时间：2023-05-30 09:27:27
首先非常感谢三立为我提供了一次发展的机会。步入三立已三月有余，在各位领导及同事的关心与互助下，逐步对公司有了新的认识，让我在新的环境中开始了新的起点。
这几个月以来，慢慢的从最初的一无所知到渐渐了解公司一些作业流程、规章制度，慢慢融入了三立这个大家庭。一直喜欢用家来形容公司，或许有家的感觉是比较温暖，而个人又容易对家产生依恋和赋于责任感。突然想引用一句话“三立是我家，成功靠大家”。公司是一个团队，只有依靠大家的力量，公司的各项制度才能得以实施，从而走向更高的境界。
在这三个月所接触的工作中，发现了很多弊端，如：
一、 ISO的推行过于形式化
很多人把ISO当做一种应付，认为只要拿到一纸证书便万事大吉。而事实，这是一种极端的想法，ISO是一个持续改进质量管理体系的有效性，以满足顾客需求。先前公司形成书面之质量手册、程序文件、作业指导书亦不少，但是大多徒于形式，未并真正执行。且大部份文件并不适宜公司目前状况，尚没有有效利用。而导致在产品追溯时无依据可查，对后续所发生之异常状况亦无相应之应急措施，造成恶性循环。针对这些现象，只有从根本上解决，才能真正实施ISO，发挥ISO之有效功能。首先让公司全员明白ISO的精神，使公司各项作业有所依据，并能真正执行。
二、 05年度管理层未制定有效、可量测之品质目标
工作和人生一样，在执行的时候都会朝着一个方向，而最终达到一定的目标。就像管理
的目标是人，管理的目的是事。在过去的一年里，每个部门针对自己部门的业绩不明确，是否达到公司所要求之境界无从查证，更谈不上改善措施。后续每一个部门所负责的工作，都应该制定一个较为合理，有效之目标，并定期以数据统计，是否达到目标，甚至超过目标，并针对未达成部份提出原因分析、处理对策及预防再措施。
三、 计划执行度不力，造成等待浪费
由于生产原料供应中断、作业不平衡和生产计划安排不当等原因造成的无事可做的等待，被称为等待的浪费。生产线上不同品种之间的切换，事先准备工作不够充分，势必造成等待的浪费；每天的工作量变动幅度过大，有时很忙，有时造成人员、设备闲置不用；上游的工序出现问题，导致下游工序无事可做。此外，生产线劳逸不均等现象的存在，也是造成等待浪费的重要原因。
四、 物料未能得到有效管理
原材料未能得到良好的控制，经常性的无单领料、补料或未经办理入库便直接领用，导
致库存帐物卡不符，物料确认不准确，该申购的材料未申购，不该用的材料申购一大堆，恶性循环。造成库存积压，生产断线。严重影响生产进度，增加太多呆滞产品，给库存管理带来极大的困扰。但在近一两个月内，已严格要求所有领料、补料必须凭领（补）料单方可发料，且遵循《产品交付管理程序》办理。并严格按照陈总所要求之以销定产执行材料申购、生产排产。以上改善，十一月份在销售状况未减少的情况下，采购金额已明显降低100万人民币。由此可见，控制库存材料对公司资金的流动起着决定性的作用。
五、 制造过多
制造过多，过早，提前用掉了生产费用，失去了持续改善的机会。因五金部门间断性空闲，为了不浪费生产能力而不中断生产，增加了在制品，使得制品周期变短、空间变大，还增加了搬运、堆积的浪费，带来庞大的库存量。
六、管理不当
常常问题发生以后，管理人员才采取相应的对策来进行补救而产生的额外浪费。这些问题由于事先管理不到位而造，科学的管理应该是具有相当的预见性，有合理的规划，并在事情的推进过程中加强管理、控制和反馈，这样就可以在很大程度上减少管理浪费现象的发生。
七、 内外沟通有待加强
每一个办公区，应该是充满温馨、和谐的气氛，随之才会有一份好的工作心情。可是，
公司部份人员却常常火气冲天，出言不逊。造成对同事、员工、供应商的不尊重。工作面前，人人平等，何不是建立在一种平等、互助之基础上。
八、5S实施不到位所带来之危害
序号 浪费表现 危害
1 成员仪容不整 有损企业形象，影响士气，易生危险，不易识别
2 设备布置不合理 半成品数目大，增加搬运，无效作业
3 设备保养不当 易生故障，增加修理成本，影响品质
4 物品随意摆放 易混料，寻找费时间，易成呆料
5 通道不畅 作业不畅，易生危险，增加搬运
建议改善措施：
一、 确实推行ISO体系，已成立ISO专案小组，督促各项工作依流程办理，完善公司制度。其具体负责项目如【附件一】
二、 在十一月份的管审会议中，针对xx年度各部门品质目标做出相应之讨论，并由董事长制定了较为合理，有效之可量测性质量目标。希望各部门能严格执行，依要求做出相应对统计，对策并持续改善，提升公司效益，降低产品成本。其质量目标如【附件二】
三、 事先策划是每个部门不可缺少的一部份， 如在生产排产前，事先确定人、机、料、法、环是否足够，能否满足生产所需。有事前周密的策划，必能减少相应之停工待料、生产线劳逸不均等现象的存在。
四、 有了一个良好的策划，严格依照计划执行，并协调所发生之异常状况，依循P-D-C-A过程方法，对每一项工作的改善起着决定性的作用。
五、 建立合理的常规材料安全存量，尽量避免人为的制造过多不适宜之材料，造成公司成本的浪费。
六、 ISO中有八大管理原则，若灵活运用，对事前预防应该是有非常重要的作用。每一项工作必是团队的参与，则需要有效利用以下原则：
a) 以顾客为中心的组织：满足顾客需求并争取超过顾客的期望。
b) 领导作用：领导层的目的是保证整个体系的目标能够完全得以实现，使员工充分参与实现所制订的目标。
c) 全员参与：整个体系的实施成功十分依赖公司所有员工，只有大家充分参与才能使全员的才干为公司带来收益。
d) 管理的系统方法：为实现目标，有利于提高各部门的有效性和效率。
e) 过程方法：这是一个循环模式，任何一项工作，经需要经过适宜的策划方案，然后再严格执行，以确认最终实施的效果是否达到预期所想，从而做出相应之修正。
f) 持续改进：目前公司所从事的每一项工作中，都需要经过努力，持续不断的纠正之前不适宜之方法，以寻求更有效之方法使工作业绩再上一台阶。
g) 基于事实的决策方法：采用数据的方式搜集相对应之信息，并针对数据来源做出分析，对策。
h) 互利的供方关系：公司与供方之间保持互助和互利的关系，可增进双方更好的沟通，品质、交期、价格才能得到更有利的控制。
七、 加强5S实施管理，注重5S管理对产品质量、效率、安全、减少浪费和员工士气至关重要，同时还可以提升企业形象。
首先我们采购部做到多多开发物料资源，调查价格，做到货比三家，控制价格审核流程，让采购部的工作透明化，并且建立完整的采购部供应商档案及物料申购档案。做为公司合格供应商必需要能做到准时，保质，乐于沟通等几个方面。本人计划完成现有原材料供应商的评定工作，为公司后期的大批量生产做好准备。同时进一步发展新的供应商网络，用以获得最理想的采购价格和品质。
二、账务的清理。
采购是一份繁琐，复杂的工作。同时因为其工作性质关系，对公司产品的成本有直接影响。另外因为相关物资在采购工作的运作过程中不可避免的有退，换，修，废等情况发生，因此必须对每一批物资的采购以及合同执行情况进行台账记录，并且做好跟踪检查，定期盘点。这是本部门的日常工作，目前也一直都在执行着，xxx年本部门将进一步对本项工作进行完善。努力做到每笔定单的进行情况都可追溯，可查核。
三、品质保证。
本部门相关人员将经常前往车间了解相关物资的使用状况。对所采物资的使用状态进行跟踪，了解相关参数指标性能，收集数据进行同类产品的对比。每批物资至少做一次使用跟踪并做好相应的评估计录。
四、成本控制。
xxx年，本部门将在日常工作中进一步提高工作效率。除采购价格等方面的控制外，还将其它方面的成本控制纳入管理优化的范围内，具体方面如办公物品的使用，电脑的使用管理，物资运输费的控制等方面。
五、采购效率。
xxx年，我部将进一步完善的供应商网络的建设以及采购模式的优化，尽可能的减少采购周期，提高采购的效率和及时性。并且对各种物资的采购周期进行统计计录，提供各请购单位制定请购计划时的参考。
六、异常情况的处理。
因供应商生产能力的不足，或其它原因引发采购异常时，我部将第一时间知会相关领导并积极应对。同时将对异常情况的发生原因进行分析处理，记录在案;如有必要，将进行法律程序进行公司利益的维护工作。
首先非常感谢三立为我提供了一次发展的机会。步入三立已三月有余，在各位领导及同事的关心与互助下，逐步对公司有了新的认识，让我在新的环境中开始了新的起点。
这几个月以来，慢慢的从最初的一无所知到渐渐了解公司一些作业流程、规章制度，慢慢融入了三立这个大家庭。一直喜欢用家来形容公司，或许有家的感觉是比较温暖，而个人又容易对家产生依恋和赋于责任感。突然想引用一句话“三立是我家，成功靠大家”。公司是一个团队，只有依靠大家的力量，公司的各项制度才能得以实施，从而走向更高的境界。
在这三个月所接触的工作中，发现了很多弊端，如：
一、iso的推行过于形式化
很多人把iso当做一种应付，认为只要拿到一纸证书便万事大吉。而事实，这是一种极端的想法，iso是一个持续改进质量管理体系的有效性，以满足顾客需求。先前公司形成书面之质量手册、程序文件、作业指导书亦不少，但是大多徒于形式，未并真正执行。且大部份文件并不适宜公司目前状况，尚没有有效利用。而导致在产品追溯时无依据可查，对后续所发生之异常状况亦无相应之应急措施，造成恶性循环。针对这些现象，只有从根本上解决，才能真正实施iso，发挥iso之有效功能。首先让公司全员明白iso的精神，使公司各项作业有所依据，并能真正执行。
二、2010年度管理层未制定有效、可量测之品质目标
工作和人生一样，在执行的时候都会朝着一个方向，而最终达到一定的目标。就像管理的目标是人，管理的目的是事。在过去的一年里，每个部门针对自己部门的业绩不明确，是否达到公司所要求之境界无从查证，更谈不上改善措施。后续每一个部门所负责的工作，都应该制定一个较为合理，有效之目标，并定期以数据统计，是否达到目标，甚至超过目标，并针对未达成部份提出原因分析、处理对策及预防再措施。
三、计划执行度不力，造成等待浪费
由于生产原料供应中断、作业不平衡和生产计划安排不当等原因造成的无事可做的等待，被称为等待的浪费。生产线上不同品种之间的切换，事先准备工作不够充分，势必造成等待的浪费；每天的工作量变动幅度过大，有时很忙，有时造成人员、设备闲置不用；上游的工序出现问题，导致下游工序无事可做。此外，生产线劳逸不均等现象的存在，也是造成等待浪费的重要原因。
四、物料未能得到有效管理
原材料未能得到良好的控制，经常性的无单领料、补料或未经办理入库便直接领用，导致库存帐物卡不符，物料确认不准确，该申购的材料未申购，不该用的材料申购一大堆，恶性循环。造成库存积压，生产断线。严重影响生产进度，增加太多呆滞产品，给库存管理带来极大的困扰。但在近一两个月内，已严格要求所有领料、补料必须凭领(补)料单方可发料，且遵循《产品交付管理程序》办理。并严格按照陈总所要求之以销定产执行材料申购、生产排产。以上改善，十一月份在销售状况未减少的情况下，采购金额已明显降低100万人民币。由此可见，控制库存材料对公司资金的流动起着决定性的作用。
五、制造过多
制造过多，过早，提前用掉了生产费用，失去了持续改善的机会。因五金部门间断性空闲，为了不浪费生产能力而不中断生产，增加了在制品，使得制品周期变短、空间变大，还增加了搬运、堆积的浪费，带来庞大的库存量。
本文以提高设备采购环节的效率为出发点，以确保新购设备的质量为宗旨，以详细梳理采购环节中各部门的职责为切入点，按照上报设备采购计划、技术选型、实施招标或谈判采购、组织进厂验收的设备采购步骤，逐一探讨最优的部门分工，落实责任划分，挖掘目前设备采购环节中需要完善的各个方面，从而达到设备采购流程的整体优化。全文主体可简单概括为“梳理流程、分工合作、逐点完善、全局优化”。 一、设备采购计划 设备采购计划按照年限可划分为中长期设备规划和年度购置计划。对于中长期设备规划的提出，主要依据企业的生产发展、新产品开发、设备升级、新工艺、新技术的应用等方面的需求目标来进行，需要结合企业实际情况，在企业总体发展战略和经营规划的基础上，由计划部门负责统一组织，由各生产单位、需求部门做初步需求计划编制，再由计划部门负责统一汇总、筛选、组织修订，并进行论证，然后由公司的主管经理或总工进行审批，最终形成公司中长期设备规划，同时作为设备年度购置计划的编制依据。设备年度购置计划的编制、审核、审批步骤与中长期设备规划的编制步骤基本相同，不同点在于年度购置计划在充分考虑长远计划的同时，要更加切合于眼前的生产实际和公司目前经营发展的需要。 二、设备技术选型 在设备采购计划编制过程中，必然伴随着设备的技术选型。在设备采购计划编制完成后，设备选型也应该随之完成。但是在实际工作中，由于设备购置计划申报和下达时间间隔较长，少则数月，多则几年，从而导致在上报购置计划时的设备选型，可能在实际计划下达时已经不符合实际工作需要，或是编制人员工作已经变动等原因而无从查找，需要在正式设备购置计划下达后，按照职责划分重新编制更加严谨细致的设备选型技术文件，即设备技术规格书。设备技术规格书的制定和完善，确保了将设备选型落实在纸面上，为下一步实施设备采购形成重要的依据。设备技术规格书的编制需要各专业部门分工合作，充分发挥各自专业特长和技术优势，按照编制原则不同、设备类别不同、技术含量不同，可将技术规格书的编制具体划分为：1、“谁使用谁编制”原则：主要针对非安装小型设备，这部分设备技术相对成熟，选型相对容易；2、“技术把关”原则：主要针对安全环保类设备、专业设备、工程配套设备等，需要由专业部门编制或审核技术规格书，以确保设备选型更加科学、符合生产实际的需要。设备技术规格书编制完成后，需要由设备主管部门及领导、总工等进行审核、审批，最终确定设备技术规格书，采购部门再严格按照选型好的技术规格书组织实施采购。 三、实施设备采购 在设备购置计划下达、设备技术规格书编制完成后，设备采购部门根据上级部门的采购管理要求，选取招标或谈判采购。目前，集团公司的采购方式正在逐步发展成为集中采购方式，即所有的设备采购全部集中由物资装备处主管，由物资供销公司组织实施，不允许自购，需求单位的职责主要转变为上报购置计划、技术选型、建议较优供货商、参加评标、谈判议价等。集中采购的优势在于协调并优化了各子公司间的采购资源，相对控制了子公司自购所带来的不规范行为，加大了招标采购力度，节约了采购成本，同时优选供应商，能够获得良好的售后服务。目前，公司设备采购流程主要是：在设备采购计划下达后，设备采购部门依据设备管理部门提供的设备技术规格书，在ERP系统上报月度购置计划，由物资装备处审批后，实施自购或委托物资供销公司组织采购，物资供销公司接到物资装备处的采购计划后，组织设备使用单位、审计部门、物资装备处、矿区生产运行部等人员共同参加招标或谈判采购。我们作为需求方，在参加招标谈判时，大型设备一般需要由熟悉设备技术参数的人员、设备管理和采购人员共同参加，小型设备主要由采购部门参加即可。 四、设备进厂验收 设备验收作为设备采购环节的最后一步，是进厂设备质量优劣的重要关口，是确保设备安装质量合格的关键步骤。组织缜密、多部门团结合作的设备验收工作，能够在最大程度上确保整个采购环节的质量，利于使用单位得到所需要的设备。根据以往的经验，在实际工作中，会发生购进设备质量较差、同时价格相对较高的产品。分析原因主要是对设备采购监管力量薄弱，通常表现为采购与验收权力未分离、或是职责划分不清、或是设备管理者担负主管采购职责的同时还是设备验收主管者，均可能做出由于自身疏忽或是受供应商影响等造成不同程度的渎职问题。所以，要使设备验收达到理想结果，核心问题就是要避免由采购部门独管或是主管验收，而是要由独立于采购部门的设备管理部门、质量管理部门、技术部门、或是使用部门直接负责或主管验收，以最终确定进厂设备的质量符合要求。 设备验收流程可归纳为：设备进厂或安装完成后，由设备管理部门组织并主管验收工作，设备使用单位、技术选型部门、安全环保部门、采购部门共同参加。综上，通过对设备采购流程重要环节进行梳理，逐一落实各部门职责分工，划清各自工作权限，发挥各部门专业特长，优化协作程序，力求达到使设备采购各相关部门权责相符、目标一致、分工合作通畅的直接目标，最终达到采购设备质量优良、采购环节规范、采购工作科学高效、能够保障公司生产经营工作安全可靠、持续发展的圆满结局。
工作计划是提高工作效率的一个前提。我们企业的计划有年度计划、季度计划、月计划、周计划这些计划明确了我们这个月要完成什么任务，这个季度要完成什么任务，以及当年要完成的任务。下面小编为大家收集整理了“个人工作计划格式及范文2021”，欢迎阅读与借鉴!
个人工作计划格式120__年在一如既往地做好日常财务核算工作，加强财务管理、推动规范管理和加强财务知识学习教育。做到财务工作长计划，短安排。使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。特拟订20__年公司财务工作计划：
一、参加财务人员继续教育每年财务人员都要参加财政局组织的财务人员继续教育
11月底，继续教育教材全变，由于国家财务部最新公告：__年财务上将有大的变动，实行《新会计准则》《新科目》《新规范制度》，可以说财务部20__年的工作将一切围绕这次改革展开工作，由唯重要的是这次改革对企业财务人员提出了更高的要求。首先参加财务人员继续教育，了解新准则体系框架，掌握和领会新准则内容，要点、和精髓。全面按新准则的规范要求，熟练地运用新准则等，进行帐务处理和财务相关报表、表格的编制。参加继续教育后，汇报学习情况报告。
二、加强规范现金管理，做好日常核算
1、根据新的制度与准则结合实际情况，进行业务核算，做好财务工作。
2、做好本职工作的同时，处理好同其他部门的协调关系。
3、做好正常出纳核算工作。
按照财务制度，办理现金的收付和银行结算业务，努力开源结流，使有限的经费发挥真正的作用，为公司提供财力上的保证。加强各种费用开支的核算。及时进行记帐，编制出纳日报明细表，汇总表，月初前报交总经理留存，严格支票领用手续，按规定签发现金以票和转帐支票。
4、财务人员必须按岗位责任制坚持原则，秉公办事，做出表率。
5、完成领导临时交办的其他工作。
三、个人见意措施要求
财务管理科学化，核算规范化，费用控制全理化，强化监督度，细化工作，切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化，更能符合公司发展的步伐。
总之在新的一年里，我会借改革契机，继续加大现金管理力度，提高自身业务操作能力，充分发挥财务的职能作用，积极完成全年的各项工作计划，以限度地报务于公司。为我公司的稳健发展而做出更大的贡献。
个人工作计划格式2作为公司的财务出纳工作人员，自然是做好本职工作在先，为公司节约每一分成本为己任。为了做到财务工作长计划，短安排，使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用，特拟订_月份财务工作计划。
一、组织财务人员参加上级组织的各种培训
组织财务人员参加财务人员培训，提高认识，不断加强自身的业务水平。了解新准则体系框架，掌握和领会新准则内容，要点、和精髓。全面按新准则的规范要求，熟练地运用新准则等，进行帐务处理和财务相关报表、表格的编制。
二、进一步做好预算工作探索基层学校预算管理规律
按照上级财政部门的要求，总结大口径预算工作的规律，提高预算工作的预见性、民主性和科学性，做好学校部门预算的编制和落实工作。编制好年度预算，并力求切合实际。
三、加强规范资金管理
1、根据新的制度与准则结合实际情况，进行业务核算，做好财务工作。
2、做好本职工作的同时，处理好同其他部门的协调关系.
3、做好正常出纳核算工作。
按照财务制度，办理现金的收付和银行结算业务，努力开源结流，使有限的经费发挥真正的作用，为学校提供财力上的保证。加强各种费用开支的核算。及时进行记帐。
4、财务人员必须按岗位责任制坚持原则，秉公办事，做出表率。
5、完成领导临时交办的其他工作。
个人工作计划格式3在20__年的工作中，采购部继续按照销售计划和生产需要做好原材料和辅料采购工作。采购部要虚心向其它部门学习工作和管理经验，借鉴好的工作方法，努力学习业务理论知识，不断提高自身的业务素质和管理水平，全面提升个人素质。要进一步强化敬业精神，增强责任意识，提高完成工作的标准。为更好的完成__年的工作，采购部制定以下工作计划和目标：
一、管理目标
1、完成采购成本管理体系建设，推进采购管理规范化、制度化
依托企业现有的管理制度，通过整理和规范，将整个采购流程实行制度化。成本管理体系的建设符合公司实际情况，在不脱离实行基础的情况下，进行提升，将采购从面的管理到点的管理，增加成本管理体系延伸性和覆盖面，提高采购的性价比。
2、人员升级，业务提升，向数字化、表格化方向推进
按照采购流程，和企业调查需要，编制各类业务表格。以表格形式规范业务员的工作和行为，降低管理成本，提高业务人员的主动性和自觉性，同时提升业务能力和个人素质。
3、完成辅料采购手册编制工作
辅料采购手册，是辅料采购的基本知识、操作规程、注意事项和成熟经验，是规范操作的样本。采购手册能够帮助新人迅速熟悉和掌握辅料采购，缩短摸索过程，降低业务人员培养时间和成本。
4、继续分解、量化部门工作
将每个员工工作分解，并量化到每个岗位，能够合理分配工作任务、合理搭配岗位和人员，并剔除冗员。量化工作是绩效考核的基础，未来企业将推行绩效考核，同工不同酬，同岗不同薪。
二、业务目标
1、改进信息采集方式，完善信息渠道
把原来以客户提供信息为主的信息渠道，拓宽成以客户信息为基础，联合厂家、网站、政策等多层次、多侧面的信息采集方式;把以价格为中心的信息方式，向产业链下游延伸，把产地信息和港口信息，国内信息和国际信息结合起来，加强对行业和产业的全局观念。信息渠道多样化，信息调查全面化，有助于增加信息的全面性和准确性。加强信息的加工和分析能力，经过信息的提炼，为采购提供决策依据。
2、平衡企业和客户利益，推进公平接收
公司提出进厂公平接收、无客户接收的理念，增加厂商之间的互信，在合作过程中公开、公平、合理，坚持互惠共赢，以公平的方式降低客户成本，既而降低采购成本。我们坚持推进接收质量标准改革，对每项指标都进行科学核算，并检验执行效果。__年的目标是确定可持续使用基本接收指标，并对个别指标进行调整，符合公司长期使用需要。
3、采集、累积各种数据，建立数据库
我们在进行分析时，只有当年的数据，缺少以往的数据，无法进行对比分析，得出的结论只能反映当年的情况，不能反映变化趋势，结果是静态的，不是动态的。建立年度数据库，为将来的数据动态分析和采购决策提供依据，比如公司要按照含量进行定价和采购，就要依靠数据库提供基础数据。
4、采购公开、透明，实施阳光采购
采购部接受内部和外部的共同的监督，防止吃、拿、卡、要现象发生，让采购过程都展现在阳关下。采购部也加强自身防范，持续进行思想教育，不断改进采购制度，用以约束采购行为，加强部门人员的廉洁自律。同时采购部推进信息平台建设，采购使用信息平台公开报价，减少采购中人为因素的影响，原料采购做到公开、透明。
三、学习的目标
1、提高专业知识和操作技能
内勤人员要学习财务知识，采购内勤人员必须取得会计从业资格证书，外勤人员要取得采购师认证资格，采购部部长三年内取得注册成本工程师认证。提高专业知识，也要提高业务能力。采购部将结合公司培训，进行部门培训，采购部员工要向单位其他部门学习，向同行业其他企业学习，规范自己的业务行为，进行自我提升。
2、期货学习
期货学习本来是专业知识的一部分，但是采购来说，期货具有特殊的重要性。强化期货学习，利用好期货工具，发挥期货对现货的指导意义。
3、轮岗学习
采购部员工，要熟悉和掌握各岗位的工作，做复合性人才。在采购间歇期，采购部内部轮岗学习，达到能熟练操作采购流程中每个岗位的工作。然后部门间学习，向销售部、品控部、物流部学习。
采购部在20__年工作中，将以降低成本和提高效率为工作中心，尝试新方法，取其精华、修改弊端。为公司在新年度的工作中再上新台阶、更上一层楼贡献出自己的力量。
个人工作计划格式4根据20__年酒店年度总计划，酒店将在淡季对酒店内部进行装修，为此我们采购部针对装修前的各项善后工作做出以下计划：
一、清理库存
1、根据仓库所出具的库存单，要求各部门及西湖春天、盛世开元两店据此进行物品、食品及调料的申购，处理库存积压，力争装修前做到零库存。
2、装修期间合理进行工作安排，确保即使性物品的及时采购，装修期间配合各部门车辆使用。
二、货品采购渠道问题
1、定点供货商
加强对定点供应商货品、价格、质量的监督，提高供货商所供货物品的品质，加强食品卫生、保质期等方面的检查，确保食品卫生安全。
2、零售店采购
所有零点采购食品均要求商家出具质量检疫证明，其他采购物品均索要保修卡和发票。积极配合财务部健全台帐、保证随时能通过工商防疫、动检等部门的检查。
3、主打羔羊肉产品采购
做好每年一次去内蒙采购羔羊肉工作，跟踪库存情况。及时反馈给总经办，制定周密、详细的采购计划，及时与内蒙羔羊肉供应商保持联系。掌握全国羔羊肉价格情况。保证采购的羔羊肉肉质优价廉，维持酒店的正常需求，保持我们酒店羔羊肉品质在南阳餐饮行业的龙头地位。
三、关于新品的发现和采购计划
主要是通过每日一次的市场调查对当日市场上出现新菜品经过询价后少量采购，通知一、二楼厨师长进行新品研制，每周一由两位厨师长到市场进行调查，通过调查，对采购工作进行监督并多提宝贵意见。
四、对采购员的管理制度
1、对驻郑采购员加强货品质量、价格的监督管理;
对驻郑州发的海鲜类货品要尽量提高存活率，对郑州多发的调料类及冻品要提高质量确保无变质、无过期现象并提高驻郑采购员的工作效率。
2、对店内所需要物品的采购、合理安排采购时间段，确否工作有条不紊，对需要及时采购的物品要在购回。
3、配合财务、仓库掌握库存货品数量，对不必要物品不予采购，做到零存确保酒店现金流通顺畅。
个人工作计划格式5转眼间我所带的学前班已经进行第二学期，孩子们已经开始向小学生活迈进。在这个学期五个月左右的时间里，我作为学前班班主任将继续抓好学生的德育工作，努力提高学生的思想品德，以下是我学前班班主任工作计划：
一、班级其本情况：
学3班一共31人，其中男生20人，女生11人。孩子们的年龄大概都在五岁到六岁之间，不过也有几个年龄偏小的孩子，只有四岁左右。本学期周寄5人，日寄26人。孩子们都是老生，只有一个新生，所以对孩子我还是比较了解的，希望他们在这学期里有更大的进步
二、指导思想
认真贯彻党和国家教育方针，以学校德育工作计划为指针，密切配合学校各项工作的开展，从学校工作和学生思想实际出发，抓好班级管理工作，提到学生道德素质，努力建设良好的班风和学风。
三、班主任工作其本要点
1、安排班级活动。
根据学校德育工作计划的安排，引导少年儿童开展各项实践活动，活动之间要制定好计划，明确活动要求，设计好活动并扎扎实实地组织实施，力求取得主题教育的效应。
2、营造健康向上的班级氛围。
(1)根据学生的年龄特点，努力营造平等、围结、和谐、进取的班级氛围。
(2)制定班级公约，形成良好班风。
(3)布置适合学前儿童年龄特点的教室环境。
3、指导培养小干部。
班级小干部是班主任的左右手，要认真选拔小干部，同时要精心培养小干部，第一、帮助小干部树立威信;第二、鼓励小干部大胆工作，指点他们工作方法;第三、严格要求小干部在知识，能力上取得更大进步。在纪律上以身作则，力求从各方面给全班起到模范带头作用;第四、培养干部团结协作的精神。
4、通过多种途径，采取多种方法，对特殊学生开展教育。
通过观察、与学生谈心、听取各方意见，力争和任科老师及家长对学生有一致的要求和态度，并时常同他们交换意见，特别要充分调动家长的积极性，取的共识，配合学校教育好孩子。
四、工作措施
1、教师认真制定好适合本学前班工作计划，并认真组织实施。
2、备好各学生基本情况花名册，认真细致填写充实。
3、细致了解学前班学生起居情况和在家生情况，教育学生养成良好的学习习惯、生活习惯和卫生习惯;4、经常联系学生家长，密切结合社会、家庭对学校进行“三结合”教育;
2009上半年年的脚步已在伴着收获与经验中迈过，面对着2009，我思绪万千。我们这个部门是采购部，而我是一名公司信任的采购员，我深知在这样经济紧缩的时间里，能够为公司节约每一分钱尤为重要，以下是我展开的2009下半年采购员工作计划模板：
从工作性质上讲，采购的工作计划过程开始于从每年的销售预测、生产预测、总体经济预测中获得的信息。销售预测将提供关于材料需求、产品及采购后获得的服务的总的测量；生产预测将提供关于所需材料、产品、服务的信息；经济预测将提供用于预测价格、工资和其他成本总趋势的信息。
多年的采购工作让我更深刻的了解到，在许多公司中，不到20%的采购需要占用了超过80%的采购资金。将总的预测分解才特定的计划，然后为每一个重要的需求制定有效的价格和供应预测。
材料消耗量的估计分为月度和季度，将估计数据与库存控制数据进行核对，而库存控制数据的确定考虑了采购提前期及安全库存量。然后，将这些估计值与材料的价格趋势和有效的预测相联系，制定出采购员工作计划。然后预计材料供应充足，价格可能下降，那么采购政策就可能是将库存减少到经济合理的最低水平。相反，如果预测到材料供应少，价格有上升的趋势，明智的采购政策将是确保有足够的库存和合同，并且将会考虑购买期货的可能性。
这一步骤早期是用于原材料及零部件采购的，在预测影响零部件的价格和供应有效性的趋势时，要考虑到预测的零部件供应行业的生产周期。
主要需要可以分为相关产品组。对主要现吗预测的分析模式可应用于相关产品组。
在每个月/季末将每一个项目或相关产品组的数量及估计资金费用制成图表，并据此对采购计划进行修改，每个采购员对其负责的项目进行分析，他们建立了在计划期内指导其活动的目标，价格可能会因此被进一步修订。例如新设施的建设或以前没有生产过的新的主要产品的制造计划，当需要新的设备或产品时，就会产生时间上的不确定性，制定采购计划工作就会很困难。
以上是我的个人工作计划，计划是我工作中的必须，我将带着几年的采购经验，继续向领导请教，与同事共同探讨，做好这份工作，不辜负领导和同事们的信任。
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［关键词］计划管理；计划编制；库存资金；合理储备
［中图分类号］F253.4 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2010）49-0039-03
1 引 言
随着科技的发展和全球经济一体化的加强,各国企业都面临着前所未有的机遇和挑战。而现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术,被广泛地认为是企业除了降低物资消耗,提高劳动生产率以外的又一个可以增加利润的方式。物资是工业企业实现生产过程的物质基础,只有做好物资的管理才能保证生产的正常进行和不断扩大,因此对物资怎样管好用好，既保证了生产的需要,又尽可能地节约使用,降低物资的占用和损耗,充分发挥物资的最大效用,是提高企业经济效益的重要条件。
2 物资的计划管理
物资计划管理是企业物资供应的首要环节,抓好物资计划管理能保证物资供应,降低储备资金占用,降低采购成本,提高物资供应管理水平。
2.1 物资的计划管理的内容
物资的计划管理工作的质量是决定物资管理工作质量的先决条件。要做好物资计划管理工作,首先必须学习领会党和国家有关物资工作的具体方针、政策、制度和方法,思想上树立“以发展经济,保障供给,厉行节约,反对浪费，勤俭办工厂”的目标,由此,公司必须摸清楚企业内部的物资储备情况,做好公司计划管理的基础工作。另外,物资的计划管理的质量取决于企业内部的维修、大修技改、科研等项目需用物资的计划的正确性及时间性,两面结合就是搞好公司物资计划管理工作的必要条件。因此首先编制物资计划,有了充分的依据,而且保证了计划正确性。
编制各类物资计划。编制各类物资计划要按中石化公司的“物资统一分类与代码”分门别类编制各类物资计划。
物资计划编制包括生产、检维修物资计划的编制，基建和技措物资计划的编制，进口物资计划的编制，紧急采购物资计划的编制。各类物资计划的申报部门要严格按上述规定的内容和要求,认真做好物资计划的编制和申报工作,做到严肃、准确、及时、规范。
(1)生产、维修物资计划的编制
生产、维修、大检修所需物资采购计划全部用计算机系统进行编制上报。各类物资计划按照中石化集团公司颁布的“中国石油化工集团物资统一分类与代码”(即56大类)在每月25日前向物资供应公司申报下月采购计划。每月15日补报一次当月采购计划。大检修计划上报时间要求：长周期设备、特殊规格的材料须提前6个月上报,通用设备、常规材料须提前3个月上报。物资供应公司根据各单位的采购计划汇总编制月度资金使用计划表并上报公司财务部。公司财务部根据资金计划使用表中划分的采购资金分别核拨资金。
(2)基建和技措物资计划编制
这个计划要按公司下达的年度基本建设和技术改造项目投资计划和批准的项目初步设计资料,由项目主办单位编制项目需用的物资计划。项目主办单位收到资料后,应及时向物资供应公司报出物资申购计划(含进口设备和备件)。
项目中需提前采购的物资,主办单位应向投资部填报《上海石油化工股份有限公司投资项目提前采购设备确认书》,批准后送物资供应公司。当项目设计变更时,主办单位应按变更后的设计及时报投资部批准后送物资供应公司。对项目中制造周期长的重要设备,在初步设计交底时,设计部门必须提出采购清单,经主办单位技术和设备管理部门审查后,报物资供应公司。
物资供应公司根据各主办单位上报的项目月度采购计划,编制分项目月度采购用款计划报公司财务部申请采购资金。凡属中石化直接集中采购、组织集中采购的物资按中石化股份公司有关规定处理。
(3)进口物资计划的编制
这里所指的进口物资包括生产、检修、基建、技措、科研开发以及零购更新项目所需进口的设备、材料和备品配件。设备动力部负责设备检修及零购更新所需进口机电备品配件审批。负责进口卡片的申报和落实,同时将审批手续合格的进口计划下达给物资供应公司实施采购。
急、零星进口计划的卡片需附主管领导签字的专题申请报告,说明紧急进口的原因和要求供货的时间报设备动力部,由设备动力部登录后及时报物资供应公司。物资供应公司应急事急办,并把订货采购情况及时反馈给提出申请的单位。
(4)紧急采购物资计划的编制
当各直属单位生产、科研、基建、技措等需紧急采购时,物资供应公司供应调度处根据公司及单位的要求按急事急办原则下达《紧急采购令》,有关部门应按《紧急采购令》的要求及时采购,事后补办计划及相关手续。
企业编制物资的计划的主要内容有确定各种物资的需用量，期初、期末库存量,物资采购量等,这些物资的量可以根据较正确的公式是：
需要物资购入量＝该物资的需要量＋该物资的期末量-该物资的期初储备量-企业内部可利用的物资。
这样就可以较好地控制物资的购入量,也就是控制资金的合理使用。
对于物资计划的编制是否准确，公司可以采用下面的公式进行检验：
物资计划准确率按下列公式计算：
物资计划准确率=实际消耗物资总量计划申报物资总量×100%
一般要求各直属生产企业计划准确率基建、技措达到80%以上。生产、检维修达到95%以上。各直属单位在确保计划准确率的同时,切实做好“五平一代”工作,以降低储备资金占用。
2.2 物资的计划管理中库存资金问题
为什么目前上海石化的库存资金在上升呢？原因之一就是为大检修准备的物资在不断地进库,主要原因还是企业内部有的部门对公司物资的计划管理工作重视得不太够,例如,公司年度大修需要用物资的计划下达的较迟,一般离要料的时间最多只有三四个月,有的甚至没有给物资准备的时间,跟不上公司编报的年物资需用计划的时间(一般在当年的9―10月编报明年的要货计划,大修计划都要在年底出来),即使这样报出来的计划正确性也不是那么高,再有技改项目,初期例行公文的时间可以无限延长,而施工和开工周期又要保证,因此造成公司为了保证大修和技改工作的顺利进行,在编制物资计划时只好在拍脑袋的情况下编报,计划的本身就带有一定的盲目性,何谈去挖掘企业内部物资潜力？另外这些部门对计划的严肃性重视得不够,因此应有的基础工作做得不够扎实,造成库存资金上升。
2.3 如何加强公司物资的计划管理
(1)首先要建立物资需求计划申报、审核、责任追究制度。物资需用单位要根据物资消耗规律、生产经营计划、固定资产投资计划和检维修计划,认真编制物资需求计划,及时、准确地向物资供应部门提报。其次公司物资供应归口管理部门要加强对物资需用单位需求计划提报准确率、及时率的考核管理。再次公司物资供应部门要从建设项目可行性研究阶段、检维修计划编制阶段介入工作,主动掌握物资需求,加强物资需求计划管理。
(2)物资供应部门要建立规范的物资采购计划，编制、平衡、审批程序。在改、代、利用库存的基础上,按照审批的采购计划实施采购,杜绝无计划盲目采购。对采购计划执行情况要建立核销考核制度。对属于总部集中采购范围内的物资,公司要按规定及时、准确地向物资装备部提报物资采购计划订单。
(3)要加强物资的计划管理。必须使有关部门的计划纳入物资的计划管理运行轨道,要改变这种局面,一靠已有的规章制度进行约束,使他们要自觉执行之,二要靠公司做大量的工作,不断向他们宣传物资的计划管理工作的重要性,经常灌输一些公司的业务知识和要求,在他们头脑中形成一定的印象,同时加强公司队伍的自我建设,使公司的物资计划管理工作日趋完善。只有公司有了充分的计划依据,才能参加到当今社会开放搞活的经济行列中,才能主动出击,捕捉瞬时及最佳的时间,用最少的资金来完成公司物资的实时需要量,对减少库存资金有极大的意义。
3 物资的合理储备
3.1 物资储存的定额
物资的合理储备就是合理控制物资的储备数量,使储备量经常保持在一个合理的经济水平上,这样既保证了生产及各方面的需要,又避免了因过多储备而造成流动资金的积压,保管费用增加及物资长期存放而损坏变质造成浪费,增加生产成本,降低企业的经济效益,因此物资的合理储备是物资管理的一项重要任务。
物资的合理储备不仅关系到能否满足生产的正常需要,也关系到企业流动资金周转的速度和经济效益的高低。因此,储备定额的确定,应当符合先进、合理、经济、适量的原则。
3.2 怎样确定物资的合理储备额
具体是将已有库存物资和今年已消耗的各种物资的台账分门别类,整理成档(这花去的人力、物力可想而知,但值得),随后对各种物资进行分析比较,今年没有动过的库存物资作为未储处理,组织力量积极推销,使其变死为活,也可作为挖掘物资潜力的基础。对本年出现不多物资不予考虑。对生产经常需用和必不可少的,定额的核定依据不同的物资性质用不同的方法计算,而对于本地区可以组织到的物资,才采用不备或少备只做生产应急时用,利用他人资金为我企业生产服务,这样一来较合理地调整了库存结构,减少库存大量资金。所以物资必须要合理储备,这样便为物资的计划管理提供了物资依据,而计划管理为物资的合理储备提供了保证。
石化企业为了搞好计划管理和合理储备在物资采购中实施ERP。ERP为Enterprise Resource Planning的缩写,中文译为“企业资源计划”,是在20世纪90年代美国Gartner Group公司提出的企业管理手段。ERP系统是一个集成了企业核心业务的企业管理信息系统。它借助先进的信息技术,以财务为核心,实现物资流、资金流和信息流的“三流合一”的管理方式。
上海石化物资采购除了原油、煤炭以外,每年要完成约50亿元人民币的物资采购量。特别是设备采购占的比例较大,设备按专业分类的物资包括：动静机械设备和非标设备等,还有电气、仪表专业诸多物资。如果在设备采购中实施ERP成功的话,在提高科学管理的效率、库存物资的利用率、资金周转的速度、采购物资的信息传递等方面,将为企业获得整体经济效益作出巨大的贡献。
(1)建立框架协议合同
在设备实际采购中,双方人员在框架协议有效时间内,采购人员可根据此框架协议分批创建相应采购订单,这样做既分解了合同风险,又规范了采购操作。
(2)创建询价单,实行价格比较
在ERP中实施,根据三家供应商产品报价,计算机最终选择最低报价。保存后,系统显示出询价单被维护。该询价单就作为选定合适供应商签订订货合同的依据。可见系统只认规范的数据。
(3)建立计划协议合同
在创建协议之前,先创建询价单和比价单,当确定询价维护以后,在计划协议合同中,供方和需方可以选择在不同时间来分批供货,但是不违背有效期内的供货量。
(4)创建订购合同
设备采购在ERP系统里,必须要跟着ERP一步一步走下去才行,显示出管理程序化的特点。对以上物料的申购合同,在系统中设置各级领导审批权限,由业务主管、处长、主管经理,分别作出批阅的操作指令后,采购合同才能流转到有关职能部门确认,直到最后完成备案。
(5)低值易耗品(C类物资)的采购
在设备、电气、仪表专业块内,低值易耗品的物资较多,应用ERP之后,对这类物资有限定。该类物资不做库存管理,直接收货到成本中心或工单,收货的同时即完成发货。
(6)固定资产零星的采购
在ERP系统中的与固定资产零星采购方法相似的操作,均在计算机网络上进行,显现出整个管理过程的科学与合理。
(7)对供应商的评估
将系统中设置加权参数包含记分、价格、质量、服务、交货期等,对资源市场内外的供应商进行打分评估,可以显现总分数的高低,差分占的比例,为完善对供应商的管理提供了有用的依据。
综上所述，物资的计划管理和物资的合理储备都是为了压缩库存物资资金,加快资金的流动,使有限的资金用到无限的生产中去,使企业的经济效益不断提高。加强物资管理基础工作,大力提升物资管理信息化水平,加快构筑中国石化现代供应物流体系,努力为集团公司、股份公司降本增效服务。
参考文献：
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政府采购预算是指采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。政府采购预算是事业行政单位财务预算的一个组成部分。
政府采购预算一般包括采购项目、采购资金来源、数量、型号、单价、采购项目截止（开工、使用）时间等。
1.采购项目。政府采购项目按当年财政部门公布的政府采购目录进行编制。政府采购目录是政府采购中需要重点管理的货物、工程和服务的归集，是预算单位编制年度政府采购计划的依据。
货物类：一般包括计算机、复印机等办公机具，科研、教学、医疗用仪器设备，公检法等执法监督部门配备的通用设备和统一制装，办公家具，交通工具，锅炉用煤等。
服务类：一般包括会议、公务接待、车辆维修、加油、大宗印刷、机票订购等项目。服务类项目一般实行统一定点采购。
工程类：一般包括基建工程，修缮项目，财政投资工程项目中由建设单位负责采购的大宗材料（如钢材、铝材、木材、水泥等）和主要设备（如空调、电梯、消防、电控设备等）。
2.数量：指各采购项目的计划采购量。
3.型号：指各计划采购项目的配置标准。
4.资金来源：指单位用于政府采购项目的支出计划。一般包括：
（1）财政拨款：财政预算拨款中用于政府采购项目的支出。
（2）财政专户拨入资金：单位用存入财政专户的收入安排政府采购项目的支出。
（3）单位留用收入：单位用经批准直接留用的收入安排政府采购项目的支出。
（4）其他收入：单位用上述资金来源以外的资金安排政府采购项目的支出。包括：自筹资金、国家财政转贷资金、银行贷款、国际金融组织贷款等。
从实际工作来看，单位的支出一般分为三大类：人员经费、正常经费和专项经费。政府采购的项目是货物、服务和工程，因此其资金来源主要限定在各项收入安排的公用经费和专项经费部分。
5.投入使用或开工时间：政府采购的基本方式是公开招标。投入使用或开工时间，是政府采购项目通过招标或其他方式，获取货物、接受服务和工程的开工时间。
二、政府采购预算管理的意义
政府采购预算集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划，在一定程度上反映了事业行政单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。加强事业行政单位政府采购预算管理，不仅对保证事业计划和行政任务的完成，而且对财政预算的顺利执行，都有十分重要的意义。
一是有利于国家有关方针、政策的贯彻落实。政府采购的主体是事业行政单位。事业单位主要在文化、教育、科学、卫生、社会福利、农业等领域从事公益性的业务活动；行政单位则从事着组织协调经济和社会发展、维护社会秩序等工作。事业行政单位所从事的上述活动基本属于政府的职能范围，其用于政府采购项目的支出，主要依靠财政拨款和财政给予的收入政策解决。因此，事业行政单位政府采购预算，一方面是国家实施有关方针、政策的有效手段，另一方面又是促进各项事业发展、保证行政工作任务完成的物质条件。政府采购政策的制定，是一定时期国家产业政策的体现。单位政府采购预算安排是否合理，执行的是否正确，直接关系到国家有关方针、政策的贯彻落实，对各项事业发展、国家政权建设、乃至整个国民经济的发展都会产生直接或间接的影响。
二是有利于实现财政收支平衡。政府采购预算是事业行政单位预算的一个组成部分，也是各级财政预算的组成部分。国家财政预算中很大一部分是用于各项事业发展和国家政权建设的支出，政府采购活动实质上是财政资金运动的一种形式。各单位政府采购预算执行如何，既影响着单位预算的平衡，也影响着财政预算的平衡。因此，要实现财政预算收支平衡，就需要各事业行政单位加强政府采购预算管理，在政府采购预算的编制和执行过程中，量力而行，精打细算，合理、有效、节约地使用资金，为财政预算的平衡奠定好基础。
三是有利于提高事业行政单位财务管理水平。政府采购预算是单位财务、资产管理的重要内容，需要各单位财务部门、资产管理部门及其他业务部门的共同配合。严格的政府采购预算管理，对于提高单位财务管理水平具有四个方面的作用：第一，政府采购预算管理为单位财务管理奠定了基础，提供了依据；第二，可以使单位财务管理按照预算规定的内容，有计划、有步骤地进行，避免工作的盲目性；第三，通过编制政府采购预算，可以促使单位合理安排支出，提高资金的使用效益；第四，通过政府采购预算的编制与执行，可以实现财务部门、资产管理部门及业务部门的工作的有效衔接。
四是有利于政府采购活动健康有序地开展。政府采购工作有别于以往的财政工作，它除了要结合现有财政政策之外，还与贸易政策、产业政策、招投标法、合同法等关系密切，加强政府采购预算管理，可以促进政府采购工作有序开展，使政府采购制度化、规范化。
三、政府采购预算的编制
（一）政府采购预算编制的原则
1.政策性原则。各项事业发展计划和行政任务是国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分。因此，作为事业行政单位财务管理的重要内容之一的政府采购预算编制，必须体现国家有关方针、政策。单位在编制政府采购预算过程中，应当以国家有关方针、政策和各项财务制度为依据，根据完成事业计划和行政工作任务的需要，正确处理需要与可能的矛盾，保证重点，兼顾一般，实事求是地编制预算。
2.实用性原则。单位在安排政府采购预算项目时，要精打细算，不要盲目追求“超前”，贪大求洋，应在满足工作需要的前提下，适当超前，也要避免不考虑发展而导致项目刚投入使用即落后，造成浪费。
3.可靠性原则。单位的政府采购预算和单位的财务预算一样，一经批准，便要严格执行，一般不能调整。因此，单位在编制政府采购预算时，既要把根据事业发展需要应该采购的项目考虑好，还应该注意政府采购资金的来源是否可靠，有无保证，不能预留缺口。
4.完整性原则。单位在编制政府采购预算时，必须将单位取得的财政拨款和其他各项收入以及各项支出形成的政府采购，完整、全面地反映在单位预算中，不得在预算之外，另留收支项目。
5.统一性原则。单位在编制政府采购预算时，要按照国家统一设置的预算表格和统一口径、程序以及统一的计算方法填列有关数字指标。
（二）政府采购预算编制的主要依据
1.国家的有关方针、政策、法规；
2.政府公布的政府采购目录；
3.各业务部门提供的采购计划；
4.单位各项收入中能够用于货物、工程和服务采购的资金额度；
5.近期政府采购招标竞标活动的中标价。
（三）单位政府采购预算编制的准备工作
编制单位政府采购预算是一项细致、复杂、政策性很强的工作，为了科学、合理地编制好预算，保证单位政府采购预算的质量，必须做好预算编制的准备工作。
1.对上年度政府采购预算执行情况进行认真分析，深入了解并掌握各业务部门的资产情况、管理情况、遵守财经纪律情况及需购物品、工程、服务情况，总结上年度政府采购预算（计划）编制和执行方面的经验与不足。
2.搞好国有资产合理调配与利用，挖掘现有资产潜力，盘活存量资产。尤其是在当前财力十分有限、公共财政建设压力加大、市场竞争加剧的情况下，更要注意挖掘存量资产潜力，对闲置资产实行统一收缴、统一调配，或者实行租用，鼓励闲置的非经营性资产转为经营性资产。盘活存量资产，既可弥补政府采购预算资金的不足，又可以腾出资金加快新一轮基础设施的建设和高新技术的产业化。
3.单位财务部门、资产管理部门和业务部门应在单位领导的统一协调下，从单位实际情况出发，实事求是地提出采购项目，并进行认真论证，落实相应的资金来源。
4.申请财政专项拨款的单位，应从单位实际出发，提出项目的可行性研究报告，报财政部门和主管部门审定，确定其预算额度。
5.正确领会上级有关部门对单位政府采购预算编制的要求。为了保证预算编制的统一性和规范性，在单位政府采购预算编制前，必须组织财务部门、资产管理部门及有关业务部门认真学习编制政府采购预算的有关规定，熟悉政府采购目录，正确领会编制预算的有关要求，高质量地完成单位政府采购预算的编制工作。
四、政府采购预算的审批程序
政府采购预算的安排程序与现行财政预算管理体制相适应，一般采取自下而上的方法和“两上两下”的程序。
政府采购预算涉及到行政经费、事业经费、社会保障经费和基本建设以及国外政府和国内、国际金融组织贷款。除国家有特殊规定外，凡属于政府采购的项目，均应编制政府采购预算。
各预算单位编制部门预算时，同时编制政府采购预算，提出预算建议数，主管部门审查汇总报财政部门审核（一上）；对预算单位汇总上报的财务收支计划（包括政府采购预算），由财政部门的主管处室初审并送预算处（有的地方财政部门成立了预算评审小组）审核后，向各单位下达预算控制数（一下）；各单位根据财政部门下达的预算控制数，结合本单位预算年度的收支情况，特别是财政补助（拨款）数变动情况，本着“量入为出、不留缺口”的原则，对相关收支项目进行调整，包括调整政府采购预算，编制正式的单位预算。单位在调整政府采购预算时，应根据事业发展和工作计划，提出具体采购项目的实施时间。正式的单位预算编制好后，各单位按照规定时间将正式预算报送主管部门审核汇总，由主管部门报财政部门审批（二上）；财政部门将各单位包括政府采购预算在内的部门预算汇总编入本级财政预算，按法定程序批准后，随单位财务收支预算一并下达各单位（二下）。单位预算一经批准以后，即成为预算执行的依据，各单位必须认真执行，不得任意调整。
政府采购管理部门根据财政批准的单位政府采购预算，汇总确定各单位具体采购项目的实施时间和实施方法（如集中招标采购、定点采购或分散采购），按规定程序报批后，将政府采购计划批复下达各单位。
五、政府采购预算的执行
政府采购预算的编制，仅仅是政府采购工作的开始。在单位政府采购预算报主管部门和财政部门审查批准后，实现政府采购任务，还必须做大量的工作，通过预算的执行来完成。
单位政府采购预算执行的主要任务是：根据事业发展需要，及时实施采购；加强采购资金管理，落实管理责任；依法组织收入，保证政府采购资金来源；及时分析收支情况，保证年度政府采购任务的顺利完成。
政府采购预算的执行，包括政府采购资金的归集和支付两个阶段。
（一）集中采购资金的归集和支付
集中采购是指政府采购管理部门委托政府采购机构通过招标的方式获取货物、工程和服务的采购行为。实行集中采购项目的采购资金，应通过财政部门开设的“政府采购资金专户”进行归集和支付。
1.集中采购资金的归集
（1）属于财政预算安排的行政事业费和属于财政专户拨款用于政府采购的资金，由采购单位根据政府采购预算和实施计划，于政府采购活动实施前，提出采购申请，政府采购管理部门按规定组织实施。采购活动结束后，政府采购管理部门根据实际确定的合同金额，通知国库部门将采购资金直接划入“政府采购资金专户”。
属于单位留用收入和其他收入用于政府采购的资金，由政府采购管理部门根据政府采购预算和实施计划，于政府采购活动实施前，通知采购单位将采购资金直接划入“政府采购资金专户”。
（2）单位预算执行中，财政追加的专项经费和中央下达的专项拨款，用于政府采购的资金，原则上均应实行集中采购，也应按照上述要求，将政府采购资金及时划入“政府采购资金专户”。
2.集中采购资金的支付
（1）集中采购结束后，采购单位应按照招标文件或合同约束的时间、地点和方式组织专业人员对所购的货物、工程和服务进行验收，据实出具政府采购验收报告。
（2）供应商供货完毕，提出政府采购资金支付申请，政府采购管理部门审核无误后通知财政总预算会计向供应商付款。
3.采购资金入账和结余资金的处理
项目资金支付完毕，政府采购管理部门填制《预算单位政府采购资金入账通知书》，采购单位、总预算会计、主管业务处室据此作相关账务处理。项目资金如有结余，按照政府采购资金来源返还有关单位。
（二）定点采购和分散采购资金的归集和支付
定点采购是指政府采购管理部门委托政府采购机构通过招标确定供应商、各单位到定点供应商处采购货物和服务的政府采购方式。定点采购项目一般具有数量小、次数多、价值不大等特点。
分散采购是指各预算单位对达不到集中采购额度或经特例审批的采购项目，自行组织的招标、谈判、询价和单一来源采购。
定点采购和分散采购的资金，属于财政专项追加的经费安排的采购项目以及大型会议、大宗印刷等，按照集中采购的要求，由国库集中支付，其余采购资金暂由预算单位直接支付。
六、政府采购预算的调整
政府采购预算是单位年度财务收支预算的重要组成部分，经同级人民代表大会批准后，具有法律效力，一般不得随意调整。确因国家政策、财力供应和工作任务发生变化，需要调整政府采购预算时，应按照规定程序进行报批。
七、决算列报
政府采购预算应由各预算单位随财务决算列报。各项政府采购资金，无论是财政直接支付，还是单位直接支付，各单位除在行政事业单位总收支情况表中反映外，还要列报有关政府采购明细收支决算。
政府采购决算由财政部门主管业务处室会同政府采购管理部门审核，随单位年度财务收支决算一并批复。
关键词：政府采购 基层单位 难点透视
一、基层堤防单位执行政府采购难点
湖北省汉江河道管理局属湖北省水利厅直管单位,下辖十二个堤防、涵闸管理分局,五个局直单位,所辖单位分布在江汉平原七个县市,担负着汉江中下游752KM堤防的常年维护、管养及防汛任务。2008年,我局列入部门预算的政府采购项目经费571万元,利用自有资金列入政府采购商品180万元。项目经费571万元包括堤防维护经费533万元,正常防汛经费38万元,按湖北省2008年政府采购目录规定,堤防维护费和正常防汛费支出必须纳入政府采购范畴,截止10月底,通过政府采购程序项目经费实际到位291万元,未到达280万元,包括1.4万元正常防汛经费。堤防维护经费和正常防汛经费是我局完成年度堤防岁修养护、涵闸整修任务不可缺少的经费,资金到位的早晚对当年的安全渡汛影响极大,然而2008年汛期已过仍有近半的资金没到位,由于资金不到位,有的分局仍没能完成当年的堤防岁修计划。此外利用自有资金采购商品实际申报112万元,其中已下达政府采购计划函70万元,正在申请办理政府采购确认函。因得不到及时批复,为了保持单位的正常运转以及工作的顺利开展,有的单位不得已对堤防管养所需的除草机、堤林翻耕机等急需物品未待批准自行采购。当前,政府采购工作已成为我局正常运转的最大障碍,造成我局政府采购进展缓慢、执行困难的原因是多方面的。
1、政府采购手续繁琐,操作难度大
2007年湖北省根据《政府采购法》制订了《湖北省政府采购工作规范》(以下简称《规范》),分采购程序、采购行为、采购文本三部分规范共22章,12.5万字。其中采购程序就有预算管理、计划管理、公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购、质疑和投诉、合同签订、履约验收等程序,每一程序又有若干环节,具有较强的规范性,但是对基层单位(特别对省直、厅直在武汉市外单位)可操作性不大。依照《规范》我局各二级单位所需政府采购物品首先经汉江局汇总,再上报水利厅,然后由水利厅汇总上报财政厅,小到传真机、碎纸机,大到工程项目,一概必须此程序,而现行《规范》明确规定,绝大部分协议供应商在武汉市区,我局所辖却分布在江汉平原的七个县市,包括询价、协议等必须跑很远的路,有的二级单位分散在偏僻的乡镇,这样层层上报,层层下达,加之政府采购本身的繁琐程序,大大增加了工作强度和运行成本,有的单位为几百元的急需物品,也得跑出几百元的申购费用。此外,按照《规范》,有的基层单位在加油、打印、会议费等支出根本无法实施政府采购。
2、政府采购行为滞后,造成隐患多
按照现行的财政改革要求,政府采购是部门预算的重要组成部分,必须将各单位采购活动纳入部门预算,而部门预算的编制本身就有“二上二下”的漫长过程,一般在次年的三月人大会通过后才得以实施,在部门预算没有批复之前为保持工作的连续性,各级财政部门为各预算单位预拨经费,但政府采购却只有在人大批准部门预算后方可执行。部门预算的批复在基层单位一般也就拖到四月份以后了,这意味着每年的前五个月无法购回所急需的办公用品、设备等。我局2008年堤防岁修任务按原计划拨付体制,应在前一个年度的冬季即预付开工,2008年汛前即已完工,然而今年汛期已过,却有近半数的资金没有到位,造成应维修涵闸无钱维修,很多堤坝无钱养护,这无疑加大了我局所辖的堤闸的隐患,对堤闸安全渡汛产生极为不利的影响。此外,有的管理段危房改造、维修项目因当年采购工作推迟而推迟,有的管养点用房甚至在房屋倒塌后仍没有等到房屋整修的批复。
3、政府采购刚性有余,缺乏灵活性
按湖北省政府采购目录,项目经费必须进行政府采购,而作为我局正常的堤防维护费和防汛经费即被纳入政府采购的范围,可是堤防维护费实际用于全局堤防日常维护,其开支主要有诸如堤面整修、堤身除草等项目,防汛费也是用于日常防汛检查等支出,况且全长752公里的大堤分布在江汉平原的七个县市,项目支出涉及到上百个点,无法集中实施政府采购。而政府采购的这一硬性规定,正是造成我局2008年项目经费无法及时到位的主要原因。《政府采购法》及其《规范》虽然对所须按政府采购的商品、工程、服务等进行了规范,但没有对临时性、突发性的采购行为作具体规范。《政府采购法》第三十条提到了“采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的”货物或者服务,可采用竞争性谈判方式采购。《规范》第三章也只提到“不属于年度政府采购预算的项目,采购人需要调整政府预算的,按照政府采购预算调整有关规定执行。”但这只是使采购工作回到了重新申报的起点,无法起到指导作用。我局今年5月在水管爆裂的情况下,采取紧急措施,将本已纳入2009年部门预算的水管项目提前开工,在申报政府采购时,水管改造已经完成,这暴露出了部门预算和政府采购缺乏灵活性。
4、采购单位对政府采购认识不足,重视不够
《政府采购法》虽然颁布实施多年,但在基层才刚刚起步,有的基层单位对政府采购的认识十分肤浅,重视不够,主要表现有几点。一是认为自有资金不需办理政府采购手续,随意购买,自行其事仍很普遍。2008年各二级单位利用自有资金自行采购的设备、办公用品等41.99万元,没纳入采购计划的项目工程70万元。二是对政府采购与集体采购的概念没有分清,以为只要是集体行为的采购就是政府采购。三是对政府采购工作人员配备不强,不能及时按《规范》程序办理政府采购申报手续,造成已申报的政府采购材料多次被打回,有的询价单不是真正由供应商参与填表,而是由采购单位一人完成,有的中标单位与发票开列单位不一,甚至银行账号也填错,没有采购小组签名等等。四是政府采购计划编制粗糙,没有进行细致的市场调查。在编制年度政府采购计划时,一定要对本单位所需商品进行初步的市场询价,做到心中有数,如有的单位,需要10万元的小车,在编制部门预算时,没有认真作市场调查,结果在政府采购计划下达后,再进行询价才发现市场没有所同价位的小车,致使当年的采购行为大打折扣。五是政府采购工作后续管理混乱,《政府采购法》第四十二条明确规定,政府采购资料保管期为十五年。可是有的基层单位在当年申报完成后,就无法查找申报资料的踪迹。
关键词：建筑工程 物资 采购 成本管理
中图分类号：TU198文献标识码： A
1引言
近几年来，物资采购成本在工程项目的总成本比重中越来越大，最高可达到70%以上，成为所有项目不容忽视的成本难题。物资采购管理环节主要包括：确立采购目标、选择采购模式、实施采购过程、加强采购审计流程等。每个环节都紧密相连、缺一不可，只有将物资成本严格控制在每一个具体环节里，做到精心精细的细节型管理，才能够更好的完成最终的成本目标。
2建立完善的采购目标
工程建设初期，建立物资需求总计划，确立物资采购成本目标尤为重要。目标是贯穿各个采购管理环节的关键点，只有紧紧围绕目标展开的工作才是最积极、最有效的。这样不仅能够果断排除不利于实现目标的管理细节，改善管理方法，还能够有的放矢的展开更全面细致的工作。
采购目标主要由物资需求总计划和物资采购成本计划组成。物资需求总计划由技术部根据图纸设计量并结合实际施工经验，计算出包括损耗在内的大宗物资需求数量，并确定具体的物资规格型号和使用时间。物资采购成本计划由成本部门，根据项目总体利润目标，确定物资总成本控制目标，并提供各项大宗物资的价格参考范围。采购部门根据上述部门提供的物资需求计划和物资成本计划制定详细的采购计划，为具体实施采购工作奠定基础。在采购目标中，不仅明确了采购对象，提前做好大宗物资的分批量采购计划，还能利用计划成本数据展开市场价格调查和搜集工作，选择成本计划范围以内的厂家作为供应商候选单位，确保采购成本可控。以采购目标为核心，开展采购部门的各项工作将大大提高采购工作效率和工作质量。 同时，在成本控制方面，更能够取得主动权，远离物资采购亏损底线，保证项目总体利润目标的实现。
3选择合适的采购模式
针对不同的物资特性，选择适宜的采购模式尤为关键，因为不同的采购模式对物资成本的影响也有很大不同，如何通过不同的采购模式优化采购成本非常重要。
3.1零星采购模式
对于低值易耗材料且一次采购量较小的物资来说，一般在施工当地采取零星采购的现货采购方式。这样不仅能够通过就近采购减少运输成本，还能够提高采购效率，当天采购当天到位，对突发的临时需求也能够做到及时供应。在成本控制方面，采购人员应当在项目的临建阶段就积极熟悉周边建材市场环境，针对产品质量、价格、服务以及信誉等方面做出较为全面的调查和评价，最终选择3-4家作为拟用供应商，不仅能够形成竞争机制，还能够在采购时充分做到货比三家，择优选择。
3.2直接采购模式
对于采购量大的材料比如：水泥、砂石料等地方性材料，在工程中的用量很大且需分批次使用，在采购时需直接面对厂家采取直接采购的方式。直接采购方式能够减少供应环节，降低采购成本，供需双方无须通过中间商就能够建立高效的沟通模式，从而提高整体采购效率。在供应商选择方面，尽量选择信誉好的厂家，通过邀请招标或询价的方式选择质量好、价格适中、服务到位的供应商1-2家。对于价格无法达到物资成本计划的拟定供应商，必须通过谈判方式，将价格降低到计划部门提供的参考价格范围之内。
3.3集中采购模式
对于大宗批量采购且总价高的材料，比如：钢筋、商品砼、电线电缆等，由公司通过招标方式进行统一集中采购。具体操作方法：由材料使用单位按施工进度编制需求计划上报公司采购部门。公司采购部门根据所需材料类别进行整理汇总，编制招标文件，邀请三家以上资质合格、由足够的供货渠道和能力、由信誉保证的供应商或生产厂家参加投标。通过评标最终选定供货单位并签订供货合同，将相关资料下发给使用单位，由使用单位执行供货、验收及售后服务等工作。这种采购方式具有公开、公正、公平和竞争性，使采购行为制度化，规模化，大批量的采购有利于形成规模效应，从而有利于节约采购时间，降低采购成本。
4加强采购过程控制
采购过程是整个物资管理工作中更为细化的工作环节，是具体实施采购的过程。一个完善的过程控制，对于降低物资成本，降低采购风险等都具有重大意义。尤其在物资成本控制方面，更能优化成本结构，实现成本目标。采购过程主要包括合同管理、进度管理、质量管理、费用管理等，只有加强过程中的每一个环节的有效管理，才能够确保采购工作万无一失。
4.1合同管理
良好的合同管理不仅能够有效降低采购过程中的各种成本风险，还能够为采购顺利进行提供有力保障。采购合同是供需双方经过协商确立的权利与义务关系，每一条合同条款都需要公司的法律部门进行反复推敲，在减少法律风险的同时，要明确质量要求、产品价格、服务内容、付款方式等，严格按照合同条款控制整个合同履约过程。针对违反合同规定的行为，能够以合同条款作为强有力的法律支持，不仅能够大大制约和规范供应商行为，提供符合质量要求的产品，另一方面还能够降低涨价风险，进一步起到物资采购成本的控制作用。
4.2进度管理
物资进度主要是指物资从订货、发货、以及最终到达项目指定地点的完整供应过程。只有物资得到及时供应，才能够有效避免因耽误施工造成的间接成本，所以进度管理在成本控制中的作用不可小觑。一方面可以在合同中设立具体的关于供货时间和延误供货等处罚条款，起到法律制约的作用，另一方面要在实际供应过程中，做好项目自身的进度管理工作。首先技术部要根据施工进度，至少提前3-7天提出物资需求进场计划，然后由物资部根据需求计划组织采购工作。对需要定制加工的材料，要预留加工时间提前计划。物资部在下达采购订单后，要及时跟踪，确保所需物资能够按时到达工地，对于突发原因不能到位的物资要提前做好应急措施，无论如何都要保证物资能够及时供应，只有做好物资供应进度的管理工作才能在一定程度上大大降低间接成本。
4.3质量管理
材料质量对一个工程的整体质量影响很大，符合质量要求的物资能够为施工的顺利进行提供保障，不符合质量要求的物资不仅会严重降低工程质量，还会产生巨大的返工成本。所以质量管理工作的好坏在整个成本控制工作中十分关键。除了在合同中明确约定质量要求外，实验室对材料的取样测试工作尤为重要。物资部要认真配合实验室的工作，每批主材进场之前都要及时通知实验人员进行抽样检查。对于检查不合格的产品要及时通知供应商进行退货处理，并及时更换合格产品。对已经使用的不合格产品要及时与技术部协商，通过技术方案优化制定改善措施。
4.4费用管理
物资采购费用主要包括材料费、运输费、加工费等，这些费用加起来就等于采购物资的综合费用，综合费用一定不能够超过计划部门给出的参考价格范围，一旦超出则表示该物资有可能陷入亏损的状态，这时应及时与供应商协商调整各种费用，确保我们的物资成本降低到预定指标。此外，对于某些不必要增加的费用或者可以极大程度降低的费用，要协同相关部门，制定可行性方案，无论是采用价格较低的可替代型物资，还是通过财务支持优化付款方式实现优惠目的，都是可以降低物资成本的有效途径。此外，对于主要物资还要在合同中设定履约金，规定在质量保修期间出现任何问题都由供应商负责，履约金可以保护需求方的合法权益，降低潜在费用风险。
5加强采购审计环节
物资采购审计是对企业采购政策、采购计划、采购流程等环节进行全面监督评价的活动，能够有效的确保采购过程的合法性，采购价格的合理性，从而及时规避违规操作，规范采购流程，确保采购资金的安全性，强化采购价格的控制力度，进一步推进采购成本管理工作的顺利开展。
5.1采购计划审计
工程项目根据生产需要，向物资部门申报物资需求计划，审计部门同时对其进行审核，双方审核通过后，方可下达采购计划。该阶段的审计重点有两个方面，一是审查采购数量，合理采购，避免浪费；二是审查采购参考价格，防止超出成本目标。
5.2申报价格审计
物资部根据市场价格调查，将调查结果向审计部门进行价格申报，包括产品名称、规格、型号、数量、单价等。审计部门根据收到的价格审计标准，对其进行分析评价并做出公正结论，对于不能达到项目总体利润目标的物资价格应明确批示，项目根据批示对价格及时调整后再进行上报。
5.3采购合同审计
督促相关部门建立健全经济合同制度，达到一定数量和金额的采购物资必须签订采购合同，签订合同之前必须经过审计部门的审核通过后方可签订。审核内容主要包括采购合同的数量标准， 双方权利义务，违约责任等，通过合同审计可以规范采购活动的合法性，避免经济纠纷，大大减少合同履约过程中的各种风险。
5.4验收结算审计
审计部门与物资部门一起按照合同规定，对采购物资的品种、规格、型号、价格、交货时间、数量等进行验收。结算时，要严查是否取得相关部门签认的发票和材料的收单，是否取得仓库管理人员签认的材料点收单。签字、盖章不完整的材料点收单据不得移交财务部，只有经过严格审核过的单据才可以作为入账凭证交由财务部入账。
6结束语
总而言之，物资采购成本管理是否能够达到预期目标，不仅需要物资管理人员以强烈的责任感认真细致的完成每一环节的具体工作，同时也需要技术部、计划部、审计部的通力配合与协助，才能够建立起有效的物资采购成本管理机制，紧紧围绕管理目标实施各项采购环节，以卓越的管理效能实现物资采购目标。
参考文献
【关键词】基层央行；采购管理；对策
2015年，人民银行总行印发了《中国人民银行办公厅关于2015-2016年政府集中采购项目及标准的通知》（银办发〔2015〕93号）（以下简称《通知》），对人民银行采购项目及限额标准进行调整，进一步明确了总行采购项目范围，提高了分散采购限额标准，增加了零星采购模式，赋予了人民银行各级分支机构（以下简称“基层央行”）更多的采购自。随着人民银行采购自的进一步下放，基层央行采购管理情况成为值得关注的问题。
一、基层央行采购管理现状及存在的问题
目前，人民银行实行集中采购、分散采购和零星采购三种模式并存的采购方式。其中，属于集中采购目录及标准内的项目，实行集中采购；属于集中采购目录之外，单项或批量金额达到50万元以上的货物和服务项目、60万元以上的工程项目，实行分散采购；属于集中采购目录之外，单项或批量金额在50万元以下的货物和服务项目、60万元以下的工程项目，实行零星采购。总体来看，三种模式并存的采购方式既能充分发挥集中采购的规模效应，提高资金使用效率，又能实时满足基层央行履职过程中的临时性、紧急性采购需求。对部分分支机构采购数据统计发现，分散采购和零星采购成为基层央行日常采购的重要模式。然而，基层央行一直以来采购总量小，管理经验少，加之高素质人才基本专注业务工作，采购工作易被忽视，造成基层央行采购管理不善，影响其资金使用效率和日常履职。从实际工作来看，基层央行采购管理主要存在分散和零星采购组织管理不到位、集中采购程序不规范、采购绩效有待提高等三方面问题。
1.分散和零星采购组织管理不到位。一直以来，基层央行都比较重视集中采购管理，均成立了集中采购管理委员会或领导小组，自上而下建立了较为完善的集中采购操作规程和内部约束机制，从组织和制度上强化集中采购管理。然而，针对分散采购和零星采购，大部分基层央行都未专门管理和规范，有些在相关制度文件中规定参照集中采购进行管理，但实际工作大多未执行。
2.集中采购程序不规范。基层行存在未按规定程序开展集中采购，先采购后立项、采购合同未经审核或要素不全、未履行验收手续、未按合同条款付款或未留足保证金、无采购相关档案资料等程序不规范问题时有发现，存在较高的道德风险和资金风险。
3.采购管理绩效还有提升空间。目前，基层央行采购管理工作仍然不够到位，特别是地市及以下分支机构，采购管理绩效有待提高。一是经济性方面，主要表现为资金节约率不高。二是大部分基层央行集中采购都能起到节约资金的作用，但分散采购和零星采购资金节约率不高，经济性不够。
二、原因分析
1.制度建设不完善。作为管理依据，制度是基层央行加强采购组织管理的重要保证。特别是2015年《通知》下发以来，零星采购成为与集中采购和分散采购并行的采购模式之一，但各级行基本未建立相关管理制度和操作规程。因此，基层央行分散采购和零星采购基本处于无制度可依的状态，造成其组织管理不到位。
2.制度执行不严格。对于基层央行来说，集中采购制度和程序已较为健全，但是大部分基层央行集中采购程序不规范的问题仍时有发现，究其原因主要在于制度执行不严格。在实际工作中，基层央行部分采购人员制度执行意识不强，有的认为集中采购就是单纯的买东西，仍按过去的老做法、老习惯办事；有的认为现行制度规定的采购程序较繁复，有些采购没有必要完全按程序进行；有的存在侥幸心理，认为不按程序或某些环节不按程序采购也不会有问题或风险，不严格执行集中采购相关管理制度，忽略集中采购应履行的各项程序，造成集中采购程序不规范。
3.采购计划不科学。采购计划是基层央行根据日常履职需要编制的年度采购计划，是其有序、有效采购的基本前提。目前，部分基层央行采购绩效不达标在很大程度上是因为其制定的采购计划不科学。一是需求部门计划意识不强。有些需求部门无需求时完全不关心采购计划制定相关工作，有需求时不分轻重缓急盲目提交采购需求，对本部门采购需求预测能力不足。二是计划编制部门未切实履行前期调查和审核职责。有的计划编制部门未进行前期市场调研，未充分了解相关物资或服务的市场行情，导致采购计划与市场脱节；对于需求部门提出的采购需求，计划编制部门未按规定严格进行合理性和可行性审核，导致采购计划缺乏可操作性。三是计划编制部门与需求部门沟通不充分。大部分基层央行都是由编制部门根据往年的数据和经验编制年度采购计划，极少与需求部门进行沟通或沟通不充分，导致采购计划与实际需求脱节，影响其采购绩效。
4.采购队伍不专业。自2004年人民银行系统实施集中采购工作以来，基层央行已基本建立起较为完善集中采购管理机构，但是人员队伍配备却一直滞后，尤其地市及以下分支机构。一是采购管理岗位一般由会计财务部门人员兼任，采购相关法律政策和专业知识边干边学，缺乏必要的专业技能。二是采购评审人员从本级行具有中级职称的各业务部门人员中选定，大多未参加过专业培训，缺乏必要的评审知识。三是基层央行高素质人才基本都在业务部门，采购管理及评审人员多为兼职，经常出现临时变动现象，在一定程度上影响了采购工作的严肃性和规范性。
三、相关建议
1.完善规章制度，严格采购工作程序。一是按照“内部控制优先”原则，加强采购制度建设，及时制定或更新分散采购和零星采购制度，明确归口管理部门及工作职责，制定采购标准，细化操作流程，确保分散采购和零星采购有章可循。二是采购管理者和执行者要根据各类采购范围、标准和要求，准确选择采购模式和方式，严格按照规定流程操作，确保采购项目的立项、组织、合同签订、采购验收、付款结算等程序落实到位，提高基层央行采购工作规范化水平。
2.搭建信息平台，优化采购计划管理。一方面，依托政府和人民银行集中采购中心采购信息化平台，建立完善的产品信息、市场行情、供应商资讯、项目招投标等对外信息渠道，扩大采购信息收集与途径，提高采购透明度，使广大供应商平等获取采购信息，参与竞争，防止暗箱操作；另一方面，搭建采购实时监测平台，加强与各需求部门的沟通与联系，建立采购需求、项目完成进度、产品运行状况、采购后续跟踪等信息数据库，为制定采购计划提供基础数据，提高基层央行采购计划的科学性。
3.合理配置资源，加强采购队伍建设。一是合理分配现有机构和人员，尽量设置专门采购管理机构和专职采购管理人员，优化采购人员结构，确保采购管理工作的稳定性和可持续性。二是加大培训辅导力度，提高采购人员素质。针对采购管理人员，组织开展采购相关法规政策学习，及时更新采购管理理念和标准，提高采购管理水平；针对采购执行人员，适时地开展采购程序、要求培训，纠正其错误认识和做法，提高制度执行意识，规范采购操作流程；针对采购评审人员，有计划地开展采购评审标准、要求等专业知识培训，提高其评审的专业性和权威性。
4.构建评价体系，强化采购监督管理。建议以“定性评价与定量评价、合规性与效益性相结合”为原则，从上至下建立采购管理绩效评价指标体系，客观评价基层央行采购项目经济性、效率性、效果性，以绩效考评促进基层央行采购工作规范化、阳光化。同时，切实加强对绩效考核结果的运用，对于优秀的采购项目，采取增加信用评分等方式给予适当激励；对于绩效评价不高的项目，查找问题，分析原因，提出警示；对于存在不良采购行为的机构或个人，坚决依法取消其招投标资格。另外，主管和监督部门要按照相关制度要求，加强督查与指导，杜绝基层央行采购管理上的盲区、监督上的真空。
参考文献：
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[3]李伟.基层人民银行集中采购常见问题及对策研究[J].《中国政府采购》， 2016（1）.
【关键词】采购计划；工程计划；资金计划；信息化
1核电施工企业物资采购计划管理面临的问题
目前核电施工企业物资采购计划管理存在的问题主要有以下两方面。
1.1采购计划管理功能不全
采购计划工作是物资管理的龙头，必须得到高度重视。采购计划是指导供货进度、降低资金成本、明确质量要求等要素的综合性文件。采购计划必须与工程进度计划密切关联，才能确保最小的资金占用成本，实现总体效益最优。传统施工企业的采购计划人员往往容易成为“抄书先生”，仅仅是对需求计划的汇总，采购计划的各项功能未能很好发挥作用。
1.2核电施工企业物资部门信息化较为落后
信息化是目前的趋势，很多外资或者有外资背景的工程公司信息化工作已较为成功，信息化为这些公司创造了更高的价值。而核电施工企业目前的信息化工作相对比较落后，无法对采购计划形成有效支持与互动。
2提高核电施工企业物资采购计划管理水平的建议
物资管理工作是通过开展供应商调研、采购计划、采购招标、验收、包装、运输、仓储、发放及回收各个阶段的有效活动，以最低成本、以最少消耗、以最大保证确保物资管理满足工程进度需要，从而实现物资管理和整个项目的进度、质量和成本目标。采购计划是上述工作环节中的龙头，决定着后续工作目标是否可以顺利实现。现结合相关文献及实际工作经验，对核电项目物资管理流程进行讨论并提出一些建议，主要内容如下：施工企业项目部工程计划系统由三、四、五、六级共四个级别进度计划以及专项进度计划组成，其中：三级进度计划即工程合同进度计划（项目进度计划），是物资管理准备的工作指南针。在工程承包合同签订后，物资管理部门将根据三级进度计划编制物资调研计划，进行潜在供应商和市场调研评估。此项工作开展的深入充分与否，直接影响物资管理的后续工作，直接影响物资管理进度、质量和成本目标的完成。四级进度计划即年度进度计划，是年度施工活动的指令计划，是技术部门编制物资需求计划编制的基本依据，也是物资部门编制采购计划、供货计划、资金计划的基础。五级进度计划即月进度计划（三月滚动计划），以物资到货为依据进行编制，是施工活动的执行计划，是物资配送的准备依据。六级进度计划即周进度计划（单周滚动计划），是施工班组的作业计划，也是物资部门配送物资的具体指令计划的基础。各个专项进度计划是具体执行计划，或为关键路线，或是特殊设备，必须有针对性地予以跟踪，保证物资管理到位。从上述计划关系分析看出，工程进度计划是施工管理的龙头，物资管理计划是物资管理工作的龙头，物资管理计划关键点就是确保物资管理进度满足工程进度计划要求。物资管理不同岗位人员，关注的时间跨度和焦点也不同：一般情况下，采购计划人员关注长期目标，在工程开始初期和时间跨度较远情况下（工程开始阶段为三月以上，后续补充供应阶段为半个月以上），物资管理主要工作为计划管理，即（调研、计划）工作；采购人员关注中期目标，在时间跨度较近期间（工程开始阶段为一月以上，后续补充供应阶段为半个月以上），物资管理主要工作为采购工作，即物资准备（采购）工作；仓储人员关注短期目标，在更近的时间阶段（一般为一个月以内，或者7天以内），为物资发放管理，即仓储配送工作。在工程早期和物资准备阶段（计划、采购管理），采购计划以工程计划为龙头，在时间进度调整余地缩小的计划管理近期（五级进度计划及其以后），工程进度计划以实际物资管理为基础，工程计划和采购计划两者在不同时期扮演不同角色，相互制约。但是，在任何情况下，应该以工程进度计划为龙头，保证关键进度计划完成。在关键进度不受影响的情况下，可适当根据物资管理实际情况进行调整。通过以上各个阶段、各个层次对各级计划的管理，最终是为了实现以最合理价格按时、保质、保量保证物资管理。以四级工程进度计划为基础，按照物资需求计划要求，编制采购计划。采购计划管理的目的就是保证物资管理能够及时满足工程进度的需要，采购活动的最终结果能够满足工程进度对物资管理的需要。因此，为了满足物资采购周期需要，物资需求计划时间必须大于物资采购周期时间。为了实现“以进度计划为龙头”的管理目标，保证工程进度，主要物资管理必须满足四级进度计划要求。物资部计划人员按照需求计划进行平衡，编制物资采购计划，并要求采购活动满足采购计划进度要求，为及时供货创造条件。采购工程师以采购计划为基础，合理确定合同到货时间，跟踪合同执行情况，为编制5级工程计划创造物质条件。按照六级工程计划（周计划，作业计划），编制配送计划，供仓储人员进行物资配送工作。由于现场零星设计修改、工程变更等原因，造成物资短缺，影响工程施工。一般情况下，五级进度计划（月度作业计划）是物资管理的警戒线，必须全力保证供应。对于六级计划（周计划）调整，因为时间太短，供应难度将大大增加。对此类计划调整引起物资管理变化应特事特办，急事急办。在采购计划管理工作中，设定主要物资采购供应周期非常重要，将采购周期与进度计划进行匹配，可以形成互动的效果。采购周期也为需求计划编制提供了依据。需求日期根据三级进度计划及安装过程中本专业安装的前后顺序和各专业之间逻辑关系编制而成。在工程准备阶段及安装高峰之前，根据物资特性、数量和计量特点，根据施工备料需要，可以实行批量采购，争取价格优惠，并按照工程进度需要，分批到货；在安装高峰期中之后，大批量物资已经到货，相关施工图纸也到达，工程需求物资数量逐渐明晰，宜根据总量控制原则，实行逼近采购，控制总量，杜绝浪费；在工程后期及配合调试阶段，应该严格按照工程需求，实行精确采购，并做好材料代用工作。开辟应急通道，急事急办。采购计划阶段也会对后续物资供应质量产生较大影响，因此对质保2级以上物资采购计划必须附有质量保证要求条款，该要求由安全质量部提供，并作为合同附件要求。若供应商对设计技术条件理解有交流需求，则提交技术部门组织设计院、技术部、物资部、安全质量部等进行技术交流，并签订技术协议，作为采购技术和质保控制依据，并作为合同附件予以执行[1]。根据采购计划管理要求，理论上，物资采购总数量（即供应量）必须满足工程需求数量要求，包括缓冲要求，并按照进度进场。其平衡原理及理论供应量内容包括：库存量（包括退库量），已经收入；在途量，作为预期收入；未关闭合同余量，将要执行的预期收入；未签订合同的采购计划量，将要执行的预期收入；根据未完工程量与时间关系确定的缓冲库存量。在编制采购计划同时编制采购资金计划，价格以合同价格为基准，作为采购控制成本基础。因为价格变动，将近期采购价格列入，作为进一步考核依据，并供采购工程师采购参考。核电施工企业应从战略高度加大信息化工作进度，建立ERP管理系统。实现工程管理模块和采购管理模块的数据共享及互动。采购计划所需的数据、信息均来自ERP系统，采购执行情况也通过ERP系统反馈至采购计划，确保采购计划管理人员及时了解采购执行情况，为决策提供依据。目前市场上已有成熟的ERP管理软件，针对企业及项目特点进行优化后，可以很好地整合施工流、物流、信息流、商流。包含：采购计划管理、合同管理、催检交管理、到货管理、财务管理、各类查询树、资金曲线等模块。
【参考文献】
