”班子会，进一步统一思想，明确分工，完善制度，根据需要建立妇女、民兵、治保、林业、计生等相关组织，确保各项工作有人抓、有人管。
一是圆满完成“数字乡村”工程建设任务。在省、州、和县委政府的高度重视和领导下，我县“数字乡村”工程建设去年已完成了全县63个村民委员会（社区）510个自然村的数据、图片录入工作，村委会、自然村数据、信息、图片上传已全面结束，县、乡两级网页已做好。今年，根据工作要求做好数据和图片的审核工作，对510个自然村、7个乡镇和县级网页的文字和数据进行截停审核，变更报表和文本。
二、认真组织好村容村貌整治项目。根据省农业厅、财政厅《关于印发〈2009年*省村容村貌整治工程项目申报指南〉的通知》文件精神，结合实际，按照“依托现有基础条件，尊重农民意愿，充分调动农民积极性，整合资源组织，以改善人居环境为主”的项目建设目标，及时调查了解掌握全县新农村建设的基本情况，结合实际组织上报了《*镇太平地村委会方山村道路硬化建设项目》、《*镇乍石村委会乍石村内绿化美化建设项目》和《中和镇中和村委会老街组道路硬化建设项目》。
三、加强农村集体资产财务管理，发展壮大农村集体经济。认真贯彻落实州委8号文件精神，把增强村级集体经济实力作为加强农村党的基层组织和农村基层政权建设的重要内容，摆上重要的位置，采取有效措施，积极探索发展壮大村级集体经济实力的有效途径和办法,进一步发展壮大农村集体经济。积极争取省州立项扶持，同时建立县级示范点。今年以来认真组织搞好项目监督管理，进一步帮助完善了项目实施单位财务管理制度、民主理财制度等各项管理制度。同时，认真组织搞好2009年省级扶持农村集体经济发展项目的申报工作。通过调查研究，组织上报了《*镇*村委会板栗综合开发建设项目》。认真组织做好2008年2个扶持村集体经济项目的效益评价工作。
四、积极引导农民专业合作组织快速健康发展。根据省州有关扶持农民专业合作组织的文件精神。结合我县实际，积极配合相关部门，认真做好农民专业合作组织指导工作。积极组织申报《*县良种繁制专业合作社示范项目》和《*县蚕桑协会示范项目》。组织搞好《农民专业合作社法》的宣传工作。同时，做好2008年《*县莲池肉鸭养殖专业协会的示范项目》的总结和验收工作。认真组织搞好农业部农民专业合作社统计工作。
五、加强农民负担监督管理，防止农民负担反弹。健全完善农民负担监测网络，巩固10个农民负担抽样监测点和20个动态监测点。开展农民负担执法检查2次，涉及9个村委会21个村民小组54户农户，8所中小学。同时，认真组织完成农民负担监测点各项监测数据的收集、整理、分析、汇总工作。进一步配合相关部门做好涉农税收、价格和收费“公示制”工作，并做好检查督促落实。全面推行农村订阅报刊费用“限额制”的实施办法。目前，村级报刊订阅未发现超过省政府纠风办规定的省级以上扶贫开发贫困县400元限额的现象。认真学习贯彻落实《*省涉及农民负担案（事）件责任追究实施细则》。
六、认真做好农经统计工作。为进一步改进和完善农村经济统计调查方法体系，及时准确地反映农村经济运行情况，提高农经统计数据的真实性和时效性。在7个乡镇巩固60户以农民收入为主的抽样调查户，通过抽样调查的统计方法，逐步实现了主要统计指标由全面统计向抽样统计的过渡。在组织实施统计方案中，认真搞好培训，加强统计数据的审查与监督，加强统计分析，进一步提高了统计报表质量。
七、稳定和完善农村土地承包关系。认真宣传贯彻落实了《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规。规范村级土地台帐，乡镇规范了土地档案。同时，鼓励农民依法、自愿、有偿转让土地承包经营权，促进土地有序流转。认真贯彻落实《农村土地承包经营权流转管理办法》的基础上，积极鼓励农民流转土地，努力完善流转服务方式，严格使用规范统一的土地流转文书，促进农村土地承包经营权的流转。根据省政府办《转发省农业厅关于做好全省农村土地承包经营权证补换发工作意见的通知》（云政办发〔2006〕135号）的相关要求，发放经营签证。
八、认真做好农业信息和农业产业化工作。按照州农业局的统一安排和部署，在县农业局的领导下，认真做好*县农业信息网的改版升级工作，对网站进行重新域名和升级，开设了农业科技、经营管理、会计等30个栏目。对局属各单位的信息进行2期42人次的业务培训。截止6月23日，*县农业信息网信息量249篇，信息审核量243篇，提交上级信息量100篇，省州信息采用量92篇；网站总访问量149401人次，网站独立IP总访问量61873。网站信息访问量、信息量和上级采用量等各项指标均居全州之首。
认真做好农业产业化工作。上半年，申报了*县宏鑫园公司、*县莲池新农业科技开发公司两家州级农业龙头企业。组织5家龙头企业做好上半年农业产业化报表。
九、积极推进村级会计委托工作。
为进一步加强农村财务和集体资产管理，推进农村基层党风廉政建设，按照县委、政府的统一安排和部署，根据楚雄州人民政府办公室《转发省人民政府办公厅关于全面推行村级会计委托服务工作文件的通知》（楚政办通〔2009〕1号）精神，结合我县实际，统一思想、提高认识、加强会计服务工作的领导，建立健全会计委托机构、明确工作人员和工作职责，完善规章制度，搞好业务培训，开展财务清理和财务委托工作。
一是统一思想，提高认识，加强领导。各乡镇和县级有关部门统一思想，提高认识，从农村改革、发展、稳定的大局出发，结合农村基层组织建设和制度建设，把推行村级会计委托制、加强村级财务规范化管理作为当前社会主义新农村建设的一项重要内容，列入议事日程，切实加强领导，精心组织，周密部署。县人民政府于3月15日以永政通〔2009〕28号下发了《*县村级会计委托服务工作实施方案》，明确了具体工作内容和方法、步骤，各乡镇也制定了相应的工作实施方案。
同时，为了便以开展工作，搞好村级会计委托服务工作的宣传，使广大干部职工和基层群众了解、支持城乡工作，在*县农业农业信息网上专门开设了“村级会计委托”专栏，主要有通知公告、工作动态、规章制度、典型案列、下载服务五个栏目，为各乡镇开展工作提供网上服务，有力的推动村级会计委托工作的开展。
二是建立健全机构，明确工作职责,完善工作制度。县人民政府于3月25日以永政通〔2009〕52号《关于调整充实*县村级会计委托服务工作实施领导小组的通知》文件，明确了县级工作机构。以分管农业的副县长为组长、农业和财政局长为副组长，组织、监察、人事劳动、审计、民政、农业、财政相关领导为成员，下设办公室在农业局。
各乡镇按照全县村级会计委托工作实施方案的要求，分别成立了以乡镇长为组长，分管副乡镇长、纪委书记为副组长，农推中心、财政、民政、各村委会书记及主任为成员的领导小组，组建村级会计委托服务中心，村级会计服务中心设在乡镇农推中心。各乡镇服务中心的牌子和公章等由县级统一制作，同时明确了服务中心主任、会计、出纳、报账员工作职责，并由县实施领导小组统一制作了4个工作职责的牌子，做到全县统一模式、规章制度统一上墙。
1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。这就是村官!下面由本小编精心整理的村官个人工作鉴定范文，希望可以帮到你哦!
【村官个人工作鉴定范文】一自从2021年8月22日到矿山集北山村担任书记助理以来已有一年多了。在区领导、组织部的重视关怀，悉心教导下;在街道、村领导的言传身教，精心培养下，使我拓展和丰富了知识面，提高和加深了思想认识。让我在接触工作，熟悉工作的过程中，更好地了解了本村各方面情况。现将这一年来的工作情况作如下汇报：
一、2021年工作总结
1、完成村官日常工作。
重点抓好远程教育站点管理、村级网页维护更新、先锋网信息上报以及党建资料、党务公开、村务公开、四议两公开等整理工作。此外将北山村网页改版并增加新农村建设、北山风采、选派选聘三个板块,将北山村关于新农村建设的村容村貌进行展示。完成“无挂钩一承诺”季度考核工作要求。
2、协助村两委开展北山村千亩土地流转工作，目前北山村同意流转土地2000多亩。
现流转土地的租金已下发。
3、先后组织北山村村民参加报名新超越合作社阳光工程新型农民培训班和杜集区残疾人实用技术矿山集点培训班。
4.开展北山村计生清理工作。
在清理工作中坚持入户调查与重点排查相结合，解决遗留、遗难问题。按照清理内容，不留，不漏。抓好孕检补检工作，抓好政策外怀孕补救工作，抓好社会抚养费征收工作。以带动各项工作任务的全面落实到位。
5、春节期间开展党的群路线教育实践活动。
包括春节娱乐活动、“送温暖、献爱心”走访慰问活动、森林防火宣传等活动，通过这些活动着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，树立村干部的克己奉公的公仆形象。
6、参加北山村新一届党总支委员候选人初步人选推荐大会和党总支换届选举大会。
会前，请村两委成员、村民代表、党员签订换届纪律承诺书，确保换届选举健康有序进行。会上，一方面宣读了《中共北山村总支委员会选举办法》(草案)，另一方面作为监票人，及时清点人数，监督计票人计票，确保整个过程公开、公正、民主，换届风气优良。
7、参加北山村第九届村委会换届提名工作及村委会换届选举工作，起早摸黑，到各队收选票，并将选票送至北山小学换届选举主会场，清点票数，记录有效票数、无效票数，回收剩余票。
在唱票、计票环节担任总计票人，汇总三个会场的票数，核对后让各会场监票、计票人签字。最后将所有票封箱，带回村委会由村换届工作小组统一保管。
8、参加北山村第九届村党总支各支部及妇代会、团代会换届工作，在唱票、计票环节担任总计票人，汇总票数，核对后让监票、计票人签字。
9、借调市委组织部农组科。
主要从事信息编辑，后进村相关材料整理，集中办公先进事例撰写等。
10、继续开展“周五志愿服务日”党员志愿者服务活动。
作为一名党员志愿者每周五和其他党员志愿者一起进行志愿者服务活动，活动内容包括菊花园清理工作、清洁家园美化乡村活动等。
11、帮助北山村淘宝卖杏。
经过4个月和南京物联网公司联系、计划设计、拍照、装修网店、开通微博等工作，在5月中旬正式开始在淘宝网预售北山金太阳杏。帮助村民销售近600斤杏。后接受淮北新闻网采访。
12、参加秸秆禁烧工作。
6月到7月、9月到10月，和街道机关人员、村两委成员及村民小组组长一起，划片包干，加强禁烧宣传和巡逻。
13、协助北山村计生办开展2021年四次妇检工作。
对全村妇女进行了三项检查(查孕、查环、查病)。
14、开展新农合收缴录入和新社保卡办理工作。
新农合方面：截止到目前为止，参合人数为2234人，已圆满完成2021年参合录入工作。通过各项工作的逐步展开，我的工作得到了村民的认可。
二、下一步的工作打算
按照镇两委的工作安排，在今后一段时间里，我将从以下几个方面着手进行工作：
1.协助村委书记做好村委会日常事务管理工作。
2.根据已经展开的工作思路，针对我村计生工作落后的现状，进一步抓好村里的计划生育工作，向村民做关于计划生育政策更多的宣传工作及各种奖励优抚措施，使他们尽快的转变思想观念，以利于以后工作的顺利开展。
3.做好为民服务员。
为落实党中央在农村的各种优惠政策，我要积极学习最新的上级文件，通过走访入户等方式及时传达给村民，对于农村合作医疗，粮种补贴等等惠民政策的落实情况及时地进行核对，以使广大群众能真正享受到各种政策带给他们的利益。
4.开办图书室活动。
利用图书室丰富资源，为儿童、青年开办一些学习活动，树立村民学习意识。
在以后的工作中，我们要发挥自己的所学，结合村的实际情况，从小事做起，真正地为村里做出自己的一份贡献。
【村官个人工作鉴定范文】二白驹过隙，时光飞度，我们第一批大学生村官已经入村工作近半年了，我被分到六指街群建村担任村党支部书记助理。半年来，既参与所在村的各项工作开展，同时又配合街道开展各项普查、迎查工作，在繁琐的工作中磨练了意志、提高了认识、丰富了经历，交际能力、工作能力、协作能力、应变能力都得到提高。在街、村两级领导的培养帮助、同志们的关心支持下，我逐步完成着从象牙塔到政府机关、从大学生到农村基层工作者这种环境和角色的双重转变和适应。现将半年来我在村中的学习工作情况总结如下：
一、深入村湾，了解基本情况
我所任职的群建村位于六指街上，毗邻街道办事处。全村共有387户，总人口1546人，9个村民小组7个自然湾，分别是档子湾、王家稻场、叶湾、周家湾、新屋岗、庙耳山、张家田，总面积共1445亩。村里以水稻、棉花、花生等传统农作物种植为主，部分经营水产养殖。村民的重要经济来源还是以务工经济为主，部分人从事木材、餐饮、运输、副食等等。为了尽快熟悉环境，我给自己制定了一个分步熟悉村情的计划。我通过与村里的党员干部座谈、到村民家里走访、和村干部一起到农户家里了解民情。其间，也吃过闭门羹、听过冷言冷语，可我都坚持了下来。我一直记得在华农培训时，省委书记罗清泉同志说的一句话：“要把自己当作农民的一份子，以平等的身份与农民交朋友，虚心向农民学习，培养与农民的感情，先当“小学生”后当“村官”只要你为农民办实事、做好事，他们就会支持你;只要你为农民付出真心，他们就会信任你”。
农村工作无固定地点，无时间规律，为了更好的熟悉情况，开展工作，我和分到隔壁曙光村的张文发相约一起下村，相互帮助、相互学习。于是，在平坦的乡间小道上，我们骑着电动车到各村湾走访。后来，通过危房改造过程中为村民照相，农村合作医疗、安全饮水工程、家园建设、经济普查、村两委换届选举等相关工作，我接触了更多的群众，了解了更多的村情。我还专门研究了本村的地图，标注了各湾的详细情况。在走访的过程中，我都会将村里的家庭情况和需要记在自己的笔记本上。闲暇的时候，我常常根据自己掌握的情况，到农户家坐坐，到田间地头转转，和村民一起交谈，仔细聆听他们的想法、建议和要求。几个月下来，我终于褪掉了学生腔，开始融入农村的生活，逐渐被村里的老百姓当成了“自家人”。
二、勤奋苦干，为民办实事
权为民所用，情为民所系，利为民所谋，这是我党的宗旨。做为最基层的村组干部，是党和政府直接联系群众的“桥梁”和“纽带”，群众往往从我们身上感知党和政府的民本理念。因此，当好群众利益的贴心人、守护人，是村组干部应有的职责。作为一名大学生村官，责任在肩，在自己的岗位上要兢兢业业、克己奉公，了解实际情况，根据当地的实际情况确定具体方案和对策。基层工作复杂多样，变化无时不在，运用技巧创造机会，顺利完成工作。
半年多来，我积极参加村两委传达街道工作政策精神的各项会议。通过这些会议，让我更加明确了工作的方向。大型会议有安全饮水工程现场会，计划生育“四术”年度考核工作安排会，农村离退职干部生活困难补贴工作会，全国第二次经济普查动员会，冬季征兵动员会，村两委换届选举宣传动员大会;小型会议有村里的例会，大会结束后的村级讨论会，这么多会议后还会有新的工作任务，于是整个人便像陀螺似的开始旋转。农村养老保险还没结束，经济普查又跟上，经济普查刚刚开始征兵任务又到手。繁忙而枯燥，但是看到村民从开始对养老保险的不信任到后来争相交保险，从企业和个体户对产值的隐瞒到后来主动提供信息，经济普查清查表一天天的多起来，让我深深体会到这些繁忙的会议给我们工作带来的方便，通过这些会议，有了指导和安排，工作才能得到更好更快地实施。
村里的事情离不开村民的支持和理解，每项工作的开展都要有村民的参与和帮助。所以和村民相处融洽是非常重要的。刚到村上不久，三年一度的村两委换届选举工作开始了，每天都在为能顺利召开选举工作会议而忙碌，比如准备选举所需要的各种材料、布置会场、召集村民投票等。在经历了从选举前的宣传动员、推选选举委员会和新一届的村民代表、两推一选、选民登记、村民委员会的推选的一系列程序后，在选举委员会和村民代表的共同努力和街道领导帮助指导下，选举工作得以顺利的进行，村民们最终选出了自己心中合适的当家人、致富路上的引路人。村两委换届选举工作已经顺利完成了，从中我学到了许多的法律法规，一切都要按章程逐步开展，尊重村民的意愿，要公正、公平、公开地进行各项工作，要不厌其烦的给村民解释他们不理解的地方，成为他们可信赖的解说员和信息员。
在村里并不是每天都有事情做，空闲的时候又配合街道开展各项普查、迎查工作。今年正直武汉市创建全国文明城市，我们六指街道也在积极准备创建文明社区和文文明农村的检查汇报工作，我们大学生村官被临时选调到宣传部帮忙整理村社文明创建的材料。接下来的时间，我们参与并成功完成了市区的爱国卫生评比检查工作，得到了领导的好评。正当村两委换届圆满结束之时，全国第二次经济普查又接踵而至。我们大学生村官又投入到协助街道开展经济普查工作，成为六指街经济普查办公室一员。对全街范围内所有个体经营户、私营企业主、法人开展经济普查，了解收入来源、期末从业人数、主要经济指标等各项内容。在规定时间内，顺利完成报表。同时，还圆满的完成了区委组织部对我街相关社区、村和企业五好党支部的迎查工作。
三、日常生活上的相互学习
周末利用不能回家的时间，走访村民，和他们共同交谈，虚心接受意见，帮他们提供有用的资料。在种、养植方面多听村民的讲解，虚心请教，耐心听取答案，有不同意见是相互阐述自己的看法，最后得到满意的结果。和村民接触就要真心换真心，村民是最朴实和善良的，在他们身上可以学到许多传统美德，我们应继承和发扬这些传统美德，构建和谐新农村。
工作不忙时，我积极学习国家对农村出台的相关政策法规，坚持收看新闻联播，我相信只有真正把握好国家的农村政策，才能真正让国家的支农惠农政策落到实处。另外，我还系统学习了农村医保、土地承包法方面的知识，随时接受村民对政策和法律的咨询，增强为村民服务的本领，以便更好的开展工作。目前，武汉市的农村现代远程教育终端站点相继完成，并全部投入使用，村委会考虑到我的知识优势，让我兼任了村里的现代远程教育信息员。今年十月，党的十七届三中全会隆重召开，于是我组织村里的党员干部利用远程教育学习了全会的精神，把握了党中央农村政策的走向，明确了今后工作的方向。同时我也在积极探索如何把远程教育平台打造成农村党员干部学技术、学知识、求致富、提高精神道德水平的主阵地。
通过学习党的各项政策，思考琢磨，向领导、前辈学习，我的工作能力逐步提高。十七届三中全会后，认真学习《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提高了对农村工作的认识，工作思路有了方向性指引。把握政策，深入贯彻，在最基层科学的开展好、落实好中央的各项农村政策，真正做到政策把握好、思路方向好、工作开展好、群众威信好，切实做好基层工作，做一名合格的大学生村官。
四、工作中存在的不足
1、社会实践经验不足，只是纸上谈兵。
在工作中常遇到书本上学不到的知识，不能很好的发表自己的想法。
2、工作状态不到位。
在工作中忽略思考的重要性，缺乏条理性，因此没有形成一个更全面的思考模式。此外，在工作中与领导的沟通也不到位，对请示与汇报工作情况两个环节不够重视。
3、工作中总出现粗心的现象。
对待工作我是积极向上的，是敢于创新，敢于挑战的，工作时的兴奋总是我出现小缺陷，使我工作不能精益求精。
4、写作能力亟待提高。
在平时的工作中没有意识到宣传的重要性，缺乏对新闻的敏感性，在街、村举办的一些重大活动时，没有及时通过写通讯稿来起到宣传推广作用。
五、16年工作计划：
在新的一年，我将协助村党支部书记按照“五好”党支部标准搞好党建工作，同时协助村委会搞好村行政工作及家园建设。以经济建设为中心，以农村稳定为前提，以富裕群建村村民为工作的出发点和落脚点，践行科学发展观推动社会主义新农村建设。
第一条为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔*〕22号）、《中共*省委*省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》（粤发〔*〕9号）和《关于全面开展乡镇（街道）无政策外多孩出生和村（居委会）无政策外出生活动的意见》（粤人口计育〔*〕1号），规范村级人口和计划生育工作，形成县领导、镇负责、村为主、组配合、户落实、人人参与的基层人口计生工作格局，提高管理与服务水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《*省人口与计划生育条例》、《*省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《中国共产党农村基层工作条例》等有关规定，结合我省实际，制订本规范。
第二条各行政村党支部和村委会的坚强领导是做好本村人口计生工作的根本保证，村党支部和村委会要把抓紧抓好人口计生工作摆上重要位置，根据上级部署，结合本村实际情况，采取各种有效措施，保证人口计生工作任务的完成。
第三条村党支部书记和村委会主任是本村人口计生工作的第一责任人，对人口计生工作要亲自抓、负总责。村党支部委员和村委会成员不但要带头模范实行计划生育，还要负责抓好分工范围内的人口计生工作，对群众要认真做好深入细致的思想教育工作，带领全村群众自觉实行计划生育。
第四条村要成立人口和计划生育领导小组，组织本村积极开展无政策外出生活动，协调各方面力量，把做好本村人口计生工作与加强基层组织建设相结合，与精神文明建设相结合，与发展村集体经济相结合，与建设社会主义新农村相结合，与分配集体福利和宅基地等相结合，与保护儿童、妇女、老人权益相结合，为本村独生子女户和纯二女结扎户在生产、生活方面提供各种奖励优惠。
第五条村要成立人口和计划生育委员会，在村党支部、村委会和村人口计生领导小组的领导下，负责本村人口计生工作。村人口计生委设主任1名，享受村委会副主任或村委委员待遇；村人口计生委应按常住人口规模和实际情况配备计生专职干部，享受与村委委员同等待遇。
第六条以村民小组为单位组成育龄妇女小组，并选配组长1名。组长配合村“两委”和村人口计生委做好组内育龄妇女的人口计生工作，组长的报酬可实行误工补贴，也可享受村民小组长同等待遇。
第七条全面落实人口计生层级动态管理责任制，实行村党支部委员和村委会成员包组、包户制度。按照镇（乡）党委、政府关于实施人口计生层级动态管理责任制的规定，落实好月度（或季度）工作责任书中规定的工作，做到月清月结。
第八条村党支部委员、村委委员、村民小组长和育龄妇女小组长每年至少参加一次人口计生专门业务培训。
二、政策法规
第九条依法制定村民计划生育自治章程，并报镇（乡）人民政府备案。
第十条建立人口和计划生育村务公开制度和监督、举报制度。
（一）村委会应张挂人口与计划生育情况板；
（二）村委会应在群众聚集的地方设立固定的人口和计划生育公开栏，公开栏可根据需要公布以下内容：
l、当年生育的夫妇名单、所生孩子孩次、性别；
2、当年按政策规定可再生育一个子女的夫妇名单；
3、应落实避孕节育措施而未落实的夫妇名单及节育措施种类；
4、当月应查环查孕而未查的对象名单；
5、社会抚养费征收标准和征收情况；
6、县、镇两级人口计生部门举报电话、举报奖励办法等；
7、本村享受计划生育奖励金人员名单；
（三）公开内容每月及时更新。
第十一条为已婚育龄妇女办理各种计划生育证明。
（一）协助已婚育龄妇女办理《计划生育服务证》，告知符合政策可生育第一个子女的夫妇怀孕3个月后至生育前持证进行登记；
（二）告知符合政策可再生育一个子女的夫妇在未孕前填写《再生育一个子女申请表》；
（三）在接到《再生育一个子女申请表》3个工作日内，加具婚育状况意见，加盖村委会公章，连同有关材料在5个工作日内送镇（乡）人口计生办审批；
（四）协助独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》，落实有关奖励。
第十二条协助镇（乡）人口计生办做好《*省农村部分计划生育家庭奖励办法》（以下简称《奖励办法》）和《*省农村部分计划生育家庭奖励办法实施细则》（以下简称《实施细则》）的贯彻落实工作：
（一）协助镇（乡）人口计生办对计划生育奖励对象的调查摸底，填写《登记表》，建立档案，对符合条件的，告知当事人向镇（乡）人口计生办申报，协助当事人填写《申请表》；
（二）对申请人的《申请表》进行初审；
（三）协助镇（乡）人口计生办对奖励对象及其变动的调查核实、张榜公布等有关事宜，奖励对象迁出、迁入、新增、死亡等变动的，应在当月填写《*省农村部分计划生育家庭奖励对象变更情况登记表》报镇（乡）人口计生办。
第十三条协助镇（乡）人口计生办做好“节育奖”制度的落实。按照要求及时帮助符合“节育奖”政策的夫妇进行登记和申请，并在“三栏”中予以公示，接受群众监督。
第十四条认真做好计划生育工作。
（一）为群众提供相关的政策咨询服务，对来信来访群众做好解释、说服工作，重点做好上访人员的疏导工作，维护居民合法权益；
（二）建立首问责任制，严格按照计划生育办信、咨询、接访、查办的程序做好工作。
第十五条协助做好征收社会抚养费工作。
三、流动人口计划生育管理
第十六条负责流动人口计划生育宣传教育，组织开展计划生育政策法规、生殖健康等基础知识咨询服务；负责流动人口计划生育信息的采集、核实、录入《*省流动人口管理和服务信息系统》并定期上报；
第十七条协助镇（乡）做好《流动人口婚育证明》和《计划生育服务证》的办理、查验工作；督促流动人口已婚育龄妇女落实孕情监测和节育措施，动员流动人口政策外怀孕对象落实补救措施；做好药具发放、随访服务；做好计划生育村民自治合同管理和其他计划生育服务工作。
第十八条流动人口计划生育管理和服务具体实施办法按照省有关规定执行。
四、宣传教育
第十九条利用有线广播、有线电视和各种群众喜闻乐见的形式开展人口与经济、社会、资源、环境的公益宣传以及法律法规、优生优育、性与生殖健康等方面的宣传。
第二十条在村委会设立固定的人口和计划生育宣传栏、读报栏和公开栏，并指定专人管理。宣传栏、公开栏内容应每月更新，读报栏内容每周更新。在本村范围内道路两旁设立人口计生宣传标语、宣传画，宣传内容要温馨、简洁、实用、有针对性。
第二十一条开展人口和计划生育基础知识教育。
（一）村应建立婚育分校，设置图书专柜，购置生产、生活、生育等方面的图书和音像资料，向群众免费开放；
（二）婚育分校应根据需要组织开展孕产期和更年期保健等培训班；
（三）组织本村新婚夫妇参加镇（乡）婚育学校新婚培训班；
（四）婚育分校应采用灵活的方式进行教学，强化教学效果，通过上课与座谈、评比等形式的结合，将传授婚育知识与传授生产、生活技能结合，吸引群众广泛参与；
（五）协助本村中小学校开展人口国情教育。
五、技术服务
第二十二条依照法律法规落实避孕节育措施。已生育一个子女的育龄妇女在生育后90天内首选使用宫内节育器；剖宫产术后对象90天内指导其使用避孕药具，180天内落实相应长效避孕节育措施；已生育二个以上子女的，在生育后90天内，一方首选结扎措施。
第二十三条建立已婚育龄妇女定期孕情检查制度。
（一）查环查孕对象包括：放置宫内节育器者；使用避孕药具者；应落实而未落实节育措施者；实施绝育术未满一年者；
（二）农村和流动人口应查对象每年查环查孕不少于3次，采用皮下埋植术者在药物有效期内每年检查一次；
（三）各村进行查环查孕的具体时间应相对固定，并让群众普遍知晓；
（四）结合孕情检查为本村育龄妇女建立生殖健康档案，并协助提供有关服务。
第二十四条村应设立计划生育服务室（或与村卫生室合建）。服务室应有妇检床、避孕药具专柜。有足量、品种齐全的避孕药具，及药具发放登记本。
第二十五条村人口计生专干要了解掌握群众生育、节育、不育、避孕和生殖健康情况并及时上报；负责避孕药具发放和育龄对象的随访工作。
六、人口统计与信息化管理
第二十六条村人口计生委要配备至少1名高中以上文化程度的专（兼）职统计人员，已应用《*省人口和计划生育信息系统》（以下简称《信息系统》）的村委会配备1名高中以上文化程度的计算机操作人员，并熟练掌握《信息系统》的操作与使用。
第二十七条按照属地管理的原则，建立育龄妇女信息卡，及时掌握育龄群众的结婚、生育、节育、生殖保健和人口及户籍变动等情况。
设立新婚、怀孕、出生、计划生育手术、独生子女办证、社会抚养费征收、下年度符合政策生育对象、死亡、未及时落实节育措施、查环查孕、术后随访、药具发放、奖励对象等登记册。
第二十八条每年9月底前核实镇（乡）提供的由《信息系统》生成的一孩登记、二孩审批名单，并将核实情况上报镇（乡）人口计生办。10月份，根据镇（乡）人口计生办的批复，对符合生育二孩的育龄夫妇名单进行张榜公布。
第二十九条建立人口计生统计例会制度。
（一）每月定期召开村人口计生统计例会；
（二）镇（乡）驻村干部、村党支部委员、村委委员、村计生专干参加例会，有条件的地方可扩大至育龄妇女小组长参加例会；
（三）例会的主要任务是汇报、小结当月全村人口计生工作情况，布置下月工作任务；
（四）汇总本辖区内育龄妇女婚嫁、怀孕、生育、节育和人口及户籍等变动情况，及时填写月变更报告单或同时录入《信息系统》，并在次月2日前上报镇（乡）人口计生办。
第三十条建立计划生育基础资料保管制度。
（一）已使用《信息系统》的村委会应利用《信息系统》生成统计报表及各种登记册；
（二）统计报表、各种登记册、《育龄妇女信息卡》要长期保管，信息变更报告单、已退出育龄期和迁出的育龄妇女信息资料应保管两年以上；
（三）档案资料应分年度、按月份顺序装订成册，分类归档；
（四）村委会应设立档案资料专用保管柜，指定专人保管。
第三十一条配合上级做好各种统计质量调查、责任制执行情况考核等工作。
七、计划生育协会
第三十二条村要成立计划生育协会。
（一）村计生协会是协助村党支部和村委会做好人口计生工作的群众组织，是人口计生工作重心下移的重要工作力量，村党支部和村委会要加强对计生协会工作的领导，支持协会开展各项活动；
（二）要推选一位热心人口计生工作、善于为群众服务、在群众中有威望的人士担任会长，协会理事会由各界人士组成，由专（兼）职会长或秘书长负责协会日常工作，并充分发挥“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）的骨干作用。
第三十三条村计生协会要充分发挥优势，积极开展活动。
