时间：2023-06-07 09:11:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇党委换届工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
A党支部委员会即将任期届满，决定开展换届选举。目前已完成前期请示及上级党委审查并批复环节。即将召开党支部委员会讨论研究换届选举党员大会的筹备事项及开展后续工作。
一、角色安排：（12人）
上届党支部委员会书记：
委员：组织委员、宣传委员、纪检委员
新一届党支部委员会书记：
委员：组织委员、宣传委员、纪检委员
党支部正式党员：（监票人）、（计票人）、
预备党员：
二、具体程序
第一幕：召开党支部委员会
上届党支部委员会书记：同志们，本届支部委员会任期即将届满按照每届任期3年的规定和上级党委要求，今年要进行换届选举，今天我们召开支委会，就召开党员大会的时间、议程，支部委员会组成人员名额，构成及产生办法提出初步意见，大家讨论一下。
纪检委员：我建议将支部换届选举党员大会定在下月的中旬。
宣传委员：我们这届党员大会的议程应该有两项，一是听取和审查本届支部委员会的工作报告，卫视选举选举新一届支部委员会成员。
组织委员：我们党支部现有党员12名，按规定可以选3-5名支部委员，建议由一名书记，三名委员构成。党员大会上用差额方式选举委员，按不低于20%的比例算，应该有一名差额，书记由支委会进行等额选举。
上届党支部委员会书记：大家把这次党员大会的基本内容都说到了，我觉得可以，大家有没有其他意见？
各委员：没有。
上届党支部委员会书记：如果没有的话就按今天会上的初步意见，起草一份党员大会沟通意见报上级党委。
第二幕：召开支委会扩大会议
上届党支部委员会书记：今天我们召开支委会扩大会议，主要任务有四项，一是讨论并修改工作报告，二是听取党员大会筹备情况，三是研究决定换届日期、议程等有关事项，四是讨论新一届支部委员会班子候选人预备人选。现在进行第一项，讨论并修改工作报告，请组织委员宣读《A支部委员会工作报告》（草案）
组织委员：宣读
上届党支部委员会书记：大家对工作报告有没有意见？请发表。
各委员：没有。
上届党支部委员会书记：下面进行第二项，听取党员大会筹备情况。请组织委员汇报。
组织委员：汇报
上届党支部委员会书记：下面进行第三项，研究决定换届日期、议程等有关事项。
上届党支部委员会书记：根据工作安排情况，本支部拟定于7月15日召开党员大会进行换届选举，大家对党员大会召开时间有没有意见？请发表。
各委员：没有。
上届党支部委员会书记：好的，请组织委员就换届选举工作向局党委做好请示汇报工作。
上届党支部委员会书记：下面进行第四项，讨论新一届支部委员会班子候选人预备人选，前期我们组织支部党员进行了推荐，初步产生了、、、、。大家对预备人选有没有意见？请发表。
各委员：没有。
上届党支部委员会书记：今天的会议议程全部结束。会后我们将把新一届委员会候选人初步人选名单上报上级党委。散会。
第三幕：上级党委对关于新一届委员会成员候选人预备人选的请示予以批复，召开换届选举党员大会。
上届党支部委员会书记：同志们，经上级党委批准，今天我们召开党员大会进行换届选举，大会的主要议题有四项，一是听取和审议上届支部委员会工作报告，二是讨论通过《大会选举办法（草案）》，三是讨论通过监票人、计票人名单，四是选举新一届支部委员会，首先请组织委员通报到会情况。
组织委员：A党支部应到会12人，其中有选举权的党员有11人。实际到会12人，其中有选举权的党员有11人。符合规定，可以开会。
上届党支部委员会书记：现在我宣布，换届选举大会开始，请全体起立。奏唱国歌。
上届党支部委员会书记：请坐下。现在进行第一项议程，由我代表上届党支部委员会向大会作工作报告。（《A党支部工作报告》）
上届党支部委员会书记：刚才我代表上届党支部委员会作了工作报告，现在请同志们进行审议。各位党员有什么意见？请发表。
上届党支部委员会书记：如果没有意见，现在进行表决。同意的请举手。请放下。全体通过。
上届党支部委员会书记：下面进行第二项议程，讨论通过《大会选举办法》（草案），组织委员宣读《大会选举办法》（草案）。
组织委员：宣读
上届党支部委员会书记：各位党员有什么意见？请发表。如果没有意见，现在进行表决。同意的请举手。请放下。全体通过。
上届党支部委员会书记：下面进行第三项议程，讨论通过监票人、计票人名单，经支委会酝酿，产生了监票人、计票人建议名单，建议由担任监票人，由担任计票员，下面请有表决权的党员举手表决。同意上述监票人、计票人建议名单的请举手。
上届党支部委员会书记：全票通过，请放下。
上届党支部委员会书记：下面进行第四项议程，讨论通过新一届党支部委员会委员候选人名单。支委会酝酿并经上级党委批准，产生了5名新一届支部委员会委员候选人建议名单，分别是、、、、。
上届党支部委员会书记：现在开始选举，请监票人清点人数。
（监票人）：党员大会应到会有选举权党员11名，应到会有选举权党员11名，符合规定人数可以进行选举。
上届党支部委员会书记：请监票人检查票箱。
（监票人）：查看
上届党支部委员会书记：请计票人领发选票。
（计票人）：发选票
投票：先监、计票人投票，其他有选举权党员按顺时针顺序投票。（监票人在票箱处监督）
上届党支部委员会书记：现在开始计票，我们采取现场唱票的方式在监票人员监督下进行。
监票人将票取出交给计票人。
计票人清点票数，确定收回票数不高于发放票数。
（计票人）：本次大会实到正式党员11名，发出选票11张，收回选票11张，其中有效票11张，无效票0张。选举有效。
（监票人）：下面宣布计票结果，同志获得9张赞成票，同志获得5张赞成票，同志获得10张赞成票，同志获得9张赞成票，同志获得11张赞成票。
上届党支部委员会书记：下面宣布新当选的委员名单，根据《选举办法》及投票结果，下列三位同志当选为A党支部新一届委员会委员，分别是、、、。
上届党支部委员会书记：请新当选的4名支部委员在支委会议室召开第一次党支部委员会会议，选举党支部书记，请其他党员稍作休息。
第四幕：召开新一届委员会第一次会议。
组织委员：同志们，现在召开新当选支部委员会第一次会议，我受上届支部委员会委托主持本次会议，主要议题是选举支部书记和研究支部委员分工。这次选举为等额选举，下面将选票发给大家，请大家按要求填写。请监票人、计票人就位。
（计票人）：发选票
组织委员：现在进行投票。
投票：按顺时针顺序投票。（监票人在票箱处监督）
组织委员：现在开始计票，我们采取现场唱票的方式在监票人员监督下进行。
（计票人）：本次会议实到委员4名，发出选票4张，收回选票4张。其中有效票4张，无效票0张。
（监票人）：下面宣布计票结果，书记候选人同志获得赞成票4票，全票当选。请新当选的党支部书记主持研究其他委员分工。
新一届党支部委员会书记：谢谢同志们的信任，根据平时对几位委员们的了解，我提议由同志担任组织委员、同志担任宣传委员、同志担任纪检委员，大家有没有意见？
各委员：没有。
新一届党支部委员会书记：那么通过。会后我们将今天会议选举结果和各位委员的分工及时上报上级党委。
第五幕：继续召开换届选举党员大会
一、认真学习、宣传、贯彻党的十、十八届三中全会精神
在广大职工中深入开展学习、贯彻党的十、十八届三中全会精神，引导广大职工坚定理想信念，自觉践行社会主义核心价值观，把个人理想与中国梦结合起来。
二、加强工会自身建设，巩固和扩大工会工作实效
继续加强基层工会组织建设，强化措施，着力提高基层工会干部工作水平和工作能力，以适应形势发展的需要。
1.扎实做好基础工作
继续建立以基层工会主席为工会工作责任人的责任机制，健全完善工会工作制度、基层工会例会制度、会员登记制度、工会财务管理制度等，使工会工作迈上制度化、规范化道路。
2.做好重点工作
一是4月份内举办卫生系统工会干部培训班，重点学习工会法律法规特别是换届业务知识，积极推进创建学习型工会组织活动。二是坚持做好年度工会工作交流现场会，探讨工作新途径、新举措。具体事宜另行通知。
3.稳妥做好工会换届工作
按照卫生局党委卫发〔2014〕1号《关于做好基层工会组织换届工作的通知》要求，组织指导基层工会做好换届工作，做到“三同时”，选好、配齐工会干部。
4.加强工会宣传工作
继续加强工会工作的宣传工作，争取对内宣传和对外宣传都有新突破。对内宣传，主要是认真编辑卫生局系统工会《工作简报》。对外宣传，主要是积极主动地向县、市、省等电视、报刊杂志等新闻媒体投稿，让社会各界了解卫生系统工会工作取得的成绩、新探索和成功经验。
三、加强民主管理和民主监督机制建设，切实保障职工充分享有民利
坚持完善职工（代表）大会、事务公开等民主管理、民主监督的基本形式，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。
各基层工会要认真组织召开年度职工（代表）大会，听取、讨论、审议单位的工作计划、工作报告（含财务）等，尤其是单位重大事项，特别是事关职工利益的事项，如单位内部的奖励性绩效工资的分配方案等，须经职工（代表）大会通过。要按照《县卫生系统事业单位实行事务公开实施办法》的要求，完善事务公开制度，努力巩固事务公开的工作成果。
四、加强工会维权和帮扶机制建设，切实维护职工的合法利益和单位稳定
充分发挥基层工会贴近职工的优势，统筹兼顾，有机地维护好职工和单位的利益，并切实做好困难职工的帮扶工作，维护单位的稳定发展。
积极做好职工的来信、来访处理工作，并积极协助配合党政妥善处理职工和不稳定因素，及时化解矛盾，维护稳定。
建立健全工会帮扶工作的长效机制，建立特困职工档案，深入开展“金秋助学”和“送温暖”等工作，努力实现帮扶救助工作的规范化、制度化。力求在维护女职工合法权益和特殊利益上有所突破。
五、积极开展各项创优活动和文体活动，提高职工队伍整体素质
加强职工思想道德教育工作，提升广大职工的职业道德，充分调动职工的工作积极性、创造性。
加强职工的技能培训。加大培训力度，不断提高职工的工作技能和水平，为单位更好的发展打下坚实的人才基础。有计划地认真组织开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动、“当好主力军，建功十二五”竞赛活动和“安康杯”知识竞赛活动。
加强精神文明建设。有计划地深入开展“微笑服务、温馨”和创建“平安医院”、“工人先锋号”等活动，内练素质，外树形象，促进发展。
总体上看，新一届县级党委班子面貌新、活力强，科学决策、民主决策的能力普遍得到增强，常委基本做到了各司其职、各负其责、通力协作，切实提高了工作效率和执政水平，运行情况良好。大家对中央改革地方党委领导体制和工作运行机制表示赞同，并积极付诸实践。但常委分工负责制作为一种新的运行机制，在具体操作中，没有现成的经验和模式可供借鉴，还处于摸索阶段，各地普遍感到吃不准，基本上都还未能形成成熟的实施意见和操作办法。
调研中，不少领导同志对落实好常委分工负责制这一新的运行机制，在思想上和操作中还存在一些困惑，主要是：
1.分工上出现“两难”。一是对专职副书记的分工难把握。实行常委分工负责制后，常委直接向书记和常委会负责，专职副书记的分工和职责怎么确定？如果分管党务工作，组织、宣传等不少重要党务工作已由其他常委负责，如何分管？如果仍然分管组织、宣传等工作，势必又出现分工重叠问题。如果是仅负责其他常委未能分管的诸如工、青、妇等工作，又与其作为专职负责党委工作副书记的地位不相适应，容易出现“专职不专”的现象，实职可能“虚设”。同时，也与干部配备中要求其资历和能力相对较强的情况不相符。还有书记授权的问题，实际运行中存在两种情况，一种是书记授权充分，专职副书记很忙，疲于应付各种会议及事务；另一种情况是书记授权较小，专职副书记则显得清闲，没有多少事可干。二是对常委是否分管政府工作难把握。实行常委分工负责后，常委在分管党委工作的同时，是否分管政府工作？不少在县级领导岗位工作的同志认为，常委不分管政府某一方面工作，就成为事实上的党委部门领导；而分管政府某一方面工作，又必然涉及政府部门，依然存在多头领导的问题。
2.工作上呈现“三个不适应”。一是上级部门不适应。有关部门在部署工作时，仍沿用以前惯例，比如有些行业会议还要求分管书记参加，而不是通知分管相应工作的常委。二是常委自身不适应。以前上面有分管书记，自己更多的是执行，而现在则是决策与执行，存在怕越位的心理，不敢大胆决策。三是下属部门和干部群众不适应。传统观念中行业和部门会议副书记不参加就显得党委不重视，还认为常委是部门领导，有事就找书记，等等。
3.思想上存在“两种担心”。一种是担心实行常委分工负责制后，如果没有完善的与之相配套的常委会决策议事制度和机制，有可能会出现党委书记更加集权；另一种是担心书记办公会议取消后，没有了常委会之前的议事层次，也就没有了原书记办公会所发挥出的酝酿、协调和化解矛盾、统一思想的作用，有可能会使提交到常委会讨论的事项意见分散，难以形成决策。两种担心相比较，前一种担心更大一些。
4.运行上显得不规范。目前，一些地方仍然保留书记办公会，开会时除一正两副书记外，涉及哪个常委分管的工作，就吸收该常委参加；一些地方虽把书记办公会改为协调会、碰头会等不同称谓，但和书记办公会的功能一样，就是在常委会决策前充当个别酝酿和重要决策的角色；还有一些地方是由书记、副书记、人大及政协主要负责同志参加的联席会议等形式。
上述困惑的存在，我们认为主要是对常委分工负责制这一新体制的认识和理解还不到位。不少人对常委分工负责制的认识和理解仅仅局限于如何分工上，对这一制度的内涵把握得不准，吃得不透，由此认为不好分工、不知怎么分，这是造成“分工难”的根本原因。
通过调研，我们对落实好常委分工负责制这一新体制有了进一步认识。要落实好常委分工负责制，必须在继承以往好的经验做法的基础上，按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设要求，建立一套行之有效的规章制度和工作运行机制。在实践中应着重从以下几个方面着手。
第一，深化思想认识。应组织市县党委领导班子成员认真学习党的十六届四中全会《决定》中提出的“要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力”；“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”等内容，深刻领会这一新体制的基本要义和科学内涵，正确把握其基本要求，以便准确贯彻落实这一制度。要注意把党委常委分工负责制与政府行政首长负责制区分开来，防止出现按行政首长负责制的思维习惯理解常委分工负责制，使落实常委分工负责制的工作陷入误区。
第二，积极进行实践探索。落实常委分工负责制的基础是分好工，但决不能简单地理解为仅是分工问题，因此不能就分工而研究分工。而应该从完善党委内部的议事规则和决策程序入手来研究。要健全完善常委会议事规则和决策程序，确保决策内容、决策规则、决策程序、决策方法符合和有关规定，不断提高常委会决策的科学化、民主化、规范化水平。主要应健全和完善三项机制：一是决策保障机制，内容包括科学确定决策内容（比如重大事项的界定）、常委会决策程序、民主决策制度等；二是决策落实机制，内容包括决策由谁落实、谁来督办等；三是协调沟通机制，内容包括如何沟通、谁来协调等。这样，通过建立完善一整套科学的常委会决策内容、程序和执行工作机制，再来研究常委作为其中一个承接载体应承担的职责，就更科学合理，也易于确定常委的分工及其职责。
第三，科学调整“三会”职责。应对常委会、全委会和党代会的职责进行进一步调整和明确。对常委会进一步增加议事和执行职责，即负责协调常委之间互相配合、互通情况，负责提出需要提请全委会进行审议决策的事项，负责贯彻执行全委会作出的各项决策，负责推荐、提名干部和决定干部任免，负责对需要由常委会讨论决定的事项进行决策。将全委会定位为决策机构，即负责对重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金使用等进行讨论决定，负责对需要党委作出决策的其他事项进行讨论决定。按照这一职责，需要对现行的全委会召开时间进行调整，即将原来每年召开两次改为每季度召开一次或按需要召开，以保证党委决策效率。党代会为党内最高决策机构，负责对涉及地方国民经济社会重大事项以及需要党代会讨论决定的事项进行决策。
第四，规范专职副书记的主要职责。专职副书记是书记的主要助手，应协助书记处理重大事务，受书记或常委会委托，负责协调涉及多部门的综合性工作、主持重要工作或重大活动。其具体职责应有以下三个方面：一是协助书记抓好党务工作，负责党委日常工作。二是参与本地区重要干部任免、重要案件处理、重要工作等重大事项决策前的个别酝酿和决策后的协调落实。三是分管其他常委没有分管的党务工作。
第五，进行科学合理的分工。按照党的十六届四中全会提出的目标和区域经济社会发展要求，对地方党委领导班子的职能进行科学界定，并按照“授权充分、各负其责”的原则，根据每个常委的能力特长，进行合理分工，明确责任，做到工作量大致均衡，责、权、利相互统一。每个常委负责某个方面的工作，分管本部门和与本部门有直接联系的工作部门，贯彻执行常委会、全委会作出的决策。如常委组织部长应负责组织工作，协助书记抓好干部工作，分管老干部工作。同时，在坚持党的全面领导的基础上，进一步理顺党政之间的关系，切实解决好党政分工重叠的问题。在具体职责分工上，对于兼任政府副职的常委，其工作分工和职责定位，应以政府为主，所分工负责的政府工作，应根据区域经济社会发展的实际需要合理安排。其他常委不再分管政府职能部门的工作，重点是履行好自己的职责，围绕经济社会发展大局抓好分管工作。在出现涉及多个常委的综合工作时，应按照“谁牵头、谁负责”的原则，由主管常委负责协调沟通并抓好落实，相关的常委要主动支持、积极配合。
第六，改善党委对经济社会工作的领导方式。实行常委分工负责制后，党委要发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，要求从宏观上明确党委和政府的不同职责，按照发展社会主义市场经济的要求，完善党委领导经济工作的体制机制和方式。对涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决定，经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。在操作层面，党委对中心工作的领导应主要体现在四个方面：一是涉及经济社会工作的政策性、全局性的问题由全委会、常委会或常委扩大会议研究决定。二是通过党政交叉任职的常委领导经济社会工作，直接参与管理具体经济社会事务。三是经济社会工作报告制度，政府每季度应向同级党委常委会报告一次经济社会运行情况及重大事宜落实情况，重大问题随时报告。四是为经济社会工作提供思想、组织等方面的保证。
一、关于去年工作，20*年工作可以用三句话集中概括。
第一句：通过实践证明，党委去年年初确定的工作思路、工作方针是正确的，各项工作任务都得到了全面贯彻落实。去年，在区委、区政府及相关部门的支持下，全镇广大党员干部和群众共同努力，各项工作任务得到了全面落实，特别是主要工作的推进有目共睹，在这里，向各位人大代表对党委、政府工作的支持表示感谢。
第二句：*镇执政环境得到了改善，发展的内外环境得到了优化。一年来，*镇在“内强素质、外树形象”方面作了大量努力，取得了显著成绩。
在内部环境方面。我们对*地区未来的发展进行了重新认识，对面临的形势和任务以及困难都作了充分的论证；经过领导班子反复的沟通、研究，达成了高度的一致，进一步调整了工作思路，再经过党委、政府的换届，使得工作思路更加明确。另外，全镇的干部对党委的思路也给与了高度的支持和理解，在很多重大问题上跟党委保持了高度的一致。精明镇长在报告里提到，去年没有发生大规模的群众越级上访，从这点可以看出，全镇干部和群众求和谐、求稳定、求发展的欲望非常强烈，干部的思想状态有了很大改善，广大群众的意愿得到了充分的尊重。按照区领导的说法，*目前比较稳定，有一个会干事能干事的班子，*具备了做点事的条件。刚才汇报时有同志说，机关的工作作风也有了改善，应该说，机关工作作风的改善是个窗口,班子的精神面貌改善了，机关的工作作风转变了，促使全镇各级党员干部在思想意识和工作作风方面也有了很大改善，考虑工作多了，研究问题多了，为老百姓办实事的决心更大了，今后我们还得坚持。
在外部环境方面。20*年，区主要领导多次来*指导工作，区委、区政府相关部门领导也多次来到*，和我们研讨*未来的发展，这是一种可喜的变化，这种变化是不能用金钱来衡量的，这种变化为今后*跨越式发展打下了坚实的基础。
第三句：过去一年的工作，进一步增强了我们做好今后工作的信心。
去年一年，不但区委、区政府在检验我们*能不能做点事情，我们自己也要对*有个正确的判断。我到*之后多次讲，*的干部基本素质是高的，经过这一年工作实践，更坚定了我的认识。镇党委、政府班子非常有凝聚力，内部气氛非常和谐；基层的领导干部也都很不错，在工作中头脑比较清醒。当然也不是一点问题没有，在我们刚刚起步比较困难的阶段，要看到光明和希望，要多看我们的长处和优势，要从解决存在问题推动发展的过程中逐步树立信心，比如，班子存在的问题，通过换届和干部的调整，就得到了很大的改善，我们要有这个信心，这是我们做好今后工作的一个基础。
二|、关于今年工作，应该注意以下几个方面。
要分解任务，明确责任。3月27日召开的全年工作会和今天的人代会，明确了今年的工作思路和工作任务，接下来，要把今年的工作细化，分解到主管领导、有关部门和基层单位，一方面便于工作，另一方面便于人大监督。这样，争取再用一年的时间，为今后的发展奠定基础。
要结合规划、加强学习，积极应对规划瓶颈突破后的发展新形势。今年北部新区规划有望取得突破，新区发展到了百舸争流、各显其能的阶段，各个乡镇将处在同一个起跑线上，广大干部要抢抓这一重大机遇，调整工作思路和工作状态，加强学习，研究政策，积极应对，争取开好局，起好步。日前，区长助理、北部办主任古红梅带几位领导到*调研，听取党委、政府对*工作的想法。按照古助理的想法，规划的瓶颈突破后，就是看自己的能力，谁跑得快就跑吧。就是说我们具备起跑的条件，这个事情我建议相关的部门要进行研究。我认为首先是要掌握政策，收集信息，加强学习，各个部门责任不同，任务不同，但使命是一样的，大家要形成合力，全力以赴。
要突出重点，夯实基础，为今后*的腾飞做准备。要围绕优化发展环境扎实推进基础设施建设，今年要扎实推进社会主义新农村试点村建设，确保年初制定的实事工程落实到位；要结合党委、政府和村两委班子换届，抓好干部教育培训工作，做好组织、干部、思想准备。今年要加大对干部的培训力度，这里我讲一下法制宣传教育培训工作，我多次讲，司法所工作一方面要结合上面的要求，一方面要结合*的实际，结合干部的思想状态开展，要与相关部门配合起来，结合小城镇的发展涉及的相关法律法规，组织学习和培训。规划确定以后，我建议组织专门研讨，可以请相关部门领导和专家一起寻求对策，同志们要关注政策，利用政策，得有这种敏感性。我相信，党委的工作思路再扎扎实实推进一年，明年还会有更可喜的变化。
要维护来之不易的稳定和谐的良好局面，本着有利于发展、有利于稳定、有利于老百姓安居乐业的方针，逐步解决影响改革、发展、稳定大局的一些历史遗留问题。我说“一些”重大遗留问题，在发展过程中要给予研究、解决，这不是想不想解决的问题，而是发展到一定阶段，这些遗留问题影响到发展进程，影响到老百姓的切身利益，影响到地区稳定，不解决不成了，我们要站在改革、发展、稳定的大局去评价历史问题，讲解决的思路。我相信在区委、区政府的支持下，经过我们上下的努力，会有一个很好的解决办法。
要改变看问题的角度，先发展有先发展的好处，后发展有后发展的优势。比如有些新的政策，先发展的地区就没有享受到，现在*遇上好的政策，就要配合北部办等相关部门，加强研究，积极推进政策落实。区委、区政府对*工作的关注与支持程度越来越大，随着与上级的沟通，对*的认识也起了变化。山后六大组团，有三大组团在发展的最前沿，*地理位置优越，处在北部开放的最前沿，上地、永丰、*在八达岭和京包路沿线，区里在逐步认识到这个问题，所以才有规划的调整。现在*的多功能用地、企业用地面积大量增加，乡镇工业用地的位置也调了，将来科技园的属性、发展方向也可能会调整。规划突出了旅游休闲、物流、文化创意产业、都市农庄的概念，这些在过去规划里不太明确，通过我们的沟通，现在越来越符合*的实际，这也是一种发展，也是区委、区政府对*关注的一种体现。以规划引领，是科学发展观的突出体现，规划就是一种规范。另外还有一些项目的规划，如玉河风景区、湿地公园、都市农庄和新农村建设试点村规划在积极向前推动，这说明*未来几年要逐步走向规范、良性发展的轨道。
随着城市化进程、新区规划和社会主义新农村建设的推进，各村因规划功能不同，发展的差异性会日益显现，各村要结合各自实际，发挥各自优势，挖掘各自潜能，研究发展思路，推进各项工作。规划出台以后，大家在同一起跑线上，咱们的能力多大，要通过这三五年*的发展变化来体现，这对镇党委、政府班子，对在座的各位领导是一种检验。同志们要牢固树立发展的意识，没有发展，什么问题也解决不了。
职务犯罪预防工作大有可为。来自吉林检察机关的资料显示，不少基层院紧紧围绕“预防职务犯罪出生产力”和“四个深化”的总体要求，将职务犯罪预防工作融入社会经济发展大局。本期连线让我们走近几位基层主管预防的带队人，让读者了解与感受吉林各地的预防策略，为吉林社会发展注入的 “正能量”。
长春市：职务犯罪预防工作是检察机关融入社会、服务社会的一个窗口。长春市院始终围绕市委、市政府加快发展、改善民生、建好城市、把职务犯罪预防工作置于服务经济社会发展中来谋划和部署，先后把开展服务重大项目建设、服务“三农”建设、服务小微企业、民营经济作为检察预防融入社会的切入点，与307家民营企业建立服务关系，与税务、工商、城建等32家执法和经济管理部门建立了共同预防职务犯罪联建机制。与长春法院共同选择104户全市重点企业作为共同服务的对象，开展“包百企”服务活动。通过内抓预防，外创环境，确保服务工作顺利推进，取得了良好的社会反响，得到了长春市委、市政府的充分肯定。在长春召开的全省检察机关服务重大项目建设现场会，更是推广了长春市院服务项目建设的经验。
今年，长春市院建立党委统一领导下的职务犯罪预防工作领导机构，并发起成立了长春市预防职务犯罪协会，大力开展预防职务犯罪 “五进”活动和预防责任区创建工作；与长春市委组织部、市委党校联手推进职务犯罪预防进党校活动；构建起党委统一领导，党政齐抓共管，部门各司其职，社会各界参与的社会化大预防工作格局，有效整合全社会预防资源，为社会注入预防职务犯罪这股“正能量”，为建设幸福长春发挥更大的作用。
延边州：近些年，延边州院不断深入推进预防工作，通过“五项着力”有效促进了惩防腐败体系建设，维护了边疆和谐稳定。
一是着力在深化预防工作上取得新进展。全州两级院积极争取党委有力支持，均成立由党委领导下的预防职务犯罪指导委员会，形成党委统一领导，纪委组织协调，依靠群众支持参与的工作格局；推进一体化、捆绑式工作模式，促进预防工作向纵深发展。二是着力在服务大局上取得新贡献。开展服务企业年、检企廉政共建活动，设立检察服务站，主动介入土地征用、工程质量、资金使用等关键环节，提供行贿犯罪档案查询，监督工程资金流向，并走访调研小微民营企业300余次。主动与企业沟通对接，帮助解决资金紧张、融资难、审批难等问题。三是着力在行业系统预防中取得新成效。与120个行业系统单位建立预防工作网络，指导网络单位深入开展职务犯罪风险源点排查防控工作，及时提出建议，规范岗位权限。四是着力在营造社会预防氛围上取得新效果。延边州院深入推进法律“六进”工作，充分发挥监管场所、宣讲团、法制讲座、宣传刊物的教育作用，努力提升党员干部的廉洁自律意识。延边州院选取了110多件典型案件，举办了“共和国阳光行动全州预防职务犯罪警示教育展览”。五是着力在案件预防上取得新突破。坚持向党委、人大及有关部门报送预防工作报告。结合办案深入开展预防调查、犯罪分析和对策研究，把握职务犯罪规律，向水利、国土、环保等八个部门发出依法行政和促进社会管理的检察建议，堵塞职务犯罪漏洞，切实做到查办一案，教育一片，治理一方的社会效果。
通化市：近年来，通化市院认真履行检察机关职务犯罪预防职能，紧紧围绕服务经济发展大局，积极有效开展职务犯罪预防工作。特别是在创新检察服务方式，助力民营经济发展上不断加大工作力度，坚持服务保障与预防并重，为全市民营经济健康发展提供了强有力的司法后盾。
在规范提升民营经济服务水平方面，推出“三建一办”，即建立联系、建立机制、建立档案，为企业办实事。打造解题式、建议式、监督式、沟通式对话平台，与69个重点项目和110家民营企业完成对接，邀请70余名民营企业家召开座谈会，梳理司法需求12条，在民营企业集中区建立检察室，开展“零距离”服务。通化市院还成立了法律服务小组和科技创新维权服务队，依托全市45个检察服务站开展“三服务”、“四走进”、“举报宣传周”等活动。
在依法保障民营经济健康发展方面，突出打击扰乱市场经济秩序犯罪，严肃查办和积极预防国家公职人员职务犯罪。在地税、卫生等服务民营经济行业系统开展预防职务犯罪警示教育，受教育行政执法人员3000余人；加强对涉企诉讼的法律监督，在金江酒业百名当事人借款3000余万元调解案件执行听证会后，针对案件执行活动存在虚假诉讼问题向法院提出检察建议，维护了当事人的合法债权；积极化解涉企矛盾纠纷，通过提请抗诉，有效化解企业职工与承包人之间的矛盾，维护了企业生产生活秩序。
白山市：“准确定位，科学把握”是做好职务犯罪预防工作的关键，为此，白山市两级检察机关强化治本对策，创新制度防腐。白山市院成立了在市委领导下的预防职务犯罪工作领导小组，完成预防协会的换届工作和市院预防部门更名设局工作。建立健全了内外结合、专群结合、侦防结合的工作机制，形成社会化、网格化的预防工作格局。另外，注重推动法制建设，提高预防实效性，实现齐抓共管。以预防责任区建设为载体，深化预防领域，着力开展以领导干部负主责、部门各负其责、全员共同参与的责任区创建活动，推动预防工作向“三机关一部门”延伸，重点在民政等十个领域开展专项调查，分析机制、体制、制度方面存在的漏洞和缺陷，与责任部门共同完善有效预防机制。
结合典型案例，以推进法治建设为契机，深化预防内容。开展预防“六进”集中宣传月活动，加强法治教育和预防宣传，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，并以科技手段为支撑，深化预防方式。加大行贿犯罪档案数据录入工作，扩大查询范围，为重大工程、政府采购等重点领域提供廉政资质审查。加强网络数字化警示教育基地的建设，在三维技术的支持下，达到警示教育的效果。
我代表乡第二届基层联合工会经费审查委员会作经费审查工作报告，请予审议。
三年多来，在乡基层联合工会委员会的领导下，认真学习理论和重要思想，党的和中国工会精神，按照《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》，依法履行经审监督职责，加强经审工作制度建设,不断健全完善工会经费审查监督制约机制,加大审查监督工作力度。
一、三年来经费收支情况的审查意见
经费审查委员会对本级财务工作报告进行了认真的审议。认为，三年来工会财务工作适应工会组织改革与发展的需要，不断加强财务管理工作，针对各类新情况、新问题，采取了多方面的有效措施。在工会经费的收缴、管理和使用等方面贯彻“增收节支、量入为出、统筹兼顾、保证重点”的工作原则，使工会经费做到了收支平衡，尚有结余。
经审定，年至年，乡工会经费收支情况如下：总收入为11574.14元。包括：县总工会拨入活动经费1400元，乡财政补助经费6490元，会员会费收入2651.99元，其他收入1032.15元。
三年总支出为9939元。其中：上解县总工会经费3800元，职工活动费4900元，其它支出1239元。
截至年底，经费结余为2036.17元。
经审议，三年来乡工会财务工作严格执行各项财政法规，遵守财经纪律，不断加强内部财务制度建设，规范财务工作管理，并能积极组织经费收入，将各项支出严格控制在预算范围内。在收好、管好、用好工会经费方面做了大量工作，有效地减少了漏拨和欠拨经费的现象，使拨交经费数额逐年稳步增长，保证了各项工作的开展。同时注意合理调配经费，节约不必要的开支，储备了一定的经费，为工会更好地开展工作奠定了基础。进一步加强核算，建立了三级帐目管理，做到了帐证、帐表、帐帐相符，经费收支帐务清楚、真实，财务核算工作符合规定。
为了更好实现今后三年工会工作目标，在已经有了必要经费结余储备的基础上，我们认为：乡工会联合会今后要适当扩大职工活动费和工会业务费的支出比例，关注热点，活跃基层，培育典型，加大重点工作的投入，提高工会经费的使用效益，为工会工作提供可靠的保证。坚持勤俭节约的精神，发扬艰苦奋斗的工作作风，保证必要的经费结余储备，以防风险。
乡基层联合工会经费审查委员会同意乡基层联合工会委员会财务工作报告，建议大会予以审议通过。
二、认真履行职责，全面推进经审监督工作
三年来，认真贯彻精神，认真履行职责，全面推进经审监督工作。强化组织建设，完善制度体系，积极开展业务培训；依法独立实施审查、审计，加大经审监督力度，加强工会廉政建设，促进工会经济活动规范运作，在工会整体工作中发挥了积极作用，取得了显著成绩。
（一）加强制度建设，完善经审工作机制
工会经审委员会是代表会员群众对工会财务收支、使用和财产管理情况进行审查监督的组织。加强经审组织建设，配备高素质的经审干部，是搞好经审工作的基础。三年来，经费审查委员会加强了对基层工会经审组织建设和队伍建设，要求基层工会经审会做到“三同时”，即在工会委员会换届选举时要同时考察、同时选举、同时报批工会经费审查委员会，在经审委员退休、调离时做到及时增补委员，把政治素质高、作风正派、有专业知识的干部选配到经审工作岗位上。
注重制度建设，是促进经审工作规范化管理的保证。三年来，乡工会经审会注重经审工作制度建设，做到“三个坚持”。即：坚持对本级财务预决算“必审”制度；坚持经审会定期向工会委员会报告工作制度；坚持经审会学习制度。促进了经审工作的制度化、规范化建设。
（二）强化业务培训，提高经审干部的自身素质
随着改革开放的不断深化和市场经济的快速发展，针对工会干部和经审干部变动较大的现状，强化经审干部的培训工作。在培训中突出国家法律、法规的应用和经审工作综此文来源于文墨星河：合分析能力的提高，达到了对参加培训人员的业务指导、道德教育和信息交流的目的，使经审干部明确了新时期工会经审工作的精神，掌握了工作要领。
（三）扎实做好经审工作
实行基层工会经审工作台帐化管理，把台帐作为经审工作自我约束管理的载体，将工作计划、会议内容、审计工作、工会经费计拨、问题建议等内容都反映在经审工作台帐上，实现了整体、动态的管理。
（四）深入调查研究，提高经审工作整体水平
切实加强基层工会经审工作情况的调查研究，全面分析和把握经审工作发展趋势及存在的困难和问题，为制定政策、开展工作奠定了坚实的基础。通过听取汇报、查看资料、召开座谈会等方式，了解工会经审工作的现状、存在困难及问题。
经过三年的工作实践，我们深深感受到：工会领导的重视和支持是做好经费审查工作的关键；经审干部的工作水平和素质是做好经审工作的基础；行政经费的支持是做好工会工作的保证。三年来，工会经审会的工作取得了较大的成绩，但是我们也看到目前工作中存在的差距与不足，如：经审干部的业务水平还有待提高，今后应在进一步贯彻落实《工会法》的基础上，加大对经审工作重要性和必要性的宣传力度，通过建立健全以审计为基础的经费审查监督机制，维护国家财经法纪，促进工会系统党风廉政建设，努力为工会经审工作的开展创造思想上重视，组织上落实，工作上支持，经费上保证的良好工作氛围，更好地发挥经审工作在工会整体工作中的积极作用。
三年来，乡工会经费审查委员会工作有了很大进展，这是乡党委、政府重视支持的结果，是基层工会经审干部与时俱进、开拓创新、无私奉献、勤奋工作的结果，也是全体经审干部尽职尽责，团结协作的结果。在此，我代表乡工会第二届经审委员会向多年来重视和支持工会经审工作的各级领导和辛勤工作在经审工作一线的工会经审干部表示衷心感谢！
三、今后三年加强经审工作的建议
今后三年，工会经审工作要坚持以理论和重要思想为指导，认真贯彻党的精神，按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，贯彻全国总工会、县总工会的工作部署，紧紧围绕工会工作大局，依法履行经审监督职责，加强工会经费审查监督规范化建设，提升审查监督能力和审查监督质量，提高工会经审工作整体水平。
（一）加强领导，为工会经审工作的开展创造良好的环境
工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是推进工会民主建设，强化对权力制约和监督的重要渠道。必须依照法律规定实施工会内部管理监督机制，必须主动适应市场经济发展的要求，努力创新工作机制和方式方法，必须科学规范工会经费的收、管、用，确保工会经费合理、正确使用。进一步提高认识，加强对工会经审工作的领导，是以科学发展观推动经审工作发展的根本保证。工会主要领导要为工会经审工作把关定向，把工会经审工作纳入工会工作的重要议事日程，定期听取经审工作和审查审计情况汇报，积极采纳经审会提出的意见和建议，自觉接受监督。充分发挥经审监督的职能，在组织建设、制度建设、人员配备、经费保障和工作条件等方面，为经审工作的开展创造良好的环境。
（二）加大审计力度，发挥经审会的审查监督职能
加大审查审计工作力度，提高审查审计工作质量，实施从“源头”、“过程”到“结果”的全过程监督。加大对工会经费预决算和执行情况的审查审计力度，保证经费的收缴和使用，积极开展对基层工会经审工作检查和交流，并做好工会主席离任经济责任审计工作。努力促进工会经费收缴和上解任务的增长，促进工会经费按规使用，财产管理水平的提高。以审促收，以审促管，以审促用，以审促评，把服务与监督有机结合起来。
（三）加强服务指导，提高工会经审工作针对性和实效性
今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实省、市民政工作会议精神，总结工作,部署任务,动员各级各有关单位进步统一思想，明确责任，努力推动全区民政工作在新起点上实现新发展。
过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，全区民政系统紧紧围绕改革发展稳定的大局，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，以实施“七大民心”工程（暖心、称心、舒心、安心、放心、顺心、省心）为抓手，找准重点，突破难点，开拓创新，在城乡社会救助、精品社区建设、社会养老服务、双拥优抚、社会事务管理等方面，都取得了较好的成绩。借此机会，我代表区委、区政府，向全区民政战线上的干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
下面，就进一步做好今年的民政工作，我讲几点意见：
一、认清形势，切实增强工作的责任感和紧迫感
民计民生历来是党和政府关注的重点，也是构建和谐社会最主要的着力点。党的十七届五中全会提出：要着力保障和改善民生，建立健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，切实维护社会和谐稳定；总理在今年的政府工作报告中提出：要始终坚持经济发展与社会发展相协调，紧紧围绕改善民生，让老百姓生活得更幸福；张建国市长在市“两会”期间提出：要按照人民群众的愿望办事，政府做决策要抓住人民群众最急、最盼、最愿的事情；我区年初通过的“十二五”规划，也明确提出：要坚持以民为先、以民为重，构建城乡一体的公共服务体系，大力发展各项民生事业，不断提高基本公共服务的供给能力和水平，提升城乡居民的生活质量。可以说，从中央到地方，都把民生摆上了前所未有的突出位置；而民政工作是最直接的民生，涵盖了人民群众社会生活的方方面面。社会救助是最基本的民生保障，福利慈善是最基础的社会事业，村（居）民自治是最基层的政治民主，社区建设、社会组织管理是整个社会管理的重要内容，军政军民团结是国家安全、经济发展、社会和谐的重要保障。当前，我国正处在经济社会转型期和矛盾凸显期，社会利益格局发生深刻变化，社会事务管理面临新的形势，对民政工作也提出了更高的要求。各级各有关部门要充分认清肩负的责任，把更多的精力用在关心群众生产生活上，把更多的心思花在为群众办实事、办好事上，切实把民计民生抓实抓好，努力让广大居民群众共享改革发展的成果。
二、明确目标，全力建设人民满意的服务型民政
刚才，同志对2011年的民政工作做了详细、全面的部署安排，我不再一一重复。今年我区民政工作的重点就是要按照区委拉高标杆、提升目标的总体要求，着力推进民政工作制度化、规范化、亲情化，努力建设人民满意的服务型民政。
一要在民政工作的制度化上下功夫。从制度上把各项民政工作设计好、安排好，是建设人民满意的服务型民政的基础。现阶段，我们的制度建设还不够完善，有的制度针对性、操作性不强，有的缺乏系统性和配套性，有的制度还没有得到很好的执行。对此，我们要深入分析，找准问题根源，拿出有针对性的措施，尽快形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。就以低保工作来说，城乡低保是社会救助体系的“兜底线”，工作涉及面广，社会关注度高，已经成为社会评价民政部门的一个“窗口”，必须在健全完善相关工作制度上下功夫。要进一步规范城乡低保待遇申请、审批、资金发放等程序，特别是利用政务公开、村务公开等平台，做好城乡低保申请条件、办理程序、执行标准等事项的公开工作；要进一步完善动态管理下的应保尽保机制，定期对已享受低保的家庭进行核查，对不符合条件的，要及时予以调整，正在享受的，要实行“分类施保”，做到“低保对象有进有出，补助水平有升有降”，确保公开、公正、公平。
二要在民政工作的规范化上下功夫。加强民政工作的规范化建设，是夯实基层工作基础、提高服务质量的重要举措。对这项工作，区民政局要与各街道办事密切配合，抓紧研究制定民政规范化建设的内容和标准。具体来说，一是细化岗位职责。要以便民利民为出发点，根据民政系统的职责，进一步细化明确各项制度规定的法律依据、具体内容、适用范围、服务标准、操作流程等，并将相关科室、人员的职责及服务指南等内容公布上墙，设立意见箱，公布监督电话，主动接受社会监督。二是加强基础建设。要以精品社区创建为抓手，通过新建、改建、扩建、租赁等形式，尽快改造提升社区办公服务场所；要统一办公服务用房标识，配齐配全相关办公设备，确保满足正常服务需要；要加强社区公共服务设施建设，完善体育健身、教育培训、为老服务等功能，不断满足居民多层次、多样化、个性化的服务需求。三是开展标准化服务。要加大社区服务资源整合力度，将社区各类工作站、活动站、服务站等逐步纳入社区统一管理，实行一站多能、综合服务；要建立健全首问负责、分办落实、投诉处理等业务管理制度，制定服务流程和工作台帐，实现民政工作的标准化和精细化。
三要在民政工作的亲情化上下功夫。群众在生活上需要帮助时，第一个想到的就是民政干部。这既是群众的信任，也是群众的要求和期望。具体工作中，民政系统的工作人员要努力做到以下三点：一是要有爱心。民政工作天天与群众，特别是困难群众打交道，要始终怀着对人民群众的深厚感情去开展工作，并把这种感情渗透到每个环节，体现到每个服务对象身上，做到真诚关爱，真心帮助。二是要有耐心。民政工作涉及面广、工作量大，面对的情况也很复杂，做好这项工作，需要我们更加地耐心、细致。无论是接待群众来访，还是接听电话咨询，都要认真听取、耐心解释，让符合条件的都能及时办理，不符合条件的也能充分理解。三是要有责任心。民政系统的广大干部职工是党委、政府各项惠民政策的执行者。工作中，要始终抱着对群众高度负责、对工作高度负责的态度，认真实践“维护民利、解决民生、落实民权”的工作理念，切实把党和政府为困难群众脱贫解困的各项政策措施落实好，让群众得到更多的实惠。
三、加强领导，确保各项工作任务落到实处
一要严格落实工作责任。各街道办事处要把民政工作放在重要位置，列入重要议事日程，合理安排，狠抓落实。对事关全局的重点工作，主要领导要牢牢抓在手上，经常过问，定期督导检查，及时研究新情况，解决新问题，切实做到领导到位、责任到位和措施到位。这里特别强调一点，今年将开展村（居）委会换届选举，这是基层民主建设的一件大事，各街道要高度重视，周密部署，严格按照有关法律法规，加强对村（居）委会选举工作的指导，确保换届顺利进行，工作保持连续。
二要形成整体工作合力。民政工作牵涉到方方面面，这就要民政部门与区直有关部门及各街道办事处密切配合，搞好协作。民政部门要积极主动地与有关部门沟通，争取他们对民政工作的支持、配合；各相关单位要从大局出发，发挥好职能作用，共同促进民政工作上台阶、上水平；要广泛发动各方力量，整合社会资源，形成关心、支持、参与民政事业的良好局面。
三要狠抓民政队伍建设。培养一支政治强、业务精、作风正的民政工作队伍，是做好各项工作的基础。全区广大民政干部要重视政治理论和业务学习，不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理复杂问题、维护社会稳定的本领，提高理解政策、掌握政策、执行政策的能力，确保各项政策措施落实到位；要深入实际，扑下身子，埋头苦干，以优良的作风、过硬的素质、奉献的精神，扎扎实实为群众搞好服务，努力让党委、政府放心，让群众满意。
仅供参考
各位领导老师，大家好！作为19级辅导员兼团总支书记，按照院总支分工，今年我分管团总支、19级日常管理工作。现将一年来工作报告如下，请予审查：
注重加强思想修养，提高政治素质。今年5月份以来，我积极参与了学校的创先争优活动，按照党委要求系统地学习了党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真开展了个人承诺、评诺工作，以学院教学活动为中心扎实高效地开展了学生日常管理工作，做到了“理论指导实践，实践兑现承诺”。11月份，按照校团委要求，认真开展了“五赛五优五在前”活动，布置召开了学院动员会、推进会，使**学院各班团支部在活动中明确了目标，强化了责任，提高了工作水平，进一步浓厚了优良学风氛围。
分管学院团总支工作，主要通过三个方面加强管理与引导。第一是以“团校培训”、“推优入党”、“主体团日”、“团代会”等活动为手段，加强青年团员的思想建设。10月份，通过召开全院团支书会议，经民主表决，组织审查，共推荐了46名同学入校党校学习；
团校培训和结业考试，我都到现场进行了安排组织；
组织了13个团支部开展了“庆祝祖国61周年”主体团日活动，共有2个班级获优秀组织奖；
**学院成届次化得团代会已形成特色，今年的团代会也得到了学工部和校团委的高度肯定。我深知团员思想政治建设任重而道远，只有通过会议上教育、实践上推进才能为青年团员的全面发展奠定基础。
第二是通过举办形式多样、内容各异的课外科技文体活动，全面丰富同学们的大学生活，提升其综合素质。
本年度扎实完成常规工作，保证日常稳定安全，提高思想道德水平，推进学风寝风建设,开展了通过举行各种学习座谈会以及各种竞赛活动，如“爱我中华”演讲比赛、辩论赛，开展课外阅读等，召开学习经验交流会，学术讲座，100%完成团费收缴，超额完成团属报刊征订任务，组织团校培训与学习，进行了素质认证的工作，精心组织了“寝室文明创建活动”;通过形式多样的团日活动推动学习贯彻科学发展观，培养积极向上的人生态度，乐于贡献社会的精神；
以提升学生的综合素质为目的，以科技文化体育竞赛活动为载体，继续开展具有我系特色的各项活动,取得了一系列成绩。课外科技创新方面，我指导学生获得湖南理工学院2020年寝室文明创建ppt制作竞赛三等奖；
今年4月，院团总支举办了颇具专业特色的“**学院第三届建筑文化节”，包括建筑历史文化知识竞赛，cad绘图竞赛，手工绘图竞赛，工程测量竞赛、学术讲座、测量竞赛等各项特色活动，在上届活动的基础上，增加两项专业活动，扩大规模，提高了影响力。在挑战杯中获得校“优胜杯”佳绩，其中获特等奖四个,一等奖两个,二等奖四个，在校科技创新节当中，19名同学获先进个人荣誉称号。考赛方面，我院团总支组织了校物理竞赛、大学英语竞赛及其他专业考赛，组织承办的我校第二届结构模型创作大赛，我院27名同学获奖，选拔的两组选手在湖南省结构模型创作竞赛中，获两个二等奖；
在湖南省力学竞赛中，我院学生获得一个二等奖，四个三等奖；
在湖南省测绘大赛中，我院学生获得二个二等奖；
在湖南省高校大学生数学竞赛（非专业组）中获得二个二等奖等佳绩。社会实践活动方面：我院团总支配合校团委成功举办了“新余坪、新规划”2020年暑期社会实践活动，是全国百个重点团队之一，服务团志愿者在对余坪乡28个行政村进行充分调研的基础上，为余坪乡党委行政提供全乡“三集中”、“三系统”的整体规划设计方案。活动取得了圆满成功，并在余坪建立了社会实践基地和青年就业创业实习基地，本人也获得了湖南省暑期三下乡优秀指导老师荣誉称号。体育运动方面：在2020年上学期的校篮球联赛中，我学院队员刻苦训练，奋勇拼搏，取得了篮球联赛全校第一名，实现三连冠的佳绩；
乒乓球联赛全校第五名；
网球联赛全校第六名；
“阳光杯”校足球联赛获全校第二名；
校运会上，我院代表队荣获团体总分第六名及体育道德风尚奖，取得了历史性突破；
此外，团总支还组织了学院08级班级足球赛、学院班级篮球赛活动等。文艺活动方面：3月底，成功举办了我院一年一度的superking歌唱比赛；
校华尔兹比赛中，我学院荣获三等奖佳绩；
校健康活力操比赛中获优秀组织奖，举办学院三.八节女生系列活动；
11月，我院团总支经过为期两个月的精心策划准备，举办了2020年**学院迎新晚会，盛况空前，赞誉不断。
第三是搞好团总支学生会干部队伍建设。
团总支的工作好不好，重点是学生干部队伍自身建设过不过硬。为做好这项工作，我不断琢磨、思考、研究。针对我院学生获奖面不高的情况，我向陈书记提议系统评选2009-2010年度院级先进班级与优秀个人，此次共评选出3个优秀班级，3名优秀班主任，205名优秀个人，评优的推行倡竖典型，极大地鼓舞了我院学生努力拼搏，勤奋学习，使我院学生的综合获奖面提高到50%，进一步增强了学生的学习自觉性和就业竞争力。每届团总支学生会换届我都会亲自对笔试精心命题，面试时我也会找该生的年级辅导员、寝室成员、上届学生及其本人多方面谈话，了解情况后再结合其平时表现、综合素养确定名单并报党总支审议。对成立后的班子，每两周一次的工作例会我必会参加，主要是部长述职，大家共同探讨工作思路，改进工作方法。我特别强调班子队伍的团结，并通过团学干部球赛、联谊会等活动拉近成员的距离。我还制定出台团学干部奖惩制度，鼓励团学干部进行学习竞赛，淘汰考试不及格的成员。通过这些措施，我致力形成干部队伍团结一致、奋发上进的氛围，致力于学生综合素质的全面提升。
今年校团委对四个学院的团总支进行了五四表彰，在院总支、行政的正确领导和全体团学干部的共同努力下，我院团总支被评为湖南理工学院2020年度五四红旗团总支。
分管19级学生日常管理，主要从组织和个人两个方面带动引导19级学生。一是组织各项活动让学生树立目标，提升综合素质。我认真组织了全年级的职业规划大赛，让度过大一迷茫期，迈入大二选择期的学生尽快明确奋斗目标，找到工作重心。同时从抓英语四级、举办学术讲座和“英语话剧之夜”等各项专业活动等方面来促进学风建设，通过公布年级到课率、卫生寝室名单、设四级过级率专项班费奖励等方法引导学生形成优良学风、寝风。
二是坚持严格管理和爱心教育相结合，通过个人方式带动影响学生。
我经常到课堂检查晚自习到课率和课堂到课率，严格考勤制度，以强调“五防”为手段加强安全纪律教育，同时经常下寝室与学生交朋友，多谈心，设立家庭贫困学生、心理问题学生、重大疾病学生及欠修学分学生档案，跟踪关注，实时介入，以个人经验和方式教育学生成长成人，以期通过宽严结合的方法推动优良学风养成。
海北镇地处京、津、唐腹地，205国道横贯全境，地理位置优越，区位优势明显。辖区面积84.5平方公里，下辖20个行政村，人口2.67万人，耕地面积65639亩。近年来，海北镇政府大力发展民营企业和第三产业，形成了自行车零部件、休闲家俱、五金柜俱、散热器片等具有一定技术含量和市场前景的优势产业。XX年年全镇完成社会总产值17.3798亿元，工农业总产值14.4012亿元，农民人均纯收入4887元。海北镇经过几年的发展，初步形成了沿205国道两侧为重点的规划建设发展格局，商业长廊已具规模，工业企业分片集中，基础设施完备，镇直所属区域道路已基本硬化。按照芦台经济开发区的总体规划布局，海北镇以“两区一线”（两区即工业园区和小海北农贸市场园区，一线即205国道两侧商业长廊）为着眼点，规划了5平方公里的民营企业工业园区，工业项目依据目前的发展现状逐步向工业园区内集中，工业园区的发展壮大带动了小城镇建设。同时，两个建设（工业园区建设和城乡一体化小城镇建设）均做到了科学规划、精心设计、严格施工、强化管理，取得了显著成效。
二、明确城镇建设发展思路
海北镇党委、政府对镇区的经济发展和建设工作进行了多次专题研讨，确定了以发展工业为大方向，加强基础设施建设，完善城镇总体布局，充分发挥区位优势和物流优势，促进民营经济快速发展，增强投资环境的吸引力，积极优化发展环境，积极打造布局科学、合理的城乡一体化小城镇体系，努力提高小城镇建设水平。今年，海北镇继续按照更新观念、超前规划、和谐布局、与社会经济同步发展的建设理念，在唐山规划建筑设计院规划海北镇区建设的基础上，区城建局和镇城建办公室具体制定了科学合理、操作性强的规划，保证了城建工作健康有序开展。
三、全力推进城乡一体化建设
在全镇总体布局、科学规划的基础上，积极促进农村城镇化建设，以科学发展观统揽全镇城乡经济和社会发展全局，不断提高农村居民生活水平，缩小城乡差别，坚持以城镇化改造农村，强力推进城镇化基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辅射，以城镇化建设新型农村的理念，努力推进新农村建设进程。
1、健全组织，加强领导。今年，我镇成立了由镇党委领导、镇政府主要领导挂帅，镇城建办公室的同志为成员的城乡一体化建设工作领导小组。今年以来，我镇认真落实市会议精神，多次召开会议，对城乡一体化工作进行研究部署，制定实施方案，并抓紧启动建设。
2、科学规划，突出特色。由镇城建办牵头，各村为成员单位，对城乡一体化建设工作进行了广泛调研，在此基础上，学习外地经验，确定目标、任务，并针对农村的实际，具体地起草了《海北镇农村城镇化建设方案》，充分体现了我镇城乡一体化建设特色。按照中心镇、中心村逐层次进行总体规划，统筹考虑，形成一体化的规划体系。梯次推进“三个一批”。一是转变一批，对位于海北镇周围的小海北村、第五居委会、海北居委会从建设布局上一体规划、一体建设，加快农村向镇区、农业户口向非农户口的转变。二是提升一批，对具有较强产业基础和带动能力的村庄（张庄、小海北、东董、西董），着眼于培育区域经济中心，联手周边村庄，集中规划、联片建设，向小城镇发展。三是改善一批，对具有一定人口规模的特色村庄（马聪、桐城），立足现有基础，健全公共设施，改善人居环境，逐步发展为中心村。同时，注重将产业特点（河北省环球自行车零部件加工基地、五金加工基地）、交通区位（205国道）、区位优势（津京唐三角腹地、唐山与天津的对接窗口）相结合，统筹考虑，不断提高规划的科学性和前瞻性。
3、狠抓试点，促进实效。我镇是城乡一体化建设的重要落脚点。今年以来，主要做了以下几方面的工作：一是抓规划。利用乡镇换届之机，把海北镇镇直家属区花苑小区住宅楼建设、海北镇直家属区两横两纵道路亮化美化建设、小海北村和海北居委会合并工作写入《政府工作报告》，列入今后5年的政府工作。投资32万元，请专业机构完成了10个行政村和镇直家属区的规划工作，完成了张庄村村址整体搬迁的规划工作。二是解决难点热点问题。突出解决了岭头村10年来因无闲散地而未解决的宅基地问题。马聪村12年来因村址周围的土地属第四居委会，限制了村址的发展，经镇政府出面协商，与第四居委会置换土地问题。以上均在海北镇城乡一体化规划范围内。三是加大拆迁拆违，整治私搭乱建。对镇直中心的18家（共计786平方米）违规违章临时建筑进行了拆除，对205国道沿线的商业、餐饭业等网点进行了统一建设规划。四是抓中心工业园区的发展。鼓励企业向中心工业园区搬迁工作，今年又有两家企业进行了入驻搬迁工作。
四、城镇化建设工作扎实推进，整体建设水平和综合管理水平不断提高
（一）狠抓城镇化管理工作
“三分建、七分管”，加强管理是我镇全面推进城乡一体化建设健康发展的关键。在镇城乡一体化建设领导小组的领导下，继续落实城镇建设管理制度和管理措施，做到建管并重。一是整治私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、禽畜乱跑等现象。二是增加环卫基础设施投入，加大环境整治力度，安排专业环卫人员，70%的村已经做到垃圾日产日清，其它村能够做到定期清扫、清除垃圾。三是通过规划建绿、植树造林、种植花卉等措施，在全镇范围内进行绿化、美化环境，开展创建绿色家园活动。四是加大宣传力度，全面提高全民环境意识和创建意识。五是加强环境建设，按照海北镇区域总体规划，对民营工业项目按功能分区合理布局。 [1]
（二）、强力推进城乡一体化建设步伐
XX年年我镇在财政资金紧张的情况下，形成多元化融资体制，投入不断档，建设不停步。全镇20个村不断加快城乡一体化小城镇建设步伐，共计投入建设资金1656.104万元。其中市、区以上单位财政投入682.29万元，群众个人投入415.2万元，村集体投入558.614万元。在各项工程建设过程中，严格执行工程建设的法律、法规，严格执行基本建设程序，无违法、违规建设项目，无质量、安全等事故的发生。
1、绿化工程：
6个村（花牛、领头、桐城、大海北、张庄、小??┩度胱式?.6万元, 植速生杨19.8万棵。其中张庄村植女贞等灌木7000棵，植龙爪槐1000棵。
2、硬化工程：
总投入788.36万元——
（1）、水泥路面：6个村（桐城、小??⒋蠛1薄⒒ㄅ！⒄抛?⑵呃锏恚┖秃1奔沂羟?餐度胱式?03.76万元，修水泥路面全长10.08公里，面积5.495万平方米。其中，张庄村完成了6公里的入村路面和环村路面硬化工程，大海北村完成了3公里的入村路面硬化工程。另外，小??缺?村出资113万元，完成了入村路与205国道（7.61公里，面积3.805万平方米）水泥路面翻修工程。
（2）、砌砖路面：5个村（大海北、小韩、大韩、张庄、张广）共投入资金24.6万元，修砌砖路面全长2410米，面积9840平方米。
3、净化工程：
总投入382.418万元——
（1）、自来水改造工程：张广村完成了自来水改造工程，另2个村（桐城、小??┙?辛瞬垢暮屠模?餐度胱式?1.958万元。镇直家属区铺设下水管道1500米，投资45.6万元。
（2）、打机井：4个村（东董、花牛、张庄、东双）共打饮水井和农业灌溉井5眼，投入资金28.3万元。
（3）、公厕：大韩村建公厕2个，投入资金3.3万元。
（4）、垃圾池：3个村（大韩、桐城、大海北）修建垃圾池8个，共投入资金5800元。
（5）、养殖小区建设：5个村（小海北、小??⑿『?⒒ㄅ！⒂谛粒忧垦?承∏?婺＝ㄉ瑁?餐度胱式?69万元。
（6）、全镇清运垃圾共2.79万立方米，环境卫生保洁支出费用3.68万元。
4、亮化工程：
5个村（花牛、大韩、张庄、大海北、张广）和镇直家属区共投入资金7.636万元，在村内原有亮化的基础上，对村内新建街道安装高标准水银路灯159盏。
5、两室建设：
3个村总投入58万元进行两室建设。其中，西双村投入资金25万元，建办公室17间；小??逋度胱式?8万元，建办公室6间；张广村投入资金15万元，建办公室6间。
6、文教基础设施建设
由于整合教育资源，从2010年起开始并校工作，成立中心学校，因此，今年教育基础设施建设开始投入。完成中心学校教学楼工程建设，预算投资345万元的张庄村中心小学教学楼工程，现已投资225万元，已完成教学楼主体工程建设，建筑面积1960平方米。
7、工业园区建设
投资72.09万元，完成环海北镇工业园区西侧和北侧道路（长948米）水泥路面硬化工程。
8、桥梁建设
投资40万元，重修三双路与205国道连接钢筋混凝土桥一座。投资42万元，修建海北镇工业园区西侧与205国道连接钢筋混凝土桥一座。
五、主要问题和不足
我镇无财政，资金短缺是制约城乡一体化建设工作有效开展的主要因素。今年以来，除张广村两室建设工程、张庄村中心小学建设工程、张庄村三环路（6公里）水泥路面硬化工程、大海北村入村路（3公里）水泥路面硬化工程、小??缺?村与205国道连接入村路（7.61公里）水泥路面硬化工程、海北镇镇直家属区（镇政府西侧）水泥路面硬化工程、海北镇工业园区西侧和北侧水泥路面硬化工程、两座钢筋混凝土桥梁建设得到市、区级财政部分资金帮扶外，各村建设资金的主要来源是靠村集体和农民自筹，而村集体收入的主要来源是依靠土地流转，但是随着国家惠农政策的落实，土地通过集体组织统一流转很难继续实行。让农民集资，必须坚持一事一议的原则，征得村民的同意，对于不愿交钱的村民，缺乏有效的措施，从而影响建设工作的正常开展。
明年的重点工作
一、 工作思路
这次全市水利暨防汛抗旱工作会议的主要任务是：贯彻落实全省水利工作会议精神，分析当前水利工作面临的形势，安排部署2012年水利和防汛抗旱工作任务。刚才，宋峰同志作了一个很好的工作报告，会议表彰了2011年度全市水利工作先进集体和先进个人，马市长代表市政府与各县区签订了《防汛抗旱工作责任书》和《打击河道采砂目标管理责任书》，请结合实际，抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、认真分析我市水利工作面临的形势
2011年，我市认真贯彻落实中央、省委加快推进水利事业改革发展的1号文件，按照市政府《关于加快水利改革发展若干措施的意见》要求，扎实工作，使全市水利建设取得了显著成绩。主要表现在以下四个方面：
（一）水利投入进一步加大。2011年，全市落实水利投资和完成投资均创历史新高，其中，投入各类农田水利建设资金6.89亿元，占年度计划的104%，是建市以来投工投劳最多、增幅最大、效果最好的一年。
（二）项目建设进一步加快。突出抓好防洪薄弱环节建设，实施中小河流治理项目2个，新增除涝面积3.5万亩；不断加强农田水利基本建设，疏浚大中沟河道274条，新打和修复机井20703眼，新建大中沟桥梁422座，完成土石方2150万方，完成82个农田小区综合治理；4个小农水重点县建设全面展开，建设总面积12.54万亩，总投资6418万元，实现粮食主产区全覆盖；新解决22.54万农村人口饮水安全问题，在全省评比考核中我市荣获第一名。
（三）服务体系进一步完善。基层水利服务体系建设不断加强，新建和完善65个乡镇、流域（区域）水利站，已全部覆盖我市所有农业乡镇，村级水管员设置覆盖率达到90%以上。各县区成立了县级农田水利建设规划委员会，在涉农涉水项目资金整合、集中治理、提高规模效益等方面发挥了积极作用。
（四）防灾减灾能力进一步提升。全市新增和改善有效灌溉面积32万亩、除涝面积19万亩、防洪面积25万亩，改造中低产田12万亩，建设旱涝保收农田22万亩，有效抵御了去年旱灾、局部洪涝灾害，为实现粮食生产"八连增"奠定了基础。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市水利发展仍然存在一些薄弱环节：一是农田水利建设滞后。目前，全市50%以上的中小型涵闸属病险水闸，30%的机井修建于上个世纪70-80年代，30%的桥梁存在安全问题，2818座机电排灌泵站中可以恢复利用的仅有350座。农田水利基础设施薄弱，旱涝保收的高标准农田比重低，农田水利工程管理水平还不高。二是水利投入机制不完善。除了争取上级资金支持外，市、县两级财政对水利工程建设投入不足，农民"一事一议"建设水利工程的积极性不高，正常投入机制尚未形成，城市水源建设和保护缺乏投资渠道。三是防洪减灾体系尚不健全。中小河流、中小城镇的防洪标准不高，农村地区疏流设施薄弱，非法采砂屡禁不止，保障防洪安全仍然存在一些问题。四是城乡水务一体化的体制尚未建立。基层水利服务体系不够健全，水利专业队伍还不能满足日益繁重的水利建设任务和防汛抗旱工作需要。对以上问题，我们要认真加以解决。
二、着力抓好水利改革发展的重点工作
按照省委、省政府"水利"战略部署，围绕"治水保安、兴水富民"八字要求，坚持人水和谐、标本兼治、统筹兼顾、改革创新的原则，抓好各项措施的落实。
（一）科学制订水利发展规划。水利建设，规划先行。目前，《市"十二五"水利发展规划》已初步制订，要根据全省水利工作会议精神和"水利"战略，进一步修订完善。各县区政府要按照"三化同步"的要求，牢固树立现代水利理念，科学确定水利发展的长远目标、建设任务、投资规模，有计划、有步骤、分阶段、分层次推进。除做好防洪减灾工程、民生水利工程、水资源可持续开发利用、水利改革发展等工作外，还要在水利信息化建设、大中小型水利工程管理养护机制探索、提高依法治水管水能力等方面深入研究，真正走出一条改革发展的新路子。
（二）全力推进水利项目建设。要按照"在建一批、规划一批、储备一批、滚动发展"的思路，持续实施水利项目带动战略。一要超前谋划水利项目。要准确把握国家水利政策，紧紧围绕水利项目资金投向，围绕基础性水利工程、资源性水利建设、民生性水利发展、公益性水利要求等重点，抓好项目前期工作，搞好待建项目准备，做好后续项目争取工作。水利、发改、财政、国土、环保等部门要加强沟通协调，加快工程立项、建设用地、项目环评审批和资金拨付进度，做到建设目标、重点任务和资金安排相协调。要加大重点项目前期工作经费投入，超前安排项目，创新组织模式，加快项目前期工作进度。二要加强农田水利建设。今年，我市将深入实施"农田水利年"活动。各县区要进一步整合项目、整合资金，重点做好农田水利"三加一"工程、灌区续建配套与泵站更新改造、小型农田水利重点县建设、节水农业示范工程试点、健全基层服务组织等工作，确保取得明显成效。三要加快推进水利骨干工程。今年，要确保完成西淝河洼地、利阚河、赵王河下段、武家河治理工程任务，争取启动北淝河洼地治理、芡河洼地治理工程，全力加快引淮济亳跨区域骨干调水工程前期工作。四要切实抓好安全饮水工程。"十二五"期间，全市要解决315.69万人的饮水安全问题，并列入民生工程考核。目前已累计解决130.34万农村人口的饮水安全问题，离完成目标还有相当大的差距。水利系统要制订出年度计划，加强督查，科学调度，确保完成工作任务。尤其是要重点解决高氟水、苦咸水、污染水地区及缺水区的饮水安全问题。五要全面实施城区防洪保安工程。近年来，蒙城县、利辛县城区水系治理取得明显成效。三县县城要进一步加大治理力度，制订专项规划，与城市建设同步推进。对主城区的宋汤河、龙凤新河、凤尾沟、丁家坑、东城海子、亳宋河、陵西湖，要通盘规划、综合治理，既要防洪保安又要美化宜居。
（三）不断加大水利建设投入。一要充分发挥政府投入的主导作用，积极争取国家、省对我市水利重点项目建设的倾斜和支持，认真落实既定的各项水利政策，确保水利投入足额到位，尤其是国家安排的水利项目必须及时足额落实地方配套资金。今后，凡是国家安排资金的项目，我们都要承诺落实配套资金，其他项目也要如此。二要严格落实好从土地出让收益中提取10%或从土地出让收入总额中提取2%用于农田水利建设的政策，用好用活水利专项资金，构建水利投入稳定增长机制。三要加强招商引资工作，继续坚持"开门办水利"，广泛吸纳社会资金参与农村水利、城乡供水、水利旅游、水利特色种养等领域的开发建设；要搭建水利融资平台，鼓励企业及民间资本参与经营性水利项目租赁承包；要加大"一事一议"财政奖补力度，引导农民特别是种养大户对直接受益的农田水利建设项目投工投劳。
（四）加快推进水利改革。推进水利科学发展，必须深化改革，着力破解体制机制难题，为水利事业可持续发展提供强大动力。今年重点抓好三件事：一要深化水利工程管理体制改革。推进水利工程管理体制改革向基层延伸，落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费。对于市区河道重点堤段，可以积极探索市场化路子，引入竞争和考核机制，选择有相关资质和管理水平的企业，实行分段承包、专业养护。二要健全水利工程管理良性运行机制。在工程建设前，首先落实管理单位和管理人员，没有落实管理单位、人员和维护经费的不得开工建设。三要深化管理单位内部运行机制改革。各县区水利部门要积极主动地推进直属单位内部改革，健全基层水利服务机构，全力加快水管单位发展步伐。
（五）切实加强对水利工作的领导。一要进一步建立健全领导责任制。尚未成立水利改革发展推进协调领导小组的县区，要抓紧成立相应组织，及时研究解决水利改革发展中的重大问题。各级水利部门要主动汇报，提请党委、政府切实把水利工作摆上更加突出的位置，落实各部门、各单位的责任，合力推进水利改革发展。要细化分解和落实各项水利工作任务，特别要抓好关键政策和重点工作的落实。二要充实技术力量。目前，全市水利系统现有中高级职称人才147名，仅占全市水利专业总人才的7.8%，与我市水利改革发展的速度和要求相比明显滞后。水利系统要不断创新人才引进、培养方式，重点引进和培养高学历人才、高层次人才以及综合管理、紧缺专业技术人才；要大力加强基层水利设计队伍建设，加大基层水利职工在职教育和继续培训力度，将市、县水利人才队伍建设成效纳入水利发展目标考核。三要确保四项安全。各级水利系统要认真学习市政府第二次廉政工作会议精神，严肃招投标工作纪律，加大对工程建设的监督力度，健全水利项目资金全过程监管机制，主动公开项目决策、资金拨付等重要事项，主动接受监察、审计和社会监督，坚决杜绝在项目建设和资金管理使用中的违纪违法行为，确保水利系统"生产安全、工程安全、资金安全、干部安全"。
三、扎实做好今年的防汛抗旱工作
根据气象部门的预测，今年汛期（5～9月）我市降水量正常偏多，部分地区可能有内涝或洪涝发生。5月12日，我省启动重大气象灾害四级应急响应，要求各级各部门认真做好防范和应对工作。因此，我们要牢固树立"防大汛、抗大灾、抢大险"的思想，宁可信其有，不可信其无；要有备无患，未雨绸缪，扎实开展防汛备汛工作，最大程度地减轻洪涝干旱灾害损失。
（一）强化工作责任。做好防汛抗旱工作，关键要强化和落实防汛抗旱工作责任制。去年以来，我市县区党委政府先后换届，各级防汛责任人变动较大。各级防指都要举办业务培训班，熟悉预案和指挥程序，提高防汛指挥能力。各包保责任人要深入一线查看情况，对工程安全情况做到心中有数。市防汛办、效能办要加强督查，对工作失职渎职造成严重后果的，坚决严肃追究责任。
（二）全面排查隐患。在今年汛前安全大检查中，继续对隐患进行拉网式排查。要检查水利工程设施，对暴雨可能造成灾害和影响的重要设施、部位、区域进行全面彻底地排查；要检查非工程措施，对可能出现的问题、可能存在的安全隐患，做到心中有数，逐一落实整改措施、责任单位和责任人，尽快消除隐患，确保安全度汛。有三件具体事项需要落实：一是涡阳县、蒙城县要尽快编制完成采煤塌陷区防洪预案，督促煤矿企业编制矿井防汛预案，最大限度减轻水旱灾害带来的损失。二是继续保持高压态势，严厉打击、依法取缔非法采砂行为。三是严把项目准入审核关，凡是有污水排放的项目一律不准进入乡镇工业功能区，严格防止水污染。
（三）强化应急保障。重点是基层防汛体制、防汛物资和抢险队伍应急保障。各县区要高度重视基层防汛体制建设，按照上级的有关要求，设立防汛指挥机构，落实人员编制、经费和办公场所，完善相关设施，确保防灾减灾机制得到有效落实。要进一步完善防汛物资储备制度，切实备足各种抢险物资器材，结合汛前安全大检查，全面检查各类防汛物资品种是否齐全、数量是否充足、运送是否通畅，确保应急需要时能在最短时间拿得出、用得上。要认真组织好各类抢险队伍，加强抢险救援的训练、演练，不断提高处置险情、灾情的能力。
（四）加强预报预警。监测预报是防汛减灾的重要前提，及时、准确的监测预报可以将关口前移，为防御工作争取宝贵的时间，从而最大限度地减少人员伤亡。气象、防汛等部门要加强水情、雨情的监测，及时、准确作出预测预报。气象部门要努力提高预报精度，特别是要加强小范围、高强度的暴雨预报，及时发出预警信息。各级各有关部门要拓展信息方式，满足不同人群需求，努力扩大信息覆盖面。要探索建立政府部门、新闻媒体和社会组织协同开展防灾减灾宣传教育的机制，教育群众掌握避灾、救灾知识和自救、互救本领，提高全民的防灾避灾意识。
这次全市残疾人工作会议，对于我们认真总结残疾人工作成绩和经验，深刻分析面临的形势，在新的起点上谋划和推动残疾人事业跨越科学发展，意义重大，影响深远。前面，理事长作了工作报告，回顾总结了年的工作，安排部署了年的工作任务；市扶贫办、市人社局、市财政局、市地税局相关负责同志作了很好的发言，我完全同意，希望各县区、各有关部门结合实际，认真抓好贯彻落实。
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在省残联的有力指导下，全市各级残联组织坚持以科学发展观为指导，以建立和完善残疾人社会保障体系和服务体系为主线，以制定并落实《市落实省十二五残疾人事业发展规划方案》为抓手，以实施残疾人民生项目为重点，抓基层、打基础，抓重点、求突破，抓创新、谋发展，抓宣传、求共识，圆满完成了各项年度目标任务，实现了“十二五”残疾人事业发展的良好开局。借此机会，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向全市各级残联组织和广大残疾人工作者表示衷心的感谢！向受到国家、省、市表彰奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向多年来关心关注支持残疾人事业发展的社会各界人士表示崇高的敬意！
下面，我就做好年全市残疾人工作，强调三点意见。
一、认清形势，抢抓机遇，切实增强做好残疾人工作的责任感和使命感
残疾人是最需要社会帮助的特殊困难群体，为残疾人创造平等参与社会生活的条件，使他们共享改革发展成果，是各级政府以及全社会义不容辞的责任。市委、市政府历来十分重视残疾人事业发展，特别是近年来，以解决残疾人民生问题为重点，先后制定出台了多项重大扶残助残政策和措施，大力加强残疾人社会保障体系和服务体系建设，着力夯实残疾人工作基层基础，有力地推动了全市残疾人各项工作的健康快速发展，促进了残疾人生产生活状况的明显改善。但我们也要清醒地认识到，我市残疾人事业发展还存在许多困难和问题：一是残疾人事业发展明显滞后于全市经济社会的总体发展，基础比较薄弱、发展不平衡等问题仍然未从根本上解决；二是残疾人社会保障和公共服务政策措施还不尽完善，政策落实有待进一步加强，残疾人事业发展的长效机制还需进一步健全；三是由于受经济社会发展总体水平的制约，政府和社会为残疾人提供的保障服务，与残疾人实际需求仍存在较大差距，还有相当一部分残疾人在基本生活、康复医疗、就业就学、权益保护等方面存在许多亟待解决的困难和问题等，这些都要引起我们各级政府、各有关部门的高度重视，采取切实有效的措施，认真加以研究解决。
“十二五”时期是我市经济社会发展的重要时期，残疾人事业发展面临许多前所未有的难得机遇。一是国家、省、市以及各县区相继制定出台了一系列支持和加快残疾人事业发展的政策措施，把残疾人工作列为保障和改善民生的重要内容，政策支持和资金投入力度进一步加大，为加快推动全市残疾人事业发展奠定了坚实的政策基础；二是随着全市经济社会的快速发展，推动残疾人事业发展的物力、财力、人力保障更加充分，扶残助残主体和形式日趋多样，热心残疾人工作的队伍不断壮大，残疾人事业发展的组织网络更加完善，全社会扶残助残氛围日益浓厚，为加快残疾人事业发展奠定了坚实的组织基础和更为广泛的社会基础；三是省、市委正在组织开展的“联村联户、为民富民”行动，为扶持广大残疾人家庭脱贫致富奔小康，推动残疾人事业实现新跨越带来了难得的发展基础。这次“联村联户、为民富民”行动的对象是全省40多万户农村特困户，首先受益的就是残疾人特别是贫困残疾人家庭。我们要充分认识“联村联户、为民富民”行动对推动残疾人事业发展的重要意义，切实做到“两结合、两促进”，以此推动残疾人事业又好又快发展。
加快残疾人事业发展，既是实现全面建设小康社会的必然要求，也是对我们工作能力和水平的考验。各级政府、各有关部门不仅要认真总结我市残疾人事业发展取得的成绩，还要深刻把握面临的困难和问题，更要充分认识新形势下加快残疾人事业发展面临的难得机遇和有利条件，切实增强工作责任感和紧迫感，全面提高推动残疾人事业发展的能力和水平,进一步完善思路，提振精神，创新方式，拓宽领域，强化措施，狠抓落实，不断开创残疾人事业发展的新局面。
二、统筹兼顾，突出重点，努力推动残疾人事业跨越科学发展
残疾人工作涉及面广，任务繁重，困难较多。在新的起点上推动全市残疾人事业跨越科学发展，最重要的就是要做到统筹兼顾，突出重点，真抓实干。各级各部门要按照市委、市政府的决策部署和工作要求，针对残疾人工作的特殊性，着力在保障和改善残疾人民生、提升残疾人工作整体水平等方面下功夫、求突破、见成效。
（一）大力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设
残疾人是需要社会保障和提供特别服务的重点人群之一，残疾人社会保障和服务体系是国家社会保障和公共服务体系的重要组成部分。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，是我们做好残疾人工作的着力重点。我们要以保障残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化、体育等基本需求为抓手，扎实推进残疾人“两个体系”建设。
一要狠抓政策完善落实。市、县区已制定出台了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》等一系列政策措施，现在关键要抓好这些政策措施的细化和落实。要充分发挥残疾人“两个体系”建设领导小组的作用，加快研究制定专项配套政策，确保各项特惠政策得到有效落实，使残疾人早受益、快受益、多受益、广受益。要重点落实好保障重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难群体的特惠政策。有条件的县区要在全市率先积极探索建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度，逐步使特惠政策延伸到社会保障和公共服务的各个领域。
二要狠抓服务设施建设。残疾人服务设施是“两个体系”建设的基础和保障。我市残疾人综合服务中心主体工程已经完工，市残联要积极督促施工单位尽快完成围墙、绿化、道路硬化等后续工程，力争在今年“五一”前投入使用。加快建设残疾人康复中心和托养服务中心，是满足我市广大残疾人康复服务愿望的迫切要求。各级发改、财政、残联等部门要抢抓“十二五”时期国家加大残疾人康复和托养机构建设支持力度的有利时机，集中力量抓好残疾人康复中心和托养服务中心建设项目的申报争取工作。各县区要将各类残疾人服务设施和机构建设，作为基本公共服务的重要内容，在政策、资金、人力、物力等方面予以倾斜支持，优先扶持建设。
三要狠抓专业人才队伍建设。随着残疾人事业的发展，残疾人康复、教育、体育、心理咨询、职业指导等专业人才的重要作用日益凸显。各级政府及有关部门要进一步规范各级各类残疾人工作服务机构，大力加强残疾人服务专业人才队伍建设。要积极招收吸纳热心残疾人事业、有较高服务能力的专业人才，加大各级残联专业人才的培养培训和待遇落实力度，逐步建立科学化、专业化、制度化的人才培养机制，加快培养门类齐全、服务到位、管理有效的专业服务人才队伍，为广大残疾人提供多层面、全方位的优质服务。
（二）继续做好残疾人扶贫解困工作
贫困残疾人是全市贫困程度最重、扶持难度最大、返贫率最高的特困群体，是农村扶贫工作的重点人群。各级扶贫、民政、财政、残联等部门要加强协调配合，严格按照国家确定的新贫困线标准，认真做好全市贫困残疾人口的识别和建档立卡工作，进一步摸清贫困残疾人底数，为同级党委、政府科学决策提供准确依据。要贯彻落实好国家和省上《农村残疾人扶贫开发规划》，市残联要会同有关部门，研究制定我市残疾人扶贫开发十年规划，为全市残疾人扶贫工作提供政策支持。各级扶贫、发改等部门要积极争取，将我市重点残疾人扶贫建设项目列入六盘山片区（市）区域发展与扶贫攻坚规划，并做好项目的争取和组织实施工作。要继续将残疾人扶贫纳入全市扶贫、小康建设、新农村建设和社会保障的大盘子，在整村推进、连片开发等大扶贫计划中，把贫困残疾人作为扶持重点，优先解决其面临的突出困难和问题。要继续认真抓好农村贫困残疾人危房改造工作，整合项目资源，将其优先纳入农村困难群众危房改造、异地搬迁等项目，扩大危房改造的覆盖面和受益面，帮助更多的农村贫困残疾人改善住房条件。要继续巩固发展、新建一批残疾人扶贫基地，扶持培养一批残疾人创业骨干和致富带头人。要将开发式扶贫与救济式扶贫有机结合，因户施策，采取典型示范引导、政策优先扶持等措施和“公司加农户”、“整村赶平均”等做法，努力使脱贫计划和帮扶措施落实到户到人，早见实效。
（三）加强残疾人医疗康复和特殊教育工作
康复是残疾人平等参与社会生活的基础保障，要以推进残疾人“人人享有康复服务”为目标，健全各级康复服务体系，深入开展农村和社区康复服务工作，不断扩大残疾人康复训练与服务的覆盖面。要继续组织实施白内障复明手术、聋儿语训、精神病防治、假肢装配、轮椅捐赠、0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复等重点康复项目，使更多的残疾人恢复身体功能。要认真落实康复项目纳入医疗报销和救助范围的有关政策规定，保障残疾人享有基本康复医疗服务。要坚持特教特办、重点扶持的原则，大力发展残疾儿童学前教育，健全完善随班就读、贫困残疾学生助学制度等发展特殊教育的保障机制，进一步抓好“两免一补”等各项优惠政策的落实和监督工作，努力提高残疾儿童少年义务教育入学率。要抢抓机遇，加快特教学校建设，提高特殊教育办学规模和水平。要加大助学项目争取和实施力度，做好残疾考生招录工作，切实保障残疾人受教育的基本权利。
（四）不断加大残疾人就业服务工作力度
就业是民生之本，也是残疾人工作的首要任务。只有让残疾人投身工作环境、参与社会活动，他们才能有信心、有尊严地生活。各级政府要全面贯彻落实《残疾人就业条例》等政策法规，认真学习研究就业扶助政策，制定出台切合实际的就业扶助措施，建立促进残疾人就业的长效机制。广泛开辟公益性岗位，积极吸纳具备相应条件的残疾人充分就业。大力扶持福利企业稳定健康发展，促进残疾人集中就业。认真贯彻落实《省残疾人就业保障金征收管理暂行办法》，进一步加强残疾人就业保障金收缴工作，推动残疾人分散按比例就业。不断深化残疾人就业服务系列活动，重点做好零就业残疾人家庭、残疾大学生、残疾农民工的就业服务和援助工作。用足用活用好国家促进就业创业的小额担保贷款等优惠政策，积极探索残疾人创业小额担保贷款模式，大力扶持残疾人自主创业和灵活就业。
（五）大力推进残疾人文化建设
要认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，把残疾人文化建设全面纳入全市公共文化服务体系建设大局中，统筹规划，同步实施，切实推进以人道主义为核心的残疾人文化建设。
一要加大残疾人文化宣传力度。积极组织残疾人自强模范和助残先进事迹报告团、残疾人文化艺术团等，深入机关、企业、学校、乡镇、街道，开展巡回宣讲、演出等活动，大力宣传社会各方面关心帮助残疾人的爱心和善举，大力宣传残疾人坚韧不拔、自强自立的先进典型，努力营造全社会关心帮助残疾人、关注支持残疾人事业发展的浓厚氛围。
二要提升残疾人文化服务水平。围绕各级各类重点文化惠民工程建设项目，在项目设计、组织实施中积极为残疾人提供必要的服务内容和参与条件。重点以县区和乡镇（街道）、村（社区）文化馆（站、点）为主体，在现有公共服务设施中，积极开辟设施无障碍、场所固定化、形式多样化的残疾人文化活动场所，广泛组织开展丰富多彩的文体活动，切实提升残疾人文化服务水平。
三要重视发展残疾人文化艺术事业。进一步加强残疾人特殊艺术人才培养基地建设，大力挖掘和培养残疾人表演人才，积极搭建残疾人文化创业平台，鼓励和推动特殊艺术精品创作，推进全市残疾人文化艺术事业长足发展。
三、加强领导，靠实责任，为残疾人事业发展提供坚强组织保障
发展残疾人事业是一项长期艰巨的社会系统工程，工作难度大，政策要求高。各级政府要建立健全领导体制机制，充分发挥政府残工委的职能作用，调动各方面的积极性、创造性，加强领导，密切配合，齐抓共管，形成合力，共同推动残疾人事业再上新台阶。
一要强化体制机制保障。进一步完善“党委领导、政府负责”的残疾人工作领导体制，建立健全“人大检查、政协视察”的支持机制和部门密切配合、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。各县区要把重点残疾人工作纳入目标责任管理，定期督促检查，有重点、有针对性地解决影响和制约残疾人事业发展的突出问题。进一步加大对残疾人事业的经费投入，建立财政投入稳定增长机制。建立健全考核机制，加大考核奖惩力度，确保各项目标任务落到实处。
二要充分发挥残工委作用。各级政府残工委要充分发挥综合协调职能，强化职责，建立成员单位工作目标分解和考核制度，督促做好残疾人事业发展政策、法规的制定和实施等工作。残工委各成员单位要把残疾人工作纳入本部门职责范围和目标管理，特别在组织实施的民生实事等重点工作中，要将残疾人工作同步纳入、同步安排、同步实施。残工委各成员单位要密切配合，齐抓共管，围绕残疾人基本需求，加大工作力度，为残疾人提供优质优惠的社会保障和公共服务，扶持更多的残疾人解决温饱，改善居住条件，恢复身体功能，提高教育水平。
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、难中求进：20*年取得的成绩来之不易
（一）发展方向在城市定位中更加明晰。我们按照彰显城市个性特色的要求，注重科学定位，狠抓规划引领，强化特色创建，城市发展方向进一步明确。城市定位科学确立。充分考虑区位条件、资源禀赋、产业基础、发展环境等特点，经过深入调研和广泛论证，明确把城市定位为“工业新城、旅游胜地、山水家园”，着力建设浙闽赣三省边际新兴工业城市、打造休闲旅游度假胜地和构筑最佳创业城市、居住家园，及时调整战略目标，明确发展方向，推进我市走特色竞争、率先发展之路。规划引领得到加强。建立城乡规划分级审查制，切实加强规划衔接，开展城市空间发展战略研究，编制完成市域总规、中部特色经济发展区概念规划、市域村庄布点规划、入城口控制性详规等重点规划，认真抓好土地利用总规修编，编制完成凤林、峡口、新塘边等集镇总规和45个村庄整治规划。宜居城市逐步显现。深化“四城联创”，顺利创建省示范文明城市、森林城市和园林城市。深入实施城市“三化”提升工程，完成江滨东路等8个绿化提升项目，新增绿地面积20万平方米；建成西山健身公园、三塔修缮亮化、西塘古民居保护等10多个文化融入项目；双塔大桥竣工通车，文化艺术中心一期、须江游览桥主体完工，文教路、西山路等工程顺利实施，江贺公路收费站与高速收费实现叠加；全面推广CIS城市品牌形象标识，深入整治市容市貌，城市功能品位不断提升。
（二）工业经济在理念转变中扩量提质。我们始终突出主攻工业，注重转变理念，全面实施以产业、平台、科技为重点的工业提升“六大工程”，促进企业集聚、产业集群、发展集约，工业经济进一步扩量提质。工业平台整合优化。对原有“二区四基地”14个布点进行整合优化，确立中部特色经济区和城北工业新城为工业主战场的战略地位，形成以*经济开发区为主体，四都、峡口乡镇功能区为两翼的市乡二级工业平台开发体系。开发时序上，近中期以经济开发区山海协作园、十里牌和莲华山工业园为主，远期以城北工业新城为重点；开发机制上，对经济开发区实行“明确范围、划分税种、核定基数、超收分成”的激励政策。启动高新技术园区前期工作，收储十里牌工业园等优质工业用地1500亩，平台配套建设加快推进。全市二级平台新平整土地4507亩，新入园企业70家。产业培育重点突出。在原有12个特色产业发展的基础上，综合考虑产业基础、发展潜力、比较优势、产业导向等因素，明确将机电、电光源、木业加工、消防器材以及高新技术等“4+X”产业作为重点培育产业。制定出台“工业提升36条”、“保稳促调12条”，集聚政策和资源大力扶持重点培育产业和企业，着手编制“4+X”产业发展规划，“4+X”产业实现产值130亿元，增长39.7%。龙头企业实力壮大。三友公司与广东雷士集团实现战略合作；联城消防公司吸纳1500多个*籍消防业主加盟，全国消防器材产品营销网络筹建有序推进；江化、红火、*虎、申达等企业到内蒙古、湖北、福建等地实施扩张性战略投资；虎山集团日产5000吨新型干法水泥生产线项目点火投产；江变、恒亮等企业上市工作加快推进。全市新增规模企业56家，其中亿元企业13家。科技创新明显加强。成功创建全国科普示范县，新认定为国家高新技术企业8家，列入省级以上科技项目45项；专利申请246件、授权120件，被认定为省知识产权示范创建市；成功举办中国（*）机电产业提升科技论坛和木门行业高峰论坛；新增中国驰名商标3个、浙江名牌产品6个、浙江省著名商标3个。全市高新技术产业增加值达14.1亿元，增长25%。节能减排有效推进。全面启动“811”环保新三年行动，安排节能减排专项资金200万元，完成污染源普查，扎实开展印花浆企业等四大专项整治，顺利实施污水处理厂等22项重点减排工程，2个纯余热发电改造项目建成投产，全面完成上级下达的节能减排目标任务。
（三）现代服务业在重点带动中加快发展。我们致力培育区域经济新的增长点，注重重点带动，加大扶持培育，现代服务业亮点纷呈。休闲旅游得到新发展。江郎山丹霞地貌“申遗”稳步推进，“江郎山风景名胜区保护管理办法”制定实施，旅游“十百千”工程全面启动，清漾、和睦特色文化村一期项目建成开放，廿八都古镇保护与旅游开发项目加快建设，石门镇、碗窑村、清漾村通过省旅游强镇、特色旅游村验收。全年接待游客202万人，实现旅游经济收入11.8亿元，分别增长17%、18%。商贸物流有了新提升。深入开展现代服务业发展专题调研，着手修编现代物流业、商贸商务业发展专项规划，出台重点商贸流通企业认定和特色商业街（区）命名办法，加大对重点商贸流通企业的扶持力度，引导餐饮业、休闲娱乐业、物流业提升档次、集聚发展。浙西地区首家民营商业企业集团万商集团成立，浙江驰骋物流基地一期项目、城北大型超市主体完工，加贝、好又多两大购物中心开业。千镇连锁工程建设位居全省前列，兴合农资、刘氏贸易等公司被列为商务部“万村千乡市场工程”承办企业，左邻右舍等公司加快跨区跨省经营步伐。金融、中介服务取得新进步。农村合作银行顺利开业，邮政储蓄银行挂牌成立，小额贷款公司试点稳妥开展，各金融机构新增贷款16.02亿元，居衢州市各县（市、区）之首；金融服务中心贴近项目业主服务，成功引入市外银行贷款3.67亿元，增长66.8%；市担保中心规模做大，新增中小企业贷款担保5506.5万元。保险业、房地产中介、信息咨询、社区服务等加快发展，全年新增各类中介服务机构87家。林权流转中心稳健运行，流转集体林权7*4亩、交易额2072.8万元。
（四）新农村建设在深化举措中顺势推进。我们紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村进步”三大主题，注重深化举措，深入实施富民惠民工程，新农村建设扎实推进。高效农业优化做强。食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等特色产业发展迅猛，食用菌种植3.1亿袋、增长24%，养蜂产值2.7亿元、增长10.6%，果蔬产值2.7亿元、增长21.8%；改造低产竹林、油茶基地7000亩；积极推广温氏“公司＋农户”养鸡模式和生猪养殖“零排放”技术，出栏肉鸡681万羽，生猪饲养量达181.1万头，被评为全国生猪调出大县。农业产业化水平不断提升，新增省级农业龙头企业2家，新发展农民专业合作社107家，新增无公害农产品认证8个。同时，认真抓好粮食生产，推广农机作业面积43万亩，被评为全国粮食高产创建示范县、全国粮食生产先进县。富民工程深入实施。扎实推进农民素质工程，开展技能培训8490人、转移就业6525人。稳妥实施下山脱贫工程，9个市级下山脱贫小区加快建设，新搬迁山区农民3534人。全面启动低收入农户奔小康工程，198个部门单位、企业与114个重点村结对帮扶，到位资金494万元，4038名干部职工结对帮扶低收入农户6325户。认真落实支农惠农政策，率先在衢州地区设立农业贷款担保资金，发放贷款283万元；稳妥推进政策性农业保险，专设农业自然灾害风险救助资金，发放保费补贴、灾后重建补助资金1156万元，支付保险赔款926万元。农村面貌明显改观。深入开展“两线整治”和农村洁化运动，完成71个村整治，农村垃圾集中收集处理率81%。扎实推进“910”绿化精品工程，大力实施千里富民林道建设，建成林道210公里，新增省、衢州市绿化示范村35个。实施凤林三岗低丘缓坡等土地开发整理复垦21538亩，新增有效耕地6822.6亩。农村沼气项目加快实施，建成户用、规模养殖场沼气池4.65万立方米。认真抓好千库保安、千里渠畅、农民饮用水、农村公路养管等工作。
（五）项目招商在破难攻坚中取得突破。我们坚持项目投入第一抓手、招商引资第一工程的理念，注重破难攻坚，完善机制，保障要素，项目招商工作难中推进。项目工作成效明显。全市谋划提出前期项目1099个，列入衢州市前期项目计划30个，黄衢南高速衢州互通至*北连接线、浙西农业综合物流中心、*至广丰公路等3个项目新增为省重点项目。项目建设加快推进，74项市级以上重点项目开建68项，完成投资28.2亿元；十项为民办实事项目基本完成。京台高速衢南段建成通车，结束了*没有高速公路的历史；老48省道*段完成改建；220千伏清漾变、110千伏凤林变等电力工程建成投运，新农村电气化工程通过省预验收，城防工程贺村段等重点基础设施项目启动建设。招商引资实效提高。全年引进项目583个，实际到位市外资金18.02亿元，增长9.2%，其中，总投资5000万元以上项目23个、亿元以上项目7个，“4+X”产业关联项目253个，我市目前最大招商项目---投资10亿元的新型电光源项目成功签约。新招商项目有540个开建、351个建成投产，其中英博国光年产15万吨啤酒生产线竣工投产，总投资各2.4亿元的丽人纤维板、双氧水项目主体完工，总投资3亿元的中鑫毛纺项目开建。各级各部门主动对接省、国家政策措施，争取各类补助资金4.5亿元。外向型经济取得突破性进展。完善促进外向型经济扶持政策，安排1000万元财政专项资金，用于扶持外贸发展。外贸进出口总额首次突破亿美元大关，达1.6亿美元，增长72%，增幅名列衢州市第一。新批外资企业6家，实际利用外资781万美元，超额完成年度任务。
（六）社会事业在协调发展中全面进步。我们遵循量力而行、尽力而为原则，注重协调发展，统筹推进，全年新增财力73.1%用于改善民生，各项社会事业取得了新进展。社保体系更加完善。“五费”合征稳妥推行，社会保障能力进一步增强；提高城镇居民医疗保障、新型农村合作医疗人均筹资和报销补偿标准，为城镇居民报销412万元、参保农民报销4000万元。城乡困难群众实现应保尽保，低保标准分别从每人每月248元、150元提高到280元、168元，发放低保金985.01万元和物价补贴340.42万元；救助因病因灾困难群众1286人257.5万元；补助优抚对象、精减老职工19*人710.98万元；千名残疾人康复工程全面完成。390户农村困难户危房得到改造，第五批106套廉租房建成；大中型水库移民后期扶持工作以“*经验”向全省推广，发放直补资金776.7万元，实施移民后期扶持项目29个。积极支援四川地震灾区抗震救灾，募集赈灾款物合计1300多万元。社会就业更加充分。突出抓好零就业家庭、被征地人员、就业困难人员和下岗失业人员的就业服务和农村低保户劳动力就业援助工作，全年新增城镇就业人数4836人，帮助1898名城镇失业人员实现再就业，零就业家庭实现动态消除。优质教育更加均衡。新一轮学校布局调整扎实推进，市域幼儿园空间布局专项规划编制实施，坛石、贺村片完成布局调整；文溪实验学校、峡口初中新教学楼等建成启用，城北中学主体完工，*八中顺利迁建；职教中心晋升国家级重点中等职业学校；全面免收义务教育阶段学生课本作业本费，小学、初中生均公用经费分别从去年的230元、330元提高到300元、450元，省教育强市通过复查验收。公共卫生保障更加有力。卫生布局调整加快推进，20家建制乡镇卫生院转型为社区卫生服务中心，建成社区卫生服务站65家，市公共卫生中心疾控楼结顶，第四专科医院门诊综合楼投用，“120”急救资源实现公办民办医院共享；实行免费婚检；有螺面积减少15万平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大传染病防控进一步加强；药品“两网一规范”示范县达标通过省验收。文体等事业更加繁荣。扎实开展全国第三次文物普查和省非物质文化遗产综合试点，完成大陈汪氏、溪东王氏宗祠及凤林塔等重点文物修缮，*婺剧列入国家级非物质文化遗产名录，廿八都镇被评为“中国民间艺术之乡”；成功举办庆祝改革开放30周年系列活动，征集并推广市歌《多娇*》。举办全国企业羽毛球赛、首届工人运动会和工人文化节，清湖、新塘边、大陈被评为省体育强乡镇，荣获全国全民健身与奥运同行活动先进集体。《今日*》扩版，广电中心建成投用，市区有线电视网络改造工程基本完成。第二次农业普查获得国务院表彰，第二次经济普查全面铺开。安全维稳更加强化。“五五”普法工作扎实开展，“平安*”创建深入推进，工作扎实有效，11个市级以上安全隐患得到整改，安全生产实现事故起数、死亡人数、直接经济损失“三个零增长”，实现奥运期间上访“零进京”。规范整治“十小”行业，认真抓好问题奶粉重大食品安全应急处置，省食品安全示范县、省农村公共安全协管队伍建设试点通过验收。切实做好防汛防旱、动植物防疫、森林消防、粮食安全等工作。同时，人口计生、气象、人防、通信、外事、档案、侨务、台湾事务、民族宗教、双拥、工会、工商联、妇女、儿童、青少年等事业都得到了新发展。
（七）政府建设在优化服务中继续加强。我们按照“创新、为民、务实、有为、廉洁”的要求，注重优化服务，创新举措，政府执行力得到提升。行政服务进一步优化。积极开展服务园区、企业、项目“三服务”活动，推行工业项目审批“一站式”服务和工业项目代办员制度，切实帮助企业解决了一批实际困难。出台政府信息公开和政务网管理办法，加强网上办事大厅和电子监察系统建设。强化行政服务和招投标两大平台建设，规范行政处罚自由裁量权，全面实行涉企收费公示制，停征或减免81项行政事业性收费，切实减轻企业负担。改革步伐进一步加快。机构编制工作有效加强，分设规划局、外经贸局，设立中部工业区开发办，撤销*坑水库工程建设指挥部，组建新的峡口水库管理局。开展事业单位整合规范工作，经营性文化事业单位改革基本完成。基层基础建设全面加强，乡镇（街道）机关“六小”工程启动建设；村规模调整平稳实施，村庄总数从557个减为312个，第八届村委换届选举工作圆满完成；和谐社区建设扎实推进，7个社区办公用房基本建成，55个农村星光老年之家完成建设；县前、菜农撤村并居顺利完成。廉政建设进一步加强。党风廉政建设责任制有效落实，市长经济责任审计反馈意见得到整改，惩防体系和规章制度更加健全；建立财政支出绩效评价机制，完善政府性投资项目决策体系，不断提高财政资金使用绩效；充分发挥执法机关作用，强化行政监察、审计监督，依法依规查处65件违法违纪案件，为国家和集体挽回经济损失200余万元。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督，532件人大、政协议提案全部办结，满意率、解决率分别达100%、89%。
各位代表，过去的一年，尽管遇到了非同寻常的困难，但我市仍保持良好的发展势头，年初确定的各项目标任务圆满完成，取得的成绩来之不易。这是全市上下团结协作、真抓实干的结果，是全市人民开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在各个领域、各个岗位辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作有效监督、热情支持的人大代表和政协委员，向给予政府真诚关心、鼎力相助的各位老领导、老同志和各派、工商联、人民团体，向一如既往积极参与、大力支持*建设的驻江部队、武警官兵、在江省市属企事业单位和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展还面临着不少困难和问题。主要是：一是产业层次不高，结构不尽合理，高新技术产业、服务业发展不快，与经济结构转型升级的新要求仍有较大差距；二是农村设施滞后，农业增效不快，农民持续增收难度加大，与加快新农村建设的新要求仍有很大差距；三是资源节约集约利用水平不高，生态环境承载压力不小，与节能减排的新要求仍有许多差距；四是财政增收难度加大，收支平衡的压力增加，与保稳定促发展的新要求仍有明显差距；五是社会管理有待加强，就业压力加大，安全维稳形势依然严峻，与建设和谐*的新要求仍有一定差距；六是少数部门和工作人员作风不实，行政效能不高，与群众对优质服务的新要求仍有不少差距。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中着力加以解决。
二、坚定信心：努力保持2009年经济社会平稳较快发展
2009年，是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，是深入实施“十一五”规划和“两创”总战略的关键之年，并且恰逢建国60周年大庆。综观国内外发展形势，新的一年既面临严峻考验，又充满希望。一方面，国内外发展环境更趋复杂多变，影响加快发展的不确定因素增多，特别是国际金融危机快速蔓延，世界经济增长明显减速，国内外市场竞争加剧，我市经济将不可避免深受冲击，企业尤其是外向型企业面临“寒冬”；另一方面，国家审时度势实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省委省政府也及时采取“保稳促调”措施，强力扩大内需、拉动消费，以促进经济平稳较快增长。对此，我们要科学分析、准确把握，始终保持清醒头脑，化危机为机遇，变压力为动力，借机转型，顺势升级，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，振奋精神，发挥优势，克难攻坚，力争新一年各项工作取得新突破。
基于上述分析判断，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央和省经济工作会议，以及市委十二届八次全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“一高两进”三步走战略目标，深入实施“三大战略”，突出做强“4+X”产业，着力推进转型升级；突出壮大现代服务业，着力培育新的经济增长点；突出强化节能减排和环境保护，着力转变发展方式；突出改善民生民利，着力统筹城乡建设；突出维护安全稳定，着力促进社会和谐，坚定信心，破难攻坚，奋发有为，努力保持经济社会平稳较快发展，加快建设浙闽赣三省边际工业新城、旅游胜地、山水家园。
综合考虑各种因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长12%；财政总收入增长4%，地方财政收入增长6%；全社会固定资产投资增长13.5%；进出口总额增长18%；全社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长7%；人口自然增长率控制在5.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排工作确保完成省、衢州市下达的目标任务。
围绕上述目标，在具体工作中必须牢牢把握：
一是要坚定不移增强信心。坚定信心是战胜困难的力量源泉。今年将是面临困难更多的一年，既要看到经济发展面临的严峻挑战，又要充分认识危机中蕴含的重大机遇，迎难而上，合力攻坚，以百倍信心推动经济社会平稳较快发展。要增强干部的发展信心，引导干部深刻领会中央“保增长、扩内需、调结构”的坚强决心，坚持以党委、政府的决策部署凝聚发展信心，深化举措，推进工作。要增强企业家的投资信心，加大各级扶工惠企政策宣传落实力度，引导企业趋利避害、顺势而为，在危机中寻找商机，选准项目和合作伙伴，借势借力加大投入，加快提升发展。要增强老百姓的消费信心，切实把各项惠民利民政策落到实处，不断完善社会保障体系，加大就业指导和援助，着力促进城乡居民增收致富，提振广大群众的消费信心。
二是要毫不动摇率先发展。率先发展是实现“一高两进”三步走战略目标的必然选择。要立足欠发达、经济总量偏小的市情实际，树立强烈的忧患意识和争先意识，坚持“四个第一”理念不动摇，突出主攻工业，狠抓项目投入和招商引资，全力推进率先发展。要突出一个“快”字，既要充分激活内生活力，又要强化借力发展，能快则快、能上则上，积极打造增长极，着力做大经济总量，力争在发展速度上领先。要突出一个“好”字，既要量质并举，又要内外并重，注重挑商选资，着力提升发展水平，力争在发展质量上领先。要突出一个“强”字，既要在经济发展上争先，又要在社会事业、生态环境等建设上求突破，着力推进富民强市，力争在综合竞争力上领先。
三是要不失时机转型升级。推进转型升级是实现“保稳促调”的关键之举。要积极应对国际金融危机，主动顺应国家宏观调控转向，不失时机推进经济转型升级。要加快结构调整，以建立现代产业体系为目标，着力做优一产、做强二产、做大三产，培育壮大龙头企业，不断优化产业结构，努力促进三次产业融合协调发展。要加强自主创新，以提升核心竞争力为目标，加大科技投入，加快建立政府主导、企业主体、市场运作的创新体系，鼓励引进新技术开发新产品，加速提升产业层次。要大力发展循环经济，以可持续发展为目标，强力推进节能减排，加快淘汰落后生产力，切实转变发展方式，实现资源集约、循环利用。
四是要齐心协力打造高地。打造发展高地是推进率先发展的根本保证。要坚持抓环境就是抓发展，全力优化服务，致力建设宜居、宜游、宜业城市。要强化政策扶持，完善细化激励政策、优惠政策、便民政策等，努力营造政策“洼地”，切实降低商务成本，创造一流的政策环境。要强化举措创新，善于通过经济、行政、法律等手段，采用市场化、社会化办法，整合优化资源配置，集中优势力量，促进经济社会加快发展。要强化高效服务，以超常规、超常态的工作精神、工作机制、工作方法，致力提高服务质量和办事效率，使*真正成为投资兴业的乐园。
