时间：2023-05-31 09:10:05
一、全面推进“最多跑一次”改革。梳理“最多跑一次”事项1050项，其中“马上办”事项约占30%、“一次办”事项约占70%，全面推广“审批结果快递送达”服务，为到行政服务中心办事的群众和企业提供“10元到家”的优惠快递服务。
二、“一站式”服务。进驻州、市单位45个，设立168个办事窗口，受理政务服务和公共服务事项817项。整合设置了商事登记、投资项目、工程建设、涉税事项、不动产登记、企业投资绿色通道、公安、24小时综合自助等9个综合服务区，实现了“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式。
三、帮办代办。成立“行政审批”工作领导小组，提供帮办代办和企业服务，开通企业投资“绿色通道”，组建帮办、代办队伍，提供从项目申请、企业注册到竣工验收的“一条龙”服务以及为企业复工复产复销提供帮办、代办、跟踪办服务。
四、告知承诺、容缺受理。申请人在办理非即办类审批服务事项时，主要申报材料齐全、符合法定形式，非关键性申报材料或手续有欠缺或存在瑕疵的，在申请人作出信用承诺的基础上，办理窗口可以先受理，进入审核程序，待申请人在承诺期限内补交材料后，审批部门及时出具相关办事结果。
五、“五减一优化”。共压减申报材料322项1312件，简化办理环节169项，压缩办理时限472项，优化办事流程231项。将公章刻制费用从每枚280元降至每枚75元，全面推行电子化档案录入，在大厅配备免费复印机、打印机，对有复印打印需求的办事群众，提供免费复印打印服务。
六、“五办”服务。依托自治区一体化在线政务服务平台，大力推行“网上办”“掌上办”“预约办”“邮寄办”“咨询办”等新型办事方式，在投资项目审批中试行“远程不见面”评审。
七、并联审批。协调有关部门，牵头制定“并联审批”工作方案，加快整合各部门数据网络平台，打通“数据壁垒”构建“一口受理、并联审批、限时办结、统一送达、一网运行、全程监督”的项目并联审批运行机制。
八、24小时综合自助服务。首批引入居民身份证制证、车驾管综合业务、发票申领、代开、不动产登记查询、综合政务、驾驶证制证、车辆检验标志打印、自助购气、自助购电服务终端等共12台，集成查询、办理100余项政务服务公共服务和便民事项，自助服务由“查询型”升级为“办理型”。
九、12345政务热线保障。在完成一期建设的基础上，正在构建包括：服务体系、业务应用体系、应用支撑体系、信息资源体系、基础设施体系、法律法规与标准化体系、信息安全与管理体系等七大核心体系和电话、网站、微信、APP、电邮、信息采集、视频监控“七位一体”综合受理渠道，提高深度综合开发和人工智能应用水平。将12345在线建设成为群众办事“零距离”，企业服务“零障碍”的综合信息平台。
为落实市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境工作的意见》，深化行政审批制度改革，建立优化经济发展环境的长效机制，提高行政效能和服务水平，打造服务型政府，结合我市实际，现就进一步规范市行政服务中心（以下简称中心）工作，提出如下意见：
一、统一思想，提高认识，增强做好行政服务中心工作的责任感和使命感
加强和完善行政服务中心建设，是贯彻落实《行政许可法》，建立服务型政府的具体体现，是建立优化经济发展环境长效机制的重要措施之一，是提高行政效能的必要途径，是推进政务公开的重要载体，更是广大人民群众、企业的迫切希望和要求。各县(市、区)人民政府、市直各部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度和全市经济发展的大局出发，自觉地从传统的行政理念中解放出来，清除本位主义和权利思想，正确处理局部与全局、利益与服务、权力与责任、改革与发展之间的关系，以实际行动投入到深化行政审批制度改革的大潮中，切实把市行政服务中心窗口建设工作纳入议事日程，从思想上行动上支持配合中心工作，增强做好行政服务中心工作的责任感和使命感，把工作抓实抓好，抓出成效。
二、加大行政审批改革力度，努力形成精简、统一、高效的行政审批体制
根据《行政许可法》精简、效能、统一原则，结合我市实际，凡是行政审批项目涉及两个科室以上（含二个）的市直行政机关要整合内部科室的行政审批职能，相对集中到一个科室，按照“增一减一”的原则，在不增加科室和人员编制的前提下，成立行政审批服务科，并整建制进入行政服务中心窗口。行政审批服务科依照《行政许可法》的规定，负责本部门所有行政审批项目的受理、审查、决定、听证、变更与延续等行政审批工作。没有设立行政审批服务科的窗口单位也要把本部门的行政审批事项相对集中到一个科室，并进驻行政服务中心，由窗口集中统一受理和办理。努力形成单位围绕窗口、窗口围绕群众服务的职权明确、权责统一、高效顺畅的运行机制。
要进一步简化办事程序，提高审批效率。凡是符合法定条件、手续完备、不需要到现场勘验的申请事项，做到窗口现场受理、现场审验和现场审批；需要到现场勘验的申请，窗口受理后，由窗口工作人员或指定专业技术人员到现场勘验，勘验人员在规定时间内把勘验报告送达窗口，窗口接到勘验报告的当日向申请人出具办理结果；需要上级机关审批的申请事项，窗口单位无条件代办；需要窗口单位签发批准文件的，要在窗口签发文件；涉及三个以上窗口办理的申请事项，市行政服务中心召开联审会议，代办队全程代办，切实提高效率。
三、进一步加强窗口建设，抓好工作落实，提高服务质量
有关单位要进一步加强窗口建设工作，做到“五个落实”。行政服务中心要切实加强对窗口的管理工作，建立健全各项规章制度，深入开展优质服务窗口评比活动，提高窗口办事能力和中心整体服务质量。
（一）落实分管领导。为进一步简化审批环节，提高服务效率，各窗口单位要明确一名领导具体分管窗口工作，负责协调本单位的行政审批事项。分管领导要到窗口现场办公。
（二）落实审批人员。成立行政审批服务科的窗口单位，要整建制地进驻中心窗口办公。没有成立行政审批服务科的窗口单位主要行政审批科室的科长（主任）及业务骨干必须随项目进驻窗口工作。
（三）落实审批权限。窗口单位要对窗口工作人员充分授权，下达授权通知书，明确审批权限，确保窗口工作人员能办事，办成事。
（四）落实进厅项目。清理后所有保留的行政审批项目（审批、审核、核准、许可、注册、登记、年检、年审等）都必须进入行政服务中心集中受理，原单位不能再行受理和办理，涉及多个部门的年检事项由中心设立联合年检窗口,统一联合年检。依法保留的行政事业性收费项目，除地点不固定的项目外,要全部进中心。经本级政府批准的确属不宜在中心直接收取的规费也要纳入中心监管范围，确保政府非税收入应收尽收。便民服务项目要本着方便企业和群众，宜进则进，能进则进的原则，提高“一条龙”服务能力，建立高效、方便的综合服务平台。
（五）落实办公设备。各有关窗口单位要给窗口配备办理证照所需的计算机、打印机、通讯传输等办公用品用具，确保窗口工作的正常、高效开展。
四、采取多种形式，积极推行政务公开，建设透明服务型政府形象
所有进中心审批事项实行项目名称、设立依据、申报材料目录、办理程序、承诺期限（承诺时间分解到办事流程中）、收费标准、承办人及联系电话、监督举报电话“八公开”，在单位上墙，在中心网站和窗口服务指南上公布，主动接受社会监督。各部门必须按照公开的内容实行承诺服务，不得在公开内容之外增加审批环节、提高收费标准。行政服务中心本着便于群众办事，利于群众监督的原则，编制《*市行政服务指南》，方便群众办事。
五、切实加强窗口工作人员的管理，力争建设一流的行政审批队伍
一、围绕“一条主线”
即围绕服务经济、服务社会、服务群众这条主线，立足依法行政，着眼完善提高，按照县委、县政府的要求，努力把中心建设成为服务型、法治型、开放型政府的“窗口”。
二、打造“两大平台”
1、打造依法廉洁的审批平台。全面贯彻《行政许可法》精神，做好清理审批项目、规范审批程序、加强审批监督三项工作，打造依法廉洁的审批平台。
2、打造优质便捷的服务平台。实现传统的“要我服务”向“我要服务”的转变，充分利用网上服务功能，为群众提供方便快捷的行政服务，打造优质便捷的服务平台。
三、抓好“三个规范”
1、规范项目进驻。将单位项目进驻与杜绝“多头审批”相结合，进一步做好项目进驻工作，按照兴府办字[2006]7号文件的要求，中心将配合纪检监察部门，加大督促力度，根据《各窗口单位行政服务目录》，切实做到项目应进俱进。
2、规范办事流程。依照法律法规对各个项目的前置要件进行再核实，将理顺的项目办理流程输入中心数据库进行固化，并印制成《办事指南》，在中心电子触摸屏、门户网站上向社会公示，明确规定项目的办理程序、收费标准、办理时限，对项目的取消、变更、调整必须按规定、依程序严格规范，杜绝随意更改。
3、规范服务行为。一方面进一步完善制度建设，对工作人员的站坐姿势、待人接物、文明用语、接办件、举报投诉均制定出简明、易记、便于考核的工作规范；另一方面推出了微笑服务、绿色服务、预约服务、资讯服务四大服务，其中绿色服务就是设立企业转制绿色通道，招商引资项目绿色通道，下岗职工再就业、大学生创业绿色通道等四条行政审批绿色通道，对进入绿色通道的行政审批事项，一律提供全程服务，予以高速办理，不受工作时间限制。
四、突出“四个亮点”
1、推行联合踏勘、会审服务。一是根据不同的审批事项，编制会审项目目录，确定会审单位，明确会审牵头把关单位；二是推行“首问责任制”、“预约服务制”、“限时办结制”、“缺席会审会议默许制”、“前置审批承诺服务制”、“责任追究制”，按照“一家受理、抄告相关、并联审批、联合服务”的工作机制，对需要现场踏勘的项目，由牵头单位与服务对象预先约定踏勘时间，通知会审单位，一同现场踏勘，现场会签踏勘意见书，并召开会审会议，会审意见由牵头单位反馈服务对象。
2、运作会计核算中心。按照“柜台服务、班组操作”方式，集中管理全县行政事业单位和乡镇财政资金，实行“一个帐户、统一核算”，强化资金监管，规范财政支出，维护会计凭证的合法性，保障会计信息的真实性。
一、**年工作回顾
1、抓学习培训，努力提高队伍素质
去年，中心以建立学习型、服务型、创新型政府窗口为目标，认真抓好窗口人员的教育与培训，通过周三员工大会、窗口负责人学习会、楼层支部会等途经，认真学习**精神以及市委、市政府一系列会议精神，不断增强建好中心的责任感和使命感。上半年，中心着重开展了《行政许可法》学习和培训。学习采取集中授课辅导、网上自学、派员参加全市许可法培训、座谈讨论、外出调研考察、测试检验等形式，有效地提高了全体人员学法、用法能力，为法律的实施夯实了工作基础。在中心组织的两次许可法知识竞赛中，全体窗口人员取得了平均96分的好成绩；在全市举办行政许可法知识竞赛活动中，由财政窗口朱永华、卫生窗口朱兆辉和建委窗口李志刚三同志组成的参赛队不畏强手，沉着参赛，获得二等奖。下半年结合审批服务工作实际，开展为期四个月的“岗位练兵”活动。重点解决窗口人员审批项目不清楚、法律依据不熟悉、服务运行不规范等方面存在的问题。通过测试检验、普通话比赛、审批制度改革理论研讨等各阶段活动目标的实施，窗口人员都能做到对本窗口实施的项目“一本清帐”，对常办项目的法律依据、审批程序、审批时限、收费标准等内容“一口说清”。在岗位练兵活动中，涌现出许多动人的刻苦学习事例。海事局窗口孙玉昌、房管窗口的单乃霞、民政窗口的李玉珍、气象局窗口周志岚等一批年龄较大的同志，反复记背法条，与年轻人争比高低；工商窗口许洋、卫生窗口王维芳同志克服身孕不适的困难，坚持参加练兵活动，规划窗口黄其昌、公安窗口罗娅、国土窗口汪琼等一批同志带病坚持练兵；等等。这些同志自强自奋的精神给全体窗口同志以深深的鼓舞。在此期间，市委方平书记、吴行副书记，省中心邓斌副主任等领导来中心检查指导工作均对岗位练兵工作予以充分肯定。方平书记在与窗口人员亲切交谈后，称赞窗口人员是一支能让市委、市政府放心的队伍。
2、抓改革创新，确保审批运行提速
一是全面清理在中心挂牌运行的审批项目，共有10个行政审批项目被依法取消。同时，按照市政府“应进俱进”的要求，配合市监察局对14个部门百余个审批事项进行审查和督办，市公安局、质量技术监督局、文化局、经贸委、气象局、建委等部门一批许可、服务项目纳入中心窗口运行，市劳动和社会保障局、市教育局和市农委三家单位在中心设立了常设窗口。截至去年底，在中心运行的许可类和服务类项目已达275项。二是坚持抓审批环节精简。环节改革是提高审批效率的重要途径，中心始终把环节改革作为工作的重点，不论是月度考核，还是双月“红旗窗口”评比，以及年度目标管理考核，都把审批项目环节改革情况作为一项重要内容。通过对环节清理排查、重点部门与重点项目调研走访、请进来研究协商等措施，一些不必要的环节予以减少，一些在后方的环节进入中心窗口，一些项目的承诺时限得以缩短，中心的整体工作效率有了新的提高。去年共有37个项目环节得到精简；工商局营业执照打证、海事局船舶检验、运管处规费收缴等关键环节进入中心窗口，使项目运行更为顺畅；国税局、物价局全部项目由承诺件改为即办件，财政局建设工程行政事业性收费减免申报材料由过去的7份减少为现在的4份，公安局、运管处、民政局、人防办、卫生局、气象局等窗口的部分审批项目缩短了承诺期限，大大方便了办事群众。三是抓审批服务链条的配套组合。市工商局、海事局、运管处、房管局对服务项目进行整合，从完善功能、优化流程、方便服务对象的角度，对审批环节进行合理调整、配置，使工商注册登记、基本建设项目审批、房地产交易、海事船舶登记管理、道路运输审批等五条审批主线项目服务配套成龙，完成了“一站式”服务要求。四是加强并联审批管理。对涉及多个部门的审批项目，工商、规划、建管、经贸委等牵头部门强化责任，加强调度协调；外经贸、环保、卫生、消防等部门积极配合，特事特办，较好地保证了并联审批在工商注册登记和基本建设审批项目上的运行。五是实行外来投资项目领办服务。从名称核准到发出执照，材料齐全的在两个工作日内就可以领取营业执照。上海世纪联华、怡华大酒店等一批外来投资项目通过联审联办和领办服务很快办好了营业执照，企业非常满意。此外，去年上半年**市行政服务中心房地产分中心在市政府和房地局的大力支持下成功挂牌运行，为强化中心的办件功能，完善中心运行模式作了可贵的探索与实践。
3、抓内部管理，提升优质服务水平
一是进一步完善规章制度。根据行政许可的相关规定和管理工作实际，修订完善了《中心服务事项管理办法》、《窗口工作人员考核办法》、《考勤管理办法》、《红旗窗口评比办法》等多项管理制度，实施了大厅禁烟、午餐禁酒、礼品禁收等“五条禁令”，保证了审批服务工作的有效运作。二是进一步强化现场管理。认真落实管理人员现场办公制度，探索、改进现场管理方式，推行楼层管理员A、B角制度，坚持做到管理人员办公在窗口，服务在现场。加强现场的不定时抽查，并及时将抽查结果在网上公布。同时，注重发挥楼层支部在现场管理中的作用，形成了中心管理科室与楼层支部齐抓共管的工作格局。三是狠抓落实，严格考核。中心每月严格按照考核办法，把前后联动、审批环节改革、劳动纪律和优质服务作为考评的重要内容，对窗口和窗口人员逐项打分考核，并将考核结果在网上，做到公开、公正、公平，有效地保证了中心工作的正常运转。四是运用网络功能和先进的办件系统，随时跟踪办件进展情况，及时公示项目及审批结果，最新审批服务动态。中心网站开通半年多，访问数已达11万余次。网站设置的网上咨询、语音电话、手机短信回复业务，大大方便了服务对象，拓展了中心服务功能，尤其是网上咨询，半年时间咨询量达300余条。对每条咨询，中心都给予认真负责地回复，深受咨询者的欢迎和好评，有咨询者称，网站搭建了政府联系群众的平台，为群众办了件好事、实事。五是强化协调督办职能。不定期召开窗口单位分管负责人会议，通报工作和交流情况；积极配合市监察局、政府法制办对行政管理部门的审批工作实施督查、督办，确保市政府审批制度改革要求落实到位。通过人大代表、政协委员来中心视察指导及人大、政协提案的办理，促进审批环节改革服务问题的落实；通过发放“服务意见征询卡”、上门走访、电话回访等形式广泛征求服务对象的意见，主动接受群众监督。
4、抓文明创建，树好政府窗口形象
去年，中心党工委、管委会紧密结合自身工作特点，以“文明诚信”建设为主线，以“创建文明诚信的政府窗口，营造优质高效的服务环境”为目标，扎实开展精神文明创建活动。首先，在全市深化文明诚信建设、争创全国文明城市活动动员大会之后，即会同6家单位就文明诚信建设向全市窗口行业及执法部门发出倡议书，表示了开展活动的决心及努力奋斗的目标。之后，又迅速召开全体工作人员大会，组织学习市委9号文件和方平等领导同志的讲话精神，结合中心文明诚信建设中存在的热点、难点问题，组织开展了有针对性的学习讨论，使全体党员干部进一步认识创建文明城市活动的重要意义，引导大家在思想上达成共识，在行动上步调一致，自觉增强创建的参与意识，形成抓创建工作的扎实基础。其次是经常开展健康、文明、有益的群众文化体育活动。先后组织开展了登山、乒乓球、拔河等文体比赛，还举办了普通话比赛和摄影展，不断丰富职工文化生活，不断激发大家的工作热情。三是组织开展了多种形式的调研和实践活动。广大窗口人员通过参观我市近年来的重点工程、了解重大建设项目进展情况、凭吊烈士陵园、走访县行政服务中心、赴外地行政服务中心考察学习等活动，进一步开阔了视野，增强了依法行政的责任意识和推进改革的紧迫感。四是全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、过错追究制。加大日常劳动纪律和审批业务检查督办力度，并把服务对象评议和社会投诉及明查暗访结合起来，真正把各项承诺、各个制度落到实处，推动中心环境优化和服务优质再上一个新台阶。五是强化宣传。今年以来，中心充分利用《简报》、报刊、电台、电视台等各种媒体宣传文明创建成果，展示窗口服务于民的好形象。一年来，共编写《简报》24期，反映中心动态200余条，**日报、电视台、广播电台等市内新闻媒体报道中心40余次；接受《安徽日报》、《新安晚报》、《当代财富》、等省内多家新闻媒体采访；在三省一市行政服务中心主任会议上代表安徽同行作工作交流发言。通过扎实开展“文明单位”创建活动，广大工作人员更加勤奋、守职，乐于奉献、热情服务的事例不胜枚举，羸得了广大群众和各级领导的普遍赞扬。中心工作人员路雪峰同志以自己踏实、勤奋的工作获得“市直机关第二届十佳优秀人民公仆”和“市直机关优秀青年管理干部”称号。
5、抓组织建设，打造团结战斗集体
按照市委和市直机关党委的部署要求，中心始终把加强和改进党的思想、组织、作风建设摆在工作的重要位置，通过扎实、有力度地工作，增强党组织的凝聚力和战斗力。在思想建设上，通过组织参加多项大型活动、日常的政治学习和评先评优，以及党员佩党徽上岗等多种形式的教育，增强全体党员的责任意识和保持先进性的道德理念；在制度建设上，机关党委先后制定了《机关党委工作职责》、《机关党支部的职责和任务》、《党支部工作制度》等党务工作制度。使党组织的工作纳入制度化、规范化轨道。在组织建设上，机关党委根据窗口人员的工作变化，重新调整支部，配齐支委。机关党委与各支部书记签订党支部工作目标责任书，坚持“”制度，组织开展社会调查，举行隆重的入党宣誓仪式。通过多种形式的活动，增强了全体党员对党的事业的责任感和使命感，增强了党组织的向心力、战斗力，有力地保障了审批服务工作的整体推进。许多非党同志主动向党组织靠拢，表达要求进步的强烈愿望。今年以来，已发展党员2名，批准建党积极分子6名。
总之，**年是中心审批服务工作上水平、上台阶，稳步发展的一年，是取得明显成效的一年。总结过去的一年，有以下方面的突出特点：
一是领导重视程度高。今年以来，市委、市人大、市政府、市政协多位领导同志到中心视察调研，对中心的审改成果和运行方式给予充分肯定，对窗口人员爱岗敬业、高效优质的服务给予热情鼓励；对中心管理和服务工作中存在的问题和窗口人员的全面进步给予关注、关心，并明确了解决的办法。市委书记方平在中心调研时指出，中心办件量逐年增加，业务面越来越广，规章制度越来越健全。中心工作人员精神饱满，态度热情，在人民群众中的反映越来越好。领导的评价和肯定，大大激发了中心全体同志敬业爱岗，自觉奉献的工作热情。
二是部门支持力度大。市建委、交通局、财政局、工商局、市人防办等绝大多数窗口单位领导经常来窗口调研工作，与中心交流沟通情况，关心窗口人员，协调解决窗口存在问题；物价局坚持每月一次召开专门会议，听取窗口工作汇报，研究窗口工作；公路局提出，中心的文件必看，中心的要求必办；质量技术监督局将窗口工作人员的表现作为年终考核、奖励的重要标准，对在中心表现突出的同志按单位最高标准给以奖励；公安局对窗口工作人员的表现及时在会议上进行通报，对在中心优质服务竞赛活动中作出突出贡献的同志给予嘉奖，并在干部选拔工作中予以安排使用。一些单位领导十分重视项目运行的环节改革，工商局领导亲自率队下基层调研，研究项目运行顺畅、高效问题，针对性地调整项目环节运行办法，改革工商注册登记现场勘查方式，将企业名称核准由多科室集中到一个科室受理，将外资、私营企业营业执照制作放在中心，从而实现了企业登记项目的所有环节在中心运作；海事局领导通过对窗口审批运行实践的总结，将原属3个科室的审批职能归并到中心一个窗口集中办理，形成船舶、船员管理的完整链条；国土局规范审批行为，制定了《**市国土资源局行政审批操作规程（试行）》，保证了项目规范运作。窗口单位的强力支持配合，进一步强化了窗口的办件功能，促进了审批提速。
三是办件运行质量优。经过项目多次清理和不断整合以及相关审批链配套进中心，使得挂牌项目运行更趋于科学合理。《行政许可法》实施后，中心相继取消一批审批项目，在保留的服务项目中，有一些也将审批权限下放到县区办理，但全年办件仍超过20万件，是中心成立以来办件最多的年份。所有办件均在承诺时限内完成，无一超时；承诺件提前办结率达69%，即办件比重由运行初占全部办件的30%上升到64%，提高34个百分点。平均办理承诺时限由运行初27个工作日缩短到8.5个工作日以下，提速率达68.5%。
四是服务对象评价好。窗口人员优质规范服务，中心高效快捷审批运行机制和语音查询、网上咨询、手机短信自动回复等现代化手段的综合运用，进一步方便了办事群众。全年收回服务对象征询评议表8639份，只有5份不满意，专访及电话回访办事群众400多名，审批服务满意率达99.9%。收到服务对象送来锦旗70面，表扬信25封。
二、存在的主要问题
1、少数单位对窗口重视与支持力度仍然不够
由于观念和认识上的障碍，少数单位领导对窗口审批工作支持不够，突出表现在：当窗口与业务审批科室在办件问题上发生分歧时，迁就科室的多；审批事项“两头受理”的情况还不时出现；主动研究和调度窗口审批工作、定期到窗口指导工作远远做的不够等等。
2、窗口队伍的稳定缺乏有效的组织手段作支撑
现有的管理体制是，窗口人员的工作实绩和职务、升迁必须通过单位领导和同事的认同来体现。现实状况却是一部分选派到窗口工作的同志长期工作在窗口，客观上无法与后方充分沟通交流，因而在后方提拔干部履行民主推荐程序时因无人提名而影响升迁，由此造成部分同志思想波动，不安心窗口服务工作。加之中心服务要求严格，劳动纪律严明，工作强度相对较大，与后方相对宽松的工作条件相比，难免产生攀比和失衡心理，进而在一定程度上影响了工作。从组织管理上加强对窗口人员政治进步的关心，已成为稳定和发展中心工作的重要问题。
总体工作目标是：项目受理率100%；即办率70%；承诺办件提前办结率80%；常办项目平均办理时限缩短到3.5个工作日；服务对象满意率达到95%以上。
为了完成上述目标任务，重点安排了以下个五方面的工作：
1、加强学习培训，提高全员素质
一是加强理想信念教育。强化窗口人员的宗旨意识、法律观念和奉献精神。大力宣传甘于奉献、勇于创新、服务优质的先进窗口和先进个人，打造廉洁从政、团结奋进、拼搏争先的工作环境。
二是强化业务学习和培训。有计划地组织开展法律法规、中心制度和网络使用知识的培训。使全员素质不断提高，审批服务本领不断增强。
三是开展百家企业走访活动。鼓励窗口人员深入一线开展审批服务，有针对性地改进窗口工作。
四是继续加强窗口与本省、外省中心的业务交流，学习和推广外地开展效能建设和优质服务的好做法、好典型。
五是开展“优质服务年”活动。以中心文明服务规范为重点内容，组织“优质服务大讨论”、“岗位练兵”、“服务技能竞赛”及“文明服务窗口展示”活动，形成比工作、比服务、比态度的良好工作氛围。在继续搞好“红旗窗口”评比的同时，推行“服务之星”评比。
2、巩固审改成果，改进审批服务
一是进一步加强审批项目管理，做到有序进出、动态调整。
二是抓好联审联办、“首席代表”、“一审一核”、“超时、缺席默认”、“绿色通道”等制度的实施。
三是实施基本建设项目“一单式”收费。
四是在企业注册登记领域推行“一表式”服务、探索“一窗式”审批，让投资创业者办事更加便捷。
五是积极推进网上审批工作，在现有网上申报的基础上,选择部分条件成熟的审批事项，实行远程审批。
六是严格执行中心办件管理规定，承办事项坚持做到“咨询一纸写清、内容一次审清、费用一次算清”。要以“零差错、零投诉、零障碍”为努力方向，进一步提高窗口服务水平。要针对窗口服务特点，积极推行上门服务、领办服务、延时服务、预约服务等特色服务，主动为投资创业者提供更大的方便。
3、完善内部管理，实施有效监督
一是加强对工作现场的管理，增强总值班的调度功能，更多地赋予窗口联络员现场指挥、管理和服务职责。
二是加强对外商投资等重要办件的调度和监督，严格实行项目报告、否定报备、台账管理制度。日常工作中，以实时监督、网络监督为主要手段，及时发现和处理各类违规办件情况。
三是积极探索适合自身的审批服务评价系统,在原有“服务意见评议卡”、触摸屏评议、来信来函评议等途径的基础上，增设电子评价器，请服务对象现场对办件、审批人和窗口的审批服务效能进行评价，评价结果作为窗口工作考核的重要依据。
四是建立“义务监督员”制度，完善社会监督。从人大代表、政协委员、媒体记者、外来投资者、企业和市民代表中聘请行政审批义务监督员，对窗口和窗口单位的审批服务工作进行经常性明查暗访，实施有效评议和监督。
4、完善网络功能，提供技术保障
一是配合日常办件管理，增强远程办件功能，对预约窗口单位、房地产交易和劳动保障分中心的办件实行远程实时受理和监管。
二是配合实施“一单式”收费、“一表制”审批，调整升级办件系统。
三是配合项目运行监管，新增“件号”登记流程，绑定并联审批项目及部门，优化审批过程跟踪督办程序，增设办件效能及服务质量评价系统。
四是强化网站在线服务功能，多类别地公示审批项目的相关信息，提高网上咨询服务的实效性和针对性。
5、加强组织建设，构建和谐中心
一是以创新精神加强党的组织建设，促进中心发展。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动窗口服务升级。
二是严格要求、真心关爱全体工作人员，关心窗口人员的成长和进步。做好组织发展工作。坚持和完善党员教育管理制度，探索加强党员管理和发挥作用的新途径。
三是唱响中心之歌，弘扬中心精神，打造具有强烈的时代色彩和蓬勃向上精神的中心文化。
清风鸟鸣，呼吸阳光的温暖味道。闲适随意，尽享周三的惬意情怀。星期三，送你一种不同的感受，各位听众朋友，上午好！这里是中心之声节目广播时间。我是主持人王艳虹，。一个人无法抵挡所有的事情
一朵白云也会令人窒息
风可以吹散阴影，我们未必能做到
小鸟轻松地衔走白云，我们未必能做到。
但是，作为东台市行政服务中心的工作人员，我们须做到的，就是--全心全意为您服务。东台行政服务中心创建以来，始终致力于管理的全面发展，服务质量不段提高，我们每一位工作人员更以热情服务，高效办事为标准，人人热情，事事周到，为“发展经济、服务群众”做着点点滴滴的努力。根植人民群众支持的沃土，沐浴经济改革的雨露，伴随新世纪的脚步，行政服务中心走过了两年探索之路、开拓之路、创新之路，留下的是群众满意的笑容，企业赞寓的口碑。服务是一种追求更是一种责任，如今，在2191市四城同创的热潮里，中心人带着社会责任感，立智将热情化春雨，点滴入土，滋润东台人民、冲击东台经济。
2、《拉丁2》
花10秒钟，观察水滴溅起的花朵；
花3分钟，欣赏红叶飘落时的后空翻；
花1小时，游离于黄昏的人潮汹涌；
花两小时，听时间在生命里弥漫的声音。
由此，我们认识到，工作不要只以金钱为企图；做好事不要以回报为目的；去爱而忘记所有别人对你的不是；去跳舞只要自己欣赏，不用管是否有他人注意；去唱歌只要自己舒心荡气，而不要想着是否有人在听；去生活就要寻开心，别再无病呻吟，跟自己过不去！不是每一个人都有最合适的名字，不是每一条路都有最唯一的出口；有种波浪是胸有成竹的冲向被认定的礁石，有种退潮是无可奈何的挥别曾享有的海滩；当一种感觉，找不到最安全的地方寄居，她便会宁愿流浪，流浪到“第五象限”，蜕变为一条抛物线，自然而然的描出生命的弧度，心安理得的走向注定的归宿。
3、音乐：班得瑞《森林里的一夜》
晨曦出现的第一缕阳光是我对你深深的祝福，夕阳收起的最后一抹红是我对你衷心的问候，
有阳光照耀的地方就有我们的祝福，当流星滑过的刹那我们许了个心愿：原正在收听我们节目的每一位朋友都健康，快乐。
这两段极其温馨的话语我们的手机短信。
也许很多同志都收到过这样的信息，只是在这里我们稍加改动了一下。
，这两条祝福信息都写到了阳光。阳光总是带给我们光明，温暖和希望。。
在周三非常点播节目里，班德瑞《阳光海岸》专辑中的《森林里的一夜》送给各位听众朋友。这首曲子是由自大卫费德曼的钢琴改为管乐演奏，在降缓了演奏速度之后，诠释出浪潮起伏的夜色。竖琴如浪花般拍打上岸，配合巴松管强调律动的根音，悠扬的木管与弦乐活像是一阵清风，吹拂过海岸边沉静不语的防风林。在黎明破晓之前，这蜿蜒的海岸线，用最虔诚的心等待即来的第一道日光。此外，班得瑞乐团团长奥利佛·史瓦兹，在声闻台湾震灾之后，特别在专辑发行之前，制作一首温馨单曲《平安一生》，收录在专辑中，献给台湾乐迷，用音乐传达地球彼端最温暖的祝福。
4、罗大右《海上花》！
为进一步规范窗口工作人员的服务行为，提高行政效率和服务质量，结合中心实际，制定本服务 规范。
一、服务宗旨
规范、优质、高效、廉洁
二、规范化服务的内容
（一）工作秩序
1、工作期间，工作人员应佩带胸牌上岗，按时上、下班，认真做好各项业务工作。
2、工作时间不准在服务窗口吃东西、玩电脑游戏、网络聊天、嬉笑打闹、大声喧哗，不做与工 作无关的事。
3、保持服务场所和办公环境的整洁，办公用品、资料摆放整齐、有序。
（二）服务语言
1、工作时，提倡讲普通话。
2、接待服务对象时，要使用“您好”、“请”、“对不起”、“谢谢”、“再见”十字文明用 语。
3、办理有关审批手续、证件时，要使用“请稍候，我马上给您办手续”、“对不起，您还缺少 ××材料，我现在把补办件的清单给您”、“对不起，根据××规定，您的××不能办理，请原谅” 、“我这里办好后，下一个是××窗口”、“对不起，如果我工作中有失误，请您指正”、“欢迎您 多提宝贵意见”、“您慢走，再见”等文明用语。
4、禁止使用伤害感情，激化矛盾的语言。如：“我不管，问别人去”、“我还没上班，等会再 说”、“我要下班了，你快点”、“我刚才已经说过，你怎么还问”、“你这人真笨”、“我就是这 样的，你能把我怎么样”、“你去投诉好了”、“不知道”等。
（三）服务态度
1、接待服务对象时应主动起立、主动打招呼。
2、接听电话时，要首先讲“您好”；对待服务对象，必须做到“三个一样”：即领导与群众一 个样、生人与熟人一个样、本地人与外地人一个样。接待时做到“三声”：即来有迎声、问有答声、 走有送声。
3、服务对象来咨询有关问题时，要主动热情、耐心周到、百问不厌、百查不烦、解释全面，不 准冷落、刁难、训斥和歧视。
4、服务对象提出意见、建议和批评时，要耐心听取，不予争辩，做到有则改之、无则加勉。
5、服务对象出现误解，出言不逊时，要做好政策的宣传和解释工作，不要与其争吵，也不要与 其争辩，及时向窗口负责人汇报，妥善解决；重大问题要及时报告中心监督（投诉）科，并向中心领 导汇报。
（四）服务仪表
工作时，必须着装整齐。执法部门（单位）窗口工作人员提倡着规定的制服，其他部门（单位） 窗口的工作人员着装必须庄重、整洁，仪表举止要端庄、大方、文明、自然，站、坐的姿势要端正， 工作期间不准在服务台内、外穿拖鞋。
（五）服务设施
1、工作窗口应备有与工作相关的法律、规章、政策、文本等，以利于做好宣传与解答。
2、工作窗口应置放足够的《办事指南》以备办事人员查询。
3、工作窗口应置有告示牌，遇有特殊情况不能正常办理业务时，应及时发出告示。
（六）服务质量
1、应一次性告之服务对象其申办事项所需的全部材料，并主动介绍下一步应在哪个工作窗口办 理。
2、主动向服务对象提供申报资料的范本与式样；书写的批文、单据等应表述完整、字迹清楚、 准确无误。
3、优质、高效办理各类服务事项，在承诺时限内应尽可能做到早办件、快办件，方便企业和群 众。
为全面贯彻落实《*省行政服务中心管理暂行办法》文件精神，进一步加强我市行政服务中心建设，优化政务环境，提高行政效能和服务水平，结合我市实际，特提出如下意见：
一、统一机构名称，明确部门职责
行政服务中心是政府设立为统一办理、联合办理、集中办理行政服务事项提供咨询、服务的场所。市、县两级行政服务中心的管理机构名称由原“经济发展服务中心”统一更名为“行政服务中心管理委员会”，为同级人民政府派出行政机构，同时挂优化环境、优质服务工作办公室牌子。负责对行政服务中心进行日常管理、工作协调、对办理行政许可、公共服务等行政服务事项的程序、质量、效能及涉及的收费等进行监督检查，对亲商安商和优化发展环境工作进行综合协调和督查，对损害发展环境的人和事进行查处。工作经费由同级财政予以保障。
二、坚持便民高效，规范项目进厅
各县（市、区）政府和市直有关部门要结合转变政府职能、建设服务型政府的要求，不断完善行政服务中心的服务功能，改进服务方式，提高服务水平，使行政服务中心不仅成为行政审批、证照办理的重要场所，而且成为服务经济社会发展、提供综合服务的高效平台。
1、坚持应进必进原则，完善中心集中办事功能。县（市、区）政府和市直有关部门要按照《行政许可法》集中办理制的要求，开展行政审批事项再清理工作。对依法保留的许可项目和涉及经济发展、公共安全以及与公众利益密切相关的核准、备案等行政服务事项，均应在行政服务中心窗口统一受理和办结；对经同级政府审批同意暂时不进驻中心的事项，纳入各类专业大厅办理，由同级行政服务中心管委会实行监管；对审批事项少的部门，在中心联合设立“综合受理窗口”管理；对客观原因不能进入中心办理的现场执法执收项目，由行政服务中心管委会实行目录管理和监督。
2、坚持“两个集中”原则，实现中心窗口“一站式”审批。各级各部门要对传统的审批运作方式进行整合创新，积极推动单位行政许可职能归并工作，由一个科室集中承担行政许可职能，并成建制进行政服务中心办公，使窗口既受又理，增强窗口办事功能，简化办事环节，努力形成职权明确、权责统一、高效顺畅的运行机制，实现中心窗口“一站式”审批，不断提高行政效能。设立专门的行政许可内设科室后，部门内部其他机构不再承担行政许可职能。
3、坚持充分授权原则，提高中心现场办事功能。各窗口单位要对行政服务中心办事窗口充分授权，各窗口单位要选派优秀中层干部到行政服务中心任首席代表，要按照“单位围绕窗口转，窗口围绕群众转”的要求，规范窗口首席代表资格，明确首席代表工作职责，在此基础上，建立窗口单位分管领导定期到窗口现场办公制度和单位主要领导预约办公制度。提高中心窗口现场办结率，树立单位执政为民良好形象。
4、坚持亲商便民原则，丰富中心服务功能。各级行政服务中心要按照企业优先、基层优先、群众优先的要求，不断强化服务宗旨，规范服务行为，提高服务质量，落实服务责任，拓宽服务领域，要按照链条式办件和便民利商的要求，将与审批、办件相配套相关服务机构引入中心大厅，构建较为完整的服务体系。同时对招商引资中的重大行政许可事项，建立“绿色通道”，并根据办事人申请，提供全程无偿代办服务，方便企业群众，为广大服务对象切实提供优质高效服务。
三、创新运行机制，完善运行模式
各级行政服务中心要不断增强新观念，摸索新路子，改进新方法，创新审批方式，做到“一门受理，统筹协调，规范审批，限时办结”，实现行政效能大幅提高。
1、规范“一审一核”制。各级行政服务中心要大力推行“一审一核”制，制定“一审一核”项目目录和操作办法，明确窗口审查员和核准员工作职责，公示窗口一审一核项目内容，规范一审一核操作流程，确保窗口项目审批程序到位，从而使一般性审批事项都能在窗口直接办理。对不能在窗口直接办理的事项，必须由窗口工作人员负责联系督办，不得让申请人在窗口、部门之间来回跑。凡经政府审定必须进入行政服务中心办理的行政服务事项，各部门不得在中心之外另行受理和办理。
2、规范并联审批制。各行政服务中心要在已开展的并联项目的基础上，进一步扩大并联审批范围，制定并联项目管理目录和具体实施细则。同时各行政服务中心管委会要会同各相关部门共同明确并联许可实施过程中每个环节办理时限，切实提高项目并联审批效率。
3、规范公示制。窗口单位必须通过悬挂办事项目公示牌、印发服务告知单、编印《办事指南》等多种形式对行政许可项目进行公示。公示内容包括：服务项目、办事程序、申报资料、承诺时限、收费标准、服务承诺、收费依据、审批依据等。
4、规范限时办结制。将进中心办理项目分为即办件、退回件、承诺件、联办件、上报件、补办件。实行即办件直接办理制、退回件立即说明原因，承诺件、联办件和上报件限时办结，补办件补齐材料后立即办理。服务中心管委会对办结时间进行检查监督，对超时的要及时提醒告知，责令改正；告知不改的，对相关责任人做出严肃处理。
5、规范电子办公制。利用政府信息化资源平台，统筹规划，整合资源，实现各级政府网络平台与行政服务中心并联，逐步推行网上公告、网上受理、网上办理、网上审批、网上投诉和监管，让人民群众得到更加快捷、方便的服务。
四、规范大厅监管，强化指导职能
市行政服务中心管委会要加大本级大厅内部管理、厅外厅监管、以及对县市区行政服务中心进行指导考核力度，加强上下联动，促成全市政务环境的同步优化，加快我市发展步伐。
1、完善大厅内部管理。一要严把进人关。窗口单位必须配备2名以上（含2名）政治素质高、业务能力强的正式在编工作人员到行政服务中心窗口工作。人员应保持相对稳定，在窗口工作时间不少于2年。二要严把监管关。窗口工作人员由行政服务中心管委会和窗口单位实行双重管理，业务上由所在单位管理，日常工作接受中心管委会管理和监督；窗口单位工作人员调整和临时顶岗换人，须事先征求行政服务中心管委会的意见。三要严把学习关。中心管委会要对窗口工作人员定期组织学习和业务培训，并将学习情况和考试结果作为考核依据。四要严把考核关。行政服务中心管委会负责对窗口工作人员进行定期考核和年度考核，原单位不再对其进行考核。人事部门专门核定在中心工作人员考核优秀指标，其年度考核结果经人事部门备案后，作为晋升、晋级依据。五要统一工作人员着装，提升对外服务形象。行政服务中心是展示政府形象的重要窗口，为规范工作人员服务仪表，全市各级行政服务中心工作人员原则上要求统一服装，制装经费由本级财政、进驻部门、及个人共同负担，具体比例由同级政府根据实际情况确定。（按国家规定着执法制服的工作人员除外）
2、完善厅外厅管理。一要规范厅外厅监管。凡是单位部门内部设立的专业审批办事大厅应全部纳入行政服务中心管委会监管，由行政服务中心管委会对其履行指导、协调、监督、考核职责。二要规范运行模式。行政服务中心管委会要逐步在各监管大厅推行行政服务中心运行模式，规范厅外厅的审批、收费行为，规范依法行政，提高办事效率，提升服务水平。三要加大督查力度。行政服务中心管委会对于监管中出现的问题要下发整改督办单，限时整改，并全程跟踪落实情况。定期公开通报厅外厅运行情况，进一步规范和完善厅外厅红旗窗口和先进个人的月度、年度评选制度。
3、完善对县（市、区）行政服务中心的监督考核和指导工作。市行政服务中心管委会要进一步加强对县（市、区）服务中心的工作指导，不断完善县（市、区）服务中心管委会考核内容和方法，促进县（市、区）中心的规范化建设；县（市、区）服务中心也要按月向市级行政服务中心管委会汇报中心运行情况，加强上下沟通和交流。同时，各县（市、区）要根据各自实际，逐步将服务中心向乡镇拓展延伸。有条件的乡镇可设立行政服务集中办事场所，提高基层政府的行政效率，真正做到“便民、利民”，努力形成全市行政服务中心的大平台、大网络。
五、坚持阳光办事，健全监督体系
各级行政服务中心必须坚持阳光办事，不断健全监督体系，确保优化环境、优质服务各项工作落到实处，取得看得见的效果。
1、健全中心管委会监督体系。一是加强行政许可过程监督。中心管委会要通过电子政务系统、现场巡查、组织检查等多种手段对窗口办理行政服务事项进行检查监督。充分发挥电子政务功能，对服务事项的受理、办理、收费、出证等各个环节和窗口办件的全过程实行动态监督和不定期组织逐项检查督查。二是加强收费监管。行政服务中心设立票款分离的收费专窗，所有在行政服务中心窗口办理行政事业性收费事项由财政局开统一票据，在银行窗纳，直接纳入财政专户管理。同时，中心管委会设立审核台，负责对各窗口收费进行审核，窗口单位需要增减项目收费，须向行政服务中心管委会提出申请，经中心管委会审定后，方可增减。三是加强违规处理力度。对有以下情形之一的，由行政服务中心管委会或提请同级人民政府责令改正；情节严重的对直接负责的管理人员和直接责任人给予行政处分：（一）同级政府规定应进而未进的单位和项目；（二）不在行政服务中心依法进行公示的；（三）对符合法定条件申请不予受理或不在法定期限做出许可、不符合法定条件不履行一次性告知义务或依法不予受理而不说明理由的；（四）不符合法定条件或超越职权做出行政许可的；（五）违反规定擅自收费，索取、收受他人财务或谋求其他利益的。
2、健全社会监督体系。行政服务中心要以“依法办事、公开维权、化解矛盾、促进发展”为宗旨，认真受理、协调、处理和督查相关投诉，接受社会监督。要结合政务公开，设置群众意见箱、对外公布电话，开通网上投诉信箱，畅通群众监督渠道，建立健全社会监督体系。
＊＊县＊＊自2001年10月挂牌运作以来，在县委县政府的高度重视和关心支持下，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持“让人民满意是我们的追求”的理念，立足“高效、公开、公正”的服务宗旨，以求真务实、力求高效的态度，努力创建一流的服务平台，打造阳光政务超市，取得了显著的成效，赢得了上级部门的充分肯定和群众的广泛好评。这主要是＊＊始终坚持把行风建设作为中心内部精神文明建设的重要内容来抓，以“内抓管理，外树形象，争创文明单位”为目标，加强领导、精心组织，接受监督，务求实效，全面推动了中心的行风建设工作，并将行风建设与优化服务工作有机渗透，形成了政务工作、行风建设的统一体，积极推进了＊＊县经济软环境的建设，服务了地方经济的发展。现将中心行风建世界秘书网版权所有,设的有关工作情况总结如下：
一、找准难点，做到三到位，构筑行风建设根基。
中心自成立之日起，就本着“优化经济软环境，服务地方经济建设”的目的，从自身工作实际出发，以机关作风教育活动为抓手，找准行风建设在中心的难点，狠抓机关作风，做到三个到位，努力构筑行风建设的坚实根基。
1、以转变观念为出发点，做到思想认识到位。思想是行动的先导，作风要转变，观念必须首先要转变。中心党委对作风教育一直以来十分重视，并将作风教育作为一项重要的工作任务纳入工作计划之中，并与其他工作紧密结合，把深入学习贯彻党的十六精神和“三个代表”重要思想作为理论建设的重点内容加以贯穿，认真开展党员干部的从政道德、勤政廉政、保持共产党员先进性教育活动，不断增加工作人员的政治思想和业务水平，力求通过教育提高思想意识，达到上至领导下至普通工作人员对此项工作的高度重视。中心力开展学习型机关建设，扎实开展各种内容的教育，提高工作人员依法行政、执政为民的观念，自觉对照“三个代表”的要求，树立局意识、创新意识、服务意识、责任意识，增强工作的主动性，做好服务工作。
2、以群众满意为着力点，做到办事效率到位。中心在行风建设中，一贯以群众是否满意作为标准来衡量自己，并以积极的态度来对待办件运作过程中存在及查找出来的问题，认真反思，举一反三，分析原因，寻找方法，务求实效。并抓住转变机关作风的重点，增强服务意识，提高为群众服务的主动性，建立健全的方便群众的各种服务措施。把县长电话、群众投诉、服务对象评议表、行风监督员评议作为作风建设的重要指标，加投诉件的调查核实和督办力度，发挥行风监督员的作用，实行经常化的明查暗访，督促工作人员自觉提高工作质量和效益。公开审批程序、审批标准、审批结果，增加工作的透明度，推进“阳光超市”建设，加强对招投标活动的监督检查，坚决纠正干预招投标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题，确保招投标的公开、公平、公正。
3、以建章立制为落脚点，做到长效机制到位。要加强行风建设，学习教育是基础，规章制度是保证。在中心开展的行风建设活动中，中心强化及规范了一系列的制度，并把各项制度在工作中加以落实。尤其是严格落实中心《考核细则》的有关规定，做到政务世界秘书网版权所有,公开，自觉接受社会各界和广群众的监督，努力创造一个“高效、公开、公平”的服务环境，让每一个来办证的群众享有充分的知情权和监督权。并继续完善各种相关制度，进一步深化行政审批制度改革，简化审批程度，逐步建立科学、规范、高效的管理机制、运作机制和监督制约机制。全面推行告知承诺制、限时办结制、首问责任制等制度。推行工作人员月度考核、窗口季度考核办法，并把考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、中层干部年终述职，工作人员年度考核结合起来，切实做到以制度管人、管事，确保管理的制度化，经常化，使服务更加规范，更加标准。
二、突出重点，做到三举措，拓展行风建设内涵。
随着中心形象不断深入人心，中心的行风建设重点也逐渐从“吃拿卡要”等廉洁行为转变为行政服务行为。而行政服务行为的良好养成，必须以完善的督查机制和有力的督查成效作为保障。中心对此实施三项举措，积极拓展行风建设内涵。
1、以内部管理为主，积极落实督查工作。中心成立的目的，就是要切实转变政府工作作风，转变机关工作人员的服务态度，改变原来“门难进，话难听、脸难看、事难办”的现象，使政府从管理型机关转变为服务型机关，更好地为人民群众服务。为使这一目的在中心得以落实，并积极推进行风建设，中心在内部管理过程中，做到日常事务管理以中心督查科为主，专门安排工作人员监督管理各窗口的办件流程，做到发现一起处理一起，严格要求工作人员按照规章制度进行办件操作。此外，实行值周长值周制度，以各窗口负责人组成值周长，轮流值周，相互监督，杜绝不良现象的产生。
2、以外部评议为辅，聘请行风监督人员。为使中心的行风建设更好地得以落实，中心专聘请了12名懂业务、懂政策、懂行风建设的行风监督人员，让他们实行不定期的并经常性的明查暗访，跟踪办件过程，一有问题随时向中心反映。中心也做到每月定期向行风监督员汇报中心有关动态情况，并规定每年召开两次行风建设监督员会议，将行风建设中存在的有关情况集中反馈给中心。这项措施在行风建设过程中也收到了明显的成效，在去年，行风监督员发现中心一窗口个别工作人员在办件过程中，存在“吃、拿、卡、要”现象，向中心反映情况，中心结合平时群众反映的情况和调查后，马上作出整改措施，杜绝了此类情况的再次发生。
3、以办件过程为轴，依靠服务对象监督。中心的行风建设好不好，群众的口碑才是正确的答案。为了能更好地服务群众，做到让群众高兴而来满意而去，中心在这方面动足了脑筋，先后设立群众意见箱、开通投诉电话、实现上投诉、设计服务对象评议表、电话跟踪已办结项目听取反馈意见等做法，从各个渠道、全方位、立体式地加强对中心行风建设的监督力度。使中心在群众心目树立了良好的形象，成为了群众信赖的真正的阳光政务超市。
三、围绕热点，做到三结合，深化行风建设成果。
要积极推行行风建设，就要和其它活动有机地加以结合，力保行风建设在中心取得的成果。
1、行风建设与党风廉政教育活动相结合。以党风带行风，正党风促行风，不断开展党风廉政教育活动，把端正党风，加强廉政建设作为重要的工作来抓。通过党课教育，观看党纪录像教育片，对党员和入党积极分子进行党性教育，强调在新时期加强全心全意为人民服务宗旨教育的重要性和必要性。在行政审批及招投标工作中开展自查互查为重点的廉政教育。组织工作人员开展服务态度、服务质量、廉政情况等检查，结合自查互查，寻找存在的问题。
2、行风建设与优质服务活动相结合。中心立以来，开展了形式多样的优质服务活动，围绕以“优质服务，优良作风，优美环境和做人民满意的办证人员”为主要内容的“三优一满意”活动，提出以“转变工作作风为重点，优质高效服务为突破口，优化投资发展环境为目的，加强组织纪律，提高办事效率，为群众办好事。”几年来，中心各窗口根据要求，结合自身业务特点，纷纷设立绿色通道服务、上门服务、特事特办服务、双休日值班、上预审等措施，千方百计为群众提供方便，在服务中做足文章，为中心的行风建设而努力。
一、以效能为目标，完善行政审批工作
中心自成立以来，积极探索行政审批制度改革，科学整合行政审批程序，力求办事程序的简化，减少了行政审批环节，使得整体效率提高在1倍以上。去年一年，中心共受理各种审批事项达16.5万余次，办结率达99.6%，按日均计算，每日受理达633件次。
1、力实施办证提速
中心目前共有各类办证事项共计364项。其中即办件79项，即办率达100%。其它的事项如承诺件，在中心的努力下，承诺时间缩短，实现了办证提速。其中国税、地税窗口在这方面的突破尤其突出，两窗口率先改变了办事流程，将国、地税务登记证进行合并。另外，房管窗口也积极压缩办证日程，其中房屋产权登记缩短至7个工作日，房产转移、变更登记缩短至9个工作日，抵押登记缩短至3个工作日。工商窗口对准予变更通知实行特事特办，比法定工作日要缩短5日。其它窗口也相应把承诺件的办件时间进行了缩短。
2、落实推进并联审批
并联审批制度于2003年经县政府发文后，中心各相关窗口都认真加以贯彻落实，在实际工作中，始终坚持此项制度，来提高服务质量。
3、继续开通重项目审批服务“快车道”
此项工作自实施以来，在工作实践中不断发展，不断完善，内涵不断丰富。中心相应建立了中心领导、窗口负责人与企业的联系协调等一系列制度。去年在强工月服务活动和招商引资中更是发挥了不可顾量的“特快专递”作用。属==站-原创文章，还是到，更多原创
4、科学变通审批程序
中心针对在工作中因资料不全等原因造成群众办事多次跑腿的问题，在广泛征求意见的基础上，形成了“六种可以变通”和“三种不能变通”的审批办理原则，规范了审批制度，方便了办事群众。
5、坚持“三便民”服务活动
“三便民”服务活动是指：上门服务、双休日预约服务、特事特办服务。这三项服务活动在中心开展得比比皆是，尤其是在公安、房管窗口表现得尤为突出，房管窗口针对“老、弱、病、残”等不便前来办事的群众，开通绿色通道，为他们提供预约上门服务，对子女入学、入托，企业急于贷款融资等急需办理房产证等事项的，开展急事急办业务。
6、实行“上下联动，全程”的服务模式
为更好地服务地方经济建设，中心进一步延伸服务络，积极配合县政府健全镇乡涉工项目全程服务机制，完善镇乡全程为民服务制，中心还起草了《＊＊县镇乡街道涉工项目全程服务中心管理办法》，并组织各相关窗单位的业务骨干对镇乡具体代办人员进行了业务培训，在工作中实行“上下联动，全程服务”模式。
7、落实县机关效能建设八项制度
中心在服务方式上，改原来“一口清”模式为“一纸明”模式，从“单岗”推行到“ab”岗，并进一步贯彻落实效能建设岗责任制，ab岗工作制、失职追究制等八项制度。
8、完成第三轮审批改革和行政许可项目专项清理工作
中心认真贯彻执行行政许可法，配合县政府开展了第三轮审批制度改革和行政许可项目专项清理工作，对全县26个部门单位的258项保留或待定的行政许可事项所涉及的实施程序、申报条件、申报材料和许可期限等进了全面清理。目前，26个部门单位中有22个部门单位进驻中心，现除工商、规划外，其它部门单位都已完成了此项工作，共取消了103项，待定29项，保留218项。审改后，许可条件更加明确具体，法律依据更加充分。在清理过程中，各部门单位还相继提供了表格样张与示范文本，进一步方便了办事群众。
二、以科学为基础，规范招标投标管理
＊＊县招投标管理中心自成立并归并中心以来，中心不断探索，坚持阳光操作，强化监管职能，经济效应日益显现。去年一年，招投标管理中心完成建设工程招标230个，节约造价资金14355万元，平均节约率为23.35%；完成政府采购65宗560家，节约采购资金375万元，平均节约率为10%；完成国有产权交易4宗，超过保留价502.10万元；完成土地交易11宗，超过保留价1721.50万元。
1、招投标体系框架构建成形
2003年12月，此篇文章*-帮您，12小时内解决您的文章需求招投标管理中心成立，为进一步规范招投标管理的职责，中心工作人员对原有分散的的招投标管理职责进行了有效整合。在此基础上，中心还从强化硬件设施上下功夫，为各项交易活动的顺利开展提供了良好的环境和最佳的服务。
2、招投标市场运作机制得到规范
中心起草了《＊＊县建设工程招标投标管理暂行办法》，并提请县政府发文，相关行业主管部门也结合本行业实际制定了相应的实施细则。为规范场内交易行为，中心还分别制定了《＊＊县建设工程招标投标申请人资格预审办法》、《评标通则》等十八项相关规定，中心还对每一块交易相应制定了工作流程，先后制定了《＊＊县建设工程招投标操作流程图》、《政府采购操作流程图》、《经营性土地出让操作流程图》等六项操作流程。一系列制度的建立使标投标活动进入了依法有序运行的轨道。
3、招投标交易行为科学完善
中心推行“经评审的最低投标价法”，在农地整理、绿化工程项目中己经采用这种方式，目前为我县招标投标的主要方式。中心积极引入拍卖招标竞争机制。在国有土地使用权转让和国有资产产权拍卖过程中，采用招标方式确定拍卖公司和拍卖费用，防止了国有资产的流失。中心有序推开招标项目的招标制。根据《招标投标法》规定，中心在房屋建筑、市政基础设施工程、交通工程以及农地整理工程上都采用招标方式，得到了市建设工程招标办的高度评价。中心科学完善各项交易制度。积极尝试公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等采购方法，逐步完善协议采购方式。目前，己完成了办公用纸、空调器和办公自动化设备的协议采购。同时，评标制度得到进一步完善，实行了评委签到制。加强交易证规范管理。根据投标方资信情况和平时投标行为记录及参加投标频率进行分类管理，对信誉良好、投标频繁的投标单位实施一年期的交易证管理，对投标频率不高的投标方实施临时交易证管理，营造了一个公平竞争的招标投标环境。
4、招投标监管职能得到理顺
顺畅运转“监、管、办”相分离的运行机制。形成了管理中心、交易所、行业主管部门共同配合，齐抓共管的工作格局。并实行立体监督的措施来抓防范，首先是各部门的内部职能监督。其次是中心的全程监督，再次是县纪检监察部门的执纪跟踪监督，最后是廉政建设防范制度的落实。《＊＊县建设市场不良行为责任追究暂行办法》，明确了建设市场不良行为责任追究范围，促使交易主体诚信度不断提高。中心构建起的科学的“内外循环式”的监管体系，有效地防止了在招投标过程中腐败行为的发生。
三、以创新为重点，探索上预审系统
上审批是提高效率的最有效途径，为此，中心积极制定实施方案，狠抓落实。
1、开通审批办证上申报预审系统
目前，中心整合资源己建成＊＊县行政服务中心。新建成的上申报预审系统具有办事指南、上咨询、下载项目表格、上申报、预审、公开查阅中心各窗口的行政许可结果等诸多功能，通过办公自动公管理系统，方便群众采集、查询有关行政许可信息，使中心的服务更加透明，更加便捷，并随时处于群众的监督之下。
建立行政服务中心，是行政管理体制和施政方式的一项重要改革，既是政府集中行政审批资源，对外提供“一站式”服务的重要窗口，又是政府履行公共管理服务职能的一个不可替代的综合平台。行政服务中心窗口形象是机关工作作风、公仆意识、服务水平的集中体现，是一个地区发展理念、投资环境的集中展示。进一步加强行政服务中心建设，对深入贯彻落实科学发展观，加快政府职能转变，加强权力监督，加快建设法治政府、效率政府、服务型政府具有十分重要的意义。各部门要从提高执政能力、优化发展环境的高度，充分认识加强行政服务中心建设的重要性，统一思想，齐心协力，继续推进行政审批制度改革，努力把行政服务中心建设成为党和政府联系群众的重要窗口、服务经济建设的综合平台、反腐倡廉的坚强阵地。
二、健全服务机构，理顺管理体制
行政服务中心是为行政审批和公共服务提供集中办事的场所，由行政服务中心管理机构和窗口办事机构组成。为了理顺行政服务中心的管理体制，成立市行政服务中心管理委员会，行政服务中心管理委员会工委书记、管委会主任分别由市委、市政府领导兼任。设立行政服务中心管理委员会办公室，行政服务中心管理委员会办公室设立党组，按照《》的要求对行政服务中心管理机构和窗口办事机构的党员进行管理，开展党组织活动。行政服务中心管理委员会办公室党组书记、办公室主任由市政府办公室副主任兼任，其机构级别、内设机构、人员编制由市编委核定。
具有行政审批职能的有关行政部门和事业单位、垂直管理部门，都要在行政服务中心设立服务窗口，按照“政治素质高、业务能力强、服务态度好”的标准选派窗口工作人员。
三、创新运行机制，健全服务功能
根据《中共市委、市人民政府关于进一步优化经济发展环境的规定》（发〔〕2号）文件精神，强化行政服务中心职能。
1、职能、人员两集中应进必进。按照“两集中、两到位”职能归并行政审批改革要求，凡涉及与经济发展、公共安全、公众利益密切相关的具有行政许可(审批)职能的市直单位(部门)都属于行政审批职能归并改革工作的实施范围。“两集中”即：一是部门审批(服务)职能向一个股室集中，该股室加挂行政审批服务股，行政审批服务股股长原则上由各部门党组成员兼任；二是行政审批服务股向行政服务中心集中，成建制进驻行政服务中心，并且要明确首席代表及其审批的事项、权力和责任。
2、审批（服务）项目两到位应进必进。按照国务院、省政府的相关文件，每年年初对我市各部门的行政审批和公共服务项目进行全面清理、审核，对国务院、省政府明令取消的行政审批事项坚决予以取缔，对保留的行政审批项目的收费标准进行核定，确定实际进驻行政服务中心的行政审批项目。各单位行政审批服务项目无条件进驻并受理业务，遵照“两到位”要求，即：一是审批（服务）项目进中心到位，中心窗口成为部门实施行政许可的唯一窗口；二是审批权限到位，推行“首席代表制”，刻制“行政审批专用章”，窗口首席代表可由行政审批服务股股长担任，并授权其直接行使审批权。所有进驻的窗口单位及其许可项目、收费标准均通过报纸、网站等媒体予以公布、公开，坚决杜绝“两头受理”、“双轨运行”、乱收费现象发生。
3、资金票据统一管理应进必进。要加强资金票据监管，非税收入管理局负责票据发放和资金收缴的股室整体进驻行政服务中心。根据《市行政服务中心资金结算及票据管理暂行办法》，保留信用社唯一的“代缴”委托资格，实行一个口子收费，一个口子开票，集中服务，集中管理。各单位的非税收入必须统一进入信用联社设在行政服务中心营业室的账户，再由行政服务中心划转到各单位设在市财政局的账户，凡是项目“应进未进”窗口单位收费没有经过行政服务中心划转的非税收入，由市纪委、市财政局作为违纪资金予以收缴。
4、公共服务资源整合应进必进。要提高行政服务中心公共服务职能，将招投标交易中心、政府采购中心、土地交易中心集中到行政服务中心统一办公，公共资源交易场所、相关中介机构设在市行政服务中心，纳入行政服务中心管委会统一管理，将行政服务中心由单纯的行政审批功能向集行政审批、政务公开、公共资源交易、社会化服务等四位一体的大中心转变。
四、加强自身建设，提高行政效能
1、加强基础平台建设。按照标准的行政服务中心要求，建设新行政服务中心办公楼。实行集中办公，为企业和市民提供集中的、一站式的服务。相关部门要协助行政服务中心搞好新办公楼的筹建工作。要健全行政服务中心内设机构，配齐配强机关工作人员。
2、健全各项规章制度。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、联审联办制，规范运行程序，提高行政服务中心服务水平。开设招商引资“绿色通道”，对重点企业实行全程服务，推行“宁静工作日制”、“入企准入制”、“首次告知不罚款制”等制度，为企业提供优质高效的服务。
3、提高窗口人员素质。窗口单位要高度重视窗口建设，为窗口解决必要的办公经费，配备必要的办公设施。严格窗口人员选派条件，把政治素质高、业务能力强、身体健康的正式在编人员选派到窗口工作，把窗口作为培养、锻炼干部的基地。窗口工作人员应当保持相对稳定，在窗口工作的时间原则上不得少于两年。窗口工作人员接受窗口单位和行政服务中心的双重管理，业务上受窗口单位领导，日常管理由行政服务中心负责。行政服务中心定期组织窗口人员进行集中学习，将教育学习贯穿于日常工作之中，进一步提高工作人员综合素质。
4、建立激励机制。实行窗口绩效考核，完善奖惩制度，要建立窗口工作人员管理档案，在中心工作半年以上的窗口工作人员的年度考核由行政服务中心统一组织，年度评优指标单列，不占窗口单位指标，并适当提高比例。窗口工作人员年度考核结果由行政服务中心书面通知窗口单位，存入个人档案，作为窗口单位干部考核、任用和晋升的依据，各单位要按照每人每月200元标准将资金于年初一次性划拨到行政服务中心，用于窗口工作人员绩效考核经费。提高窗口人员的政治待遇，对表现突出、符合条件的窗口首席代表和窗口工作人员，可由行政服务中心党组织向组织部门推荐为拟提拔重用的后备干部人选。
五、建立长效机制，强化监督职能
1、建立目标责任考评机制。市目标办要将行政服务中心对各窗口单位工作考评纳入年终目标责任制考核范围，要提高考核分值。行政服务中心既要对窗口建设和日常工作运行情况进行考核，又要广泛征求意见，邀请社会各界和服务对象对窗口工作进行测评，确定各窗口单位年终综合考评得分。
2、增强中心监管职能。要强化行政服务中心的监督职能，增设经济环境投诉受理股，增加两个人员编制，专司经济环境投诉案件的受理、调查，对情节严重的案件移交市纪委、监察局处理。
3、加大纪检监察的监管。市纪委、监察局对行政服务中心的运行情况实施效能监察，加大对“应进必进”、“两头受理”、实施行政许可或建设项目一站式收费过程中违规违纪问题的查处力度，特别对破坏经济环境的人和事进行重点查处。市纠风办要在中心设立工作室，组织2-3名纠风评议员进驻中心，对各窗口的办件进展、工作作风、办事效率进行巡视督查。
4、实行“一票否决制”。与年终目标责任制考评、党风廉政建设责任制和行风评议工作挂钩，实行“一票否决制”，有下列情形之一的部门、单位取消其本年度评先评优资格。
（1）“应进未进”、“授权不充分”、“双轨运行”和在规定时间不能办理相关证照和相关手续的；
（2）因严重违规违纪行为造成年纳税额30万元以上企业外迁的；
（3）被投诉或举报2次以上经调查属实的；
（4）被市级以上新闻媒体公开曝光经调查属实的；
（5）有关或投诉材料被上级领导批示经调查属实的。
一、统一思想，充分认识建设行政服务中心的重要意义
设立行政服务中心，是市委、市政府的重大决策,也是对行政审批制度的一项重大改革。通过建设行政服务中心，进一步贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，加快行政审批制度改革，探索、创新行政管理模式和服务方式，推进政务公开，规范行政实施主体实施行政审批行为，方便群众办事，提高行政效率，转变政府职能，加强廉政建设，营造良好经济社会发展的环境。市直各单位一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上，高度重视行政服务中心的建设工作，充分认识建设行政服务中心的重要性和艰巨性，增强建设行政服务中心的紧迫感和责任感，牢固树立大局意识，自觉服从工作需要，积极支持，主动促进，勇于改革，善于创新，把依法行政、政务公开等工作同行政服务中心建设工作结合起来，把方便群众办事、提高行政效率同中心窗口建设结合起来，把创新运行机制、完善服务方式同提高中心综合效能结合起来，真正把行政服务中心建设成便民办事的“超市”、政务创新的“样板”、展示政府权威和形象的“窗口”。
二、明确职责，建立行之有效的管理和工作体制
设立市行政服务中心党的工作委员会，为中共**市委工作机构。工作职责是：确保市委有关决定、决议和工作部署的落实。参与管委会制定重大管理活动和决策方案。与管委会共同做好中心工作人员的思想政治工作，按照《》要求对党员进行教育、管理。
设立市行政服务中心管理委员会，为市政府议事协调机构。工作职责是：统一指导和协调全市行政服务中心工作，研究制定有关政策措施，协调解决行政审批工作中出现的重大问题。
设立市行政服务中心,为市政府直属事业单位。工作职责是：负责协调对进入“中心”的部门和项目的确定、调整。负责对项目办理情况进行协调、督查、催办。负责对进入“中心”的窗口单位工作人员进行现场管理和考核。组织调查研究，及时准确地向市委、市政府、“中心”党工委和管委会反映情况，提出建议。为区县行政（政务）服务中心提供信息服务和业务指导。协助行政审批服务投诉中心处理办件中的违法、违纪行为。
具有行政审批职能的市级和省属有关行政部门、事业单位在市行政服务中心设立服务窗口。服务窗口单位的工作职责是：负责保证全部行政许可事项在“中心”受理、缴费、办结、送达。制定办理行政许可事项程序。制定《行政许可事项服务告知单》和《申请书示范文本》，在“中心”陈列。加强审批制度改革，规范行政许可行为，选派得力工作人员，充分赋予职权，简化办事程序，减少办事环节，提高办事效率。制定窗口管理制度，配合中心现场管理，保证窗口工作正常、有序、规范。服务窗口工作职责是：负责办理公民、法人和其他组织申领各类证、照事务，审批、核发各类批准文件。受理有关投资政策、证照申领的咨询。
市纪律检查委员会（市监察局）在市行政服务中心设立行政审批服务投诉中心。工作职责是：负责受理对违纪违规实施行政审批行为的检举、控告。负责受理对行政服务中心工作人员违规违纪行为的投诉。协助“中心”管理窗口工作人员。
市直有关部门和单位的工作职责是：建立健全中心高效协调运转保障制度、监督制约机制、责任追究制度。市纪律检查委员会（市监察局）、市委组织部、市人事局、市法制办公室、市财政局、市物价局等要结合各自的工作职能，加强保障、监督、追究等制度的建设；要结合中心建设和工作，授予中心一定的组织人事管理权、日常业务协调权和考核奖惩权，将中心的运行经费列入财政预算，确保中心依法行政、行为规范、运转协调、公正透明、便民高效。
三、应进须进，构筑中心综合服务平台
凡是具有行政审批职能的市级和中央、省属驻黄有关行政部门、事业单位都应进驻市行政服务中心并设立服务窗口，所保留的行政许可实施主体实施项目和上级下放的行政许可项目都应进入市行政服务中心受理、收费、办结，不得以任何理由在原单位继续受理，不得以任何理由在原单位继续收费、结算。确有特殊情况，暂不能进驻市行政服务中心的部门及项目，必须说明理由，列出依据，报市行政服务中心审核后，经市政府批准。凡是暂不能进驻“中心”的部门，都要按照《**市行政审批监督管理办法》的规定，实行本部门窗口集中办理制度，规范许可行为。
四、完善制度，不断提高窗口办事能力和办事效率
建立完善公开办事制度。各部门要将行政许可项目（包括子项目）、设立依据、申报条件、申报材料目录、办理程序、承诺期限、收费标准和依据，通过中心网站和《行政许可事项服务告知单》、《申请书示范文本》等方式对社会公开，在“中心”公示，方便群众查询，接受社会各界监督。
建立完善项目办理运行机制。各部门要按照《行政许可法》“便民高效”的原则，适应行政服务中心的要求，改进审批方式和机制，建立和完善“中心”窗口与部门职能科室之间的项目办理运行机制。根据项目的不同特点，确定不同的办理模式和操作办法。要进一步明确申报、受理、审核、缴费、办结、送达、反馈、协调、督办等规范要求，责任到人。努力把依法管事、按章办事贯穿到审批工作的各个环节，推进政府行政的制度化、规范化建设。
继续推行并联审批制度。凡需经两个以上行政审批单位交叉审批的事项，其运行过程、办事程序由“中心”确定一个主受理窗口，按国家法律规定的程序全部负责，实行“一窗受理、抄告相关、联动审批、限时完成、统一回复、责任追究”。“中心”负责监督和协调，各相关部门必须无条件支持配合。
积极开展全程服务试点。优化组合联办审批和集中办理模式，开辟“绿色通道”，推进标准化服务，落实办件责任，突出抓好即办件、承诺件和联办件运行机制的建立，努力提高即办件比重，提高承诺件办理速度，提高联办件能力和水平，真正做到服务对象在一个窗口递交申请材料，在“中心”结算窗口按规定交费，在承诺日到同一个窗口领取申请结果。实现“告知一口清”、“服务一站式”和“联办一条龙”的服务目标。
建立行政审批报告制度。窗口单位在每年的1月和7月上旬，将全年和半年行政审批工作开展情况，包括实施行政审批的种类、具体项目、办理数量、收费情况、行政审批事项的增减情况向市行政服务中心书面报告。
建立完善协调、督查、催办和通报等制度。市行政服务中心要加强制度创新，建立完善协调、督查、催办和通报等制度，严格执行制度，强化监督检查，以制度规范办事，以制度约束行为，以制度提高窗口服务质量，以制度提高窗口办事效率。
五、选优配强，建立一支高素质的窗口工作人员队伍
行政服务中心是政府依法行政、规范运作、廉洁高效、勤政为民的载体，各窗口单位要选派政治素质好、业务能力强、服务水平优的同志到窗口工作。窗口工作人员必须是行政实施主体单位的正式在编人员，工作2年以上，熟悉本单位审批事项，掌握电脑操作。设2人以上的窗口，要配备一名中层干部，作为窗口负责人常驻“中心”。
窗口工作人员在窗口工作时间一定1年以上，严禁窗口单位随意更换窗口工作人员。窗口工作人员若不能适应窗口工作或因工作表现差、有违纪违规行为的，“中心”提出退换要求，窗口单位应及时更换并根据“中心”意见予以处理。
窗口工作人员实行双重管理，工资关系不转，原单位福利不变。对窗口工作人员要给予适当的岗位补贴，经费由窗口单位和市财政共同负担。在窗口工作期间，中共党员组织关系要转入“中心”，在“中心”过党组织生活，参加党组织活动。
窗口工作人员年终考评由“中心”统一组织，按公务员考核办法进行考核，市人事局按照窗口工作人员实有人数单列考核指标。考核结果作为原单位对其年度考核的最终结果，并存入档案。
六、加强监管，不断推进行政服务中心全面建设
