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开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇房地产档案管理,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
[关键词]房地产档案;管理;现状 文章编号:2095-4085(2015)08-0135-02
加强房地产档案管理需要在制定和完善房地产权属档案专业标准和规范的基础上,实现房地产权属档案的信息化管理,加强专业人才的培养和培训工作。针对目前房地产档案管理状况,应采取有效措施,使房地产权属档案管理有法可依、有章可循。
1.房地产档案管理的现状
1.1房地产档案管理理论
房地产档案是指房地产行政管理部门在房地产发证登记、房地产交易买卖、房屋动拆迁、建设用地及批租用地活动中,经过收集、整理、鉴定,按一定的手段形成的反映产权人、房屋自然状况及使用土地状况,应当归档保存的文字材料、计算材料、图纸、图表、照片、录像带、录音带、磁介质软盘等各种载体内容的文件材料。房地产档案形成后,房地产的买卖、交换、继承、赠与、分析等权属变更不断发生,房屋的拆迁、翻改、扩建等现状处于不断的转移和变更之中,必须不断地补充新材料,才能确保房地产档案的真实性和连续性。
1.2房地产档案收集
房地产档案的收集,是档案管理工作的起点和基础,是不可缺少的重要环节。该环节需注意以下几个方面:
(1)收集过程中,要确保每次产权登记、变更和涉及产权活动的产权文件材料完整、准确、详实,力求文件材料的形式、规格、各项技术指标和验收标准达到高度统一。
(2)凡属归档范围内各种形式产权文件材料都要收集齐全,收集范围包括:产权来源、产权登记以及产权变更的证明、证件,房屋及其使用土地权属界定位置图,反映测绘工作的图纸、报告,反映基建拆迁审批工作的文件材料等。
(3)归档时间要根据房地产文件材料形成过程的特点来确定。
1.3房地产档案整理
房地产档案整理就是把收集到的各种材料进行分类、组合、排列和编目,使之系统化、条理化,其内容主要包括档案的分类、立卷、案卷的排列和案卷目录的编制,包括档案的排列上架等;在分类和组卷中必须要做到分类科学、组卷合理、排列有序、划定保管期限准确等。分类以后,还需要对每一类别的档案材料进行立卷,立卷工作的内容包括卷内文件材料的排列与编号,填写卷内文件目录、填制案卷封面和案卷装订等工作。
2.房地产档案管理中存在的问题
2.1现行文件过于笼统,缺乏操作性
在实际工作中,房地产权属档案管理的依据为2001年建设部颁布的《城市房地产权属档案管理办法》。该办法从房地产权属档案的收集、整理和利用等几个方面对房地产权属档案的管理工作进行了规定,但只限于宏观层面,缺乏对具体工作的指导。目前的实际工作情况是,服务中心窗口受理业务时收什么材料,档案室就存什么材料,对于档案材料是否齐全、是否规范、是否准确,还缺少统一的标准。
2.2保管期限不明确
《城市房地产权属档案管理办法》规定:房地产权属档案应以单元建档,以房地产权利人为全宗立卷。但在实际工作中是以房号为单元建档,将权利人的所有权登记档案、所有权转移登记档案、他项权登记档案、他项权注销登记档案都集中在一起,合并组成一卷。由于房地产权属档案保管期限的不明确,无法开展鉴定、销毁工作。因此,房地产权属档案出现了有增无减的现象,必将导致档案库房空间的资源短缺。
2.3档案管理专用软件不能满足工作需要
在提高房地产权属档案数字化水平的工作中需要注意两个问题:一是房地产权属纸质档案和电子档案内容要一致。由于房地产权属档案处于不断的转移和变更之中,具有极强的动态性,因此房地产权属档案的最新电子信息始终要与房产现状一致,并不断补充、更新材料,自始至终反映房屋产权的现实情况,这就要求房地产权属档案管理专用软件能使新、旧数据统一,实现无缝链接。二是档案管理软件要统一,不能因业务不同而使用不同的管理软件。由于历史原因,不同业务往往由不同的部门负责,这就造成在房地产权属档案数字化初期各部门使用了不同的档案管理软件,致使在实际工作中存在着档案数据存储分散、查询繁琐、数据易丢失等问题。因此,研发适合房地产权属档案管理的专用软件,提高房地产权属档案数字化管理水平,势在必行。
2.4对档案管理人员业务培训不到位
房地产权属档案的内容和管理方法具有不同于其他档案工作的专业性。这就使得房地产权属档案管理人员既要具有一定的档案管理知识,又要了解一些测绘、法律等相关的专业知识,还要懂得每一类权属登记流程中要形成的文件材料。因此,针对档案管理人员的业务培训工作是非常重要的,但现实情况却是这方面培训工作不到位。
3.解决档案管理问题的措施
3.1制定切实可行的档案管理规范
一方面要加强学习和研究,结合实际工作不断创新;另一方面,相关的行政主管部门应积极协调有关部门尽快制定出房地产权属档案管理实施办法,并出台操作性强的相关标准、规范。规范应包括具体每项业务所需文件的归档范围、文件材料的具体规格、保管期限、鉴定销毁制度等内容,以便于档案工作人员在实际工作中参照执行,在接收档案时有据可查,确保房地产权属档案收集齐全、整理规范。
3.2实现档案数字化
实现档案数字化是现代房地产档案管理的主要趋势。由于这是一项技术活,管理人员需要事先做好材料调查和搜集,对存量房产档案进行清理、检查和鉴定,保证档案资料的完整性。再者,其档案内容要精确简洁,减去档案中不必要的内容。最后,必须保证档案资料中内容的清晰,排序也必须符合规定。在实施方案管数字化建设时,还应注重其安全性。在房产档案中,其主要包括两个方面的内容,即档案原件与档案数据,其中在电子件中,其安全性又包括数据安全级别与设备运行的可靠。基于此,在安全级别上,应设置相应的权限,在规定的权限范围内来应用不同的数据,从而确保其数据的安全性;而在设备运行可靠性上,应该采用高性能设备,同时为了以防万一,可构建相应的备份档案,从而确保数据的可恢复性以及其存贮的安全性。
3.3加强对档案管理人员的培训工作
在房产档案管理过程中,其所涉及到内容有很多,而这也就要求档案管理工人员必须要具备扎实的理论知识,不断扩展其自身知识领域,提高其信息意识,掌握相应的基础知识。同时,还应不断提高其自身的业务水平和能力,掌握相应的计算机知识与操作技能,这样才能够更好地适应信息时代下房产档案管理的各种需求。
关键词:房地产;档案管理;信息化系统
1 房地产档案管理的重要性
1.1 房地产档案是政府进行管理与决策的依据
处于现代社会的人们已经完全脱离了传统的靠直觉和主观意愿进行判断的思维方式,科学技术的发展使得人们有条件对于事物做出准确的判断和决策,这也使得人们开始重视事前决策资料的收集。对于政府而言,当需要管理和决策城市的建设和规范问题时,需要用到尽可能丰富的房地产信息,这些信息能够帮助管理者和决策者学习以往房地产开发管理中的经验和教训,加大对房地产开发的历史和现状的了解,帮助其作出符合客观实际的判断和决策。
1.2 房地产档案是拥有者合法性的证明
参照我国相关法律的规定,房产证书和房地产档案是证明其拥有者合法性的关键证明,这些文件具有法律效力。一方面,房产主人可以通过这些文件来证明自身对房产具有使用、支配的权力,另一方面,房产主人可以利用这些文件来保护自身在买卖、交换、改扩建、抵押等一系列经济活动中的合法权益。
1.3 房地产档案有利于规范行业行为
在房地产档案中详实地记录着政府管理部门和房地产企业以及房产拥有者的行为,通过房地产档案可以清晰地了解到真实的房地产发展面貌和历程,包括曾经的违背政府规划的建设记录和房地产业主弄虚作假的欺诈行为等都被忠实地记录下来。这些记录无疑会使房地产行业内的不正当行为有所收敛,对于行业内相关人员具有监督和警示作用,有利于规范行业内秩序,从而使房地产主的合法权益得到保障。
2 房地产档案管理的方法和措施
2.1 坚持依法管档的核心理念
我国相继颁布了《档案法》、《城市房地产权属档案管理办法》以及《房屋登记办法》,《档案法》是我国档案管理的根本大法,相关管理部门也出台了房地产档案管理的规章制度,如国家建设部颁发的《城市房地产权属档案管理办法》。这些法律能够很好地指导房地产档案的管理工作,能够有效杜绝房地产档案管理中的和过失等问题,真正保护房产拥有者的合法权益,因此在房地产管理工作中必须坚持依法管档的核心理念。
2.2 加强管理人员的专业素质培养
房地产管理人员肩负着房地产的信息收集、归纳和整理等工作,任何一个环节的错误都可能引发经济纠纷和权益人的正当权利受损,因此必须加强对房地产管理人员的专业素质培养,提高业务水平。特别是要强化房地产管理人员的责任意识,做到档案的编研真实有效,能够不断和及时地对档案史料进行选材、鉴别、考证、加工、整理,便于今后房地产资料的开发和利用。同时,还要做好日常的档案资料保护工作,保证存放纸质档案的区域清洁卫生,不会发生房地产档案资料污损、虫蛀和鼠咬现象。
2.3 以提供优质服务为工作目标
目前多数的房地产档案以纸质材料作为关键性的证明材料,以电子档案资料为辅。房地产档案纸质材料众多,如果没有进行有效的管理,则很难在需要查阅时找到有用的信息,这对房地产档案管理工作的启示是要思考如何才能提供更加优质的服务,利于信息需求者快速找到有效信息。总的来说,就是要求房地产档案工作人员按照所管理的房地产档案实际情况和特点为出发点,充分考虑客观需要,强化服务意识,提高服务效率,实现优质服务的工作目标。
3 房地产档案信息化系统构建
改革开放以来我国的经济水平大幅度提高,人们对于住房的需求也越来越高,这有力地推动了房地产行业的发展。传统的房地产档案管理方式已经不适应当前房地产档案信息的爆发式扩张,人们需要寻求新的房地产档案管理方式来提高管理的效率,房地产档案信息化系统的概念应运而生。
房地产档案管理信息化是从传统的纸质档案管理逐步转向电子信息管理,旨在通过计算机信息技术实现对房地产数据的系统化和实时化管理,以满足大量信息的存储和读取要求。房地产档案管理信息化适应了新社会形势的发展需求,使得房地产档案的信息化管理更为规范化和法制化,提供给信息需求者更为方便快捷的服务。
建立房地产档案信息化系统需要做好以下三个方面的内容:一是制定好相关的信息化管理的规章制度。在房地产档案信息化管理系统中,主要以电子信息为管理对象,而不同于以往的纸质信息管理,因而要制定出对电子信息管理有针对性的规章制度,比如在系统信息录入和查阅权限的分配上,就要注意制定能够相互制约和监督的规章制度。二是要积极利用更加先进的技术手段。科学技术是不断发展和技术,随着社会的进步,人们的需求也在逐步提高,房地产档案管理者若想提供更加贴合人们需求的服务,就需要采用更加先进的技术手段来进行辅助管理。三是要重视对房地产档案管理人员的综合素质培养,特别是对于软件操作和管理等方面的培训。房地产档案管理人员需要不断学习理论知识和总结实践经验,将档案管理的基础知识与信息技术知识有机结合,成为掌握专业技术和适应岗位发展需求的专业的房地产档案管理人才。
参考文献
[1]陆嫣.房地产权属档案管理的问题以及创新策略[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2015(05).
[2]李敏嘉.浅议我国当前的房地产档案管理[J].城建档案.2013(06).
1.1服务广大人民群众的需要
信息化管理的投人使用,无论是对于任何方面内容的管理与利用都起到了促进作用,并且这种管理是便利的、高效率的,所以在建设档案管理过程,服务广大群众是首要任务,从利民的角度出发,房地产业与时俱进,健康发展的根本就是建立安全、完善的档案信息化系统,根据实际发展需要,把群众的私益落在实处,切实为群众服务,因为人民的利益高于一切。
1.2提高房地产管理水平的需要
近几年来,房地产部门的业务量与日俱增,相应的被记录到房地产档案的内容也成倍增加。随着档案信息化管理的进程,文件扫描、光盘存储的发展,网络查询管理已提上议事日程,要建立完善的房产档案信息管理系统,把档案管理人员从繁重的档案管理劳动中解放出来,减轻他们的工作压力因此,利用信息技术来管理房地产档案已成为解决产权产籍现代管理的迫切任务。
1.3强化经济社会建设的需要
根据反映房地产情况的房地产档案,可以用于为市政公用工程建设、房屋拆迁、旧房屋维修及装修、城市建设规划和基础设施管理处的土地等方面提供信息,政府相关部门使用房产档案信息管理系统,以房产档案作为凭据,解决出现在城市建设城市建设现代化的诸多问题,对加强经济社会建设发展意义重大。
2.房地产档案信息化管理要求
2.1加强档案信息资源建设
档案信息资源可分为目录数据、原数据、对象数据。可通过编写接口程序从房地产业务系统中接受目录数据和原数据;还可以对纸质档案进行数据化扫描,采集对象数据,将对象数据经过条码设定后自动上载到文件服务器的相应位置,与目录数据和原数据关联存储。建立档案信息管理系统,完善档案收集、检索系统,以便于方便查阅。通过扫描仪、数码相机将有关资料输人房地产档案系统,建立起完备的数据库。由于房产抵押、交易的不同业务特点,要求了检索系统的多角度。
2.2实现档案资源共享
建立数字化档案馆,一是要建立档案信息数据化,应建立馆藏档案的数据库,在此基础上逐步完善。二是要实现档案全文数字化,这是建立数字档案的基础。三是对档案信息资源进行二次开发,建立多种形式的档案信息体系,根据档案信息,可以做多方面的研究和编研。
2.3提高房地产管理体系的安全性
系统的安全性是指保护系统硬件和软件系统免遭人为破坏和病毒侵害。系统的安全问题包括:保密、档案数据安全、系统运行的安全。档案管理部门要严格把握用户的使用权限,相应部门只能存取相关的数据,对于核心数据库采用“集中管理、分散使用”的方法。所有用?舻姆梦嗜ㄏ蓿?都要在档案管理部门申请。
3.优化和完善房地产档案的信息化管理的办法
3.1制定和完善信息化管理的相关规章制度
有规矩才能成方圆,只有建立合理、完善的房地产档案信息化管理制度,才能够保证信息化管理工作的有序进行。具体包括:制定档案的查阅和借用制度、制定与档案相关的保密制度、复制制度以及销毁制度等等。只有通过这些制度的建立和完善,才能够保证房地产档案管理为房地产信息使用者提供高质量的服务,同时,也能为房地产档案的利用提供良好的环境,有利于房地产行业的健康可持续发展。
3.2建立完善的房地产档案信息管理系统
这一措施要求我们对当下的数据处理系统进行全面的分析,查找不足,采取相应的技术措施进行弥补,从而建立起较为完善的档案资料管理和数据处理系统,从而对房地产相关信息进行全方位的分析,保障和维护房地产市场的稳定。
3.3加强人才队伍培养。
房地产档案管理现代化进程和房地产档案工作者科技素质密不可分。房地产档案管理现代化的重中之重就是要有一支既精通房地产管理业务又熟悉计算机信息技术为主体的专业队伍。因此,具有理论、文化、科学技术等多学科、多领域知识是信息化时代对房地产档案工作人员的要求。一方面,大力提高房地产档案工作者使用信息技术的能力,另一方面是要全面系统的掌握档案信息技术知识,掌握计算机技术操作技能。同时还要掌握好传统档案的数字化处理技术,学会利用计算机网络档案信息,实现电子档案的网络归档。为了提高房地产档案管理人员使用信息技术的能力,同时还要创造条件让他们走出去学习先进地区的档案管理经验。
3.4加强各系统部门间的协作效能
在房地产档案管理信息化建设中,要从全盘考虑。一是要制定统一技术规范,为的是让各相关的系统和部门能实现资源共享奠定基础。二是要拓宽房地产档案数据的采集面。让尽可能多的相关机构、协作部门的数据汇成房地产档案管理所需的信息流。三是要实现部门系统间的数据交互。实现同类业务信息一致共享。在科技迅猛发展的今天,随着计算机网络技术的日益完美,房地产档案信息化管理将进入一个全新的时代,实现真正的无纸化办公,人们对房地产信息的查询、调阅以及房地产的交易将更加方便快捷,房地产档案管理人员以及广大的人民群众也都将得到科技发展带来的真正实惠。
关键词:房企;档案管理系统;建设;分析
中图分类号:F293.33文献标识码:A 文章编号:
1、建设背景
房地产企业的档案管理是企业诸多管理工作中重要的组成部分,其管理内容涵盖了企业内的文书档案、工程档案、会计档案、声像档案等。工程档案管理是其中的重中之重。企业开发项目由于其规模大、工期长,在开发过程中形成的资料多;特别是其关联和涉及的专业、部门和单位环节众多,因此使企业对工程档案的有效管理成为必要。
《建设部关于认真贯彻国务院第279号令和建设部第78号令切实加强工程档案管理工作的通知》(建办[2001]103号)文中指出,工程档案是工程建设过程和建设成果的真实反映,它对于加强工程质量控制,追究工程质量责任,惩治工作领域腐败行为,以及工程日后维修、改建、扩建等,具有重要作用。
工程档案包含了项目初期的报建资料、工程预算;项目中期的施工现场记录;项目后期的竣工资料、工程结算以及项目的销售合同等。
目前常规的操作方式是,施工方的资料员在项目竣工后将工程档案移交到档案馆做备案。有些施工单位,对工程建设中的档案管理不太重视,等到需要移交档案了,才开始匆忙整理,有的甚至连资料员都难以找到,给档案整理带来难度。而且一般施工单位没有专职的档案管理人员,所有的施工资料都分散在各个部门各个技术人员手中,随着工程后期人员的相继撤离,留下的人员对资料不熟悉,一些需要相关负责人签字的单证,终因难以召回当事人,拖延资料整理的进度。
鉴于上述原因,我们引入房地产企业档案管理系统,并对每个项目委派档案管理员,对工程档案进行实时整理,实时归档,使得房地产企业的工程档案管理不再受限于施工方,而是能够自主控制、自主管理。
2、房地产企业档案管理系统的搭建构想
从2010年起,试图构建一个以工程档案管理为主,覆盖房地产企业内部所有类型档案,纵向是从工程立项开始直到项目竣工销售结束为止的,综合档案管理的系统。做到所有数据由一线资料员实时录入,由公司档案管理员进行组卷入库的管理操作。同时入库的档案资料对公司各级人员按权限进入开放利用。
3、什么是房地产企业档案管理系统
房地产企业档案管理系统是建立在企业局域网内,提供数据访问、交换与互操作能力,并通过这个平台,为企业内部档案建设、管理利用提供支撑、保障、服务的应用系统。
3.1房地产企业档案管理系统主要包括:
3.1.1文件管理:此平台提供给一线档案管理员,实时录入已形成的工程资料;可实现多客户端同时录入。
3.1.2保存价值的资料在此平台上,进行组卷。
3.1.3档案保管:为已组卷的档案提供编号入库服务。
3.1.4档案利用:根据员工所在职位的权限,浏览对应开放的档案,并提拱利用服务。
3.2实现的目标
该系统的应用就是要改变工程档案传统的管理模式,实现工程档案资料的实时整理,实时归档,保证了工程档案的真实性、准确性,防止工程档案在施工过程中的缺失、遗漏。
3.2.1在系统的“文件管理”,各部门一线的资料员根据工程施工的进度,时实的将施工资料按项目名称及标段进行录入,一些单证、图表可以通过扫描上传至系统。
3.2.2 公司的档案管理员对“文件管理”中一线资料员录入的数据进行鉴定,对于具有保存价值的资料进行组卷归档“迁移”到“档案管理”中。
3.2.3在每个施工结点,如一个标段结束时,一线资料员将纸质档案整理移交公司档案室,公司档案员将接收的纸质档案与系统中“档案管理”内的数据进行逐一核对,帐实统一后,进行档案的入库管理,为纸质档案进行编号入库,同时在系统中“档案保管”内为每条数据录入纸质档案在档案库房内的存放位置。
3.2.4经过入库管理的档案可以开放给公司内部人员利用,公司人员根据自己的岗位、级别拥有不同的利用权限,因工作原因需要超出自己权限利用档案的,可以通过系统的“档案利用”向公司档案员申请档案使用,利用申请会经过该档案所属部门领导审批后,反馈到公司档案管理员处,管理员依据审批意见,对该档案进行开放使用。
3.3效益分析
3.3.1以往房地产企业对档案不重视,工程档案都是由施工方整理后移交到档案馆备案,房企没有主动权,即使工程完工了,却因施工方迟迟没有补齐资料,而影响了工程的竣工验收;更有甚者,如果房企与施工方存在工程款结算问题,施工方常常扣压工程档案,影响档案移交,导致无法竣工验收。现在,使用了档案管理系统,房地产公司从工程初期就有资料员介入,对档案进行实时管理,增强了主动性。
3.3.2过去由于房地产公司没有自己的档案室,公司人员在办理业务时总需要前往档案馆查找资料,多次往返,消耗了不少人力物力,建立了自己的档案管理系统,多数资料能从公司的档案室查询得到,省去了奔往别处的时间。
3.3.3档案系统中文书档案及会计档案管理的应用
房地产企业除了工程档案外,还有企业内部的文书档案以及会计档案,因此该系统还附加了另外两个端口,提供给行政及财务部门使用。
文书档案可以通过系统对企业的收发文、合同进行扫描上传,方便查询利用。会计的凭证、帐本、报表等档案,也可通过系统进行管理及利用。
4、 结束语
1.1产权档案的抗风险能力有待提高
房地产的档案是十分重要的材料,而我国的产权档案抗风险能力一直较低下。主要原因是受到经济因素的思想观念的影响,虽然我的房地产档案管理部门做好了基本的档案保护措施,但当遇到一些大型的自然灾害或不可抗力因素时,产权档案的抗风险能力弊病就会立刻凸显出来。例如,2008年的汶川大地震,由于地震的强大破坏作用,整个汶川基本被夷为废墟,还造成了巨大的财产损失和人员伤亡,很多产权档案已经不复存在,这给后期的财产理赔工作带来了很大的困难。
1.2产权档案具有明显的时代特征
由于产权档案所跨越的时间较长,在不同的历史阶段,产权档案的管理方式也有很大的不同。随着现代科技和经济的发展,我国的产权档案管理已经发生了很大的变化,产权档案具有明显的时代特征。但是,我国产权档案管理人员的专业性普遍较低,管理人员的业务能力不高,不能及时发现问题,解决问题,材料档案的不规范问题时常发生。在科技不够发达的时期,产权档案是由纸张组成的,且档案中对于产权的描述过于简单,通常只有平面结构图,产权周围的情况描述较少。
1.3房地产档案的形式单一
完整的房地产档案中,必须包含除了文字、图表之外,还应有一些相关的照片、录音、重要数据的底版和其他影像资料。但随着时代的发展,这些资料已经无法满足人们的需要了,由于房地产档案的特殊性,它在保存中有特殊的载体,如果这些载体遭到损坏,整个管理成本会提高很多。因此,对于特殊的档案材料,一定要让专人管理,还要有特定的管理制度。只是我们在这方面的人才很少,所以我们要大量培养这样的人才,以便适应社会发展的需求。
2加强管理,解决问题
2.1加强基础工作
实现档案数字化是现代房地产档案管理的主要趋势。由于这是一项技术活,管理人员需要事先做好材料调查和搜集,对存量房产档案进行清理、检查和鉴定,保证档案资料的完整性。再者,其档案内容要精确简洁,减去档案中不必要的内容。最后,必须保证档案资料中内容的清晰,排序也必须符合规定。数字化后,还应对数据质量、图像质量进行检查,保证万无一失。
2.2建立统一标准
国家档案局已经针对电子档案管理制定了相应的标准,这对我国的电子档案管理起到了很大的规范作用。房地产管理部门也必须结合时代和的行业的特点,制定与本行业档案管理相关的制度,提高档案管理的质量和有效性,实现房地产档案的数字化管理,并逐渐走向现代化,与世界接轨。
2.3保存双套档案
房产档案数字化是档案工作中的新内容,也是新的发展,但我们还有许多问题需要解决,如数字化档案中信息归纳问题,档案的执行凭证问题,数字化档案的安全访问和安全管理问题,或者信息的规范化、存储等方方面面的问题。所以,我们必须根据实际,在相当长的一段时间内,对房地产档案管理实行双保险,就是在使用电子计算机保存的同时,还做好纸张档案储存,这样就能保证房地产档案的安全可靠了。在现代化管理中,我们首先要做好数字化管理,建立相关的房地产档案信息搜索平台,让业主可以方便的搜索到信息;在实现房地产档案的逐页扫描,存入微机。在房地产档案提供利用过程中,只要是关于档案的修改、阅读、检查等方面的,都应使用触屏、电脑查看等科学技术,这样也能减少房地产档案过多的与外界接触,保证其安全。
2.4搞好前期控制
根据我国相关法律,房地产档案必须是真实、准确的,不得与事实相违背。如果房地产档案本身存在一些记录错误或者其它误差,那么房地产档案的法律效力就会大大降低,在发挥凭证作用的过程中就会出现证据错误和证据不足的问题。为了避免这一问题的发生,房地产档案必须做好事前控制,在档案归档前,应该把握好三关:加强文件资料审核的管理。相关人员在进行房地产登记时,一点要严格审查当事人的资料完善、是否符合资格要求,并保证其提供的资料都是合法有效的;文件材料的形成要合法。申请人在办理产权登记过程中,需按照相关规定填写一些资料和提供一些信息,这些资料都是不可缺的。其中,当事人是自然人的,核对好信息后,在身份证复印件上签好无异议等字样,并签字按手印;如果是法人,就应让法定代表人填好委托书,并加盖单位公章。只有做好产权的事前审查工作,才能为后期的档案管理打下基础;产权资料移交的管理。这是产权资料管理中最重要的环节,档案在交接过程中,管理人员必须对档案资料再一次进行检查。如果发现错误或不足的资料文件,档案管理人员可以拒收。但要说明原因,以便当事人及时采取补救措施。
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[摘要]在当前市场经济环境下,我国房地产行业取得了较快的发展,这也使房地产档案管理工作中风险因素得以增加。文中对房地产档案管理中的风险因素进行了分析,并进一步对提高房地产档案的风险防范对策进行了具体的阐述。
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关键词 ]房地产档案;档案管理;风险因素;对策
在当前社会发展过程中,房地产档案工作作为一项服务性工作,能够利用科学的方法和手段来为国民经济发展过程中提供房地产档案信息。而且在当前经济快速发展过程中,房地产档案在社会经济中的重要性越来越体现出来,这不仅有效的确保了房地产档案管理水平的提升,而且对房地产档案的管理工作提出了更高的要求。在房地产档案管理工作中,由于人们存在认识上的不足之处,从而导致房地产档案管理工作中存在较多的风险因素,导致房地产档案不能及时、合理的进行开发利用,无法有效的满足广大用户对档案资源的需求。所以需要加强对房地产档案的风险防范措施,树立良好的房地产档案风险管理意识,确保房地产档案管理水平的提升。
1、房地产档案管理中存在的风险因素
1.1投资风险
在当前房地产项目实际操作过程中,需要提前做好档案的备份工作,以便于能够对突发性事件进行有效的防范。但由于前期回报具有未知性,这也使前期的投资具有较大的风险。因此需要做好投资幅度的有效控制工作。特别是在当前档案管理信息化的新形势下,在档案前期的管理工作中需要投入大量的资金进行设备的购置,同时还要聘请专业人员,对相关档案人员进行培训,这都需要支出大量的费用,在房地产档案管理工作中,这些前期的资金投入具有较大的风险存在。
1.2档案信息化风险
当前我国房地产档案管理工作加快了信息化建设的进程,这给房地产档案工作带来较大的便利,但也导致网络信息的风险较高。房地产档案网络信息安全受到较大的威胁。而且在档案信息化管理工作中,需要对大量的数字信息进行储存,这就对系统的稳定性和设备的安全性提出了较高的要求,一旦设备出现损坏情况,则会导致大量的数据被破坏,给房地产档案管理工作带来巨大的损失,所以需要做好数据的拷贝和更新工作。而且在房地产档案具体操作过程中也存在较大的风险,一旦出现错误操作,则会导致严重的经济损失发生。
1.3突发风险
当前我国房地产档案中许多宝贵的历史材料还是以纸质的形式地蚝保存的,这就需要在档案管理工作中要做好防火、防潮、防虫等措施。这些纸质的历史材料其抗风险能力较低,一旦发生自然灾害,则会发生不或挽回的损失。
1.4知识产权风险
在房地产档案信息化建设过程中,其主要目的是在网络中建立数字信息资源的共享,但当前我国还没有完善的地网络信息制度,相关的法律法规也不健全,这就导致房地产档案数字信息在实际应用中存在在较大的风险。而且在保护知识产权和档案信息资源共享之间存在着相互矛盾的地方,这使档案管理工作知识产权风险得以提高。
1.5技术风险
房地产档案技术风险主要来自于两个方面即技术引进和技术应用。在新技术引进过程中,不仅需要一定时间进行磨合,而且所带来的效果也很难达到预期的设想,存在较大的风险。特别是在当前科学技术快速发展的新形势下,信息技术越来越复杂,而档案工作人员自身技术水平并没有得到有效的提升,这就使其在技术操作中存在较多的风险性,对房地产档案信息的完整性和安全性带来较大的影响。
1.6人才风险
在当前网络环境下,房地产档案管理工作对于复合型人才需求量较大,而且在房地产档案管理工作的任何一个环节,人才都发挥着极其重要的作用。但当前我国房地产档案行业发展过程中,专业型的复合人才较为缺乏,这也给房地产档案信息化建设带来了较大的人才风险。
2、提高房地产档案风险防范的对策
2.1树立房地产档案风险意识和加强档案风险教育
随着房地产市场的迅速发展,房地产档案数目逐渐增加,对档案的合理管理是具有重要意义的,房地产档案中隐藏的风险问题是不容忽视的。只有树立了房地产档案风险意识,才能有效地规避和转移房地产档案管理中的各种风险。在面对不可抗力风险时,要大力宣传,提早树立防范意识,如今数字信息化技术作为全新的管理模式,虽实现无纸化,解决了一定的风险问题,但也产生信息化安全性的风险。管理部门要积极宣传教育,采取有效措施,积极应对各种风险。
倘若只顾及房地产档案的眼前利益而忽视其风险隐患,这种缺乏远瞻性的做法只会导致管理上的盲目跟从。在应对突发性风险时,缺乏及时有效的解决策略,最终造成了无法挽回的损失,汶川地震中正是因为缺乏了这种风险意识,许多房地产档案资料毁于一旦,使得财产损失的评估和理赔工作难以进展,所以树立房地产档案风险意识和加强档案风险教育是亟不可待的。
2.2进行房地产档案风险评估
在提出应对房地产档案风险的管理措施前,应首先进行风险评估,房地产档案风险评估是聘请相关专家在房地产档案使用和管理过程中对可能出现的风险因素进行预测,得出一定的概率。管理部门再比较所得概率,并结合当地的实际情况进行风险分析,最终提出解决方案。
2.3强化房地产档案风险管理
管理部门应充分研究房地产档案风险,利用多种形式,做好对《档案法》、《城市房地产档案管理方法》等法律法规的学习与宣传,实现依法治档,做好风险防范,对房地产档案中的资金风险、技术风险和知识产权风险进行控制,严惩查处违法违规行为,积极实现房地产档案管理工作的法制化。同时,结合地方和企业的实际请况,制定房地产建设规划,避免重复投资。随着科学的发展,不断改进的技术可以有效地降低技术风险。对于档案信息的保存,应采取一式三份进行保管,一份封存,一份查阅,一份异地保管,这样可以有效减少突发性风险的损失。
3、结束语
在我国现代化建设过程中,房地产作为其中非常重要的一项内容,做好房地产档案管理工作,可以有效的为房地产的发展提供重析信息资源,更好的推动房地产市场的健康发展。当前我国房地产档案管理中存在较多的风险因素,这就需要房地产档案管理部门需要树立良好的风险意识,强化风险教育工作,能够有效的识别和分析各种风险因素,养成良好的风险防范意识,对风险进行有效的评估,并制定切实可行的风险防范对策,从而更好的推动我国房地产业的健康、持续发展。
参考文献
[1]朱梅.房地产档案管理中的人为风险及其应对措施[J].卷宗,2012年第4期.
房地产档案管理的传统方式就是手工处理,极易使档案实体在人为或者自然的条件下出现差错和管理缺陷。而在房地产档案管理中运用数字化技术,可具备存储量大、出错率小、资源共享等优势,有效弥补传统管理方式中的不足,由此可知,在房地产档案管理中运用数字化技术已经成为时展的趋势。
1 房地产档案管理中数字化技术运用要点分析
尽管数字化技术具备无可比拟的优势,但数字化技术运用于房地产档案管理工作中,还需注意以下几个问题:
1.1 注意服务理念的创新
传统的房地产档案管理方式要求管理人员,只需向客户提供相应的咨询和证明等被动型服务即可,缺乏主动服务和优化服务的意识。因此,在运用数字化技术的过程中,房地产企业的档案管理人员需改变自身的服务理念。
1.2 注意档案资料整理、收集的漏洞
随着信息技术与计算机技术的不断发展,房地产档案资料随时处于更新状况,而在搜集房地产档案资料的过程中,极易出现信息和资料收集遗漏的现象,因此,需在档案资料的整理和收集中,采取动态化的信息管理形式,以完善房地产的档案管理工作[1]。
1.3 注重档案管理人才的培养
由于房地产档案管理趋于数字化,因此,需注重对管理人员的技能培训,并让其熟练掌握房地产专业知识、档案管理技术和档案管理系统维修技术等知识,并加强对档案管理人员的计算机知识、数据库管理技能、网络知识等管理知识的培训力度,为房地产企业培养一批实用型人才。
2 房地产档案管理中有效运用数字化技术的策略
2.1 建立健全的管理制度
在房地产档案管理的过程中,需建立健全的管理制度,从管理人员的培训到硬软件的要求等,均需给出明确的规定。档案管理制度的主要内容有:一是规划和控制已存储的数字档案资料,并对其进行密级分类:将敏感和机密的资料信息进行加密处理,也可将其脱机存储于一个安全性较高的地方,以此预防房地产档案资料信息被变更、窃取或者毁坏;二是系统运行环境安全管理制度:包括房地产档案机房的出入控制、环境条件的保障管理、自然灾害的防护、防护设施的管理等内容;三是应用系统运行安全管理制度:主要指的是操作安全的管理、操作权限的管理、操作监督管理、操作恢复管理、操作规范管理、操作责任管理和应用系统的备份管理及应用软件的维护安全管理等内容,通过相关的技术,预防数字档案信息出现窃取、修改的问题,从而增强数字档案信息的安全性。同时组建信息保管制度,并严格将其落到实处;建立房地产的数字化档案的记录制度,记载资料信息的搜集、管理及使用等情况,并在记录中确保信息的真实性[2]。
2.2 规范房地产档案资料
在房地产档案资料信息管理中,传统的手工搜集、整理纸质材料,容易出现材料丢失、储存不当、资料信息不规范等档案管理不到位的现象。因此,采取数字化技术对房地产档案资料进行管理,不但能达到档案资料纸质管理和信息化管理齐头并进的目的,而且能使档案资料管理更加完善,避免或者减少档案资料遗失、损坏等。同时还可通过视频、音频等技术手段,使房地产档案资料管理更加丰富化、动态化。如图1。
2.3 建立数据系统和传输平台
在房地产档案数字化管理的过程中,还需注意以下两点:一是组建数据库。可通过扫描仪对纸质档案进行扫描,将扫描资料组建成数据库的形式,降低人工录入出错率,提高管理人员的工作效率;二是建立传输平台。在房地产档案信息的数字化管理过程中,需以实现其价值为中心,以此有效利用房地产档案的数据库。但是在建立传输平台的过程中,需确保传输平台的安全性、高效性和保密性,从而防止档案信息在传输的过程中丢失,或者人为窃取[3]。
房地产档案的基本概念是指城市房地产管理部门在房地产产权登记、产权调查、变更登记等权属管理活动中形成的,反映产权人、房屋自然状况及土地使用状况,应当归档保存的文字材料、计算材料、图纸、图表、照片、光盘等各种载体的文件材料。
(一)房地产档案管理具有动态性。在社会主义市场经济体制下,我国城市土地实行的“有偿、有限期、有流动”的使用制度,城市房屋实行了商品化,房地产市场行为相当活跃和频繁。尤其随着房地产业成为国民经济新的增长点,房屋产权出现了多元化的特征,房产抵押行为增多。这一时期,对于房地产交易、分析、抵押、查封、保全、评估过程中产生的种种纠纷,法院如何裁决,在房地产权属管理工作中直接形成的档案资料,就成了司法部门对房地产纠纷进行仲裁的主要依据。因此,房地产管理部门必须对这些产权转移、产权变更后所形成的文件材料加以收集、整理、鉴定归入房地产产权档案,保障权属结论与权利现状的一致性,从而完成房地产档案的动态管理。
(二)房地产档案必须与房屋产权相对应。也就是说有一份产权就会有一卷房地产档案,且在办理房地产交易、继承、抵押、查封、评估及处理房地产纠纷,以及城市规划、旧城改造、拆迁安置中都要涉及到房地产档案的利用。
(三)房地产档案管理的基本原则是属地管理。根据此原则,各地房地产管理部门在对房地产进行管理的过程中对本地区的房地产档案处于独占和垄断地位。因此,本地区房地产市场混乱、房地产信息匮乏和产权管理无序等都可能由开发利用工作不到位而直接引发。
二、新形势下房地产档案的作用
为房地产权属登记服务。房地产权属档案是房地产的取得、灭失和合法变更的合法依据;为房地产交易服务。房地产权属档案是确认房地产交易行为合法有效性的依据;为房地产纠纷仲裁服务。随着住房商品化、私有化的转变,房产抵押行为增多,房屋产权的多元化,使得房地产纠纷呈上升趋势;为物业管理服务。房地产权属档案信息是物业管理公司开展物业管理工作的依据;为城市建设服务。进行城市规划、拆迁安置、旧城改造等时,引进房地产权属档案和现代化的图形数据库不仅能够系统的反映公私房产的数量、面积、结构等,可以及时地为建设部门提供各类数据,既节省资金又能较快地计算出成本,加快工程进度。
三、采取有效措施,依法加强房地产档案管理
(一)做好前期控制。法律依据性要求房地产档案必须真实准确,完全符合事实。必须做好前期控制,规范好档案资料的收集、整理工作,全面准确地提供档案信息。确保房地产权属档案的完整。要依照档案管理有关法规及有关业务的规定,房地产权属档案须纳入以下五个方面的文件资料,即房地产权利人、房地产权属登记确权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关的证明和文件;房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图、房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图等;房地产产权登记工作中形成的各种文件材料,反映和记载房地产状况的信息资料。确保房地产档案的真实。工作人员在办理房屋登记时就要把好文件资料的审核关。要认真审核当事人的手续是否完备,提供的原始资料是否齐全、合法,有无虚报、瞒报产权和涂改、伪造资料等违法现象,总之,应确保“手续完备、材料齐全、内容真实”。档案管理部门还应把好归档关,在档案交接时,档案室工作人员对资料逐项逐条进行最后审核。
(二)建立动态管理机制,规范档案资料的收集、整理工作。房地产档案的动态性要求我们对房地产档案进行动态管理,做到正确、完整、及时的完成因产权转移、产权变更后所形成的文件材料,使房地产档案能够清晰、完整地反映房地产的真实信息。在房屋状况发生变动时要再次进行实地测量,制作新的产籍平面图,并计算相应的面积,还要将房屋状况发生变动的原因登记的相关的文件材料中;房屋灭失的,要进行现场勘查,同时将房产证收回注销,并将之与原产权档案放在一起。
相对于传统会计和审计而言,房地产开发经营财务档案管理系统是全新的企业财务档案管理手段,给企业带来了新的财务档案管理模式。房地产开发经营财务档案管理系统对企业带来的影响主要体现在对核算工作和企业管理工作两个方面。
在企业应用财务档案管理系统之后,核算工作将完全由电脑代替,对比以前手工记账时期,会计人员的工作流程和工作方法将会有了很大的改变。以往会计人员的财务核算工作全部由手工完成,应用财务档案管理系统后,会计人员日常的工作变成只是正确输入基础业务数据。财务工作岗位将根据企业所采用的财务档案管理系统系统功能模块进行设置,并重新制定财务岗位内部牵制制度。再者,许多以前由会计人员完成的制证任务可以由财务档案管理系统系统中的账务模块自动从其他模块取得数据完成。系统有了这些数据之后,就可以根据预先已经定义好的程序进行数据的处理,形成财务人员或其他管理人员所需要的账簿和报表,以及其他形式的财务报告等。财务档案管理系统系统账务处理流程基本上沿用了手工时期的一套操作方法,如先实行初始化,然后再登记凭证,审核并记账汇总,这一些工作都结束之后,便可以查询科目汇总表、日记账、明细账以及总账和各种报表等。对简单的企业管理架构而言,操作流程在系统应用前后基本相似,但在操作形式和方法上却有了比较大的变化。
2 房地产开发经营财务档案管理系统对会计核算的影响
2.1 系统初始化设置工作
手工会计下的初始化工作包括建立会计科目、开设总账、登录余额等;而财务档案管理系统的初始化设置工作则较为复杂,且带有一定的难度,其内容主要有财务系统的安装、账套的设置、网络用户的权限设置、操作员及权限的设置、软件运行环境的设置、科目级别与编码长度的设置、会计科目及其代码的建立、最终明细科目初始余额的输入、凭证类型设置、自动转账分录定义、会计报表名称、格式及数据来源公式的定义等。另外,针对集团企业而言,财务档案管理系统的初始化设置工作将还包括对集团企业有的管理项目、管理对象等进行定义,这一部分工作根据不同的财务档案管理系统系统有许不同。
2.2 账务处理程序
财务档案管理系统根据企业的生产规模、经营方式和管理形式的不同,采用不同的会计核算形式,常用的账务处理程序有记账凭证核算形式、科目汇总表核算形式、汇总记账凭证核算形式、日记账核算形式等,对业务数据采用了分散收集、分散处理、重复登记的操作方法,通过多人员、多环节进行内部牵制和相互核对,目的是为了简化会计核算的手续,以减少舞弊和差错。而在财务档案管理系统中,一般要根据财务档案管理系统数据在硬件系统中存在的文件内容形式来确定,常用的是日记账文件核算形式和凭证文件核算形式。在一个计算机会计系统中,通常只采用其中一种核算形式,对数据进行集中收集、?y一处理、数据共享的操作方法。
2.3 会计工作的内部控制体系设置
实行财务档案管理系统后会计内部控制的内容主要包括:(1)组织控制。在财务档案管理系统系统中划分不同的职能部门;(2)授权控制。规定财务档案管理系统系统有关人员业务处理的权限;(3)职责分工控制。规定同一人不能处理“职责不相容”的业务;(4)业务处理标准化控制。规定有关业务处理标准化规程及制度;(5)软件的安全保密控制。规定软件维护、保管、使用的规程及制度;(6)数据文件的安全保密控制。规定数据维护、保管、使用的规程及制度;(7)运行控制。应用控制,包括输入、处理和输出控制三个方面;(8)信息档案管理制度。建立和执行信息档案立卷、归档、保管、调阅、销毁等管理制度。在应用财务档案管理系统对后,企业内部控制的设置相应也需要做些调整。实行财务档案管理系统后,
3 应用财务档案管理系统对企业管理工作的影响
3.1 对企业预算管理的影响
全面预算是企业加强集权管理,实现企业对下属单位、分支机构内部控制的重要手段,并被越来越多的企业作为开展集团化管理行之有效的突破口。通过应用财务档案管理系统,对企业实行财务集中管理,加速了对企业的预算编制、执行监控、分析考核等管理环节中大量信息和数据的收集和分析,保证了信息的及时性和完整性,改变了以前预算管理在企业管理中的“鸡肋”局面。
3.2 对企业资金管理的影响
财务档案管理系统系统对企业的物流和资金流进行了有效的集成控制,使物流的每一个活动都能及时地反映为资金的变化。财务和资金成为控制企业生产经营活动的经济杠杆。与财务档案管理系统系统预算机制相配合,财务系统可以有效地监督各部门资金的使用情况,在超限额花费时给予报警。对企业资金管理实现了有效的监督和控制。
3.3 对企业内部审计的影响
在企业未应用财务档案管理系统等信息系统之前,内部审计部门对企业财务的审计仅仅涉及到相关的会计资料,而没有对信息系统的审计。企业一旦实施信息系统进行会计核算和财务档案管理,审计人员就需要对其所应用的信息系统进行评估和审计。这是由信息系统本身的特性所决定的。信息系统的高度自动化运行,会因程序设计、人为修改等问题而导致其输出的结果与实际所应输出的结果存在很大的差别。通过进行信息系统审计,对维护房地产开发经营财务档案管理系统的正常运行,有非常重大的意义。
关键词:小城市;房地产档案;档案管理
房地产档案是指房地产行政管理部在房地产发证登记、房地产交易买卖、房屋动拆迁、建设用地及批租用地活动中,经过收集、整理、鉴定,按一定的手段形成的反映产权人、房屋自然状况及使用土地状况,应当归档保存的文字材料、计算材料、图纸、图表、照片、录像带、录音带、磁介质软盘等各种载体内容的文件材料。房地产档案形成后,房地产的买卖、交换、继承、赠与、分析等权属变更不断发生,房屋的拆迁、翻改、扩建等现状处于不断的转移和变更之中,必须不断地补充新材料,才能确保房地产档案的真实性和连续性。
一、房地产档案的特点
1.政策性。我国房地产业的发展离不开政府的支持与管理。在房地产的开发、建设、经营等一系列管理工作中,政府都将参与其中,并发挥重要的把关与决定作用。房屋等建筑的征地、开发、建设等多项活动在开展时,都需要国家政策与法律的支撑,且管理工作必须严格按照国家的有关规定和政策执行。如房屋建筑的征地要按照“土地法”中的征地政策来执行;房屋建筑的交易或销售等活动需要严格执行“房屋交易管理办法”;房屋建筑使用过程中的管理需要执行“物业管理法”。这些现象都说明了房地产业的发展和管理具有极强的政策性,因此,可由此论证,房地产管理工作中所形成的房地产档案,以及房地产档案的管理也同样具有很强的政策性。
2.专业性。房地产业与其他产业一样,其同样具有一定的专业性。就某种程度上来说,房地产业的生产运营是一项极为庞大的工程,其中不仅需要具备土地资源、开发企业、施工单位以及相关科研部门等硬件设施,还需要具备房产开发体系、房产督察体系、房屋中介以及职工培训、法制建设等软件系统。房地产业所涉及到相关知识都需要我们去不断学习与了解,只有掌握并充分了解了各个方面的知识,才能从真正意义上做好房地产的档案管理。
3.相关性。房地产档案不仅是房地产业各项工作的真实记录,也是城市面貌变化与发展的历史见证。因此在房地产档案中,必然涉及与房地产业相关的许多工作。所以这个特点利用价值在于:要搞好档案管理,档案管理人员除了要掌握本专业的知识外,还要认真地学习有关城市规划、建筑施工、装饰装修、园林绿化、供水供电、供热供气等方面的知识,以更好地适应工作的需要。
4.权威性。房地产档案具有很强的权威性,是由许多因素构成的。一是房地产档案是在国家有关政策的指导下形成的,具有充分的政策依据;二是房地产档案是按照一定的法定程序完成的,客观地反映了事物发展的真实面貌;三是房地产档案具有法定的当事人认证,根据情况需要,还需要有某些单位证明及公正部门的证明。
二、存在的问题
1.由于中小城市对档案法制观念薄弱、归档意识不强档案信息资料不完整。在房地产市场迅速发展的今天,虽然依法治档的外部环境有所好转,但有少数房地产管理部门的干部对档案法制观念仍很薄弱,档案意识不强,少数业务部门存在档案归档不及时,归档材料不完整等。
2.随着计算机产业向更高更快方向发展,计算机网络技术更加发达,各行各业运用计算机网络基本普及,电子档案大量出现,管理方式已不适应新时代要求。房地产档案管理停留于过去的笔抄时代。而且靠传统手工方式管理档案,核档立卷时间长、查档耗时费力、工作效率低,新发生的档案不能及时核档立卷。造成积压,影响利用。档案管理虽然勉强能满足查档、利用需要但随着数量的增加,查档的查全率、查准率下降,查档开始成为产权管理的瓶颈。
3.对社会需求和应该提供的服务缺乏研究。多年来,房屋权属档案利用大多是处于你用我查的被动服务地位。中小城市房产档案管理部门很少重视对利用者特点进行预测,没有对实际利用效果进行深入分析。
三、加强房地产档案管理的建议和措施
1.积极引进现代化科学技术,提高房地产档案的现代化管理水平。科学技术的不断进步与发展使得其在新形势下衍生并创新出了更加先进的管理技术,以及更加超前的、创新的管理理论,将这些先进的管理技术和管理理论引进到档案管理工作来,可以有效提高档案管理的科技含量,使其更能满足和适应新形势下房地产企业的发展需求。因此,在实际管理工作中,房地产档案管理人员应该不断学习先进的、科学的管理技术,并在学习技术、积累经验的同时,发挥其主观能动性,自主开发或引进国外先进的管理软件,积极探索出一套科技含量更高的,更符合时展需求的,行之有效的房地产档案管理方法。
2.大力开发房地产权属信息资源。积极开展社会化服务。在房地产行政管理、产权变更、落实私房政策、解决民事纠纷、所有权登记发证等各项工作中,都需要利用房地产档案调事定界、判断产权。所有这些,越来越突出地显示了房地产档案的重要性和社会价值。要充分利用计算机网络,积极开展有偿咨询服务,及时提供第一手的原始资料,满足社会对房地产档案有关信息的需求。
3.加强档案法制的学习和宣传,全面推进依法治档工作。由于房地产档案管理工作涉及到多方面的知识,并且其具有着较强的专业性和政策性。因此,在开展房地产档案管理工作的前期,务必要做好档案法制知识的培训工作,采用各种措施,加大对《档案法》等相关法律知识的学习。在搞好档案法制宣传和学习工作的同时,做好违法案件的处理工作,坚持“有法可依,依法治档”原则,全面推进房地产档案管理工作的法制化进程。
4.加强档案管理队伍的建设,提高档案管理人员的综合素质。人是一切管理活动的主体,在房地产档案管理工作中,只有做好了档案管理人才队伍的建设,提高了档案管理人员的综合素质,才能从根本上解决档案管理工作中所存在的缺陷与不足。因此,在房地产档案管理工作中,我们需要加强对档案人员责任心、服务意识以及创新意识的培养,要将档案人员的素质教育与能力培训工作放到重要位置,并在培训过程中注意引进先进的、科学合理的档案管理理论与管理方法,聘请和录用现代化技术人员或高能力、高素质的复合型人才,以期实现房地产档案管理的现代化、信息化。
四、结束语
综上所述,想要做好中小城市的房地产档案管理工作可以从四个方面着手:引进现代化科技技术,大力开发房地产权属信息资源,加强档案法制的学习以及加强档案管理队伍的建设。只有做好了这四个方面的工作,才能从根本上提高我国中小城市档案管理的质量和水平,促进我国房地产档案事业的可持续发展。
参考文献
【关键词】房地产档案 数字化 信息共享 管理
一、引言
近年来,随着房地产开发市场规模的迅速壮大,房地产档案管理工作逐渐成为影响房地产实现动态、科学、系统化管理的重要因素。基于现代的计算机技术、数据库技术和互联网技术构建数字化的房地产档案管理系统,将房地产信息采集、信息存储、信息传输和管理实现自动化管理,已经成为房地产行业和计算机行业研究的热点,也是房地产档案信息管理和共享的发展趋势[1]。本文基于笔者多年的房地产档案数字化管理建设经验,详细的分析房地产档案数字化管理系统构建的要点,阐述房地产档案数字化管理的重要意义。
二、房地产档案数字化管理系统构建
(一)制定房地产档案管理信息化规范
房地产档案数字化管理系统建立过程中,实施信息化规范工作非常重要。不同的省份、地市在实施房地产开发过程中,尽管已经参考国家的房地产开发档案管理规范,但是由于关注细节不同,也会存在很大的差异[2]。因此,各省份应当积极的贯彻落实国家房地产档案信息化管理规范,详细地学习每类业务的归档范围、文件材料的规格、保存的年限、鉴定销毁制度,同时在工作过程中,不断的进行创新研究,学习计算机管理技术,了解房地产测绘、法律等相关知识,确保在每一类房地产业务处理过程中都能够熟练掌握操作规程和技巧,以避免导致房地产档案在实施信息化规范过程出现错误,造成工作进展缓慢,甚至出现返工。
(二)完善房地产档案信息
由于房地产档案保存的时间长,处于一个流动的状态,因此房地产档案管理系统也需要处于动态的存储状态,以便能够实时的补充、完善房地产档案信息,确保房地产档案管理内容的正确性、完整性。完善房地产档案信息包括的内容很多,比如开发设计商品房预售管理系统,管理预售许可信息及预售资金,防止房地产项目成为烂尾项目;构建住房保障系统,确保房地产信息能够实现科学化、规范化、标准化管理;构建商品房维修管理系统,实现房产实施状态的更新,保证房产使用的唯一性、准确性[3]。这些子系统都可以为房地产档案数字管理提供基础的资料,以便能够更加及时的同步信息,保证房地产档案管理系统的数据一致性和完整性,更好的实现房地产档案的动态管理。
(三)加强软硬件资源建设
构建一个完善的房地产档案数字化管理系统,需要投入巨大的人力、物力和财力,因此需要认真分析自身房地产档案管理现状,结合自身的需求,开发一个功能完善的分布式的房地产档案数字化管理系统。开发系统之后,需要购买网络服务器、数据库服务器、防火墙服务器、计算机终端,同时部署一个标准化的房地产档案管理系统运行机房,配备防尘器、防雷器、空调、消防器材等设备,以便保证房地产档案数字化管理系统运行环境的温湿度、消防安全等,并且部署配置一个健全的、易于扩展的局域网,甚至广域网,以便能够使得人们在外界进入系统进行访问,实现房地产档案管理信息的共享性。
三、房地产档案数字化管理意义
(一)图文结合,形象化管理房地产档案
房地产档案管理系统中,存储房地产档案的相关户型图,甚至可以保存房产信息的实景图,也即是拍摄的全景照片等,这些档案均可通过电子输入设备输入到房地产档案管理系统中,并且可以使用相关的数据采集器,将房地产档案信息进行实时更新,图文结合,更加形象化、直观化的管理房地产档案,实现以图管房、以房管档的数字化管理模式,更加有利于房产的交易、买卖等工作。
(二)共享房地产档案信息
目前,人类社会已经快速进入信息化共享时代,因此房地产档案信息在获得许可的情况下,可以通过房地产档案数字化管理系统进行共享,这样可以很方便的为房地产业主查询相关的房地产信息,比如只需要在房地产档案管理系统输入业主的身份证号,即可全面获得房产的自然状况,所有人的相关信息,房屋的使用年限,房屋的现行状态等,并且可以方便地查阅房屋变迁状态,给业主或者政府机关查阅信息时提供快速、准确的服务。
(三)模糊化检索,提升信息获取效率
随着分布式管理技术的高速发展,房地产档案管理系统在查询过程中可以更加方便的实现模糊智能化检索功能。由于房产业主或者政府监管部门需要查询一类房地产档案管理信息时,同时又无法获取清晰的关键词,可以利用模糊智能查询的功能,有效的提升房地产档案检索的效率,并且快速提升房地产信息获取效率。同时能够更好的保证房地产档案管理的准确性、完整性,确保政府能够更加快速地实现房地产行业宏观调控策略,确保房地产市场能够健康发展。
四、结束语
随着我国房地产项目的增多,房产数量急剧上升,房地产档案项目管理日趋复杂,并且房地产档案管理关系到人民群众的切身利益,尤其是在新时期,房产价值不菲,房地产档案管理工作也变得更加重要。计算机技术、数据库技术和互联网技术的发展为房地产档案数字化管理系统的实现提供了重要的技术支撑,实现了房地产档案数字化管理大幅度的提高房地产档案管理的效率和信息共享性。
参考文献:
[1] 王斌. 计算机技术在房产档案数字化管理中的几点思考[J]. 硅谷. 2011, 23(03):11-12.
[2] 王国英. 试论如何实现档案管理的数字化[J]. 企业技术开发. 2010, 22(23):21-22.
摘要:房产档案是整个房产管理的基础,它的作用是为房产权属登记、房产交易、房产纠纷仲裁、物业管理、房屋拆迁、住房制度改革、城市规划、城市建设和保障房产产权人合法权益等各项工作提供服务。做好房地产交易中心的房屋权属登记、发证和产权产籍的档案管理工作,需要具备依法管档的法制观念。
关键词:房地产交易;档案管理;法治观念
中图分类号:G275 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2011)17-0214-01
随着我国房地产市场的迅速发展,房地产交易量日渐增长,交易事项日渐增多,交易手续日渐周密,交易管理日渐规范。进而,档案工作任务更加繁重,工作要求更加具体。而且这项工作不仅涉及到单位的自身管理问题,更关系到国家和人民群众的财产安全与切身利益。这就要求房地产交易管理部门在开展工作过程中,加强依法管档的法制观念。
房产档案提供利用以《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《城市房地产权属档案管理办法》、《房屋权属登记信息查询暂行办法》为服务依据。《中华人民共和国档案法》是我国档案管理的根本大法,地方制定和颁发的有关贯彻实施档案法的实施细则,引领着所属档案管理部门的管理活动,国家建设部颁发的《城市房地产权属档案管理办法》及各地方为贯彻本法所出台的有关文件,明确了房地产交易管理部门实施的房地产权属档案管理工作的规范。房地产交易部门的制度规定是实现档案管理内部控制的有力保证。
依法管档的法制观念即体现于房地产交易管理部门的档案工作必须遵循相关法律规定,必须严格执行部门建立的各项规章制度,将档案管理工作置于法律规范和部门制度的制约之下。依法管档的法制观念一是从学习中来,知法才能执法;二是从实践中来,体验胜于感知。
从学习中来,要求各级房地产交易管理部门应该组织所属工作人员认真学习、正确理解这些法律法规知识。作为档案管理人员应该自觉地学习和领会这些法律法规的内容,做到三个明确:其一,明确房地产权属档案工作的性质是城市房地产行政管理部门在房地产权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录,是城市房地产权属登记管理工作的真实记录和重要依据,是城市建设档案的组成部分,增强依法管档的意识。其二,明确房地产权利人、房地产权属登记权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关的证明和文件;房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图;房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图;房地产产权登记工作中形成的各种文件材料,包括房产登记申请书、收件收据存根、权属变更登记表、房地产状况登记表、房地产勘测调查表、墙界表、房屋面积计算表、房地产登记审批表、房屋灭籍申请表、房地产税费收据存根等;反映和记载房地产权属状况的信息资料,包括统计报表、摄影片、照片、录音带、录象带、缩微胶片、计算机软盘、光盘等;其他有关房地产权属的文件资料,包括房地产权属冻结文件、房屋权属代管文件、历史形成的各种房地产权证、契证、账、册、表、卡等是法律和法规确定给房地产档案管理部门必须履行好的责任。其三,明确房地产档案人员的工作需要接受法律和法规的约束,损毁、丢失房地产权属档案的;擅自提供、抄录、公布、销毁房地产权属档案的;涂改、伪造房地产权属档案的;擅自出卖或者转让房地产权属档案的;违反本办法第九条规定,不按照规定归档的;档案管理工作人员,造成房地产权属档案损失的,将依法追究行政责任或刑事责任。
从实践中来,要求房地产交易管理部门的档案管理人员认真执行《档案法》、《城市房屋权属登记管理办法》等有关规定,从本岗位必须履行好的责任做起,夯实管理基础,做实档案管理工作,在自己的职责范围内绝不发生违法行政问题。对于出现的反面事例应发挥其警示作用,通过可能的宣传途径,对档案人员进行宣传教育。