时间：2023-06-02 09:21:25
今年暑假参加华南师范大学三下乡“星星点灯”服务队，和班里的同学来到了惠州市博罗县公庄中学进行了为期十天的下乡支教活动。
7月15号下午四点钟左右，经过三个钟头的颠簸，来到这所四周都是水稻地的中学。校长的热情接待，略显简陋的宿舍，相对齐备的教学设施，这是第一天的模糊印象。晚上在校方安排的教师办公室里，全队的同学都在为第二天的正式开课精心准备。此后的每一个晚上，办公室的灯从来是这所学校最晚熄灭的。
7月16号正式开始了我的教师生涯。通过六节课和一次班会课，我对自己的表现共有一下几点的总结。第一，与学生的交流更多地还是停留在学生的层面，或者说是更像大姐姐，而不是老师。这样虽然拉近了和学生的距离，增加了个人的亲和力，但是对于现实中真正老师和学生之间的距离掌握尺度不好。第二，备课不充分。上课之后才知道有很多的变数是完全意想不到的。比如学生已有的知识水平究竟如何，课程难易重点等问题都造成了上课中思路卡壳情况。第三，能够很好地调配课堂气氛，引起学生的注意。在释疑上也能运用新颖方法巧妙地解释词语。
而通过这整个三下乡活动，从真正地为需要帮助的人做些事情的初衷到结束，我收获了很多：一群可爱天真的孩子，一伙志同道合的朋友，一段难忘的经历。在这段日子里，我也学会了很多，比如独立坚强。一直以来自己都是生活在父母的庇佑下，最远也只是去了个邻近城市读书。这次真正地去条件较为艰苦的地区，体验生活。和那些孩子一起，我只能说自己是去体验生活。他们的生活在我看来是简单的近乎于纯粹，没有太多的要求。我也学会了简单。在那个一眼可以望尽的中学，每天都是三点一线、特别单纯的生活，我却很充实。充实，因为自己是被需要的；充实，因为学生的渴望的眼神；充实，因为我和我的伙伴一起共进步。
结束之后，我想得更多的是那些学生是否在这次活动学到了什么，我是否真的给他们带来了些许不一样的知识的光芒，他们以后会怎么样。初为人师，我想自己已经尽了自己最大的努力去引导他们。感恩是我给他们讲过的一课，也是我想启迪他们的。令我感动的是在临别赠送的班级卡片上，他们写着“感恩”。我想他们已经领悟了我的感恩真谛：giving is receiveing.谢谢你们，我的学生。
感谢这次三下乡，给了我一次锻炼的机会，了解自身，了解他人的机会，给了我一次奉献也是获得的机会……
三下乡，的确是让我认清楚自己还存在着很多的不足，我将会努力地去改进。
生活继续着，收获也将继续。感谢三下乡。
1.中共中央、国务院16号文件中明确提出“社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，对于促进大学生了解社会、了解国情，增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用”。开展“志愿服务进基层”社会调查实践活动，引导大学生走出校门，到基层去，了解社情民意，主动投身和谐社会建设，使大学生在社会实践活动中“受教育、长才干、作贡献”，增强社会实践活动的效果，无疑具有重要极为重要的意义。
2.今年是中国青年志愿者行动实施十五周年，十五年来青年志愿者行动紧紧围绕党政工作大局和群众需求，坚持“着眼发展，着力建设”的基本思路，求真务实，不断创新，从无到有、从小到大，传承中华民族助人为乐、扶贫济困的传统美德，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的时代新风，以脚踏实地的无私奉献和自愿参与的高尚行动，积极投身扶贫支教、西部大开发、社区发展、保护母亲河、抢险救灾、扶危济困、大型赛会等领域的志愿服务，为当代中国青年运动赋予了新的时代内涵，得到了党和国家领导人的高度肯定,赢得了社会各界的高度认同。
3.当前，我国正处于改革和发展的关键时期。党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出了构建社会主义和谐社会的战略目标。党的十七大报告中明确指出要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。志愿服务是促进社会公平的有效途径，是进行社会动员的有效方式，是营造良好社会氛围的有效载体，是推动社会协调发展的有效手段，将在构建社会主义和谐社会的许多领域发挥积极作用。城市社区、农村村组是社会构成的基础，也是社会建设的着眼点和落脚点，深入基础开展志愿服务活动是共青团组织全面贯彻和落实科学发展观，学习和宣传十七大精神的具体体现。
4.20__年暑假之际，长沙理工大学校团委主办，计算机与通信工程学院承办“志愿服务进基层”社会调查活动，旨在响应党和国家建设社会主义和谐社会的号召，组织大学生暑假回乡对所在社区、村组进行调查，了解社区、农村对大学生志愿服务的需求状况，总结以往大学生志愿服务的经验和教训，为今后充分发挥高校资源，科学设置服务项目，推动志愿服务活动深入社区、农村，真正服务基层政治、经济、社会、文化建设，提供参考。
二、活动主题：志愿服务进基层，和谐社会建新功
三、活动内容
1.了解各类城市社区的发展建设情况以及对志愿服务活动项目的需求情况。
2.了解农村政治、经济、社会、文化等事业发展的基本情况，新农村建设的进展情况以及农村对大学生志愿服务活动项目的需求情况。
3.调研取消农业税和农村义务教育免费后，农村居民生产生活和教育状况。
4.根据调研结果汇总并分析不同经济发展状况地区的城市社区和农村对大学生志愿服务需求的情况，并形成有价值的调研报告。
四、活动时间：20__年7月～20__年4月
1.组织策划阶段（20__年7月9日～7月18日）：制定活动方案和调研表格，选拔并培训重点调研小组成员；
2.实地调研阶段（20__年7月19日～8月23日）：志愿者返乡开展调研活动，并撰写调研报告；
3.总结分析阶段（20__年8月24日～3月31日）：调研数据汇总，召开座谈会了解有关情况和志愿者调研感受，对工作完成情况较好的志愿者进行表彰。
4.撰写报告阶段（20__年10月1日～10月30日）：根据数据汇总情况，撰写质量较高的社会调查报告，为更好地开展志愿服务活动提供政策依据。
五、活动要求
1.本次活动要求计通学院除毕业班外全体同学参加，也欢迎其他院系同学参加。
2.调查成果要求：a、至少完成1份社区（村组）调查表，5份居民（农户）调查表；b、完成一份20__字左右调查报告；c、收集
反映社区（农村）发展建设的其他佐证材料（照片、视频、书籍资料等）；d、开展调研活动的照片。
3.学院组建重点调研小组，同学们可向院团总支提交申请，学院将对重点调研小组成员组织专题培训和跟踪指导。
4.本次活动采用学生过年回家顺便进行的方式开展，不要求学生前往非生源地。学生深入家庭所在地的社区（村组），通过实地走访社区居委会（村委会）干部和居民（村民）、座谈、搜集资料等方式，了解相关信息，完成调查问卷。每位同学至少走访一个社区或村组，走访5户以上的居民或农户。
5.本次活动纳入学生素质拓展活动项目，活动情况计入素质拓展证书。能完成调研任务并提交调查问卷的同学，将在第二课堂学分中计2分。对于任务完成情况较好，提交的调研报告有一定参考价值的同学，学院将予以奖励。
六、重点区域
1.城市社区：分别选取省会以上城市（如北京、上海、天津、重庆、武汉、长沙等）、区域中心城市（如地市一级城市）、县级城市（或能形成居民社区的集镇）为样本进行分析。
2.农村：分别在东部沿海（长三角、珠三角地区）、中部地区（主要以湖南为代表）、东北地区、西北地区、华北地区等区域选取有代表意义的农村村组为样本进行分析。
七、组织领导
主办：共青团长沙理工大学委员会
承办：共青团长沙理工大学计算机与通信工程学院总支委员会
八、宣传报道
1.校团委《阳光在线》、计通学院网站对活动进行全程报道，并及时将有关信息向《湖南青年在线》、长沙理工大学新闻网、《长沙理工大学报》、长沙理工大学电视台等校内外媒体通报。
2.设置活动专题网站（博客）、qq群，供志愿者和交流相关信息。
九、结果提交
1.所有同学必须在20__年8月28日之前将调查问卷、调查报告和其他佐证材料交各班团支书，调查报告并发电子版到%26lt;mailto:调查报告并发电子版到%26gt;。
2.咨询方式：
电话：
联系人：
活动网站：%26lt;
合规工作指导意见
为了全面开展好联社合规部的各项工作，建立健全有效的合规风险管理体系，加强合规文化建设，提高合规风险管理的有效性，根据《商业银行合规风险管理指引》及《山东省农村合作金融机构合规工作指导意见》，结合全县农村信用社实际，制定本指导意见。
一、做好信用社绩效考评汇总工作
合规部继续做好对各相关部室所报的基层信用社业务考核表进行考核汇总工作，对业务考核表进行合规审查，确保考核汇总表公开透明、公平公正，并及时转交稽核部、人事综合部、会计部发放工资。
二、加强合规文化建设，做好合规宣传教育
（一）加强合规文化宣传。一是继续坚持每周四下午定时发送合规短信，确保合规短信及时发送至全社每名员工的手机中，增强员工合规操作意识。二是做好合规短信征集工作。并按季做好短信编制、备案、审查工作，增强短信的针对性和时效性。不断加强对合规短信发送情况与效果进行检查督导，及时更新了各级发送人员的手机号码。三是做好合规信息报送。根据办事处要求，及时总结合规工作经验，及时报告合规风险信息，每月向办事处上报优秀合规信息2篇。四是做好合规宣传工作。结合自身实际，不断拓宽合规宣传渠道、积极创新合规宣传方式、努力提高合规宣传效果，大力推动合规信息平台建设，在内、外网，报纸，杂志上开辟合规宣传专栏，刊发合规简报。五是确保办公用计算机全部使用合规屏保，加强检查，并积极做好合规屏保后续修订工作。六是征集合规宣传漫画，出版漫画集并组织评奖。
（二）开展合规知识教育活动。一是组织全社员工对银监会法律法规清理结果进行学习，提高全员法律法规意识。二是对本联社各部门的规章制度和操作流程进行全面梳理，并建立了年度规章制度梳理审查登记薄。三是加强合规知识学习。组织加强对法律法规、监管知识、管理制度、操作流程的学习，对不同专业每月组织一次合规知识集中学习。四是举办合规知识大奖赛活动。
三、加强合规风险管理，提高合规管理水平
（一）加强合规管理工作的检查指导。一是年初制定年度、季度工作指导意见。根据合规工作指导意见，细化完善工作措施抓好贯彻落实，推动合规工作有序开展。二是做好日常工作交流沟通。按季召开全社合规联络员联席会议，定期研究合规风险管理情况，形成合规组织体系有效联动的管理合力。三是组织开展合规风险检查工作。合规风险检查内容包括：合规管理体系运转情况、合规风险类别、风险影响程度、风险生成原因、违规事件整改效果等，形成合规风险检查报告，及时上报联社高级管理层与办事处。
（二）做好各类合规风险管理报告报送工作。一是建立合规风险事项报告制度。按季收集合规风险信息或风险点，对合规风险进行评估、监测，提出风险预警和化解措施，形成合规风险报告，按季及时向高管层和专业部门反馈。二是建立合规工作报告制度。根据联社合规风险管理操作规程和工作计划完成情况，按季编制《合规工作报告》和《合规风险事项报告》，季末15日内完成书面报送工作。
四、加强营业网点规范化服务建设，提高优质文明服务水平
结合辖内营业网点实际情况，继续打造一批具有信用社特色和优势的营业网点，严格按照省联社统一标准，建设形象好、功能全、辐射面广、服务水平高的精品网点，在硬件设施配备上，计划统一配备客户专用点钞机、自动扎把机、led利率屏、宣传电视、客户等候排椅、雨伞架、书报架、手机充电站、饮水机、绿色花卉植物、银联提示牌等，明年计划对5家信用社进修装修改造。在优质文明服务方面，继续强化营业网点优质文明服务建设。计划每一季度对营业网点在岗职工、大堂经理、保安人员进行一次规范化服务培训，每月对各营业网点规范服务情况现场检查、电视监控非现场检查，对检查中所发现的问题及时进行督导整改，对相关责任人进行了相应的处罚，对优质文明服务做到较好的先进个人进行物质奖励。计划初，做好《县农村信用合作联社营业网点规范服务管理考核办法》、《县农村信用合作联社规范化服务准则》进一步修改工作。
五、网点改造及温馨家园建设工作
金秋十月，中国共产党第十七次全国代表大会在北京胜利召开。这次大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。hjt总书记在大会报告中提出了一系列新观点、新概括、新举措，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，是中国共产党面向世界、面向未来的政治宣言，是引领全国各族人民继续为实现全面建设小康社会目标而团结奋斗的行动纲领。hjt总书记在报告中指出，要推进金融体制改革，要加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。这对银行监管者而言，令人鼓舞、催人奋进，为我们进一步加强银行业监管工作指明了方向、提供了动力。作为基层银监机构的一名党员，我想结合湖州银行业发展和监管的实际，就学习贯彻十七大报告精神谈点心得。 一、抓好“三个推进”，促进科学发展 hjt总书记在报告中指出：“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色****，必须坚持以dxp理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”。科学发展观是以dxp理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步总结我国现代化建设的历史经验，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，提出的重大战略思想和指导方针，是全面建设小康社会和推进现代化建设必须始终坚持的重要指导思想。牢固树立和认真落实科学发展观，就必须用科学发展观统领全局，指导和安排各项工作。 对于基层银监机构来讲，要在引领银行业科学发展上下功夫，重点抓好“三个推进”，为促进全市经济金融持续、协调、健康发展做出贡献。一是推进“二三三”工业结构调整。针对湖州工业经济的特点，利用信贷杠杆，积极改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，信贷投入向高科技、环保型产业倾斜，全力推进“二三三”工业结构调整，促进地方经济结构的优化。二是推进小企业的发展。督促辖内银行业金融机构进一步落实完善小企业信贷制度，结合自身实际强化“六项机制”建设，加大对区域小企业产业集群构造的信贷支持，为小企业发展营造良好的融资环境。三是推进省级新农村实验示范区的建设。完善农村金融服务体系，加大对“八大工程”和293个合作项目的金融支持，深入推进实验示范重点区域和实验示范带建设，着力解决农村经济发展中的金融服务问题。 二、强化“三个引导”，优化金融服务 hjt总书记在报告中指出：“我们已经朝着十六大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐，今后要继续努力奋斗，确保到二О二О年实现全面建成小康社会的奋斗目标”。实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须顺应人民过上更好生活的新期待，这对金融服务提出了新的更高要求。对于基层银监机构来讲，要切实采取有效措施，满足人民群众日益增长的金融服务需求，引领金融服务潮流，切实提高金融服务水平。 个人以为，在金融服务问题上，重点要做好“三个引导”。一是引导银行业金融机构树立服务立业和服务兴业的经营理念，推进优质文明服务长效机制建设，逐步形成客户至上的服务文化，创新和改进服务方式，提升服务质量。二要引导银行业加强行业自律，培育行业操守，畅通投诉处理机制，妥善处理消费者对经营行为不规范和金融服务不到位的举报和投诉，维护金融消费者合法权益。三要引导银行业金融机构在坚持市场化和商业化经营，追求经济效益的同时，高度重视并积极践行社会责任，加大对农业、中小企业、环境保护、科教文卫和扩大就业等经济社会基础领域和薄弱环节的信贷投入，公平对待农民、贫困学生和下岗再就业工人等相对弱势群体的金融服务需求，为构建****和谐社会贡献力量。 三、围绕“三个方面”，提升竞争实力 hjt总书记在报告中指出：“提高银行业、证券业、保险业竞争力”。对于银行业金融机构而言，提高竞争力，不必拘泥于英美模式或者日本或欧陆模式，不必苛求某一个模式，怎样发展有利就怎么发展。要通过深化银行业改革，推进现代银行体系和制度建设，不断增强银行业发展的动力和活力，增强银行业的抗风险能力和综合竞争实力。 具体说来，就是一要完善公司治理。引导地方法人银行机构进一步明确“三会一层”之间职责边界，形成畅通的信息沟通机制和有效的制衡关系；围绕转换经营机制、强化内部控制、防范经营风险这条主线，引导各银行业金融机构持续推进合规文化建设，强化内控执行力，确保稳健经营。二要深化改革创新。督促银行业金融机构进一步转变增长方式，转换经营机制，推进产品和服务创新，真正把发展中间业务放到战略高度，从自身的业务优势出发，积极开发中间业务品种，不断优化业务流程和管理模式，加快由“部门银行”向“流程银行”转变。三要扩大对外开放。鼓励辖内银行业金融机构注重引进国内外“先进银行”的先进管理经验和技术，提高服务水平，加强公司治理、产品开发、风险管理、金融创新等方面的技术合作，增强风险管理能力。
规范社区卫生服务，保障居民健康权益。
二、目的意义
贯彻落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》等法律法规要求，加强社区卫生服务机构的监督管理，规范执业行为，建立长效监管机制，促进社区卫生服务机构规范化建设，推动社区卫生服务健康有序发展，保障社区居民医疗卫生安全。
三、工作内容
对辖区内社区卫生服务机构进行执业现状调查和综合执法检查。重点检查机构依法执业、医院感染和医疗废物管理、放射防护管理等。
（一）依法执业情况
1、机构资质情况：重点查处出租承包科室、超范围开展诊疗活动等行为。
2、人员资质情况：重点查处聘用未取得《医师资格证书》、《医师执业证书》、《护士执业证书》以及未办理变更注册的人员从事诊疗活动的行为。
3、医疗广告情况：重点查处未取得《医疗广告审查证明》擅自违法医疗广告及取得《医疗广告审查证明》篡改内容违法医疗广告的行为。
（二）医院感染和医疗废物管理情况：重点查处传染病疫情报告、医疗废物处理等方面存在的违法违规行为。
（三）放射防护管理情况：重点查处未取得《放射诊疗许可证》开展放射诊疗工作，未对放射诊疗工作人员进行个人剂量监测、未建立个人剂量监测档案等违法违规行为。
（四）调研内容
1、许可审批情况：调查《医疗机构执业许可证》许可审批内容是否符合《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》、《社区卫生服务中心基本标准》、《社区卫生服务站基本标准》的规定。
2、实际设置情况：调查社区卫生服务机构的业务用房面积、人员配备、仪器设备配置等是否符合《社区卫生服务中心基本标准》、《社区卫生服务站基本标准》。
3、业务开展情况：了解社区卫生服务机构开展的主要业务工作开展情况。
四、工作步骤
（一）启动阶段（6月日-日）。方案要求，结合当地工作实际，确定专项行动的重点工作内容，制定专项整治方案，组织本辖区内社区卫生服务机构进行自查自纠。
（二）监督检查阶段（7月日-8月日）。单位根据实施方案要求，对辖区内社区卫生服务机构进行监督检查，并对存在的问题进行整改。
（三）总结验收阶段（9月日-月日）。县卫生监督执法局将对各单位专项整治工作开展情况进行督导检查，并将督查情况通报全县。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。社区卫生服务机构是医疗卫生行业的重要组成部分，承担着群众基本的医疗保健任务，受到社会各界的广泛关注。各单位要高度重视，切实加强领导，精心组织，真正使本次专项整治行动取得实实在在的效果。
在会计理论界，会计目标也叫做财务报告目标或财务报表目标。
会计目标的研究形成了两个代表性的学派，即受托责任学派和决策有用学派。受托责任观认为，会计的目标就是向资源的提供者报告资源受托管理的情况，以历史的客观信息为主，着眼于财务会计的传统角色，不考虑资源提供者如何理解并利用这些信息去制定什么决策。决策有用观认为，会计信息系统的根本目标就是为信息的使用者提供对他们决策有用的信息，着眼于财务会计的现代角色，强调会计信息系统在提供信息时。应该考虑信息使用者可能的决策需要，信息使用者主要包括现在的和潜在的投资者、信贷者、企业管理当局和政府。简言之，受托责任学派认为会计目标就是向资源提供者报告资源受托管理情况，决策有用学派认为会计目标是向信息使用者提供决策有用的信息。
尽管财务报告目标的最早提出是针对企业的，但是财务报告目标的受托责任观、决策有用观等理论同样适用于政府会计，只是具体业务有所不同而己。
（一）政府财务报告的功能。在市场经济体制下政府具有多种职能，主要是制定和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环境，培育市场体系，监督市场运行，维护平等竞争，调节社会分配，组织社会保障。控制人员增长，保护自然资源和生态环境，管理国有资产和监督国有资产经营，实现国家的经济和社会发展目标等。政府的这些职能和它的特殊身份决定了：政府财务报告既与企业财务报告有相似的一面，也有其特殊之处。政府的主要目标是提供公共服务，并为各种社会和经济目的进行资源的再分配。政府财务报告是反映和报告政府业绩和政府公共受托责任完成情况的载体。沟通政府与人民关系的重要桥梁和纽带，也是立法机关、社会公众审核政府履行受托责任的依据。
（二）政府时务报告目标的三个层次。会计目标不是单一的，会计主体的多元性和会计主体目标的多元性决定了会计目标具有多元性。政府财务报告目标同样具有层次性。
——政府财务报告的基本目标。政府财务报告的基本目标就是检查、防范舞弊和贪污，以保护公共财政资金的安全。政府舞弊的形式多种多样且呈现不断增加的趋势，在发展中国家是一个尖锐的问题。发达国家尽管形成了行政、立法和司法三足鼎立的权利平衡和牵制的格局，但舞弊现象也时有发生，他们仍需要必要的披露程序，提高财政资金的透明度，以防止财政的违法乱纪行为。
——政府财务报告的中级目标。政府财务报告的中级目标是促进健全的财务管理。政府财务管理包括税收和其他收支、举债和还债等活动。对于一个良好的政府，这些活动都是通过预算或计划事先安排的，并通过适当的授权交易，将交易的过程和结果纪录在财务会计系统中。社会公众希望自己的政府的运营活动具有经济性、效率性和效益性。这样，政府就需要一个管理或成本会计系统，以便于确定其提供服务的成本是最小的或服务是最好的。
——政府财务报告的最高目标。政府财务报告的最高目标是帮助政府履行公共受托责任。对于政府而言，考虑利害关系者在税收和公共服务方面都没有退出权，他们只能非常间接地影响政府的税收和支出决策，财务报告中的“受托责任”较之“决策有用”更应受到重视。公共受托责任依存于三个主要代理关系的层次中：公务员对行政长官的受托责任，行政部门对立法部门的受托责任，政府对民众的受托责任。
（三）政府会计改革应努力把握政府财务报告的最高目标受托责任。受托责任是政府财务报告的最高目标，这一论点越来越受到各国的普遍认可。但是，受各国不同发展阶段等因素的影响，其政府财务报告的出发点的不同，政府财务报告的目标仍存在差异。比如，法国模式政府会计的目标是与预算和法律保持一致，监督预算的执行，向议会报告财政收支的合法性，以保证实际收支项目与预算收支相一致。德国政府会计的目标是满足立法机关的信息需求，并没有考虑社会公众和政府部门执行机构的信息需求。因此，德国政府会计是“立法导向的”，用于“财政”目的而非“管理”目的。由此看来，上述国家的政府财务报告目标都没有提到受托责任问题。而美国政府会计目标提到了受托责任。美国政府会计报告重在政府公共受托责任的履行和报告，而不是预算与实际的比较。我国的政府会计目标，按照上述三层次的划分，目前尚处于基本和中级阶段。但是，履行政府的受托责任将是我国政府财务报告目标的最高追求。
（四）政府财务报告提供的信息及其使用者。美国政府会计准则委员会第34号分门别类地定义了3大类9项财务报告的目标。三大类是：受托责任、评估营运结果、评估政府提供服务和履行现有职责的能力。为此应提供以下信息：①判断当年收入是否足以支付当年服务，包括政府向当前公民提供的服务是否把负担转嫁给未来公民为代价，以前年度积累的资源在提供当年服务中被消耗的情况，当年的收入是否用于当年的服务有余从而增加累积资源；②确认资源获取和使用是否符合预算、相关法律的规定与契约的要求；③帮助使用者评估政府服务的成本、成果以及经济性、效率和有效性；④资源和资源使用，说明所有支出的功能和目的，所有收入的来源和种类，以及收入满足支出的程度；⑤政府怎样筹措资金和满足其现金需求；⑥一年来的营运结果导致实体的境况是恶化了还是改善了；⑦实体政府状况的环境；⑧实体实物和非财务资源超过使用寿命情况；⑨揭示资源的法律和契约限制以及资源潜在损失的风险。这些信息能较好地反映政府财务报告目标的三个方面，值得借鉴。
德法模式政府会计信息的使用者主要是立法机关；英美模式的政府会计信息使用者不仅包括立法机关，也包括社会公众和其他利益相关人。
国际会计师联合会公共单位委员会在其2000年发布的《研究报告第11号——政府财务报告——会计同题与实务》提出了7种政府财务报告的使用者；立法机关和其他权力机关；公众（包括纳税人，选举人，投票人，特殊利益团体，由政府提供和制造的货品、服务和转账划款的受惠人）；投资者和信贷者；信用等级评估机构；其他政府、国际组织和资源提供者：经济和财务分析师；高级管理人员等。具体来说，立法机关和其他权力机关他们批准对政府和政府实体的授权，以此来管理公共财务和资源。他们可能需要用财务报告来评估政府资源情况、合规性、财务状况和财务绩效。纳税人被要求向政府提供资源，他们对政府如何使用资源关注，他们对政府是否打算通过征税来为服务与商品筹资感兴趣。政府证券的投资者和其他信贷者需要信息了解政府到期兑现付款承诺的情况。信用等级评估机构通过使用类似于aaa等的分类标准来评估资本市场的政府资信，他们主要关心政府的偿债能力，因此考虑政府其他支付义务的性质和程度、政府资产情况、目前和拟定的开支情况以及政府的征税能力。其他政府、国际组织和资源提供者，他们可能更需要有关特定项目的信息，这些特定项目资金他们来提供的，因而更关注与协议条件相关的合规性方面的信息以及这些项目的绩效。国际机构则对不同政府的财务报告的可比性以及信息披露的完整性感兴趣。经济和财务分析师他们主要代表其他的信息使用者分析、评价、审视财务报告信息。高级管理人员他们更容易得到较详细的内部信息，而一般目的的财务报告则可以使他们得到实体有用而总括的信息。
从理论上说，我国财务报告的使用者也应该包括以上所列7种政府财务报告的使用者：立法机关和其他权力机关；公众（包括纳税人，选举人，投票人，特殊利益团体，由政府提供和制造的货品、服务和转账划款的受惠人）；投资者和信贷者；信用等级评估机构；其他政府、国际组织和资源提供者；经济和财务分析师；高级管理人员等。但是目前的技术、困难等原因还不能满足上述使用者的信息需求，因此根据我国现在的国情，政府财务报告首先应满足核实部门监控预算执行过程的需要以及向立法机构报告受托责任（合规性）履行情况的需要，其次应该满足政府宏观经济管理的需要。
我国传统预算会计的信息使用者主要是财政部门。根据我国的实际，借鉴国际经验，我国政府会计信息使用者应该包括：立法机关，主要指全国人民代表大会及其常务委员会；人民，包括纳税人和接受服务的对象；债权人，包括国内外提供贷款的各级金融机构（比如国际货币基金组织、世界银行）、购买国债的单位或个人；各级财政部门；上级主管部门；税务部门；审计机关；计划统计部门等。这些不同的信息使用者在不同程度上需要关于政府的财务状况、收支状况和现金流量的信息、关于政府管理及是否遵守法规的信息、关于政府效率和效益的信息。
二、政府财务报告基本体系的构成
企业财务报告体系一般包括财务报表、财务报表附表、附注以及财务情况说明书等。政府财务报告主体、组成单位及其活动内容决定了政府财务报告组成内容不同于企业。政府财务报告的最高目标是履行政府的公共受托责任。因此，政府财务报告内容的设计应充分考虑政府财务报告的目标，并以此为设计政府财务报告体系的出发点和归宿点。
（一）政府财务报告主体及其组成单位。政府财务报告主体是指独立承担受托责任的主体，按照受托责任范围划分为不同的层次。一般地，立法预算限定用途和目的的每一个基金都是独立承担受托责任的会计和财务报告主体，它应当根据法律或设立基金的限定，单独编制财务报告。任何一个政府单位都应当根据不同的规定设立各种基金，分别编制财务报告，同时政府单位也是一个独立承担受托责任的会计和财务报告主体，应根据法律规定编制财务报告，将各种基金财务报告汇总、合并成政府单位主体的财务报告。基金主体和政府单位主体，都是各级政府的组成单位，他们承担有限的受托责任，最终要将政府单位的财务报告进一步汇总、合并为政府主体的财务报告。
那些向政府提供财务报告的单位构成了政府财务报告单位。美国政府会计理事会（简称ncga）在第三号政府会计准则公告《政府报告主体的界定》中，对一个政府单位是否应作为政府财务报告主体的组成单位提出了五条标准：财务依存性（finanncial interdependenty）、管理监督权（governing authority）、管理指派（designationof management）、运营活动的重大影响力（ability to significantly influence operation）和财政事项的受托责任（accountability for fiscal matters）。具体来说，财务依存性是指财务上相互依存，政府报告的组成单位不仅对政府具有财务负担，而且还具有财务上的利益。即组成单位既有向政府报告主体缴纳款项的义务，也有从政府报告主体那里获得预算拨款的权利。如果单位出现财务收支不平衡，则政府负有弥补其赤字的财务责任。管理监督权，即作为组成单位，政府应对它具有管理权或监督权。管理指派，即管理人员指派，组成单位的管理人员必须由政府指派。运营活动的重大影响力，即对业务营运活动的重大影响力，政府对组成单位的业务运营活动包括任务的制定和财务预算等能够施加影响。在我国，各级政府的组成单位一般以预算缴拨款关系和行政隶属关系作为确认标准。具体包括各级政府及其行政事业单位。
（二）国际政府财务报告体系瞭望。美国政府财务报告按照不同信息使用者的要求，建立详略程度不同的“金字塔”型财务报告结构，①浓缩、总括的财务报表；②通用财务报表（概括性合并报表）；③按基金类型编制的合并财务报表；④单个基金及账户群报表。每个层次的财务报表都附有财务报表附注，并可以单独对外报送。另外，美围政府会计都要求编制和公布年度综合财务报告，该报告由三部分构成：（1）概况部分，包括目录表、咨询资料以及其他从管理角度看应该列入的资料；（2）财务部分，包括审计报告、通用财务报表（或合并报表）、要求的补充信息、联合基金、单个基金以及账群报表和附表等； （3）统计表，包括按职能分类的一般预算支出、按来源分类的一般预算收入等。在帮助政府履行公共受托责任的总体目的下，美国政府财务报告体系包括：（1）审计报告；（2）精简数据摘要；（3）通用财务报表，包括合并资产负债表、合并收支及基金与余额变动表、预算与实际比较的收支及余额变动表、合并收入费用与权益变动表、合并现金流量表以及报表注释；（4）联合报表，按基金和单独列示的组成单位编制；（5）单个基金、固定资产、长期负债等报表；（6）附表及补充信息。
德国的政府财务报告是由财政部向议会报告上一财政年度的收支情况和资产负债情况，资产负债表只包括货币资产和资本市场负债，它仅仅是年度报告的一项不完整的附注。会计报告详细描述了预算和实际之间的差异，但并没有提供反映政府财务状况的整体情况。会计报告包括：按预算项目报告的收入和支出，含预算数和实际数的差异；收入支出汇总表，列示现金结余或赤字；现金结余和赤字及结转到下一个财政年度的未收到和未支付的预算数汇总表；金融资产和负债汇总表。德国政府会计的主要特征是“法律形式重于经济实质”。
英国资源会计与预算系统要求政府各部提供的财务报告包括：资源总量汇总表、运行成本表所确认的利得与损失报告、资产负债表、现金流量表和按各部目标分组的资源报表以及政府整体报表。
（三）我国政府财务报告体系的现状与不足。本课题所研究的政府会计为“中口径的政府会计”，中口径的政府会计也可称为“政府及非营利组织会计”，其范围相当于我国现行行政单位会计，国有事业单位会计。那么我国现行的政府财务报告体系就包括：资产负债表、预算执行情况表、收入支出总表、事业支出明细表、经费支出明细表、基本数字表等。这些报表能总括地反映一定时期行政事业单位财务状况和预算资金收支情况。但是，与发达国家政府财务报告体系相比，我国现行的政府财务报告体系存在的不足，主要表现在：（1）资产反映不真实。政府行政单位购入材料直接到为支出，大量未消耗的部分没有通过存货来反映，没有作为资产来确认，没有在资产负债表中列示，容易造成资产流失；政府行政事业单位固定资产不计提折旧，使得固定资产长期按账面原值反映在资产负债表中，不能真实反映固定资产的实际价值，虚增资产。（2）负债反映不完整。许多已经发生、但需要在以后期间支付的现实义务并没有被确认为负债，并且不区分期限长短和流动性强弱，不利于加强财务风险管理。或有负债是现阶段我国财政风险的主要来源，但在现行的政府会计体系中没有得到反映。（3）报表功能不强。由于现行的政府财务报告是在收付实现制下完成的，直接影响资产、负债、收入、支出的反映效果，减弱了报表的功能。（4）政府整体的财务报告缺位。目前我国政府整体的财务报告还处于空白阶段。每年人大和政协会期间的政府工作报告、预算执行情况报告和其他报告，除了预算执行情况报告反映预算收支情况及结果外，没有更多的财务信息，特别是反映政府财务状况的信息。政府整体合并的财务报告应包括按照经济分类的收入、支出和转移支付情况，以及赤字、盈余、融资和现金持有额方面的情况。经济分类是指按照经济性质进行的分类，如经常性支出和资本性支出、转移性支出和购买性支出。政府整体的财务报告不能代替各部门单个的财务报告，部门财务报告应在功能、机构分类的基础上编制，反映政府部门在报告期内的预算执行情况和拨款进展情况。功能分类按政府职能的不同领域进行分类，如国防、行政管理、教育、卫生等。机构分类也称为组织分类，即按照组成政府的各部门或机构进行的分类，如财政部、国防部、外交部等。
（四）重构我国政府财务报告体系的意见。针对我国政府财务报告存在的问题，借鉴国际政府财务报告的优秀成果，积极完善我国政府财务报告体系，按照保留、增加、完善的原则，重新构筑我国政府财务报告体系。
——保留并进一步完善有关报表。继续保留资产负债表、预算执行情况说明书、收入支出总表、事业支出明细表、经费支出明细表、基本数字表。同时，通过全面核算反映政府资产、负债，如固定资产净值、材料真实价值、隐形债务等，使资产负债表提供的信息更加完整。进一步完善预算执行情况说明书，加强非财务信息的反映。目前预算执行情况说明书多用于说明量化的指标，即财务信息。事实上，政府承担着广泛的受托责任，许多责任的履行情况和结果无法通过财务信息反映，如社会治安、公民素质等，因此政府财务报告除了提供财务信息以外，还应当提供非财务信息，比如统计报表和其他形式的信息。
另外，应增加或有负债的信息。2004年4月国际货币基金组织财政事务部发布的《财政透明度手册》中指出：财政透明度要求报告或有负债，而无论采用什么样的会计基础，如果没有要求提供此类报告，应该有代替担保的工具。应计制会计基础下国际会计准则要求披露或有负债，现金制会计基础下依然可以披露。我国目前采用现金制会计基础，也应披露或有负债信息。
——增加编制政府合并财务报告。企业集团编制合并财务报告。从支出机构从属于政府整体并受其控制的意义上讲，公共部门类似于企业集团。因此，与企业财务报告的情形相对应，支出机构不仅应编制本机构的预算与财务报告，政府整体也应编制合并的预算与财务报告。从政府整体必须向公民、纳税人承担受托责任的角度讲，合并的政府整体的财务报告比单个机构的报告更为重要。目前，几乎所有发达国家都编制并提供关于政府整体的财务报告。而我国政府财务报告缺政府合并财务报告。
——增加编制政府年度综合财务报告。年度综合财务报告由三部分构成：概况部分、财务部分、统计表部分。概况部分包括目录表、咨询资料以及其他从管理角度看应该列入的资料：财务部分包括审计报告、通用财务报表（或合并报表）、要求的补充信息、联合基金、单个基金以及账群报表和附表等。统计表包括按职能分类的一般预算支出、按来源分类的一般预算收入等。
——增加财务报告附注。财务报告附注在某种程度上是一种比财务报告本身更为重要的财务信息，它不仅用来披露会计政策，更重要的是对报表项目进行解释和补充说明。政府财务报告中，预算执行情况报告仍然应作为政府财务报告的主要内容，但应补充提供立法预算与实际执行情况的比较信息，把我国现行的预算执行情况说明书，进一步扩展为财务报告附注。这样既可以对预算执行情况进行说明，也可以对财务报表项目和影响财务状况的事项进行较详细的披露。
——编制政府层面财务报告。政府层面财务报告可以减少使用者对信息和评价的成本；恰当的政府层面财务报告构成反映了政府受托责任的范围，它可以防止政府逃避应承担的受托责任；形成这些报告所必需的数据收集、分析和汇总，对于强制政府改善和提高财务信息的质量方面大有益处。
报社的主要任务是办报，同时要狠抓经营管理，增强报社的经济实力，用坚实的经济基础为办好报纸提供可靠的保障。
在报社的整个经营管理中，广告经营是重头戏，起着举足轻重的作用。所以，如何提高广告人员的整体素质，使之成为报社经营的主力军，就显得尤为重要。
广告人员要有较好的广告意识、良好的心理素质和较强的工作能力
广告是一门实践性很强的工作，涉及的学科门类较多，知识面较宽，这就要求广告人员需要有较丰富的多种文化知识、开阔的思维和超前的意识。广告意识是广告实践在人们思想中的反映，由感性认识上升到理性认识，用以指导广告行为，它包括形象意识、服务意识、互惠意识、信息意识和社会意识，这是一个成功的广告者必不可少的素质。
由于人的性格各异，喜好不同，在工作中常常会遇到这样那样的问题，会面对各种性格的人、错综复杂的关系及纷纷乱乱的事情，如果缺乏自信心就难以应付。所以，广告工作者要抓住时机，并学会与各种人打交道、交朋友，拓展工作渠道，用自信心和工作热情激发出极大的勇气和力量，全身心投入，否则能力再强，成功的机会也是微乎其微，这就要求广告工作者必须具备一个条件――良好的职业心理素质。
一个人缺乏广告工作能力，即使有从事这一工作的愿望和心理素质，也难以做好广告工作。锻炼较强的文字和口头表达能力，随时吸收新知识不断丰富和发展自己，拥有动态开放的知识结构才能适应多变的广告工作。一个成功的广告，从策划、联系、谈判、创意制作，无时无处不体现着专业知识的发挥和广告工作能力。
广告人员应增强服务意识，以良好的信誉赢得信任
县级报广告人员接触的客户绝大多数是当地客户，因此，如何处理好关系、帮助不同的客户出点子，做好深层次的服务，提高创意水平，是对广告人员的一个基本要求。一些报纸在发展中，经历了由坐等到上门服务；由单一纯文字到图文并茂型的跨越；改过去“拉广告”的观念变为与客户的互惠关系；在做本报广告的同时，帮助客户选择其他媒体、整理文稿，用良好的服务与客户交上朋友，同时在创意上思路开阔，大胆落笔。新颖的作品会给人耳目一新的感觉，给人以美感，这是创意的结果，也是展示整体工作水平的一个窗口。由此看来，县级报广告人员需要从态度到良好服务意识和富有新意的作品来获得客户的信赖和社会的认可。
广告人员应树立大局意识，正确处理新闻与广告的关系
也许有人会说，搞广告是以经营为目的，只要能赚钱，其它事情可以不管。或者说，广告没必要像新闻那样讲原则。笔者认为这是极为偏颇的。我国报纸特别是党报的性质，决定了报业广告与报纸一样必须接受党和政府的领导和管理，为社会主义经济服务，通过广告传播来沟通产销、繁荣经营，并以这种特殊的宣传形式来指导消费，影响社会，促进社会主义物质文明和精神文明建设。因此说，广告是报纸版面的一部分，在整个报纸中的作用不应与新闻割裂开来，同样起着舆论引导的作用，反映在报纸版面上的广告必须与新闻一样准确、真实、合法、科学。广告作为报社的重要创收手段，是服从和服务于办报的，同时又与报纸休戚与共，密不可分，广告对报纸的发展壮大起着经济支柱的作用。
（作者为滕州日报社社长、总编辑）
下午 代表报到
晚上 7时整，省委举行“两会”党员代表、委员会议
1月20日（星期二）
上午 一、代表团全体会议
1.推选代表团团长、副团长和临时党支部书记、
副书记、委员
2.审议大会主席团和秘书长名单草案、大会议
程草案
3.代表团团长就审议《浙江省社会养老服务促
进条例（草案）》作有关情况的说明
（上述三项进行完毕后，可安排代表交流履职经验）
下午 一、2时30分举行预备会议
1.选举大会主席团和秘书长
2.通过大会议程
（预备会议结束后，接着召开大会，表彰代表优秀 议案建议，交流代表履职经验）
二、主席团举行第一次会议
1.推选主席团常务主席
2.推选大会执行主席
3.决定会议日程
4.决定大会副秘书长
5.决定议案截止日期
6.决定大会表决议案办法
7.提出《浙江省第十二届人民代表大会第三次会 议选举办法（草案）》，提请代表酝酿、讨论
1月21日（星期三）
上午 9时整大会开幕
1.李强省长作政府工作报告
2.省人大常委会副主任王永昌作关于《浙江省社
会养老服务促进条例（草案）》的说明
下午 代表团全体会议
审议政府工作报告和计划、预算报告
1月22日（星期四）
上午 代表小组会议
1.酝酿、讨论省十二届人大三次会议选举办法草案
2.审议政府工作报告和计划、预算报告
3.审议《浙江省社会养老服务促进条例（草案）》
下午 一、代表小组会议或代表团全体会议
审议政府工作报告和计划、预算报告
二、财政经济委员会第一次会议暨预算专题审查会
三、法制委员会第一次全体会议
晚上 6时30分主席团举行第二次会议
1.听取各代表团关于审议政府工作报告和计划、
预算报告以及《浙江省社会养老服务促进条例
（草案）》情况的汇报
2.听取《浙江省第十二届人民代表大会第三次会
议选举办法（草案）》酝酿、讨论情况的汇报，通
过选举办法草案，提请大会表决
1月23日（星期五）
上午 9时整举行第二次全体会议
1.省人大常委会副主任茅临生作省人大常委会工
作报告
2.省高级人民法院院长齐奇作省高级人民法院工
作报告
3.省人民检察院检察长陈云龙作省人民检察院工
作报告
4.通过《浙江省第十二届人民代表大会第三次会
议选举办法》
（1月23日中午12时整为议案截止日期）
下午 一、代表团全体会议或代表小组会议
1.推荐监票人人选
2.审议省人大常委会工作报告
二、财政经济委员会第二次会议
晚上 6时30分主席团举行第三次会议
1.提出候选人名单，交全体代表酝酿、讨论
2.决定大会监票人
3.提出大会总监票人名单草案，提请大会表决
4.听取和审议法制委员会关于《浙江省社会养老 服务促进条例（草案）》审议结果的报告;决定将
《浙江省社会养老服务促进条例（草案修改稿）》
提请各代表团审议
1月24日（星期六）
上午 一、代表团全体会议或代表小组会议
1.酝酿候选人名单
2.审议省人大常委会、省高院、省检察院等3个工
作报告和《浙江省社会养老服务促进条例（草 案修改稿）》
下午 一、代表小组会议
审议省高院、省检察院2个工作报告
二、法制委员会第二次会议
晚上 6时30分主席团举行第四次会议
1.听取各代表团关于审议省人大常委会、省高 院、省检察院3个工作报告情况的汇报
2.通过财政经济委员会关于计划、预算的2个审 查报告
3.提出关于政府工作报告等6个决议草案，提请
代表酝酿
4.听取法制委员会关于《浙江省社会养老服务促
进条例（草案修改稿）》修改情况的说明，通过条
例草案表决稿，提请大会表决
5.通过关于议案处理意见的报告
1月25日（星期日）
上午 一、代表小组会议
酝酿各项决议草案，继续审议省人大常委会、省
高院、省检察院等3个工作报告
（各项候选人的提名截止时间为2015年1月25日
上午8时整）
二、11时整主席团举行第五次会议
1.通过正式候选人名单，提请大会选举
2.通过各项决议草案，提请大会表决
下午 一、2时30分举行第三次全体会议
1.通过大会总监票人
2.选举1名浙江省十二届人大常委会副主任和
2名浙江省十二届人大常委会委员
3.通过关于政府工作报告等6个决议
4.通过《浙江省社会养老服务促进条例》
二、会议闭幕
注：主席团常务主席可以根据会议进展情况，对日程安排作适当调整。
第一条本办法所称的社会福利机构是指国家、社会组织和个人(以下简称申办人)在我市境内举办的,不以营利为目的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务机构。
第二条社会福利机构应当遵守国家法律、法规和有关政策,坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。
第三条社会福利机构的主管部门是县级以上人民政府民政部门;各县区民政部门对辖区内的社会福利机构负有监管责任,应加强监督管理。
第四条经各级民政部门审批认定的社会福利机构其合法权益受法律保护。
第五条社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县以上人民政府民政部门共同举办;社会福利机构收养孤儿或者弃婴时，应当经民政业务主管部门逐一审核批准，
第六条社会办福利机构在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电、煤气、暖气等方面与政府办社会福利机构同等享受国家有关优惠政策。
第七条本办法适用于唐山市行政区域内所有的社会福利机构。
第二章设置与审批
第八条社会福利机构的设置，应当符合社会福利机构设置规划和社会福利机构设置基本标准。
第九条申办社会福利机构,必须具备下列基本条件:
（一）社会组织必须具备法人资格;个人必须具有合法身份，并具有完全民事行为能力和合法身份证明。
（二）建筑设计、安全防火和卫生防疫必须符合国家标准;具有消防、卫生防疫、电力等部门出具的验收报告。
（三）注册经费按床位总数计算,每张床位不低于2000元;并具有验资报告。
（四）具有一定的规模，具有与业务性质相适应的文化、娱乐、康复医疗设施和工作环境。
（五）具有与开展服务相适应的管理和服务人员，服务人员与生活能够自理的服务对象的比例为1:4-7，与生活不能自理的服务对象的比例为1:1.5-3。
（六）服务和管理人员身体健康有相关证明，具备一定专业技术水平。
（七）有合法的经费来源。
第十条申办社会福利机构，申办人应当提交下列材料：
（一）申请书。
（二）可行性研究报告。（附机构的章程）
（三）机构设置与设施报告(包括单位建设规划和图纸、名称、组织机构、所有制形式、房间和床位设置情况、服务对象、服务范围、服务设施、娱乐场地、健身场所、康复室、医务室等)。
（四）土地合法使用证明或房屋权属证书（租赁房屋必须出具租赁期限五年以上的房屋租赁合同)。
（五）资金来源及银行出具的资金状况证明。
（六）若由双方以上合作兴办社会福利事业机构的,应提供合作方共同签署的法律文书。
（七）非唐山市户籍的申办人除提交上述材料外,还应提交户籍所在地街道办事处或乡(镇)以上人民政府出具的介绍函。
第十一条社会福利机构的审批
（一）举办全市性的社会福利机构必须经市局主管部门受理并审批。社会组织和个人申请兴办社会福利机构,申办人在提供以上材料后,报所在县（市）区民政部门审批，县（市）区民政部门批准后,十日内报市民政局备案。
（二）香港、澳门、台湾地区的组织和个人,华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构,应当向市民政局提出申请，报省民政厅主管部门受理审批。
（三）民政部门自受理申请之日起30日内,对所报文件进行审查。对符合设置规划和条件的,填报社会福利机构审批表，由各县（市）区民政部门发放《社会福利机构设置批准证书》，对不予批准的，审批部门应当书面告知申办人。
第十二条申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到相应登记机关办理登记手续。
第十三条社会福利机构变更名称、场所、负责人及性质的,应当按照设置审批程序，报审批部门批准,并报市民政部门备案。
第十四条社会福利机构歇业或者因为其他原因终止服务，应当向主管部门提交歇业或者终止服务的报告，清理债务完结的证明或清算组织负责清理债权的文件，妥善安置服务对象。经批准后，交回《社会福利机构设置批准证书》的正本、副本及公章，并到相应登记管理机关注销登记。
第三章服务与管理
第十五条社会福利机构必须遵守国家有关劳动用工制度，并与所聘用的工作人员签订用工合同。
第十六条工作人员必须具备下列条件:
（一）符合有关部门规定的健康标准，无任何传染病史。
（二）热爱本职工作，遵纪守法，无任何劣迹史。
（三）具有高中以上文化程度。
（四）必须坚持持证上岗。
第十七条社会福利机构应建立健全各项规章制度和服务标准，并实行财务公开和服务承诺制度。
第十八条社会福利机构必须与服务对象或家属(监护人)签订服务合同,并认真履行各自的责任、权利和义务。
第十九条社会福利机构应当根据服务对象的特点开展服务，并坚持心理援助与生活援助并举，心理健康与身体健康并重，行政性管理与专业化服务同步的原则。
第二十条社会福利机构要按个案建立服务对象健康档案,有条件的福利机构要对服务对象健康状况实行计算机管理，并建立个案软盘档案。要定期对服务对象进行体检，做好疾病预防工作。对患传染病的服务对象,应当及时采取隔离措施，并报告防疫部门。
第二十一条社会福利机构应当建立卫生消毒制度，定期消毒餐具、清洗被褥和衣服，达到基本无"四害"标准。
第二十二条社会福利机构应当建立安全防火制度，配备必要的防火、灭火器材，指定专人负责安全防火工作。
第二十三条社会福利机构应当配置文化体育活动设施，组织开展有益于服务对象身心健康的文化体育活动。
第二十四条社会福利机构应当严格按照公益事业捐赠法的规定开展捐赠活动。不得接受任何带有政治性附加条件的捐赠。
第二十五条民政部门负责对社会福利机构的服务范围、服务质量及财务状况进行管理、监督和检查。
第二十六条社会福利机构每半年要向县区民政主管部门上报社会福利机构基本情况报表。经汇总后，各县（市）区民政部门上报市民政局。
第二十七条社会福利机构实行年度检查制度,社会福利机构按审批部门的要求，填报相关表格，持《社会福利机构设置批准证书》副本，到审批部门办理年度检查登记。
审批部门应将年检结果在媒体上公布，让全社会更好地了解我市社会福利机构的建设情况，以便于服务对象根据情况选择适合自己需要的社会福利机构。
第四章法律责任
第二十八条社会福利机构有下列情形之一的，由所在地县级以上主管部门根据不同情况分别给予警告、责令补办有关手续、限期整改或取缔等处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律规定，侵害服务对象合法权益的;
（二）未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自开业的;
（三）申请领取《社会福利机构设置批准证书》隐瞒真实情况,弄虚作假的;
（四）未办理变更手续、擅自改变社会福利机构用途或活动超出许可范围的;
（五）伪造、涂改、出租、转让《社会福利机构设置批准证书》的;
（六）管理混乱，造成责任事故的;
（七）拒不接受主管部门监督检查和指导管理的;
一份创刊时仅发行几百份的小报，缘何能在几年间创造发行量和广告收入数百倍增长，并实现跨省分印的奇迹？
一份办给基层群众的专业小报，缘何能在几年间发展成为综合实力跃居全国涉农报纸前列的佼佼者？
一份同样是市级党委主管的报纸，缘何能在全省绝大多数市级党报举步维艰中逆势而上，取得骄人业绩？
一份自收自支的小报，缘何能在党报依靠上级强推、大量公费征订的背景下实现自费订阅90%以上？
一份面向全国发行的报纸，缘何能在以农为本，不打“球”、不跟风媚俗的坚守中，健步前行，声名鹊起？
……
带着这些疑问，按照陕西省委宣传部胡悦部长指示和晏朝同志要求，近日，我们对杨凌《农业科技报》近年创新发展实践进行了专题调研。
《农业科技报》前身是创刊于2000年11月，由杨凌示范区党工委主管、主办的《杨凌示范区报》。当时报社职工5人，仅一间集体办公室，报纸发行量394份，年广告收入几万元，经营不善，亏损严重。2001年7月，报纸经过重新定位，正式更名为《农业科技报》。同时面向社会公开招聘了社长、总编辑。
经过9年多的创新探索，《农业科技报》在中国报业整顿、压缩的大环境下，在省内外有多家同类报纸的激烈竞争中脱颖而出，报纸质量不断提高，广告收入大幅增长，影响力不断增强。目前报社已有职工91人，其中在编人员23人，自聘人员68人。内设记者、编辑、出版、通联、发行与读者服务、广告管理、策划等17个部门；在山东等五省区和我省七个市区建立了记者站、工作站。报纸发行量近12万份，自费订阅率达90%以上。2009年广告收入达600万元。发行范围遍及全国30多个省、市、自治区，在西安、郑州、石家庄三个省会城市实现同时分印。发行和广告量位居全国农业科技类报纸前五名。
报纸创新发展的成效，也得到了各级领导和社会各界的广泛好评。中央政治局委员、国务院副总理回良玉，中央政治局委员、中央书记处书记、部长刘云山等中央领导，陕西省委书记赵乐际，省委副书记王侠，省委常委、宣传部长胡悦等省上领导先后做出批示给予肯定。
一、调整定位，突出“农”字特色
《农业科技报》创办之初，报社领导班子在充分调研和科学论证的基础上，提出要依托杨凌农科城的科技、人才优势，把报纸办成立足杨凌、面向全国、服务“三农”的涉农报纸。近年来，报纸坚持从宣传内容上突出为农民提供实用信息，及时准确地传递中央强农惠农的政策举措，深入浅出地解析急需的科技信息，不惜版面地推广实用的致富经验。开设了“种植在线”、“养殖天地”、“果农课堂”、“农业机械”等科技专题专栏，打造了诸如“致富金点子”、“科技110”、“示范基地”、“国外农业”、“专家热线”、“市场分析”、“科技快讯”、“农资展台”等品牌栏目，为广大农村读者提供真实可靠的致富信息和新特技术。从报道形式上重视为农民排忧解难。紧跟市场和节令，想农事解农忧。特别在农产品销售季节，还开设“服务热线”、“瓜果蔬菜帮你卖”、“群众服务台”等栏目，免费为农户刊登农产品销售信息。对见报的技术信息类稿件，尽可能地提供联系电话、通讯地址，便于读者联系。在文字表述上多说农民爱听的俗语实话。见报稿件尽量说农民的话，让农民读得懂、用得上，更多地把理论性、专业性较强的话“翻译”、“加工”成老百姓喜闻乐见的语言，化繁为简，化难为易，化深奥为明了。例如“把千克换成公斤，把平方米换算成几亩几分”等。
同时，《农业科技报》还以报纸为依托，积极探索为“三农”服务新形式，进一步密切与读者、与农民群众的联系。成立了60多人的以杨凌农科专家为主体的《农业科技报》专家顾问团，几年来共回答全国各地读者技术咨询电话6500多个，回复读者来信2000多封。组织编辑丰富实用，通俗易懂，价格低廉的系列农业科技类图书，先后出版了《21世纪农民致富宝典》、《致富金点子》、《农村实用致富技术》、《农民科技致富指南》、《农村致富实用手册》等系列丛书，发行量达20多万册。创建了媒体主导农技推广新模式，采取“媒体搭台、专家指导、协会组织、企业参与、政府推动、农民增收”的运行模式，先后在陕西渭南、西安、宝鸡、咸阳以及山西运城等地建立了涉及6大产业的19个“农业科技示范推广基地”，目前，基地面积已达4万多亩，涉及农户4300多户，为农民增收5000多万元。2006年8月，新华社403期《国内动态清样》刊登了“媒体推广模式”的具体做法后，回良玉、刘云山等中央领导做出重要批示。
二、创新机制，以改革增活力
建立完善行政管理、编采业务管理、经营管理、精神文明建设等五大类70多项规章制度，编印成《农业科技报社制度汇编》，用制度来管理，激励员工。一是改革人事制度。实行全员聘任制。上至社长、总编，下至普通员工，一律实行聘任制，中层干部年终按照年度考核指标完成情况统一考评，能者上、平者让、庸者下，优胜劣汰。二是改革分配制度。叫响“凭本事干活，靠贡献拿钱，用业绩保岗位”口号，在全体员工中实行定岗、定员、定指标、定奖惩“四定”目标管理责任制，将个人收入与工作岗位、工作态度、工作质量、工作效率挂钩，根据岗位不同，确定不同薪酬标准，拉开分配档次。如：2009年度，报社对广告业绩特别突出的经营标兵年终一次性奖励6万元，加上工资收入可拿到近20万元。三是建立考核机制。实行目标管理，分级考核。以部门为单位，报社依据任务完成情况对部主任考核，部主任对员工进行业务考核。对采编人员按月进行量和质的综合考核，规定每位记者30篇月采稿任务，完不成任务者扣分，所有稿件“按质论酬”，总分达到一定标准进行奖励。设立优秀新闻稿件奖、好版面奖、好标题奖、好图片奖，每月一评，及时兑现奖金。四是改革采编运行机制。2003年4月，报社将原来的记者部、编辑部、出版部合并，组建编采中心，负责报纸的新闻采访和编辑出版工作，进一步理顺采、编、排的关系，增强编采部门的整体协调性和战斗力。
三、规范编审，确保报纸质量和品位
实行“五会”制度，每周召开选题策划会、编前会、评报会，不定期召开报纸质量座谈会、业务培训会，营造钻研业务的良好氛围。坚持“四审三校”制，即稿件由编辑、编辑部主任、值班主编、总编辑审签，重要稿件送上级主管部门审核把关；进入出版程序后严格执行报样“三校”制。实行“三评一审读”，即刊后的报纸由编采人员自评、群众阅评、读者评报和专业人员审读。专门聘请审读员，定期出版《审读简报》，对报纸质量和品位进行全面监测阅评。严格执行差错责任追究制度，修订完善了19项管理制度及3项编采业务管理制度，涉及采、编、排，版面差错处罚、奖励及资料管理等各方面，以制度为准则，对版面差错事故实行责任层层追究。
为确保广告信息真实准确，维护好农民利益，在广告上坚持不符合《广告法》、《医疗广告管理办法》和农业科技报社《广告管理办法》的广告一律不登；广告客户相关手续不全的一律不登；未经广告管理人员审核把关的一律不登。广告管理人员对广告用词用语严格把关和规范，不合乎刊发要求的必须修改才能刊发。实行责任倒查追究机制，对刊登违规广告的人员进行严厉处罚。
四、“营”、“销”并重，向市场要效益
（一）加强宣传推介，培育“农报”品牌
以各种方式，开展策划报纸形象宣传。2002年初，以《农业科技报》名义主办了“中国杨凌首届春节联欢晚会”。在第八届、第九届“农高会”期间，与铁路部门联合开通了杨凌―渭南的“农业科技报号”铁路专列。同时，根据农民接受习惯，在高速路及重点省道、国道两旁刷写墙体广告。与广播电台合办服务“三农”栏目，与全国40多家报纸互换广告。利用“农高会”平台，每年都组织《农业科技报》青年志愿者“小红帽”流动小分队，为参会群众及企业提供讲座、咨询等免费服务。自第十五届农高会开始，以《农业科技报》的名义，举办“放心农资暨特色农产品”展示一条街系列活动；举办“21世纪农民致富大课堂”、“百名专家西部行”、“送科技下乡”、“农资打假护农、放心农资下乡”等多项公益活动，开展活动100余场，足迹遍及全省30多个区县及河南、山西、甘肃等地，参与群众100多万。通过活动，进一步扩大报纸的影响力，增加群众的认可度。2007年，《农业科技报》荣获陕西省“著名商标”称号。
（二）拓展发行渠道，提高市场占有率
采取“邮发为主、多渠道发行为辅”的发行策略。一是充分发挥邮政大网的覆盖作用。与省内各邮局签订报纸包销协议书，与省外重点农业大省签订报纸发行或分印协议，先后与20多个省市签订了包销协议。二是组建专职发行队伍。招聘一批懂业务、会经营的发行人员，确定责任人，分解夯实任务。选择重点发行区域，敲门征订，真正把发行工作做到“家”。目前，报社在全国已累计发展特约通讯员、信息员200多人，建立发行站40多个。三是借力拓展发行空间。联合有实力的企业向全国县级以上主管农业和科技工作的领导赠报。积极开展创建“百报村”、有奖发行等活动。2009年《农业科技报》被国家新闻出版总署列为陕西唯一一家入选全国“农家书屋”重点报刊推荐目录的报纸。目前，《农业科技报》在陕西、河南进入农家书屋已达4000份。
同时，实行四项免费优惠政策，切实做好订阅服务。成立专门的读者服务部门负责读者的投诉处理，对部分邮局不能提供售后服务的，补寄漏发、缺版的报纸，并负责给读者回信，提高读者的满意度。
（三）多渠道吸引广告，增加市场收益
在广告经营上，采取灵活策略，根据广告量的多少，随时申请增减调整版面。在广告旺季或重要节会时，增版增刊，适当提高广告价格；在淡季，适当调低广告价格。通过公开招标，实行了广告，实现新闻宣传与广告经营的彻底分离，从根本上杜绝采编人员参与广告经营的问题。同时，组织专家顾问团为基地农民进行技术培训和田间指导，推介诚信企业的优质农资产品，刊登销售信息，进一步增加广告收入，实现报社、农民、企业、政府的多赢。围绕“中国杨凌农高会”、“中国杨凌苗交会”、“示范区成立纪念日”等重大活动，积极策划运作重点广告项目。近年来，这些活动的广告收入已占到报社广告年收入的1/3。特别是近两年，在受国际金融危机影响，涉农企业普遍紧缩广告投放的情况下，报社策划举办了“农资渠道掌控力提升培训会”、“中国肥料市场高峰研讨会”、“中国农药发展趋势高峰论坛会”、“农民合作经济组织发展趋势研讨会”、“年度重点客户战略合作表彰会”等大型会议活动20多场次，及时为重点客户和潜在客户提供增值服务，同时也稳定壮大了客户队伍，带动了广告经营收入。
《农业科技报》发展壮大的探索和实践，给我们提供了重要的借鉴和启示：
一是必须准确定位目标受众，这是报纸发展壮大的前提。《农业科技报》充分依托国家级农业高新产业示范区的科技优势、信息优势、人才优势，以农民群众中的高端人群，即那些有文化、想致富、无门路的农民朋友，发展农村经济的决策者、农村致富带头人、涉农企业老板与广大经销商以及农民中的意见领袖为目标受众，明确了报纸服务农业、农民、农村的定位，提出“打造中国涉农报纸一流品牌”的目标，从办报到经营都突出“农”字特色，走出了一条专业类报纸发展壮大的成功之路。
只有搞清自己的优势是什么，办什么样的报纸，办给哪些人看，不奢求100%的市场占有率，准确定位目标受众群体，让其得到最大满意，增强自身的比较优势，才能在激烈的报业竞争中站稳脚跟。
二是必须创新体制机制，这是报纸发展壮大的内在动力。《农业科技报》社坚持把改革的思路贯穿始终，在办报理念上，创新栏目设置、版面定位、报道内容、服务方式；在管理机制上，改革人事制度、分配制度、考核制度；在发展方式上，以改革增活力，靠服务塑品牌，向市场要效益，通过各个方面大胆的探索创新，激发出了强大的活力，使报社逐步进入科学、良性的发展轨道。
改革是解放和发展文化生产力的根本途径。尤其是传统媒体，必须通过深化内部改革，创新体制机制，进一步明确责任，提高效率，增加活力，在激烈市场竞争中争得主动，赢得发展先机。
三是必须选好领头人，这是报纸发展壮大的关键。在《农业科技报》危难之际，示范区党工委、管委会果断任用了熟悉新闻业务，善于经营管理，具有创新精神的李成砚担任报社社长、总编辑，在他的带领下，创新办报思路，改革体制机制，拓宽发行渠道，在短短几年间使报纸实现了跨越式发展。同时，也为报社的后续发展，培养、锻炼了一支优秀的管理班子和工作团队。
人才资源是第一资源，是第一生产力。在新的形势下，任用和选拔文化单位的领导，必须着眼于事业发展，放开视野，不拘一格，大胆起用既懂文化，也善于经营管理的创新型、复合型人才。克服仅仅从职级考虑，论资排辈，对干部在文化单位作安置性、平衡性安排，或者只考虑专业对口，偏重专家学者的用人观。只有这样，才能确保文化单位在激烈的市场竞争中有活力、有闯劲、能干事、干成事。
四是必须办出特色，做大品牌，这是报纸发展壮大的重要途径。《农业科技报》通过在办报思路、新闻策划、稿件采编、文风转换等各个环节的探索和创新，彰显了以农为本，为农服务的特色。通过广泛宣传推介，使广大读者在亲近、实用、必需的感受中，逐渐强化农民致富好参谋，农民群众“贴心报”的形象，使自己成长为全国性的涉农品牌大报。
专业报在办报思路上不必大而全，而应发挥自己优势，加强策划，做足特色亮点，增强核心竞争力。另外，报纸也要通过提高质量和品位、规范从业人员行为、扩大自身影响等各个方面，精心打造媒体品牌，让读者了解、认可，想看、想买，最终依靠良好的品牌形象，拓展发展空间。
一、活动的主题
今年寒假经济学院开展的大学生社会实践活动以“强化社会责任感，落实科学发展观”为主题。共组织学生干部、入党积极分子两支团队近300人分赴全省各地进行寒假社会实践活动。全面贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》等文件精神，围绕我校学生的培养目标，突出国情教育和社会责任感教育，广泛动员广大青年学生积极参与社会实践，强化社会实践经历，积极引导广大青年学生在丰富生动的社会实践中学习、宣传、实践“三个代表”重要思想，并且在实践中提高了自身素质，落实了科学发展观，进一步增强了青年学生建设祖国、振兴中华的责任感、使命感和紧迫感。
今年寒假大学生社会实践活动仍然坚持“受教育、长才干、做贡献”的原则，充分发挥了青年学生的智力和人才优势，深入社会各个层面开展社会调查活动，强化对国情和省情的认识，传播科学技术和文明新风，为农村经济和社会发展做出积极贡献。
二、活动的指导思想
深入学习、宣传、贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以“真情助困进万家”为主题，充分发挥大学生知识技能优势，以分散为主，按照就近、就地、就便的原则，进一步深化“三下乡”活动和“四进社区”活动，为广大人民群众做实事、办好事、解难事，切实把党和政府的关心送到群众中去。
三、活动的重点内容和形式
经济学院今年的寒假社会实践活动在总结以往工作经验的基础上，充分发挥了经济学院学科和专业优势，采取点面结合、集中组队与就近就便分散活动相结合的方式进行。活动形式重点以社会调查、志愿服务为主，由各年级（部）围绕以下主要内容组织青年学生就近就便参加。
（一）社区文化服务与社区需求调研活动。下学期，经济学院即将启动大学生志愿服务社区行动计划。为确保此项工作有效开展并建立长期机制，各个学院要利用学生返乡的机会，深入所属社区开展社区文化服务和社区需求调查活动，重点掌握城市社区的各个类型、现状以及对志愿服务活动的需求情况，总结了以往大学生开展社区服务的经验和教训，对下一步我院开展大规模的社区服务活动提出意见和建议。各学院不仅发动广大同学深入调研，写出调查报告，各年级、班级还专门组织力量开展了专题调研活动，开学后组织了学生召开座谈会，汇总掌握有关情况，向院团总支提交高质量的调研报告，为我院开展好社区服务活动提供政策依据。通过各个年级的汇报情况可以看出，我们的这一次调研显示了青年大学生的社区优势，知识优势以及年龄优势，通过调研同学们知道了一些在日常的学习和生活中所不为所知的东西，获得了许许多多有价值的信息。
（二）基层落实科学发展观学习考察访谈活动。我们组织青年学生进行基层落实科学发展观考察访谈活动，青年学生在学习考察访谈过程中，深刻感受到科学思想的伟大精神力量转化为促进农业和农村经济发展的巨大物质力量的生动现实和杰出成就，加深了对科学发展观内涵的认识，学习领会了党的十六大的精神实质。我院青年学生进行基层落实科学发展观学习教育考察访谈活动要充分发挥青年学生党员和入党积极分子的专业技能优势和优良的政治素质，通过发放张贴宣传品、开展社会调查等形式，积极为农民群众开展支教扫盲、文艺演出、帮扶农村弱势群体等多种服务，把先进文化、先进生产力送到农村基层，在服务中宣传、实践“三个代表”重要思想。通过寻访党的革命历史旧址、走访老党员、考察农村改革开放成就、与地方党政干部座谈等形式，重点了解了基层在落实科学发展观过程中发生的积极变化，使广大青年学生学习、继承了党的优良传统，从中学习和借鉴新鲜经验，接受正面教育，坚定理想信念。
（三）文化科技卫生“三下乡”志愿服务活动。
（1）组织留校学生深入学校附近的社区，宣传十六大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观，引导社区群众积极参与到全面建设小康社会的实践中来，为社区的物质文明政治文明和精神文明建设做好事、做实事；
（2）组织返乡同学依照“就地就便”原则，充分利用所学知识，开展法律咨询、支教扫盲、环境保护等科技、文化、卫生服务等活动，为城市、乡村的发展做贡献。
（四）“繁星计划”基层文化建设专题调研活动。按照中共山东省委宣传部、省委高校工委、共青团山东省委的统一部署，在去年暑期组织大学生开展专题调研活动基础上，继续利用了寒假的时间，深入研究分析社会各方面状况开展文化建设调研活动，形成高质量的调研成果和对策建议。开学后各年级抓紧汇总了有关调查报告，择优上报院团总支参加评奖。
（五）寒假社会调查和大学生就业见习活动。为进一步深化“大学生素质拓展计划”，竭诚服务大学生成长成才，大力促进大学生就业创业，大学生利用的返乡机会，自主的进入企事业单位进行就业见习和社会调查等活动，增加了大学生职业体验，提高就业创业能力。同时以论文或调查报告形式进行总结与归纳。
（六）“挑战杯”科技创新活动专题调研活动。“挑战杯”山东大学第九届学生课外学术科技作品竞赛已全面展开。参赛学生充分利用了寒假时间，做好课外学术科研项目立项准备，并投入项目运作。经济学院的各个系、各个年级重点准备了哲学社会科学类学术论文和社会调查报告类作品，以及一些自然科学类学术论文和科技发明制作类作品。做好了重点项目的论文撰写、调查实施和实验测试、实物制作等工作。下学期初，学院将选择部分优秀项目予以立项资助，备战第九届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛。
四、活动的特点
1、我院的本次活动将宣传实践党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，引导广大学生在社会实践中深入学习、宣传、实践，积极结合起来，利用大学生的思想优势、知识优势和群体优势来推动农村学习教育活动的深入开展，服务农村的改革、发展和稳定。
2、把社会实践与个人青春创业活动结合起来。鼓励广大学生积极参与企业经营管理活动，为企业建设提供智力支持，为今后学生创业打下良好基础。
3、自发性和有组织性结合。本次社会实践出现了许多同学通过自发组织的形式去实践“三个代表”及科技下乡知识宣讲活动。
一、活动的主题
今年寒假经济学院开展的大学生社会实践活动以“强化社会责任感，落实科学发展观”为主题。共组织学生干部、入党积极分子两支团队近人分赴全省各地进行寒假社会实践活动。全面贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》等文件精神，围绕我校学生的培养目标，突出国情教育和社会责任感教育，广泛动员广大青年学生积极参与社会实践，强化社会实践经历，积极引导广大青年学生在丰富生动的社会实践中学习、宣传、实践“三个代表”重要思想，原创：并且在实践中提高了自身素质，落实了科学发展观，进一步增强了青年学生建设祖国、振兴中华的责任感、使命感和紧迫感。
今年寒假大学生社会实践活动仍然坚持“受教育、长才干、做贡献”的原则，充分发挥了青年学生的智力和人才优势，深入社会各个层面开展社会调查活动，强化对国情和省情的认识，传播科学技术和文明新风，为农村经济和社会发展做出积极贡献。
二、活动的指导思想
深入学习、宣传、贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以“真情助困进万家”为主题，充分发挥大学生知识技能优势，以分散为主，按照就近、就地、就便的原则，进一步深化“三下乡”活动和“四进社区”活动，为广大人民群众做实事、办好事、解难事，切实把党和政府的关心送到群众中去。
三、活动的重点内容和形式
经济学院今年的寒假社会实践活动在总结以往工作经验的基础上，充分发挥了经济学院学科和专业优势，采取点面结合、集中组队与就近就便分散活动相结合的方式进行。活动形式重点以社会调查、志愿服务为主，由各年级（部）围绕以下主要内容组织青年学生就近就便参加。
（一）社区文化服务与社区需求调研活动。下学期，经济学院即将启动大学生志愿服务社区行动计划。为确保此项工作有效开展并建立长期机制，各个学院要利用学生返乡的机会，深入所属社区开展社区文化服务和社区需求调查活动，重点掌握城市社区的各个类型、现状以及对志愿服务活动的需求情况，总结了以往大学生开展社区服务的经验和教训，对下一步我院开展大规模的社区服务活动提出意见和建议。各学院不仅发动广大同学深入调研，写出调查报告，各年级、班级还专门组织力量开展了专题调研活动，开学后组织了学生召开座谈会，汇总掌握有关情况，向院团总支提交高质量的调研报告，为我院开展好社区服务活动提供政策依据。通过各个年级的汇报情况可以看出，我们的这一次调研显示了青年大学生的社区优势，知识优势以及年龄优势，通过调研同学们知道了一些在日常的学习和生活中所不为所知的东西，获得了许许多多有价值的信息。
（二）基层落实科学发展观学习考察访谈活动。我们组织青年学生进行基层落实科学发展观考察访谈活动，青年学生在学习考察访谈过程中，深刻感受到科学思想的伟大精神力量转化为促进农业和农村经济发展的巨大物质力量的生动现实和杰出成就，加深了对科学发展观内涵的认识，学习领会了党的十六大的精神实质。我院青年学生进行基层落实科学发展观学习教育考察访谈活动要充分发挥青年学生党员和入党积极分子的专业技能优势和优良的政治素质，通过发放张贴宣传品、开展社会调查等形式，积极为农民群众开展支教扫盲、文艺演出、帮扶农村弱势群体等多种服务，把先进文化、先进生产力送到农村基层，在服务中宣传、实践“三个代表”重要思想。通过寻访党的革命历史旧址、走访老党员、考察农村改革开放成就、与地方党政干部座谈等形式，重点了解了基层在落实科学发展观过程中发生的积极变化，使广大青年学生学习、继承了党的优良传统，从中学习和借鉴新鲜经验，接受正面教育，坚定理想信念。
（三）文化科技卫生“三下乡”志愿服务活动。（）组织留校学生深入学校附近的社区，宣传十六大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观，引导社区群众积极参与到全面建设小康社会的实践中来，为社区的物质文明政治文明和精神文明建设做好事、做实事；（）组织返乡同学依照“就地就便”原则，充分利用所学知识，开展法律咨询、支教扫盲、环境保护等科技、文化、卫生服务等活动，为城市、乡村的发展做贡献。
（四）“繁星计划”基层文化建设专题调研活动。按照中共山东省委宣传部、省委高校工委、共青团山东省委的统一部署，在去年暑期组织大学生开展专题调研活动基础上，继续利用了寒假的时间，深入研究分析社会各方面状况开展文化建设调研活动，形成高质量的调研成果和对策建议。开学后各年级抓紧汇总了有关调查报告，择优上报院团总支参加评奖。
（五）寒假社会调查和大学生就业见习活动。为进一步深化“大学生素质拓展计划”，竭诚服务大学生成长成才，大力促进大学生就业创业，大学生利用的返乡机会，自主的进入企事业单位进行就业见习和社会调查等活动，增加了大学生职业体验，提高就业创业能力。同时以论文或调查报告形式进行总结与归纳。
（六）“挑战杯”科技创新活动专题调研活动。“挑战杯”山东大学第九届学生课外学术科技作品竞赛已全面展开。参赛学生充分利用了寒假时间，做好课外学术科研项目立项准备，并投入项目运作。经济学院的各个系、各个年级重点准备了哲学社会科学类学术论文和社会调查报告类作品，以及一些自然科学类学术论文和科技发明制作类作品。做好了重点项目的论文撰写、调查实施和实验测试、实物制作等工作。下学期初，学院将选择部分优秀项目予以立项资助，备战第九届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛。
四、活动的特点
⒈我院的本次活动将宣传实践党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，引导广大学生在社会实践中深入学习、宣传、实践，积极结合起来，利用大学生的思想优势、知识优势和群体原创：优势来推动农村学习教育活动的深入开展，服务农村的改革、发展和稳定。
⒉把社会实践与个人青春创业活动结合起来。鼓励广大学生积极参与企业经营管理活动，为企业建设提供智力支持，为今后学生创业打下良好基础。
⒊自发性和有组织性结合。本次社会实践出现了许多同学通过自发组织的形式去实践“三个代表”及科技下乡知识宣讲活动。
