时间：2023-06-01 09:46:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全监督检查制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
第二条铁道部所属各铁路局加挂“××铁路安全监督管理办公室”牌子，依照《铁路运输安全保护条例》和《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》规定的管理权限和程序，履行铁路安全监督管理职能，具体负责本区域内的运输安全监督检查、行政许可、事故应急救援、事故调查处理和相关行政处罚工作。安全监管办具体管辖范围由铁道部确定并另行公布。
第三条安全监管办主任由各铁路局局长担任。安全监管办副主任由分管安全、应急管理、运输、客运、货运、机务、车辆、工务、电务和法律事务工作的铁路局领导班子成员担任。根据铁路局领导班子成员分工调整或职务任免，安全监管办主任、副主任相应进行调整，不履行任免手续。
第四条安全监管办主任负责安全监管办的全面工作。具体职责是：（一）组织贯彻执行国家安全监管法律法规和铁道部的有关规定，研究制定本区域内的安全监督管理办法和措施，建立健全各项工作制度，并督促检查有关安全管理制度的落实。（二）组织研究部署本区域内的运输安全监督检查、行政许可、事故应急救援、事故调查处理和相关行政处罚工作，落实行政执法责任制。（三）签发安全监管办重要法律文书和重要文件。（四）国家法律法规及铁道部规定的其他职责。安全监管办副主任协助主任工作，负责与其分管业务有关的安全监督管理工作，并对分管的工作直接负责。
第五条安全监管办的安全监察部门负责管理本安全监管办的日常事务。具体职责是：（一）协调各有关职能部门工作关系，统一管理安全监管办文件、安全监管办印章以及行政处罚专用印章。（二）负责运输安全执法人员管理，具体包括执法人员资格的初步审查、考核和日常培训，执法证件的发放、管理以及对其执法行为的监督检查。（三）协调指导相关职能部门的行政处罚工作，建立健全行政处罚工作管理制度，统一受理行政处罚案件，对不当行政处罚行为提出纠正建议。（四）建立健全有关事故调查处理工作的管理制度，参与事故调查，草拟事故认定书；负责事故统计、分析和报告；负责对参与事故调查人员的教育培训及监督检查。（五）安全监管办规定的其他事务。安全监管办派驻各地的安全监察机构承担安全监管办指定的运输安全监督检查和事故调查处理工作。
第六条安全监管办的运输、客运、货运、机务、车辆、工务、电务、土地管理等专业管理部门按照职责分工，依法履行各专业领域的运输安全监督检查、行政许可审查及监督检查和相关行政处罚职责。安全监管办各专业管理部门应当积极参与、配合事故应急救援和调查处理工作，提出事故处理意见或建议，督促事故责任单位和有关人员认真吸取事故教训，落实防范和整改措施。
第七条安全监管办的应急管理部门负责应急值守、信息汇总和综合协调工作，及时掌握和报告事故相关情况，保证与铁道部、地方政府及相关部门、基层单位信息畅通，协调铁路有关部门、单位与地方政府有关部门在处置事故时的具体工作。应急救援指挥部门负责组织制定相关应急预案和救援工作规则，组织开展事故应急救援培训和演练，督促落实有关应急救援保障体系的各项要求。发生事故后，应当及时启动相应的应急预案，并负责现场组织、救援指挥工作。
第八条安全监管办的法律事务部门负责管理与安全监管行政行为相关的法律事务。具体职责是：(一)统一受理行政许可申请，送达行政许可决定，对涉及或可能涉及行政许可的文件及法律文书进行合法性审核。负责行政许可工作统计、分析和报告，管理行政许可专用印章。(二)对安全监管办履行法定监管职责中涉及的法律问题提供咨询意见，组织研究处理有关行政争议案件，对安全监管办工作人员执行法律法规的情况进行监督检查。（三）安全监管办规定的其他法律事务。
第九条安全监管办有关安全监督管理行政事项的文件和法律文书，应当使用“××铁路安全监督管理办公室”名称和专用印章。办理行政许可事项、制作行政许可文书，应当使用“××铁路安全监督管理办公室行政许可专用章”。制作行政处罚决定书应当加盖“××铁路安全监督管理办公室行政处罚专用章”。安全监管办人员行使相关行政管理职能时，应当使用“××铁路安全监督管理办公室工作证”。行使相关行政处罚职责时，还应当出示铁道部统一制发的“中华人民共和国铁路运输安全执法证”。安全监管办履行行政处罚职能的人员应当具备铁道部统一规定的执法资格。实施行政处罚时，使用统一的法律文书和专用罚款票据。法律文书格式由铁道部统一规定，专用罚款票据由铁道部统一向财政部领取。罚款收入严格执行“收支两条线”管理。
第十条安全监管办履行法定安全监督管理职责所需经费应当纳入预算，对其工作条件应当予以保障。
第十一条安全监管办应当建立健全运输安全监督检查制度、行政许可配套制度、事故应急救援和调查处理工作制度和相关行政处罚工作规则，加强对安全监督管理人员的教育培训，加强对行政执法行为的监督检查，落实行政执法责任制，确保安全监督管理人员严格在法律法规授权范围内履行职责，依据法定程序开展工作。重大行政管理事项应当经安全监管办领导集体研究决定。
第十二条铁道部应当加强对安全监管办工作的指导和监督检查。铁道部有关职能部门按照职责分工，具体负责督促安全监管办落实依法行政的各项要求和工作部署。发现安全监管办有违法或不当行政行为的，应当及时予以纠正。
论文关键词：安全，监督检查信息管理
0引言
油田开发有点多、线长、面广、流动性大的特点，安全管理难度大，存在安全监督检查信息上传不及时和检查结果的传递效率低的问题。为不断提高安全监督工作的水平，便于及时传递安全监督检查信息，我们利用网络信息平台和便携手持机的组合，研究开发了“安全监督检查信息管理系统”，较好的解决了安全监督检查情况实时上传和同步查询的问题，便于各级管理部门对安全监督检查的情况进行适时跟踪处理，提高了安全监督检查信息的管理水平。
1应用技术简介和系统设计原则
1.1应用技术
信息管理系统依托3G网络、互联网技术构建，后台管理服务平台采用了B/S结构，客户端使用标准的微软IE浏览器，减少了系统出错的机率，降低了系统维护成本，便于软件的升级和扩展；系统主体平台采用了JAVA 语言开发，具有一次编译多次运行的特点，在不改动程序的情况下就可以部署到任何操作系统平台下运行；数据库服务器与WEB 服务器分离，采用三层应用程序架构，增强系统的稳定性与安全性以及扩展能力。流动终端则采用时下流行的.NET进行嵌入式应用开发，其操作系统采用Windows Mobile。
1.2系统设计原则
a）实用性。系统采用友好的图形用户界面方式，实现全屏幕菜单操作，用户能简单、方便地采集基础数据，实现信息共享与交换。
b）可靠性。系统在设计过程中，把可靠性作为系统设计成功与否的重要标准，在设计过程中考虑到安全管理人员对计算机知识的局限性，采用了较强的容错功能毕业论文ppt，对用户的非法操作均有限制和提示，数据出错时具有相应的提示信息及处理能力，并且每个处理环节都具有高度可靠性、保密性及安全性。
c）开放性。利用Web技术，使用户能进行分布式数据处理，各子系统能在Internet上进行数据处理和信息查询。
d）通用性。系统设计过程中，遵循企业安全管理中的一些通用的基本管理制度，在管理区采油队中具有通用性。
e）先进性。系统以软件工程理论为依据，采用目前流行的WEB应用程序框架进行开发。
f）可扩充性。系统采用了分布式设计原则，无论在系统部署、软件功能扩展、系统容量方面都有良好的扩充能力。在硬件资源紧张的情况下，系统可以部署到一台服务器，为提高系统的可靠性、稳定性及负载能力，我们可以将系统分布式安装到多台服务器上共同为用户提供服务。
2 管理网络
该信息管理系统依托胜利油田局域网络系统，以油田安全环保处监察支队为中心，辐射全油田各二级单位安全环保科以及三级安全管理部门。
2.1油田安全环保处用户
油田安全环保处用户主要是处领导、检查支队以及各管理科室，对安全检查情况进行监督和处理，以及整改结果的处理跟踪。
2.2二级单位用户
二级单位用户主要是二级分管领导、安全环保科、监督站以及分管人员，主要是对检查监督情况进行分析处理，下达整改意见和措施，并直接对整改结果负责，将整改结果上报安全环保处。
2.3三级单位用户
三级单位用户主要是三级单位领导和安全办公室管理人员，主要是负责对安全检查监督问题进行整改，并把整改结果上报二级安全部门审核。
3系统构成
安全监督检查网上实时录入查询管理系统由监督检查人员所持的便携手持机以及设备终端软件、系统平台管理软件和通讯信道组成。
3.1系统拓扑结构图
系统拓扑结构如图1。
图1系统拓扑结构图
通过图1我们可以清楚的了解系统的结构和连接关系，智能3G终端将采集好的监督检查数据，通过移动基站进入运营商的3G网络，再通过Internet传输到具有防火墙保护的油田网络的系统服务器上。
3.2便携手持机的性能与选型和终端选用
a) 便携手持机性能。安全监督检查地点分散，安全监督人员在监督检查现场需要使用便携手持机进行检查情况的记录及上报，上报资料需要实时传递。上传资料包括文字、声音、视频、照片等资料，这些资料容量较大，所以必须要有便携设备及高速无线网络的支持才能完成。
b) 3G设备的选型。为满足以上需求，我们选用3G网络作为数据传输通道，从用户的使用习惯、用户界面的友好程度出发在3G设备的选型上，我们选用具有以下特性的终端产品：为方便资料录入及显示，选择2.5寸屏以上3G终端；WindowsMobile 5.0及以上版本操作系统；带300万及以上分辨率摄像头，带GPS模块（可将检查信息在地图上展示，可以先不做，如果以后功能扩充使用，不至于重新换终端）。
满足以上条件的3G终端有WCDMA、CDMA2000、TD-CDMA。三种3G标准中，TD-CDMA是国产标准、目前只有中国移动使用，支持TD的手机太少，并且价格不菲； CDMA2000是美洲3G标准，目前可用机型也不是很多；WCDMA是欧洲3G标准，由于WCDMA网络是比较成熟的网络，支持WCDMA的设备也相对丰富多样，可选择的范围很大，此类机型选择最多。综合考虑网络速度、终端产品支持类型来看支持WCDMA的3G终端是比较理想的选择。我们最终采用了WCDMA终端产品HTC HD2，见图2。
图2便携手持机
3.3便携手持机安全监督检查软件
从用户的使用习惯、用户界面的友好程度出发，便携手持机软件以WindowsMobile作为支撑系统，采用.net作为开发平台，依附微软成熟的嵌入式应用开发技术建立。见图3。
图3系统用户主界面图
a)终端软件功能划分：用户登录，法律法规、安全管理规定及文件内容查询毕业论文ppt，检查事务列表，列出当前终端中已经保存的检查事务，并可查看其状态；可以将未上传的检查事务上传到远程服务器。
b)检查事务录入：录入检查事务内容，拍摄检查现场照片，拍摄检查现场视频，被检查人签名，保存并通过3G网络上传到远程服务器。
3.4系统平台（服务器）管理软件
系统平台（服务器）管理软件采用流行的J2EE企业应用架构，主要由数据库系统、WEB应用服务系统与通讯服务系统三部分组成。
a)数据库系统。由于采用流行的JAVA数据库层持久框架，数据库类型本身变的不怎么重要，我们可以根据实际需要选择数据库服务软件，在此项目中我们采用了Sql-Server。
b)WEB应用服务系统。应用服务器采用Tomcat。我们将J2EE项目部署到应用服务器，来完成我们所需要的功能。
c)系统管理。单位管理是以树形管理单位资料；用户管理为不同的单位分配用户和权限；角色管理定义用户角色，分配角色可以访问的资源、菜单等；菜单管理定制系统菜单项；监督检查；检查列表及分单位查询；监督检查汇总统计。
d）安全监督检查资料管理。法律法规、新闻消息、其它资料的管理。
e)监督检查信息。将资料管理中，需要放在公开页面展示的内容向用户展示，形成一个安全监督检查的网站系统。
f)通讯服务系统。负责接收3G终端上传的检查内容、声音、视频、照片等资料。并保存到数据库，以供后台管理系统使用。
4结束语
“安全监督检查信息管理系统”研究开发应用后，实现的主要功能如下：
a)安全监督检查信息及时地上传到安全监督管理平台，便于相关管理人员及时分析和判断事故隐患，做出解决方案。
b)能及时查询安全监督检查信息和分类处理安全监督检查信息反馈的各类问题，提高安全监督检查的效率和质量。
c)实现了规章制度、法律法规、通知、上级文件、操作规范的网上查询，便于及时查询贯彻执行。
d)利用现有网络实现安全监督检查工作的网络联动，保证信息的上传下达。
e) 对安全监督检查的过程进行闭环管理，建立了先进的工作流程。检查纪要立即上网，实现无纸化办公，对检查内容的落实要有反馈。既保证检查内容的完整性和准确性，又保证信息上报的实时性。
f)建立完整、准确的安全监督检查档案，便于分析问题和查找资料。
参考文献
[1]李敏刘雅婷陈文戈.发电企业监督检查信息管理系统的研究与应用[J]. 工业安全与环保. 2009 (3)
LI Min LIU Ya-ting CHEN Wen-ge Researchand Application About Information Management System of Supervision Inspectionfor Power Enterprises[J]. INDUSTRIAL SAFETY AND ENVIRONMENTAL PROTECTION2009 35(3)
随机抽查工作计划
一、总体要求
按照“依法监督、公正高效、公开透明”的原则，进一步完善农业机械安全检查随机抽查制度，充分发挥省级农业机械技术中心监督管理作用，组织开展农业机械安全监督随机抽查工作，实现“双随机一公开”监管全覆盖，推动全省农业机械安全监督合法、规范、有序发展。
二、实施内容
（一）抽查依据
1．《农业机械安全监督管理条例》第九条第二款：县级以上地方人民政府农业机械化主管部门、工业主管部门和市场监督管理部门等有关部门按照各自职责，负责本行政区域的农业机械安全监督管理工作。
2.《农业机械安全监督管理条例》第四十条：农业机械安全监督管理执法人员在农田、场院等场所进行农业机械安全监督检查时，可采取下列措施：
（一）向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料；
（二）查验拖拉机、联合收割机证书、牌照及操作证件；
（三）检查危及人身财产安全的农业机械的安全状况，对存在重大事故隐患的农业机械，责令当事人立即停止作业或者停止农业机械转移，并进行维修；
（四）责令农业机械操作人员改正违规操作行为。
（二）抽查项目
农业机械及其操作（驾驶）人员在农田、场院的安全生产情况。
（三）抽查对象范围
根据监管对象以流动为主的特点，以县（市、区）为监管对象建立检查对象名录库。
（四）抽查比例、频次、时间
抽查比例原则上不低于检查对象名录库的5%，抽查频次为2次，2021年上半年和下半年各1次，分别为4月至6月和9月至11月。
三、建立“双随机”抽查机制
省农业机械技术中心为随机抽查工作的责任单位，采取“双随机”抽查机制，通过福建“农业云131”统一综合门户双随机一公开系统，从检查对象名录库中随机抽取检查对象；从检查人员名录库中随机选派省级监督检查人员。
监督检查组由省、市、县农机监督检查机构的检查人员组成，市、县（区）的执法人员由被抽中的检查对象县（市、区）和其所在的设区市产生，分别从各自的检查人员名录库中随机抽取。
通过深入农田、场院等场所对农业机械作业安全进行监督检查，纠正违章和查处各类违法行为；对发现存在农机安全隐患的，责令农机所有人（管理人、操作人）落实农机安全隐患自查自治责任，并明确其为整改责任单位及责任人，县级检查单位及检查人员为整改验收单位及责任人，设区市与省级检查单位及检查人员为整改督办单位与责任人，落实限期完成整改。对抽查发现违法违规行为的，严格依法依规查处。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门处理；涉嫌构成犯罪的，移送公安机关依法查处。
四、抽查结果运用
检查人员要及时完成检查报告。检查报告包括检查对象、检查时间、检查内容、现场检查记录、检查情况的处理意见和建议、查处结果等事项。检查档案应做到“一检查一归档”并妥善保管。随机抽查结果遵循“一检查一通报”制度，并在抽查工作结束后3个工作日内，将抽查结果录入“双随机一公开抽查系统”，并于次日登入厅官网、省政务数据汇聚平台，检查、核实检查数据是否符合要求。
五、保障措施
（一）加强组织领导。实现“双随机一公开”监管全覆盖，加强事中事后监管工作，是推进“放管服”改革、转变政府职能的重要抓手。各地要切实加强组织领导，主要领导作为第一责任人，要亲自组织部署、严格把关工作方案、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，狠抓监管工作落实，确保随机抽查工作有效开展。
（二）严守执法纪律。开展随机抽查工作，执法人员应当严格遵守相关法律法规规章制度，遵守工作纪律，依法行政，公正廉洁。要转变执法理念，提高执法能力，规范事中事后监管行为，防范失职渎职或消极不作为的情况发生。
（三）加强宣传力度。以随机方式开展抽查工作，是行政执法监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，积极争取社会各界对随机抽查工作的理解和支持，并参与抽查工作监督，为随机抽查工作的顺利开展营造良好氛围。
六、做好工作总结
各地要及时做好半年和年度工作总结，总结包括随机抽查计划任务完成情况、“两库”动态调整情况、查出问题的处理情况等。半年和年度工作总结分别于6月5日和11月25日前报省农机中心。
联系人：福建省农业机械技术中心 林文华 联系电话：0591—87554529
关键词：油田建设 监督 安全
油田建设工程施工是一项复杂的作业过程，油田大多地处自然条件恶劣的环境，生活条件艰苦。油田建设又综合了石油开发和建筑业两大行业的特点，油田建设人员流动分散，工种繁多，作业地点变换不固定，不但具有建筑业各类危害安全因素，还同时具有高温高压易燃易爆等油田常见危害安全因素，安全管理难度大。
油田建设工程施工点多面广，任务繁重，安全监督工作多而复杂，那么作为一名安全监督，怎样才能适应公司的形势，更好地履行安全监督职责呢？下面我从以下六个方面谈谈如何做好安全监督工作，提高油田建设工程施工安全。
一、明确安全监督的任务
安全监督就是对施工过程中人身和设备的安全进行全员、全方位、全过程的监督检查。作为安全监督人员，首先要清楚自己的工作任务：
1.监督与安全生产有关的各项规章制度、安全隐患治理措施和上级有关安全生产指示的贯彻执行。
2.监督本单位各级人员安全责任制的落实，对违章行为进行监督。
3.监督设备设施安全的技术情况以及涉及人身安全的防护设施状况。
4.监督劳动保护用品和安全工器具的使用。
5.监督现场安全培训计划的执行，包括安全技术培训、上岗前培训等。
6.协助领导开展安全大检查和各项安全例行工作，并监督安全整改计划的落实。
7.定期不定期总结分析安全生产中存在的薄弱环节和倾向性问题，分析研究事故发生的规律，并提出整改意见。
8.参加和协助领导组织事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实，并做好事故统计报告的归口管理，做到及时、准确、完整、按期上报。
二、加强业务学习，提高自身水平
安全监督工作是一项技术性、政策性、原则性都很强的工作，安全监督的业务素质如何，是否称职，直接关系到公司开展监督工作的水平和效果。
1.作为安全监督，必须要学法、知法、懂法，要认真学习和贯彻执行国家有关建设工程安全监督的政策和法律、法规。不断加强自身的法律意识，严格按照国家强制性标准进行监督管理。
2.安全监督工作是一项专业性很强的工作，较高的专业技术水平是一个安全监督做好日常安全管理的保证，因此必须在实际工作中不断积累实践知识。
3.安全监督还必须熟悉公司施工的各环节，熟悉各环节存在的风险及风险的控制措施，熟悉安全生产的主要规程制度、安全监测技术、劳动保护和安全技术。
4.作为安全监督，同时还要不断提高自身的管理、组织、分析和写作能力。在提高自身业务水平的同时，严格履行安全监督的职责，牢牢守护好公司安全的大门，把习惯性违章行为和安全隐患挡在安全网络门外，从而确保公司的安全生产。
三、深入现场，掌握第一手资料
安全管理的风险在现场，重点也在现场，安全监督必须加强现场监督检查，在检查中向深度和广度上下功夫，使安全检查工作深入扎实。
1.一般工程巡回检查，重点工程、大型工程、特殊作业过程专人全天跟班监督，关键工序、重点部位、特殊作业旁站监督，加强动态巡检，力争保证全面覆盖工程所有施工点。
2.除上述一般性检查外，安全监督每天去现场时，要带着问题有针对性地对危害人身、设备安全的主要方面进行检查，如反违章措施的落实情况、作业票制度的执行、重大隐患缺陷的消除及季节性的问题等。这样就能较多、较深入地掌握第一手资料。
四、提高监督检查质量，彻底消除安全隐患
安全监督到现场要全面细致开展监督检查，做到不留死角，不留隐患，不走过场，能确确实实发现问题，实实在在解决问题。
1.安全监督要做到细、狠、准、实。细：对施工现场的重点部位、重点环节认真检查，从点到面，一丝不苟，提高监督检查工作质量。狠：对查出的事故隐患坚决要求整改，决不姑息迁就，决不心慈手软；准：按照国家与部门有关标准、规范，准确查找施工现场的事故隐患，认真查、从严抓，防患于未然；实：检查施工现场安全资料的要真实、齐全、及时。
2.安全监督到现场要详细全面查找危险源。在危险源辨识中应掌握：生产设备安全水平，设计缺陷及作业环境缺陷；人机匹配问题；事故严重度和发生概率；事故可能发生的模式及波及范围预测。另外辅以系统安全分析方法，即可找出各种潜在的事故隐患，从而为安全检查表的制订和隐患的整改工作打下基础。
3.安全监督要针对特殊作业，制定专项安全检查表。检查表严格依据国家安全法律法规，行业安全管理规定，以及危险源动态制定。安全监督到现场对照检查表内容进行监督检查，使监督工作规范运作，有利于监督工作的顺利开展。同时不断完善检查表内容，使其能够紧密结合施工特点，便于操作。
4.监督过程中要严格检查落实各项安全措施，及时消除安全隐患。加强油气区动火、高空作业、动土作业、吊装作业、有限空间作业、临时用电、管线试压等特种作业及工程的关键部位和重要环节的现场监督力度。
5.抓好隐患治理，从源头上控制事故的发生。安全监督到现场认真检查，从点到面，不留死角，及时查处事故隐患，责令施工单位限期整改，跟踪追查，把安全生产事故隐患消灭在萌芽之中。
6.安全监督工作要抓重点。对于安全重点工作方面暴露的不安全问题要抓住不放，一抓到底；对发生的可能导致特大、重大事故，恶性事故的不安全问题，即使是异常、未遂，也要抓住不放；在追究责任和采取防范措施上，要比对其他不安全问题高一个级别来对待。
五、持续改进工作方法，增强服务意识
安全监督在检查过程中，要注意工作方式。在监督中既要坚持原则，严格执法，又要热情服务，要具有一定的灵活性和工作方法。
1.人的不安全行为是多数事故发生的主要原因，要消除这一事故原因，就要不断的加强安全培训，规范作业人员的行为。安全监督在工作过程中，可通过询问、交谈、培训等方式，及时掌握施工人员的思想状况、安全观念、安全知识和技能，根据实际情况，多给作业人员传授正确的安全理念，宣传相关安全标准、规范，多举典型事故案例，使他们时刻紧绷安全这根弦，时刻以安全的态度投入工作，杜绝不安全行为的发生。
2.安全监督要主动为施工单位出主意、想办法，帮助解决问题，不让隐患存在身边。提高服务质量，放下架子，扑下身子，从身边的小事做起，对发现的施工安全问题，和基层管理人员和员工共同探讨，及时解决和处理，消除事故苗头和隐患。
3.每次发现违章问题都要耐心的给作业人员讲清厉害关系，违章条款，及处罚原则、依据，使违章人心悦诚服的接受处罚，避免对安全监督的工作产生误解，产生抵触情绪。
4.不断探索企业安全文化建设的新途径和新方法，促进员工安全意识和技能的提高，齐心协力，齐抓共管，共筑安全大堤。
六、实施效果
关键词：铁路运输；铁路客运车站；客运安全检查；法律法规依据
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.252
1 前言
随着我国经济的不断发展，国民生活水平逐渐提高，人们的出行需求越来越多。现阶段，我国的铁路运输正处于迅速发展的黄金时期，我国已成为世界上铁路客运量最大的国家，来自国家统计局的数据显示，2014年，我国铁路客运量达到230460.00万人，比上年同期增长了约9.4%。随着我国铁路网的不断完善，我国铁路客运规模将继续不断增加，成为广大旅客的首选出行方式。安全是铁路客运中最重要的因素，是保证铁路运输企业生存与不断发展的基本要求。
我国铁路点多、线长，车站的数量非常庞大。车站作为铁路运输的基本单元，是旅客出行的第一站，是保证铁路运输能够正常、顺利运营的基础，所以加强铁路车站安全管理，关系到人民生命财产安全和国家政治经济等利益，也关系到铁路行业自身的形象和生存发展状况。
2 铁路客运车站安全管理存在的不足
2.1 管理层安全管理意识落后
部分铁路安全管理人员观念陈旧，已经不能适应铁路运输的飞速发展[1]。受传统经验的影响，管理人员在进行安全管理工作时，没有超前意识，往往是发生了安全事故后，只是单纯地进行安全事故处理，没有从事故中汲取教训、积累经验，以防类似事故再次发生；同时，也没有对安全风险点、安全隐患进行排查，不能做到预防事故为主。
2.2 缺少系统的职工安全教育与培训制度
国家制定了相关安全法律法规，要求企业对职工进行安全教育培训，如《中华人民共和国安全生产法》第二十五条规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识；应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。但是，在实际工作中，车站缺乏系统的安全教育与培训制度，使安全教育培训流于形式，如培训科目不具体、培训时间没有量化的规定、培训方式不能与实际相结合、没有详细的考核办法等，这些制度上的缺陷导致培训只是为了应付差事，没有真正地达到学习的目的。
2.3 客运设备设施管理与巡查存在问题
部分铁路局对车站客运设备设施进行了分类，也明确了责任人，这对确保客运设施设备的安全管理与使用起到一定的作用。但是由于不同类型的设备设施影响铁路客运安全的程度不同，车站缺乏针对各项设备设施具体的管理办法，导致安全管理成果不显著。在设备设施巡查方面，车站制定的检查不够具体、不确定，很多检查办法没有具体的检查时间、检查形式、检查内容、整改要求等。笼统的规定，可能导致设备设施巡查流于形式，起不到重要的作用。
2.4 客运安全监督检查不到位
安全监督检查部门是任何一个生产企业应该设置的职能部门，地区铁路监督管理局、铁路局安监室均是为保证铁路安全生产服务的部门，其职责是依照“监督检查、有力指导、积极服务”的原则对车站等生产部门进行安全监督检查，及时发现现场安全隐患，协助做好治理和整改工作。但是，相关安全检查部门存在监督检查制度不完善，检查项点不明确，检查工作不认真等问题，检查工作敷衍了事，这些均影响基层职工的安全意识，使铁路职工产生安全不重要的错觉[2]。
3 铁路客运车站安全管理改进建议
3.1 提升管理层文化水平，改善安全管理理念
针对铁路安全管理人员管理意识薄弱、管理观念落后的情况，建议铁路部门能够对车站安全管理人员进行经常性的教育培训，组织学习安全生产相关法律法规、安全风险管理理论等，提高管理人员水平；同时，铁路部门在确定安全管理人员的时候，可以考虑安全专业相关的高层次人才，提高管理队伍整体素质；另外，由于铁路一线职工长期与旅客、设备设施打交道，对车站生产过程中存在的安全风险点、安全隐患有详细的了解，因此，可以选择部分基层优秀人才进入铁路安全监督检查队伍，提高车站安全管理工作的有效性。
3.2 强化车站安全教育培训，提高职工安全意识
提高职工素质，增强职工安全意识，是改善和提升铁路运输企业核心竞争力的重要部分。因此，有必要对铁路客运职工进行经常性的安全教育培训，主要包括两部分，一是职工安全教育与培训，二是职工劳动安全培训。车站应根据铁路局制定的职工教育培训管理办法，结合自身实际，制定出适合车站的更加详细与具体的培训细则，细则应包括培训科目与内容、培训周期与学时、培训方式以及培训结束之后的考核办法；除此之外，还必须对采用新设备、新技术、新规章、新工艺、新材料的有关人员进行培训，使职工熟练掌握技术理论和实际操作，从而确保运输工作的安全进行。
3.3 规范客运设施设备管理措施，适应铁路运输安全需要
铁路设备设施是进行铁路运输的物质基础，客运设备设施的正常运作直接关系着铁路运输安全。因此，车站应针对客运设备制定明确的管理制度，包括各项设施设备的使用办法、维修制度、明确各相关责任人；制定具体的安全卡控措施，细化安全风险点及其控制措施，确保“安全第一，预防为主”；对可能影响旅客安全的设施设备，车站应及时采取安全防范措施，如设置安全警示标志、广播宣传等，确保旅客人身安全；此外，还应加大检查力度，定期对客运设施设备进行安全检查，及时发现问题，组织整改。
3.4 编制铁路客运安全监督检查手册，提高监督检查工作水平
由于铁路安全监督检查部门没有统一的检查标准，使安全监察人员有了过多的自由裁量权，这样增加了执法的随意性，不能保证安全监察工作的公开透明[3]。因此，建议安全监察部门能够结合我国铁路客运安全实际，针对普铁车站、高铁车站、普铁列车、高铁列车、客运段等不同对象，以法律法规为依据，根据各对象的风险点实际，分安全管理、客运组织、客运服务、应急保障等不同模块，编制铁路客运车站安全专项监督检查工作手册，为铁路客运安全监察人员的检查工作提供指导。表1为普铁车站客运安全监督检查工作手册的安全管理部分。
检查手册要求逐条标识法律法规依据，对采用的各项依据进行编号；并对监督检查类别、检查项目下的检查项点，按照有依法处罚项点、责令整改项点、倡导要求项点对应分类标识。铁路客运安全监督检查手册的编制，能够为客运安全监察人员进行监督检查提供标准，为其进行安全监管工作提供有力的依据和工具。表1中检查依据列的编号，A2指《中华人民共和国安全生产法》，B15指国家安全生产监督管理总局令第3号《生产经营单位安全培训规定》，B16指国家安全生产监督管理总局令第88号《生产安全事故应急预案管理办法》。
4 结语
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安全是铁路运输生产永恒的主题，而确保铁路旅客安全是铁路运输的重中之重。铁路运输企业必须采取多项措施（包括人员培训、设施设备管理、规章制度的规范与有力执行等），不断改善铁路运输安全状况；铁路客运安全监管部门，也应通过检查标准规范化、安全检查常态化等方式，积极营造“大安全”氛围，适应铁路客运安全发展需要，实现铁路运输的可持续发展目标。
参考文献：
[1]单忠民.铁路运输安全管理探讨[J].企业改革与管理，2016（07）：207.
[2]杨强.铁路运输安全监管体制探究实践[J].科技与企业，2016（08）：19.
[3]孙璐艳.我国铁路运输安全监管体系分析[J].交通科技与经济，2013（04）：71-74.
安全监督管理属于安全管理的范畴，是在安全管理的基础上发展起来的，指为达到预定的安全生产目标，在生产过程的各个环节中对是否严格遵守安全生产法律、法规、各种规章制度的规定，是否落实了安全技术措施和反事故技术措施所进行的监视﹑督促和惩戒。
二、发电企业安全监督部门
为了监督、督促各项安全管理工作的有效开展，按照《中华人民共和国安全生产法》第十九条要求，发电企业基本都设置了安全生产管理机构，即安全生产监督部门，负责本单位安全生产监督工作，履行对各部门、各级人员的安全生产监督职能，主要职能包括对安全生产过程中人身安全的监督管理以及设备安全的监督。按照中国电力《安全生产监督制度》规定，安全监督职责主要包括以下三个方面。
1.安全管理制度监督
安全管理制度监督包括监督国家和上级单位有关安全生产的法律法规、规章制度、标准、规程、规定、措施、要求的贯彻执行情况；组织或参加本单位安全生产规章制度、标准、规程、安全技术措施的制定、审查和修订工作；监督各级人员安全生产责任制的落实情况。监督合同、协议中关于安全生产管理条款的执行情况；监督应急管理体系的建立和运转情况；监督安全生产教育培训计划的落实情况，组织安全生产规章制度和安全工作规程考试，组织安全生产监督网活动。
2.安全生产保证措施监督
安全生产保证措施监督包括监督“两措计划”的执行情况；监督安全生产费用的提取和使用情况；监督劳动保护用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用情况；监督安全设施和职业病防护设施“三同时”执行情况；组织或参加分析安全生产工作存在的重大或突出问题，向相关职能部门提出改进工作的建议；监督发（承）包工程项目发包方“四项责任”的落实情况；参加工程项目的设计和施工方案审查、承包商资质审查、合同及安全生产管理协议审查和签订、竣工验收等工作；监督安全生产奖惩制度的落实情况；提出对安全生产做出贡献的人员给予表扬和奖励的建议，对安全生产事故负有责任的人员给予考核、处理的意见。
3.安全生产过程监督
安全生产过程监督包括监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全健康的防护状况；监督安全生产事故隐患排查治理的开展情况以及查出问题和隐患的整改落实情况；组织、参加安全事件/事故调查处理，监督“四不放过”原则的贯彻落实情况，完成安全事件/事故统计、分析、上报工作；对监督检查中发现的问题和隐患，存在危及人身和设备安全的，应要求立即停止作业或停止设备运行，并提出整改要求，下达《安全生产整改事项通知书》。《安全生产整改事项通知书》由安全生产监督部门负责人签发。对于安全生产重大决策、重要文件、重要会议要求的贯彻执行，安全生产重点、难点问题的处理，安全生产重大事故隐患治理，安全事件/事故整改等存在落实不及时、不到位的，向本单位行政正职或其授权人进行汇报后，下达《安全生产督办事项通知书》，限期解决，相关单位、部门必须及时上报督办事项的落实情况。《安全生产督办事项通知书》由安全生产监督部门提出、本单位行政正职或其授权人签发。
三、发电企业安全生产保证体系和安全生产监督体系
1.安全生产保证体系
安全生产保证体系是以落实安全生产责任制为核心，以落实设备专责制和提高人员素质为重点，从组织管理、规章制度、设备管理、安全投入、人员素质等方面建立健全的有系统、分层次的安全生产体系。安全生产保证体系保证企业在完成生产任务的过程中，实现安全、可靠；解决安全生产在实施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中，谁对哪些工作负责任，在哪些范围内负责，负什么样的责任，使企业生产的每项工作，每个岗位人员都随时、处处考虑到安全问题，落实好安全保证措施。显然，安全生产过程中的安全管理的大部分工作由安全生产保证体系来承担。当然，也包括体系内的安全监督管理。有必要强调的是安全生产保证体系内的监督是指上级对下级的监督（督促），指组织者对被组织者的监督（督促），成员之间的相互监督，与安全生产监督体系承担的安全监督管理职责不同。
2.安全生产监督体系
安全生产监督体系是独立于安全生产保证体系外的体系。企业安全生产监督人员、部门安全员、班组安全员组成三级安全生产监督网。企业安全监督部门作为三级安全生产监督网的一级部门，原则上由本单位行政正职主管，对其负责，并接受上级安全生产监督部门的业务指导。安全生产监督体系主要任务是监督、检查安全生产保证体系在完成生产任务的全过程中，是否严格遵守各种规章制度的规定，是否落实了安全技术措施和反事故技术措施，是否保证了企业生产的安全可靠。为了保证安全监督的及时性、有效性，中国电力《安全生产监督制度》赋予了专职安全生产监督人员和专职安全员以下职权。一是有权进入生产区域、施工现场、控制室、调度室等各类场所检查和了解安全生产情况。二是有权制止和处罚违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为。三是有权对监督检查中存在问题的部门、个人进行处罚。四是有权要求保护事故现场，有权向本单位内任何人员调查了解事故有关情况，提取、查阅有关资料，有权对事故现场进行照相、录音、录像等。五是对事故的调查分析结论和责任追究有不同意见时，有权提出或越级反映；对违反规定、隐瞒事件/事故或阻碍事件/事故调查的行为有权纠正或越级反映。为了显示监督的严肃性、限制监督职权的无限放大，中国电力《安全生产监督制度》又要求专职安全生产监督人员和专职安全员在行使职权时要负以下责任:一是维护正常生产秩序。在履行职权，制止和处罚违章时，应当说明情况，解释理由；二是因安全事件/事故调查需要向有关人员了解情况时，应为当事人保密；三是对隐瞒安全事件/事故或事件/事故处理不当的行为，应深入调查并对有关部门和人员进行说明。
3.安全生产保证体系和安全生产监督体系之间的关系
安全生产保证体系和安全生产监督体系都是为达到企业安全生产的共同目的而建立和工作的。安全保证体系对企业的安全生产负有实施完成的职责。安全监督体系对企业的安全生产负有监督检查的职责。安全生产监督体系和安全生产保证体系相互独立、相互依存，是一种制约与被制约的关系。安全监督体系是制约者，安全保证体系是被制约对象。
四、结语
一、食品安全监督员的岗位性质和实施范围
1、食品安全监督员制度是食品质量安全监督的延伸，是预防食品质量安全风险的一种措施，是对企业内部加强质量质量安全监督的一项新制度。食品安全监督员由企业内部推荐产生，受企业领导，同时也受上级行业主管部门的指导。
2、实施范围和条件
在全街办范围内凡5人以上的生产加工、流通、餐饮服务、种养殖企业全部实施食品安全监督员制度。
二、工作职责
种养殖业重点监督农产品准出和市场准入情况，农产品、农药、兽药安全间隔期和休药期执行情况，农产品生产过程记录情况，农产品产地准出执行情况，屠宰场的定点屠宰情况，和屠宰场的病死、注水肉情况。
生产加工企业重点是监督检查食品质量保证体系和履行职责情况。生产和质量负责人实际履行职责的能力、关键岗位人员变更、培训情况，按规定获得食品生产许可证和食品质量安全市场准入标志的情况，生产装备、工艺的质量安全情况，加工所用的原材料、添加剂、包装材料和容器符合国家有关规定情况，进货验收制度和购销台账制度执行情况。
食品流通企业监督员重点检查冷藏冷冻、运输、储存、设备设施，落实各项安全要求，定期检查货架和库存食品，清理变质和超过保质期食品，严禁不合格产品流入流出市场。
餐饮服务业监督员重点检查原材料采购情况，厨房卫生、餐具质量、消毒情况，照明、通风、防腐、防尘、污水排放、存放垃圾和废弃物情况，经营和从业人员的身体健康情况。
各食品安全监督员负责本企业的检查工作，形成检查记录，并实行定期报告和特情急报制度，发现问题及时采取预防措施，对所属企业严重违规违法行为或涉及食品安全重大问题，应及时向食品安全监管部门报告，并予以制止，避免发生食品安全事故。
[关键词]做好；采油安全监督工作；措施；
中图分类号：TE38 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）30-0336-01
近年来统计分析油田及采油厂发生的部分安全事故可以看出，“人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的漏洞”，是导致油田采油基层单位事故多发的主要原因.而管理上的漏洞又是发生事故的根本原因，“安全就是生命，安全就是效益”，故而要求现代企业管理人员应具备控制事故的责任和能力，但受多种因素制约，安全管理中就是因为缺乏足够的监督约束机制，从而导致大量事故的发生，只有对采油生产单位生产过程中的人员和设备的安全进行“全员、全方位、全过程”的安全监督，强化监督约束机制。及时的发现生产中存在的问题和安全隐患，事先预防，超前管理，为生产过程中出现的漏洞及时的提供补救、整改措施，充分发挥“安全哨兵”和“安全传感器”的作用。
一、采油安全生产的特点及要求分析
1.1 采油生产的特点
采油生产大部分在野外分散作业，从井口到计量站、联合站，各个环节都有机地联合在一起。整个生产过程具有机械化、密闭化和连续化的特点，生产的介质为易燃易爆的石油和天然气。
1.2 采油生产的要求
在采油生产的全过程中，首先要针对原油和天然气易燃易爆的特点采取相应的安全措施；针对其它方面的特点，也应采取有效的安全措施。在采油生产活动中开展的“六防”就是有效的事故预防措施（“六防”即防火、防爆、防触电、防中毒、防冻、防机械伤害）。
二、做好采油安全生产监督工作的措施
2.1 认真落实安全生产责任制
采油生产单位及广大职工必须高度重视安全监督工作，充分加强日常安全管理中的责任制落实，坚持召开每月一次安委会，每季度召开一次安全听证会，综合分析全区的安全生产形势。及时掌握安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策；领导经常到现场听取群众的建议和意见，及时解决安全生产上出现的问题和隐患，使安全生产各项规章制度能顺利贯彻落实下去。
2.2 加强员工安全生产培训教育
人的素质是安全生产的保证，只有基层干部、广大员工的安全意识增强了，安全素质提高了，安全生产工作就能得到有力的保障。采油生产单位对安全培训工作非常重视，制定了严格的培训计划，重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，重点对四个层位人员进行教育：1）抓基层干部的安全教育，树立正确的安全观。干部处于决策地位，是执行决策的决定因素，是引领广大基层员工重视安全生产的保障；2）经常性的员工培训，定期组织员工进行安全知识、操作规程的培训，并进行考核，提高广大职工的安全素质；3）
强化司机教育，通过对司机进行安全警示片、交通警示挂图、散发宣传单等教育形式，还利用每星期一司机例会，加强司机的安全教育，由生产运行组、机安组，对上一星期存在的问题进行分析，对下一周的行车注意事项作出具体要求。
2.3 规范各类作业、施工现场安全督导工作，确保现场安全
采油生产单位的各类特殊作业、施工现场较多，为了保证平稳进行，采油生产单位主要从事前监督、事中监督、事后监督三个阶段做好监督工作。
1）加强事前监督，对施工队伍办理手续前先检查上级部门签发的开工许可证、OHSE作业指导书，针对作业现场安全措施的制定情况，是否符合现场实际，层层把关，严格审批手续，安全监督在签发开工许可证前，对施工队伍负责人进行全流程安全教育；2）做好事中监督，对各类作业、施工现场安全监督必须型 ，一些风险较大作业现场，由采油生产单位安全监督现场监督，检查现场安全措施到位情况、施工过程中的措施落实情况；3）完善事后监督.在各类作业完成后对作业现场以及作业计划书执行情况进行监督检查。
2.4 认真抓好安全监督两个落实
1）落实安全监督职责
采油生产单位对安全监督人员提出了严格要求，首先要熟练掌握各项法律法规及行业标准，严格遵守各项规章制度，日常监督时.要本着公平、公正的原则。在工作中.应当尊重事实、以理服人，任何判断应有事实依据，依照现有的程序和制度，严格把关。同时安全监督员是一个黑脸的角色，工作中必须讲原则，保持并维护自己的正确立场不变。认真履行职责。其次。对工作中发现的违章和安全隐患。有意识或无意识的违章作业、冒险作业、违章指挥现象，安全监督员要敢于站出来制止，避免可能导致严重的安全事故的发生。
安全监督员的工作岗位主要在现场，而现场安全检查是基层安全监督人员在日常工作中的主要工作方法。采油生产单位安全监督人员经常有计划地深入现场进行监督检查。
2）落实安全检查制度
现场安全检查采油生产单位每月一次，井区每旬一次，检查前。制定出详细的检查提纲，每到一处按照检查提纲详细检查，对发现的问题及处理情况做出书面记录，对查出的安全隐患，在不危及人员及生产的情况下，及时下发《隐患整改通知单》，督促限期进行整改，并进行复查，对限期未完成整改的问题，要对相关的责任人进行处理。对存在重大隐患的问题，要立即停工整改。同时，要根据季节的特点、节日前后，展开安全专项监督检查。例如：夏季防洪防汛检查、冬季用气、用火检查，节前安全检查等等。交通安全长抓不懈，采油生产单位坚持每月一次车辆专项检查。不定期进行路查，对于查处的问题限期整改、定期复查，对存在重大隐患的车辆，坚决停车整改。
2.5 构建安全监督新机制，“监督机制程序化”运行有依据
围绕提升采油厂安全监督管理工作水平的可操作性，监督站积极探索、实践，总结出一套适合采油厂安全监督管理工作发展的新机制：“日检查一周公报一月考核一季评比”。a）日检查；通过日常实践、摸索，确定了定期检查、专项安全检查、综合性检查、剖析性检查和重点问题追踪检查5种监督检查方式；b）周公报；将每周查出的问题进行统计，分单位、类别就隐患地点及检查时间、违章项目现象等诸多内容进行汇总，整理编制周《采油厂安全生产监督周报》；c）月考核；根据每月统计整理出的问题汇总，按照采油厂安全生产监督相关考核要求，对当月的重点违章项按单位编写出《安全生产监督月度考核公报》进行处罚公示；d）季评比；每季度末组织一次全厂范同内的季度检查，根据检查情况、问题整改情况和日常管理水平，评选出优秀单位进行奖励。
三、结束语
安全生产是采油厂精细化管理所要解决的一个关键问题，“安全第一，生产第二”并不仅仅是一个口号，在生产中落实安全的理念，是保证安全生产的重要保证。本文从做好生产安全监督的角度，提出了具体的措施来实现企业安全生产，取得了良好的效果。
参考文献
在XXX公司的高度重视下，天然气业务安全生产现状基本稳定，但今年石油化工行业出现了多起安全生产亡人事故，特别是11.2广西北海lng接收码头爆炸事故，反映出当前的安全生产形势依然严峻。目前正直冬季事故高发季节，任何事故对企业来说都是一种不可挽回的损失，对员工的家庭和个人更会造成无法弥补的伤痛。所以作为一名安全监督管理人员，在维护好企业安全生产、维护好员工健康安全方面扮演着重要的角色。
我认为，要成为一名合格的安全监督管理人员，要具备五种素质和五种能力。
五种素质：一是对国家法规、制度和方针政策，企业的安全生产各项制度，操作规程烂熟于心，在工作中按章办事，依法合规。二是要有扎实的基本功，精通的理论技术，还应取得注册安全工程师资格，提升业务水平，做到以理服人。三是要摆正心态，不能有老好人思想，大事化小，小事化了的态度，安全监督必须实事求是，从严管理。四是要对员工有耐心，理解员工的困难和疑惑，在监督过程中，耐心的讲解，充分的沟通，做到指导到位，奖罚到位。五是要有安全生产担当的精神，不推卸责任，以积极的态度，对待安全生产管理的各项任务。
五种能力。一是要具备编制体系和解读体系的能力，结合天然气业务存在的风险，从制度上、管理要求上进行约束和控制。二是要有培训员工，提高员工业务水平的能力。通过自身的学习实践将安全生产相关管理方法、理论知识，清晰透彻的讲授给员工，使员工掌握管理方法并能在工作上正确应用，进而达到提升员工素质能力、提升安全管理水平的效果。三是要具备安全监督检查和隐患排查的能力。在日常生产经营过程中，通过监督检查发现安全生产管理中存在的问题、漏洞或死角。提出改进措施和建议，有效解决安全问题，针对发现的隐患，能指导编制隐患整改计划、整改方案，保证整改防范措施和整改资金到位，指导推进安全隐患的整改销项，形成闭环管理。四是要具备问题总结分析，提出改进建议的能力。通过监督发现企业或场站在制度运行，人员管理，设备管理，风险管控等方面存在的问题，深入剖析管理原因，针对性提出改进建议，逐步完善制度管理漏洞，人员素质能力低下，工艺缺陷等问题，实现体系规范运行的同时，促进安全管理有效提升。五是要具备快速应急反应的能力，及时组织事故事件响应，降低事故损失，同时还应具有事故调查分析处理的能力，总结事故经验教训，提升事故隐患风险意识。
（一）新增的职责
增加煤矿安全监察职能。
（二）取消的职责
1、取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
2、取消对危险化学品包装物（容器）定点生产企业审查的行政审批相关事项。
（三）加强的职责
1、加强对全市安全生产工作的综合监督管理和指导协调职责。
2、加强对有关部门和县（区）政府安全生产工作的监督检查职责。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家、省上有关安全生产的法律法规和方针政策，拟订安全生产地方性法规、规章、政策和规划，综合协调全市安全生产工作，分析预测全市安全生产形势，全市安全生产信息，负责安全生产新闻宣传报道，及时报告和协调解决安全生产中的重大问题。
（二）承担全市安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权,指导协调、监督检查市政府有关部门和各县（区）政府安全生产工作，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况，监督事故查处和责任追究落实情况。
（三）承担全市工矿商贸行业、市属企业安全生产监督管理责任，按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。
（四）对煤炭企业安全生产进行监督管理，指导产煤县（区）煤炭安全生产管理工作；根据有关规定配合省安监局做好全市煤炭生产能力核定和监管，负责煤炭生产许可证的受理和审查上报；会同有关部门组织煤矿企业技术改造、改扩建项目初步设计审查和项目竣工验收；会同有关部门审核煤矿安全技术改造和瓦斯综合治理与利用项目；负责指导、协调县（区）依法关闭不具备安全生产条件的矿井。
（五）负责全市矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产监督管理工作；做好全市矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产经营（批发）单位安全生产准入受理、审查、上报，按照分级、属地原则，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。
（六）承担工矿商贸作业场所(煤矿作业场所除外)职业卫生监督检查责任，负责职业卫生安全许可证的受理、审查和上报工作，按照权限组织查处职业危害事故和违法违规行为。
（七）拟订工矿商贸行业安全生产地方性标准和规章，并组织实施；监督检大危险源监控和安全生产隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位及其违法违规行为。
（八）负责组织全市安全生产检查和专项督查，根据市政府授权，依法组织较大事故调查处理和办理结案工作，参与重大事故、特别重大事故的调查处理，指导监督事故的调查处理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。参与煤矿事故的调查处理。
（九）负责组织指导和协调安全生产应急救援工作，综合管理全市生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。
（十）负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；组织职责范围内建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。
（十一）组织指导、监督全市工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、煤矿矿井使用的特种设备作业人员（其他特种设备作业人员除外）的考核工作。
（十二）指导协调全市安全生产检测检验工作；负责安全生产社会中介机构的资质审查备案工作；监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作，监督和指导注册安全工程师职业资格考试和注册管理工作。
（十三）监督指导和组织协调全市安全生产行政执法工作。拟订安全生产科技规划，指导协调安全生产重大科学技术研究和推广工作。
（十四）监督县（区）煤矿生产企业生产安全费用的提取和管理；会同市财政局负责全市企业安全风险抵押金的收缴、管理和使用工作。
（十五）组织开展安全生产方面的对外交流工作。
（十六）承担市安全委员会的具体工作。
（十七）承办市委、市政府和上级业务主管部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市安全生产监督管理局（市安全委员会办公室）设7个内设机构：
（一）办公室
拟订机关各项工作规则和制度；负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担机关安全、保密、、政务公开工作；负责机关人事、机构编制、财务和资产、行政经费、机关专项资金管理工作；负责组织安全生产工作交流合作；负责注册安全工程师执业资格及安全评价人员资格管理工作;负责全市企业安全风险抵押金的收缴、管理和使用。承担市安全委员会办公室的综合协调工作。
（二)法规信息科
组织起草安全生产地方性法规和市政府规章草案；拟订工矿商贸行业安全生产地方性标准和规程；拟订安全生产重大政策；全市安全生产信息；承担安全生产执法监督、行政复议和行政应诉工作；指导安全生产新闻宣传工作；负责机关有关规范性文件的合法性审核工作。拟订安全生产规划和科技规划；会同有关部门进行安全生产科技成果评审工作；指导协调安全生产重大科学技术研究和推广工作；负责监督指导和组织协调全市安全生产行政执法工作；承担安全生产社会中介机构、安全评价的监督管理工作；承担全市安全生产专家人才库管理工作。负责执法统计、分析工作；监督指导和组织协调全市安全生产行政执法工作。负责全市安全生产控制指标的分解下达工作，组织制定安全生产工作及目标责任制和市政府其他相关指标的考核工作。负责生产经营单位重大危险源监控、重大事故隐患整改的综合协调工作；承担安全生产网络信息管理、事故信息接报处置工作，分析预测安全生产形势和重特大事故风险，预警信息；承担生产安全事故备案工作；承担市安全委员会办公室的具体工作。
（三）安全监督管理一科（非煤矿山监督管理科）
依法监督检查非煤矿山（含地质勘探、矿山施工队）、输油气管道、天然气、冶金、有色、建材等行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规程、标准情况，监督检查其安全生产条件、设备设施安全情况；组织相关建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关安全评估、评价工作；指导监督相关企业安全标准化和不具备安全生产条件的非煤矿矿山关闭工作；依法监督检查相关行业生产经营单位重大危险源监控和重大事故隐患治理情况；参与相关行业生产安全事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；参与相关的事故应急救援工作；负责办理、监督上述行业安全生产行政许可工作；承担上述行业和领域安全质量标准化建设管理工作。
（四）安全监督管理二科（综合监督管理科，挂职业安全健康监督管理科牌子）
负责指导协调、监督检查有专门安全生产主管部门的行业、领域安全生产监督管理工作；依法监督检查机械、轻工、纺织、烟草、商贸、小水电、电力、电子等行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规程、标准情况，监督检查其安全生产条件、设备设施安全情况；负责组织全市安全生产检查和专项整治、督查；依法监督检查相关建设项目生产经营单位重大危险源监控、重大事故隐患治理和安全标准化工作；参与相关行业事故调查处理和应急救援工作，负责监督相关事故查处和责任追究落实情况。依法监督检查工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生情况；拟订并监督实施作业场所职业卫生有关地方性执法规章和标准；组织查处职业危害事故和违法违规行为；组织指导职业危害项目申报，综合管理职业危害信息统计工作；组织指导并监督检查有关职业安全培训工作；承担职业卫生安全许可证的受理、审查和上报工作；承担生产安全劳动防护用品和安全标志的监督管理工作；参与职业危害事故应急救援工作。
（五）安全监督管理三科（危险化学品安全监督管理科，挂安全生产应急救援办公室牌子）
依法监督检查化工（含石油化工、炼化、成品油管道）、医药、危险化学品等行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规程、标准情况及其安全生产条件、设备设施安全情况，承担相关安全生产和危险化学品生产、经营单位的安全标准化和安全准入管理工作；指导和监督相关安全评估、评价及建设项目“三同时”工作；承担危险化学品安全综合监督管理和备案登记工作；负责职权范围内的非药品类易制毒化学品生产、经营监督管理工作；参与相关行业重大事故的调查处理和应急救援工作；负责监督相关事故查处和责任追究落实情况。组织实施并监督指导全市安全生产应急救援工作；指导协调安全生产应急救援体系建设和应急预案编制；承担安全生产应急值守工作。
（六）安全监督管理四科（煤矿安全监督管理科）
负责全市煤矿企业生产准入和生产安全的监督管理；依法监督检查煤矿生产企业贯彻执行国家有关煤矿安全生产法律、法规、规定和规程情况；负责煤矿生产企业安全监督检查，依法查处煤矿违法违规行为；监督和指导煤矿瓦斯治理、企业安全隐患的排查、整改并组织复查、验收；监督检查县（区）对煤矿生产企业安全费用及安全生产风险抵押金的提取、缴纳工作；监督检查县（区）政府对煤矿企业负责人、安全管理人员、特种作业人员及上岗员工安全培训情况；监督检查县（区）依法关闭不具备安全生产条件的煤矿；参与煤矿事故调查处理和应急救援工作，监督检查县（区）煤矿相关事故查处和责任追究落实情况。
（七）安全监督管理五科（烟花爆竹安全监督管理科）
依法监督检查烟花爆竹生产、经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况；负责烟花爆竹生产、经营单位安全生产条件审查；负责烟花爆竹生产经营企业（批发）《烟花爆竹经营(批发)许可证》的受理、审查；负责对烟花爆竹危险工序生产作业人员进行专业技术培训考核；组织查处不具备安全生产条件的烟花爆竹生产经营单位；组织或参与查处烟花爆竹安全生产事故和应急救援工作，负责监督相关事故查处和责任追究落实情况。
纪检、监察机构按有关规定设置。
四、人员编制
市安全生产监督管理局（市安全委员会办公室）机关人员编制18名，其中行政编制11名、事业编制7名。
领导职数：局长1名、副局长3名、纪检组长1名，科级领导职数8名。
非领导职务职数按有关规定另行核定。
五、其他事项
（一）市安全生产执法大队，事业单位，正科级建制，隶属市安全生产监督管理局。核定事业编制10名，其中科级领导职数1名。
（二）所属其他事业单位的设置、职责和编制事项不变。
（三）市安全生产监督管理局与相关部门的职责分工
1、石油、天然气管道设施保护和安全生产监管的职责分工。市工业和信息化委员会承担石油、天然气管道行业设施保护监管和与有关单位、地方政府的利益协调职责；市安全生产监督管理局承担石油、天然气管道运输的综合安全生产监管、事故调查处理职责。
2、全市生产经营企业安全生产风险抵押金的提取、管理和使用，由市财政局会同市安全生产监督管理局安排。
安全办主任岗位安全职责
1、贯彻执行国家及总公司安全生产的方针、法律、法规、政策和制度，在公司和安全生产委员会的领导下负责企业的安全管理、监督工作。
2、监督安全教育和培训的组织落实情况。
3、监督检查公司职业安全卫生管理制度和安全技术规程、安全技术措施计划的执行情况。
4、组织安全大检查。对查出的隐患制定防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。
5、参加新建、扩建、改建及大修、技措工程的“三同时”监督验收。
6、负责锅炉、压力容器、压力管道和大机组安全监督工作。
7、遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。
8、对各种直接作业环节进行安全监督，检查各项安全管理制度的执行情况。
9、主管人身伤亡、火灾、爆炸事故的调查处理，参加各类报总公司事故的调查、处理和工伤鉴定，发生重大事故，组织到上级公司汇报。 10、搞好企业职业安全卫生和劳动保护工作，不断改善劳动条件。指导基层安全工作，加强安全基础建设，定期召开安全工作会议。
一直以来，我局高度重视推广随机抽查规划建设事中事后监管工作，加强放管结合，每季度至少开展一次“双随机一公开”安全生产执法检查。“双随机一公开”成为建筑行业安全生产大检查、专项治理、暗访暗查等监管监察执法活动的主要方式。通过推行“双随机一公开”工作制度，执法缺位或重复执法问题得到有效解决，安全生产执法行为进一步规范，安全生产执法监察效能得到大幅提高。现将2018年我局开展“双随机一公开”工作总结如下：
一、主要做法
1. 制定“随机抽查事项清单”。我局根据县人民政府审定公布的部门权责清单，梳理出局依法应当实施的监督检查事项，制定了《XX县住房和城乡规划建设局“随机抽查事项清单”》。随机抽查事项清单的内容包括监管部门、抽查事项、抽查依据、抽查对象、抽查内容、抽查方式、抽查比例、抽查频次等。凡法律法规规章规定的检查事项，都实行随机抽查。
2. 建立健全“检查对象名录库”。我局根据住房和城乡规划建设监管领域各类市场主体情况、执法监督事项，建立健全科学规范、分类清晰、可供随机抽取的检查对象名录库。名录库涵盖全部检查对象，登记信息包含检查对象名称（姓名）、统一社会信用代码（身份证号码）、主体类型、行业类别、住所、负责人、联系方式等。
3. 建立健全“执法检查人员名录库”。我局根据执法监管事项，建立健全执法检查人员名录库。名录库执法检查人员是具有行政执法资格的工作人员，登记信息包含执法检查人员基本情况（姓名、性别等）、职务、执法证号、工作单位、联系电话和业务专长等，并根据执法检查人员变动情况，对执法人员名录库实行出入库动态管理。
4. 制定“随机抽查工作细则”。我局对照随机抽查事项清单，制定了《XX县住房和城乡规划建设局随机抽查工作细则》，明确随机抽查的检查要求，规范检查方式、检查要点、检查程序，确保任务明晰、措施有力、程序规范、监督到位。
5. 强化和提高执法人员素质，是履职尽责的基本要素。由于工作分工不同，许多执法人员只精于本股室业务，对其他股室业务不是很熟练，这样的状态不能适应“双随机一公开”工作的需要。为了改变情况，我局组织全体执法人员，通过集体学习、交流学习、自学等多种途径，以《XX县住房和城乡规划建设局随机抽查事项清单》为指导，全面掌握了质量安全监督抽查工作的范围、方法和注意事项，迅速补齐了短板，培养出了一支业务精、作风好的执法队伍，为做好随机抽查工作打下了坚实的基础。
二、执法抽查情况
在“双随机一公开”工作的开展中，我局坚持将社会和群众关注的热点问题放在首位，把群众关切作为工作的重点，合理规划抽查工作的领域、范围和频次，改变了以往执法工作按部就班的模式，形成了新的机动灵活的工作状态，既提升了建设质量安全监督行政执法的工作效率，同时也更好的发挥了政府服务人民的职能，取得了良好的社会反响。
截至2018年11月，我局已在建设工程质量监督检查、施工安全监督检查、建筑市场管理监督检查、燃气管理监督检查、公共租赁住房（廉租住房）监督检查、危房改造监督检查等领域共开展了31次随机抽查工作，已配合参与跨部门联合抽查4次，处理了多起消费者投诉。将随机抽查与社会和群众反映的热点问题相结合，更好的发挥建设部门的市场监管和服务职能，是“双随机一公开”工作的根本要求和落脚点。在今后的工作中，我局将以深化简政放权和优化服务水平为目标，在工作中不断探索和检讨，完善工作制度，改进工作方式，提高工作效率，为建设区域协调发展示范县做出更大的贡献。
