时间：2023-05-29 18:21:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇人力资源保障，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
英文名称：Shandong Human Resources and Social Security
主管单位：
主办单位：大众报业集团
出版周期：月刊
出版地址：山东省济南市
语
种：中文
开
本：16开
国际刊号：1004-6380
国内刊号：37-1474/F
邮发代号：
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1992
期刊收录：
核心期刊：
期刊荣誉：
联系方式
期刊简介
关键词：人力资源规划 企业战略 执行保障
随着信息化时代的到来和世界经济一体化进程，人力资源逐步成为企业各项资源中最重要、最基础性的资源，成为企业实现其战略目标的关键因素，因此人力资源逐渐超越了物质和货币资本成为企业最重要的生产要素，为企业创造了大量的财富。
人力资源规划在企业的内外部环境分析及企业发展战略目标分解的基础上，预测外部环境对企业的影响和未来一段时间内企业生产经营业务发展情况，并在人力资源现状分析的基础上做出企业供给和需求状况预测分析，进而为企业配置足够数量和适当质量的人力资源，并辅以一系列的政策措施和规章制度从而保证企业的持续发展，并实现员工个人职业生涯发展。可以说，人力资源规划与生产规划、经营规划等同属于企业战略目标体系的一部分，它将人力资源管理具体行为措施和企业宏观战略目标有机的连接起来。
一、人力资源规划的重要性
1.人力资源规划与企业战略规划
企业战略规划是企业在对外部的机会和威胁进行综合分析后，结合企业自身的优势和劣势来制定的使自己取得和保持竞争优势的行动计划，并且随时根据实施过程中和实施结束后的评价和反馈来不断做出调整并制定新战略的过程。
人力资源规划是在人力资源的保障与配置上对企业的战略目标进行分解，是为了实现企业战略规划而制定的辅规划之一，它与生产规划、经营规划、资源规划等企业其他方面的规划，共同支撑起企业战略规划。
企业的发展战略和宏观定位，决定了企业什么时候需要人才，需要什么类型的人才，因此，企业发展与战略的明晰是人力资源规划的前提;人力资源是企业内最重要也是最活跃的因素，是企业内部力量的主体，因此，人力资源规划对企业战略规划有着重要的支撑作用，是企业战略规划的重点和中心。同时，由于企业的内部环境和其所在的外部环境的不断变化，企业的战略目标随之不断进行调整，企业对人力资源的需求也是在不断变化的过程中。因此人力资源规划一定要跟踪分析不断调整的企业战略和企业当前的人力资源现状，在分析预测人力资源的需求和供给后采取一系列的措施，使人员供需达到平衡，使企业具有更强的环境适应能力和更强的竞争力。
2.人力资源规划与人力资源管理
人力资源管理是企业的一系列人力资源政策以及围绕其开展的各项的管理活动。企业通过制定人力资源战略、招聘和甄选人员、开展员工培训、制定薪酬福利政策、开展安全生产和职业健康管理等全方位的科学管理手段，以规划、组织、控制和协调等不同层面的人力资源管理活动完成对人力资源的引进、开发、使用工作，最终实现企业发展战略。
人力资源规划是开发和与管理人力资源的基础，它对岗位管理、薪酬绩效管理、培训管理等工作起着重要的引导作用。企业根据岗位分析的结果并结合对现有人员工作能力的分析，确定人员的需求的数量和质量，然后根据人员供需计划来决定招聘或解聘的人员数量，因此人力资源规划是人员配置的基础，它确定了人才招聘和人员配置的基调。企业的人员培训工作遵照人力资源规划的中对人员质量的要求展开，确保企业以最小的投入精确的获得所需要的人员技能，员工培训对人员质量的提升，又会反过来对人力资源的内部供给产生影响。企业薪酬设计、绩效考核工作也遵照人力资源规划的统一运筹而开展，保证企业能够有效激励员工，提高人员工作效率，并确保留住企业需要的人才。
3.人力资源规划与企业人员效率
人力资源规划使员工能够更加清楚认识到自己在企业内部的职业生涯发展方向，设计规划自己的职业发展路径，从而能够集中精力并有所侧重的去学习新知识和新技能。通过各种升迁渠道的设计，使员工能从不同的渠道得到升迁、实现其职业生涯目标，从而提高员工的工作积极性、工作满意度，减少员工的流失率，并提高企业的整体素质。
二、人力资源规划的执行
企业在经过对外部环境、经营战略、组织环境和人力资源现状的调查分析之后，进行人力资源需求和供给预测、供需平衡分析，制定出企业自己的人力资源规划，这些过程仅仅是人力资源规划的分析和制定环节，有一个很重要的后续环节，往往被企业忽略或者说重视不足，那就是人力资源规划管理保障措施的制定环节。人力资源规划如果不能够保证实施落实则没有任何意义。
1.人力资源规划的执行者
企业的人力资源可以划分为决策层、人力资源管理部门、各部门管理层、企业员工四个层次，这四个层次的人员都是人力资源规划的实施者，都必须充分认识到自己在人力资源规划实施中扮演的角色和人力资源规划实施的重要性。
企业的决策层是企业经营战略和人力资源战略的决定者，人力资源管理中所有具有重大影响力的方针政策都必须由他们决定;人力资源管理部门是企业人力资源规划的设计制定者，也是人力资源规划实施的监督者，他们不仅要完成本部门的人力资源构建工作，还必须服务于其他部门的人力资源规划工作，及时处理规划实施过程中出现的一系列沟通协调、技术支持等问题;各部门管理层是人力资源规划的实施执行者，需要根据人力资源管理部门的计划开展工作，实现部门的人力资源规划目标，并积极与人力资源管理部门进行沟通配合，及时反映规划实施中的问题以便进行实时改进;企业员工是人力资源规划的对象，是人力资源政策的体验者，需要在所在部门和人力资源管理部门的帮助下，认识人力资源规划实施的必要性，根据企业战略和人力资源战略调整自己的职业生涯规划，积极参与适岗培训、继续教育培训、执业资格培训等各项培训，提高专业技术水平和管理能力。
2.人力资源规划执行保障措施
如前文所述，人力资源规划对企业制定各项人力资源管理政策有十分重要的引导作用，企业各项人力资源管理政策都将依托于人力资源规划而制定。人力资源规划的实施需要将员工职业规划、人员配备、人员的培训开发、绩效管理等各方面与人力资源战略紧密的结合起来，并辅以相应的实施措施，包括优化岗位管理体系、开拓人才招聘体系、发展人才培养体系、推进薪酬激励机制、探索多通道职业发展机制等一系列全面的制度措施。
同时，企业也必须注意，必须从战略的角度出发，明确轻重缓急，采取稳渐式的人力资源改革方案，分步实施、稳步推进。首先完善现有人力资源管理构架，夯实基础工作，逐步进行各项功能的协调与整合，完善与升级。在每个职能管理模块的构建中，从关键岗位开始着手实施岗位设计、人才选拔、考核评价，薪酬激励及培养发展计划等工作，在实际操作中不断改进和完善，并逐步向全员过渡。
其次，要认真学习和研究人力资源政策，包括招聘政策、绩效政策、薪酬与福利政策、激励政策、职业生涯政策等，在实施人力资源管理改革方案的过程中，要注意风险评价与风险控制。
同时，需要认识到人力资源管理是所有部门和管理人员共同职责，应该明确相关部门的角色定位与职责要求，从人力资源管理体系结构内部以及外部所有部门及其管理人员等多个方面促进人力资源管理工作的有效实施，以实现人力资源规划的总体目标。
（
年）第
号
劳
动
合
同
书
（人社部通用示范修订文本）
甲方（用人单位）：
用人单位性质：国有或国有控股；民营;
其他
乙方（劳
动
者）：
签
订
日
期：
年
月
日
注
意
事
项
一、用人单位与劳动者建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
二、用人单位应当与招用的劳动者自用工之日起一个月内对劳动合同的内容协商一致并依法订立劳动合同。依法签订的劳动合同具有法律效力，双方应当按照劳动合同的约定全面履行各自的义务。
三、订立劳动合同时，用人单位应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。
四、劳动合同应使用蓝、黑钢笔或签字笔填写，字迹清楚，文字简练、准确，不得涂改。确需涂改的，双方应在涂改处签字或盖章确认。
五、签订劳动合同，用人单位应加盖公章，法定代表人（主要负责人）或委托人签字或盖章；劳动者应本人签字。
特别说明：劳动合同要求签名的地方，必须由本人亲自签名，其他任何人不得代签。
六、用人单位应当自本合同签订之日起30日内向肃州区人力资源和社会保障局备案。解除或终止劳动合同的，应当在10个工作日内向肃州区人力资源和社会保障局备案。
七、劳动合同由用人单位和劳动者各执一份，交劳动者的不得由用人单位代为保管。
甲方（用人单位）：
统一社会信用代码：
法定代表人：
联系电话：
或授权委托人：
联系电话：
注
册
地：
经
营
地：
乙方（劳动者）：
居民身份证号码：
（或其他有效证件名称
证件号：
）
户籍地址：
经常居住地（通讯地址）：
联系电话：
根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规政策规定,甲乙双方遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则订立本合同。
一、劳动合同期限
第一条
甲乙双方自用工之日起建立劳动关系，双方约定按下列第 种方式确定劳动合同期限：
1、固定期限：自
年 月 日起至
年 月 日止。其中，试用期从用工之日起至
年 月 日止。
2、无固定期限：自
年 月 日起至依法解除、终止劳动合同时止。其中，试用期从用工之日起至
年 月 日止。
3、以完成一定工作任务为期限：自
年 月 日起至
工作任务完成时止。甲方应当以书面形式通知乙方工作任务完成。
二、工作内容和工作地点
第二条 乙方工作岗位是
，岗位职责为 。
乙方的工作地点为
。
乙方应爱岗敬业、诚实守信，保守甲方商业秘密，遵守甲方依法制定的劳动规章制度，认真履行岗位职责，按时保质完成工作任务。乙方违反劳动纪律，甲方可依据依法制定的劳动规章制度给予相应处理。
三、工作时间和休息休假
第三条
根据乙方工作岗位的特点，甲方安排乙方执行以下第
种工时制度：
1、标准工时工作制。每日工作时间不超过8小时，每周工作时间不超过40小时。由于生产经营需要，经依法协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时，特殊原因每日不得超过3小时，每月不得超过36小时。甲方不得强迫或者变相强迫乙方加班加点。
2、依法实行以
为周期的综合计算工时工作制。综合计算周期内的总实际工作时间不应超过总法定标准工作时间。甲方应采取适当方式保障乙方的休息休假权利。
3、依法实行不定时工作制。甲方应采取适当方式保障乙方的休息休假权利。
第四条
甲方安排乙方加班的，应依法安排补休或支付加班工资。
第五条
乙方依法享有法定节假日、带薪年休假、婚丧假、产假等假期。
四、劳动报酬
第六条
甲方采用以下第
种方式向乙方以货币形式支付工资，于每月
日前足额支付：
1、月工资 元。
2、计件工资。计件单价为
，甲方应合理制定劳动定额，保证乙方在提供正常劳动情况下，获得合理的劳动报酬。
3、基本工资和绩效工资相结合的工资分配办法，乙方月基本工资 元，绩效工资计发办法为。
4、双方约定的其他方式。
第七条
乙方试用期期间的工资计发标准为
或 元。
第八条 甲方应合理调整乙方的工资待遇。乙方从甲方获得的工资依法承担的个人所得税由甲方从其工资中代扣代缴。
五、社会保险和福利待遇
第九条
甲乙双方依法参加社会保险，甲方为乙方办理有关社会保险手续，并承担相应社会保险义务，乙方应当缴纳的社会保险费由甲方从乙方的工资中代扣代缴。
第十条
甲方依法执行国家有关福利待遇的规定。
第十一条
乙方因工负伤或患职业病的待遇按国家有关规定执行。乙方患病或非因工负伤的，有关待遇按国家有关规定和甲方依法制定的有关规章制度执行。
六、职业培训和劳动保护
第十二条 甲方应对乙方进行工作岗位所必需的培训。乙方应主动学习，积极参加甲方组织的培训，提高职业技能。
第十三条
甲方应当严格执行劳动安全卫生相关法律法规规定，落实国家关于女职工、未成年工的特殊保护规定，建立健全劳动安全卫生制度，对乙方进行劳动安全卫生教育和操作规程培训，为乙方提供必要的安全防护设施和劳动保护用品，努力改善劳动条件，减少职业危害。乙方从事接触职业病危害作业的，甲方应依法告知乙方工作过程中可能产生的职业病危害及其后果，提供职业病防护措施，在乙方上岗前、在岗期间和离岗时对乙方进行职业健康检查。
第十四条
乙方应当严格遵守安全操作规程，不违章作业。乙方对甲方管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行。
七、劳动合同的变更、解除、终止
第十五条 甲乙双方应当依法变更劳动合同，并采取书面形式。
第十六条
甲乙双方解除或终止本合同，应当按照法律法规规定执行。
第十七条
甲乙双方解除终止本合同的，乙方应当配合甲方办理工作交接手续。甲方依法应向乙方支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。
第十八条
甲方应当在解除或终止本合同时，为乙方出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为乙方办理档案和社会保险关系转移手续。
八、双方约定事项
第十九条 乙方工作涉及甲方商业秘密和与知识产权相关的保密事项的，甲方可以与乙方依法协商约定保守商业秘密或竞业限制的事项，并签订保守商业秘密协议或竞业限制协议。
第二十条 甲方出资对乙方进行专业技术培训，要求与乙方约定服务期的，应当征得乙方同意，并签订协议，明确双方权利义务。
第二十一条 双方约定的其它事项：
。
九、劳动争议处理
第二十二条
甲乙双方因履行本合同发生劳动争议，可以按照法律法规的规定进行协商，或申请调解，或向
劳动人事争议仲裁委员会申请调解或仲裁。对仲裁裁决不服的，可以依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。
十、其他
第二十三条
本合同中记载的乙方联系电话、通讯地址为劳动合同期内通知相关事项和送达书面文书的联系方式、送达地址。如发生变化，乙方应当及时告知甲方。
第二十四条
双方确认：均已详细阅读并理解本合同内容,清楚各自的权利、义务。本合同未尽事宜，按照有关法律法规和政策规定执行。
第二十五条
本合同双方各执一份，自双方签字（盖章）之日起生效，双方应严格遵照执行。
甲方（盖章）
乙方（签字捺印）
法定代表人（主要负责人）
或委托人（签字或盖章）
年
月
日
年
月
日
备案机关(盖章)：
备案日期：
年
月
日
附件1
续订劳动合同
经甲乙双方协商同意，续订本合同。
一、甲乙双方按以下第 种方式确定续订合同期限：
1、固定期限：自 年
月 日起至
年 月 日止。
2、无固定期限：自
年 月 日起至依法解除或终止劳动合同时止。
二、双方就有关事项约定如下：
1、 ；
2、 。
三、除以上约定事项外，其他事项仍按照双方于
年
月
日签订的劳动合同中的约定继续履行。
甲方（盖章）
乙方（签字捺印）
法定代表人（主要负责人）
或委托人（签字或盖章）
年
月 日
年 月
日
备案机关(盖章)：
备案日期：
年
月
日
附件2
变更劳动合同
一、经甲乙双方协商同意，自
年
月
日起，对本合同作如下变更：
1、
；
2、
；
3、
。
二、除以上约定事项外，其他事项仍按照双方于
年
月
日签订的劳动合同中的约定继续履行。
甲方（盖章）
乙方（签字捺印）
法定代表人（主要负责人）
或委托人（签字或盖章）
年
月
日
年
月
日
备案机关(盖章)：
备案日期：
年
一、人力资源的概况
研究经济持续增长的问题处在逐渐发展变化中，刚开始人们通常都认为经济增长完全依赖资金投入，直至后来人们才真正意识到在科学技术对经济增长具有重要的推进作用，近年来，很多专业学者都认为在经济增长中，人力资源发挥着关键作用。据专业学者深入研究发现，人力资源在经济增长中发挥的作用逐渐人认可，说明人力资源在经济增长的众多要点中缺失占据较大的比重，从而对制定和实施相关的经济政策具有一定的影响。
怎样才能正确的衡量某地区的人力资源呢？主要根据的有数量、质量、结构相关的指标，数量指标具体是指地区劳动者的具体数量，本文中人力资源的实际数量主要以本市从业人员作为基本根据，具体包含在岗的职员、私营业主、乡镇企业的工作人员、农村的就业人员以及其他的就业人员等。
二、分析社会保障支出
社会保障主要是由国家组建而成，社会保障的主要目标就是保障国民平常的生活，极具相应的经济福利性。在政府财政支出中十分重要的组成部分就是社会保障支出，对维护社会稳定、保障社会公平具有重要的作用。社会保障的主要划分为社会补救、保险、福利。
社会保障的财政支出具体分为三方面：一是政府单位的退休金、福利、救济，包括社会保障补助；二是社会福利、保险、优抚、救助支出；三是社会保障的广义支出，具体是指政府用作教育、医疗单位等方面的财政支出。伴随着本市经济的持续发展，促使社会不同的保障资金支出频繁，受保障的人群范畴也在持续增加。同时，保障的水平也在逐渐提高，这样不仅对本市经济的快速发展提供便利，号位社会各种保障提供大量的资金支持。
三、分析三者之间的关系
社会保障能起到社会秩序稳定的作用，促使社会更加公平，并且还能对社会风险给予相应的补偿。社会保障对经济储蓄、劳动力供给、人力资本的累积都具有良好的作用，以此在很大限度上，推动着本市经济的持续增长。同时经济增长相反还能为社会保障供应大量的资金支持，进一步提高社会保障的范畴与水平，还能优化和提高当地的人力资源，促使劳动力的素养和职业技能合理的提高。经济持续增长中，优化人力资源具有重要的作用，经济发展还能实现人力资源外部环境的加以改善，提高生活质量，促使人力资源更好的服务于当地的经济增长。并且还十分有利于吸纳其他地区技术型人才，同时还能合理的控制人才流失状况。
依据本市近些年来经济的持续增长、人力资源的深入调研显示，推动经济发展的人力资源要素已经从数量型逐渐转向质量型，这将说明优化与提高人力资源的素养对于本地经济增长而言非常重要。然而伴随着经济增长形式由粗放型逐渐转向集约型。本地教育发展水平对经济增长发挥着显著的作用，但是依据有关数据显示，优化与提高人力资源的素养并未对经济增长做出较大的贡献，在此基础下，充分的表明人力资源的潜在优势并未完全激发出来，关于此种问题对地方领导提出更高的要求，必须着力于调整与优化相关的政策。社会保障还能确保人们的生活水平，加大内需，强化人们的消费心理与信心，关于这方面都是积极促进经济的发展。并且社会保障还能合理的融资人类的资源，利用提升社会保障的整体水平，从而促使人力资源更加稳定与持续优化，深入提高本市人口的质量。
关键词：人事档案；档案管理；网络技术；资源共享
1 引言
人事档案管理信息系统是一个以人为主导，利用计算机硬件、软件、网络通信设备以及其他办公设备，进行信息的收集、传输、加工、储存、更新和维护，以企业战略竞优、提高效益和效率为目的，支持企业高层决策、中层控制、基层运作的集成化的人机系统。因此人力资源与社会保障电子档案管理信息系统，即应用于人力资源与社会保障行业档案管理业务的信息系统，是通过业务人员主导，利用硬件环境，系统软件，网络设备及其他设备，进行人力资源与社会保障行业档案信息的收集、传输、加工、储存、更新和维护，实现档案文件的信息化，从而提高人力资源与社会保障行业档案管理的效益和效率，更好的服务于社会和个人。
人力资源与社会保障电子档案管理信息系统建设在我国起步较晚，由于不同地区之间由于经济及业务规范水平原因，档案管理信息化建设发展很不平衡。国内部分发达地区建立了档案管理信息系统，但仅限于对档案存放的管理，且与人力资源与社会保障业务并没有关联：另还相当一部分地区还未建立信息化管理机制，业务办理模式落后，往往依赖于业务人员的业务能力，无法规范业务流程。另外，在人力资源与社会保障行业内各类系统标准多样，缺乏统一管理，给信息共享、交换造成一定障碍，从而引起重复开发，造成了资金和人力的浪费。进入二十一世纪以来，计算机技术、通信技术和网络技术的高速发展，加快了社会经济的信息化进程，信息化已经成为当今世界经济和社会发展的大趋势。人力资源与社会保障档案信息化建设是我国信息化建设的重要组成部分，建设统一的、规范的档案管理信息系统，是人力资源与社会保障事业发展的客观要求。
2 人事档案系统解决的主要问题及设计思路
（一）解决的问题
人力资源与社会保障电子档案管理信息系统是在严格遵守国家档案管理规范的前提下开发的信息化管理系统，是属于人力资源与社会保障服务一体化平台系统的一个子系统，主要完成对社会人员的人力资源与社会保障相关档案的收集、信息化、整理、管理、利用等功能，并通过对业务数据的分析监测，提供制定档案服务政策的数据依据。如何根据业务模式与用户体验，设计具有通用性的人力资源与社会保障行业电子档案管理信息系统是本文要解决的主要问题。通过调研获得用户体验需求和业务流程办理需求，其中包括功能需求和非功能需求，在充分理解人力资源与社会保障档案管理的规范法规的基础上，并通过需求分析方法总结出合理的结构设计和开发思路。
（二）设计思路
本文主要思路为，分析了人力资源与社会保障档案管理业务的实际需求和业务流程，设计和实现了电子档案管理系统。首先，本文针对人力资源与社会保障电子档案管理系统项目背景和所面对问题进行了论述，并且针对在国家信息化建设下人力资源与社会保障电子档案管理面临的问题进行了分析。在此之上优化改进了档案管理业务的办理流程，进而描述系统的功能需求和非功能性需求，形成了人力资源与社会保障电子档案管理系统的总体需求和设计指南。然后，根据前文所得的系统总体需求及设计指南，对人力资源与社会保障电子档案管理系统进行架构设计。首先根据档案管理的法律法规及管理信息系统的设计模式提出系统设计的目标和原则，然后分别通过系统技术架构和功能架构两个方面进行系统架构的详细设计。其中技术架构要求考虑系统的可扩展性，可维护性，可靠性，安全性以及性能问题。在此基础上，首先设计出系统的网络结构和数据存储结构，然后基于架构分层模型并依据理论，设计出程序逻辑架构中各层的功能。功能架构要求能够全覆盖用户的业务需求，并需要考虑今后的业务扩展性，设计出完整的系统功能结构，在此基础上完成各功能模块的设计。其次，根据系统的技术架构及功能架构阐述了人力资源与社会保障电子档案管理系统的详细设计。其中包括业务功能模块的详细设计及数据库存储结构的详细设计。再次，根据系统的详细设计，对系统实现过程中的软件工程控制及项目质量控制进行了详细的说明。并在系统实现之后，详细阐明系统测试过程，并讨论了压力测试的环境搭建和测试过程。最后，本文简单介绍了人力资源与社会保障电子档案管理系统目前的应用情况，总结了系统的设计和实现方案，提出了人力资源与社会保障电子档案管理系统的今后发展的趋势和改进意见。
3 人事系统目标和解决的问题
（一）系统目标
建立档案信息资源共享平台，实现各类档案资源管理、档案信息服务利用的信息化档案管理机制。档案系统的使用范围横向涉及人力资源与社会保障地市级管理机构各相关科室及下属各单位，纵向涉及区县级管理机构及其下属各单位。本系统建设以高效率的信息化档案业务管理、高可靠的信息资源服务为宗旨，以建立档案信息化综合管理平台为重点，以满足档案管理者和档案利用者需求为目标，基于档案智能检索技术和电子化管理技术，实现档案信息资源的共享和档案管理现代化。
（二）系统解决的问题
电子文件的采集与处理。按照相关规则规范通过服务总线模式对业务经办系统提供接口，实现业务办理过程中业务档案进行电子化，并规定其所属业务关系，并指定其保管范围，期限，保密程度。主要内容是档案电子化及规范化。档案文件结构管理。在管理信息系统中灵活的构建档案文件之间符合国家档案管理规范的目录结构，处理各种档案逻辑结构的维护，建立方便用户查找的索引目录，并且管理档案文件的物理存放位置。档案业务关系管理。支持国际化标准的网络协议、软件体系结构和接口标准，便于平台扩展和升级，保证能与业务系统、OA系统以及其他应用系统的无缝集成。接口包括：提供JAVA的接口来保证与其他开发的业务系统进行无缝集成，主要用于各业务系统和本平台进行数据交互。提供WebServices的接口来保证与非开发的业务系统进行无缝集成，主要用于各业务系统和平台进行数据交互。提供JAVASCRIPT的接口来保证为各业务系统能够直接调用平台提供的一些界面，从而简化未来业务系统的开发难度。4、针对某些特殊功能，平台应提供一些控件来让其它业务系统可以直接进行集成，例如：扫描、打印等功能，平台应提供控件，各业务系统可以直接调用这些控件，并且产生的数据可以直接归档到平台中，供其它业务系统使用。档案相关信息的直观显示。多格式文件浏览器技术，可提供给FLEX电子文件阅读器进行展现。支持等宽、等高、百分比显示、支持缩略图、支持当前文件的文字搜索。
参考文献
[1]席飞艳.公共部门人力资源在应对危机事件中的素质研究[J].时代金融.2011（12）
一、人力资源和社会保障部门的基本工作
目前，人力资源和社会保障部门作为我国国务院综合部门，担负着管理和服务社会人力资源的重要责任。我国在当前很长一段发展时期内，需要坚持和贯彻执行十七大精神，使我国人力资源能够充分发挥其作用，做到以解放生产力和发展生产力为根本目标，做到管理好企事业单位的人员，建立规范、统一的人力资源市场，规划好社会保障和就业政策，深化各企业单位的人事制度以及改革好收入分配制度，做好建设人才队伍工作，保证各类劳动者的合法权益，努力建设社会主义国家，进一步促进我国取得更好的发展。
二、开发和管理人力资源的加强
贯彻执行“四个尊重”的方针，主要包括尊重知识、尊重创造、尊重劳动、尊重人才，并且坚持实施党管人才的基本原则，并且创新人才工作机制，大力培养专业型的人才，合理使用好各类型人才，统筹抓好各层次的人才，建设各类人才队伍，推进高技能、高层次人才队伍的发展和壮大。目前各个国家的竞争追根到底是人才的竞争，因此我国需要培养出更多的专业的、优秀的人才，才能从根本上推进我国的发展和进步。所以，需要培养和重视各类型的人才的发展状况。第一，要协调和规范好人才与劳动之间的关系，能够依法维护各类劳动者的合法权益；第二，积极营造出创新和学习的环境，努力培养出国家级科学家，加强建设专业人才队伍；第三，社会劳动者职业培训制度的健全和完善，重视培养一线专业型和创新型人才；第四，关注农民工的合法权益，落实好关于农民工的政策，对农民工加强培训，使他们能够成为有文化、有技术、有素质的新一代农民。
三、城乡就业公共服务体系的整改和完善
贯彻和执行劳动合同法和就业促进法，始终实施积极的就业政策，并且落实好创业机制，使创业能带动就业的发展，并且加以政府的引导，进一步将就业规模扩大，整改就业结构，大力支持自主创业者，加强创业培训和就业培训，加快改革政府所属人才中介服务机构，使市场就业机制稳定发展，规范管理人力资源管理市场，就业公共服务体系进一步完善。对各高校毕业的就业指导和就业服务进一步加强，改革退役军人的安置制度，落实好残疾人就业的制度政策。监督和管理各类型的企业，都能与劳动者签订合法的劳动合同，加强监管人力资源市场以及处理好劳动争议，坚决严厉打击各种非法用工行为，消除就业歧视，能够使各类人员都能够公平就业，引进海外人才以及留学回国的人才，使愿意就业的人员都能成功就业。
四、城乡居民收入的加强和提高
按照国民分配收入格局展开调整，在深入改革收入分配制度的同时，也需要进一步提高我国居民在收入分配上所占的比重，同时在初次分配中，需提高劳动报酬所占的比重，能够从各方面上增加农民的收入，保证农民工资能够按时发放，适当的提高扶贫的标准，并且提高我国企业员工的工资，建立起职工工资增长制度与支付保障机制；促进企业在建立工资集体协商制度过程中，加以完善工资指导线相关制度，并且落实和健全好我国工资制度，并且提高最低工资生活标准，深度改革我国公务员工资体系制度，做好公务员补贴、津贴工作；对我国企业工资总额管理办法进行改革，加强监管我国垄断行业的工资；做好提高我国企业退休人员的养老基金相关工作。企业生产要素的分配制度需做好，创造出公平的机会；职工带薪休年假制度需做好。从各方面上来讲，人力资源部门的工作较复杂，因此需要工作人员细心和耐心展开每一项工作，将各项工作做到最好。
五、结语
社会保障是关系国计民生的重大问题，《社会保障学》成为人力资源管理专业的重要课程。目前这一课程教学中仍然有一些需要改进的地方，本文先分析该课程教学中存在的问题，进而提出一系列教学改革建议，以提高该课程教学质量。
关键词：
社会保障；课程教学；教学质量
社会保障指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障作为一项正式制度，建立已有一百多年的时间，社会保障发展速度很快，原因在于社会保障属于国民再分配的范畴，关系到每位公民的切身利益，已经成为当代社会重要的保障机制和促进社会和谐发展的机制。社会保障制度发展在一定程度上能够影响一个国家政治、经济和社会的发展和稳定，我国改革开放30多年以来，随着经济发展取得的巨大成就，社会保障事业逐渐为国民所熟悉。在这样的背景下，《社会保障学》课程逐步进入大学的课堂，成为人力资源管理专业的重要专业课程之一。《社会保障学》是一门理论性和实践性比较强的课程，如何提高教学质量，改变传统以课堂为中心，以教师为中心，以课本为中心的模式，是当前授课教师的突出任务。
一、社会保障学在教学中存在的难点
经过二十几年发展，社会保障学教学体系逐渐成形。但是，社会保障学的学科属性比较复杂、涉及面宽广，理论框架虽已定型，但是学科体系还有待完善，在教学中产生了特殊的教学难点。首先，社会保障学是一门应用性较强的学科。社会保障体系中，各种规章制度非常琐细，并且世界各国规定千差万别。无论是发达国家还是发展中国，都在进行社会保障制度改革，相关理念和制度或多或少发生变化。我国社会保障制度发展的时间虽然比较短，但发展速度较快，不仅社会保障政策变化周期短，而且每项具体政策在不同地区的执行上存在很多差异。如果教师在教学过程中单纯依据教材，必然使课堂知识内容滞后于现实发展。鉴于此，社会保障相较于其他课程，自身特点给教学带来了许多困难。其次，学生容易受自身阅历和课程内容影响，感到社会保障学整门课程内容都与“生老病死”有关，至少这些内容现在与自己没有关联，所以对课程内容自然提不起兴趣。最后，学生容易对本课程不重视。人力资源管理专业学生有的认为社会保障学不是人力资源管理专业的核心课程，人力资源管理中的六大模块没有体现出重要地位，导致学生对社会保障学不太重视。
二、社会保障课程教学研究目标
教学过程中主要致力于培养学生几方面能力：第一，通过构建社会保障理论整体框架体系，使学生能从整体观出发分析中国社会保障各方面问题。第二，深入社会保障各个板块，能有效分析问题，树立学生自己的问题观。第三，深入社会实践，培养学生理论联系实际，解决实际问题的能力。
三、社会保障课程教学方法研究
1.讨论教学法
社会保障制度目前很多方面都不完善，专门依靠教师讲授远远不够，需要引导学生多读相关书籍，多关注社会保障领域相关问题，多思考社会保障制度未来应如何发展。例如：养老保险学习中，首先给出这三个问题让学生分析：
（1）我国养老保险面临的最大压力是老龄化，它产生的原因是什么?
（2）在这种压力下我国养老保险实施现状如何?能否满足社会的养老需求?
（3）未来的养老保险如何才能应对老龄化?
其次分别就每一个问题让学生组织分组讨论，每组派代表进行发言，其他组员可以进行补充。教师融入社会热点共同讨论，如：养老压力环节，让学生讨论会同意父母入住养老院吗?通过这些问题的辩论进一步引导学生分析未来养老院的发展趋势与要求。在这种教学思路下，学生学习一直处于问题、思考、探索、解答的积极状态。不同学生由于自身经历、学习经验、看问题的角度不同，会从各个维度揭示基本概念的内涵和本规律的实质，如果就这些不同观点和看法展开讨论，就会形成激烈的外部刺激，引起学员的高度兴趣和注意，以及产生自主性和协同性学习。
2.案例教学法
社会保障学课程的理论性、政策性、实践性都较强，教学中如果不结合案例，课堂教学形式就会显得死板，内容枯燥乏味。此外，单纯的课堂理论讲授无法与学生形成良好互动，而案例教学法则很好地解决这一问题。案例教学中，针对案例涉及的主要问题，首先进行与案例问题相关理论的回顾或者阐释，再对与案例有关的政策规定做出正确解读。因此，该课程案例教学实施和完成的关键在于引导学生掌握对案例问题的相关理论和现实政策，提高学生自觉运用社会保障知识解决相关问题的能力。例如：社会保险内容讲授中，对于社会保险的每一个险种而言，相关政策是实施依据，相关社会保险争议和问题往往是围绕政策实施形成的，借助相关案例认识分析和思考这些问题不但可以重新理解相关理论和政策，还可以激发学生自觉运用所学知识解决相关问题，提高自己的专业实践能力。
3.角色扮演教学法
角色扮演法是通过运用实际案例，让学生在角色扮演过程中感受和学习课堂知识。教师依据教学内容，在活动开始之前设计角色扮演情景，进而分配角色。社会保障学课程中采用角色扮演教学法，就是应用了该方法具有的游戏性质的娱乐性特点，使学生对课程内容产生浓厚兴趣，既能让学生学习效果有所增强，又能让学生更为透彻地理解课程实质，更为熟练地掌握并且运用课程内容。该教学方法的运用提高了学生学习社会保障知识的兴趣，促进了学习过程中的良性循环。
4.实践教学法
由于教材偏重于介绍社会保障理论，学生缺乏感性认识。故设计了三种形式的社会保障实践性环节：一是到人力资源与社会保障部门进行考察和调研，带学生到北京市各区人力资源和社会保障局办事服务大厅参观学习，了解该服务机构的工作性质与服务内容。二是到社会养老服务部门进行调研。三是进行暑期社会保障专业问题调研，结合教师相关研究课题进行，并要求学生提交专业的调查报告，主要培养和锻炼学生社会调查能力和论文写作能力。
四、结语
因社会保障是关系国计民生的重要问题，我们在课程教学中既要重视理论知识教授，又要把理论和实践相结合，摸索高效、灵活的教学方法，让学生在课堂有较大收获，使学生走出校门后较快地适应实际工作需要，为国家和社会做出应有的贡献。
参考文献：
［1］李俊.关于社会保障课程教学的思考［J］.劳动保障世界理论，2011（4）.
“十三五”时期是我县全力推进新型城镇化和城乡一体化建设，实现全面建成小康社会目标的关键时期，按照科学发展观的要求，科学编制和实施县“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划，对更好地服务全县经济社会发展大局，着力保障和改善民生，促进人力资源和社会保障事业科学发展，具有十分重要的战略意义。
一、指导思想与发展设想
以党的十为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应经济发展新常态，坚持以服务经济社会发展为宗旨，以“民生为本、人才优先”为主线，全面实施人才强县战略，不断健全覆盖城乡的社会保障体系，进一步深化机关事业单位人事制度改革，推进工资收入分配制度改革，共建和谐劳动关系，大力提升基本公共服务能力，努力实现人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。
二、目标规划与具体措施
（一）统筹城乡就业更加充分。一是实施发展经济与促进就业并举的战略。加强就业政策与产业、贸易、财税、金融等政策的协调，开展公共投资和重大项目拉动就业评估，推动稳定经济增长、调整经济结构与扩大就业规模、优化就业结构相结合，增加就业岗位，提高就业质量。二是完善市场化就业机制。贯彻落实《就业促进法》，完善就业服务体系，落实城乡统一的就业失业登记机制，采取更加积极的措施，推进农村劳动力转移就业。2020年农村劳动力转移比例达75%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。三是加强职业技能培训。进一步整合培训资源，扩大校企合作范围和规模，大力开展订单式、定向式、定岗式培训，积极开展职业技能竞赛和岗位技能提升培训活动，重点加强高技能人才培养，引导企业建立技能劳动者使用与培训考核相结合、待遇与业绩贡献相联系的激励机制。四是完善就业困难群体帮扶机制。进一步落实优惠政策，鼓励和引导用人单位吸纳就业困难人员就业，大力开展部门结对帮扶活动，采取有效帮扶措施，帮扶下岗失业人员再就业。五是推动全民创业，以创业带动就业。紧紧围绕我县“一主四辅”发展格局，以新型城镇化和城乡一体化建设为引领，结合特色工业、高效农业、生态旅游等重点产业，开发编制创业项目，培育创业孵化基地和创业点，打造特色创业园区，落实并出台更加优惠的创业政策，重点针对农村转移劳动力、退伍军人和大学生这三大群体，加强创业服务引导，掀起全民创业热潮，以创业带动就业。
（二）社会保障体系更加完善。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，健全覆盖城乡的社会保障制度体系，大力实施全民参保登记计划，以非公经济组织从业人员、农民工、灵活就业人员为重点，加快实现参保人员全覆盖，提高社会保障待遇水平。严格规范基金征缴行为，强化依法征收。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善多缴多得激励机制。实现企业职工、城乡居民养老保险相互转移接续。根据上级部署，推进机关事业单位养老保险制度改革，提升城乡居民基本养老保险制度一体化水平。城乡基本社会保险覆盖率稳定在95%以上，十三五期末达到98%以上，2020年社会保障卡普及率达90%以上。落实养老金正常增长机制，确保养老金按时足额发放。深化医保付费方式改革，城乡居民医疗保险政策范围内报销比例达75%以上。落实工伤预防、康复与补偿相结合的现代工伤保险制度。发挥保险基金保障作用，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖率。
（三）劳动关系更加和谐。深入实施劳动合同制度，重点推进农民工和小微企业劳动合同扩面提质，强化劳动保障监察和争议调解仲裁，完善落实劳资矛盾快速联动调处和预警机制，预防为主，协同调处，维护劳动者劳动报酬、劳动保护、工作时间、休息休假等合法权益，构建和谐劳动关系。联动平台举报投诉动态录入率95%以上，仲裁委立案处理案件结案率94%以上，规模以上企业劳动合同签订率控制在98%以上，已建工会企业集体合同签订率94%以上。
（四）公共服务能力得到稳步提升。完善基本公共服务体系，实施基层服务平台标准化建设工程，通过向上争取资金支持，加大县、镇、村三级平台软硬件投入，完善“四个不出村”建设，加快构建“15分钟服务圈”，逐步建成覆盖城乡的全方位服务平台。加快信息化建设步伐，不断完善人社知识库系统建设，打造“智慧人社”品牌，推进智慧城市建设。整合门户网站、12333、自助一体机等电子服务渠道，增强网络服务功能。完善社会保险费“四方联网”征管模式，发挥系统功能，努力做到应保尽保、应收尽收。配合上级部门做好“金保工程”系统升级，通过改进后台运作，进一步简化业务经办流程，提高服务效能。
2013年以来，相城区人力资源和社会保障工作在区委区政府、市人力资源和社会保障局的正确指导下，紧紧围绕“人才优先、民生为本”工作主线，牢牢把握“集聚人才，倾注民生”的工作目标，以“保障360”品牌创建和政风行风建设为抓手，严格依法履职，各项工作取得新的进展和成绩。
一、拓展深化，人才开发取得新突破
精心组织精英周活动。强化公共平台项目对接、提升嘉宾质量、优化活动设置、落实责任考核，共有148位嘉宾参与项目对接，有30个项目签约，27个项目达成意向。目前，共有20个项目正式落户。深入推进企业博士后工作。相城经济开发区管委会升格为国家级区域性博士后科研工作站，新增博士后科研工作站点7个，引进博士后研究人员14名。全区博士后工作站点总数达26个，进站博士后研究人员达到33名，企业博士后工作位列苏州大市前列。成功举办江苏省博士后科研成果转化基地揭牌暨产学研项目洽谈会，全省首家博士后科研成果转化基地落户我区，达成成果转化与产学研合作意向12项。不断拓宽高校研究生智力服务领域。继续推进清华研究生社会实践活动，共接收22名清华博士研究生赴10家企事业开展科技服务，共完成16个科技项目，帮助企业解决技术难题24个，为企业注入了科技活力，搭建了高端的资源共享平台。在此基础上，拓展了华中科大、同济、北航、南航、苏大等5所高校与相城区开展校企合作、人才对接、科技服务。积极推进海外智力引进步伐。苏州阳澄湖文化创意留学人员创业园获批市级留创园。久工自动化哈里森博士获评第二届“苏州优秀外国专家”，实现“零”的突破。2名外国专家获得苏州市“海鸥计划”资助，1人成功申领江苏省海外人才居住证。全年引进长期外国专家10人，海外留学人员40人。加快推进高技能人才队伍建设。实施青年高技能紧缺人才提升计划，重点资助并培养27个紧缺职业（工种）1000名以上高级工。积极开展“企业职工技能竞赛年”活动，共开展竞赛9场；举办区首届技能状元大赛，共有10个板块145名选手参加了数控加工等5个工种竞赛。在首届苏州市状元技能大赛中，我区获得一等奖1人、二等奖3人、三等奖2人，综合成绩位列苏州大市第三。通过技能培训和技能竞赛，共有34人获得“相城区技术能手”荣誉称号，新增国家职业技能资格中级工以上20__人，其中高级工1073人。成功举办2013相城区技能人才校企合作恳谈会，共有省内11家技职院校和19家企业签订校企合作协议。全年新增技能大师工作室区级5个，市级2个，市级大师工作室实现“零”的突破；江源精机祁予青获评“江苏省企业首席技师”，实现“零”的突破；获评姑苏高技能人才20名。
二、注重实效，人才服务富有新成效
加大人才政策宣传力度。广泛宣传人才政策，提高政策的知晓率，多层次多渠道深入挖掘人才资源，推动人才资助申报，加强业务指导，组织专题业务培训班。通过局领导挂钩联系制度、“三进三促”、重点企业走访等活动，进行点对点宣传指导和服务。全年共有30人入选2013年姑苏重点产业紧缺人才资助、上报姑苏高技能人才35人。评选相城区重点产业紧缺人才资助28人。发挥区人力资源市场招聘引才主渠道作用。全年区人力资源市场举办固定招聘集市91期，共有4009家次单位进场招聘，提供岗位7.06万个，初步达成意向约2.12万人次。各板块分市场举办固定招聘集市315期，共有1840家次单位进场招聘，提供岗位3.16万个。实施相城企业校园引才计划。全年共组团赴省内外9条线路18个城市30余所重点高校举办招聘会，119家次企业提供岗位2574个，达成意向1000余人。同时加强与本地区高校合作，分赴苏州大学、苏州科技学院、苏州经贸职业技术学院、苏州职业大学举办校园招聘会。通过校园引才不断满足我区用人单位对紧缺专业高校毕业生的需求，为全区产业结构升级提供强有力的支撑。开展职称评审服务工作。全年累计推荐申报高、中级职称354人，组织评审中级职称193人，初定中、初级职称798人。推荐首批21名“技转专”人员申报中初级职称，获评19人，获批人数列大市第二。强化区级人才优租房服务保障功能。新认定渭塘镇一处区级人才优租房，目前共有区级人才优租房6处，面积3.8万平方米，可供1185人租住。同时，进一步加强指导、强化考核，提升我区人才优租房在聚才、留才方面的服务功能。
三、规范有序，人事管理得到新提升
精心组织各类招聘工作。坚持和完善公开招聘制度，全年共组织各类公开招聘10场，招录各类工作人员773名，其中招聘公务员48名，招录事业单位工作人员486名，各类应聘报 名人数达7664人。率先在大市范围内实行考官全员外聘制度，有效保证了招聘工作的公开、公平、公正。认真做好机关事业单位日常管理工作。在大市范围内率先实施事业单位绩效工资，率先开展事业单位岗位设置工作，全面完成全区213家事业单位岗位设置工作。同时加强对事业单位聘用合同的签订、续签、解聘的签证工作，确保不出差错。规范编外公益性岗位人员的管理。开展区机关事业单位编外人员的清理和规范工作，健全和完善了区级机关编外公益性岗位人员的招聘、录用、管理、考核、奖惩等制度。积极做好安置工作。严格实行积分选岗制度，确保干部安置工作公开化、透明化。同时积极做好企业干部维稳工作，及时了解企业干部的思想动态，宣传上级有关企业干部的政策，确保大局稳定。
四、严格执法，劳动管理得到新加强
加强劳动保障法律法规的宣传。广泛宣传《社会保险法》、《江苏省劳动合同条例》、《劳动合同法》修正案等法律法规，通过多形式的宣传活动，进一步提升用人单位合法用工的法律意识，提高劳动者的维权意识和法律意识，为相关法律法规的贯彻执行营造了良好的社会法治氛围。加大劳动保障日常监察力度。以劳动合同书面审查为抓手，规范企业用工，全年共审查用人单位报送的书面材料5086份，涉及从业人员超过20万人。以强化网格化管理为推动力，加强对用人单位的日常监管，全区5466个企业纳入网格化管理范围，有力促进了企业规范用工行为。同时，加大日常巡查力度，主动检查各类用人单位624户，涉及劳动者4.32万人。加大劳动保障执法查处力度。全年参与处理群体性突发事件32起，涉及3136人，涉及金额1924万元；组织3次打击黑中介活动，取缔非法职介机构97户。出具用人单位规范用工建议书27份，限期整改指令书303份。对严重违反劳动保障法律法规的用人单位依法进行处罚，共处罚用人单位29家，罚款43万元。对5起拒不支付劳动报酬的案件移送公安机关追究刑事责任，立案3起，其中1名企业主已被区法院判处有期徒刑2年。完善劳动争议调处机制。规范案件处理流程，提升案件审理质量，确保案件处理程序合法、法律适用准确。全年共受理各类劳动争议案件1002起，涉及职工2143人，共为劳动者追回劳动报酬、工伤待遇、赔偿金、经济补偿金等3849万元。
五、务实创新，充分就业有了新推进
按照区政府充分就业新三年工程的目标任务，充分发挥人社部门的职能作用，全面推进社会充分就业。大力推进创业创新活动。联合团区委成功举办“创业相城 创新未来”相城区首届青年创业创新大赛，大赛二个获奖项目推荐参加苏州市“金穗助业”青年创业大赛，分获一等奖和三等奖；举办“2013相城创业大讲堂”和GYB、SYB创业培训班6期，共有454名参训人员成功结业；成功举办“2013年高校毕业生创业项目推介会”；开展“创业宣传月”活动，在全区营造了良好的创业氛围和创业热情。全力做好高校毕业生就业工作。全面实施离校未就业高校毕业生实名制调查登记工作，对毕业后未实现就业的468名应届毕业生全部录入系统进行动态跟踪服务；举办春、夏二次高校毕业生交流大会，定期举办高校毕业生专场招聘活动，为高校毕业生搭建就业桥梁；成功举办两期“高校毕业生就业训练营”活动，共有56名未就业高校毕业生圆满完成培训课程成功结业，其中41名通过专场洽谈会实现了上岗就业。截止目前，全区当年2773名应届毕业生就业率已达99.86%。积极兑现各项就业创业扶持政策。全年共提供各类就业岗位99787个，帮助本地失业、失地（失水）劳动力实现就业22881人，开发公益性岗位2123个，发放失业保险金1190.45万元，发放各类社会保险补贴3844.41万元，城镇登记失业率控制在3%以内。强化职业技能培训工作。大力推行校企合作的培训模式，鼓励区公共实训基地积极参与企业内职工培训，严格培训机构管理，进一步优化办班和鉴定审批流程。全年共开设引导性培训班49个，参加培训7720人；开设技能培训班35个，参加培训1974人；开展“培训送企业”活动26场，参加培训1004人次。
六、提质增效，社会保险水平有新提高
稳步提高各类人群社会保障待遇水平。按期保质完成各类人群养老保险待遇上调工作，其中企业退休人员养老金年均普调超10%以上，受益人数达到37566人；2013年7月起征地保养金从每月590元调整为680元，受益人数达到61412人。全年共有六项医保惠民政策正式实施，医疗保障待遇特别是居民医保待遇、结报比例得到较大提升。其中，20__年大病医疗和低收入家庭医疗年度救助人员达到7347人，救助金额2017万元。加强企业退休人员社会化管理服务工作。目前全区13651名企业退休人员全部纳入社会化管理服务网络，服务内容和待遇水平全面达到苏州市区水平。维护职工工伤保险权益。全年共完成工伤认定1819人，举办劳动能力鉴定专场7场，受理鉴定968人，其中工伤928人，因病40人，其中28人符合病退条件。完成工伤支付2265人次，支付金额7242万元。稳步推进社会保险征缴工作。参保人员、缴费基数、基金积累持续增长。截止12月底，全区共有参保单位7696家，各类社会保险保障人数达到141万（人次）。全区企事业单位缴费基数平稳走高，社保基金积累持续增长。全年基金收入31.01亿元，基金支出15.63亿元，累计结余78.77亿元，同比增加2 4.28%。重新编制社保并轨后业务经办流程，提高办事效率和服务质量。按照“预防为主，监管并重”的原则，健全财务统计稽核管理制度，加强基金安全管理。
人力资源外包是企业组织重组过程中，人力资源发生的不可逆转的变化方式之一。就是企业根据自身发展需要将本公司某一项或者几项人力资源管理工作以及职能外包出去，委托其他企业或者组织进行管理，通过这种方式来降低本公司的人力成本，实现工作效率最大化。本文中研究的人力资源外包主要是人力资源派遣以及这两种情况。这种人力资源外包类似于经常听到的中介，会造成雇主劳动保障责任的分割和转移。
在这种人力资源外包过程中，企业劳动保障责任和被雇佣劳动者的保障分离转移，会对被雇佣者的合法劳动权益产生不良影响。尤其是一些企业单位对被雇佣者的资料了解仅仅来自人力资源，这种资料可能并不真实，并且和被雇佣者签订的劳动合同会被人力资源抽取一定费用。不管对企业还是被雇佣者来说都是一部分经济损失。并且，相对于传统企业必须要对被雇佣者承担责任、福利等强制性保障，这些利用人力资源外包的企业就能很大程度上免去承担被雇佣者的基本工作保障已经福利保障等社会强制保障要求。所以，探索研究人力资源外包的企业劳动保障责任承担机制符合社会发展需要的。
二、我国人力资源外包过程中出现的企业劳动保障责任承担问题
（一）人力资源外包企业劳动保障责任承担机制
人力资源外包企业劳动保障责任承担机制目前在英国、德国以及美国比较完善。这三种人力资源外包企业劳动保障责任承担机制模式代表三种人力资源外包企业劳动保障责任承担机制。英国主要是外包方也就是人力资源直接承担劳动者的劳动保障责任，德国主要是承包方即雇佣单位承担劳动者的劳动保障责任。而美国是人力资源外包方和企业承包方共同合作承担劳动者的劳动保障责任。这三种模式虽然各有优劣，但是都能够对劳动者的合法权益起到保障作用。
（二）我国人力资源外包企业劳动保障责任承担中的问题
我国目前人力资源市场中常见的人力资源外包形式主要有三种：人力资源及人的外包、人事事务外包以及人力资源管理职能外包。其中人事事务外包是相当于承包方企业中未设置人事部门，该企业的一切人力资源招聘以及管理工作全部外包给专业的人力资源公司。作者本身工作的单位就是这種形式的人力资源外包。这种人力资源外包的企业劳动保障一般由人力资源公司专门承担责任，就相当于承包方公司的子公司或者子部门，但是和承包方本公司并没有直接关系。所以可能会造成人力资源管理和承包方住公司的一些规章制度不相符合的情况。并且一旦人力资源外包企业出现问题，承包方的人力资源管理也会出现相应问题。并且这种人力资源外包的劳动保障责任承担机制并不牢靠，可能会出现分离转移的情况。并且对承包方的员工管理也会造成一定程度的影响。
三、我国人力资源外包过程中企业劳动保障责任问题的应对措施
（一）要加强对人力资源外包企业的规范化和专业化
我国人力资源外包的最主要问题是，人力资源外包市场混乱、鱼龙混杂。所以，人力资源外包企业要尽力选择大型比较专业的人力资源外包企业，这样既能够保证承包方企业能够雇佣到合适本企业的劳动者，也会在劳动者劳动保障责任承担中处于有利地位，不会因为劳动保障责任承担问题使企业劳动者流失，影响企业发展。
（二）要监督对人力资源外包企业劳动保障责任承担的情况
我国政府虽然对人力资源外包企业劳动保障责任承担由明确的法律法规规定，但是一些人力资源外包企业钻法律空子，为了免除对劳动者劳动保障的责任承担，选择不良的人力资源，也就是常说的黑中介。这种人力资源主要依靠为不良企业招聘劳动者获取劳动者的工资抽成为生。所以在这种不合法的人力资源外包企业不会对劳动承担必要的劳动保障责任，对劳动者身心造成极大伤害。所以，政府要加强对人力资源外包企业的监督力度，严格按照法律法规对不法人力资源外包整治，维护和保持人力资源外包市场的合法化和专业化。
（三）政府要加强对人力资源外包的制度化管理
人力资源外包企业主要是一些民营企业，国家政府虽然对人力资源外包的劳动保障责任承担有明确清楚的规定，但是，因为管理方面的问题，人力资源外包依旧缺乏制度化的整顿措施。也就使相关法律条文失去应有的效力。所以，国家政府方面可以加强对人力资源外包市场的制度化管理，或者由人力资源企业自己建议制定一些行业规范，使人力资源外包更加专业和制度化。这样有利于人力资源外包的企业劳动保障的责任承担方明确责任义务，并且能够使劳动者的合法劳动权益最大限度地受到保护。一旦劳动者合法权益受到侵害时，能够找到相关企业或者人力资源外包公司进行维护权益的必要措施。
关键词：社会保障；企业人力；资源管理；重要影响；有效策略
引言
目前我国现行的企业人力资源管理中还存在着诸多弊端，迫切需要通过不断地改革来完善，其中最重要的就是要实现企业社会保障制度效率与公平二者的统一。公平与效率自古以来都是人类社会发展的永恒课题，二者在我国社会主义建设和实现国家稳定富强方面发挥了不可替代的作用。企业社会保障制度在维护我国社会公平、缩小贫富差距方面都发挥了巨大的作用，并且对企业人力资源管理产生了积极的影响。
1 社会保障对企业人力资源管理产生的积极影响
1.1 有利于促进企业员工的全面发展
企业之间的竞争归根结底是人与人之间的竞争，企业员工的自身素质和专业化能力直接影响到企业的稳定发展，因此充分利用社会保障机制并且结合企业人力资源管理能够促进企业员工的全面发展，对企业员工的选拔和任命起到一定的促进作用，提高企业员工工作的积极性和主动性，从而实现企业员工的自身价值。
1.2 有利于推动企业自身持续稳定发展
通过充分利用社会保障机制并且结合企业人力资源管理能够为企业培训出一批批高素质、专业化、责任心强的企业员工，同时还能形成企业的智囊团，为企业未来的发展制定一整套科学合理法发展方案，从而确保企业内部各种制度能够完善和健全，提高企业自身的发展水平和质量，推动企业持续稳定发展[1]。
1.3 有利于提高企业的经济效益和社会效益
在我国企业运行的过程中，只有不断加强企业人力资源管理，才能节约企业劳动力成本，避免不必要的资源浪费，只有这样才能提高企业经济效益和社会效益的最大化，充分调动企业员工工作的热情和信心，促进企业又好又快发展。企业要在激烈的社会主义市场中取得不败之地，就必须要加强企业人力资源管理工作，这样才能优化企业内部结构。
2 目前我国企业人力资源管理存在的问题
随着我国社会主义市场经济水平的不断提高，我国各项制度都得到了一定的完善，尤其是企业人力资源管理制度也得到了一定的发展，并且取得了实质性的进步，但是在实际发展的过程中，仍然存在诸多亟待解决的问题，具体表现如下：
2.1 企业人力资源管理模式单一
我国很有油田企业仍然沿用过去传统的人力资源管理模式，单纯地认为对员工的管理就是上班不迟到、不早退、能够按时地完成工作进度即可，但是这种管理模式往往会制约员工主动性和积极性的发挥。与此同时，由于企业人力资源管理并不能为企业带来直接的经济效益，因此很多企业往往忽视人力资源管理的重要性，这样不仅会影响整个人力资源管理制度的建立，同时还会降低企业员工工作的主动性[2]。
2.2 企业人力资源管理制度不健全
企业人力资源管理制度主要包括了人才选拔制度、人才培养制度，以及激励制度等内容，很多人才选拔制度随意性较大，根据投简历符合的就直接可以进入面试，对于面试者填写的资料没有进行认真的核实，因此往往会出现鱼目混杂的情况，而在面试的环节，还有很多主考官只是注重外观的考核，对员工的实际能力和行为的考核较差，因此导致员工的素质不高。还有很多企业没有建立相关的激励和考核制度，“干好干坏都一个样”，这就会降低员工工作的积极性和主动性，相同的工资待遇，不同的工作量，导致大量员工跳槽。除此之外，还有一些企业认识到了激励制度的重要性，也建立了相关制度，但是都局限于员工物质层面的激励和管理，并没有真正做到关爱员工、关心员工，导致员工的自身价值难以实现。
3 利用社会保障提高企业人力资源管理水平的有效策略
3.1 创新企业人力资源管理模式
在新的形势下，更加注重“以人为本”的理念，传统的企业人力资源管理模式已经不符合现代社会的发展，因此只有创新企业人力资管理模式，真正做到与时俱进、开拓创新，在实践的基础上创新，在创新的基础上实践，才能把企业员工放在核心的位置上，从而充分调动企业员工的积极性和主动性，激发企业员工的创新能力和创新意识，只有这样才能优化企业人力资源管理的整体结构。
3.2 健全企业人力资源管理制度
企业人力资源管理制度作为整个企业管理的核心环节，在其中发挥了十分重要的地位，因此只有制定一整套科学合理的企业人力资源管理制度，逐步完善人力资源考核制度、人力资源绩效管理制度，只有这样才能让企业吸收到更多的优秀人才，使企业人力资源管理制度更加科学化、合理化、制度化，从而将人力资源管理制度逐步纳入企业日常管理中[3]。
3.3 改善企业社会保障制度
就目前我国社会发展的现状来看，企业经济和城市经济二者存在着巨大的差距，因此想要建立完全公平的统一模式和统一目标的社会保障制度是不可能的。改善企业社会保障制度必须充分考虑企业状况和发展水平，实现效率与公平的统一。一方面，企业应该以自身的实际经济承受能力为突破口，然后建立健全企业医疗保障制度和养老保险制度。另一方面，企业还要逐渐提高企业社会保障制度水平和质量，增加对企业存在的贫困家庭的社会福利补贴和社会救济，这不但有利于促进企业的发展，还有利于维护我国企业安定，从根本上实现企业又好又快发展，逐步完善社会保障制度、福利制度、安抚费用等相关内容，真正实现为企业员工谋福利。
3.4 完善企业社会保障制度
良好的企业社会保障制度必须要实现公平与效率二者的统一，只有这样才能确保制度能够顺利实施。要想完善企业社会保障制度，一定要发挥其保障的功能，实现社会公平与效率二者的统一，这样才能促进我国社会的发展，形成一种良性竞争的关系，推动我国社会的稳定进步和发展。我国企业社会保障制度的前提条件就是正确处理好效率与公平二者的关系，要认识到二者既对立又统一，不能割裂来看，既不能因为实现公平而忽视效率，也不能盲目地为了提高效率而忽视公平。通过不断完善企业社会保障制度不仅能够提高企业人力资源管理的质量和水平，同时还能优化企业人力资源管理的效果，其优势是显而易见的[4]。
4 结束语
综上所述，现阶段，在经济全球化趋势的影响下，这对企业发展而言既是机遇又是挑战，因此企业要想在激烈的社会主义市场竞争中处于不败之地，就必须充分发挥社会保障的积极意义和作用，通过创新企业人力资源管理模式、健全企业人力资源管理制度、改善企业社会保障制度、完善企业社会保障制度等方法，才能提高企业人力资源管理的整体质量和水平，优化企业人力资源管理结构，实现企业人力资源管理经济效益和社会效益的最大化，促进企业员工的全面发展。
参考文献
[1]曹国涛.中国民营企业人力资源管理存在的问题及对策研究[J].河南利源煤焦集团有限公司，2013，118（6）：118-120.
[2]郭芳.我国民营企业人力资源管理存在的问题及对策分析[J].产业与科技论坛，2012（4）.
关键词：人力资源；社会保障；开发；完善
中图分类号：F272.92文献标识码：A文章编号：1672-3198（2007）10-0126-01
1促进人力资源开发，完善社会保障的必要性
1.1完善的社会保障制度有利于控制和提高人口质量
中国是世界上人口最多的国家，也是潜在人力资源最丰富的国家。为了使社会经济资源，主要是物力资源和人力资源保持一个合理的比例，必须有效的控制人口数量，提高人口质量。健全的社会保障制度，有利于控制人口数量，特别是低质量人口数量的控制，提高人口质量，从而促进人力资源在质上的开发。
关于人口质量的提高，国内外许多经济学家和人口学家对此作了深入的研究。人力资本的投资需要一个健全的社会保障制度，因此，人口的素质或者质量与社会保障之间有着密切的联系。当劳动者或其家人遇到生、老、病、死、失业等风险时，其个人收入或家庭收入都会受到一定影响，严重的将导致劳动者及其家庭成员营养水平的下降，进而会造成其家庭成员健康状况不断恶化而影响人力资源中的体能。社会保障对劳动者及其家庭成员身体素质的提高所具有的保障作用，实际上促进了人力资源的开发。
1.2完善社会保障制度有利于人力资源的流动
我国经过二十多年的改革开放，使人力资源流动成为可能。但是，如果缺乏社会保障或社会保障不完善，必然会影响劳动力合理流动。（1）劳动者跳槽具有很大风险，如果不成功，就会失业甚至失去收入来源的风险。（2）劳动者不愿从有社会保障的单位流向没有社会保障的单位，除非没有社会保障的单位能提供高的收入足以弥补流动者所承受的各种损失，包括精神和物质的。
1.3完善的社会保障制度有利于调动劳动者的积极性和创造性
健全的社会保障不仅有利于人力资源的流动，使其找到适合自己发挥能力的位置，从而促进人力资源的开发，而且可以为劳动者提供最后的生活屏障，不管劳动者所在企业经营状况和劳动者自身收入发生什么变化，社会保障可以免除劳动者的后顾之忧，极大地调动了劳动者的积极性和创造性。有了这种屏障，劳动者也才敢于创业。
2建立健全社会保障制度的措施
(1)扩大社会保障的覆盖面，创造良好的客观外部条件,以促进人力资源的开发。据统计,到2004年底，我国参与社会保障的人数只有1.6亿多人，仅占城镇人口的30%，不到全部劳动人口的15%。由此看来，我国目前的社会保障制度覆盖面还相当有限。这种状况不适应我国社会主义初级阶段多种所有制经济长期并存的格局，不能对全体劳动者提供基本的生活保障，并限制了劳动力在各种经济成份之间的合理流动和劳动者积极性和创造性的发挥。我国是一个发展中国家,人口众多,国家综合经济实力并不雄厚，社会保障的范围只能逐步拓宽，保障的社会化程度只能逐步提高，要充分考虑政府及社会各方面的承受能力，在实现经济增长的前提下逐步提高社会保障水平。当前，应打破社会保障的所有制现象和地区现象，加快步伐，把劳动风险较大的私营企业、三资企业、个体工商户及进城务工劳动力等职工真正纳入到社会保障的范围。同时，在我国广大农村地区，应针对其实际情况逐步建立社会保障体系，并伴随着我国经济发展和国家的要求，最终完善我国统一标准的社会保障制度。
