时间：2022-04-26 14:44:08
近年来，法院在县委的正确领导、县人大的依法监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，以党的十七大精神为指导，认真践行社会主义法治理念，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，坚持“抓班子、带队伍、促工作、创一流”的工作思路，不断强化措施，健全机制，大力加强法官队伍建设，扎实开展审判执行工作，各项工作都取得了显著成效。
下面，就法院队伍建设情况报告如下。
一、法院的基本情况
法院现有在编干警112人。其中，在职干警84人，内退离岗干警28人。在职干警中，有法官60人，其中审判业务部门46人，机关行政部门14人（含院领导）；其他工作人员24人。在岗的60名法官中，50岁以上的11人，46-50岁的22人，41-45岁的18人，36-40岁的5人，35岁以下的4人。分别占法官总数的18.33%、36.67%、30%、8.33%和6.66%；46岁以上法官占法官总数的55%。另聘用合同制司法警察、书记员20名，临时工勤人员10名。
院机关设有16个部门（执行局下设3个业务庭），下设5个法庭。内设党总支1个，下设10个支部，现有党员121人（含离退休人员）。
二、队伍建设的主要做法
加强班子队伍建设是做好人民法院工作的前提和保障。以来，我院始终把班子队伍建设作为法院工作的头等大事来抓，采取切实可行的工作措施，有力地促进了法官队伍整体素质的全面提升。
（一）抓班子建设，率先垂范，增强队伍向心力
，新一届法院党组领导班子成立后，在广泛调查研究的基础上，明确提出了建立一个“求真、务实、团结、高效”班子的要求。一是坚持“三个至上”指导思想，坚持民主集中制，提高班子成员把握政治方向、科学决策、组织协调、识人用人和公正司法的水平，确保民主决策的规范化和制度化，努力把党组班子建设成学习型、创新型、和谐型、务实型和廉洁型的班子，成为贯彻司法为民理念的坚强领导集体。二是充分发挥领导班子的合力作用，加强沟通，彼此尊重，相互理解，做到大事讲原则，小事讲风格，到位不越位，补台不拆台，搞好班子团结，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。三是发挥领导班子在学习、工作、纪律上的表率作用，以身作则，率先垂范，以务实创新的工作作风影响干警，把全体干警紧紧地凝聚在院党组的周围。凡要求干警做到的，班子成员带头做到；要求干警不做的，班子成员首先不做。班子成员严格管理，倡树正气，在全体干警中养成令行禁止的工作作风，增强了队伍的凝聚力和向心力。
（二）抓教育培训，统一思想，提高干警素质
近年来，我院先后开展了深化社会主义法治理念教育、作风建设年、“三学三创”和学习实践科学发展观等活动，组织干警系统深入地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大精神和总书记总书记的一系列讲话精神，以科学的理论武装干警的头脑，用党的路线方针政策统一干警思想。通过各项活动的开展，广大干警真正从思想上解决了“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的问题，充分认识到法院工作在维护社会稳定、保障经济发展、服务工作大局、促进社会和谐方面的重要地位和作用，解决了干警在思想、工作、纪律、作风等方面存在的问题，增强了干警的大局意识、服务意识和公正执法意识。同时，强化了干警的业务培训。坚持专项培训、学历培训、岗位培训、晋级培训相结合，努力提高广大法官的庭审驾驭能力、辨法析理能力、法律适用能力、裁判文书制作能力，以及调处纠纷化解矛盾的能力。
（三）抓建章立制，严明纪律，加强队伍管理
健全的规章制度和严明的工作纪律，是抓好队伍建设的治本措施。近年来，我们根据法院实际，坚持实用性和可操作性为原则，建立健全各项规章制度。
一是研究制订了《规范工作制度加强队伍建设的意见》、《进一步规范庭审行为和庭审秩序的意见》、《加强行政 后勤管理的意见》和《加强机关作风建设的意见》等文件，从学习制度、考勤制度、请销假制度、参会制度、财务制度、车辆管理制度等方面作了严格规定，落实了每天两签到、有事请销假、周五学习日、参会标准化、支出规范化等措施，真正做到工作有规范、行为有要求、违纪有追究。
二是成立了专门的考评小组，严格执行各项管理制度，加强制度落实的督导检查，严厉查处各类违纪苗头，定期通报，对违反制度者进行严厉查处，给予通报批评、扣发补贴、警示谈话等，广大干警遵章守纪，令行禁止，纪律观念进一步增强。
三是根据工作实际，制订了全面细致的考核办法，实行千分制考核，为每一位干警建立了业绩档案，将平时考核、年度考核、专项考核相结合，部门、干警大排序，准确反映法官个人素质、审判技能和工作业绩；在考核评估的基础上，对干警实行分类动态管理，作为岗位调整、职级升降、职务任免的主要依据，有效地激活创新机制，促进了法院工作的良性发展。
通过上述措施，我们初步建立起以审判执行为中心、队伍管理为基础、司法行政管理为保障的规范化制度体系。实现了由“人管人”向“制度管人”的转变，“他律”向“自律”的转变，“短期效应”向“长效机制”的转变，有效地规范了司法行为，促进了司法公正，带动了队伍素质和法院整体工作水平的提高。
（四）抓规范程序，严格监督，确保公正执法
为确保严格公正执法，我们采取有力措施，狠抓案件程序规范和案件质量管理，规范干警的司法行为。
一是严格规范程序。我们根据审判工作实际，先后制定了《规范审判执行工作的意见》和《赃款赃物管理暂行办法》，对立案受理、送达排期、开庭审理、移送执行、审限跟踪、案件评查、整理归档等各个环节进行了全面规范，明确了各部门职责，加强了案件流程管理，形成了“立审分离、审执分离、审监分离”，建立起较为完备的审判管理体系。
二是严把案件质量。实行审委会委员定期旁听庭审制度，促进了庭审规范和庭审质量的提高；实行裁判文书庭长、分管领导把关、院长签批制度，提高了案件质量和裁判文书的制作质量；实行审限跟踪和督办催办制度，杜绝减少了超审限现象的发生；实行优秀裁判文书评比、案件评查制度，提高了法官的质量意识和案件的整体质量。
三是强化审判监督。我们制订了定期邀请人大代表、政协委员旁听庭审制度，使审判工作更加公开和透明；通过旁听、座谈，也让代表和委员们更直接地了解审判过程，使监督工作更加直接；落实重大案件汇报制度，只要是群众关注的、社会影响大的、县领导要结果的案件，我们都及时向县委、人大汇报；实行向当事人征求意见制度，使当事人和人民群众对案件从立案到执行进行全程监督。
四是廉洁公正执法。坚持一岗双责，落实党风廉政建设责任制。每年年初，都由院长与分管领导、分管领导与部门负责人、部门负责人与本部门干警分别签订《党风廉政建设责任书》，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。健全干警八小时以外的自警、自律、监督和约束机制，在业外管理上下功夫。每年召开干警家属廉政建设通报会，将队伍建设延伸到家庭。投资专款，为五个基层法庭建成了廉政伙房，基本杜绝了接受当事人吃请问题，完善了干警八小时以外反腐倡廉监督机制，取得了显著成效，全院上下形成了风清气正，廉洁高效，公正司法，一心为民的良好院风。
通过上述措施的实行，干警的公正司法意识进一步增强，人民法院的公信力和案件质量明显提高。到今年4月，我院共受理各类一审案件9714件，审结9373件，涉案标的额近3.1亿元，结案率为96.49%。受理各类执行案件3922件，执结2588件，标的额1.3亿元，执结率为65.98%。案件数量由的1641件增长到的3524件；仅今年前4个月，就受理各类案件2529件，再创历史新高。连续三年在全市保持当事人服判息诉率最高，二审发改率最低；连续五年在全市保持涉诉进京赴省的“零纪录”。
（五）抓从优待警，凝聚人心，激发内部活力
严管加真爱是抓好队伍建设的关键。我们在严明纪律、严格管理的同时，党组一班人对干警从政治待遇、工作条件、执法环境、家庭生活等各个方面给予关心关怀。
一是积极争取县委对法院工作的支持，先后解决了25名同志的正副科级待遇，5名同志成为院级班子成员。三年来，调整干警达60余人次。积极争取政府的关心支持，在全市率先解决了法官津贴；积极向上级法院争取，新增法官编制个，解决了内退法官占编的问题，为增编补员打下了基础；积极与组织部门协调，解决了名干警的公务员身份，8名初任法官全部充实到五个基层法庭；在组织、人事部门的支持下，招考录用了20名法警和速录员，案多人少的矛盾得到初步解决，极大地调动了全院干警的工作积极性。
二是建立干警节日档案，在干警的纪念日，开展院党组送祝福、送温暖活动；建立干警健康档案，每年定期为干警查体，确保干警心情愉悦地工作；每年组织干警到先进法院参观学习，交流了经验，开阔了视野。
三是改善干警办公、办案条件。来，我们在县委、县政府的关心支持下，坚持勤俭节约、艰苦奋斗，加强了基础设施和装备建设。投资10万多元，加强了法院档案室软硬件建设，顺利通过省特级档案室的验收；投资160多万元，实施了办公楼装修和审判庭改造，新增了实时监控、同步录音录像等设备，建成了全市第一个科技法庭；投资100余万元，购置了10辆警车，全部用于业务庭办案；投资60万元为干警更新了办公桌椅，安装了空调，配备了微机，有力地改善了干警的办公办案条件。为更好地服务湖区群众，我院在上级领导的关心支持下，投资68万元，建造了湖上法庭巡回审判船，省高院周玉华院长亲自题写命名为“公正号”，并亲临为审判船的首航剪彩，实现了法院方便湖区群众诉讼的夙愿。另外，我们还投资70余万元，解决了干警宿舍的集中供热问题；对家庭困难干警给予生活救助等等，让广大干警真正感受到党组的关心和法院大家庭的温暖，进一步激发了干警的工作热情，增强了队伍的凝聚力和向心力 ，全院形成了团结一致、奋发有为的良好风气。
（六）抓文化建院，振奋精神，树立良好形象
先进的文化具有导向、凝聚和指引作用。我们抓住“法院文化建设”这个载体，积极开展丰富多彩的活动，让干警在活动中受教育，在参与中受锻炼。
一是积极参加各类活动。，经过全体干警的共同努力，我们成功举办了“庆七一、迎奥运，展法官风采”文艺晚会，这也是我院建院50多年来的第一场文艺晚会；，积极参加“争当科学发展标兵”巡回演讲、新党员集体入党宣誓仪式、“巾帼建功”妇女成就事迹报告会；组织全体干警，代表政法系统参加建国60周年“我和我的祖国”广场大合唱活动，等等，以健康向上的法院文化，陶冶法官情操。
二是充分发挥典型带动作用。对那些爱岗敬业、无私奉献、公正执法、一心为民的执行标兵、办案能手、“三零”法官等进行大张旗鼓的表彰奖励，在报纸、电视等新闻媒体上广泛宣传，让其成为百姓心中的“知名法官”，成为干警学习的榜样,激发了内部生机与活力。
三是建设文化长廊。在办公楼、审判庭的显要位置，悬挂了印有法律格言警句的牌匾，利用大屏幕开办了“清风明月”栏目，定期播放廉政警言、警句，时时提醒干警。
四是加大宣传力度。利用报纸、电视、网站等媒体，发表了《情系天平济民生》、《纷定争止：湖上静悄悄》等宣传法院、宣传法官的稿件。报道我院“三项重点工作”的稿件《一桨激起千重浪》被《中国审判》采用，《中国审判》记者还专门到法院进行了专访；我院今年在湖上执行的专题片于4月28日被“中国法院网”采用；文化建院的新闻被《法院新闻联播》第三期报道。近期，中央电视台新闻台《法治在线》和法治频道《天网》栏目也将对我院的执行工作进行报道。特别是我院在县电视台《法治纵横》栏目的开播，建立起一个让社会各界了解法院、理解法官、尊崇法律的良好平台，既宣传法官、宣传法院、宣传法律，又展现了我院法官为大局服务、为人民司法的时代风采，有力地提升了法院的整体形象。
总之，经过三年多来的努力，法院队伍建设发生了可喜变化，广大干警整体素质明显提高，工作作风更加扎实，精神面貌更加振奋，工作激情更加高涨，法院在全县的整体形象显著提升，社会各界对法院工作的满意程度大幅度提高。我院先后被省委政法委评为“践行社会主义法治理念先进单位”、“平安建设先进集体”；连续三年被市委评为“公正执法先进集体”；被市中院评为“全市法院先进集体”；连续两年被评为全县“双评工作”先进单位。有十多名同志先后荣立“二等功”、“三等功”，数十名同志受到市级以上奖励。
通过三年多来的工作，我们最深的感受就是，法院工作和队伍建设离不开党委的正确领导、人大的依法监督和政府、政协的关心支持。特别是县人大常委会领导对法院工作高度重视，倍加关心，经常到法院视察调研工作，多次听取法院情况汇报，帮助解决存在的困难和问题。法院的经费保障、干部待遇、办公场所、人民陪审员的任命、法警和书记员的招考等等，领导们都高度重视，超前考虑、及时提醒、全力解决。借此机会，我代表法院表示衷心地感谢。
三、队伍建设中存在的问题和困难
经过全院干警的共同努力，我院各项审判执行工作取得了较好的成绩，但也存在一些问题和困难。主要表现在以下几个方面：
一是审判人员逐年减少，案多人少的矛盾十分突出。现在全院共有84名干警（包括党组成员），在职法官中，审判一线的只有46人，每人每年要承担着近百起的审判任务，超负荷工作。各业务庭达不到上级法院“两个合议庭”的要求，有的甚至连一个合议庭都组成不起来。
二是基层基础建设任务艰巨。按照省高院要求，审判场所不足，办案车辆不够，办公办案信息化建设不达标，两处基层法庭亟需新建。
三是个别法官还不能适应新形势的要求，服务大局和司法为民意识还不够强，工作作风简单粗暴，态度生硬，影响了法院和法官的形象。
对以上问题，我院将在今后的工作中，紧紧依靠县委和人大的领导和支持，认真加以解决。也请县人大进一步加大对法院工作的领导、监督力度，多重视、多视察、多督导、多呼吁，促进法院审判执行工作的扎实开展。
四、下步工作打算
，是我国实施“十一五”规划的最后一年，也是我县实现科学发展、跨越发展的关键一年。在全国政法工作会议上，书记提出了深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作；在全县经济工作会议上，县委提出了“站在新起点，谋划大发展”的工作思路，对经济建设提出了更高要求。这些都为我们做好今年的法院工作指明了方向。下步，我们将按照中央、省、市会议精神和县委的要求，进一步做好法院工作。我们的工作思路是：认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以“人民法官为人民”主题实践活动为载体，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”；坚持着力解决群众关心关注的热点难点问题，着力实现案结事了的司法效果，着力促进司法活动的公开透明，着力加强审判管理和长效机制建设“四个着力”；进一步提高司法能动力、司法执行力和司法公信力，努力打造阳光法院、公信法院和为民法院，实现班子队伍建设、审判执行工作双丰收，为经济发展和社会稳定提供优质高效的司法服务，开创法院工作的新局面。
一是围绕社会矛盾化解，在维护全县大局和谐稳定上开创新局面。始终坚持“三个至上”和“为大局服务，为人民司法”的指导思想，认真落实“稳定压倒一切”的要求，找准法院工作与党委中心工作的结合点，切实增强维护稳定的主动性、保障发展的能动性、解决矛盾的实效性、促进和谐的创新性。认真贯彻宽严相济的刑事政策，严厉打击各类刑事犯罪，确保人民群众生命财产的安全；紧紧围绕保民生、保增长、保稳定的要求，妥善审理在转方式、调结构、扩内需中发生的各类纠纷；坚持“诉调结合、调解优先”的原则，妥善处理各类涉及民生案件，努力实现定纷止争、案结事了；依法审理行政案件，推进依法行政和法治政府建设，促进官民和谐。
我市200*年政法队伍建设在市委的领导和上级业务部门的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真学习党的十六大精神，以与时俱进、开拓创新的时代要求和精神风貌统揽全局，以“严格执法、热情服务”为基点，坚持“从严治警、从严治院”的方针，以努力改进政法部门工作作风，建设一支政治合格，纪律严明，作风过硬，业务精通，公正执法，让党和人民放心、人主满意的政法队伍为目标，全面加强思想政治工作，强化班子建设，加强政法队伍作风建设，加大培训力度，教育和引导广大党员、政法干警牢记宗旨，弘扬时代精神，牢固树立执法为民思想，努力开创政法工作新局面，真正担负起巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的政治责任和历史责任，各部门及广大党员、政法干警奋勇争先，在各项工作及各自岗位上发挥了积极的作用，取得了较好的成绩，现将工作情况总结如下：
一、加强领导班子建设，增强凝聚力，为打造一支好的政法队伍奠定组织基础。加强政法各部门班子建设是加强政法队伍建设的关键，有一个好的班子才能带出一支好的队伍，市政法各部门党委充分认识到打铁还需自身硬的道理，不断加强领导班子建设。为此，市政法委建立了政法各部门副科级以上领导干部中心组学习制度，制定了各项学习制度，坚持每月开展一次中心组学习活动，主要学习“三个代表”重要思想和十六大报告以及党规、党法、国家的法律，不断提高政法各部门领导干部的政治观念和业务素质。坚持领导班子和领导干部廉政谈话制度，明确谈话内容、时间、地点，并按要求作好记录，拓宽监督范围，对领导干部的监督延伸至八小时之外。特别是今年9月份第五个党风廉政教育月期间，各部门均制定了活动安排计划，明确了活动思想和主题，主要领导亲自上党课，全体干警参加市直机关工委组织的重温入党誓词廉政宣誓活动。市政法各部门领导干部的家属还参加了市廉政教育大会，市政法委还组织一次公检法司领导干部反腐倡廉的专题学习，他们还参加了党员干部廉洁从政条规知识测试，突出了“立党为公、执政为民、率先垂范”这一主题。使领导干部把“三个代表”重要思想落实到行动上，努力为人民造福。按照米泉市委《关于加强和改进党的作风建设的意见》要求，市委组织部和政法委年终对市政法各部门副科级以上领导干部进行年度考核定等，从德、能、勤、绩、学、廉六个方面对政法各部领导干部一年来的工作、学习、生活情况进行考核，严格奖惩制度，奖惩兑现。2003年4月2日－4日市委组织部和政法委举办了一期市政法各部门副科（含中层领导干部）以上干部的政治理论学习班，通过学习提高了他们的政治素质。市公安局党委坚持“治警先治长”，实行重大问题民主决策、重大事项通报制度，注重协调配合相互沟通，努力建设心齐、气顺、劲足、实干。合心合力的领导班子。实行领导班子成员24小时带班制度，考勤制度从领导抓起。由于局领导班子求真务实，起到了表率作用，具有较强的号召力和凝聚力，有效促进了各项工作的顺利开展。政法各部门领导班子一改过去下指示，下命令的工作作风，经常深入基层调查研究，一年来共形成调材料35余篇，对指导政法工作，加强政法队伍建设发挥积极的作用。
二、以学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想为主线，加强政法干警的思想教育工作。今年是深入贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的第一年，我市政法各部门党委和党支部把认真学习和全面领会十六大精神，积极实践“三个代表”重要思想作为每一位党员、干警当前和今后一个时期的首要政治任务来抓。各部门党委或党支部抽出一定时间采取集中学习和座谈讨论及观看电教片等形式，组织党员、政法干警写出“读书笔记”和“心得体会”，圆满完成了学习任务。市公安局还组织开展了“十六大知识”考试。市政法各部门在学习十六大报告的同时，在党员干警中开展了新《》和总书记在西柏坡考察时的重要讲话以及同志“两个务必”论述的学教活动，增强了广大党员、政法干警的政治观念，宗旨意识和历史责任感，加强了党性锻炼。市公安机关组织开展了“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动，局党委及时进行动员部署，各支部认真组织安排，广大党员、民警积极参加，共组织集中学习8次，讨论3次，局领导及政工办每月一次深入基层，广泛开展调研、指导工作，全局撰写论文20余篇，提高了学习效果。通过大讨论活动，使广大民警特别是领导干部自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法中解救出来，对十六大报告中提出的“两个面对”、“两个清醒”、“三个倍加”有了更深刻的理解和认识，树立起与时代相适应的警务观念，明确目标任务，理清了公安工作思路，提出了公安工作新举措，如加强对人群高密区、重点要害部位及社区治安死角等区域的巡逻，出台了十二条便民措施，推出了“联片联防”、“警事快报”新经验，组建“老年义务联防队”，开设“户证热线”，建立“户证流动窗口”和“治安中心户”，这些措施的落实，对维护社会稳定，优化投资环境，保障人民群众安居乐业发挥了重要作用。
三、加强和改进党的基层组织建设，大力开展创建活动，促进精神文明建设。党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，通过各项创建活动，有力促进了我市政法各部门各项工作和精神建设的协调发展。市检察院2002年已被命名为自治区级文明单位，市法院2002年已被命名为州级文明单位。市公安局2个部门创建区级文明单位，3个部门创建州级文明单位。市政法各部门开展经常性教育，从工作、学习态度、从执法水平、纪律作风及服务意识等方面入手，全方位开展创建工作，部门之间、个人之间掀起比、赶、超的氛围。10个单位荣获荣誉称号，13名干警分别荣获区、州、市个人荣誉称号，鼓舞了广大干警的士气，为推动各项工作起到了典范作用。各部门以思想道德建设为核心，把宣传贯彻十六大精神，“三个代表”重要思想和弘扬培育民族精神的贯穿于工作全过程，认真组织开展第二个“公民道德建设月”和“第21个民族团结教育月”活动，使每位党员干警树立良好的道德形象，使我市政法队伍成为优秀道德的示范群体和民族团结的模范。各部门认真落实城市解困工程，大力开展献爱心活动，节假日对帮扶对象进行慰问，送去清油、面粉、大米等生活必须品及捐款、物，让其度过一个祥和的节日，另外还为地震灾区和危重病人捐款捐物3万多元，送去党和政府的一片关怀。
四、加强政法干部队伍作风建设，积极开展纪律作风评议活动，落实“五条禁令”。年初市委批转了市委政法委《关于加强改进××市政法干部队伍作风建设的意见》，明确指导思想和存在的问题以及加强改进的措施。市政法委还在市政法部门开展作风评议工作，制定下发了《关于做好200*年××市政法部门作风评议工作的意见》，明确指导思想和任务，分阶段有序进行，并成立了领导机构，组织、指导、协调、督查此项工作的落实。我市政法各部门坚持以党的十五届六中全会和十六大精神为指导，按照“三个代表”重要思想和“两个务必”的要求，把作风评议作为树立政法队伍良好形象的重要措施来抓，以作风评议七个方面的内容，与落实去年作风集中教育整顿制度的整改措施紧密结合起来，采取自查、自纠、自评、自议与组织作风评议和社会问卷调查相结合的方法，进一步找准作风建设上存在的问题，健全规章制度的承诺制，大力开展理想信念教育和廉政为民教育，提高执法水平和质量，队伍的整体素质普遍提高。“1.22”电视电话会议后，我市公安局采取多种形式加大“五条禁令”宣传教育力度和覆盖面，通过局域网、小卡片、举报电话、110服务台、座谈会、文艺演出等多种形式，深入开展宣传教育，排查整治活动，还层层签订责任状，不断加大明查暗访力度，截止目前，局领导及相关部门深入基层传达文件，进行检查落实达38次，编写上报“五条禁令”简报30期，明查暗访200余次，查处违反“五条禁令”的民警2名。市委政法委和市组织部对市公安局26个部门66名中层领导干部进行考察，并向市委提出意见和建议，为市委决策提供依据。
五、市公安机关开展“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动，求实创新，构建新时期公安思想政治工作新机制。为进一步贯彻“三个代表”重要思想和中央领导同志对公安工作和队伍建设的重要批示精神，针对我市当前公安队伍建设和公安执法工作存在突出问题，决定在市公安队伍中开展“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动。此活动在市政法委的统一领导下，市公安局具体实施，市政法委印发《关于对全市公安队伍开展“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动实施督查和指导的意见》，明确指导思想，组织机构、各阶段具体督查、指导内容及办法和总体要求。活动中广大民警联系实际深入学习中央领导关于加强公安队伍建设的重要批示，结合理想信念、党的宗旨、实事求是、秉公执法等专题，认真总结回顾近年来公安工作的实践，立足于总结经验教训，改进过去工作中存在的突出问题，努力实践“三个代表”重要思想，落实党和人民对公安工作的要求，始终将边学边改，边学边建，贯穿于整个动员学习的全过程，把阶段性教育和长期性教育结合起来，建立思想政治工作的长效机制，充分调动民警的工作积极性、创造性，从根本上预防和减少违法违纪现象的发生。
六、加大对政法干警的培训力度，提高广大干警综合素质。今年我市政法系统干警教育培训工作坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，市政法委和市政法各部门党委将此项工作纳入重要议事日程，制定了五年培训规划和年度培训计划，明确指导思想、总体目标、培训内容、方式和措施，并成立了教育培训领导小组。市政法各部门在教育培训中结合自身特点，采取送出去，请进来，理论学习，岗位练兵等多种形式，多层次、多渠道、多途径全方位培训。今年我市政法系统计划培训120人次，实际培训1164人次，其中市法院120人次，市检察院111人次，市公安局920人次，市司法局13人次，超额完成了培训计划，提高了广大干警的政治素质和业务水平，开创了政法工作新局面。干警培训工作更加制度化、规范化，市政法各部门均建立了干警培训档案制度，对培训情况详细登记，建立信息库，便于对培训工作指导管理。但培训工作仍然存在问题：一是培训制度和措施有待进一步深化，提高培训效果。二是工学矛盾严重，培训经费严重不足，有待进一步改善。三是实战培训措施有待进一步加强，提高工作效率。
七、今后打算。我市政法队伍建设工作在上级部门的领导和关心下，通过广大干警的积极努力，取得了一定成绩，但还存在着问题和差距，此项工作要从以下几方面积极改进：
一是政法队伍建设的制度和措施有待进一步完善和规范。
二是政法队伍建设的积极有效措施和制度要落到实处，在抓队伍建设见成效上下功夫。
三是积极探索建立加强政法队伍建设的长效机制，使之规范化、科学化、系统化，便于操作。
一、领导班子建设
（一）遵循与集团、总公司高度统一的班子建设思路
在公司领导班子建设总体工作思路上，始终坚持把思想建设摆在党的建设的首位，摆在班子建设的首位，强化责任意识，把政治理论学习和理想信念教育作为最重要任务。
第一，要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话精神，使各级干部员工掌握马克思主义的立场观点方法，牢记党的性质和宗旨，坚持实事求是、理论联系实际，深刻认识事物的发展规律，能力培训和知识更新，夯实坚定信仰、指导实践、推动工作的思想根基。
第二，要深入开展政治品质、社会主义核心价值观和中华优秀传统道德教育，把党性教育贯穿于干部员工培训全过程，引导干部员工明大德、守公德，树立正确的世界观、人生观、价值观、事业观、荣辱观，讲党性、重品行、作表率，坚定政治立场，明辨大是大非。
第三，坚持民主集中制原则，建设坚强有力的领导班子。领导班子要健全和落实党内生活规则程序；勇于开展批评和自我批评；加强领导班子团结；树立正确的选人用人导向；完善选人用人机制；加强后备干部队伍建设和培养；优化人才发展机制与环境。
（二）明确以人为本的经营管理原则
领导班子成员，作为整个机构的经营管理者，应清晰我们的管理目标是达成各项经营指标要求，而这些要求是依靠每个人发挥各自能量，从而最终实现的，我们最终管理的元素是——最为复杂、多变的人。人是一切发展的决定因素，管理是发展的命脉。时代的进步就是要实现有人管人，到制度管人，最终实现文化管人。我们更要学会借力，仅依靠一己之力管大家，我想这是失败的管理者；而真正成功的管理者，懂得通过集合大家的力量管好企业，使员工个人奋斗目标与公司发展远景达成一致。
（三）加强经营管理中的艺术性与细腻性
在树立经营管理理念及具体实践过程中，力争体现经营管理的艺术性，通过经营策略与节奏应对各项工作开展，取得了突出成果与积极效应。
同时，我们也加强了经营管理中细腻性的体现。企业文化建设要以人为本，根本是落实到人的发展上，实现人性化管理，尊重人、启发人、关心人、激励人，为员工营造温馨、舒适的工作环境，建设和谐的工作氛围和人际关系，培养员工热爱公司、责任担当的信念，开发员工的潜能。
（四）处理好对员工的管理态度
基于以人为本的经营管理原则，领导班子对于员工管理要形成三种巧妙、合理的管理态度。
1.“两眼睁大”
班子成员要随时保持开放的心态，睁大双眼发现各级员工身上的优良品质、各类潜能、专长技能等，并及时认可、深度挖掘，调动发挥员工积极能动性。
2.“两眼紧闭”
对于已授权的事项，班子成员应紧闭双眼，充分信任被授权人员，不再插手管理或做评判员旁观。
3.“睁一只眼，闭一只眼”
对于各级员工表现出的各类问题，班子成员应区分对待。工作中暴露出的严重错误、漏洞，存在风险与隐患的，我们要时刻警觉，“睁一只眼”，尽早提出、及时纠偏；那些小毛病、小瑕疵，性格上的小漏洞，无关大局的小问题，我们应给予员工一定空间，“闭一只眼”，不予追究，必要的话可给予适度提醒或关爱谈话。
二、围绕分公司十项发展目标完善团队建设
我们始终坚持围绕发展目标，不断完善员工团队的建设，具体措施体现在：
（一）创造学习型团队
优秀的员工特别是销售人员不仅要有爱岗敬业、吃苦耐劳、奋发向上的精神还要有高超的应变和社交能力。文化建设是一种无形的约束力，主要是通过行为规范和理念影响员工行为，可以弥补公司管理中规章制度的不足，同时体现公司软性经营目标。
但当前学习型团队建设工作与我们的目标还有一定差距，我们缺乏建设的系统化和规范性，党支部牵头通过不断学习和修正，完善学习型团队的建设。
（二）建立健全规章制度
制订并健全各项规章制度，用于绩效评估，是建立一流销售团队的前提。除了严格的纪律，也要秉持开放的工作态度，了解业务员需求，推行人性化管理。
1.制订完善的制度和管理体系。制度面前人人平等，公正、公平、公开做业务，用制度管理和约束业务员和推行人性化管理并不矛盾，制度的落实比制订更重要。
2.建立绩效考核体系。积极做好相关调整，激发员工工作热情，落实到实处，从而充分发挥方案对于员工团队建设的正相关作用。
2009年公安局加强公安队伍建设工作工作总结
我局为认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委七届五次全会会议精神，全面提升公安队伍建设水平，切实发挥公安机关在服务经济发展大局、促进社会和谐稳定中的职能作用，××*公安局开展了以“强素质、树形象、鼓干劲、争一流”为主题的队伍建设活动。局党领导委站在全局的高度，科学谋划，部署实施“四个强化”，以求真务实、严谨细致、敢于拼搏、狠抓落实为保障，以提高民警整体素质和战斗力为目标，进一步统一思想，提高认识，弘扬正气，凝心聚力，使我局公安队伍建设工作方向更明确，主线更清晰，重点更凸显，举措更有力。
一、强化公安队伍纪律意识
按照“严格、公正、文明、廉洁”的队伍建设目标要求，我县公安局把从严治警始终贯穿到执法实践和日常生活的各个环节。我局要求全体民警以党的十七届四中全会、省委七届五次全会精神武装头脑、指导工作，进一步增强民警“创一流工作业绩，树栾城公安形象”的大局意识和责任意识。强化对“五条禁令”、省委“十个严禁”、省政法委“四条纪律、九项规定”等内容的学习，组织开展纪律作风建设大讨论活动。针对队伍建设中存在的突出问题，该局通过采取每周五单位集中学，其余时间民警自学的方式，将此次学习活动贯穿到年底的各项工作当中。在认真分析当前民警队伍工作、学习、思想、纪律、作风等方面存在问题的基础上，积极开展为期两周的纪律整顿。通过实实在在的措施，最大限度地调动民警的工作积极性，使民警的精神面貌和工作状态得到明显改观，树立和保持了公安队伍清正廉洁、克已奉公、秉公执法的良好形象。
二、强化公安人员素质教育
我局立足实际、着眼实用、贴近实战，结合警种实际，在抓好“三项建设”的同时，积极开展为期三周的岗位大练兵活动。活动中，注重抓细节、抓环节、抓症结，不搞花架子，不做表面文章，不脱离实际，我局主要领导亲自谋划安排培训内容，亲自协调调度，亲自督导落实。重点强化民警做群众工作能力、执法办案能力、信息化应用能力、治安防范能力的培训，培养民警干大事业、求大发展的宏大气魄。全体民警特别是中层以上领导干部率先垂范，“以学带干，以干促学”，做到学习、工作两不误，全面提升了民警队伍的凝聚力、战斗力，为公安队伍建设培养出更多的执法办案业务能手和高层次专业人才夯实了基础，实现构建高素质民警队伍的目标。
三、强化公安人员宗旨观念
紧紧围绕“干部作风建设年”活动，以关注民生、服务发展为中心，进一步巩固大走访和“五民”活动的成果，结合“村警工作机制”，组织全体民警深入辖区，及时掌握社情民意和社会治安形势状况，努力构建适合该县社会形势发展的治安防范体系，切实减少和预防各类案件的发生。同时，公安局各窗口单位按照“构建和谐社会建设，回应社会新期待、回应人民新要求”的总要求，牢固树立“群众利益无小事”的理念，对前来窗口咨询的群众态度热情，语言得体，服务周到，切实让人民群众高兴而来，满意而去。通过进一步转变工作作风，全局工作效率明显提高，为民意识得到强化，牢固树立了公安机关和公安民警的良好社会形象。
四、强化公安队伍外在形象
我局以行风评议为龙头，以加强公安队伍宣传为抓手，强化公安队伍亲民、为民、便民、惠民的宣传力度；采取多种措施，进一步深化“公安民警大走访”、“五民”等活动，深入辖区及时排查化解矛盾纠纷，解决老案。在全面抓好社会治安综合治理工作,进一步推广加强人防、物防、技防的基础上，该局以维护社会治安秩序为主线，强化打防结合，连续开展了一系列严打整治斗争，切实维护了群众利益，公安队伍形象进一步提升。
一、队伍建设方面
深入挖掘工商文化内涵，大力培育创新争优文化，通过推进“三级同创”活动，全面推动各项工作高起点、高标准、高效能开展。
一是以“三级同创”为抓手，深入开展争先创优活动。在局、所、个人三个层面，深入推进争先创优活动。局机关积极争创“省级廉政文化示范点”，基层工商所积极争创“省级群众满意基层站所”，个人积极争创“十大标兵”。经过共同努力，今年，西楚工商所获得全市首批五家之一、全市工商系统首个“省级群众满意基层站所”荣誉称号，新区工商所获得“市级群众满意基层站所”荣誉称号。工商分局在省纠风办政行风评议回头看活动中，获得省、市、区各级领导好评，并在区委、区政府组织的民主政行风评议中连续六次获得同序列第一名。
二是以“风险管理”为基点，着力推进党风廉政建设。继续深化廉政风险防范管理工作，在以往基础上，摸排出四个风险点：一是片区监管中存在技能不熟、业务不精、职责不清等问题，形成监管履职风险；二是申投诉、举报管理中存在记录不规范、反馈不及时等问题，形成监管履职风险；三是户外广告监管中存在关联资料不足、数据重复录入、直观性不强、分散管理等问题，形成廉政与监管风险；四是各工商所兼职纪检监察员既管业务又管监督，即当裁判员又当运动员，容易形成廉政风险。针对以上风险，通过修订《两联制监管工作规范》、《群众申诉投诉举报处理制度》和《专职基层纪检监察员暂行意见》等制度，进一步完善风险布控机制，防控潜在风险点转化为现实风险。
三是以“责任落实”为重点，强化目标督查考核工作。进一步细化目标考核办法，增强个人绩效考核针对性，要求各科室各基层工商所将每月的重点工作完成情况及下月工作打算上传到基层文化网相关栏目，做到工作目标对照自查。同时充分发挥专职纪检监察员职能作用，重点督察基层工商所履职过程中存在的五大风险：一是服务态度生硬问题；二是工作方法简单粗暴问题；三是工作留痕问题；四是作息制度执行问题；五是党风廉政建设问题。
四是以“业务培训”为突破，不断提高干部履职效能。全面推进工商行政管理效能建设是今年国家工商总局提出的工作要求。今年以来，分局围绕加强工商机关效能建设的工作重点，以深化工商文化内涵为抓手，以提高干部队伍素质为目标，组织开展了注册登记档案互评、法制培训、商标业务培训、信息化培训、行政执法案例评析等一系列业务技能培训。继续把工作创新作为推动工作有效开展的突破口，鼓励相关科所在食品安全监管、行业整治、消费维权等领域加大工作创新力度。
五是以“阳光和谐”为目标，继续深化工商文化建设。去年经反复提炼出了“尚学、务实、创新；廉洁、敬业、高效；规范、阳光、和谐”的工商精神，并逐步形成了以工商精神为核心的工商文化建设格局，实现了工商文化价值观与社会主义核心价值观的有机统一。以工商精神为指引，坚持把廉政文化作为工商文化的重要内容抓实抓好，努力构建廉政生态体系。从思想道德高度和内心深处，提高干部行为操守和职业道德水平，通过广泛开展文化建设,提升来自内心的防腐拒变能力，建立起自我调节、流动循环、自力更生的廉政生态体系。
二、监管维权方面
今年以来，工商分局以消费者权益保护为中心，以行政执法和消保维权为两翼，以正确的舆论宣传为导向，以违法行为曝光为手段，整体推进主城区行业综合整治工作，取得明显效果。
一是突出消协主体地位，构筑一体两翼的消保维权新机制。执法与维权是工商机关的主要职能。维权是维护市场秩序，保障消费权益、促进经济发展的本质要求。执法是实现维权本质要求的重要手段。今年以来，工商分局坚持突出消费者协会的主体地位，以经检大队和消保科为执法监管的两翼，充分发挥消协平台作用，进一步加强外部协作联动和内部协调配合，有效整合了内外资源，形成了执法与维权的强大合力。先后对服装销售行业、生鲜肉制品零售行业、网络广告行业、预付卡消费行业、宾馆住宿行业和零供行业等六大行业组织行政约谈，约谈企业及个体工商户代表133家，宣讲法律政策，点评典型案例，签订守法经营承诺书，进一步强化经营者自律意识，努力培育守法经营的道德风尚，全面营造理性平和、诚实守信的商业氛围。探索开展消费比较实验，随机对市区电脑维修行业的30家电脑维修经营户进行抽查，并将比较实验结果通过新闻会的形式及时向社会公布，赢得消费者普遍赞誉。探索预付卡消费行业诚信联保机制，通过商家提供保证人担保、消协考核评定的方式，实现对预付卡消费的有效保障，避免发生商家卷款跑路现象。
二是深化行业整治活动，开创标本兼治的消保维权新模式。为揭开各种行业性、区域性经营黑幕，严厉打击假冒伪劣商品与消费欺诈行为，全面保护消费者合法权益，以消费安全促进消费扩张、拉动经济发展、推动社会进步。今年以来，工商分局、区消协联合开展了“亮红盾打欺诈促消h费”系列行业整治活动。计划用三年左右的时间，全面规范全区各行业、各领域经营行为，建立健全各行业经营规范，有效提升经营者行业自律意识与职业道德水平，培育消费者科学理性消费观念，切实营造安全放心、交易公平、理性和谐的消费环境。今年计划对服装、美容、摄影、酒类包装物、食品加工五大行业进行集中整治。为扩大社会影响，确保整治效果，通过日报、晚报、路边广告牌、论坛等媒体媒介《关于征集侵害消费者权益行业黑幕线索的通告》，对举报人给予最高2万元的奖励，广泛发动社会各界力量共同参与。开展经营户集体行政约谈，对各行业各领域可能存在的不规范经营行为，组织经营户集中培训，对普遍存在的违法违规行为，组织经营户集中行政约谈，责令违规经营户停止违法经营行为，要求经营户签订守法经营承诺书。
三是加强网上互动交流，探索阳光打假的消保维权新形式。紧紧围绕“消费与安全”年主题，积极构建多元化、规范化、网络化的维权机制，在“放心消费网”成功运行的基础上，创设“消费网”，传递工商部门打假保民生的决心，传播理性、科学、健康的消费观念，传扬工商机关打击行业黑幕的维权事迹。积极探索主动对话、主动交流、主动曝光的消保维权工作形式，在论坛开辟专栏，消保维权信息、消费预警信息和执法动态信息，主动将工作思路、工作方法和工作动态向社会公布，接受社会监督，征集网民意见，处理群众投诉，形成社会公众广泛参与、媒体舆论广泛关注、经营主体主动配合、执法部门积极跟进的良好局面。在服装行业假洋品牌专项整治中，我局就通过论坛及时向社会公布假洋品牌查处情况，通过对品牌成长过程抽丝剥茧式的调查，揭露了假洋品牌服装“土鸡变凤凰”的四种招式，并针对蓝威龙等多个假洋品牌连开“四枪”，引发了网络震动，网民们纷纷称赞工商部门“好样的”，并希望工商部门多为保障消费权益的“民生之举”。
四是强化食品安全监管，完善三位一体的安全保障体系。继续深化以流动送货车为载体，以《流动送货车管理办法》、《食品经营主体分类监管办法》、《扣分制管理办法》等制度为手段，“点线面相结合、前中后可追溯”三位一体的食品安全监管模式。对人民群众反映较多的校园周边小食杂店违规经营行为，充分利用区政府查处取缔无证无照经营联席会议机制，积极加强各相关职能部门间的协作交流、互通信息、协同执法，努力构建学校参与、经营者自律、各部门齐抓共管的工作格局，全力查处无证无照从事食品经营行为。对校园内及周围200米以内食杂店，每月巡查1次，对经销感官性状异常的小辣条等，以及销售三无、过期食品的违法经营行为，加大打击力度。在落实分类监管办法基础上，鼓励多办食品案件，震慑违法经营者。加大酒类市场整治力度，切实保护洋河、双沟两大名酒品牌，对通过回收名酒包装物制售假酒的违法行为，加大查处力度。开展餐饮具集中消毒单位专项整治活动，按照属地管理的原则，对餐饮行业进行全面排查，重点检查城区和城乡结合部等从事餐饮具消毒经营活动相对集中的地区，加强部门联动，对无证经营行为履行抄告义务。
五是完善信息共享机制，增强协同作战的无证照查处能力。去年6月区政府牵头召开了区查处取缔无证无照经营工作联席会议第一次会议，建立了联席机制，明确了工作任务，明晰了责任分工，增强了部门联动，形成了监管合力，有效推动全区无证无照经营治理工作。今年，工商分局充分依托市查处取缔无证无照经营工作信息化管理平台，大力开展无照经营及五小行业整治。通过信息共享机制，有效地填补了监管漏洞，实现对全区范围内无证照经营的无缝监管，提高了监管成效。
三、服务发展方面
以招商引资为工作重点，充分发挥工商部门和私个协会的职能作用，全面落实服务经济发展的各项政策措施。
一是举全局之力，开展招商引资工作。为提高招商引资工作的专业水平，激励广大干部职工参与招商引资工作的热情和激情，分局出台《招商引资考核奖励办法》，成立专业招商小组，安排专职人员外出驻点招商，同时动员全系统广大干部职工，广泛搜集各类项目投资线索。充分发挥工商部门信息资源优势，积极策应区第十一招商协作组开展招商引资工作。按照区委、区政府要求，积极组织开展网络招商。
二是改工作机制，提升个协服务水平。建立起发展引路、投资服务、困难帮助、收益保护的新型服务机制。按照入会自愿、退会自由、自愿缴费的原则发展会员，严禁通过年检、验照等机会搭车收费，严禁下任务、定数字的考核方式。通过开设区域经济发展论坛，邀请国内外著名经济学家，近距离把脉企业发展。通过定期企业注册登记信息分析报告，为企业优化经营结构、调整投资方向、提高管理水平提供信息参考。通过搭建地区间企业交流平台，为企业寻找项目合作、借鉴学习先进管理经验、加快转型升级创造条件和机会。通过召开银企对接洽谈会，搭建银企交流合作平台，促进银企之间加强交流、加深了解、增进互信、实现共赢。
三是精工作流程，提高行政监管效能。规范注册登记窗口办事程序。加强窗口规范化、标准化、制度化建设，积极推行政务公开制、审核合一制、服务承诺制、并联审批制等制度，切实提高登记效能。规范年检验照窗口服务程序。落实信息公开制度，公布年检收费标准，增强年检透明度。严禁利用年检验照之机强行搭车收费、订阅报刊、摊派费用、附加不合理条件增加企业和个体户负担。规范行政执法处罚程序。公示行政处罚的依据、标准和幅度，规范行使行政执法自由裁量权，并将行政处罚结果及时向社会公布，接受社会监督，确保行政执法公开透明。
四是排创建计划，扎实开展五城同创。成立“五城同创”工作领导小组，制定“五城同创”工作目标任务分解表和工作进展情况评价表。为进一步提高集贸市场精神文明建设水平，鼓励各单位和广大群众积极参与文明城市创建活动，分局在全区范围内组织开展了文明集市创建活动，计划通过半年左右时间的创建，逐步提高全区集贸市场的经营管理水平和社区服务能力。为规范用水器具市场的管理，将国家明令淘汰的用水器具彻底清理出销售市场，为市创建节水型城市创造良好环境，促进生态文明城市建设，今年，工商分局组织开展了用水器具市场清理整治行动。以五金销售、饭店、洗浴、桑拿、足浴、宾馆、洗车场为重点区域，以国家明令淘汰的用水器具为清理对象和整治重点，对铸铁螺旋升降式水龙头和截止阀、一次冲洗水量在9升以上的便器水箱、进水口低于水面卫生洁具的水箱配件、上导向直落式便器水箱配件五类非节水器具进行集中清理，全面规范用水器具市场。
五是挖发展潜力，努力实现两番目标。到“十二五”末实现个私经济发展“两番”目标，是区委、区政府落实创业富民政策的重要抓手。在推动全民创业进程中，工商分局坚持“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的原则，充分发挥工商部门职能优势，在去年服务地方经济发展24条意见的基础上，制定出台了《区全民创业工商扶持政策30条》，提供创业富民政策支撑，进一步降低市场准入门槛，积极引导和鼓励更多群众参与创业，不断壮大创业主体规模，进一步提升经济总量，努力通过创业实现富民的最终目标。
回顾全年工作，我们在摸索中不断前行，奋力走出一条既符合服务区域经济发展需求，又符合自身工作职能要求的机关效能建设之路。一是消费维权效能明显提升。以行业综合治理为主抓手的消费维权工作取得重大突破，一批长期存在的行业乱象被平定，一批老百姓深恶痛绝的行业性、区域性黑幕被肃清，违法者受到应有惩罚，消费者拍手称快。我局的行业综合治理经验获得市局推广，得到省局领导充分肯定。二是服务发展效能明显提升。以服务创业富民为突破口是的个私经济发展取得新进展。全区各部门、各乡镇街道对个私经济发展的重视程度明显加强，全区个私经济总量进一步提升，个私经济发展呈现良好势头。三是市场监管效能明显提升。全区查处取缔无证无照经营工作联席会议机制不断完善，信息化运用水平不断提高，信息共享功能不断加强，部门联动和监管合力不断增强。以流动送货车为载体的食品安全监管模式扎实推进，食品消费安全度不断上升。四是依法行政效能明显提升。坚持干部学法档案、大要案件通案、执法卷宗互评等制度，进一步规范行政执法行为，完善三级核审制度，确保案件符合程序性和实体性规定，依法行政工作始终保持领先水平。
一年来，网络问政、政务公开、信息宣传、信息化建设、法制、学会、党建工作围绕全局中心工作，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，在市局组织的法制员竞赛、执法技能等比赛中，均取得了很好的名次。工商分局被授予2011年度市级文明单位荣誉称号，西楚工商所、新区工商所相继被授予省级、市级满意基层站所等多项荣誉称号。在总结成绩的同时，必须清醒地看到我们工作中还存在许多问题和薄弱环节，集中表现为：一是市场监管不到位，消费欺诈现象在个别领域仍然长期存在，消费投诉比较集中，消费者满意度不高。二是服务发展主体观念不强，主动研究问题意识薄弱，缺乏调研精神。三是机关作风建设有待加强，个别干部衙门作风严重，为人民服务的公仆意识不强，工作方式简单粗暴。针对存在问题和不足，明年我们将以工商文化建设为抓手，深入推进干部队伍建设，改变短视行为，转变机关作风，提升工商效能，重点在八个方面实现突破：
一是招商引资上求突破。转变招商工作思路，坚定招大引强、主攻大项目的信心，做好艰苦作战、长线作战思想准备，全力以赴开展招商引资工作。继续落实外出招商、驻点招商工作制度，针对央企、国企、知名民企等大企业，展开招商攻势。依托职能优势，履行部门职责，积极做好项目帮办、指导和服务工作，确保项目能够“引的进、留的住、长的好”。
二是创卫工作上求突破。加大农贸市场环境综合整治力度，扎实开展农贸市场建设管理调研工作，积极为党委、政府改造升级农贸市场建言献策。加大节水器具销售市场专项治理力度，构建长效工作机制，确保将所有非节水型器具全部清除出市场，从源头上保障节水型城市创建活动有效开展。
三是商标发展上求突破。加大各乡镇品牌建设服务力度，深入挖掘以特色农副产品为重点的品牌资源，尤其是加大对中国洋北西瓜地里标志商标的行政指导工作力度，积极协助洋北镇做好相关材料收集、装订和申报推荐工作，争取明年获批该件地里标志商标，实现区地里标志商标零突破。
四是队伍建设上求突破。以争创省级廉政文化示范点为主要抓手，深入推进以工商精神为核心的工商文化建设，积极开展廉政警示教育、执法技能培训，加强业务交流和岗位交流，加大计算机技能培训力度，切实提高信息化运用水平。通过开展岗位技能竞赛、窗口服务竞赛和十大标兵评比等活动，全面展现新时期工商干部的精神风貌。
五是行业整治上求突破。以消费维权为中心，以行政执法为保障，继续深化“亮红盾、打欺诈、促消费”行业整治活动。在巩固和推进服装行业假洋品牌专项治理工作的基础上，按照活动方案的要求，全面展开对所有行业的综合整治工作，最终实现各行业守法经营、规范经营、诚信经营。
六是食品监管上求突破。以行业整治活动为契机，继续深化完善以流动送货车为载体的食品安全监管模式，积极探索食品安全监管长效机制，充分发挥快检的筛查机能和抽检的定性机能作用，深入开展食品销售行业专项治理活动，坚决打击一批食品制售领域存在的区域性、行业性违法行为，进一步规范食品市场经营秩序，切实保障全区食品安全。
人才队伍建设和组织工作满意度总结汇报
今年以来，在市委组织部和县委的正确领导下，我县组织系统广大党员干部深入贯彻落实党的、四中全会和中央及省、市组织工作会议精神，深入开展争创一流和基层组织建设提高年活动，紧紧围绕县委中心工作，开拓创新，狠抓落实，各项工作取得了扎实成效。
一、健全机制，强化措施，人才队伍建设成效明显
紧紧围绕全县经济社会发展需要，积极探索党管人才的有效途径，切实加强各类人才队伍建设。
(一)认真开展“人才工作宣传月”活动，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造” 的社会氛围。县委把x月x日作为“人才工作宣传日”，组织部、宣传部、电视台、科协和发改局等成员单位积极组织工作人员，在县城繁华地段搭设宣传棚对人才工作进行集中宣传。县委组织部主管副部长和县科协主席亲自到场向群众发放宣传单，并就我县的人才工作进行耐心讲解。“宣传日”当天共悬挂条幅8条、张贴人才工作标语140余条，发放人才政策明白纸和优秀人才宣传单3500余份。
(二)扎实推进“农村实用人才创业示范”活动，切实加强农村实用人才队伍建设。一是进一步探索农村实用人才定期选拔制度。在广泛调研、多方征求意见的基础上，大力宣传、广造舆论、放开视野、拓宽渠道，将从各类专业协会、民营企业和特色产业选拔农村优秀人才作为一项经常性工作来抓，真正让农村有一技之长的“能人”都积极参与到创业示范活动。二是进一步建立健全服务制度。县人才工作领导小组结合“三农”部门业务特点，加强对农村实用人才进行分类指导服务，通过咨询接待、播放科技光盘、科技下乡、发放科技资料、提供借阅科普图书等方式，为农民提供最新的科技成果及先进的生产技术，对产、供、销各环节提供全新的技术信息服务。三是组织各乡镇和农业、林业、科技等职能部门继续加强对农村实用人才的摸排、统计，进一步充实和完善了农村实用人才信息库。
(三)规范管理，进一步加强对人才工作的领导。深入贯彻落实中央和省、市人才工作会议精神，进一步理清人才工作思路，谋划人才发展战略，认真履行党管人才职责。一是对县人才工作协调小组进行科学合理的调整，形成了县委统一领导、组织部门牵头抓总、成员单位各司其职、相关部门密切配合的人才工作机制。二是加强了对人才工作的调研。采取多种形式，对人才队伍建设情况进行调研，广泛采纳社会各界意见，总结经验，查找不足，摸清底数，进一步健全和充实各类人才信息库。三是认真做好我县中长期人才规划编制工作。人才工作协调小组各成员单位密切配合，协调联动，对全县的人才工作进行了充分调研，准确把握中央、省、市指导精神，完成了《xx县中长期人才规划》的编制工作，进一步明确了我县的人才工作思路。
二、从严治部，提高能力，组织工作满意度进一步提升
按照建设模范部门和打造过硬队伍的工作要求，切实加强组织部门自身建设，树立组织部门良好形象，促使组织工作满意度不断提升。一是围绕党性提升抓学习。建立健全了考学评学、研讨务虚、学习交流等制度，加强组织系统学习型机关建设。在组织系统深入开展了“进组织部门为了什么、到组织部干了什么、在组织部和人家比什么”大讨论，联系工作实际和岗位职责，明确组工干部讲党性的具体要求。认真开展组工干部个人党性分析，找到差距和不足，自觉改进提高。二是围绕争创一流抓工作。促使组工干部在服务大局上争创一流，在改革创新上争创一流，在狠抓落实上争创一流，在加强自身建设上争创一流。围绕“领导班子好、组工队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好” 创建先进组织部门;围绕“目标定得准、品牌立得住、舆论叫得响、示范推得开、群众信得过”争树品牌组织工作;围绕“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”争当优秀组工干部。三是围绕作风建设抓整顿。坚持“谁主管谁负责，抓工作必须抓落实”的原则，进一步强化组工干部中心意识，加强党风廉政建设;进一步扩大组工宣传，自觉接受社会监督;进一步提高服务意识，满足人民群众诉求;进一步加强效能建设，提高机关工作效率;进一步改进领导作风，加强领导班子建设。强化了组工干部廉政教育，按照《党员领导干部廉洁从政若干准则》和中组部“十严禁”纪律要求，自觉树立组工干部良好形象，做到了让党满意、让人民满意。
加强思想政治建设，努力用科学发展观武装各级领导班子
一要创建“五型”领导班子。围绕完善换届后领导班子新的领导体制、工作机制和运行方式，规范领导班子议事规则和决策程序，积极开展创建学习型、务实型、创新型、服务型、和谐型“五型”领导班子活动。坚持领导班子思想政治建设定期分析制度，及时了解领导班子思想政治建设情况，定期召开领导班子思想政治建设经验交流会，促进科级领导班子加强思想政治建设的自觉性。围绕领导班子和领导干部作风建设，在全区范围内开展“勤政、和谐、创新、高效”明星班子创建和明星公务员评选活动。学习科学发展观心得体会
二要强化理论武装。坚持和完善中心组学习、机关干部学习日、领导干部在职自学等制度，制定领导干部述学评学考学的暂行规定，加大对党的十七届三中全会精神、科学发展观等最新理论成果学习力度，结合深入学习实践活动，加强理论学习的系统性，建立干部培训工作管理考核档案，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫，把思想统一到加快国际性生态型海滨城市建设上来，不断夺取解放思想、率先跨越、科学发展的新胜利。
三要强化科学发展实绩考核。要以实绩为导向，加强各级领导班子和领导干部的考核和管理，根据我区发展的实际，研究制定《体现科学发展观要求的领导班子和领导干部实绩考核暂行办法》，进一步规范在重大突发事件、重点性工作、日常性工作和创新性工作中考察考核各级领导班子和领导干部，切实树立“让人干事”、“激励干事”、“舒心干事”、“干净干事”的导向，以务实的工作创造真正的实绩。chazidian.com
健全竞争性选拔工作机制，扎实推进干部人事制度改革
一要规范干部选拔任用程序。从改进推荐方式入手，制定区管干部初始提名推荐暂行办法，在首要环节采用竞争性选拔机制，积极运用领导推荐、组织推荐、群众推荐、会议推荐等方式，畅通民意表达渠道，规范民意表达程序，提高推荐质量。
二要规范竞争性选拔机制。推行和完善公开选拔、公推公选等竞争性选拔干部方式，加大竞争性选拔干部的比例，形成公开、民主、竞争、择优的选人用人机制。打破一岗终身制和部门所有制，加大干部培养性交流、换岗性交流和需求性交流的力度，探索股级干部跨部门竞争上岗的有效途径。加大竞争性选拔干部工作的实施面和覆盖面，应从实际出发，重点针对那些专业性比较强以及缺少年轻干部和紧缺人才的部门，在更大的范围内把最优秀、懂专业的人选上来，促进优秀人才脱颖而出。要建立健全公开选拔制度，对每个重要环节的具体模式、程序加以科学规范，逐步明确组织者和监督者的责任纪律，建立严格的违纪责任追究制度。
三要加强对破格提拔干部管理。探索对破格提拔的干部实行聘任制，以制度的形式落实对破格提拔人员后续管理培养工作，做到既在竞争中识别干部，在比较中选拔干部，又注重破格提拔干部工作的透明度和可操作性。
启动干部全员培训工程，着力打造善于领导科学发展的高素质干部队伍
一要积极构建多元的干部培训渠道。继续大规模、多层次培训干部，创新干部教育培训形式，建立“3+1”培训模式，将党校培训、主题班次培训、自主培训三种固定形式与外出学习、上挂下派等方式相结合，积极推进干部“大培训、大外派”工作，健全干部经常性教育培训机制，使干部提高素质、增长才干。要立足多岗位锻炼，着力在重点工作和艰苦环境中锤炼考验干部，采取横向交流、驻点招商等方法，把干部推向开放型经济、重点工程、城建拆迁等重点一线，在急、难、险、重工作中提升能力、培养才干。
深入开展创先争优活动的意义是伟大的，它是中央着眼于科学发展大局和党的建设实际，所做出的一项重要部署；是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、实现党的执政使命的内在要求；是推进民主政治建设、以党内民主和谐促进人民民主和社会和谐的有效载体；是保持党员队伍蓬勃生机、创造活力的重要途径。开展创先争优活动能让广大人民群众更好地享受改革开放发展的伟大成果、加强党与人民群众之间的密切联系，有利于构建基层党建工作新格局、提高党的建设科学化水平。作为国有大中型机械企业，开展创先争优活动对于提升企业核心竞争力、凝聚力，加快国家经济发展具有极其重要的意义。而创先争优活动的开展，领导班子建设是关键。正是由于深刻地认识到了这一点，我在党务工作中牢牢抓住领导班子建设这个关键，通过加强班子建设不断推进创先争优活动的深入开展。
一、加强领导班子思想政治建设。
良好的思想基础是开展创先争优活动的保证。加强领导班子思想政治建设，首先要强化干部的学习意识，坚持和改善学习制度。在学习理念上，我们要求班子成员和机关干部树立终身学习的理念。变“要我学”为“我要学”，变“学了什么”为“学会什么”，变被动学习为主动学习，使学习成为干部一种自觉行为。在学习制度上，我们要提高理论联系实际的水平，紧紧围绕企业的工作重心，针对突出问题，明确学习要求，制定学习计划，保证学习时间。加大干部培训工作力度，进一步拓宽干部培训渠道，充分利用各级党校、国内外高等院校、先进企业、知名培训机构等多种培训资源，有针对性、有计划性地开展培训工作，不断提高各级领导干部的政治素质和业务水平。其次，要坚持民主集中制原则，建立健全议事规则，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，既防止个人独断专行和搞“一言堂”，又防止名为集体负责实则无人负责的现象。再次，要牢固树立群众观念，为群众办实事办好事。为群众解决实际问题，这是领导班子成员的责任和义务。班子成员应把为群众办实事、办好事，服务职工群众作为自己工作的出发点，关心群众疾苦，做群众的贴心人。
二、完善干部选拔任用机制
意见：第二段要请更具体些不要太原则性的话居多。第三段不合文章主题，第二点再写实点，他认为应该怎么做就怎么写就是
健全和完善干部选拔制度，是开展创先争优活动的一项长期而重要的工作。在选拔人才的过程中，一是要坚持党管人才原则，加强党政人才队伍建设。进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，落实和完善领导干部公开选拔、竞争上岗、考察预告、差额考察、任前公示、任职试用等办法，为选拔干部人才把好关。二是要坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先，把领导人员的思想品德、作风表现放在首位，切实把肯干事、能干事、会干事、干成事的优秀干部选拔到各级领导岗位，努力建设一支年龄结构合理、专业结构互补、整体功能协调的领导班子队伍，全力打造一支数量充足、结构合理、素质优良，适应现代化发展要求的领导干部队伍。
三、强化干部考核评价机制
意见：应该写的是领导班子不是党务人员领导班子的职位和要求要比党务人员要高跑题了。
有效的干部考核机制有助于提高干部的能力素质，为创先争优活动的开展打造坚实的基础。完善的干部考核评价制度要以建立对领导干部中长期考核评价机制为中心，坚持领导干部年度考核和定期考核相结合。一方面对党务工作人员岗位职责履行情况进行年度考核评估，制定党务工作人员的岗位职责规范，在党务工作人员个人述职的基础上，由职工群众进行无记名测评。党委根据测评和考察情况，决定对党务工作人员的奖惩和使用；另一方面建立党建工作目标管理定期考核评估制度。每年都要根据上级下达的任务，结合本单位的实际，制定党建工作管理目标，并层层签订党建工作目标管理责任书，每半年对各单位实现目标情况进行一次考核评估，并把考核评估结果与创先争优和经济责任制考核挂钩。通过严格考核评估，激发党务工作人员恪尽职守、努力工作的热情。
四、健全干部监督约束机制
监督约束机制可以帮助各级领导干部正确行使权力，健全干部监督约束机制，为深入开展创先争优活动提供了制度保障。在党务工作中，要建立与现代企业制度相适应的教育监督并重的惩治与预防腐败的体制和机制，组织干部群众认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等文件，贯彻落实文件精神，强化班子成员廉洁自律意识。同时，以建立科学民主的权力运行决策机制、规范透明的权力运行执行机制、防控有效的权力运行监督机制为重点，全面推动公司权力运行监控机制建设整体工作。建立干部选拔任用工作组织人事部门与纪检监察部门联席会议制度，互通信息，加强干部监督。充分发挥监事会监督、
职工监督以及财务、审计、纪检监察、企业法律顾问监督的作用，强化事先监督和过程监督，强化对重点项目、重大决策和重点部位的监督。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持依法行政，坚持严抓队伍建设，加强市场监管和培育，促进我区文化市场繁荣、规范、健康、有序发展。
二、工作目标
围绕构建和谐文化市场的总体目标，通过开展文化市场行政执法队伍建设年活动，深化队伍思想政治建设、执法能力建设、队伍制度建设和作风建设，切实提高执法队伍的凝聚力、向心力和战斗力，打造一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的文化市场行政执法队伍。
三、工作任务
一是加强队伍思想政治建设。加强执法队伍建设务必要把强化队伍思想政治建设放在首位。充分利用周二学习日时间，加强政治理论学习和政治理论教育，把理论学习与队伍建设密切结合起来，用科学的理论武装执法队伍，以保护国家文化安全、保护未成年人合法权益、保护知识产权为重点，切实提高执法队员岗位责任意识和高度的政治敏感性，积极主动清理文化垃圾，自觉抵御外界不良文化的侵占，坚守健康的文化市场阵地，巩固文化安全堡垒。
二是加强队伍执法能力建设。牢牢抓住“规范执法行为，提高业务能力”这条主线，制定业务学习和培训计划，利用学习、培训、交流、讨论、参观等多种形式，加强对法律法规、执法业务知识的学习和培训，加强执法实践训练，提高行政执法人员综合素质，按照《文化市场行政执法管理办法》的有关规定，通过梳理执法依据，规范执法程序，进行岗位综合考核工作，从而进一步提高现场办案能力和应变能力。
三是加强队伍制度建设。要进一步建立健全队伍内部制度，逐步完善现已建立的岗位责任制、责任追究制、文化市场重大突发性事件应急处理工作方案、服务承诺制度、日常稽查值班制度、限时办结制度、学习和考勤制度、工作制度、廉政制度、公务接待制度、举报受理制度、保密制度、档案管理制度、机房管理制度、机房管理员职责、请销假制度、清洁卫生制度、车辆管理制度、财务管理制度和财产管理制度等二十二种制度，切实做到制度规范执法行为，制度管理约束队伍，推动执法队伍建设。
四是加强队伍作风建设。以廉政建设为出发点和落脚点，加强反腐倡廉教育，推进思想道德建设，提高防腐拒变的能力。要求执法队员做到不贪不占，不党不私，防止出现“吃、拿、卡、要”和通风报信等情况，学习树立总书记所倡导的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁勤政，生活正派、情趣健康”八方面的良好风气；同时，做到办事公正、公开、公平，公布办事流程，公开行政处罚情况，自觉接受社会舆论监督。
四、工作步骤
第一阶段：宣传动员、成立组织（5月中旬至5月底）
成立以区文化广电新闻出版局副局长胡晓寒同志为组长、孙本秀同志为副组长的区文化市场行政执法队伍建设年领导小组，沈凯璋、郭伟浩、徐表炎为组员，负责组织指导开展“队伍建设年”活动。制定工作方案，组织执法人员认真学习“队伍建设年活动”以及“作风建设年活动”有关内容，领会精神，大力加强宣传力度，保证做到人人参与队伍建设年活动。
第二阶段：查找问题、整改提高（6月上旬至12月中旬）
开展自查自纠活动，召开座谈会、自我剖析会，自觉查找问题，分析问题产生原由；同时，通过增设意见箱，走访经营户听取他们的意见和建议等形式，拓宽渠道，广开言路，广泛听取群众意见，加强社会监督，收集队伍建设过程中产生的意见建议，针对提出的问题要认真总结，深刻剖析。行政执法队伍在采集意见建议的基础上，要认真制定整改措施，开展整改落实工作。针对问题，解决问题，促进文化市场监管和执法队伍建设相辅发展。
第三阶段：总结提高、长效巩固（12月中旬至1月中旬）
在开展队伍建设年活动的尾声，要组织落实队伍建设年活动“回头看”工作，及时整理台帐资料，总结活动经验，以指导今后队伍建设，努力形成队伍建设长效机制。
五、工作要求
[关键词] 高职院校 党务干部 队伍建设
当前,国际国内环境日趋多元复杂,新形势下的高校党建工作面临新的挑战。总书记在十七大报告中指出:“以改革创新精神全面推进高校党的建设,就要紧密结合党的建设和高等教育发展的实际,进一步健全和完善加强高校党建工作的领导机制和工作机制,不断推进高校党建工作的科学化、规范化和制度化”。为此,面对新形势下的挑战和党中央对高校党建工作的要求,各高校必须建立一支职业化、专业化的党务干部队伍,以确保高校坚决贯彻执行党的方针政策,切实把高校党建工作的各项任务落到实处。本文试从分析高职院校党务干部队伍建设存在的主要问题出发,提出了新时期党务干部队伍建设的思考意见。
一、高职院校党务干部队伍建设存在的主要问题
随着高职教育的跨越式发展,高职院校的党务干部队伍建设也得到了较好的发展和加强,绝大多数党务干部具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观,在党建工作中切实发挥了骨干和中坚作用。同时,我们也要清醒地认识到高职院校党务干部队伍建设存在一些不足和问题,主要表现在以下五个方面。
1.对党务干部队伍建设重要性的认识尚有差距
高职院校党建工作是伴随高等职业教育的跨越式发展不断改进和加强的,特别是随着国家示范性高职院校建设计划的实施,高职教育在办学模式、人才培养模式、培养质量和发展规模都上了新台阶。师资队伍在高职教育发展中无疑是主力军,是主体力量,而党务干部的作用及重要性一直以来没有得到普遍的共识。虽然近年来,中央了一系列高校党建工作的文件,进一步明确了高校基层党组织的地位、作用和任务,但在实际工作中,由于高职院校有学制短、人才培养方式的特殊性,部分同志认为在校生人数、固定资产数、师资队伍建设等是硬条件、硬指标非抓不可,党建和思想政治工作是长期工程, 软任务、软指标,可慢慢来;党务工作说起来重要,实际很虚,见不到效益,党建和思想政治工作就出现抓抓放放,时紧时松现象;党务干部队伍得不到应有的重视,导致不少人不愿长期从事党务工作。近年来,高职院校新进人员多以教学人员为主,党务干部力量不足,即使不断补充新生力量,由于待遇低、责任大的现实原因,年轻干部换岗情况比较普遍,导致党务干部队伍不稳定,一定程度影响了党建和思想政治工作的地位和作用的发挥。
2.党务干部队伍结构不太合理
据不完全统计,高职院校党务干部队伍构成主要来源教师或管理干部。一般来讲,与教学的师资力量配备相比,党务工作的人员配备、人员素质和专业对口等方面均有一定差距。某高职学院在一次调查中结果显示,党委职能部门和基层党组织负责人中,学历结构80%以上为本科学历,年龄结构50岁以上占40%,党务干部没有严格的准入标准或相关专业背景的要求,多以工科专业和管理专业为主,具有专业背景的人不到13%。形成了党务干部学历层次不高、年龄结构不合理、多数没有党务专业背景的局面。客观上党务干部业务水平不高,他们对党的理论和历史了解不深,对党的路线、方针、政策理解不够,缺乏一定的政治理论素养,缺乏党务工作的相关经验,很难将党务工作做深做细做到位。从党建工作的科学化、规范化和制度化的工作目标和要求上来讲,党务干部队伍难以适应新形势下党建工作的要求,这对高职院校党建工作的长远发展不利。
3.党务干部队伍培养机制不健全
以国家示范高职院校的师资队伍建设为例,分别有专业带头人、骨干教师、“双师”素质专业教师、兼职教师队伍建设一揽子培养计划,通过送培、引进、老带新、顶岗锻炼、兼职等途径,从制度层面解决了师资队伍的建设问题,实现了师资队伍的优化结构和质量提高,为高职院校的教育教学改革、办学质量提高提供了人才保证。与此同时,高职院校对党务干部队伍的培养则缺乏长效机制,在专业培训、交流、传帮带、梯队建设等方面缺乏总体规划,直接影响了高职院校党务干部的培养,也影响了党建工作的效果与质量。
4.党务干部工作现状很难适应高职院校党建工作新要求
随着我国高职教育的快速发展,党的建设、党务干部队伍总体上同肩负的使命是适应的,但也存在不少不适应新形势新任务要求的问题,一是提高办学质量,二是创新人才培养模式,三是亟待提升教师思想政治素质和教书育人水平,四是高校稳定工作,五是大学生思想政治教育的工作、途径、效果等,以上方面都对高校党建工作提出了新挑战。因此,高职院校党务干部的工作领域日益广泛,肩负的担子重、责任大。如许多基层党组织负责人往往身兼数职:师生员工的思想政治教育、党员的教育与管理、学生管理与就业、维护稳定工作、工会工作、党风廉政建设等等,基本上承担了除教学管理之外的所有工作,这种全能性的职责,使党务干部陷入大量的事务性工作,成为负责杂事的“管家婆”,一支“救火队”。客观上造成他们很难有时间进行党务工作的系统学习和深入研究,不利于党建工作专业化水平的提高。
5.党建理论学习与实践研究缺乏
高等职业教育的蓬勃发展,带动了教育教学改革与实践,研究成果不断涌现。与此同时,高职院校党建工作在新形势的要求下积极创新、探索有效的工作途径,取得一些成功经验。但总体上讲,作为高职院校党务干部队伍在学习党的理论,结合高职院校党建工作的研究却相对滞后,一方面是自身的政治理论修养不够、认识不深,另一方面是高职院校党务干部在党建工作中积累了不少的成功经验,实践探索不少,但总结不够,科研成果不多,这种现状也不利于党务干部队伍专业化水平的提高。
二、对高职院校党务干部队伍建设的思考
高职院校建设一支适应新形势发展要求的职业化、专业化的党务干部队伍,要按照十七大要求和第十六次全国高校党建工作会议精神,充分认识新形势下党务干部队伍建设的重要性和紧迫性,健全党务干部队伍建设的长效机制和结合高职教育改革实际,深入开展高职院校党的建设理论研究,从根本上解决党务干部队伍建设存在的问题。
1.充分认识新形势下党务干部队伍建设的重要性和紧迫性
党的十七大以来,党中央就推进党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实做出一系列决策。全面以改革创新精神推进高校党建工作,是按照党的十七大要求应对高校党建工作新挑战的迫切需要。高校党务干部作为高校很重要的管理力量,是新时期高校党建的规划者、组织者、实施者,其素质高低直接影响到高校党的建设。中组部部长李源潮在第十六次全国高校党建工作会议上强调指出:“各级党委、各有关部门和各高校要真正重视、真情关怀、真心爱护高校基层党务工作者,建立完善激励和保障机制,在业务培训、职称评定、收入待遇和评选先进等方面,充分考虑他们的具体情况和实际贡献,使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间”,这也是高职院校党务干部队伍建设的目标。高职院校党委要深刻认识党务干部队伍建设的重要意义,要把党务干部队伍建设与师资队伍建设放在高职院校教育改革发展同等重要的位置上,进一步健全和完善加强高职院校党务干部队伍建设的长效机制,将党务干部当做专业人才,在政治上、工作上、生活上予以关心,在政策和待遇方面予以倾斜,为党务干部队伍建设营造良好氛围,使每个干部都具有党务管理岗位所要求的基本素质和职业能力,努力打造一支专业化、职业化的党务干部队伍。
2.健全党务干部队伍建设的长效机制
建设高职院校后备干部队伍体系,提高党务干部队伍的整体素质,优化队伍结构,在补充、使用党务干部时注意来源多元化与动态稳定化。高职院校要制定工作规划,组织长期实施:一是加强后备干部队伍培养,“要注意把那些政治素质高、党性原则强、热爱党务工作、业务能力过硬的同志选配到党务岗位上来,注意把高校基层党务工作者交流到党政部门”;二是强化党建理论学习与专业化培训,提供必要的经费,确保培训的常态化和形式的多样化,在不断提高培养对象的思想政治素质和理论水平的同时,有针对性地进行政策法规、工作方法、领导艺术等方面的培训,使党务干部符合岗位要求,逐步提高党务干部队伍的业务素质;三是完善党务干部队伍建设的激励机制,注重调动各年龄段干部的工作积极性,让党务干部受关注、年轻干部受锻炼、优秀干部受重用,形成有利于队伍成长的健康氛围;四是规划好党务干部队伍的职业发展,引导他们将自己的事业发展融入到学院的改革发展中,使其在高校党建工作中发挥重要作用,实现职业化、专业化发展的目标。
3.结合高职教育改革实际,深入开展高职院校党的建设理论研究
在党务干部队伍专业化建设中,要将改革创新精神贯彻始终,充分利用学校资源,积极组织党务工作者开展党建理论研究,为高职院校党的建设提供理论支持,以理论发展推动工作创新,深入研究新形势下关系高等职业教育发展和党建工作全局的前瞻性、战略性问题,同时,用科学的理论武装党务干部;通过理论研究不断提高党务干部的政治理论素养和决策水平,并善于运用理论来指导高校的党建工作,增强工作的科学性、针对性、实效性。
参考文献:
[1]本书编写组.十七大报告辅导读本[M].北京:人民出版社,2007.
[2]李源潮.在第十六次全国高校党建工作会议上的讲话[J].求是,2008,(2).
自2004年建局以来，我局始终坚持依法从严治局的指导方针，“内强素质、外树形象”的指导思想，以及“抓班子、带队伍、促工作”的工作思路，在队伍素质建设工作方面先后开展了“保持共产党员先进性”教育活动、“学临沂、找差距、明方向、促发展”活动、“全市学我们、我们怎么”大讨论、“三整顿”教育活动等一系列学教活动和专项整治活动。以这一系列活动为载体，我局不断加大队伍建设力度，在一定程度上解决了队伍中存在的某些突出问题，队伍的面貌发生了根本变化，全局同志的思想作风、工作作风和纪律作风发生了可喜的明显进步。一年来，全局同志积极投入各项城市管理工作中，昼夜奋战，顽强拼搏，超负荷地辛勤工作，为全市整洁的容貌做出了应有贡献。
总结建局以来我局开展队伍素质建设工作的成功经验和主要体会，最重要的有以下三条：
（一）、选好载体，提高学习效果
善于把队伍素质建设理论学习教育融合于一些经常性的日常执法工作中，使看起来比较单调和枯燥无味的纯理论的东西变得容易接受。寓理论学习教育于各种会议之中，借会议传达上级党委、政府的各种决定、决议、指示等，起到上传下达和理论学习教育的双重效果。把领导说教和组织执法人员开展多种形式的思想讨论结合起来，通过群众性的民主讨论，让执法人员自己教育自己，自己鼓励自己，提高理论修养水平及自我辨析和抵御错误思想的能力。
(二)、抓好结合，注重教育实效
把先进典型的激励作用和反面教材的警示作用结合起来，增强队伍素质建设工作的感染力和说服力。把解决思想问题与解决实际问题结合起来，克服单纯说教，调动执法人员的主动性和积极性。在日常工作中不失时机地开展思想工作，及时调整和疏导队伍中出现的倾向性和苗头性问题，有效地确保了队伍“打得赢”、“不变质”。通过教育，解决理想信念弱化问题，使执法人员顶得住诱惑、耐得住清贫、忍得住寂寞、抗得住腐蚀。
(三)、凝聚力增强，盘活执法资源
在从严治局的同时，将以人为本、尊重人性的机制融入综合执法队伍素质建设工作中。我局逐步地改善了执法人员的办公条件，为每位执法人员办理了医疗保险，并制定公休计划，今年执法人员公休率已达到了100%。在队伍管理的日常工作中，善于从细微处入手，关心爱护执法人员，尽量帮助解决队员的实际困难，把组织的温暖送到执法人员心中，让执法人员安心工作。此外，还经常组织执法人员参加文艺晚会、建立活动大厅等丰富多彩的文体活动，构建积极向上文化氛围。二、我局队伍素质建设工作存在薄弱环节及其原因剖析
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局在队伍素质建设工作中仍然存在一些薄弱环节和问题。只有切实找准当前形势下队伍素质建设工作中存在的主要问题及原因，辩证施治，予以加强和改进，才能有针对性地做好做活队伍素质建设工作，切实增强队伍素质建设工作的实效性，提高队伍的凝聚力和战斗力。当前我局队伍素质建设工作存在的薄弱环节，归纳起来主要有以下四个方面：
(一)、队伍素质建设针对性还不强
怎样根据不同阶段各项综合执法业务工作的特点，结合本大队、本科室工作的实际有针对性地开展工作，我们在这方面研究得还不够深。主要表现在：
1、理论学习流于形式，照本宣科，光读报纸、文件，采用“填鸭式”、“满堂灌”的学习方法，执法人员对所学内容“不入脑”。2、部署队伍素质建设工作照抄、照搬上级文件，造成执法人员曲解其本意，甚至产生腻烦心理。3、对执法人员在执法过程中产生的问题留于表面，没有从执法基层的实际需求出发，显得苍白无力，使得没有从根本上解决问题。
(二)、调节执法人员工作兴奋点的思路还不宽
对调节执法人员的工作的热情和工作态度思路不狭小，其突出表现在：
1、长期超负荷的工作，致使有些执法人员长期处在紧张状态，一方面造成部分执法人员健康透支严重，产生疲劳厌战情绪，缺乏工作的兴奋点。另一方面造成有些执法人员往往被迫或自觉地忽视或放松了队伍素质建设学习。2、市场经济的负面影响使得有的执法人员自我意识膨胀，只重视算经济帐，缺乏“舍小家，顾大家”的奉献精神，认为只要不犯错误，就能保住的“铁饭碗”，至于干多干少无所谓，只要考核评比不是最后几名即可。因此上进心不强，争先创优意识薄弱，对自己要求低，给自己定的标准低，存在“得过且过”的心理。3、部分执法人员爱岗敬业意识不强，存在怨天尤人的思想，对自己的工作岗位不珍惜，总拿自己和社会上一些收入较高的人或与经济较发达的综合执法局相比，尤其是对自己的本职工作缺少热情，缺少执法为民的服务精神。4、有的执法人员学习积极性不高，不肯努力钻研行政执法业务知识，执法业务能力弱，怕在工作中出差错或被群众投诉，因此凡事都缩在后面，不敢承担责任。然而，我们对如何解决这些问题的思路还比较狭窄，往往把扣奖金、末位淘汰等方式作为唯一手段，忽视了其他调节方法的研究与运用。
(三)、相应的工作机制运行还不活
如何通过履行领导抓队伍促工作逐级负责制来落实岗位责任制的运行机制既不够健全，又没有用活。队伍素质建设工作的网络没有充分发挥作用，一谈到队伍素质建设工作，似乎都是领导的事，各大队部门的主要领导和执法人员缺乏“齐抓共管”的责任意识。
存在上述薄弱环节及产生以上问题的原因很多，从宏观方面看，与外部社会环境的影响和内部运作机制还不完善。从微观方面分析，则与个别领导干部和部分执法人员的个体素质与综合执法工作新时期社会发展对综合执法新的要求上存在一定的差距有关。三、改进和加强队伍素质建设工作，努力提高队伍素质建设工作的针对性和实效性
我们认为，在新形势下做好做活素质建设工作，必须坚持“在加强的过程中改进，在原有的基础上创新”，努力开创更加具有针对性和实效性的队伍素质建设工作新路子。应当建立起科学、合理的队伍素质建设工作机制，再配合灵活多样、细致入微的思想教育，把执法人员的精神状态调整到最佳，队伍素质建设工作才能更加有的放矢，我们也才能更富有实效地把队伍素质建设工作的成果及时转化成强大的综合执法队伍战斗力。具体而言：
（一）必须牢牢把握“落实中创新，创新中发展”的基本工作思路
我局队伍素质建设工作要注意结合实际，在贯彻落实上级领导要求的同时，要创造性地开展工作，并在实践中予以发展。局里科学决策加上各科室、各大队的务实作风，就会产生良好的落实效果。这应该成为我们做好做活队伍素质建设工作的基本思路。我们开展队伍素质建设工作要正确处理好各级部门对待态度上。如果我们各级领导只是简单地在口头上重复、在书本上停留，而不落实到具体工作中，那就会成为一句空话。相反，如果各级领导、各大队、各科室能结合实际，创造性地抓好落实。那么加强队伍素质建设，这一意图就可以较好地被贯彻并落到实处。
我局要继续通过探索和试行包括领导班子规范化建设、人事管理规范化建设、思想教育规范化建设、法制培养规范化建设、局规局纪规范化建设、执法执勤规范化建设、业绩考评规范化建设和等方面的队伍正规化建设。从而建立起一套规范化制度，全面规范局内部、外部活动，为扎实推动综合执法队伍正规化建设取得全面进步。
（二）必须探索和改革队伍素质建设理论学习教育的基本形式、方法、手段和机制
要提高队伍素质建设，就要通过创新理论学习教育的形式、方法和手段等手段。解决理论学习教育方法单
一、流于形式的问题，把大道理讲出“滋味”，把小道理讲出“门道”，从而深化政治理论学习，确保学习教育效果。
在学习上，要处理好化整为零与积少成多的关系。由于基层综合执法工作时间紧、任务重，要安排整大块的时间来集中开展理论学习教育其实是不现实和不可能的。因此，更主要的要靠执法人员日常良好习惯的养成，要善于把理论学习教育的时间化整为零、积少成多，通过每日数分钟的检查、简短的现场讲评、穿插寓理于事的教育引导等，随时督促开展学习教育，把工作与学习有机融合在一起。这种积少成多的理论学习教育形式有时要比利用整块时间学习文件、空洞说教效果好得多。执法人员在基层综合执法执法活动中，由于工作的需要不能参加规定时间的学习，这就要求对死板的政治理论学习方法予以改进。要采取集中学习与分散自学相互穿插、灵活结合的学习教育方法，注意每次把应学的相关资料都印发到每位执法人员手中，规定一个完成学习任务的时间段和检查验收学习情况的时间，让各单位和各执法人员在所规定的时间段内灵活安排学习时间，适时采取或集中或分散的学习方法，切实解决好执法人员的工作与学习的矛盾，以保质保量而不弄虚作假地完成好各项学习任务。
（三）必须运用现代科技成果积极创新队伍素质建设工作的手段
在新形势下要提高队伍素质建设工作的针对性和实效性，就必须在手段上从科技发展的实际出发，积极吸收现代科技发展成果，注意发挥计算机网络和大众媒体的作用。
综合执法队伍素质建设工作必须适应时代的变化，以教育为本，在全面培养人、塑造人，真正提高执法人员素质上下功夫。必须清醒地认识到，“在全市学习我局先进经验”的时候，对综合执法机关最大的挑战。所以要以贯彻“三整顿”活动为契机，加强教育培训机制，突出针对性、实效性、主动性。通过有针对性地对执法人员进行轮训，有计划地开展“轮岗培训”，组织执法人员到优秀城市进行观摩学习。并开办专题讲座，抓好执法人员的素质提高工作。
一、坚持政治学习，加强思想教育，提高综合素质
中队领导紧跟新形势发展要求，以身作则，率先垂范，带头学习好、领会好、贯彻好xx届五中全会精神，肩负使命，按照“与时俱进抓队伍，从严治警抓规范，依法行政提素质，思想工作抓创新”的思路，以求真务实的工作作风，首先抓好队伍的思想教育。一是组织民警和协管员继续深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，组织学习党的xx大五中全会精神，认真学习贯彻《****中央关于加强党的执政能力建设的决定》。通过学习，加深理解，提高认识，以适应新时期、新形势的发展要求，促使全体民警在思想上、政治上、组织上与中央保持一致，保证政令通行。坚定不移地贯彻政治建警方针，不断强化政治思想建设，教育全体民警牢固树立“立警为公，执法为民”的神圣宗旨。二是组织学习《公安机关内务条令》《交通安全法》及有关的法律法规，开展公正、文明执法法制教育，逐步提高民警的法制观念和执法水平。三是组织学习优秀民警任长霞的英雄事迹，学习她执法为民的模范行为和无私奉献的崇高品德，激励民警在今后的工作中“执法为民”作出新的奉献。四是结合形势需要，坚持自学和集中学习相结合，采取做学习笔记、座谈会、讨论会、撰写学习心得、开僻学习园地，以多种形式开展政治思想学习。
一年来，中队加强民警和协管员的政治思想教育，把全体民警和协管员的思想统一到xx届四中全会精神上来，牢固树立大局意识，政治意识，忧患意识，群众意识和法治意识，进一步夯实执法为民的思想基础。
二、加强内务管理，规范执法行为
中队认真按照《内务条令》加强队伍管理，对民警及协管员开展岗位集训和大练兵集中训练，整顿警容风纪，公正、文明执法，规范执法行为，按照周部长提出的“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”四句话基本要求落实到实际工作中。
1、规范内务办公秩序，建立中队卫生制度，规范内部和外来车辆停放，调整办公场所，增设文体活动室，美化办公环境，真正体现“人要精神，物要整洁”。
2、强化组织纪律，年初，中队领导继续与全体民警逐个签订《贯彻执行“五条禁令”责任状》，加强制约和监督，同时组织全体民警及协管员，开展警示学习，教育他们自省、自觉、自律、严格执行“五条禁令”。一年来，中队加强内务管理，强化组织纪律，防止和遏制违法违纪行为的案件发生。
3、深化警务公开，健全执法制度，中队在严格执行各级公安机关制定的规章制度基础上，制定了《中队民警窗口服务规章》《二中队执勤制度》《二中队暂扣车辆管理制度》，以制度约束人，确保民警公证、文明执法。中队设立“检举箱”，主动接受群众监督。 今年以来，我中队的队伍建设“三个代表”的重要思想的指导下，深入贯彻落实********精神，按照公安队伍正规化建设为基点，认真落实《内务条令》，贯彻“从严治警，依法治警”的方针，严格执行“五条禁令”，以建设“平安**”为目标，以执法为民为主线，以大练兵活动为契机，以推进队伍正规化建设为重点，以强化基层基础为切入点，坚持不懈地组织政治学习，加强思想教育，严格内务管理，加强纪律监督，开展岗位训练和全警大练兵集中训练，整肃队伍，规范警容风纪和民警执法行为。中队领导班子齐心协力，齐抓共管，一手抓交通管理，一手抓队伍建设，把队伍建设贯穿到全年的工作中，使全体民警的政治素质，业务素质，体能素质都得到普遍提高，队伍的战斗力进一步加强，为加快**经济建设，创建更加良好的道路交通环境：
一、坚持政治学习，加强思想教育，提高综合素质
中队领导紧跟新形势发展要求，以身作则，率先垂范，带头学习好、领会好、贯彻好xx届五中全会精神，肩负使命，按照“与时俱进抓队伍，从严治警抓规范，依法行政提素质，思想工作抓创新”的思路，以求真务实的工作作风，首先抓好队伍的思想教育。一是组织民警和协管员继续深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，组织学习党的xx大五中全会精神，认真学习贯彻《****中央关于加强党的执政能力建设的决定》。通过学习，加深理解，提高认识，以适应新时期、新形势的发展要求，促使全体民警在思想上、政治上、组织上与中央保持一致，保证政令通行。坚定不移地贯彻政治建警方针，不断强化政治思想建设，教育全体民警牢固树立“立警为公，执法为民”的神圣宗旨。二是组织学习《公安机关内务条令》《交通安全法》及有关的法律法规，开展公正、文明执法法制教育，逐步提高民警的法制观念和执法水平。三是组织学习优秀民警任长霞的英雄事迹，学习她执法为民的模范行为和无私奉献的崇高品德，激励民警在今后的工作中“执法为民”作出新的奉献。四是结合形势需要，坚持自学和集中学习相结合，采取做学习笔记、座谈会、讨论会、撰写学习心得、开僻学习园地，以多种形式开展政治思想学习。
交警中队XX年工作总结相关：
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XX年国税稽查局行政执法工作总结
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环保局第一季度安全大检查工作总结
XX年司法行政工作总结
乡司法所XX年工作总结
县食品药品监督局行政执法规范化建设小结
安全工作总结的写法
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一年来，中队加强民警和协管员的政治思想教育，把全体民警和协管员的思想统一到xx届四中全会精神上来，牢固树立大局意识，政治意识，忧患意识，群众意识和法治意识，进一步夯实执法为民 的思想基础。
二、加强内务管理，规范执法行为
中队认真按照《内务条令》加强队伍管理，对民警及协管员开展岗位集训和大练兵集中训练，整顿警容风纪，公正、文明执法，规范执法行为，按照周部长提出的“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”四句话基本要求落实到实际工作中。
1、规范内务办公秩序，建立中队卫生制度，规范内部和外来车辆停放，调整办公场所，增设文体活动室，美化办公环境，真正体现“人要精神，物要整洁”。
2、强化组织纪律，年初，中队领导继续与全体民警逐个签订《贯彻执行“五条禁令”责任状》，加强制约和监督，同时组织全体民警及协管员，开展警示学习，教育他们自省、自觉、自律、严格执行“五条禁令”。一年来，中队加强内务管理，强化组织纪律，防止和遏制违法违纪行为的案件发生。
3、深化警务公开，健全执法制度，中队在严格执行各级公安机关制定的规章制度基础上，制定了《中队民警窗口服务规章》《二中队执勤制度》《二中队暂扣车辆管理制度》，以制度约束人，确保民警公证、文明执法。中队设立“检举箱”，主动接受群众监督。
三、抓好队伍思想工作，确保队伍整体稳定
1、今年**大队警员调动性较大，队员的思想有所波动，顾虑重重，中队领导面对这新问题，及时了解他们的思想动向，通过个别谈心，做好他们的思想工作，消除顾虑，稳定军心，使他们放下包袱，全身心投入日常交通管理工作。
2、中队管辖范围扩大，地理位置特殊，加上今年**路改造，交通管理任务繁重，警力不足，个别的民警有畏难情绪，中队领导加强思想引导，将开展大练兵与做好本职工作有机的结合起来，使他们贴近实际，贴近群众，贴近生活，肩负使命，履行职责，圆满完成上级部署的各项任务。
3、做好从优待警工作，对民警和协管员存在的实际困难和问题，中队尽可能协助解决，在生活上给予关心，如有队员生病，领导亲自前往探望、慰问，使他们感到集体的温暖。中队推行民警绩效量化考评制度，每月、每季度评选优秀执法人员，实行奖优罚劣，充分调动民警的工作积极性，确保队伍整体稳定。
总结一年来中队队伍建设的各项工作，取得了一定的成效，但也存在不足的地方，个别民警在执法中，存在执法质量不高，民警“执法为民”的思想意识还不够到位，中队将在今后工作中进一步加强，逐步推进队伍正规化建设。
四、xx年年队伍正规化建设工作思路
深入贯彻落实《****中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和第二十次公安会议精神，按照公安部制定的《xx——XX年全国公安队伍正规化建设纲要》，结合中队实际情况，认真贯彻执行，逐步推进队伍正规化建设。
1、强化政治教育，深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，切实提高民警的政治素 质。
2、开展岗位练兵与集中强化训练，提高民警的现代化科学技术和本领。
3、加强执法执勤规范，严格执法程序，提高执法水平。
4、加强内务管理，贯彻落实以《公安机关警察内务条令》为核心，严肃警纪，培养民警优良作风，坚持不懈抓好“五条禁令”的贯彻落实，加大监督管理。
五、加强组织领导，从全局和战略高度要求，领导班子用心协力，肩负使命，求真务实，努力抓好队伍正规化建设的各项工作落实，逐步把中队建设成为一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的交警队伍。
