时间：2023-05-31 09:09:58
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【题目】企业退休员工社保管理模式优化探析
【绪论】退休企业职工社会保障管理方式探究绪论
【第一章】企业退休人员社保管理社会化概述
【第二章】退休人员社保管理社会化的现状
【第三章】退休人员管理社会化中存在的问题
【第四章】 【第五章】完善企业退休社保管理社会化的措施
【结论/
关键词：
引言
实行社会化管理服务主要包括：配合社会保险经办机构做好离退休人员养老金按时足额发放工作，保障他们的基本生活：为离退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务：跟踪了解离退休人员生存状况，协助社保经办机构进行领取养老金资格认证：帮助死亡离退休人员家属办理丧葬费和遗属补贴：集中管理离退休人员的人事档案；组织离退休人员中的党员开展组织活动。加强离退休人员政治思想工作：为离退休人员提供有关健康、保健、医疗、护理等项服务：组织离退休人员开展文体健身活动，指导和帮助他们为社会公益活动发挥余热。开展自我管理和互助服务。
一、离退休人员实行社会化管理服务的意义
1、这是进一步保障企业离退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措
广大离退休人员长期以来为我国社会主义建设做出了重要贡献，实行养老金社会化发放后，使他们在经济上得到了保障和回报。在此基础上，通过积极推进社会化管理服务，可以更好地实现退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，使他们的晚年生活质量得到组织管理和服务上的保障。
2、这是完善社会保障体系的重要内容
随着社会主义市场经济体制的建立，迫切要求建立与之相适应的独立于企业事业单位之外的社会保障体系用人单位在依法缴纳社会保险金之后。应逐步从管理社会保险对象的日常事务中解脱出来，以便更好地参与市场竞争和增强企业活力。
3、我国家庭逐步趋向小型化
离退休人员更需要社会组织对他们提供更多的关心和照顾。随着社会文明的进步和劳动就业的灵活性，家庭将目趋小型化。目前。在我国城镇一带，“四世同堂”基本上被现代小家庭所取代因子女长期不在身边，导致离退休人员家庭出现“空巢”现象，晚年生活的孤独使他们更需要社会的服务和帮助 。
二、离退休人员社会化管理的现状及问题
1、全国各地建立的离退休人员养老保险信息库都没有统一规范的标准模式，不能达到信息共享。
2、缺乏统一的科学的退休人员生存状况认证制度，冒领养老金现象时有发生，而且，查处养老金冒领问题缺乏执法依据。
3、离退休人员对社会化管理服务认识不足，他们从感情上与企业难舍难分，同时也担心进入社区管理后，遇到的问题是否能尽快帮助解决等，产生抵触情绪。
4、全国各地乃至同一省内的不同地市执行的统筹项目和标准不统一
5、一些部门和地区还存在思想认识不到位，工作条件不配套，管理服务不规范等问题。
三、实现离退休人员社会化管理目标
1、做好离退休人员社会化管理服务的基础工作首先要建立规范统一的离退休人员养老保险信息库，是实现离退休人员社会化管理的首要问题。离退休人员实行社会化管理其变化在于离退休人员打破了长期以来劳动保障部门和离退休人员习惯以单位为纽带的管理方式离退休人员遍布各个社区，具有一定的流动性，由“单位人”变成“社会人”，生活保障和医疗保险成为同离退休人员关系最密切的管理服务项目。为此，必须转变政府部门传统的面向单位的模式，加大政府投入，运用网络技术建立离退休人员数据库，实现离退体人员管理服务信息化，提高服务质量和便捷程度其次是向企业离退休人员发放社会化管理服务联系卡这是对开展社会化管理服务工作提出的新要求，联系卡要以街道或社区社会保障机构为单位向本辖区内的离退休人员发放。联系卡必须做到纳入社会化管理的离退休人员人手一卡，建立离退休人员基本信息库是让街道或社区劳动保障机构及时掌握离退休人员的动态，建立联系卡也是让离退休人员知道街道或社区劳动保障机构的工作职责，实行双向沟通。同时还要让离退休人员了解社会化管理服务的内容。
2、加强党组织建设和思想政治工作。加大宣传力度。在推进社会化管理服务的过程中，要认真做好企事业单位离退休人员的思想政治工作。有关部门和街道、社区要通过多种形式广泛宣传离退休人员实行社会化管理服务的有关政策措施，创造良好的社会舆论环境。把解决思想问题与解决实际困难结合起来，增强思想政治工作的实效，不断提高管理服务水平，消除离退休人员的顾虑，争取得到社会各方面的充分理解和广泛支持要及时组织企业退休人员中的党员学习党的路线方针政策和国家的法律法规，履行党员义务，发挥先锋模范作用。
3、加强协调配合，共同做好离退休人员社会化管理服务工作。依托社区组织建立社会保障服务机构。开展离退休人员管理服务。强化社会保障职能与社区建设的重要性。每个社区街道都要建立社会保障服务机构，在社区社会保障机构指导下，面向离退休人员开展各项服务，形成省、市、县(区)和社区街道统一的社会保障管理服务体系。这种做法将杜保机构及单位管理离退休人员的压力分散到各个社区、街道。并充分发挥社区的综合服务作用。方便了离退休人员。完善了社会保障制度。同时，也减轻了单位的负担。作为单位应加强与离退休人员所在街道劳动保障机构联系，密切配合，共同做好企业离退休人员的移交和社会化管理服务工作，及时解决他们的生活和思想问题。移交的人事档案要做到材料齐全、完好。
企业退休人员社会化管理服务是一项重要的夕阳工程,面对全社会人口老龄化的日益加剧,企业退休人员社会化管理工作人员应解放思想,大胆探索,按照服务机构网络化、管理模式多样化、服务内容多元化、管理工作规范化的社会化管理服务体系的总体思路，实现从单一化服务向多元化服务的转变，加强与各级老龄机构的联系、协调、沟通，积极为应对人口老龄化难题提供可借鉴推广的经验。近年来，我国社会保障事业发展迅速，党和政府高度重视社会保障事业，社会保障体系建设的位置更加显现，而每一项涉及民生的事情都需要通过宣传来广而告知。
一、面临的形势与问题
(一)退休人员社会化管理服务待遇标准不能随着社会经济的发展而提高，影响了退休人员社会化管理服务的满意度。
随着退休人员社会化管理服务工作的不断推进，纳入社区管理服务的退休人员获得的实惠越来越多，免费健康体检，重大节日慰问，重病慰问等惠民举措深得退休人员欢迎。但生活在社区的退休人员一旦遇有重病或家庭发生变故，随即沦为特困的情况屡有发生，特别是近几年居民消费品价格上涨幅度较快，给退休人员的家庭生活带来了一定的影响。为进一步做好退休人员社会化管理服务，必须建立随着经济发展适时提高退休人员重大节日慰问、重病慰问等服务标准的自然增长机制，让广大退休人员共享社会经济改革发展成果。
(二)现有服务不能满足当前退休人员日益增长的生活需求。
目前老年人具有基数大，增长速度快，高龄化显著的特点，农村城市化、家庭小型化，子女成家后单独居住，空巢老人越来越多，家庭养老功能弱化的原因，使退休人员对服务的需求快速增长，探索居家养老服务模式，满足空巢、高龄、患病，尤其是高龄失能退休人员的生活需求，是我们社会化管理工作面临的新课题。
二、思路与对策
坚持以科学发展观为统领,不断创新工作思路，牢固树立”以人为本”的服务理念，不断提高退休人员的晚年生活质量，围绕”寓管理于服务之中，在服务中深化管理”这一主题，进一步规范各项制度，拓展服务内容,提高管理水平.。
(一)理顺两个关系，进一步完善社会化管理工作体系。
一是在工作的推进上，要形成政府重视,多部门协调配合的工作格局。二是在开展服务活动时，要理顺劳动保障工作平台与街道、社区的积极性，引导社会力量参与，形成科学，完善的社会化管理服务工作体系。
（二）建立和完善两个服务体系。
建立和完善两个服务体系：一个是自我管理，互助服务体系，一个是社区志愿者义工服务体系。自我管理，互助服务组织的健康发展是开展企业退休人员社会化管理工作的组织保证。要高度重视和充分鼓励，发挥退休党员干部和一般人员的奉献精神，潜在的热情和创造力，善于激发，善于引导。积极鼓励年轻的老人为年老的老人服务，成立组织严密的退休人员自我管理、互相服务组织，开展形式多样、内容丰富健康的友爱互助、扶危济困活动。积极探索建立社区志愿者义工制度，可在条件相对成熟的社区先进行试点，以示范性辐射影响全局，逐步促使全社会都参与到为老年人，为退休人员服务的行列中来。
（三）紧抓管理，规范操作，提高社会化管理服务水平。
进一步优化退休人员社会化管理服务的业务流程和完善社会化管理信息系统，确保每一个参保职工从办理退休手续、档案交接，到所在社区接收管理，都能规范有序，准确通畅进行，同时在整个管理网络中对各类基础资料及数据库实行动态管理，确保各类信息的完整、正确。
（四）以人为本，关爱退休人员的生活，深化社会化管理服务内涵。
报纸杂志、广播是向社会宣传，介绍社会化管理工作，并反映退休人员积极向上的精神面貌的宣传工具，各退管机构要充分利用。要加强社会化管理服务的政策、工作内容和工作成效的宣传，同时，也为退休人员提供一个可以交流思想、感情生活的文化阵地。要不断提高一报一声的科学性、可读性、可听性、趣味性，为广大退休人员提供丰富的精神食粮。
加强活动中心建设，各级退休人员活动中心是面向各地开展示范服务活动的窗口，依托这个窗口向退休人员开展有示范作用的有针对性的义诊、咨询、文体、娱乐活动，为退休人员提供优质、便捷的示范服务，将活动中心打造成一个示范性的退休人员休闲乐园。
(五)统筹发展,破解难题,提升社会化服务的能力．
目前在城区对于退休人员中的弱势群体，如鳏寡、孤独、伤残、病残等的困难帮扶，是社会化管理的一大难点。我们不仅要学习外地先进经验，还要不断探索好形式和好路子，有效地帮助他们排忧解难，切实解决实际困难，让他们感受到党的关注民生、安民惠民政策的温暖。
随着城乡一体化进程的快速发展，由农保转城保，以土地换城保的人员以及返乡享受绿色养老的退休人员逐年上升，预计将有大批人员要纳入社会化管理，这将又是我们面临的一大难题。对此我们要本着城乡统筹发展的原则，组织人员加强预测调研，谋划应对方案，科学规划，做好参谋，大力推进农村退休人员社会化管理服务工作，开展村级退休人员活动场所达标建设，依托村级社区公共服务中心，实现90％以上行政村建有退休人员活动场所。
（五）逐步建立与我市经济发展水平相适应的退休人员社会化管理服务标准自然增长机制。
随着经济的不断发展，退休人员生活水平总体上得到很大提高，但由于居民消费品价格上涨幅度较快，退休人员实际生活水平的提高受到影响。目前，作为政府民生工程的退休人员免费健康体检、传统佳节慰问、重病特困慰问等服务，其标准仍停留在社会化管理服务开始时的水平。为将惠民好事做好，需要建立与经济发展水平相适应的退休人员社会化管理服务标准自然增长机制，让退休人员同步享受社会经济改革发展成果。
（六）夯实基础，抓好队伍建设和人员培训。
论文摘要:社会化管理服务涉及的是一种新的管理思路和管理方法。以往把社会保险的事务性管理工作放在单位，由单位人管理单位人的管理模式。而现在是建立独立于 企业 、事业单位之外的社会保障体系，但前提是社会保险的社会化管理服务必须先期解决。
1 社会化管理服务的界定
社会保障的社会化管理服务，是指社会保险经办机构和社会服务机构对参加社会保障的单位和个人，提供从社会保险申报、登记、缴费、到个人账户的管理、查询、结算以及社会保障待遇的发放和对人员的管理等一系列管理和服务工作。其重要内容之一是社会保障对象与企业事业单位相分离，社会保险金实行社会化发放，退休和失业人员由社区组织统一管理。
社会化管理服务是建立独立于企业事业单位之外，统一、规范和完善的社会保障体系的一个重要方面。我国社会保障的社会化管理服务， 是随着社会保障事业的 发展 而逐步开展的。1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》指出，要提高社会保险管理服务的社会化水平，尽快将目前由企业发放养老金改为社会化发放，积极创造条件将退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。
就社会保险的管理服务而言，社会化的含义更倾向于社会属性，更强调社会保险对象的社会化成员化，通过改变社会保险模式，社会保险事务性工作由社会承担这一过程，最终使社会保险对象成为“社会人”。
社会化的目的应该是彻底分离劳动关系和社会保险关系，达到对社会保险对象进行完全的社会化管理和服务。
社会化是一个渐进的过程，不仅要考虑国家的 经济 发展水平、管理水平、社会服务的接纳能力，还要考虑人们的心理接受和适应能力。目前情况下，应将企业的退休人员实行社会化管理服务，其管理服务工作与原单位分离，养老金实行社会化发放，离退休人员纳入社区管理。这是社会化管理服务的基本形式。
2 社会保险对象的社会化管理和服务
2.1 社会服务的范畴
服务对象：离退休人员，离退休人员是长期退出工作单位，中断劳动关系的人群，社会化服务重点应是离退休人员。
服务内容： 政治 思想方面，定期组织党组织生活，及时了解国家时事，积极参与社会活动；文体活动方面，组织丰富多彩的自娱自乐活动，开展有益身心健康的文体活动；生活方面，提供适应于各类人群需求的不同层次的便民服务；医疗方面，由社区服务机构进行疾病预防诊治、慢性病防治、老年保健，建立家庭病床等。
服务设施：（1）建立离退休人员活动中心，进行各种学习、娱乐、健身活动和公益活动；（2）设立特殊困难人员养老金社区点；（3）把符合要求的社区卫生服务机构作为职工基本医疗保险定点医疗机构。
2.2 社会服务主体社区
社区服务的特点：第一，服务资金采取政府补助、社会集资、个人捐助、适当收费相结合的办法解决；第二，组织形式采取政府机构与民间机构相结合，政府指导与民间机构的创造性相结合，专业服务人员与志愿人员、社区居民相互服务相结合；第三，服务设施，按社区实际需要，合理布局；第四，服务项目以社区居民社会生活需要为目标，福利性与服务性相结合。
企业离退休人员依托社区管理服务分为两方面：一是管理，离退休人员退出工作岗位意味着和单位的劳动关系、组织关系已经解除，离退休人员的档案关系、组织关系、社会保险关系等相应关系应一并移交到社区管理。二是服务，离退休人员生活在社区，应该享受社区提供的一切服务和设施。
3 社会化管理服务工作总体进程
3.1 建立完善的街道、社区劳动保障机构，为开展社会化管理服务工作提供组织保证。
街道、社区劳动保障工作平台的建立为开展社会化管理服务奠定了基础。为使工作人员能胜任 企业 退休人员社会化管理服务工作，各市地社会保险经办机构积极参与对街道、社区劳动保障机构工作人员的社会化服务工作业务知识的培训，以适应新时期社会保障工作向社区延伸的需要，为社会化管理服务工作提供了组织保证。
3.2 制定社会化管理服务工作的相关政策，为实行 规范化管理奠定基础
实行规范化管理是提高工作质量的关键所在，为使社会化管理服务工作起步就要迈向规范化管理的轨道，各级社会保险经办机构全部按照统一要求，建立了统一的业务流程、采集社会化管理服务工作所需的信息、建立企业退休人员社会化管理服务工作基本信息库，基本符合国家的要求，为实现规范化管理奠定了基础。
4 社会化管理服务中几个需要思考和把握的问题
4.1 完善街道、社区社会化管理服务职能
完善街道、社区劳动保障工作平台的社会化管理服务职能是做好社会化管理服务工作的基本条件。社会管理服务职能纳入街道、社区劳动保障工作平台的，要建立工作制度，做到职能上墙，按照职能开展工作。
4.2 做好社会化管理服务的基础工作
基础工作是规范社会化管理服务的前提条件。劳动保障部社会保险中心提出了新的要求，按照全国的统一要求，社会化管理服务工作需要进一步完善：一是建立企业退休人员社会化管理服务基本信息库。建立企业退休人员基本信息库是社会化管理服务的重要基础工作，是提高管理服务工作质量的关键。二是向企业退休人员发放社会化管理服务联系卡。这是对开展社会化管理服务工作提出的新要求，退休人员联系卡要以街道社会保障机构为单位向本辖区内的退休人员发放。建立退休人员基本信息库是让街道劳动保障机构及时掌握退休人员的动态，建立联系卡也是让退休人员知道街道劳动保障机构的工作职责，实行双向沟通，同时还要让退休人员了解社会化管理服务的内容。联系卡必须做到纳入社会化管理的退休人员人手一卡。无论是纳入社会化管理的，还是委托企业管理的都要按照统一的要求发放退休人员联系卡。三是指导企业退休人员建立自我管理和互相组织。进入社会化管理的企业退休人员是一个庞大的群体，通过开展退休人员的自我管理和互相服务来解决他们在日常生活中遇到的各种问题，监督我们的工作开展情况。四是开领取养老金认证工作。实行社会化管理服务，对开展企业退休人员生存状况调查提供了便利条件，各地要通过开展社会化管理服务工作对本地区的退休人员生存状况进行一次彻底的清查，解决长期难以杜绝的冒领养老金现象。
××一、分解指标，明确责任，努力提高企业退休人员社会化管理率
××今年以来，市退休人员管中心对各县（市）退休人员社会化管理工作继续实行目标管理，并且加大了考核力度，根据省厅下达的考核目标，采取多种措施，把增强退管工作人员的责任感和紧迫感，树立危机意识和主动工作的意识作为工作重点来抓，结合全州退休人员管理服务实际，及时分解考核指标，责任落实到人，分别从八个方面项指标对企业退休人员日常管理服务工作进行了全面的细化和量化，形成人人肩上有指标，大家齐心干工作的干事创业的良好局面。
原创：××上半年，市中心切实把扩大管理服务范畴，提高服务水平放在工作的首位，努力提高退休人员社会化管理率。截止年月底，全市五县一市退管机构共接收××户企业的管理服务对象××××人，其中退休××××人，退养××××人，遗属供养及落实政策人员××××人。缴入退管中心的专项资金××××万元，今年共支出××万元。其中缴纳各种社会保险费××万元；发放退养生活费××万元；支付供养遗属及落实政策人员生活费××万元。有力地促进了全州企业改革改制工作的顺利进行。
××二、加强宣传，积极探索，切实做好企业退休人员管理服务工作
××上半年，市中心围绕退休人员政策、管理服务情况、退休人员开展活动及退管工作中先进典型等方面的内容及时采集，在各县（市）退管机构的支持配合下，市中心编印了“××××企业退休人员社会化管理服务简报”，及时把全市退管工作的开展情况向市企业退休人员社会化管理服务工作领导小组成员及相关部门通报，争取各级各部门对退休人员社会化管理的理解和支持，从而为我们工作的开展营造了良好的环境和氛围。
××根据市委、市政府关于认真做好春节慰问工作的要求，中心高度重视，及早作出安排，春节前下发了退字号《关于认真做好企业退休人员春节慰问工作的通知》，要求各县（市）退管机构、，切实做好退休人员春节慰问工作，结合全市企业退休人员分布情况，组织不同形式的慰问活动。一是以劳动和社会保障局、企业退休人员管理中心的名义在《××日报》上发出慰问信，向全市企业退休（养）人员致以节日的问候。二是××中心经过精心组织，分别在××、××、××，××××等改制企业和退休人员较集中的地点召开形势报告座谈会，请劳动和社会保障局领导宣讲全州经济和社会发展、劳动保障工作等方面的情况和所取得的成绩，座谈听取意见，了解情况，及时化解矛盾。同时，对××户困难企业退休人员发放春节慰问金××××元。其中对××户特困退休（养）人员家庭进行走访慰问，给每户发放慰问金××元。通过这些管理服务工作的开展，使广大退休（养）人员深切感受到了党委政府对他们的关心和关爱，赢得了管理服务对象的称赞，同时也促进了地方经济和社会的稳定。
××按照××省人民政府云政发××××号文件的有关精神，积极探索适合我市企业退休人员社区社会化管理服务的新思路，市中心在今年月，分二批对全市各县（市）退管机构工作开展情况进行了检查和调研，针对检查中出现的问题，及时与各县协商，提出意见及时改正，在全市调研的基础上，结合××县退管中心把退管工作站设立在社区的实际，积极探索和引导，加大工作力度，力争年内使全州企业退休人员社区社会化管理实现新的跨越。
××三、扎实工作，开拓创新，努力提高服务质量和服务水平切实转变工作作风，改进工作方法，是做好工作的前提，扎实工作，开拓创新是提高工作效率的关键，市中心在强调做好各项基础工作，加强与管理对象联系及沟通的同时，坚持每周一的政治业务学习制度，把树立退管工作新形象作为提高服务质量和服务水平的前提，切实搞好窗口服务及来信来访工作，在具体工作中做到接收管理的对象，基本情况清楚，档案资料齐全，资金支付规范，管理服务到位。通过有关制度的建立、完善和规范，工作人员的事业心责任感得到了加强，服务意识明显提高。
××工作中认真履行职责，积极开拓创新，努力提高服务质量和服务水平，在做好日常管理服务工作的同时，心为退休人员所想，原创：急为退休人员所急，切实为管理服务对象排忧解难，年初，按照省厅和局党组的要求，对改制和破产企业退休教师进行了调查摸底，摸清了基本情况，为党委政府制定政策提供了科学的依据，同时组织管理服务对象开展各种活动××次；探视住院病人××人（次）；协办退休人员死亡丧事起；完成了一年一度的养老保险、工伤生育保险、失业保险、基本医疗保险及大病补充保险的申报及基数核定工作；根据市总工会《关于××职工医疗互助活动实施意见》的文件要求，全市退管中心为所管理范围内的××××名退休（养）人员（其中市中心办理××人）办理了参加职工互助医疗活动的各项手续；完成了××名遗属供养、落实政策人员一年一次的生存认证工作，确保了生活费的准确发放。
××结合××电子政务劳动保障系统信息平台建设的要求（简称“金保”工程），中心领导高度重视，及时安排，把做好全市退休人员信息系统管理工作作为工作重点来抓，在认真整合退休人员各项工作及业务需求的同时，精心组织，梳理出了退管工作信息建设平台的总需求。大胆提出，金保工程建成后，不仅满足市、县退休人员管理服务的需要，网络信息还应延伸至社区，逐步实现退休人员以社区管理为依托，劳动保障为渠道，计算机网络体系为手段的新型退休人员社会化管理之路。
××四、规范管理，加强监督，切实做好社会化管理专项资金财务管理工作
××中心严格按照接收人员与管理服务同步、资金先于接收人员进中心的原则，确保进入中心的退休、退养人员资金到位率，在日常财务管理工作中，严格按照××人民政府号文件的要求，加强企业退休人员社会化管理专项资金的管理，保证资金的合规使用和充分发挥效益，确保资金的安全、完整、使其保值增值。
××今年月，通过对部分县（市）退管机构财务工作实地检查，指出县（市）财务管理工作中的一些薄弱环节，并要求限期整改，进一步规范了财务管理制度，增强了财务人员的责任心，提高了财务人员的业务水平。
××五、增强党性，坚定信念，认真开展保持共产党员先进性教育活动
××根据中央要求，为提高党的执政能力和执政水平，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，按照市委的统一安排及布署，我中心是第一批启动单位，自元月底开展活动以来，中心名共产党员严格按照局党组的要求，从培训动员、分析评议到整改提高阶段都认真对待，把提高党性锻炼，增强理想信念作为先教活动的出发点和落脚点，始终牢记学习理论、检查思想、发扬优点、改正缺点的学风，紧密联系实际，认真撰写学习心得体会文章、读书笔记、党性分析材料及个人整改措施，通过民主评议、支部谈心、批评与自我批评等方式，党员同志查摆问题准，制定措施实，努力方向明，从中心主任到一般党员干部都以一名普通共产党员的身份参与到整个先教活动中来，从而使中心党员先进性教育活动取得了阶段性的成果。
××中心领导注重以教育活动的开展为契机，加强对中心工作人员的管理教育，坚持以人为本，树立落实科学发展观，切实做好企业退休人员的管理服务工作。
××通过积极主动和扎实有效工作，上半年，市中心各项工作已圆满完成，做到了时间过半，工作任务过半的目标。原创：
××六、存在问题和不足：
××、各级退管机构退休人员接收管理率低，时有欠费现象发生；
××、对各县（市）及基层工作检查指导少，部份县基础工作有待进一步加强和提高；
××七、下半年工作重点：
××、积极与相关部门协调，争取尽快建立退休人员党组织，理顺企业退休人员党组织关系，加强党的基层组织建设。
××、加强对各县（市）退管中心的业务指导，检查、规范、监督社会化管理专项资金的使用，确保资金的安全，力争管理服务水平再上新台阶。
××、进一步加大企业退休人员社会化管理宣传的力度，做好企业退休人员社会化管理政策的宣传，积极组织企业退休人员开展丰富多彩的有益身心健康的活动。
落驾坪社区属鄂钢职能移交生活区，自鄂钢启动退休人员社会化管理工作起，社区积极结转鄂钢退休人员，并且结合社区工作特色，充分发挥退休人员组织的桥梁纽带作用和自我教育、自我管理、自我服务的功能，积极引导退休人员融入社区，发挥余热，参与社区治理。
一、以党建为龙头，发挥离退休人员余热
一是充实社区“大党委”。为了更好的发挥老党员余热，实现退休不退岗，社区将有能力的党员选配为网格党支部书记、党小组长、党员中心户，充实社区“大党委”队伍建设。讨论解决40工程建设事宜23次，解决了公厕选址等问题12个，创文国检期间，五级管理人员动员党员、志愿者主动包保楼道，参与楼道革命，保障了小区、楼道环境卫生的干净整洁和秩序良好。二是退休党员服务精准接地气。在社区网格内、居民楼栋中建立党员服务站。选派、吸纳优秀且热心社区建设的退休党员，到党员服务站的开展活动，收集民情民意，当好社区的宣传员、信息员、联络员、调解员。对于辖区内行动不便的残疾人、高龄老人，在站内实现业务代办，同时能及时快速地反映群众诉求和困难，便于社区党组织第一时间梳理和掌握居民的心声，实现“家门口”的便民服务；依托党员服务站，宣传政策、教育党员，实现党组织触角向下延伸；实现党员志愿服务精准接地气。三是红色管家自治会引导居民自治。以五级管理网络为基本架构，引导退休人员成立红色管家自治会，参与小区自治。他们每天上午1小时下午1小时分组轮流在辖区内巡查，他们在社区疫情防控、治安巡逻、文明创建、平安创建、卫生环境整治等工作中发挥重要作用。红色管家积极组织、带动居民参与到社区建设中，为社区建设出谋划策，让居民真正实现自我管理自我服务，共同爱护自己的家园。红色管家自治会荣获2019年度学雷锋活动示范点称号，鄂钢退休人员胡子松荣获鄂州市疫情防控优秀志愿者称号、汪泽斌荣获鄂州市创文先进网格党支部书记称号、汤水松荣获鄂州市最美志愿者称号。
二、开展形式多样的活动，丰富退休人员业余生活
社区与老年大学积极对接、协作、合作，共享资源场地，成功培育了“童叟同乐互助会”社会组织，举办了“落驾坪文化艺术节”“我们的节日”“全国网络春晚”“社区首届才艺大赛”“红色引领·爱心端午，与你同行公益众筹”等形式多样的活动30余次，开展志愿服务100余次，帮助实现微心愿50余个，在“情满落驾坪寿星齐齐乐”活动中，不仅为老人们带来了无限的幸福和快乐，也让孩子们了解和体会到了尊老、爱老的中华传统美德的美好情感。“这是我过的最热闹、最特殊、也最有意义的一个生日，感谢社区对我们的关心和照顾，时时刻刻为我们着想，让我们不光感动还感到很幸福。”88岁的韩春生老人在现场开心地对工作人员说道。“童叟同乐互助会”的成立切实提升了辖区老人儿童幸福感。
第二条云南省行政区域内的各类企业及其退休人员、个体工商户和自由职业者退休人员均适用本实施细则。
第三条对企业退休人员实行社会化管理服务,其基本形式是管理服务工作与原企业相分离,参统企业退休人员基本养老金由社会保险机构实行社会化发放,退休人员直接纳入街道(乡镇)社区进行管理服务。暂时无法纳入街道(乡镇)社区管理服务的,可采取委托企业主管单位(或企业)管理服务和由社会保险机构直接管理服务的过渡形式o
第四条到2朋年底,全省基本实现对企业退休人员实行各种形式的社会化管理服务。
从2006年起,凡已建立街道(乡镇)社区且社区功能逐步完善的州、市、县,应及时将企业退休人员纳入街道(乡镇)社区进行管理服务。对实施破产、关闭、注销以及国有资产退出的企业退休人员,必须纳入街道(乡镇)社区进行管理服务。
对远离城镇,退休人员居住比较分散,不具备建立社区条件的,应将企业退休人员纳入乡镇劳动保障所的管理服务范围。
第五条各级政府要对社区建设进行统筹规划,统一安排,加快建设步伐。
(一)州、市、县政府所在城市和城镇,应在原已建社区的基础上,调整和完善社区的规划和建设,到2005年底要基本完成社区的合理布局。
(二)对远离城市(城镇)的独立工矿区和企业退休人员居住比较集中的企业生活区,当地政府应抓紧进行社区规划,建立社区组织。
(三)州、市、县政府要在公共投资上进一步向社区倾斜,为社区的建设提供资金支持和保证,为加快企业退休人员进入社区管理服务创造条件。
第六条各地在进行社区规划和建立社区组织时,应同步规划、统筹解决社区办公、退休人员学习活动等必要的场所和设施,完善社区服务功能。
各地将远离城市(城镇)的独立工矿区和企业退休人员居住比较集中的企业生活区规划建设为社区的,以及将实施破产、关闭、注销和国有资产退出的企业退休人员移交当地社区的,可将企业原有的退休人员活动场所和设施无偿移交给社区,用于退休人员的学习和活动。按照"共驻共建、资源、共享"的社区建设原则,各级工会的文化宫、俱乐部,民政部门"老年福利星光计划"服务网络和文化体育部门以及企业单位现有的活动场所和设施,要对企业退休人员开放,为开展好社会化管理服务活动创造条件。
第七条建立健全街道(乡镇)劳动保障服务体系,完善管理服务职能,抓好工作人员队伍建设,为加快推进企业退休人员社会化管理服务工作提供组织保证。
(一)已建立社区的应按规定及时聘用专职管理服务人员,社区专职管理服务人员与退休人员的比例按1:300左右确定。
(二)社区专职管理服务人员的工资待遇标准,按不低于当地职工平均工资水平确定。
(三)采取措施逐步提高社区专职管理服务人员的素质。可采取面向社会、公开招聘的办法,聘用一批年纪轻、身体好、文化素质高、组织管理能力强、热心退休人员社会化管理服务工作的人员,充实到管理服务队伍中。同时要按岗位应知应会标准对管理服务人员进行业务培训,经考试考核达标后再上岗。
第八条多渠道筹集资金,切实解决和保障开展企业退休人员社会化管理服务的各项经费。对按规定应由各级政府承担的经费,列入同级财政预算给予安排o
(一)街道(乡镇)劳动保障所和社区聘用的专职管理服务人员的人员经费和工作经费,列入财政预算安排;街道(乡镇)、社区社会化管理服务工作启动时,财政部门应视实际情况给予一定的经费补助,确保管理服务工作的顺利实施。
(二)委托企业主管单位(或企业)退休人员管理服务机构对企业退休人员实行过渡形式管理服务的,其管理服务机构的经费,采取企业主管单位(或企业)承担一部分、同级财政补助一部分的办法解决。财政补助工作经费部分,由各地根据财力情况并结合企业的实际进行确定。
(三)各级政府应根据财力情况,统筹考虑安排移交街道(乡镇)社区和社会保险机构管理服务的企业退休人员的活动经费,按每人每月5元的标准确定,每年由社会保险机构核实后,报同级财政部门审核拨付。
第九条企业在向街道(乡镇)劳动保障所和社会保险机构移交退休人员时,应承担一定的移交成本,一次性资助相关经费,按每人600元(其中活动费年人均60元,节日慰问费年人均100元,其它费用年人均40元,计算3年)的标准确定,由企业一次性支付。
破产企业退休人员移交社区或社会保险机构管理的,其相关经费按上述标准进行清算,列入破产相关费用一次性拨付。原已破产的企业,在破产时未清算相关费用,退休人员移交社区或社会保险机构管理服务时,其相关费用采取由同级财政适当补助的办法解决。
第十条企业退休人员活动经费要专户管理,专款用于"老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐"的各项活动,不得挤占挪用。
第十一条各级劳动保障部门要加强对企业退休人员移交街道(乡镇)社区和社会保险机构的协调指导,保证企业退休人员顺利移交。
(一)企业退休人员直接纳入街道(乡镇)社区管理服务的,街道(乡镇)劳动保障所应与企业签订移交协议书。
(二)企业退休人员移交社会保险机构直接管理服务以及社会保险机构今后将企业退休人员移交街道(乡镇)社区管理服务的,也要相应签订移交协议书。
(三)《云南省企业退休人员社会化管理服务移交协议书》样式由省劳动和社会保障厅统一制定,各地可结合本地实际进行修改补充。
第十二条企业退休人员移交街道(乡镇)社区和社会保险机构进行管理服务时,其人事档案由街道(乡镇)劳动保障所和社会保险机构接收和管理。条件具备的地区,可直接将退休人员人事档案移交当地档案局(馆)进行统一管理。
企业在移交退休人员人事档案前,应严格按照档案管理各项规定认真做好档案清理工作,并详细填写档案移交清单。
退休人员人事档案移交街道(乡镇)劳动保障所及社会保险经办机构管理的,要按规定设置档案室,配制标准档案柜,对档案管理人员进行相关业务培训,认真做好企业退休人员档案接收和管理工作。
第十三条由社会保险机构委托企业主管单位〈或企业)对退休人员进行管理服务的,社会保险机构应与企业主管单位(或企业)签订委托书,并在企业原退休人员管理服务机构加挂"退休人员管理服务所"的牌子,进一步统一规章制度、明确工作职责,利用原有的机构、人员、场所和设施,认真做好企业退休人员的管理服务工作。
第十四条参统企业退休人员的死亡丧葬费、一次性抚恤费,纳入基本养老保险统筹基金支付,具体办法和标准由省劳动和社会保障厅商省财政厅另行制定。
改制、重组、关闭企业已经预留死亡丧葬费、一次性抚恤费的,应如数缴入基本养老保险基金财政专户;未参加企业职工基本养老保险统筹的,死亡丧葬费、一次性抚恤费仍由企业支付。
第十五条各级政府和有关部门及企业要共同做好推进企业退休人员社会化管理服务的宣传动员和思想教育工作,消除企业退休人员的思想顾虑,使他们在思想和行动上积极支持配合企业退休人员社会化管理服务工作。
各地要按照省委宣传部、省劳动和社会保障厅印发的《云南省企业退休人员社会化管理服务宣传提纲》要求,广泛宣传推进企业退休人员社会化管理服务的重要意义和政策规定。
第十六条各级政府、各有关部门要认真督促、指导和帮助各类社会化管理机构,抓紧建立健全工作制度,按规定做好对企业退休人员的管理服务,不断提高服务质量和水平。
(一)街道(乡镇)劳动保障所及其他退休人员管理服务机构要尽快建立健全工作流程、岗位责任、工作守则、目标考核、业务培训ll、经费管理、档案管理等各项制度,形成有效的运行机制。
(二)街道(乡镇)劳动保障所及其他退休人员管理服务机构应建立退休人员基本信息库和基本信息台帐,及时为企业退休人员提供政策咨询。
(三)街道(乡镇)劳动保障所及其他退休人员管理服务机构要向企业退休人员发放社会化管理服务联系卡,做到"一人一卡"。联系卡上应注明管理服务机构和管理服务联系人及联系电话,方便广大退休人员进行联系和沟通,及时得到相关服务。
(四)要坚持"以人为本"理念,按照规定的服务内容和要求,进一步强化社区管理服务功能,不断提高服务质量和水平。要结合实际,开展各类适合退休人员的文化体育活动,增强退休人员的社区情结,提高退休人员的生活质量。
第十七条各级政府要加快建立健全"政府规划协调,劳动保障部门牵头推进,其他部门支持协助,企业联动配合,街道(乡镇)、社区实施落实"的社会化管理服务工作体系,按照云办发〔2003〕31号文件的规定,具体明确政府和有关职能部门及企业的工作职责、目标和任务,形成分工明确、齐抓共管、衔接有效的工作机制。
第十八条各级政府要加强对企业退休人员社会化管理服务工作的组织领导和督促检查。已成立企业退休人员社会化管理服务工作领导小组及办公室的,要建立定期会议制度;未成立企业退休人员社会化管理服务工作领导小组及办公室的,要建立定期联席会议制度,及时总结、分析研究社会化管理服务工作的新情况、新经验、新问题,加强工作指导和督促,切实推进本地区企业退休人员社会化管理服务工作的健康发展。
摘 要 武汉将对离休人员的管理方式作何调整，有关人士表示将持保守思路，至于对关闭、破产企业离休人员的安置会否引起整个离休人员管理模式的调整，依然不得而知。养老设施捉襟见肘据有关部门统计，武汉市政府承办或由社会力量办的养老院，里面入住的以退休人员居多。如武汉市老人院入住的643位老人中，退休的孤寡老人占65%强，主要靠政府助养；一些社会力量办的养老院，退休人员也占相当比例。
关键词 管理 企业退休人员 组织 目标
为加快建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障体系，全面推进企业退休人员纳入社区管理服务工作，根据市委市政府的部署和要求，现提出我市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案如下：
一、目标任务
企业退休人员社会化管理服务的工作目标是：按照《关于进一步推进我市企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（市委办〔2004〕6号）文件要求，2004年，目标六个老城区要在档案移交、管理内容、服务经费、组织保障等方面加以进一步深化和完善，以真正实现企业退休人员交由街道（乡镇）和社区管理服务；汉口、武昌区和有条件的县（市）企业退休人员实行移交街道（乡镇）和社区管理，要达到90％左右。2005年底前，全市基本实现企业退休人员街道（乡镇）和社区管理服务，基本建立起规章制度完善、服务程序规范、服务内容丰富的社会化管理服务体系。
二、组织领导
为加强对企业退休人员社会化管理工作的领导，市委市政府成立退休人员社会化管理服务工作领导小组。由盛继芳常务副市长任组长，市委组织部、宣传部、市计委、市人事局、市财政局、市劳动保障局、市民政局、市经委、市贸易局、市文化局、市卫生局、市体育局、市信息办、市总工会、团市委、市妇联、市老龄委等部门主要负责人担任领导小组成员。领导小组下设办公室，设在市劳动保障局。
各区、县（市）要高度重视这项工作，在市委市政府的统一领导下，由区、县（市）党委政府负责组织实施。可以比照市委市政府领导小组配置，成立由党委政府主要领导任组长，各有关部门负责人担任成员的工作领导小组，负责对本辖区社会化管理服务工作的领导。
各成员单位要积极配合，共同做好企业退休人员社会化管理服务各项工作。
三、管理机构
退休人员社会化管理服务工作是一项系统工程，涉及方方面面的工作，应按照“两级政府”（市、区县两级）、“三级管理”（市、区县、街道三级）、“四级服务”（市、区县、街道、社区）的管理模式，共同做好企业退休人员管理服务工作。为加强对这项工作的指导，市、区两级成立专职管理部门：
1．成立市退休人员管理服务中心。在原市离退休职工活动中心基础上，组建杭州市企业退休人员管理服务中心，隶属市劳动保障局领导。所需人员编制由市离退休职工活动中心划转。该中心的主要职责是：负责全市退休人员社会化管理的具体实施；负责企业退休人员档案移交工作的业务指导；负责服务经费的日常管理；负责市企业退休人员活动中心的管理及组织企业退休人员全市性活动。
2．各区设立企业退休人员服务中心。为区劳动保障部门管理的事业单位，负责辖区内企业退休人员社会化管理服务具体工作。街道、社区劳动保障站、室具体承担本街道（乡镇）、社区的企业退休人员管理服务工作。
四、明确各单位、部门工作职责
1．街道（乡镇）、社区要在街道党工委和办事处的领导下，搞好企业退休人员进社区的接收工作。按照有关规定，与企业签订移交协议，对接收的企业退休人员人事档案关系认真验收，并将企业退休人员人事关系转入社区。加强退休人员档案入库管理，做好基本信息的登记工作，建立企业退休人员台帐，并录入计算机，健全企业退休人员社会化管理数据库。同时，做好企业退休人员的日常管理服务。
2．企业单位要加强政策宣传，做好企业退休人员的思想政治工作，切实解决他们的思想认识问题和生活中的实际困难。做好企业退休人员人事档案关系移交工作，对移交的人事档案进行分类整理，装订成册，做到材料齐全、完整。同时，做好有关经费的筹集缴纳工作。加强与退休人员所在街道（乡镇）和社区劳动保障机构的联系，密切配合，共同做好企业退休人员的移交工作。尚未参加基本养老保险和基本医疗保险的企业退休人员的养老金、医疗费及有关福利待遇等，继续由原渠道支付；统筹外项目未实行的继续由企业支付。不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇。企业现有的用于退休人员活动的场所、设施，要继续发挥作用。
关于推进企业离退休人员社会化管理服务工作的实施方案
各乡镇、街道（社区）劳动保障事务所（站）及各有关企业：
实行企业离退休人员社会化管理服务，是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要内容，也是深化国有企业改革，解决企业办社会问题的重要举措。积极开展此项工作对于确保离退休人员晚年生活幸福，真正实现“老有所养、老有所乐”，更好地维护社会稳定，促进我区建设，都具有十分重要的意义。为推进企业离退休人员社会化管理服务工作的开展，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了劳动和社会保障部等部门《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》的通知，对企业退休人员实行社会化管理服务工作进行了宏观部署，省、市各有关主管部门也明确了年内我省、我市推进此项工作的目标任务。为了更好地加快我区企业离退休人员社会化管理服务工作步伐，结合我区实际，制定方案如下：
一、提高思想认识，切实加强领导。
推进企业离退休人员社会化管理服务工作关系到广大离退休人员的切身利益；关系到改革发展稳定大局，做好此项工作是当前一项事关全局的战略任务和重大的政治任务。各有关部门和企业要从贯彻落实"三个代表"重要思想和十六大精神及加快我区全面建设小康社会的高度来认识做好这项工作的重要性和紧迫性，加强对此项工作的宣传和组织领导，对工作的进展情况和问题要及时研究解决。区劳动和社会保障局成立“推进企业离退休人员社会化管理服务工作领导组”负责对全区离退休人员社会化管理服务工作进行统一组织和领导。
领导组组长：副组长：
成员：区社保所分管副所长、
退管科长、各街道劳动保障事务所所长
领导组办公室设在劳动局
二、开展企业离退休人员社会化管理的主要形式和步骤。
根据我区劳动和社会保障工作平台建设的总体方案，年内在条件成熟的街道和社区将采取企业离退休人员直接纳入街道（社区）劳动保障事务所（站）进行管理与服务的形式，其中对企业和离退休人员居住比较集中且离退休管理机构健全的大型企业和远离城市的独立工矿区企业直接采取委托代管的形式，由社保经办机构在企业退管机构授挂“企业退休人员社会化管理服务站”的牌子，开展工作。
工作步骤将分三个阶段进行：首先，在工作条件配套、人员素质较好的三个街道（社区）和五个企业退管机构及一个破产企业进行试点工作，建立相应的工作机构，明确职责，规范管理和服务内容，健全各项工作制度，全面开展社会化管理服务工作。第二，在试点工作成熟的基础上，在全区全面铺开，并逐步在条件完备的乡镇、街道（社区）开展接收人员、档案等一系列工作。同时逐步将依托企业管理的退休人员向依托街道（社区）管理过渡。第三，总结经验，完善提高。时间安排：第一阶段：2003年7月~2004年3月底；第二阶段：2004年4~9月底；第三阶段：2004年10~12月底。
三、工作总体目标。
以深化企业改革、维护社会稳定和不断提高企业退休人员生活质量为宗旨，因地制宜，分类指导，创新思路，努力实现我区企业离退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，使他们共享经济和社会发展的成果。探索出适合我市、我区企业离退休人员社会化管理服务工作的一条新路，最终实现我区企业离退休人员全部实行社会化管理服务的目标。
四、具体实施程序。
（一）宣传发动。
时间：2003年7~8月
宣传发动阶段应贯穿社会化管理服务工作的整个过程，充分利用广播、电视、电台、报纸等新闻媒体，把社会化管理服务的目的、意义、方法等宣传深入人心，使广大群众特别是离退休人员系统认识到社会化管理服务的重要性、理解该项工作的艰巨性、提高参与的积极性，在具体的实施过程中，区社保所和各街道劳动保障事务所作为宣传的主要组织者，应做到①形式多样，方便灵活。通过在新闻媒体开辟专栏，举办讲座等形式，把社会化管理服务的方法、目的、意义，以及国家、省市区有关政策宣传到位。②深入基层。深入到企业、社区等最基层，做好社会化管理的宣传、咨询等工作，解答在具体工作中可能会遇到的疑问、难点。③拟在相应的基层企业、街道（社区）建立宣传栏、黑板报，宣传政策，服务群众。
（二）调查摸底。
时间：2003年9~10月
在宣传发动的基础上，对全部企业离退休人员进行摸底调查和信息采集，在调查和采集信息工作中要立足于企业、立足于基层社区，建立《企业退休人员社会化管理服务基本信息表》，应包括离退休人员的相关所有信息，同时，对信息要做到真实、清楚、客观、及时收集，做好分级管理工作。在社保经办机构应建立健全相应的数据库，专人负责和管理，做好信息的收集、整理、录入、更新等工作。
（三）试点工作：
时间：2003年10月至2004年3月底
实施办法：
1、试点选择：a、按照初步设想，试点的选择应充分考虑三个条件：第一、离退休人员的集中程度。第二、离退休组织机构的能力，及其经办人员的素质水平。第三、区营、市营及省、国有企业兼顾。总之，在试点样本的选择上，必须遵循能代表我区、我市实际的、具有代表性、易于操作、便于取得实效的地方。b、其次，试点样本的数量不宜过多，拟选择三个街道、三个社区和五个企业退管机构和一个破产企业为宜。试点样本过多，不仅操作难度较大，不易控制和掌握情况。而且，情况复杂，不利形成清晰的工作思路。
2、量化指标：把主要工作指标落实到具体的试点，并且争取在年内完成75%。
3、完善相应的机构及人员：按照区委、区政府的安排，落实场地、经费、人员、培训工作人员、完善相应的考察、考核等工作制度。
4、总结经验：通过在试点的实践，探索适合我区实情的社会化管理服务办法和方式，充分积累在不同地域、不同企业开展社会化管理服务工作的经验。为下一步社会化管理服务在我区全面推广铺开做好前期准备工作。
（四）全面铺开：
时间：2004年4~9月底
总体要求是在全区所有乡镇、街道、社区全面铺开社会化管理服务工作，初步实现100%社会化管理服务的目标，达到“机构全、人员齐、服务好、评价高”的效果。同时，此项工作指标居全省前列。
实施办法：
1、建立健全相应的离退休人员个人信息库，对个人信息实行统一管理、分工负责的办法。区社保所建立和统一管理信息总库，同时，在各乡镇、街道（社区）、有关企业建立信息分库，实现分级管理，进一步健全社会化管理服务的信息网络。充分利用现代网络快捷、方便的特性，做到及时、准确、客观地更新、交流信息，提高办事效率，促进统一管理。
2、加强队伍建设，提高服务质量。对具体经办人员，进行人员的岗前、岗中、岗后培训，必要的精干的社会化管理服务工作人员是社会化管理服务实施的根本保证，拥有素质较高的工作人员不仅提高办事效率，而且能及时发现问题并总结提供经验，做到事半功倍。培训的方式可采取以会代训的形式，平时和定期相结合；理论和实践相结合；交流和学习相结合，以开阔眼界，理清思路。
3、建立定期的调查研究制度。及时深入企业和基层，发现在实际工作中的具体问题。一般以半个月一次。
4、成立工作协调机构。做好部门间的协调工作，明确责任机构和人员，明确协办机构职责任务，加强彼此间的协调，更快、更好地解决工作中出现的问题，推进此项工作的开展。建立协调组例会制度，确定各主管机构负责人、承办人为协调员，分工负责、具体落实。对工作出色、积极主动的协调员应予以奖励。
5、保证办公、办事经费的落实。劳动保障的各相关单位和企业应通力协作，加强领导，从维护稳定的高度，来认识推进企业离退休人员社会化管理服务工作的重要性。从人员、经费上对此项工作给予大力支持。
（五）完善提高：
时间：2004年10~12月底
总结我区开展社会化管理服务工作的成功经验，发现解决在工作中出现的问题，全面提高我区劳动保障工作的整体水平。建立电子化、信息化的社会化管理服务网络，走一条符合我区、我市易于操作的社会化管理服务路子。
实施办法：
1、召开座谈会、表彰会。召开由各工作人员及离退休人员的代表、企业等共同参加的座谈会，听取各方面的意见，表彰在这项工作中成绩突出，对推动工作全面开展做出有益成效的个人、集体。同时，对工作中的缺点、失误进行认真的总结。
2、全面开展电子化、信息化的社会化管理服务工作。
五、在工作中应注意的几个问题。
1、加强党组织建设和思想政治工作。
要加强街道、社区和企业党组织建设，做好企业退休人员党组织的接转工作，开展党的组织活动。要加快党组织建设的步伐，努力实现“一社区一支部（总支、党委）”的目标。企业退休人员中党员的组织关系要转入居住地党组织。
在推进社会化管理服务的过程中，要认真做好企业退休人员的思想政治工作。要把解决思想问题与解决实际困难结合起来，增强思想政治工作的实效，不断提高管理服务水平，消除企业和退休人员的顾虑，争取社会各方面的充分理解和广泛支持。
2、继续落实企业在社会化管理服务工作中应承担的责任。
企业应加强与退休人员所在街道劳动保障机构联系，密切配合，共同做好企业退休人员的移交和社会化管理服务工作，及时解决他们的生活和思想问题。移交的人事档案要做到材料齐全、完好。企业退休人员的统筹项目外养老金，由企业继续按有关政策发放。尚未参加基本养老保险和基本医疗的企业退休人员的养老金和医疗费，继续由原渠道支付；企业退休人员居住的企业住房，尚未实行房改的，管理和维修工作仍由企业负责。企业不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇。企业现有的用于退休人员活动的场所、设施，要继续发挥作用，并向社会开放。
3、各街道（社区）及托管企业应因地制宜，分类指导，统筹规划企业离退休人员社会化管理服务工作内容和形式，统一政策，规范管理，并加强对离退休人员自我管理服务组织的工作指导。
企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金灾行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。
三、工作目标及步骤。
同志们：
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，扎实有序地推进国有企业退休人员社会化管理，切实保障国企退休人员的合法权益，我们今天召开国有企业退休人员社会化管理工作会议。刚才，市国资委同志带领学习了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》及XX省委办公厅、XX省人民政府印发的《全省国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》两个文件，然后我们一起审议了市国资委起草的《XX市国有企业退休人员社会化管理工作方案(征求意见稿)》，各参会部门和企业的同志也进行了交流发言，并提出许多建设性的意见和建议。下面，为做好我市国有企业退休人员社会化管理这项工作，我再强调几点意见：
一、深化思想，提高对退休人员社会化管理工作重要意义的认识
国有企业退休人员社会化管理工作是党中央国务院贯彻新时代中国特色社会主义思想、继续全面深化国有企业改革作出的一项重大部署。省政府已经把国有企业退休人员社会化管理工作纳入到对我市的目标管理绩效考核范畴，同样市委、市政府也将国有企业退休人员社会化管理工作纳入对各县(区)、市直各园区目标绩效管理考核，这项工作由市国资委负责制定考核办法，并牵头组织考核各县(区)、市直各园区，同时配合驻宿国有企业上级集团公司对所属企业进行考核。
各县(区)党委和政府要结合实际认真研究谋划该项工作，结合近期开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，切实为人民群众解决难题，确保国有企业社会化管理职能移交过程平稳有序，确保街道和社区接得住、接得稳、接得好。
二、明确目标，确保如期完成退休人员社会化管理工作任务
开展退休人员社会化管理工作，是深化企业改革、减轻企业负担、维护企业退休人员利益的必然举措，目的是进一步脱离企业办社会的职能，将国有企业从社会性事务中解脱出来，减轻企业负担，集中精力抓生产、抓技改、抓科研和抓营销，增强企业的核心竞争力，推动我市经济持续快速增长。按照中央和省里的要求，在2020年年底前，我市尚未实行社会化管理的国有企业已退休人员要全部移交乡镇、街道和社区实行社会化管理。实行社会化管理后，2019年12月31日以后国有企业新办理退休人员管理服务工作与原企业分离，常态化移交地方实行社会化管理服务，同步推进社区管理服务能力建设。
从时间要求和任务目标来看，做好我市国有企业退休人员社会化管理工作，时间紧迫，任务繁重。我们必须根据全市的实际情况，因地制、因企施策，按时有序推进。
各县(区)接到通知后，要迅速制定国有企业退休人员社会化管理工作具体实施办法，编制国有企业退休人员社会化管理职能接收程序，研究制定国有企业退休人员接收工作考核办法，明确国有企业退休人员社会化管理财政支持方式，落实好接收单位。各县(区)、相关部门和企业要坚持“一企一策、稳步推进”的原则，成熟一个、移交一个，确保2020年年底前，国有企业退休人员社会化管理工作全面完成。
三、政企联动，全面落实国有企业退休人员社会化管理工作责任
实行国有企业退休人员社会化管理，是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要步骤，是一个涉及方方面面的系统工程。
各县(区)党委和政府、街道和社区、国有企业分别承担推进国有企业退休人员社会化管理的组织领导责任、接收服务责任和具体工作责任。各县(区)国资监管、组织、人社、民政、财政、住建、卫生健康、医保、档案等有关部门要根据各自职责和工作分工成立专班，安排专人，主动协调，确保推进工作中每个环节丝丝入扣无缝对接。
为确保我市国有企业退休人员社会化管理工作顺利开展，及时协调解决工作中出现的重大问题，我市将成立国有企业退休人员社会化管理工作领导小组，由常务副市长任组长，由我任副组长，市直各有关部门为成员单位。领导小组各成员单位要在市委、市政府的同意领导下，按照职能分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同参与。各县(区)、园区也要相应的迅速成立工作领导小组，明确各部门工作职责，摸清辖区内国有企业退休人员基本情况，做好各项工作。
四、调查宣传，积极营造国有企业退休人员社会化管理工作良好氛围
摸清底数是做好国有企业退休人员社会化管理工作的基础，各县(区)接到通知后要全面开展调查，主动与所在地中央企业、省属企业、市属和县(区)属企业对接，摸清底数，为工作推进打好基础。各移交企业要建立两本台账，一是退休人员基本情况台账，如：户籍地、年龄、性别、籍贯、退休时间、退休类别、是否复退军人、是否参战参试人员、详细居住地址、联系方式、是否党员等基础信息要摸清核实;二是移交资产台账，如：管理办公用房、设施设备、室内外活动场所分布情况、分布地点、有无产权、修建(购买)时间、使用现状、是否移交产权、是否签订无偿使用协议等。两本台账10月底以前报送至接受地县(区)国有企业退休人员社会化管理工作领导小组办公室;市属企业中尚未纳入到国资委管理的企业及园区所属企业由市直主管部门报送。
国有企业退休人员社会管理是一项复杂的社会系统工程，我们一定要牢固树立以人为本的理念，加强宣传，实现国有企业退休人员管理服务平稳有序过渡，为工作的顺利推进营造良好社会氛围。各县(区)、园区和相关企业要通过多种形式，在社会广泛宣传该项工作的重要意义和有关政策规定，通过广泛的宣传活动，扩大影响，转变退休人员观念，消除退休人员顾虑，争取退休人员和社会各方面的理解和支持，切实维护社会稳定。
五、考核检查，强化督导国有企业退休人员社会化管理工作成效
国有企业退休人员社会化管理服务工作是一块躲不开、绕不过、难啃的硬骨头，我们必须以铁的纪律和严格的考核机制作保证，该项工作要纳入市委、市政府对各县(区)、市直各园区目标绩效管理考核。市国资委作为牵头单位要于近期对各县(区)工作开展情况进行检查或调研，并将检查结果登记造册，作为市政府对各县(区)政府目标管理绩效考核的依据之一。
摘要：本文以企业退休人员实行社会化管理服务后存在的问题以及解决建议为主要探究内容，以期能够为企业退休人员社会化管理服务的发展提供有效的参考。
关键词 ：企业退休人员社会化管理服务问题建议
一、前言
企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金由社会保险化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。而随着社会的日益进步，我国社会保障体系也随着发展与健全，完善社会保障体系的重要一个环节就是强化企业退休人员社会化管理服务工作。
二、企业退休人员实行社会化管理服务后存在的问题
1.社区服务难以有效地满足企业退休人员的需求
一般而言，社区退休人员其生活方面应该是通过退休人员所属社区负责照料的，因此社区的社区服务覆盖程度往往决定着企业退休人员所享受的社会化管理服务程度。然而，就以当前情况来看，我国绝大多数的社区服务覆盖还是非常狭窄的，全国平均覆盖率只有百分之三十左右。
2.社区建设没有让社区成员产生归属感
近几年来，我国政府推动企业退休人员社会管理服务，以社区服务为依托进行，单方面的认为只有提高社区的硬件条件与设施建设就能够为退休人员提供安全的保障，对于企业退休人员的精神与心理方面的需求却不是很重视。
3.退休人员社会化管理服务缺少人员和经费，工作压力较大企业尤其是大型企业在没有移交前，一般都设有专门的退管部门、专门经费和专职人员。移交社会后，人力资源和社会保障部门的人员并没有增加，现有人员应对就业、创业、失业、协保等工作就已经捉襟见肘，大批退休人员移交社会后，工作量成数倍增加，区、街工作人员相对偏少。
三、企业退休人员实行社会化管理服务解决措施
1.注重健全与完善退管机构制度建设
近些年来，我国的退休人员的规模与数量一直呈上升趋势，这为社会化管理服务工作管理带来非常大的挑战。对于当前企业退休人员越来越多，分布广泛，管理难度大等突出问题，笔者认为应需要相关管理部门健全与完善企业退休管理工作制度，不断发展相关工作的规则制度。
2.建立健全企业退休人员养老保险信息数据库
完善企业退休人员社会化的管理服务工作中，一定要重点对企业退休人员养老保险库进行建设。对此，第一要做的就是企业应建立完善的退休养老保险信息库，而第二就是对社区服务机构对退休人员的养老保险、家庭成员、个人特长等资料予以规范化、合理化的管理，以此演化为健全有效的养老保险信息库。
3.分工合作，进行有效的企业退休人员社会化管理服务工作加强企业退休人员社会化管理是全社会共同的责任。企业退休人员社会化管理服务工作要有效进行，应促使各责任部门要充分发挥各自职能，真正发挥在退管工作中担负的责任。而企业社会化管理的基础就是在政府部门的统筹管理之下，对各个环节进行明确分工，共同协助完成企业退休人员社会化管理服务工作。加强与提升社区的卫生医疗条件，让企业退休人员能够沐浴在阳光下。
4.拓宽经费筹措渠道
一是由市、区政府财政预算，核拨一定管理经费和每年相应固定的办公活动经费；二是退休人员所在企业单位（或从企业改制资金中）按移交的退休人员数一次性缴纳部分费用缴费标准根据区位情况可考虑50-70元/人/年；三是社区服务组织面向社会开展一些有偿服务性活动，弥补经费的不足；四是对社区所在单位、个人进行筹集，或发动社会进行捐助；五是扩大社区服务项目后，对企业退休人员考虑收取适当的折旧费、茶水费等劳动报酬以用于社区各服务项目；六是从每年征缴的企业基本养老保险基金中，按2-5‰的比例提取退休人员社会化服务管理经费，作为弥补企业退休人员社区服务管理办公经费；七是建立退休人员困难救助基金，帮扶救济特殊企业退休人员。
5.努力解决退休人员的活动场地问题
企业退休人员移交社区实行社会化管理后，组织开展文体娱乐活动，丰富退休人员晚年生活，是社区为退休人员提供服务的主要内容之一。根据目前社区活动场所的紧张状况，建议通过区、街道资助、社区共建单位赞助、辖区内企业无偿提供等多种方式共同解决退休人员的活动场地问题。如：对企事业单位部分非营利性的生活娱乐场所设施，通过划拨、使用权移交、优惠租用等方式，由企业所在街道或社区管理和使用；在规划允许的前提下，对社区的现有服务场所采取加层和扩建等形式扩大活动场地面积；对有条件社区的建筑底层房屋想办法置换解决一批；对新建的住宅小区，必须明确要求落实与小区人口规模相适应的老年活动场地。
以上是笔者对企业退休人员实行社会化管理服务后问题以及解决措施的所有分析。企业退休人员实行社会化管理服务对于一个企业，甚至是对于一个国家而言均是非常重要的，它有效地保障了退休人员之后的生活，让企业人员能够更为尽心地为企业、为国家工作。
参考文献
今年退休人员社会化管理服务工作指标已下达。日前，全市2004年退休人员社会化管理服务工作会召开。全市十八个区、县劳服主管主任和社会化科负责人到会。会上，对2004年的工作要点和各区、县要完成的指标进行了布署。
