时间：2023-05-29 18:19:50
一、面向公众开展科学技术教育、传播与普及活动，突出主题。
倡导节约能源、保护环境的良好社会风尚，年全民科学素质工作的主题是节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康。大力宣传普及能源、环境方面的科学知识。完善能源、环境管理的政策法规，为构建和谐打下基础。
尤其是要利用“世界人口日”世界环境日”世界卫生日”世界地球日”无车日”世界知识产权日”世界读书日”等节日，组织开展“贴近生活、贴近群众、贴近社会”经常性科普宣传活动。开展各类群众性、社会性、经常性科普宣传活动
组织开展好第七届科技活动周和年全国科普日大型科普宣传活动。
确保创建成功。同时，认真抓好全国科普示范区的创建工作。以开展创建全国科普示范区为契机，认真领会、全面把握《纲要》精神实质和工作要点，扎扎实实地贯彻实施《纲要》努力提高全面科学素养。区创建办、各创建成员单位）
二、以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高,抓住关键。
一）未成年人科学素质行动
积极参与第七届中国青少年机器人竞赛、第五届全国中小学信息技术创新与实践活动、第二届未来杯全国中学生创意设计竞赛赛区竞赛。区教委、区科协、区科委、团区委、区文广新局）认真组织参加青少年科技创新大赛、模型大赛等科技实践活动。
推动学校科学教育的发展，制定《区青少年科技素质建设实施意见》开展科技特色学校创建活动。提高基础教育阶段学校科学教育的质量。组建区青少年科技教育专家辅导团，开展科技工作者与中小学生“大手拉小手”活动。区教委、区科协、区科委）
宣传普及科学的家庭教育知识，充分发挥各类家长学校作用。提高家长的家庭教育水平。进一步加强未成年人心理免费咨询热线工作，继续开展“12355青少年维权和心理健康咨询热线，普及心理健康知识、疏导未成年人心理障碍，促进未成年人健康成长。区妇联、团区委、区教委、区委宣传部）
二）农民科学素质行动
大力推进新型农民科技、绿色证书、农村劳动力转移等农业实用技术培训，深入开展农村党员和基层干部实用技术培训。开展乡镇农技人员继续教育工作。区委组织部、区农委、区科委、区科协、区人事局）
深入实施“十百千科技人才下农村行动”和“科技入户惠农兴村”文化、科技、卫生“三下乡”双学双比”等活动。区委宣传部、区农委、区卫生局、区人事局、区文广新局、区科委、团区委、区科协、区妇联）
实施农业科技入户示范工程。区科协、区科委、区农委）深化科普示范镇（街道）科普示范村（社区）家庭（户）创建活动。
继续实施“科普惠农兴村计划”区科协、区财政局）
加强与高校之间的合作，发挥高校智力资源优势。培养农村实用人才队伍。区农委、区教委）
三）城镇劳动人口科学素质行动
开展科技知识专题讲座，结合产业发展重点。积极宣传普及节能降耗减排和清洁生产等方面的科学技术知识，推动建筑、交通等重点行业、重点领域的节能降耗工作，促进企业单位产品能耗限额管理制度的贯彻落实，推动节约型社会建设。区经委、区环保局、区交通局、区建委、区商委）
积极开展职工技能培训、业务知识培训和继续教育等活动，组织企业职工学习现代科技知识。提高职工队伍的科学素质。区经委、区总工会、区妇联）
促进社区科普工作的发展。区民政局、团区委、区委宣传部、区科协、区科委）大力开展“科普文明社区”青年文明号”等系列创建活动。
加强技能人才培训。参与实施“企业蓝领紧缺人才培训计划”新技师培养带动计划”百万农民工技能登高计划”下岗失业人员技能再就业计划”能力促创业计划”和“技能岗位对接行动”区劳动保障局、区总工会、区人事局）认真落实市劳动保障局《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》抓好高技能人才培训基地和技能人才公共实训基地建设。
举办“年区职业技能大赛”区劳动保障局、区总工会、区经委、区教委）5.组织开展技术比武活动。
四）领导干部和公务员科学素质行动
普及社会科学及节约资源能源、保护生态环境等方面的科学知识。区委宣传部、区委组织部、区人事局、区环保局、区经委、区科委、区科协）区级机关举办24次领导干部和公务员科普知识讲座。
加强领导干部和公务员科学素质工作有关的教材和课程建设，把科学素质内容列入干部教育计划。提高全区公务员队伍科学素质水平。公务员录用考试中，增加科学素质方面的考核内容。区委组织部、区人事局、区委党校）
积极配合市级相关部门组织编印《领导干部和公务员科学素质读本》区委党校、区委组织部、区科委、区科协、区人事局）3.组织开展领导干部和公务员科学素质状况调查。
三、提升科普工作水平,加强基础工程建设。
一）开设科普宣传专栏、专题节目，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体。充分发挥大众传媒在科普工作中的重要作用。区委宣传部、区文广新局、区信息中心）
二）加强科普图书、期刊、挂图、音像制品等的购买、订阅、发行工作。区科协、区委组织部、宣传部、区文广新局、区农委、区环保局、区卫生局、区科委、区安监局、区质监局）
三）推进自然博物馆建设前期工作。区文广新局、区计委、区科协、区科委）抓好科普基础设施建设。
力争新建12个市级科普教育基地；指导科普教育基地开展科普活动。区科协、区科委、区教委、区农委、团区委、区委宣传部）四）继续开展科普教育基地的申报和命名工作。
五）完善青少年科技活动中心，加强青少年科技教育。培育15所科技教育特色学校。区教委、区科协、区科委、团区委、区委宣传部）
六）推动“一站一栏一员”农民科技书屋建设，加强基层科普设施建设。力争培育3个农业科普示范基地。区科协、区科委、区农委、区委宣传部）
七）搭建好大型社科普及活动平台，启动区社会科学知识普及基地建设工作。组织开展社科普及活动，全面开展“农家书屋”工程建设。区委宣传部、区文广新局、区科协、区科委、区农委）
四、加大投入，完善政策。为公民科学素质建设提供保障
积极配合市相关部门开展科普立法调研、修改和论证工作。区科委、区科协、区人大教科文卫工委、法工委）
一、内容
20__年度 第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、20__年-20__年公民道德建设规划
6、20__年公民道德建设计划、总结
7、市民教育的学习型组织
8、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
9、外来务工经商人员教育制度和计划总结
10、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
11、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
12、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
13、科普宣传的安排、总结和资料
14、社区科普志愿者组织、活动记录、
15、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
16、社区公共体育设施记录
17、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
18、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
19、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
20、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
21、扶贫帮困的机构和措施
22、经常性社会捐助的安排、记录、机制
23、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8）
24、开展志愿者活动的记录
25、公益性活动的机构、制度和记录
26、社区卫生服务站有关资料
27、计划生育率记录（大于95）
28、登记失业人口再就业材料（大于70）
29、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、20__-20__年3年创建文明城区规划（有目标、计划、措施）
2、20__年创建文明城区计划、总结（有目标、计划、措施）
3、20__年-20__年精神文明建设规划（有目标、计划、措施）
4、20__年精神文明建设计划、总结（有目标、计划、措施）
5、20__年创建工作计划、总结（有目标、计划、措施）
6、20__年爱国卫生工作计划、总结（有目标、计划、措施）
7、20__年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）
8、20__年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
9、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
10、创建的评估表彰制度和奖励措施
11、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践 活动的简报、记录
12、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80）
13、创建文明行业、单位、社区的有关资料
14、创建宣传资料
15、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
20__年度
第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、20__年公民道德建设计划、总结
6、市民教育的学习型组织
7、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
8、外来务工经商人员教育制度和计划总结
9、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
10、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
11、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
12、科普宣传的安排、总结和资料
13、社区科普志愿者组织、活动记录、
14、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
15、社区公共体育设施记录
16、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
17、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
18、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
19、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
20、扶贫帮困的机构和措施
21、经常性社会捐助的安排、记录、机制
22、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8）
23、开展志愿者活动的记录
24、公益性活动的机构、制度和记录
25、社区卫生服务站有关资料
26、计划生育率记录（大于95）
27、登记失业人口再就业材料（大于70）
28、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、20__年创建文明城区计划、总结（有目标、计划、措施）
2、20__年精神文明建设计划、总结（有目标、计划、措施）
3、20__年创建工作计划、总结（有目标、计划、措施）
4、20__年爱国卫生工作计划、总结（有目标、计划、措施）
5、20__年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）
6、20__年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
7、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
8、创建的评估表彰制度和奖励措施
9、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录
10、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80）
11、创建文明行业、单位、社区的有关资料
12、创建宣传资料
13、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
20__年度
第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、20__年公民道德建设计划、半年总结
6、市民教育的学习型组织
7、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
8、外来务工经商人员教育制度和计划总结
9、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
10、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
11、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
12、科普宣传的安排、总结和资料
13、社区科普志愿者组织、活动记录、
14、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
15、社区公共体育设施记录
16、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
17、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
18、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
19、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
20、扶贫帮困的机构和措施
21、经常性社会捐助的安排、记录、机制
22、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8）
23、开展志愿者活动的记录
24、公益性活动的机构、制度和记录
25、社区卫生服务站有关资料
26、计划生育率记录（大于95）
27、登记失业人口再就业材料（大于70）
28、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、20__年创建文明城区计划、半年总结（有目标、计划、措施）
2、20__年精神文明建设计划、半年总结（有目标、计划、措施）
3、20__年创建工作计划、半年总结（有目标、计划、措施）
4、20__年爱国卫生工作计划、半年总结（有目标、计划、措施）
5、20__年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）
6、20__年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
7、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
8、创建的评估表彰制度和奖励措施
9、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录
10、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80）
11、创建文明行业、单位、社区的有关资料
12、创建宣传资料
13、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
20__-20__年3年的图片资料用影集附说明单独组成一卷
二、要求
1、所有卷宗封面均打印贴纸，标题为“创建文明城区专卷”，均使用正规档案盒按照标准归档，所装内容除会议记录、活动记录或 教案讲义等，其它均打印归档。
2、档案卷内均按照要求分年度组卷，每年4卷，每卷内容严格按照上述标准准备，不能少项。
3、各社区要本着认真负责的态度，组织人员，集中时间准备资料，在四月中旬全面完成档案资料的准备，办事处将组织进行检查。
创建科普示范社区申报材料（北都社居委）北都社居委是XX年庐阳区区划调整后新成立的社居委，位于临泉路北侧的城郊结合处，东至沿河路,西至利辛路路,南至临泉路，北至凤台路，社居委面积0.67平方公里，现有人口7000多人，社区内有商业网点300多家，一所小学,幼儿园二所、社区卫生服务站一家，辖区内有北都花园、杏林雅苑、绿都嘉园等小区。现将创建科普示范社区工作汇报如下：
一、抓组织建设，把社区科普工作建立在坚实的基础上
社区成立初始，就将科普工作作为一项重要工作去抓。但当时社区对科普工作的认识不足，科普宣传仅停留在按照上级要求定期出科普专刊的层次上。近年来，根据省、市开展创建科普示范社区的要求，结合新形势下科普工作的需要，北都社区成立了科普宣传工作小组，由社区主任担任组长，还聘请了街道科技副主任等担任科普宣传工作顾问。社区制定了年度科普宣传工作计划等，做到科普工作有人抓，年度计划有安排，年终总结有成果。完善硬件设施(分别在北都花园，绿都嘉园、杏林雅苑内设置10平方米的科普宣传栏，社居委社立科普图书室、电教室等)，从此，社区的科普宣传工作走上了新的台阶。
二、开展形式多样的科普宣传活动
北都社区在开展科普宣传活动中，在“实”上下功夫，想实招、干实事、求实效，使科普工作逐步在社区形成多样化、经常化和规范化。具体体现在：
1、坚持开展经常性的科普讲座（报告会）。社区按照年度科普工作计划，坚持经常性的科普电视讲座，定期播放科普电教片，为居民群众进行内容丰富的各种讲座，有中老年健康讲座，有家电使用常识，有破除迷信方面的，也有环境保护方面的。社区还充分利用各种纪念日，如“世界母乳喂养周”，组织医疗卫生人员到社区宣讲母婴知识，开展健康知识咨询。在“世界环境日”，组织社区中小学生清理社区环境卫生，培养爱护自己的家园的环保意识等。
2、在每年的科普宣传周和全国科普日期间，集中力量组织科普志愿者开展科普知识咨询、放映科普电视片、发放科普知识资料等活动。
3、社区内建有科普图书室，备有1000多本的各类科学教育材料，如少儿图书、因特网应用技术、卫生保健知识、科学烹饪技术、老年保健常识等，还为社区居民订阅各种报刊、杂志等科普读物。为充分利用社区资源开展科普工作，在节假日闲暇时间，科普图书室、电教室吸引了众多的居民、中小学生及个体私营工商户等，一定程度上满足了社区居民群众对科学文化知识需求。
三、教育为本，突出抓好未成年人思想道德建设
社区利用科普宣传阵地，通过图片展、板报墙报、科普讲座等多种形式，针对不同年龄层次，开展不同的主题活动。在暑期，举办“科普小制作”等活动，培养青少年“爱国、守法、诚信、知礼”的意识及动手动脑的能力。以“关爱老人”为主题举办了健康知识讲座，内容贴近老年人的晚年生活，倡导老年人要有科学的生活方式和健康的心理素质。同时我们还努力构建学校教育、家庭教育、社区教育相结合的未成年人思想道德教育体系，社区与辖区内钢铁新村小学定期联系，通过开展多形式、多层次的科普宣教活动，营造了一个有利于提高居民文化和道德修养的环境氛围。
北都社区近年来的科普工作，在上级科协的指导下，取得了一些成绩。但也存在着不足之处，如社区没有经济收入，辖区内又没有单位能提供资助，科普投入尚显不够，主要靠上级科协、街道办事处资助；又如科普进家庭活动的深度与广度有待加强，科普志愿者队伍活动还不够经常等等。我们决心以创建科普示范社区为契机，以务实创新的精神不懈努力更上一层楼。
为贯彻落实国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)和省教育厅《陕西省高中阶段学校招生制度改革实施意见》(陕教规范〔2017〕9号)、《陕西省初中学业水平考试改革实施意见》(陕教规范〔2017〕10号)和《陕西省初中学生综合素质评价实施意见》(陕教规范〔2017〕11号)精神，结合我市实际，制定本实施细则。
一、基本原则
坚持育人为本，促进学生德智体美全面发展，培养兴趣爱好，为学生进一步发展打好基础;坚持普职并重，招生规模大体相当，持续优化高中阶段教育结构，推进普职协调发展;坚持科学规范，遵循教育规律和人才培养规律，推进教学、考试、招生有机衔接;坚持公平公正，不断优化规则程序和招生机制，为学生提供平等升学机会。
二、总体思路
坚持多元评价和择优录取相结合，全面推行基于初中学业水平考试、结合综合素质评价的招生录取模式;继续实行计划管理、网上报名、网上填报志愿和网上录取，建立科学合理、规范有序、公平公正、监督有力的招生管理机制;继续将省级示范高中和省级标准化高中招生计划按一定比例向薄弱初中分配，实施定向招生;招生计划、录取信息面向社会公布，接受社会监督，全面实现阳光招生。
三、考试报名
初中学业水平考试衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生毕业和升学的依据。初中学校学生必须报名参加初中学业水平考试。
应届生在就读学校网上报名。社会青年和在外地市初中学校就读的宝鸡籍学生在户籍所在县区考试管理中心进行资格审查后网上报名。在我市初中学校就读的进城务工就业人员随迁子女，符合报名条件的可在就读学校报名。
参加初中学业水平考试的考生同时建立电子考籍档案和纸质考籍档案，电子考籍档案由市、县区考试管理中心负责组建，纸质考籍档案由毕业学校负责管理。
各初中学校要为每个学生建立综合素质评价档案。档案材料应重点突出、简明扼要、真实可靠，便于高中阶段学校招生使用。
四、计分科目
全市高中阶段学校招生录取计分科目为“4+4”模式：以语文、数学、外语、体育作为基础录取计分科目，同时将物理、化学、道德与法治、历史作为录取计分科目。物理、化学实验操作考试成绩计入对应科目成绩并计入录取总分。
非计分科目的考试成绩和实验操作考试成绩必须达到合格及以上，作为高中阶段学校录取控制标准。
具有自主招生资质的高中学校，在统一的招生录取计分科目基础上，可根据自身办学特色和自主招生要求确定1-2科招生录取计分科目，或确定综合素质评价内容的部分指标作为自主招生的重要依据，在规定区域内招收各科成绩合格的学科特长生，具体办法和录取细则须提前向社会公布。
无综合素质评价的应届初中毕业生，高中阶段学校不予录取。
五、招生计划
1.各县区教育局根据教育事业发展需要，按高中办学条件和办学水平，确定普通高中招生计划建议数。市教育局依据全市高中阶段教育毛入学率和普职比例大体相当等要求，审定后下达到各县区，由各县区教育局下达到公民办高中学校。招生计划面向社会公布。对年检不合格、不具备招生资格的学校不下达招生计划。
2.省级示范高中、标准化高中招生计划分为统招计划、定向计划。一般普通高中和民办普通高中均为统招计划。
3.继续实行省级示范高中、省级标准化高中定向招生。各县区省级示范高中、标准化高中定向招生计划按本校统招计划的50%编制，定向分配到县域内各薄弱初中。定向招生对象仅限初中阶段一直在中考报名学校就读的具有我市户籍的应届毕业生。宝鸡中学定向招生按原政策执行。
4.具有艺术体育特长生招生资格的学校可招收艺术体育特长生。艺术体育特长生招生计划纳入高中学校统一招生计划。
艺术、体育特长生招生继续实行网上报名、统一专业测试，艺术特长生测试工作由市考试管理中心负责组织实施，体育特长生专业成绩采用中考体育考试成绩。
5.普通高中招生计划为指令性计划，所有高中不得超计划招生。
六、招生范围
宝鸡中学、姜城中学继续面向全市提前单独招生。其他高中按照属地原则，面向本县区、本学区招生。民办高中面向全市招生。
市教育局指导各县区依据高中招生计划和初中学业水平考试计分科目成绩划定县区公民办普通高中录取分数线。普通高中不得录取未达到录取分数线的考生。
七、志愿填报
初中学业水平考试成绩公布后，达到普通高中录取分数线的考生在规定时限内登陆指定网站填报志愿。民办高中不填报志愿。
1.提前单独录取志愿。中考成绩达到宝鸡中学录取分数线的全市考生均可填报宝鸡中学，宝鸡中学定向招生的生源初中考生还可填报宝鸡中学定向志愿。通过全市艺术特长生专业测试、体育成绩达到专业合格线的考生均可填报姜城中学。考生填报宝鸡中学、姜城中学未被录取，不影响被其他高中录取。
2.县区高中统招志愿。考生按初中毕业学校或按户籍选择填报一个县区内的1-3所高中。
3.县区高中定向志愿。省级示范高中、省级标准化高中生源初中校符合定向生报考条件的考生可填报定向志愿。
4.艺术、体育特长生志愿。通过全市艺术特长生专业测试的考生，可填报姜城中学艺术特长生志愿，或填报所在县区具有艺术特长生招生资格的高中志愿。体育成绩达到体育专业合格线的考生，可填报姜城中学体育特长生志愿，或填报所在县区具有体育特长生招生资格的高中志愿。未填报艺术、体育特长生志愿的考生，一律不得作为艺术、体育特长生录取。
5.移交到地方政府的原企业子校所在企业的职工子女，执行县区政府与企业签订的协议，相关考生可按协议填写原企业学校。
6.宝鸡一中考生在金台区参加初中学业水平考试，可填报金台区高中，也可按户籍所在地填报所在县区高中。
7.高新区所属六镇初中学校考生按户籍或者按学校原来隶属关系填报所在县区高中。宝鸡高新中学、宝鸡高新第一中学考生可按学校所在辖区填报渭滨区高中。
8.未完成招生计划的县区公办高中实行征集志愿制度，未被录取的考生可在规定时间内，依据公布的招生计划填报志愿。
八、新生录取
1.录取方式。在市教育局指导下，由县区教育局和考试管理部门依据学生成绩和志愿信息，统一实行网上录取。录取结果在指定网站公布。
2.录取原则。分数优先，尊重志愿;综合评价，关注特长;双向选择，择优录取;宏观调控，微观调整;阳光招生，公开公平。
3.录取依据。按照学校招生计划和考生志愿，依据初中学业水平考试计分科目总分、参考学生综合素质评价结果进行。综合素质评价结果分A、B、C、D四个等级，达到C等及以上者普通高中方可录取。考生计分科目总分相同时，优先录取综合素质评价等级较高者。
4.加分政策。严格清理和规范招生加分项目，健全加分资格审核公示制度。学生的体育、艺术等方面特长和表现不再单独加分，全部在综合素质评价档案和结果中体现。
少数民族考生、归侨子女、台湾籍考生经审查属实的，可在总分上加5分参与录取(宝鸡中学下延一档录取)。
军人子女考生的加分分值按照教育部最新政策执行。
5.录取规则。依据考生志愿和初中学业水平考试计分科目总分，按照“分数优先，尊重志愿”的原则进行录取。未被录取的考生可填报征集志愿参加补录。
(1)宝鸡中学、姜城中学提前录取。
(2)县区公办高中和民办高中录取。公办高中由各县区教体局统一网上录取。民办高中按照招生计划自主招生，录取结果由县区教育局负责审核。
(3)艺术、体育特长生录取。艺术特长生按专业测试成绩和学业水平考试计分科目总分之和排序，从高分到低分依次录取，录满为止。
体育特长生按中考体育成绩划定专业合格线，凡达到体育专业合格线的考生，按学业水平考试计分科目总分从高分到低分依次录取，录满为止。
九、高中学籍
录取工作结束后，县区教育局和高中学校依照录取结果，对录取学生签发《普通高中录取通知书》。学生持录取通知书在规定时间内到相应高中报到。任何高中不得私自招生，不得接收无高中录取通知书的学生。
市教育局根据普通高中录取结果，直接生成高一新生学籍信息。各县区教育局和各普通高中依据市教育局下发的高一新生学籍信息，核实学生报名情况，在规定时间内为高一学生建立全国统一的电子学籍，市教育局报省教育厅备案。
未被正式录取的学生无全国统一的普通高中电子学籍，不能取得普通高中学业水平考试考籍，不发放高中毕业证书。
十、保障措施
1.加强组织领导。宝鸡市普通高中招生工作领导小组全面负责普通高中招生工作。领导小组办公室具体负责普通高中招生的组织、实施、协调和监督。各县区普通高中招生工作领导小组要建立和完善突发事件的应急处理机制，严格落实招考责任制和责任追究制，确保招生工作规范实施和社会稳定。
2.建立公示制度。市、县区教育局向社会公示高中招生方案、招生计划、录取程序、录取结果等，严格实施招生“阳光工程”，确保高中招生工作公开、公平、公正。
3.健全监督机制。市、县区教育局在招生期间向社会公布咨询举报电话，设立群众来信来访接待室，主动接受社会的监督。纪检监察部门参与招生考试和录取工作，加强监察督查。
4.加强政策宣传。各县区和学校要采取有效措施，广泛宣传《宝鸡市高中阶段学校招生制度改革实施方案》，确保招生政策家喻户晓。通过免费发放宣传资料、开通咨询电话等途径，为考生和家长释疑解惑。初中学校要切实做好考生填报志愿的指导和服务。
为扎实推进社会主义新农村建设，促进全市农村文明乡风的形成和农民科学素质的提高，按照全国、全省和全市农村工作会议精神以及《全民科学素质行动计划纲要》的要求，结合我市实际，经研究决定，将依托乡镇成人教育中心学校，积极推进科普服务站创建工作。现就有关事项通知如下。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为中心，以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，以乡镇成教中心学校为依托，积极开展科普服务站创建工作，充分发挥各级教育（成教）、科协等部门的合力优势，整合、开发提高农民科学素质的公共服务资源并实现共享利用，搭建农民科技培训的社会化服务平台，建立适应建设新农村和培养新型农民的长效服务机制，推动“科技下乡进村”的经常化、制度化，为培养新农民、建设新农村积极贡献力量。
二、目标任务
按照“政府统筹、部门联动、共享资源、农民受益”的思路，在进一步完善农村成人教育县（市）区、乡（镇）、村三级办学网络体系的同时。“十一五”期间要在全市乡镇成教中心学校创建30至40处科普服务站，使其成为提高农民科学素质、推动农村文明建设、具有示范辐射作用的重要基地。
三、乡镇科普服务站创建标准和条件
乡镇科普服务站是指在县（市）区教育（成教）局、科协等部门和乡镇党委、政府的具体指导下，依托乡镇成教中心学校资源优势，承担科技培训、示范推广、信息交流、科普宣传等多项任务的乡镇农民科普教育基地。
创建乡镇科普服务站应具备以下基本条件：
1、乡镇党委、政府高度重视农民科普教育培训、科技推广和提高农民科学素质工作，并赋予其对农民科普教育工作具有组织、协调和督导的职能；
2、乡镇科普服务站依托的乡镇成教中心学校应当是已通过教育示范乡镇验收或者达到市级示范性标准的乡镇成教中心学校，与本乡镇农业、科技、科协、水利、林业以及本区域的农村专业技术协会等部门有长期密切的联系，在教育培训、示范推广、信息服务等方面相互合作、形成合力；
3、能较好地利用党员远程教育、中小学信息教育等农村远程教育资源开展农民教育培训，并能根据当地农村和农民的需求，采用多种形式及时搜集和传播有关资料信息，将
科普服务站办成开放式、实用性的农民科普服务中心；
4、能较好地为农村专业技术协会和村办化技术学校提供指导服务，所辖村（居）能较好地开展多种形式的农民科普教育培训工作；
5、能及时主动地根据当地政府中心工作的要求和农民对科技教育培训的需求，提供针对性、实用性很强的教育培训计划。
6、有较健全的规章制度和较完整的教育培训和活动管理档案；
7、积极组织开展农村各类实用的教育培训和科技推广工作，提高农民科学素质、促进新农村建设效果显著；农民年均参训率30%以上。
四、组织实施
1、整合资源，构建平台。各县（市）区教育（成教）局、科协要根据创建乡镇科普服务站的基本条件，结合本地实际和有关乡镇党委、政府的意见，提出本县（市）区建设乡镇科普服务站的工作计划和方案，分别报市教育局、市科协审定。同时进入各县（市）区拟定范围的申报科普服务站的乡镇成教中心学校要填报《创建乡镇科普服务站申报表》，并按规定要求，上报有关部门审定。经审定后的乡镇科普服务站由市教育局、市科协统一授牌。
2、建立队伍，完善机制。建立一支稳定的农业科普专家师资队伍，构建完善适应建设新农村和培养新型农民的长效服务机制，是推进乡镇科普服务站创建工作的重要基础和关键。为此，市里将由市科协牵头，充分发挥市、县（市）区两级科协的统筹协调作用，最大限度地利用好省、市、县（市）区农业科研院所，特别是当地农业科技人才的优势，动员协调社会各界力量，通过志愿服务和有偿服务两条途径，在每个县（市）区建立1个相对稳定的农业科普专家服务团，以确保乡镇科普服务站创建工作的顺利实施。
3、搞好调研，按需施教。乡镇成教中心学校（乡镇科普服务站）要经常深入农村农民，认真搞好调查摸底工作，充分了解掌握当地农民对科普教育培训最迫切的需求项目以及村办农民文化技术学校（业校）开展农民科普教育培训、科技推广的情况。要根据当地农村农民的需求，逐年制定切实可行的年度科普教育计划，填写《农民教育培训计划安排表》,并于每年的1月底前分别报所在县（市）区教育（成教）局和科协；同时，做好相关教育培训的组织管理工作。各县（市）区教育（成教）局、科协根据基层提供的教育培训计划，要认真做好协调衔接工作，按计划科学选派专家师资深入指定乡镇农村，免费为农村农民提供讲座、咨询、现场指导等多形式、多内容的教育培训项目。
五、保障措施
1、机制保障。为确保全市乡镇科普服务站创建工作的顺利实施，成立由市教育局、市科协等部门负责同志组成的工作领导小组，县（市）区、乡（镇）两级政府也要成立相应的领导机构。同时建议各级政府将该项工作列入新农村建设总体规划，纳入政府年度工作目标考核内容。有关部门要加强协调配合，建立落实工作联席会议制度等必要的组织、协调、督导制度，充分发挥各部门的整体优势，切实在全市建立起农科教结合、城乡互动共同推进新型农民教育培养的长效服务机制。
2、经费保障。按照国家法律法规、各级政府规范性文件所规定的有关农民教育、农村科普教育的各项政策依据，各级教育、科协等部门要积极协调筹措经费。市教育局主要负责乡镇成人教育中心学校（科普服务站）基础建设奖励经费的筹集工作；市科协主要负责乡镇科普服务站专家授课补贴经费的筹集工作。（经费安排使用办法另定）。
近年来，街道以实施《全民科学素质行动计划纲要》为总抓手，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，不断加强组织体系建设，打造科普工作平台，大力开展科学技术普及工作，在全街道形成了崇尚科学、破除迷信、反对的浓厚氛围，提高了广大居民科学素质，促进了经济和社会各项事业的和谐发展。
夯实基础，加强科普工作网络建设。一是成立了由办事处主任任组长的科普工作领导小组，负责对全街道科普工作进行组织协调、指导、督促和检查，对重大活动及有关实际问题及时研究，形成了共同参与、分工协作、齐抓共管的工作格局。二是健全完善了街道、社区科普协会，街道成立了50多人的科普志愿者队伍，每个社区成立了不少于40人的科普志愿者队伍，形成了集街道科协、社区科普协会、科普志愿者、科普爱好者于一体，自上而下、优势互补的科普组织网络，为科普工作的顺利开展打下了坚实的基础。
整合资源，加强科普教育载体建设。一是成立了街道科普学校和社区科普站。建立起街、居两级胜任科学技术知识普及任务的教师队伍，对居民进行科普教育和科普宣传。根据居民物质文化生活日益多元化和个性化的特征，有计划、有步骤系统地开展贴近居民生活的、形式多样的科普活动，促进了街道、社区科普教育活动的有效开展。二是拓展科普阵地。在发挥现有科普活动基地的基础上，街道和社区全部建立了高档次的科普图书室，通过动员社会各界捐赠、集体出资购买等多种形式，购置科普图书近10万册，基本上满足了居民对医疗保健、常见病的预防、饮食营养、烹饪、花草栽培、环境保护、绿色消费等与日常生活密切相关知识的需求。同时，在、、等社区开展了科普画廊建设工程，不断扩大科普宣传阵地，营造了浓厚的社区科普工作氛围。
精心打造科普工作品牌，拓展科普活动内涵。一是开展科普宣传周活动。以“全国科普日”活动为契机，每年举办科普周活动，使更多的社区居民和青少年参与活动，接受科普教育，经受科学的洗礼。二是充分发挥街道科普学校和社区科普站的作用，深入开展“科教进社区”、“科普社区通”活动。积极拓展和发挥街道科普学校、社区科普站的组织功能、教育功能、宣传功能，每年都有组织、有计划地开展科普流动影院、科普图片巡回展、下岗人员劳动技能培训、科普志愿志服务等群众性、社会性和经常性的科普活动，使爱科学、学科学、讲科学在全街道形成风尚，社区居民科学素养不断提高。
为进一步贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》和市、区科协2013年工作要点，结合我街道实际，现就2013年街道科协工作提出如下意见。
一、指导思想
以党的十会议精神为指针，深入贯彻落实2012年全国科技创新大会精神，坚持“三服务一加强”工作定位：“三服务”，即服务经济社会发展是方向；服务提高全民科技素质是基础；服务科技工作者是基点；“一加强”，即加强自身建设是保证。努力加强组织建设，紧紧围绕区委、区政府确立的2013年工作思路，充分发挥科协优势，服务地区经济、社会建设大局，积极发挥科学普及在助推街道转型发展、跨越发展和建设现代化“中城”核心区域的积极作用，为全街道经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出新的贡献。
二、工作目标
（一）抓好青少年科技教育工作。以科学教育为重点，充分挖掘辖区资源，创新实施方式，有效带动青少年科学素质的提升，促进我区公民具备基本科学素质比例的提高。
（二）进一步深化科普创建工作。按照市、区科协文件的相关要求，全面开展科普创建活动，通过对辖区进行走访调查、实地考核，认真筛选、推荐上报，夯实创建基础工作，争创市、区科普示范社区，创建科普文明示范家庭和科普教育基地。
（三）精心打造科普活动品牌。根据市、区科协的工作要求，组织参与我街道的科普志愿者宣传活动月、“双科周”、全国科普日等大型科普活动，全年开展各类科普活动不少于10场次。全面启动社区科协和企业科协参与各类科普宣传教育活动，实现科普志愿者队伍社区全覆盖。
（四）深入开展科技创新活动。为“千人计划”、引才引智建立人才需求、项目合作信息渠道，配合街道经济部门、科技部门为创新创业人员提供项目合作、技术洽谈等服务。组织实施“金桥工程”、“厂会协作”项目，力争年内完成2项以上。
（五）加强基层科协组织建设。巩固和发展企业科协组织，在有条件的企业中建立科协和联合企业科协。通过采取形式多样的活动，推进企业科协更好发挥科技工作者之家的作用。继续巩固和发展老科技工作者协会，年内争取建立一个社区老科技工作者协会工作站，为街道辖区老科技工作者提供开展活动、发挥潜能、再作贡献的工作、服务平台。
三、工作要点
（一）围绕科学普及，以品牌科普活动为抓手，致力提升全民科学素质
1、打造科普活动品牌。一是科学规划科普工作。各社区科协、辖区企、事业单位科协要认真贯彻2012年全国科技创新大会精神，要切实把科学普及摆在与科技创新同等重要的位置，科学规划2013年科普活动计划，把贯彻落实“十二五”科普工作目标纳入科普年度工作计划。二是精心策划科普活动。围绕节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康等工作主题，精心组织科普志愿者月、科普宣传周、全国科普日等全区性重大科普活动，充分利用防灾减灾日、世界环境日等活动载体，组织开展群众参与性强、社会效应显著的科普活动，推进科普活动的经常化、社会化，形成大型科普活动、专题科普活动和特色科普活动相得益彰的新格局。
2、构建全方位科普宣传网络。一是充分发挥平面媒体的宣传作用。切实加强对科普的宣传力度和范围，继续做好《新河埒》相关科普创建、科技创新栏目的编辑与刊出工作，积极开展科普画廊巡展和免费发放科普宣传册，配合有关部门组织科普大篷车、科普大讲堂进学校、进企业、进社区。二是充分发挥科普基地的示范作用。整合各类社会科普资源，着重发挥辖区市级科普教育基地的主题科普宣传平台作用，积极参与水秀社区科普体验馆的策划和建设，促进辖区科普资源的开发共享，健全立体式、多层次、全方位的科普宣传网络。
3、提升全民科学素质。一是针对重点人群，全面落实《河埒街道2013年度提高全民科学素质实施意见》，街道全民科学素质工作成员单位做到上下联动、各方配合，结合自身实际，制定专项目标，逐项部署、具体落实，街道全民科学素质领导小组办公室要强化监督和考核。大力开展面向重点人群的科普活动，围绕未成年人、外来务工人员、城镇劳动者、社区居民、领导干部和公务员等五类重点人群实施科学素质行动。二是以科学教育为重点，着重提升未成年人科学素质。树立科学的教育观，切实把科学教育摆在中小学素质教育的重要位置。结合生产生活实际，广泛开展中小学生科学实践活动，积极完善科技教育辅导机制。整合科学教育资源，创新提高未成年人科学素质的方式和载体，促进未成年人科学素质的全面提升。
（二）围绕科技创新，以专项重点工程为抓手，全力服务经济转型升级
1、大力实施海智服务计划。一是构建海智人才服务网络。充分利用“中国科协海智计划”、“千人计划”，建立适合街道地区的政策咨询、人才需求、项目合作等信息互通渠道，吸引海外高层次人才来街道辖区开拓项目、技术合作等洽谈活动。积极参与市、区科协举办地联盟单位、海外专家和专项突出技术人才专题讲座、技术攻关、创新指导，加强对外、对上、对下的联络，为海外人才创业提供企业管理、项目合作、技术交流等方面的服务，强化工作协调，为企业引智引才牵线搭桥，促进企业的创新发展和转型发展。
2、深入开展重点工程项目培育。一是大力实施“厂会协作”、“金桥工程”项目。充分发挥科协系统同各大专院校、科研院所和各学（协）会广泛联系的优势，围绕增强企业技术创新能力，抓好人才、技术、项目等方面的对接工作，不断拓展科技服务新领域。发挥好科协联系科技工作者的桥梁、推手作用，着力解决企业技术创新的热点、难点问题，切实为企业做好服务。不断拓展科技服务新领域，增强服务能力，为科技成果转化为现实生产力服务。
3、精心组织“讲理想、比贡献”活动。一是围绕经济转型发展，组织开展主题活动。组织动员广大科技工作者，通过组织技术攻关、技术改造、技术革新、发明创造等贴近企业发展实际的技术创新活动，让更多群众性技术创新成果涌现出来，促进技术创新出成果。二是充分发挥活动平台作用，促进创新人才成长。广泛开展层次不同、形式多样、内容丰富的学术交流活动，着力为企业培养创新人才。积极组织科技工作者开展技术交流、提供科技合理化建议等活动，充分发挥典型示范效应。
（三）围绕自身建设，以为科技工作者服务行动为抓手，着力提升服务发展水平
1、加强基层科协组织建设。一是积极组建企业科协。按照企业科协、联合企业科协的组建标准，以探索联合企业科协为重点，以召开企业科协成立和授牌现场观摩会形式，指导企业组建科协，扩大企业科协组织的覆盖面。结合组建企业科协工作，积极参与市、区科协举办的企业科协主席（秘书长）教育培训。二是巩固和发展社区科协。完善社区科协工作机制，明确工作内容，落实工作职责，促进社区科协带领科技人员为经济、科技、科普服务。三是推进发展“老科协”。根据街道辖区的实际情况，推进街道老科协工作，探索指导街道老科技工作者协会工作的方法和途径，使街道地区的老科技工作者为经济建设发挥潜能，为科技创新再作贡献，为提高0全民科学素质再创辉煌。
为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（**－2020年）》和《全民科学素质行动计划纲要(**-2010-2020)》，营造激励自主创新环境，努力建设创新型国家，根据《国务院关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（**－2020年）>若干配套政策的通知》（国发[**]6号），加强国家科普能力建设，提高公众科学素质，提出如下意见。
一、加强国家科普能力建设是建设创新型国家的一项重大战略任务
（一）国家科普能力表现为一个国家向公众提供科普产品和服务的综合实力。主要包括科普创作、科技传播渠道、科学教育体系、科普工作社会组织网络、科普人才队伍以及政府科普工作宏观管理等方面。加强国家科普能力建设，提高公民科学素质是增强自主创新能力的重要基础，是推进创新型国家建设的重要保障。
（二）改革开放以来，党中央、国务院了《关于加强科学技术普及工作的若干意见》，颁布了《中华人民共和国科学技术普及法》，制定并实施了《全民科学素质行动计划纲要》，确立了新时期科普事业发展的基本方向和战略方针，推动了我国科普事业繁荣发展，公民的科学素质不断提高。随着创新型国家战略目标的提出，公众对科普需求大幅增加，提升公众科学素质的任务更加艰巨，科普能力建设薄弱的问题更加突出，主要体现在：高水平的原创性科普作品比较匮乏，科普基础设施不足、运行比较困难，科普队伍和科普组织不够健全和稳定，科学教育、大众传媒等教育和传播体系不够完善，高水平的科普人才缺乏，政府推动和引导科普事业发展的政策和措施有待加强等。这些问题的存在，直接关系到公民科学素质提高的进程，必须采取有力措施，大力加强国家科普能力建设，为实现建设创新型国家的目标奠定坚实的社会基础。
（三）新时期加强国家科普能力建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕增强自主创新能力、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会的实际需求，立足现有基础，坚持政府引导与全社会参与、公益性与市场机制相结合的原则，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《全民科学素质行动计划纲要》确定的有关任务，经过15年左右的努力，形成一个比较完备的公众科学教育和传播体系，创作出一批适合不同人群需要的优秀科普作品，造就一支高素质的专兼职科普人才队伍，构建一个有效运行的科普工作组织网络，建设一批功能健全的科普基础设施和科普教育基地，营造一个激励全社会广泛参与科普事业发展的社会环境，推动我国科普能力的不断增强，促进公民科学素质不断提高。
二、“十一五”期间加强国家科普能力建设的主要任务
（一）繁荣科普创作，大力提高我国科普作品的原创能力。
1．推动科普作品创作工作，鼓励原创性优秀科普作品不断涌现。针对新时期公众需求和欣赏习惯的变化，结合现代科技发展的新成就和新趋势，大力倡导自然科学和社会科学结合，知识性和娱乐性结合，专业科技人员与文艺创作人员、媒体编创人员相结合。使科普创作做到既要普及现代科学技术知识，大力弘扬科学精神、倡导科学思想、传播科学方法，又要掌握和创新科普作品的创作技巧，做到内容与形式的有效统一。推动全社会参与科普作品创作，既要引导文学、艺术、教育、传媒等社会各方面的力量积极投身科普创作，又要鼓励科研人员将科研成果转化为科普作品。要采取多种形式，建立有效激励机制，对优秀科普作品将给予支持和奖励。
2．把科普展品和教具的设计制作与研究开发作为科普作品创作的重要内容。针对科普场所建设和中小学校科技教育的现状及需求，重点开展科普展品和教具的基础性、原创性研究开发。制定科普展品和教具的技术规范，鼓励和引导一批科研机构、大学、企业等社会力量开展科普展品和教具的设计和研究开发。
（二）加强公众科技传播体系和科普基础设施建设，建立更加广泛的科技传播渠道。
1．加大大众媒体的科技传播力度。综合类报纸、期刊和电视、广播、互联网等大众媒体要设立科普类专题、专栏、专版或频道，增加播出时间、版面，提高质量和水平。要逐步提高编创水平，打造精品科普栏目，满足广大公众不同层次和形式的需求。建立以社会效益为主的科普类节目收视评价体系，积极推进广播电视节目制作、播出分离的改革，推动科普节目制作社会化，丰富节目来源。发挥网络等新兴媒体的科技传播作用，打造和扶持一批富有特色的、高水平的科普网站或栏目。拓展科普出版物的发行渠道，大力扶持科普出版物在农村、西部和少数民族地区的发行工作。采用市场机制与政府支持相结合的手段，推出一批科普影视作品、精品专题栏目和动漫作品。
2．推进科普场馆建设。根据提高我国公众科学素质的需要和经济社会发展的实际，在科学论证的基础上，制定《科普基础设施发展规划》和《科学技术馆建设标准》，明确科普设施的发展目标、功能定位、分布、规模和建设方式等，加强对各类科普基础设施建设的规范和指导。通过新建、改建和扩建等方式，建设一批布局合理、管理科学、运行规范、符合需求的科普场馆。加强西部地区和少数民族地区科普场馆建设。鼓励企业、社会团体和非营利组织等社会力量建设专业科普场馆，同时推动科研机构、大学建立定期向公众开放的制度，开展科普活动。建立科普场馆开放、流动、协作的运行机制，构建科普资源创新和共享平台，形成综合性场馆和专业性场馆优势互补、协同发展的良好格局。
3．加强基层科普场所建设。在县文化馆、图书馆和乡镇文化站、广播站、农民书屋、中小学校、农村党员干部现代远程教育接收站点等基层公共设施建设中，增加和完善科普功能。通过开辟乡村科普活动站、科普宣传栏，配备科普大篷车等多种方式，强化农村专业化科普设施建设，为提高农民科学文化素质、建立健康文明的生产生活方式服务。将城市社区科普设施纳入城市建设和发展总体规划，将科普工作纳入社区工作的重要内容，通过设立社区科普活动场所，举办科普讲座、展览、培训、竞赛等多种活动，满足社区居民的科普需求。将社区科普设施建设和开展科普活动情况作为文明社区评选的重要条件之一。
（三）完善中小学科学教育体系，提高科学教育水平。
1．促进中小学科学课程的改革与发展。积极倡导并要求各地初级中学逐步规划开设科学课程，推进以科学探究为核心的科学教育改革，定期开展中小学科学教育质量评价，推广优秀的科学教育改革经验，促进科学课程教育质量的不断提高。加快师范院校教师培养课程的改革，为中小学输送高质量的科学课程教师。鼓励和引导高等学校、科研院所的科研人员利用自身优势，支持和参与中小学科学课程教材建设、教学改革和科学课程教师培训。
2．加强中小学科学教育基础设施建设。建立健全科学教育实验室，使中小学校尤其是边远农村学校实验室数量、实验室的仪器设备，能够基本满足科学课程教学的需要。科学教育的教学仪器、实验材料、工具及多媒体等多种科学教育资源的研发与配备，要体现“以科学探究为核心”的科学教育理念。采取有效措施，进一步培养中小学生对科学的兴趣，提高其操作和动手能力，形成爱科学、学科学、用科学的良好氛围。加强中小学图书室建设，充实科技类图书，扭转我国中小学特别是边远农村学校图书馆规模偏小和科技类图书数量严重不足的现状。主要依托现有力量，建设青少年科普活动资源咨询中心，为全社会提供青少年科普活动的信息和服务。
3．积极开展多种形式的未成年人科普活动。制定并实施《**－2010年中国青少年科学技术普及活动指导纲要》，加强现有青少年宫、儿童活动中心等未成年人校外活动场所的科普教育功能，推动中小学校与就近的高等学校、科研院所、科技场馆建立相对稳定的联系，充分利用校外的科学教育资源，开展教学和课外科技活动。
（四）完善政府与社会的沟通机制，促进公众理解科学。
1．加强国家科技计划项目的科普工作。国家科技计划项目要注重科普资源的开发，并将科技成果面向广大公众的传播与扩散等相关科普活动，作为科技计划项目实施的目标和任务之一。对于非的基础研究、前沿技术及其它公众关注的国家科技计划项目，其承担单位有责任和义务及时向公众成果信息和传播知识。
2．建立公众参与政府科技决策的有效机制，提高决策透明度。要建立通畅的沟通渠道，听取公众对科技规划和政策研究制定的意见和建议。加强公众对科研不端行为的监督，推动科学道德和科研诚信建设。对于涉及公共安全、社会伦理等与公众利益密切相关的科研项目，要逐步建立听证制度，扩大公众对重大科技决策的知情权和参与能力。
3．建立和完善科技信息机制。在国家重大工程项目、科技计划项目和重大科技专项实施过程中，逐步建立健全面向公众的科技信息机制，让社会公众及时了解、掌握有关科技知识和信息。规范商业活动中科技信息传播。大众传媒要担负起向公众准确科技信息的责任。对企业产品中含有虚假科技信息的行为，相关行政主管部门要予以及时纠正；对利用科技信息的欺诈行为，要依法给予查处。各级科协组织、有关社会团体、科研机构要采取多种方式，加强面向公众的科技信息咨询，建立通畅的科技信息传播渠道。
（五）加强示范引导，进一步提高科普工作的社会动员能力。
1．深入开展各类群众性科普活动。动员社会各界力量，搭建群众性、社会性、经常性的科普活动平台，继续集中开展一系列全国性的重大科普活动，为广大公众参与科普活动创造条件。进一步提高科普活动组织管理的专业化水平，根据形势发展在内容和形式上不断创新。建立绩效评价机制，定期开展对重大科普活动的效果评估，接受社会监督。建立科普活动集中宣传机制，突出重点，强化特色，确保实效，形成地方和部门联动、集中性和经常性活动相结合的长效机制。
2．加强不同行业的科普工作。各行业部门要充分发挥优势，根据自身特点和资源，把医疗卫生、计划生育、环境保护、国土资源、农业、体育、气象、地震、文物、旅游等工作与科普工作有机结合，研究制定行业性科普工作发展规划和指导意见，建设一批具有鲜明特色的行业科普教育基地，大力发展行业的基层科普组织，形成一支高水平的行业科普队伍。调动行业部门积极性，挖掘行业科普资源，体现行业特色，开展专题性、系列性科普活动。
3．加强国防科普工作。统筹规划，整合资源，充分利用现有航空、航天、核、兵器、船舶工业的科普资源，在保持原有特色的基础上，拓展其功能并增加现代化的高新技术展示手段，在科普宣传内容和形式上不断创新。在安全保密许可的前提下，充分利用退役、待销毁的某些军工设施和军事装备等资源，进行适当改造和开发，建设一批国防科普教育基地。编辑出版多层次的国防科普作品，建设国防特色科普网站，适度开放国防科研院所和所属高校的实验室等设施，面向公众开展多种形式的国防科普教育活动。鼓励国防科技工作者积极开展科普工作。
4．加强企业科普工作。鼓励企业利用自身的产品、技术、服务和设施优势，向社会开放，面向公众开展形式多样的科普活动。国家高新技术产业开发区要根据高新技术企业密集的特点，集中展示高新技术成果和产品，让公众了解和感受高新技术及其产业对经济社会发展的巨大作用。鼓励企业捐资捐助社会公益性的科普设施建设和科普宣传活动。充分发挥职工技协、企业科协、企业研发中心等组织机构的作用，积极开展企业职工岗位技能培训、群众性技术创新和发明等活动。要把支持和开展科普活动，作为创新型企业试点的重要内容加以推进。
（六）专兼职结合，建设高素质的科普人才队伍。
1．提高科普人员的专业化水平。不断壮大由科技工作者、科学课程教师、科普创作人员、大众传媒的科技记者和编辑、科普场馆的展览设计制作人员、科普活动的策划和经营管理人员、科普理论研究工作者等组成的科普人才队伍。适应市场化进程和现代传媒业发展的需要，在高校设立科技传播专业方向，跨学科培养一批科技传播、科普创作和理论研究的创新型人才。加强具有理工科和文科教育背景的专业化、职业化的科普创编和策划人才队伍建设。开展面向科普工作管理人员、科技场馆展览设计人员、科技记者和编辑、科普导游、科普讲解员的培训，进一步提高科技传播队伍的素质。积极倡导广大科技人员投身科普事业，让更多最新科学技术成果惠及人民群众。
2．加强科普志愿者队伍建设。通过暑期社会实践和支农支边支教活动，形成一支能够在基层，特别是深入农村和西部地区开展科普宣传活动的志愿者队伍。组织老专家、老教授发挥专业和技术特长，积极参与科学教育和科技传播工作，广泛开展科普宣传活动。发展城市社区、乡村科普志愿者队伍，培养科普宣传员。
三、加强国家科普能力建设的保障措施
（一）加强对科普工作的领导和协调。国家科普能力建设是政府推进科普工作的重要着力点。要进一步发挥科普工作联席会议制度和全民科学素质工作领导小组的组织协调作用，统筹部署，集成资源，引导全社会共同推动国家科普能力建设。科技行政管理部门会同有关部门要按照《科普法》的要求，通过制定规划和政策、开展监督检查等措施，加强对国家科普能力建设工作的领导。各级科协组织以及工会、共青团、妇联等人民团体在科普事业发展中发挥着重要作用，要积极做好国家科普能力建设的相关组织实施工作。各地方、各行业要根据本地区、本行业的实际，积极推进具有地域特色和行业特色的科普能力建设。
（二）加大科普投入。将科普经费列入各级财政预算，逐步提高科普投入水平，保障科普工作顺利开展。积极引导社会资金投入科普事业，逐步建立多层次、多渠道的科普投入体系。在实施国家科技计划项目的过程中，应推进科研成果科普化工作。
（三）完善科普奖励政策。逐步将科普图书、科普影视、科普动漫和科普展教具等科普作品纳入国家科技奖励范围。鼓励社会力量设立多种形式的科普奖。加大对科普工作先进集体和先进个人的表彰和奖励力度。
（四）加强国家科普基地建设。在现有科技类场馆、专业科普机构以及向社会开放的科研机构和大学中，开展国家科普基地建设试点，在提高展示能力、创新能力和管理水平等方面发挥示范和带动作用。
（五）建立国家科普能力建设的监测和评估体系。制定科学合理的评价指标，构建科普监测工作网络，及时了解和掌握地方、部门在科普政策实施、科普能力建设中的最新进展和动态，定期开展公民科学素质监测调查和科普工作统计，为政府决策提供科学的依据。
（六）加强科普的理论研究。针对科普创作、科学教育、科技传播、创新文化、公民科学素质基准和监测等重大问题，开展多学科交叉融合的理论研究。重点扶持一批高校、科研机构开展相关研究工作，支持办好高水平的专业化科普理论研究期刊。
1、学校领导对青少年科技教育的性质、地位、作用有明确的认识。科技教育促进校风、学风、教风的建设，能成为区科技教育特色学校的窗口。
2、学校科技教育领导机构网络健全，有一支优秀科技教师队伍。有创建科技特色学校的规划和计划，并定期研究、实施、评价。在开展学校科技教育工作中具有创新性、独特性、示范性。
3、学校全面实施素质教育，形成鲜明的科技特色项目，并取得显著效果，在全市、全区范围内有一定影响、起积极推进作用。
二、加强学校科技教育的主渠道工作
1、学校把普及科学知识、科学方法、科学思想、科学精神作为学生科技教育的重要内容，把科技教育纳入学校整体教学计划，结合二期课改及学校实际开设多种科技类拓展型及研究型课程。
2、将科技教育渗透到各学科教学中，尤其要在相关学科中发挥科技教育的功能。
3、有一支较强的科技教育教师队伍，能很好地组织完成科技教育课程，并能自编科技教育校本课程或科技类辅导材料。同时，帮助和指导学生开展科技类的课题研究。
4、信息技术教育与科技教育相整合，建立校园科技网，并有相当数量的学生上网浏览，以信息化推动科技教育现代化，推进信息技术手段在科技教育中的应用。
三、广泛开展科技活动，建立科技社团与兴趣小组，形成科技特色项目
1、开展经常性的科技教育活动，如科普讲座、参观观摩、科技竞赛、科技论文讨论会等。根据学校实际，设计有创新思路、学生喜欢的科普活动。每年应开展有主题的科技节、科技周或科技月活动，师生参与率达95％。
2、在学校校园文化和环境设计中，体现学校科技特色，营造校园科技教育氛围。如科技画廊、科技黑板报、广播、科技电影、录像、科技角等。
3、能积极组织学生参加青少年科技创新大赛及争创“明日科技之星”等活动。参加市、区各类科技竞赛，在市级以上竞赛中有较好的成绩。科技特色项目成绩显著。
4、充分发挥学生的主体作用，建立科技社团与兴趣小组。学校的科技类社团或兴趣小组占全校社团与兴趣小组总数的比例不低于40％，定期参加科技活动的学生的比例不低于全校学生总数的30％，并且有指导、有计划、有内容、有时间、有阵地。
四、建立评估表彰激励机制，加强基础建设与理论研究
1、科技教育纳入学校整体工作考核内容之一，教师科技教育实绩作为业务考核、职称评聘依据之一。
2、能定期表彰科技教育优秀教师和品学兼优、积极参加科技活动的学生。有对学生科技素质的考核测评标准。
3、重视对青少年科技教育的投入，保证必须的活动经费，添置更新科技器材。图书馆、电教室中存有最新科普读物，出借率、使用率较高。学校建有与科技特色项目相匹配的工作实验室，有专人管理和教师指导，学生参与率、使用率较高。
4、加强对青少年科技教育理论研究，有科研队伍、课题、科研成果。
5、每年要有计划地安排有关教师参加科技教育专题培训，提高科学素养和开展科技教育的能力。
五、充分利用社会资源开展科技教育
1、充分依托社区、依靠社会、广集资源、形成合力，支持学校的科技教育工作。能争取社会有关方面参与学校科技活动，建立一支由科学家、专家等组成热心于青少年科技教育的兼职辅导员队伍，定期开展活动。
一、背景和意义
《科学素质纲要》实施五年来，全区各地各部门以科学发展观为统领，围绕工作大局，大联合大协作，务实进取，扎实工作，公民科学素质建设取得了显著成绩。“十一五”期间，我区未成年人、渔农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群科学素质行动稳步推进，科技教育培训和科普活动广泛开展，科普设施不断完善，科普资源逐步丰富，大众传媒科技传播能力进一步增强，科学素质建设的公共服务能力得到较大提升，大联合大协作工作机制初步建立，为全民科学素质工作的顺利开展提供了保障。
同时，我们也应清醒地看到，我区科学素质建设工作发展还不平衡，公众整体科学素质水平还不够高。科学基础教育与大众传媒科技传播需要进一步加强，科普资源整合力度还不够，科普基础设施服务能力有待提升，科普人才队伍建设有待加强。“十二五”期间，必须从增强自主创新能力，促进经济发展方式转变，保障和改善民生，坚持以人为本，促进经济社会长期平稳发展的战略高度，充分认识公民科学素质建设的重要性和必要性。必须进一步加大科学素质建设的工作力度，明确责任，加强督促检查，确保各项工作的全面完成。
二、方针和目标
指导方针：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，围绕区委提出的以加快转型升级为工作主线，围绕凝心聚力建新区、创新实干促跨越总体要求，加快建设更高层次的现代海洋产业基地、更具品位的海滨宜居城市、更富魅力的海洋文化强区、更加完善的海岛社会管理体系，为实现更高水平的科学发展而努力奋斗，以提升服务能力为核心，以科普资源建设为抓手，进一步完善工作机制，提升工作水平，大力推进科学技术教育、传播与普及，进一步推动重点人群科学素质行动,不断提高全民科学素质，为建设群岛新区、全面实现小康社会目标作出新贡献。
工作目标：
到2015年，科学技术教育、传播与普及在“十一五”基础上有进一步发展，科学普及工作深入开展，科学知识、科学方法、科学思想、科学精神广为传播，全区人民的科学文化素质显著提升，并与当地经济社会发展相协调，公众具备基本科学素质的比例力争处在全市前列。
——全社会贯彻落实科学发展观的积极性明显提高。继续突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康,促进创新创造”工作主题，加强对低碳经济、防灾减灾、公共安全、健康生活等观念和知识的宣传普及，努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围，促进公众的创新意识进一步增强，创新型人才大量涌现。
——公民科学素质建设服务能力大幅提升。继续推进科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力建设、科普基础设施工程建设，促进科普资源更加丰富，科普人才队伍日益壮大，公众接受科学知识的机会与途径不断增多。
——公民科学素质建设机制更加完善。“政府主导，部门推动，社会参与，优势互补，协作配合”的工作格局进一步巩固，科普资源共享机制逐步完善，公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制初步建立。
——公民科学素质不断提升。公众了解科学技术知识，掌握科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神的渠道不断拓宽，运用科学知识和方法处理实际问题和参与公共事务的能力显著提高，未成年人、渔(农)民、城镇劳动者、社区居民、领导干部和公务员科学素质持续提升，五大人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。
三、重点任务
根据指导方针和目标，在“十二五”时期实施以下五大行动、六项工程，并建立一套机制：
（一）未成年人科学素质行动。
针对全区各个年龄段未成年人的生理和心理特点，以学校（幼儿园）科学课程教育为基础，以提高课堂教学质量和丰富课外校外活动内容为手段，充分发挥学校（幼儿园）、家庭和社会三者的综合教育作用，激发未成年人学习科学知识的兴趣，使他们从小养成科学的思维方式和行为习惯，促进他们科学素质的全面提高。
1.将科学启蒙教育融入学前教育日常教学活动。结合幼儿特点，利用身边的事物与现象，通过图片认知、互动游戏等方式激发幼儿的好奇心，提高幼儿的观察力、想像力。
2.推进基础教育阶段科学素质教育。以深化基础教育课程改革为契机，严格落实科学课程标准，完善考核评价制度，鼓励学校开发以科学教育为内容的校本课程；进一步推广“做中学”的经验和成果，扩大科学教育方法的创新与实践，鼓励学生通过参与体验、动手实践等方式，提高科学素质；鼓励普通高中开设丰富多彩的科学教育选修课，拓宽学生的知识面；大力推进通用技术课程的普遍开设，积极开展研究性学习、社会实践，提高学生的综合能力；注重课程的综合性与连贯性，提高科学课程的教学质量和效果，推进基础教育均衡发展，切实提高中小学科学教育质量；改革职业教育，着力培养学生的职业技能和就业创业能力，开展立足于工作和生活的职业指导教育。
3.丰富校外、课外科学教育活动。广泛开展学生进实验室、动手做科研、科学调查体验等活动，充分发挥科研院所、科普教育基地、素质教育基地和科技工作者的作用，组织开展大手拉小手科技传播行动、与科学家面对面、科技专家进校园、走进科学殿堂等活动；不断提高科技竞赛活动质量，办好区中小学科技运动会、“三模”比赛等竞赛活动；积极鼓励企业、协会和民间开展普及性科技活动，扩大参与面和影响力；组织开展各类志愿服务、学业辅导、亲情陪伴，提高新居民子女的科学素质。
4.营造崇尚科学的校园文化氛围。开展创建平安校园、科普学校、绿色学校、和谐学校、健康促进学校等活动，普及保护生态环境、节约能源资源、心理生理健康、安全避险自救等知识，加强珍爱生命、远离和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育；定期开展学校科技节、读书节、科技周等常规教育活动，设立科普教育长廊、板报，营造师生自由讨论的文化氛围。
5.探索建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。总结推广青少年学生校外活动场所科普教育共建共享试点工作经验，分步骤扩大试点范围；开展海洋科考活动、科技流动站进校园、科普大篷车进校园等工作，鼓励中小学校利用科普活动中心、青少年宫、妇女儿童活动中心、科普教育基地、素质教育基地等资源，开展科技教育和科普活动。
6.重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的作用。鼓励中小学利用家长会、家长学校等形式，对家长育儿观念、方法给予指导，提高家长科学育儿水平；鼓励家长为未成年人进行科学探究、科学学习提供条件，引导未成年人广泛接触自然、社会，培养未成年人亲近自然的情感。
7.巩固义务教育城乡一体化的成果。进一步提高渔农村中小学科学教育的质量，推进教育均衡优质发展，为渔农村未成年人尤其是新居民子女提供更多参与科学教育培训和科普活动的机会，培养其改善生存状况、提高生活质量、促进自我发展的能力。
牵头单位：区教育局、团区委
参加单位：区委宣传部、区科技局、区人力社保局、区环保局、区卫生局、区文广局、区气象局、区妇联、区科协
（二）渔农民科学素质行动。
围绕全区统筹城乡发展和新渔农村建设的整体部署，结合渔农村产业发展需要和渔农民自身需求，努力探索适合渔农民的科技教育、传播和普及模式，进一步提升渔农民依靠科技发展生产、改善生活和增收致富能力，促进渔农民科学素质的提高。
1.贯彻落实《渔农民科学素质教育大纲》，建立适应建设新渔农村和培养新型渔农民的要求，符合我区“三农”实际、具有时代特点的提高渔农民科学素质体系和机制。充分发挥以依托科技学院、区职成教中心和社区学院建立的培训机构为龙头，全区各部门教育培训机构为支撑，实训基地和乡镇（街道）成校为基础的渔农民教育培训体系的作用，开展渔农业科技培训，提高渔农民的创业创新能力。
2.全面实施“渔农民素质提升工程”，搭建渔农民教育培训的社会化服务平台，整合、开发提高渔农民科学素质的公共服务资源并实现共享利用。建立渔农民实用人才库，至2015年计划纳库人才5000人。深入开展“双证制”教育培训，“十二五”期间，招收农函大学员4万名，短期培训渔农民6万人次以上，培育各级科技示范户600个以上。根据就业市场需求和企业岗位实际要求，对渔农村转移就业劳动者开展订单式培训或定岗培训。开展渔农村新成长劳动力劳动预备制培训、渔农民创业培训等，提高自主创业能力。鼓励开展进城务工人员、渔农村劳动力转移培训。
3.深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、科普节、全国科普日等活动，继续实施渔农林牧首席渔农技专家、科技特派员、渔农村工作指导员、大学生村官科普员制度。以“两创四敢，百名渔农技专家进园区”、“渔农技人员服务进乡村”、“放心渔农资下乡”等为载体，每年开展3次以上渔农技专家科技下乡活动。做好科技入户、渔农技110、渔农民信箱、科技之光、博士生科技服务、“三渔农”网络书屋、环保科普行动等，探索为基层科技服务的长效机制。
4.继续实施科普惠渔农兴村计划。加强渔农村基层科普队伍建设，发挥渔农村专业技术协会、渔农村科普示范基地和科普工作队等示范带动作用。开展科普示范县（区）、乡镇（街道）、社区（村）创建，促进科技发展，提升科普能力。
5.健全渔农村科普公共服务体系，完善渔农村科技教育、传播与普及服务组织网络。推进广播电视对渔农节目服务工程，推进电影下乡等，丰富渔农村科普内容。依托渔农业技术推广机构、渔农民专业合作、企业等发展基层科普组织，加强对培训机构教师的继续教育和培训，鼓励渔农民在职学历教育，开展渔农民专业技术职称评定。
牵头部门：区渔农办、区农林局、区海洋与渔业局、区科协
责任单位：区委组织部、区委宣传部、区教育局、区科技局、区人力社保局、区文广局、区总工会、团区委、区妇联。
（三）城镇劳动者科学素质行动。
围绕经济转型升级和企业创新能力提升，加大创新型人才的培养力度，加强企业培训教育、企业职工文化和科普设施等平台建设，提升城镇劳动者和谐发展新理念，努力使企业经营管理人才、技术人才和高技能人才与经济社会发展相适应。
1.深入开展企业“创建学习型组织、争做知识型职工”、“讲理想、比贡献”等活动，着力打造一批学习型、创新型、技能型团队，提升企业经营管理人才素质和企业管理水平。抓好企业科普橱窗、职工书屋、文化共享服务点等平台建设。发挥企业科协、职工技协、技术（研发）中心等组织和机构的作用，举办各类专题讲座，利用有关实验室、产品陈列室等建设科普宣传阵地。
2.大力开展各种形式的职业技能培训，建立社会化职业培训网络。广泛开展技能比武和培训。实施青工技能振兴计划，开展青年岗位能手活动、青工技能大赛等，提高青年职工科学素质。大力开展群众性技术创新和发明活动，加大企业职工文化“五个一”工程实施力度，全面提升职工群众的思想道德素质和科学文化素质。深入实施全国妇女巾帼建功活动，广泛开展妇女岗位培训和创业技能培训。
3.加快高技能人才培养。充分发挥企业培养高技能人才的主体作用，建立企业发展的人才激励导向，全面实施技能大师工作室、名师带徒制度，力争通过五年左右时间的努力，培养一批企业急需的技术技能型、复合技能型以及高新技术产业急需的知识技能型人才。构建高技能人才培养选拔、交流合作、服务咨询和保障维权的平台。加强培训鉴定网络建设。
4.进一步探索以培训学分制为核心的培训管理和服务。
牵头单位：区人力社保局、区总工会、区安监局
参加单位：区委宣传部、区教育局、区科技局、区卫生局、区文广局、区气象局、团区委、区妇联、区科协
（四）领导干部和公务员科学素质行动。
围绕弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法，增强干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策能力，为提升全社会的科学素质发挥示范引领作用。
1.认真抓好干部教育年度计划和实施意见的落实。依托各类干部培训院校，加强领导干部和公务员科学素质的培训。重点培训党政领导、地方和部门各级科技行政管理干部、科研机构负责人和国有企业、高新技术企业技术负责人等科技管理人员。把科学素质教育纳入干部的培训课程，将贯彻落实科学发展观情况列为领导干部年度考核的重要内容。
2.注重培养领导干部和公务员的科学素养。要将科学发展、创新型国家建设等战略思想以及我国科技发展规划等作为理论学习的重要内容；指导干部所在单位在开展自主培训时，注重对领导干部和公务员进行科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的教育培训；组织科研力量开展提升领导干部和公务员科学素质的专题研究，为开展良好的教育培训提供科学方法。
3.组织面向领导干部和公务员的各类科普活动。采取多种形式，鼓励各级领导干部和公务员，积极参与全国科普日等活动，带头了解科学、宣传科学、运用科学，不断增强其抵制伪科学的能力，切实为公众树立崇尚科学、追求科学的榜样，发挥好领导干部和公务员群体在提升全民科学素质行动中的表率作用。
4.加强公务员培训，建立公务员多岗位培养锻炼和交流机制。在做好初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训等四类常规培训的基础上，加大培训教育改革创新力度，进一步推进以培训学分制为核心的培训管理和服务，完善培训登记制度，健全公务员培训的长效机制。
5.举办高层次科技报告、论坛等，普及现代科技知识。邀请省内外科技专家进行科学知识、方法、精神、理论的宣传教育。举办高层次专题科技培训教育，重点抓好领导干部的科技教育培训。
牵头单位：区委组织部、区人力社保局
参加单位：区委宣传部、区科技局、区环保局、区卫生局、区气象局、团区委、区妇联、区科协
（五）社区居民科学素质行动。
围绕建设文明和谐社区，发展完善社区公共服务体系，提升社区居民应用科学知识解决实际问题、提高生活质量、应对突发事件的能力，促进科学文明健康生活方式的形成。
1.健全社区居民科学素质工作体系。加强各级政府和相关部门对社区居民科学素质工作的协调与服务，根据社区的实际状况与需求，明确责任主体，配备专（兼）人员，建立必要的工作队伍，将科学素质工作列入年度工作计划，落实经费预算，切实把社区居民科学素质工作落到实处。
2.开展多种形式的科普宣传和教育活动。围绕安全健康、节能环保、防灾减灾等内容，依托科技周、科普日等宣传平台，开展科教进社区、全民健康行动、社区科普大讲堂、节能减排家庭行动、心理健康咨询等活动。在进城务工人员聚居地、新居民子弟学校等，开展针对性强、互动度高的特色科普宣传。
3.实施社区科普益民计划。依托社区公共服务场所和设施，建立完善社区科普活动室、科普图书室、科普画廊等基础科普设施，拓展和发挥其服务功能；结合社区信息化建设，发挥互联网、移动通信、移动电视等新型传媒的宣传功能；健全街道科协、社区科普小组等基层组织，完善社区科普宣传员和科普志愿者队伍；开展科普示范街道、社区、楼宇、家庭等创建活动，50%的街道、社区达到省级基层科普示范单位的标准，80%的街道、社区达到市级基层科普示范单位的标准。
4.构建社会化社区科普工作格局。有效整合社区内外科普资源，建立共建共享机制，鼓励学校、科普场馆、科普教育基地、企事业单位等积极参与社区科普活动，依托相关企事业单位建设社区科普人才培养、培训基地。
牵头单位：区科协、区妇联
参加单位：区委宣传部、区教育局、区科技局、区民宗局、区环保局、区卫生局、区文广局、区安监局、区气象局
（六）科学教育与培训基础工程。
加强科技教师队伍、教材和基础设施建设，改进和创新教育培训方法，提高质量，激发公众接受科学教育与培训的自觉性和积极性，使科学教育与培训的效果明显增强。
1.加强科技教师队伍建设，大力提高教师的科学素质。实施科技教师轮训计划，5年内全区中小学科技教师接受科学教育专业培训的比例达到100％，积极发展青少年科技辅导员队伍，鼓励更多的科技人员参与到青少年科技教育工作中来，壮大科技辅导员队伍。在职教师培训增加科学教育内容，推进中小学教师科学素质和课程实施能力建设，广泛开展中小学科学教师之间的业务交流，提高实施科学教育的能力和水平。和师训部门协作，实施中小学科学教育教师全员专业发展培训，组织幼儿园教师科学知识培训，加强科学教育骨干教师培训。
2.提高科学教育与培训的教材质量。按照基础教育课程标准，进一步提高科学课程教材的质量和水平，增强教学内容的趣味性、直观性和互动性；加强职业教育、成人教育及各种科学素质教育与培训的教材建设，根据渔农民、城镇劳动者、社区居民、领导干部和公务员的特点和需求，编写教材，满足不同人群对科学教育与培训的需求。
3.加强教学与培训基础设施建设。充分利用现有的教育培训场所、基地，配备必要的教学仪器和设备，为开展科学教育与培训提供硬件支持；加强中小学特别是渔农村中小学科学教育基础设施建设，建立健全实验室、图书室，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材；开发现代远程教育资源，面向社会提供服务，实现资源共享。
4.引导社会力量参与科学教育。鼓励科研院所、高等院校、企业界和科技专家参与中小学科学课程教材建设、教学方法改革和教师培训，强化各级党校、行政学校、高等院校、科研机构、职业学校、函授学校、广播电视学校等机构的科学教育和培训功能，支持科普场馆、市民学校、化技术学校等开展科学教育与培训活动，努力打造门类齐全、布局合理的科学教育培训基地。
牵头单位：区教育局、区人力社保局
参加单位：区委宣传部、区发改局、区科技局、区农林局、区海洋与渔业局、区总工会、团区委、区妇联、区科协
（七）科普资源开发与共享工程。
加强科普资源建设，鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，丰富科普资源种类和总量；加强科普资源的有效整合，建立全区科普资源及信息的共享交流平台；充分发挥科普资源社会效益，把全区的科技、人才优势转化为科普优势，大幅提升科普能力，满足公众日益增长的科普需求，提升全区科学素质基础建设整体水平。
1.加大科普资源开发力度。鼓励、扶持优秀科普剧、科普动漫、科普漫画作品创作，重视报刊、电视、网络和手机等媒体科普资源开发，提升民生、生态、应急科普资源产品的质量，鼓励和吸引更多的社会力量参与科普资源开发建设。
2.加强科普资源有效整合。探索和建立科普资源共享平台，逐步将各区域、各部门自用的科普资源整合起来，有效利用，形成合力；推进数字化科普教育平台建设，发挥网络优势，通过科普信息、资源导航、资源搜索、资源展示等功能，实现全社会科普资源共享；加强科普人才资源库建设，进一步充实和壮大科普人才队伍，为科普事业发展提供人才保障和智力支持。
3.建立科普资源共享机制。逐步开放科研机构、高校、企业的实验室，充实和利用好图书馆、文化馆、各种活动中心等场所以及学校、社区等基层单位的科普资源要素；整合各类科普资源，以巡展、交换、重点支持等方式，提供优质的科普展品、展览。
4.加强科普展览、教育、活动资源的开发与共享。开展主题科普展览巡回展出，推动展览和展品在各类科普场馆、服务机构之间交流。开展简便易行、具有特色的科普展览和科普活动，增加图书馆、文化活动中心等场所和学校、社区等基层单位的科普内容。
牵头单位：区科协、区科技局
参加单位：区委宣传部、区教育局、区文广局、区民宗局、区环保局、区农林局、区海洋与渔业局、区卫生局、区安监局、区气象局、区总工会、团区委
（八）大众传媒科技传播能力建设工程。
进一步提升大众传媒科技传播质量和效果，加大报刊、广播、电视等传统媒体的科技宣传力度，发挥互联网等新兴媒体在科技传播中的积极作用，形成多层次、全方位、立体化的科技传播新格局。
1.提升媒体科技传播质量和效果。坚持媒体科技传播的严谨性和严肃性，弘扬科学精神，揭露伪科学；电视台、广播电台、今日等主流媒体要发挥科技传播主渠道作用，增加科技节目的时间和内容，为公众提供更多的科技知识和信息；加强科技传播的针对性，关注社会热点和公众需求，贴近生活，贴近基层，服务大众，提高实效。
2.发挥新型媒体的科技传播功能。加强互联网新技术在科技传播服务中的应用和网络科普资源的开发和培育；发挥网络电视、楼宇电视、手机等移动媒体的科学传播功能，大力开发适合移动媒体传播的科普资源。
3.提高大众传媒从业人员的科学素质与科技传播能力。有计划的开展大众传媒从业者科学素质培训，增强其在传播科学知识、弘扬科学精神中的主动性和责任感；探索举办科学家与媒体面对面交流互动，不断提升其服务大众的能力和水平。
4.建立大众传媒应急科学传播体系。发挥电视广播受众广泛的优势，提高各类媒体对于公共突发事件和重大自然灾害的反应能力，针对受众的不同心理和层次需求提供多样化的科学抗灾信息服务；发挥移动媒体方便快捷优势，强化抗灾应急期间移动媒体的科技传播能力，形成规模辐射效应。
牵头单位：区委宣传部
参加单位：区教育局、区科技局、区农林局、区海洋与渔业局、区文广局、区气象局、区总工会、团区委、区妇联、区科协
（九）科普基础设施建设工程。
大力加强各级各类科普基础设施建设，拓展社会设施资源的科普功能，优化科普基础设施布局，形成各类科普基础设施优势互补、协同发展的良好格局。
1.落实《科普基础设施发展规划（2008-2010-2015年）》，将科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划，加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入。加强对科普基础设施发展的监测评估。
2.重点加强区科普活动中心建设。发展主题、专题及其他具有特色的小型科技馆；因地制宜推进社区科普馆建设。
3.鼓励建设和发展一批专业或产业科技类场馆。充分利用企业闲置、淘汰的生产设施或已有的产品、技术展示场所，建设富有特色的科技博物馆、科普展示馆等。支持企业结合产品推介、技术成果展示等开展公益性科普宣传。
4.建设和发展各级各类科普基地。到2015年底，使各级科普教育基地总数大幅提升。鼓励有条件的企业向公众开放研发机构、生产设施（流程）或展览馆，建设科技展示馆、产品展示馆等，并引导向社会开放。推动青少年活动中心、妇女儿童活动中心、妇女培训基地、文化艺术中心、展览馆、渔农家书屋等增加科普教育功能。引导主题公园、自然保护区、旅游景点等开展相关主题科普宣传，扩大科普覆盖面。
5.要积极创造条件，建设具有科技教育、培训和展示等多功能、综合性的县（区）级科普活动场所，利用现有综合文化站、体育馆、青少年活动中心等，开展群众性科普宣传。
牵头单位：区科协、区发改局、区科技局、区财政局
参加单位：区委组织部、区教育局、区人力社保局、区环保局、区农林局、区海洋与渔业局、区卫生局、区气象局、区总工会、团区委、区妇联
（十）科普人才建设工程。
着力提升科普人才队伍的整体素质，优化科普人才队伍结构，建立由科技工作者、科协工作者和科普志愿者等组成的专兼职结合的科普人才队伍。
1.加强专职科普工作者队伍建设。建立和健全科普工作者教育培训体系，开展多形式培训和进修活动，积极开展科普理论和政策方面的交流研讨，提高科普专职人员的业务水平。
2.巩固兼职科普工作者队伍。依托各级学会的人才优势，鼓励和支持专家、科技人员积极投入科普创作和科普产品的研发设计；发挥科普场馆、科普教育基地和科技社团的作用，在实践中培养一批科普活动策划与组织人才。
3.调整充实科普讲师团队伍。鼓励在教学、科研、生产领域颇有建树，热心科普事业的专家学者加入到科普讲师队伍中来，发挥专业优势，积极为基层提供各种科普服务，打响科普讲师团品牌。
4.壮大科普志愿者队伍。充分调动各界人士参与全民科学素质行动的积极性，不断扩大科普志愿者队伍；引导大专院校学生走向社会，积极参与科普公益事业，开展科普志愿服务；加强管理，切实将科普志愿服务落到实处。
牵头单位：区科技局、区科协、区人力社保局
参加单位：区委组织部、区委宣传部、区教育局、区民宗局、区环保局、区农林局、区海洋与渔业局、区卫生局、区文广局、区气象局、区总工会、团区委、区妇联
（十一）心理素质与心理健康工程
实施公务员、老年群体的心理健康促进工作，进一步提高广大公众对生活的幸福感。
1.建立公务员心理健康促进工作技术包，包括工作体系、评估工具、心理行为训练技术、心理健康服务流程及标准课件等。建立公务员心理健康促进的操作平台与长效工作机制。
2.积极推动老年心理健康促进工作，组织开展老年人心理健康促进的知识培训。
3.加强应急心理危机干预，制定心理危机干预应急预案，建立政府主导的心理危机干预工作制度，实现重大自然灾害、重大事故后心理危机干预工作的制度化。
牵头单位：区卫生局、区科协
参加单位：区委组织部、区委宣传部、区教育局、区人力社保局、区科技局、区文广局、区总工会、团区委、区妇联
（十二）完善公民科学素质建设长效机制。
建立健全广泛动员社会各界参加全民科学素质工作的机制。
1.建立科研与科普密切结合机制，将科普工作作为科技创新任务的有机组成部分，在不涉及保密的情况下，使公众能够及时了解最新科技发现和创新成果。
2.强化科普事业的投入保障机制，逐步加大对科技场馆等公益性科普设施的投入。落实完善捐赠公益性事业税收政策，广泛吸纳民间资金投入公民科学素质建设。落实和完善有利于科普产业发展的财政、税收、金融等政策措施。
3.完善科普宣传各方参与机制。社会各界应当自觉履行《科普法》、《科学素质纲要》规定的社会职责，结合工作特点，积极组织开展科普活动。
4.建立科学素质行动监测和考核体系，开展科学素质调查，完善科普统计。大力宣传和表彰在公民科学素质建设中作出突出贡献的先进集体和先进人物。
牵头单位：区科技局、区财政局、区委宣传部
参加单位：区委组织部、区发改委、区教育局、区民宗局、区人力社保局、区环保局、区农林局、区海洋与渔业局、区卫生局、区文广局、区安监局、区文广局、区气象局、区总工会、团区委、区妇联、区科协
四、组织实施
（一）组织领导
1.区人民政府负责领导全区《科学素质纲要》的实施工作。每年召开全区科学素质行动工作会议，总结和部署年度工作。各成员单位按照《科学素质纲要》的要求，将有关任务纳入相应工作计划，履行工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力。区科协要发挥实施工作办公室综合协调的作用，适时召开联络员会议、牵头单位协调会议，牵头制定全年工作计划，开展培训交流，表彰奖励先进集体和个人；要组织成员单位举办或联合举办区级重点活动，共同推进公民科学素质建设；指导乡镇（街道）《科学素质纲要》实施工作办公室开展工作。
2.乡镇（街道）人民政府负责领导当地的《科学素质纲要》实施工作。要把公民科学素质建设作为推动经济社会发展的一项重要工作，纳入本地经济社会发展总体规划，并将重点任务列入年度工作计划，纳入目标管理考核。因地制宜，制定本地“十二五”全民科学素质工作的实施方案。进一步完善机制，制定政策措施，为实施《科学素质纲要》提供保障。
3.完善联合协作机制。健全和完善各级《科学素质纲要》工作领导小组等工作机制，明确成员单位工作职责，履行好组织指导、统筹协调和督促检查等职能，推动各部门落实相关任务。十二项工作任务牵头单位和参加单位，要明确分管领导和负责部门、联络员，负责落实科学素质建设任务；要结合工作特点，发挥各自优势，创造性开展工作，合力推进科学素质建设工作上新台阶。
（二）保障条件
1.政策法规。全面落实国家、省、市、区有关实施科学素质行动、科普宣传的政策法规，完善促进科普事业发展的各项措施。深入贯彻落实区委《关于进一步加强党对科协工作领导的意见》、《关于动员和组织全区广大科技工作者为“两创一促”作出新贡献的意见》及《市区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等文件精神，不断提升科学素质建设的水平。要结合纪念《科普法》颁布10周年活动，开展实施情况检查督促。
2.经费投入。各级政府根据公民科学素质建设的实际和财力情况，年初要制定科学素质建设经费投入计划，每年用于组织开展科学素质建设的重点活动、培训交流、表彰奖励、检查督促的所需经费，列入年度财政预算。全面落实中央、省、市及我区有关科普经费的规定，科普经费投入幅度必须与科技投入相一致，高于同级财政支出增长幅度；各成员单位要求根据承担的《科学素质纲要》实施任务要求，落实所需经费，列入单位年度预算。鼓励企业、个人对科普事业的捐赠，捐助单位或个人依法享受税收优惠。
（三）进度安排
1.启动实施。2012年，制定全区“十二五”全民科学素质工作实施方案，并启动实施工作。根据我区实际，每年组织年度实施工作计划，明确重点任务和责任单位。做好“十二五”《科学素质纲要》实施动员和宣传工作。
[关键词]甘肃;普通高考;招生计划
[中图分类号]G648 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115(2009)20-0107-03
一、招生计划的含义
招生计划是高校招生的基础。高校的招生计划按其性质和作用可分为事业计划和来源计划。事业计划即分专业招生计划,是指高校在国家核定的招生规模内,结合本校办学规模、专业设置、师资力量、教学设施、住宿条件等方面制定的分院(系)分专业招生计划数。来源计划即分省分专业招生计划,是指经教育部批准(或备案)的具有实施普通高等学历教育资格的高校在国家核定的年度招生规模内,编制确定的在各省、自治区、直辖市的招生计划,是高校招生方案及对社会招生承诺的主要内容之一。本文所要讨论的是后者――来源计划。来源计划是从局部出发,解决教育如何与各地各部门经济建设相适应,教育与社会人才的供需如何衔接得恰当合理,它使培养学校与用人单位之间的渠道得以沟通,从而使招生来源与分配去向、社会需要与择优选才等关系得到恰当解决。
二、甘肃省普通高考招生计划总体情况
自1999年新一轮高考改革以来,甘肃省高等教育和招生事业发展迅速,甘肃省普通高校招生计划持续扩大,在甘招生的省内外高校由1999年的303所扩大到2007年的1129所,增长3.7倍;招生计划数由1999年的24385人扩大到2007年的106741人,增长4.4倍。近年来,部属高校及外省院校积极努力给甘肃增加招生计划,为甘肃经济发展选拔更多有用人才给予了很大的支持。但近几年甘肃普通高校报考人数每年以20%左右的速度递增,这个势头仍将持续几年。而甘肃省由于经济落后,省属高校数量少、规模小、条件较差,能容纳学生的数量非常有限,考生多、计划少的矛盾十分突出。
甘肃省近年来招生计划总数稳中有升,2000年,甘肃省计划增幅最大,超出全国28.3个百分点;2001～2006年,甘肃省计划每年以15.6%以上的速度迅速增长,但2003年和2004年增长率远远低于全国计划的增幅;2007年,甘肃省计划出现负增长,负增长率达到5.0%,远远低于全国计划7.0%的增长率。本文选取了2003～2007年甘肃普通高考招生计划的各项数据,分别就招生计划分层次、分科类、分院校情况加以阐述。
三、甘肃省普通高考招生计划分层次情况
普通高考招生计划按层次可分为本科计划和高职(高等职业教育)高专(高等专科教育)计划两部分。我们现在经常所说的“本科”(教育)是相对于“专科”(教育)、“研究生”(教育)而言的。按照《教育大词典》的解释,本科教育是高等教育的中级层次,属联合国教科文组织《国际教育标准分类》的第三级第一阶段(授予大学第一级学位或同等学历证书)教育,与专科教育、研究生教育构成高等教育内部的三个层次,是高等教育的主干部分。实施本层次的通识教育及有关某一专门领域的基础和专业理论、知识和技能教育,修业年限一般为四至六年。高职高专则是侧重于某一方面的专业学习,主要培养应用型、技术型人才,修业年限一般为二至三年。随着社会的发展,人们对学历的要求越来越高,本科在一定程度上的认可度要远远高于高职高专。因此,普通高考招生计划中增加本科计划对考生来说非常重要。
2003～2006年,甘肃省普通高考招生计划由70469名增加至111400名。虽然计划总数在不断增长,但本科计划数量始终低于高职高专计划总数,高职高专计划的比例达到52%～56%,说明甘肃省每年录取的考生中仅有44%～48%的考生能上本科专业,一半以上的考生只能就读高职、高专院校。2007年,甘肃省普通高考招生计划中本科计划首次超过高职高专计划总数(54277名)。高职高专计划的减少是适应社会发展尤其是社会就业压力的需要,这对考生来说,应该是一件益事。
四、甘肃省普通高考招生计划分科类情况
普通高考招生计划按科类可分为理工类、文史类、体育类和艺术类(包括音乐类和美术类)计划。通过对2003～2007年甘肃省普通高考招生计划分科类情况统计可以看出,艺术类计划一直在稳步增加,由2337名增加至5900名,平均增长率达到26.4%。增幅列第二位的是文史类计划,其次为理工类计划,增幅最小的为体育类计划。由于考生报考科类人数不同,导致科类计划数量不同,科类计划的不均会影响考生录取几率,出现高等教育的不公平问题。
从各科类所占比例来看,近年来基本保持不变。以2007年为例,理工类计划(71312名)最多,一般在60%以上;文史类(33094名)次之,一般在30%左右;艺术体育类(6994名)最少。
五、甘肃省普通高考招生计划分院校情况
高等院校按照主管部门主要分为中央部属院校、军队院校、公安院校、外省省属院校和本省省属院校。近年来,在甘招生的普通高等院校数量稳中有升,招生规模也相对增大。但在每年的普通高考招生中,甘肃省60%以上的招生计划由甘肃省省属高校完成,其增长幅度从2005年起进一步加大,2006年达到75.7%,2007年为72.8%。相对甘肃省省属高校,中央部属院校、军队院校、公安院校和外省省属院校近五年来的招生计划所占比例有下降趋势。
由于高等教育资源稀缺,也因为省属地方院校的财政经费主要来自地方教育部门,这就决定了地方所属院校招生对象主要面向本省(市、自治区),兼顾其他地区。因此作为本省地方高等院校,首先应服务于本地区及周边地区的高等教育事业,这是无可厚非的。但甘肃省作为西部经济欠发达省份,高等教育资源短缺,大学少,重点大学更少。在2006年3月30日国家教育部网上公布的76所教育部直属高等院校名单中,从重点大学的所属地区来看,大部分处在首都和东部发达地区。其中,北京就有20余所,四川、重庆、陕西三个西部省区11所,占整个重点大学的14.47%,而处于西部地区的甘肃省仅1所,不到整个重点大学的1.32%。
另一方面,重点大学每年投放甘肃省的招生计划非常有限。以2004年为例,复旦大学招收上海本地学生的比例是52%,浙江大学58.3%,南京大学55.2%,武汉大学53.9%,中山大学67.3%,华中科技大学48.6%,广西大学为64%。而兰州大学作为甘肃省惟一一所全国重点大学,录取本地考生只为33%。大学少,重点大学更少,重点大学在本地的招生计划少之又少成为甘肃省高等教育发展路途中的一大阻碍。
从高校自身发展来说,各地区招生计划分布不平衡不利于优化生源结构,不利于学校知名度的提高,不利于学生就业,不利于高校的整体发展。以西北师范大学为例,西北师范大学作为教育部和甘肃省共同建设的大学,省外计划少,生源结构不平衡,造成生源区域的单一性,在许多方面制约着学校综合性方向的发展。比如2005～2008年面向甘外各省(市、自治区)招收普通本科人数分别为599人、484人、460人、430人,所占招生总数的比例分别为14.2%、11.5%、11.2%、10.3%,四年来85%以上的生源来自甘肃。
六、问题与对策
(一)存在问题
结合以上分析,可以看出甘肃省普通高考招生计划存在以下问题:
1.招生计划总数少,平均增长率低。2001～2006年的6年,甘肃省普通高考招生计划仅占全国总计划的1/50～1/45;平均增长率低,2003年和2004年远远低于全国计划的增幅;2007年,甘肃省计划出现负增长,负增长率达到5.0%,远远低于全国计划7.0%的增长率。
2.本科计划少,高职高专计划多。2003～2006年,本科计划数量始终低于高职高专计划总数,高职高专计划的比例达到52%～56%,说明甘肃省每年录取的考生中仅有44%～48%的考生能上本科专业,一半以上的考生只能就读高职、高专院校。
3.重点和省外院校计划少,省内高校计划多。2003～2007年,部属重点院校在甘投放计划为仅6%～9%,甘肃省60%以上的招生计划由甘肃省省属高校完成,其增长幅度从2004年起进一步加大。对考生个人来说,接受优质高等教育的资源稀少,导致高考分数线上升,进一步扩大了地区之间教育资源配置的不合理。对甘肃省属高校来说,外省生源稀少不利于学校整体的发展。
4.考生数量多,招生计划少的矛盾十分突出。近年来,部属高校及外省院校积极努力给甘肃省增加招生计划,为甘肃经济发展选拔更多有用人才给予了很大的支持。但近几年甘肃省普通高考报考人数的增长速度远高于招生计划的增长速度,这个势头仍将持续几年。如2004～2006年,本科院校的招生计划从46.7%增加到47.2%,增加了0.5个百分点,而这期间报考人数增长了34.6个百分点。而甘肃省省属高校数量少、规模小、条件较差,能容纳学生的数量非常有限,造成考生多、计划少的矛盾十分突出。
(二)未来对策
1.争取更多招生计划,力争扩大省外高校在甘招生名额。鉴于甘肃省经济落后,省属高校数量少、规模小、条件较差,能容纳学生的数量非常有限,考生多、计划少的矛盾十分突出,建议省政府和教育厅积极协调教育部加大对甘肃省招生计划增加的调控力度,积极争取教育部在招生计划方面给予大力支持。同时,积极主动到部分重点大学以及东部发达省份的高等教育主管部门、高等学校争取招生指标,缓解甘肃省高考人数多、计划少的压力。另一方面,要积极采取优惠政策,如降低或免收高校录取费用,高质量地做好宣传和服务工作等,吸引省外高校加大计划数量。
2.科学编制招生计划,体现教育公平。作为省属地方性大学,其高考招生录取应在教育部的指导下实行“弹性分省定额”的名额分配政策。教育部对省属地方性大学在各省招生定额应实行弹性比率指导。如各省(市、区)地方性大学在本省(市、区)招生名额应控制在20%～50%以下,在高校密集的省(市、区),比率应该低一些,高校相对较少的省(市、区),如甘肃省应该高一些。这样既符合高等教育平等的要求,也符合谁投资谁受益的公平原则,可以更好地促进地方经济的发展,有利于保护地方政府教育投资的积极性。同时,普通高校在编制招生来源计划时,不仅要留有一定比例的自主招生名额,而且在各省招生名额的分配上,要参照当地社会经济发展水平、总人口数、考生数量、各省区高校数量、上年度实际录取情况等,科学编制招生计划,减少高考招生的地区差异,体现教育公平。省招办在编制综合计划时,要做好高校计划分批次工作,哪些高校放在第一批,哪些高校放在第二批,哪些专业安排在第一批,哪些专业安排在第二批,民族班放在第一批还是预科班放在第一批都需要经过科学论证,不能随意处之。这对于考生来说非常重要,对提高高考录取率作用重大。
3.改善办学条件,提高省内院校招生能力。甘肃省的高等院校较少,据教育部2008年4月8日公布的《2008年具有普通高等学历教育招生资格高校名单》,甘肃省普通本科院校13所,普通高职(专科)院校21所,独立学院5所,分校办学点5所,共44所。兰州大学作为甘肃省惟一一所全国重点大学,师资力量和办学条件都比较雄厚,应该进一步挖掘潜力,扩大办学规模。
西北师范大学、兰州理工大学、兰州交通大学、甘肃农业大学等本科院校具有悠久的办学历史和较高的办学水平,师资队伍、学科建设、就业市场等都有一定的优势。建议教育部和省教育主管部门给予必要的支持,比如在校园面积、校舍建设、实验室建设等方面给予一定的政策和财政支持,那么省内已有的高水平本科院校可以成倍地扩招,这样既能满足人民群众对优质教育资源的渴望,也确保了人才培养质量,同时减轻了毕业生就业的压力,可以说是一举多得。
民办高校作为我国高等教育事业不可或缺的一部分,正发挥着日益重要的作用。甘肃的民办高等教育与全国相比,起步较迟,发展较晚,而且速度较慢,规模偏小,数量不足,独立设置的民办高校占全省普通高校总数的11.4%。西北师范大学知行学院、兰州交通大学博文学院、兰州商学院陇桥学院近年来在师资力量、办学水平上都有较快发展,适度发展独立学院和民办高校,不仅有利于解决当前计划少,考生多的矛盾,也有助于营造各类办学主体公平、有序竞争的市场环境,促进教育要素的合理流动和有效配置,优化办学环境和教育结构,提高办学效益,为推动教育事业全面、协调、可持续发展和社会进步提供体制和制度保障。
近年来,甘肃省实行政府主导、面向市场、多元办学的原则,将一些中等专业学校升级,部分成人学校改制,调整了部分高职院校的结构、规模与课程、专业设置等,使甘肃省的高职教育获得了长足发展。截至2008年,甘肃省共有各类高职院校21所,占全省高校总数的47.7%。但是,高职院校近年来报到率较低,建议在今后省内高职招生计划执行过程中,对省内高职院校放大比例预录,在录取中实行总量控制,给招生院校调整计划的权利,以满足考生选择专业的愿望,提高高职院校的报到率。
[参考文献]
[1]彭春生.高校招生计划及其管理策略探讨[J].江苏市场经济,2002,(4).
提高家庭教育水平既是儿童发展的重要保障,也是提高全民族素质的重要前提。"九五"期间,《全国家庭教育工作"九五"计划》(以下简称"九五"计划)得到全面实施,各地普遍加大家庭教育工作力度,扩大家长受教育的覆盖面,广泛开展家庭教育指导和咨询服务,注重家庭教育工作的基础建设,科学的家庭教育知识与方法得到普及,家庭教育水平有了大幅度提高。许多地区已经把家庭教育工作作为社会主义精神文明建设的重要内容,纳入当地经济和社会发展的总体规划之中,基本实现了"九五"计划确定的各项目标。各地在实践中创造和积累了一些较为成功的经验,如:各级党政领导高度重视、开展家庭教育理论研究、广泛动员社会参与、加强家庭教育指导基地建设、实行规范化目标管理、进行社区家庭教育指导等。但是,家庭教育工作发展还不平衡,仍有一些地区存在领导的认识与重视程度不够,工作指导力度不大,投入不足,工作基础较为薄弱等问题。
为了巩固"九五"期间家庭教育工作成果,进一步加强新时期家庭教育指导与服务,不断提高全民族的家庭教育水平,特制定《全国家庭教育工作"十五"计划》。
一、总体目标与主要任务
(一)总体目标
"十五"期间,家庭教育工作要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,解放思想、实事求是、因地制宜、开拓创新。要围绕贯彻《中gong中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《公民道德建设实施纲要》精神,认真落实《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》中提出的家庭教育的目标,提高家庭教育质量,提高科学教子的水平和能力,使家庭教育与学校教育、社会教育紧密配合,形成合力,培养"四有"新人。
要进一步提高家长的科学教子水平和能力,拓宽家庭教育知识传播渠道,广泛宣传"优生、优育、优教"的科学知识和教育子女的科学方法;构建家庭教育工作指导体系,加强家长学校、家庭教育指导队伍、家庭教育理论研究及家庭教育教材等基础建设;进一步推进家庭教育工作的科学化、社会化、法制化。
(二)主要任务 家庭教育指导对象主要为0-18岁儿童的家长。在巩固"九五"家庭教育普及率的基础上,重点加强未实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲(简称"两基")地区的家庭教育知识普及工作。"两基"已达标地区要在巩固与提高普及率的同时提高家长对家庭教育知识的掌握程度;在总结各地家庭教育工作经验的基础上,努力构建家庭教育指导工作体系和家庭教育网络。进一步关注对特殊儿童(如残障儿童?quot;问题儿童"等)、特殊家庭(单亲家庭、特困家庭等)和流动人口子女的家庭教育。大力推广0-3岁儿童家庭教育工作指导的经验。加强家庭教育工作基础建设,积极开展调查研究和家庭教育理论研究,丰富和发展有中国特色的家庭教育理论。
二、具体目标与分区要求
(一)具体目标
1、巩固并扩大家庭教育知识普及面,提高家长对家庭教育知识掌握程度。
2、逐步建立健全中、小、幼家长学校、社区家庭教育指导与社会家庭教育指导相结合的
