时间：2023-06-05 09:57:03
老人节又称重阳节，在这美好的季节里，我们迎来了九九重阳节，在此衷心祝福老人们健康长寿，幸福安康!生活愉快、子孙孝顺、阖家欢乐!以下是小编精心收集整理的关于庆祝老人节领导讲话稿范文，给大家分享，来欣赏一下吧!
庆祝老人节领导讲话稿范文1尊敬的各位老领导、老同志：
你们好!
金秋时节，我们迎来了“国际老人节”，为了庆祝这个重要的节日，弘扬中华民族敬老、爱老、助老的传统美德，丰富广大离、退休教职工的文化娱乐生活，使“老有所养、老有所乐、老有所为”落到实处，用科学文明的文化活动占领离、退休职工的活动阵地，由库尔勒第十九中学开展的离、退休职工“国际老人节”活动现在开始，我谨代表库尔勒市第十九中的全体教师向前来参加活动的广大离退休教职工表示热烈的欢迎，并致以崇高的敬意和良好的祝愿。
在座的各位老前辈，都是十九中发展的奠基者和见证人。你们曾在自己的教育岗位上呕心沥血、艰苦创业、任劳任怨;把自己的一生宝贵的时光都献给了十九中。今天，虽然你们离开了心爱的岗位，但你们一如既往地继续关心教育事业和支持十九中的建设和发展，为十九中发展出谋划策，多方帮助。为年轻一代教师树立了良好的榜样。在您们身上凝聚着中华民族的优秀品质，永远是年轻教师学习的榜样。
各位前辈，你们不但是国家教育事业的宝贵财富，也是我们十九中发展的宝贵财富。我们会倍加珍惜和关爱你们，时时刻刻让你们感受到十九中大家庭的温暖。借此衷心地希望老年同志活到老、学到老，与时俱进，老有所为。并祝愿老年同志家庭幸福、身体健康、延
年益寿，在祥和、和-谐的氛围中，幸福地安度晚年生活。
庆祝老人节领导讲话稿范文2您们好!天高气爽，人寿花香。彩云追月，桂花飘香。在新世纪的第十个“九九”重阳节到来之际，我谨代表乡党委、政府向全乡老年朋友致以节日的祝贺和亲切的问候!
老年人是社会成员的重要组成部分。全乡老年人为平滩的建设和发展奉献了自己的青春和力量，建立了突出的业绩，理应受到全社会的尊重。近年来，我乡不断加大老年人事业投入，改善老年人工作和生活条件，老年人生活质量明显提高。
尊重老年人，就是尊重我们党的历史，尊重中华民族的光荣传统，尊重我们自己。各级各有关部门要充分认识做好老龄工作的重要性，多为老年人办好事、干实事、解难事，进一步关心、重视老年人工作，认真落实老年人的政治、生活待遇，切实把党和政府的温暖送到老年人的心坎上，让老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所乐，使全乡老同志晚年生活更有意义、更加丰富多彩。
莫道桑榆晚，为霞尚满天。衷心希望全乡老年朋友们与时俱进，有所作为;继续发挥大家的优势和特长，开展一些有益于身心健康的活动，不断提高生活质量;继续发挥余热，为平滩经济的大发展、快发展作出积极的贡献!祝全乡老年朋友们健康长寿，节日愉快，合家欢乐!
庆祝老人节领导讲话稿范文3尊敬的离退休老干部同志们：
再过天，就是一年一度的老人节了，值此喜庆节日即将到来之际，我谨代表镇党委、政府以及全镇党员干部，向在座的各位离退休老干部，并通过各位，向全镇老干部、老党员以及全体老人表示热烈的节日祝贺，衷心地祝愿各位老同志、各位老人身体健康、生活愉快、子孙孝顺、阖家欢乐。
下面，我受党委、政府委托，向各位老干部同志报告前段时间全镇的工作情况和下半年主要工作。
1—9月份，我们--镇，在区委、区政府的正确领导下，全镇上下齐心协力、团结奋斗，不但取得了“非典”防治工作的胜利，而且在经济发展、社会进步等各个方面，取得了较大成绩。圆满完成了上半年各项工作任务。2、农业产业结构调整步伐进一步加快。大力调整农业产业结构，是我镇农业增效、农民增收，加快农村经济发展的一条重要渠道，近几年，镇党委、政府一直抓的非常紧，并取得很大成效。镇2003年工作要点明确提出：今年再调5000亩土地，重点发展黄金梨、大樱桃、优质苹果等高效经济作物。由于各村领导干部和人民群众近几年在农业结构调整中得到了实惠，尝到了甜头，自觉性大大提高，调整步伐大大加快。上半年，全镇新增高效经济作物3500亩，占全年调整任务的70%。为农业增效、农民增收进一步打下了坚实基础。
在进一步抓好农业产业结构调整的同时，我们继续实施农业科技龙头带动工程。一是抓好名优特产品的种植面3、进一步加大了农业基础投入，农业生产条件得到进一步改善。一是按期完成了苇子泊中低产田改造工程的各项任务。这项工程改造农田8000亩，投入资金万元，新打机井24眼，新修平塘1个，疏河米，其中浆砌河道1000米，修田间路18500米，修桥座，栽树棵。除此，全镇完成其它水利项目34个，投入资金达200多万元，其中六甲村争取资金9万元，新挖一个占地面积达6亩的平塘;二是经过积极争取，多方运筹，年初制定的大龙线7.6公里、任殿线4公里路面硬化工程项目得到了落实，这两条公路硬化争取上级投入资金800多万元，镇级投入60多万元。目前大龙线已经基本完成，任殿线正在加紧施工，这两条公路的改造完成，将极大改善全镇交通面貌，树立全镇更好形象，推动我镇的经济发展。
4、认真抓好村企业改制工作。
进行村办改制是当前全区一项重点工作，我镇按区委、政府的安排部署，于6月份开始了这项工作的具体实施，重点对东殿后村钓鱼杆厂进行改制，改制的形式是整体出售和先售后股的相结合的方式。通过改制可以推动私营经济的快速发展，实现金岛渔具公司的第二次创业。
5、全镇社会稳定局面得到进一步加强。
为巩固全镇的稳定局面，上半年党委、政府在稳定工作中主要抓了三项工作：一是采取调整、巩固、提高的办法加强农村两委班子的建设，上半年共调整支部班子11个，调整人员13人。通过调整，加强了团结，提高党的基层组织的战斗力和凝聚力，促进了村子稳定;二是认真扎实地做好人民群众来信来访工作，严格落实分工负责，归口办理的信访工作责任制，切实抓好初信初访和排查疏导，及时化解各类矛盾，取得可喜的成绩。上半年共有信访、人访7次，同比减少70%;结案率达到100%。没有发生集体访和越级访事件;三是加大“-”的监控和教育转化力度，在各个敏感时期，我镇没有发生“-”练习者出走现象。7、非典防治取得重大胜利。在近四个月的非典疫情防治工作中，我们在区委、区政府的领导下，高度重视、加强领导、强化措施，加大投入，取得全面胜利，近四个月的时间，91名外来和外来返回人员一个不漏地到医院进行了查体，其中诊治发热病人20多人，确保了全镇人民生活生命安全。
8、机关建设进一步得到加强。
上半年在机关建设中，机关党支部狠抓机关干部的思想建设、工作作风建设、廉政建设，增强了全体机关干部的团结，增强了两委班子的团结，进一步树
立镇机关在群众中的良好形象。
在下半年，全镇工作重点有方面：一是根据区委十二届二次全委会议精神，全镇下半年的中心工作就是要进一步抓好对外开放、招商引资工作。要实现园区建设的突破。要以金岛渔具有限公司为中心，在李俚线两侧规划一个10平方公里的工业园区;要巩固已取得的引资成果。对已签订合同的项目，要跟踪落实，不纸上谈兵，不搞半拉子项目，要跟踪抓好在谈项目。当前全镇在谈项目主要有四个：一个是东殿后村与外商合作开发的玻璃钢门窗项目;第二个是东殿后村与大连澳淇园林绿化工程有限公司合资建设的花卉苗木生产基地;第三个是三个区外客商与我镇合作开发加工石材项目。四是东殿后村与烟台开发区瑞昌工贸有限公司，合作投资建设牟平绿色观光园项目;
2、要继续抓好农业产业结构调整。
在龙泉镇，要发展经济，必须坚持两条腿走路，一是招商引资，二是产业结构调整。今年下半年继续加大产业结构调整力度，在确保全年完成5000亩的前提下，尽可能扩大调整面积，在经济作物发展上坚持以大樱桃、优质苹果为主。
3、要抓好稳定工作。
坚持以加强村级班子建设，搞好信访工作，监控“-”练习者活动三为主稳定工作方针，巩固全镇的稳定工作局面。
4、要进一步搞好机关建设。
对镇两委班子建设，主要是强化三种意识：一是强化高点定位意识。要增强加快发展的危机感、责任感，打破安于现状、常规发展的思维模式，树立高点定位、争创一流的超越发展观。二是强化开拓创新意识。大力弘扬敢闯、敢试、敢冒精神，敢于攻坚破难，勇于探索创新;三是要强化迎难而上意识。既要正视我镇在加快发展上的差距，增强加快发展的危机感，又要坚定信心，看到我镇的发展优势。
庆祝老人节领导讲话稿范文4尊敬的老年朋友们、各位诗友：大家好!
值此金风送爽，花果飘香的季节里，我们迎来了中国传统的九九重阳节，今天我们欢聚一堂，抚今追昔，以我们诗人特有的方式共庆佳节，在此，我谨代表学会领导班子人员向学会所有老年朋友表示节日的问候与美好的祝愿，向参加今天联谊会的各位老年诗友表示热烈的欢迎，并把美丽的鲜花送给你们，希望你们福如东海长流水，寿比南山不老松!
今天参加联谊活动的大多已年过花甲，还有近百岁的老人，你们是社会的宝贵财富，是我们学会的有功之臣，你们丰富的经验和聪颖的智慧为学会的发展奠定了坚实的基础，你们身上所散发出来的优良品质更是年轻人学习的榜样。在此，我要特别提出的是，学会建立二十二年以来，你们为了学会稳定有秩序的发展给予了大量的关心和支持，为了传统文化的传承和发扬，你们默默无闻的用自己的才华和情感创作了不少的优秀作品，丰富了文化生活，特别是为成都的精神文明建设和文化建设做出了很大的贡献，在此，我向你们表示最崇高的敬意!二十二年来，我们有缘相聚在成都市诗词楹联学会这个大家庭里，我感到非常荣幸，学会正是有了你们这样德才兼备内在丰富的老人而感到非常自豪，你们在丰富生活的同时，也参与了很多公益事业的活动，使学会的知名度不断提高，增强了在社会的影响力，获得了市委宣传部、市文联的好评，借此，我要向你们致以最衷心的感谢!希望我们“老中青”紧密地团结，把学会建设得更好，为我们的文化建设更好地发挥你们的余热!
最后，恭祝所有老年朋友身体健康，合家幸福!
庆祝老人节领导讲话稿范文5尊敬的离退休老领导，老教师：
你们好!
在这金秋送爽，丹桂飘香的季节里，我们又迎来了我国传统的敬老节日——“九九”重阳节。在此我受----校长委托谨代表校委会向全体离退休老领导、老教师致以亲切的节日问候!祝你们节日快乐、生体健康、家庭幸福!
回顾过去，你们呕心沥血，任劳任怨，用青春的热血谱写了九完小昨日的辉煌。你们如春雨，润物无声，滋养万千学子，你们如春蚕，吐尽银丝，编织九完小如锦前程。展望未来，我们正紧握接力棒，沿着你们的足迹，奋然前行。近年来，学校在区委区政府、区教育局的正确领导和亲切关怀下，在各位老领导、老教师的热心关注与大力支持下，与时俱进，开拓创新，团结一致，扎实工作，以人民满意为宗旨，以教学质量为中心，以创建平安和谐校园为目标，推进学校的各项工作稳步快速健康发展。
一、严格规范办学行为
学校大力倡导“责任彰显爱心，细节决定成败”的教风，不断锤炼“学识渊博，风范儒雅”的教师团队，要求全体教师“树儒雅师风、立高尚师德”。践行了“爱校如家，爱生如子”的誓言。
二、不断改善办学条件。
近年来，学校想方设法筹措资金改善办学条件，完善教学硬件：耗资35万元完成了教室改造、办公桌椅更换、围墙加固、屋面防水维修、教师住宅楼道刮胶等重大项目建设;在事关安全工作的人防、物防、技防方面，学校投入近3万元维修了消防器材、购置了安保器材，配备了2名专职保安，为数字化校园建设投入7万元，购置设备付出8万元。安装使用了电子监控系统监控记录能够保存15天以上。在校园绿化、美化方面，学校全期投入绿化资金1.8万元，其他“三创”资金5万元。
三、深入推进教学教研
在课堂教学方面，市九完小遵照“学在课堂，教在课堂，练在课堂”的高效教学原则，努力构建“预习反馈——自主探究——巩固练习——拓展提高——达标测评”活雅课堂教学模式，引导学生化被动接受为主动探究，课堂教学效率显著提高，确保每年教学质量监测成果在全区乃至全市都能保持领先。在提升教师专业素养方面，学校坚持“三力并举”管理者的课程领导力、教研组的课程指导力、教师的课程执行力，狠抓了师资培训的“三大工程”合格教师培训工程、骨干教师培训工程、校本名师培训工程，正在有效造就一个有爱心、高品位的学者型教师团队。20--年，九小开展了“国培”实验基地校的工作，培养了省内“国培生”40余人;校内老师共计200多人次也积极申请参加了国培、省培等各级培训，学分总数超过了以往三年的学分总和。学校既促教师专业成长，教研获丰硕成果。----校长参加全区首届校长论坛荣获一等奖;参加区级、市级网络说课比赛，学校有10多人均获一等奖;参加市级论文评选，共有10篇论文获奖;在学生电脑作品比赛中，5名教师获“优秀指导老师奖”，49名学生分别获一、二、三等奖;22名新进教师参加了学校举办的教学比赛，磨砺、提高了教学技能。
近年来，郴州市九完小荣获全国青少年“五好”小公民“复兴中华，从我做起”主题教育示范学校、“全国青少年普法教育先进单位”、湖南省“四星级优秀少先队集体”、湖南省“校务公开先进单位”、郴州市中心城区“十佳文明学校”等荣誉。这一切成绩的取得，是全体教职工共同奋斗的结晶，也凝集着你们的智慧。你们虽然离开了工作岗位，但仍是老骥伏枥，志在千里，时刻在为学校的发展壮大建言献策，发挥你们的余热。在这里，我谨向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
这些成绩的取得不仅为xx集团增了光，也为山西国资国企改革增了光，还为山西增了光。借这个机会，对xx集团取得的成绩表示祝贺、给予表扬。以下是小编和大家分享的集团领导人任职讲话稿资料，提供参考。
同志们：
刚才，省委组织部xx副部长宣布了省委省政府关于李xx、谭xx等同志的任职决定。省委省政府根据近两年xx集团契约化考核结果作出决定，将xx集团列为省管重要骨干企业管理，由秋喜同志担任党委书记、董事长，其他同志也进行了相应任命。因为今天宣布的同志大家都很熟悉，在这里就不再一一介绍了。借这个机会，就xx集团下一步的改革发展，讲几点意见。
一、这次xx集团调整为省委管理的重要骨干企业，充分体现了省委省政府在国资国企改革问题上鲜明的结果导向
20xx年2月，xx集团面向社会公众、面向全省人民立下军令状：20xx至20xx年，三年的酒类收入分别要增长30%、30%和20%，利润平均每年要增长25%，并且还要大力推进混合所有制改革，确保3年内实现整体上市。改革伊始，省国资委就向xx集团下放管理权限，使xx集团享有充分的经营自主权。三年来，xx集团广大干部职工在秋喜同志的带领下，不负众望、不辱使命，20xx至20xx这三年酒类收入分别增长了40.33%、37.62%和22.48%，酒类利润增长更是分别达到67.65%、57.95%和25.26%，不仅提前1年完成了经营任务目标，还于20xx年底实现了整体上市。尤其是，在20xx年2月9日我们召开全省国有资产监督管理工作会议，吹响这轮国企改革冲锋号的时候，xx股价当时为25.25元，市值也只有218.63亿元;到今年的10月30日，股价达到了最高的238.49元，市值达到了2078.51亿元，增长了将近10倍。xx股价在行业内的排名也从第7进入到了前3。xx也成为了A股山西板块中市值最大的公司。
这些成绩的取得不仅为xx集团增了光，也为山西国资国企改革增了光，还为山西增了光。借这个机会，对xx集团取得的成绩表示祝贺、给予表扬。从另一个角度讲，xx集团这次调整为省管重要骨干企业，这本身就是省委省政府对xx集团发展成果的充分肯定。
二、客观、冷静、理性看待取得的成绩，怀着深深的忧患意识看清我们在酒类版图中的地位和处境
在当今中国的酒类版图上，群雄纷争，各路大小诸侯常年征战，竞争异常残酷激烈，可谓是一个“修罗战场”。因此，在我们取得成绩的同时，必须时刻保持冷静的头脑，对自己有清醒的认识。具体有以下几点。
第一，我们这几年业绩的快速增长，既是自身努力的结果，也有酒类市场全面反弹复苏的因素。据行业分析机构的数据显示，近年来，白酒价格的增长远超同期粮食等原材料价格上升幅度，白酒行业的收入和利润总额持续增长。特别是2015年后，白酒行业开始复苏，逐步走出2012年以来的调整期，终端用户白酒消费需求持续上升，推动白酒行业整体收入和利润快速增长。20xx年白酒行业实现利润1404.09亿元，已达到2014年低谷时期698.75亿元的2倍以上。
第二，这三年我们在进步，但白酒业同行也在进步，有的甚至进步比我们还快。20xx年至20xx年，贵州茅台营收同比增长1xx.83%，净利润同比增长145.22%，市值和股价都增长了254.03%;五粮液营收同比增长104.2%，净利润同比增长158.3%，市值增长294.46%，股价上涨285.76%;泸州老窖营收同比增长90.47%，净利润同比增长138.05%，市值和股价都增长了162.67%。在盘子都比我们大的情况下，这些增长应该说都不算慢。昨天是我们白酒业的高光时刻，五粮液的市值过了万亿。现在沪市和深市最大的两个盘子，一个就是茅台，一个就是五粮液。
与此同时，xx上市公司的情况也非常不错，20xx年至20xx年，营收同比增长169.69%，净利润同比增长2xx.94%，市值和股价分别同比增长260.86%、258.51%。如果把时间卡的更精准一些，茅台在20xx年2月9日，也就是我们召开国企改革大会的那天，股价是347.61元、市值4366.67亿元;到20xx年底，股价和市值分别达到1183元、14860.82 亿元，增长了240.32%;五粮液股价和市值的增长速度更是分别达到了256.21%、264.25%;我们的股价和市值增长速度分别是255.25%、257.57%，快于茅台落后于五粮液。
第三，我们现在的增长主要是靠激励政策和大力度的营销。我们的品牌感召力、影响力虽有很大提升，但还没有真正起到支撑和主打的作用。茅台的产能有限，供给稀缺，但其长期塑造的品牌价值为其带来了丰厚的收益。胡润研究院 20xx 年 12 月的“20xx 胡润品牌榜”中，茅台以 6400 亿元品牌价值夺冠，xx排第111名，差距显而易见。今年8月，由世界品牌实验室主办的“第十七届世界品牌大会”上，xx品牌价值以422.73亿元位列“中国500最具价值品牌”第167名，价值较2016年增加282.92亿元，增幅超过200%，这已经是非常可喜的成果。但是茅台以2855.23亿元的品牌价值位列第xx名，继续蝉联食品饮料行业榜首。
第四，按照现代企业制度的要求，xx集团内部的体制机制改革、内部的管理还有大量工作要去做、要去提升。我们的指标现在是好看了，但是我们还有很多的方面需要去改革、改进。
第五，白酒行业的竞争日趋白热化，同业之间正在展开攻坚战、阵地战、白刃战，一旦守不住阵地，就可能导致大溃败，我们的市场份额和位次就会不进反退。
第六，酒类作为服务和联系千家万户的快消品，对品牌和品质的呵护时刻面临各种风险挑战。一次产品上的质量问题，一次营销上的负面事件，都可能对长期费尽心血维护的品牌造成致命的影响。而这些风险既有自身的、也有外来的;有明枪，还有暗箭，必须时刻提防。
因此，我们在取得成绩的同时，必须要时刻保持清醒，即使睡觉时也要睁着一只眼睛，要时刻保持战斗状态，在推动改革发展的基础上，迎接化解各种风险和挑战。
三、登高望远、谋篇布局、精准出击、稳步进位
第一，登高望远就是要开阔视野、看清大势。要准确把握酒类产业发展的大趋势。既要把握量上增长的方向，又要深刻了解掌握消费者对品质的要求。特别是，在当前社会文化更加多元化的大背景下，需求也会更加多样化，口味、口感甚至包装等等都会影响消费者的最终选择。
第二，谋篇布局就是要有所为有所不为，扬长避短。那么咱们的长处在哪里?就是具有千年之根的文化底蕴，这种文化底蕴深沉厚重、源远流长、历久弥新。1500多年前的南北朝，xx就已经成为了皇家的御酒、百姓的佳酿。xx不仅影响了唐诗，还闪耀于xx15年巴拿马万国博览会，在全球华人心目中有特殊的地位。前年国民党原主席洪秀柱先生来山西，写了八个字：xx必喝，分久必合，更是道出了中华儿女的共同心声。回望xx的历史，落脚点在哪儿呢?就是xx集团不要辜负千年文化、千年品牌博大精深的底蕴和内涵，要讲好xx故事，沿着这个根系、沿着这个魂脉去拓展产品，扬长避短、稳扎稳打、步步为营，不搞简单的多元化发展。尤其是经营情况好，现金流充裕的时候更不能头脑发热。
第三，精准出击就是要精准施策、靶向发力。一是要牢牢守住自己的根据地，这是我们的基本盘，任何时候都不能丢了。不要以为是基本盘，我们有天然优势别人就翻不了。要辩证的看：我们能翻别人的盘，别人也能翻我们的盘。二是拓展新的根据地。“打过长江去”，这也就是在拓展新的根据地。三是在拓展和巩固新根据地时要创新我们的武器装备，选择好趁手的家伙事。除了现有的、传统的xx品牌，接下来要双轮驱动，加速竹叶青品牌的创立，加快多品种开发，使竹叶青成为我们拓展新市场的新武器。四是在中国酒类版图上，绝大多数成年人对酒类的喜好、偏好、类型已经定型了。因此，我们要着眼未来，要在培育后备消费者方面下功夫、做文章。当然，我们不是让大家去向青少年推销xx。而是要通过文化、艺术等其他方式，让我们未来的酒类消费者提前了解xx、了解杏花村，对xx、对这个品牌、对这种文化都能留下比较美好的印象，在心里播下种子、扎下根。
第四，稳步进位就是要善于学习、善于吸收改进提升。我们不能封闭，不能保守，不自大。要善于向同行学习，包括向国际酒类同行学习。20xx年，我们举办了素有烈酒界“奥斯卡”之称的比利时布鲁塞尔国际烈性酒大赛，59个国家的xx00多款酒品参赛交流、同台竞技。这都是很好的平台和机会。我们要围绕白酒产业链条，善于吸收同行先进的酿酒、储存、营销、品牌建设等全流程的技术、作法和经验，为我所用、为我所学，不断提高xx的开放度，让消费者享用的不仅是酒，也是文化、也是开放、也是情怀，推动xx与世界白酒共成长、共进步。
汾水长流、吕梁巍巍!我们要续写杏花村里的传奇，让1500年以后的后世子孙们也以我们为骄傲。
我们一定要牢记嘱托、不辱使命，开拓创新、真抓实干，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，奋力谱写xx发展新篇章。以下是为大家整理的领导阶层表态个人讲话稿资料提供参考，欢迎你的阅读。
领导阶层表态个人讲话稿一
各位领导，同志们：
今天是一个令人难忘、值得铭记的日子，也是令全体xx儿女欢欣鼓舞的日子。经过多年来的接续努力，我们终于实现了撤县设市的梦想，xx市今天正式成立了!此时此刻，我代表中共xx市委、市人大、市政府、市政协和全市干部群众，向莅临xx市成立大会的各位领导和各界人士，表示最诚挚的欢迎!我们特别要对在撤县设市过程中，省委、省政府的关怀厚爱，省民政厅的悉心指导，市委、市政府的鼎力支持，历届班子的坚韧努力，广大干部群众的无私奉献，表示最衷心的感谢!
xx是一方古老而繁盛的热土，这里创造过农耕文明、诞生了《诗经》华章，见证过战国争雄，记载过汉唐繁荣，扼守过西北大门，历来是文采斐然之地，兵家必争之地，商贾云集之地。撤县设市，是xx发展史上具有历史里程碑意义的大事，xx必将迎来新的更大的发展机遇。刚才，民政部的批复和岳亮书记的讲话，对xx未来发展提出了新的更高的要求，我们一定要牢记嘱托、不辱使命，开拓创新、真抓实干，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，奋力谱写xx发展新篇章!
一要坚持解放思想，争做改革创新排头兵。我们将积极适应新形势新变化，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，用创新的思路破解发展难题，用改革的办法推动转型跨越。我们将跳出一域看全局，重新审视xx市情，更高谋划发展定位，认真开展“解放思想见行动、追赶超越新xx”大讨论活动，破除一切阻碍发展的思想藩篱，真正让谋发展、抓发展成为全市干部群众的共识。我们将走出去、请进来，进一步理清发展思路、明晰推进举措，努力探索体现时代特征、区域特色、xx特点的发展新路径，为打造“陕甘宁毗邻区域中心城市”注入新的强大动力。
二要坚持高质量发展，探索转型突破新路径。我们将以全国百强县、全国文明县城、全国园林城市、全国平安建设示范县“四城同创”活动为统领，围绕工业提质、农业增效、三产升级，抓改革、求创新、促转型，全力推动高质量发展。我们将牢固树立“项目带动”理念，引进更多支撑作用大、科技含量高、带动能力强、市场前景广的大项目、好项目，积蓄经济转型新动能。我们将推进全面深化改革，提升行政效能，真正用一流的营商环境筑牢投资兴业的基石。我们将进一步提升城市功能、涵养城市文明、塑造城市精神，努力建设好全市人民共有的美好家园。我们将深入实施乡村振兴战略，以中心城区带动美丽乡村建设，实现城乡共同发展、融合发展。
三要坚持民生优先，不断提升群众幸福感。我们将贯彻以人民为中心的发展思想，始终同人民群众想在一起、干在一起，矢志不渝增进民生福祉，真正把脚印留在基层，把口碑留在民心。我们将持续推进教育、医疗、文化等基本公共服务均等化，提升社会保障水平，创新社会治理方式，尤其是打好精准脱贫攻坚战，确保在全面小康道路上一个不少、一户不落。我们将践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好污染防治攻坚战，增加绿色要素，修复生态创伤，让xx大地的天更蓝、地更绿、水更清。
四要坚持严管厚爱，锻造担当作为好队伍。我们四套班子成员都将提高政治站位，勇于负责、恪尽职守，用实干建功新时代，用实效彰显新作为。我们将全面落实新时代党的建设总要求，全面从严治党，用好“三项机制”，履行“两个责任”，防止“四风”反弹，打造一支政治可靠、干事有力、作风过硬、团结一致、本领高强、敢闯敢拼的高素质干部队伍。xx的发展需要社会各界的广泛参与和共同努力，希望社会各界与我们一道，携起手来，以实际行动助力xx、宣传xx，凝聚共识、汇聚力量，团结一致把xx的事情办好。
各位领导，同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今天的xx，已经站在了全新的起跑线上。请省委省政府、市委市政府放心，我们将始终保持低调务实不张扬的工作作风，承前启后，继往开来，团结带领广大干部群众撸起袖子加油干，努力用实干实绩开创xx更加美好灿烂的未来!
谢谢大家!
领导阶层表态个人讲话稿二
尊敬的xx市长，各位领导、同志们：
自今年1月份以来，根据中央、省和xx市的统一部署要求，xx市始终将扫黑除恶专项斗争作为一项政治任务，列入重点工作内容，成立了以市委政法委书记xx同志为组长，市委有关常委等县级领导为副组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，领导小组办公室主任由副市长xx同志担任。市政府先后两次拨付专项经费、办公经费共xx万元。
专项斗争开展以来，xx市扫黑办受理举报线索xx条，办结xx条，办理涉黑涉恶案件xx起，打击处理xx人次，特别是成功地打掉了xx涉黑涉恶犯罪团伙，捣毁了涉嫌高利放贷、暴力讨债的xx恶势力犯罪集团，破获了公安部挂牌督办的xx案，以上三个有着重大影响和代表性案件的侦破，有力地震慑了黑恶势力的嚣张气焰，可以说，xx扫黑除恶斗争取得了初步战果。
下一步，我们将严格按照中央、省有关精神和xx市委、市政府的要求，不断提高政治站位，全力营造社会氛围，坚决打赢扫黑除恶这场人民战争。一是进一步压实工作责任。不断强化县级领导分片包保责任制，推进领导小组内部运行、线索情报摸排登记、信息报送请示等三大管理体系建设，完善规范领导小组会议制度、公民举报黑恶势力犯罪奖励办法等一整套工作制度。二是进一步加快案件侦办进度。由5名县级领导牵头，细化宣传发动、线索摸排、案件侦办、组织建设、执纪问责等5项重点工作清单，请及时关注微信公众号：学思研习社，稿件好货不会错过。由市委政法委牵头会商，公、检、法三家进一步统一思想、统一标准、统一口径，对黑恶势力犯罪从严、从快、从重予以打击，确保广大人民长治久安的社会环境。三是进一步加强执纪问责力度。我们将严格按照中央、省和xx市扫黑除恶专项斗争问责规定，整合纪检、组织等部门组成督查组，对发现公职人员履职尽责不到位等有关问题，列出清单，对参与黑恶势力的党员和领导干部坚决依法依规从严处理，对插手干涉黑恶案件的领导干部，坚决落实领导干部插手过问案件记录制度。对每一起涉黑涉恶案件深挖细查，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤，彻底清除“保护伞”。
领导阶层表态个人讲话稿三
尊敬的各位领导、同志们：
开展国家园林城市创建工作，推进20xx年城区道路基础设施和各项重点工程建设，是市委、市政府站在全局高度，顺应全市经济社会发展需求做出的重大部署，是一项顺民心、得民意、惠民生的重大决策。市住建局作为城市建设的主管部门，既是创建国家园林城市的牵头者和组织者，又是道路基础设施建设和各项房建工程的主力军和排头兵，身负双重责任，深感责任重大，任务艰巨，使命光荣。住建系统全体干部职工坚决响应市委、市政府的号召，决心以百倍的信心和干劲，投入到今年城区道路基础设施建设和创建国家园林城市的工作中，为建设宜居宜业美丽xx贡献力量，做出表率。在此，我代表市住建系统全体干部职工作以下四点表态：
第一，凝聚共识，再鼓干劲，进一步激发参战激情。连续六年的大干城建，锻炼了队伍，积累了经验，成就了辉煌，但同时也在部分干部职工思想认识上滋生了自满，松懈了斗志，轻视了困难。面对创建国家园林城市、推进城区道路基础设施建设和安置房建设等各项重点工程建设的多重挑战，住建队伍决不能有丝毫的麻痹，丝毫的懈怠，丝毫的厌战。为保证道路工程和创园目标的如期实现，我们要认真做好广泛深入的宣传动员工作，把全系统广大干部职工的思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强责任感和使命感，激发工作热情，凝聚智慧力量，充分发挥好住建系统排头兵、主力军的表率作用，在新的战场上再立新功、再创辉煌。
第二，精心谋划，认真组织，切实做好各项前期准备工作。道路建设方面，目前我们已完成30条道路的规划、土地、环评、立项、设计招标，即将进入工程招标阶段。安置房建设和以学校建设为重点的各项房建工程的各项前期准备工作也在有序推进。下一步，我们要严把工程招标关，确保选出好队伍、硬队伍，干出好业绩、硬业绩，确保按期开工，按期建设，按期完工。创园方面，2016年我市已被评为省级园林城市，但是距离申报国家园林城市还有不小的差距，7类56项考核指标中，我市还有25项需通过整改提升，满足考核需要。我们将按照市委、市政府的要求，在创园总指挥部的统一领导下，抓住薄弱环节，逐条对照标准，夯实基础，补齐短板。特别是否决项指标，更要提前谋划，填实补齐，及早动手，涉及到工程建设，要对照时间表，倒排工期，确保各项指标、资料准备全部落到实处。
第三，完善机制，严明责任，确保各项建设任务圆满完成。要继续按照市委、市政府提出的“三保一控”要求，进一步加强管理，逐项细化分解任务，层层落实责任。要始终严把“市场准入、材料选购、现场管理、工程质量、安全生产、施工进度、资金使用”七个关口，完善各项工程验收决算和全过程跟踪审计“六个制度”，加大安全生产监督力度，建立健全工程质量终身负责制,确保工程建设优质安全高效。
第四，党员带头，骨干上阵，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。要结合党的精神的贯彻学习，把“两学一做”学习教育常态化与打好城市基础设施建设、创建国家园林城市攻坚战的伟大实践结合起来，重点工程铺到哪里，党员干部冲到哪里，党的先锋模范带头作用发挥到哪里。请及时关注微信公众号：学思研习社，稿件好货不会错过。住建系统所有党员干部、业务骨干要以身作则、树立标杆，始终牢记以人民为中心的理念，在全系统大力倡导勤奋敬业、攻坚克难的工作作风，强化只争朝夕、狠抓落实的工作导向，在仔细、认真、严谨、扎实上下功夫，确保道路建设和国家园林城市创建顺利推进、圆满完成。
各位领导、同志们!住建队伍是一支拼出来的队伍，打出来的队伍，是一支经过连续六年大干城建和创卫、创文、创园等一系列攻坚硬仗考验出来的队伍。尽管困难不少，压力山大，但我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有全市人民的理解支持，有各级、各部门的通力协作，再大的困难也能克服，再多的问题也能解决。我们将以今天的会议为新的工作起点，不折不扣落实市委、市政府的决策部署，以饱满的热情，扎实的作风，创新的精神积极开展工作，圆满完成好今年道路工程建设和创建国家园林城市的各项任务，为全市人民交上一份满意的答卷。
各位领导、同志们：版权所有，全国公务员共同的天地!
今天，我们楚雄市人民医院在这里召开民主生活会，首先，我们大家复习几个概念性的知识：
一、民主集中制是党的根本组织制度和领导制度
民主集中制作为无产阶级政党的根本组织原则,是伴随着无产阶级政党的出现和发展逐步形成起来的。无产阶级的力量在于组织。而要严密地组织起来,
靠的是民主集中制。中国共产党对民主集中制在中国的运用,经过长期党内生活实践经验的积累和总结,凝结着老一辈无
产阶级革命家的智慧与创造。党的十四届四中全会指出,党创造性地运用民主集中制原则,制定正确规范党内政治生活、处理党内关
系的基本准则和具体制度,形成了党在组织建设上的鲜明特征。正如邓小平多次所说的,“民主集中制是党和国家最根本的制度,也
是我们的传统制度”。“民主集中制是我们的优越性。”民主集中制之所以是我们党的根本制度,在于它规范了党内生活的基本准则,
是党赖以建立和发展的最基本的制度保证。它贯穿于党内各种组织制度之中,规定和制约着其他制度。实践已经证明,只有坚持民主集中制,
才能把党组织成为一个统一的整体,才能正确处理党内各种关系和矛盾,才能使党的决策正确和有效执衍,不断提高党的领
导水平和执政水平。党在全国执政以后,把这种制度运用于政权建设,在国家机构中实行民主集中制的原则。现在民主集中制不仅仅是党的根本组织原则
,而且是国家的领导制度。
二、领导干部民主生活会制度是党内生活重要制度
1990年5月25日，中共中央发出《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》,1997年1月14日,
中共中央纪委、中共中央组织部发出《关于提高县以上党和国家机关领导干部民主生活会质量的意见》。自此,在全国县以上党和国家机关中逐步形
成并不断得到充实提高的领导干部民主生活会制度。这是实现党的正确领导,保证党的路线、方针、政策和决议贯彻执行的重要保证,
是建设高素质干部队伍,解决领导班子自身矛盾、加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径。经验证明,坚持民主生活会制度,
有利于党组织对干部的严格要求,严格管理,严格监督,有利于领导干部自重、自省、自警、自励,廉洁自律,有利于统一思想,改进作风
,增强团结,提高领导班子的战斗力。
按照规定,民主生活会的基本内容,主要是就以下问题进行检查、总结,统一认识,开展批评和自我批评。(1)贯彻执行党的路
线、方针、政策和决议的情况；(2)加强领导班子自身建设,实行民主集中制的情况；(3)艰苦奋斗,清正廉洁,遵纪守法的情况；(4)
坚持群众路线,改进领导作风,深入调查研究,密切联系群众的情况；(5)其他重要问题。
县以上党和国家机关党员领导干部的民主生活会,每半年召开一次,根据实际需要,也可以随时召开。
民主生活会不同于一般的工作会、总结会,应以讲学习、讲政治、讲正气,增强党性锻炼为重点,按照“三严”、“四自”的要求,
围绕学习、思想、作风、廉洁白律、遵纪守法等方面的问题汇报思想状况,进行对照检查,开展批评和自我批评。不能把民主生活会开成研究工作的会议
,不能回避矛盾,脱离实际空泛议论。
开好民主生活会,必须运用批评和自我批评的武器,开展积极的思想斗争。这是提高民主生活会质量,搞好党内监督的关键。每
个领导成员都要以对党的事业、对同志高度负责的态度,严肃认真地开展批评和自我批评,分清是非,团结同志,坚持真理,修正错
误。相互批评要打破情面,讲党性、讲原则,不能迁就照顾。要紧紧抓住贯彻执行党的基本路线和事关全局的重大问题,从团结的愿望出发,
坚持实事求是,以理服人。要抓好整改措施的制定和落实。对群众反映的突出问题和会上检查出来的主要问题,要一个一个研究,
制定相应的整改措施。整改措施要明确具体,责任到人,狠抓落实。
三、风雨同舟和谐互动共创医院美好明天
领导班子团结协调,是班子成员的共同愿望,也是共同责任,需要各个成员的共同努力,尤其需要领导班子之间的和谐互动。
互信——领导班子团结协调的黏合剂。在一个班子里,如果领导班子是互相信任的,大家处事处人就都容易,即使相互间有什么误解,也可以包涵
;如果领导班子之间信任程度不高,班子成员也就很容易互相猜忌,就难以团结协调。古人云,人无信不立。诚实可信是做人的基本道德,也
是班子合作共事的基本原则。班子成员都要培养和坚持以诚待人、以诚取信的良好习惯,相互间要开诚布公,诚信合作,不打小算盘,不搞小动作
,做到可信、可亲。要真正在思想上坦诚相见,消除戒备心理,实现和衷共济；感情上充分尊重,互相理解,实现“情感认同
”；工作上协调一致,密切配合,实现风雨同舟。这样就会产生巨大的诚信效应,即“你放心,我实心”(副职对正职),“你实心版权所有，全国公务员共同的天地!
,我放心”(正职对副职)。
互谅一一领导班子团结协调的剂。班子产生内耗的原因,从实践上看,主要有以下几点：一是角色上的差异性。班子由于分工不同,
看问题的角度也常常不一样,如果只相信自己不理解他人,各执一端,互不相让,而且还自以为是,那就很容易形成内耗。二是责任上的
差异性。正职负主要责任,副职负次要责任。因此,正职很自然地感到要以自己为中心,希望副职积极配合,如果副职配合不积极,
就会认为副职不支持自己的工作；而副职往往重视自己的“责任田”，如果感到正职对他的“责任田”不够重视,就难以做到对正职“倾囊相
助”。三是方法上的差异性。正副职在实践中养成的工作习惯和工作方法各不相同,有的注重理性,有的偏重感性;有的擅长表扬鼓励,
有的着重于批评鞭策；有的善于宏观指导,有的则重视具体操作等。这些本来可以互补的东西,一旦彼此不愿适应,就会变得互相掣肘。四是
作风上的差异性。在正副职中,有的讲究实际,不太注重形式;有的要求严格,雷厉风行;有的比较宽容,提倡自觉；有的比较坦率,
直来直去；有的比较含蓄,只说三分话等。在实际工作中,如果正副职之间工作作风差异太大,彼此之间就会产生矛盾。因此,
正副职都要善于换位思考,做到互相尊重、互相容忍,各先敬一分,互相体谅、互相支持,各先让一分,共同营造和谐共进的良好氛围。
互补一一领导班子团结协调的营养剂。客观上讲,领导班子由于学识水平、知识结构、性格情趣、人生经历、实践经验各不相同,
必定各有其长短优劣。讨论和处理同一问题时,往往是有的展所长,有的显所短,如果不能实现知识互补、性格互补、经验互补,
就很难集聚合力。因此,正职不可恃权,靠权力控制决定一切,无视副职的地位,而要真正把副职当做左膀右臂；不可傲才,
藐视副职的能耐，而要善于集思广益，借助副职的智慧和才能；不可“落寡”，要有群体意识,重视众人拾柴的功效,与副职同船共渡。对副职而言,
要充分发挥参谋助于作用,履行好自己的职责,体现自身的价值,做到决策上积极献策,为正职的思考作有益补充,工作上积极补位,
为正职分担任务和责任。副职要勇于承担起正职不愿干、不便干、不能干的事务,为正职分忧解难,从而实现彼此间的相辅相成。
互赢——领导班子团结协调的助燃剂。在一个班子中,班子既有共同的整体利益,也有个人的局部利益,
处理好了往往是一荣俱荣，处理不好则会一损俱损。班子惟有在共同的事业追求中团结一心，在各自的价值取向上协调一致,
才能实现互赢。对正职而言，个人的提高和进步要以副职的提高和进步为前提,全力支持副职的工作,充分肯定副职的实绩和贡献，以甘为人梯的精
神为副职的进步搭桥铺路。从实践上看,副职功高未必就能震主，一般来讲，一个成功的正职不必担忧或多虑副职对自身地位的威胁，
这次全县组织人事工作会议，县委高度重视，会前，常委会认真听了汇报，进行专题研究，并审定了今年全县组织工作的总要求和具体思路，给予组织工作和组织部门充分肯定和高度评价。今天的大会由周县长亲自主持，钟书记将作重要讲话。这充分体现了县委政府对组织人事工作的关注，更加表明了县委贯彻落实中央省市组织工作会议精神的决心，为全县各级党组织特别是组织人事干部做好工作注入了强大的动力。对县委的要求、钟书记的讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实，在讲党性重品行中提升素质，在抓改革促创新中提升工作，再创我县组织人事工作新局面。根据会议安排，下面，我先讲两个方面的意见。
一、用辩证开放的眼光审视去年成绩和不足
2011年，在县委坚强领导和市委组织部的正确指导下，我县组织人事工作以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持“围绕发展主题，建设和谐队伍”的工作目标，真抓实干，开拓创新，优质高效地完成了各项工作任务：圆满完成了县乡换届工作，成功开展了科技特派员试点工作，出色完成了村部建设及农村党员现代远程教育站点建设任务，非公企业党建、干部监督等工作在全市推介经验，省委书记、省人大常委会主任张春贤专程来我县调研基层党建工作，并给予了高度评价，县委组织部被评为全省组织工作先进单位。归结起来，主要体现在三个方面：
——重点工作稳步推进。重点推进县乡人大、政府换届工作：配齐配强了乡镇人大、政府班子，所有候选人全部以高票或满票当选，100%实现了组织意图，整个换届工作风清气正，健康有序。在换届工作中我县集中培训县乡人大代表、实现代表意志与组织意图有机结合的做法得到市委主要领导的充分肯定，市委《邵阳工作情况交流》专题刊发推介，市委组织部以明传电报的形式对我县整个换届工作经验进行推介。重点推进村级组织活动场所建设：投资1376万元，全面完成了144个村级组织活动场所建设任务，总面积达17280平方米，在全市“百佳”村级活动场所评选中，我县17个村级组织活动场所荣获全市“百佳”，获奖数量在全市排名第一。重点推进干部教育培训：去年在县委党校举办各类培训班20余期，培训3106人次，集中选派了11名优秀中青干部到省直机关跟班学习，突出做好十七大精神专题轮训和村干部的培训工作，我县集中培训村干部的做法被省委组织部部刊《湘组研究》予以推介。重点推进公务员法的实施：顺利完成机关公务员登记、信息采集上报和工资套改工作，全县七大类机关和群团组织登记公务员2166人，全县16000名工作人员按规定套改兑现工资，5100余名离退休人员增加离退休费。
——特色工作亮点纷呈。非公企业党建在全市成为一个优秀的品牌：率先在全市成立非公有制企业党委，并在县委组织部设立了社区和企业党建组，全县符合组建条件的非公有制企业100%建好了党组织，在全市排名第一，并在全市推介经验。组织部门自身建设在全市成为一个高扬的标杆：推行目标管理、部风监督员、中层骨干竞争上岗与轮岗交流、部务会成员分片联线访干部等制度，构建了组织部门规范服务、文明办公、严格管理的制度体系，形成了用制度管人、管事、管权的良好风气。我县被评为全市组织工作先进单位和信息工作先进单位，在全省2005—2007年度组织部门争先创优活动评选中，我县被评为全省组织工作先进单位(全市仅两个)。科技特派员工作在全市成为一个先进的样板：在全市率先开展科技特派员试点工作，共选定专职型、开发型和顾问指导型科技特派员43名，试点工作取得了较好效果，得到省市委组织部的高度评价。同时推荐了22名专家享受国务院特殊津贴，引进各类人才15人。党员作用发挥在全市成为一面鲜红的旗帜：在全县农村党员中深入开展了以“保持先进性，建设新农村”为主题的“六争三满意”竞赛活动。全县1.36万名无职党员通过自荐、互荐的方式“上岗”履行职责，参与面达87.3%，涌现出村级先进典型532个，农村党员先进典型2685名，全省首届“袁隆平科技奖”获得者小沙江镇白银村党员刘丁洪和司门前镇五通村支部书记阳长德等带领群众走出了一条致富路，北山乡观音塘村无职党员李爱生被评为全国百位科普惠农兴村带头人，高平镇堂下桥村村支部书记周江德被评为全省“百姓心中好村官”。特别是在这次抗冰救灾战斗中，广大党员自告奋勇，自发地深入到抗冰救灾一线，送热水、送物资、清路障、扛器材，充分展示了党员风采，发挥了先锋模范作用。
——常规工作成效明显。领导班子和干部队伍建设得到新加强：全年共调整副科级以上领导干部414名，通过调整，乡镇领导班子结构得到进一步优化，年龄、性别、文化等结构更趋合理;全年共完成经济责任审计项目20个，开展了全县干部作风建设集中教育活动和干部思想作风巡查，组织全县处级干部和各单位主要负责人参观了邵阳监狱，进行警示教育，我县干部监督工作在全市干部监督工作会上做了经验交流;积极稳妥地推进干部人事制度改革，全年公开选拔10名30岁以下副科级领导干部，公开选调15名县直机关工作人员，新录用43名国家公务员，公开招聘53名事业单位工作人员。全面推进事业单位聘用合同制，全县已有15056名工作人员(占69%)实行聘用合同管理，全县457个事业单位已有185个单位完成岗位设置和职位聘任。基层组织建设得到新推进：进一步强化了“县委常委联社区，部门扶社区(驻社区)，单位帮社区，共同建社区”工作机制，社区功能得到有效发挥;组织全县各远程教育站点开展专项活动1500多场，直接参与人员达12.5万人次，4000多名农村党员干部成为农业产业结构调整的带头人，70%以上的农村党员、80%以上的农村基层干部掌握了一门以上农业适用技术，刘秀英荣获第二届“袁隆平科技奖”，全省开展“袁隆平科技奖”评选活动以来，我市仅两名同志获此殊荣，均出自我县;组织95个单位进驻全县41个特困村开展了新一轮建设扶贫工作，成效明显，我县被评为全市建设扶贫工作先进县。党员队伍建设得到新提升：严格坚持党员发展程序，全年发展党员675名;扎实开展党员春训、民主评议和“十佳”、优秀农村党支部书记评比活动，进一步规范了农村干部工资报酬办法，去年又增加100万元，用于发放村干部工资，并从村干部中录用公务员3名;加强了流动党员的教育管理，设立了流动党员服务咨询热线，将《流动党员活动证》及时发送到了每一名流动党员手中。
近年来，全县组织人事工作的顺利开展和各项成绩的取得，主要是县委县政府正确领导的结果，是全县各级各部门党组织高度重视和大力支持的结果，同时也是全体组工人事干部扎实工作、辛勤劳动的结果，在此，我代表县委组织部及部务会全体成员，向各级党组织及其主要负责人和广大党务工作者表示衷心的感谢!
同志们，成绩，鼓舞人心，但容易导致松懈;荣誉，催人奋进，也往往产生自满。因此，面对成绩和荣誉，我们需要辩证的眼光、冷静的头脑和开放的胸襟。我们应该清醒地看到：过去的成绩与现实的问题相比还有更大的努力空间;当前的成绩与未来的形势相比还有更高的目标追求;自己的成绩与他人的经验相比还有更广的学习范围;点上的成绩和面上的要求相比还有更实的标准定位。只有用辩证开放的眼光审视成绩和不足，既看到成绩和经验，又看到问题和不足;既看到有利的条件，又看到困难的因素，我们的工作才能站在高起点、追求高标准、达到高水平。
当前，我县党建工作还存在一些不容忽视和亟需解决的突出问题。一方面，领导班子和干部队伍中还存在一些与新形势不适应、不符合的问题：有的思想理论水平不高、领导科学发展的能力不强、解决复杂问题的本领不大;一些同志事业心和责任感不强，思想作风不端正、工作作风不扎实，形式主义、依然存在等等。反映在学习上，就是对学习的根本目的缺乏正确的认识，功利思想比较严重，学力不足，学习兴趣不浓，在政治理论学习上应时应景、囫囵吞枣的多，联系实际、学以致用的少。反映在工作上，作风不够扎实，个别干部懒得到群众中去，也害怕到群众中去，党的群众路线被异化为上下级之间的工作部署。特别是一些农村基层干部队伍不够稳定，思动、思迁、思升的现象较为严重。反映在生活上，一些领导干部不能正确看待个人的职务升迁，不能正确行使手中的权力，追求与身份、地位相匹配的政治、经济待遇。
另一方面，基层党组织和党员队伍建设与新要求不到位、不扎实的问题：少数党组织负责人党要管党意识淡薄。个别党组织负责人“重经济发展，轻党建工作”思想严重，一年到头很少过问党建工作，存在“四不四无”现象，即工作思路不清晰、工作内容不清楚、工作方向不明确、工作措施不得力，党建工作无计划、无部署、无检查、无总结。绝大多数单位党组织创新意识不强，抓创新工作的力度不大，无亮点工作，很难找到先进典型和成功经验。党建基础工作不够扎实。少数党务工作者责任心不强，党建文件归档不及时，党员花名册、村干部花名册、流动党员花名册等基础台账未建立。党费收缴工作不到位。主要是党费收缴标准不严，总量不足，上解不及时，个别单位的党员甚至每月只交纳0.5元党费，甚至个别班子成员也不按规定交纳党费。少数单位党组织生活开展不够正常。“”等党内生活制度没有落实好，班子民主生活会、党员集训和党员民主评议等工作存在走过场的现象。村级组织活动场所和现代远程教育站点管理不够规范。少数村级组织活动场所卫生状况差，党务、村务未公开。大部分乡镇对远程教育站点的指导和管理不到位，部分站点的设备已不能正常运行。农村党支部工作亟待加强。少数乡镇党委对农村党支部的管理意识不强，措施不硬，管理不严，农村党支部“”制度的坚持、党员民主评议、流动党员管理、支部阵地建设等常规性工作也不够规范。离任村干部的生活困难补助未按要求落实，绝大多数乡镇没有严格执行县委文件规定的“四个条件”，平均分配指标。
以上问题的存在，原因是多方面的，但主要是少数党组织负责人对党建工作重视不够、少数党务工作者责任心不强和业务水平不高造成的。县委组织部对这次基层党建工作检查中发现的问题分别下发了整改通知，希望有关单位及时整改，举一反三，并上报情况。县委对基层党建工作存在的问题十分重视，将采取一系列过硬措施予以加强和改进。一是基层党建工作督查经常化、制度化。发现问题及时向单位党组织下达整改通知，限期整改。二是加大对党务工作者的培训力度。编写《党务工作基本知识手册》，坚持自学与集中培训相结合，对党建工作业务知识进行培训和闭卷考试，不合格的一律到县委组织部补课补考。三是实行基层党建工作驻村干部包村责任制。制定驻村干部党建工作考核办法，凡上级督查出现问题或考核不合格的，驻村干部当年年终考核定为不称职等次且不得提拔重用。四是县委将建立村主干备案制。这次村支两委换届完成后，各乡镇党委要按要求将村支书、主任的基本信息资料上报县委组织部和县民政局，以作备案。今后凡调整村主干，要在调整后一个月内上报。希望各单位党组织负责人切实履行党建工作第一责任人的职责，强化党要管党意识，夯实基础，创新思路，不断提高基层党建工作水平。
二、以改革创新的精神提升今年各项工作
改革创新是我们党永葆生机和活力的源泉，也是做好组织人事工作的强大动力。党的十七大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务。总书记在全国组织工作会议上强调：“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是全党的共同任务，更是各级党委的重要职责。在工作中，必须切实做到高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进。”同志要求“要善于用改革创新的思路和办法解决党的建设和组织工作中的重大问题，探索提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的有效途径，积极推进党的建设和组织工作的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新。”适应世情、国情、党情变化，落实党对组织人事工作提出的新思想、新部署、新举措，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，都要求组织人事工作必须改革创新。
要创新理念。观念是行为的先导。“观念不及格，其他都是垃圾”。公道不等于僵化，正派不等于呆板，成熟不等于因循，稳重不等于守旧。组织人事部门、组工人事干部要带头解放思想，带头改革创新，不能死抱陈规、落于窠臼。我们要以观念创新引领工作创新和制度创新，确立组织人事部门既出生产力、又出凝聚力的观念，确立组织人事部门既是权力部门、又是服务部门的观念，确立组织人事部门既要做好工作、又要营造环境的观念。
要创新政策。“政策和策略是党的生命”。要执行政策，保持连续性。组织人事工作政策性强，要严格按政策规定办。把好的政策落到实处，也是符合改革创新精神的。要完善政策，体现时代性。不尽合理的政策，要修改、完善;不合时宜的政策，要废除、淘汰。要制定政策，符合新要求。比如要广泛吸纳人才，鼓励大学生到农村去，促进基层干部安心工作等，不仅要有思想引导，也需要政策保障。
要创新机制。机制是必然，是活力之源。解决“千军万马挤独木桥”的问题，解决艰苦地方人才不足的问题，解决用人失察失误的问题，解决固本强基的问题，说到底，还得靠机制。有些事，光花钱，没有好的机制，就是无底洞，最终也办不成，花点钱买机制，才能进入良性循环，获得事半功倍的效果。就像一堆零件装配起来才叫机器一样，制度协调配套才能发挥作用，要在建立制度，形成制度体系上下功夫。
要创新方法。工作的成败，既有世界观问题，也有方法论问题，既有战略问题，也有战术问题。对存在的问题，怎么看，是世界观问题;怎么办，是方法论问题。做好组织人事工作，要注意创新方法、改进技术，促进资源整合，优化组织结构，提高办事效率和质量。
要创新工作。组织人事部门的各项业务工作，都有一个改革创新的问题。哪里有改革、有创新，哪里就有新气象、新经验。要以改革创新的精神推进干部培训、干部任用、干部监督工作，推进领导班子建设、党内民主建设、人才队伍建设、基层党的建设，推进档案、信息、远程教育事业，推进老干部工作等，力求迈出新步伐、取得新成效。
关于今年的工作，已经印发了《2008年全县组织工作要点》和《2008年全县人事人才工作要点》。下面，我着重强调以下四个方面的工作。
(一)着眼于提升科学发展的领导能力，以改革创新精神加强领导班子和干部队伍建设
领导能力是区域竞争力的重要组成部分，直接决定着一个地方支配和利用要素的能力和效率，决定着一个地方对资本、人才、技术等发展要素的聚集能力和水平。
要以学习贯彻十七大精神为重点，进一步推动领导班子和干部队伍思想政治建设。2006年以来，我县县乡两级党委、人大、政府以及县政协班子先后进行了换届，一大批德才兼备的优秀中青年干部走上了领导岗位，各级领导班子的结构和活力得到明显增强。对于调整后的新班子，广大群众最关注的是新班子是否有新的面貌、新的干劲和新的作为。换届工作完成后，领导班子建设的重点要由集中性的组织调整及时转移到经常性的思想政治建设上来。要把提高各级领导班子和领导干部开拓创新、领导发展的能力放在更加突出的位置，作为加强思想政治建设的重要任务，按照省市委的部署，扎实开展实践科学发展观活动，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的机制。
要以加强能力建设为重点，进一步打造善于领导科学发展的高素质干部队伍。要适应大规模培训干部的要求，整合教育资源，创新培训内容，改进方式方法，提高教育培训的针对性和实效性。要落实县委1号文件精神，加强对干部教育培训的归口管理，严格执行教育培训申报制度，从今年起，中青班、科干班费用由县财政统一安排。计划内其他班次的培训费用，由主办单位或送训单位负责。重点办好各类主体班。继续选派年轻干部到省直机关跟班学习，改变以往集中选送的方式，由县委组织部牵头，各有关单位到省直对口单位主动联系，联系一个，选送一个。要注重培养和选拔经济管理和专业技术型的领导人才，选拔一些会经营、善管理、懂市场，熟悉工业、财政、金融、城建等方面知识的人才进各级领导班子。要进一步推进领导班子的年轻化，注意培养80年代出生的县处级后备干部，30岁以下的乡镇党委书记、乡镇长。推进领导班子年轻化要在注重选拔任用的同时，切实加强年轻干部的培养锻炼，注重选派优秀年轻干部到部门、重点工程、建设扶贫工作中锻炼，让他们在实践中长见识、增才干，努力形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的党政干部培养链。今年，市委将选拔数名任职3年以上、曾受到市以上表彰的优秀乡镇党委书记到市直机关担任县处级领导职务。同时要切实做好党外干部、女干部和少数干部的培养与选拔工作。
要以提高选人用人公信度为重点，进一步推进干部人事制度改革。重点要深化乡镇领导班子和领导干部绩效管理工作，抓好领导干部实绩考核结果的运用，树立“以实干出实绩、凭实绩用干部”的正确导向。坚持和完善民主推荐考察对象、干部差额考察等制度，积极探索干部工作中扩大民主的有效实现途径，重点研究如何尽量让“知情人投知情票、知情人说知情话”，切实提高民主推荐、民主测评、民主评议、考察谈话过程中民意表达的科学性和真实性。进一步完善干部监督工作联席会议和干部监督员制度，形成干部监督工作的整体合力，扎实推进领导干部任期经济审计，逐步试行审计结果告知和公示制。要健全和完善股级干部轮岗交流办法，加大中层岗位的竞岗、交流和轮岗力度，年内对县直单位中层干部进行一次轮岗交流。切实加大公开选拔力度，年内要放宽视野、不拘一格招考选拔一批副科级领导干部。要进一步推进公务员收入分配制度改革，组织专门力量对机关事业单位工资收入分配制度正常运行开展政策指导和监督检查，并抓好机关事业单位工作人员带薪休假制度的组织实施。积极推进事业单位人事制度改革，认真贯彻即将实施的《事业单位人事管理暂行条例》，做好事业单位岗位设置管理工作。进一步加强和改进干部人事档案管理工作。
(二)着眼于提升促进社会和谐的凝聚力，以改革创新精神加强党的基层组织和党员队伍建设
当前，我们要在扩大覆盖面、丰富活动形式、优化管理方式上下功夫，为推动科学发展、促进社会和谐奠定坚实的组织基础。
要以增强党的创造力凝聚力影响力为重点，进一步推进党的基层组织建设。重点实施好三大工程。一是基础建设工程。要紧扣“抓基层、打基础”的工作要求。“抓基层”，就是要抓好村干部队伍建设。要积极推进“大学生村官”工程，中组部决定5年内选派10万名大学生到农村担任“村官”。隆回作为一个农村地域广阔，农业人口众多的县，更应该积极主动做好“大学生村官”选拔工作。要通过举办村党组织书记培训班、召开村干部队伍建设研讨会等措施，分级对村干部进行岗前培训，有针对性地提升村干部民主管理、发展经济的能力。“打基础”，就是要抓好村部规范化建设。今年，市委市政府将村级组织活动场所建设纳入2008年八件实事考核内容，共分给我县72个村的建设任务，我们已将指标分解到各乡镇，下一步要加强领导、加大投入，确保圆满完成任务。要全面完成第四批370个远程教育站点建设任务，全面实施远教站点上网工程，县委组织部已专门下发了文件，请各乡镇于5月底前将远教站点上网任务落实好。建立和完善以乡镇为主体的管理体制，积极推进“一村一名大学生”计划，充分发挥站点作用，树立学用典型，完善服务体系，深化远教学用效果。二是实施机制保障工程。成立基层党建工作领导小组办公室，认真落实党建工作责任制，健全完善各级党员领导干部党建工作联系点，严格落实党建工作督查制度，继续开展党建示范点创建活动。结合改革开放三十周年和建党八十七周年纪念活动，开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评比活动。三是实施服务发展工程。为新农村建设服务，就是要认真落实村级组织运转经费保障机制，省委省政府专门下发了文件，我们要认真贯彻落实文件精神，保证村级组织运转经费最低保障标准到位。为企业发展服务，就是要按照“有阵地、有保障、有制度、有活动、有作为”的标准，在非公企业中开展“抓党建促发展创典范”活动，研究制定党组织规范化建设意见，在党员发展、党组织设置、党建指导联络等方面进行探索和创新，建立“两新”组织党建工作“注册登记、年检年报”制度，推进新经济组织党组织规范化建设，年内力争树立1—2个典型。为和谐社区建设服务，就是要改进社区党组织设置方式，建立社区工会、妇女组织，逐步形成社区党总支、楼院党支部、单元党小组三级组织管理的新网络，认真开展职能部门服务进社区工作，充分发挥社区的服务功能。
要以加强党的先进性建设为重点，进一步提升党员队伍整体素质。重点开展好“三提”活动。一是开展组织生活质量提高活动。狠抓“”等党内生活制度的落实，建立组织生活征求意见制度，建立结对组织生活制度，增强组织生活对党员的吸引力，推进组织生活的正常化和规范化，切实加强党费的收缴、使用和管理工作，督促广大党员严格按照中组部党费收缴新标准足额及时交纳党费。二是开展党员素质提升活动。全面启动党员素质提升工程，继续开展“双培双带”活动，完善党员教育联席会议制度，健全党员经常性教育工作协调机制，打造基层党校、党员教育讲师团和党员教育基地三位一体的党员教育服务平台。三是开展党员关怀提供活动。建立党员互助基金和党员服务中心，建立党内结对帮扶制度，完善党员慰问制度。加强发展党员工作指导，加大在优秀农村青年致富带头人和非公企业骨干分子中发展党员力度，每个村每年要发展党员1名以上，每两年要发展1名35岁以下年轻党员，消除3年以上没有发展党员的村。推进流动党员管理服务工作，要在认真做好《流动党员活动证》发放等工作的基础上，抓好流动党员信息库建设，努力构建城乡一体的党员动态管理机制，要切实保障流动党员应享有的权利，主动为他们排忧解难，充分发挥他们的聪明才智和先锋模范作用。
(三)着眼于提升引领发展进步的人才竞争力，以改革创新精神加强高层次人才队伍建设
人才是流动的财富，是区域竞争力的关键要素，拥有人才数量的多少和质量的高低，直接决定着一个地方区域竞争力的大小。我们要以“十一五”人才发展规划为龙头，以高层次和高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设，像抓招商引资一样招才引智，抢占科学发展的制高点。
要提升人才质量。认真落实2006—2010年专业技术人才继续教育规划，深入实施专业技术人才知识更新工程，培养一批紧跟科技发展前沿、创新能力强、适应我县经济社会发展需要的中高级专业技术人才。今年，将在全县专业技术人员中开展知识产权、心理调适等公需科目培训，组织好事业单位新聘人员的入门培训。要围绕支柱产业、新兴产业和特色产业，通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快培养一批企业急需的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才，充分发挥他们在加快推进我县新型工业化、提高企业核心竞争力中的作用。
要扩充人才增量。深入开展“湖南省科技领军人才培养计划”和515人才工程，抓紧培养紧缺人才和学科技术带头人，要切实加强农村实用人才队伍建设，努力培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。在完善党政人才信息库的同时，建立重点专业技术人才信息库和企业经营管理人才信息库。同时要加强人事信息化建设，抓紧完成人事人才数据库建设任务，做好人事统计工作，为各级领导科学决策和宏观管理提供数据信息服务。
要激发人才能量。建立健全各级人才工作领导小组工作制度，完善人才工作联系点和县领导联系优秀人才制度。加大全县人才引进、培养、奖励、资助、服务工作的资金投入。围绕重点项目和重点工程建设，积极推进高层次人才创业平台，发挥高新技术企业和工业园区凝聚人才的作用，积极创造一个“鼓励人人都作贡献、人人都能成才”的环境，培养树立一批科技创新和科技创业者的先进典型，全力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围。我县作为全市科技特派员试点县，要继续深入开展好这项工作，建立与市场经济相适应、与工作业绩相联系、鼓励创新创造的分配制度、奖励制度和福利制度，激发科技特派员的创造力和创业热情，力争在去年的基础上再创特色、再树典型、再出经验。
(四)以“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动为重点，以改革创新精神加强组织人事部门自身建设
组织人事工作使命神圣，组工人事干部责任重大。实践证明，我县的组工人事干部队伍政治上是过硬的，工作上是可靠的。近几年无论是抓领导班子和干部队伍建设，还是抓县乡村换届选举，无论是组织开展先进性教育活动，还是抓基层党组织建设，都能够不讲代价，埋头苦干，付出了大量心血，也取得了可喜的成绩，不少工作走在了省市前列。当然也要看到，面对新的形势、新的任务和新的要求，我们的组工人事干部队伍还有一些不相适应之处。我们要真正把这支队伍抓在手上，一方面要从严要求，加强教育，使组工人事干部在政治素质、工作能力和工作作风上都有新的提高和转变，另一方面要多关心，多爱护，帮助他们解决工作和生活中存在的实际困难，为他们开展工作创造良好条件，特别是对那些党性强、作风正、工作突出、表现优异的组工人事干部，要敢于为他们说公道话。要通过从严要求和热忱关怀，真正把组工人事干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍，把组织人事部门建设成为贯彻落实科学发展观的模范部门。
要深入开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动。中组部统一部署利用三年时间在全国组织系统广泛开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。时间安排从今年4月份开始，到2010年底结束，主要分为“集中活动年”、“深化拓展年”、“巩固提高年”三个阶段。省委组织部就部署学习实践活动专门召开了视频会议。我县开展学习实践活动的参加对象主要是组织系统全体干部职工，乡镇组织委员和组织干事，县直单位政工人事干部。今年重点是做好“集中活动年”的各项工作，14号至16号，市委组织部将对各县市区委组织部全体部务会成员进行集中培训，5月底，我县也将对全县组工人事干部进行集中培训。我们要高度重视，加强组织领导，认真制定活动方案，通过开展学习实践活动，切实提高组工人事干部素质，改进工作作风，推动各项工作，争创一流业绩，使“讲党性、重品行、作表率”成为组织人事部门的鲜明特征，让“讲党性、重品行、作表率”成为组工人事干部的自觉追求，全面树立新时期组工人事干部的新形象。
要加强部机关工作的科学化、规范化、制度化建设。坚持完善“岗位工作职责明确，重点工作力量优先，特色工作专项突破，中心工作全员参与”的运行机制，推动部机关高效运转。加强部机关干部队伍建设，建立健全部机关干部轮岗交流、考核评价、监督约束、表彰奖励等机制。建立部机关工作沟通交流制度，定期开展部机关工作汇报会，开展有意义的文体娱乐活动，努力营造心齐、劲足、奋进、争优的工作氛围。
同志们：
在“六一国际儿童节”来临之际，我们在这里召开平谷区20__年平谷区未成年人保护委员工作会议，主要目的是全面总结回顾我区未成年人保护工作，研究部署20__年工作任务。借此机会，我代表区委区政府、区未委会向为未成年人保护辛勤工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
刚才，区法院，平谷镇作了典型发言，介绍了未成年人保护工作好的做法和经验。王何义同志全面总结了未成年人保护工作，并对20__年的工作任务进行了部署，我完全同意。希望各委员单位、乡镇（街道）未委会认真抓好落实。下面，我就进一步加强我区未成年人保护工作再讲三点要求：
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好未保工作的责任感和紧迫感
青少年的健康成长关系到千家万户的安宁幸福，关系到社会的和谐稳定，做好这项工作意义重大。历届区委、区政府一贯高度重视未成年人保护工作，明确提出要不断加强和改进未成年人思想道德建设，深入开展青少年社会主义核心价值体系教育和法制宣传教育，对在未成年人保护工作中遇到的困难和问题，及时加以协调解决。区各有关部门切实履行职责，密切配合，真抓实干，未成年人保护工作取得了新成效。与此同时，我们也要清醒地认识到，当前，伴随区域经济社会的快速发展，未成年人保护工作面临的形势越来越严峻，社会关注度越来越高。比如：前两年国内发生的多起针对未成年人的案件，引发了全社会对未成年人相关工作的高度重视。我区未成年人成长的整体环境是好的，未保工作也是卓有成效的，但是侵害未成年人合法权益的事件仍有发生，诱发青少年违法犯罪的不良因素仍不同程度的存在，未保工作的形势仍然不容乐观，任务依然十分艰巨。青少年违法犯罪成因非常复杂，既有青少年自身素质和交友关系的原因，又有家庭教育、学校教育的影响，还存在着社会管理上的漏洞。预防青少年违法犯罪，保护未成年人合法权益，涉及社会的方方面面，希望区未委会成员单位要充分认识未保工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感。要站在对党和人民利益高度负责的立场上，从长远眼光来看待这项工作，采取切实有效的措施，扎扎实实推进未保工作。要从建立全社会保护未成年人意识，健全未成年人维权工作机制，优化未成年人成长环境，打击未成年人侵权案件等方面入手，不断提高我区未保工作的能力和水平，为广大青少年特别是未成年人的健康成长做出新的贡献。
二、认清形势，突出重点，切实开展好未成年人保护工作
未成年人保护工作是一项重大的系统工程,各委员单位和有关部门都必须从全局和战略的高度，认真把握服务与发展、服务与履职的关系，切实履行工作职责，积极探索长效机制，为未成年人提供全方位、多层次的服务。
公、检、法、司等政法部门，对涉及未成年人的犯罪事件和侵犯未成年人权益的案件，要认真对待、严格执法、及时处理。要继续巩固原有法制宣传教育工作品牌，不断创新法制宣传教育形式，注重法制宣传教育的实效，使法制教育真正走进学生心里；要进一步加强法制校长、法制村长队伍的建设，在选树典型的同时，重视对后备力量的培养；要密切与学校的联系与合作，通过开展公开课、举办法制校长报告会等形式，增加学校德育工作者与法制校长的沟通与交流，互相借鉴，取长补短。公、检、法、司等各单位领导，要对法制校长入校时间给予充分保障，通过内部考核、专业培训、学校反馈等形式不断提高法制校长的授课质量。
学校要充分发挥法制教育主阵地的作用，切实担负起保护在校未成年人的职责。要防止个别学生失学现象的发生，加强对学生的学籍管理和家庭信息的收集工作，以便在发生问题时能够第一时间开展工作。要妥善解决受到司法处理的学生的复学问题，不能歧视已经悔过自新的青少年，更不能将他们拒之校门外。要通过细致耐心的工作，探索青少年思想变化的具体规律，找出预防和挽救青少年犯罪的办法，从根本上解决好青少年犯罪的突出问题。要积极配合区未委会各委员单位在学校开展的“家长法制大课堂”等各项未保工作。
工商、文化、公安等部门，要认真抓好网吧经营秩序整治等专项工作，加大文化市场整顿力度，为未成年人提供优良、健康的精神食粮；民政局、人力社保局要做好特困生群体的就学、就医、就业等综合救助工作，有效保护未成年人的合法权益；
卫生部门要继续加强对学生营养餐卫生检查的力度，要不断提高儿童集体保健水平，为未成年人成长创造良好的卫生保健环境。政府办、财政局等单位要切实为未成年人保护工作提供协调支撑和财政支持等方面的保障。工会、妇联等群团组织，要充分发挥各自优势，主动做好未保工作。各委员单位要在面向全体未成年人提供服务的基础上，做好重点青少年群体的管理和帮教工作。闲散青少年、流动青少年和问题青少年群体是当前青少年违法犯罪的高发人群，是预防违法犯罪的重点工作对象，是加强社会面控制的重点人群，也是影响平安奥运的一个可能因素。要通过完善工作平台等方式，实现数据共享，实现对重点青少年群体的跟踪管理、及时服务。要始终坚持以人为本的理念，本着“教育、感化、挽救”的方针，帮助他们克服困难、重树信心、回归社会。各街道、镇乡要充分发挥街道、镇乡未委会的作用，深入社区、村开展失学、失业、失管青少年的动态调查工作，及时更新社区闲散青少年、流动青少年和问题青少年管理档案，对本辖区重点青少年群体做到底数清、情况明，并就相关情况及时与有关部门沟通。社区、村是青少年日常生活活动的主要区域，各社区、村有更为独特的工作优势，必须进一步把各项具体工作落到实处。总而言之，各部门、各单位要积极履行职责，敢于直面各种困难，充分发挥体制优势，推动全区未保工作深入发展。
三、认真履责，把握规律，开创我区未成年人保护工作新局面
我区未成年人保护工作能否在新的历史起点上实现新跨越，关键在于能否抓好落实、取得实效。各委员单位必须加强领导，密切配合，全面推进我区未成年人保护工作。
一是要加强领导。各委员单位要高度重视未成年人保护工作，把此工作列入主要议事日程，为本项工作的有序开展提供充分保障。要高度重视未保工作队伍建设，采取有效措施，通过考察培训等多种形式，提高未成年人保护工作者的工作水平。从事未成年保护的工作人员，要自觉加强业务学习和培训，加强对“两法一条例”和相关政策法规知识的学习，统一思想认识，提高依法办事的能力与水平；加强对未成年人心理规律和认知规律等知识的学习，增强工作的针对性和有效性。
二是要密切配合。各委员单位或基层组织都具有独特优势，是做好未保工作不可或缺的力量。要根据各自职责分工，制定具体的工作计划和措施，确保各项工作抓实抓好。团区委作为未委会的具体办事机构，要加大统筹协调和服务力度，扎扎实实地搞好调查研究工作，及时发现问题，总结推广各单位的好经验、好做法，并予以宣传推广。要进一步完善法制教育联席会制度，有效整合全区法制教育资源，深入研讨未成年人保护工作的重点难点问题。
三是要加强督导。要完善各委员单位责任分工，探索督导考核机制，督促各单位切实提高认识，认真落实职责。要建立涉及未成年人案件的责任追究和倒查机制，对履职不力的单位，采取发出建议书、整改书等形式予以警示。要在继续完善对街道考核标准和考核办法的基础上，将预防青少年违法犯罪工作纳入相关委员单位综治考核内容之中。要注意加强前瞻性研究、不断创新工作理念、工作思路和工作方式，倡导开展符合当前社会热点、符合青少年心理需求的活动，扎实推进各项工作落到实处，促进未保工作不断取得新成效。
就新疆工作部署作了讲话。在会议结束时作了讲话。
这次会议是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的。会议全面总结新中国成立以来特别是改革开放以来新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，深刻分析新疆工作面临的形势和任务，进一步明确当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署。
在讲话中指出，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。新中国成立以来，中央始终高度重视新疆工作。在中央正确领导下，在各地区各部门大力支持下，新疆各级党委和政府团结带领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，新疆正处于经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期，各族人民共同团结奋斗的物质基础、政治基础、思想基础、群众基础不断巩固，各项事业已站在新的历史起点上。
强调，新疆工作的长期实践表明，中央在各个时期关于新疆工作的方针政策是完全正确的，是符合我国国情、新疆实际和新疆各族人民根本利益的。我们要认真总结并不断丰富发展新疆工作的宝贵经验，切实做好新形势下新疆工作。在新疆经济社会快速发展的形势下，我们也要清醒看到，由于历史、自然、社会等多方面因素影响，新疆同我国东部地区的发展差距仍然较大。新疆同全国一样，社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，新疆还存在着分裂势力分裂祖国的活动。这就决定了做好新形势下新疆工作必须紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安这个重大而紧迫的任务来进行。当前和今后一个时期新疆工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。
指出，新形势下新疆工作的目标任务是，坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。
强调，贯彻落实好新形势下新疆工作的指导思想和目标任务，一是必须始终按照科学发展观的要求推进新疆跨越式发展，把走科学发展道路、加快发展作为解决新疆问题的根本途径，坚定不移推动经济社会又好又快发展。二是必须始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，着力办好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群众特别是广大农牧民生产生活条件。三是必须始终把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，始终高举各民族大团结旗帜，形成推进新疆跨越式发展和长治久安的强大合力。四是必须始终把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚定不移维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结，确保新疆社会大局稳定。
强调，推动新疆经济社会又好又快发展，要坚持把中央的决策部署同新疆实际紧密结合起来，把人心和力量更好凝聚到科学发展上来，把立足点放在切实增强自我发展能力上，充分利用国家政策支持和全国各地的支援，充分发挥自身比较优势和后发优势，充分发挥各族干部群众的积极性、主动性、创造性，着力推动高起点、高水平、高效益发展，加快缩小同东部地区的发展差距，加快促进南北疆协调发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，加快提高各族群众生活水平。
强调，要着力推进经济建设，加快经济发展步伐，加快推动资源优势向经济优势转化，扶持优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设，推进科技创新体系建设，发展高新技术产业，发展旅游业，促进区域协调发展，推进基础设施建设，加大中央基建投资对交通基础设施建设支持力度，优先安排便民基础设施项目。着力推进社会建设，把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上，大幅提高社会事业发展水平，加快提高公共服务水平，全面发展各级各类教育，贯彻落实国家通用语言文字法，建设覆盖城乡居民的社会保障体系和
社会救助体系，加快建立新型农村社会养老保险制度，到2012年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，逐步使各族群众过上现代文明生活。着力推进生态文明建设，加快构建生态安全屏障，积极发展循环经济，改善城市人居环境，推进农村环境综合治理，确保新疆山川秀美、绿洲常在。着力推进体制改革，加快对内对外开放步伐，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，支持新疆同内地的经济技术合作，加大实施沿边开放力度，努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地。着力加强对口支援新疆工作，坚持中央关心、全国支援同新疆各族干部群众自力更生、艰苦奋斗相结合，充分发挥我国社会主义制度优越性。指出，要着力保障和改善民生，加快提高城乡居民生活水平。中央对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族群众生产生活条件，通过资源税等方面改革增加的财力也要重点用于改善民生，资源开发要更直接地惠及新疆各族群众。全面推进就业行动计划，创造更多就业岗位，提高各族群众就业能力，加大扶贫开发力度，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，到2020年基本消除绝对贫困现象。形成覆盖城乡的公共文化服务体系，加快推进公共文化基础设施建设和文化阵地建设，继续实施文化惠民工程，努力使各族群众享有丰富多彩、健康向上的精神文化生活。
强调，要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，全面加强和改进宣传思想文化工作，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，弘扬社会主义先进文化，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。坚持拥军优属、拥政爱民，积极开展军民共建，加强军政军民联防，巩固军政军民团结。坚持以发展促稳定、以稳定保发展，坚决全面严格执行宪法和法律，健全社会管理体制，加强基层工作和群众工作，加强思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，加强社会治安综合治理，深入推进平安建设，旗帜鲜明反对和打击民族分裂势力，确保人民安居乐业、社会安定有序。
指出，党的领导是做好新形势下新疆工作的关键，是推进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证。要按照党的十七大和十七届四中全会的部署，以改革创新精神加强和改进党的建设，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，扎实加强基层党组织建设，扎实加强领导班子和干部队伍建设，扎实加强党风廉政建设，全面提高党的建设科学化水平，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。
强调，新疆生产建设兵团在新疆发挥着建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用。对新疆维吾尔自治区的支持政策兵团同样适用，对困难地区和对口支援受援地区的政策所在地兵团师团场同样适用。要把城镇化、新型工业化、农业现代化作为兵团特殊体制和社会主义市场经济体制紧密结合的有效措施，通过安排中央预算内投资和国有资本经营预算等渠道扶持兵团产业发展，加大对兵团的综合财力补助力度，提高中央财政对兵团公共事业发展的保障水平，加强兵团干部人才队伍建设，增强兵团自我发展能力，支持兵团切实履行好屯垦戍边的重要职责。
最后指出，有党中央、国务院坚强领导，有我国社会主义制度优越性，有全国各族人民大力支持，有新疆各族干部群众团结奋斗，推进新疆跨越式发展和长治久安的战略目标一定能实现，新疆各族群众生活一定会越来越美好。
指出，为推动新形势下新疆经济社会加快发展，必须加大政策支持力度。中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；中央投资继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多；鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。中央制定的这些政策措施，坚持把保障和改善民生作为新疆发展的首要目标，将加快经济发展同发展社会事业、解决关系人民生活的突出问题结合起来；坚持把科学发展作为解决新疆问题的根本举措，将解决短期突出困难同夯实经济长远发展基础结合起来；坚持以改革开放破解发展难题，把有效发挥政府作用与充分运用市场机制结合起来；坚持立足于增强新疆自我发展能力，把中央和各兄弟省市的支持帮助同充分发挥新疆自身的比较优势、后发优势结合起来。表明了中央推动新疆加快发展的坚定决心。
对今后一个时期新疆经济社会发展工作作出了具体部署。要求加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力扶持贫困地区发展；加强基础设施和生态环境建设；大力发展特色优势产业；从战略层面扩大新疆内外开放，努力打造我国向西开放的桥头堡；努力提高新疆生产建设兵团综合实力，发挥在稳疆兴疆中的特殊作用；举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。
在会议结束时指出，中央新疆工作座谈会的召开，不仅在新疆工作历史上具有里程碑意义，而且对党和国家工作具有全局性意义。各地区各部门各单位要把思想和行动统一到中央精神上来，充分认识会议的重大意义，深刻领会中央的决策部署，进一步坚定信心、振奋精神，为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆而努力奋斗。
党和国家历来高度重视政府自身建设，去年选举产生的新一届中央政府明确提出，把“努力建设人民满意政府”作为施政理念。在今年政府工作报告中，总理又再次提出要建设让人民放心、让人民满意的政府。我们一定要充分认识建设人民满意政府的重大意义，切实增强责任感和使命感。
建设人民满意政府是人民政府的本质要求。一方面，政府的权力来自于人民。我们的政府是党带领全国人民历经多年浴血奋战，在旧政府的基础上建立起来的，由人民选举产生，归根结底是人民的政府，必须遵循人民群众的意愿行使权力。早在1937年，同志就强调“革命所建立的政府是人民的政府，必须服务于人民的利益”，首次提出了人民政府的概念。当年，有个美国记者曾问：“你们办事，是谁给的权力?”回答：“人民给的。”旗帜鲜明地回答了权力的来源。1948年，同志明确指出新的中国政府是以包括资产阶级民主分子在内的以工农联盟为基础的人民政府，并多次强调“公仆的权力是人民给的，党员干部一定要用这种权力来为人民服好务，当好人民的勤务员”。《中华人民共和国宪法》明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”国家以法律的形式确定了权力的来源和属性。这一切都表明，人民是权力的主体，是国家一切权力的所有者，政府受人民委托行使国家行政权力。另一方面，人民满意是我们施政的坚实基础。“水能载舟，亦能覆舟”，离开人民群众的拥护和支持，政府将会成为无源之水、无本之木。从苏联解体，到东欧巨变，从印尼总统苏哈托下台，到最近泰国政局动荡，都说明民心向背是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。走群众路线是我们执政兴国的一大法宝。邓小平同志指出“人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成，应当成为检验我们一切工作的标准”。同志强调“要把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好”。
总书记也提出“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”。这些论断都包含了一个根本的道理，那就是我们的政府是人民的政府，政府的一切来自于人民，政府工作必须从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，真正做到始于群众需要，终于群众满意。
建设人民满意政府是践行科学发展观的实际行动。按照中央和省委的统一安排，3月份以来，我市全面开展了学习实践科学发展观的活动。从学习实践科学发展观活动的要求来看，这次学习活动相比以往而言，不仅仅是抽象的学习教育活动，更重要的是要落实在具体的实践行动上。省委春贤书记明确要求，各地要进一步突出学习实践活动的实践特色，增强学习实践活动的成效。渐伟书记在全市学习实践科学发展观动员大会上，也明确提出要突出实践特色，推动学习实践活动深入开展。开展建设人民满意政府的活动，是我们根据学习实践科学发展观活动的要求，结合自身实际，确定的重要内容和自选动作。从科学发展观的内在涵义来看，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，而建设人民满意政府的最终目的，就是要通过不断加强和改进政府工作，进一步推进常德经济社会又好又快发展，促进和实现常德人民的共同富裕，让全市人民共享改革发展的成果，这既符合人民群众的根本愿望，也符合科学发展观的本质要求，是我们学习实践科学发展观的具体行动。
建设人民满意政府是提高行政能力的迫切需要。近些年，我们不断加强和改进政府工作，各级政府及其部门自身建设不断加强，工作作风明显改善，群众满意度也得到不断提高。特别是今年3月份，全市开展了以“万名干部下基层，排忧解难促发展”为主题的作风建设活动月，各级各部门积极主动地深入基层、深入企业，帮助解决实际困难和问题，得到了基层群众的认同，树立了良好的形象。但实事求是地讲，人民群众和投资者对我们的工作还有不满意的地方，我们的工作态度、工作作风、工作效率还存在不符合、不适应群众要求的问题。比如：工作态度的问题。有的以执法者自居，下基层、进企业还是站在部门利益的立场强制执法，不是站在企业和投资者的角度提供指导、搞好服务;有的对群众需求漠然置之、不理不睬，群众找上门办事也很少主动接待、热情服务;有的部门对群众的诉求能推则推、能拖则拖，处置不及时，导致少数矛盾激化。行政审批的问题。虽然我们现在的行政许可在逐步减少，但是有些部门在研究处理一些具体问题的时候，又通过设置办事前置条件形成了事实上的行政许可;有的部门通过行业协会搞“变相创收”，指定中介机构搞“变相审批”等。执法不公的问题。有的部门以权代法、以情代法，见了熟人好办事，给了好处乱办事，有意为难企业和外来投资者，索拿卡要、关门宰客的现象也时有发生。弄虚作假的问题。有的用假数字、假政绩来忽悠上级和群众。办事时效的问题。有的部门和单位在办事过程中拖拖拉拉的“机关病”严重，不给好处不办事的“潜规则”盛行，甚至企业和群众要办一件事情，你来他不在，你急他不急，一事入公门，半载无消息。政令不畅的问题。对市委、市政府决定的事项，少数单位不传达，不贯彻，不落实，不反馈，形成“中梗阻”;对布置的工作，有些同志总是讲困难多，讲条件多，讲原因多，讲服从少，讲执行少，讲创新少，办事推不开;对处理一些突发性的事态，个别单位的负责同志喊不动，顶不上。铺张浪费的问题。大吃大喝、大手大脚，奢侈浪费的现象还不同程度的存在。廉政建设的问题。权钱交易、权色交易等腐败现象仍然存在，反腐倡廉任务艰巨。等等这些，群众的意见比较大，反映比较强烈。对这些问题，我们一定要认真分析、深刻剖析，采取行之有效的措施，从完善和创新现有的管理理念、管理制度、管理方法着手，切实加强和改进政府工作。
建设人民满意政府是加快常德发展的现实选择。当前，在金融危机影响不断蔓延加深的情况下，我们面临的形势非常严峻，经济下行的压力非常大。全国一季度的主要指标，与去年同期相比增速大多呈下降态势，宏观经济发展走势还没有根本改善。从我市情况来看，一季度地区生产总值增长9.2%，虽然比全国高出3.1个百分点，但与去年同期相比回落了3.8个百分点;规模工业增加值仅增长4%，比去年同期下降21.4个百分点。而且，反应经济景气程度的用电量也下降了25.9%。一季度我市经济运行情况不太理想。目前，经济学家对经济走势的预测也没有明确的定论，究竟何时见底，也很难预料。在危机面前，常德能不能早日走出“寒冬”，步入“暖春”，对我们政府工作是一个很大的考验。开展人民满意政府建设，进一步提升政府的创造力、执行力和公信力，能够更好地凝聚各方力量，形成共克时艰的合力，有利于我们尽快实现弯道超车，迅速扭转经济下行的态势。
二、准确把握建设人民满意政府的目标任务
建设人民满意政府，是一项长期的工作任务。在建设人民满意政府过程中，必须把人民群众满意作为政府工作的最大追求，把解决目前政府自身建设中存在的突出问题作为主要任务，把建设满意政府落实到政府系统各部门、各行业和全体政府工作人员，把开展建设满意政府活动作为学习实践科学发展观的实际行动，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
具体的工作目标，就是以学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕建设工业强市、文化名城、和谐常德，全面推进亲民政府、法治政府、诚信政府、高效政府、节约政府、廉洁政府建设，在本届政府任期内，全面实现机关作风明显改进，干部素质明显增强，服务水平明显提高，发展环境明显优化，行政效能明显提升，努力做到让投资者和企业满意，让全市人民满意。今年，要全面启动满意政府建设工作，并见到实效，确保市委、市政府提出的发展速度快于全省、发展效益高于全省、发展质量优于全省的发展目标全面实现。要突出抓好六个方面的工作：
坚持以人为本，努力建设亲民政府。以人为本，是科学发展观的核心内容，也是人民政府的本质要求。建设人民满意政府，必须坚持以人为本，始终做到亲民爱民、为民利民。具体来讲，就是要真正做到在感情上贴近群众。很多时候，群众也许不看你事办得怎么样，而是看你的态度怎么样。也许我们平时为群众做了很多工作、办了很多事情，但因为态度不好，就可能导致群众对我们的不理解，甚至对政府工作的否定。各级各部门、全体政府工作人员一定要耐心、细致、周到、热情地对待群众，真正做到把“人”字写正，把“民”字放大，把“我”字缩小，以满腔的热情服务群众、感动群众。有句话说得好，我们只有把人民群众装在心上，人民群众才会让我们坐在台上。要真正做到在行动上深入群众。坚持做到问政于民、问计于民、问需于民。各级领导干部要带头深入基层开展调查研究，市政府领导和市直部门主要负责人全年调研时间不能少于60天。今年，市政府各工作部门要围绕扩大投入、服务项目、促进创业、改善民生、维护稳定等重点课题，组织开展3次以上的专题调研。市政府每年将围绕改革发展稳定的重大问题，召开1-2次务虚会。要进一步畅通民意表达渠道，健全领导大接访长效机制，继续坚持市长接待日制度，市直部门主要负责人在市长热线、市长接待室、市广播电台直接受理群众投诉制度，全面推行市直部门领导坐班接访，及时了解和处理群众诉求。要建立和完善市民网上诉求快速处理机制，推进网上政民互动，对常德政府网站“市民留言”、“市长信箱”中市民的合理诉求，实行网上直接办理回复，各单位明确专人在线关注，及时处理并明确告知。要进一步推进政务公开，深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时、主动向社会公开政府信息，保障和落实群众的知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。要真正做到在发展上为了群众。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，真心实意为群众办实事、解难题，今年要确保全面完成省实事的34项任务指标和市十件实事的28项任务指标。同时，要突出改善民利民生，突出解决“三农”问题，突出为全市101家重点企业排忧解难，采取切实可行措施，帮助企业、基层和群众解决一批实际困难和问题。要高度重视和切实抓好扶贫帮困工作，加大就业援助，完善城乡低保，落实农村五保制度，逐步解决低收入家庭住房困难，抓好捕捞渔民解困工作，加强对社会弱势群体的免费法律援助。要妥善处理市直改制企业的各种遗留问题，从今年开始，用三年左右时间解决好市直改制企业社区存在的突出民生问题。各级政府和各部门要深入开展走访慰问，积极组织慈善捐赠，切实搞好结对帮扶，帮助困难群众早日走出困境。
坚持依法行政，努力建设法治政府。依法行政是政府工作必须遵循的基本准则，政府及各部门必须严格依法行政、依法办事，推进政府工作走上法制化、规范化轨道。要遵循行政程序。认真贯彻《湖南省行政程序规定》，进一步规范行政程序。坚持依法、科学、民主决策，规范行政决策程序，制定“重大行政决策程序规定”和“专家咨询制度”，构建公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策体制。严格行政执法程序，强化行政执法监督，促进严格执法、公正执法、文明执法。要自觉接受监督。自觉接受人大监督，认真执行人大决议、决定和审议意见。对人大代表建议、政协委员提案，要认真办理、及时回复。自觉接受政协和各派的民主监督，接受新闻舆论和社会公众的监督，促进行政权力在监督下规范运行。要规范执法行为。主要是解决三个问题：第一，着力解决好变相许可的问题。当前，少数部门采取自行设置前置条件，强制性备案审查、年审年检、考核培训、指定中介机构等审批方式，变相设定和实施行政许可，群众和投资者的反映比较强烈。各级各部门要进一步清理行政许可项目，规范行政许可程序，强化行政许可监督，坚决禁止变相设定和实施行政许可。第二，着力解决好“三乱”行为的问题。前不久，市里已经出台禁止“三乱”行为处理办法，相关部门要及时向社会公布，并抓好执行实施。今后，凡是出现“三乱”行为的，一经查实，部门和单位取消所有评先评奖资格，主要负责人和分管负责人停职检查，具体经办人员调离工作岗位。第三，着力解决好行政裁量权过大的问题。现在，部门执法预留空间，自由裁量权过大的问题比较突出，有的执法处罚额度下至100元、200元，上至数千元、上万元不等，执法弹性过大。今年，要进一步严格行政处罚裁量权基准，对行政执法自由裁量权予以细化、量化，并向社会公布。在市工商局、市质监局、市公安局、市城管局、市卫生局、市食品药品监督管理局启动行政处罚裁量权基准试点工作，逐步全面推开。
坚持公平正义，努力建设诚信政府。公平正义是社会主义的价值追求，是构建社会主义和谐社会的重要任务。各级政府及政府各部门只有牢固树立公平正义的理念，才能真正维护人民的利益，不断提升政府的公信力。一方面，要加强政府诚信。政府诚信处于社会诚信体系的核心地位，政府的公信力影响社会的诚信水平，一个地方，如果老百姓不相信政府，那就潜存着巨大的社会危机。有了政府的诚信，企业和老百姓就吃了“定心丸”。要进一步抓好优惠政策和承诺兑现。对过来出台的促进发展各项奖励优惠政策，要认真进行清理，切实加以规范，确保各项政策措施便于操作，利于落实;对政府出台的政策，会议议定的工作，包括对企业、群众和投资者作出的承诺，要坚决落实到位。要进一步规范各类合同和担保行为。政府及政府各部门对外签订合同和协议，必须严格遵守《合同法》及相关法律、法规，严格实行行政一把手负责制。对以政府名义签订的各类合同和协议，政府法制部门要加强审核和监管。禁止违规担保，防止将市场主体经营性债务风险转嫁到政府。已构成担保行为的，要督促企业认真履行合同，确保及时偿还。要进一步加强政府债务清偿和控制管理。建立债务风险预警机制，将政府债务规模控制在合理的、可承受的范围之内。建立和实行举债报告、备案制度，政府各部门举债必须向市政府报告，市直属事业单位向金融机构举债必须报政府审核。确需举债的，要用于实施政府带动工程和民生工程，用在发展最需要、群众最受益的地方。对已经形成的政府债务，要合理安排还款来源，形成有效的偿债机制。另一方面，要引导社会诚信。要以政府诚信为依托，引导和带动社会诚信体系建设。大力弘扬诚信文化，加强诚信道德教育，使诚实守信成为全社会共同的价值取向、行为规范和自觉追求。各级领导干部和公务员要做诚信建设的表率，带头强化诚信意识，说实话、办实事、求实效，做到“言必信、行必果”。引导企业重信誉、讲信用，提高产品质量、杜绝假冒伪劣、完善企业服务，对守信企业建立激励机制，对失信企业建立惩戒机制，对严重失信企业建立淘汰机制。加强行业自律，促进行业规范守信，自觉按照国家有关法律法规开展经营和服务活动。大力改善金融生态环境，积极创建金融安全区，促进金融生态达标建设。逐步建立完善社会法人和个人诚信档案，推进诚信信息资源共享。
坚持优质服务，努力建设高效政府。服务是政府的天职。各级政府及各部门必须下大力优化服务，无论是内在的服务还是外在的服务，无论是服务发展，服务企业、服务投资者，还是服务人民群众，都要做到快捷高效。行政审批要高效。全面推行马上办、限时办、联合办、网上办、公开办，为企业、投资者和人民群众提供更加便捷的办事服务平台。下大力精简审批事项，缩短审批环节，压减审批时限，建立和完善“一个窗口对外、联合审批、限时办结、超时默许、缺席默认”制和投资项目审批“绿色通道”。推行部门内部行政许可相对集中制，建立完善四项审批制度实施办法，包括对基本建设项目报建实行联合审图制，对基本建设工程竣工验收审批事项实行联合验收制，对重大项目和公益项目投资立项实行联合审批制，对企业注册登记实行告知承诺制，于5月底前开始实施，相关单位要全面配合，督查、监察部门要跟踪问效。大力推进网上办事，扩大网上审批，今年要实现40%以上的行政许可在线办理。对所有审批事项，包括事项名称、条件、依据、程序、时限、收费标准等，要及时对外公布，作出公开承诺，严格执行到位。办文办会要高效。进一步精简公文数量，严格控制不必要的发文，确需制发的公文，要从起草、审核、签发环节加快办文速度。完善规范性文件拟制程序，严格执行规范性文件“三统一”制度。进一步精简会务活动，提倡少开会、开短会、开电视电话会议，腾出更多的精力抓发展、抓大事。突发处置要高效。当前，政府工作中遇到的突发事件和应急事项比较多，稍有延误就可能激化矛盾、引发事端。对热点难点问题包括各类突发事件，要主动承担责任，及时处置化解。要进一步完善应急工作体系，建立健全隐患排查、监测预警、信息报告和资源共享机制，提高协同应对和有效处置突发事件的能力。执行落实要高效。切实提高政府及各部门行政执行力，更好地推动工作落实。对政府工作要点、项目建设年活动、为民办实事以及重要会议决策部署的落实情况，加强督促检查，推进决策实施和工作落实。对执行不力、工作不落实的，要及时通报情况，严格责任追究，确保政令畅通。
坚持艰苦奋斗，努力建设节约政府。艰苦奋斗是工作作风，也是思想作风，是我们党的优良传统和政治本色。在当前经济发展面临较大困难的特殊时期，我们更要坚持艰苦奋斗，大力推进节约型政府建设。要大力压减公务支出。牢固树立过紧日子的思想，千方百计降低行政成本，确保今年公务支出零增长。从严控制接待支出，确保全年公务接待经费压减20%以上。从严控制公务车辆购置和使用，市财政预算安排的行政事业单位公务用车购置费用压减25%;加强对车辆运行费用支出管理，今年车辆运行费用支出要在近3年平均数基础上压减15%以上。从严控制会议经费支出，合理控制会议数量、规模、期限和标准，实行会议经费支出零增长。从严控制后勤保障运行成本，各单位节电、节油、节水指标要降低5%以上。同时，严格规范政府采购，按照预算控制和满足重要工作需要的原则，进行办公用品和重要设备的采购，防止奢侈和过度高档的趋向。要大力压减出国出省考察学习支出。今年，因公出国(出境)经费支出要在近3年平均数基础上压减20%，并相应减少因公出国(境)团组数和人数。经批准出境考察、培训的，所需经费由所在单位在年度预算经费指标中调剂解决，财政不予追加安排。市直单位出省考察、培训经费要压减20%，需财政安排资金的出省考察、培训，必须报市委、市政府审批。要大力压减行政事业性基建支出。市本级暂停审批党政机关和事业单位新建楼堂馆所项目。已批准的在建项目和维修改造项目，严格实行财政投资评审，按照批复概算组织实施。
坚持从严治政，努力建设廉洁政府。廉洁是我们从政的底线，任何时候都不能有丝毫的松懈。其他方面做的再好，廉政上出了问题，就会出现“100”去掉“1”等于“0”，政府及领导干部在群众中的形象就会受到严重损害。要严格责任。要把党风廉政建设和反腐败工作的各项责任分解落实到政府各部门，明确到岗到人，并严格进行定期、不定期的检查考核。对政府部门和公务员队伍存在的突出问题，不仅要追究当事人的责任，还要追究相关领导和“一把手”的责任。要严格自律。朱镕基同志曾经讲，希望在他离任的时候，老百姓说他是一个清官，不是一个贪官，就心满意足了。讲得很实在、很深刻，值得我们铭记。当前，我们绝大多数干部在廉洁自律上还是过得硬的，但也的确有少数人在廉洁上出了问题，教训十分深刻。我们每一个领导干部，每一名政府工作人员，一定要严格要求自己，严格落实领导干部廉洁自律的各项规定，珍惜自己的人生，珍惜自己的名节，堂堂正正做人，清清白白为官，当好廉洁自律的表率。要严格查处。认真抓好政府各部门接待费、会议费、小车费和差旅费等四项费用的公开，对开支不规范的要予以曝光，对严重超标的要严肃查处。继续抓好行政事业性收费和中介组织、行业协会的清理规范，督促政府部门与相关中介组织、行业协会脱钩，纠正和查处强制入会、摊派会费以及强买强卖、限制竞争的行为。深入抓好腐败案件的查办，对违纪违法事件和人员，严肃查处，决不姑息。
三、切实强化建设人民满意政府的工作措施
建设人民满意政府事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，必须创新工作措施，精心组织实施，确保取得实效。
要加强组织领导。市政府成立建设人民满意政府工作领导小组，市长任组长，各位副市长、市政府秘书长任副组长，市政府工作部门和市政务中心、市政府法制办、市信息化办等为成员单位。领导小组办公室设在市政府办，从市直相关单位抽调工作人员集中办公，具体负责建设满意政府的组织协调和统筹推进，对各级各单位落实建设“六个政府”的工作进行具体指导。各级各部门也要成立相应的领导小组，负责实施人民满意政府建设的各项工作。政府及各部门一把手是建设人民满意政府工作的第一责任人，对本地区本部门的自身建设工作负总责。市政府工作部门和相关市直单位要在职责范围内加强协调配合，承担各自任务，确保整体推进，真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要紧密结合实际，制定贯彻落实的具体方案，明确具体的任务，制定具体的措施，确定具体的日程，落实具体的责任人员，确保整个工作有序有效开展。
要加强宣传引导。采取多种形式，加大对人民满意政府建设的宣传力度，营造良好的工作氛围。加大对工作动态的报道力度。各个新闻媒体要开辟专版专栏，全程跟踪报道人民满意政府建设工作情况，及时宣传工作动态，指导和推进工作开展。加大先进典型的推介力度。对建设满意政府中涌现出的好典型、好做法、好经验，要大张旗鼓的宣传，充分展现机关干部的崭新风貌，进一步树立政府机关的良好形象。加大反面案例的曝光力度。对损害群众利益、影响发展环境的典型案例，实行公开曝光，通过舆论监督，推动人民满意政府建设各项工作的顺利开展。
要加强工作调度。建设人民满意政府的任务重、要求高，必须加强调度协调。要通过调度加快工作进度。今年，建设人民满意政府工作具体分为动员部署、组织实施、考核评价三个阶段进行。要加强对整个建设满意政府工作的指导和调度，及时了解和掌握工作进展情况;对整个建设工作，要实行一月一调度，一季度一小结，并及时编发工作进度通报。要通过调度促进问题解决。对建设满意政府中出现的各种困难和问题，各个责任单位要有针对性地加强调度，采取切实可行的措施加以解决。对重点难点问题，主要领导要亲自调度，逐一抓好解决。同时，要结合各自的实际情况，进一步建章立制，形成长效机制。要通过调度推进办点示范。满意政府建设的10个办点示范单位要切实担负起办点示范的重任，结合工作实际，强化工作措施、突出工作重点、创新工作方法，加强对每一阶段、每一环节的调度协调，扎实推进示范建设，为建设人民满意政府积累可推可学的经验。
要加强督促落实。一方面，要强化督查。制定分阶段、分层面的督查方案，采取定期与不定期督查，走访座谈与暗访督查，大面督查与定点督查相结合的方式，对各级各单位落实满意政府建设的工作情况加强督促检查。9月份，组织开展满意政府建设专题督查活动，及时发现问题、认真督促解决，挖掘典型经验、推动工作开展。另一方面，要强化监督。在全市范围内聘请部分人大代表、政协委员、企业代表、市民群众代表为人民满意政府建设的监督员，采取明查暗访的形式，对各单位人民满意政府建设情况进行监督。对监督员提出的监督意见，要逐一解决销号，并及时反馈情况。
一、当前面临的形势
2010年有三个特点。一是规划年。今年是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。按照惯例，到了这个年头，我们要总结过去五年的工作，制定未来五年的发展规划。从去年开始，国务院就国家发展规划的制定，印发了不少行业、产业和区域的规划，由国务院批准印发某一区域发展规划，这在过去是不多的。我们科协也围绕国家正在研究制定的“十二五”国民经济社会发展规划提出了建议，并着手研究全民科学素质十二五规划和科协事业发展规划。二是世博会年。上海世博会将于5月1日至10月31日在上海隆重举行，它的意义和北京奥运会同样重要。世博会的理念是“城市，让生活更美好”，这对我们的工作，包括科普工作、科技创新工作都有很好的启发。三是灾情年。继汶川地震后，最近青海玉树发生了7.1级地震，2000多人遇难,形势非常严重,现在玉树灾区还下着雪，交通不便，给救灾工作带来了很大困难。今年,我国西南五省区大面积干旱，北方又遭遇持续的大面积低温，对按季种植农作物造成了严重影响。这些，都对科协工作提出了新的任务和要求。
形势可以谈很多，国际的、国内的，经济的、社会的、科技的，这些今天我都不讲了，只介绍三个规划，并且主要谈三个规划的指导方针，这是我们做科协工作的同志应该了解的。
第一个规划是《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》，这个规划纲要已经执行了五年，规划纲要提出了很好的指导方针，即“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”。这个十六字方针实际上是对科技现在、未来发展的一种导向，重点是自主创新。我国经济发展到了这一步，如果没有创新，充其量只是一个生产大国。中央十分重视自主创新，将自主创新放在了与改革开放并列的地位。科技创新和科技普及是科技发展的一体两翼，创新就是在普及基础上的提高。如果没有全民科学素质的支撑，自主创新很难。自主创新需要科技工作者的努力，还要有良好的社会和政策环境，包括知识产权的保护。昨天，中国科协和最高人民法院签署了知识产权司法保护合作备忘录，我们向最高人民法院推荐了11位院士作为最高人民法院的第一批特邀专家，为司法提供知识产权保护方面的政策咨询和技术咨询，协助化解知识产权纠纷。
第二个规划是今年4月1日中共中央、国务院的《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》，这个纲要的指导方针是“服务发展，人才优先，以用为本，创新机制，高端引领，整体开发”。关键词，我认为是“以用为本”。我来科协工作整整5年了。5年前，刚到科协协助邓楠同志主管组织人事部工作时，就对组织人事部的同志讲，组织人事工作最主要的任务就是把合适的人放到合适的岗位，这不是一件容易的事情。人才要以用为主、以用为本，科协干部如此，科技工作者也是如此。中组部已经对这个规划有了明确的分工，中国科协承担了5项具体任务。
第三个规划是即将出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》。这个纲要提出了二十字指导方针：“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”。《纲要》从学前教育一直到在职教育，都是在讲“人”。育人为本是教育规划纲要非常重要的一个思想，是对政府、对社会的要求，也是对学校、对学生的要求。
为什么讲这三个《规划纲要》呢?因为它们的重点都落在“人”上，是科学发展观“以人为本”在每个行业的具体化。在科协工作的同志，无论是做组织人事工作还是做其他工作的同志，都应该牢固树立“以人为本”的观念，在工作中去践行。
二、我们的任务
中国科协今年的工作在全委会上已经作了部署，各地科协也有详细安排，这里我就宏观的任务讲一讲。
对科协组织而言，所谓任务，就是中国科协这个组织到底是干什么的?这是一个不断认识、不断实践、不断提高的过程。如果在社会上就“科协是做什么的”做个问卷调查，估计百分之八九十的人都会说，这个组织是干科普的。实际上，《中国科协章程》一开始就讲到，中国科协是中国科学技术工作者的群众组织，是中国共产党领导下的人民团体，是党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带，是国家推动科学技术事业发展的重要力量。这既是我们这个组织的性质，也是我们的任务。2006年，我们把“三服务”，即“为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务、为科学技术工作者服务”写进了《中国科协章程》，从科协的工作定位上升为科协的宗旨，得到了中央的肯定。“三服务”最重要的是为科技工作者服务。中央书记处有关文件里多次提出，科协的基本职责是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，根本任务是为科技工作者服务，评判科协工作的主要标准是科技工作者是否满意。我觉得，我们离这个要求还差得远。不是说不干或少干科普，而是要强化为科技工作者服务的职能。我们的工作还是以“人”为出发点，比如表彰奖励，国家现行的科技奖励中只有国家最高科技奖是奖励人的，每年两个，其他都是奖励项目的，奖项目和奖人的内涵是有区别的。我们表彰奖励干事的人，这就是我们工作的特点。比如软科学研究，科协可不可以提出发展产业问题?可以，谁都可以提出，谁都可以研究，但这不是我们的强项。如果换一个角度，从人的角度来提，比如某个地区要发展产业，你从人的角度给党委、政府提出建议，这个产业人才情况国际怎么样，国内怎么样，本地区怎么样，从这个角度写报告，效果就不一样了。现在有一点已经形成共识，就是所有竞争归根结底是人才的竞争，管理也好，技术也好，关键在人，人的变化引起事物的发展变化。
从组织人事工作来讲，更要从“人”入手。中国科协联系和服务的对象是5000多万科技工作者，在各级科协组织登记的会员就有1000多万。建设科技工作者之家，抓科学道德与学风建设，就是为“人”的成长营造环境。科协机关的班子建设、队伍建设，关键也是“人”。组织人事部门一项重要的职能就是把班子建设、队伍建设搞好。选个好班子是关键，有了好班子，队伍就不难带。要建好科协自身这个小“家”，为建好“科技工作者之家”这个大“家”提供基础和保障。前几天去中央档案馆参观学习，看到李瑞环同志给中央档案馆的题词，“档案工作要对历史负责、为现实服务、替未来着想”，这句话对我们的工作也同样适用，就是“组织人事工作要对历史负责、为现实服务、替未来着想”。
三、几项具体工作
一是关于贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》。今年中央将召开全国人才工作会议，动员部署、贯彻落实国家中长期人才发展规划纲要的任务。中国科协将召开科协系统人才工作会议，贯彻落实中央人才工作会议精神。这个会议初步设想出台两个文件，一是《中国科协贯彻落实〈国家中长期人才发展规划纲要〉的若干意见》，对我们承担的5项任务进行安排部署，同时提出加强科学道德和学风建设等方面的措施。二是研究制订《中国科协科普人才发展规划》。中央要求各个部门根据国家人才发展规划纲要做出相关的规划，构成人才规划体系，现在我们正在着手起草相关文件。这两个文件将提交科协系统人才工作会议征求意见，进一步修改完善后，实施。
二是关于评选表彰优秀科技工作者。中央书记处要求科协以表彰奖励优秀科技工作者为抓手，做好科协的表彰奖励工作。中国科协表彰奖励项目虽然不少，但是没有形成像总工会“五一劳动奖章”、妇联“三八红旗手”、共青团“五四青年奖章”那样叫得响的品牌。今年年初，中央批准我们两年表彰一次优秀科技工作者，表彰对象应该涵盖了全体科技工作者，有搞研究、搞科普的，也有企业和农村的，还有其他不同行业的。我们还考虑从优秀科技工作者中选出特别突出的授予全国优秀科技工作者特别奖，至于是什么名称待进一步研究。评选工作可参照中国科协成立50周年时评选“五个10”的做法，使评选过程成为宣传教育的过程。比如，我们设30名全国优秀科技工作者特别奖，可先从优秀科协工作者中提出50名建议人选，将人选和事迹在网络媒体公布，请公众投票。表彰以精神奖励为主，颁奖时间放在中国科协会员日期间进行。组人部提出了一个评选表彰的办法，这次会上想听听大家的意见。现在还是初步设想，广泛征求意见，经中国科协书记处研究后提请科协常委会审议。
三是关于开展中国科协会员日活动。科协的工作已经形成了两个很好的品牌：一个是“全国科普日”，已经开展多年，是为提高全民科学素质服务的平台，中央书记处领导同志每年都参加，社会效果很好;再一个是“中国科协年会”，是为经济社会发展服务的平台，从2005年转型为“大科普、综合交叉性、为举办地经济社会发展服务”后，影响越来越大。“12•15”中国科协会员日是为科技工作者服务搭建的平台，希望各级科协和学会重视和做好这项工作，努力把会员日打造成科协的又一个品牌，为科技工作者提供更好的服务，不断增强科协组织的影响力和凝聚力。
四是关于建设“部级科技思想库”。这几年各地越来越重视这项工作，有一些地方做得很好，这是组织科技工作者建言献策的一种好方式。去年年底，中央书记处明确要求中国科协要打造部级科技思想库，更好地为党和政府科学决策服务。我们打算按“两库一规划”的思路建设这个思想库，“两库”就是专家库和项目库，“一规划”就是三年工作规划。希望各级科协认真做好这项工作，把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧。科协调宣部正在牵头研究提出具体意见，也要广泛听取大家意见，最后形成一个文件，指导我们做好这项工作。新晨：
市委、市政府对人口发展战略研究工作高度重视，几经周折，最终确定，委托上海社会科学院人口与发展研究所来承担研究任务。经过前期考察、准备，目前课题组已经展开工作。刚才，课题项目负责人所长介绍了研究工作进展情况，详细讲解了调研方案；各有关部门根据各自职责，对调研方案提出了一些好的意见和建议，希望调研组认真分析采纳。下面，我讲四点意见。
一、提高认识，全力配合
人是社会生产力中最活跃的因素，人力资源是整个经济社会发展中最重要、最核心的资源。从这个意义上讲，人口发展战略是经济社会发展战略中最基础、最核心的战略。总书记在中央政治局第二十八次集体学习时强调，要不断增强做好人口工作的自觉性和主动性，加强战略研究，加强政策统筹，加强工作协调，加强任务落实，不断开创人口工作新局面。我们要以总书记的重要讲话为指导，进一步明确新形势下做好人口工作的任务要求，深化对人口发展战略研究工作重要意义的认识，将其列入重要日程，与实施蓝黄国家战略结合起来，与解决目前存在的人口发展矛盾问题结合起来，加强人口政策研究，确定科学、合理的人口发展战略，明确人口发展目标、发展模式，努力实现我市人口资源的可持续发展。
人口发展战略研究涉及各行各业和多个部门，需要做大量的调研、座谈、分析、测算等工作。因此，课题组成员要投入充足的时间和精力，认真进行调查和研究；我市各级各相关部门要全力支持，积极配合课题组做好资料收集等工作；市人口计生委作为这项工作的牵头部门，要统筹各方力量，切实做好组织、沟通、协调和服务工作。
二、立足实际，长远谋划
我市开展人口发展战略研究，主要是基于促进黄蓝两大国家战略的实施，促进地区人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。现在前期准备工作已经完成，已进入实地调查阶段。从第六次人口普查初步汇总数据来看，全市常住人口为203.53万人，10年共增加了24.23万人，年均增长1.28%。相对于全省0.54%的增速，我市是一个人口快速增长的城市，但还存在人口总量不大、素质不高、分布不均等问题。针对上述情况，开展人口战略研究，首先要摸清底数、搞好预测，重点研究好人口政策，包括城镇化政策、外来人口政策、人力资源政策、人口公共服务政策、人口老龄化政策等，这些都是重要的研究成果，要拿出一套政策体系，变成市委、市政府的决策。如果这个东西拿不出来，这个研究就失去了意义。因此，课题组一定要坚持从实际出发，全面详实地掌握的第一手资料，以的情况为基础和依据进行研究；一定要严谨治学，引用的数据要可靠、有出处，提出的意见和建议要有操作性，并且经得起历史的检验。特别要强调的是，一定要树立大人口观，把人口发展战略放在“黄蓝战略”实施的大背景、大视野下，多层面、多角度地进行研究，放眼长远，超前谋划，大胆探索，提出有价值的政策建议。
三、讲求科学，积极创新
人口发展战略研究涉及经济社会发展的方方面面，要全面分析人口数量、质量、结构及其发展变化，对全面建设小康社会和构建和谐社会的影响，深入了解人口发展过程中各种社会、经济因素之间的本质联系，及其发展变化的客观规律和必然趋势，为市委、市政府科学决策提供理论依据。要对每个阶段的研究成果进行科学论证，提高研究的科学性、权威性和可操作性。同时，要创新研究方法，在提高研究成果的实效上下功夫。人口发展战略课题研究是一项严肃的工作，内部要畅所欲言，允许有不同意见，以求在理论、政策、方法上都有所创新。要借鉴国内外在人口发展领域形成的研究成果，参考与发展情况相似地区的发展经验和模式，吸取成果，把握重点，突出前瞻性和政策性，不断提高我市人口发展战略研究的水平，力争有所突破。
四、周密部署，确保质量
0多年特别是改革开放30多年的努力，我国已经从人才资源相对匮乏的国家发展成为人才资源大国，各类人才在改革开放和社会主义现代化建设中大显身手。同时，当前我国人才发展总体水平与世界先进水平相比还有较大差距，与我国经济社会发展需要相比还有很多不适应的地方，特别是高层次创新型人才匮乏，人才创新创业能力不强，人才资源开发投入不足。根据新形势新任务和人才工作面临的新情况新问题，党中央、国务院颁布了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》。贯彻落实好这个纲要，对全面提高人才发展水平、加快建设人才强国，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。
做好新形势下人才工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，更好实施人才强国战略，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快人才发展体制机制改革和政策创新，扩大对外开放，开发利用国内国际两种人才资源，以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强人才保证和广泛智力支持。
我国到2020年我国人才发展总体目标是：培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。我们要围绕这个总体目标，坚定不移走人才强国之路，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，努力实现人才资源总量稳步增长、队伍规模不断壮大，人才素质大幅度提高、结构进一步优化，人才竞争比较优势明显增强、竞争力不断提升，人才使用效能明显提高、人才发展体制机制创新取得突破性进展，逐步实现由人力资源大国向人才强国转变。
在当前和今后一个时期，我们要重点抓好以下工作：
一要坚持人才工作指导方针，确立人才优先发展战略布局，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，紧紧围绕党和国家工作大局，把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，把发挥各类人才作用作为人才工作的根本任务，构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制，发挥高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用，支持人人都作贡献、人人都能成才，统筹推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发，实现各类人才队伍协调发展，促进人的全面发展。
二要坚持突出工作重点，统筹抓好各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等人才队伍建设，抓紧培养造就一批复合型、高层次、通晓国际规则的适应对外开放的人才。
三要坚持推进改革创新，激发各类人才创造活力，重点围绕用好用活人才、提高人才效能，完善人才工作管理体制，健全人才工作机制，从人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等方面形成更加科学、更具活力的一整套机制，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制，建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制，形成有利于人才发展的法制环境，着力解决制约人才工作发展、制约人才发挥作用的突出矛盾和问题，为人才事业发展增添蓬勃活力和强大动力。
四要坚持德才兼备原则，全面提高人才队伍素质，把树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想融入人才工作全过程，教育和引导各类人才学习践行社会主义核心价值体系，组织和引导各类人才在社会实践中砥砺品质、锤炼作风、提高干事创业的本领，鼓励各类人才坚持求真务实、尊重客观规律，恪守科学精神、大胆探索创造，倾心本职岗位、注重工作实效，淡泊个人名利、无私奉献才能，建设一支饱含爱国热情、勇于追求真理、具有务实作风、善于团结协作、积极改革创新、争创一流业绩的高素质人才队伍。
五要坚持扩大人才工作对外开放，做好人才“引进来”和“走出去”工作，坚持人才自主培养开发和引进海外人才相结合，加强人才和人才开发国际交流合作，积极引进海外人才和海外智力。
青年是祖国的未来、事业的希望。要把培养造就青年人才作为人才队伍建设的一项重要战略任务，加大工作力度，完善工作制度，采取及早选苗、重点扶持、跟踪培养等特殊措施，使大批青年人才持续不断涌现出来。要不拘一格、广纳群贤，破除论资排辈、求全责备观念，在实践中发现人才、培育人才、锻炼人才、使用人才、成就人才。要教育和引导青年人才自觉把实现个人人生价值同实现全面建设小康社会和中华
民族伟大复兴的奋斗紧密结合起来，牢固树立为祖国、为人民、为民族真诚奉献的人生理想，在投身党和人民伟大事业中建功立业。各级党委和政府要加强对青年的教育和引导，在全社会形成爱护青年、关心青年和鼓励青年成才、支持青年干事业的良好氛围。
切实做好人才工作，加快建设人才强国，加强和改进党对人才工作的领导是根本保证。要坚持党管人才原则，自觉用科学理论指导人才工作、用科学制度保障人才工作、用科学方法推进人才工作，不断提高人才工作水平。各级党委要把人才工作摆在更加突出的位置，善于用战略思维、开放视野、发展观点谋划和推动人才工作，落实人才培养使用重大政策，抓好重大人才工程，统筹经济社会发展和人才发展，履行好管宏观
、管政策、管协调、管服务的职责，深入研究人才工作面临的突出矛盾和问题，使人才工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。各级党委和政府要切实做好人才服务各项工作，努力为人才发展营造良好环境，坚持用事业聚才育才，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要鼓励创新、爱护创新，使一切创新想法得到尊重、一切创新举措得到支持、一切创新才能得到发挥、一切创新成果得到肯定。要关心人才学习和生活，千方百计为他们排忧解难。要通过大力表彰和广泛宣传优秀人才的先进事迹，营造尊重科学、鼓励创新、甘于奉献的社会氛围，在全社会形成见贤思齐、奋发努力的良好风尚。
温家宝在讲话中指出，当今世界，国际竞争日趋激烈，突出表现为科技、教育和人才竞争。科技是关键，教育是基础，人才是根本。《国家中长期人才发展规划纲要》与已经实施的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和即将实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》相互支撑、紧密联系又各有侧重，一定意义上讲，属于国家发展的顶层设计和系统规划。
温家宝强调，要为人才成长创造良好条件和环境，不拘一格选拔人才。要善于发现人才，用人所长，不能求全责备，让各类人才和全体劳动者、建设者才尽其用、各得其所。要在实践中锻炼和培养人才，让他们在经济社会发展的实践中增长才干、建功立业。要创新人才发展体制，坚决破除一切不利于人才成长、人才流动、人才使用的思想观念和体制性障碍，构建与社会主义市场经济体制相适应、符合科学发展要求的人才发展体制和机制。
在座的各位都是单位的骨干力量，担负着组织人事工作的繁重任务，只有努力加强自身建设，才能不断提高工作水平。今天，我借此机会就组织人事干部的自身建设问题，谈四点意见，供大家参考。
一、坚持终身学习，不断增长才气
重视学习、重视教育是中华民族优良传统，也是我们党的优良传统。每当革命、建设、改革的重大转折关头，在面临新形势新任务的重要时刻，我们党总是把加强学习和教育干部的问题突出地提到全党面前。近些年来，以同志为核心的党中央一直强调：全党同志要学习学习再学习，学习问题不仅关系到干部个人的成长和进步，而且关系到党的事业的成败。作为干部，要肩负起党和人民的重托，跟上时代的步伐，不作群众的尾巴，必须始终重视学习，把加强学习当作自己应尽的职责，作为自己生命的泉源。
确立终身教育观念是时代的要求。我们现在所处的时代是一个科学技术迅猛发展、知识经济蓬勃兴起的时代，知识扩展速度不断加快、知识老化周期不断缩短，学习不再是一个阶段性的过程，教育不再是面向学生的事业，终身教育已经成为现实的迫切需要，创建学习型政党、学习型社会已经成为时代的必然趋势。尤其是在国际竞争日趋激烈，我国已经加入世贸组织的情况下，我们要不被竞争所淘汰，要实践“三个代表”的要求，我们必须加强学习，终身学习，在学习中求生存，在学习中谋发展。
作为组工干部，面临新形势新任务对组织人事工作提出的新要求，组织人事干部的素质还有许多不相适应的地方，还存在着知识老化、知识面窄，知识结构不优的问题。有的同志懂党务但不懂经济，懂业务但不懂理论，这些都会影响组织人事的工作质量，乃至影响工作的全局。现在有一种要求，就是力争不当“新文盲”。所谓“新文盲”就是指不懂外语、不熟悉计算机操作、不知晓国际通用标识符号。扫“盲”的重点是公务员、专业技术人员、企业经营者。因此，大家必须增强学习的紧迫感，提高学习的自觉性，把抓好自身学习提上重要议事日程，牢固树立终身学习的观念。在学习过程中，要注意以下几点：
1、要选准内容
就目前形势来讲，复合型、创造型、外向型、协作型人才最吃香。这里所说的复合型人才，实际上指的就是一专多能的人才。因此，我们的学习内容要根据形势的需要和自身的实际情况来选择，处理好广博、精深的关系，既要学有所长，又要一专多能。作为组织人事干部，有五类内容一定要学好：一要学理论。理论是行动的先导，用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，才能增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，我们的组织人事工作才不会偏离方向。二要学业务。熟悉组织人事工作的大政方针、目标、任务、工作技能和办事章程，使自己成为本职工作的行家里手。本次培训班学习的主要内容，就是组工人事工作的业务知识，但只是浮光掠影学了一下。希望大家继续加强这方面的学习。三要学习哲学、政治学、法学‘历史学、经济学、文学艺术和科学技术等知识;四要加强对计算机操作技能、信息化知识的学习，同时以与时俱进的精神随时学习反映当代世界的新知识。五要根据县里的统一安排学习相关知识，要适应××*经济发展需要学习发展“三大支柱产业”和“四个经济增长点”的有关知识。
2、要端正学风
学习效果如何，学风端正与否是个关键问题。我们必须树立马克思主义的学风。同志在谈到马克思主义学风时，提出了“一个中心，三个着眼于”的要求，即：“以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着于眼对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。”在学习中，就是要坚持理论联系实际的原则，坚持联系形势的发展变化，联系组织人事工作的新情况、新问题，认真学习，勤于思考，通过学习提高自己理论和知识素养，提高解决实际问题的能力，提高我们的工作水平。在加强学习的过程中，要坚决克服我们党一贯反对的两种偏向：教条主义和实用主义。不能应付学习，更不能以弄虚作假的态度来对待学习。六月份以来，组织部在全县组织开展了干部的学历学位证书清理工作，其最终目的也是为了促使大家端正学风。
3、要讲究方法
搞好学习，不仅要重视学习，还要善于学习。
组织人事干部工作任务繁重，许多同志还是家里的主心骨，忙完工作忙家务，非常辛苦。因此，讲究学习方法，科学安排自己的工作、学习时间显得尤为重要。
要发扬挤的精神，善于利用零星时间学习;
要善于融会贯通、举一反
三、边学边思，总结出适合自己的学习方法;
要善于向同志学，看别人经验提高自身水平。同志说过：“人的正确思想，只能从社会实践中来。”因此，向实践学习，也是一个很重要的方法。
学习是一件苦事，但苦中有乐，只要大家坚持不懈，持之以恒，几年之后回过头来看看，你会发现自己有很大的收获。
二、坚持好的作风，养成浩然正气
党的十五届六中全会作出了《关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出“八个坚持、八个反对”的要求，并强调要“坚持用好的作用选人，选作风好的人”。组织人事干部直接与广大干部群众打交道，作风和形象如何，直接关系到人民群众对党的看法，对党风廉政建设的信心，因此，加强作风建设显得尤为重要。
坚持好的作风需要强化几种意识：
必须强化群众意识，经常深入基层，深入群众，广泛听取群众的意见，认真执行首问责任制，办事公开制度，坚决防止和克服“门难进、脸难看、事难办”现象，为群众搞好服务，解决实际问题;要真心诚意地与广大干部群众交朋友，让他们感到组织人事干部是他们的知己、朋友，什么都愿意说，这样，才能听到群众的呼声和建议，更好地改进工作，真正当好党员干部的“娘家人”。
强化责任意识组织人事工作无小事，因此组织上在挑选组织人事干部时都格外慎重。今后，凡组织部门新进人员，都必须先进行公示，公示无异议方可调入。在座的各位能够成为组织人事干部，说明单位领导和同志们对你们是充分信任的。广大组织人事干部要珍惜这份信任，强化责任意识，以强烈的事业心、责任感对待工作，每一项工作内容和每一个工作环节都严谨慎重地把好关，扎扎实实地做好每一件事，兢兢业业、精益求精地完成好每一项任务，不出纰漏和差错。在考察、识别、评价干部时，要抱着对党对人民事业负责的态度，说真话、听真话、反映真实情况，做到客观、公正地评价、看待干部的是非功过，不凭主观好恶论人，坚决反对和自觉抵制选人用人上的不正之风。
强化纪律意识组织人事工作有着特殊纪律，广大组织人事干部必须严格按程序办事，严格保守工作秘密，做到不该说的不说，不该问的不问，不该看的不看。特别是涉及到干部提拔使用的许多事情，需要终生保密。
强化人梯意识有的同志说，组织人事工作是一种为他人作嫁衣裳的工作，的确，组织人事干部所做的事情，不论是推荐选拔干部，还是办理工资福利，都是为别人服务的工作，并且都是一些繁琐的工作。有时候办得不好，还要受到群众的误解、同事的埋怨、领导的批评。因此，身为组织人事干部，必须要有奉献精神，强化人梯意识，树立正确的名誉观、地位观和利益观，以工作大局和党的事业为重，正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己，面对同志的升迁不眼红，面对利益的诱惑不动心，做到“宠辱不惊、得失莫念，淡泊名利、无欲则刚”。
强化自律意识市委要求组织部要成为“标杆部”。一是要选出标杆;二是要求我们组工干部自己要成为标杆。这就需要我们严格要求自己，自觉做到廉洁勤政，时时自重、自醒、自警、自厉;处处慎权、慎欲、慎独、慎微。“正人先正己，己不正焉能正人?”•••••
三、坚持改革创新，保持昂扬锐气
创新是时代的主题，是推动各项事业不断发展的根本动力。在改革开放和发展社会主义市场经济新形势下，组织人事工作中的新情况、新问题层出不穷。要研究这些新情况，解决这些新问题，促进组织人事工作上层次，上水平，就要加大改革创新力度，始终做到与时俱进。
首先，要进一步解放思想，更新观念。我们的组织人事干部，在工作过程中，形成了忠诚老实、办事稳妥、严谨细致、恪尽职守的优良传统，同时也不同程度地存在因循守旧、谨小慎微，求稳怕乱等问题，这些问题在阻碍着组织人事工作的开拓创新。因此，我们必须保持昂扬锐气，敢闯、敢试、敢为人先。坚持改革创新，最关键一点就是想事情、看问题，都要以“三个有利于”、“三个代表”重要思想为指针。比如在对干部的评价标准上，就要用新的思维观念去认识新时期干部的作风表现，做到“德看主流，才重一技”，不求全责备，不因暇掩玉;在如何选人用人问题上，就要改变过去那种一味强调“伯乐识马”，靠少数人在少数人中选人的做法，坚持走群众路线，尊重民意，尽量在赛马中选马。新晨
其次，在工作方法上创新。凡事预则立，不预则废。要增强工作的计划性、系统性，分清主次，统筹兼顾，狠抓落实;要加快工作节奏，做到分秒必争，特事特办，急事急办，努力在形势不断发展和变化的情况下，把握时间，争取主动;要善于抓住关键环节，集中时间和精力在重点工作上取得新突破，并通过重点工作突破带动其他工作的整体推进;要善于团结协作、互相配合，提高工作的整体效能。
第三，在工作内容上创新。紧紧围绕县委“三三四四”工作思路，由被动服务向主动服务转变，探索组织人事工作与经济工作的最佳结合点。比如，围绕县里的三大支柱产业开发，对我县人才队伍建设现状进行调研分析，对人才需要进行科学预测，就如何引进、培养××*经济发展所需人才向党委提供参考意见。在深化干部人事制度改革，完善单位的竞争上岗工作中，怎样才能既使改革到位又充分发挥干部职工积极性，组织人事干部要积极开动脑筋，多提合理化建议。又比如，入世以后我们的组织人事工作应该怎样进一步规范化，才能跟上国际发展轨道，都是我们值得思考的问题。
