时间：2022-05-29 23:20:00
一、行规工作
由于在上一学年开学初始我们就在行为规范这个环节上加大力度，不仅是做了详尽的计划、分析，更是一直保持高度的重视。因此我班在行规方面一直表现良好，并以此优势评为示范班集体。同样，这一学年还要保持下去。除了在同学们遵守校规班规的基础上加强学生自主管理外，还要严抓两分钟预备铃、午自修及两操，确保班级常规行为分的领先地位。
1． 两分钟预备铃、午自修：班级有时比较吵闹，为此，出台的一些行之有效的奖惩制度依然实行，值日班长及各个干部再加大了兼管力度，使情况进一步改善。
2． 两操：广播操曾是我班的薄弱环节，因为我班以女生居多，所以做广播操力度不够，失分过多，但我们绝不松懈，体育委员将负责和做不到位的同学一起练习纠正；至于眼保健操，我们要继续保持。
3． 迟到早退：步入高三，必然由于学习的繁重导致学生迟到的现象发生，我们仍将严格执行提早到校制度，以7：20分为准，并采取迟到做值日生的惩罚办法，杜绝迟到现象，这样，也能对收发作业及早自修的正常进行起到了有效的保证。
4． 卫生工作：我班一向实行的是“三扫”，由女生包干的制度，虽为高三学子，我们对待今后的轮扫、值勤也将尽心尽力，不愧“示范班集体”的称号。
5． 午饭：午饭分餐是由男生包下的，使午餐时间井井有条，将继续保持。
6． 值日班长制度：上一学年拟下的由班干部轮流担当值日班长的计划在一学年的试验下，锁定了两位较为负责的干部担任这份工作，本学年依然如此，让她们在老师不在的情况下管理好班级。
二、学习工作：
高三学生要以学习为主，从分班到现在我班的学习成绩不理想，但仍在不断取得进步。为使进步的良好势头保持下去，我班应在学习工作上制订完善的计划，多多努力。
1． 收交作业工作。
收交作业是每天的固定工作。也是营造良好学分风的基础。我班要求每一位同学都配合好课代表的工作，每天在7：20前到校，并把作业交到各排小组长的手上，待小组长收齐后再交到各科课代表手中，每位课代表需十分负责地记录作业的收交情况，并在7：30之前将作业送到办公室。
2． 学习互助中心
学习互助中心从班级成立以来就一直开展活动，本学年依然由各科课代表任中心成员，负责起与同学互助的责任。
我班的语文学习互助中心，由语文课代表负责，分单、双周进行活动，单周进行课内古诗文及文学常识的默写工作，双周则进行集体古诗词鉴赏活动。我班在语文老师的协助下集体编纂的一本《古诗词鉴赏集》依然可供同学日常翻阅和学习互助中心活动时进行集体鉴赏。
数学学习互助中心活动的开展，将在原来的基础上加大习题量，并定期进行小测验。
英语学习互助中心的活动内容也将由讲解语法变为阅读与默写生词，以此增加同学的英语词汇量。
政治是我班必修科目，政治学习互助中心依然以背诵基本概念和了解时事为主。
三、团组织、文艺工作小结：
本学年，我班将坚持每两周开展一次团组织生活，形式丰富多样，内容积极向上。包括1名非团员同学在内的全班同学都要积极参加团组织生活，大家一起讨论，一起参与，共同提高。具体工作计划如下：
1、不断提高同学们对团章的认识。每隔1次团组织生活，就组织团员认真学习团章，深刻理解团的性质，明确团的任务和目标，使团员保持先进的积极的思想，紧密地与团组织联系在一起，使非团员同学认识团的性质、任务、目标，积极地与团组织靠拢。团干部要认真地组织每次团组织生活，起到带头作用。
周：理想教育。学习自查。学期初的家长会。
在新的学期内，先把学生的思想稳定下来，也把学生的理想先能够下来。可以组织的活动或者讲座来安排。
在学期的开始初，让学生自查，把以前的学习情况总结，然后的情况给定位，作好个人工作计划，有全盘的计划，把所问题的。就可以在学期初有的计划。
学期初的家长会是要的，的情况向家长交代清楚，让价值能够有的情况的，下面的工作就比。的内容的情况来。
周：第五届读书活动。（以与的的内容的书籍为主）
延续上面的几届读书活动，在届的组织上，学生的读书活动定到与的的学习科目有的环节上，读书也有的意义，当然读书的书目要做的握，不要让学生而到的文化课的学习上。
周：体育锻炼安排（运动会）。学习交流（集体或安排活动）。
体育锻炼的主要事情是安排运动会的训练和日常的活动。的事宜学校的的情况来。的安排由班级干部来组织。
的复习计划，可以组织安排的学生学习的交流，能够多样化，尽量能够把学生的学习情况的推广，能够使得大家的学习成绩。还要组织学生座谈会，把学生的各个得完美。
第五周：次月考小结分析。学习方法的交流与总结安排。团员会议。
学生的活动安排由学生来组织。团员的工作会议能够到实处。
第六周：班级四项评比活动的规范总结活动，纪律自查。
学生的特点，够放松学生对学校四项评比的放松，纪律要的，在最后的阶段，有些学生就会趁机会不的活动，而活动往往回到学生的、班级的、集体的各个，很坏，不控制，就很难在时期将学生的思想稳定下来，而的直接后果整个集体的瘫痪。再学生纪律的自查，给计划，地！
第七周：我怎样读书暨第五届读书活动小结。
特定的环境，届的读书的活动小结上，把握的尺度，够过，也够太随意。尽量地能够把的事宜的安排组织。
第八周：心理讲座。
学生的情况，在一段的紧张学习，在各个都觉得是的累了，那么时候有些学生的心理就会很微妙的状态，而时候正是需要心理的时候。的做法是先可以请专家来的讲座，而在讲座之前，应该想方设法先给学生作好心理，也不要叫学生抵触的状态下，而工作要得比的话，就要在学校要组织活动之前，先提前通知班主任，让班主任做的安抚工作，将学生的情况先稳定下来，基础，然后在下面的活动就比了。在组织的时候，可以让学生做必要的记录，然后在下面的活动里实践。不过要清楚的是这只是的而已，主要的工作要班主任来安排组织，够只专家的话就将问题解决，这是不的，要认识到点，当然在以后的的活动中，的原则是不年个的，然后在下面的活动里的活动。注意要多哟感一点心思在上面。
第九周：次月考分析会。团员工作会议，优秀团员的组织推荐工作。
分析后的复习方法大，学生和老师商量来解决问题。月考的分析是要的，各个环节要抓到实处，够有丝毫的侥幸心理。要的是轮的复习是非常的，握其，到了后面就是差不多了，认识到点是很关键的问题，从各个要的，能够在最短的里有的。
要组织团员的工作会议，要地把握住学生的心理状态， 让能够班级里占有要的位置，班级的整个稳定就能够，而有志向的学生就能够在的环境里出应来。地优秀团员的组织推荐工作要首要的位置上安排，能够有机会加入到组织的，尽量地推荐，学生的学生来讲的鼓励。而还加入团组织的同学，要多加帮助，让在最后的阶段里面的愿望。
第十周：班级的中期整顿管理，在高三年级的管理是够放松的。
一段高三的学习，学生会产生很不好的念头，的不好的，让学生组织活动整顿，万一很集体的或学生，要地的规定，绝够掉以轻心。
第十一周：学习教育。
的学习情况，给学生学习方法的和学生学习信心的。将学生在种子中的不好的可以先挑，然后必要的和帮助。要注意的是的活动来打击学生的，在组织安排的时候，要注意到方法的选择不要让学生的活动的举行而丧失对学习的信心，倒是了反作用，很不应该的事情了。在组织活动之前，要地考虑到学生的切身的利益，工作起来就会的状态。要多花一点在上面。能够把活动得有意义。的学生要一直的。
第十二周：主题班会活动。
主题的学生的情况来。
第十三周：挑我的刺。学生的各自查活动。
第十周的整顿，的挑刺活动，把的不良提，大家的帮助来解决，有够克服的问题可以借助于别人的力量来解决，能够在的学习环境里不要不尽如人意的事情。将的各个一番自查，目的是将的心思地归结到的工作中去，督促的作用。这项活动，可以制定符合学生自身的规则。
第十四周：安排轻松一点的放松活动，激发学生的斗志，时候学生会处在疲劳的状态里面，能够将学生的性在阶段激发必要的活动是很有好处的。在组织的时候握住学生的心理状态郁郁想法。
第十五周：次月考分析会议。
同样地要与学生的各个的心理状态的。学习成绩固然，学生的的调节是不可的。每次考试过后的要最佳状态里面去。这考试的意义，要地对待考试，学生参加考试是真的很累的！
第十六周：学习苗子的。（学生的分层次教育教学，让学生的主观能动性。有些问题不需要大家都要完全透彻！在问题的上要注意多的分层次活动。）
几次月考和学习成绩的平时的，上学生的状态都很清楚的，下面的一项要的工作学习苗子的，工作要能够地下来，学生的稳定也握好。有利也有弊！要考虑到在最上面的毕竟是，一人的的有必要的！
第十七周：最后一批团员的入团工作。
上面的工作，把最后的一批团员的发展工作，学生来讲是鼓励，大家来讲更是！尽量地能够把合格的团员吸收进来，让能够有宽阔的空间发展。
第十八周：学生的学习调节活动，的户外活动。
学期最后阶段的调节工作和学生的纪律管理心上。注重的习惯！
第十九周：学生的高中小结活动。为下一学期的各的安排做。每个学生都能够做的分析与安排。
十周：最后的期末考试。
一、指导思想、备考要求、学情分析、工作思路，树立三种意识
以市县教育局教学工作会议精神为指导，具体落实学校制定的教学工作目标，真抓实干，精益求精，将“精” “细”“实”的教学管理落到实处，将柴沟堡一中品牌擦得更亮。
1.指导思想：树立质量意识，狠抓过程管理，落实备考要求，力争完成任务。
树立质量意识，就是要牢固树立高考质量意识，坚持以追求高考的高质量为高三工作的中心。
狠抓过程管理，就是要围绕“追求高考必胜”这个中心，狠抓学生学习过程管理，狠抓教师教学过程管理，狠抓教研、训练过程管理。
落实备考要求，就是要备考中落实科学备考、合作备考、激情备考和人文备考。
2.工作思路：以备考为中心，以学生为主体，以过程管理贯穿始终。①在确保二本稳中有升的前提下，打一本翻身仗。②在确保理科优势的前提下，打文科翻身仗。③在确保应届优势的前提下，实现应届与往届俩条腿走路。
3.学情分析：分析学生、分析教师，做到心中有数。
教师情况分：全年级教师55人，其中有高级教师15人，13人未送过毕业班，是一支扎实肯干、敢于拼搏的教师队伍。
4.备考要求：科学备考、合作备考、激情备考、人文备考
科学备考，就是要做到——以课标和考纲为依据，根据教学进展、学生发展状态，确定目标并采取恰当措施保证完成与逐步提高；研究学科最切合学生实际最见实效的教法学法；研究教学、检测考试、质量分析以及调整改进各个环节最省事、最直接、最有效的办法。
合作备考，就是要做到——学科备课组要合理分工、合作研究，教学内容、方法、过程、资料等有共用、共享、基本一致的资源；班级内班主任与科任教师、科任教师之间对共性的问题协商解决，对时间、作业、重点对象协商统筹安排；文科综合、理科综合做好学科之间的沟通、协作。
激情备考，就是要做到——学生对学习对老师充满信心，老师对班级对学生充满信心；通过问题的得以解决、方法的得以运用、效果的得以显现增强教的自信、学的自信。有计划、有步骤、有达成度地坚持做完、做透、做好每一项教的事、学的事，让恒心在耐心、细心、专心、热心中体现出来。敢面对现实与困难，不松懈、不停滞、不放弃，用坚毅的精神去寻求解决的办法。保持乐观心、平常心、进取心，精神饱满，精力旺盛，不服输、不言败、敢争先。
人文备考，就是要做到——学生在老师指导督促下将懂知识、知方法与重训练、讲规范、见效果融合统一起来；老师将老经验、新想法切实转化为实际有效的行动，体现在学生学习的过程与效果上；学科内注重基础、落实知识与讲究方法、提升能力相协调，学科之间注意均衡发展与突出优势；加强相互沟通与交流，学会宽容与欣赏他人，能够反思与严律自己，师生和谐、师师和谐、生生和谐、干群和谐。
5.树立三种意识：目标意识、责任意识、奉献意识
年级根据阶段、班级等情况，找准工作面、工作点，抓好“600门”、“重点门”、“二本门”目标落实的过程；班级根据年级要求与班级特点，将目标与学生挂钩，落实导师制，注意学生的分别提高、分类达标；学科根据班级与学生状况，保证优生率；让学生也明确自己的可能目标并为之努力奋斗；用目标明确责任，用责任心、奉献精神努力追求目标。
二。具体工作措施，建章立制，科学规范，全力抓好高三管理
（一）抓好常规教学，强化集体备课
1.强化群体意识，抓实备课与教研：
1）各备课组要结合课标、大纲、考纲，根据教学实际，制定出切实可行的教学计划。计划的制定要体现总体计划与阶段计划相结合。
3）各备课组要明确第一轮复习常规要求：要求各科要坚持基础性、系统性、全面性、全体性、层次性的原则。在构建学科知识体系同时还要兼顾能力渗透。选择合适的资料，注意各科高考知识点的全面复习和梳理，常见题型解题方法的理解和掌握，扎扎实实地夯实基础。在“实”中求活，在“实”中提高能力，帮助学生整理知识结构，形成知识网络，突出重点，抓住关键，突破难点，重视学法指导，重在夯实基础。
4）备课要做到“三确定”“三公开”“五备”“五统”。全体高三老师要把集体目标的达成作为自己的努力方向，发扬团结协作精神，优化学科教学，切实加强集体备课，做到资源共享，集思广益，每周按学校的要求做好集体备课，做到“三确定” 即定时间，定内容，定主备人；“三公开”即资料公开，信息公开，佳题公开；“五备”：备课标、备教材、备学生、备教法、备学法；“五统”：同层次学生的班级要求，统一计划、统一进度、统一练习、统一资料、统一测试。特别注意，备课组
04级年级工作始终突出“抓班风，促学风，严教风”的工作思路，在高一和高二这两年班主任工作中一至是贯穿“抓班风，促学风”的思想，注重过程管理，稳定学生的思想工作，保证了绝大部分学生安心学习，形成了良好的学习氛围，取得了较好的效果，为了进一步发扬04级这种精神，并将在高三这一年取得较好的效果，对高三这一年的班主任工作制定以下措施：
1、 继续抓好班风建设，突出一个“实”字，高三这一年更要讲究实效性，不来空洞的，对学生要作细致的思想工作，尽量对学生的错误苗头处理在萌芽之中，对学生要动之以情，晓之以理，经常与学生交谈，使之在高三这一年让所有学生即成才又成人。
2、 抓班风建设，突出一个“稳”字，因为高三容易出现思想上的波动，学习上俘澡，班主任工作一定要有的放矢，从正面教育稳定学生的思想情绪，及时发现问题，如果班上出现这种情况必须及时抓好稳定工作，否则的话会影响到大部分学生的学习情绪，严重会影响到整个班集体，造成班级混乱，将会出现缺课、旷课等现象发生，所以要求班主任多查堂，下班检查，对于学生旷课一节以上班主任不知道，甚至不问不闻，将在班主任工作中扣去0.2分／人次，要求班主任三次签到制，不限时间，不能带签、提前或推迟签，只要是在规定的时间范围内均可（上午、下午、晚自习各一次，每缺一次扣0.5分／次）。目的要让学生随时见得到班主任，随时让学生感觉到老师在关心他。
3、 抓好学风建设，突出一个“浓”字，在进入高三的起始阶段一定要让每位学生端正学习态度，形成良好的学习氛围，对成绩稍微突出的学生多来一点鼓励，，对成绩稍差一点的学生不怜惜你的表扬，确实基础差的学生鼓励他顺利的拿到高中三年的毕业证书。必须给每位学生制定一个目标，并随时根据学生的学习状况进行修正，在订计划时一定要贴近高考，是那一类学校一定要具体，这样班级才稳定，学习空气才浓，这样可能会看到大部分学生在学习，在努力学习，甚至还会看到加班加点的在学习，将会看到04级希望，才会体现一个班级的学习风气是否浓厚。
4、 继续抓好班主任值日工作，检查要到位，让真做好学生缺勤记载，当天值日的教师必须全天到位，巡堂要勤记载要准，掌握扣分的尺度，不走过场，不走形式，真正起到督促学生的作用，也可以达到督促教师的作用。
5、 班主任一定要做好协调工作，做好班上课任教师的纽带桥梁作用，无论是快班还是平作班都必须将不层次的学生同科任教师进行沟通，优秀的学生那科强那科弱，必须让所有的科任教师心中有数，齐心协力抓总分，达成一个共识“六减一等于零”的道理，必须齐头并进，才可能达到有效的有效，如果班上有效的无效多，就证明班主任与科任教师的交流少，这只能说明你的班主任工作出现了漏洞，是不成功的。
6、 坚持班主任教研会，随时调整和探讨班主任在各个阶段的工作思路，有效地实施班主任工作计划，迟到或早退一次扣0.2分．一次未参加的扣0.5分．班主任教研会一定要以高三的工作为重心，如何抓高考，完成好本班的任务为出发点，各班主任出谋献策，使教研会开得更有实效．
7、 年青班主任要虚心向老班主任学习,总结和吸收班主任经验，一定要带好第一届高三，对于班级不稳定，甚至科任教师无法上课等现象，将要追究班主任的责任，年级组将进行囗头教育，问题严重的尽管是高三也要替换。
8、 高考奖金中班主任这块主要包括四个方面：文明班级操行评分，班主任签到制，高考成绩，教研会以及学生的出勤率等方面的综合评定。
南航苏州附中2020-2021学年第一学期高三年级部工作计划
一、指导思想
2020届高三三年前入学录取分数仅613分，仅11人达市区各普高录取分数中位线（本一有效生源），却有205人达高考本一线，使本已有效人数的18倍；本二达线456人，达线率为95.6％，实现大幅提升。2020届南航苏州附中再次续写辉煌，再创佳绩，对2021届高三既是巨大的压力，更是无形的动力。2021届生源规模继续扩大，当年中考结束后，普通高中扩招计划，学生可以修改志愿，园区共扩招200人，这扩招的200人其实最后都录在我校。当年录取成绩仅为613分，642分以上仅有18人。生源基础仍旧薄弱，并且本届高三是江苏省新高考改革方案实施的第一年，新高考六科都计分，总分750分，这对本届高三是机遇，更是巨大的挑战。本届高三语文数学英语在师资配备方面不再是单人单班，教学任务艰巨。但我们明确目标，任重道远，面对新课程、新高考，新要求，我们既要秉承南航附中 “三不”（不怀疑、不抱怨、不放弃）、“四特”（特别能吃苦、特别肯钻研、特别善协作、特别讲奉献）的传统，更要精于研究，开拓进取，负重前行。本届高三需有忧患意识，早作谋划，长远布局，细化和落实好校长室的各项工作和要求，总结反思高二学年工作得失，以提高备考质量为中心，充分调动全体高三师生备考复习工作的积极性和主动性，努力营造“善思、精耕、做实、适变”的教学氛围，强化责任意识，坚持问题导向，注重目标引领，全面提高教育教学质量，竭尽全力打好2021年高考攻坚战。
二、组织机构
（一）工作领导小组
高三年级工作领导小组组长：王剑、江晓峰
高三年级工作领导小组成员：李秦苏、黄燕、戴大勇、李林忠、吴玲秀、李君岗、徐军、冒兵、王玮、陆建红、孙炳芳、徐桂根
（二）行政蹲点
301—徐桂根；302—王剑、孙炳芳；303—黄燕；304—李秦苏；305—徐军；306—江晓峰；307—冒兵；308—李林忠；309—王玮；310—江晓峰；311—戴大勇；312—吴玲秀；313—陆建红；314—李君岗；315—王剑
语文—陆建红；数学—吴玲秀；英语—江晓峰；物理—吴玲秀；历史—徐军；化学—陆建红；生物—陆建红；政治—江晓峰；地理—徐军
（三）级部分工
陆建红：根据学校校长室、各条线工作统筹管理高三年级部的各项工作。分管负责教师的七认真检查、核心备课组建设、备课组活动检查。召开考务会议、教师及学生座谈会，教学质量分析报告。
孙炳芳：分管年级部德育工作。督查各班级的纪律与卫生、学生的值周安排指导汇总、贫困生的推荐统计、班主任工作手册的检查、每周的班主任例会、网上学生（安全平台、禁毒平台）活动填报，负责年级部的安全工作、学生各类证件（特别是出门证）的使用控制、学生用餐安全（学生外卖）。学生社会实践的组织安排、召开家长会、各类学生会议、班级文化布置、黑板报的布置与检查统计等。
周航：分管体卫艺及德育、宿舍工作、、年级违纪学生处理等。负责年级部的宣传工作，仪表仪容、每周一的升旗仪式、平时的大课间跑操、规范学生手机使用、运动会的组织安排、高三体能测试的组织、住宿生管理等。
陆永华：分管教学条线工作。负责教师考勤、历次考试的组织与安排、教学质量分析表制作、晚自习、静校时间、早读课、天天练的安排，筑峰圆梦行动方案落实。
蔡燕：汇总统计、年级部各项值班统计，周末及节假期间学生作业的汇总、分发、教材的征订与分发等。
三、工作目标与策略
（一）德育管理宽严相济，保稳定，促动力
1、收心提气，期初“立规矩”。
本学期开学初高三年级的德育工作中心任务是“收心”“提气”，在暑假帮扶学习，重在树立学生信心，营造高三紧张有序的学习氛围，培养良好班风、学风。9月1日以传承南航附中精神为主题，将进行高三启动仪式——亮剑授旗，提升高三年级精气神。
2、自信自强，强化责任、目标、竞争意识
班主任要指导学生根据自己的学习现状合理定位，明确班级和个人的阶段性目标、学期学年奋斗目标，制定好帮扶计划和措施。班主任和任教教师要引导学生在学习上开展良性竞争，加强考前知识梳理和心理指导工作，不断扩大优秀生源队伍，挖掘潜能生，经常帮助学生不断克服思想上和学习上的困难，增加学生通过努力学习得到提升的获得感，从而促使他们逐步走向成功。
3、陪伴督促，加强班集体常规管理
常规管理是教学的重要保障，班主任应抓实常规，包括早读、课间操的出勤与自习课的纪律以及教室的卫生情况。班主任要坚持两手抓，一手抓常规管理，一手抓教学管理，并充分发挥班、团干部的模范作用，营造和谐、有序的学习氛围，争当“班风正，学风浓、环境优”的先进班集体。
配合德育处加强特别手机管理，严禁考试作弊（从期初考试做起）和异性交往不当等现象，年级部全力支持班主任“该出手时就出手”，绝不姑息将就。要求学生早睡早起，确保学生中午休息30分钟左右，以提高下午的学习质量，班主任适时加强班级午间巡查。
宿舍管理勤督促、勤检查、勤反馈，继续发挥学生纪检小组的作用，加强夜间巡查，让宿舍管理更上一个台阶，保证学生的睡眠时间。班主任至少每周下宿舍抽查1次。
4、关心呵护，注重学生心理疏导
高三学生心理压力大，容易产生疲劳、焦虑、烦燥、自卑、过度兴奋或过度紧张等心理状况，班主任要与任课教师一起努力走进学生的心灵，特别是每次考试前后，要加强个体指导，关注学困生群体，把握学生心理动向，适当组织课外活动，及时调整学生学习、生活的心态和兴奋点，保持适度紧张，最大限度地提高教育教学效果。充分利用学校“心晴工作室”资源，把校内外心理辅导专家请进来，本学期开展学生集中心理辅导至少1次。
5、协调沟通，理顺教师、师生、家校关系
在年级部的统一协调下，班主任要处理好以下三种关系：第一，任课教师之间的关系。各科只有均衡发展，才有利于总分的提高。第二，和谐的师生关系，方能促进教学相长。教师要充分关爱学生，要给学生做榜样，传递正能量，提升业务素养，让学生亲其师，信其道。第三，学校与家长的关系。班主任要加强与家长的沟通，使家长了解学生在学校内情况，配合学校及时、正确实施有效教育，特别是对筑峰目标生、潜能生、学困生、异常生，要给予更多的帮助，老师要给予更多的关心，家长要给予更多的理解和支持。
（二）教学管理科学精致，高标准，勤跟踪
1、日常教学有序开展
本届高三在师资配备上基本上是一人双班，减少跨头，这样更能使老师集中精力研究高考、研究学生。日常的教学工作需要按部就班、循序渐进，认真、踏实做好每一件事情就是强大的战斗力。（1）两语老师要在前一天安排好第二天学生晨读的任务；发挥课代表的作用（建议每科配1～2名同学），先领读，再自主朗读；学生带着任务晨读，做到有布置、有落实、有检查、有反馈、有巩固；晨读时学生精神应专注，声音应响亮，效果应明显；（2）数学课代表及时发放练习，数学教师要准时到班，不能出现“开天窗”现象；（3）自静校时间起，值班老师即按时到班，检查班级人数；维持班级秩序，进行答疑辅导和个别交流，一般情况下不全班讲课，但要避免一坐到底；不迟到，特别是不早退，教师的言传身教是学生的表率，是学校的形象；（4）英语总分变成150分，其中听力部分占30分，因此特辟每周2-3次听力训练时间，英语老师提前布置任务，班主任辅助英语老师看班训练，英语老师及时讲评分析。
选修学科重在课堂，加强试题研究和答题规范的研究，根据各班实际情况，调配自习课安排，适当向该班薄弱选修学科倾斜。
2、作业布置限时限量
本届高三，由于选修学科计入总分，作业布置上也应体现，相对而言，学生的作业量有所增加，在这种情况下，作业必须限时、保质，特别注意分层练习；每天作业：数学≤60分钟，两语各≤30分钟，选修学科每科≤30分钟。备课组安排学生节假日（≥2天）自主学习时，须报年级部印制、下发每日作业量不超过4个小时的“作业清单”（具体到所用资料的内容、页码、条数、平均用时、完成情况），并通过“家校路路通”告之家长以协助检查和落实。
3、过程性考试适时适恰
根据对新高考的研判，决定学生能否达本二线最主要取决于语文数学英语的总分，因此在周周清练习中仍应突出这三科，每周五晚自修安排数学“周周清”练习，每周日晚自修安排语文或英语（隔周）“周周清”，每周五9:00开始，播放“新闻周刊”，要求语文和政治组提前准备，落实好摘评任务。而决定学生能否达本一线，还要关注其他三门选修，因此其他3门选修学科每2周也需要完成1次 “周周清”练习。
4、 备课组建设扎实推进
以试题研究为抓手，打造研究型教师团队，扎实推进备课组建设。从备课组的活动入手，充分发挥备课组长的力量，有效是硬道理，特别在备课组发展上，抓契机，强化备课组核心的作用，为教师专业成长提供平台；强化集体备课时的业务学习，抓实集体备课时的教学探讨；组织对新高考方案尤其是山东卷的学习与研究；督促备课组落实教学反思制度。备课组活动的具体要求：定时间、定地点、定活动主题。每次活动要围绕真实问题展开。形式可以多样化：开课、研讨、小讲座，活动要有小结，有点评。争取能引进来也能走出去，加强对外交流与联系。任课教师与班主任齐抓共管，研究好本班学生的实际情况，从开头抓实教学，贯穿适恰教育。年级部将分别深入备课组强化备课组活动。着力抓好课堂效益的管理。要求教师要严格对照学校对上课的规定上好每一堂课，年级部通过随堂听课、问卷调查等形式，及时了解情况。组织教师加强对新课标新方案及全国卷的学习研究。课后辅导要认真负责，杜绝无针对性的布置作业。
5、 培优补差定时定人
根据历次考试成绩，任课老师会同班主任确定培优补差名单，年级部审议最终名单，确保辅导名单精准、科学，统筹安排集中分散辅导的时间和地点，对培优补差学生后续考试成绩进行跟踪评价，确保辅导有序、有效。
（三）管理团队率先垂范，明方向，乐奉献
1、管理团队，精致精准
本届高三年级管理团队在校党委、校长室的指导下，坚持党建引领，敢于担当，乐于奉献，精于研究。年级部成员老中青搭配合理，管理经验丰富，分工明确，包干到层，率先垂范。年级部管理与条线管理紧密结合，服从学校大局，协调有序，凡事有布置即有落实、有检查、有反馈；把握管理主动权，宽严相济，收放自如，善谋事，会做事，敢做事，做实事。管理团队精心协作，精心管理，精准调控。
2、目标任务，明晰明确
期初考试后根据2020年高考形势和本届学生实际情况，预估本届高三本科目标人数，实行目标任务责任承包制。本科期望目标分解到班级，班主任是完成目标的第一责任人，对班级本科目标负总责。根据历次考试成绩，确定筑峰梯队学生群体，结合学校“筑峰行动”，切实有效开展帮扶，帮助他们扬长补短。“筑峰行动”实行导师培养制。导师小组专门负责目标生的学习、生活、思想、心理等，实行一对一辅导，要有专一的辅导内容，确定辅导时间及地点，练习要面批面。定期与学生及家长沟通交流。关注学困生的管理转化工作，开展“圆梦行动”，通过一轮复习，补齐短板，增加他们的自信心。学困生的管理工作也实行承包制。要求全体高三老师关注全体学生，所有班级都要从最后一名学生抓起。利用周日及课间切实推进“圆梦行动”。年级部将学生分解给相应的课任老师，责任到人，老师要负责学生的学习生活思想等方面的辅导。
加强艺术生的纪律教育，本届共有36名学生兼报艺术，33名集中在301班。加强艺体生的管理，杜绝“艺术生的管理特殊化和自由化”，适时召开艺术生激励会，让他们感到备受重视，既学好专业课更要学好文化课，专业课只决定达线与否，文化成绩决定了将来能上什么样的学校。
3、日常巡视，到岗到人
年级部管理成员每日提前到岗，组织青年志愿者加强常规巡查，日常巡视从早上6点50分开始，一直到晚上宿舍熄灯后。及早善于发现问题苗头，做好稳定、安全工作，做好记录，及时解决问题。
四、事务安排8月14日：年级部全体成员会议；布置三科备课组长命制暑期检测试卷
8月15日：高三全体教师会议；班主任、备课组长联席会议；开学准备工作
8月18日：8:30前学生报到，召开新学期班会；9:00开始到19日11点10分，期初校内调研考试，考试科目为语文数学英语+3门选修
8月19日：按照年级部排定帮扶课表上课
8月20日起：分批召开各备课组会议 、第一年执教高三青年教师会议
8月22日17:10放学；8月23、24日休息，24晚上到校自修
8月24日：高三班主任会议
8月25-29日：按照帮扶课表上课
8月31日：下午5点前报到，高三年级学生授旗仪式彩排
9月1日：开学典礼暨高三年级学生授旗仪式
9月2-9日：大市期初考试及分析会；学生表彰会；园区教学调研；高考目标分解，确定“临界生”辅导名单、辅导方案
9月25-27日：9月月考
10月：高考试题研究； 期中考试热身训练
11月：大市期中考试及分析会；学生表彰会；期中家长会；教学情况调研（学生问卷和座谈会）及反馈
12月：月考及分析；学习方法与考试心理指导
一、学生情况分析：
本学期我继续执教文科重点和文科普通班，但两个班的学习水平和学习积极性存在很大差异，从假前期末考试成绩来看，学生的学习情况有以下问题：文1班的成绩不错，文2班的学生仍然存在水平相对较低，参差不齐的状况。思想意识方面，文1班大部分学生心理素质较好,绝大部分学生有很强的积极进取精神,有取得良好成绩的强烈愿望，但也有个别怕吃苦，只想得到不愿付出，加上年少无知，自控能力比较弱，有时不能完成老师的要求。文2班的学生学习积极性不高，只有少数学生知道认真学习，并能完成老师留的作业。但从考试情况总体来说这两个班的学生存在以下问题：（1）没有构建完整的知识体系；(2)基础知识掌握不够；(3)见不多，识不广，导致鉴赏拓展创新没有依托；(4)语文答题的规范意识欠缺。
二、主要教学内容计划安排
高中语文教材第五册教学完成及读本中一些重要篇目的学习，力求做到充分借助读本，培养学生独立思考的阅读习惯，通过比较、分析与归纳，借鉴或吸取有益的养分，从而提高语文素养，发展学生个性，培养语言综合能力。（二）组织并完成高三语文第一轮复习。
三、具体教学措施
基于学情分析和教学计划的安排，我准备深入备课，根据学情实行有效教法,不断探求课堂教学的艺术性和高效性，保证授课质量。作业批改方面，坚决贯彻学校对高三提出的作业练习的要求，通过练习加强落实，提高书面表达能力，对学生作文争取做到精批细改，并尽可能地对学生进行面批。做好考试的命题，审题，阅卷，分析讲评，考后总结与思想疏导工作。力求让学生"考一次，长一智"。
期间我还计划充分利用早自习时间，督促学生复习巩固高一高二背诵默写过的课文和教材上出现过的语文基础知识，做好高一高二文言文的第一轮复习，利用自习课的时间发挥学生主动性，分小组找题做题，共同练习基础知识题，力求在本学期末完成语文基础知识的复习，帮助学生夯实语文基础,提高语文能力。
另外计划采用一优生带一后进生的一帮一行动，请优生介绍学习经验，后进生加以学习。课堂上创造机会，用优生学习思维、方法来影响后进生。并建立培优学生档案，将每次考试成绩列表，分析每次考试得失，以求出现语文拔尖生。
四、个人专业水平提高
本着与时俱进的思想，坚持网络学习，尽可能多的撰写教学反思和教学随笔，与同行交流，不断提升自己。还向其他老师学习，研究教学方法，探讨教学设计，做到充分备课。另外积极参加教研室教学处组织的各种活动。力求从各个方面提升自己。
总之，新的一学期马上来临，面对新的一学年，我将以饱满的激情来面对每一天！！
具体工作总结作如下：
一、党委、政府高度重视计划生育工作
年初以来，我乡就制定年度工作计划，将计划生育工作列入我乡全年性重点工作，加大对计划生育工作的财政投入，确保各项工作能够顺利进行。确定目标，努力实现工作水平向前移位，实现计划生育工作水平进二类乡乡的工作目标。
为继续加强对计划生育工作的领导，班子成员全部联系到各个办事处，每月召开一次两委班子碰头会，通报交流各个办事处计划生育的工作情况；定期或不定期地听取办公室和办事处计生工作汇报，分析掌握各个阶段存在的问题，乡两委班子经常性督查各联系片的计划生育工作，并包干落实重点村。
加强计划生育工作规范化建设，出了《乡人口和计划生育工作规范》等5个规范制度，明确了班子领导、办事处主任、总支书记、计生专干、驻村干部、协会专职干部和村党员干部的职责以及奖惩办法，进一步强化乡村干部的责任意识，使全体干部各负其责，各司其职。针对我乡违法生育现象较多，落实节育措施意愿不强的特点，这次为强化四项节育手术的落实，班子成员与机关干部一起包干落实一名结扎对象户。长效节育措施落实率得到较大提高。
树立计划生育工作是全局工作的理念，乡党委政府与公安、工商、法院、卫生、城建、土管等有关部门进行协调、明确各自职责，把计划生育情况作为前置条件，共同抓好计划生育工作，极大地促使了群众落实依法执行计划生育义务的进行，收到良好效果。
二、加强基层基础建设，努力增强村级计划生育工作的自转能力，
一是抓基层队伍建设，今年我们重视把计划生育工作的战线往前推移，扭转村级计划生育工作的被动局面，努力促使村级干部主动抓计划生育工作。一是加强对村级干部的培训教育，多次召各种培训会，培训村主要干部管理知识，培训协会专职干部，培训村计划生育服务员。随后在一些大会对他们进行现场查测。在村级干部中形成了比较大的反响。二是强化村级干部的责任，建立的村级计划生育工作的考核制度，把计划生育工作与村干部的误工补贴挂钩起来。
二是抓宣传阵地建设。群众由于宗族观念强烈，拳头（选举时的票头）意识浓厚，依法婚育观念相对比较落后，所以宣传工作显得尤为重要。今年我们以科学、和谐生育文化建设为入手，以《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为宣传重点，在人文计生的理念下，在娃娃唱诗班的启蒙教育之外，今年重点，充分发挥12个村文化俱乐部作用，争取了中老年群众的宣传队伍，利用各种文娱形式宣传计划生育知识、政策法规，着实提高群众生育好的文化氛围。“5.29”活动我们组织了全乡性的群众文化大餐，大力宣传计划生育有关知识，收到良好的社会效果。
三是抓计划生育协会建设。协会的作用发挥，在以前没有能够得到实现。甚至群众不知道村里有计划生育协会这个机构，对其他群众的宣传教育更从谈起。协会的专职会长工作积极性也不高。今年我们重点先抓让协会旗帜树起来的工作。先提高协会班子的角色意识，使他们能够抓协会工作，我们有意识引导他们去跟老人协会去比；其次是提高群众对协会的认知度。我们主要做了两项工作，其一是向每个协会授旗帜，高举村级计划生育协会旗帜；其二是布置协会开展两项工作：第一个是要求组织文体活动树旗帜，第二是个要求开展公益活动树旗帜。
四是抓整治村转化工作，由于乡村级基础比较薄弱，我们采用党委领导联系重点村制度，督促重点村制定整治方案，指导具体实施，80%的重点村整治取得良好效果。
三、严格依法行政与建立激励引导机制相结合，
一是加强了依法征收社会抚养费的力度。由于我们乡的生育观念相对落后，群众对依法缴纳社会抚养费的观念不强，甚至抵制依法征收社会抚养费，或者尽量少交，致使我乡的征收几个率都相对较低，对违法生育的震慑力不大。今年我们利用全县的大整治机会，狠抓征收工作。严格把牢征费关口，提高征费标准。今后将向不主动缴纳的对象户依法申请法院执行的方向转变。今年我对非法出生的对象都于立案向法院移送或将要移送，以保证几项考核指标的达标，也能够有效地对其他违法生育户起到震慑作用。
二是在加强对违法生育对象征收社会抚养费的同时，加大对村级干部的激励措施，对村级干部管理水平有进步的，我们进行经济奖励，对管理水平落后的村进行通报批评。
三是建设激励引导机制。我们大力做好省里的奖扶政策以外，今年我们特别出了，对独生子女户和两女户家庭的奖励措施。对已经领取了独生子女证的家庭或是两女户家庭，只要是经过申请安排生育，按期参加三查，并按规定落实了节育措施的，我们乡里给予奖励年新农合费用的措施。极大地激发了群众领取独生子女证的热情，也以此期待明年能对我们三查率有相应的提高。
四、计划生育工作存在的几个弱点
一是由于历史上、文化上的原因，我乡的违法生育现在还是比较高的，我们的计划生育率处在考核达标与不达标的边缘。这两年通过大整治等措施，违法生育得到一定有效遏制，但同时生育规划率却降低了。
二是由于我乡产业的特征，外出人口较多，外出又绝大多数是育龄群众，对三查管理的难度和审批生育管理的难度越来越大。造成三查率达不到要求，往年出生补报高居高不下。随着《省条例》的修改，这个情况将会越来越严峻。
三群众的生育观念还有待较大提高，主动缴纳社会抚养费的意愿不强，征费工作难度较大。
四是村民自治工作水平还不是很高，需要有较大的外力推动。
针对以上分析，年的工作思路是：
一、党委班子继续重视计划生育工作，严格贯彻科学、和谐的人口发展观。加大投入，完善乡对计划生育家庭的激励引导机制，引导广大群众依法遵守生育政策。
二、强化对违法生育的惩处力度。大量的违法对象常年在外经商，逃避社会抚养费的征收，在公平、公正上往往引起非议，所以今后，必须在外出对象征费上加大力度。加强去外地执法。
（××年月日）
同志们：
这次会议的主要任务是，总结××年度人口与计划生育工作，根据市、区考核结果，表彰先进，兑现奖惩；全面分析我区计划生育工作面临的严峻形势，安排部署今年的计划生育工作任务，进一步动员全区上下统一思想，端正态度，自我加压，迎难而上，全面提升我区人口与计划生育工作整体水平。下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个方面的问题：
一、认清严峻形势，切实增强做好人口与计划生育工作的危机感和紧迫感
去年以来，全区各级各部门认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地把人口与计划生育工作放在抓经济、抓发展、抓稳定同等重要的位置来研究、来落实，大胆改革管理体制，不断创新工作机制，管理服务水平上了新的层次，群众的满意程度不断提高，全区继续保持了低生育水平。××年统计年度，全区出生人口人，人口出生率‰，其中计划内生育人，计划生育率为，自然增长率为‰，出生婴儿性别比为，全面完成了市委、市政府下达我区的人口控制计划，被市委、市政府授予“××年度人口和计划生育完成责任目标奖”。计划生育工作取得这样好的成绩，各级都做了大量的工作，付出了艰辛的努力，特别是分管的领导同志、计生系统的同志，积极主动、认真负责、工作卓有成效。在此，我代表区委、区政府向为计划生育工作做出贡献的各级干部、广大计划生育工作者表示衷心感谢，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
我们在肯定成绩的同时，必须正视问题，更应该清醒地看到当前我区人口与计划生育工作面临的严峻形势。一是面临第四次人口出生高峰的极大冲击。由于我区年代左右出生的人口陆续进入婚育期，全区人口出生出现结构性回升。同时，新《婚姻登记条例》的实施，使符合法定婚龄的结婚人数大幅度增加，全区晚婚率由往年的％下降到去年的％，加之，符合二胎生育人数增多、生育时间提前等因素，我区同已进入第四次人口出生高峰，××年是第一个峰值年。据测算，如果按政策生育，今年全区将出生人左右，比正常年份多出生人，出生率将达‰以上。而市里为了平抑第四次人口出生高峰，将我区原定的出生率由‰削减为‰。作为指令性计划，这个指标是绝对不能突破的，今年的工作量和工作难度之大可想而知。二是计划生育基层基础工作仍很薄弱。××年，全区有个村（居）被列入计划生育薄弱村（居），占行政村（居）总数的；全区六个镇（街），有个不仅被市给予黄牌警告，还被摘掉了优质服务先进镇的牌子，我们面临的压力比任何时候都要大。三是出生婴儿性别比失调问题还很突出。根据平时掌握情况分析，我区出生婴儿性别比实际达到以上，有的镇（街）甚至达到以上。今年省、市仍把性别比列为专项考核指标，性别比不达标的，直接给予“一票否决”，这应当引起我们的高度重视。四是计划生育干部队伍建设有待进一步加强。镇（街）机构改革以来，计划生育队伍虽然保持了相对稳定，但有些计划生育工作人员，在思想上不加强学习，对自己要求不严；在工作上缺乏事业心和责任感，底子不清，心中无数，漏洞百出；在作风上不是在本职工作上有所进取，而是在歪门邪道上想办法，个别计生人员以加大处罚力度为名，弄虚作假，欺上瞒下，，乱收费、乱罚款，引发了不少案件，严重损坏了计划生育队伍形象。五是综合治理人口问题的合力尚未完全形成。少数领导干部对新形势下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，盲目乐观，麻痹松懈，错误地认为到检查时“突击”一下就行了，放松了经常性工作，造成了底数不清，统计误差加大，使问题越积越多，影响了考核的最终结果。个别部门和单位对依法履行计划生育职责的自觉性不高，责任意识不强，工作不主动，措施不得力，效果不明显，这已在去年市里考核时暴露出来。六是面临省届中考核的严峻挑战。省里已多次表示，要在今年的考核奖惩中拿几个工作落后的县区实行重点管理。××年是省届中计划生育考核年，省里前年查了山亭、市中，去年查了滕州、薛城，由于我区多年被省里免检，今年考核我区基本已成定局。因此，对我区来说，今年将是一次非常严峻的考验。
面对今年计生工作的严峻形势和巨大压力，各级各部门要坚决克服盲目乐观、松懈麻痹和消极厌战情绪，从新的高度、更深的层面上，认清做好人口与计划生育工作的重大意义。要认识到，抓好人口与计划生育工作是加快发展的现实需要，这项工作不是中心，但事关中心；不是第一要务，却是硬性任务，一旦出现大的问题，势必会牵扯各级大量的精力，打乱我们开放发展、改革建设的各项部署，影响跨越发展的步伐，耽误经济、耽误干部。从这个意义上说，抓好计划生育工作就是抓发展、保发展、促发展。还要认识到，抓紧抓好人口与计划生育工作，是坚持科学的发展观、统筹发展、协调发展的重要内容，是全面建设小康社会的应有之义。决不是额外的负担，而是内在的要求；决不是权宜之计，而是战略之举；决不是违背群众的意愿、损害群众利益，而是为子孙后代负责，从根本上维护全区人民的整体利益。计生工作年年抓，计生会议经常开，但首要的还是解决思想认识问题，解决各级“一把手”真抓实管的问题。总结这些年来的计生工作，真正管用有效的做法，就是关键在于领导、重点在于基层、工作在于平时。希望各级领导同志特别是主要负责同志，对目前的形势有一个清醒的认识，对这项工作的战略地位有一个全新的认识，对自己的工作有一个正确的认识，始终把计生工作这根弦绷紧，以更加强烈的压力感和紧迫感，把今年的人口与计划生育工作做实做好。
二、突破难点，把握重点，不断提高人口与计划生育工作的整体水平
今年全区人口与计划生育工作总体思路是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，着眼两大目标，（即切实稳定低生育水平，争创全省优质服务先进区），强化三项措施，（即深化计划生育综合改革，深入开展计划生育优质服务活动，大力加强人口信息化建设），办好四件大事，（即积极应对第四次人口出生高峰，加快建立完善新机制，加强队伍思想作风能力建设，进一步完善计划生育决策目标、执行责任、考核监督体系）实现五个确保即确保人口出生率控制在‰以内，自然增长率控制在‰以内，合法生育率保持在以上，节育措施落实率达到以上，出生婴儿性别比继续下降，促进全区人口与计划生育事业健康稳步发展。工作中要突出抓好以下几个重点：
（一）要积极应对第四次人口高峰，切实稳定低生育水平。一是严格人口计划管理。摸清××年度的出生、在孕、待孕、结婚生育妇女的人数。在月底前，各个村都要动员所有准备结婚的育龄青年推迟婚期，动员所有育龄夫妇推迟怀孕时间，动员所有符合安排生育二孩条件的夫妇推迟二孩生育时间，签订推迟结婚、生育合同。区里已将指令性人口计划逐级下达到镇（街），镇（街）要下达到村、到人，并跟踪管理，抓好落实。任何单位都不得突破、任何个人都必须服从人口计划。二是严格控制违法生育。坚持月访季查，严格落实以长效措施为主的避孕节育措施，下大力制止外出躲生，严格控制非婚生育和非法抱养，严肃处理违法生育人员。对农村外逃户，各镇（街）要作为一项硬任务，责任到人，限期追回。凡发现超生的，要严格追究包村责任人的责任。对下岗、失业、歇长假等人员，要严格落实属地管理责任制，坚决消除城市计划外生育的死角。要毫不放松地抓好出生婴儿性别比治理工作，严厉打击违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，努力把出生人口性别比保持在正常范围内。三是抓好晚婚晚育工作。加强对晚婚晚育的宣传，加大对晚婚晚育的奖励力度，真正抓好落实，兑现到位，引导群众自觉实行晚婚晚育、计划生育。为切实平抑人口出生高峰，区委、区政府决定，对符合二胎生育政策而自愿推迟生育年度的，每推迟一年给予元的奖励，对实行晚婚的夫妇一次性给予元奖励，既晚婚又晚育的一次性给予元的奖励。
（二）要搞好宣传教育，促进群众婚育观念的进一步转变。围绕平抑第四次人口出生高峰，宣传、计生、卫生、民政、文化、公安等部门，要通过开展“双进”、“双建”、“三下乡”和“关爱女孩行动”等活动，大力宣传人口政策和形势，宣传晚婚晚育、少生优生，宣传在“峰值年”生育给入托、入学、就业、子女成才等方面的不利影响，引导人们自觉避开“峰值年”结婚生育，确保低生育水平的稳定。要以“一法三规一条例”为重点，采取逐级培训的方法，把镇、村计生领导、计生工作人员、村干部、育龄妇女小组长全部培训一遍，全面提高计生工作人员综合素质。要积极利用人口学校等阵地，定期办好育龄群众培训班，使宣传教育工作真正“入户、入脑”，切实提高计划生育应知应会率，促进广大群众婚育观念的进一步转变。
（三）要坚持重心下移，强化基层基础工作。计划生育工作根基在群众、重点在基层。做好计划生育工作要着重夯实农村、城市和企事业单位“三块基石”。在农村，要大力推行计划生育村民自治，切实加强村级班子、队伍、阵地、制度建设，努力把计划生育工作落实到村（居）、到户。推行“五个一”的村民自治模式，引导群众自觉实行晚婚晚育，全面提升计划生育村民自治水平。要加强对重点薄弱村的帮促转化。进一步加大计划生育调查解剖力度，根据群众举报信件和工作基础，逐村调查解剖，问题严重的随时纳入阶段性重点管理或黄牌警告。加强对计划生育后进镇街和薄弱村的帮促督导，加快后进镇、村的转化。在城市，要进一步健全完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理体制。要加强对新建居民小区、城乡结合部和各类特殊人群的计划生育管理，规范机关和企事业单位，特别是股份制、民营企业等法人代表责任制的管理办法，消除管理空档。加强各级计生协会组织建设，充分发挥协会作用，带动广大群众提高自我管理、自我服务、自我监督的水平。
（四）要深入开展计划生育优质服务，提高计划生育服务水平。各级要以“创优”工作为抓手，深入开展计划生育优质服务先进区、先进镇（街）、先进村（居）创建活动。张山子镇、马兰屯镇要巩固创建成果，其他个镇（街）要加大“优质服务先进乡镇”创建力度，争取尽快成为市级优质服务先进乡镇，确保全区争创省级计划生育优质服务先进县。要抓紧制定实施细则，严格考核，区委、区政府决定，对达到或继续保持市、区优质服务先进镇（街）标准的，奖励现金万元。对被摘掉计生优质服务先进镇（街）牌子的镇（街）给予万元经济处罚。对达不到区规定的优质服务标准的镇（街）给予一票否决。计生部门要会同医疗保健机构，加大出生缺陷干预力度，努力提高出生人口素质。要积极实施避孕节育、优生优育、生殖健康“三大工程”，提高群众的满意程度。
（五）要不断完善工作机制，形成综合治理人口问题的强大合力。一要完善综合治理机制，强化部门职责。区计划生育领导小组及其工作指导组，要进一步细化量化部门职责，完善“整体联动、齐抓共管、综合施治”的工作机制；要改进对部门履行计划生育职责情况的考核办法，推进系统内部的垂直检查，建立部门系统内履行计生职责考核排序通报制度，逐步完善考核下级、评价上级和既抓管理、又搞服务的部门垂直负责体系。二要完善依法管理机制，规范计划生育行政行为。加强法制建设，坚持依法管理，是提高人口和计生工作水平的根本途径。要抓好党政领导和计生干部的法制教育培训，认真执行“七不准”规定，切实做到严格执法、文明执法，严格实行执法责任制和过错追究制，决不允许侵犯群众的合法权益。同时，要进一步加大依法管理力度，敢抓敢管，严格执法，真正树立法律的权威。区计划生育执法大队要在规范管理、依法行政、依法服务中发挥应有作用。三要认真落实计划生育利益导向机制，加大政策推动力度。在新时期，要调动群众实行计划生育的积极性，必须加大奖励和服务的力度。各镇（街）要全面推行“计划生育家庭优惠服务证”制度，重点抓好各部门承诺的奖励、优先、优惠、扶持、保障政策的兑现落实，使实行计划生育的家庭真正感到政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。同时，各级要切实解决困难企业、下岗职工、失业人员的奖励、免费政策落实等问题。要千方百计兑现独生子女家庭每月元的奖励费。把落实情况作为年度考核的重要内容，落实比例达不到要求的，取消获奖资格。各级各有关部门要根据利益导向机制规定，认真兑现承诺，把好事办好，进一步调动广大群众计划生育的积极性。
（六）要大抓“亮点”工程，全面提升计划生育工作层次。一要加大对改革经验的总结、推广力度。去年，我区在计划生育利益导向、选人用人、经费投入等多项机制改革上取得了新突破，有了良好的开端。下步，各级各有关部门要研究制定深化综合改革、加快建立新机制的实施纲要，推出一批典型，制定一批规范，加快工作制度化、法制化、规范化建设进程。二要大力实施典型带动战略。手中无典型，工作没水平。要按照“把握时代性、体现规律性、富有创造性、具有规范性”的要求，每个镇（街）至少抓好个以上的典型村（居）或模范村（居），加快综合改革项目实施进度。上半年都要拿出具有指导意义和推广价值的经验、做法，切实解决制约计划生育工作深入开展的热点难点问题。三要加快人口政务信息系统建设。要完成区、镇两级办公自动化、政务网站和人口网站，加快远程教育的开发和应用。区计生局要设立信息中心，力争年底前所有镇（街）实现网上传输文件、查阅资料、网上报表等人口信息“直通车”。要整合人口信息资源，逐步实现与公安、卫生、民政、劳动、统计等部门的信息资源共享，使各部门随时上网查询人口信息和数据。
三、加强领导，强化措施，确保人口和计划生育各项工作落到实处
贯彻落实人口与计划生育方针政策，是各级党委、政府的重要工作，要（本文源于文秘城:）切实做到责任到位、措施到位、投入到位，努力开创新时期计划生育工作的新局面。
要坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。当前，我区招商引资、加快经济发展的任务十分繁重。但计划生育工作是一条高压线，丝毫不能放松，必须坚持一手抓经济建设，一手抓计划生育，两手抓，两手都要硬。各级党委、政府要认真落实一把手亲自抓、分管领导靠上抓、工作人员具体抓的“三到位”制度。主要负责同志要亲抓亲办、亲历亲为，把计划生育工作时时放在心上、紧紧抓在手上；分管的同志要紧盯紧靠，悉心研究，深入困难多、问题多的地方了解情况，扎实解决基层工作中的热点、难点问题。为加大对镇、村的包帮力度，区委、区政府研究决定，今年实行区委、区政府领导同志和区人大、区政协驻会县级干部联系镇（街）、区直有关部门包帮薄弱村制度和镇（街）干部包村责任制，所包帮镇（街）、村（居）被实行黄牌警告或纳入重点管理的，对包帮单位也实行“一票否决”包帮单位人员一律不准评先树优、不准提拔副科级干部。区计划生育领导小组成员单位要紧密协作，努力形成齐抓共管的工作格局。
要继续坚持和完善人口目标管理责任制。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，实行责任追究不动摇。今年，区委、区政府出台了《善于进一步严格落实人口与计划生育目标管理责任制的意见》，各级各部门要认真执行，严格落实。一是追究领导责任。面对今年计生工作的严峻形势，区委、区政府决定实行计划生育风险抵押金制度。镇（街）五职责任人每人交纳年度计划生育风险抵押金元，刚才，在签订目标责任书的时候，各镇（街）已当场交纳了万元抵押金，凡考核完成责任目标的，返还风险抵押金，并给予同等数额的奖励，完不成责任目标的，风险抵押金作为罚金。对镇（街）因计划生育工作不力，造成本单位出现严重超计划生育、大量人口出生漏报等问题，被纳入重点管理的，实行一票否决，一年内不提拔副科级以上干部，取消单位和计划生育五职责任人年度各项评先树优资格，并追究有关责任人的责任。对重点管理的镇（街）五职责任人进行诫勉一年，黄牌警告的诫勉半年，并给予五职责任人万元经济处罚。对重点管理的村（居）包村（居）科级干部进行诫勉一年，黄牌警告的诫勉半年。二是追究有关计生工作人员责任。计生工作人员违规违纪或责任区出现违法生育等问题的，必须严肃追究责任，不得姑息迁就。三是追究违法生育当事人责任。党员干部职工超生的要一律“”；农民超生的，一律不能进村“两委”班子，并按《条例》规定足额征收社会抚养费。四是加强对村级的考核。因工作不负责任，导致多胎生育或严重计划外生育的，以及村干部及其亲属违犯计划生育政策的，村党支部书记、村委会主任、专职主任应受到党政纪处分，直到撤消职务。
要进一步加大对计划生育经费的投入。计划生育是一项具有显著社会效益的公益性事业，计划生育的经费投入属于国家基础投入。按照国家和省有关规定，到××年末，全区要达到每年人均元的标准。区财政要切实将计划生育“三项法定经费”纳入纳入年度预算定期拨付并逐年提高；各镇（街）要把分年度分级次“四项法定经费”纳入镇（街）财政预算，定期拨付并逐年提高。按照市委、市政府《关于全市人口与计划生育工作综合改革的实施意见》要求，今年必须把镇级计划生育四项法定经费上划区财政统筹监管，专款专用，确保计生工作正常运转和计生事业发展的需要。区计生领导小组及其经费保障工作指导组要落实好计划生育事业经费投入，并及时查处涉及人口与计划生育经费的经济案件。
为了更好的将我们的国家政策计划生育持续健康有序的保持下去，我们要继续加强思想教育，加大惩罚尺度。为了我们国家更好的发展，建成有中国特色的社会主义新中国和谐社会和小康社会，我们一定要坚持计划生育保持不变。新的形势下，国际秩序千变万化，我们只有自己稳定了才能在纷乱形势下独善其身，屹立在世界不败之地。计划生育是一条很长时间内中国不变的国策，我们一定要遵守下去。计划生育必将持续坚持下去。
这次全区人口与计划生育责任目标奖惩兑现会议，全面总结了去年全区人口与计划生育工作，表彰了先进，兑现了奖惩，对于进一步统一思想认识，推动全区人口与计划生育工作再上新水平必将产生重要作用。下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个方面的问题：
一、要增强责任意识、危机意识，坚定不移地做好人口与计划生育工作 去年以来，全区各级各部门高度重视人口与计划生育工作，不断创新机制，强化措施，狠抓落实，全区人口与计划生育工作取得了显著成绩。在此，我代表区委、区政府向为计划生育工作做出贡献的各级干部、广大计划生育工作者表示衷心感谢，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！ 当前我区人口与计划生育工作面临着严峻的形势。
一是第四次人口出生高峰带来极大冲击。由于我区80年代左右出生的人口陆续进入婚育期，全区人口出生出现结构性回升。。
二是计划生育基层基础工作仍很薄弱。
三是出生婴儿性别比失调问题还很突出。
四是计划生育干部队伍建设有待进一步加强。
五是综合治理人口问题的合力不强。
六是面临省里届中考核的严峻考验。今年是计划生育届中考核年，由于我区多年被省里免检，接受省考核检查已成定局，考核成绩的好坏将直接反映我区计划生育工作整体水平。如果我们工作稍有放松，就有可能在考核中出现问题，不仅直接影响我区，而且也会影响全市计划生育工作的大局。因此，对我区计划生育工作来说，面临着一次非常严峻的考验。各级各部门必须克服盲目乐观思想，克服松懈麻痹情绪，更加清醒地认识全区人口形势的严峻性和复杂性，更加清醒地认识人口与计划生育工作的长期性和艰巨性，采取更加有力的措施，毫不动摇地抓好人口与计划生育工作，促进人口与经济社会协调发展。
二、要突破难点，把握重点，努力提高人口与计划生育工作的整体水平 今年全区人口与计划生育工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，着眼两大目标（即切实稳定低生育水平，争创全省优质服务先进区），强化三项措施（即深化计划生育综合改革，深入开展计划生育优质服务活动，大力加强人口信息化建设），办好四件大事（即积极应对第四次人口出生高峰，加快建立完善新机制，加强队伍建设，进一步完善计划生育决策目标、执行责任、考核监督体系）,实现五个确保(即确保人口出生率控制在11.72‰以内，自然增长率控制在6‰以内，合法生育率保持在98% 以上，节育措施落实率达到98% 以上，出生婴儿性别比继续下降)，促进全区人口与计划生育事业健康稳步发展。工作中要突出抓好以下几个重点：
（一）要积极应对第四次人口出生高峰，切实稳定低生育水平。控制计划外生育，是各级计划生育工作的主题和重中之重，必须长期坚持。一要严格人口计划管理。各镇（街）、村（居）要在摸清XX年度出生、在孕、待孕、结婚生育妇女人数的基础上，动员准备结婚的育龄青年推迟婚期，动员育龄夫妇推迟怀孕时间，动员符合安排生育二孩条件的夫妇推迟二孩生育时间，签订推迟结婚、生育合同。区里已将指令性人口计划逐级下达到镇（街），镇（街）要下达到村、到人，并跟踪管理，抓好落实，任何单位都不得突破人口计划。二要严格控制违法生育。坚持月访季查，严格落实以长效措施为主的避孕节育措施，下大力制止外出躲生，严格控制非婚生育和非法抱养，严肃处理违法生育人员。对农村外逃户，各镇（街）要作为一项硬任务，责任到人，限期追回。凡发现超生的，要严格追究包村责任人的责任。对下岗、失业、歇长假等人员，要严格落实属地管理责任制，坚决消除城市计划外生育的死角。要毫不放松地抓好出生婴儿性别比治理工作，严厉打击违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，努力把出生人口性别比保持在正常范围内。三要抓好晚婚晚育工作。要加强宣传，加大奖励力度，积极引导群众自觉实行晚婚晚育、计划生育。为切实平抑人口出生高峰，区委、区政府决定，对符合二胎生育政策而自愿推迟生育年度的，每推迟一年给予1000元的奖励，对实行晚婚晚育的夫妇给予一定数额的奖励。
（二）要搞好宣传教育，促进群众婚育观念的进一步转变。宣传、计生、卫生、民政、文化、公安等部门，要通过开展“双进”、“双建”、“三下乡”和“关爱女孩行动”等活动，大力宣传人口政策和形势，宣传晚婚晚育、少生优生，宣传在“峰值年”生育给入托、入学、就业、子女成才等方面的不利影响，引导人们自觉避开“峰值年”结婚生育，确保低生育水平的稳定。要以“一法三规一条例”为重点，采取逐级培训的方法，把镇、村计生领导、计生工作人员、村干部、育龄妇女小组长全部培训一遍，全面提高计生工作人员综合素质。要积极利用人口学校等阵地，定期办好育龄群众培训班，切实提高计划生育应知应会率，促进广大群众婚育观念的进一步转变。
（三）要坚持重心下移，强化基层基础工作。计划生育工作根基在群众、重点在基层。做好计划生育工作要着重夯实农村、城市和企事业单位“三块基石”。在农村，要大力推行计划生育村民自治，切实加强村级班子、队伍、阵地、制度建设，努力把计划生育工作落实到村（居）、到户。要推行“五个一”的村民自治模式，引导群众自觉实行晚婚晚育，全面提升计划生育村民自治水平。要加强对重点薄弱村的帮促转化。进一步加大计划生育调查解剖力度，根据群众举报信件和工作基础，逐村调查解剖，问题严重的随时纳入阶段性重点管理或黄牌警告。在城市，要进一步健全完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理体制。要加强对新建居民小区、城乡结合部和各类特殊人群的计划生育管理，严格落实机关和企事业单位，特别是股份制、民营企业等法人代表责任制，消除管理空档。加强各级计生协会组织建设，充分发挥协会作用，带动广大群众提高自我管理、自我服务、自我监督的水平。
（四）要深入开展优质服务，提高计划生育工作水平。向广大人民群众提供优质服务，是我们开展计划生育工作的根本目标。各级要深入开展计划生育优质服务先进区、先进镇（街）、先进村（居）创建活动。张山子镇、马兰屯镇要巩固创建成果，其他4个镇（街）要加大“优质服务先进乡镇”创建力度，争取尽快成为市级优质服务先进乡镇，确保全区争创“省级计划生育优质服务先进县”。为此，区委、区政府决定，达到“市级优质服务先进镇”标准的，奖励现金1万元。市级优质服务先进镇（街）年内被取消称号的，除一票否决外，给予1万元经济处罚。计生部门要会同医疗保健机构，加大出生缺陷干预力度，努力提高出生人口素质。要积极实施避孕节育、优生优育、生殖健康“三大工程”，提高群众的满意程度。
（五）要不断完善工作机制，形成综合治理人口问题的强大合力。要重点完善三个机制：一是完善综合治理机制，强化部门职责。区计划生育领导小组及其工作指导组，要进一步细化量化部门职责，完善“整体联动、齐抓共管、综合施治”的工作机制；要改进对部门履行计划生育职责情况的考核办法，推进系统内部的垂直检查，建立部门系统内履行计生职责考核排序通报制度，逐步完善考核下级、评价上级和既抓管理、又搞服务的部门垂直负责体系。二是完善依法管理机制，规范计划生育行政行为。加强法制建设，坚持依法管理，是提高人口和计生工作水平的根本途径。要抓好党政领导和计生干部的法制教育培训，认真执行“七不准”规定，切实做到严格执法、文明执法，严格实行执法责任制和过错追究制，决不允许侵犯群众的合法权益。同时，要进一步加大依法管理力度，敢抓敢管，严格执法，真正树立法律的权威。区计划生育执法大队要在规范管理、依法行政、依法服务中发挥应有作用，进一步推进我区计划生育工作向依法管理转变。三是认真落实计划生育利益导向机制，加大政策推动力度。各镇（街）要全面推行“计划生育家庭优惠服务证”制度，重点抓好各部门承诺的奖励、优先、优惠、扶持、保障政策的兑现落实，使实行计划生育的家庭真正感到*上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。同时，各级要切实解决困难企业、下岗职工、失业人员的奖励、免费政策落实等问题。要千方百计兑现独生子女家庭每月10元的奖励费。把各项政策落实情况作为年度考核的重要内容，落实不到位的，取消获奖资格。各级各有关部门要根据利益导向机制规定，认真兑现承诺，把好事办好，进一步调动广大群众计划生育的积极性。
（六）要大力培植典型，全面提高计划生育工作水平。各级各有关部门要认真总结经验，进一步深化综合改革，加快建立新机制，推动计划生育工作制度化、法制化、规范化建设。要大力培植典型，促进计划生育工作水平全面提高。邳庄、运河办事处至少要抓好5个以上的典型村（居）或模范村（居），其他4个镇至少要抓好10个以上的典型村（居）或模范村（居），加快综合改革项目实施进度。上半年都要拿出具有指导意义和推广价值的经验、做法，推动全区计划生育整体工作水平的提高。要加快人口政务信息系统建设。要完成区、镇两级办公自动化、政务网站和人口网站建设，加快远程教育的开发和应用，力争年底前所有镇（街）实现网上传输文件、查阅资料、网上报表。要整合人口信息资源，逐步实现与公安、卫生、民政、劳动、统计等部门的信息资源共享，使各部门随时上网查询人口信息和数据。
三、要加强领导，强化措施，确保人口和计划生育工作落到实处 抓好人口与计划生育工作，关键在领导，关键在工作。各级党委、政府要切实做到责任到位、措施到位、投入到位，强力推进全区人口与计划生育工作的深入开展。 必须强化对人口与计划生育工作的领导，真正做到守土有责、领导有力，以强有力的领导来保证工作顺利开展。各级各部门特别是各级领导干部要进一步增强危机感和责任感，把提高人口与计划生育整体水平作为检验执政能力建设成效的重要内容，切实推进人口与计划生育工作。 一是要坚定不移地把人口与计划生育工作摆在各项工作的突出位置，列入经常性工作内容，坚持人口与计划生育工作任何时候都不放松，任何情况下都不动摇，继续保持好强势推进人口与计划生育工作的态势，确保人口与计划生育工作一年一变样，年年大发展，力争尽快成为全省计划生育优质服务先进区。
二是要坚持和落实好党政一把手亲自抓、负总责，班子其他成员各负其责的领导机制。镇（街）党政主要领导要坚持直接过问、亲自研究，包村、抓点。要进一步落实好领导干部分片包干的工作机制，做到谁包的点谁负责、谁落实，推进人口与计划生育工作的深入开展。
三是要严格兑现奖惩。区委、区政府制定了《关于进一步严格落实人口与计划生育工作目标管理责任制的意见》，明确了奖惩规定： 年内被市黄牌警告的镇（街），要向区委、区政府写出书面检查，其计划生育五职责任人诫勉半年，一年内不提拔、不重用、不晋级，取消其单位和计划生育五职责任人本年度评先树优资格，并处以1万元经济处罚；第二年仍摘不掉黄牌的，对五职责任人予以免职，其他干部一年内不提拔、不重用。当年计划生育工作被直接纳入市重点管理的镇（街），要向区委、区政府写出书面检查，对其计划生育五职责任人给予记大过处分，经济处罚1万元，其他干部一年内不提拔、不重用；次年解除不了重点管理的，按照市委11号文件规定，给予镇（街）五职责任人撤职处分，其他干部两年内不提拔、不重用。在省、市计划生育考核中出现问题，严重影响全区考核成绩，导致全区人口与计划生育工作被省、市黄牌警告或纳入重点管理的镇（街），给予镇（街）五职责任人撤职处分，其他干部两年内不提拔、不重用。区直部门所包村（居）在省、市计划生育考核中出现严重问题、影响区里考核成绩的，当年帮包部门不能评先树优，不能评定优秀档次，部门干部不能提拔重用。
（二）必须着力解决好人口与计划生育工作中存在的薄弱环节和困难问题，真正做到重点突出、措施到位。人口与计划生育工作是一项复杂的系统工程，必须抓住主要矛盾、找准突出问题、制定切实的措施办法。各镇（街）要认真总结人口与计划生育工作中的经验教训，制定有针对性的对策措施，全面解决计生工作中存在的问题。对于自身解决不了的问题，要及时向区计划生育工作领导小组反映汇报，区计划生育工作领导小组要组织力量，帮助镇(街)解决问题，特别是对那些遗留问题多、盲点难点多的镇(街)，今年必须重点突破。要进一步加大对计划生育经费的投入。按照国家和省有关规定，到2009年末，全区要达到每年人均10元的标准。区财政要切实将计划生育“三项法定经费”纳入年度预算,定期拨付并逐年提高；各镇（街）要把分年度分级次“四项法定经费”纳入镇（街）财政预算，定期拨付并逐年提高，确保统筹监管，确保专款专用，确保计生工作正常运转和计生事业发展的需要。要进一步加强计划生育队伍建设。各级要本着“精简高效、竞争择优”的原则，进一步落实竞争上岗和公开招聘制度，实行区、镇两级之间的异地、异岗交流使用；认真落实“协管干部”制度，切实加强镇（街）计生干部队伍建设。对基层协会工作队伍，要按照公推直选的原则，搞好村级协会组织整建，配齐配强育龄妇女小组长、协会会员小组长，并发挥好他们在村民自治工作中的骨干作用。
（三）必须加大人口与计划生育工作督促检查力度，真正做到真抓实干、务求实效。督促检查是确保工作落实的重要手段，也是各级班子和领导干部转变工作作风的具体体现。作出了决策，不抓落实或抓不好落实，任何好的决策都只是空谈。各级各部门和各级领导干部必须从思想上端正抓好人口与计划生育督促检查工作重要性的认识，全力以赴抓好各项措施的落实。区级领导和区计划生育工作领导小组成员，要定期深入所包镇(街)，了解掌握人口与计划生育工作的动态和进展情况，指导镇(街)开展工作，帮助解决实际困难和问题。对重大问题，要及时向区委、区政府汇报，与分管领导加强沟通联系，促使问题得到尽快解决，推进工作顺利开展。各镇(街)党委、政府主要负责同志和分管领导要进村、到组、入户，带头抓好督促检查，促进人口与计划生育各项工作措施的落实。 同志们，做好今年的人口与计划生育工作，任务艰巨，意义重大。各级、各部门一定要按照区委、区政府的统一部署，扎扎实实地抓好落实，确保完成2009年度全区人口与计划生育目标任务，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
在我们建国60周年来临之际，在改革开放30余年以来，我们祖国取得了伟大的社会主义建设成就，在这些成绩之上，我们不应当骄傲自喜，浅尝辄止，因为我们还面临着许多难以消灭的困难，计划生育的有序保持是很大的一个问题。
树立和落实科学的发展观，必须从人口多、耕地少、底子薄的基本国情出发，长期坚持计划生育的基本国策，把控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构、引导人口分布、稳定低生育水平，作为全面建设小康社会的最重要、最基本的工作抓紧抓好。基础不牢，地动山摇。人口失控，全面建设小康社会的目标将难以实现。
主要做法：
一、落实三个到位，为开展优质服务工作提供保障。
（一）领导到位。我＊各级在开展计划生育优质服务工作中，都成立了由主要领导担任组长、分管领导任副组长、相关部门负责同志为成员的计划生育优质服务工作领导小组，出台了关于开展计划生育优质服务工作的实施意见和实施细则等相关文件，层层召开动员会、汇报会、联席会，对开展计划生育优质服务工作进行全面的安排部署和督导检查，针对工作中存在的突出问题，先后解决了＊计生指导所的内设机构和人员编制问题，以及县、乡两级服务机构的设备配备、环境改造、人员编制等诸多问题，为开展计划生育优质服务打下了基础。
（二）责任到位。为使优质服务工作落到实处，我州各级层层签订责任书，对工作目标进行量化、细化，落实责任，建立了计划生育垂直负责体系。同时，定期分线、分类、分层次考核督导，并及时进行奖惩，加大对优质服务工作的考核奖惩力度，促进各级将优质服务工作落到实处。
（三）投入到位。近几年来，我们狠抓了计划生育工作的经费投入问题，尤其是在税费改革中，积极争取，目前全＊所有的乡（镇）计划生育经费投入都高于转移支付资金的15的比例，保证了基层开展优质服务工作的资金需要。同时，还确保了计划生育递增经费、手术减免费、计划生育奖励金的足额到位。2004年全＊*投入计划生育经费**万元，其中手术减免费**万元。
二、狠抓三项建设，夯实优质服务工作基础。
为了夯实优质服务工作基础，我们因地制宜，加大力度，狠抓了网络建设、队伍建设和信息化建设等三项基础性建设。
（一）狠抓网络建设。抓好阵地、完善网络是开展优质服务活动的基础。近几年来，我们在全＊持续开展了“县站上水平、乡站上台阶、村室上档次”活动。特别是在开展创建计划生育优质服务先进县（市）活动以来，按照“四优一满意”的要求，我＊各县（市）都投入上百万资金对县站科室布局和房屋结构进行了及时调整，对房屋进行了全面整修，增设了相应的科室，并高标准改造了手术室、化验室、B超室等；对乡级服务站进行了全面的改造和装修，按国家甲级站的要求配备了相应的医疗设备，使县乡两级服务站达到了房屋结构合理、环境温馨、安静优美、设备精良的要求。2004年，在人口较多、乡镇密集的地方，我们集中财力，整合资源，建立了档次较高的计划生育技术服务中心站。目前，全州共新建或改造乡级服务站18个，新建中心站6个。同时，针对村服务室直接面向农牧民的特点，我们还加强了村服务室的建设，不断提高村服务室的服务功能，使广大群众更加直接享受计划生育的优质服务。在我州基本形成了县站为龙头、乡站为纽带、村室为基础的高规格三级服务网络，为开展优质服务工作提供了必要的活动场所。
（二）强化队伍建设。事业成败，关键在人。为了健全队伍，提高素质，我州重点抓了三个方面：一是优化结构。按照稳定机构、确保编制、择优定员、公开招聘的原则，确保县乡两级技术服务人员达到80以上。几年来，我们先后多次协调，从卫生部门选拔了30余名有执业助理医师以上资格的人员充实到各县（市）指导站和乡（镇）服务站。2005年，按照＊委71次常委会的要求，＊计生委已会同＊人事局对全州县乡两级技术服务人员进行全面的摸底调查，拟对全＊县乡两级技术服务机构的人员进行合理配置，采取从社会公开招录、卫生部门调配的方式对专业技术人员进行调整充实，使全＊各级计划生育技术服务机构人员配置更具有合理性，为全面开展优质服务工作提供人员保障，更进一步发挥我州计划生育技术服务机构的服务功能。同时，针对村宣传员直接面向群众的特点，我州各县（市）采取公开招聘大中专毕业生的方式调整充实了259名学历较高、具有较强敬业精神的村宣传员，为进一步巩固基层基础工作提供了人才保障。二是狠抓培训。2004年以来，我＊加大了对县乡两级计划生育干部的培训力度，仅2005年上半年，＊级开展各项专业培训就达20余期。各级计划生育部门按照分级培训的原则，在＊级培训的基地上，层层开展培训，并进行测试。针对＊＊县＊＊区条件艰苦、路途较远的现状，＊计生委专门抽调业务骨干深入＊＊区进行了专门的培训。在培训的同时，我们还积极开展“大比武、大练兵”活动，在2005年的人口和计划生育目标管理考核评估方案中，我们加大了“大比武、大练兵”工作的考核分值，作为单项进行了考核，占总考核分值的30。全＊各级计划生育部门采取理论测试、现场操作、知识竞赛等方式，着力提高计划生育干部的综合素质。我们还采取走出去、请进来学习、培训的方式来提高干部素质，各级计划生育部门每年都要选派几名计划生育干部出去培训；同时，聘请专家进行现场授课，提高计生干部的业务技能。特别是和静县每年都定期选派计生干部轮流出去培训学习，大大地提高了技术服务人员的服务水平。三是严格管理。除每年对计生干部进行年终考评以外，还实行责任制，与相关人员签订责任书，明确职责，将责任落实到每个人，采取措施不定期考核评定，结合年终考评直接与工资福利挂钩。对工作认真、有成绩的干部实行奖励；对工作敷衍塞责、出现问题的干部实行责任追究，从而有效地激励了广大计生干部干事创业的积极性。
（三）加强信息化建设。信息化水平的高低直接影响着计划生育优质服务工作的开展，在硬件设施建设方面，除建立高标准微机室以外，在＊县两级计划生育部门做到了每个科室配备一台微机，并实行宽带上网；在乡级计划生育部门保证了1—2台微机，大部分乡（镇）实现了宽带上网，条件较差的也实现了拨号上网，大大方便了信息传输；在人员配备方面，通过公开招聘、内挖外引等渠道，增加和提高计算机操作人员的业务水平，在全＊基本形成了一支阵容整齐、素质较高的信息化管理专业队伍；在信息引导服务方面，全＊各乡（镇）建立了已婚育龄妇女信息库，全面完成了育龄妇女信息录入工作，并能进行及时变更和信息反馈，为开展优质服务工作提供了信息支持。为拓宽计算机在计划生育工作中的应用领域，＊＊市、＊＊县等县市还建立了计划生育网站或网页，将计划生育相关知识通过计算机网络进行广泛宣传。
三、围绕三大工程，扎实开展优质服务
以人为本，以人的全面发展为中心，不断提高群众的满意程度是开展计划生育优质服务活动的出发点和落脚点。为此，我州围绕“三大工程”，突出“生育、节育、不育”，积极开展了五项服务：
（一）开展宣传教育服务。为强化计划生育科普知识的宣传，增强人们的自我保健意识，近几年来，我＊以“婚育新风进万家”活动为载体，从生育文化建设入手，全面开展了“温馨宣传、贴心服务、连心教育”活动。2004年以来，全＊就印制宣传册80万余份，精心制作与群众生活密切相关的计生宣传品达130余万份，制作了“三大工程”系列图板4500余套。在宣传内容上，侧重避孕节育、优生优育、生殖保健知识；在宣传范围上，不仅向已婚育龄群众宣传，还向未婚青年宣传。特别是＊＊县承担了国家计生协青少年性与生殖健康宣传教育项目，宣传范围已扩大到青少年。通过开展宣传教育服务，使广大育龄群众对避孕节育知识知情，对生殖健康知识知情，对生育政策知情。
（二）积极开展避孕节育技术全程服务。做到了“四规范”：一是规范术前知情，实行了避孕节育手术前同意书制度；二是规范手术规程，手术过程中，做到稳、准、轻、细，避免手术事故发生；三是规范术后指导，建立了生殖健康教育处方制度；四是规范术后随访，统一了村级避孕节育手术后随访表，将随访情况作为考核基层工作的重要内容之一。同时，我们严格按照有关规定，为农村实行计划生育的育龄夫妇免费提供避孕节育技术服务，免费率达到100。
（三）全面实施生殖道感染干预工程。我＊始终把常见妇女病，尤其是生殖道感染普查作为优质服务工作的一项重要内容来抓，制定了妇女病普查工作规划，由＊、县计生服务所（站）牵头，乡站配合，组成下乡服务队，常年巡回各村开展“四个一”服务，即：进行一次妇女病普查，发放一套计生宣传品，播放一场生殖保健录像，开展一次面对面咨询，每两年在全＊巡回一遍，免费普查，优惠治疗，普查率达到95以上。
（四）实施出生率缺陷干预工程。几年来，我＊以人口学校为依托，对参加培训的新婚夫妇，大讲特讲优生监测的重要性和必要性，使95以上的生育夫妇实现了由“要我参加优生监测”到“我要参加优生监测”的转变。同时，我们在持证对象以及早孕对象中大力推广服用“叶酸”，预防胎儿畸形的发生，有效地降低了出生缺陷的发生率。
（五）开展不孕不育症诊治服务。为了解除不孕不育症患者的痛苦，2000年以来，我们以＊、县计生服务所（站）为依托，专门成立了不孕不育症诊治领导小组，聘请专家教授定期坐诊，大力开展了不孕不育症的诊治工作，产生了良好的社会效益。
四、创新三种机制，完善优质服务体系
为了推动优质服务活动的顺利开展，我们从创新依法管理、利益导向和村民自治工作机制入手，建立和完善了优质服务工作的保障体系。
（一）创新依法管理机制。首先是规范计划生育办证服务程序。把生育服务证、再生育服务证、流动人口婚育证明、伤残鉴定等多项审批事项形成制度，按期办理，减少了办事环节，简化了审批程序，方便了群众，提高了效率；其次是规范计划生育行政执法，采取“目标管理与日常监督相结合，计生部门全力抓与公检法司共同抓相结合，说服教育与依法强制执行相结合”的办法，加大计划生育行政执法力度；其三是强化计划生育执法监督，建立健全了计划生育过错责任追究制、计划生育责任制和村务公开监督制等制度，提高了政策的透明度。
春节刚过，县委、县政府就召开全县人口和计划生育工作会议。这既说明县委、县政府对人口和计划生育工作的高度重视，更说明人口和计划生育工作的重要性。这次会议的主要任务是，学习贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，认真总结*年全县人口和计划生育工作，全面安排部署*年全县人口和计划生育工作。会上，庞县长还将作重要讲话，请大家认真领会精神，会后抓好贯彻落实。下面我先讲三点意见。
一、*年全县人口和计划生育工作的回顾
*年是“十一五”规划实施的第一年，全县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住“围绕一个中心，突出三大重点，突破五大难点，实现一个目标”的指导思想，以科学的发展观统领工作全局，全面落实中央、省委人口、环境、资源工作座谈会精神，全县低生育水平继续保持稳定，依法管理、村民自治稳步推进，新的工作机制正在逐步形成，婚育新风进万家活动、生育文明“三级联创”、“关爱女孩行动”、计划生育优质服务扎实开展，“十一五”人口规划开局良好。
（一）*年主要责任目标全面完成
人口出生率：*年考核年度，全县共出生5493人，人口出生率为10.71‰，比州政府责任目标12‰低1.29个千分点。
政策符合率：全县符合政策生育5454人，当年生育对象政策符合率为99.29%，高于州政府责任目标97%的2.29个百分点。
出生人口性别比：在当年出生人口中，男孩出生2864人，女孩出生2629人，出生人口性别比为108.94：100，保持在正常范围。
节育情况：当年生育对象采取上环、结扎、皮埋等长效节育措施4354人，长效节育措施落实率为79.26%，高于州政府责任指标70%的9.26个百分点。
“三查”参检率：去年全县共开展“三查”服务12.125万人次，占年计划的95.42%，高于州政府责任指标90%的5.42个百分点。
免费服务率达到100%，知情选择面达到100%，出生统计准确率达到100%，经费投入落实到位，全年无计划生育恶性案件发生，均达到和超额完成责任目标。
（二）*年全县人口和计划生育工作的主要特点
1、领导重视，措施得力，继续稳定保持低生育水平。
*年,全县各级党委和政府始终坚持把人口和计划生育工作作为党委、政府的中心工作来抓，切实加强领导，强化工作措施，狠抓工作落实。
一是领导责任体系明确。全县各级各部门都成立了人口和计划生育工作领导小组，明确了分管领导，实行了人口和计划生育工作目标责任管理。同时，乡镇继续巩固了党政领导计生工作联系点和驻村责任人制度，使全县各级干部抓人口和计划生育工作的责任和目标更加明确。
二是落实政策，为人口和计划生育工作创造了宽松环境。乡镇综合配套改革以后，县委、县政府针对乡镇计划生育技术服务中心管理存在的问题，及时下发了《关于进一步加强乡镇计划生育技术服务中心规范化建设和管理的办法（试行）》，各乡镇以及县直职能部门都相应制定了有利于人口和计划生育工作开展的政策和措施。
三是计生干部队伍稳定，业务素质得到提高。全县在乡镇综合配套改革中，确保了计生机构不撤，人员不散，队伍保持相对稳定。乡镇计划生育技术服务站实行整体转制，变“以钱养人”为“以钱养事”，成功探索出了适应新机制的管理模式，为全州乡镇计划生育技术服务中心的管理积累了经验。村计生专干推行“乡聘、乡管、村使用”的管理模式，保证了村级计生工作的连续性。在抓好队伍稳定的同时，全县狠抓计生干部的业务培训，利用半年、年度考核和平时督办检查的机会对村专干实行现场练兵，有效提高了村计生专干的业务能力；乡镇计划生育技术服务中心专业技术人员开展了业务培训和岗位练兵活动，为全县优质服务的开展提供了技术保证。
四是强化目标管理，创新考核评估机制。*年，我们突破单纯考核责任指标的常规，建立了目标考核与解剖调研、定量考核与定性分析评估相结合的考核评估机制。在半年考核中，现场反馈乡镇存在的问题，有针对性的研究解决问题的办法，从而使目标考核起到考核和指导的双重作用。
五是强化检查督办，促进了全县工作平衡发展。*年，县四大家分管领导采取责任到人、包干到乡镇的办法，先后进行了两次集中督办，特别是对工作相对落后的乡镇采取了重点剖析，帮助他们查找问题，分析原因，研究解决问题的办法和措施，有力促进了全县的平衡发展。
2、加大投入，创优环境，创新机制，强化优质服务。
乡镇综合配套改革后，乡镇计划生育服务站实行了整体转制，开展计划生育优质服务面临着许多困难，县委、县政府及时调整工作思路，明确提出以人为本，创优环境，创新机制，不断推进我县计划生育优质服务工作。
一是加大投入，改善乡镇计划生育技术服务中心基础设施，创优服务环境。*年，县委、县政府加大了乡镇计划生育技术服务中心的建设力度，县财政拨出专项经费10万元，乡镇先后投入资金50万元完成了长梁、花坪、高坪、红岩寺、三里五个乡镇计划生育技术服务中心的规范化建设，改善了服务功能，为广大育龄人群享受优质服务创造了良好的服务环境。
二是创新工作机制，激发开展优质服务的内在活力。为切实解决乡镇计划生育服务站改革后存在的人员思想不统一，职责任务不明确等问题，充分调动乡镇计划生育技术服务中心人员的工作积极性，县委、县政府大胆探索，从创新工作机制入手，激发服务中心的内在活力，先后建立健全了“三大机制”（能进能出的用人机制、工作考核评估机制、经费投入保障机制），完善了“五项管理”，激发乡镇计划生育技术服务中心开展计划生育优质服务的内在活力，促进了全县优质服务的开展。
三是开展以“三大工程”为主要内容的生殖健康新产品、新科技推广运用。*年，县乡计划生育技术服务机构引进“蓝氧妇科病治疗仪”和微管微创无痛人流等新设备和新技术，普遍开展了常见妇科病的普查普治，全县普遍推广了准孕妇斯力安、福格森、叶酸等新产品，有效预防出生婴儿缺陷。为广大育龄妇女身体健康和提高出生人口素质作出了积极贡献。
3、强化宣传，舆论引导，政策推动，促进群众婚育观念转变。
一是以开展活动为载体，促进群众婚育观念转变。*年，我县采取多种措施，在全县大力开展“关爱女孩行动”，深化婚育新风进万家活动，充分发挥村人口学校的作用，开展育龄群众培训，普及生殖健康及优生优育知识，大力倡导“生男生女都一样，女儿也是传后人，计划生育丈夫有责”等新型婚育观念。全县新添置计划生育永久性宣传牌200余块，给已婚育龄妇女送发宣传资料10万余份，形成了良好的计划生育宣传氛围。
二是以政策推动为纽带，建立利益导向机制。我县在认真落实计划生育部分家庭奖励扶助制度和独生子女保健费的同时，县直相关部门和各乡镇都积极制定农村独生子女户和双女户的优惠政策。全县新增计划生育家庭投入达40万元，让更多的家庭得到了实惠。
4、突出重点，主攻难点，流动人口管理取得新进展。
近年来，县委、县政府切实以“一法三规”为准绳，坚持“服务为本，管理并重”，加大流动人口管理和服务力度。各乡镇党委、政府对辖区相关部门、单位建立了流动人口计划生育目标管理责任制，同时加大督办检查力度，开展流动人口专项清理，县直相关部门积极配合、协助计生部门和社区，共同做好市场及三厅两地（美容美发厅、歌舞厅、酒楼餐厅、建筑工地、城乡结合地）的清理及管理工作，有效遏制了政策外生育。全县成功建立了“整体联动,分类指导、动中管理、动中服务”的流动人口管理和服务工作机制，并在全州得到推广。
5、依法行政，规范行为，理顺生育秩序。
全县在计划生育行政执法过程中，严格实行了执法责任制、过错责任追究制等管理制度，将依法行政纳入人口和计划生育目标管理责任制，明确执法权限，规范执法程序，严格执法标准，加大执法力度，强化了群众的法制观念。全年无计划生育恶性案件发生。规范了《生育证》办理程序，制定和完善了出生人口性别比综合治理工作的B超、人工终止妊娠、药物终止妊娠、孕情跟踪管理和服务工作的各项管理制度，开展了打击“两非”的专项整治活动，维护了全县正常的生育秩序。
（三）全县人口和计划生育工作存在的不足
*年，我县人口和计划生育工作虽然取得了较好的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，突出表现在：
一是全县人口出生反弹。从*年生育情况看，出生率较上年上升了0.93个千分点，出生人口增加517人，稳定低生育水平面临较大压力。
二是政策外生育呈上升趋势。特别是早婚早育、非婚生育增加，加大对政策外生育的处罚、规范生育秩序有待进一步完善。
二、明确任务，强化措施，努力做好*年的人口和计划生育工作
*年是全面贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的第一年，也是认真落实县第十三次党代会和十六届一次人代会精神的第一年，全县人口和计划生育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表思想”为指导，牢固树立和落实科学发展观，继续坚持以控制人口数量，提高出生人口素质，稳定低生育水平为核心；以加强流动人口管理，依法查处政策外生育，开展人口综合治理，理顺生育秩序为重点；以建立和完善奖励扶助机制，大力开展“关爱女孩行动”和婚育新风进万家活动为载体，促进群众生育观念转变；进一步夯实基层基础工作，提升优质服务水平，把人口和计划生育工作与社会主义新农村建设有机结合，开展生育文化建设“三级联创”活动，全面完成当年责任目标，积极争创全国计划生育优质服务先进县。
（一）*年人口和计划生育工作主要责任目标：
⒈全县人口出生率控制在12‰，继续稳定低生育水平；
⒉符合政策生育率稳定在97％以上，严格控制政策外多孩生育；
3、上年社会抚养费征收率达到80％以上，当年社会抚养费征收率达到60％以上，征收面达到100％；
4、重点对象“三查”服务率达到95％以上；
5、当年生育对象长效节育措施落实率达到70％以上；
6、严格执行计划生育免费服务政策，免费服务率达到100％；
7、节育术后和避孕药具使用随访服务率达到80％以上；
8、计划生育基础知识普及知晓率达到90％以上；
9、流动人口登记准确率达到100％，流出人口办证率达到90％，流入人口持验证率达到90％以上，外出已婚育龄妇女合同签定率达到90％，孕检证明寄回率达到90％；
10、全年无计划生育恶性案件发生。
（二）工作重点
1、认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。
《决定》是指导我国新时期人口和计划生育工作的纲领性文件，是人口和计划生育事业迈上新台阶的重要标志，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。全县各级党委和政府要把学习宣传《决定》作为今年工作的重点，依托党校、行政学校、人口学校，广泛开展有重点、分层次、多形式的宣传教育活动，使各级领导和广大党员干部深入领会《决定》精神，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展为人口和计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。
要广泛开展社会化宣传活动，充分利用报刊、广播、电视等媒体和“关爱女孩行动”、婚育新风进万家等活动，深入农村、家庭，采取群众喜闻乐见的形式，宣传《决定》的重大意义、核心内容、重要政策，使《决定》精神家喻户晓，进一步提高全社会对人口重要性的认识，形成有利于人口和计划生育工作开展的舆论环境。
2、加快建立健全人口和计划生育工作新机制，稳定低生育水平。
*年省委、省政府下发了《关于加强人口和计划生育新机制建设的意见》，全县要以完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度为重点，进一步完善计划生育利益导向机制，加快实现计划生育工作主要以“控制、处罚多生”向“奖励少生”和处罚并举转变，各乡镇和县直各职能部门要相应制定和落实对计划生育家庭的各项优惠政策，在资金、项目及其他资源分配上向计划生育家庭倾斜，让计划生育家庭得到更多的实惠，逐步形成奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助“六位一体”的计划生育利益导向机制，促进群众婚育观念的转变，确保低生育水平持续稳定。
3、切实加强流动人口管理和服务。
加强流动人口计划生育管理，维护流动人口的生殖健康权利，减少政策外生育，是作好流动人口计划生育工作的重要内容。要坚持“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的方针，坚决落实流动人口的计划生育纳入流入地管理的原则，达到以流入地为主的目标管理双向考核的新要求，进一步完善县直各部门的职责和各单位的目标管理，进一步推行“整体联动、分类指导、动中管理、动中服务”的流动人口管理和服务新机制，改善流动人口计划生育管理和服务，最大限度减少流动人口政策外生育。
4、进一步夯实基层基础工作。
今年，全县计生工作要在进一步夯实基层基础工作上下工夫，切实加强乡镇计生办队伍、计划生育技术服务中心队伍、村计生专干队伍和计生协会工作队伍的建设，对村计生专干进一步完善“乡聘乡管村使用”的管理模式，建立一支稳定的村级计生干部队伍；进一步探索乡镇计划生育技术服务中心管理机制，建立科学的工作绩效考核评估机制，最大限度发挥他们的工作积极性。要强化计生干部的业务培训，采取集中培训和现场练兵等多种方式提高业务技能，建立全县统一规范的村级业务和服务模式，规范档案资料管理，全面提升基础工作水平。
5、全面推进优质服务。
今年，全县计生工作要围绕争创全国优质服务先进县的目标，进一步加大优质服务的落实力度，推进“计划生育优质服务工程、生殖道感染干预工程、出生缺陷干预工程”三大工程建设，进一步规范“三查四术”操作程序，强化孕前管理，规范孕情、环情监测工作，加大长效节育措施落实力度，降低意外妊娠，维护广大育龄妇女的身心健康。积极开展创建县级计划生育优质服务站和“百佳”乡镇计划生育技术服务中心的活动，力争县计划生育服务站和30％的乡镇计划生育技术服务中心通过省计划生育优质服务站和“百佳”乡镇计划生育技术服务中心验收。
6、依法查处政策外生育，维护正常的生育秩序。
今年，我们要集中对近年政策外生育情况进行全面清理，摸清社会抚养费应征基数。同时加大社会抚养费征收力度，依法征收社会抚养费，教育和引导广大育龄人群依法生育，维护全县正常的生育秩序。
7、加强生育文化建设，积极开展“三级联创活动”。
按照省人口计生委的要求，今年要进一步开展好“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”等活动，要结合学习贯彻中央、国务院《决定》，着力加强生育文化建设，开展县、乡（镇）、村三级联创活动，加大计划生育政策、优生优育知识和生殖健康知识的普及力度，加大综合治理出生人口性别比的工作力度，把生育文明与社会主义新农村建设有机结合起来，真正在全社会形成文明、科学、进步的婚育观念。
8、扎实工作，精心准备，做好省考核验收的各项准备工作。
根据省人口计生委的安排，全省将用两年的时间对所有的县市人口和计划生育工作进行考核评估。*年，全省已验收了50个县市，今年将全部验收，我县必须做好充分的准备，而且从考核的方式看与过去比有较大的改变，样本点涉及所有乡镇和县直职能部门。各单位必须按照县人口和计生局的业务要求，扎实工作，精心准备，认真抓落实，决不能出现任何偏差，乡镇一把手是本次省考核验收的直接责任人，考核验收的好坏将直接实行“一票否决”。
（三）工作措施
1、继续坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇。
今年，县委、县政府将按照中央、国务院《决定》精神，进一步健全完善党政一把手亲自抓、负总责的领导责任机制，继续实行县四大家领导和乡镇班子成员计划生育工作联系点制度，并制定严格的考核办法。进一步落实计划生育工作驻村责任人制度，将人口和计划生育纳入干部工作业绩考核和公务员年度考核的指标体系，严格实行计划生育“一票否决”。
2、完善目标责任考核，建立科学、合理的评估机制。
以目标管理为导向，改革和完善考核评估办法，实行党政与部门统一考核综合评估，建立单项考核与综合考核结合；平时抽查与半年、年度考核结合；定量考核与定性分析结合；上级考核与本级考核结合的目标考核评估机制，客观、公正、科学、合理评价乡镇及县直各职能部门的工作水平。
3、强化业务培训，规范业务要求。
今年，我们要继续把计生干部的业务培训作为基础性工作来抓，狠抓乡、村两级计生专干的业务培训。建立全县规范的乡村计生工作指南，统一政策口径，统一操作程序，真正使乡镇及村级计划生育工作有章可循。继续开展专业技术人员岗位练兵活动，着力提高服务技能，努力在全县造就一支密切联系群众、高素质、专业化的人口和计划生育干部队伍。
4、强化检查督办，继续实行重点解剖和重点指导。
为促进全县的平衡发展，今年，县委、县政府将把人口和计划生育工作纳入县委、县政府的重大督查事项，开展人口和计划生育工作的专项督查，全面检查政府责任书的执行情况和计划生育各项方针、政策的落实情况。并将继续对工作落后乡镇实行重点解剖，针对存在的问题，与乡镇共同研究工作办法和措施，将抽查发现问题的整改落实情况列入年度考核范围，作为兑现目标责任书的依据。
三、切实加强和改善对人口和计划生育工作的领导
中央《决定》明确指出“人口问题始终是制约我国全面协调发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。”因此，全县各级党委、政府务必保持清醒的头脑，站到全县经济社会发展的战略高度，切实加强和改善对人口和计划生育工作的领导。乡镇党委、政府要把人口和计划生育工作纳入党委、政府的重要议事日程，定期听取工作汇报，党政一把手要做到重大问题亲自研究，重要工作亲自部署，重点问题亲自解决。要牢固树立人口和计划生育工作出现重大失误，党政一把手要负主要责任的责任意识。
一是要不断加强计生干部队伍的建设。要结合乡镇的特点配齐配强计生办工作人员，特别是要稳定村计生专干队伍，制定和完善对计生办的目标管理，要认真落实村计生专干的工资报酬，使他们安心、热心从事人口和计划生育工作。
洪山殿镇计生办王永清
双峰县洪山殿镇共有4.76万人，其中已婚育龄妇女9434人，近几年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是：
一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。
配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。几年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。
一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。2004至2005年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。
二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从2004年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。
三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。
二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。
为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。
一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。2004年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。
二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。2005年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。
三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，2004年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。
四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。2004年底，对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。
三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。
我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。
四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。
推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。近几年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。
一是把优质服务与计划生育村民自治结合起来，同部署、同落实。近年来，我镇切实加强镇服务所和村服务室建设，投入35万元创建省级示范服务所，改善村级服务室硬件设施，不断拓宽服务领域，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。2004年7月，我们邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。2005年9月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金7350元，为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。柞子村计生协会发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，近几年来，该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富。
二是进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。镇里对独生子女户、两女户制定了一系列优待政策，包括发放独生子女保健费、补助两女户养老保险费、设立“女孩成才奖学金”、重点扶持计生家庭等。各村也纷纷拟定对计划生育户的优待措施：柞子村对两女家庭的小孩实行全免费入学；永忠村对积极主动参加孕情监测的育龄妇女每次补助5元，为自觉落实长效节育措施的两女户，投保一份500元的养老保险；前塘村对计生协理事实行风险工资，每月60元与工作业绩挂钩。其他各村也纷纷响应，据统计，共有35个村对两女户补助养老保险费；23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励；20个村规定了对独生子女家庭的优待措施；13个村对两女户的小孩补助学费；9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助或奖励。
通过计划生育村民自治的推行，村级班子成员、计生专干、计生协会抓计生工作的自觉性普遍提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，全镇计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。
我镇推行计划生育村民自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村民自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高村民自治的主动性，增强村民自治的生命力，把计划生育村民自治工作扎实地推向新的水平。
一、完善网络，进一步构筑计划生育村民自治崭新平台
一是组织机构要到位。镇里成立由镇党委书记任组长的计划生育村民自治领导小组，村里成立由村党支部书记为组长的计划生育村民自治领导小组，并且配强配齐镇村计生协会工作班子，选配好村级计划生育信息联络员，健全计划生育村民自治工作格局。
二是工作网络要到位。对计生协会会员进行重新摸底登记，把那些热心计生公益事业的种养能手，致富先锋和计划生育志愿者吸收为新会员，同时，对会员实行考核评比,每年评选优秀会员，发给奖金或纪念品。
三是阵地建设要到位。不断完善村人口学校、村计生协会、村服务室“三位一体”服务阵地，健全协会活动栏、政策宣传栏、村务公开栏，为计生优质服务的开展提供温馨舒适的环境。
四是制度建设要到位。进一步建立健全学习制度、例会制度、会员联系制度和评比表彰制度等。将会员小组活动落到实处，对计划生育信息实行资源共享，形成齐抓共管机制。镇里每年对村民自治工作和协会工作进行考核，评选出村民自治示范村、村民自治合格村和优秀村级协会，并给予奖励。
二、以人为本，进一步营造计划生育村民自治良好氛围
一是上情下达，强化思想认识。镇计划生育村民自治领导小组要定期召开计生协会常务副会长、秘书长会议，传达上级精神，总结村民自治工作情况。以成功创建全市计划生育优质服务先进单位为契机，不断更新观念，要做到人无我有，人有我优，全力以赴打造计划生育村民自治的品牌。
二是精心策划，强化宣传教育。镇里将充分利用电视、宣传车、板报、标语等形式，进村入户开展宣传服务活动。在开展集中式宣传活动的同时，结合“婚育新风进万家”活动，继续开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”评选，继续大力宣传计划生育家庭奖励扶助制度，继续宣讲计划生育村民自治的好处和自治方法，不断提高群众的参与率，使宣传工作更具有针对性和时效性，形成人人自觉实行计划生育的浓厚氛围。
三、权责挂钩，进一步促进计划生育村民自治健康运行
一是进一步打造“阳光计生”，建立健全村务公开制度。设立计生计划生育村务公开栏，定期公开村民的婚育、节育情况，计划生育奖励处罚情况及举报奖励办法等。对计生协会员，通过发放会员联系卡的形式，明确其工作职责和任务，每月一次信息反馈，每季度一次情况碰头，年终一次总结评比，并兑现奖罚措施；有条件的村每年从村集体收益中拿出一部分资金，专门用于计生村民自治的开展和表彰奖励。
二是进一步打造“民本计生”，健全利益导向机制。在落实计划生育户法定社会经济政策的基础上，积极督促各村执行好村民自治章程，落实业已公布的优侍措施，维护广大群众的合法权益。
