时间：2023-05-29 18:21:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇档案管理规章制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、综合档案室负责全院档案（不含人事档案）的管理工作，有关部门按规定立卷后向综合档案室移交。
二、实行科学管理，档案库房内橱具、设备放置整齐合理。档案排列整齐美观、条理系统，编号科学规范、查找方便。
三、定期对档案进行检查、修复、整理，保持整洁完好。
四、档案的接收和移出都必须手续完备，室藏档案必须账物相符。
档案借阅制度
一、查阅档案时，首先由借阅人认真填写查阅档案登记簿。
二、查阅档案只限于有关内容，任何人不得擅自将档案、资料带出室外。
三、如因工作需要借出档案时，要办理借阅手续，用完后按期归还，不得转借他人使用。对所借的档案妥善保管，不得私自拆毁、涂改和对外传播。如需复制，要经档案室同意，重要内容须经院办公室主任批准。在借阅期间发生的一切问题，一律由借阅人负责。
四、医院档案主要供本院利用，院外单位或个人需查阅时，应持介绍信，重要内容的材料需经院办公室主任批准后，方可查阅。
档案立卷归档制度
一、凡记录反映本院职能活动情况、具有日后查考利用价值的各种文字、图表、材料，均列为归档范围。
二、各部门兼职档案员应根据归档范围将材料收集齐全，按档案立卷要求整理组卷。交档案室检查后，再编排页号，填写卷内目录，拟出案卷标题，装订。
三、编号抄目要严肃认真，案卷标题要简明扼要，正确反映卷内内容，由档案室统一书写。
四、凡立卷材料必须纸质优良，规格统一，书写规范，字迹清楚。禁止用铅笔、圆珠笔书写，也不能用复写纸复写。对不符合要求的要返工重制。
五、每年6月份以前必须完成上年度的档案立卷归档任务。
档案鉴定与销毁制度
一、对档案要认真进行鉴定，确无保存价值或保管期满的档案，可确定销毁。
二、档案的鉴定、销毁工作必须有组织、有领导地进行。在院办公室主任的主持下，由综合档案室和有关立卷单位人员组成档案鉴定、销毁小组，负责档案的鉴定、销毁工作。
三、经过鉴定，需要销毁的档案，必须编造销毁清册，经院有关领导批准后，方可销毁。
四、销毁档案时，必须由二人以上在指定地点监销，监销人员必须在销毁清册上签名盖章，并注明销毁方式和日期。
五、销毁档案清册要妥善保管，并将所销毁档案在目录中注销。
档案库房管理制度
一、档案库房门窗牢固，及时关闭上锁。钥匙要专橱保管，不准随身携带。
二、非本室工作人员不得擅入库房，因工作需要进入库房时，必须有本室人员陪同。
三、库房要配备好“六防”设施（防火、防盗、防潮、防虫、防尘、防强光），库房内严禁吸烟和存放易燃易爆物品及其他物品。
摘要：本文依托档案部门档案管理的实际做法，对档案部门档案资料的搜集、管理等方面进行初步探讨，以期对其他档案管理人员档案管理工作有所裨益。
关键词：档案管理；档案保密；管理人员
中图分类号：G270 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2012）10-0051-01
档案部门应当切实做好档案的管理工作，既发挥档案效用，又有利于档案保密。这里实际强调的“管”与“用”的关系。管和用二者是辩证统一的。管好是基础，是手段；利用是主题，是目的；不管好，不能确保档案的安全保密，就无以用活；不用活，不能确保档案的有效利用，管好的意义就大打折扣。因此，必须坚持管用结合，决不可偏废一头，只讲管，不讲用；更不能只讲用，不讲管。
如何“管”？首先，要解决好思想认识问题。据了解，现在部分档案管理人员对于档案存在着“收收发发无关紧要”和“立档后严密保管，没有领导发话不让看档案”的思想。这两种极端思想都是不正确的。做好档案的管与用工作并不难，一定勤快，作为档案管理人员，在收发文档时一定要分清主次，区分立档文件和临时有效的文件，及时立档，及时存档。在文档行业，虽然做不出轰轰烈烈的事情，但与党和国家的事业密切相关。档案管理工作责任重大，党和国家制发的文电特别是密级较高的文电一旦泄密，后果不堪设想。特别是我们地处边疆，一定要提高警惕。况且随着文件、电报传输手段的变化莫测，国内国际保密与窃密斗争将更为尖锐、复杂，工作难度会越来越大。对此，思想上应当有压力、有责任感。要增强责任心，居安思危，时刻注意加强管理措施，就不会出现失、泄密问题。第二，要加强对档案管理规章制度的学习和宣传。现在档案管理工作的制度已比较健全，重要的是通过多种方式使有关同志包括领导同志了解档案管理规章制度的内容和要求。比如，将档案管理制度张挂上墙，或汇编成册，将那些与本人工作有关的单项制度发给个人。第三，要把管理责任制落实到人。特别对那些容易造成公文失、堵、滞现象的关节点，如文件、电报的签发、批办、递送、阅办，人员变动时文件、电报的交接等，手续一定要齐全，责任一定要明确。要按照万无一失的要求，落实各项管理措施，确保文件安全运行后及时存档。尤其对那些内容重要、密级较高、分发范围较小、时限性较强的文件，要重点加强管理。第四，要加强监督检查，严格工作纪律。对档案管理规章制度的执行情况，要经常进行检查。执行制度一事实上要讲原则，绝不能讲情面。对执行得好、工作成绩突出的，要进行表彰；对责任心不强、有章不循的，不珍视档案的行为要进行严厉批评教育；对有规不依，违反纪律，失职渎职，造成影响档案利用的行为，查明原因，追究责任，依纪严肃处理。为此，必须强化“三个观念”：一要强化服务观念。档案管理工作的本质，在于为各级领导服务，为机关服务。因此，必须认真对待这项工作，寓管理于服务之中，在服务中加强管理。在档案的管理与使用过程中，要开动脑筋，多想办法，保证档案周密、完整、准确地得到利用，切实当好领导的参谋助手。二要强化时效观念。要注意合理做好各个环节的化繁为简工作，使档案使用流程简捷，管理程序简练，操作手续简便，同时还要注意改变工作手段，实行办公自动化。三要强化保密观念。档案管理人员处于保密工作的第一道防线，必须首先做到知密不泄密。对一切保密档案，不得随便给无关人员阅看，也不得和无关人员随便谈论；绝不擅自携带外出，就妥善保管。
档案工作是一件平凡的工作，但通过我们平凡的工作，不仅为领导提供了工作所需的材料之外，给多少部门提供了历史的真面目，所以其中蕴藏着不平凡的业绩。只有管好档案，用好档案，才能为我县的发展做出一份贡献。
回首城市和建筑发展的历史进程，我们可以清楚地看到光技术和光文化同城市和建筑同步发展的前进足迹，也看到灯光照明的技术进步对城市和建筑面貌及现代城市生活产生了多么重要的作用。随着经济的发展和人民生活水平的提高，城市夜景照明事业在短短五年里迅猛发展。针对城市亮化工程的档案管理工作涵盖面较广，不仅涉及项目展开前期的各项相关资料的搜集、整理与归档，也涉及项目建设过程中的各项合同文书、采购资料与信息以及项目规划的相关文件的归纳整理。这些档案对于工程项目的建设以及后期有效投入使用都非常重要。
1 亮化工程档案管理的重要性
城市路灯亮化工程档案管理能够很直观的反映出一个工程项目各项工程建设情况以及项目使用情况，这不仅是项目建设管理中的第一手资料，这也是项目资产的重要组成部分，更是项目展开、经营、管理等各项工作的基础。良好的档案管理，有助于增强项目的技术和知识储备，保护好知识产权和商业秘密，为亮化工程项目的可持续发展提供强有力的保障。并在关键时刻发挥档案的依据和凭证作用，维护企业的经济利益和合法权益。档案管理工作对于工程项目的前期建设与后期投入使用都非常重要。这不仅能够成为建设过程的许多参照，更是能够为项目的投入使用与经营管理抵御潜在风险。这不仅能够保障项目的长期稳定运行，更是对于项目的经济效益的一种有力维护。城市亮化工程是一项工程量大、涵盖主体面广且建设工期较长的大型项目。这不仅会影响一个城市的风貌与发展，好的项目更是能够在美化城市环境的前提下也确保资源的合理利用。这对于一个城市的可持续发展是非常重要的。想要很好的实现这些建设目标，项目建设展开过程中涉及的信息资源将会非常重要，而这些资源的搜集、整理与利用过程正是档案管理工作的重要组成。由此可见，一个好的亮化工程管理将会有助于拓展工程项目信息资源，从而让项目更好的展开建设。
2 当前亮化工程档案管理中存在的问题
档案管理理论基础薄弱，档案管理是一套较为复杂、涵盖的方面非常广泛的管理活动，无论是对于工程建设实况的了解，还是对于工程项目的开发利用，这些都是档案管理的理论基础所在，也是档案管理过程中需要严格参照的基础知识。亮化工程档案对于许多档案管理人员来说都是一个十分新鲜的事物，更不用说在执行相关项目时应当如何借助有效的程序、方法、模式与评价标准等来让管理过程很好的完成。理论基础的薄弱是当下亮化工程档案管理面临的首要问题。如果这个问题不能够得到很好的解决与完善，档案管理工作将会很难高效的得以展开。
档案管理缺乏完善的规章制度，迄今为止还没有一部成文的针对亮化工程档案管理标准、规章体系或者是法律法规，制度的缺乏极大的增加了档案管理工作展开时的难度与障碍，这是城市亮化工程档案管理中的一个重大缺失，也是当下亮化工程档案管理中一个非常显著的问题。
3 档案管理人员专业素质较低
档案管理专业人才的缺乏是亮化工程档案管理工作难以展开的一个重要制约因素，它不仅需要从业人员必要的文字、统计、法律等知识，对于亮化工程档案管理工作而言它还需要人员具备足够的环保意识以及可持续发展观念。还要求档案管理人员要对整个亮化工程非常熟悉，这对于管理人员的知识层面与专业素养要求是比较高的，大部分现有的档案管理人员都难以达到这个标准，这也进一步造成了亮化工程档案管理专业人才缺乏的现状。
4 解决对策
1、完善档案管理规章制度，强化与完善档案管理规章制度是提升亮化工程档案管理质量与管理效率的根本，这也是档案管理工作能够更好的得以展开的前提与契机。强化与完善档案管理规章制度可以主要从两个方面得以展开。一方面，应当确立一部完善可行的档案管理规章体系，要针对工程项目的实际情况确立档案管理范畴，这才能够让档案管理工作真正落到实处。与此同时，要尽快完善档案管理的信息化管理模式，对于档案管理过程中需要展开的信息搜集与整理内容以及需要借助的信息管理手段应该规定相关部门必须给与协助，只有这样才能够确保档案管理工作准确高效的得以展开。另一方面，要尽快建立一套完整可行的档案管理工作细则，细则中对于档案管理工作展开的流程、各方面需要承担的责任和义务要有明确划分，只有这样才能够避免管理时的局限性，让档案管理工作展开更更为规范。
关键词：信息化；继续教育；档案管理
前言：随着我国高职院校招生人数的扩展以及高职教育体制的改革，高职院校在教学、科研以及管理等各项活动中都积累了丰富的档案资料，档案的数量正在急剧增加，使用的频率也在快速提高[1]。在传统档案管理方法已经无力应对目前要求的情况下，推广并完善信息化档案管理措施就成了目前档案管理工作人员最好的选择。
一、继续教育档案管理信息化建设的现状
目前我国高职院校档案管理缺乏完善的制度作为依据，也缺乏专门的管理软件进行管理。高职院校档案信息化建设随意性较大，对于档案文件的归档、整理方面还缺乏统一的标准作为参考。存在着档案管理制度不健全，档案管理、分类、保存和工作人员的工作效率不高，学生档案管理人员的信息化管理技术的水平欠缺，业务素质不高，以及档案管理信息化投入不足，导致学生档案的管理效率不高、档案收集不全以及整理归档存在问题等。
二、继续教育档案管理信息化建设措施
（一）完善继续教育档案管理制度。由于学生档案管理规章制度不够健全，很多设备档案收集不全，各项资料的填写不规范，包括相应的修改、备注和变更等，加上学生对档案管理的监督力度不够，使档案缺乏准确性和完整性。因此要完善学生档案管理规章制度，加大对档案资料管理的监督力度，做一个完整的规划，各项资料要进行多项备份，利用信息化管理设备进行文字备份、图像备份，而实际材料也要分类收集。管理人员要多次审阅，以保证资料的准确性和完整性。制定一个时间段对学生以往的实际纸质档案进行抽查，信息技术人员也定期要对网络平台的基建档案资料进行筛查，维护各类信息设备的安全性。通过完善信息化档案管理规章制度，建立一个有效的管理体系，促进基建档案规范化管理，提高学生的工作效率，保证档案资料的质量。
（二）招聘信息化设备管理的专业人员及强化培训。某些档案管理人员或信息系统技术人员的档案管理意识薄弱，对档案管理不够重视，学生方面也缺少信息化设备的基建档案管理人才。对此，要加强对基建档案管理人员的培训，引进信息化系统的专业技术人员，提升档案管理人员的整体素质。档案管理人员的工作态度和工作能力是学生档案管理水平的直接保障，要进行相关的培训。可以通过在职技能培训，参加继续教育学习新知识，或到更好的学生进修。鼓励管理人员加强自身技能学习，参与信息化档案管理交流学会，提高信息化管理的工作能力。同时在招聘相关档案信息系统技术人员时要注重应聘人员的专业技能、学历、个人态度和工作能力，以保障能引进熟练掌握信息化管理档案资料的人才。
（三）加大对基建档案管理的资金投入。当下，我国大多数学生的基建档案管理科的分配用房较少，档案资料、信息设备所处的环境也缺乏安全保障，不符合防湿防潮、防火、防高温等基本要求，很多信息化系统或设备没有进行更新或升级。因此，要加大对基建管理科的资金投入，要改善档案管理设备和资料的存放环境，保障其安全性。要设立独立的档案资料库房对资料进行分类存放，信息化设备仪器要和原始图文资料库房要分开，设置档案借阅室和办公室。同时购进一些先进的仪器设备，协同相关信息技术公司，开发一套符合学生的应用软件。安装局域网实现全院查阅平台，设置查阅权和使用权限。设备仪器需具备高分辨率扫描仪、三维立体图像储存。可对文件资料、声音、视频和图片进行统一管理，有编辑、查找窗口，有打印学生档案和统计应用等功能，方便归档。并和办公系统联网，实现不同部门之间档案信息的共享、接收和移交。应制定健全的档案信息化管理制度来规范信息化建设过程，并规范管理电子档案信息资源的利用等，使信息化建设过程更制度化、规范化。
结束语：档案信息化建设是顺应时展的必然趋势，除
了提高档案管理效率，还提高了查询检索效率，高职院校档案信息化建设势在必行。因此，要完善基建档案管理制度，加大对档案资料管理的监督力度，要求对资料进行审查与核对，保证资料的完整性和准确性。同时要提高档案管理人员的工作能力，加大对基建管理科的资金投入，改善档案资料的存放环境，以便于资料的借阅、存放和管理。进行全院联网，实现学生档案信息化管理的有效实施，保证学生信息管理的统一化规范化，提高学生档案管理的质量。
（广西梧州财经学校，广西 梧州 543000）
【摘 要】学校档案是学校发展轨迹的体现，是学校通过各种评估不可缺少的重要成分之一，它对学校发展具有重要的作用。本文通过分析学校档案管理现状，从加强领导的重视，树立和增强广大师生的档案意识；建立健全学校档案管理规章制度，配备高素质的专业管理人员；抓好收集；加强学校档案管理的信息化建设五方面对加强学校档案管理进行简单阐述。
关键词 学校；档案；管理；发展
1 学校档案的含义及作用
档案是社会组织或个人活动中直接形成的具有清晰确定的原始记录作用的固化信息，是事实、知识和经验的记录，是历史的真实凭证。学校档案是学校广大教职工在从事教育活动、教学管理和学生学习等活动中凝聚而成具有保存或参考价值的档案资料,是学校直接记述和反映学校活动、保存备查各种学校文件材料的总称。档案既可以体现学校发展的轨迹，也是当下学校各项评估工作的重要内容。
加强学校的档案管理工作不仅是对学校日常工作开展的必须，也是提高学校工作效率和进行教育教学改革的重要基础和必要条件，对促进学校向前发展具有重要的作用。
2 学校档案管理现状分析
2.1 档案管理意识淡薄
大部分学校的领导、教职工对人们对档案工作意识不强，认识不到档案工作在学校建设中的重要性和必要性,认为学校不是什么政府职能部门，档案管理没必要也不可能要求得那么严格，只要应付了事就好。
2.2 档案分散管理，缺乏科学而系统的归档
在学校工作中，行政管理、教学管理、学生管理、后勤管理等部门都有各自的管理特点，各部门的档案记录方法也不尽相同，不同部门为方便自己的工作各自管理自己的档案，不会主动把有关资料交给档案管理人员归档，这就形成了档案资料收集不全，更难以做到科学而系统的归档。
2.3 档案管理人员配备不足，存在得过且过应付了事的思想
由于学校总体编制较紧，加之领导不够重视，认为重在教学质量，往往在档案管理人员的配备上大打折扣，大部分学校的档案管理人员都是兼职人员。由于从事档案管理工作的人员由于忙于应付其他教学工作，且缺乏系统培训，对档案工作的分类、归档、整理、保管、利用等未能很好掌握，很难使档案工作走上规范化。
2.4 档案管理方法陈旧落后
目前就我市各中小学、职业学校来看绝大部分学校档案管理仍采用传统的低效的手工方式，未采用计算机系统管理。极个别学校虽然采用计算机系统管理，但也由于人力、经费投入不足系统未能及时换代升级，未能达到真正意义上的信息化自动化。
3 加强学校档案管理，促进学校向前发展
3.1 加强领导的重视，树立和增强广大师生的档案意识
提高和增强学校全体人员对档案工作重要性的认识，是搞好学校档案工作的先决条件。要树立和增强全体教职工的档案意识首先是领导的重视到位，俗话说“工作好不好，关键看领导”只有领导充分认识到档案管理工作对学校教学、管理工作的重要性，才会重视学校的档案管理工作。与此同时积极开展各种形式的档案法规和档案知识的学习、宣传，使领导干部和全体师生员工都认识到学校档案工作的重要意义，提高师生员工的档案意识，从而树立增强广大师生的档案意识。
3.2 建立健全学校档案管理规章制度，使管理规范化、科学化
任何管理都要根据一定的章法、原则进行，档案管理也不例外。建立健全学校档案管理的规章制度，是管理规范化、科学化的依据。要使学校档案管理工作走上依法管理的轨道，必须建立健全学校档案管理的规章制度，如：《档案管理工作规定》、《档案利用制度》等工作制度，形成档案管理体系机制，同时把档案管理工作任务的检查考核纳入目标管理责任制中，强调各部门档案责任，增加档案的归档率，减少档案的丢失、损失率，积极推进学校档案管理工作发展。
3.3 加强学校档案的管理，就必须配备一支高素质的专业管理队伍
档案管理人员的稳定与否及专业素质的高低，直接影响学校档案管理工作的质量高低。学校应该配备思想素质高、工作责任心强、精通业务的专业管理人员。为应对知识的更新，提高档案人员自身业务素质，学校应注重增加智力投资，积极派送档案人员参加档案专业知识理论、现代化管理知识和先进技术设备的操作技能等的培训学习，通过知识更新，技能学习，提高学校档案的管理水平，使得档案管理真真切切的在学校教学改革、教学发展中起到应有的作用。
3.4 抓好收集，丰富和充实档案馆藏
档案的收集工作是把分散保存在各部门及个人手中和散失在其他地方的档案，有组织、有秩序的分别集中，以实现档案集中统一管理的业务活动，是档案管理工作中的一项基础性工作。它直接关系到学校档案的齐全完整的程度。要把学校分散在各个科室、部门及个人的档案资料有效的集中起来，一方面要通过制度的形式获得各个科室、各位教职工积极配合和支持，让他们能够主动的上交有价值的资料和数据；另一方面档案管理人员还要主动的上门服务，跟踪收集，并适时的进行检查和指导。最大限度的防止档案材料的流失，尽可能的丰富和充实档案馆藏，以满足学校发展利用档案的需要。
3.5 加大经费的投入，加强学校档案管理的信息化建设
档案管理现代化的主要内容和核心，就是计算机技术的应用，即档案的计算机管理。使用档案计算机管理系统不但能有效地提高档案管理效率和质量,使档案工作从落后的手工操作走向并跟上跟上办公自动化步伐，且还能将管理档案信息根据需要及时提供给学校各个部门、人员提供查阅便利,提高使用利用率。因此学校应该加大经费投入，积极购置档案的计算机管理系统，及时的对系统进行换代更新，让学校的档案管理工作真正实现质的飞跃，让档案管理工作在学校的发展中真正体现其重要作用。
参考文献
［1］冯惠玲，张缉哲,主编.档案学概论[M].中国人民大学出版社,2001.
[关键词]市重点工程建设项目；招投标；档案管理
城市重点工程建设项目招投标档案是指经市人大会议审议通过，由市发展改革行政主管部门印发的重点建设项目，在招标投标交易活动中直接形成的具有保存价值的各种文字、数字、符号、图表、声像等不同载体的原始记录。重点工程建设项目招投标档案是招标投标过程中的真实记录，是招标投标管理工作的重要依据，重点工程建设项目因为规模大，既有勘察、设计、监理等服务，又有主体工程、配套工程、既有土建工程又有机械设备的采购安装，形成周期长，招投标文件具有数量大种类多，发挥作用时间长的特点。作为档案工作者，应当建立健全市重点工程建设项目招投标档案工作，认真研究思考，采取积极的措施，保证招投标档案的真实、准确、完整，为建设项目中标后的跟踪管理和咨询服务提供依据。
目前，城市重点工程建设项目招投标文件主要存在以下几个问题：
首先，工程招投标档案数量巨大、规格不一，给库房管理带来压力。城市重点工程建设项目往往参加单位多，招投标文件数量庞大，没有中标的单位招投标文件更是数量巨大，而且各类文件至少一式三套。目前，现行的档案管理规范中没有对工程招投标文件的规格大小、保管期限等没有明确的规定。一些重点建设项目往往工期长，查阅频繁，招投标文件大小又无法入盒，给档案保管和利用带来不小的管理难度。
其次，招投标档案管理规章制度不完善，造成档案资料管理混乱等问题。很多建设单位没有真正建立招投标档案管理工作机制，与招标签订合同后，招标给什么就接收什么；一些单位对重点工程招投标档案的归档范围、归档要求模糊不清，招投标文件随意堆放，没有分类标准，没有按照按类排列、组卷，以至于给以后的档案查询利用、审计工作带来很多困难。
再有，档案管理专业软件的单一性，无法满足招投标文件数字化的需求，也制约了档案资源的共享。现在不少企业采用了专业档案管理系统，但目前的档案管理系统只能满足招投标档案的目录管理，不能与评标管理软件实现对接，档案的查阅利用，只能根据档号到档案室翻阅原始资料，不仅加大了工作量，也容易造成档案资料的破损。
针对重点工程建设项目招投标档案管理实际存在的一些问题，下面从管理职责、制度建设、规范要求等方面，提出几点改进建议：
1、明确招投标档案管理分工协作机制。应明确部门和相关责任人的职责，进一步规范档案管理，做到分级管理、职责明确。重大建设项目工程招标委托招标机构进行的，由招标机构负责招标投标档案原始记录的收集、整理和移交工作，建设单位负责立卷、归档、集中保管。招投标交易活动结束后，中标通知书发出一周内，应按照归档范围移交档案部门，在规定时间内没有按照要求上交的，可考虑不予划拨费用。建设单位应建立由技术部门、综合档案室人员组成的小组，明确档案管理负责人。负责接收、立卷、归档，并将其纳入本单位档案综合管理分类体系，实现集中管理。
2、建立健全招投标档案管理规章制度。在实际工作中，建设单位主要是依据《中华人民共和国招投标法实施条例》、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》整理招投标项目档案，条例中并没有对招投标档案的管理做出详细规定。因此，细化各地现行的工程招投标档案管理办法，才能规范招投标档案管理工作。另外，要与交易中心加强联系，业务审批人员在文件的收集过程中，严格执行标准和依据，对报送人的文件严格审查，不符合归档要求的不予办理，从源头上规范档案材料。
3、规范档案资料的收集、整理、鉴定工作。首先，细化资料收集清单，是精简库存数量的前提。重点建设项目招投标文件，建设单位档案室收集保管的档案材料主要有工程前期文件材料和工程招投标文件材料两部分。在《条例》没有具体规定的情况下，在实际工作中，笔者认为，市重点项目招投标档案应主要包括：1、前期阶段：包括立项批文复印件、招标协议、招标申请等。2、过程阶段：招标公告、投标申请人汇总名单、投标资格预审、招标文件、招标答疑、工程量清单、预算控制价或投标限价、投标人标书，包括技术标、经济标等；3、签约阶段：评标委员会名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、中标通知书、合同副本、未中标人投标文件等。其次，在精简招投标档案方面，招投标办公室在条件允许的情况下，建立企业诚信档案和信用投标人，以后的投标项目资审文件和投标文件可不再提交有关人员业绩、人员资历材料等复印件。这样，不但减少投标单位的重复工作量，同时也减少了档案的数量。再有，建设单位应统一移交格式，方便以后的管理工作，移交前将归档范围、移交表统一格式后发给招标，中标单位投标文件一正三副，不中标单位一套正本就可以了，改变以往招标将所有招标过程中产生的材料全部交给建设单位，造成资料重复，库存紧张的状况。最后，关于归档年限的设定，将市重点建设项目招投标文件划分为永久、三十年、十年，中标单位土建部分建议划为永久，设备按使用年限划分为三十年和十年，未中标单位建议作为资料保管五年。
4、清晰招投标档案的组卷。招标各阶段的勘察设计、工程监理、施工、装饰装修、材料设备采购等应当分别组卷。招投标文件的立卷和归档，应遵循文件材料的形成规律。同一个项目分阶段招标的，每一阶段应分别组卷，内容相同的材料，不必重复归档，在备考表中注明即可，卷与卷之间保持相互联系。
5、提高招投标档案信息化管理和服务水平。通过对档案专业管理系统与招投标管理系统的接口连接，实现条目检索和全文检索，逐步实现招投标档案的数字化管理。做好档案的编研工作，编制招投标项目汇编，包括录入项目名称、中标单位、合同金额、合同签订日期，并对主要数据进行分类、汇总、分析，对各类数据按照档案的分类要求以及数据之间的联系进行整合，各类分析报表的进行插件处理，改变以往单调、静止的文档提供利用方式，为用户提供图文一体化的利用服务，为投标单位和有关部门提供综合性信息，实现档案的精细化、科学化、信息化，充分发挥招投标档案价值。
关键词：水利科技；档案管理；问题；对策
水利科技档案工作是集中统一管理水利科技档案，维护水利科技档案的完整、准确、系统、安全，实现水利科技档案在水利科技管理工作中的有效利用[1]。不同于一般的档案资料，水利科技档案对科研项目的运行有着至关重要的作用[2]。为了更好地管理利用水利科技档案，本文根据实际调查，分析水利科技档案管理工作中存在的主要问题，在此基础上提出加强水利科技档案管理工作的对策。
一、水利科技档案管理工作存在的主要问题
由于水利科技档案数量大、种类多、技术性较强，对档案管理人员专业知识水平要求较高。就目前水利科技档案管理来看，档案管理人员专业技术能力难以达到要求，通常需要科技项目人员负责档案原始资料的收集、整理工作。而科技项目人员虽然具有很强的专业技能，但是却缺乏相应的档案管理工作经验，所以水利科技档案管理工作中经常存在因归档资料不齐全、档案资料遗失导致的归档率低等问题。对安徽省水利部淮委水利科学研究院科技档案存档现状的调查发现，近十年来科技档案归档率平均为78%，但不同项目归档率差异较大，有的业务部门归档率能达到100%，有的业务部门归档率甚至不足50%。归档率低主要是因为水利科技档案管理工作还存在以下问题。
1.档案管理工作操作不规范
部分科技人员在归档过程中，由于缺乏档案管理意识，经常出现不按科技档案管理流程进行操作的现象，这是导致科技报告前期管理与后期存档衔接不良的主要原因。比如科技报告未领取编号就进行打印，而科技报告与合同也未建立对应关系，致使存档时对科技项目核对产生困难。调研中发现，近十年内有近四分之一的报告编号是后期补齐的，这对科技档案管理工作产生了负面影响。
2.档案资料收集不完整
科技档案资料是伴随着项目整个生命周期的。然而在项目开展阶段，很多科技人员没有按照科技档案归档规章制度收集、整理资料，往往是到科研项目即将验收或者结束需要进行存档时，才从已有的科研资料中查找、整理所需要的归档资料，这时就会发现材料缺失，如合同、评审材料不齐等，无法在规定时间补齐档案资料，最终导致存档困难。
3.科技人员档案意识薄弱
科技人员在水利科技档案管理工作中占有重要位置，但部分科技人员没有意识到科技项目存档对项目实施的重要性，只是单纯地认为存档就是资料文件的存放，尤其是在工作繁忙时，更是忽略存档。科技人员这种薄弱的存档意识也是造成科技档案存档率低的原因之一。
4.档案管理人员参与科技档案过程管理较少
由于档案管理人员大部分时间忙于档案的整编和档案借阅，工作时间精力有限，且科技档案专业性较强，档案管理人员科研知识有限，未能充分发挥专业特长，给予科技人员科技档案整理方面的专业指导。
二、加强水利科技档案管理工作的对策
1.完善档案管理机制
一是建立健全档案管理规章制度，实现档案管理制度化。制定《科研项目档案管理规定》《科技档案存档流程》等规章制度，规范档案管理业务流程。水利科研项目周期长、资料多、涉及面广，结合这一实际，可建立基于项目不同阶段的归档制度，让归档工作细化到项目周期的每一个过程。从项目申报、立项开始，根据项目实施的不同阶段分步骤进行。在项目的每一个周期开始前，档案管理人员规划这一阶段需要的档案资料，并注明档案资料所需格式以及获取来源；每一周期结束，科技人员提交当期所需档案，档案管理人员及时审核资料的完整性。二是建立部门档案管理考核制度，实现档案管理责任化。强化科技人员的档案意识，建立科技人员档案管理责任制，让每一份档案资料都能找到相关负责人员；并且在此基础上可设定考核标准，科技人员要达到一定的存档率才算完成档案管理工作；同时，还应该建立部门档案工作激励机制，适当奖励存档工作优秀的科技人员，提高其档案管理热情。三是建立档案管理与项目管理有机结合制度，实现管理规范化。科技档案管理工作是伴随着项目工程的整个生命周期的。因此要从制度上保证档案资料的收集整理工作围绕科研项目的每一个阶段，将项目管理与档案管理有机结合在一起，做到同时规划、同时实施、同时检查。
2.提高相关人员专业素养
一是加强对科技档案管理工作的宣传。一方面，从档案价值角度大力宣传科技档案管理工作的重要性，让科技人员能够充分认识到自己的责任及其在档案工作中的价值，更好地发挥科技人员在档案管理工作中的能动性；另一方面，积极宣传《档案法》等档案管理规章制度，让科技人员充分了解档案工作中的制度与流程，更好地推进科技档案归纳、整理工作，确保档案内容的完整、准确，提高科技档案的价值，为后续的科学研究与科技服务工作提供更多信息。二是系统培训科技人员档案管理专业素养。档案管理人员要尽可能了解、掌握科技项目相关情况和专业知识，科技人员在档案管理工作中，也需要提高相应的档案管理意识，不断增加档案管理工作实践经验。可定期系统地针对科技人员进行档案管理知识培训，减轻其档案管理工作困难，以便更好地推进科技档案管理工作。三是档案管理人员参与科技档案过程管理。档案管理人员根据档案管理的流程与档案资料收集工作中的要点，编写档案收集目录，在科技项目各周期开始前发送给科技人员，在周期结束前及时提醒科技人员归档，并及时对收集的资料进行审核、整理。四是建立帮扶团队。针对归档率过低的部门建立专门的帮扶团队。抽调档案管理人员成立专门的帮扶团队，跟踪科技项目的整个周期，协同科技人员共同建立科技档案；同时找到归档过程中科技人员的具体困难，提供解决方案，以便科技项目档案归档进展顺畅。
3.提升档案管理技术水平
一是档案数字化。借助信息化、电子化设备对新档案进行收录、整理、存储，同时对旧档案也应进行数字化处理，建立健全数字水利科技档案库，为档案的检索、利用提供便捷条件。二是操作便捷化。利用网络平台提供便捷的归档服务。一方面，简化存档方式。当今时代众多资料都以数字化形式存在，相较于申请获得档案编号再将文件进行打印，在移动数字化存档进程中，科技人员可以直接将资料提交到相应类目下的档案中获得档案编号，同时进行存档工作，简化存档步骤。另一方面，简化归档方式。从传统的手写移交目录，找相关项目负责人签字，逐步转变为网上申请目录移交工作，相关负责人网络审核确认，档案归档入电子库，同时保留纸质资料入档案室。以便捷的线上操作代替传统线下确认，省时省力，方便管理。三是提示智能化。在科技人员项目实施过程中，结合小程序等应用，在特定需存档周期设定提醒，避免科技人员在存档时漏存资料，为后续的档案管理工作提供便利。四是宣传移动化。除了借助传统的宣传栏、宣传册以及电子显示屏等形式，还要发挥新媒体优势，利用微信公众号、小程序等构建宣传平台，让宣传不再是“一次性”活动，使科技人员可以在相应的移动平台快捷地了解科技档案制度，实现宣传工作无处不在。
4.充分开发档案价值
优化档案资源，将传统认知中仅用于保存的档案，通过分类、组织等知识化工作，转化为服务于水利科学研究的科技档案知识库，提高档案资源的价值，把存档工作变成服务于科研工作的一部分，提高科技人员的建档热情。
关键词：档案管理 规范化 水利工程
中图分类号： G271 文献标识码： A
水利工程档案是水利部门在水利工程建设运行中所形成的各种载体的档案，是水利工作真实的历史记录，是在工作中进行查考、研究、决策的重要依据，更是水利工程信息的源泉。在重大旱、涝灾害面前，在国家财产、人民生命受到威胁的时候，档案中一个小小的数字，一句简单的文字，就能帮助决策者们做出正确的抉择，以保护国家财产、人民生命的安全。所避免的损失无法用数字衡量。因此，管理好水利工程档案，使其在水利工程建设和水利工程管理中充分发挥作用，更好的为水利事业服务是各级领导和档案部门的重要职责。
一、水利工程档案的特点
1、水利工程档案形成周期长、种类多、数量大
水利工程档案是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。水利工程档案与普通文书档案、会计档案、实物档案的不同之处是，一般档案都是按年度归档整理，各单位各部门工作也都围绕年度计划进行，而水利工程建设项目一般要经历勘测、规划、可行性研究、初步设计和施工设计等多个设计阶段。在其设计周期内，由于受资金、技术、施工条件等因素的影响，多数项目均需跨年度实现，这种设计周期的跨年度性给档案管理带来一定难度。此外，水利工程常常由多个单项工程组成，建设周期长、投资大、要求高。因此，在整个工程建设中形成的档案种类多，数量大。
2、水利工程档案涉及领域的广泛性
水利工程建设要经过项目建议、可行性研究、勘测、设计、施工准备、施工、竣工验收、投产使用等多个阶段，不仅涉及建设、设计、监理、施工、环保等多个部门和企业，还涉及基础工程、主体工程、金属结构、机电设备等多个专业、多种技术领域，是多种技术、工艺的综合运用。
3．管理利用的时效性
水利工程档案是水利工程建设全过程的真实反映和记录，是工程验收、结算、运行、管理、维护、改造、扩建的依据。即使在工程结束之后，也是其他工程设计建设的借鉴或参考，特别是技术档案，对日后的工程设计、施工起着很重要的指导作用，需要永久性保存。
4、水利工程档案的复杂性与多变性
水利工程档案的复杂性是由水利枢纽工程的组成及其设计内容的复杂性决定的，水利工程中各单项工程作用、结构功能的复杂性，决定其档案组成的复杂性；多变性是指一项水利工程要涉及社会的各个方面，往往从设计初期，设计工作就因为投资状况、规划走向、拆迁征地、群众利益等因素不断修改，甚至有时工程已开工，实际情况又与设计时情况不同，当地政府又有新的规划要求，设计图纸不得不变更，这很容易使档案管理人员分不出到底哪些是应归档保存的图纸。
二、加强工程档案管理的对策与建议
1、建立档案管理网络，确保管理规范化、标准化
加强对档案工作的集中统一管理是水利工程档案齐全、完整、规范的重要保证。一是成立档案工作领导小组，统一协调档案管理工作，由主管档案工作的领导全面负责对档案室配备专职档案人员，在各业务部门指定专门人员担任兼职或专职档案员。二是要设计出可使用的档案管理信息管理软件，将输入的数字档案信息进行分类排列和编目，实现档案数字化，信息组织与管理的有序化。三是建立健全档案管理的各种规章制度，修订岗位责任制及档案管理制度，做到职责分明。四是建立科学的归档制度，归档时应对文件进行全面、认真的检查，在内容方面检查归档的文件是否齐全完整。无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门，都能从组织上保证文件材料不疏漏、不散失，使档案管理工作达到系统化、规范化、标准化。
2、加强管理人员的业务培训，提高其业务素质
为了加强水利工程档案管理工作，首先要加强水利工程档案管理人员的业务培训。对于其管理人员来讲，他们的档案管理知识和业务技术水平与其他单位的档案人员来讲更应有所提升。所以说，要想提高水利工程档案管理人员的业务素质，首先就要对其进行业务培训，尤其是对一些做兼职工作的人员进行培训，专门培训有关档案管理方面的内容，这样才能培养出一支高素质的档案管理的队伍，对于培训的内容要明确，增加档案管理人员的理论知识，定期的进行对管理人员抽检，在档案管理的实际工作当中要将培训的内容联系到一起，这样才能创建一个标准、规范的水利工程档案管理队伍。
3、制定严格的水利工程档案管理规章制度
档案管理对工程建设中形成的文件资料收集的要求、整理的标准、归档的规范是统一的，利用的目的也是一致的。因此，必须依《档案法》规定，按照国家档案局和水利工程建设主管部门的规范要求，根据各参与单位和每个项目工程的实际，制定一套完整的符合该工程项目特点的档案管理规章制度，纳入水利工程建设的科学管理之中，使档案管理工作始终有章可循。如：档案工作责任制、水利工程建设档案文件资料收集范围及分工责任、档案管理办法和规范、档案归档(报送)规范、档案保密制度、档案借阅制度、档案利用制度等。参与工程建设的任何部门在工程项目任何阶段的工作都要遵守执行档案管理规章制度，使工程项目的档案管理工作制度化、规范化、系统化，确保水利工程建设的顺利开展。坚持“三纳入”，抓责任考核。要在工程建设目标中纳入档案的要求，对档案的管理，也应纳入各参建单位有关部门的职责范围，纳入有关人员的岗位职责。确定责任指标，严格考核。
4、应用计算机技术，加快水利工程建设档案管理信息化
实现档案管理现代化是社会发展的必然趋势，引进计算机技术对水利工程档案进行自动化管理无疑是使原有管理方法和手段更上一层楼。同时，档案管理现代化不仅是实现档案的加工、存贮、检索计算机化，更应该是向着数字化、局域网方向发展，运用现代化办公手段，实现水利工程档案网络化管理。从而适应档案信息化建设和水利工程档案事业发展的需要。随着信息技术的发展，计算机作为一种新的工具已经对档案管理工作产生了深刻的影响，如缩微档案、电子文件档案以及 CAD 光盘技术在水利工程档案管理中的运用。应用计算机建立相应的水利工程项目文档管理网络系统，对水利工程文档进行程序化、科学化、规范化管理，不但可以快速、有效、自动地储存、修改、查找及处理大量的水利工程档案资料，而且可以利用计算机文档网络系统进行水利工程图纸、文件、资料等文档的迅速传递和沟通，实现资源共享。
总之，档案工作是企业生产经营过程中的一项基础性工作，是衡量一个企业管理水平高低的标准之一。档案工作者都应该以高度的敬业精神，良好的政治素质和广博的学识做好自己的本职工作，通过努力，使档案工作彻底走出“讲起来重要，做起来次要，忆起来不要”的误区，让档案工作为建筑企业的生产经营等各项工作服务。
参考文献：
[1] 滕学华,李玉,靳风琴.水利档案管理工作之我见[J]. 治黄科技信息. 2010(02)
[2] 王新亚.水利工程档案管理之浅见[J]. 黑河学刊. 2011(08)
[3] 李琴.浅谈水利工程档案的利用和管理[J]. 才智. 2010(27)
1.学籍管理意识淡薄
高校的学籍管理中，“松、软、散”的现象普遍存在。学籍档案记载着学生由被录取入学到毕业期间的德、智、体、美等诸方面的情况，但大多数学生没有认识到学籍管理的重要性，视自己为学籍档案管理中的一个被动对象，对学籍管理缺乏正确的理解；同时档案管理人员意识淡薄，对学生学籍管理不够重视，在实际的管理过程中不够严格规范，常常出现档案漏填，或者盖章不签字等不规范现象，对有关学籍管理的规章制度不甚了解，在一定程度上影响了教学秩序和教学效果。
2.学籍管理队伍素质低
籍管理是一项十分复杂繁琐的工作，数量多、涉及专业领域广，处理具体的问题需要花费很大的时间和精力，随着现代化网络技术的发展，越来越多的高校配备了电子档案。但是，大多数高校学籍管理人员没有系统地接受过教育学和计算机等方面的教育，没有经过专业岗位培训，在具体实际工作中缺乏数据分析和计算机操作能力。使档案管理工作的开展受到一定的影响，甚至导致一些重要的档案文件和电子数据的丢失，影响学籍管理质量的提升。
3.学籍管理规章制度不够完善
我国高校学籍档案管理还没有形成一个统一的规章制度，档案信息储存分散、各部门缺乏沟通，给学籍档案原始材料的收集、审核、保管增加难度。由于社会上弄虚作假、贪污受贿等不正之风和腐败现象的影响，常常出现有借无还、涂抹、篡改等现象，造成档案材料遗失或者信息二次失真。
4.学籍档案管理制度宣传力度不够
学校必须通过各种途径将学籍档案管理制度进行宣传，学籍档案管理是针对每个取得学籍的学生进行的各方面管理，关系到每个学生的切身利益。如果因为宣传力度不够，使学籍管理制度的缺乏透明度，可能导致学生对学籍档案管理制度的不重视或一知半解，学生只把自己作为学籍管理中的一个被动对象；甚至教学管理人员对有关学籍管理的规章制度不甚了解，疏于管理、不够重视，给学籍档案管理和自己办理毕业手续带来一些不必要的麻烦，影响了正常的教学秩序。
二、加强高校学籍管理的对策
1.强化管理意识
学籍管理工作事关学校的发展和学生的前途，在学校教学工作中也发挥着极其重要的作用。明确自身的职责所在，严格按照相关规章制度进行，不能敷衍了事、弄虚作假。同时，在工作中摆正心态，对所有的学生及其家长要一视同仁，以“全心全意为人民服务”的宗旨，进一步增强服务功能，提高学籍管理的效率，充分认识到学籍管理的意义，增强全校档案意识，学籍管理工作者要勇于探索、敢于创新，把新的管理方法和手段运用到学籍管理工作中，使高校学籍档案优势得到了社会广泛的重视和应用。
2.提高学籍管理人员的自身素质
高校学籍管理是高校管理工作中十分重要的一环，工作者的素质直接影响着学籍管理工作的质量，因此，高校学籍管理人员必须具备优秀的素质，所以加强对学籍管理干部队伍的培训和建设势在必行。学籍管理人员要了解掌握现代管理技术、方法，通过采取多方面、多渠道、多形式的培训方式，拓宽知识面，增强实际运用和操作能力，结合工作实际，熟悉学籍管理工作的整个流程，提高工作效率。同时充分调动他们的积极性，培养学籍管理人员的事业心和责任感，逐步提高高校学籍管理队伍的整体素质水平，使学校学籍管理走向科学化、规范化。
3.制定规章制度，实现规范化管理
高校学籍档案涉及专业领域广，数量多，建立健全学籍档案管理制度，严格规范高职院校教务处学籍管理工作，各相关部门应加强协调，保持学生学籍管理的连续性和完整性，确保学生学籍档案管理的真实性，不断优化和完善学籍管理体制。建立科学、公平、公正、严谨的学籍管理制度，严格执行学籍档案管理制度不仅要“有规可循，有规必循”，而且要做到“循规必严，违规必究”，实现学生档案管理的规范化和科学化。
4.加强学籍管理制度宣传
学籍管理不但反映学生入学到毕业期间在校学习期间德、智、体、美等诸方面表现，而且记载着学生学习期间的奖惩、成绩、身体状况、学籍异动、社会实践、毕业论文、毕业鉴定等情况。要保证学籍管理制度在学生中的高透明度，并通过宣传栏、专题讲座、校园广播、网上查询等途径将制度进行宣传，让师生了解学籍档案管理制度，只有让每位师生在一定程度上了解了学籍管理规定、制度以及处理程序，管理者才能引导学生认同并遵守制度，配合做好学籍管理工作，提高工作效率，满足社会对学籍档案持续上升的需求。
三、总结
1. 人才服务机构人事平台对于小微企业人事档案管理的优势
由于小微企业规模较小，人财物资源有限，因此没有充足的人力对企业员工的人事档案材料进行有效、全面地收集、整理以及保存。而人才服务机构通过为小微企业提供人事服务，能够有效帮助小微企业对员工在企业工作期间的业绩、奖惩情况等档案信息进行全面、有效的收集，进而及时准确地帮助企业建立员工的业绩档案，同时积极协助企业对员工的工作行为进行有效管理，促进小微企业人事管理效率的提高。
小微企业的经营重视资本的快速回收，却易于忽略对企业员工或人才的激励与有培养，而人才服务机构不仅对小微企业员工的档案进行统一管理，而且还能还为企业员工提供正规、专业的职业资格考试咨询服务、提供技术职务资格的申办业务，从而更好地帮助企业优化现有的人才结构，最终稳定企业的人才队伍、提高企业的生产运作。
2. 人才服务机构人事平台小微企业人事档案管理现存的问题
2.1 小微企业人事档案管理的制度有待完善
小微企业人力资源档案的查看与归档制度不完善，对于档案的划分范围也没有明确的制度标准，例如对于小微企业中各部门员工的档案信息，没有明确的规定哪些信息是必须归档的部分。对于档案的查看登记或流程无明确规定，更有部分小微企业直接禁止查看员工的档案，由此不利于全面了解员工的综合动态。此外，小微企业中人事档案管理的建立涉及多个部门，但是这些部门并没有真正配合人事部门建立员工档案，甚至漠不关心或出现互相推卸责任现象，由于缺乏人事档案管理规章制度，由此降低了档案建立与管理的效率。
2.2 违规管理或自行建库行为普遍
部分小微企业对当前人事档案管理制度缺乏了解，进而存在违规管理或在本单位内自行建立员工“人事档案”行为，不利于企业人事档案管理的规范化与标准化建设。部分小微企业将员工的工作档案建立在人事信息管理系统当中，或自创员工档案管理室、私自设立企业的员工档案管理条例。少数小微企业虽然已经在人才服务机构办理了单位的人事，但还存在自行为企业员工建立“工作档案”，造成在人事档案之外的“第二人事档案”问题，影响了企业人事档案管理工作的专业化、规范化管理的进程。
2.3 小微企业对员工人事档案管理的意识较为淡薄
多数小微企业的管理者对企业的人事档案管理工作，存在认识不深、未重视人事档案管理工作现象，导致企业管理者不愿对企业员工的人事档案管理工作，投入较多的成本。按照2012年广西壮族自治区的调查信息数据显示：截至2011年，该自治区基本单位名录库管理中小微企业法人单位已经超过共12.5万家，但是统一委托人才服务办公室对企业的人事档案进行的不足500家，由此可知进行档案管理的企业所占小微企业的比例仍不足0.4%。由此表明绝大部分小微企业对企业员工的人事档案管理工作不重视且档案管理的意识淡薄。
2.4 小微企业人事档案材料的管理出现分散或缺失现象
小微企业的人事档案管理随意性比较大，表现在：企业的员工对人事档案材料进行收集与归档时，难免出现人事档案的内容不完整、员工的信息材料收集不齐全的现象。其次更有的人事档案信息存在虚假现象，从而给小微企业的人事部门工作造成影响，加上人事档案管理的水平有限，运用先进技术管理的成本较高等原因，造成企业的人事档案管理工作效率偏低，最终导致小微企业难以真正发挥出人事档案管理的价值与优势。
3. 提高小微企业档案管理工作之有效途径
3.1 小微企业应积极建立完善的人事档案管理规章制度
针对小微企业人事档案管理难的问题，首先企业应进一步健全员工人事档案制度，较快地对企业的人事档案进行有效管理。通过完善现有的档案管理制度，在此基础上确保各项制度的全面、有效落实，将档案管理工作的绩效与员工薪资挂钩，明确各自的职责权限;确保企业员工与管理者遵守各项人事档案管理制度。由此体现档案管理制度的公平性，确保档案管理工作的保量与水平的进一步提高。
3.2 人才服务机构应加强对小微企业人事档案的管理与宣传
面对激励人的市场竞争，人才服务机构需要不断加强对小微企业员工人事档案的管理与宣传工作。通过多关注小微企业的实际需求，进而采取多种途径确保做好企业的人事档案管理工作。一方面不断完善小微企业的员工人事档案，并提高企业对人事档案的利用效率;另一方面应加大宣传力度进一步提高社会大众对小微人事档案管理工作的认识，扩大宣传的媒体方式与渠道、重视对企业人事档案的收集与归档，全面提高人事档案对于企业的重要促进作用。
3.3 提高小微企业对员工人事档案管理工作的重视度
小微企业当中的各领导都应积极转变观念与思想，关注企业员工人事档案的管理工作，通过定期对员工的档案管理进行检查或抽查，便于发现管理的不足进而全面改进;其次对企业人事档案管理工作者开展技能培训，更快的提高其的档案管理水平，一方面将企业员工的人事档案管理工作纳入到企业的日常管理工作当中，进行规范管理;另一方面有利于企业上下形成对人事档案管理统一认识的理念，从而全面推进人才服务机构人事平台中小微企业档案管理工作效率的较快提高。
3.4 采用先进技术提高小微企业人事档案管理工作
改变落后的人事档案管理方法，以达到节约小微企业档案的管理成本并提高人事档案管理工作的时效性。通过使用先进的管理技术，确保人事档案管理的信息化，从而减少人为对人事档案信息的收集、分类、归档过程，出现的错误现象;避免了小微企业人事档案管理出现磨损、缺失或分类不明确的现象，方便今后的归档与修改或查阅。此外积极借鉴优秀的人事档案管理技术或经验，提高小微企业的人事档案管理工作取得更大的进步。
论文关键词：道路运输;交通事故;3C4E;安全生产
1 引言
根据事故致因理论，道路运输企业安全生产控制就是采取针对性的有效的对策措施，消除或控制企业存在的安全生产方面的危险因素，从而预防事故发生实现企业安全生产的目的。目前，影响道路运输企业安全生产的危险因素尽管有人（主要是驾驶员）、车、道路环境和安全管理四大因素，但车、道路环境因素实际上可以通过企业的安全管理加以控制。因此，改善道路运输企业生产安全状况最重要的是企业要建立一个科学的交通运输事故控制与预防体系，采取一系列有力的、行之有效的措施控制和消除企业安全管理方面存在的缺陷和驾驶员方面存在的不安全行为，而这一切决定于道路运输企业对安全管理的态度和安全管理水平。
2 建立科学的道路运输事故控制与预防体系
尽管通过运管部门的不断努力，道路运输企业安全管理工作有了一定的基础，但相当一部分企业安全管理机构不健全，安全管理人员不落实，企业安全管理规章制度不完善，规章制度落实不到位。一些企业不知道企业安全管理应该管什么？怎么管？
在我国工程质量管理中，为了确保工程质量而采取的“事前控制、事中控制、事后控制”即“三控制”（即3C）发挥了极其重要的作用，有效地预防和避免了工程质量事故地发生。借用工程质量“三控制”的这种全过程控制的思想，根据企业生产事故发生三个阶段不同特点，采取相应的“工程技术对策、教育对策、法制对策和应急救援对策”（即4E对策），便可以有效地预防和控制道路运输事故的发生。
从横向讲，整个事故控制和预防体系分为三部分，第一部分是事故前的控制预防工作，即采取一系列对策措施控制事故发生。第二部分是事故中的控制预防工作，即通过建立企业事故应急救援机制尽可能减少事故所带来的损失。第三部分是事故发生后，通过总结教训、提高认识、完善措施，通过对事故的处理达到预防控制事故的效果。纵向来讲，每个部分分别从安全管理、安全教育以及安全技术措施入手。
3 建立和健全道路运输企业安全生产保障体系
3.1 建立健全企业安全生产管理组织保障
企业没有安全生产管理组织机构和人员，就无从谈企业安全管理。财政部、安全生产监管总局颁发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》中已明确将道路运输列为高危行业。因此，作为高危行业的道路运输企业，一定要根据《交通汽车运输企业安全生产管理办法》的要求，设置与安全生产相适应的安全生产管理机构（如安全处、科、股），并配备相对稳定，责任心强，并具有高中以上文化水平、一定的专业知识和安全生产管理经验，能运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作的人员。
3.2 建立健全企业安全生产管理规章制度体系
根据国家对道路运输企业安全生产的有关规定和要求，结合其他行业企业安全生产管理经验，道路运输企业不仅有建立健全安全生产规章制度体系，而且每项安全生产规章制度必须要有科学完善的内容，只有这样，才能真正起到规范企业员工行为的作用。
（1）进一步完善驾驶员管理制度。
应当包括驾驶员聘用制度、驾驶员行车安全管理制度等。进一步健全道路运输企业驾驶员档案建设，建立驾驶员电子信息库。
（2）行车安全教育与培训制度。
运输企业应重点对安全管理人员、驾驶人员、维修人员、乘务人员、车辆安全技术检查人员等进行以业务和技术为主要内容的行车安全教育和岗位培训。行车安全教育与培训制度对企业各类人员的安全教育与培训时间、具体内容、形式及方法、要达到的效果等做出明确的规定。
（3）严格车辆管理制度。
运输企业要加强车辆管理，建立车辆技术管理制度，对管理机构、管理人员及职责做出明确规定；严格车辆维修、检测，规定车辆维修、检测时间、机构、程序、内容等。强化车辆风险保障能力的管理和建立健全车辆技术档案管理制度。
（4）完善落实安全交底制度。
借鉴矿山、建筑危险行业成功经验建立安全生产交底制度。主要是在出车前和交接班，对行车途中恶劣天气、道路环境、危险路段、经营线路交通状况等影响行车安全并应注意的问题和措施，通过安全交代卡、提示牌、召开出车前班组会议或者通过电话、短信提醒等形式告知驾驶员。
（5）制定科学合理的企业安全奖惩制度。
目前，道路运输企业都制定了奖惩制度，但大多数存在奖惩不够合理的问题。企业应该根据具体的考核指标、考核方案，征集驾驶员的意见，根据自身企业的承受程度，确定最能激发员工积极性的奖金比例。例如可以施行
“721”工资，“7”即生产任务或管理任务工资，“2”为安全生产工资，“1”为安全教育培训工资。还可以实行安全积分奖金，通过设立各种考核指标转换为安全积分，用积分乘以单位积分奖金数，使其能够直观算出所得的奖金数额，调动各级各类人员的安全工作积极性，使得每个人的安全目标都和安全生产的总目标相结合。
（6）建立科学的安全目标管理制度。
以道路运输企业总的安全管理目标为基础，逐级向下分解，使各级安全目标明确、具体，各方面关系协调、融洽，把企业的全体职工都科学地组织在目标体系内，使每个人（尤其是驾驶员）都明确自己在目标体系中所处的地位和作用，通过每个人的积极努力来实现企业安全生产目标。
（7）强化行车安全监督检查制度。
运输企业行车安全监督、检查应包括日常常规检查、安全重点检查、安全综合检查、节假日前检查等。
（8）安全工作例会制度。
道路运输企业每季度至少召开一次安全生产工作会议。每月至少召开一次安全生产管理人员会议，遇有特殊情况和发生重大、特大行车事故时应及时开会处理。
安全工作例会的主要内容是传达、学习有关安全管理工作的文件、指示；分析安全生产形势；总结本单位近期内行车安全工作的经验教训，制定措施，布置开展安全活动。
（9）建立完善安全活动制度，加强企业安全文化建设。
组织安全活动（“安全活动日”、“安全活动月”）是企业进行全员安全意识教育、企业安全文化建设非常重要的形式。同时，通过组织安全活动还可以增进员工对企业的感情，增加企业的凝聚力。
（10）企业安全档案管理制度。
运输企业应建立行车安全档案制度，包括基础资料档案、行车事故档案。目前，道路运输企业普遍存在档案管理制度不健全，多数企业没有对安全档案管理的内容、人员、要求等作出规定，档案资料零散。
（11）事故应急管理和统计报告制度。
道路交通事故应急救援预案能在安全事故发生时，有效防止事故的继续扩大，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对环境的危害，是控制事故的重要措施。
（12）安全经费管理制度。
道路运输企业必须建立安全经费的提成、使用、审批制度。提取的安全生产专项经费比例应符合财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的规定，客运企业按照营业收入0.5%、普通货运企业1%、危险化学品运输企业1.5%提取；主要用于：预防事故及重大事故隐患的监控、防范、整改等方面的安全技术措施费用；购置从业人员劳动保护用品和防护用品费用；安全检查与评价费用；车辆安全状况检测及维护系统、工具附属安全设备费用；宣传、教育、培训及事故应急救援演练费用；从业人员健康体检费用；安全科技创新等的开支。
一、高校毕业生档案转递的重要性
人事档案管理是我国人事管理制度的鲜明特色之一，而高校学生档案是真实记录了大学生在校期间的学习、生活以及各种社会实践活动，是社会用人单位筛选人才的重要依据。伴随着社会对于档案管理重要性的不断增强，高校必须重视并及时处理数量众多的高校毕业生档案， 按照国家相关人事管理制度进行规范化转递，将高校毕业生档案及时准确转递到相关接收单位，以免影响毕业生就业升学报到时间，更好的保障高校毕业生合法权益。因此，做好高校毕业生档案转递和查询工作，是我国人才强国战略的物质基础和重要保障，具有十分重要的作用。
二、高校毕业生档案转递工作存在的主要问题
（一）高校管理人员对毕业生档案转递工作不够重视
目前，我国高校管理人员将主要时间和精力放在对学生的教学管理上，而对于大学生档案管理工作仍然缺乏足够的重视，尤其是对于高校档案管理工作的最后一个流程，即毕业生档案转递工作更加不重视。与此同时，高校学生档案管理工作人员本身对毕业生档案转递工作的意识较为淡泊，错误地将其作为一项辅工作，认为只要在学生毕业之后将其档案转递出去就和自己没有任何关系了。
（二）高校毕业生档案管理工作无序而发生各种错误
在高校毕业生档案转递工作中，大部分学校都会严格按照国家相关规定进行学生档案转递。由于许多高校基层单位并没有专人负责学生档案管理工作，一般都是由辅导员和部分学生负责毕业生档案转递工作，再加上毕业生数量众多且时间仓促，从而使得许多学生的档案材料出现不齐、错放、错寄的现象。同时，许多学校违反相关管理规定，让毕业生私自查看和自带档案材料，进而影响了档案材料的保密性、严肃性和真实性。最后，由于许多毕业生提供给学校的档案转递单位和地址不蜃既罚使得毕业生档案投递工作难以正常开展，容易发生档案材料丢失的情况。
（三）档案接收单位档案管理工作不规范而带来不便
由于高校毕业生档案转递工作都是集中在一个时间段转寄给毕业生档案接收单位，从而使得档案接收单位尤其是人才交流中心的工作量巨增，加上许多单位档案管理工作人员普遍缺乏相应的专业档案技能，从而降低了毕业生档案管理工作的规范化程度，进而给日后档案查询和利用带来诸多不便。与此同时，由于毕业生档案查询时间相对集中，再加上档案信息化水平不高，从而使得人才交流中心在工作效率和服务效果一时难以完全满足社会公众的需求。
（四）高校毕业生档案转递与查询管理手段相对落后
目前，许多高校在进行毕业生档案转递和档案查询时仍然使用原始的手工操作方式，不仅费时费力而且容易出错，尤其是一旦碰到毕业时间较久的同学回来查找档案材料时更加困难。这种落后的管理手段不仅消耗大量的人力财力，而且在一定程度上制约着毕业生人事档案资料的开发利用。应该说，计算机等先进技术在毕业生档案转递与查询中的潜力并没有得到充分发挥。
三、新形势下完善高校毕业生档案转递工作的优化策略
（一）不断加强高校学生档案意识的宣传力度
为了更好地帮助高校毕业生正确认识到档案的重要性，学校应该重视并不断加强档案宣传工作力度。在高校毕业委，学校应该通过讲座、班会、印发手册以及宣传栏等多种有效途径对毕业生进行强化宣传，帮助毕业生正确认识档案对于自身以后发展的重要作用、档案材料需要包括那些详细材料、毕业生档案的保管和转递等档案常识，从而使毕业生形成正确的档案意识，从而更好的配合学校开展毕业生档案转递工作。与此同时，政府主管部门也应重视普及全民档案意识，对毕业生档案接收单位以及档案管理部门开展各种形式的培训，从而不断增强全民档案意识以保证高校毕业生档案转递工作的顺利开展。
（二）不断完善高校毕业生档案法律法规建设
近年来，伴随着国家对档案管理工作的不断重视，相关的部门陆续制定了《高等学校档案管理法》等法律法规。但是，目前对于高校毕业生档案转递问题并没有相应的法律法规加以管理和规范，使得各个相关部门仍然按照自己的习惯做法开展毕业生档案转递工作。为此，相关部门应在《高等学校档案管理法》的指导下，从实际情况出发，尽快出台专门的法律法规，或者对现行法律法规进行合理的修订，以确保高校毕业生档案转递工作有法可依、有章可循。
（三）逐步完善高校毕业生档案管理规章制度
针对当前我国高校毕业生档案投递工作中存在的诸多问题，高校应从学生档案的特点出发，进一步和各地市人事部门和人才交流中心进行合作，对已经出现的问题进行查找，并提出相对应的解决策略，逐步建立和完善高校毕业生档案管理规章制度。进一步明确高校档案管理人员的工作职责，从而保证高校毕业生档案转递工作做到有据可依、有规可循，确保每一个毕业生档案的完整性及投递的准确性。
（四）对档案管理人员开展专业档案业务培训
作为高校毕业生档案转递工作主体的档案管理人员，其本身的档案综合业务能力对于做好毕业生档案的收集、整理和传递工作的顺利完成起着决定性作用。目前，负责高校毕业生档案转递工作主要由学校档案工作人员以及学生辅导员来负责完成，而档案接收单位则通常由临时聘用人员来负责完成，由于大量的非专业档案管理人员介入到这项工作中，因此有必要对这些参与者开展专业档案业务培训，在加强他们的责任心的同时提高其档案管理业务能力。
（五）加强高校和人事机构间交流与沟通
因为高校毕业生档案最终会转递给社会人事机构进行人事管理，因此应该在不改变毕业生档案管理主体的情况之下，不嗉忧扛咝5蛋腹芾聿棵藕蜕缁崛耸麓理机构之间的交流与沟通，使两个不同档案管理主体可以在毕业生档案料、管理方法、转递形式以及交接流程等方面进一步达成共识，从而使得高校毕业生档案交接工作方便及时，进而有力保障转递工作的顺利开展。
（六）建立毕业生档案转递信息管理查询系统
伴随着高校信息化水平的不断提高，作为学校公共服务体系重要组成部分的学生档案服务管理部门，必须紧跟时展潮流，加快档案管理工作的信息化建设进程，建立高校毕业生档案转递信息管理查询系统，从而实现档案管理的电子化数据对接转换，提高毕业生档案转递工作的准确性和及时性。在学校档案管理部门或者学校就业网站设置毕业生档案转递信息管理查询窗口，每一个毕业生可以在任何时间和地点随时登陆网站进行实时查询，从而极大地方便毕业生跟踪查询自己的档案去向。
（七）建立健全毕业生档案转递查询反馈机制
首先，高校应及时催促毕业生档案接收单位在收到学生档案材料之后及时将档案接收回执寄回学校档案管理部门，同时对于返回的档案接收回执应进行及时进行整理和收集，对没有及时寄回档案接收回执的用人单位应想办法督促其尽快办理。同时，学校还应对于那些被退回的毕业生档案进行及时归档，并录入到毕业生档案转递信息管理查询系统，以方便毕业生进行网络查询。其次，毕业生档案接收单位如果出现“人档不符”等问题时应及时和高校档案管理部门取得联系，及时查明问题的原因并采取措施。最后，毕业生到就业单位报到之后，应主动查询自己的档案是否已经顺利寄到，如果在毕业三个月之后仍然没有寄到的话就应及时和学校进行联系，以查询自己档案的去向。
综上所述，不断完善和规范高校毕业生档案传递工作是保障毕业生合法权益的大事，同时也直接影响着毕业生人事档案积极作用的充分发挥。新形势下高校毕业生档案相关管理部门应不断加强高校学生档案意识的宣传力度、不断完善高校毕业生档案法律法规建设、逐步完善高校毕业生档案管理规章制度、对档案管理人员开展专业档案业务培训、加强高校和人事机构间交流与沟通、建立毕业生档案转递信息管理查询系统和毕业生档案转递查询反馈机制，切实把高校毕业生档案转递及查询服务工作做好。
参考文献：
[1]丁一.完善我国高校毕业生档案转递措施分析[J].兰台世界，2016（02）：28-29.
[2]张美珠.浅析高校毕业生档案管理与转递[J].办公室业务，2013（11）：256.
[3]张美珠.大中专毕业生档案管理、转递问题浅析[J].人力资源管理，2012（07）：182-183.
