时间：2023-06-02 09:22:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇危化管理条例，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
简述了加强纺织品检测实验室危险化学品管理的意义，对当前危化品管理的相关法律法规标准进行了归纳，通过对纺织品检测实验室常用化学试剂及其物化性质进行梳理归纳，并根据纺织品检测实验室的实际，从危化品的贮存、出入库、消防和废弃物处理以及人员培训方面提出了加强危险化学品安全管理的具体措施。
关键词：危化品；纺织品检测；安全管理
近年来，危险化学品事故常有发生，2015年8月12日，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸，造成了巨大的人员伤亡和经济损失，也给危化品的使用单位敲响了警钟。危险化学品（简称危化品）是指具有易燃、易爆、有毒、有害和放射性等物质，在运输装卸和储存保管过程中易造成人员伤亡和财产损毁而需要特别保护的物品。在纺织品检验实验室中，成分定量化学分析、甲醛、偶氮检测需要用诸如硫酸、乙醚、乙醇等易燃易爆或具有强腐蚀性的化学品。因此，了解当前危化品管理的相关法律法规标准，熟悉各危化品的物化性质，加强危化品的储存、化学危险品出入库管理、消防措施、废弃物处理以及人员培训十分必要。
1 我国危化品安全管理的制度体系
目前，随着工业化进程的不断推进，我国已成为世界危化品生产和应用大国之一。我国在危化品安全管理制度方面也一直在不断推进，为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定了《中华人民共和国安全生产法》，2005年11月1日起实施的《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）， 2011年12月1日起执行的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），2015年2月更新的《危险化学品名录》（2015版）等，其中《危险化学品安全管理条例》是一部针对危险化学品安全管理而颁布的专门条例。危险化学品安全管理的相关国家标准主要有GB 13690 《化学品分类和危险性公示 通则》、GB 15603《常用化学危险品贮存通则》、GB 6944《危险货物分类和品名编号》、GB 16483《危险化学品安全技术说明书编写规定》等。这些法律法规条例和标准构成了当前我国危化品安全管理的基本制度体系。
2 纺织检测实验室危化品的种类及相关物化性质
根据GB 13690规定，常用危险化学品按其主要危险特性分为8类：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有、放射性物品、腐蚀品[1]。纺织品检测实验室常用的危化品见表1。
从表中可以看出，纺织品检测实验室主要有易燃液体、腐蚀品、压缩气体和液化气体、有等几类。虽然种类较少，但很多化学试剂都具有双重或多重危险特性。
3 纺织实验室危化品的管理[1-2]
3.1 危化品的贮存管理
危化品的贮存必须遵照国家法律、法规和其他有关的规定。主要依据国标 GB 15603 《常用化学危险品贮存通则》规定的要求实施，药品仓库总体要求阴凉通风、采用防爆型照明、通风设施，禁止使用易产生火花的机械设备和工具，储区应备有泄漏应急处理设备和合适的收容材料，保证符合安全运行要求。要制度性地巡视监控药品仓库，检查贮存环境条件和药品存放状态，及时排除安全隐患。化学试剂大多数具有一定的毒性和危险性，化学试剂的管理应根据实际的毒性、易燃性、腐蚀性和潮解性等不同的特点，以不同的方式妥善贮存。
如：（1）易燃液体类。易燃类液体易挥发成气体，遇明火燃烧，如乙醇、乙醚、丙酮、石油醚等。这类化学品应要求单独存放于阴凉通风处，远离电路，热源，不得与氧化剂混合贮存。（2）腐蚀品。把对人的皮肤、呼吸道、眼睛和物品等有强腐蚀性的液体和固体（包括气体）这类物质归类强腐蚀性物质。这些药品存放要求阴凉通风，保持容器密封，并与其他药品隔离放置，切忌混储。远离火种、热源。选用抗腐蚀性的材料（如聚丙烯材料）制成架子来放置这些药品。最好放在低处，以保证存放安全。（3）压缩气体和液化气体。如氮气，避免与热源接触，低温贮存，应与腐蚀性液体分开贮存，以防腐蚀钢瓶。（4）毒害品和感染性物品。这类物质有毒物品应贮存在阴凉、通风、干燥的场所，并与酸隔开，如氯化锌，有毒，且容易潮解变质失效。（5）易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品。如保险粉，易吸潮，应密封，防止泄漏。且不得与氧化剂混合贮存。（6）强氧化剂类。如高锰酸钾、重铬酸钾、浓硫酸等，要与易燃药品、可燃药品或易被氧化物等隔离。
3.2 化学危险品出入库管理
纺织检测实验室有必要建立完善的化学品入库和领用登记管理制度，一般药品会统一购买，应根据仓库的环境情况，控制危化品购买的数量。入库时应点清药品数量，检查药品包装有无破损，有无泄漏，有无危险标志。检验员基本上每天都要从药品室领取药品，领取种类多，领用频繁。包括危化品的数量、种类，领用人，领用时间都要详细记录；搬运化学危险品时应选择恰当的转运器材，做到轻装轻卸，避免高举高抬，严禁摔碰、撞击、拖拉、倾倒和滚动，操作人员应根据危险性穿戴相应的防护用品。
3.3 消防措施、废弃物处理
纺织实验室应建立相应的危化品消防应急管理预案，根据危险品特性和仓库条件配备相应的消防设备设施和灭火药剂，避免发生“二次事故”，配备相应的喷淋装置及应急医用药品。该类实验室的化学品大多数作为化学溶剂使用，一般都是过量的，形成废液后不但具有原来的物化性质，还会产生一些衍生有害物质，因此使用后的试剂应按化学危险品特性用化学的或物理的方法分类处理废弃物品，然后交由专业的化学废弃物处理公司进行进一步的处理。
3.4 人员培训
化学品的采购、贮存、使用、消防、废弃物处理等离不开相关人员的参与，人是安全管理的核心，纺织检测实验室部分人员不是化学相关专业，化学知识有所欠缺。因此加强危化品的安全管理，应定期对实验室危险品保管人员和试验人员进行培训，让其熟悉了解岗位职责、各危化品的物化性质、安全管理制度、安全操作规程、作业场所危险因素、事故处理程序和方法，增强安全技能和意识。
4 总结
危险化学品管理直接关系到社会和人民群众的切身利益。虽然纺织检测实验室涉及到的危化品较少，但危险等级较高，一旦掉以轻心就会造成难以挽回的后果。实验室应结合国家法律法规和标准，根据自身实际，制定危化品管理程序和制度，明确危化品安全管理主体责任，进一步严格实验室的危化品管理操作程序，加强危化品安全宣传教育培训工作，增强全体人员的安全意识和防范能力，全员参与，层层把关，做到防范于未然。
参考文献：
[1] GB 13690―2009 化学品分类和危险性公示 通则[S].
仓库、罐区安全管理制度 根据《中华人民共和国消防法》及《危险化学品安全管理条例》的相关要求，为落实仓库安全工作，制订以下制度：
2. 危化品储存安排要按其性质，分区、分类、分库储存。严禁互为禁忌的危化品混存。
3. 储存量及储存安排应按GB156031995的规定。
4. 危化品入库后应按养护制度认真养护。储存期内，定期检查，发现其品质变化、包装破损、渗漏、稳定剂(阻聚剂)短缺等情况，应及时处理。
5. 库房温度、湿度应严格控制、经常检查，发现变化及时调整。
6. 外来人员进入库区前必须交出所带火种，严禁把火种带入库区。提货人员一律不准进入仓库内，由仓库发货员负责发货。
7. 进入库内的运输车辆必须经检验合格，并有防火装置。入库应登记，出门时需经核对后放行。
8. 人员、货物出入库，应严格遵守出入库制度。
9. 本库人员应严格遵守各项防火制度，如有违反，严肃处理。
10. 根据储存的危化品特性和仓库条件，配置相应的消防设备、设施和灭火剂，以及火灾监测、报警装置。
一、认真学习贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准
1、组织学习《指导意见》和新修订的《危险化学品安全管理条例》及配套规章、标准，促使各级政府、相关部门及社会高度重视危化品安全工作。
2、结合我省实际，研究制定贯彻落实新修订有关法规的实施意见，特别要总结我省实施使用许可试点的做法，形成制度，强化危险化学品全过程、全方位安全监管。
3、督促各地各企业认真贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准。
4、研究制定化工、医药行业及生产企业使用危险化学品安全监管指导意见。
二、进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作
1、提高危险化学品监管人员业务能力。近年来，危险化学品安全监管人员调整幅度大，很多监管人员不是化工专业毕业，也未从事过危险化学品安全监管工作，安全监管工作受到制约，提高危险化学品监管人员业务能力迫在眉睫。明年，我们将督促各地结合辖区内危化品企业特点，切实抓好安全监管人员监管能力的培训，同时组织化工专家、执法专家深入现场，采取集中指导、现场示范的方式，对各市州安监局、重点县市区安监局危化品安监人员进行培训。
2、加大危险化学品重大危险源和危险物品动态监管力度。在今年工作的基础上，进一步完善危险化学品重大危险源和危险物品管理，及时掌握危险化学品企业危险物品的品种、储量等动态数据，并制定重大危险源危险物品等强制性管理制度，推进重大危险源监控体系建设。
3、加强危险化学品专家队伍建设。注重吸收有实践经验、理论水平高、年富力强的专家进入危险化学品专家库，在危化品领域按行业加强专家队伍建设，发挥专家技术支撑和咨询服务指导作用。
三、加大计划执法力度，深入开展安全隐患排查治理活动
1、认真总结2010年计划执法工作，协助执法总队编制好2011年度危险化学品执法计划，确保计划执法有重点、有针对性、有效果。
2、立案查处一批存在严重违法行为、问题突出、屡教不改的危险化学品企业，严厉打击非法建设、非法生产，维护安监执法的权威。
3、督促市、县安监部门做好危险化学品执法计划，并认真落实，确保省、市、县三级危化品的执法检查全覆盖。
4、督促各级安监部门建立危险化学品安全监管执法安全隐患台帐，并完善安全隐患排查治理制度。
5、采取有效措施，监督企业深入开展危险化学品安全隐患排查治理，力争在操作岗位第一时间消除的安全隐患，防止事故发生和扩大。
6、挂牌督办一批具有社会影响的重大安全隐患，并进一步跟踪落实以往挂牌督办安全隐患的整改情况，确保规定时间内整改到位。
四、推动城市工业灾害防治工作
1、提请省政府尽快出台《湖南省城市工业灾害防治工作方案》，争取领导支持成立湖南省人民政府城市工业灾害防治协调小组。
2、做好城市工业灾害防治协调、管理调度工作，及时汇报、通报相关情况。
3、推动市州政府加大防治力度，建立联系点制度，选择重点城市作为省直单位联系点。
五、开展危险化学品专项整治行动
1、在合成氨行业开展专项整治，力争一年内全行业企业安全标准化达标、实现危险化工工艺装置自动化控制。
2、对液氯生产、储存、使用装置设施泄漏点开展专项整治，推广株洲化工集团液氯处置经验，全面提升氯碱生产企业安全生产水平和应急处置能力。
3、继续开展加油站专项整治。
4、推广岳阳壳牌、湖南宜化的压力容器、管道检测检验做法，会同质监部门开展危险化学品压力容器、压力管道专项治理。
5、开展应急救援设施设备配备、使用和演练情况专项检查。
六、严厉打击非法建设、非法生产行为
1、进一步规范建设项目安全许可工作，积极处理前设立企业未办建设项目安全许可的遗留问题。
2、加大对非法建设、非法生产的查处力度，并会同工商部门查处从非法生产经营企业购置危险化学品的违法行为。
3、始终保持“打非”的高压态势。
七、全面深入开展危险化学品从业单位安全标准化工作
1、按照《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》的要求，利用行政许可、行政执法、日常监管、检查评比、支持政策等综合措施，扎实推进安全标准化工作，认真研究制定、完善开展安全标准化工作办法。
2、加强危险化学品从业单位安全标准化咨询、考评机构建设并严格监管，明确咨询、考评机构条件和责任，督促其真真正正指导企业提高安全生产水平，公平、公正开展安全标准化考评，坚决不走过场、不搞形式，让安全标准化扎扎实实、认认真真开展。
八、严格标准，做好安全许可工作
1、严格依法依规实施安全许可，提高准入门槛，做好建设项目安全许可、安全生产许可、危险化学品经营许可等各项工作。
2、建立健全安全许可证照预报、处置制度，对即将到期的企业进行集中公告，督促其及时换证，对逾期未换证的，要依法处罚。
3、在试生产备案中，加强对设计单位、监理单位管理。
九、扎实抓好日常监管工作
1、继续推进危险化工工艺的自动化控制改造工作。在限定时期内未完成改造工程验收的企业，采取停产措施。
2、加强注销企业跟踪监管工作，防止死灰复燃、无证生产经营危险化学品。
3、加强对化工医药企业的安全监管，切实履行安监部门的职责。
4、加强危化品设计安全评价中介机构的监管，提高安全中介服务质量。
5、切实做好安全隐患排查治理体系建设、危险化学品登记、非药品类易制毒化学品管理工作。
十、加强处室建设
1、加强学习。与时具进、加强政治理论和危险化学品业务学习，提高监管工作能力和素质。
关键词：危化品；公路；运输；安全；成本控制
中图分类号：C935 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0062-01
近年来随着我国石化及化工行业的迅猛发展，以及高速公路建设日臻完善，危化品公路运输业务越来越多，安全事故屡禁不止，对无辜群众的生命和财产带来的巨大的损失，给周边环境带来严重污染，对社会造成恶劣的影响，一时间人们对危化品运输车辆谈车色变、唯恐避之不及，请看下面两起危化品运输交通事故：
事故一：2005年3月29日晚，京沪高速公路淮安段发生了一起交通事故。一辆载有约30吨液氯的槽罐车与一辆货车迎面相撞，由于肇事的槽罐车驾驶员逃逸，货车驾驶员死亡，延误了最佳抢险救援时机，导致槽罐车内大量液氯泄露，导致27村民中毒死亡、285多人住院抢救治疗、附近3个乡镇近万名村民被紧急疏散，给当地造成严重人员伤亡和重大污染。
事故二：2012年8月26日凌晨，内蒙某公司驾驶人陈某，驾驶该公司蒙AK籍号大型卧铺客车，实载39人，由呼和浩特市驶往陕西省西安市，当行至包茂高速公路陕西省延安市境内484公里加95米处时，与一危化品运输车辆（实载35吨甲醇）追尾相撞，造成甲醇泄漏并瞬间起火，导致卧铺客车上36人死亡、3人受伤。
上述两起危化品车辆引起的交通事故因危化品次生灾害导致了65条无辜生命死亡，还有大量人员受伤和严重的环境污染，可见危化品交通事故猛于虎！任何事故都是偶然中的许多必然，是许多不安全不规范因素的集合，由此可知危化品运输安全管理责任重于泰山！
为什么会频繁发生危化品交通事故呢？
笔者认为有如下几方面原因：
1、社会对危化品的需求巨大，运输需求也就水涨船高。以纯苯为例，我国1998年消费量为178万吨，到了2012年达到了将近700万吨，消费量翻了两翻多，由于公路运输方便快捷，适合小批量消费，所以大部分纯苯的使用单位最终依靠汽车运输实现终端流通，假如700万吨里有500万吨依靠依靠汽车槽车来运输，以平均35吨每车次为例，则需16.7万车次运输来实现，这就是危化品公路运输交通事故增多的原因之一。
2、不良企业低价竞争、市场恶化：普货运输行业竞争激烈，危化品道路运输价格比普货高很多，导致大量山寨运输单位低价进入危化品运输市场，导致劣币驱良币，增加了安全隐患。这些山寨企业在设备、技术、管理、人员不愿投入更多的资金，跟执法部分打游击“敌进我退，敌走我扰”，完全不顾“危化品安全运输监管条例”，严重超载、多拉快跑、车辆不定期安检、人员不进行安全教育、到异地申请危化品运输许可许可证和从业人员上岗证，逃避检查，抱着侥幸的心里不出事，抓到就认罚或找关系私了，不仅仅纵容执法腐败，同时使正规企业难以生存，更导致交通事故频频发生。
危化品运输管理条例繁多，且各地标准不一，多头监管：工商、税务、公安、消防、安监、环保、公路、交通等等部门都有权利管，又往往管不到位，各地方各自为政，各种乱收费乱罚款导致成本急增，同时增加安全运输风险。例如现在各地都要求危化品运输车辆上高速行驶时要办理特别的通行证，各地的要求又不一样，办证时间又长，对一些要长途运输穿州过省的企业真是叫苦连天，于是有的地方，把危化品运输车辆当唐增肉，人人都想咬一口，一两百公里路就有十几个部分查，执法力度又不同难以协调，罚款多如牛毛。如华东某省的高速公路危化品车辆不受限制行驶，而到了华北某邻省只能白天跑晚上不许跑，到了天津则是没有通行证不许上高速，司机只能像打游击一样，被赶下高速后，在路况不好且人多车杂的省、县、乡等级公路七弯八拐，运输安全风险也大大增加。
那么，危化品运输行业如何规范整治、运输企业如何常抓不懈安全管理，如何在安全第一的情况下控制成本增加效益，使危化品运输行业发展避免恶性竞争引发频繁安全事故呢？这是摆在我们目前的当务之急！笔者认为应当采取如下措施：
1、从源头抓起，将危化品安全运输管理统一到中央一个部门，统一法规、各省市、各地方不能另行出台相关法规条例，日常道路执法监管由一个部门执行，如全国的高速公路统一规定危化品运输要求，不能各自为政，令企业无所适从。这样企业才有精力和能力遵守相关法规，安全运输，才能实现“安全第一、降本增效”。
2、加大危化品安全运输监管执法力度，对一些没有资质或违反危化品安全运输监管条例的企业和个人，屡教不改的，要重重处罚，罚到他们破产，禁止再从事危化品公路运输；对于交通肇事导致人员伤亡和严重环境污染的，还要追究刑事责任。这样才使那些无资质、车辆不符合要求，人员培训不到位，安全运输疏于管理的企业或个人退出危化品运输市场，促进良性竞争，企业有利润、安全管理落实到位、逐渐减少危化品交通事故，保障人民的生命和财产安全，防止污染环境。
关键词：出口；危险化学品；检验；包装
危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）已于2011年12月1日起施行。根据《危险化学品安全管理条例》规定，出入境检验检疫机构负责对出口危险化学品及其包装实施检验监管。
一、出口危险化学品检验监管的内容
（一）对出口危险化学品按照相关规定实施检验。政府间协议有特殊要求的，还应当按输入国家或者地区的特殊要求实施检验。
（二）受理报检的出口危险化学品应是我国《危险化学品目录》中的品种，报检审核的单据除《出入境检验检疫报检规定》要求的单据外，还包括下列材料：
1.出口危险化学品生产企业符合性声明。
2.《出境危险货物包装容器性能检验结果单》（散装货物除外）；
3.危险特性分类鉴别报告；
4.安全数据单、危险公示标签样本（如是外文样本，应当提供对应的中文翻译件）；
5.对需要添加抑制剂或稳定剂的产品，应提供实际添加抑制剂或稳定剂的名称、数量等情况说明。
（三）对出口危险化学品按照以下规定实施检验：
1.检验货物的主要成分/组分信息、物理及化学特性、危险类别、包装类别等是否符合相关规定，与报检时提供的危险特性分类鉴别报告、安全数据单、危险公示标签是否相一致；
2.检验货物中是否随附安全数据单、包装上是否有危险公示标签；安全数据单、危险公示标签的内容是否符合相关规定。
（四）对出口危险化学品包装，按照海运、空运、汽车、铁路运输出口危险货物包装检验管理规定、标准实施性能检验、使用鉴定，分别出具《出境危险货物包装性能检验结果单》、《出境危险货物包装使用鉴定结果单》。
二、 出口危险化学品检验工作的问题
（一）瞒报、误报、漏报危险化学品
部分危险化学品常常被当作普通货物出口，主要由于报检单位或报检企业瞒报、误报或者漏报所导致。另一方面，由于检验检疫人员缺乏一定的专业知识，检验监管能力不足，没有充分考虑到一些物质可能具有的危险性，而将其作为普通出口货物进行监管。比如钢屑，其本身很普通，但由于在对其进行加工时添加了屑油，导致油类物质沾在了钢屑上，进而钢屑成了危险品。
（二）安全数据单、危险公示标签样本的编制质量较低
要求出口企业在报检时提供安全数据单、危险公示标签样本是对出口危险化学品实施检验监管的新规定中的一个大变化。当前，企业编制安全数据单和危险公示标签样本主要有以下几种途径：
一是企业自身组织人员进行编制。但由于大部分企业缺乏掌握GHS及相关文件的工作人员，因而编制不够规范。
二是企业在检验检疫部门的指导下完成编制。但由于检验检疫部门工作人员的业务水平参差不齐，掌握尺度不尽相同，也造成编制质量不高，同时，各地区编制的样版也不统一。
三是委托有资质的实验室进行编制。相对来说，这种编制方式确保了安全数据单、危险公示标签样本的编制质量，但花费较高，中小企业一般不愿意采用这种途径进行编制
因此，企业在现实中使用的安全数据单及危险公示标签样本的可信度并不高，而且还经常出现篡改、改项等现象，也就无法将危险化学品的危险公示信息真实的体现出来。
三、 加强出口危险化学品检验监管的对策
（一）加强沟通协作，提高责任意识
新修订的《危险化学品安全管理条例》将出口危险化学品检验监管的职责赋予了检验检疫机构，各经营出口危险化学品的企业要加以重视，并依照规定严格执行。
首先，企业要不断学习，自觉遵纪守法。各有关企业要积极学习《危险化学品安全管理条例》及相关的配套规定，并结合企业自身出口产品的实际情况，落实各项检验监管要求。其次，检验检疫人员要形成统一的思想认识，切实认识到危险化学品检验监管工作的重要性，严格遵守《危险化学品安全管理条例》及相关规定，保证危险化学品的顺利出口。然后，企业与检验检疫机构要增加相互之间的沟通和配合，确保出口危险化学品符合标准，推动危险化学品检验监管工作的顺利进行。最后，企业自身要提高责任意识，强化自身的检验和控制能力，并积极与国外合作方保持密切联系，促使他们提出符合我国法律法规的标准和要求。
（二）对标准法规体系进行完善
在出台新的《危险化学品安全管理条例》后，有关部门，如质检、交通等部门也制定了相应的规律法规，但这些法律法规并没有覆盖所有的产业链环节，各个环节之间存在着或多或少的问题，这些问题为企业创造了违法的机会，也给某些企业的贯彻执行造成了困难。因而要及时发现问题，解决问题，及时修改和完善相关的法律法规，促使产业的发展更加健康。
（三）加强实验室能力建设，切实提升检测技术
首先，要重视化学品的分类鉴别和评估，加大对这方面的投入，促使企业或检测机构依据TDG以及GHS的标准对危险化学品进行严格的分类定级检测，同时还可以进行危险化学品必须的理化项目检测。其次，要对检测方法进行深入研究，组织骨干技术人员对检测技术进行攻关，开发检测方法，实现对我国大宗进出口危险化学品的检测鉴定。再次，要探索快速检测的手段，既要保证检测质量，又要缩短检测周期，提高出口危险化学品通关效率。然后，要加强对进出口危险化学品企业的技术指导，促使企业的检测实验室充分发挥作用。最后，还要加强国际间的交流合作，确保出口危险化学品符合国际标准。
四、 结语
出口危险化学品及其包装的检验监管工作维护了我国人民的生命财产安全，确保了出口国的安全，树立了我国对危险化学品及其包装实施严格检验监管的良好形象。因此，无论是出口危险化学品经营企业，还是相关检验监管部门，都要提高认识，加强监管，促进产业健康可持续发展。
参考文献
[1]对进出口危险化学品及其包装实施检验监管有关问题的通知（质检检函〔2012〕16 号）
[2] 潘建新，朱真新.创建危化品网上监管系统提高监管水平 [J]. 中国工商管理研究，2009（07）.
[3] 崔路，丹阳.欧盟REACH法规的延续――欧盟《物质和混合物分类、标签和包装的法规》的影响和应对 [J]. WTO经济导刊，2008（10）.
[4] “日本REACH”袭，我国出口再遇考验 [J]. 国内外香化信息，2009（03）.
一、指导思想和目标
以党的十七大精神为指导,以构建社会主义和谐社会为总要求,坚持"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，进一步牢固树立安全发展的理念，认真贯彻建设"平安*"的战略部署,以隐患排查治理为主线,深化交通行业安全生产专项整治。强化监管，创新工作，完善长效管理机制，坚决遏制较大以上事故,全力减少一般事故,确保20*年安全生产工作目标的实现。
二、专项整治的主要内容及措施
㈠公路养护和公路在建工程管理
1．继续认真贯彻《安全生产法》、《*省安全生产条例》、《*省公路路政管理条例》，规范公路和在建交通工程的安全管理。
2．全力抓好交通安全重点整治路段的整治工作。按照县安委会提出的时间要求，认真整治，并加强部门间的协作，形成合力，营造整治的良好氛围。
3．开展隐患排查治理。重点对桥梁、涵洞、隧道、高挡墙、高边坡进行检查，施工现场必须按规定设立明显的标志牌，确保车辆、行人的安全通行，及时消除安全隐患。
4．完善临水临崖高落差危险路段、通村公路及急弯、陡坡、视距不良、平交口等路段的安全设施。
5．继续抓好超限超载的整治工作，严厉打击公路违法行为。
6．完善各项安全生产制度，层层落实安全生产责任制。建立完善安全台帐。
㈡道路（水路）运输
1．全面开展隐患排查治理，克服麻痹思想、厌战情绪，重点要查安全死角、盲区，坚持边查边改，落实责任。
2．继续抓好道路营运客车的专项整治工作，特别是农村支线的安全整治。
3.深入开展道路危险化学品运输的专项整治，健全危险化学品道路运输部门联合监管机制，严厉查处违规运输，督促危化运输企业推行安全规范管理。
4．加强场站及重点车辆的源头管理。加强站场安全管理，加大对"三品"的查堵力度；坚决淘汰技术状况不符合安全生产营运条件的车辆，坚决打击非法营运。
5．严格许可条件，规范经营秩序。对不符合从业资格和安全要求的营运客车和道路危险化学品运输车辆，一律不予发放营运牌证。
6．继续开展对客运经营企业和道路危化运输企业的安全生产状况评估。对安全生产状况达不到要求的企业，必须限期整改。要求在10月底前完成。
7．全面完善客运和危化运输企业营运车辆的GPS和行车记录仪监控管理系统。对不按规定使用的严厉查处。
8．加大安全生产的宣传教育力度，全面落实安全教育的保障基金。特别要强化营运、驾校驾驶员的安全教育，杜绝发生超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为。
9．严格客运站场安全管理。进一步完善站场的安全生产管理制度，责任到人，落实到岗。
关键词：危险化学品;安全管理;措施
在危险化学品管理的日常工作中，一旦发生事故，无论大小，都有一定的概率对操作人员、管理人员、以及周边社区居民等很多人造成不同程度的影响。早在1984年，在印度国境内就发生过农药企业的泄露事故，该事故所释放出来的有害气体对将近50万左右的印度人造成了影响，使其不同程度的中毒，据估计瞬间死亡人数高达10000人，约25000人死于毒气引发的相关疾病，事故还导致当地经济瘫痪和环境的破坏，造成了巨大的经济损失。所以，明确界定危险化学品行政区域管理、公安部门监管、安监部门行政许可、剧毒易制管理、科研实验类危化品管理的管理层级和归属范围，就会高效而规范给企业提供生产、实验、科研、学校教学等管理监督。为此，阐述危险化学品的管理要点以及探讨了危险化学品的管理方法和对策，来提供依据给危险化学品的安全监管。
一、危险化学品特性
“安全第一，预防为主，综合治理”的方针是安全生产的核心，为了实现安全生产的工作环境，工艺控制系统的检查和检验、设备安全运行和维护都需要企业提供足够的资金和资源。企业员工了解危险化学品的本质和特征才能预防事故，及时采取措施来预防危险化学品的安全存储、运输和使用中遇到的问题，在这个时候，企业员工还要能识别相关的危险区域和不安全的操作方法。遵守规定和程序并能够安全使用和处理危险化学品：第一，要弄清楚它是什么;第二，要弄明白它的特性。我们以该清楚物质如果具备以下的几点要素都是危险的：比如氧化性;可燃性;易燃性;爆炸性等。这就需要化学品的制造商、进口商、设计方以及供应商提供充分的信息以保证安全，这些通常以化学品安全数据表（MSDS）的形式来说明。
二、危险化学品管理现状
《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》和《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》等是我国现在对危险化学品安全管理的主要法律、法规。我国于2002年1月26日，由国务院令第344号颁布的《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》）为。《条例》共有7章74条，涉及危险化学品的生产、经营、运输、储存、使用和处置废弃等多个环节，为当前的危险化学品的安全管理提供了坚实的法律依据。监管化学危险品实行从“新芽”到“枯叶”的全生命周期的安全管理。这一条例的颁布与实施，必将推动我国的危险化学品的安全管理工作。1992年联合国环境和发展会议提出要在2006年底前建立危险化学品“全球协调系统”（GHS），该系统将大大有利于控制和利用危化品，保护自然环境和人身安全。我国企业要参与国际竞争与国际接轨，就必须在危险化学品安全管理方面采取国际上通行的标准和做法。另外，由于危险化学品运输潜在风险大、事故多、事故后处理难度大等特点，相关部门都采取了相应法规来应对，这当中就有中国民航总局制定的《民用航空危险品运输管理规定》。这些法规和条例的颁布实施后，我国越来越重视危化品的安全管理，在全国范围内展开对危化品的专项整治，它将全面推动我国危险化学品的安全管理工作，并能有效降低我国危险化学品事故的发生率。
三、危险化学品安全管理要点
（一）进行危险化学品的风险评估。危险化学品通过风险评估，可以发现所有危险化学品及相关工艺流程产生的危险或潜在威胁，这样我们就能采取预防措施预防员工或对他人造成伤害或损伤。风险评估还要考虑所有能影响危害发生或造成一定危害程度的重要因素，这样就能提出风险应对措施，可以避免或减少危险化学品造成的危害或风险。风险评估要由有经验和能力，了解物质、设备和操作危险的人员进行，这些人员还应具有横向逻辑思维能力，不只关注于表象，沟通能力强，从而获得最佳评估效果。
（二）制定减少危险化学品风险的措施。化学品危险的确定并对其进行风险评估后，应与被评估区域或企业的负责人包括操作人员一起制定、实施预防其危害的措施。其主要包括：（1）化学品防止暴露，并且还要减少使用量。（2）可采用某更安全更经济替代品替换危险化学品。（3）完全密封和局部密封（带局部通风装置）。（4）局部通风排气。（5）采取使用个人防护设备。（6）员工培训，使之了解：①所涉及物质的化学数据信息，在污染发生时它们会带来的危险和需要采取的措施;②确保佩戴适当的个人防护用品、物料处理方法正确、原料运输安全、半成品和成品运输安全;③知道处理泄露的技术;④会操作特殊装置或设备，及如何处理偏离正常操作或性能的偏差;⑤PPE的用途和正确的使用方法、使用限制以及清洗、保管的方法，任何部位损坏或故障时的报告;⑥检查成品和废弃物中的有害物质浓度。（7）检测日常工作环境中的危险化学品浓度。并且要对接触危险化学品的操作人员要进行上岗前体检及定期体检，建立健全职工卫生档案，对职业健康报告或记录及体检报告应保管相当长时间，做好职业病防治。
（三）危险化学品的存储与运输要求。化学品存储的首要原则是它们不受周围环境的负面影响，也不能由于其自身事故带来“多米诺骨牌”效应而影响周边企业或公众环境。危险化学品储存是化学品流通过程中非常重要的环节，很容易造成事故，因此危险化学品的储存方式与数量等都必须严格按照国家标准执行。危险化学品运输的危险性也较大，需要采取特殊有效的安全管理手段和适当的预防措施，必须严格执行国家有关危险化学品运输的管理法规和标准。
（四）危险化学品废弃物的处理。应照国家固体废物污染环境防治法律和有关规定执行，严格限制向环境中排放有毒有害物质，对销毁、处理有燃烧、爆炸、有毒和其他危险性的废弃化学物品必须采取必要的安全措施。
（五）制定应急预案。使用、存储、经营运输危险化学品的企业必须制定有效可行的应急预案，而重点防控企业的应急预案还需要与当地有关部门协作制定。针对所有可预见的事故，如火灾、有毒物质泄露。应急预案应包括危险化学品生产区域和存储区域，以及整个现场包括周边地区。危化品使用者和存储者双方都应该熟知应急预案内容及本身职责，假如发生了事故，企业员工当地应急服务部门应能够确切、清楚地知道怎么做，现场保存的危险物质数量、定置位置图、现场建筑物信息、灭火器材位置、应急出口、溢出控制设备等。同一时间，还应对所有员工进行培训，并且按照应急预案进行演练，并指导当地应急服务部门熟悉重点防控现场。
结语：危化品的安全管理是我国安全工作的重要任务之一，我国现阶段的管理现状和危险化学品本身的危险性，使得我们对危险化学品要加强管理，用规程、制度、标准、方案等来规范危险化学品的安全生产、使用、储存、运输，达到国民经济的迅速发展和人民生活的不断提高以及环境保护的目的。
参考文献：
石油农业、商品农业能够创造更大的产出并给从业者带来丰厚回报。面对经济与效率的诱惑，放弃传统农业就成为人们的自然选择。这本来是人类社会发展演进的客观规律，但如果任由这种演进无限制发展，则现存不多的传统农业文化遗产也将面临被彻底抛弃的命运，其结果将不仅是文化的遗失、景观的遗失，更将对依附于这些农业文化遗产的整个生态环境造成彻底破坏，背后的经济价值、文化价值、生态价值、社会价值损失几乎无可估量。我国新疆地区传统干旱农业灌溉系统“坎儿井”近年来不断消失，依存这一体系的农业生物多样性资源受到严重危胁；云南哈尼稻作梯田因为近年来连续干旱及农村劳动力外出打工，农民将水田改成旱地，放弃传统稻作种植；其他很多农业文化遗产也正在面临消逝的危险。依法开展农业文化遗产保护是当前必须尽快解决的重大现实问题。
一、当前农业文化遗产法律保护面临的困难和问题
（一）主体权属不明农业文化遗产是一种传承下来的农作方式，有支持其存在的复杂的社会背景，本身既属于物质文化遗产，又属于非物质文化遗产，法律权属不明确，权利主体难以准确确定，造成农业文化遗产的社会关系调整对角的缺位。（二）利益结构复杂传统法律体系下权益主体都是明确的个人，财产创造行为和获益主体明确。而农业文化遗产则不同，作为一种“活”的遗产，其创造、维护、开发与保护都是由当地社会多因素共同促成、参与的，很难清晰划分。此外，农业文化遗产地传统知识和遗传资源的知识产权划分也需要法律确定。（三）法律制度缺位我国物质文化遗产和非物质文化遗产的保护法规都有很强的针对性，但对两种遗产之间相互作用的认识不足，也缺少对相应特征的保护。而农业文化遗产恰恰集两种遗产特征与一体，这种“尴尬”处境使农业文化遗产保护工作失去了有效的法律依据。
二、农业文化遗产法律保护的主要内容
（一）农业文化遗产地农民和社区对土地的所有权及其人权保护问题维护农业文化遗产动态发展的因素包括两个方面，一是这些遗产赖以生存的土地、林地、水体、海洋，它们是农业文化遗产存在的基础；二是这些区域生生不息、代代相传的农民和社区，他们是“活”的要素，传承着农业文化遗产中凝结的智慧与经验。农民、社区对农业文化遗产地土地的所有权及其人权保护，使二者相互依存的体系得以维护和继续，为农业文化遗产保护提供了基本前提。（二）农业文化遗产系统自身保护问题农业文化遗产包括物质要素和非物质要素等。其中物质要素主要有自然要素和系统内农业生产设施、生产工具等，非物质要素包括农业生产相关的文化、技巧、实践经验等。对这些要素的保护主要涉及环境保护、生物多样性保护、遗传资源保护、农业非物质文化遗产保护等内容。（三）农业文化遗产的知识产权保护问题这方面除传统著作权、专利权、商标权外，主要争议点还包括生物专利权问题和传统知识问题，而争议的关键在于如何在材料与传统知识提供者和研究者之间，对农业文化遗产提供的材料和传统知识产生的知识权益进行分配。（四）农业文化遗产有关贸易活动保护问题农业文化遗产的商品和服务活动具有全球性的意义和价值，需要在国际市场上通过交易得到实现，而这种保护本身也是对传统系统提品与服务价值的认同。但是由于传统农业市场竞争力不足的现实困境，农业文化遗产提品在市场贸易中面临的困难还十分突出，其价值实现难度很大。
三、我国农业文化遗产保护的法律体系构成
在我国，农业文化遗产保护的法律依据可以大体分为两个方面：国内法和国际法及国际共约。在国内法方面，我国《宪法》《土地管理法》《农村土地承包法》明确规定，我国土地所有权归国家和集体，农民及其家庭通过土地承包的方式享有承包经营权；《土地复垦规定》《土地管理法实施条例》《自然保护区土地管理办法》《水法》《河道管理条例》《森林法》《水生野生动物保护条例》提供了农业文化遗产环境保护的相关规定；《野生动物保护法》《畜牧法》《种子法》《濒危野生动植物进出口管理条例》等对农业文化遗产种质资源保护提供了依据；《农业法》《商标法》《专利法》《非物质文化遗产保护条例》等对农业文化遗产传统知识保护做出了规范。与农业文化遗产保护相关的国际法和国际公约主要有：1989年第76届国际劳工组织大会通过的《土著和部落人民公约》；1992年联合国环境规划署发起、政府间谈判委员会第七次会议通过的《联合国生物多样性公约》；联合国教科文组织提出的《保护世界文化和自然遗产公约》；联全国粮农组织提出的《粮食和农业植物遗传资源国际条约》；1994年法国巴黎外交大会通过的《联合国防治荒漠化公约》；此外还有《联合国气候变化框架公约》《濒临灭绝野生动植物国际贸易公约》等。
作者：张锴 单位：河南省农业科学技术展览馆
1.坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的基本方针，深入、全面落实“一岗双责”责任制以及谁主管谁负责，严格贯彻执行《安全生产法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》以及《重庆市安全生产监督管理条例》等法律法规和市、区政府关于安全工作决定以及企业《安全生产管理制度》等规章制度。
2.根据安全工作要求，各单位应将安全生产任务落实到工段、班组、职能人员和操作人员，建立和完善班组分工协作机制。落实安全生产制，层层签订安全工作目标责任书，逐级检查考核，奖惩分明。
3.严格遵守安全工艺规程和安全技术操作规程以及企业制定、修订的《安全管理制度》，以工艺过程的安全性以及危险作业的安全性为重点，认真进行对生产过程危险性的分析和评估工作，以及工号关联作业合理分工协作，确保网络化、多层次监护。进一步完善企业安全检查表，并严格执行。
4.加强重大危险源、危险化学品、化工过程工艺安全以及各类危险作业的安全管理，特别要做好工作变动时段的安全管理包括开停车、检修过程、交叉作业及其它变动情况下的作业，进一步完善事故应急救援预案，做好重大危险源和重要岗位的现场应急处置方案的完善和演练工作。确保已投入的安全应急设施完好，处于良好状态，不断提高生产系统的本质安全水平和本单位的安全管理水平。
5.加强技术改造、工艺设备设施等变更过程的监督管理，确保变更过程安全。
6.加强监控化学品管理，抓好基础管理工作，建立健全各项原始记录和台帐及物料衡算，做好接受国际核查的各项工作。
7.根据企业安全标准化工作要求，持续深入地全面完善单位内部相关工作并切实抓好落实工作，形成日常性、规范性的习惯。
8.按照企业管理手册的要求把职业健康安全管理和安全标准化工作与综合系统的管理结合起来，落实全过程风险管理，抓好职业健康安全体系的建设和完善工作，不断改进安全管理绩效。
9.安全生产措施、整改、安全科技的阶段性任务和规划，企业以文件形式逐步下发。厂部将考核各单位在安全措施整改、安全科技的实施全过程中的自身安全以及工作进度和质量。
二、安全生产组织人员保证体系：
1.合理作好安全生产人员组织安排，切实保证安全生产的最低在岗人数;
2.严格执行安全生产人员监控监护制度：
① 四班三运转倒班制和常白班工作制，保证全天候的安全运行。
② 各级各类人员日常驻厂制，保证中夜班安全生产及各类问题及时处理。
③ 双休日、国家法定节假日各类人员值班制，保证双休日、节假日安全生产工作正常进行。
④ 工作变动时段(交接班时间、进餐时间、开停车时间、检修过程)作业、跨区域作业和交叉作业(包括单位间和单位内的交叉作业)的协调监护制度，保证工作变动时段、跨区域和交叉作业正常、平稳、安全进行。
⑤ 履行安全生产应急救援(预案)制度规定的相应职责。
⑥ 其它安全生产人员的组织保证。
三、安全生产工作目标
1、杜绝工亡事故、重伤事故、重大火灾事故、重大危化品事故、重大特种设备事故、重大交通事故。
2.火灾事故直接经济损失_____元。
3.设备事故直接经济损失_____ 元。
4.环境污染事故直接经济损失_____ 元。
5.一次1～2人轻伤事故(含中毒、窒息)_____次。
6.隐患自检率_____ %，整改合格率_____ %。
7.杜绝各类违章作业(含各种规程)和违章指挥。
8.严格执行安全生产组织人员保证体系，确保安全生产。
9.按时完成布置的安全工作任务。
四、考核奖惩办法
1.安全生产工作责任期限为2009年1月1日0∶00时至2009年XX月31日24∶00时。
2.按企业经济责任制奖惩。
3.依据国家法律法规和企业相关专业文件包括安全风险奖励制度进行奖惩。
重庆XX化工厂 责任单位：
负责人：负责人：
一、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》、《中华人民共和国矿山安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《易制毒化学品管理条例》、《安全生产许可证条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等安全生产法律、行政法规、部门规章以及有关安全生产国家标准、行业标准等。
二、检查范围
（一）编制原则与考量因素
按照统筹兼顾、突破重点、量力而行、提高效能的原则，编制执法计划。
安监局及执法大队目前有行政执法人员8人，公务用车1辆，执法用车1辆，区直监管单位15家（德邦兴华、精细、连吉、塑包、复合肥、工贸、化机，泰乐、磷矿、太阳雨、新电实业、云天机械、天明纤维、新奥燃气、耐火材料等），分布在城区13家，锦屏镇1家、宁海乡1家，涉及高危企业6家：德邦兴华、精细化工、连吉化工、泰乐化工、新奥燃气、锦屏磷矿。乡镇办、开发区及区相关部门监管企业320余家。按照每个工作日检查1—2家企业，参加检查人员不少于2人，全年最多共可检复查企业180家次（每家企业检查、复查至少需2次以上，高危企业按照规定检查频次检查）。
2014年，计划检查区直监管企业13家，抽查乡镇办、开发区监管企业70家。
（二）确定范围
根据我局安全监管监察权限、行政执法人员数量、监管监察的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况，确定我局2014年安全监管执法工作范围：突出对化工生产企业、烟花爆竹经营、非煤矿山企业、冶金企业、标准化创建企业以及区直监管的企业的监管监察。
2014年共计划重点监察执法检（抽）查企业83家次（不含复查），其他企业由各乡镇办、开发区、区相关部门负责检查，我局组织督查和指导服务（明细附后）。
三、检查时间及频次
2014年全年安全监管执法工作计划按月分解，以1个月为一个时间单元，按月排定检查企业，并按照国家安监总局第24号令第十条规定的时限进行复查。
化工生产企业分为红色（德邦兴华、泰乐化工）、橙色（德邦精细、连吉化工）、蓝色（泰格科技、黔锦化工、锦屏气体、西都生化、格兰特、万泰医药、德邦复合肥、景悦化工、九盛化工、通源化工）三个监管等级，定期开展安全监管执法检查，红色、橙色、蓝色三个等级每年监督检查次数分别为3次、2次、1次；非煤矿山企业全年检查3次；区直企业共有13家，计划检查3次的2家，检查2次的2家，检查1次的9家。
四、检查内容
安全监管执法主要围绕对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：
1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；
2、作业场所职业危害防治的情况；
3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；
5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
6、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；
7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；
10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
15、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；
16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；
17、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；
18、按照规定报告生产安全事故的情况；
19、依法应当监督检查的其他情况。
五、检查方法
各牵头负责人根据安全监管执法工作计划，结合各行业及企业具体情况，编制现场检查方案，拟制各行业企业安全检查表，对企业作业现场的安全生产实施监督检查。检查时采取听汇报、查阅资料台帐、现场检查等方式，对检查情况制作现场检查记录，并将检查结果反馈被检查企业，检查记录要由被检查单位负责人和检查人员签字。对企业存在的安全生产违法行为或者事故隐患，应当依法采取处置措施。
在监督检查中发现企业存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其有关部门的，应当及时向有关地方人民政府或其有关部门通报。
六、计划实施
（一）认真执行年度安全监管执法工作计划。局制定并经区政府批准的年度安全监管执法工作计划，是全年安全监察工作的总部署、总安排，不得擅自变更调整，确保计划的严肃性。因上级工作部署和其他不可预见情况等因素导致当月检查计划难以完成的，经局主要领导批准，可顺延下一个月执行。年度安全监管执法工作计划因特殊情况需要作出重大调整或者变更的，要及时报区政府批准，并按照批准后的计划执行。
（二）实行牵头人负责制。各牵头人要根据安全监管执法工作计划，进行细化和分解落实，按照监察任务和时间要求，制定有针对性的检查方案，明确工作目标及任务、组织措施、监察重点，做到有的放矢。同时要统筹安排好上级部署的各项工作任务，合理安排和适度调整，确保执法效果和监察执法计划及上级部署工作任务的贯彻落实。
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《____省危险化学品安全管理办法》等有关法规标准，通过专项行动，强化医药企业安全生产意识，推动企业加强安全管理制度建设，提高生产装置本质安全水平，消除各类事故隐患，促进安全生产形势持续稳定好转。
全面开展医药行业生产企业从业人员安全知识培训，提高安全意识；督促指导医药企业修订完善并严格落实管理制度和操作规程；强化有粉尘和挥发性可燃物场所的监管，督促落实职业病危害防治，以及防火、防爆炸措施；以原料药生产企业为重点，强化使用和生产危险化学品的管理，对涉及重点监管的危险化工工艺、重点危险化学品和重大危险源，完成自动控制、连锁和报警改造，对未经正规设计的企业依法进行设计诊断和整改，消除事故隐患。
（一）部署排查阶段（2015年3月至4月）
各级安监部门按本方案要求，进行动员部署，组织开展对辖区内医药企业进行全面摸底排查，制定分类管理、整治工作计划，认真填写《医药生产企业基本情况汇总表》（见附件），于2015年4月底前,将汇总表报省安监局。
（二）整改提高阶段（2015年5月至12月）
一是组织开展企业安全文化建设。安监部门要组织开展企业负责人、安全管理人员的培训，督促企业开展三级教育，普及安全知识，提高法制意识，掌握岗位安全职责。通过宣传教育培训提高全员安全意识，营造有特色的企业安全文化氛围。
二是督促指导企业依照国家现行法律法规标准规定修改完善安全管理制度和作业规程，并建立严格的制度规程落实考核体系，强化制度落实。
三是对有粉尘和挥发性可燃物场所的企业，要按照《职业病防治法》、国家安监总局《严防企业粉尘爆炸五条规定》、《危险化学品安全管理条例》等有关法规标准强化监管，落实职业病危害防治和防火防爆炸措施。
四是对涉及“二重点一重大”的生产、使用、储存装置，按照《关于开展化工企业生产装置及储存设施自动化控制改造工作的实施意见》（鄂安监管危化〔2010〕95号）的规定进行自动化改造。对未经正规设计的企业参照《____省危险化学品生产储存在役装置安全设计诊断工作实施方案》依法进行设计诊断和整改，消除事故隐患。
五是督促企业运用好隐患排查治理“标准化、数字化”体系，将隐患排查治理工作纳入日常安全管理，及时排查和治理各类事故隐患。
（三）总结巩固阶段（2015年12月）
各市（州）安监局要对照专项整治工作内容，认真总结工作中取得的经验，分析存在的不足，不断改进工作，巩固和提高专项治理效果。
(一)加强组织领导。各地要高度重视此次专项整治行动，落实领导责任，要确定分管领导和工作机构，落实工作人员，制定行动方案，明确整治任务、措施和行动步骤，扎实组织开展专项整治行动，确保取得实效。
××县人民医院始建于1938年，经过70多年的发展建设，特别是改革开放20多年的建设，已由初始的一所诊所发展成为集医疗、预防、卫生保健为一体的综合性医院。2009年4月18日卫生部召开“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年工作会议后，我院按照州、县卫生局的安排要求进行专题研究，认真布置，围绕质量、安全、服务、管理、绩效，把提高医院管理水平，持续改进医疗质量和保障医疗安全为管理年的核心内容。把加强内涵建设，构建和谐医患关系，为病人提供优质服务，高效、安全、便捷的医疗服务，建立医院科学管理的长效机制为目标，并将医院管理年活动与党员干部学习教育活动结合起来，迅速在全院开展这一主题年活动，主要活动汇报如下：
一、基本情况
1、县医院床位编制65张。设院办、医务科、护理部、内科、外科、妇产科、中医综合科、急诊科、门诊部、药剂、财务、总务及镇门诊十三个科室。开放床位100张。
全院编制143人，民族构成：蒙、汉、维、哈、回、壮、藏、锡伯、乌孜别克等9个民族，少数民族占总人数的58%。
全院专业技术人员123人，其中中级以上职称33人,副主任医师1人、主治医师22人、主管护师4人、主管药剂师2人），初级职称64人（其它5人）未定职称25人，专业技术人员占全院职工86%。
二、加强领导，落实责任，制定措施
今年5月份，按照州、县卫生局工作安排我院正式启动了医疗质量管理年活动，召开了医院管理年活动全院动员大会。成立了由院长任组长，院级领导任副组长的医院管理年活动领导小组，成员包括各科室主任、护士长。下发了××县人民医院关于开展医疗质量管理年活动的通知和实施方案，分各个阶段（学习动员、组织实施、自查自纠、总结交流）对质量管理年活动的方法、步骤、目标和任务进行安排。实行以科主任为第一责任人的科主任目标管理责任制，责任到人，层层抓落实，形成院、科二级医疗质量管理体系。全院职工人人参与，在不同的岗位上重质量、重安全、重服务、重管理、重绩效。
三、强化制度，狠抓落实，改进质量
根据上级部门医院管理年活动要求，强化学习了《职业医师法》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构管理条例》、《护士管理办法》、《传染病防治法》等法律法规，并对我院长期保持的保障医疗质量和医疗安全的核心制度，如首诊负责制、三级查房制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重病人抢救制度、查对制度、病历书写规范及管理制度、处方检查制度、病情交待及签字制度等十余个医疗质量管理制度，根据医院的发展进行了相应的重新修订，并下发科室认真学习贯彻落实。
1、定期质量检查，按照“十佳医院”评比检查内容，我院制定了科主任、护士长目标管理责任检查内容，抽调医院医务科、护理部专业人员、在分管副院长的领导下每月进行督导检查，严把医疗护理质量关，杜绝医疗差错和事故的发生，减少医患纠纷，起到了良好的效果，通过督导检查科主任、护士长的工作一月比一月好，质控分数现均达到95分以上。建立每月一次的临床科主任会议制度，对各项工作的检查，落实情况进行通报，对存在的问题限期整改，加强了临床科室的管理。实行每月一次全院病例讨论制度，通过对特殊病例的讨论，提高广大医务人员医疗技术水平。病历、处方严格把关，定期检查，实行了100%处方检查制度，极大地减少了不合理用药、大处方、人情处方的发生。处方合格率达到了96%以上，严格传染病上报、院内感染、消毒隔离、医疗废物管理制度，牢固树立医护人员的工作职责，营造安全的医疗环境。
2、建立检查，整改工作制度
对在各项工作检查指导过程中，存在的问题责令限期整改，将此项工作制度化，目的在于落实制定相应的质量改进措施，使许多医疗隐患抑制在萌芽状态。
3、依法行医，保障医疗安全，减少医疗纠纷
依法行医是保障医疗安全的重要措施，医院将《医疗事故处理条例》、《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《医疗用毒性药品管理条例》、《医疗机构临床用血管理条例》法律法规强化进行了培训、讲课，增强了医护人员的法律意识，学会了用法律武器保护自己。同时对医疗隐患抓了以下工作：
（1）、加强新员工岗前法律法规培训，考核合格方可上岗。
（2）、严把临床从业人员准入关。
（3）、制定了新技术，新项目的严格批准制度：严禁应用不成熟，风险较大，疗效不确切，行业内有争议的项目。
（4）、制定有效控制，防范医疗风险和事故的办法，认真执行制度及操作规范。
4、抓业务学习，提高医疗水平
（1）、举办“三基知识”系列讲座，学习班，由本院业务骨干定期对全院医护人员进行基础医疗知识的培训、讲课，如举办心电图学习班等，以常见病，多发病为掌握重点，切实规范多种医疗活动。
（2）、护理部开展多种培训，更新护理理念和模式，提高护理质量。在全州“五一二护士节”护理技能大比武中取得了团体第三名的好成绩。
（3）、采取请进来，送出去的办法，选派多名业务骨干去疆内、疆外进行培训学习，使医务人员了解医学前沿动态，不断知识更新。
四、提高服务意识，提供温馨服务
服务质量是医疗质量的重要内容，医疗服务方面以患者的需求制订了10条便民措施：
1、院内设规范，醒目的双语标牌，标明医院各科室及卫生间的路径，医院工作人员对患者有问必答，礼貌待患。
2、门诊大厅设双语导诊咨询台，接受病人咨询，受理投诉，设候诊椅、轮椅、平车、担架，设饮水设备和公用电话，医护人员对危重或行动不便的患者主动实行全程义务导诊。
3、简化就诊手续，增加服务窗口，缩短各项检查、预约、报告缴费和报告领取的等候时间，为外地患者免费送化验单。
4、门诊免费为有诊疗需求的患者测血压、体温、脉搏，提供健康教育宣传资料。
5、实行24小时急诊，对急危患者实行边抢救边办入院手续。
6、门诊出示药品和医疗服务价格，为住院患者免费查询费用，使用情况。催交住院费需提前通知患者，在未告知情况下不停止治疗。
7、为住院患者提供便捷，安全餐饮，备有热饭措施，对需跨科检查、治疗、会诊的住院患者施行护理陪送服务。
8、加强医患沟通，尊重患者隐私，全面向患者说明相关病情和治疗方案。
9、设立举报电话和信箱，方便群众投诉，及时处理投诉和医患争议，构建和协医患关系。
10、开展扶贫门诊和病房，帮助特殊困难人群获取基本医疗服务。
通过各项便民措施的制订，近半年来取得了明显的效果，博得了广大患者的好评。我院分院为方便广大患者就诊，在布局上将门诊搬到新楼，方便了群众就诊分散的困难。我院每个科室设置一间扶贫病房解决贫困患者基本的医疗需求，为抢救患者生命我院妇产科欠费为博格达尔镇产妇古加娜进行抢救治疗，欠费金额达七千余元。为手术室安装了加热器，解决了婴儿洗澡用水问题。积极开展医疗巡回工作，送医下乡，由湖北援疆医疗专家与我院骨干定期下乡巡回医疗，免费就诊咨询，共5批诊治病人1千余人。医院积极争取国债项目，拟建1500平方米新的外妇科楼，彻底改善病人的住院环境，现项目已落实。
以上一切工作都是为了牢固树立以病人为中心，一切为了病人，为了病人的一切的服务理念，为广大群众提供优质、方便、价格合理的医疗卫生服务。
五、严格财务管理，规范合理收费
医院认真执行国家的财会制度，坚持统一领导，集中管理的原则，医院所有收支全部纳入医院财务科的统一管理，医院无帐外帐，科室无小金库。坚持民主集中制原则和办事公开的原则，医院严格执行国家收费标准，无乱收费、滥收费、分散收费，无乱检查的情况，尽量减轻病人的医疗费用。
六、加强人才和学科建设，为医院的可持续发展打下坚实基础。
医院质量的高低，取决于人才，在管理年中我们狠抓人才队伍的建设，采取请进来，送出去培养我们的人才，鼓励职工积极参加在职学习，不断提高自身素质，积极引进急需的专门人才和高学历人才来补充医院的队伍。去年到今年我院引进儿科主治医师1名，从大中专院校招聘10名应届学生充实在医疗护理队伍中，初步形成了一支结构较为合理的人才队伍。
七、专项治理一要购销领域商业贿赂
1、成立了我院专项治理医药购销领域商业贿赂领导小组，负责全院的专项治理医药购销领域商业贿赂工作。
2、制定了详细的开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见。
八、取得的成效
1、推进了医院管理的规范化、标准化、制度化建设。
2、依法行医，质量立院深入人心。
3、“以人为本，以病人为中心”的服务理念落实到行动上，处处体现人性化服务。
4、树立了医院良好社会形象，促进了医院的发展。
2009年对病人及家属满意度调查表明，我院的社会满意度达到91.5%。
5、医疗质量提高，医患矛盾减少，医疗纠纷减少
医务人员的质量意识，服务意识明显提高，处理疑难、重症、复杂病例能力增强，主动热情为病人服务慰然成风，以实际行动化解医患矛盾，降低医疗缺陷。
