时间：2023-05-30 09:27:17
她们穿着黄色的工作服，手中不离开她们的武器——笤帚。对了。她们就是辛劳的环卫工人。一开始，我对她们不以为然，后来，一件事,使我改变了对他们的看法。
那是一个夏天的早晨，天刚蒙蒙亮，我背着书包不紧不慢地向学校走去，一边走还一边津津有味地嗑着瓜子，使原本沉积了一夜灰尘的马路上又多了些星星点点。这时，“哗哗”的扫把声打断了我的思绪，透着微弱的路灯，一位身穿橘色大褂，手拿大扫帚的清洁工映入我眼帘：她的动作很有招式——拿着大扫把向前“铲”，然后在马路上“之”字形前进。不一会，刚才还是一片狼籍的马路上，渐渐显现出本来的面目。看着这一幕，手中的瓜子攥得紧紧的，凌晨的马路上冷冷清清，还有阵阵深秋的寒意。可环卫工人们不畏酷暑严寒辛辛苦苦地打扫着城市的每一个角落。我不仅想：当人们还沉浸在睡梦中的时候，环卫工人开始上班了。那些清洁工们是那么无私，那么伟大，她们默默无闻地美化着神州大地。
我要对你们说:谢谢你们，是你们把我们带进另一个美丽的世界,你们是我们学习的榜样。你们真不愧是马路上的天使!
教师评语：在这篇作文里的字里行间，无不渗透着你对环卫工人的敬爱，而且能够用典型的事例，体现出环卫工人的伟大。现在正好是创建国家卫生城市的重要时期，你的这篇作文，具有很大的影响。
体验环卫工人的感悟
今天，小记者团又活动了，这回儿，我们一起参加了“了解环卫工人”的体验活动。
一大早，我们来到了实验小学，老师给我们每个人都发了一些传单。另外，还给了我们一人一个标着“干干净净每一天”的小黄帽。接着，我们就到街道上去发传单了。由于紧张的缘故，我一直在心里想：“发的时候，是先做自我介绍再发传单？还是先说保护环境，再发传单？”就在这时，我碰到了一位阿姨，我把刚才想的跟阿姨说了一遍，阿姨笑着点了点头，说：“你们可真是环保小标兵啊！”听了这句话，我心里美滋滋的。
紧接着，我们又去了市环卫处，在那里，我了解到了，环卫工人极其辛苦，他们一年三百六十五天没有一天假期。每天，他们都走在太阳的前面，凌晨五点上班；晚上顶着星星和月亮，八点才能下班。不管是春淋风沙，还是夏冒酷暑，不管是秋顶霜露，还是冬斗冰雪，他们始终坚持在自己的岗位上。
就连大年三十的夜晚，其他人都和家人坐在一起吃年夜饭的时候，可他们，却仍然坚守着，在各条大街上，挥动着扫把，为来往的行人扫出一条充满着“爱”的街道。这，就是全市环卫工人们与众不同的“年”。
我想，难道环卫工人不累吗？不，他们也累，但我知道了，为了给广大市民一个洁净的环境，和愉悦的心情，他们一直坚持着……
终于，在全市环卫工人的努力下，环境变好了，绿地升级了，夜晚的南阳河变得更美了。“建设为民”四大职能已经成为了他们的座右铭。伟人说：“环卫是一批值得尊敬的人”而我说：“环卫工人是一批可歌可泣的人！”
我们这次会议是在环卫工人节即将来临之际，特别是在“双创”工作取得圆满成功的喜庆时刻召开的。刚才，王主任做了主题工作总结，分析了存在的主要问题，部署了下一步的任务，工作成绩客观求是，目标措施明确具体，讲得很好，我完全赞同，希望回去后抓好贯彻落实。今天，我们还表彰了卫生先进集体、环卫先进班组、爱国卫生先进工作者和环卫先进个人，他们是我们中心公共卫生工作战线上的杰出代表。借今天这个机会，我代表中心党委和中心向辛勤工作在公共卫生一线为“双创”工作做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向我局广大环卫工人致以节日的问候！下面，我再强调两个方面的问题：
一、要进一步提高对公共环境卫生工作的认识
搞好公共环境卫生是实施可持续发展战略的重要环节，是城市文明和社会进步的重要标志，是实现城市现代化的重要保证。从新世纪开始，我国将全面实施社会主义现代化的第三步战略目标，在继续推动国民经济持续快速发展的同时，更加注重提高社会的现代文明程度和人民群众的生活质量与人居环境质量。具体到我们卫生局的行业特点、目标使命和实际情况来认识，搞好公共环境卫生工作的重要意义，主要体现在以下三个方面：
第一，提高公共环境卫生水平是促进卫生局全面发展的需要。社会越进步，文明程度越高，就越是要求具有与之相适应的更高的环境质量和卫生水平。我们卫生局由于特殊的地理位置，特殊的工作环境，要求我们在公共卫生工作方面必须做的更好，理应走在全局卫生局系统的前列，起到带头和表率作用。对于我们卫生局来说，开展公共卫生运动、创造优美生活环境的重要意义，也可以用“三个有利于”来概括，即有利于树立我市良好的外部形象，提高对外开放的程度；有利于培养人们的卫生健康意识，提高广大群众的健康水平和文明素质；有利于得到社会各界对卫生局 工作的认可，提高我局的凝聚力、影响力和满意率，促进我局的全面发展。
第二，提高公共环境卫生水平是推进卫生局文明建设的需要。城市的环境面貌状况是展示城市精神文明建设成果的一个重要窗口，也是城市现代文明的重要标志。大到一个国家，小到一个单位、家庭，其文明程度都会反映在人们的卫生素质、健康水平和生活环境质量的高低上。对于我们局来说，文明不文明首先看卫生，它在很大程度上代表着管理与服务水平，同时也反映了居民的文化素养、道德水平和精神状态。人们在改造环境的同时，环境也在影响着每个人，一个良好的环境既能够陶冶人们的情操，净化人们的心灵，振奋人们的精神，更能够促进人们文明素质的提高，推动社会主义精神文明建设的发展。
第三，提高公共环境卫生水平是改善群众生活质量的需要。贫穷不是社会主义，“脏乱差”也不是社会主义。随着社会的进步和经济的发展，人民的生活质量得到了明显的改善，对卫生健康水平提出了越来越高的要求，大家都深刻地意识到，没有洁净的环境和健康的身体，“幸福”也就失去了根基。能否搞好公共卫生工作，不仅事关群众的健康水平，更直接关系到改革、发展和稳定的大局，与广大职工的切身利益息息相关。因此，我们各级组织、各个部门都要充分认识到做好公共卫生工作的重要性和紧迫性。
二、要进一步加强对公共环境卫生工作的领导
一个城市、一个卫生局卫生工作的好坏，很大程度地反映了管理服务水平的高低，充分体现出地方和单位领导的重视程度。我们各级领导要像抓政治工作、抓经济工作那样，重视抓公共卫生工作，要把公共卫生工作列入重要议事日程，经常深入基层检查指导，经常听取情况汇报，经常帮助解决工作中的实际问题。
一是要大力营造尊重公共环境卫生工作者的良好社会风气。10月26日，是广大环卫工人永远铭记的日子。1959年的这一天，国家主席刘少奇在接见掏粪工人时传祥时指出，革命工作只有岗位不同，没有贵贱之分。1991年，总书记为环卫工作欣然题词：“清洁城市，造福人民，培育新人，振兴中华”。党和国家领导人对环卫事业的重视和对环卫工人的亲切关怀，激励着广大环卫员工无私奉献，忘我工作，努力拼搏，为创建美好、清洁、舒适的市容环境做出了重要贡献。对于提高广大环卫职工的社会地位，教育人们树立正确的价值观、人生观、世界观，产生了广泛而深刻的影响。时至今日，依然激励着广大环卫职工以“宁愿一人脏，换来万家洁”的无私奉献精神，冬战严寒，夏战酷暑，起早睡晚，忘我工作，为创建清洁、优美、舒适的城市环境，满足人民群众物质文化生活水平不断提高的需要，做出了重大贡献。人们把环卫工作者称作“城市美容师”，充分体现了对广大环卫工人的赞誉和敬重。我们卫生局各级组织和各级领导要从思想上、生活上上关心我们的环卫工人，珍视她们的辛勤劳动，积极宣传她们的社会贡献，大力营造尊重环卫工作的良好社会风气。
二是要积极引导公共环境卫生工作者端正良好的工作态度。环卫工作者是文明社会不可缺少的一支重要队伍，这支队伍决定着一个城市的文明程度，决定着人们的生活质量。我们局相关的硬件建设尽管不太完美，但城市的美化和舒适程度并不是完全由硬件条件所决定的，关键在人。各级组织
要积极引导环卫工作人员发扬“三种精神”，首先发扬自强不息的精神。在发展社会主义市场经济的新形势下，“只有社会需求不同，没有工作贵贱之分”。我们要引导环卫人员克服自卑心理，凭着自己的双手和汗水，凭着自己辛勤的劳动去实现自己的人生价值。其次要发扬逆水行舟的精神。公共卫生工作是一个动态的过程，具有很强的反复性，“创卫”容易保持难。我们要始终保持饱满的工作热情和旺盛的工作斗志，确保工作滑坡，水平不下降。第三要发扬“蚂蚁啃骨头”的精神。卫生局公共卫生工作覆盖范围比较广，影响因素比较多，牵扯精力比较大，要搞好这项工作，无论是过去、现在和将来都没有“速成法”，既不能毕其功于一役，也不可能一劳永逸，需要我们始终保持一种耐心、一颗恒心。
一、城市环卫工人群体的特点
1.类型划分与分析
我经走访佛山市禅区城负责不同街道的7个环卫工人发现，环卫工人按个人性格特征分为进步型与传统型，“进步”类型的环卫工人比较倾向于推动政策改变，了解较多法律知识进而推动环卫工人群体利益的维护，且意识到当下状况不能满足自己生活所需，且利益受到损害，会做出一些实际行动以改变当下不利于自己生存或者发展的处境。而“传统”类型环卫工人则更多表现为不太了解相关权益保护政策（也可能对与权益相关政策的了解比较充分），但较少为争取自身权益做出明确的行为；不过在界定时，传统型环卫工人属于适应现状能力较强的类型，能忍受自己生存状况的不适应，觉得目前状况是自己可以忍受的，也乐意去接受它。
2.年龄与户籍特点
环卫工人年龄大多处于五十至六十岁这个年龄段，并且有不少四五十岁的环卫工人是新来的。访谈中有2人提及，公司换了一批环卫工人；有一个街道是新来工作一到两年的环卫工人；但是祖庙街道汾江北路那边的环卫工人工龄较多是十年以上，较大一部分处于还有几年就退休的状态。按环卫工人的户籍来源划分，有部分来自广东的茂名、江门等地区，也有部分是外省的，如湖南、四川等省份，他们通过亲友介绍，会较为集中地来这边当环卫工人，甚至群体性居住。然而大部分已婚已孕的环卫工人与其子女都是分开的，由于长年工作假期较少，回去时间短，环卫工人很少有时间回家探望父母及子女，这也导致他们思乡情绪较浓烈，对另一个城市的归属感不强。
3.环卫工人群体之间交流较少
环卫工人每天工作时长通常是七个小时，但有时会加班到十一个小时，因为工作时间跨度长、强度大，他们闲暇时间也比较少，因此大部分环卫工人之间交流比较少。而所采访到的环卫工人也表示，跟同事交流比较少。我在走访中发现，祖庙街道环卫工人居住比较集中，而且较多是同乡，所以他们会有一定的交流与沟通。由此可见，因为环卫工人本身的职业要求、用人单位和所在社区较少开展相应的文化娱乐活动，一定程度上造成这一群体与其他社会人群缺乏社会交往，也增加大城市融入困难。
二、城市环卫工人生存现状
1.生活状况及工作情况
据走访了解，环卫工人多数居住在较为低价的出租屋，平均每个月房租为300～500元，生活环境较为简陋，收入微薄。家庭状态大部分是环卫工人与自己的孩子分离，亲子沟通较少。环卫工人每月实际工资 1800元左右，工作时长跨度较大，“朝六晚六”的工作时间，基本工作时长是七小时至十一小时。同时工作量较大，受访者称一天工作的时间段分为三班，一般每天需完成两班的工作量。此外，巡查制度过于严格，导致环卫工人工作常处于循环状态。
2.文化精神状况
据统计，环卫工人上班之外的闲暇时间里，除去日常生活行为，基本是上网、看电视，95%的环卫工人表示很少或者几乎没有参加过社区举办的任何活动，一方面原因是因用人单位和所在社区较少开展相应的文化娱乐活动，另一方面是因为受自身上班时间限制或者由于高强度工作而影响参与活动的积极性，可见，其文化生活相对匮乏。
3.工作待遇状况
公司制度不完善，存在同工不同酬现象。2016年之后，由清洁公司承包街道卫生的情况开始出现，因而，不同公司之间劳动薪酬差异也开始出现，因此，低薪酬环卫工人的不满情绪时有发生，他们也希望能够享受同等公平的市场规则去保障自己的劳动所得。保障自身切身利益最主要的问题是与领导沟通不通畅。有环卫工人表示，因为自己所在公司出现同工不同酬问题，他们曾多次尝试与领导沟通，但最终无果，自身感觉很无奈。出现多个承包商时，公司的规章制度不够明确，领导之间也有类似于“踢皮球”的现象出现，进而导致更多环卫工人对自己的薪酬和工作量存在抱怨但是无处可寻求帮助的现象。
4.相关保障状况
访谈过程中，有环卫工人表示，他们所在的清洁承包公司没有为他们购买相应的职工养老保险，比较大的原因是承包公司经常更换老板，而公司的制度也会因为更换老板受到很大的影响，因此养老保险制度难以落实，导致工友们不满。同时也有一部分刚从事这一行业的环卫工人因自己年龄接近退休，并不打算购买养老保险；而且除了养老保险，很多环卫工人并不了解失业保险、工伤保险等相关的保险种类。
三、城市环卫工人难以融入城市问题的原因分析
1.环卫工人个人原因
在语言交流方面，佛山地区以方言粤语为主，而环卫工人多数来自非粤语方言地区，所以工友的语言沟通存在地域性差异。在地域差异方面，环卫工人间喜欢熟人聚居，扩展社交网络的意愿小，人际交往空间狭窄，与城市居民的隔阂大。环卫工友城市归属感和融入能力弱，同时也存在自我职业突出，自我效能感降低的问题。在薪酬待遇方面，环卫工人收入较低，五险一金的保障也不稳定。加之佛山地区生活、消费水平较高，其薪酬无法满足基本的生活需求，导致很多环卫无精力参与人际交往。在知识水平方面，环卫工人文化水平不高，法律社会保障意识比较低，无法通过有效的法律途径维护自己的利益，在社会上处于相对弱势的地位。
2.保洁公司制度政策不够完善
佛山市的环卫保洁工作基本是以外包为主要形式，由保洁公司承包不同街道的环卫保洁工作。由于不同保洁公司承包街道保洁工作的费用不一，许多竞标的公司单纯为了获取更多的利润，会通过压缩员工的工资福利来低价认标。另外，保洁公司的资质不一，有些公司没有按照规章制度为工人购买保险，或者变相取消环卫工人的医保、养老金等社会保障以及日常福利（如节日或者高温补贴以物品代替慰问金），因此部分街道不合理的工资待遇水平，也会引发环卫工人与保洁公司管理层间的矛盾，使环卫工人对自身职业认同、城市归属感等大大降低。
3.社会公众于环卫工人的社会价值认同感不高
项目组成员通过与市民交谈发现，当前社会部分民众对环卫工人还是存在“贴标签”心理，缺乏包容、接纳的心态去对待环卫工人，认为他们文化素质低；同时受传统的价值观念误导，对环卫工人的身份与其工作的理解较为片面，对他们存在根深蒂固的刻板印象，认为他们的工作脏乱差，由此为环卫工人贴上“肮脏”“卑微”等标签，忽视环卫工人对社会所创造的价值，不尊重他们的劳动成果。同时出现有些市民对环卫工人刚清扫的地面又随地丢垃圾等不文明行为，很大程度上会打击环卫工人的积极性，使环卫工人与市民间产生较深的陌生感与隔阂。
四、促进环卫工人城市融入的对策、建议
1.相关社工群体介入，开展社会工作服务
政府可以通过购买服务，让社工机构竞标把社会服务推广到环卫工人群体，充分发挥社工机构的社会服务职能，通过社工运用专业技能知识，为环卫工人开展个案辅导、小组活动、社区活动等，同时也为他们链接更多的社会资源，为他们提供困难救助、权益维护等服务。同时也可针对环卫工人开展兴趣技能提升班，为其增设手工课堂、粤语班、书法欣赏、园艺栽培等活动，提高环卫工人的精神生活质量。同时可以在环卫工人群体中建立一个较固定的群体或者服务团队，引导更多的公众参与其中，让更多的有心人士关爱环卫工人。
2.共享公共服务资源，提升社会城市权益
环卫工人为城市发展做出贡献，理应享受城市改革发展的成果，共享社会公共服务资源。同时，社会应充分运用公共资源，为环卫工人提供相应的补贴和福利，改善其生活质量，使其完整地享有相关公共服务的待遇。另外，政府应该提高环卫工人工资水平，从监管承包公司着手，定期公示，对不合法的承包公司进行相应处罚，应根据环卫工人实际的劳动工作状况，提高其工资待遇，多劳多得，更好地激发环卫工人从事保洁工作的积极性；同时，针对 一定工龄的环卫工人也需要有一定的工龄福利制度。
3.积极营造环卫工人正面社会形象，提升社会公众认可度
在宣传方面，政府及公司要更好地为环卫工人营造积极正面的社会形象，对环卫工人好人好事、模范事迹进行宣传。对环卫工人优秀事迹、优秀人物进行表彰和宣传，鼓励社会大众向他们学习，同时让社会大众了解环卫工作以及社会岗位，更深刻认识到环卫工人对所在城市创造的社会价值，去除社会大众对环卫工人较为负面的认识，同时也能够提升公众对城市的环保意识，认识到环卫工人工作的艰苦，也会以保护城市环境为着力点，更加尊重环卫工人的劳动成果。
4.完善环卫工人相关帮扶政策，保障环卫工人发展权益
政府和相关用人单位在政策制定和工作上可以对一些困难的环卫工人家庭进行帮扶，更有利于环卫事业的发展以及环卫工人身心的健康发展。同时创设多种帮扶模式，扩宽帮扶渠道，让帮扶对象更加人性化，帮扶更加实际，切实关注困难环卫工人，在权益保障方面为环卫工人提供更多帮助。例如，通过社会基金会、企业出资等筹集帮扶基金，为有需要的家庭困难环卫工人提供支持，使其感受到社会的帮助，有利于环卫工人提升城市归属感。
参考文献：
关键词：社会治理；环卫工人；权益保障
中图分类号：D412.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-01
前言
环卫工作是现代化城市建设中的重要一环，为城市发展做出了突出的贡献。但与此不相符的是环卫工人应有权益无法得到保障，社会大众对于环卫工人缺乏应有的尊重，同时存在工作时间过长、基本工资低于平均收入、福利待遇差等现象，更加严重的是环卫作业过程中出现交通事故、被殴打等事件时有发生，维护环卫职工基本权益仍有大量工作尚未完成，需要社会各界引起重视，共同努力，提升环卫职工的幸福感，营造和谐社会环境。
一、社会治理视角下环卫工人权益保障中存在的问题
1.社会公众意识淡薄
当前国内普遍存在社会公众环卫意识淡薄的现象，对环卫工人权益保障缺乏正确认识。首先，我国很大一部分群众缺少最基本的环境卫生意识，尤其是随手丢弃垃圾、随地吐痰的现象处处可见，而这无疑给环卫工人增加了工作负担。同时，由于晨昏时分光线弱、部分司机思想麻痹或不遵守交通规则，导致环卫作业过程中交通事故发生率居高不下，环卫工人生命安全难以得到保障，环卫工作也成为风险性极高的职业。其次，尽管我国社会经济快速发展，但仍然有很大一部分群体留有封建保守思想，给职业划分等级，认为自己高出环卫工人一等，对环卫工人表现出轻视、不尊重的态度。因此，社会公众意识淡薄是环卫工人权益保障中存在的重要问题。
2.财政支持不足
目前，政府对环卫行业的财政支持力度不足，对配套设施的建设力度不足，机械化程度发展缓慢，人力仍然是环境清洁的主导力量。同时环卫事业资金投入的比例相对不高，环卫职工工资标准基本都是参照最低工资标准。环卫工人清扫工具主要是扫帚、铲子，尽管也提供了一定的口罩、手套等劳保产品，但是往往无法满足使用需求；在酷暑、寒冷等恶劣条件下，环卫工人工作间隙没有固定的场所进行能量补充、节假日对环卫工人提供的福利待遇较少等。城市建设中个别路段的路灯设置不科学，路灯之间的间隔过长，或者在路灯损坏后没有及时进行维修，而环卫工人夜间同样需要进行清扫工作，由于路灯光照不足，给工作增加了难度，更重要的是一些环卫工人在夜间出现车祸、遭遇抢劫的事件更加严重，极易威胁到环卫工人的生命安全。
3.环卫工人自身缺乏维权意识和能力
环卫工人自身缺乏维权意识和维权能力，是权益保障中的重要问题。目前，经济发展较快的城市已经难以在本地招工，绝大部分环卫工人都是从相对贫困地区劳务输入，年龄相对偏高，受教育程度偏低，家庭经济条件较差，在自身基本权益受到侵犯后，不仅缺少维权意识，同时也缺少维权能力。首先，有很大一分部环卫工人自身缺乏交通安全意识，没有遵守交通规则，实际上正是对自身权益有所忽视的一种表现，并且也有一部分环卫工人自身权益受到侵害，由于担心失去工作，失去稳定经济来源，因此选择妥协退让的居多。其次，尽管也有一部分环卫工人在自身权益受到侵害，或者受到不公正待遇后，有积极维权的意识，但是由于受教育水平不够，对法律知识缺乏了解，无法以法律武器保护自身权益。
二、社会治理视角下环卫工人权益保障问题的解决路径
1.增强舆论引导，引起社会关注
环卫工人权益保障需要社会各界共同努力，因此需要增强舆论引导，引起社会关注。首先，政府应当加大宣传力度，通过报刊杂志、电视、网络等各种渠道进行积极宣传，引导社会舆论，引起社会对环卫工人的广泛关注，并且要增强社会大众的环卫意识，减轻环卫工人工作负担[1]。其次，树立环卫工人良好形象，树立榜样力量，向公众宣传并介绍环卫事业对于社会发展的重要作用，引起社会大众对于环卫工作者的认同和尊重。第三，倡导社会各界积极展开关爱环卫工人的活动，例如开展暖冬、共建等活动，提倡有条件的单位为环卫工人提供免费休息的场所、免费饮水、免费用餐等。
2.加大财政支持力度
首先应当加大对于基础设施建设的力度，为环卫工人创造良好的工作环境。例如，增强路灯设计安排可续性，并及时检修各个路段路灯故障，从而保证环卫工人夜间作业过程中充足的光照，降低夜间交通事故等意外发生的可能性，为环卫工人人身安全提供保障[2]。第二，增加对环卫事业资金投入力度。例如，为各个区域配备一定熟练的垃圾清扫车，减轻环卫工人的工作量，提高工作效率；及时发放口罩、手套等劳保用品；根据实际情况适时添加事业编制，增强环卫工人的工作水平、福利待遇等；按照区域设置临时休息室，对环卫工人进行人文关怀。
3.对环卫工作进行培训，提升权益保护意识和能力
针对当前环卫工人缺乏维权意识与能力的问题，应当要加大培训力度，培养环卫工作者主动维护自身权益的能力。首先，政府应当设立相应的部门为环卫工人权益保护提供专门的服务，帮助环卫工人解决工作中所遭遇权益被侵害的问题；定期举办培训班，向环卫工人传输法律知识，增强环卫工人对自身合法权益的正确认识，从而在自身权益受到侵害后，才能够主动采取相应的维权措施，并且能够正确的使用法律武器进行维权，具备维权的能力[3]。第二，用人单位对环卫工人进行考核的过程中，应当将个人素质纳入到考核因素中，激励环卫工人不断学习进步，从而扩大视野，同样能够起到提升维权意识的作用。
三、结语
综上所述，目前环卫工作者权益受到侵害的问题十分严重，甚至环卫工人的人身安全也受到极大威胁。针对这一情况，政府需要加大财政支持力度，保障环卫工人工资、社会保障以及福利待遇，同时加大宣传力度，引起社会广泛关注，并且对环卫工人进行培训，提升维权意识与能力等。
参考文献：
[1]曹文.h卫工人权益保障调查研究――以湖南地区为例[J].才智，2014，11（12）：291.
论文关键词：环卫；档案管理；技术培训；信息化管理
近年来，我国城市化发展进程速度非常快，人们对城市生活的质量提出了越来越高的要求，作为环卫档案管理部门如何适应现代城市发展的需要，搞好城市市容环境卫生工作，是目前急需解决的问题。而要解决好环卫档案管理，使之适应时展需要，环卫档案的标准化和规范化管理是非常重要的。
一、环卫档案在城市建设中的地位与作用
档案是国家机构、社会组织及个人在政治、经济、军事、科学、技术、文化和宗教等各个领域重大活动的历史记录，是人类社会活动的真实反映，具有历史的见证作用。环境卫生工作是城市生活链条的终端，它与城市生活的各个方面联系紧密，其工作质量和水平的高低直接反映了一个城市的生活水平。环卫档案作为城市环境卫生工作的原始记录者，是历史的真凭实据，作为人类智慧的主要载体在整个城市建设发展中起到了举足轻重的作用。档案在领导进行决策时能够发挥应有的作用。通过建立历史数据可以更好地分析城市垃圾投放点的不足，建立优化机制，使之更好地满足城镇居民日常生活的需要。同时，也便于决策者更好地对垃圾处理或者综合利用。
环卫档案在城市建设中的重要性主要体现在三个方面。首先，它反映了一个城市的经济发展水平。城市经济的发展与环卫档案的管理水平是相辅相成的，正是人们生活水平提高了，对环卫工作的重视程度就会加强，从而环卫档案的管理工作随之会得到强化。反之，城市居民在起码的温饱都难以保证的前提下，就很难去谈环卫工作，环卫档案工作更是无从谈起。其次，反映了一个城市居民的素质水平。环卫工作是一个社会问题，工作质量和水平的高低要靠全社会的努力，更多的还要靠城市居民的自我支持。如果城市居民素质高了，可以将垃圾分成有机垃圾和无机垃圾，不但可以使环卫工人更好地收集回收利用，增加了经济效益，也可以节省城市垃圾的管理成本，增加其社会效益。最后，可以反映出城市管理者的水平。城市管理者的首要任务就是提高居民生活水平，其中很重要的一部分就是生活环境水平。环卫档案管理水平会间接体现出城市管理者的行政领导能力。
二、目前环卫档案管理中存在的问题
环卫档案作为城建档案的一部分，随着城市化进程的加快及社会经济的发展，环卫档案的管理工作得到了较大的提升，培养和锻炼了一批较好的档案管理业务骨干。随着信息化的发展，建立了电子数据档案和影像档案，查阅者可以更加方便、快捷地获取相关有价值的数据资料和文献。但是，基于目前我国环卫档案的管理现状，尚存在一定不足。
1.环卫档案管理人员普遍存在技能水平较低的现象
随着城市建设的发展需要，对环卫档案管理人员的综合素质要求越来越高。他们不仅要有档案管理的专业知识，还需要熟悉和掌握各种相关档案管理软件的操作和系统维护。就当前我国环卫档案管理而言，普遍存在管理人员整体水平不高的现象，已经不能适应现代环卫档案事业的发展需要。大部分环卫档案管理人员对环卫档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不够专业，受到的专业档案知识培训较少，致使其档案收集意识薄弱，尤其是不能适应现代档案信息化管理的需要。环卫档案管理人员还存在身兼数职的现象，对档案管理工作投入的精力不足，没有更多的精力和时间顾及档案业务，只是将相关环卫管理材料放入档案盒，做不到及时整理归档，严重影响了环卫档案管理的水平。
2.环卫档案管理不规范
经过调研和不完全统计，大多数城市环卫档案管理普遍存在管理不规范的问题，主要表现在档号不够规范和标准、案卷标题不统一、案卷缺少卷内目录、组卷混乱现象比较严重。
3.一些归档的材料不够真实和准确，且数据更新不及时
真实性是环卫档案最基本的要求，但目前档案材料中不真实的问题十分突出。由于对环卫档案管理工作不够重视，始终认为档案工作就是保管的事务性工作，不能给单位创造经济效益，只要守住摊，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。因此，在材料的归档方面，往往疏于管理和严格把关，将一些不够真实的数据资料进行了归档，给环卫档案管理带来了严重的不足，失去了其应有的价值。并且存在档案收集不及时的现象，不能将有价值的数据资料快速归档，错过了资料收集的最佳机会，造成大量原始数据遗失，不能保证环卫档案的完整性。
4.信息化水平不高
环卫档案信息化管理是环卫档案工作适应社会信息化发展的必然要求，是全面提升环卫档案工作为社会服务能力的必然选择。近年来，环卫档案大力推进管理信息化建设，力图使档案工作与城市建设发展同步。但是，目前大量环卫档案不能做到信息化管理，相关目录和索引没有进行数字化管理，不能快速有效地进行检索和查阅，始终停留在过去传统手工检索的基础上，影响了城建档案管理的效率。
5.对环卫档案管理的投入较少
在环卫档案管理过程中，设备、硬件、软件系统、人员技术等方面的配套需要投入大量的资金，同时还需大量的资金支持维护。由于落后思想观念的制约，环卫档案管理工作不能带来直接的经济效益，致使管理者无暇顾及环卫档案工作中的硬件更新，配套资金不能到位，有时经费还会被一些更为紧急或者重要的工作所临时挪用，因而无法购置好的硬件设备和建立高起点的档案网络，更谈不上对硬件设备的及时更新，致使环卫档案管理基础设施建设投入不足，档案柜等设施落后，库房、档案室建设简陋、条件差，为档案资料的长期保存带来较大困难，制约了档案管理的现代化进程。
转贴于
三、对环卫档案管理的对策建议
为适应现代城市建设的发展需要，切实加强城市环卫档案管理工作，有效促进城市发展进程，建议环卫档案管理做好以下五个方面工作。
1.加强档案专业技术培训，提高环卫档案管理人员素质
要提高环卫档案人员的素质，必须要做好两方面的工作：首先，要把住人才入口关，引进有文化专业知识、有专业技术和技能的人才充实档案队伍；其次，要加强专业技术的学习和培训。
环卫档案管理的关键取决于档案工作人员的素质水平。环卫档案工作者的业务水平、工作能力、文化素养、创新意识、敬业精神是影响环卫档案管理整体服务水平的重要因素。因此，环卫档案工作人员要特别注重日常自身专业水平的提高。现有档案工作人员的专业继续教育是目前一项重要的工作任务，档案人员可以通过自学、参加培训等方式努力学习，拓宽视野，了解所涉及工作领域的现状及发展动态，熟悉档案工作的各个环节和基本要求，努力掌握科学管理的原则和方法，从而有效提高自身素质、工作效率和档案质量。此外，针对目前档案管理的信息化，环卫档案人员还必须能熟练运用计算机以及各类现代化办公设备进行电子文件的制作、使用和维护。因此，档案管理人员除了进行基础知识教育、高级理论培训及档案专业教育，还要具备较强的开拓创新意识，熟练掌握现代办公软件。
2.完善环卫档案规章制度、实现标准化、规范化管理
在档案管理工作中，要始终把档案制度的建设与落实放在重要位置，没有健全的档案管理规章制度就难以确保环卫档案工作的顺利开展。建立科学的环卫档案管理体系和健全的档案管理规章制度是档案管理的关键。通过建立与环卫工作相适应的科学档案管理体系，理顺环卫档案管理体制，完善档案收集网络，逐步形成责任落实、人员到位、职责明确、分工合理、制度健全的档案工作管理机制，将环卫各个门类、不同载体的档案体系进行统一管理，使档案管理与环卫业务同步考核、同步发展。
要从制度上促进和确保环卫档案管理工作的标准化和规范化。档案管理工作的标准化、规范化管理事关档案事业的发展。制定规范的、统一的标准，或者按照国际、国内的标准规范开展环卫档案管理工作，是现代环卫档案管理工作的必要组成部分，也是档案工作现代化、信息化的重要环节，只有这样，才能确保档案资料的系统性、完整性和连续性。因此，环卫资料文件从收集到归档，涉及到的岗位和人员众多，要确保收集到的档案信息的真实性、完整性和有效性，就必须在文件的形成、流转、处置、归档等各个环节实行标准化、规范化、制度化的管理，确保同一类型的档案在不同的部门和人员之间产生的电子文档格式、大小、样式一致，方便对档案实行规范化管理。
3.加强环卫档案信息化建设
随着现代信息化的发展，传统环卫档案管理现状已不能适应档案事业的发展需要，信息技术的广泛应用和电子商务的加快推进，使环卫档案信息管理工作从传统的纸质档案馆藏转向以网络信息资源为主。信息化为环卫档案管理提供了新的途径，也为推进档案事业的发展提供了强有力的支持。只有改变以往的档案保存、利用、检索方式，建立健全适合现代化管理模式的档案信息化体系，解决手工操作运转速度慢、效率低的问题，才能使档案管理工作适应社会潮流，避免档案管理变成单纯的收藏，才能有效地保护城建历史档案，可以有效节约资源，提高环卫档案管理工作效率，创造更多的社会和经济效益。
环卫档案管理信息化应重点加强以下方面的建设：信息化的基础设施建设，如服务器、计算机等硬件基础设施，应用系统、档案信息网络等软件基础设施；档案信息资源建设，重点从信息的储备和数字化两方面加强相关工作；档案的信息标准化和规范化建设，主要包括电子文件的归档和电子档案管理等；档案信息化的应用体系开发与维护；信息化人才队伍建设。
4.确保环卫档案管理资金投入
有效、充足的资金投入是确保环卫档案事业顺利发展的保证。环卫档案管理资金的投入主要包括馆舍建设与维护、档案柜、办公器材、计算机、扫描仪等硬件设施投入；人才引进、人员学习与继续教育、软件开发、网络支持系统购买等软件设施的投入。要制订资金投入计划，做到专款专用，使相关投入发挥最大效用，全面提升环卫档案管理软、硬件设施档次和水平。
5.强化服务意识，创新服务理念
档案管理的最终目的就是快速、便捷地为使用者提供利用，因此，环卫档案管理人员要树立服务意识，端正工作态度，提高服务质量，提高工作主动性，使环卫档案为社会各阶层工作提供服务。在符合档案安全、合理的利用原则的情况下，档案管理人员要积极开展多种编研活动，对信息进行开发，编写各种专题汇编，从多个方面满足环卫各项工作的需求，从而增强环卫档案馆的服务功能。服务质量的高低是衡量城建档案工作者职业道德标准的重要尺度，发挥好档案信息资源的作用，使其充分地为城市现代化建设服务，是每一个环卫档案工作者的历史使命。
关键词：环卫工人 生存现状 调查分析
环卫工人是马路上的天使，城市的美容师，城市的洁净离不开他们的付出。随着城市一天天进步，环卫工人的生存状态却往往被人们所忽视，环卫工人生活在社会的最底层，工资福利得不到保障，环卫工人生存状况问题日益凸显。[1]
一、调查对象与方法
1.调查对象 采取随机抽样法，对南充市顺庆区405名环卫工人进行问卷调查。
2.调查方法 采用问卷调查法，对南充市顺庆区405名环卫工人进行调查，发放问卷405份，回收有效问卷400份，问卷有效率为98.8%。
3.数据分析将有效数据录入Excel2007，建立数据库，然后进行相关性分析。
二、南充市环卫工人生存现状调查结果与分析
1.调查对象的基本情况
本次有效调查问卷研究的南充市环卫工人为400人，其中男性占总人数的42.13%，女性占57.87%；在环卫工人的年龄层次分布中，51岁及以上的老人占
总人数的87.37%，其次是41-50岁的中年人，占11.11%，40岁以下的人仅占1.52%；在婚姻状况中，94.44%为已婚，5.56%为未婚。环卫工人的文化程度和比例分布中，没有上过学的占总人数的45.96%，小学文化的占总人数的45.45%，中学文化的占总人数的8.59%；可以说，这一职业目前主要是文化程度比较低的中老年以女性职工为主的群体。[2]
2.工作时间情况
从表1可知，南充市环卫工人中为临时工的占31.31%，工龄在一年以下的占9.1%，在1-5年的占36.36%，在5年以上的占23.23%。 一天工作时间在8小时以下的占60.75%，8-10小时的占36.25%，10-12小时的占3.00%。南充市绝大多数环卫工人的现状却是全年无休，而且大部分没有加班工资，这已经严重违法了劳动法的相关规定，对环卫工人的劳动权益造成了严重的侵害。
3.工资福利待遇情况
从表1 可以看出，环卫工人的工资绝大多数在1000-2000，占93.94%，1000以下的占5.56%；其中4.55%为编制人员，95.45%为非编制人员。大部分环卫工人认为工资没有达到他们的期望，这一部分人占总人数的74.49%；仅有38.46%的人买了保险，61.54%的人是没有保险的。可以说环卫工人的工作量以及对城市环境的贡献度与所得的收入严重不匹配。
2.4对未来工作的期望
据我们的调查显示，南充市环卫工人福利待遇的覆盖面相对较低，拥有养老保险的人数占总人数的11.74%，医疗保险14.98%，失业保险2.43%，工伤保险6.07%，生育保险2.02%，住房公积金1.21%，而61.54%的环卫工人没有任何福利待遇。关于在环卫工人眼中广大南充市民对他们的看法，数据显示26.53%的环卫工人认为市民对他们非常尊重，39.79%认为市民不怎么关注他们，30.10%觉得市民有些不尊重自己，而3.57%则认为市民对他们怀有歧视。当问到对未来工作有什么期望时，30.09%希望市民能尊重自己的劳动成果共同维护环境卫生，20.00%希望有关部门能设立饮水处或休息乘凉处，18.26%的环卫工人希望社会能够组织关怀慰问等活动，而另外31.56%则希望工资会更高一些。
3 讨论与建议
环卫工人多数文化程度不高，没有相关的职业技能，而环卫工的技术要求相对其他职业较低，这可能他们选择这个职业的主要原因。工作时间长、工作强度大、全年无休、偶尔加班且没有合理加班费，这是环卫工目前的生存状态。
环卫工人作为城市光荣的劳动者理应该享受我国宪法和劳动法所赋予的基本权利。在特殊情况如果需要加班，应依法支付环卫工人相应的加班工资。同时尽量减少环卫工人的工作量，可考虑以多人承担、轮班等方法来分散作业压力，减轻工作负担。据了解，环卫所的“五险一金”缴纳标准是60岁以下的男性和50岁以下的女性，因此多数工人是没有享受此待遇。而环卫工人的工资为1070元/月，为南充市的最低工资标准。最低工资是政府促进公平正义的一项重要举措，因此，作为民为本的政府，应适度提高最低工资，或者一定程度上提高环卫工人的工资，使其不在游离在城市居民最低工资线上，保障环卫工人的基本生活。
社会公众的环保意识不高和城市意识薄弱是城市生活垃圾与日俱增的根源因素。通过教育和舆论宣传来提高社会公众的环保意识保障环卫工人劳动成果及合法权益的根本途径。环卫工人坦言现在社会上有一部分人群不太尊重环卫工人，认为保持环境的清洁是环卫工应该做的。所以部分环卫工人对市民尊重其劳动成果不抱太大希望。因此政府应加大宣传教育力度，提高市民的综合素质，如：组织开展一些宣传活动或者通过媒体宣传报道环卫，参与各项创建活动，把各种创建活动当作市容环境卫生管理的目标和载体，凝聚人心，逐步形成讲卫生讲文明的良好社会风尚，使市容环境卫生管理有坚实的群众基础，使广大市民养成良好的公关卫生习惯，共同构建一流的和谐人居环境。[3]
参考文献
[1]彭静， 朱君明. 上海市环卫工人生存现状的调查研究[J]. 商， 2013 （8）： 231-231.
同志们：
在全县上下奋力抓秋防的紧张时期，我们在这里隆重举行第九届环卫工人节庆祝活动，这充分体现了县委、人大、政府、政协对环卫工人的重视和关怀。在此，我代表县政府向全县广大环卫工作者致以崇高的敬意和节日的问候！向受表彰的“十佳环卫工人”和先进工作者表示热烈的祝贺！
环境卫生是城市文明的重要标志。社会的进步、经济的发展需要整洁、优美的城市环境。多年来，我县环卫战线的广大职工，以特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神，用朴实的劳动、辛勤的汗水履行着城市美容师神圣而光荣的职责，使我县的人居环境发生了显著变化，推进了城市文明的进步。可以说，**的每一项事业发展都凝聚了广大环卫工人的辛勤汗水，特别是**城市功能品位的提升，域外知名度的提高，广大环卫工人更是功不可没。是你们的辛勤劳动，装点了清洁美丽的城市；是你们的辛勤劳动，提升了 市民的生活质量；是你们的辛勤劳动，改善了**的发展环境。在这里，我要真诚地道一声：你们辛苦了！县委、县政府感谢你们！全县人民感谢你们！
近年来，县委、县政府对环卫工作越来越重视，已把环境卫生事业纳入了国民经济和社会发展总体规划，摆上了与城市建设协调发展的重要位置。相继出台了《**县城市市容和环境卫生管理监察办法》、《**县城镇环境卫生费收缴暂行规定》。在不增加财政投入的情况下，对环卫体制进行了全面改革，并对改革成果进行了逐步完善，有效拓展了城区保洁面积。实践证明，通过深化改革，不但进一步强化了管理机制，充分调动了广大职工的工作积极性，而且城区卫生环境也有了明显改观。此外，通过外出考察学习，结合本县实际情况，吸取了兄弟市县的先进经验和做法，一是把“四O、五O”下岗再就业人员充实到环卫一线，解决了环卫工作人力不足问题。二是责成各楼区的产权单位自建垃圾房，解决本楼房居民住户的垃圾投放和收集问题。人员的充实，缓解了环卫处的工作压力，减轻了环卫工人的劳动强度；修建垃圾房，逐步取缔自背箱，是消除二次污染、提高城市品位的有效途径，同时也为环境卫生工作的提档升级和创建省级卫生城打下了坚实基础。在改革运作和经验推广整体过程中，**镇的党政领导付出了很大心血，做了大量耐心细致的工作，对此，县委、县政府已给予了充分肯定。
去年的环卫节，我们也是在这里召开的庆祝大会，当时在会上**县长向大家做出的承诺，今年都得到一一兑现。大家都知道，我县是农业大县，县财政是吃饭财政，做到这一步是非常不容易的，我们所做的在全**市都是前所未有的，我希望大家要充分理解县委、县政府的难处。当然，今后在条件允许的情况下，我们还可以适当的再提高。今年的“十佳环卫工人”和先进工作者的待遇还将和去年一样，“十佳”还去大连旅游。今年我县在环卫物资和机械设备方面投资近50万元；在人员配[你阅读的文章来自:126]置方面，充实到环卫一线“四O、五O”人员116名。今后我县还将进一步加大对环卫工作的支持和投入力度，提高环卫机械化作业程度，提升环卫管理的科技含量，尽最大努力减轻环卫工人的劳动强度。
环境卫生是文明建设的重要窗口，是可持续发展的重要内容，在国民经济和社会发展中具有举足轻重的地位和作用。随着城市的发展和人民生活水平的不断提高，对环卫工作提出了更新更高的要求。我们要立足县情，牢牢把握为民服务、为全县经济发展服务这一中心，切实打好城市环境这张牌，更新观念，争创一流。要树立敢于竞争的思想和意识，按照国家“十一五”环境保护目标要求，努力促进我县环境卫生质量上档次。结合省级卫生城验收，不断提高环境卫生的整治水平，针对省级卫生城创建活动中上级有关部门提出的意见和建议认真整改，努力创造一个与我县全面建设小康社会相适应、相协调的城市环境。
同志们，城市环境卫生牵动千家万户，是城市管理中非常重要的工作之一。县政府号召各单位、各部门要从执政为民、加强执政能力建设的高度，充分认识做好环卫工作的重要性，不断加大对环卫的投入，努力为环卫工作和环卫工人多办实事、办好事。在全社会大力倡导关注环卫事业、支持环卫工作、尊重环卫工人的良好风气，大力宣传环卫战线上的先模事迹，采取严厉而有效的措施，杜绝侮辱、殴打环卫工人事件的发生，在全社会形成尊重、理解和关心环卫工人的舆论环境，为环卫事业的发展创造更加良好的社会环境。广大环卫工作者要时刻牢记“清洁城市、造福人民”的历史责任，不辜负党和人民的希望与重托，以更强烈的责任感、更辛勤的工作，大力发展环卫生产力，努力营造全社会支持、关心、参与环卫事业的浓厚氛围，为推进省级卫生城创建做出新贡献。
最后，祝广大环卫工人节日愉快，身体健康，全家幸福！
谢谢大家！
1.1城市规划存在不合理城市规划不合理的现象在中小城市普遍存在。随着中小城市的经济在快速的发展，旧建筑改造、建设新小区的步伐也也是提速。但是在这两个方面却存在环卫管理问题，一方面是在建设时，环卫基础设施未配套建设，在建筑后期很难重新规划地方放置建筑垃圾。另一方面，已经建成的设施，不能满足目前城市发展对环卫设施的要求，且分布的区域不合理。露天垃圾场随处可见，河流也被严重污染，这对城市文明建设具有很大的影响。
1.2环卫管理投入不足，对城市卫生不够重视由于城市经济发展的差异化，一些地方的经济企业以农业为主，市场经济发展较慢，给地方财政带来较大的压力。城市环卫需要投入大量的人力、财力。地方财政迫于压力，即是对城市卫生足够重视也无法投入大量资金发展环卫管理工作。有部分城市，居民本身对环境卫生意识不强。政府部门只重视能直接产生经济效益的项目，忽略城市环境卫生所能带来的隐形效益与社会影响。政府相关管理部门对环境卫生不重视，对居民未进行正确环卫观念的引导，自然不会投入很大的人力、财力去发展环卫工作。
1.3环卫管理人员参差不齐每一个城市中，辖区内的环卫工作都由不同能力的职能部门执行监管，这些执行人员队伍所接受的培训、对环卫工作的认识不统一，他们所管辖的区域也决定了这种差异性的存在。例如城市中心的商业街、商业广场由环卫部直接管理，他们接受过专业培训，熟识管理质量标准，环卫部也会对其的管理质量遵从相关标准进行严格管理。然而在下面的社区街道，辖区内的环卫工作由社区街道办事处或者居委会来管理，他们的环卫队伍人数较少、环卫设施配置不足，致使大街小巷容易出现垃圾随处可见的问题，让城市的形象受到影响。
1.4环卫管理责任不明确随着中小城市不断扩大城区面积，加快发展步伐，导致在环卫工作管理中出现对市区、街道的交叉的公共部分，出现管理职责不明、多重管理或者无人管理的现象。对于公共区域环卫管理职责归属不清，造成出现问题后相互推诿。尤其是在城乡结合部、新规划的城区。由于疏于管理，露天垃圾场随处可见，垃圾随地扔，不仅污染了居民的生活环境，还对水质进行污染，对城市文明建设具有较大的影响。
1.5环卫管理体制不健全，环境立法不完善环卫管理工作是一个城市文明建设的核心，但是环卫管理工作却并不仅仅是环卫部门的单项工作，需要各相关职能部门的协作与配合。例如建设一个垃圾小那场，需要国土部门、城市规划部门、财政部门等参与配合，这些部门如果不能有效配合，垃圾消纳场的场建设需要一个很长的时期，甚至最终无法建设。由于环境法律法规的不完善，不能对环卫部工作人员进行很好的保护。在执法过程中，不能占据重要地位，导致环境法无法实施，从而使环卫部工作人员不能依据环境法来执行任务。
2城市环境卫生管理中的问题解决措施
2.1合理规划城市建设环境问题是一所城市需要关注的重点问题之一。在城市建设快速发展的过程中，需要充分考虑城市环卫基础设施的合理布局。对于城市中的作为固定用途的环卫设施，不能因利益驱动而随意拆除挪作他用。针对城市中出现的乱贴乱画影响市容的行为要及时阻止，对于旧城改造的建筑应该提前进行充分的沟通，建筑垃圾等杂物放置在统一的位置，对施工现场进行整顿。一些容易出现的问题提前做好预防措施，充分对城市建设中的环卫设施及环卫工作进行合理安排、规划。
2.2加大财政投入，增加对环卫管理的重视度政府在环卫管理中处于主导地位，一个城市的环境卫生展示了一个城市的文明形象，应看到环卫管理所带来的长期社会效益。政府应该加大对环卫管理的重视程度，同时要利用新闻媒体对城市的环境卫生进行宣传，来引导人们共同保护好居住的环境，正确的舆论导向，对城市居民具有很高的教育意义，例如增加保护环境的公益广告等。针对一些中小城市中以农业占据主导地位的经济，应该转变思维，在财政预算尽可能控制的前提下，加大对环境卫生的投入力度，保证环卫基础设施的建设。
2.3加大对各级环卫管理人员培训虽然各层级的城市环境卫生管理队伍层次不齐，接受的教育培训不同，对环卫工作质量认识不足。尤其是针对区县级的环卫管理人员，应加强进行培训，树立环卫管理工作的标准与规范，严格按照标准来开展工作。在管理中，可以采用灵活的方法，对基层的环卫管理人员开展政治学习、职业道德教育，提高他们的能力及职业道德水平。可以建立完善的考核、监督与激励机制，奖罚分明，对于过失，追求责任，对于表现好的人员进行奖励。不仅对环卫管理人员的日常工作进行约束，还可以提升管理人员的综合素质。
2.4明确区域管理职责，做到分工明确对于市区、街道出现交叉的公共路段，建立城市环境卫生区域管理制度，明确到人，明确职责。城市的主干道、居民区、商业街、城乡结合部的环境卫生，划分到环卫部门统一管理，社区街道、小巷的环境卫生，划分到街道或社区办事处统一管理。各辖区内出现的问题，可以追溯到管理辖区的部门。各部门分工协作，各自管理好辖区内的环境卫生，才能提高工作效率，避免工作中出现问题后就相互推诿的现象。为城市的文明建设做出更好的贡献。
2.5改革管理体制，加大环境执法力度环卫管理工作需要依靠各相关部门的协作配合，政府是一个城市的最高权力者，应该主动协调环卫管理工作，以确保工作顺利开展。提升各相关部门对环境保护的认识，环卫工作每个人都有责任。同时要完善环境保护法律法规，确保城市环卫管理人员的地位，使环境执法能够落到实处。切实的发挥该岗位人员在保护环境及环境执法中的任务。
3结语
我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕2012年度政府系统目标管理责任书的综合管理指标和业务指标内容，与各岗位的目标任务相结合，以创建国家文明卫生城市为契机，强化环卫业务。现将一季度以来的工作情况总结如下：
一、提升工作人员业务水平，进一步增强整体自身素质
1.我局组织全局工作人员开展集中学习培训，环卫局(物业)全体工作人员认真学习王荣书记元月5日在中国共产党白碱滩区第四届代表大会第二次全体会议上做的题目为《抢抓机遇、变革创新、文化引领、率先赶超、全力推进白碱滩区跨越式发展和长治久安》的报告材料和刘爱民副区长的题目为《以文明城区创建为契机、深入推进城区建设管理各项事业稳步发展》的报告材料、白碱滩区市容环境卫生管理局2012年工作安排与运行计划、政府有关文件、维汉语文明用语。通过集体学习的方式，激发了工作人员的学习热情，提高了工作水平。
2.我局认真召开了周例会。各岗位工作人员汇报了一周工作情况和遇到的难题，安排了下周工作计划。另外,局长智秀华安排了环卫局和物业中心下周工作重点和工作步署。
3.我局开展各类责任书的签订与自检自查活动。为提高环卫局(物业)全体工作人员的工作效率和工作积极性，切实预防工作中出现不良作风及影响，局全体工作人员签订了《2012年环卫局(物业中心)岗位责任书》和《岗位行政效能目标责任书》，进一步明确了每个工作人员的岗位职责和要求，为解决工作人员在工作中遇到的不足和问题，局要求工作人员认真剖析自身存在的不足，对症下药，认真填写自检自查表，及时预防改正自身存在的问题，并把此项工作纳入部门季度绩效考核和年度测评工作。严格部门的考核机制和监督机制。同时完善与其他各物业公司和相关部门责任书。并签订了相关环境卫生责任书。
二、加大市容环境卫生的监督、管理、合作力度
1、环卫局坚持日常(每天)巡查、增强市容监察办工作人员的责任感。我局按照市容监察岗的工作方案,明确市容监察岗的工作任务和时间要求,细化了全天候来回巡查的区域、健全了环卫监督管理机制。提高了环卫问题点的处理率，确保做到环卫监督抓紧抓细抓透抓严。
2.市容监察办对城区内“三横八纵”主要道路、公厕、精品街、卫生死角进行日常检查，对发现的各类问题督促各相关单位积极整改。环卫局为了加强对外包单位的监督力度，指导鑫塔物业公司完善月突击计划。市容监察工作人员根据此计划，将卫生死角和城区固定保洁区域有效结合起来进行环境卫生监督检查，使环卫局市容监察工作更加有效统筹、规范管理、全覆盖。共发现问题282余起，处理率100%。
3、做好冬季打冰扫雪应急处理工作，环卫局与鑫塔物业公司沟通，安排冬季打冰扫雪应急突击队549余人次，突击电信公厕因跑水，流到路面的结冰、环卫局门前因修水管线流到路面的水的结冰、217国道西头、花园路上的冰，三环中兴路因跑水，造成中兴路、三联路口、文化宫门前的冰，以及国道东西两头人行道和跃北路、文化广场的积雪。
4.环卫局市容监察人员做好一季度三个月的三轮卫生死角的普查工作。协调鑫塔物出动532余人次,对下北盛23栋小路、北坡59栋围栏外、跃北路、鑫塔菜市场前林带、环亭路二十小学、宏业公司旁、档案楼后林带、沟渠、217国道东西头路面、703垃圾斗周围、牛街后、井下二公司前斜坡、移动公司后桥下及亭坡路、702五建、703、东城东滨等60余处大面积的卫生死角、白色垃圾进行突击清理。
创造一个卫生、安全、健康、优美的工作环境是有利于法官身心健康的实事工程，是实践“三个代表”的具体体现，也是展示司法公正的重要条件，正是基于这一种认识，我院把卫生做为一项重要工作来抓，专门成立了“卫生工作领导小组”，领导小组下设办公室，具体负责日常业务，同时将卫生纳入全院岗位目标责任制，和审判工作一起部署、一起检查、一起考评。明确了一岗双责制，各庭科室的主要负责人既对本单位的业务工作负责，又对卫生负责；实行了一票否决制，凡卫生工作不过关的单位，年终取消奖优评先资格。形成了一把手亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，业务庭、各科室负责人具体抓，全院干警共同参与、齐抓共管的格局。
二、健全制度，增强卫生工作的约束性
近年来，我院先后制订出台了《环境卫生保洁制（请登陆政法秘书网）度》、《绿化、美化管理规定》等规章制度，增强了行政约束力，规范了机关卫生方方面面的工作，使全院干警人员养成了求实、严谨、快捷的工作作风。一是卫生考核经常化。把全院办公环境进行分片包干，把全院办公区、审判区的卫生工作全部划分落实到各个部门，由所在区域主要领导负责，不留卫生死角，并实行百分考核，院卫生工作领导小组每月对各庭科室队卫生工作进行考核。二是卫生检查经常化。认真组织开展好集中卫生大扫除，规定每月的最后一个周五为卫生大扫除，由各单位负责组织干警进行大扫除，院卫生工作领导小组适时进行检查，并当场打分，对卫生好的部门进行奖励，对卫生不合格的部门进行了通报和批评，使各项工作步入了规范化、制度化轨道。
三、广泛宣传，营造爱国卫生的好氛围
我院提出“法院是我家，卫生靠大家”的口号，通过全院干警大会、法院网站、宣传栏、橱窗、显著标志等多种宣传形式，进行了深入而广泛的宣传发动，进一步增强了广大干警的文明卫生意识，统一了思想，形成了人人参与，个个动手，大家出力作贡献的新局面。同时利用每年四月份爱国卫生月活动，集中开展对不文明、不卫生言行的规范教育和整治活动，提高文明言行、卫生习惯的形成率，掀起了“讲文明、树新风”楷模工程建设的热潮，促进了大环境文明之风和卫生观念的形成。
四、整治环境，确保卫生工作内外达标
近年来，我院把卫生工作的中心任务放在整治环境卫生上。一是认真贯彻落实“门前三包”制度，积极配合街道办事处、居委会抓好门前三包工作，对院门口以及两侧包干地段的环境卫生，认真负责，及时清除杂物、垃圾，确保了门前和包干段的三包质量。二是科学管理环境卫生，将院环境卫生和绿化全部交给专业的物业保洁公司管理，保证了会议室、楼梯间、走廊和绿化区的的环境卫生。三是认真做好办公和宿舍区的垃圾清运工作，积极与办公、宿舍驻地的街道居委会联系，聘用街道垃圾清运员，及时清运办公、宿舍区的生活垃圾，做到日积日清，保证了环境卫生、优美。
五、加大资金投入，打好硬件基础
美化办公和审判环境是法院系统创卫工作的重要组织部分。近年来，我们先后投资十余万元用于美化、绿化、亮化办公和审判环境，为法院创卫工作打好硬件基础。先后建造高标准草坪四处，使绿化面积达到了平方米，绿覆盖率达到了54.8%，今年我们又投资一万余元，对办公楼、卫生间、走廊、楼梯间等公共部分进行了彻底改造，改善了办公楼内部环境。现在走进中区法院，碧绿的草坪、整洁的院落、造型美观的仿欧建筑，洁净的办公室、楼梯道、厕所，处处充满了现代文明的气息。
六、清除“四害”，进一步加强环境卫生工作
同志们：
今天我们在此举行第环卫工人节庆祝大会。这充分体现县委县政府对我们环卫工人的重视和关怀。在此，我向全县广大环卫工作者致以崇高的敬意和节日的问候！向受表彰的先进工作者表示热烈祝贺。
环境卫生是城市文明的重要标志，社会的进步、经济的发展需要整洁、优美的城市环境。多年来，我们环卫战线的广大职工，以特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神，用朴实的劳动，辛勤的汗水履行着城市美容师神圣而光荣的职责，使我县的人民环境发生了显著变化，推进了城市文明进步。可以说：我县每一项事业的发展都凝聚了广大环卫工人的辛勤汗水，特别是我县国家卫生城创建取得的成功。我们广大环卫工人更是功不可没。是你们的辛勤劳动，改善了我县的发展环境。在这里，我要真诚地道一声：你们辛苦了！下面我对环卫工作讲几点意见：
一是要不断改善环卫工人作业条件。近年来，县委县政府对环卫工作越来越重视，已把环境卫生事业纳入了国民经济和社会发展总体规划。摆上了与城市建设协调发展的重要位置。因此，我县环卫战线要紧紧围绕经济建设发展为中心，加强领导。进一步弘扬行业精神，积极引进新设备、新技术，改善作业条件，深化行业改革，提高工作效率，严格按照行业工作标准。扎实工作，力争使我县环境卫生工作再上一个新台阶。
二是要逐步增加对环卫事业的投入。通过这一两年创建我县市容卫生设施建设取得了较大进度。但与城市化进程要求还有不少差距。今后一个时期要继续加大环卫基础设施投入。进一步改善环境卫生基础设施状况。结合实际，制定出科学的环卫工作规划，改造步伐，是基础设施布局更趋合理。同时我们也要积极吸引社会力量和社会资金参与环卫基础设施建设管理。想办法调动社会各方面力量，共同搞好我们的环卫事业。
三是要加大环卫工作的新闻宣传力度。我们要通过各种新闻媒体宣传环卫战线涌现出来的先进模范人物，把环卫工人默默奉献精神和为城市建设经济发展所做的贡献展现给市民。在全社会营造支持环卫工作，尊重环卫工人劳动，自觉维护城市环境的良好氛围，形成人人理解、支持和关心环卫工作的社会新风尚。
同志们，城市环境卫生牵动千家万户，是城市管理中非常重要的工作之一，是政府号召各单位，各部门要从执政为民。加强执政能力建设的高度，充分认识做好环卫工作的重要性，努力为环卫工作和环卫工人多办实事，办好事。严防杜绝有殴打环卫工人事件发生。在全社会形成尊重，理解环卫工人。
最后，祝环卫战线上的广大职工节日愉快，身体健康！
谢谢大家！
