时间：2023-05-30 10:55:18
通过开展“制度廉评”工作，我局将全面查摆和纠正制度在依法合规、权力配置、自由裁量、运行程序、监督制约等方面的问题，有效降低制度廉政风险，不断深化规律性认识，逐步形成制度廉洁性评估工作长效机制。
二、评估对象和评估内容
（一）评估对象及评估重点
评估对象：1、我局起草制定中的以市政府名义印发的规范性文件；2、我局起草制定中的规范性文件；3、已颁布实施的我局代拟以市政府名义印发的规范性文件；4、已颁布实施的我局印发的规范性文件；
评估重点：涉及我局行政审批和服务、行政处罚、行政收费、行政强制、项目和资金管理、备案管理以及纪律惩戒等腐败现象易发多发的重点领域、关键环节。
（二）评估内容
1、评估廉洁性。是否符合中央和省、市委关于反腐倡廉各项工作部署要求；是否落实了将预防腐败贯穿于制度建设之中的精神；是否遵循了公开、公平、公正的原则，是否存在容易滋生腐败的漏洞。
2、评估合法性。是否符合依法决策、科学决策、民主决策的程序；权力取得是否合法；是否存在违规违法扩张权力、减免责任，增减公民、法人和其他组织权利义务的情况；是否存在违背市场运行规则。
3、评估利益冲突。是否存在谋取不正当利益，或者与公共利益或不同利益群体之间发生冲突的情况。
4、评估科学性。办事流程是否科学规范、公开透明、便民高效；涉及群众利益的重大事项是否经过必备的论证、听取意见和风险评估；权力的设置是否明确、合理；设置的自由裁量事项是否合理和必要，自由裁量幅度是否适当；督制约措施是否有效，责任追究机制是否健全；责任追究机制是否健全。
三、组织领导和责任分工
（一）组织领导。建立局党委统一领导、各科室配合协作的制度廉洁性评估工作机制。我局成立以局党委书记、局长为组长，局党委委员、纪委书记为副组长，各科室相关负责人为成员的制度廉洁性评估工作领导小组，小组下设办公室，由局办公室、法规科及行政审批科具体负责组织实施。
（二）责任分工。按照分级负责的原则，落实责任分工。局机关各科室负责配合提供各自业务所涉的规范性文件，局制度廉洁性评估工作领导小组办公室组织开展廉洁性评估工作。
四、评估程序和方法
（一）评估程序
1、确定评估事项，制定评估方案。要认真履行职责，对于重大决策事项，按照“不评估不决策”的原则，合理制定评估方案，认真组织评估工作。
2、广泛研究论证，认真查找风险。要根据实际情况，采取多种评估方式，广泛听取专家、基层群众和社会各界的意见和建议，全面了解各方面对于评估事项的反映和评价，认真查找评估事项中的风险点和不符合廉洁性要求的有关问题。对于争议较大、专业性较强的评估事项，要组织有关专家和群众代表进行听证和论证。
3、提出评估建议，形成评估报告。在充分论证和查找风险点的基础上，就评估的事项、廉洁性风险分析、评估的结论、相关的意见和建议等提出评估报告。
4、认真组织落实，及时跟踪反馈。对于评估的意见和建议，经认真研究，落实到实施方案中，并及时向市制度廉洁性评估工作领导小组办公室反馈。
具体分类评估程序为：一是对我局起草制定中以市政府名义印发的规范性文件。评估小组办公室将草案的廉洁性评估作为文件形成的重要环节，在征求意见稿形成组织廉洁性评估，形成评估报告。将评估报告连同规范性文件草案一并报市政府法制办，同时报市制度廉洁性评估工作领导小组办公室备案；二是对我局起草制定中的规范性文件。评估小组办公室将对规范性文件进行廉洁性评估，形成评估报告，将评估报告连同规范性文件征求意见稿一并报市政府法制办和市制度廉洁性评估工作领导小组办公室备案；三是对已颁布实施我局草拟以市政府名义或本局名义印发的规范性文件。评估小组办公室将根据形势发展和实际需要，对规范性文件进行廉洁性评估，形成评估报告，将评估报告连同规范性文件征求意见稿一并报市制度廉洁性评估工作领导小组办公室备案。根据评估报告，对有修改权限的，经局党委集体研究后，重新或者补充性规定；没有修改权限的，向市政府提出修改意见。
（二）评估的方式
结合单位实际，采取自我审查、集体讨论、组织专门机构会审、专家论证、开展社会听证、公开征集意见、走访群众及有关单位等一两种或多种形式进行。
五、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2013年5月20日-6月10日）。组织局机关各科室要认真学习《关于在全市开展制度廉洁性评估工作的实施方案》要求，结合工作实际，成立领导小组，明确责任领导和工作人员，制定开展制度廉洁性评估实施方案，并报市制度廉洁性评估工作领导小组办公室。
（二）清理立项阶段（2013年6月11日-7月31日）。6月中旬起，按照制度廉洁性评估的工作要求、方式和程序，对正在起草和已的规范性文件进行调查摸底、清理、立项，对涉及行政审批、行政处罚、行政强制、行政收费等行政行为的制度进行初审，并于7月31日前将《起草中的制度廉洁性评估对像登记表》、《已公布实施现行有效的制度廉洁性评估对像登记表》纸质表格和电子文档各一份，报市制度廉洁性评估工作领导小组办公室。
（三）组织评估阶段（2013年8月1日-11月30日）。按照《实施方案》要求，对2007年12月31日以后制定实施、现行有效的规范性文件先组织力量开始自评。填报《起草制定中的制度廉洁性评估报告》、《已公布实施现行有效的制度廉洁性评估报告》、《制度廉洁性评估汇总统计表》，迎接市制度廉洁性评估领导小组办公室和市政府法制办的评估检查。
（四）总结提高阶段（2013年12月1日-12月31日）。把制度廉洁性评估工作与推进行政权力运行监控机制建设等工作结合起来，压缩腐败存在空间;并对开展制度廉洁性评估工作进行总结，巩固成果，建立完善制度廉洁性评估工作的长效机制，同时做好迎接市制度廉洁性评估工作领导小组的检查工作。
六、工作要求
（一）提高思想认识。充分认识开展制度廉洁性评估的重要意义,按照“一岗双责”的要求，把“制度廉评”作为反腐倡廉和建立惩防体系的主要抓手，纳入局局党委主要议事日程和党风廉政建设责任制考核的重要内容抓紧抓好,确保评估工作顺利开展。
（二）突出评估质量。将权力集中和容易滋生腐败的重点领域、关键环节相关规范性文件作为评估的重点对象，创新评估方式，规范评估程序，全面分析规范性文件中存在的廉洁性风险，既找准问题，又提出建设性意见。
年初以来，在公司纪委办和公司纪委的正确领导下，我部门坚持以“惩防并举、注重预防”为方针，以公司经济发展为中心，以“体系框架”为着眼点，以扎实搞好公司党员干部纪律检查和公司行政监察为切入点，以廉政文化建设和查办违法案件为重点，认真履行各项工作职能，全年的党风廉政和反腐败工作扎实推进，现将主要工作总结如下：一、 圆满完成了纪检监察工作目标（一）注重廉洁自律，全面落实党风廉政建设责任制1、制定了《公司党风廉政建设和反腐败工作目标》，其中六大项工作内容，分解为二十四项工作任务已完成。2、全面落实公司纪委《关于评选廉政勤政优秀党员干部的通知》、《关于在公司工程建设领域开展专项检查工作需要强调的几个问题》、《关于在工程建设领域开展“恪尽职守、诚信廉洁”主题实践活动的通知》、《纪检监察“解难题、促转变、上水平”征求意见表》、《关于开展廉洁风险排查工作的通知》、《深入学习贯彻中央“五部法规制度”的通知》、《关于学习贯彻廉洁文化手册的通知》、关于学习《关于深入学习贯彻<廉政准则>进一步促进领导干部廉洁自律的意见》的通知及学习贯彻落实于汝民、王伟在公司纪检监察工作会议上的讲话、国有企业领导人员“七项要求”和“五项规定”、公司高层研讨会两个报告、（）有限公司“小金库”专项治理工作安排等各项活动，活动中开展各种创新，收获显著。3、落实党风廉政责任制情况，根据公司与领导班子签订的责任状，与各位处级领导签定的廉洁从业承诺书的内容，公司纪委办根据公司要求今年又进一步增加了内容，完善了措施，重新与每位科级干部签订了《公司中层干部廉洁从业承诺书》，其中职责共五大项，一年来，公司领导班子和科级干部认真落实了党风廉政建设责任制，并严格按照承诺书的要求，认真履行了自己的职责。科级干部年中年末对落实党风廉政建设责任制情况进行了自查，并写出了自查报告，百分百做到了切实抓好了本部门的反腐倡廉工作，确保责任范围内没有出现违法违纪问题。（二）工作方法和手段1、强化宣传教育，筑牢拒腐防变思想防线，结合公司的各项教育活动，我们分别通过组织党员干部观看《廉政中国》、《国有企业反腐启示录》、《警示教育光盘》、《效能监察录像》、《不可逾越》以及组织廉政知识竞赛和知识答卷，等多种形式进行教育外，并采取把每次的活动安排、学习材料及相关文件挂在廉政网页上作为参考及备查，还方便了到三班的党员干部学习，为贯彻公司倡导的“廉洁文化”的要求，实现公司自上而下的宣贯和自下而上的监督，我公司在廉洁文化建设中，经公司领导班子研究决定，在公司员工报告中增加勤政廉政这部分内容。即员工如果发现公司党员干部中存在思想观念、工作作风和生活作风的问题，影响到公司的生产经营和员工利益的，可以用廉洁观察报告的形式上报给工会，以保护员工切身利益和维护公司整体形象，同时帮助公司发现党员干部中存在勤政廉政方面的问题，从而使公司党员干部能够廉洁从业、清白操守、干净干事，牢固筑起不想腐败、不敢腐败、不能腐败的廉洁防线，赢得广大员工的信任。员工廉洁观察报告已于九月份开始实行。另外，为更好的宣传手册，我们做了三方面工作。一是给处、科级干部发放了《廉洁文化手册》处级领导在中心组学习，科级干部在支部学习。二是纪委办与宣传部配合在《采撷》中开辟廉洁文化宣传专栏共四期，现已全部出版了，三是在公司显著位置制作了宣传廉洁文化手册的展牌，使“廉洁文化”的倡导得到有力的推进。2、不断完善制度，用制度规范行为。我部门结合公司实际，在去年建立健全的“厂务公开”“党务公开”“三重一大”等原有程序文件的基础上做了进一步的完善。在开展廉洁风险排查工作中。一是加强领导、精心组织。我们对此项工作高度重视，认真部署廉洁风险排查工作，确定了计财部，人企部、规建部、机电部、总务部、科技办六个职能部室及四名处级干部和三十六名科级干部的排查范围。二是开展教育，提高认识。我们结合廉洁风险排查工作，对各级管理人员进行一次廉洁风险教育。认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，引导各级管理人员充分认识开展廉洁风险排查工作的重要性，增强岗位责任意识和廉洁风险防范意识。二、效能监察工作情况： （一）选题立项 为落实公司四大发展纲要，围绕田总裁在效能监察成果会上的讲话及公司发展目标，经过领导班子决定公司把“提升3泊位靠泊等级”做为本年度效能监察重点，依据《改造工程方案报告》、《实施效能监察工作的程序文件》，主要解决三方面问题，一是提升南三泊位靠泊等级，使南三泊位能够接卸3万吨级大型船舶，使公司泊位配置更加合理，更加适应市场需求。二是通过改造延长老码头使用寿命。三是在保证工程质量的基础上如期完成改造工程并通过一定的技改技革节约资金不超过预算。（二）工程审报进度情况为了切实加强《提升3泊位靠泊等级工程》效能监察的领导，公司成立了“ 党委统一领导、党政齐抓共管、纪委协调、相关部门各负其责、依靠广大员工支持参与的效能监察领导小组。由副总经理闫培祥担任组长，纪委办、计财部、规建部、安监部等部门领导及公司首席员工代表组成监察小组，投入到本项目的监察工作中，审批前召开过两次工作会议，研究如何促进该项目及早获得批复的办法并随时跟踪批复进度。南3泊位原设计能力1.5万吨级，改造后提升至3万吨级。主要改造内容：泊位停泊水域由-10.5米浚深至-12.4米，更换橡胶护舷4组，更换快速脱缆钩8组，更换输油臂4台。项目总投资1106万元，该工程的改造方案于4月获得市交通港口局批准、10月立项获得股份公司批准，批准项目总投资1106万元。至此，该项目进入准备招标实施阶段。（三）施工计划目前该项目正在进行施工招标准备工作，预计12月上旬开标，12月开始进行施工，年底前主要进行泊位挖泥和设备订购，我们打算在实施该项目的效能监察过程中，注重“两个会议”沟通、发挥“两个报告”的作用。努力做好如下三方面的工作：一是监察组通过全程参与公司每周五召开的“安全质量评估会”对一周安全生产工作及泊位改造带来的疏浚困难进行全面分析总结，加强过程控制，跟踪工作进展，直至问题解决。二是监察组不定期召开效能监察会议，对该泊位改造与生产作业效率之间的矛盾及带来的安全生产隐患进行分析，查找深层原因，讨论纠正与预防的可行方案，随后通过向责任部门下达“效能监察整改建议书”，督促其落实整改方案。三是监察组定期收集整理员工安全观察报告和员工观察报告，从中发现员工所观察到的安全方面隐患及施工过程中存在的问题，明确责任部门，迅速制定整改方案和措施，由监察组跟踪整改措施的落实，该工程预计20__年3月进行设备安装，20__年4月底全部完工。三、“三重一大”决策运作规定的情况：我部门认真监督、严格贯彻执行公司“三重一大”决策运作的规定，凡属此类决策，公司党政“一把手”不仅互相通气，还充分听取班子成员的意见，依靠广大员工实行科学民主决策，没有个人说了算或少数人说了算的现象发生。每一项决策都是经过经理办公会或党政联席会讨论决定的。“三重一大”决策有以下12项码头纪委办公室20__年工作计划，我们踏实做好了应该做的，工作中我们深刻体会到：在不断变化的形势下，要搞好反腐败斗争和党风廉政建设，就要坚持为全公司经济工作大局服务的指导思想，把加大反腐败工作与加快经济建设统一起来；就要依靠党政工团齐抓共管、纪委办组织协调、职能部门各负其责，认真落实党风廉政建设责任制；就要坚持不懈地抓反复，做到“清理不留死角”，纠正不留尾巴，及时制止反弹，不断巩固各项成果。20__年，我们将继续围绕企业的经济建设这个中心，坚持开展反腐败斗争和党风廉政建设，以建设廉洁文化为着眼点做好纪检监察工作，为全年的各项管理工作上水平创造更好的环境。具体做好以下几个方面的工作。一、 立足本职，履行职能，为经济建设提供良好环境 以经济建设为中心，是党的基本路线的重要内容，也是新时期纪检工作的重要职能。明年的纪检工作紧紧围绕这个中心，把履行纪检监察职能渗透到经济工作中去，成为促进经济工作的重要力量。工作中，教育广大党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，想群众所想，帮助群众解决实际困难，在企业的生产经营活动中进一步发挥积极性和创造性。经常深入生产一线，开展调查研究，努力探索新时期纪检工作为经济建设服务的新路子，促进企业的经济快速、健康地发展。二、加强党风廉政教育和制度建设 根据新时期党风廉政建设的要求和公司纪委的统一部署，我们将结合本公司的实际，有针对性地开展一些主题教育活动，大力宣传勤政廉政，无私奉献，在平凡的工作岗位上，敢于同腐败现象作斗争的先进典型。对广大党员干部进行正确的人生观、价值观、道德观的教育，引导广大党员干部正确运用手中的权力，增强抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的能力。认真做好党风廉政建设制度的修订和完善，并加强检查，对照和考核，形成有效地内外监督机制，使反腐败工作和加强党风廉政建设工作逐步走向法制轨道；并抓好我们上半年所建立的各项制度的落实。三、加强民主管理，推动党风廉政建设加强厂务公开、党务公开及三重一大这三项监督工作，我们认为民主管理是加强党风廉政建设的有效途径。明年我们将紧紧围绕厂务公开、党务公开的内容，积极与工会、党办、行办、人企一道，积极发挥监督作用，根据公司员工反映的热点及时公开厂务内容，对员工反映的疑点及时做好宣传，对领导干部的廉洁自律、人事安排以及职工的工资、奖金、福利、待遇等进行认真监督，对违法违纪的人和事，严肃纪律，认真查处，维护党员干部在职工群众中的良好形象。 11月25日
紧张繁忙的一年过去了，在公司纪委和公司纪委、党委的正确领导下，我作为名普通的纪检监察干事，在日常的工作中不断加强政治理论的学习，政治思想觉悟和自身素质进一步提高。尤其是注重纪检监察工作方面的一些专业知识、经验和做法的学习和实践，勤于向主管部室和兄弟单位请教、交流，使自己在该项工作中能不断进步。在公司纪检监察工作中，积极进取、尽职尽责，具有强烈的事业心、责任感，工作中从细节入手特别注重做好基础性教育、检查、监督工作，并按照公司纪委办监察室的要求，认真履行了自己的工作职责，各项工作的完成达到了公司和公司纪委的要求和标准。现将具体表现重点归纳为如下几点：
一是做好了“三重一大” 决策程序化及“党务公开”“厂务公开”的监督工作，我部门严格贯彻执行公司“三重一大”决策运作的规定，凡属此类决策，公司党政“一把手”不仅互相通气，还充分听取班子成员的意见，依靠广大员工实行科学民主决策，没有个人说了算或少数人说了算的现象发生。每一项决策都是经过经理办公会或党政联席会讨论决定的。2012年公司所涉及的生产经营、企业管理重大决策、大额资金使用、对外投资及人事变动等重大事项共十二项，均按照“三重一大”决策程序实施；
二是工作中强化宣传教育，筑牢思想防线：结合公司的各项教育活动，我们分别通过组织党员干部观看《廉政中国》、《国有企业反腐启示录》、《效能监察录像》、《不可逾越》以及组织廉政知识答卷等多种形式进行教育外，并采取把每次的活动安排、学习材料及相关文件挂在廉政网页上作为参考及备查，方便了倒三班的党员干部学习，为贯彻公司倡导的“廉洁文化”的要求，实现公司自上而下的宣贯和自下而上的监督，在廉洁文化建设中，经公司领导班子研究决定，在员工观察报告中增加勤政廉政这部分内容。即员工如果发现公司党员干部中存在思想观念、工作作风和生活作风的问题，影响到公司的生产经营和员工利益的，可以用廉洁观察报告的形式上报给工会，以保护员工切身利益和维护公司整体形象，同时帮助公司发现党员干部中存在勤政廉政方面的问题，从而使公司党员干部能够廉洁从业、清白操守、干净干事，牢固筑起不想腐败、不敢腐败、不能腐败的廉洁防线，赢得广大员工的信任。员工廉洁观察报告已于九月份开始实行。另外，为更好的宣传手册，我们做了三方面工作。一是给处、科级干部发放了《廉洁文化手册》处级领导在中心组学习，科级干部在支部学习。二是纪委办与宣传部配合在《南疆采撷》中开辟廉洁文化宣传专栏共四期，现已全部出版了，三是在公司显著位置制作了宣传廉洁文化手册的展牌，使“廉洁文化”的倡导得到有力的推进。
1 2
四是公司纪委落实党风廉政责任制情况良好，根据公司与领导班子签订的责任状，与各位处级领导签定的廉洁从业承诺书的内容，纪委办根据公司要求今年又进一步增加了内容，完善了措施，重新与每位科级干部签订了《公司中层干部廉洁从业承诺书》，其中职责共五大项，一年来，公司领导班子和科级干部认真落实了党风廉政建设责任制，并严格按照承诺书的要求，认真履行了自己的职责。科级干部年中年末对落实党风廉政建设责任制情况进行了自查，并写出了自查报告，百分百做到了切实抓好了本部门的反腐倡廉工作，确保责任范围内没有出现违法违纪问题。
五是认真开展廉洁风险排查工作。一是加强领导、精心组织。认真部署廉洁风险排查工作，确定了计财部，人企部、规建部、机电部、总务部、科技办六个职能部室及四名处级干部和三十六名科级干部的排查范围。二是开展教育，提高认识。我们结合廉洁风险排查工作，对各级管理人员进行一次廉洁风险教育。认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，引导各级管理人员充分认识开展廉洁风险排查工作的重要性，增强岗位责任意识和廉洁风险防范意识。后备干部还写出了质量很高的学习体会现在已经发表在廉政论坛上大家评价。
总之，2012年的工作即将结束，新一年的工作会更加艰巨，自己将不懈努力，以“好的效果，高的水平”作为我衡量工作的标准，争取把明年的工作做得更好。
1 2
又亲身感受了逢会必讲”警示教育课。刚才，今天这个反腐倡廉经验交流暨廉洁文化建设现场会议内容很重要。大家一起参观了公司前线驻地的廉洁公益广告提示牌”警示教育中心”等廉洁文化建设现场。公司、厂、厂等3个单位作了交流发言，同时印发了7个二级单位的经验材料。实际上今天的会议既是一个现场观摩会；也是一个警示教育会，使到会的处级干部受到一次生动、实际、深刻的警示教育；又是一次经验交流会；同时，这次会议还是一次廉政建设和廉洁文化建设的工作部署会。一个会项内容，所以会议比较重要，规格比较高，来的人员也比较多。部长、公司纪委的各位委员委员、二级单位的党委书记、纪委书记、还有机关处室长、直属部门、直属公司的主要领导都参加了今天的会议。通过这次会议，感到有三个突出特点：一是各二级单位党委、党政领导班子，特别是公司党委，对廉政建设包括廉洁文化建设高度重视，领导带头，工作以身作则，严格要求，给予我纪委工作大力支持，这使我纪委能够得以顺利开展工作。二是勇于创新、载体灵活。大家没有局限于一般的说教，而是创新了很多行之有效的活动载体，把廉政建设溶于工作、文化和生活之中，通过员工群众、特别是各级干部能够接受的喜闻乐见的各种方式方法，创造性地开展工作。通过这些行之有效的活动载体，把工作开展得有声有色，使大家在思想上能够接受，行动上能够落实。三是注重实效、工作务实。抓廉政建设必须有必要的载体，如果载体不恰当，容易产生不好的效果，使我员工群众、党员干部产生逆反心理。但是从公司等各二级单位党委、纪委开展的工作来看，所采取的这些载体，所做的这些工作非常注重实效，都是结合我本单位的实际，结合我生产和经营的实际状况来开展的都见到实实在效果。希望各单位对这些好的经验、好的做法，要相互借鉴和相互学习，通过这次现场会议把这些好的做法发扬和光大。各二级单位一定结合自己的实际，有创造性地开展工作，真正使我公司的廉政建设包括廉洁文化建设能够在现有的基础上有新的提高。下面我想讲两个方面的问题：
一、关于年党风廉政建设和纪检监察工作的简要回顾年，公司党委、纪委结合开展“保持共产党员先进性教育活动”、全面落实党的届中全会、中纪委五次全会、公司纪检监察工作会议精神以及中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》，紧密围绕生产经营中心，坚持惩防并举、注重预防、突出重点、务求实效的基本工作思路，以落实党风廉政建设责任制为主线，突出抓好项重点工作，大力开展企业廉洁文化建设，各项工作取得明显成效。截至10月底，党员干部全员年度违纪率低于公司规定的控制指标。通过查处违纪案件和开展效能监察，避免和挽回经济损失2756.6万元，其中避免经济损失2673.35万元，直接挽回损失83.25万元。概括来说，今年的工作有六个方面特点：
（一）坚持严明责任、严格考核、严肃追究，加大了党风廉政建设责任制的实施力度
明确责任，厂高度重视教育、制度、监督并重的惩防体系建设。指定专人抓好落实，总结近年党风廉政建设工作经验，建立了以“双学双提高”三保三监督”为主要内容的长效机制，把对处科级党员干部、经营管理重要岗位人员及其配偶的教育、监督落到实处。厂党委针对“娄京立受贿案件”进行认真解剖分析，查找责任制落实方面的原因，有关领导进行了深刻的自我批评，党委认真吸取教训，全厂开展了个千人规模的专题教育活动，即组织千名党员干部到盘锦监狱进行现场警示教育、组织千名党员干部观看20部警示教育片、组织千名党员干部座谈“娄京立受贿案件”剖析发案根源每人写出3000字的心得体会、组织千名党员干部开展“查、找、改”活动增强自律意识，使全厂党员干部受到一次深刻的教育。厂党委、纪委按照公司党委的要求，狠抓“刹三风、树三气”活动的落实，全厂开展了走进两级机关、走进基层班站、走进干部家庭的三走进”活动，走访两级机关34次，深入井站36座，走访干部家庭49个，干部诫勉谈话22人次，促进了干部作风转变，促进了党风廉政建设责任制的落实。
修订完善《党风廉政建设责任状》并层层签订责任状823份，公司两级党委、纪委继续把健全完善党风廉政建设责任机制作为工作主线来抓。两级纪委依据《中国共产党党内监督条例》中共中央《实施纲要》要求。签订率达到100%坚持领导班子一年两次听取纪检监察部门工作汇报，两级班子成员履行党风廉政建设责任填写季度反馈卡，纪委一年两次对基层实行量化考核；坚持按程序、依规依纪实施责任追究、被追究人员在责任追究通知书》上签字，受到责任追究13人，责任追究严肃到位。责任机制”强化，使“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与”领导体制和工作格局得到较好落实，一级抓一级”谁主管谁负责”和“一岗双责”原则得到较好的执行。领导班子议事制度、领导班子中心组学习制度、领导班子民主生活会制度、领导干部述职述廉及群众评议制度、诫勉谈话制度、业务招待费向职代会报告制度、领导干部廉政档案管理制度等均得到认真地执行，公司党委、纪委各项工作部署得到较好落实。
（二）坚持抓承诺、抓教育、抓监督、抓示范，领导干部廉洁自律工作进一步加强
通过建立“五项承诺”廉选树”三项谈话”两项考评”和“一项主题活动”制度，厂党委、纪委实施了54321工作模式。实现了反腐倡廉教育规范化管理、实效化操作。厂党委、纪委对机关8个权力比较集中的部门进行了一对一”式的模范遵守纪律”专题教育，涉及到38名党员干部人人对照规章制度查摆问题、写出思想汇报，提醒他与乙方单位经常交往中自觉做到廉洁自律。公司纪委开展了以“自觉廉洁从业，保持先进形象”为主题的大讨论，组织党员干部查找存在问题和薄弱环节，切实提高思想素养，改进工作作风，并形成各级别、各岗位领导干部良好形象的标准，规范了党员干部的行为。
组织242名处级干部、1503名科级干部和1336名经营管理重要岗位人员同所在党组织签订了廉洁自律承诺书》并在七一”前后统一组织了对照承诺找差距”活动。两级纪委以“两个条例”国有企业领导人员廉洁从业若干规定”和“公司经营管理人员违纪违规行为处分规定”为重点内容，公司两级党委、纪委继续突出抓好领导干部廉洁自律工作。年初。通过开展廉洁从业主题教育月、中心组学习、专题教育、外请专家辅导、答题测试、定期播放反腐倡廉教育片、网络传播等多种形式，认真开展了党纪政纪条规教育和案例警示教育。今年以来，共有13570多人次观看了警示教育片，7930多人次参加了廉洁从业专题教育，3512名处科级干部和重要岗位人员参加了廉洁从业”两个条例”学习测试。两级纪委通过建立党风党纪监督员队伍，设立举报箱、举报电话和群众信息反馈卡、建立廉政档案、组织述职述廉、群众测评、进行任前公示和廉政谈话，组织对科级干部“八小时”以外突击查岗，按照中纪委关于顶风违纪行为“五条处理规定”情况进行清查等多种形式，强化了对党员干部的监督。今年以来有248名处级干部、1503名科级干部写出了年度述职述廉报告，有117名二级班子成员、1278名科级干部接受了勤廉信任度”民主测评，15个二级单位班子成员测评平均分达到97.43分；对43名新任副科级和副科级转正科级的干部进行了廉政谈话。注意发挥领导干部和先进典型的示范带动作用，两级纪委树立勤政廉洁典型67人，公司党委9月份召开了有1300多名党员干部参加的事迹报告会，大张旗鼓地弘扬了队伍的中的正气。通过抓好个环节工作，切实增强了处科级干部和经营管理重要岗位人员的诚信意识、廉洁从业意识、自觉接受监督意识和自律意识，领导干部廉洁自律和遵章守纪的自觉性进一步提高。今年，有36名处科级干部孩子升学没有举办升学宴，受到职工好评。
（三）完善“六廉”教育模式，公司依托本单位建立的警示教育中心。即专题议廉，强化廉洁意识；静心思廉，筑牢廉洁防线；逢会讲廉，常敲廉洁警钟；感情促廉，实现廉洁互动；典型崇廉，弘扬廉洁正气；多元倡廉，营造廉洁氛围，初步建立了独具特色的反腐倡廉教育长效机制，收到较好的效果。公司总结运用“课堂讲廉、读书省廉、典型导廉、亲情助廉、制度保廉”五廉工作法”廉洁文化建设生动活泼、扎实有效。院纪委在全院处科级干部及其配偶中，组织开展了廉洁警言”和“亲情勉言”征集活动，共征集廉洁警言164条、亲情勉言150条，通过展板在全院职工中展出，汇编成册发到每名员工手中，全院形成了照警言行，照警言比，照警言查”良好氛围。展板还应邀在公司机关展出，发挥了重要的辐射作用。茨榆坨采油厂党委、纪委，着力整合“部门、社会、家庭、媒体、文化”五种资源，有层次地搭建“警示、教育、宣传”三个平台，形成反腐警钟天天敲、促廉教育日日讲、媒体传廉处处见的局面，促进党员干部提高廉洁自律意识。油公司仅有96名员工，却征集到98条警言和98幅书法作品。公司等单位的处级干部一个不漏参加“反腐倡廉”家庭知识竞赛，发挥了很好的带头作用，扩大了廉洁文化建设的影响力。目前，公司廉洁文化建设方兴未艾，崇廉敬廉的良好氛围逐步形成。
廉洁文化建设活动蓬勃开展两级党委、纪委把廉洁文化建设作为企业文化建设的重要内容，坚持整合资源、创新载体、拓展空间、寓教于乐、以文化人。作为深化反腐倡廉工作的重要途径。按照公司监察部《关于开展企业廉洁文化建设试点工作的意见》要求，成立了专门的领导机构，制定了公司企业廉洁文化建设阶段目标、基本原则、基本规划，以树立“诚实守信、廉洁从业”理念为主题，以“岗位树形象、家庭助廉洁”活动为主要载体，整合多种资源，充分发挥主管部门、党政群团组织、党员干部、领导干部配偶、员工群众以及宣传媒体等各方面的优势；大力创新廉洁文化的载体，开展各种员工群众喜闻乐见的文化活动；积极拓展廉洁文化的覆盖空间，让廉洁文化进岗位、进矿区、进家庭、进生活，寓教于乐、以文化人。廉洁文化建设的实践中做到领导带头，齐抓共建；载体灵活，形式多样；上下联动，人人参与；融合创新，讲求实效”廉洁文化建设扎实推进，传播了廉洁从业的理念，弘扬了勤政清廉的正气，形成了崇廉敬廉的浓厚氛围。
共有1100多对领导干部及配偶共同观看了廉政启示录》亲情错位酿悲剧》内蒙第一贪》等警示教育片；1430多名党员干部参加廉洁警言、征文评选活动，今年以来。撰写警言1300多条、征文402篇；召开家庭助廉洁座谈会、交流会15场次，参加680人次，选树廉内助37人；排练反腐倡廉文艺节目150多个，上报公司38个；举办反腐倡廉家庭知识竞赛13场，参加领导干部及配偶1100多对；组织反腐倡廉书画展18次，参与创作的员工3300多人次，其中领导干部1200多人，领导干部配偶650多人，子女和其他家庭成员115人，年龄最大81岁，年龄最小8岁，上报公司书画作品1526幅，参展400多幅；征集反腐倡廉歌词100多首，谱曲30首，其中向省纪委和集团公司纪检组分别推荐5首歌曲，歌曲《党旗永远鲜红》已由省纪委评选并推荐到中纪委参加全国反腐倡廉歌曲大赛的评选。公司纪委在广泛深入开展廉洁警言、征文、助廉事迹、书画作品征集活动的基础上，编辑出版了清廉风》勤廉风采录》亲情助廉洁》廉洁感悟》和《辽河油田员工反腐倡廉书画作品集》进一步扩大了廉洁文化的影响力和渗透力。
（四）坚持创新模式、依规依纪、突出重点、强化追究，较好发挥了效能监察的事前事中监督功能
两级纪检监察机关共立项监察40个，截至10月份。结项34个（剩余6项已进入后期统计汇总问题阶段，预计年底即可结项）共发现问题881个，已完成整改861个；协助相关单位建章立制36条；共取得效能监察成果2710.77万元，其中避免经济损失2673.35万元，挽回损失37.42万元。
总结近几年效能监察工作经验的基础上，年。公司纪委以提高监察效能和管理效能为目标，效能监察领导体制和工作机制上作出相应调整，实现了五个转变：一是领导体制上实现转变。取消了领导小组，将效能监察纳入纪检监察部门的正常职能。二是监察依据上实现转变。将以往依据效能监察文件开展监察改为依据企业内部法规开展监察。三是选题方向上实现转变。由以往随机选题，变为规范化选题，突出企业投资的重点、成本控制的难点和经营管理的薄弱点。工作重心上实现转变。对各二级单位效能监察项目实行报批备案制，进行总量控制，并取消三级单位立项。五是责任追究上实现转变。对效能监察中发现问题内部相关单位和责任人，实施经济和组织措施的同时，对乙方责任单位，按照《外部企业信誉记录、跟踪监测和惩戒制度》实施警告、限期整改、追缴损失、终止合同、清出油田市场等五种惩戒措施，目前为止，共有11家乙方单位受到惩戒追究，维护了市场经营秩序，增强了效能监察的严肃性。
年，按照公司工作部署和公司效能监察的基本工作思路。公司级效能监察主要选定三个项目即：油污水深度处理工程”重大投资管理项目监察、井下工具（封隔器）采购与管理”和“车辆外委修理费用使用管理”生产成本管理专项效能监察。欢联稠油污水深度处理工程”效能监察中，发现整改五个方面12项违规问题，避免损失208万元。下发监察建议书和监察通知书各1份，4个责任单位（部门）受到责令限期整改的责任追究。井下工具（封隔器）采购与管理”效能监察中，共发现7大类83个问题，形成了11条处理意见，提出了7条管理建议，下发了12份监察决定书，预计将为企业避免经济损失120万元，挽回直接经济损失10万元。车辆外委修理费用使用管理”效能监察中，对全公司16个涉及车辆维修管理的单位，2188台在册车辆，78家乙方维修单位，15240余份相关资料进行了调查核实，共发现7大类101个问题。目前，相关问题正在汇总处理阶段。
突出重点、创新模式，各二级单位按照公司的总体部署。积极开展效能监察工作。厂按照公司纪委的要求，转变效能监察工作思路，坚持依规依纪监察，严格责任追究，制定并认真实施了作业井结算和资料管理制度》井下工具回收制度》周转材料效能监察和作业费用效能监察中发现并解决问题73个，避免和挽回经济损失463.81万元。纪委在对单身公寓和两栋办公楼的装修工程进行效能监察过程中，注意吸收部分职工代表和单身员工参加，共提出整改建议30多条，保证了质量，达到员工满意。还参与招（议）标25个项目，累计合同金额1645.8万元，对程序不符、资料不完整的三个项目及时叫停。
（五）坚持突出重点、加大力度、规范管理，案件查办工作的惩治和预防作用得到更好发挥
年，案件查办工作继续坚持把维护党纪政纪的严肃性，维护企业的整体利益作为基本指导思想，把降低生产成本，预防违法违纪，避免和减少企业效益流失作为工作着力点，把经济违纪案件作为查处的重点。重点查处了利用职务和工作之便贪污、贿赂、侵占企业财物的案件；虚列成本，套取现金，设立“小金库”及私分滥用的案件；在物资采购、工程招投标、油品销售、关联交易中、非法牟利、损害企业利益的案件；违反廉洁自律规定，收受现金、有价证券和支付凭证等顶风违纪的案件；违反有关安全生产的规章制度，给社会和企业安全生产造成严重危害的案件；基层干部侵害企业和员工利益的案件等。我们坚持案件查办工作分级负责、分级管理的原则和有条件授权制；坚持“查处一起案件，堵塞一个漏洞，完善一项制度；处分一名干部，汲取一个教训，教育一批干部”的原则，做好案件后期工作，避免问题重复发生。为了加大案件查处的力度，对效能监察中发现的案件线索，及时转入案件初核或立案调查。今年首次将效能监察中发现的可能违纪违规的21个问题，移交给案件检查室，列为案件线索，并组织了调查核实，目前已调查了15个，10月底前完成调查，构成违纪的将追究责任，明年做到制度化。
今年1—10月公司两级纪检监察部门共收到举报43件，受理39件，初核案件线索39件，初核率100%；立案4件，结案4件，处分党员干部4人，其中3人、撤销行政职务1人。通过查办案件挽回直接经济损失45.83万元。
（六）坚持瞄准重点部门、重点领域，强化建章立制及制度落实的协调和监督，惩治与预防腐败体系建设扎实推进公司党委高度重视贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》，把惩治与预防腐败体系建设纳入党委党建工作长效机制建设的总体规划，以健全完善“项机制”为主要内容推进惩治与预防腐败体系建设。两级党委、纪委围绕健全完善“项机制”重点抓了两方面的工作。
一是建立完善了党内监督的有关制度。两级党委、纪委认真落实《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，健全完善并认真执行了一系列党内监督制度，主要是《领导干部述职述廉制度》、《廉政谈话与诫勉谈话制度》、《领导班子民主议事和集体决策制度》、《党风廉政建设专题民主生活会制度》、《领导干部个人重大事项报告制度》、《党风廉政建设考核制度》、《领导干部廉政档案制度》、《重要部门和关键岗位人员教育、监督和管理制度》、《党风廉政建设责任追究制度》、《纪检监察部门重大情况报告制度》等，两级纪委共建立完善制度32项，逐步形成了有效的党内制度监督体系。
二是加强横向部门间和纵向层次的协调和监督，健全完善企业内部经营管理制度规范。两级纪委监察部门针对监察活动中发现的问题，主动督促协调经营管理部门，适应油田生产经营和市场的新变化，以规范事权、财权、物权、人事权为重点内容，围绕工程建设项目的审批、招投标、物资采购、资产设备管理、外雇队伍、外委加工、外协项目、油品销售等重点领域，有针对性地建立和完善相关管理制度，形成机制，做到从严治企、规范管理。
厂制定了《对招投标工作进行全过程监督检查的实施办法》、《投资管理办法》、《化学药品使用管理规定》、《用电管理规定》和《招投标联合办公规则》等30多项制度，堵塞了经济往来中容易出现的漏洞，规范了权力运作。茨榆坨采油厂纪委坚持“有权必有责、用权受监督、违规要追究”的原则，制定和实施了《项目预算审查实施细则》、《招投标管理办法》，加强了资金监管。该厂还建立了“廉政风险识别与自控”机制，全厂确定易于发生腐败的危险点源53个，制定防范措施120条。沈阳采油厂建立并实施了合同管理“十不签”制度、财务结算“五不结算”制度、预算管理“两不超、两杜绝”制度，有效避免了违纪违规操作的发生。同时，两级纪委还进一步完善举报、舞弊行为调查等工作制度，重点检查虚套生产成本、虚列工程项目、虚报统计资料、虚套定额标准、编造虚假结算和验收资料等问题，密切与审计部门协调配合，加强对内控制度执行情况的监督，促进公司内控体系建设。
是我们贯彻上级党风廉政建设和纪检监察工作总体部署，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，加强企业廉洁文化建设的关键一年。一年来，两级党委、纪委克服各种困难，积极进行探索和实践，做了大量的工作，见到了明显的工作成效，但是工作中也还存在一些问题和不足，在执行党风廉政建设责任制方面，还存在责任追究不及时、不到位的问题；在反腐倡廉教育方面，存在教育的针对性、实效性还不够强的问题；在对领导干部的监督约束方面，还存在监督力度不够的问题；在惩防体系和廉洁文化的建设上，还处在起步探索阶段。对这些不足我们要认真整改和解决。各单位要认真总结一年来的经验教训，加强横向的学习交流，进一步抬高工作起点。
二、近期反腐倡廉工作和廉洁文化建设的工作重点
从现在到年，是党风廉政建设和纪检监察工作任务比较繁重的一个阶段。年的工作要收好口，年的工作要抓紧谋划，“两节”期间的反腐倡廉要高度重视，先进性教育中提出的问题要认真整改。综合考虑以上各方面的情况，近期我们要重点抓好七项工作：
一是抓紧“先进性教育整改实施方案”中与反腐倡廉工作有关的问题的整改
二是认真搞好党风廉政建设和纪检监察工作的年度考核
三是全面贯彻落实《实施纲要》，扎实推进惩治和预防腐败体系的建设工作
四是深化领导干部廉洁自律工作，树立良好的干部形象
五是加强案件查办工作，从严治党、严格执纪
一、以党风建设为指引，加强组织领导。
（一）以党风建设为重点，加大监督力度。
我文化企业公司严格执行自治区国资委纪委和文化产业集团公司纪委有关进一步强化党委主体责任的各项规定，把落实党风廉政建设作为首要政治任务。年初，我公司党委、纪委对党风廉政建设和廉洁工作进行了专题研究部署，把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入重要议事日程，与影视中心工作同部署、同安排、同检查、同落实。文化企业公司纪委坚持每季度对下属各部门、单位和项目管理部展开党风廉政建设和廉洁工作专项检查，并召开专题会议对检查中发现的问题进行通报，要求及时整改落实。通过专项检查，党风廉政建设意识得到进一步强化，党风党纪得到了进一步的提高。
（二）以廉政建设为中心，严格落实“一岗双责”。
按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，层层签订党风廉政建设责任书，明确责任目标，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。文化企业公司明确了分管领导分管范围内党风廉政建设第一责任人的职责和逐级负责的责任制度，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实履行“一岗双责”，各部门、单位和项目管理部门主要负责人切实承担职责范围内的党风廉政风险防控，从责任范围、责任内容、责任实施、责任考核、责任追究五个方面明确了责任分工。
（三）完善组织架构，充实纪检监察力量。
按照上级纪委的要求，今年8月份，文化企业公司纪委将纪检监察室从综合办分离出来，配置了独立办公室和办公设备，并充实了1名专职纪检干事，组织架构进一步健全和完善。
二、强化廉政教育，增强党员干部廉洁自律的免疫力
（一）组织学习条例准则，提高说法自律意识。文化企业公司党委把党风廉政建设和廉洁自律教育纳入到党建工作中，采取党委中心组学习、党委班子成员讲党课、基层支部党员大会和党风廉政宣传专栏等多种形式，筑牢党员干部廉洁自律思想防线。公司党委组织各级管理人员和全体党员认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等党纪法规。通过学习教育活动，进一步强化了党员干部遵纪守法意识和廉洁从业意识，始终严守法律红线和纪律底线。
（二）开展反对“形式主义、官僚主义”突出问题的整治行动，纯洁了党员思想。集团公司党委坚持以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央纪委、自治区党委重大决策部署要求，按照关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示批示精神，锲而不舍纠正“四风”，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，深入推进全面从严治党各项工作。坚持将形式主义、官僚主义专项整治行动与党员干部廉洁自律工作结合起来，形成文化企业公司政清风明的良好氛围。
（三）认真组织学习时代楷模，提高党员干部道德修养。组织全体党员干部认真学习贯彻重要指示精神，组织党员与职工开展了向榜样黄群、宋月才、姜开斌、王继才等同志的学习活动，激励广大党员干部与开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动结合起来，敢于负责、勇于担当、廉洁为官，勤政为民，提高党员干部道德修养。
三、严格履职，充分发挥监督执纪职能作用
按照“从严治党”和“反四风”的有关要求，我文化企业公司纪委严格履行监督执纪职能，注重加强党员干部的廉洁自律意识的培养和强化，做到从严要求、从严教育、从严监督、从严管理。
（一）是定期开展党风廉政建设及廉洁从业检查。按照上级纪委的要求，文化企业公司纪委坚持每季度对公司各部门、单位和项目管理部开展党风廉政建设及廉洁自律检查考核，并将检查考核结果作为各部门、单位评先选优，管理人员业绩评定、选拔任用的重要依据。年内，对各部门、单位和项目管理部进行廉洁从业季度检查 次，专项纪律检查 次。通过检查，我文化企业集团公司各部门、各子公司都能够认真遵守公司的各项管理制度，严格把控“三公”经费开支，做到廉洁自律，年内无违规违纪形象发生。
（二）是发挥好纪委监督责任，使纪检工作覆盖到公司经营生产的各环节。文化企业公司纪委主动介入到生产经营的重大决策中去，对业务合作谈判各环节进行严格把关，保障谈判流程严密合规、竞标结果公开透明，同时参加和列席文化企业公司各项重要、重大会议，认真履行了监督责任，有效防范了党员干部以权谋私、贪污腐化的风险。
（三）是按要求执行个人有关事项报告制度，做到防微杜渐。文化企业公司制订了高管与中层负责人外出报告制度、及其他事项报告制度，纪委主动监督制度的执行与落实情况，特别是节假日文化企业公司纪委以短信或微信的方式主动提醒，一年来，公司高管、中管都及时填报了个人有关事项报告表，没有出现违规现象。
四、严肃政治纪律，扎实开展专项活动
按照集团公司纪委的部署要求，公司纪委着力推进党风廉政建设和廉洁从业工作全方位、立体化开展，狠抓专项活动的纵深推进和落实。
（一）是开展了“吃空饷”问题专项清理整治工作。经认真落实清查，文化企业公司未发现吃空饷和福利的“影子员工”；没有在岗但未从事具体工作的人员；不存在未办理任何手续擅自离岗人员、不存在请病事假长期不回岗和其他长期脱岗的人员；不存在借用、抽调等逾期未归的人员。
（二）是开展了“小金库”问题自查自纠整治工作。经清查，公司各单位均按照国家有关财经纪律和XX集团财务管理制度执行财务收支，收入、支出全部纳入本单位法定账目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，未有单独账户，未设任何形式的“小金库”。
五、存在的不足
虽然取得了了一定的成绩，但也还有一些不足。在党风廉政建设工作规范化上还有待于进一步深化、细化，工作的主动性与自觉性还有欠缺，有待于今后工作中进一步努力，将工作做得更好。
关键字:石油企业 基层 反腐教育 廉洁文化建设
中图分类号：C29文献标识码： A
中央纪委向党的十工作报告中强调“加强教育、增强党员干部拒腐防变能力是防治腐败的重要基础。”、“把廉洁文化建设纳入社会主义文化建设总体布局，广泛深入开展廉洁文化创建活动。将廉洁教育纳入国民教育体系，使廉洁价值理念深入人心。” ①党的十八届四中全会也把依法治国、反腐倡廉工作放到重要位置上来，反腐倡廉在同志系列重要讲话中也有重要论述，同志指出“：研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉洁文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设”②。石油企业是中国国民经济的重要组成部分，对于国计民生起到非常大的作用，石油企业的基层党组织是石油企业的基石，企业的反腐倡廉建设开展的好不好，关键看基层、重点看班组，作为一名石油企业基层党建工作者，对如何使反腐倡廉教育和廉洁文化建设在石油企业更广泛的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设层面上潜移默化地发挥着作用，如何做好石油企业基层单位的反腐倡廉宣教工作开展研究，是很有意义的。
一、当前石油企业基层反腐教育和廉洁文化建设存在的主要问题
近年来，我们石油企业认真贯彻中央的决策部署，扎实开展内容丰富、形式多样、特色鲜明的廉洁教育活动，将廉洁教育活动和我们石油企业特有的大庆精神、铁人精神结合起来，取得了明显成效。但也还存在一些问题。
（一）重要性认识不足
对于某些基层反腐倡廉教育和廉洁文化建设的重要性缺乏足够认识，一些基层单位只是觉得作为石油企业，生产是第一位的，其他工作都不重要，反腐倡廉宣教更是可有可无。因为有纪检监察部门的安排不得不开展相关工作，但工作仅涉及表面功夫、敷衍塞责，没能求真务实，只是“走形式”、“走过场”。
（二）感染力不强
反腐倡廉教育和廉洁文化建设缺乏石油特色，仅将活动停留在读文件、听报告、做笔记、写心得的层面上，与多元化的信息社会脱节，找不准切入点，并且抓不住重点，套话、大话、空话连篇，内容空洞，枯燥乏味，感染力大打折扣，很少借鉴我们石油企业长期形成的深厚的文化底蕴和价值基础，很难以引起广大干部群众的思想共鸣。
（三）实效性不强
将反腐倡廉教育和廉洁文化建设孤立起来，没有与制度、监督、改革、纠风、惩处等有机结合，说服力薄弱，不能与石油企业员工的日常生活和时代科技的发展紧密相连，落后于反腐败斗争形势的不断变化。
（四）保障力量薄弱
由于我们石油企业基层单位作业区和基地机关距离较远，存在宣教工作开展困难、广大基层员工缺乏参加宣教活动意愿、积极性、主动性不高的实际情况，如何探索采取一种方便广大职工，又节约相关成本的宣教体制，是我们工作的要点。
二、加强石油企业基层反腐教育和廉洁文化建设的对策
反腐倡廉教育和廉洁文化建设是一个漫长的过程，需要全社会每个公民的共同努力。根据形势和任务的发展变化，做好新时期反腐倡廉教育和廉洁文化建设可以从以下几个方面着手：
一是健全机制，落实责任。构建组织落实的领导机制，坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。健全纪检监察机关牵头的反腐倡廉工作联席会议制度，充分发挥按照“党委、党总支、直属党支部”三位一体的积极性和优势，整合资源，形成合力。强化反腐倡廉教育和廉洁文化建设目标管理，构建主体明确、责任到位、运转顺畅的责任机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
二是明确定位，科学规划。邓小平同志指出“在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说，廉洁建设要作为大事来抓。”③“这是一项长期的工作，要贯穿在整个改革过程之中，这样才能保证我们开放、搞活政策的正确执行。”④反腐倡廉教育和廉洁文化建设必须尊重客观规律，要坚定正确的目标，反腐倡廉教育和廉洁文化建设是一项心灵工程，必须立足实际、以人为本。我们在工作中，充分利用中心组学习、“”、冬季队伍整训等多种形式，将“请进来”集中培训、“走出去”观摩培训、“大讨论”交流培训、“测能力”考试培训结合起来。力求学深、学精、学活、学透，补齐知识短板、锻造行家里手。紧密结合石油企业市场点多、线长、面广和产生腐败的风险越来越高的实际，将监督的触角延伸到基层，通过网络视频约谈、电话实时约谈、短信不定期提醒等方式，及时要求广大党员干部做到廉洁从业，把群众对反腐倡廉教育和廉洁文化建设是否普遍接受和参与，作为检验成效的一个重要条件。
三是求真务实，真抓实干。反腐倡廉教育和廉洁文化建设是一个循序渐进、从自发到自觉、从发展到深化的过程。石油企业基层应把实事求是的要求贯彻到反腐倡廉教育和廉洁文化建设全过程，增强工作上的主动性和前瞻性，因地制宜谋划反腐倡廉教育和廉洁文化建设的各项任务。既要高起点提出工作的努力方向，又要区分轻重缓急，切合工作实际，不提盲目的高指标。力戒浮躁、力戒空谈，坚决克服急功近利的思想，防止浮在表面、华而不实的作风，我们在工作中，针对外部市场远离基地，监督监管困难的实际，结合冬休期间队伍回撤休整的实际，利用冬休时节开展廉洁教育。通过外出守廉、年中评廉、冬休学廉、年终述廉等，在元旦、春节等重要时段，提拔、转岗等敏感时期，婚丧嫁娶等重要时点提前打好预防针，确保反腐倡廉文化建设务实求效，善作善成，用好的作风推进国有石油企业反腐倡廉教育和廉洁文化建设健康发展。
总之，反腐倡廉教育和廉洁文化建设是一项长期而艰巨的任务，只有各地各部门全面贯彻党中央的要求和部署，认真研究和把握反腐倡廉教育和廉洁文化建设的特点和规律，及时总结地方和基层创造的好经验、好做法，并在实践中结合实际加以运用，才能持续地推动反腐倡廉教育和廉洁文化建设又好又快地发展。
【参考文献】
1.. 中纪委在十八届党的代表大会上的报告.（2012-11-19）
2.. 在中共中央政治局会议上的讲话.（2013-04-20）
一、围绕活动主题，大力开展反腐倡廉思想教育
反腐倡廉宣传教育历来是党风廉政建设的一项重要的基础性工作。在廉政教育上，坚持反腐钟常敲，倡廉雨常下，通过积极开展多种形式的教育活动，进一步增强广大干部特别是领导干部廉洁从政和接受监督的意识，使党风廉政教育更具系统性，更具实效性，切实加强对各种腐败现象的预防工作。
（一）开展学习沈浩同志主题教育活动。号召全局干部职工要像沈浩同志那样爱岗敬业、无私奉献、勤奋工作、清正廉洁，组织局机关部分单位党员干部观看展现沈浩同志高尚公仆情怀的大型梆剧《民声的印记》，进一步增强领导干部的工作责任感和为民服务意识，结合各自的工作岗位，结合年度工作任务，结合党风廉政建设，结合机关效能建设，努力形成“学沈浩、强责任、抓落实”的良好氛围。
（二）开展党纪法规专题学习活动。印发《关于认真学习宣传贯彻〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》、《关于学习宣传贯彻〈关于领导干部报告个人有关事项的规定〉、〈关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定〉两项法规制度的通知》、《关于学习贯彻〈关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见〉的通知》，分别就我局学习宣传、贯彻落实这四项法规制度作出部署，要求深入学习领会，提高思想认识，引导各级领导干部增强道德意识和法纪观念，准确把握廉洁从业的各项政策界限，切实增强如实报告个人有关事项的自觉性，自觉接受党组织的监督，掌握“三重一大”事项的主要范围和决策的基本程序。同时要制定实施办法，严格规范操作，严格要求自己，自觉接受监督，自觉报告个人有关事项、配偶子女有关情况，依据《意见》制定本单位“三重一大”决策制度实施办法。
（三）开展学习《廉政准则》，规范从政行为，促进科学发展”主题教育活动。一是印发《关于开展“学习〈廉政准则〉、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动的实施意见》，组织全局开展了以中心组学习会、辅导报告会、讲廉政党课、举行知识测试、观看电教片、开展警示教育、举办讨论会、专题民主生活会等为主要内容的系列学习教育活动。二是为党员领导干部配发了《党员领导干部廉洁从政手册》、《<廉政准则>学习问答》、《党政领导干部问责暂行规定》，组织党员干部重点学习《廉政准则》和中央、省领导关于廉政建设方面的讲话，进一步深化认识，深刻领会主题教育活动的精神实质和内容要求，坚定理想信念，增强自律意识，防微杜渐，筑牢思想防线。三是组织党员观看《廉政准则》辅导报告录相；组织局机关部分处级以上干部参加省纪委学习贯彻《廉政准则》辅导报告会，听取中纪委法规室领导、《廉政准则》主要起草人侯觉非同志做的专题辅导报告。四是“一把手”上党课，以会代训，提高党员领导干部素质和党风廉政建设水平。五是组织全局党员干部参加省纪委统一命题的《廉政准则》知识测试，巩固和提高学习效果，取得了较好的测试成绩。其中局级干部平均97.3分、处级干部平均96.8分。六是组织党员干部观看《贪之害—贪权、贪钱、贪色警示录》、《欲之祸—济南市人大常委会原主任案件警示录》和《插翅难逃——胡星受贿案警示录》等领导干部典型违纪违法案件警示片。七是组织党员领导干部参观反腐倡廉警示教育基地。八是组织党员干部撰写廉政学习心得体会，联系工作实际开展座谈讨论，从反面典型案件中汲取深刻教训，增强宗旨观念和自律意识。九是召开民主生活会，开展批评与自我批评，始终绷紧立党为公、廉洁从政这根弦，经受住权力、金钱和美色的考验。据统计，全局共开讲党课22场次，报告会21场次，开展警示教育58场次，多名党员领导干部受到教育。
（四）开展廉政文化“四进”活动。认真贯彻落实中央和省委关于加强廉政文化建设的意见和我局文化建设规划，积极构建廉政文化阵地，营造廉荣腐耻良好氛围。全局各单位贴近、贴近干部、贴近基层，确立以“七廉”为活动载体，唱响廉政文化主旋律。即会议讲廉，不断增强廉政思想意识；读书思廉，深入开展自我教育活动；活动促廉，增强廉政文化的实践性；文化倡廉，营造倡廉拒腐良好氛围；典型导廉，发挥示范作用警示作用；网络传廉，增强廉政文化的广泛性；制度保廉，夯实廉政文化建设基础。通过廉洁文化进单位、进班子、进岗位、进家庭等系列活动，大力营造了依法经营、廉洁从业、遵守制度的良好氛围。倡导“一单位一品牌”建设，充分发挥示范单位带动作用。此项工作得到省直纪工委的肯定，最近将我局推荐为省直机关申报第二批全省廉政文化建设 示范点对象。
二、加强制度建设，坚决堵塞滋生腐败的漏洞
坚持把建立健全各项规章制度，作为促进党风、行风根本好转的治本之策来抓。认真落实局惩治和预防腐败体系建设--20__年工作细则，按照治本抓源头的工作部署，建立监督机制，规范权力运行。
1、严格执行党风廉政建设责任制。坚持将执行党风廉政建设责任制作为深入推进党风廉政建设的“龙头”工作，围绕“责任分解、责任机制、责任考核、责任报告、责任追究”等关键环节，狠抓各项任务落实。一是认真分解立项，落实“一岗双责”机制。印发《局党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分解量化考核标准》，形成一把手负总责,亲自抓,领导班子成员分工负责,各处室、局属各单位主要负责人具体负责,一级抓一级的廉政建设责任机制。二是层层抓落实，责任制延伸到项目。推行在签订项目合同的同时签订保廉合同、项目结束组织开展保廉合同验收制度。各单位将责任制覆盖到了项目经理，延伸到了项目管理和工程施工过程中。三是强化检查考核，推进责任制落实。年初，组织四个组对全局21个单位惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制进行了检查考核，在各单位自评的基础上，考核组采取听汇报介绍、查阅台帐资料、民主测评、问卷调查、领导干部廉洁自律有关事项情况报告等方式，全面检查了工作落实情况。全局21个单位考核平均得分98分，廉政档案集体卷、领导干部个人卷及时建档、整理规范，干部职工对反腐倡廉的满意率和基本满意率达到96%以上，名处级以上领导干部，无违纪违规现象，形成了风清气正的发展环境。
2、完善和健全制度，坚决堵塞滋生腐败的漏洞。结合深入贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，把落实廉洁从业规定与完善经营管理制度结合起来，与本单位本部门的业务工作紧密结合，细化本单位廉洁从业要求，完善本单位内部廉洁从业机制。各单位结合实际，在去年收集、整理和汇编各项制度规定的基础上，针对生产经营管理的重点领域和重点环节，针对制度建设盲区，以领导人员和关键岗位为重点，加强对廉政风险点的排查、分析、评估和监察，按照务实、管用的原则，继续修订细化内部管理制度，完善创新内控制度，增订新的规章制度，限制自由裁量权，加强对权力运行环节的防范控制，促进廉政风险预防的关口前移，有效堵塞体制机制和制度上存在的漏洞。
3、加强对已制定制度的学习和教育，使干部职工了解和掌握制度，增强制度执行意识。各级领导干部带头学习制度、遵守制度、维护制度，做严格执行制度的表率。严格执行民主生活会、述职述廉、民主测评、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项、责任制报告、廉政档案等制度和廉洁自律各项规定。局属单位领导干部述职述廉人次，局属单位领导班子成员，对照廉洁自律规定进行了自查，认真查找和解决在廉洁自律方面存在的问题。领导干部报告个人有关事项人次。健全党内民主集中制，对重大问题，通过党委会，行政办公会或党委扩大会讨论决定。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论做出决定。继续推行对党政主要领导干部的经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的内部审计。
4、加强对制度执行情况的检查，特别是制度落实的质量和效果进行日常监督，切实把制度转化为干部职工的行为准则，增强制度的约束力。加强对各单位党风廉政建设责任制执行情况的监督，有效地增强了广大党员、干部廉洁自律的自觉性，使党风廉政建设责任制从制度建设到工作实践形成长效机制。
5、建立经常性的领导干部谈话制度。在局管干部管理上坚持做到“四谈”，即任职廉政谈话、沟通激励谈话、帮助提醒谈话、批评诫勉谈话。今年以来，局领导分别与处级干部谈话多次，领导干部任前廉政谈话人次，提醒干部善待手中权力、善待工作岗位、善待家庭幸福、善待职工群众，较好地做到了对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，形成了领导提示、干部承诺、共同倡廉的良性互动。
三、围绕中心工作，紧抓重点环节，落实监督服务职能
1、根据有关要求，纪检监察全程监督参与干部选拔工作，规范操作，保证干部选拔的公开、公平和公正。参与考察谈话，对14名拟提拔干部人选进行廉政考察，填写《选拔任用干部征求纪检监察部门意见表》，提出廉政鉴定意见，对名新提拔的处干部开展任前廉政谈话。全程参与局属单位领导班子及成员的年度考核工作。
2、继续开展巡视工作，加强对领导干部廉洁自律的监督。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例(试行)》和《党内监督条例》，继续开展对部分地勘单位专项巡视，加强对各单位班子成员特别是党政“一把手”贯彻执行《廉政准则》情况的日常监督和领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益行为、违反民主集中制原则擅自决策行为的专项检查。积极配合省委巡视办开展巡视工作调研，提交我局开展巡视工作的情况及效果书面总结材料，并在省委巡视办召开的有省直8个厅局参加的座谈会上交流。
3、加大对领导作风和干部作风的监督检查力度，进一步加大推进厉行节约工作力度，确保厉行节约的八项措施落实到位。采取定期检查和不定期检查等形式，切实加强对落实厉行节约规定情况的监督检查，督促职能部门及时报送落实厉行节约要求工作情况统计表和因公出国（境）情况统计表，落实确保局机关今年厉行节约各项量化指标落到实处。扎实开展“小金库”专项治理工作，通过深化改革来解决导致铺张浪费的深层次问题，为贯彻厉行节约要求创造良好的制度环境。
4、加强效能监察，实行关口前移，积极围绕局重点工作、重点项目、经营管理的突出问题、行政领导关注的难点问题，进行选题立项，开展效能监察，采取事前参与、事中监督的工作方式，规范工作程序，堵塞管理漏洞，提高工作效率和管理水平，防止权力失控、决策失误、行为失范。今年局审定安排的20个效能监察项目，经各项目单位的努力，业已按计划结项。
5、建立健全工程项目监督机制，加强对招标过程的监督检查，规范对外经营活动。参与和项目、和项目审计决算和现场监督，参与局招考事业单位员工考试、工人技术等级考试的考场巡考等监督监察工作共次，督促有关职能部门、公司严格按照“公平、公正、公开”原则，规范操作，确保程序规范，公正、公平。
6、认真贯彻落实省纪委、省委组织部《关于开展党员领导干部遵守〈廉政准则〉情况登记报告 工作的通知》精神，切实做好组织实施工作，严格按照“规定动作”做好局机关和局属各单位党员领导干部遵守《廉政准则》情况报告登记工作，局系统共有党员领导干部人按要求参加了登记报告。其中局机关人（厅级人、处级人），事业单位人（厅级人、处级人），除人在县里挂职、人常住国外公司外，均按要求参加了登记报告。在此基础上顺利完成统计分析任务，按照规定报送了专题报告。统计情况表明，全局党员领导干部能够实事求是报告个人重大事项，认真遵守廉政规定，基本未发现违反《廉政准则》的行为。
四、认真对待群众来信来访和案件举报
局收到群众来信件次，接待群众来访人次，对群众的来信来访，均按照管理层级和内容进行了批转、核查和处理。从与往年统计情况对比来看，全局次数同比有所下降。坚持举报重大事项及时报告、季度统计报表按时报送制度。按照省直机关组建反腐倡廉网络舆情信息员和网络评论员队伍的要求，确定报送网络舆情信息员和网络评论员人选，加强反腐倡廉网络舆情信息的收集、分析和研判工作。
20__年全局纪检监察工作将继续按照省纪委、监察厅的安排部署，结合实际，围绕科学发展的大局，继续加强作风建设，加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，坚持和完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，认真执行党风廉政建设责任制，为省事业改革和发展提供有力保障。为此，着重要抓好以下工作：
1、继续严格执行党风廉政建设责任制。加强对中央、国务院新修订印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的宣传教育，扎扎实实地抓好《规定》组织实施工作，各部门各单位要围绕责任分解、责任检查考核与监督、责任追究3个重要环节，加强领导，各司其责，密切配合，增强监督的合力和实效，严肃责任追究，确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。
2、继续抓好惩防体系建设。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。突出重点，紧密结合工作实际，围绕查找风险点和制定防控措施这两个关键环节，稳步推进风险防范试点工作，并根据权力运行的风险点、主要表现形式和不同等级，实行分级管理、分级负责。
3、以预防为主，与时俱进地抓好党风廉政教育工作。继续认真抓好党纪政纪条规教育、正反两方面的典型教育和警示教育，继续抓好学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》工作，创新教育形式和载体，组织开展多种形式的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政风险教育，不断提高党员干部拒腐防变的意识，积极引导各级领导人员准确把握廉洁从业的各项政策界限，严格要求自己，自觉接受监督，增强道德意识和法纪观念。大力加强廉政文化建设，大力营造依法经营、廉洁从业、遵守制度的良好氛围，推进廉洁文化进单位、进班子、进岗位、进家庭，提高广大党员干部遵纪守法意识和自律能力。
4、继续适时开展专项巡视检查工作。加强对有关单位领导班子和“一把手”的作风建设及廉洁自律情况的监督，并有选择地巡视到所属二级单位实体。改进巡视工作方式，加强巡视成果运用。
5、进一步建全各项规章制度，完善监督机制。把落实贯彻落实《廉政准则》和《廉洁从业规定》与完善经营管理制度结合起来，与本单位本部门的业务工作紧密结合，细化本单位廉洁从业要求，完善本单位内部廉洁从业机制。进一步抓好反腐倡廉各项制度的建设和落实工作，加强对已制定制度的学习和教育，使干部职工了解和掌握制度，增强执行制度意识。加大对制度执行力度的监督检查，切实把制度转化为干部职工的行为准则，增强制度的约束力。
6、进一步加强党员干部作风建设和党风廉政建设，促进领导干部廉洁自律。坚持和完善民主生活会制度，把党性分析、对照《廉政准则》自查作为民主生活会的重要内容，增强党内生活的原则性和实效性。严格执行《廉政准则》、《廉洁从业规定》和十七届中央纪委五次全会重申的领导干部“五个严禁”要求，坚持领导干部任职前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、个人重大事项报告等制度，建立领导干部廉政电子档案，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，并加强对报告内容的监督检查，切实把领导干部廉洁自律工作落到实处。
7、认真做好调研工作，有重点地选择项目调研，检查指导效能监察项目的开展，力争效能监察取得新成果。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以保持党的纯洁性为根本，以培育廉洁价值理念为重点，以正面教育、示范教育和警示教育为主要方式，以大规模、长时间、集中性、多形式的廉政勤政宣讲活动为主要载体，落实教育责任、夯实教育基础、健全教育制度，提高教育科学化水平，进一步增强党员干部的勤政廉政意识和拒腐防变能力，在全局营造崇尚勤政廉洁的社会氛围，推动全县反腐倡廉建设，为建设经济强县、生态之城、幸福家园，推进我县在黄蓝经济区建设中率先崛起提供纪律保障。
二、目标任务
通过组织廉政勤政宣讲活动，实现以下目标任务：
一是构筑牢固的思想防线。教育、引导和督促广大党员干部增强宗旨意识和责任意识，努力做保持党的先进性和纯洁性的表率，始终保持共产党人的政治本色；引导党员干部特别是各级领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，自觉遵守领导干部廉洁从政各项规定，构筑拒腐防变的思想防线。
二是倡树优良的干部作风。教育、引导和督促广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，大力弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗、不骄不躁的光荣传统，以坚强党性和优良作风促政风带民风。
三是营造高效的工作氛围。教育、引导和督促广大党员干部增强加快发展的紧迫感和责任感，不断深化对经济强县、生态之城、幸福家园建设的认识，善于把县委、县政府要求与本部门单位实际结合，富有成效地抓好贯彻落实；引导广大党员干部把思想统一到干事创业上，把精力集中到说实话、干实事、求实效上，不断增强引领发展的能力，进一步提高工作效率和工作质量。
四是打造特色的廉政品牌。教育、引导和促进全社会增强廉政勤政意识，扩大反腐倡廉建设在全社会的渗透力、影响力和教化力，巩固、发展和弘扬崇廉耻贪、勤政清廉的良好社会风尚，形成浓厚的廉政舆论氛围，打造具有特色的廉政品牌。
三、范围步骤
这次廉政勤政千场宣讲活动于4月中旬开始，到10月底结束，按照三个阶段组织实施。
第一阶段：动员部署阶段（4月底前）
1、4月20日前，召开动员会议，对活动进行部署，向全局党员干部职工宣讲活动意义、目标任务和步骤要求，切实做好宣传发动工作。
2、根据全县实施方案，结合实际制定本单位教育活动实施方案，确定召开本单位动员会议具体时间，并于4月底前报县廉政勤政千场宣讲活动领导小组办公室。
第二阶段：集中宣讲阶段（5月—9月）
根据本方案要求，确定的活动具体内容，制定配档表，于5月10日前报县廉政勤政千场宣讲活动领导小组办公室，并组织实施。
第三阶段：总结提升阶段（10月底前）
1、层层对活动开展情况进行全面总结，查找不足，提出深化提高的具体措施。
2、在各级总结基础上，通报情况，表彰先进，弘扬正气，巩固成果。
四、主要内容
（一）规定动作
1、主要领导上廉政党课。主要领导围绕反腐倡廉建设，就一个专题为党员干部上廉政党课，进行保持党的纯洁性教育。党员领导干部带头围绕各自工作就如何加强党性修养和作风建设谈心得体会。
2、邀请专家作反腐倡廉专题辅导报告。邀请有关专家和领导就反腐倡廉服务经济强县、生态之城、幸福家园建设等专题做辅导报告，提升思想境界。
3、开展争创“勤廉双优”模范活动。结合贯彻执行《县优化发展环境“十不准”规定》，以“勤”为要求，以“廉”为保障，以县级廉政文化示范点创建、第二批县直机关服务品牌创建等活动为载体，教育、引导和督促党员干部职工改进工作作风、提升服务水平、优化发展环境、增强廉洁意识，争做“勤廉双优”模范。
（二）自选动作
4、组织廉政勤政教育活动。举办勤廉表率先进事迹报告会或演讲比赛活动，组织参观反腐倡廉教育基地，开展反腐倡廉知识竞赛和廉报廉书阅读活动等。
5、组织廉政文化系列活动。结合廉政文化示范点创建活动，组织开展文艺创作、歌咏比赛、文艺演出或书画展览等；组织开展家庭助廉活动，举办家庭助廉报告会，签订家庭助廉承诺书等；组织开展电化教育，定期组织党员干部收看《廉政中国》等电化教育专题片，开展廉政短信发送活动。
6、组织反腐倡廉集中宣传活动。利用广播、电视、板报、电子显示屏等，开展反腐倡廉宣传，扩大反腐倡廉宣教阵地。开展反腐倡廉网络宣传，在部门网站设立反腐倡廉专栏，展示本部门单位反腐倡廉成效，干部职工廉政学习体会。
7、开展廉政监督日常化活动。通过开展廉政承诺、制作监督牌、公示监督流程、建立监督巡视员、廉政谈话等方式，开展廉政勤政监督日常化活动。
8、组织廉政建设意见搜集活动。结合廉政风险防控体系建设，通过公开征集、集中座谈、个别谈话等方式，动员党员干部职工就反腐倡廉建设中存在的薄弱环节和不足之处、系统内有哪些岗位风险点及如何消除风险、有哪些好的建设性意见等进行搜集，为反腐倡廉建设献计献策。
（三）创新动作
结合本单位实际，在以上确定的活动之外开展1-2项创新性的宣讲活动，提升反腐倡廉宣讲活动成效。
五、工作措施
（一）强化组织领导。为加强对宣讲活动的领导，我局专门成立县廉政勤政千场宣讲活动领导小组，做到主要领导负总责、亲自抓，身体力行，领导小组下设办公室，负责宣讲活动的具体组织实施，将这次廉政勤政千场宣讲活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓好。
3月10日，兵团召开“廉政文化建设活动月”电视电话动员大会。会议下发了《关于加强兵团廉政文化建设的实施意见》，决定自今年起，将每年3月定为兵团“廉政文化建设活动月”。会议强调了兵团加强廉政文化建设的重要意义，明确了廉政文化建设的指导思想、目标任务和总体要求，并对第一个“廉政文化建设活动月”工作作出了具体安排，提出了明确要求。
会议指出，在“廉政文化建设活动月”期间，兵团各级、各单位、各部门要紧紧围绕“积极开展廉政文化进机关、进企业、进学校、进社区、进连队、进家庭的‘六进’活动，推进廉政文化建设”的主题，广泛开展廉政文化创建活动，引导领导干部树立秉公用权、廉洁从政的价值观念，培养职工群众“廉荣贪耻”、诚实守信的道德观念，努力营造全社会反腐倡廉的良好风气。
活动月期间，各级党政机关部门要将学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，纳入党委(党组)中心组和机关理论学习的内容，通过研读原文、宣讲辅导、讨论交流、组织测试等多种形式认真组织学习其主要精神和基本内容。在学习的基础上，要认真分析本单位、本部门党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，积极采取有效措施加以解决。各级领导班子和领导干部要带头学习、带头对照检查，切实发挥表率和示范作用。各单位、各部门要紧密结合行业特点和干部的思想实际，积极开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。要认真落实领导干部报告个人有关事项、民主生活会、重要情况通报和报告、“三谈两述”等党内监督制度，加强对党员领导干部廉洁从政情况的监督检查。
各企业要把《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》与《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》作为学习教育的重点，在企业党员干部中，开展诚实守信、依法经营、廉洁从业教育，规范企业领导人员从业行为，教育企业管理人员自觉抵制商业贿赂。要结合企业职工的思想实际和文化需求。组织开展1项至2项职工文化活动，在活动中增加廉政文化的内容。要把廉政方面的新规定、新要求纳入企业规章制度之中，形成反贪拒腐、诚信守法的企业制度规范。
活动月期间，各级各类学校要按照廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑的要求，组织开设1堂至2堂廉洁教育课。要针对青少年特点，利用校园广播、网络、板报等，通过开设教育专栏、专题，开展演讲比赛，参观廉政文化景点，宣讲廉政知识等活动，广泛传播廉政文化。
各社区要根据居民的文化需要，设立廉政警示牌，设置廉政宣传栏，在图书室陈设廉政书籍，举办廉政文艺演出等，努力营造浓厚的廉政文化氛围。
各连队要将活动与普法教育、连务公开、科技文化教育“三下乡”等结合起来，开展富有基层特色的廉政文化创建活动。要在醒目的位置设置廉政广告牌，在广播电视网络开设廉政文化专题节目，组织干部职工开展文体活动、观看廉政影视片，举办廉政文化演出等，促进基层干部廉洁奉公，增强职工群众崇尚廉洁和民主法治的意识。
各级妇联要继续把抓好家庭助廉教育同“和谐小康家庭”创建活动结合起来，通过争做廉洁家庭、签订廉洁家庭承诺书、表彰和宣传“廉内助”、征集治家格言、举办家庭读书月等活动，净化家庭环境，树立良好家风。要通过大力宣传以廉立身、以廉治家、以廉教子的模范典型，促进廉洁教育融人家庭日常生活，增强党员干部及其家庭成员抵御腐败的能力，创造良好的家庭环境。
在开展“廉政文化建设活动月”活动过程中，各级党委(党组)要把活动作为加强党的建设特别是规范领导干部廉洁从政行为的主要抓手，从思想上、组织上保证活动的健康开展，统筹安排，周密部署，认认真真、扎扎实实地抓好落实。各级纪检监察机关要加强组织协调，加强对活动的指导和督促检查。各级相关部门和群团组织，应发挥各自优势，密切配合，形成推进活动有序进行的整体合力。各单位、各部门在安排活动过程中，要结合实际，坚持创新思路、创新方法、创新形式：要通过学习教育活动使党员干部在认识上有新提高，作风上有新转变，工作上有新成效；要加强督促检查指导。及时交流开展活动的情况，推动活动深入开展。
编者按：本文主要从认真学习文件，提高思想认识；对照自查表，开展自纠自查工作进行讲述。其中，主要包括：活动期间，公司共召开了四次专题学习会议，组织领导班子成员和中层干部学习了中纪委十七届四中全会上的工作报告和《国有企业企业领导人员廉洁从业若干规定》、公司所属各项目部采取不同的形式和途径，积极搭建廉洁自纠自查活动平台，充分运用信息技术等现代化手段和网络资源优势开展宣传教育，深入开展廉洁文化活动、活动中，公司下发了领导人员廉洁从业自查表，要求公司中层以上领导干部，严格对照自查表，按照局集团生产经营视频会提出的“三点意见”和“四个不准”等，具体材料请详见：
公司为了深入贯彻落实《国有企业企业领导人员廉洁从业若干规定》和中纪委十七届四次次全会的工作报告，增强党风廉政建设的责任意识和廉洁从业的自律意识，按照集团公司党纪要求，公司积极响应，在岁末年初之际，开展了一次全方位、自上而下的廉洁从业自纠自查。
一、认真学习文件，提高思想认识
活动期间，公司共召开了四次专题学习会议，组织领导班子成员和中层干部学习了中纪委十七届四中全会上的工作报告和《国有企业企业领导人员廉洁从业若干规定》。公司党委书记张玉萍强调，全体员工要统一思想，提高认识，认真学习和充分领会自查自纠活动的精神实质，深入贯彻落实中纪委十七届四中全会上的工作报告和《国有企业企业领导人员廉洁从业若干规定》提出的任务要求，同时，充分发挥各级党组织的模范带头作用，把学习中央纪委十七届四次全会和《国有企业企业领导人员廉洁从业若干规定》列入党建中心工作范围内。党组织成员结合工作实际加强理论研究，推进党内民主和反腐倡廉工作的新途径、新办法。
公司所属各项目部采取不同的形式和途径，积极搭建廉洁自纠自查活动平台，充分运用信息技术等现代化手段和网络资源优势开展宣传教育，深入开展廉洁文化活动，有效地解决了项目分散、人员流动、集中学习比较困难的矛盾。各项目针对自身特点采取了自学和分组讨论相结合的形式，通过运用会议、宣传橱窗、板报、宣传标语和内部局域网等多种有效载体，对领导干部、重点岗位、重点人员开展廉洁从政教育，帮助查纠问题，对党中央在新形势下做出的推进党内民主、加强基层建设和反腐倡廉的决定，进行深刻领会，指导当前加强本项目管理的措施。
通过这次公司全范围内的学习，大家充分认识到，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，分析研究党的作风建设和反腐倡廉建设面临的形势与任务，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争，为加强和改进新形势下党的建设，推进项目标准化全面建设进程，开创公司发展新局面提供坚强有力的保证，具有十分重要的意义。
二、对照自查表，开展自纠自查工作
活动中，公司下发了领导人员廉洁从业自查表，要求公司中层以上领导干部，严格对照自查表，按照局集团生产经营视频会提出的“三点意见”和“四个不准”，以及《国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”》，结合自身工作实际，深入开展自查剖析，认真如实填写有关情况。这次活动中，公司共发出自查表53份，收回53份，从自查表反应的情况来看，均无任何违纪违规现象发生。
对项目部要求每一位领导班子成员及中层管理人员，对照“七项要求”和廉洁从业自查表，要求填写自查自律材料；同时，充分征求项目员工和施工队对项目领导班子及其成员在反腐倡廉方面存在的问题以及提出的意见和建议。项目部还组织国有企业党风建设和反腐倡廉工作情况问卷调查工作，发扬民主、扩大监督、接受群众评议，提高生产管理和项目内部管理工作的针对性、有效性。并认真总结，建立台帐信息，不断继续深入开展廉洁从业自纠自查活动。
在这次领导人员廉洁自律自查工作中，公司各级党组织和各级领导干部思想重视，态度端正。通过这次自查工作，为公司党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作打开了新局面。今后，公司纪委将继续深化学习和检查，不断加强人生观、价值观、利益观、权力观和荣辱观的改造，正确处理国家、企业和自身的关系，保持警钟长鸣，确保高尚做人，及时制止和消除违纪和腐败的苗头，为公司建全面发展而努力奋斗。
一、总体目标
坚持以党的十和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实党的十八届中央纪委三次全会，省、市、区纪委全会精神，结合党的群众路线教育实践活动，开展廉政教育创新活动。活动以廉政文化宣传为基础，打造优质高效的政务服务环境、公开公平公正的人事人才环境、和谐稳定的劳动关系环境、有力有效的社会保障环境，突出“为民、务实、清廉”，以服务对象满意为标准，紧紧围绕中心、服务大局、密切联系群众，增强干部职工法纪观念和自律意识，依法行政，廉洁履职，为确保全区推进人力资源和社会保障事业发展、确保系统干部职工健康成长提供有力保障。
二、工作重点
（一）拓宽廉政教育渠道
1、领导讲课带学，健全“周五开讲”制度。每周五局班子成员轮流讲党课，通过“上党课、受教育”，教育党员干部自重、自警、自省，做到廉洁履职、为民服务。
2、开展集中学习，实行每周三组织干部职工集中学习。结合“三会一科”，学、学《党内监督条例》、学《廉政准则》和党员干部廉洁从政各项规定，撰写心得体会，教育党员干部提高思想素质，加强廉政意识。
3、进行自学、自我提高，进行定期和不定期的自学。有学习记录、有心得体会。结合自身行业特点和业务工作实际，对照风险环节和风险点位，依法行政，提高廉洁履职能力。
4、组织活动实践学。组织党员干部到“故里”瞻仰革命先辈丰功伟绩，传承光荣传统；到“刘伯坚纪念馆”感受爱国主义教育；到将帅碑陵、烈士陵园、川陕革命根据地博物馆接受革命先烈艰苦奋斗、敢于牺牲精神，激发昂扬为民服务工作激情；到化成廉政教育基地参观教育学习，洗涤思想、纯洁灵魂。
5、走基层，向群众学。
在5月农村农忙季节，开展春耕助农行动，带去农药、种子、化肥、资金帮助困难群众，到田间参加劳动，发扬艰苦朴素作风，深入劳动群众接受再教育。
6、学习先进人物、学习先进事迹。向人社系统的好干部兰辉学习，向身边的“全国满意公务员”洪高瞻同志学习，学习他们真心为民服务，解决群众急需解决的问题，学习他们传递着社会正能量，是大家学习的好榜样。
（二）创新廉政教育模式
7、运用区人社网站，定期宣传我局党风廉政建设责任制落实情况，公开中央“八项规定”和省、市、区各项作风纪律落实情况，全面开展党风廉政建设。
8、发挥单位短信平台、微信微博，向党员干部发放廉政信息、廉政格言、廉政图片，把廉政文化宣传融入到平常工作中，渗透到家庭。
9、用好机关楼道、橱窗、学习专栏，电子显示屏张贴廉政温馨提示，公开廉政纪律规定，公布党员干部廉洁履职心得体会。
10、组织文娱、体育活动，在丰富多彩的活动中传播廉政文化，发放廉政宣传传单，进行廉政知识有奖问答，大家在愉悦的心情中感受廉政文化。
11、把握行业宣传机会，充分结合街头、集市、广场等地宣传社会保障政策、劳动就业政策的时机，开展廉政知识大宣传，让廉政文化走向社会、走向家庭、走向群众的心中，营造风清气正、洁身自好的社会氛围。
（三）注重廉政教育内容
12、学习党史。组织学习《》，熟知基本内容，把握规定要求，强化党员干部组织意识、纪律意识。
13、学党纪法规。学习《中国共产党党员领导廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《省委省政府关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》、《市委关于改进工作作风、密切联系群众的十六项规定》等党纪法规，严明党纪法规，自觉在工作中遵守法律法规。
14、学全会精神。深入学习第十八届中央纪委第三次全会上中共中央总书记的重要讲话精神、中央纪委书记的
工作报告，省纪委十届三次全会上省委书记王东明的讲话精神、省纪委书记王怀臣的工作报告，市纪委三届四次全会上市委书记李刚的讲话精神、市纪委书记罗冬灵的工作报告，区纪委第四届全会上区委书记张平阳的讲话精神、区纪委书记冯紫明的工作报告。
15、学习业务政策。学习《中华人民共和国社会保险法》、学习《劳动法》、学习《劳动合同法》、学习人才人事法律法规，学习业务水平，提高为民履职水平。
16、学习纪律规定。学习《社保基金管理规定》、《社保经办人员纪律规定》、《就业资金管理规定》，强化基金监管，确保基金安全运行。
（四）强化廉政教育形式
17、用案例警示人。组织党员干部观看廉政文化教育片，用案例警示人，以案说纪，以案说法，促使党员干部常常绷紧廉洁之弦，常敲警示之钟，把好前关，堵好后门，洁身自好，严于律己。
18、用活动塑造人。不断开展寓教于乐、具有吸引力、感召力、影响力的活动，营造廉洁从政的氛围，以净化党员领导的心灵，提升他们的素质，培养干净、干事的党员干部队伍。用活动来强化党员干部的廉洁自律意识，使党员干部慎独、慎权、慎欲、慎微、慎终。
19、用情感化人。讲究方式方法，坚持以情感人，用情暖人，帮助党员干部算好政治帐、经济帐、前途帐。从荣誉、家庭的幸福，个人的前途等方面入手，让党员干部明白一失足成千古恨，一着不慎就会身败名裂的道理，切忌为一己之利，触犯党纪国法，抱恨终身。
三、活动时间
整个活动分三个阶段：4月10日至30日为宣传发动阶段，5月1日至10月31日为活动开展阶段，11月1日至30日为考核评比、建章立制阶段。
四、活动要求
（一）加强组织领导。统一思想，高度重视，成立廉政教育活动领导小组，由局党委书记、局长任组长，局纪委书记任副组长，班子成员和经办机构负责人为成员，负责活动的组织实施、检查验收，促进活动扎实开展。
（二）坚持三个结合。统筹安排活动各阶段、各环节任务，与党的群众路线教育实践活动相结合，与做好各项工作任务相结合，与廉洁履职为民服务相结合，确保取得实效。
2020年下半年，在公司党委正确领导下，在上半年的工作成果上，党支部持续扎实推进党风廉政重点任务，持之以恒遵守中央各项规定精神，紧紧围绕年度党风廉政建设工作任务，坚定不移地筑牢党风廉政建设防线，做好廉政风险防控工作，为推动部门各项工作的正常开展提供了有力的纪律保障。现将有关情况汇报如下：
一、下半年抓党风廉政建设工作情况
（一）强化压力传导，推动主体责任落到实处
一是理清工作思路，抓好“一岗双责”。部门班子成员切实将主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，根据职责分工，逐级分解责任，逐级传导主体责任。部门班子成员以身作则，切实增强抓党风廉政建设主体责任意识，模范带头康洁自律，自觉做到廉政勤政，认真履行“一岗双责”，协助支部书记落实主体责任，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，把党风廉政建设要求融入分管业务工作，检查和报告分管范围内的党风廉政建设情况，坚持谁主管、谁负责，层层抓落实。部门班子及班子成员对2019年度工作进行了述职述德述廉报告。
二是严肃党内政治生活，增强党组织的战斗力。自觉把讲政治贯穿于党性锻炼和业务工作的全过程，全面落实三会一课、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等制度。下半年按要求开展了“三个专项整治”再摸底再排查工作，并对开展力戒形式主义官僚主义为基层减负措施执行情况进行了自查报告。部门班子成员均严格执行党员领导干部个人事项报告的有关要求，如实上报个人事项。
三是结合创先争优暨“五型”机关创建、进一步深入开展“职能怎么转，我该怎么干？”大讨论等活动,不断强化部门工作作风，以良好的作风保证各项工作的执行和落实。部门所有人员自觉遵守各项纪律规定，严格落实纪律、作风建设制度，切实转变思想观念，调整思维方式和工作方法，提高部门服务、监管能力，切实提高了执行力和落实力，认真把公司安排的各项任务落地生效。
（二）密切结合“三个以案”警示教育活动，认真吸取反面典型教训
一是开展专题学习。采取集中和自学相结合的方式，组织党员对《关于认真开好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会的通知》文件精神进行系统学习，牢牢把握精神实质，深刻领会精髓要义。
二是组织全面对标落实行动。在组织集中观看《永远在路上》、《不要以为行贿人会帮自己隐瞒》、《初心发生了变化，我的事情在那个时候就埋下了伏笔》等系列警示教育片的同时，认真吸取因廉洁问题触犯法律的案例深刻教训，通过这些案例教育部门权力岗位人员必须遵纪守法，严守法律和道德底线。并找准找实廉政建设风险岗位，对参与物资招标、工程招标等岗位的人员，进行重点监管，并经常进行廉洁方面的教育，加强思想教育，筑牢廉洁防线。
三是落实廉政建设谈话制度。年度内部门进行了三次廉洁从业警示教育集中谈话，并经常性开展谈心谈话，做到年度内全覆盖。2020年部门实现了“零”腐败案件、“零”信访事件工作目标。
四是坚持以案促改，提高工作效率。强化行动上的自觉，坚持围绕“三个以案”警示教育，把“当下改”与“长久立”相统一，突出标本兼治，进一步在整改落实上下功夫，切实将警示教育成果内化于心、外化于行。一是坚持把警示教育与加强作风教育相结合，铺下身子，深入基层；二是坚持把警示教育与做好当前各项重点工作相结合，认真落实《公司技术创新 装备升级推进生产方式转变实施方案》，制定时间表、路线图，执行周小结、月总结、季度通报，确保完成方案既定的工作目标，推进公司生产方式转变工作上台阶；三是坚持警示教育与公司发展相结合，教育引导广大党员干部勇担职责使命，弘扬“扭住不放、一抓到底”的工作作风，为公司高质量发展提供坚强作风保障。
（三）扎实开展思想教育，筑牢廉政思想防线
在每月支部党员大会上，认真学习党的、系列重要讲话及上级单位重要文件精神，重温《党章》、《准则》和《条例》等党纪党规，做到牢记于心，外化于行，不断强化理想信念教育，牢固树立并不断强化“四个意识”，有效提升了支部全体党员党性修养。
同时，充分利用好电脑和学习强国APP平台加强学习，采取集中学习与个人自学相结合，主管级以上党员管理人员要坚持带头学习，把学党章、学习廉政建设文章作为重要内容，筑牢反腐守廉和遵规守纪的思想防线。在“学懂”中打牢理论功底，在“弄通”中增强党性修养，在“做实”中坚守初心使命，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二、2021年党风廉政建设工作计划
2021年党支部将继续以执行廉洁自律准则和纪律处分条例为重点，以改进作风和规范权力运行为关键，坚持标本兼治，严纪律、正作风、抓规范，进一步强化监督执纪问责，不断推进党风廉政建设和反腐败工作深入发展。重点抓好以下工作：
（一）深化学习教育，从思想上建立廉洁防线。突出重点和主题，以主管、高级主管和关键岗位管技人员为重点，在全体管技人员中组织持续深入学习领悟新时代中国特色社会主义思想和党的精神、《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规法纪以及集团公司党委《关于作风和纪律建设的意见》学习教育活动，牢固构筑起拒腐防变的思想道德防线。
（二）持续开展党内政治文化建设。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，引导党员严格落实“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，不断提升党员的政治文化素养。坚持用中华优秀传统文化和红色文化教育党员，结合实际开展多种多样的党建文化活动，努力提高政治文化的影响力、渗透力。
（三）开展深入细致的思想政治工作。健全党员干部思想状况汇集反映机制，通过座谈会、思想汇报等形式，认真了解和掌握党员的思想状况，多做“一对一”(特别是任前、受到挫折和生活方面较大变动的党员)的思想政治工作，有针对性地解决党员存在的思想问题，并及时给予困难党员生活上的关心帮助。
（四）认真贯彻落实集团公司《关于落实党风廉政建设主题责任的实施意见》，明确责任，履职尽责，继续落实廉洁从业谈话提醒制度。深入开展身边贪腐案件警示活动，引导大家深刻吸取教训，认清违纪违法危害。
