时间：2023-06-01 09:08:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇档案管理准则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词] GLP； 档案；档案管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 094
[中图分类号] G271 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）23- 0179- 02
档案是各类单位或个人在社会活动中直接形成的保存备查的各种形式的历史记录。档案管理是档案室直接对档案实体和档案信息进行管理并提供利用服务的各项业务工作的总称。
对非临床健康和环境安全试验中生成的数据记录和材料进行保存并管理是遵从良好实验室规范（GLP）准则的重要步骤。这些数据记录及材料的妥善维护是再现试验、确认最终试验报告中的信息和确认特定试验项目遵从GLP准则的唯一手段[1]。
1 GLP准则对档案管理基本要求
1.1 依据GLP准则制定档案管理标准操作规程
参考档案管理国家标准与行业标准，结合本机构的实际工作特点制定档案管理标准操作规程，使之符合实验室所遵从的各类GLP准则的要求。本实验室制定了资料接收、归档、索引、借阅及归还程序；人员出入档案室程序；人员档案管理程序；仪器设备档案归档程序；事故损失恢复程序；档案销毁程序；档案室环境要求相关程序；事故损失恢复程序等。
1.2 档案管理人员要求
试验机构负责人应指定一名档案管理员，同时还应指定一名候补档案管理员，在档案管理员无法履行其职责时代其履行相应职责。档案管理员在上岗前应遵从GLP准则进行系统的岗位培训，考核通过后由机构负责人以书面形式任命后，方可上岗。
2 资料档案分类及管理
根据机构实际情况，对实验室档案进行分类，应根据档案的性质、内容和相互联系划分成一定类别，使档案材料形成一个具有一定隶属关系的不同等级的系统[2]。以此为依据，为方便档案管理，根据实际工作需要，将档案划分为5类：研究档案、人员档案、仪器设备档案、机构资料档案及电子档案。
2.1 研究档案管理
研究档案指在按照计划书实施一项试验项目过程中所生成的记录与材料。至少应包括任务通知单、试验计划书、最终报告、原始数据；其它与试验相关的文件和通讯材料，诸如存档资料移交的收据、电话记录、传真等；试验供试品留样；试验中所使用的干湿标本；分析确认报告等相关资料。试验项目完成后，项目负责人应收集试验过程中产生的记录材料并整理成册，填写归档清单，确保在标准操作规程中规定的时间内归档，档案管理员应对归档资料的完整性进行逐项审查，准确无误后签字，对归档资料编号后装订存入档案室。如需借用研究档案，借用人需要填写相关借用管理记录，说明借用原因，经机构负责人批准后，方可提供其相应资料。档案管理员应对借出的原件资料进行复印，以备资料归还时进行核对。用完后应立即归还，档案管理员应对资料核对确认，无误后签字并放回原处。档案管理员应依据标准操作规程中规定的相应资料保管期限进行保管，超过保管期限后根据要求经机构负责人批准后对其进行处理，并备有证明文件。
2.2 人员档案管理
实验室人员应具有相应的资格和能力，专业人员必须持证上岗。因此实验室应建立人员档案，保留所有人员（包括临时人员）的相关能力、教育和专业资格、培训和经验证明的记录。员工档案需要包括：教育背景和工作经历，需备有学历证明及资格证书复印件等；在本机构工作期间完成的所有的内外部培训、讲座及研讨会等；员工有资格担负的职责和从事的工作；员工所发表的论文情况；员工作为项目负责人或主要研究者承担的试验项目情况；员工身体健康情况以及历史文件其他信息等内容。人员培训是人员档案管理的重中之重，是保证人员知识与技能不断得到更新的手段，培训相关记录如标准操作规程自学记录，考核成绩及证书等内容都应整理到此类档案中。档案管理员应及时、准确的做好人员档案的整理、分类、归档工作，并且要实行动态管理。
2.3 仪器设备管理
仪器设备正常运行是实验室开展各项研究的前提保证，仪器设备档案管理也是GLP体系下重要的环节。仪器设备档案是指各种器械设备和仪器仪表的档案材料。同一台的设备或仪器的档案材料是一个有机联系的整体。对GLP实验室仪器设备进行有效的控制与管理，保证其运行的稳定，从而确保GLP试验检测结果的准确可靠。由机构负责人任命一名仪器管理负责人，负责本机构各类仪器整体管理。本机构根据对仪器验证程度的不同，将仪器分为A、B、C三类。A类仪器不需要检定/校准和验证，仪器的工作状态可通过外观观察或功能检查进行确认，此类仪器不产生数据，不进行测量；B类仪器需要检定/校准但不需要验证，仪器安装比较简单，产生数据，进行测量，其参数可编辑；C类仪器需要检定/校准和验证，安装复杂，由专业人员安装，产生数据，进行测量，参数可编辑和重复使用，有计算机接口，如色谱仪等。设备从购买、使用到报废都要有相关记录，建立仪器设备档案。每台仪器设备都应该建立档案，保存仪器设备机器软件的记录。档案中应收入申购文件、招投标资料、购买合同书、安装调试记录、验收报告、仪器操作手册、仪器使用说明书、仪器验证文件、维修记录、使用记录申请报废报告、批复和处理结果等。在仪器安装、调试、验收完毕或仪器正常运行后，由仪器负责人将形成积累的全部文件材料及时归档，归档时应填写仪器设备档案卷内目录。
2.4 机构资料档案管理
机构资料档案是指由试验机构、试验场所生成的记录与材料，这些记录与材料可以针对多个试验项目以及实验室各类证书、上下行文件、会议记录等。通过对记录的检查可重建试验系统，并对试验机构是否遵从GLP准则进行综合评价。机构资料至少应包括：质量保证部门实施检查形成的所有记录；主计划表；组织机构图；设施平面图；计算机系统确效文件；历年所有标准操作规程；环境监测记录；用于多项试验的被试物与参照物以及用于多项试验的分析确认报告等，机构档案也是国内各家监管机构检查的主要内容，对此类档案的管理也是GLP体系下档案管理的重要环节。
2.5 电子档案管理
对于需要长期保存的电子记录，如果存储器老化，将会导致电子记录丢失。电子记录的保存应确保在存档期限内均可读取。存档记录可从计算机系统拷贝至存储介质诸如磁带、磁盘、光盘等特殊载体中，电子档案的特性决定了它在保存上不同于纸质档案，应将其放置在档案室内防磁柜中进行保存，防止磁场干扰，同时每半年应对其有效性、安全性进行抽查，如发现损坏或出现问题，应及时进行数据恢复或拷贝。
安全性评价研究机构在运行和开展各项试验及其他各项活动时直接形成的对机构和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录所形成的各类档案，是反映和追朔安全性评价工作真实历史面貌的一项重要工作，是GLP管理体系中重要的组成部分[3]。档案管理工作是一项分散、杂乱、繁琐、量大的工作，在进行档案管理的过程中，应该根据本单位的实际情况，本着方便管理、方便利用的原则，做到使档案集中、系统、优质、规范，以此来适应机构发展需求。
主要参考文献
[1]陈铁春，蔡磊明.经济合作与发展组织良好实验室规范：准则与管理系列[M].修订版.北京：化学工业出版社，2008.
农业的科研技术研究设计的范围比较广，综合性强。对于特定的研究对象进行研究时，需要从它的生长环境、生长习性、气候条件、土质条件、成熟周期的等个方面进行综合考察，确保所得数据的准确性。
二、新时期下农业科技档案管理存在的问题
（一）归档率低
首先，农业科研工作的管理体制存在很多的漏洞，很多的单位研究管理工作和研究成果归档工作不协调，严重脱节；其次，因为农业科研工作的周期性较长，因此，档案的来源较为分散，在收集整理时由于各个档案的来源时间不确定，会出现部分档案丢失现象；最后，研究者自身对档案管理工作的曲解，认为研究的成果档案属于个人成果，对专门的档案管理机构存有疑虑，从而出现研究档案的断档现象。
（二）档案管理制度不健全
农业科技档案管理工作在我国具有很长的应用历史，正是因为历史较为悠久，很多的档案管理制度和档案管理人员的管理模式与新时期的发展形式严重“脱轨”，没有及时的更新完善，现代档案管理工作大多采用网络化、自动化、信息化的方式，因此在相关的管理制度上也有了相对应的要求，当前农业科技档案管理制度仍然是传统的人工方式，效率不高，从而影响到农业科研技术工作的深层发展。
（三）管理人员的素质有待提高
档案管理工作的一个重要前提就是管理人员要有专业的管理方法，能够对各种不同的档案进行正确合理的分类，为后期的档案查阅提供便利，这也是档案管理工作的基本功能。然而，很多的档案管理人员其自身的知识构成不够完善，学识水平不高，对档案管理的专业素质薄弱，对各种研究成果档案定性不明确，出现分类混乱的现象，迟滞了规范化管理的步伐。
（四）保密工作不够深化
虽然现代网络化技术在农业科研档案管理工作中有了一定的应用，对管理工作提供了很大的便捷，但是，网络化也增加了档案信息的渠道，的载体在管理上也没有强有力、严格的管理制度，不够规范化，容易使研究成果外泄，另外，就是档案管理人员的保密意识不高，对于查阅的程序检查不够严格，这也是导致档案信息外泄的重要因素。
三、农业科技档案管理问题的应对对策
（一）加强档案的收集和管理工作
针对于不同的档案特点，要有合理的收集方案，对档案进行统一式管理。建立一套完整高效的档案管理体系，把研究工作与档案归档工作协调起来，对每一研究项目进行实时档案跟踪，严防因为周期长的原因，造成档案的遗失，可以有专门的人员分工进行细化管理，还要加强对管理人员的研究成果归档观念的强化，灌输正确的归档意识，以确保档案的整体连续性。规避断档现象发生。
（二）完善制度建设
高效的档案管理制度不仅是档案管理工作的标准化、规范化的依据，更是日常管理的行为准则。管理人员要按照科学的归档程序对各种档案进行标准化管理操作，不能主观的对档案进行随意安放，要严格按照制度规定的要求进行，与此同时，管理人员要对档案管理的一些基本法规准则进行学习深化，进一步促进各种的标准化，使档案管理工作在制度的强化下更加有序。
（三）提高档案管理人员的综合素质
管理人员要有专业的档案管理技术和经验，对各种农业科研成果有一定的认知，在档案归类上可以进行明确的划分，按照不同档案的属性进行分区、分层放置，不断的提高完善自身的素质，与时展形势相接轨。
（四）强化保密措施
关键词：水利工程；施工建设档案；档案管理；评价指标；管理流程 文献标识码：A
中图分类号：G271 文章编号：1009-2374（2017）06-0262-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.06.131
水利工程施工建设档案是保证水利工程质量安全和可维护性的重要参考资料，所以水利工程施工建设档案管理工作一直以来都是承建单位在施工建设中的重要内容。某工程渠道长68.46km，设计引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s，该渠道1标段长5.848km（桩号4+085～9+909）。渠道纵穿多条支流、公路和居民区，施工复杂度高，地质条件复杂。在建设过程中参与单位众多，包含了勘察设计单位、承建单位、材料供应商、设备供应商、监理单位等，工程资料类型众多、结构复杂，所以对于资料的收集、整理、分类、归档等一系列的档案管理工作对于工程的开展与后期的维护具有非常重要的意义。
1 档案管理工作的内容
1.1 档案管理组织
档案管理要有独立的办公室和专业的档案管理人员，档案管理办公室要符合档案管理要求，包括档案保管要求，防水、防火、防潮等，还包括档案应用要求，配置打印机、复印机、扫描仪、计算机等。档案管理人员要具备档案专业管理技术资格，熟悉水利工程施工建设全过程业务的开展顺序与流程，通常配置两名以上工作人员，可做到相互帮助与监督。
档案管理制度是档案规范化管理的有效保证，包括档案接收制度、档案保管制度、档案利用制度、档案安全制度和档案统计制度等。档案的分类与归档要具体到项目的个体单位，设立档案保管期、责任人和工作节点目标。档案管理经费由各项目的工作单位提供，将其纳入单位工程年度经费预算中。
建立档案管理保障措施，明确档案管理工作流程：（1）明确工程档案的质量、份数、移交审批制度；（2）档案管理的收集与整理工作要与水利工程施工进度和施工质量控制同步；（3）单元工程质量验收时，验收资料归档要具备完整性；（4）已验收的部分工程档案，在十日内必须完成归档、整编；（5）建立自查制度，将其纳入部门考核。
1.2 档案管理整理、分类与归档
档案的管理、分类与归档要保证文件资料的完整性、准确性、系统性。在水利工程施工建设开始前，就要收集工程开工建设的有关资料，其中包括施工技术资料、材料与设备资料、质量评定与验收资料等。施工建设过程中，要及时对文件的施工图、施工合同、施工规范标准等进行收集，保证文件材料与施工进度同步。档案的保存形式多种多样，对于纸质文件要保证材料的字迹清晰、图表整洁，签字审核手续完备。电子资料要进行备份，可采用刻盘等方式进行保管。标注的案卷名称要简洁准确，目录编制规范，便于快速定位档案位置。档案的分类要根据水利工程施工建设的内容进行科学的划分，如综合类档案、合同类档案、进度控制资料档案、质量控制党刊、施工管理档案、生产控制档案等。
要求工程建设的参与单位各职能部门要按时、按要求归档，移交各完成的工程档案或者是根据施工需要调取档案时要建立严格的审批制度，按照用户需求移交有关工程档案。使用完毕后，要及时归还。工程档案的收集与整理要根据工程节点设置考核办法，保证完成各节点的档案整编目标。
1.3 档案后期管理
档案从工程部门接收后到档案室要进行档案的保存与统计，保存时要在档案柜架上清晰的标出档案的内容，根据档案归属分类保存。档案柜及档案柜上的资料要整齐摆放，统一间距，档案数量要与目录数量相吻合，定期进行档案检查，落实三防工作，保证档案的保管安全性。
档案利用时要根据目录进行档案定位，在信息化档案管理过程中，可通过软件系统通过关键词定位，找到档案所在位置。档案的编研工作是对水利工程施工建设过程中的重要事记、科研成果、基础资料等进行汇编，使档案更加规范，做到能够合理开发和利用。
目前的档案管理中，使用档案管理软件辅助管理已经成为了一种重要的档案管理手段，将档案的案卷目录、文件级目录、档案简介等建立数据库，归档的电子文件直接存储在服务器中，建立双活数据中心，保证电子文件的安全性和7*24小时可利用性。
2 档案管理评价
2.1 评价方法
档案管理评价是以《水利工程建设项目档案验收管理办法》和《水利工程项目档案管理规定》等文件为依据，根据水利工程施工建设项目的具体情况建立档案管理评价指标体系，拟定评价阈值、指标等参数，并采用层次分析的方法M行综合评价。层次分析结构可划分为三个层次结构，包括目标层、准则层和指标层。其中目标层A作为档案管理的综合评价，准确层B1为档案管理组织机构，B2为档案整理、划分与归档，B3为档案接收后的管理。指标层是以实际情况确定管理指标，Cij（i，j=1，2，…，n），指标内容包括：档案管理组织机构下分的管理机构人员、档案管理设施、档案管理制度、档案管理经费、档案管理保障措施；档案整理、划分与归档下分的文件资料完整性、文件资料的准确性、文件材料的系统性、归档与移交、节点目标完成情况；档案接收后的管理下分的档案保管与统计、档案利用、档案信息化和档案管理标准化等。
2.2 指标系数
指标系数依据档案管理工作检查过程中的实际情况，以及管理规范文件的评分标准，采用了等间距分级法确定系数标准。评价指标与分值如表1所示：
档案管理的评价方法与指标系数对某工程渠道的档案管理工作进行权重分析，得到档案管理综合评价指数G=0.92，评价为优良；准则层中档案管理组织结构G1=0.89，评价为合格；档案整理与归档G2=0.93，评价为优良；档案归档接收后的管理G3=0.92，评价为优良。
3 结语
水利工程施工建设档案是水利工作中不可或缺的重要资料，它不仅能够辅助工程建设顺利完成，而且是竣工后的维护与保养的重要参考依据。所以作为水利施工企业在进行水利工程建设时，必须要完善档案管理工作内容，提高档案管理水平，保证所建设的水利工程有档可查、有据可依。
参考文献
[1] 严杰.浅谈大型水库水利工程建设档案管理[J].工业b，2015，（31）.
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.14.051
0 前言
随着中国改革开放，加速了中国的经济发展，档案不仅要具有一定的社会效益，更要体现出对国民经济发展的重要性。而对财政档案实施现代化的管理，不仅是为了提升财政档案的工作水平，也是为了跟紧现代化社会的脚步，在不影响正常工作的前提下，解放大量的人力、物力，使财政档案工作真正达到高效率、高水平、高质量的状态。
1 档案现代化管理的重要性
随着信息数字化逐渐普及，信息已经不再是单纯存在于纸张上的文字，而是以一种更加简洁的数据形式存在。?@一改革对各个行业都有很深远的影响，而档案作为一种基础的信息存在方式，在大环境影响下也应该作出相应的改变。财政档案作为帮助企业记录财政活动的重要凭据，在传统的管理工作中已经出现了许多的问题，比如大量的信息导致档案分类工作量过大，传统的记录方法致使工作时间过长，收录过程较困难等。但如果将计算机技术运用到档案管理工作中，把档案信息的收集、整理以及分类都与电子办公相结合，就会使整个档案工作变得轻松得多，也会变得更加高效。但与此同时，就需要提高档案管理人员对现代化电子设备的掌握程度，以及熟练程度。
2 当今财政档案管理中的问题
近年来，为了迎合国家的发展以及现在的盛行创新意识，财政档案的工作也需要进行创新，想要创新首要的工作应该是找到现在财政工作中存在的问题，有针对性的进行改进、完善。在改进过后才能看到创新的具体点，跟上现代化管理的步伐，因此，总结出以下几点财政档案中存在的问题。
2.1 财政档案很难实现全部电子化
财政档案电子化工作进行起来难度系数大，且要求工作者能够熟练地掌握计算机的相关软件，但是现在在职的工作人员资历较深，但新鲜事物接受的并不好，对电子文件和文档的概念十分模糊，导致档案存档工作进行的不彻底，工作中存在漏洞，还有一些员工因为工作量大而不愿意实施电子化存档。
2.2 相关工作者对现代化管理存在抵触心理
所谓现代化管理，就是利用电子设备快速有效的完成档案相关工作，但其中的老员工对于新的管理方式比较陌生，不像从事纸质文件立卷工作驾轻就熟，对新的工作方式需要时间去学习与适应，而在这一过程中很容易产生烦躁情绪。
2.3 相关操作没有统一的规章制度
目前，档案工作的现代化管理操作没有得到统一，使得工作人员的具体操作五花八门，虽然工作人员根据具体的工作环境使用了一些软件开展工作，但真正使用时，难免会遇到操作不规范等的问题，使得财政档案管理工作虽然实施了现代化，但实质上实施得并不彻底，依旧没有起到相应的作用。
2.4 无法完整得收集财政档案
财政档案所涉及方面较多，其中不仅包括业务档案，会计档案也会非常多，因涉及的部门较多，而每个部门都会有自己的工作方式以及管理程序，在档案收集上就很难做到每个部门的档案都统一，而业务部门又事务繁多，这样就大大增加了档案收集以及归档工作的难度系数。
3 实现财政档案现代化管理的方法
3.1 制定统一的档案管理准则
档案现代化管理的现状就是杂乱无章，因为其使用软件、管理手段都得不到统一，不同的档案管理者有不同的工作方法，这使得档案管理现代化迟迟得不到提升，因此，首先应该改进档案管理的硬件设施，如互联网提升、相关软件的进一步升级等。现在真正影响档案工作顺利开展的，不是计算机设备的缺乏，而是没有相关规范的使用方法，使得计算机设备无法发挥其最大的作用。因此，档案管理工作急需建立一套统一的管理准则，并根据时代变化及时进行更新换代，为相关的档案管理工作人员提供统一的行动依据。管理人员通过计算机技术对档案进行分类，以及档案的排序，为档案存档工作节省了大量的人力以及物力，还实现了档案存档的电子化。而针对一些馆藏资料应该加强管理，实施跟踪管理，了解这些资料的动向十分重要，并且在电子存档的基础上，依旧保管好相应的纸质资料，对其进行双重保管，推进档案管理的现代化。
3.2 建立合适的财政档案管理制度
财政档案的管理工作虽然要求进一步的实现其现代化，但我们在完善管理系统的时候，依旧不能忽略最重要的部分，即档案管理工作的承载体――管理人员，实现档案管理现代化的目的是为了减少人力以及物力的资源浪费，但不代表我们会完全放弃对人力的使用，因此，在完善档案管理工作的同时，我们也应该建立起合适的财政档案管理制度，也就是对档案管理工作人员提出一些要求。对于财政档案管理这一个工作的工作特性，要求工作人员严谨、细心，并且在真正的工作过程中，时刻要求自己保持开拓创新的精神，并且能够主动地去完成自己的本职任务，在服务其他部门的工作时保持谦逊的态度，以进步式眼光看待日后的财政档案管理工作，做到与时俱进。
3.3 细化档案管理工作分配
常见的档案管理工作主要分为材料收集、整理与分类、归档与存储这三个步骤。对财政档案管理工作同样不够重视，导致在工作分配上不够合理，经常出现一些工作人员忙得焦头烂额，而一些工作人员却没有事情可做，因此，应该进一步细化，合理的分配其工作，做到人人有事做。比如采用串休模式，需要进行资料采集工作时，负责档案存档的工作人员可以在家休息；又或者采用实时工作的方式，对每一份采集上来的资料，及时进行整理分类，使工作效率大幅度提升。
3.4 培养现代化人才
档案管理的现代化要求硬件投入、软件开发，但一切的设备升级最终都要靠管理人来进行支配，但是现在的管理人员资历深却缺乏电子软件使用能力，因此，为实现档案管理的现代化，需要招募更多的新型人才，来支配先进的管理软件技术，使其发挥真正的作用。合理选拔人才，让档案管理工作可以适应现在瞬息万变的环境，不断进行自我完善、创新，为国家的发展做出贡献。
民政工作的工作效果与我国民众的生活有着紧密的联系，也在一定程度上关系着百姓的切身利益，甚至对我国社会的发展状态构成一定的影响。最近几点，我国各级政府部门对于改善民生工作一直非常重视，想通过一系列的办法推进我国民生工程的建设，尽可能的为广大的人民群众获取更大的利益。在我国社会主义经济发展新常态的大环境下，我国各级民政部门也开展了很多的公共服务项目，这就使得我国民政部门的各项档案资料也日益增加，这些档案真实、准确的记录着我国民政部分开展活动的情况，同时也是我国各级民政部门开展下一阶段工作的重要参考与依据，也是我国民政工作的重点。
1我国民政档案管理的现状
现阶段我国的民政档案管理主要是以部门为单位进行的，通常情况下都是由民政部门的不同科室的工作人员将民政档案进行分类、收集、保管与整理，从而可以为我国社会工作开展提供可靠的档案资料，以便于更好的服务人民。为进一步改变我国民政档案保管现状，切实提升我国民政档案管理能力，我国各级民政管理部门依据不同的类别对档案进行划分，主要分为以下几部分，（1）照片；（2）文书；（3）声音档案、图像档案；（4）财务档案等；同时可以按照不同的类别进行划分，例如， 可以根据地名、管理以及收养等情况进行划分。就现阶段我国行政档案工作来讲，实行的是统一的管理，根据统一的管理制度对行政档案进行管理，这样可以为今后其他各部门的工作打下坚实的基础。现阶段，将民政档案进行分开存放以及专职存放是各级民政部分对民政档案进行管理的主要手段。
2现阶段我国民政档案管理过程中存在的问题
2.1 我国民政部门的民政档案管理制度还需要进一步加强
在我国经济发展步入经济发展新常态的时期，作为我国民生的主管部门，民政部门积极开展了诸多的公共事业服务项目，这样就造成了民政档案资料也逐渐的增加，所以在建立起科学合理的民政档案管理制度的同时，也需要将相关的民政档案进行专业的分类。现阶段的各级民政部门只是按照传统的要求将民政档案进行机械化的分类归档，而并对于今后相当长一段时间内可能出现的资料查阅工作缺乏必要的管理制度。并且对于一些具有较强专业性的档案管理制度来讲，更是缺乏必要的规章，这就造成了民政部门不能对民政档案进行科学有效的管理。
2.2 我国民政档案管理人员缺乏必要的管理意识
最近几年，我国已经出台了一系列的民政档案管理规章制度，但是在实际操作的过程中，大多数的规章制度都仅仅是一种形式，并没有发挥出其真正的作用。并且大多数的民政档案管理人员并没有经过系通过的专业培训，缺乏专业的档案管理知识，在实际的工作中，往往会出现清档案重业务的情况出现，在工作中他们大多只是将档案进行简单的收集装订，并没有对档案进行实质性的分类管理。并且我国的大多基层民政部门，并没有设立专业的民政档案存放室，所以根本不能做到防水、防蛀等工作。这种情况的出现也会直接的影响到档案管理的能力。
2.3 我国档案管理利用率较低
由于民政部门本来就是一个集婚姻登记、收养、复退役军人安置等多种服务群众的地方，所以这就决定了它的档案数量大和种类繁多的特点。但是有些档案存在漏缺现象，在全国联网查找相关档案资料的大趋势下，没有将档案资料信息化管理，使得全国民政档案资料的查询遭遇一大考验，无法更好的共享资源，造成资源的浪费。
3档案管理优化途径
由于我国的民政档案管理管理制度欠缺，各级档案主管部门应该进行彻底的排查，同时对现行的民政档案管理制度的执行情况进行监督与指导，加强对档案管理部门的监察力度，恪尽职守。同时对于各级的档案部门，应该主动和积极配合相关民政部门的监督工作，认真履行和落实有关法律准则，建立相对应的档案管理岗位责任制度，将档案工作做到有条不紊。有关民政管理部门应该对档案管理的重要性进行更深入的贯彻，使得档案工作能够更加标准化、制度化和规范化，将档案事业和其他民政工作同步发展。
由于我国民政档案管理人员的管理意识欠缺，所以需要重点加强对档案管理人员的队伍建设情况，我国各级档案主管部门也需要加强对档案管理工作的认识程度，切实提升管理人员的业务水平以及现代化档案信息管理的应用能力。打造出可是适应时展的高素质管理队伍。可以不定时组织召开档案管理经验座谈进行经验的交流，提出在档案管理过程中所遇到的困难，有效的提升工作效率。对于在民政档案管理过程中出现的一些问题，需要及时的像当地的民政部门进行反馈，同时申请足够的设备以及办公必要的费用，根据要求对民政档案管理设备等进行维修、养护，确保今后可以对民政档案进行查询、管理。
关键词：水利档案管理；素质；责任感
档案作为记录历史事实的载体，是一种非常珍贵的信息资源，档案工作是一项既有着极其纵深的历史，又有着广阔发展空间和旺盛生命力的事业。随着社会经济的发展和科学技术的进步，档案管理工作发生着重大的变革，其管理方式由传统的以档案实体管理为中心向档案信息管理为中心向档案信息管理为中心转变，新时期的档案资料为档案信息化和数字化。而水利档案作为水利系统的重要信息资源，更有着自身的特点：①科技档案数量急剧增多；②科技档案查找困难；③各种新型档案载体的不断出现。面对这新的课题，作为档案管理人员必须具有；⑴档案的专业知识与相关法律知识；⑵具有现代化的计算机知识和应用的技术；⑶具有良好的职业道德素质。只有这样，才能担当起水利档案管理人员的责任和适应档案事业发展的新要求。
1 具有专业知识与相关法律知识的素质
档案作为实践活动的原始记录，是客观事物存在发展变化的反映，通过它可以了解事物发展变化状况和过程，可以作为处理、解决问题的依据，因而档案信息具有最直接、最真实、最原始的特点。作为档案管理人员要有敏锐的信息意识，利用档案资料广泛收集信息，充分利用，准确提供，快速传递，以适应领导决策和社会发展的客观要求。
档案工作是一项专业性、技术性很强的工作，在多年的实践中已经形成了一整套专业的理论，原则技术和方法，成为了一门独立的学科。
作为档案管理人员要精通档案专业的理论知识，并能够将其熟练的应用到实际工作中，在实践中不断总结、研究档案专业的理论和技术。同时，由于档案工作涉及面非常广泛，档案管理人员除了熟悉和掌握水利专业知识、施和验收规范规程外，还要学习相关的原材料和成品检验的技术标准，在熟悉和了解本单位档案形成规律的同时，根据水利工程建设周期长、工程涉及专业面广、专业性强等特点，认真研究本单位档案的分类、组卷、利用、保护等问题，成为“通才”基础上的专才。
“没有规矩，不成方圆”。法律和各种规章制度是档案工作正确方向发展的有力保证，也是档案管理人员的工作准则，作为档案管理人员要掌握相关法律知识，包括党和国家有关档案工作的方针政策和档案工作法规、标准制度等，在日常工作中依法办事，这就可以使档案工作在正确的轨道中运行。
2 要具有现代化的计算机知识和技术应用的素质
随着现代科学技术的发展，特别是计算机、数据库技术以及复印机、光盘机、扫描仪等办公自动化设备的应用，档案管理工作的方法和手段也随之发生了变革，从传统的手工管理模式向现代化管理模式转变。例如：档案的载体，记录方式的多样化发展趋势，利用者要求更准确，更及时，或者利用网络查阅所需档案，也使得档案部门提供利用方式发生了根本性的变化，这就使档案部门面临着许多新的课题。因此，水利档案管理人员必须学习和掌握现代水利科学技术知识，特别是与计算机相关的技术人员，只有利用科学的方法和手段，才能更好的管理和利用档案信息资源，实现档案工作的现代化。
电子计算机及现代通信技术在档案领域的广泛应用，必然对档案管理人员的能力提出更高的要求，只有更新观念，学会新的思维方法，使用新的管理模式和技术手段，在实际工作中，具备计算机等现代化办公设备的操作能力，充分发挥它们的功能，实现档案信息的现代化储存、检索、提取和交流，紧密结合专业知识，提高工作效率和质量。
3 应具有的政治思想职业素质与强烈的责任感
水利档案管理人员的政治思想和职业素质首先是指档案管理人员在从事档案归集管理、保管和利用等活动时，应当遵守的基本行为准则，它是对档案管理人员行为的基本要求。
1.忠于和热爱档案事业
默默无闻、无私奉献是档案工作的突出特点，没有很高的政治素质和强烈的责任感是无法担当此项责任的。档案管理人员对自身职业的热爱，来源于对这一职业的深刻理解，只有这样才能够坚定正确的政治方向，树立正确的人身观、价值观，在工作中，兢兢业业，不计个人得失，乐于在平凡的岗位上默默奉献，实现自己的人生价值。
2、以科学的态度，维护档案内容的真实性
水利档案是施工过程的真实记录，也是进行同类型工程建设的参考依据和水利科研的可靠资料，它不仅具有原始的记录性，而且作为历史的见证，具有真实性的特点，因而它是后人认识和了解历史本来面貌的重要依据，它是一项严谨的科学管理工作，它要求按照档案的形成规律，工作程序、标准办事，不能有半点马虎和粗心大意。因此，水利档案管理人员的工作作风是非常重要的，它关系到本职任务能够很好地完成，关系到档案的作用能够得到充分发挥，这就要求档案管理人员具有高度负责的精神，不允许粗枝大叶，敷衍行事，要以科学的态度对待档案管理工作，维护档案内容的真实性和可靠性以及维护档案的真实面貌。
3.锐意创新，全心全意为人民服务
近年来，档案管理水平逐步提高，尤其随着科技的发展，档案工作存储的缩微化，激光光盘技术、静电复印技术、声像技术的应用，使得原始的实体档案出现多样化的变化趋势，因此需要水利档案工作者勇于面对新时期档案工作技术现代化的变革，在思路上创新，在工作方法上创新，努力的适应时代潮流，吸取西方先进的系统论、信息论，控制论等管理理论的精髓。善于在工作中发现问题，分析问题，解决问题，在新时期的档案工作发展中发挥应有的作用。
【摘要】在高校发展过程中，档案管理是一项十分重要的工作。为了促进档案管理工作的开展，应强化对其职业素养的认识，注重职业素养的培养，本文基于这一背景，从高校档案管理人员应具备的职业素养入手，就如何强化档案管理人员职业素养教育与培养提出了几点对策，以促进高校档案管理人员职业素养的提升。
【关键词】档案管理人员；职业素养；培养方式
一、新时期高校档案管理人员职业素养的内容
（一）道德素养。档案管理人员要严格遵循档案管理工作的规章制度，在档案管理过程中，要遵守档案道德规范准则。始终保持积极的工作态度，做到爱岗敬业，要有较高的责任心和敬业精神，积极主动、一丝不苟地做好档案管理工作，严格遵照档案法的相关规定办事，不能遗漏和错录档案，要确保档案信息的真实和全面。（二）业务素养。档案管理工作具有很强的专业性，需要档案管理工作人员熟练地掌握有关档案方面的政策法规和专业知识，并结合信息技术建立电子档案，实现档案建设信息化。因此，作为一名档案管理工作人员，需要密切关注国家政策的动态与方向，不断创新自身的思维，从宏观和微观角度不断地满足档案管理工作的需求。将政策法规与档案方面的工作要求结合起来，全面掌握档案工作的规律，选取具有针对性的档案政策，促进自身业务素质的提升。（三）能力素养。就能力素养而言，主要是组织协调和档案收集以及决策制定等方面的能力，最终促进档案管理管理工作高效实施的同时，为各项决策的制定提供意见建议。（四）文化素养。文化素养在于注重自身文化素质水平的提升，在档案管理中做到以人为本，注重自身在档案管理中的作用发挥，提升自身对档案文化的认识，促进档案文化的传播，加强档案文化的学习，提高文化素养的同时，促进自身专业素养的提升。所以文化素养也是高校档案管理人员的职业素养之一。
二、职业素养的培训方式
（一）加大重视，落实职责。在高校档案管理工作中，为促进档案管理水平的提升，我们必须要确保档案管理工作责任的落实。因此，作为高校档案管理人员，应切实意识到强化档案管理工作的重要性，并及时地掌握有关政策法规，不断提高自身的档案意识，尽可能地为档案管理工作的开展致力于良好环境的创设。所以必须在档案管理之前，就需要对档案管理职责进行明确，确保档案管理规范并不断完善，切实注重档案管理的投入，加强对档案管理的监督，不断强化其责任意识，切实注重档案鉴定与审核工作的开展，为档案管理工作的开展提供强大的支持。（二）完善制度，规范科学。在档案管理中，需要对各项管理制度不断完善，致力于思想观念转变，确保各项档案管理工作得到高效的开展。在制度完善过程中，需要科学规划档案管理的流程。严格按照有关法律法规和高校档案管理的实际，及时地制定有关档案管理细节，对各项管理职能进行科学的划分，并结合自身的实际，对工作目标进行制定，并对档案的查询和保存以及归档等制度进行明确，确保整个档案管理工作更加科学规范。（三）强化信息化建设力度。在做好上述工作的基础上，还应加大档案信息化建设力度，切实借助计算机网络科技信息技术，尽可能地提高档案的数字化与网络化水平。既要注重自身在档案管理中作用的发挥，还要加强专业知识的学习，提高档案的信息化建设进程，加强财务管理软硬件的建设，将财务管理工作与自身的各项业务活动进行有机的结合，确保档案归档的及时性和有效性。此外，还应切实注重财务信息的采集与整理，及时做好数据的升级和完善，才能更好地便于档案的利用，更好地促进档案管理作用的发挥。这就需要对档案管理系统功能进行完善，加强对有关档案人员的教育和培训，及时提高其专业知识水平，才能更好地加强对其的应用，将档案的价值发挥出来，提高信息化的建设成效。（四）开展高校档案管理人员职业素养教育。职业素养的培养，在做好上述工作的同时，还要在日常工作中加强对其的职业素养教育，引导其意识到自身在档案管理中的作用，坚持职业道德，强化职业道德素养教育与培训，不断强化其自身的责任意识和管理意识，主动积极地参与到高校档案管理工作之中，并加强对其的改进和优化，通过强化对其的职业素养教育，进一步促进其职业素养的培育。此外，还要加大对其的培训力度，切实提升其专业技术水平，才能适应未来发展的需要。
三、结语
综上所述，在高校档案管理中培养档案管理人员的职业素养教育，对于促进其各项职业素养的发挥和档案管理工作的高效开展有着十分重要的意义。因此，我们必须对其加大教育和培训力度，以促进档案管理工作的高效实施。
【
【关键词】 干部人事档案 集中管理 发展现状 重要性思考
前 言
集中管理，是档案归档整理中的重要管理模式与方法之一，广泛应用于各个行业的人事档案管理工作。其中，干部人事档案，也不例外，主要采用了集中管理这一方式。虽然对于干部人事档案集中管理有相应准则，但在发展的过程中还是不免存在一些问题，如何有效的突破目前干部人事档案管理的发展桎梏，如何发展出更多高效、创新的管理方法与措施、如何保障干部人事档案集中管理的有效性等都是亟待解决的问题。基于这样的发展现状与研究目标，本文就干部人事档案集中管理发展从干部人事档案集中管理发展现状、干部人事档案集中管理的重要性以及干部人事档案集中管理发展的几点思考等方面展开论述与探究。
一、干部人事档案集中管理发展现状
1.1 干部人事档案集中管理内容与特点
干部人事档案集中管理，其目的是为了将干部的人事档案的信息进行集中化、统一化的存档、保管。而具体而言，干部人事档案集中管理的职责与内容主要涵盖了以下几点：（1）对干部的人事信息、档案材料进行记录、归档与保存，从而形成完整的干部人事信息档案；（2）对干部人事档案提供借阅、转递、调查、保护等作用。在任何合理需要干部人事档案信息的情况，负责干部人事档案集中管理的机构有义务提供支持。除此之外，干部人事档案的集中管理还具有开展干部人事档案业务建设、为国家积累档案史料等作用。而干部人事档案集中管理工作具有依照特定法律准则、依托专门机构以及保密性较强等特点。由此可见，干部人事档案集中管理是一项较为复杂的工作。
1.2 干部人事档案集中管理存在的问题
干部人事档案集中管理，虽然在过程的很长一段时间里，都基本完成了管理工作的职责与任务，但仍存在一些问题。第一，由于干部人事档案集中管理手段落后，使得档案信息存在不准确的现象，究其原因，是从纸质化管理走向信息化管理的转型发展环节中，不可避免的出现差错，这也要求我们在记录、归档管理中需要进一步优化管理模式；第二，许多干部人事档案信息不全，普遍存在缺材料的现象；第三，在干部人事档案制作方面不够统一化、规范化，给集中管理带来了不小的阻碍。干部人事档案集中管理的发展可谓是任重而道远。
二、干部人事档案集中管理的重要性
干部人事档案，是反映干部工作经历、表现等各方面情况的重要信息依据，也是维护一个干部合法权益的重要信证。由此可见，干部人事档案信息的管理意义重大。
首先，干部人事档案集中管理，有专门的机构负责，对记录了干部人事档案信息的材料进行有效妥善的保管，同时随着信息技术的深入发展以及应用到干部人事档案的集中管理工作中，干部人事档案集中管理进入了信息化管理时代，档案材料也开始出现了电子档案记录保存的管理方式，使得档案管理更加的长久且不容易损坏丢失等；其次，干部人事档案有效的集中管理，能够便于有关部门在人事调动过程中及时的获取干部的档案履历信息，有效的从这些材料中全面的了解一个干部的发展及各方面的基本情况，为干部的人事调动提供了有效的保障；除此之外，干部人事档案，是组织研究干部工作规律、反映客观基本情况的重要材料，进行集中管理，既可以保证人事档案信息的保密性与安全性，同时也组织随时可能需要使用时提供了便捷。由此可见，干部人事档案集中管理，是一项不可或缺的工作，需要我们在实践过程中深入探究，发展出更多有效的管理手段与措施。
三、干部人事档案集中管理发展的几点思考
基于干部人事n案集中管理发展中存在的问题，本文就如何做好干部人事档案集中管理工作，从而维持其发展的持续性与高效性，提出以下几点建议：
（1）重视干部人事档案集中管理，加大对管理工作的投入。人事档案管理，无论是对于干部的发展，还是对于史料的积累与保存，都意义重大；只有在思想上加强重视，在实践中加大投入，那么才能够更为高效的做好这一工作。
（2）完善干部人事档案管理机制，丰富管理工作手段与措施。人事档案管理，内容较复杂，积累归档工作量大，只有发展更多高效的管理机制与措施，那么才能够保障档案信息的万无一失。
（3）深化改革发展干部人事档案集中管理，大力推进信息化管理模式。有效应用信息化技术，优化管理流程，简化管理步骤，让人事档案集中管理更为便捷、高效、安全。
结 语
干部人事档案的集中管理，虽然在发展的过程中面临着一些问题，发展之路可谓是任重而道远。但只要在具体的管理实践中，我们只要能够正确的认识目前的发展现状，给予足够的重视，不断完善干部人事档案管理机制，丰富管理手段与方法，那么就一定能够有效的做好干部人事档案的管理。
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（一）文书档案主要是以纸质或其他载体
记录发生的事件、过程记载、物品存档、关键文件为管理对象文书档案的管理重点主要在于收集和保存资料。分门别类的存放，此阶段的工作重心应放在收集、管理、编目编册、保存等方面。
（二）文书档案载体的多样性
文书档案涉及方面众多，是单位发展进程中的真实反映和记录，行政管理、科技档案、新设备档案、会计档案等都是文书档案所涉及的内容。由于文档内容丰富多样。所以文书档案的保存载体也具有多样性。例如：照片、录音、录像、协议、合同、责任书各类文件以及各种电子档案等等。
（三）文书工作与文书档案之间的联系
文书工作包括文件的整理收集、立卷和归档，文书档案的管理包括文件的书写材料、文件的格式、是否及时归档等。文书工作可以说是档案工作的基础和前提条件，文书工作的全过程也是办公室文书档案形成的过程。
二、关于医院办公室文书档案管理中存在的问题概述
（一）医院文书档案管理的投入过低
由于医疗用房的紧张，医院存放档案的地方也十分有限；医院文书档案职责不明,管理不完善，医院文书档案与医疗病历档案的存放于档案库房的存放相混合，与档案管理的标准相差甚远。医院文书管理的信息效率过低。
（二）医院办公室文书档案意识薄弱
长久以来医院多偏重病案档案，医院文书与文书档案相对于病案档案来说,医院文书档案的相对重要性缺乏到位的宣传。很多人都认为文书档案没有存在的价值,相关的科室对于文书档案也是只保存不利用,有效资源的利用率下降，浪费程度极其严重，不能达到预想的可观状况。
（三）医院在文书与档案工作中存在的不规范现象现下的档案管理模式下存在这许多的不规范现象。例如：版记不全、文件使用不当、分类不明确、用纸不达标、办理程序不规范、原稿文件缺损、装订不规范等现象。
（四）医院文书档案管理工作人员的专业素养有待提高
目前，我国的档案专业人员队伍在理论水平、文化水平、专业素养等方面参差不齐。有些档案管理工作人员缺乏文书档案管理方面的必要专业知识，责任心主人翁意识的缺失。造成案卷的混乱和收集保存不齐全等现象，不符合办公室文书档案管理的规范准则。
三、针对医院办公室文书档案管理工作的一些优化措施
（一）强化医院文书档案管理工作的规范衔接实现文书、档案工作一体化，要求文书人员严格把好文件纸张大小、文件格式、笔支选取等等原始一手资料的质量关，实现标准化和规范化，在公文办理完毕后，应及时整理立卷及归档。
（二）提高医院文书档案管理人员的专业技能和管理意识医院办公室文书档案管理工作人员需要不断地积极参加档案业务培训，学习档案专业知识理论，充实和提高自己的档案管理专业知识。做到与时俱进，办公现代化是社会发展的必然趋势，信息社会必然导致大量的电子文件的出现。实现医院文书档案管理的现代化。文书档案管理人员则需要努力成为管理型、复合型和技术性的专业办公室文书档案管理人才。
（三）提高医院文书档案管理工作人员的积极性
健全相关的规章制度，加强档案整理工作的检查与监督，全面提高思想认识，促进文件材料的收集工作。把握好人员的变动和调入关，增强文书档案管理工作人员的责任感。充分调动办公室文书档案管理人员的工作热情，提高实事求是的工作态度，及时对从事相关文书档案管理的人员进行相关的待遇到位。
（四）建立医院文书归档的制度
具体到一个立档单位，不仅要真实、客观，要有归档的时间、范围、要求，保证文件的完整。文书档案整理的内容：档案的系统化（档案的分类、案卷的排列、档号的编制）和基本编目（编制案卷的目录）。
四、结束语
1.医德医风档案管理中存在的问题
1.1医德医风档案管理不够完善
首先，自开展医德医风建设以来，由于重视程度和职责划分的问题，医德医风档案管理仍然没有作为重心纳入医院整体档案体系中，被很好地管理及应用。其次，医务人员作为医德医风建设的主体，对医德医风档案管理的认识不足，导致医德医风档案的填报、收集、评价出现不规范的现象，在实际操作中不足以作为医务人员行医过程的评价记录进行综合利用。
1.2医德医风档案管理缺乏效率
档案管理是一项职业素养要求高、专业性强的工作，管理人员既要有高度的责任感和使命感，又要有扎实的档案管理专业知识和基本技能。目前医院档案管理人员极少是科班出身，学习档案专业知识主要通过后期培训，其业务水平和操作水平整体较为薄弱，加上大多数为兼职档案管理员，导致了档案的收集、整理、归类、编目等工作较为滞后。
1.3医德医风档案利用率较低
虽然医院每年进行医德医风考评，推进医德医风建设，但医德医风档案在人员考核、晋升、评聘等方面利用率较低，医德医风考评表在归档后就沦为摆设，成为可有可无的档案。主要原因在于医德医风的考核和保管主要在党政部门，人事部门管理人事档案，很少参与医德医风考核评价，不利于资源的共享和交流。
2.加强医德医风档案管理的建议
提高医德医风档案科学化管理水平是一项系统工程，是对医院整体档案体系的完善和加强，建立健全医德医风档案管理，能够提高医院核心竞争力，促进医院健康可持续发展。
2.1增强对医德医风档案管理重要性的认识
医务人员的职业道德和职业操守不仅与广大人民群众的切身利益密切相关，同时也是社会主义核心价值观的重要体现，关系到医院的长远发展和社会的长治久安。医德医风建设不是医院或者某个管理部门单方面的事情，必须要做到全员参与、全员重视，让每个医务人员对自己的档案负责，要认识到医德医风档案是记录自身在医德医风方面存在的问题与不足，从而不断改进，提高自身的道德素质和业务水平。
2.2提升档案管理队伍素质
首先，加强医德医风档案管理人员培训考核，培养敬业精神，提高档案管理业务知识水平。其次，在各科室设立兼职档案管理员，负责收集整理本科室人员的个人年度医德医风考核表、相关事迹、材料，存入档案并随时记录在相关表格上[1]。
2.3建立完善相应制度
医院要把医德医风档案管理作为一项常态化任务来抓，做到依法治档，确保医德医风档案的严肃性和准确性。在相关制度的设立上，以《档案法》为基础，以档案服务利用为切入点，结合单位实际工作，确立医德医风档案查阅规定、内容保密规定、档案管理人员职责、医德医风档案管理行为规范等一系列规章制度，并对档案丢失、遗漏等进行问责追究。
2.4重视医德医风档案的利用
档案管理的最终目的就是开发利用，档案部门要树立服务意识，紧紧围绕医院中心开展工作[2]。医德档案是每一位医务人员在从医过程中医德行为的最客观、最直接、最真实的记录，完全能够作为对医务人员综合评价最直观的参考。
2010年9月，射洪县研究出台了《射洪县领导干部诚信档案管理办法(试行)》（以下简称《办法》），将诚信作为评价领导干部“德”的重要指标，对诚信档案的构成、采集、使用、管理作出了较为系统的规定，为全县600余名科级领导干部建立诚信档案，在强化干部日常管理、解决干部诚信缺失问题上进行了新的尝试。
贴近实际，科学设置档案内容。诚信档案重点是对领导干部在工作和日常生活中形成的有关诚实守信情况予以记录、建立档案，具有较强的针对性和实效性，主要由诚信承诺、失信纪录两部分构成。其中，诚信承诺作为领导干部公开承诺的重要组成部分，以领导干部在工作、学习、生活中应遵循的诚信准则为主要内容，一年一诺，每年年初进行；失信纪录重点记录人民群众反映强烈、社会各界敏感关注、对领导干部形象影响较大的失信失诺情况，包括说谎、造假、投机、失范等四大类20项内容。
动态管理，灵活档案采集方式。诚信档案的采集实行定期与不定期相结合的方式进行。定期采集结合年度考核进行，将诚信情况纳入领导干部个人“三述”（述职、述德、述廉）及民主测评之中，采取个人自述、填表申报、民主测评的方式进行；不定期采集主要通过自行申报、群众反映以及由相关职能部门、金融机构和领导干部所在单位（社区、居住小区物业）提供信息等方式，同时开通诚信举报专用电话和专用邮箱。
失信受制，规范运用档案结果。诚信档案结果运用坚持“教育为主、惩戒为辅”的原则，并将其作为领导干部评先评优、选拔任用等考核、考察重要参考依据之一。一年内有1次失信纪录的，接受诚信教育；一年内有两次失信纪录的，组织部门对其进行诫勉谈话，并取消当年评先评优资格；一年内有3次及以上失信纪录的列入诚信重点监控对象，当年年度考核确定为“基本称职”或“不称职”等次，情节特别严重并造成重大影响的，视情况予以组织处理。《办法》实行以来，已有3名干部因说谎、失范而记入档案，并采取了相应的组织措施。
公开承诺，广泛接受社会监督。《办法》要求领导干部一年一诺，对其在工作、生活中应当遵循的诚信准则进行公开承诺。为确保承诺示范性、实效性，召开了实施领导干部诚信档案管理动员大会，在全体县级领导、公信度监督员和新闻媒体的公开见证下，200余名正科级领导干部集体作出诚信承诺，并一一签订《领导干部诚信承诺书》。其余科级领导干部分别在职工大会、专题民主生活会、作风建设动员会上集体承诺、践诺。承诺书由组织部门统一存入领导干部诚信档案，在年度考核时对其践诺情况进行民主测评。诚信档案管理已经成为促进各级领导干部“自律”、“他律”的又一强大“引擎”。广大群众密切关心关注此事，认为“领导干部带头讲诚信，必将带出明礼诚信的民风社风”。
（作者系射洪县委常委、组织部长）
摘要文章说明和分析了机构改革后广西各区域药检机构在档案管理工作方面存在的一些问题，并提出了主要对策。以求发挥档案信息资源的基础性、公益，更好地履行国家赋予的药品技术监督职能。
关键词档案管理；药检机构；问题及对策
药品检验所是国家药品监督质量保证体系的重要组成部分和技术依托部门，是《药品管理法实施办法>规定执行国家对药品监督检验的法定专业机构，其中心工作是承担依法实施药品审批和药品质量监督检查所需的药品检验工作，主要职责是依法对药品在生产、流通、使用等环节的质量实施技术监督检验。随着药品质量监督检验工作的不断深化，使搞好药检所档案管理工作成为了搞好当前药检所整体管理工作的基础。
药检档案即药品检验、鉴定档案，是药检机构在药品检验实践、科研、培训和管理活动中直接形成的，反映了药检机构的检验实力和检验水平的佐证，属于科技档案范围，既具有科技档案相同的属性，又与其他档案一样，具有“自然形成”、“历史记录”、“使用价值”的属性，还具有材料分散性、时效性强等自己的特性。其内容主要包括药检管理和药检业务两部分。药检管理部分档案材料主要有：上级工作指示、通知、决定，药检管理工作计划、总结、教学管理有关通知、决定、检验事故、差错、纠分处理等，这些材料是带有文书材料性质的档案；药检业务部分档案材料主要有：检验(测)报告、药品标准、中药材质量标准、产品批文、原始数据资料等，这些材料是由于药检工作与其他科技工作的区别导致的既不同于文书档案又有异于科技档案的独特个性的档案。药检档案是指导药检、促进药检、发展药检事业、保障和服务民生，为药监工作提供坚强有力的技术支撑的宝贵财富。
一、当前药检所档案管理中存在的主要问题及原因分析
主要表现在以下一些方面：
1领导档案管理意识及重视不够。广西于2003年对药检机构进行体制改革，撤销除自治区药检所外的其他原按地(市)、县行政区划设置的91个各级药检所，重新设置由自治区食品药品监督管理局直接管理的南宁、桂林、玉林、柳州、梧州、北海、百色、河池等8个相当于副处级的区域药检所至今，虽基本设置有档案库房，却只有桂林、玉林两个药检所实现了符合档案管理要求的大集中统一保管并通过了档案行政管理部门评审验收(其中。桂林药检所综合档案室于2004年取得了档案室合格证，玉林药检所综合档案室于2005年达标定级)。
2档案管理基础设施较差，保管条件落后。大部分药检所因建所时间短，检验及办公场地小、场所少，故未设档案室或档案专人、专库，档案放在办公室的柜子里，有的还是木柜；没有落实防火、防盗、防潮等“八防”安全措施，没有空调、除湿机等设备。有个别原在已获得“科学技术事业单位档案管理自治区级”的市级药检所基础上组建的区域药检所，在近年档案管理工作普查及现场复查时就因档案库房条件简陋、专用档案存放空间未保证等硬件问题而未能得以更名换证。
3档案管理格局不明晰。管理机构不健全，管理职能不明确。药检所档案管理一般由行政办公室负责。由于历史沿革等原因和药检所行业管理要求，档案室一般只管理文书档案，而药品检验(测)报告书档案、人事档案、会计档案、图书档案等分属各个业务科室管理，在一个单位内形成多部门管理档案格局。
4档案管理制度不健全。检查督促考核未认真落实。在药检所管理中，一般均按照《产品质量检验机构计量认证／审查认可(验收)评审准则》及其继承和发展准则——《实验室资质认定评审准则》要求，制定了适用于各所较为健全的《质量手册》《程序文件》《作业指导书》《记录管理册》等质量保证体系、管理制度手册和各科室、各类人员的岗位工作职责，而涉及档案管理特别是像药检档案的制度、职责较少，没有相关的制度和检查考核措施。虽然自治区食品药品监督管理局对各药检所的《年度工作目标管理考评细则》要求各单位设立专门的档案室并规范化、认真抓好档案管理工作，但药检所却未真正认真实施，没有把完整的档案资料管理纳入日常工作范围。
5对药检机构档案内容界定不清，管理范围不明。随着科技的飞速进步，社会的发展，档案系统的内涵和外延也随之发生变化。药检档案的范围也已由以往的文书档案、药品检验(测)报告档案、人事档案等发展到今天的科研档案、电子文件、各种检验(测)设备及其使用时产生的图文、数据档案、实物档案、照片档案、声像档案、缩微胶片档案和数字化档案等等新型档案。由于未对纳入档案管理的内容赋予明确要求，各药检所根据自己的理解和实践“因地制宜”管理，使许多应该纳入管理的档案没有纳入管理。
6档案管理工作人员素质参差不齐。档案专业人员队伍在学历层次、理论水平、专业素质等方面参差不齐，与时展要求悬殊是目前我国档案专业人员队伍的普遍现象，很多档案部门是随便可以往里塞人的地方，是安排老弱病残的地方。在药检系统中还有表现为专职少、兼职多，专项管理经验不足，管理观念不强；在人才培养中，重视药检技术人员素质及动手能力的提高和继续教育，对档案管理人员的素质提高和继续教育没有纳入培训计划和要求，许多档案管理人员的管理水平停留在传统经验上，思想观念和管理水平跟不上时展，缺乏创新和活力。
7档案管理水平不高。现代化管理手段应用较差。随着计算机及网络信息技术在药检所管理中的广泛运用，药检所管理手段在不断进步。而运用计算机及网络技术管理档案的少，信息量小，基本还停留在手工收集、手中操作、手工检索上，缺乏利用现代化技术设备的手段，不利于档案的收集、编研、修史编志、开发和利用，不利于发挥药检档案更大的、应有的技术支撑作用。
8未将档案管理与药检业务建设同步规划、同步发展。在药检所近、远期规划中，一般对检验(测)设备、人员结构、技术水平、质量目标、检验项目及能力等都会作比较详尽的规划，而对档案管理、档案设备投入等考虑较少或完全未纳入规划中，造成药检档案管理水平不能与药检业务同步发展。药检档案管理水平的滞后，必将影响药检业务技术的发展，影响药检所整体管理水平的提高，影响实验室资质认定和能力认可。
9监管关系的变化，使药检档案受到较高重视。一方面药品检验报告是判定一个药品是否符合规定的法律文书，若该被检药品被判不符合规定，监管相对人轻者被课以小额罚款，重者被处几万、几十万乃至上百万巨额罚款，甚至是取消经营许可证、生产许可证或是药品批准文号的严厉处罚，超出了一般药品生产、经营和使用机构的承受能力，使监管相对人存在戒心；另一方面随着我国市场经济的发展，民众购买被称作特殊商品的药品比日用品还方便，致使常规意义的消费者观念被引用至治疗活动中，由于药品费用居高不下，当药品治疗效果不理想时，就怪罪药品质量、怪罪药品生产和经营单位，要求赔偿。这其中，具有仲裁性和公正性的药品检验报告就成为了双方裁决质量争议的焦点。而药检报告质量尚有一定缺陷，使提高药检报告书写质量及其可溯源性，完善药检报告管理成为了药检档案管理的重要内容。
10药检档案开发利用少。主要是由于档案的内向性、封闭性，加上决策者及档案管理员本身缺少对档案价值的认识，档案室在单位中又处于弱势地位，馆藏建设被作为档案室的后台工作、传统工作，主要精力放在前台，重保管、轻利用，编研成果不多，档案利用实例不汇编、不发表，使其应有的文化功能没有得到充分发挥，很少直接影响大众的生活品质。
综上所述，药检所档案管理已面临深刻的变化，出现的问题既是我国现代体制出现的一种转折，也是科技不断发展的必然。随着经济全球化、信息化时代和我国新一轮大部委制、“大卫生”形势下卫生、药监机构改革的到来，药检所须正视现实，调整管理思路以改进档案管理方法，重视药检档案管理工作以应对新形势要求。
二、做好当前药检所档案管理工作的主要对策
1依法治档是搞好药检档案管理工作的根本。可采取多种形式，大力加强和广泛开展《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《广西壮族自治区档案管理条例》和《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》《广西壮族自治区档案人员岗位培训管理办法》等法律法规的宣传教育、学习贯彻活动，实施《药品检验档案管理规范》，增强药检所干部职工的档案法制意识，特别是领导干部的档案管理意识，依法编制本单位的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，使药检档案从形成、收集到整理、编目、归档、保管、借阅、保密、利用等各个环节都得到保障，做到依法治档。
2领导高度重视是搞好药检档案管理工作的关键。一个单位档案工作的好坏，与单位领导的重视程度有着直接的关系，尤其是药检档案管理工作面对新形势下存在的难度增大问题，领导重视与否起着决定性作用。因此，改变档案工作的从属地位，需强化各级领导对档案工作的领导，本着“对历史负责、为现实服务、替将来着想”的态度，提高对加强档案资源建设重要性、必要性的认识，把综合档案室建设特别是档案室基础设施建设、设备配置、档案保护、人员培训等列入本单位发展规划，并根据财政经费经常性增加情况适时予以递增，任何情况下不占用综合档案室设施、设备，不改变档案室及其库房用途。此外，各级领导还应明确：对档案“实行集中统一保管”原则只是加强档案工作的第一步，而确保档案收集齐全完整、丰富室(馆)藏，进而提高档案对药检、药监事业发展服务的效能，才是档案管理工作的目的。
3建立健全药检档案管理网络是搞好药检档案工作的前提。应进一步加强药检档案管理网络建设，重视平时材料的积累和归档，可在全区食药监管系统各药监局及其所辖各行政、业务科室、稽查大队和各药检所明确专、兼职档案人员，使每个单位从横向(药检——药监)到纵向(档案室——各业务、检验室，稽查队)组成一个档案管理的整体网络，并将管理工作纳入单位、科室、个人的目标责任中，形成横的方面覆盖包容、纵的方面前后连贯的信息内容结构模式，确保无论是在药监局、还是药检所的各行政、业务检验科室还是稽查工作的各个阶段、各个环节，都能从组织上保证档案、文字、图片、声像等材料不疏漏、不散失。
4加强制度建设是搞好药检档案管理工作的保证。第一，建立健全相应的档案工作管理机制和各项规章制度，完善归档制度、保管制度、鉴定制度、利用制度，明确岗位责任制，确保档案业务规范执行；完善档案工作程序，理顺单位、科室和档案室之间的关系，逐步将档案管理由多头分散管理过渡为大集中统一综合管理，使档案工作的每一个环节和每一个方面都有规范化的要求，保证档案管理工作的各个环节不脱节。
第二，坚持档案检查验收制度。做到档案工作与档案归档要求同步管理。因为药检档案是药检所科学技术和药品检验工作的历史，它不仅真实地反映本单位科技活动的现状，说明整个科技工作历史的进程。还为当前的业务工作和科研工作服务，为今后的工作服务，是珍贵的科技资源和科技储备。
第三。将档案工作同业务工作放在同等重要的位置，同样作为药检所质量管理体系的组成部分，纳入单位年度目标管理责任制，与业务工作一样同计划、同布置、同检查、同落实，不但与各科室、各岗位人员的经济利益挂钩，做到奖罚分明，还要在评优、晋升、进修政策上给予一定倾斜，以促进档案工作人员和专兼职文档人员主动收集、整理、归档，从而确保药检档案文书资料的完整性和系统性。
第四，设立药检科研档案保证金制度。在年度奖励基金(或劳务费)和药检科研项目中明确一定比例(或数额)的档案保证金，保证业务和科研档案及时形成并在完成后按时向所综合档案室移交，确保档案完整、系统、准确和相互配套。
5提高档案人员素质是搞好药检档案管理工作的基础。针对药检系统档案人员绝大部分是半路出家、从事档案工作时间和素质参差不齐，且基础管理薄弱、人员变动性大、档案业务生疏等现状，着重在提升档案室的软实力、档案工作的生命力、档案事业的保障力、档案队伍的战斗力上下功夫，切实加强和提高档案人员素质。
第一，以人为本，加强药检档案人才队伍建设。一是重视智力引进工作，可采取引进档案专业人才或通过向社会公开招录所学专业为档案学、历史学、汉语言文学或计算机专业人才的办法，吸收一些基本素质好、愿意从事档案工作的大学本科毕业生充实到药检档案工作队伍中来，壮大药检档案人才队伍。二是拓宽人才培养渠道，有重点、有方向地培养造就药检档案事业发展急需的人才，如对单位内部综合素质好、有发展潜力、志愿献身档案事业的同志进行专业培养和深造，促使他们施展才华，促进人才脱颖而出。
第二，注重教育，努力提高档案工作人员的政治思想水平。一是要改变旧传统。树立新观念，用“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会的理念和改革开放、市场经济的思维方式指导档案工作；二是要改变以往的封闭管理，由重视管理转变为重视利用；三是要改变传统的静态管理，由坐等、送交转变为主动收集。
第三，加强培训，不断提高档案人员的专业知识水平、业务能力和管理水平。加强档案业务培训，提高档案人员的业务素质，是一项需要持之以恒的工作。一要组织档案人员认真学习《档案法》及其《实施办法》和《管理条例》等法律法规；二要办好岗位培训、信息技术培训、相关标准规范和药检档案基础业务知识培训，加强经济、历史、文化、法律等档案传统方面管理知识和系统工程原理和方法、缩微技术和数码复印新技术应用等现代管理、现代科技实践技能和新技术的学习，吸取和总结新经验，优化知识结构，以达到理论知识和实践能力有机结合；三要与时俱进加强档案上岗和岗位继续教育，建设新档案管理模式，使全系统档案工作人员适应档案工作特别是新形势下药检档案工作发展需要；四要多走出去参加培训或开展学术讲座，学习一些院校或发达地区先进的工作经验，拓宽工作思路，促进管理科学化，提升档案管理水平。
