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水利工程论文3000字(一)：基层水管单位水利工程运行与管理对策探究论文
摘要水利工程是关系国计民生的重要基础工程。近年来，随着我国经济水平的提高，基层水管单位的水利工程运行及管理质量得到了大幅提升。但鉴于其本身运行管理的复杂性，不可避免会产生一些问题。基于此，针对基层水管单位水利工程运行与管理存在的问题进行分析，并提出了合理的对策。
关键词基层水管单位；水利工程；运行管理问题；对策
中图分类号：F426.91文献标志码：CDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.06.082
作为水利工程运行与管理的基础性单位，水管部门的有效管理有助于促进地方工业及农业的发展，提高人民群众的生活水平。特别是近年来，各地水利工程的建设更是为水利、防洪及灌溉提供了重要保障。水利工程的运行与管理同其他行业的管理具有相似性，同样是一个动态的运行及管理过程。结合时展，推进运行及管理的现代化，是当展的必然。
1基层水管单位水利工程运行与管理特点
基层水管单位是履行基层水利工作的重要部门，是做好基层水利的关键。随着社会改革的不断发展及深化，地方水管部门体制、机制不灵活及经费问题日益突出，这严重影响到基层单位的后续发展。了解其运行管理的特点，有利于为后续工作的开展提供参考。综合来说，其运行及管理有以下4个特点。1）服务的群众性，工作面广、量大。水利运行及管理不仅涉及到工业，还涉及到农业，同时与人们的生活息息先关。2）涉及多个方面及领域，业务综合性强。在实际工作中需做好生产、运行、管理、维护、水文水资源观测及防汛抗旱工作等，每一项工作都需要一定的实践基础[1]。3）公益性与经营性并存。4）不同区域存在问题的差异性较大。
2基层水管单位水利工程运行与管理存在的问题
2.1管理理念及管理方式有待加强
在传统水利运行及管理理念根深蒂固的情况下，基层水管单位还无法有效适应新型的管理形式，思想上无法完成转变以适应新形势下的发展需要。特别是在沿用以往粗放管理形式下，基层水管单位完全听从上级部门的指示，缺乏自我创新意识，具体管理工作中更是存在分工不明、管理效率不高的情况，这也在一定程度上使得水资源的综合经济效益较低，水管单位重视社会效益、忽略经济效益的现象普遍存在。
2.2管理体系不健全
水利工程的运行与管理的一个重要特点就是公益性与经营性共存。目前，在我国的水利工程管理体系中，主要为社会公益及生产经营型体系，其分别由中央和地方进行管理。而在政企没有明确的划分下，地方政府在行使自身权利时，往往会受到当地具体情况的限制，地方进行生产经营决策有限，当上报至中央后往往存在滞后性，这近一步导致了水利管理上的滞后性。此外，行政与业务主体上的分离，又会导致政企不分、职责不明的情况，使得水利工程管理的工程质量控制存在问题。管理体系的不健全，还会导致水政及渔政在执法、水资源统一管理权上出现工作的缺位及错位。
2.3水利工程运行机制有待提高
目前，我国存在的大中水利工程或者灌溉区，特别是南方一些水利工程，其开发建设的时间往往较早，特别是七八十年代的水利工程依然大量存在。因为考虑到设计使用寿命及年限，这些水利工程虽然基本都还能发挥作用，但是受当时技术水平、资金方面的制约，这些水利工程又存在建设标准低、施工质量较差、渠道防渗与现代设施发展不配套等问题。特别是在老化失修的情况下，这些水利工程水资源利用率比较低，损失浪费严重，遇到洪涝等自然灾害将面临巨大的安全隐患。而从水利工程运行与管理的特点来看，水利工程设计专业面较广、内容众多、各地区情况不同且复杂，这就迫切需要加强改革。
2.4管理经费有限
基层水管单位在实现自身运营管理上，必然需要消耗一定的人力、物力和财力，这些支出的补偿主要在于水费的收入。作为公益性质来说，基层水管单位的支出得不到国家的有效补偿，其运行管理的经费自然短缺。此外，国家大量安置退伍军人、大中专院校学生于基层水管单位就业，又导致了人员臃肿、素质低下，无法实现水资源及人力资源的优化配置。而在基层水管单位基本社会保障体系不健全的情况下，又导致了大量职工被迫退休、下岗、待岗的恶性循环。
3基层水管单位水利工程运行与管理的对策
3.1建立健全基层水管单位水利工程运行与管理机制
近年来，国家推出了各项措施促进水利工程运行与管理的改革，在关于水利工程的运行与管理上也初步形成了一套自己的管理体系及形式，这在极大程度上促进了水利工程的实际建设与发展速度，在后续的运行与管理工作中，还需进一步完善。通过加强地方与政府的结合，完善上传下达的沟通路径，积极利用先进的互联网做好信息的高效传递，可极大地提高水利管理的效率。在地方性水利工程管理上，国家应当鼓励因地制宜，给地方政府充分的权利，在公益性质下，同样鼓励经营性的管理发展[2]。
3.2积极探索有效的内部管理机制
管理观念及管理方式的落后，归根结底是内部管理机制的不健全所致。因此，需要加强内部管理机制的建设，通过为基层水利单位注入新的思想及活力，改变传统观念及思想。可以改变传统的管理制度，更新管理理念，通过建立良好的岗位制度、津贴制度，激励岗位工作者努力争取任务。对于基层水利管理人员，应当明确其岗位目标及责任，建立赏罚制度，督促基层管理者做好自身工作。在平时，还应当加强基层管理者及员工的培训及学习，及时引入新知识，督促基层工作者加强自身学习，提高自身综合素质。
3.3加强现代化的基础设施建设
加强现代化的基础设施建设，就需要根据地方政府自身的情况，对建设年代已久的水利工程进行勘测、评估，及时发现水利运行及管理中存在的安全隐患，及时上报上级部门，做好加固或维修。各地方政府同样应当结合自身情况，拿出相应的预算投入水利工程的现代化建设中，通过做好水利评估，开展相应的改造、扩建工作，使全局的水利基础设施运行机制能够满足现代化的管理需求。
3.4发挥自身优势，大力开展多种经营
开展多种经营，是基层水管单位改变经费有限的有效途径。在做好运行管理维护工作的同时，依托于地方水力资源的优势，通过大力开展水上种植、多种养殖、餐饮、旅游和生态建设等经营活动，实现水利运行管理附加值的提升，壮大自身的经济实力。当条件成熟时，再结合市场环境开展承包、合作制，搞活生产经营，这样地方在自给自足的条件下可实现自身运行管理的提升。
4结语
基层水管单位水利工程运行与管理存在的问题是多种多样的，但实际的运行管理也是灵活多样的。水管单位在总结自身问题的基础上，结合现代化经营管理理念，开展内部变革，发挥自身优势，是实现变革的重要手段。
水利工程毕业论文范文模板(二)：水利工程施工质量控制要素研究初探论文
摘要：我国水利工程施工管理朝着科学有序的方向发展，但是在实际的施工管理中存在一些问题，这样就影响着工程质量。因此为了更好地提高水利工程的质量，必须对存在的问题进行分析，并且采取一些切实可行的措施加强质量控制，从而保障整个水利工程的顺利进行。基于此，本文主要对水利工程施工管理的质量控制要点进行研究。
关键词：水利工程；施工管理；质量控制
中图分类号：G4文献标识码：A文章编号：（2020）-055
一、前言
在我国的民生项目中，水利工程是一个重要项目，工程质量的好坏对人们的生产和生活造成直接影响，近年来上级部门也强调把水利作为国家基础设施建设的优先领域。所以加强水利工程施工管理过程中的质量控制是非常有必要的，要根据水利工程的实际情况制定出合理有效的措施加强质量控制，从而使水利工程质量得到提高。
二、水利工程施工管理质量控制的重要性
在我国领域，水利工程是一项非常重要的基础建设项目，在我国经济发展中发挥着非常重要的作用，那么为了更好地保证水利工程的顺利开展和完工，在施工当中必须加强质量控制，不断提高施工管理水平。与此同时在水利工程施工管理中，建设单位要想提高工程质量，需要提高每一个环节的建设效率，保证水利工程的建设周期，还要在施工中采取相应措施避免问题出现和安全隐患，从而就能提高整个工程的施工效率和质量。
三、影响水利工程施工管理质量的因素
1、材料的因素
在水利工程施工工作开展中，材料会直接影响工程质量，最常见的比如钢筋的直径、砼的强度等。如果在施工当中使用材料与施工达不到设计的标准，就会造成水利工程施工质量达不到标准，进而影响后期的使用效率。
2、施工工艺
在水利工程施工当中，施工工艺是影响工程质量和顺利施工的重点，而在實际的水利工程施工中所要用到的施工工艺多种多样，不同形式的工程所用的施工工艺也不尽相同。譬如水利工程中最常见的挡土墙就分为钢筋混凝土挡墙、浆砌块石挡墙、格宾网箱挡墙、钢板桩挡墙等多种形式，不仅施工工艺不一样，工程造价也大相径庭，这就需要根据施工现场的实际情况、工程的预算投入来具体决定，因此在施工中应用符合工程实际的施工工艺才可以有效地保证工程质量、控制工程造价。
3、管理体制
水利工程要想有序开展，健全的管理体制是关键，也是保证工程质量的前提条件，如果管理体制不健全则会影响整个工程质量，在管理体制出现问题时，施工方案、施工进度等工作都会受到影响。水利工程与其他市政、建筑类的工程不一样，因为水利上每年的5月-10月是汛期，是每年雨量较多水位上涨的时候，而大多数水利工又都承担着到该地的防洪保安或者排涝灌溉等任务，所以对水利工程的施工工期和施工质量控制尤为重要。
4、人的因素
在水利工程施工中，工程质量受到人为因素的影响，在施工中要是管理和施工人员不能有效落实责任制度，就不能有效发挥工程的作用，从而造成各种质量问题发生。举一个很简单的例子：混凝土的振捣，这是各项混凝土工程浇筑的重要步骤，它可以排除混凝土中气泡使混凝土更加密实并且消除混凝土的蜂窝麻面从而提高混凝土的强度。可是在实际的施工中总有一些工作人员责任心不强，这一步骤敷衍带过，直接导致了混凝土成型后强度受到影响而且外观质量不达标。所以提高管理和施工人员的综合素质十分重要，因为哪怕是很小的原因也会影响到水利工程的整体质量。
四、水利工程施工管理中的质量控制的措施
1、加强对材料的质量控制
在进行材料质量控制时，首先在选择和购买材料当中必须严格控制材料质量，对材料供应商的资质认真审查，并且科学合理的检验材料。然后在施工材料进入施工现场之前要做好材料检验工作，确保材料与施工要求和标准相符合以后才能进入施工现场。最后在材料使用中管理人员必须加强施工现场的控制，抽样检查正在使用的材料，保证材料质量，还要认真检查施工设备，对于出现质量问题的设备要及时维修，从而保证施工进度。
2、完善施工工艺
施工过程是整个工程的关键环节，而施工工艺是施工过程的重点，所以在施工当中要不断完善施工工艺，这是进行质量控制的重点。所以要保证施工工艺的时效性，对施工工艺问题进行及时有效解决，保证施工工艺与施工要求相符合。
3、建立健全和完善的質量控制体系
在水利工程施工当中任何一个细节都会影响工程质量，所以相关部门需要制定出合理有效的质量控制体系，确保工程质量。首先，需要制定合理的责任制度，把施工中责任落实到具体责任人身上，并且保证施工中出现问题可以立即找到相关责任人。其次，不断完善监理制度。监理人员要有资格证才可以上岗工作，并且上岗之前要进行专业培训；在日常施工中还要不断创新监理理念，将其应用到实践中；还要不断提高监理人员的责任感，保证其在质量控制中发挥重要的作用。
4、打造优秀的质量管理团队
在水利工程中，打造一支优秀的质量管理团队是非常重要的。首先，要充分认识质量控制的重要作用，在建设水利工程中相关人员必须充分认识施工质量管理的重要作用，严格按照相关规范和要求开展施工工作；施工单位要加强施工人员的质量控制培训，保证每位施工人员都具有责任意识。其次，不断提升管理人员的质量监督意识。在进行工程质量监督中，作为监督人员必须有良好的监督意识，明确的目标，从而才能保证监督质量。最后，施工单位为了更好地保证施工质量，储蓄更多专业人才，就需要打造专业的质量管理团队，在施工中对质量实施动态管理。
5、加入科学的管理手段
现代社会是一个创新发展的时代，各个行业都与创新密切相关，创新主要是依靠人们思想观念和产品的创新。所以在水利工程管理中应该运用一些科学创新的管理方式，通过全新和科学的管理方式应对不断发展的新的发明创造，还要跟进时代的发展步伐，运用管理的智慧对施工质量问题有效解决。
曹妃甸港工业园区地处沿海贫水区，浅层地下水含Na、Mg、Ca等化学成分，不能直接用于生产和生活用水，深层地下水基于地面下沉，海水入侵等种种因素考虑不能大量开采，周围地区由于工业、农业生产需求和降水入渗补给量的严重不足，致使该地区形成了大面积的漏斗区，局部地区已出现地面下降和塌陷。同时，漏斗的形成加剧了地下水的污染，严重影响了地下水的水质，使工农业生产和该地区人民生活受到极大影响。因此，在曹妃甸及其附近地区没有开采地下水的可能。
2水资源分析
2．2地表水资源
2．2．1河流
唐山市分为三大水系，即滦河水系、蓟运河水系和沙陡河水系。
①滦河水系：主要河流为滦河，全长888km，流域面积44900km2，其中流经唐山市境内全长207km，流域面积2829.2km2。
②蓟运河水系：主要河流有洲河、句河、兰泉河、双城河、还乡河和津唐运河，流域面积11380km2，其中唐山市流域面积4755.6km2。
③沙陡河水系：由12条独流入海的河流组成，流域面积超过200km2的有陡河、沂河、小青龙河和沙河。
陡河：干流长约120km，流域面积1340km2。
沂河：长约97km，流域面积618km2。
小青龙河：长75km，流域面积430km2。
沙河：长108km，流域面积848km2。
2．2．2地表水年径流量
唐山市水资源的主要补给来源是降水，据1956～1984年29年水文资料分析：唐山市年降水量648.1mm，年际变化较大，最大降水量为最小降水量的2.63～4.88倍。唐山市境内自产地表水年平均径流深度133.1mm，平均年径流量为17.8亿m3。唐山市外来地表水有滦河水系干支流及蓟运河水系遵化以北的沙河支流的来水，平均年入境水量共37.03亿m3。
唐山市径流年内分配不均，滦河和蓟运河汛期的径流量占年径流量的70％～80％，非汛期的径流量占年径流量的20％左右。陡河平水年汛期（6～9月）径流量占年径流量的74.2％，枯水年汛期占年径流量的51.1%。这种年际丰枯变化大，连续枯水较长的特点，给水资源的开发利用带来很大困难，不能作为可靠的城市供水水源。
3取水水源分析
由以上资料分析可知，曹妃甸港工业园区地下水无可开采的条件，而唐山市境内的地表水，由于径流量小，年际丰枯变化大，也不能作为工业园区供水的可靠水源。因此，曹妃甸港工业园区供水水源只能靠长距离引水来解决。
3．1陡河水库概况
1973年，为解决津、唐的缺水问题，国家重点工程之一“引滦工程”开始筹建，其中“引滦入唐”工程自滦河引水，经邱庄水库和陡河水库调蓄后供唐山市用水，陡河水库为引滦入唐工程在唐山市境内的最后一座调蓄水库。陡河水库位于唐山市中心区北部约20km处，于1956年在双桥修建的，1988年又续建，1990年7月竣工，设计坝顶高程41.0m（大沽高程），死水位28.0m，设计标准千年一遇，洪峰流量5260立方m/s，正常蓄水位34.0m，总库容3.397亿m3的大型平原水库，主要为防洪，同时兼陡河发电厂作循环水池用。引滦水入库后，该水库已成为工农业生产的公共水源。1991年，又对水库大坝进行了较大规模的加固改造，改造后大坝高程可满足万年一遇的洪水位设计要求。设计洪水位40.3m，坝顶高程44.0m。水库死水位28.0m，根据陡电循环水位要求,最低水位不得低于30.0m，正常蓄水位34.0m，总库容5.152亿m3，兴利库容0.684亿m3，死库容0.054亿m3。年蓄水量为1000万m3。
3．2陡河水库可供水量
陡河水库位于燕山南部的低山丘陵区，唐山市市区东北20km的陡河上游，是一座以防洪为主，兼供唐山市区生产生活用水的大型水利枢纽工程。水源主要来源于滦河上游的潘家口和大黑汀两座水库供给，输水线路为从大黑汀水库经引滦入还渠道进入丰润区的邱庄水库，然后再由邱庄水库经引还入陡河道进入陡河水库。根据原水利电力部1982年水电水管字87号文《关于颁发引滦水量分配与供水调度管理办法的通知》。不同保证率下，唐山市可分得的水量见表3-2所示。
不同保证率下唐山市可分得水量表
表3-2亿M3
供水保证率
75%
85%
95%
潘家口水库可调水量
19.5
15
11
唐山市可分水量
9.5
7.5
5.5
唐山市生活用水
3.0
3.0
3.0
(说明：唐山市生活用3亿m3的水为未损耗量，陡河水库统计为损失量≦25%，若损失按25%计,即潘大水库可提供3亿m3的水，陡河水库实际可得到水量为2.25亿m3/a)
目前，唐山市陡河水库实际供水情况是，城市生活用水6000万m3/a，工业消耗水（指唐山碱厂陡河水库供水工程）1500万m3/a，实际从陡河水库中引水7500万m3/a，同时考虑将要实施的利用世界银行贷款唐山市中心区供水工程要引水5500万m3/a的水量，实际用水量将为1.3亿m3/a。考虑陡河水库每年还可自产水1000万m3，因此，陡河水库目前可用水量为2.25+0.1-1.3=1.05亿m3。所以，该工程所需7535亿m3的水陡河水库是可以供给的。
3．3陡河水库水质
滦河水的水质较好，根据唐山市引还沿线及陡河水库水质监测成果看，除PH值为5类水标准，中心总磷为4类水标准外，其余各项均符合2类水标准。特别是引滦工程实施后，河北省引滦工程管理局对水源沿线输水工程严格管理，沿线水质没有受到污染，同时陡河水库周围除陡河发电厂外无任何其它工业，随着陡河水库成为唐山市生活饮用水源地后，唐山市人大常委会专门制定了保护水源的地方法规，加以保护，取消水库内的网箱养鱼及旅游等有害于水源保护的项目。从历年的陡河水库水质分析表明，陡河水库的水质除个别指标有时达到Ⅲ类以上水质标准外，其它各项指标均达地面水Ⅱ类水质标准，是较理想的饮用水水源。
4结论
①陡河水库作为唐山市生活饮用水水源地，水库水质基本达到GB3838－88地面水环境质量Ⅱ类水质标准，是城市供水的理想水源地。
摘要：设计成果可靠性一致性代表性差积累积
工程水文设计受基础资料、推理、环境、人为因素等方面的客观和主观的干扰，或多或少存在成果评判上的差异，这就决定了对工程水文设计成果的合理性分析，必须认真核查，才能保证成果的真实性。水文工作者多年来在这方面累积了丰富的经验，但是，在具体工作中时常出现重视计算，而在分析上下功夫不够的现象，给工程水文设计成果带来一定风险。为使水文设计成果精度和工程设计同步，笔者根据近几年来在成果审查中反复出现的新问题，谈几点熟悉，和同仁们商榷。
1、评价的主要对象
1.1资料的可靠性
基础资料的可靠性，是指设计中所引用的基本资料、数据、时期等，都要满足两条要求摘要：一是十分可靠;二是适应探究对象精度要求。
基础资料未经过严格复核、审查，就会给工作带来很多麻烦。例如摘要：台勒外丘克河拜城站2002年7月23日0时的流量数据，数据库中显示其值为8.59m3/s，而原始资料记载该值为204m3/s。该错误不仅影响了瞬时流量甚至洪峰流量，而且使时段洪量相差甚大。
由此可见摘要：基础资料必需具有足够的可靠性，才能保证成果的合理性。
1.1.1“规范”的基本要求
我国现行各种水文计算规范中都规定，在水利水电工程规划设计中，首先要对水文基本资料进行严格审查、复核，这就是要求首先要对资料的可靠性负责。
⑴中华人民共和国水利行业标准《水利水电工程水文计算规范》SL278—2002(以下简称“水文计算规范”)中，多条、反复强调了基础资料的重要性，并用黑体印刷其意为强制执行，因为水文设计成果的精度主要取决于基本资料的可靠程度，故必须予以重视。
⑵中华人民共和国水利行业标准《水利水电工程设计洪水计算规范》SL44—93(以下简称“洪水计算规范”)中，对基础资料，要求摘要：“应重点复核，必要时进行现场调查和比测试验”。因为设计洪水计算所依据的各种洪水资料，一般为不同历史时期所积累，精度各异，复核审查相当必要。
⑶其它规范中凡涉及水文资料者，均强调了“资料复核和审查”，可见，基础资料的可靠性非常关键。
1.1.2审查的重点内容
总结多年来的经验，对基础资料的复核、审查应重点放在如下几个方面摘要：
⑴资料的极值年群，即大水年和小水年的资料。
⑵设计对象所应用的主要资料。如摘要：
水位摘要：水尺位置、高程系统、水尺零点、水位衔接、观测次数等。
断面摘要：测量方法、断面外形、滩槽边界、断面冲淤变化等。
流量摘要：测量方法、测点布设、比降、糙率、借用断面、浮标系数等。
降雨摘要：观测场址、仪器类型、观测时段等。
1.2系列的一致性
一致性，是指所用的资料系列必须是在同一自然条件下产生的或是同一种类型的水文因素，不能混合统计不同性质的、各种条件下产生的资料系列。
影响系列一致性主要有两类现象。一是人类活动的影响；二是气象成因的不同。
人类活动影响，主要表现在各种工程建设，改变了水文系列的天然状态；人类活动改变，了流域上游的天然地貌和环境。图1所示，额尔齐斯河上游水文站和下游水文站洪峰流量关系在整个系，上游站迁移使关系线下部点据贴近线两侧，而两站间引水工程的修建，人为地改变了水文要素形成条件，使其上部点据偏离并平行向左侧排列，可见不考证水文条件而合为一个系列是不恰当的。
气象成因的不同对系列一致性影响的典型事件可以用叶尔羌河冰川湖溃决洪水说明。
图2为叶尔羌河卡群站洪峰流量频率曲线。从图可见摘要：Qm（洪峰流量，下同）≤2500m3/s的融水型洪水点群非常密集在下部，并基本成一字排列，中部仅有6270＞Qm＞2500m3/s的几个洪水点；依中小量级点据拟合整个曲线，显然曲线上部的任意性很大。
图2叶尔羌河卡群站洪峰流量频率曲线
1.3样本的代表性
代表性，对不同的设计对象，有不同的含义。对水文频率计算来讲，系列的代表性，是该样本对系列所在接近程度，如越接近程度越高，代表性越好，频率分析成果精度高，反之则低。对设计暴雨来讲，其所选用的雨量站位置，是相对流域面雨量的代表性。对水力发电站、浇灌引水工程、分期设计洪水等来说，则枯水时段、分段最小流量的代表性，是决定设计精度的关键。等等……。
水文系列代表性的优劣，反映了系列代表总体统计特征的程度，所以系列代表性是水文设计成果质量保证的前提。《“水文计算规范”》及《“设计洪水计算规范”》等中都明确规定摘要：“应在可靠性和一致性分析的基础上，进行代表性分析”。上述规定同时说明了分析步骤及顺序，即摘要：首先进行资料可靠性和系列一致性分析，然后进行样本的代表性分析。
目前在很多水文设计中普遍存在以下三方面新问题摘要：
(1)只注重代表性分析，而忽视可靠性和一致性，这样就失去了牢固的基础。
(2)水文系列代表性分析后所确定最短系列长度，和频率计算时采用的系列长度不一致。因为我们的目的是判定该系列是否处于系列偏大或偏小时期;是否能比较均匀地包含各种量级水文信息。但关键在于，水文系列代表性分析确定的最短系列长度，和计算采用系列长短无关。
(3)过分强调模比系数累积平均值趋近于1的效果，而忽略了整个过程的收敛程度。
1.4成果的合理性
成果的合理性，主要是包含两方面摘要：一方面是单项设计计算的平衡；另一方面是上、下、相邻、区域的各项参数的规律性。
主要评价内容应从资料、思路、方法、参数、图表、结论等方面进行综合审查。
2判定标准
水文设计的不确定因素太多，加之资料信息不够充分，设计中肯定会存在一定的风险，所以对设计成果取值，一般都是在合理的基础上，按偏于平安的原则考虑。这样做也符合规范要求。留有一定余地是十分必要的，既要使风险有合理性，又要使平安有科学性，投入产出不失衡。
笔者认为，合理性的判定标准，概括起来只有两条摘要：
⑴符合规范要求，规范是行业的统一技术标准；
⑵适当留有余地，接受合理风险。
3评价的思路和方法
3.1相关检查
相关检查分析水文要素的合理性，其前提是相关变量之间应有因果关系，并结合当时当地的真实情况，具体分析、真实应用。近年来，只要是计算暴雨洪水，不论是山地局地暴雨还是大面积降雨，也不论是山前麓还是山后麓，凡雨量站，资料全用，也有专选雨量量级大的站，不普查、不分析、不筛选，这就叫不作成因探究的偶合相关，偶合相关会导致不良结果。
国际水文科学协会副主席陈家琦教授认为摘要：用太阳黑子和黄河陕县洪水相关，按此推理，世界上就一个太阳，太阳黑子和地球上所有河流洪水都有关系，这个新问题很难解释。笔者的观点摘要：不能用宇宙因子和地方因子简单相关，否则会形成假相关或伪相关。
3.2频率曲线的检查
频率曲线的检查，应注重以下几点摘要：
⑴在资料可靠性、一致性、代表性合理评价的基础上进行。
⑵严格执行规范规定的各种频率曲线适线原则。区分各种频率曲线适线的侧重点。
⑶历史洪水的考证期，对三参数影响极大，要多方考证确认，否则，宁短勿长。
⑷新疆最长水文系列不足70年，历史洪水考证期，一般在百年左右，若求小频率设计值，以作者经验最好以P=0.33%作上限，不然风险太大。图3是库车河兰干站洪峰流量实例。从图中可见摘要：①排位第一的值是排位第二的值的3倍，流量1940～619m3/s之间，没有点据，适线难度大；②曲线通过老大点据的上部（最平安）和通过老大点据的下部（较平安）其稀遇频率的设计值相差甚大。
图3库车河台兰站洪峰流量频率曲线
图4
⑸综合频率检查是验证设计成果的最好、最方便、最直观的方法之一。图4是托什干河沙里桂兰克站一、三、五、七、十日洪量频率曲线综合图，由图可见，各条频率曲线分布趋向近于一致，相互协调，证实成果合理。
3.3其它方法检查
3.3.1差积曲线和滑动平均曲线
差积曲线和滑动平均曲线都是反映水文要素丰、枯变化的分析手段。曲线外形不同，反映出的水文要素周期不同。其目的都是判定系列是否包含丰、平、枯的完整过程，假如计算系列反映出的水文要素过程处于总体的丰水阶段或枯水阶段，则系列的代表性就差，若系列覆盖了丰、平、枯和另一个丰或枯，即使系列增长，其系列均值偏大或偏小，代表性也不好，也要外延，系列才能有好的代表性。
图5是塔里木河阿拉尔站根据树木年轮延长的220年径流量模比系数差积曲线。由资料统计知，1784～2003年多年平均年径流量53.55×108m3，1964～2003年多年平均年径流量50.60×108m3，1954～2003年多年平均年径流量53.39×108m3，1934～2003年多年平均年径流量56.07×108m3，1924～2003年多年平均年径流量58.15×108m3。
由后向前推，40年平均比220年平均小；50年平均和220年平均相近；增长到70年或更长，反而和220年平均值相差越来越大。这说明用差积曲线分析系列代表性，除应达到规范要求的基本系列长度外，主要取决于系列是否是丰、平、枯的完整过程。
3.3.2累积曲线和双累积曲线
模比系数是表现短系列各值对长系列平均值的偏离程度，模比系数累积平均值随着系列变化逐步趋近于1，这是基本要求。若只强调这一点，而忽视若短系列的模比系数平均值大于或者小于1，短系列均值都偏大或偏小，短系列最终虽然趋近于1，但仍缺乏代表性。
双累积曲线，最早是美国水文学者用于检查雨量资料一致性的分析技术，现在被广泛使用。对于水文要素双累积的结果，是连续完整的曲线，证实被检查对象是在原来同一条件下和同一的取值；否则应予以修正。
3.3.3抽样误差
抽样误差是由随机样本估计总体参数而产生的误差。这里作者仅根据频率计算中统计参数均方误公式计算（取CS=2CV）列下表，可见均值及CV的误差较小，CS误差较大，若系列长度不足，则计算的CV误差较大。
样本参数均方误（%）
均值
Cv
Cs
60
30
60
30
60
30
0.1
1
2
11
15
168
240
0.5
7
9
14
20
55
77
本文是根据近几年各类分析计算成果存在新问题的汇总，意在提高成果质量，在实际工作中应视不同对象，结合实际应用。
参考文献
1水利水电科学探究院水资源探究所.水文计算经验汇编（第四集）.北京摘要：水利水电出版社，1984
2王国安，李文家，水文设计成果合理性评价.郑州摘要：黄河水利出版社，2002
3水利部长江水利委员会水文局等.水利水电工程设计洪水计算手册.北京摘要：水利水电出版社，1995
4李江风，袁玉江，由希尧等，树木年轮水文学探究和应用.北京摘要：科学出版社，2000
基于《建筑给水排水工程》实践性强、专业性强、知识更新快的特征，在给水排水工程专业的本科教学中，《建筑给水排水工程》课程改革与创新应以实践教学为主，更新行业规范，把握高新技术，从而实现培养具有应用型创新人才的目标。
1.1更新教学内容，优化课程体系
建筑行业作为我国的支柱产业之一，正在突飞猛进地发展。现在建筑的高度越来越高，对建筑物中重要组成部分———建筑给水排水的理论、技术和实践等就提出了新的要求，随之涌现出较多的建筑给水排水新技术、新设计规范、新设备等。因此，国家相关部门根据建筑产业发展的最新状况及时更新规范，如最近新增《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-97）条文解释等；更新《建筑排水塑料管道工程技术规程》（CJJ/T29-2010），替代《建筑排水硬聚氯乙烯管道工程技术规程》（CJJ/T29-98）。《建筑给水排水工程》课程是一门应用性很强的专业主干课程，它的设计必须严格按照相关设计规范和标准，因此在《建筑给水排水工程》教学过程中，要不断优化和更新教学内容。《建筑给水排水工程》作为给水排水科学与工程的三大主干课之一，在教学中必须把握与其相关专业基础课的衔接。学生在学习本课程时必须掌握《水力学》、《水泵及水泵站》、《工程制图》等相关课程的理论。比如建筑给水、消防给水中，就必须运用水力学相关知识进行管道的水力计算；通过《水泵及水泵站》的学习，进行建筑物泵房设计。作为对复合型建筑人才的培养，有目的地在《建筑给水排水工程》课程教学中增加相关的建筑给排水设计安装技术、工程造价、工程施工管理等方面的基本知识，增加课堂教学的容量，从而拓宽学生的专业口径，增加就业途径。
1.2突出工程实践，丰富实践内容
实践教学是应用型工程类本科人才培养的重要环节，是培养学生创新精神、提高综合应用能力的重要途径。结合《建筑给水排水工程》课程的特点，以能力素质导向为指针，规划实践教学体系，构建“随堂试验、课程设计、认识实习、毕业实习、毕业设计”的实践教学体系，从而实现建筑给水排水专业知识、能力、素养渐进提升和协调发展的目标。《建筑给水排水工程》课程应坚持“理论、实习、工程设计”相结合的实践教学模式；在理论教学的同时，同步开展相关实习，有针对性地让学生走出教室，参观学校行政楼、图书馆等建筑内的给排水和消防系统布置，了解和学习建筑给排水系统的施工和安装，结合工程案例完成各章设计大作业，从而巩固所学的知识点。在本科教学最后环节———毕业实习设计的一学期，课程应结合学生就业情况，有针对性地安排学生进行实际工程的模拟演练，以一人一题的方式，确保学生独立完成整栋建筑的建筑给水排水工程设计，进一步推动学生工程意识的建立和工程实践能力的培养。同时，鼓励有条件的学生到企业进行毕业设计，采用企业导师或双导师制，确保学生在企业中毕业设计质量。
1.3改进教学手段，提高课堂教学效率
《建筑给水排水工程》作为给水排水专业的专业主干课程，是一门实际工程应用性较强的课程。其课程内容包含建筑给排水、建筑消防、建筑中水、建筑热水等内容，教学内容繁多，同时各类规范标准更新较快，并且新的建筑给排水消防设备图集、图纸、图片较多。这就意味着传统的教学方法难以完整地向学生介绍相关知识；并且传统教学的视觉效果弱，学生学习兴趣较低。在理论教学部分，可以采用现代化教学手段，强化课堂学习效果。在课件中链接相关联的Flas（如水箱工作原理、气压罐工作原理、自动灭火系统等）、建筑设备图片、建筑给排水CAD图件等图像材料，以及相关的建筑给水排水工程规范及技术规范等，为课堂教学提供丰富的教学资源，并使教学形式多样化，激发学生学习兴趣。“实践教学”部分采用课堂与工程相结合的教学模式，即在课堂上利用多媒体动态仿真各种建筑生活给水方式、消火栓布置形式、热水供应系统等工作原理，加深学生相关理论知识的理解；让学生走出课堂，来到实地工地，通过参观实习，亲身了解建筑给水排水工程的管道施工和设备安装，查阅相关给排水管道和给排水附属设备安装技术规范，了解相关验收标准，通过撰写实习日记加深理论知识。
1.4改革考核方式，强化能力培养
传统的考核方式多为闭卷考试，考试题目大多都是概念性的、理论性的内容，需要学生死记硬背，未能体现出学生分析问题、解决问题的能力。因此，不少学生靠在考试前抱佛脚突击复习，可以获得较好的分数，但是学生的理论知识，特别是实践操作能力相对缺乏。在目前应试教育环境下，不少学生纯粹是为了应付考试，学习基本是课堂上听一听，考试前突击突击，死记硬背教材中的内容，学习主动性不够，因此必须改革考核方式，培养学生学习兴趣。《建筑给水排水工程》课程在考核学生学习效果时，应在考查学生对基础知识掌握的前提下，注重知识应用能力的考查。教师可以尝试设计少量的开放型题型，引导和鼓励学生提出多种可行的建筑给水排水工程设计方案，给出多种解决工程技术问题的思路。可以采用开卷的形式，限定考试时间，制定可以查阅相关规范资料的考试模式，使考试题目相对灵活，考试内容更具有实践性，从而提高学生解决实际问题的能力，而不是只注重书本知识。我国注册设备工程师考试即采用的是开卷考试方式，《建筑给水排水工程》课程以开卷考试方式进行考核，既锻炼了学生分析问题、解决问题的能力，又较好地为工程实践和国家注册考试实行了衔接。此外，在课程考核中要淡化试卷分数，强化课程实践分数，建立课程设计成果考核、实习报告考核和课程设计答辩体系考核等相结合的多元化的考核的形式。
2.结语
1管理体制问题
我国的一些大中型国有企业普遍存在项目权责不到位现象。没有完善项目的管理责任制，也会导致项目经理的工作没有办法真正的展开，也一定程度上限制了项目管理部的职能履行，使水利工程项目的管理和管理科学性拥有较大差距。
2水利工程施工管理的具体措施
2.1建立质量保证体系。要加强质量的监督以及政府的管理。水利项目工程的质量关系到监督执行工程，特别需要加强政府的职能作用，要加大监理单位对施工现场的监督.加大监督设计以及勘察单位力度.同时严格监督工程的质量。要求施工企业改变传统观念，建立较为严格的质量体系。另外，水利工程中电力工程是重要部分，需要在现场强化安全生产监管，建议编制作业计划书并加强施工人员教育，安全管理结构要专管成线、群管成网以满足工程需要。
2.2强化成本管理。水利工程成本控制，重点是设备和材料以及技术三个层面，这几个因素都决定了建设方向。因此编制水利工程的投标预算是否合理对于施工单位而言非常重要。商务人员要掌握报价的情况，熟悉设备价格、了解材料价格等，确保预算准确，并依据预算确定成本和投标市场报价，确保在竞争单位中占据优势。企业中标后，要对工程项目的施工投入资金进行综合性的分析，把握各个环节造价，维持整个项目造价处于施工单位的承受范围。企业要以国家预算为依据，科学编制企业施工成本计划，作为成本管理指导性文件，确保企业取得最大经济效益。
2.3消除工程中的安全隐患一方面部分施工设备不够精良，容易造成水利事故。因此，制造水利设备的商家要考虑工程的安装条件，最大程度的减少设备的高空散装件。另一方面是图纸不精细。设计水利工程的图纸要以实地勘探为基础，避免破坏周边的安全环境，拒绝颠倒工程顺序挖地，杜绝破坏不必要的道路，避免地下的施工以及安装。工程操作要分级编制，找出施工的危险点。另外，电力工程的施工是水利工程施工的安全核心，要求施工队伍文明施工，保证对工程进行全方位的监测，做到安全管理的协调统一。
3结论
在水利工程的施工过程中，会面对方方面面的问题，t匕如安全管理问题、环境保护问题、工程进度控制问题等等。近年来，对水利工程的安全和稳定的要求越来越高，且水利施工现场施工过程较为复杂、环境多变、人员分布集中且监管部门众多，一旦某个环节出现不严谨都可能造成事故，所以，水利施工需要企业提升管理工作能力，建立生产体系，提高竞争能力。
作者：刘孝治 刘晓英 单位：难县水利局
关键词：水利工程预算结算审核
引言
水利工程的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序，通过预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正存在的错误和问题，可以合理地确定水利工程造价，有效地控制工程造价，并降低工程造价，保证项目目标管理的实现。
一、工程造价中存在的问题
由于水利工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括工程设计、施工技术等系统的工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断地增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使预算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算、漏项现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较大的利润，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面着手，而是采用多记工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多且变动频繁，计量程序复杂，计算基础不统一等均容易造成错误。
二、工程造价审核的内容
预结算的审核，主要以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、协议、会议纪要以及地质勘查资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关文件及规范的规定进行计算核实。
工程造价由量、价、费构成，因此量、价、费是工程造价审核的重点。
2.1工程量审核。工程量是工程预决算造价形成的重要因素之一，对它的审核主要是根据施工图纸、竣工图纸、隐蔽工程记录、变更修改通知、监理现场签证等资料和合同文件中有关工程量计算方法的规定及全国统一的工程量计算标准，查对工程量计算是否准确，是否符合国家统一的计算标准，有无重算、错算和漏算。
2.2单价审核。单价审核是一个专业性、政策性很强的环节，审核人员应根据施工图纸和实际情况，灵活运用专业知识和各项规定、标准合理确定工程单价，做到实事求是、客观公正。单价审核主要有以下几个方面：定额的选用是否正确、合理，水利工程类型应与水利工程专业定额相配套，跨地区施工的水利工程，执行工程所在地区相应的水利工程专业预算定额；人工、材料、机械台班单价取用是否符合地区规定；预结算中的分项工程名称、规格、计量单位与定额是否一致，有无错套、高套定额的现象；材料价差调整，要审核材料调整的品种、规格是否符合规定，材料价格是否符合当地当时的实际情况，材料的耗用量计算是否准确，提供材料价款的扣除是否正确。
2.3其它费用审核。其它费用主要包括其它直接费、间接费、计划利润、税金以及与工程建设相关的一些独立费用。对它的审核着重注意费用定额必须与所用的预算定额相配套，不得任意搭配；费率选用应符合水利工程的类型、级别、施工单位的性质，并要注意与工程地点、时间的变化相适应；取费基础是否正确，现行取费基础有工程直接费、人工费两种，这两种费用决不能混淆；对工期长、费率标准在施工期间发生变化的，应根据施工进度确定各施工期完成的工程量分别核算，并按照当期费率计算工程费用。
三、审核人员的素质要求
3.1政治素质。审核人员要有较高的政治思想素质。在审核工作中坚持原则、不徇私情、实事求是、客观公正，自觉抵制社会上的不正之风，对违法犯罪的行为敢于揭发、敢于斗争。
1水污染控制工程内容的特点
我国的水污染问题普遍存在，如何保障饮用水水质合格和污水达标排放是人们共同关注的问题水处理技术需要广泛应用和发展进步，目前我国的水处理技术已经比较成熟，在各个行业的水污染控制中发挥着重要的作用水污染控制工程涉及解决水污染问题的关键技术手段课程内容针对性强，应用性强，不仅是对水处理理论方法的总结，更是对水处理工程实践的有效指导。
2传统教学模式存在的问题
在传统教学模式下，水污染控制工程部分的课程教学主要着重于介绍水处理的各种技术方法和工艺，学生的感觉就是在学习知识然而，经过课程学习后，学生存在的疑惑是不知道在哪些工作岗位上能够使用这些技术，也不知道今后如何为就业方向做准备也就是说，传统的教学模式并不能发挥课程的实践作用，所以，针对性的教学改革是有必要开展的。
3将“岗位指向教学法”引入教学过程
环境工程学是一门具有很强应用性的课程，课程内容中涉及很多可能的就业岗位方向岗位指向教学法，即在教学过程中将相关的理论、方法、工艺与实际生产实践中的工作岗位紧密地联系在一起，使学生能够直观地体会课程学习对今后相关工作的起到的作用，从而实现更好的教学效果，同时调动学生的学习兴趣和积极性水污染控制工程部分的课程教学中，岗位指向教学法的应用点比较多在介绍水质标准时，可以将我国现行的各项水质标准进行比较，使学生了解到环境科学专业的学生可以考虑在各个地区的环保部门从事水环境管理工作，依据的规范就是各个行业相关的水质标准在格栅、沉砂池、沉淀池、污水泵站等污水处理构筑物的教学过程中，指出这些构筑物的位置关系及污水处理厂的厂址选择原则，使学生对污水处理过程有直观的认识，了解到污水处理设计可以在各个市政设计院或有设计资质的环保公司开展，也就是说，环境科学专业的学生可以将污水处理厂水泵站、市政设计院和环保公司作为就业岗位，在大学期间为某个岗位方向做准备，积累经验在沉淀理论的教学过程中，通过沉淀规律和理想沉淀池分析，鼓励有兴趣的学生钻研专业理论知识，为将来在研发部门研制更高效的水处理沉淀池打基础在混凝净水的教学过程中，分析各种无机盐类混凝剂和有机高分子类混凝剂的优缺点，引导学生选择和判断混凝剂的适用条件及在实际水处理中存在的不足，指出研制新型高效混凝剂的必要性和现实意义，鼓励有读研志向的学生积极准备报考水处理相关专业研究生，将来为我国的净水事业贡献力量在吸附和膜分离技术的教学过程中，指出目前市售的瓶装饮用水主要是通过活性炭吸附和反渗透膜过滤进行的处理，也就是说，瓶装水和各种饮料的生产主要是水处理的过程，环境科学专业的学生可以考虑将这些制水企业也作为就业的目标在活性污泥法和生物膜法净水工艺的教学过程中，指出哪些工艺适用于大型污水处理厂哪些工艺适用于工业废水处理生产单位的生产废水必须进行污水处理，达标才允许排放，否则将缴纳排污费或被勒令停产整顿污水处理工艺的设计和运行管理对于大部分生产单位都有重要的意义，很多企业都设置有环保部门，所以，这为环境科学专业的学生提供了大量的工作岗位在水处理构筑物结构组成的教学过程中，采用CAD工艺图和构筑物仿真图进行展示，帮助学生直观的理解水处理构筑物的结构特点，同时，引导学生锻炼CAD制图能力，鼓励有兴趣或者数学方面有特长的学生深人钻研数学建模仿真方法，为将来在相关领域的发展打基础在水污染控制原理和相关概念的教学过程中，对于重要的专业名词给出其英文单词，鼓励有意向报考研究生学生认真学习专业英语，查阅专业领域前沿的英文文献，为将来时的科学研究打基础。
4结语
水污染控制工程的教学内容涉及面比较广，涵盖了水处理的原理、方法、工艺、构筑物设计等内容因此，岗位指向教学法实施过程中可以联系到的相关岗位方向有很多，对于不同特点的学生，可以考虑选择自己感兴趣或者感觉适合的方向，着重知识和经验的积累和锻炼专业核心技能同时，岗位指向教学法的实施和应用，将为环境工程学课程教学带来巨大的改变，使平淡的课堂变得活力十足。
作者：朱琦 单位：黑龙江大学化学化工与材料学院 黑龙江省普通高等学校高效转化的化工过程与技术重点实验室
农田水利灌区建设不仅仅关系到农业的发展现状，更加关系到农民收入整体水平的提高，就我国目前发展而言，农田水利灌区规划建设对于整个农业经济发展现状以及水土资源保持有着极其重要的意义，从长远角度来讲，加强农田水利灌区发展，合理化的促进经济建设的发展。文章主要针对如何有效的提高灌区规划的合理性进行简要的分析与总结，针对当前存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施，仅供参考。
2水利工程灌溉规划设计
2.1规划的建设规模预测分析
小型灌区灌溉面积的发展需根据当地保障粮食安全、增加农民收入的要求，小型灌区在当地农业生产的重要地位，依据大中型灌区以及当地旱作农业发展规划确定的粮食生产目标，分析农村、农业经济发展对小型农田水利设施建设的总体需求，进而确定小型灌区续建配套与节水改造规模、新建小型水源工程及发展灌溉面积的规模。耕地资源对小型灌区灌溉面积发展的素质潜力根据当地耕地资源状况，分析小型灌区灌溉面积发展素质以及发展潜力。可供灌溉水资源对小型灌区灌溉面积发展潜力分析以县为单位进行水资源承载能力复核，从水资源角度论证小型灌区灌溉面积发展潜力，则需要根据水资源综合规划确定的灌溉用水总量控制指标及其使用情况等诸多因素，分析农业内部对水资源的需求情况，分析规划改造区域可供水资源量，进一步证明改造区域水资源供、需平衡状况。小型灌区灌溉面积发展规模预测通过上述水、土资源供需平衡分析，小型灌区续建配套与节水改造规模、新建小型水源工程及发展灌溉面积的规模。
2.2关于水利工程灌溉规划设计的建设内容
小型水库（即所谓的引水）自流灌区的取水枢纽、固定渠道（包括排水沟）续建配套以及涵闸等建设物的建设。小型扬水灌区的泵站、涵闸等建筑物的建设以及对于固定渠道续建配套节水改造。水源工程（小水池窖（水池）、新建塘坝、提水设施等等）。灌排泵站的更新改造。排涝泵站的建设。
2.3农田水利工程灌溉规划设计技术与实施
小型水库自流灌区的取水枢纽进行重建或改造、固定渠道（含排水沟）续建配套和节水改造，涵闸完好率50%以下的拆除重建。对小型扬水灌区的泵站进行更新改造、固定渠道续建配套及节水改造，涵闸完好率50%以下的拆除重建。水源工程改造、除险加固、新建。完好率在百分之五十以上的排涝泵站进行机电设备更新并且给予相应的建筑物改造和确实需要重建的拟重建。
2.4经济效益
农田水利建设工程的发展，不仅仅可以促进经济建设的发展，更加能够对资源环境产生良好的改善作用，使其达到一定的社会效益。加大对农田水利建设规划的科学性，可以降低农民耕种时的各种风险，改变土壤的结构特点，改善农业的作业环境，进而达到增产增收的目的。同时，随着经济的不断变化与发展，人们生活水平的逐渐提高，对于环境的保护意识在不断的加强，从某种意义上而言，农田水利灌区技术也能有效的净化空气，达到改善生态环境的作用。同时还可以有效的降低洪水旱涝对于农田耕地的破坏，严重的将直接危害到人们的身体健康状况。所以说，在农村开展农田水利灌区作业是时代社会发展的需要，更是农业发展亟待解决的重要问题之一。
2.5加强水利工程管理
在进行农田水利建设的过程中，要不断学习先进的管理理念与创新知识，农田水利灌溉建设不仅仅涉及到具体的施工单位以及农田的发展，更关系到整个农业的发展建设，所以可以通过设计乡镇设立农田水利设施的相关管理部分，加强对水利工程质量的控制与管理。在进行农田水利建设过程中，要不断强化相关人员的责任意识，不断提高他们对于农田水利工程建设合理化措施，建立完善的水利工程管理体系。
3灌溉设计实施规划的保障措施
3.1组织实施机构
在进行灌溉设计过程中，可以成立相应的基础农田水利灌溉专家小组，针对具体实际情况进行灌溉规划，与此同时可以不断引进先进的技术与管理经验，针对其地方特点制定符合自身发展的灌溉规划设计，可以由不同部分进行规划设置，这样可以相互调动和监督，最终促进农田水利灌溉的发展。
3.2投入保障
应当由中央、地方和受益群众共同负担项目所需的资金，并应当努力争取补助资金。根据“谁受益、谁负担”的原则，项目区的乡镇及群众自筹配套一部分，同时地方也从县财政划出一块作为配套，另外大力引进外资，充分利用好民间资金，作好规划项目的资金投入保障。
3.3技术保障
水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下[1]：
（1）涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。
（2）涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。
（3）涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。
（4）地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。
（5）缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。
2.影响水利水电工程施工安全的因素
根据实际的工作经验与思考,认为在现阶段,影响安全管理的主要因素有:内在和外在因素,主观和客观因素[2]。
2.1内在和外在因素
内因是变化的根据,外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有:企业或项目的组织框架及安全管理体系,企业领导者的安全管理理念及思路,安全规章制度的完善及执行,职工及民工安全素质,安全投入,安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。作为项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识,抓住主要矛盾,找出薄弱环节;然后有的放矢,对症下药。
安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如,法律法规的变化,社会需求的变化,市场竞争的变化,施工环境的变化,等等。从目前来讲,一方面,社会对安全问题空前关注,作为水电行业也面临着日益加重的安全压力:水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低,客观上给安全投入造成了隐性影响;业主对工期缩短的期望值不断提高,导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。
2.2主观和客观因素
美国心理学家马期洛提出的“需求层次论”认为,人的需求有五个层次:生理的需求、安全的需求、社会的需求,获得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是仅次于生理的人的第二需求,这是人的主观因素所决定的。人既是安全管理的施与者,又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在,项目的安全管理者,必须以人的生理和心理特点来分析人的行为,同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素,也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时,不安全行为发生的概率会大大降低;反之,则会显著提高。假如我们所施工的仓面材料摆放凌乱,施工现场狭窄,施工道路拥挤,工人工作时,很容易造成人的不稳定情绪和不恰当行为,安全风险也会随之加大。
3.水利水电工程施工安全管理的原则
（1）预防为主的原则
在工程施工安全管理中做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训,让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责,确保自己的安全是我的义务”,从根本上消除习惯性违章,减少发生安全事故的概率;二是要制定和落实安全技术措施,从源头消除现场的危险源,安全技术措施要有针对性、可行性,并要得到切实的落实;三是要加强防护用品的采购质量和检验,确保防护用品的防护效果;四是要加强现场的日常安全巡查与检查,及时辨识现场的危险源,并对危险源进行评价,制定有效措施予以控制。
（2）安全优先的原则
在生产经营活动中,在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上,始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位,绝不能冒生命危险抢工期、抢进度,绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
（3）强制性原则
安全是生产的法定条件,安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实,否则,首先追究项目经理的责任。
（4）全员管理原则
安全职责要“横向到边、纵向到底”,从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位,都要明确安全职责,分解安全生产目标、指标,避免上紧下松,层层衰减,让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力,从而更加关注自己身边的安全,形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产,人人有责;安全管理,人人参与”。
（5）全方位管理原则
全方位安全管理,关键在于全方位落实,事故的发生本身具有一定的规律,可以通过研究其确定性,提前预防;而事故发生也有其随机性,这就需要在生产过
程中加强监督,切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,全方位加强安全生产管理工作。
4.结论
水利水电工程施工具有点多、面广、工期长,大量使用非专业化劳务队伍,而且施工场地复杂,施工条件较差等特点,容易造成安全事故[4]。因此,在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一,预防为主”，在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下,坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步,提升安全管理水平,实施长效管理。必须健全入场教育,安全技术交底,监督检查和落实“谁主管、谁负责;谁受益、谁管理、谁负责;谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献
[1]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运.2007.1.
英那河水库位于辽宁省大连市庄河地区的英那河中游，是一座以农业灌溉为主的中型水库。最大库容6053万m3。工程始建于1972年，1974年建成蓄水，坝型为浆砌石重力坝，最大坝高28m，坝长276m。为了满足大连城市供水的需要，大坝于2001年5月进行扩建，在原有的大坝上加高培厚，扩建后坝长346.6m。其中左挡水坝段长123.33m，右挡水坝段长108.27m，溢流坝长115m；挡水坝坝顶高程为83.1m，比原坝增高15.1m，溢流堰顶高程72.60m，比原坝增高13.60m，坝底扩宽11.12m，既由原坝25.54m扩至36.66m。总库容为2.87亿m3，扩建后的水库为大Ⅱ型水库。具体剖面如下所示：
扩建工程要在原坝基础上进行加宽、培厚，所以要对基础进行扩宽开挖，对老坝原有砼进行拆除。
施工区岩石为细粒角闪石黑云母花岗闪长岩（T3j）和似斑状花岗岩（T3Q），坝基除微风化～未风化外，尚有部分为弱风化岩，还有（f1，f2）的断层破碎带及断层影响带。
2、开挖主要措施
溢流坝扩建基础开挖采用手风钻浅孔按保护层开挖施工，建基预留50cm保护层进行风镐或人工撬挖，与老坝结合部位采取防震措施，并小药量松动爆破。
下游挑流鼻坎部位大体积砼（桩号0+22－0+26）采取爆破法施工。
2.1．溢流坝扩建基础开挖
爆破施工采用火花起爆方式，毫秒微差导爆管联接，炸药采用乳化炸药。为了减轻爆破地震效应对老坝体的影响，在扩建基础开挖时，距老坝下游边界2米处布设垂直防震孔一排。（该2米范围采用人工撬挖）；防震孔直径42mm，间距20cm。施工时先进行距老坝5m以外的下游石方开挖，然后用防震孔做预裂孔进行老坝下游边界25m范围的施工。与老坝体结合部位采取防震措施，并小药量松动爆破。爆破分层高度为1.0m。爆破分区见2－1－1溢流坝段开挖分区示意图。
爆破参数如下表所示：
（1）一般松动爆破参数
浅孔爆破施工采用手提式手风钻打垂直孔，分层高度1.0m，每一爆区沿坝横方向为1m，爆破参数如下：
表2－1－1
钻孔深度
（m）
底板抵抗线
（m）
炮孔间距
（m）
炮孔排距
（m）
单孔装药量
（kg）
总药量
（kg）
1.2
1.0
1.0
0.8
0.30
24
（2）浅孔预裂爆破参数
浅孔预裂爆破包括防震孔兼作预裂孔施工及建基面水平预裂施工。防震孔间距20cm，作预裂孔时装药孔间距为40cm，中间不装药孔作导向孔，按开挖分区每一预裂区预裂长度沿坝横方向为10m，为减轻爆破的地震效应，爆破时分两段进行。爆破参数如下：表2－1－2
孔径
（mm）
炮孔间距
（cm）
不偶合系数
线装药密度
（g/m）
孔口不装药长度
（m）
同段预裂爆破总药量
（kg）
42
40
2.63
225
0.4
3.69
水平建基面预裂施工时，设计水平预裂孔深为1.0m，为减轻爆破地震效应，爆破时分两段进行。爆破参数如下：
表2－1－3
孔径
（mm）
炮孔间距
（cm）
不偶合系数
线装药密度
（g/m）
同段预裂爆破总药量
（kg）
40
50
2.63
240
2.4
2.2．原溢流坝段挑流鼻坎大体积砼拆除
挑流鼻坎部位砼拆除施工时，先沿拆除轮廓线预留20cm处布设防震孔一排，孔距15cm，孔深2.5m，然后进行松动爆破区切断钢筋及钢筋砼的松动爆破，最后利用防震孔作为切割爆破孔进行切割爆破。拆除施工按两作业面分向两岸方向同时进行施工采用ф38气腿式手风钻钻孔，导爆管进行微差爆破控制，炸药采用乳化炸药。该爆破如2.2－1图所示，分为减弱松动爆破区，切割爆破区及凿除区。凿除区为20cm，切割爆破区厚50cm，与凿除区共同组成保留砼在松动爆破时的保护层。其爆破参数如下表：
表2－2－1：
孔号
抵抗线
（cm）
炮孔倾角
孔距
（cm）
孔深
（cm）
装药量
（g）
装药方式
Ⅰ号
50
70°
65
70
225
一节
Ⅱ号
50
70°
65
100
300
一节
Ⅲ号
50
70°
65
140
375
一节
Ⅳ号
50
60°
65
170
375
二节
Ⅴ号
50
60°
65
200
400
二节
切割孔Ⅵ
50
50°
15
250
150
三节
注：切割爆破时切割孔装药间距为30cm。
装药：Ⅳ、Ⅵ号孔采用导爆索下孔二节间隔装药方式。因钢筋处于上部，故上部适当多分配一些药量，由上至下按0.6g、0.4g，堵孔长度为40cm。
联线：导爆管联接分段起爆，控制最大一响药量不超过1.2kg。各排炮孔同段导爆管下孔，各排炮孔间分段微差，其中Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ排孔每排3孔共9孔为一组，其中Ⅳ、Ⅴ排孔每排2孔共4孔为一组，Ⅵ排孔（切割孔）5孔为一组，组间分段微差。
起爆：爆破施工时，先进行第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三排孔施工，然后进行Ⅳ、Ⅴ排孔施工，最后进行Ⅵ排孔（切割孔）施工。每一爆区长约30m。
3、安全监测
3.1．爆破实验
为了保证在新建结构的施工过程中不会对原建大坝产生破坏影响，特别是为了重点保护老坝体上游防渗墙不受破坏（防渗墙仅1m，高18m，桩号0+1.0）。爆破施工过程中委托大连理工大学振动与强度测试中心进行的砼拆除的监测工作，以施工期大坝安全，并根据监测结果调整爆破参数。
爆破实验分别在桩号0+119～0+124、0+124～0+130及0+130～0+135处进行。
3.2．爆破监测结果
在砼爆破拆除过程中进行爆破震动反映实测数据如下：
桩号0+119～0+124段挑流面爆破震动反映实测结果表3－2－1
测点位置
拾振方向
同组最大药量
（g）
爆心距
（m）
最大反映振速
（cm/s）
挑流面底
水平
2100
10
1.9
挑流面中间
水平
18
1.5
闸门底
水平
25
1.0
闸门底
垂直
25
0.8
桩号0+124～0+130段挑流面爆破震动反映实测结果表3－2－2
测点位置
拾振方向
同组最大药量
（g）
爆心距
（m）
最大反映振速
（cm/s）
挑流面底
水平
2700
10
2.4
挑流面中间
水平
18
1.4
闸门底
水平
25
0.8
闸门底
垂直
25
0.6
桩号0+130～0+135段挑流面爆破震动反映实测结果表3－2－3
测点位置
测振方向
爆心距
（m）
反映振速峰值
（cm/s）
同响最大药量
（kg）
备注
爆破点下排水孔
水平
5.5
0.94
1.125
共11响
爆破点侧下排水孔
水平
15
0.86
溢洪面顶
水平
18
0.31
溢洪面顶
垂直
18
0.84
3.3爆破监测结论
通过对英那河水库爆破施工时大坝振动影响的几次监测，大连理工大学振动与强度测试中心工程质量检测报告得出以下结论：
1）爆破影应速度2.0cm/s的指标只相当于Ⅴ度地震裂度，按照该振速指标控制大坝防渗墙的振动幅度，可以保证心墙结构的安全。
2）监测得到的大坝防渗心墙附近最大振动速度响应幅值均小于2.0cm/s的设计限制值。监测的几次爆破方案均为设计合理方案。
3）按照所提供并进行监测爆破方案进行施工不会威胁大坝防渗心墙结构的运行安全。
4、施工质量控制
爆破施工中严格进行施工质量控制，具体措施有：
1）．覆盖层放样，平面位置点误差不大于200mm，高程点误差不大于100mm。
2）．基岩放样，平面位置点误差不大于100mm，高程点不大于100mm。
3）．测量交底，特别重视现场当面交底，将拆除范围、深度及要点交待清楚。
4）．专人旁站监督，发现问题及时解决。
5）．对于溢流坝挑流鼻坎大体积砼拆除，先进行砼拆除实验，取得成果后将详细方案交监理工程师审批后实施。各道质量层层把关。
6）．孔位布置、钻孔角度、孔径、孔深都严格按爆破设计要求进行。
7）．钻孔完毕后先清除孔内岩粉，并保护好孔口，检查合格后装药。
8）．炮孔装药、堵塞、爆破网络联接严格按爆破设计早先，严格检查最磊一响药量。
5、结语
1）．砼拆除及扩建基础开挖采用控制爆破工艺，有效地加快了施工进度，提高了工程施工质量。
2）．在砼拆除实验中分别进行先预裂后松动法及先松动后切割法施工。从爆破监测及现场爆破效果看，先松动后切割法施工既有利于减轻爆破地震效应，且施工时易于操作控制。在以后类似工程中当优先选用。
3）．在起爆方式上，同时起爆虽然爆破效果好，但是装药量大，爆破震动影响大；该工程采用毫秒微差导爆管联接，分段微差起爆，起爆时不断创造了辅助临空面，提高能量利用率，起到了减震作用，并且改善破碎块度，提高了清碴装车效率。
4）．砼拆除施中用斜孔爆破，有效提高了能量的利用率。但在施工过程中一定要严格控制孔的斜度，及钻孔深度。
主要参考文献：
关键词:水利水电;防排水;施工技术；主体建筑物
水利水电工程防排水施工受到气候和地貌的影响较大，如地形、地质、水文和气象条件等因素对工作人员以及技术干扰，所以只有在围堰的保护下才能对主建筑进行分期的施工，而在施工的过程中防排水对施工的安全具有很大的影响。
1工程中防排水简介
水利水电工程一般都是由拦河坝和电站厂房以及船闻构成。其中引水式厂房和河水需要有一定的距离，其他形式的厂房都会直接建设在河床或河道上。设计时根据使用的材料不同，拦河坝可分为土石坝、混凝土坝、橡胶坝及铜闻门坝等。本文讨论的水利水电工程一般使用的是混凝土坝，为水利水电工程防排技术的发展打下一定的基础。
2防排水系统的重要性
如果水利水电工程没有建立防排水系统，那么很容易出现较大事故，对工程企业造成经济损失，对水利水电工程的质量制造隐患，最重要的是对人民和工作人员的生命构成威胁。在水利水电工程中防排水做的不合格，那么在雨季，由于上游大量的水汹涌而下，使得大量积水无法排放，造成洪灾，所以设立防排水工作是十分必要的。只有防排水工作做好，才能保证农业的正常发展。
3围堰防排水系统的建造
围堰就是临时修建在建筑物旁起到维护作用的结构，，它的作用就是预防河水中的泥沙被冲到修建建筑物的位置，方便于挖基坑和围堰内的积水排除等工作。除了特殊的建筑物外，一般水利工程中的围堰在建筑物竣工后都会拆除，围堰的高度一定要高于最高的水位。在水利工程中围堰的作用非常之大，它不但有利于建筑物的修筑，还能对防排水体系产生巨大的影响。对于围堰的修建我要做到因地适宜，在一些黏土比较少的地段，围堰的外坡修建我们就要用混凝土，这样不仅能够做到防水防泥沙的作用，还能够避免降雨的冲刷。对于那些黏土含量较多的地段，我们可以用黏土来修筑心墙，对于外坡的建筑使用堆石棱体修筑就可以，这样不但能够节省成本，还能够发挥出非常好的效果，还有一些更特殊的地方，如森林等，我们也可以建筑草木围堰等。我们可以通过观察建筑水利水电工程所在区域的地质地貌和建筑物的需求进行确定围堰的材料以及所需要的品质。一般的围基都会采用混凝土墙和喷射灌浆以及用黏土来进行铺盖对防排水处理。对于那些黏土含量少的地域，我们可以采用挖掘机进行协助作业，挖出的黏土进行回填来建筑墙体。
4坝基建造对防排水系统的重要性
水坝修建过程中，由于大量河水的集聚，导致水压对坝基的压力非常之大，这样就会对建筑物的稳定性造成巨大的影响，所以防排水系统在这个时候就显得异常重要。我们可以在临水区域使用帷幕灌浆来进行处理，防渗帷幕对水利水电工程施工过程所产生的坝基渗水现象具有良好的治理效果。同时防渗帷幕和坝基护坦的地方一起组成了水利水电工程中的防排水体系。
5主体建筑物防排水体系的设计
我们主要研究一下最常见的混凝土坝。在设计主建筑物的防排水体系时，我们一定要结合建筑工程的主建筑物功能和目的的特点进行设计。施工中的挡水建筑作用主要是防水，而用作排水的是挡土建筑物的设计。挡水建筑物在施工的时候对其影响最大的就是水位差引起巨大的水压，还有就是在施工时混凝土的凝固时间对其造成影响。因为混凝土坝的特点，护坡的排水方法我们可以使用土工布和排水管。将土工布和水管铺在护坡的表面或埋在护坡上，设置科学的排水系统可以让过程事半功倍;由于大多数的水利水电工程都具有较大的规模，在一定程度上可以满足排水的要求。但因为二期工程靠近闻门处混凝土的断面较小，无法承受河水的冲击力，会出现漏水现象。为了解决这个问题，我们在施工时要一边浇筑一边封模来确保毛面和缝面的质量，这个办法可以保证缝面干净振捣有效，完美解决漏水现象的发生。因为方位的不同，在施工是我们所用的防水物质就要随时调换。如果我们用止水片，那么就要根据结合面的宽度等来确定使用的种类。坝肩的地质要求可以确定防水系统中的防水技术。
通过以上的研究，我们可以清楚的了解水利水电工程的建设会受到诸多方面的影响，因为建筑物主体的规模都不小，施工的过程较长要分期完成，在这段时间内防排水关系到施工人员的安全，以及竣工后建筑物的质量问题。同时它还会对河流的水位差造成影响，大坝的临水面要及时的采用相应的措施，不然就会对整个过程的质量造成影响。
作者:程雪 单位:大庆市水务集团
参考文献
[1]杨康宁.水利水电工程施工技术(第二版)[M].北京:中国水利水电出版社，2009.
江苏省水利厅和市、县水利局对安全生产工作历采十分重视，近年来不断加大安全生产监管力度，全省水利工程建设领域安全生产总体态势平稳，安全生产责任制进一步落实，安全生产条件市场准人制度不断完善，安全生产教育、培训进一步加强，文明工地创建活动有声有色，有效促进了安全文明施工，控制和减少了生产安全事故。
但是，安全生产形势仍不容乐观。其主要表现为：①施工企业专职安技人员配备、安全生产经费投入普遍不足，安全生产管理总体上呈弱化趋势；②现场作业人员安全生产受教育程度和安全防范意识、安全生产素质普遍欠缺；③安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生；④施工现场安全防护十分薄弱，事故隐患漏洞不少；⑤施工过程中脏乱差现象随处可见，野蛮施工屡见不鲜；⑥近年来水利工程建设安全文明施工虽有长足进步，但与工民建行业相比仍有很大差距。
安全文明施工存在问题的原因是多方面的，主要有：①各级水利施工企业已全部改制为民营企业，由于片面追求经济效益的最大化，加之部分企业的大股东们急于收回投资，导致安全经费投入不足；②施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工（即通常意义的固定工）以外，其余全部是根据工程需要临时雇佣的农民工（即临时工）。有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工；③客观存在的工程分包或隐形分包，导致以包代管（甚至只包不管）成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手；④由于水利工地多数位于较偏僻的地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上重视质量而淡化了文明施工；⑤水利工程文明工地评选以业主牵头，参建各方参与，施工单位并未增加投入，在评为文明工地以后没有任何激励机制，因此积极性不高。
2机遇和挑战
近年来，因安全经费投入不足导致安全生产严重滑坡已引起党和国家的高度关注，相关规定、办法陆续出台。建设部于2005年6月7日以建办〔2005〕89号文颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》；水利部于2005年7月22日以第26号令颁布了《水利工程建设安全生产管理规定》；财政部、国家安全生产监管总局于2006年12月8日以财企〔2006〕478号文颁布了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》；建设部办公厅、国家安全生产监管总局办公厅于2006年12月31日以建办法〔2006〕863号函向各省、市、自治区征求对《建设工程安全生产费用管理规定（征求意见稿）》的意见。这些规定和办法的陆续付诸实施，将有助于从根本上改善安全生产条件，推动和促进安全生产管理。面对水利工程现行招投标体制和激烈竞争的建筑市场，如何用合法手段向施工单位支付安全文明施工措施费，约束施工单位将得到的安全文明施工措施费足额用于本工程项目，并以国家决定增加安全经费投入为契机，全面提升我省水利工程安全文明施工总体水平，这是全省水利建设单位面临的机遇和挑战。
工业民用建筑行业从20世纪90年代前期高层建筑的兴起开始推行标准化合格施工现场管理，10多年来已形成全行业的标准化、规范化施工现场管理模式。虽然，水利工程与工民建项目不同，工程规模大至数亿小则数十万元，工期长至数年短则数十天，工程所在地经济发达程度和地域条件差别大，短期内较难制定全省统一的安全文明标准化施工现场管理模式在全行业推广。然而多年来工程建设的成功实践，使许多建设单位（项目法人）积累了丰富的项目管理经验。面对新形势、新任务，建设单位以增加安全经费投人为契机，从完善合同条款人手，强化过程控制，充分运用经济杠杆和激励机制，先从具体工程项目开始，探索标准化、规范化施工现场管理是完全可能的。在此基础上，组织制定大中型水利工程项目安全文明标准化施工现场实施（考核）标准，必将全面提升我省水利工程安全生产管理和文明工地创建水平。
3标准化、规范化安全文明施工现场管理实施方案
3.1从合同文本入手，探索量化管理新思路
量化管理的前提是合同文本。用通俗的语言说，就是建设单位（项目法人）在组织编写招标文件时，把自己想要达到的建设管理目标通过详细的合同条款体现在招标文件中。在现行招标文件技术条款“一般规定”中增加“安全文明施工”章节，同时在商务文件“工程量清单”中列细项，并要求投标单位根据自己对招标文件的理解和工程安全文明施工的需要作补充。在此基础上由投标单位在业主确定的一定幅度内确定各子项报价。“安全文明施工”章节可以参照建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）、《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》（建设厅苏建价〔2005〕349号）、水利部《水利系统文明建设工地考核标准》（1998年4月）、《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》（建设厅苏建建〔2003〕247号）等法规、办法，结合水利工程的施工特点，针对具体工程情况、施工条件和合同工期编写。相应合同条款中必须明确计量支付条件，并尽可能采用定量考核支付。建议“安全文明施工”章节分基础设施、过程控制、绩效考评3个层次编写。
3.1.1安全文明施工基础设施项目。主要指工程开工初期为满足工程安全文明施工需要而实施的临时性工程项目，应该与现行招标文件中“临时设施”章节和相应的工程量清单相区别。例如：职工宿舍、泥结碎石道路属正常施工所必须的项目，而文化体育娱乐设施、混凝土道路属满足安全文明施工所需要的项目。从另一个角度说：“临时设施”项目是“必须”的，个数多少与工程大小、工期长短关系不大，仅规模不同；而“安全文明施工基础设施项目”是“需要”的，内容应区别工程大小、工期长短和创建文明工地期望达到的水平确定。现行招标文件工程量清单“临时设施”中为保证正常施工和工人生活所必须的生产、生活项目内容仍列为“临时设施”，其他为满足安全生产、文明施工、工人健康生活所需要的内容列为“安全文明施工基础设施项目”，并根据需要补充若干细项。在编写“安全文明施工基础设施项目”时，应特别注意针对现行工程建设中安全文明施工方面的薄弱环节和常见问题提出项目要求。
3.1.2安全文明施工过程控制项目。主要指永久工程施工过程中为确保安全文明施工需要而实施的项目，根据拟招标的工程项目性质、规模、内容确定。可以按工程项目的施工过程划分若干阶段性控制要素，也可以按工程项目工序内容划分若干控制范围。如：基坑降排水及安全围护、脚手板搭设及安全网围封、施工通道及临边洞口防护、安全用电及施工照明、成品保护及工作面清理、安全警示、环境保护、食堂卫生等等。招标文件中对安全检查考核的标准、频次、方法要给予明确，要将“安全文明施工过程控制项目”中的相关内容与工序质量控制内容一并查验，明确未经检查验收合格并签署书面意见，不得进入下一道工序施工。要通过规范化管理下决心解决水利工程施工中的粗放管理、平时脏乱差、临时突击清理打扫的陋习。要把安全文明施工的相关项目和工作内容与计量支付量化挂钩，促使施工单位主动加强管理。
3.1.3安全文明施工管理及绩效考评项目。侧重于对施工单位的安全文明施工管理的检查、考核，包括专兼职安技人员配备、安全教育培训、持证上岗、危险源控制、安全自查及安全检查所提问题的落实整改等动态管理内容和上级有关部门对工程项目安全文明施工管理的评价（包括检查、稽查、文明工地评选等），具体内容能量化的尽可能量化，并与费用挂钩。考评达不到分值要求的扣罚施工单位相关经费，管理成效明显经考评符合相应条件的，给施工单位予以奖励。
3.2严格过程控制，推行规范化管理
标准化、规范化管理的前提是标准，但更重要的是通过严格的过程控制确保符合标准，以实现规范化管理的目标。必须明确安全文明施工的检查程序、检查内容，并与经费挂钩。现行项目管理实践中，施工单位在投标文件施工组织设计章节中对文明工地设施所作的承诺经常不能全部兑现。究其原因，既有合同不完善的一面，也有监控不力的一面。“安全文明施工基础设施项目”基本上都是总价项目，实施过程中监理必须对照合同项目严格考核有无保质保量全部完成，否则该项报价应部分或全部不予计量支付。
推行标准化、规范化管理，不仅要看初期投入、环境状况，更要特别注重施工过程中的安全防护、安全文明措施和安全文明行为。施工单位进场以后，必须根据施工图和现场实际情况对投标文件中的“安全文明施工过程控制项目”进一步细化后报监理批准。监理要制定针对性的检查、考核细则报建设单位批准后实施。在动态检查、考核的基础上对相应子项费用分期支付，全部完成后结清。不满足合同条件的不予支付。
3.3推行激励机制，全面提升管理水平
试行安全文明施工风险基金制度，具体奖惩办法由建设单位和施工单位签订。施工单位的现场项目经理部在取得第一次工程预付款时交纳一定数额的安全文明施工保证金，建设单位从合同备用金中提取相等数额的安全文明施工奖金，合并组成安全文明施工风险基金由建设处专户存储。40％的风险基金用于施工过程中“安全文明施工管理及绩效考评项目”的检查、考核兑现，20％的风险基金奖励水利系统文明工地，20％的风险基金奖励省、市级文明工地，工程结束未发生生产安全事故奖励20％的风险基金。
安全文明施工的责任主体是施工单位，建设单位和监理单位主要起监管作用。要通过动态管理和激励机制，推动和促进施工单位增加安全文明施工投入，强化安全文明施工管理，全面提升安全文明施工管理水平。
3.4建议
在积极探索标准化、规范化安全文明施工管理的基础上，及时总结、交流，适时制定出台省、市大中型水利工程建设管理标准化合格现场考核标准，根据标准化合格现场考核标准，经考核合格的工地才能逐级申报文明工地。为了鼓励创建文明工地，建议全省水利系统分省、市两级评选文明工地，原则上每年评选1次。评为文明工地的项目经理3年内可在投标中获得评标加分。
论文关键词水利工程；文明施工；现状；对策
论文摘要在分析水利工程建设现状、安全文明施工存在问题及其原因的基础上，提出了以国家决定增加安全经费投入为契机，借鉴工民建设管理成功经验，建立水利工程标准化、规范化、安全文明施工现场管理新模式的构想。
参考文献
