时间：2023-05-29 18:01:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇合同管理软，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：现代企业；措施；合同管理
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-00-02
一、现阶段合同管理介绍和现状述评
1.合同管理介绍
现代企业之间的合作主要是通过合同形式进行的，一个企业的经营成败和合同及合同管理有密切关系。因此合同管理成为企业之间经济合作和贸易往来的核心内容之一。合同管理对于企业之间顺利的合作具有重要的意义，而且对保证利益相关者的利益也有重要作用，因此合同管理不仅有着重要的实际应用，而且一直是理论界讨论的热点。企业之间的合作产生问题，企业贪污受贿严重，企业倒闭，运营产生问题都应该从合同管理上找到相关起因。无论是表现良好的企业还是绩效很差的企业都应该时时刻刻注意合同管理，只有这样才能维持企业的良好发展。合同管理工作应在遵守法律的基础上，对合同进行“全方位”管理和“全过程”管理。
合同管理强调的是一种行为结果，其过程大体包括以下因素：内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督。这五个方面构成了合同管理的全部主体。例如，内部环境是合同管理实施内部控制的基础，一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、单位文化等。风险评估则包括及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。信息与沟通是合同管理必不可少的关键环节，在实施内部控制的过程中，需要及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在内部、外部之间进行有效沟通。从而实现企业之间的有效合作和运行。
2.合同管理在我国的研究和应用状况
现阶段理论界对合同管理的研究还刻意追求西方理论界的研究成果，很多制度规范的实施仅仅刻意的去模仿西方的合同管理的行为准则制定和实施，因此其结果总是未能达到预期的效果，究其原因主要包括以下两个方面，首先，对西方合同管理的研究仅仅停留在表面，而没有深层次的研究合同管理在西方的使用范围和产生起源。合同管理涉及到很深层次因素的影响，因此为了更好的研究合同管理，应该从其法律文化因素追求。其次，中国情境也具有与西方国家不同的国情和特点，所以会造成水土不服的现象。
二、合同管理的重点以及我国现阶段合同管理所存在的问题
1.合同管理的重点
提及合同管理的重点，可以从合同管理进展的三个阶段分别来讨论合同管理的重点，由于合同管理分为事前、事中和事后三个合同管理阶段，那么在事前阶段，通过合同的准备，了解签订合作对方的信息、资料是合同管理的重点所在，唯有如此，才能够保证合同管理的有序进行。对于事中的合同管理阶段，其重点必须侧重于汇报登记制度。采购机构签订合同后，应按规定向有关需求部门、财务部门和采购业务管理部门汇报；合同管理员则将合同的有关内容登记到相关的台账上，以便监督检查。最后事后的合同管理阶段，其重点是统计报表制度。将合同的签订、履行、变更、解除及发生纠纷的处理等项情况以报表的形式定期进行统计汇总，并进行分析和上报。
2.我国现阶段合同管理所存在的问题
近年来很多企业产生很多违反法律的案件，引起了社会各界的广泛关注，暴露了合同管理过程还存在很多问题，揭示了合同管理在不同的进展过程中所产生的严重问题。
首先，合同管理缺乏监督管理的动力。合同管理顾名思义，既是对企业自身进行监督管理，也需要合同双方共同履行义务，因此这个合同管理过程存在很多的阻力，没有任何个人或单位倾向对自身进行监督管理，也不愿意对合同双方当事人进行监督管理。即使采取了某种措施监督和管理，很多时候这些行为也只是停留在表面上，很少将这些措施落到实处。一方面，企业管理人员不愿意制定一系列的合同管理控制制度，来约束自身和员工的行为。另一方面，员工也淡漠合同管理的因素，认为合同管理没有什么实际价值，但是为了企业长期持续的健康发展，健全的合同管理制度不可或缺。
其次，合同管理监督管理部门和运行部门独立性较差。合同管理在实施过程中另一个值得讨论的问题就是：合同管理监督管理部门和其他部门之间的独立性。很多合同管理制度的制定者也是受影响对象，因此让这些管理人员或者领导自己监督自己，很显然这个过程本身存在很多矛盾和阻力。很多情况下，合同管理的实施过程本质上为了应付上级的检查才实行的。例如，对于一些企业或者其他组织来讲，很多时候领导执行决策，及时制度的制定者，又是制度的遵守者。而对于大型组织，大型企业也是如此，因此为了实现独立性，可以寻求外部监督评价人员进行合同管理。
最后，合同管理过程缺乏具体的制度流程指引和和规范，使合同管理工作的开展表现为职责分工不明确，工作方向不清楚，相关部门互相扯皮现象。
三、现代企业合同管理的相关措施
1.现代企业合同管理模式
选择合适的合同管理模式是现代企业合同管理工作的关键问题。合同管理是一项综合管理工作，对于现时代和新环境的企业来讲，点多面广的特点尤为突出，合同管理的模式宜采取企业法务部门统一管理和各业务部门、各子公司分口管理的模式。
2.完善合同管理的管理机制
良好的合同管理规范制度是一个企业有序运营的根本保证。不仅对于企业如此，对于任何社会单位的有序运行也是如此。如果有健全的管理制度，那么合同管理必然会收到良好的结果。合同管理的规范制度包括两个方面：“软”因素和“硬”因素。软的方面强调合同管理必须以人为中心，在合同管理的实施过程中，必须切实考虑到员工的实际需求，只有这样才能收到更好的效果。硬的方面要求合同管理必须有严明的规章制度，规章制度的制定不能单单的表现在纸面上或者口头上，必须将这些规章制度落实到实处，无论是员工还是领导违反了规章制度，都要受到相应处罚，那么在这种条件下合同管理才能收到预期的效果。
3.加强合同管理的人才培训
为了提高合同管理水平，具有专业合同管理背景的人才不可或缺，因此制定积极的合同管理人员培养方案，加强对合同管理工作人员的培养和训练。通过给予合同管理的员工更多的培训机会以增加其技能。一方面企业应加强合同管理人员的合同管理理论功底，只有如此，才能够熟知企业合同管理的相关理论。另一方面，加强员工对合同管理的了解，给予员工更多的机会调查合作企业的特点，发现一些行业机遇，详细了解合同双方的环境和信息资料。加强对合同管理新技术的使用人员安全意识低。人是企业核心的资源，没有相应的人才，任何先进的技术和管理手段只能是流于形式，企业合同管理也只能是空谈。人才是根本，目前大多数企业普遍存在的问题是缺乏既善于经营管理、又懂现代信息技术，还具有先进合同管理理念的复合型人才。
4.推进企业合同管理信息化
加强对企业信息系统的投资，推进企业合同管理信息化，一方面能够提高企业的管理能力，同时也能减少企业的生产和运营成本。另一方面，能够减少企业合同管理对工作人员的需求，减轻了合同管理工作人员的压力。并且能够在很大程度上增加合同管理工作流程的安全系数。
四、总结
通过对合同管理过程的详细描述，发现合同管理主要存在以下问题：合同管理缺乏监督管理的动力，合同管理监管人员观念落后和合同管理监督管理部门和运行部门独立性较差，合同管理过程缺乏具体的制度流程规范。为了提高合同管理，维持企业的可持续发展，提出了很多改进措施，例如，选择合适的合同管理模式，完善合同管理的管理机制，推进企业合同管理信息化。合同管理的重要性无需多言，只有切实制定健全的合同管理制度，使用现代科学的合同管理方法，现代企业才能持续、健康地发展。
参考文献：
[1]魏玉娟.关于合同管理运行有效的探讨[J].现代经济信息,2010(08).
关键词：公路工程；单价和包干混合式合同；管理模式；应用
引言
采用单价和包干混合式合同管理模式进行公路工程建设时，除了合同所规定的分部分项工程在变更后可以相应调整单价外，其他分部分项工程无论变更与否均实行按固定总价包干。
1 单价和包干混合式合同管理模式的基本做法
1.1 合同有关规定 就公路工程而言，特殊防护加固工程、挡土墙、红线范围以外的改路、改河、改渠、管线改移等工程、桥梁结构、桥梁桩基础、涵洞、通道或渡槽、隧道工程、供、配电工程、收费、监控、通信三大系统工程以及照明和消防工程等分部分项工程都适合采用单价形式进行招标和结算，即构成单价项目，发生变更后允许相应增加或减少单价，从而引起合同总价的变化。
除此之外的分部分项工程构成包干项目。
1.2 合同配套措施 招标人在招标文件中设置了“风险金”项目，并列入工程量清单中，规定由投标人根据自身经验和实力，在仔细研究招标文件和勘察工程现场，并充分预测工程实施成本及潜在风险后自行报价。此外还规定，对主要材料市场价格变动超过一定范围时，除了对单价项目调价外，还应按施工图在合同工期内对包干项目程给予调价。
1.3 单价项目和包干项目划分的影响因素 在选择和界定单价项目与包干项目范围时，主要考虑以下几个方面因素：
（1）国家政策、法律法规的变化等投标人无法预测其变化，或即使能预测其变化却难以预测其变化规模的因素；
（2）大型结构物的增设或取消、隧道围岩地质出现异常情况等一旦发生变更对造价影响较大，承包商在竞争性投标报价中又难以充分考虑的项目；
（3）挡土墙、边坡特殊防护等以目前的勘察设计普遍水平仍然无法保证达到包干深度的工程项目；
（4）附属设施的预留、预埋及暂定工程量项目等由招标人（业主）自行预测和把握今后随方案改动而作变更的项目；
（5）原材料市场价格波动幅度过大等投标人无法掌控的情况。
2 单价和包干混合式合同管理模式遇到的问题
2.1 有些承包商对新的合同条件还不能完全适应 单价与包干混合式合同把工程量变化的风险更多地归给了承包商，把施工生产要素价格变化的风险更多地归给了业主。一些承包商管理不善，重视不够，风险应对的能力较差，特别当出现包干项目变更增加造价较多的情况时，一些项目部在生产要素投入上缺乏自，其上级单位的支持和扶助如不能及时到位，现场组织会比较困难。
2.2 有些承包商将包干后的成本风险失误，导致内部管理不畅 承包商将包干后的成本风险转嫁到下属作业队身上，由于工程分包和劳务协作队伍的实力参差不齐，分包和劳务管理行为还有待规范，大部分作业队无法承担也不愿意承担包干的风险，因此在施工到了一定阶段后，承包商内部合同争议和经济纠纷明显增多，甚至出现作业队拖欠农民工工资，停工要挟项目部追加合同工程款的情况，对工程进度影响较大。
2.3 部分工程变更内业资料的完善不够及时 由于包干项目变更后合同价款没有变化，承包商对这些变更的资料手续大都不够重视，个别严重的合同段还影响到计量支付工作的顺利进行，增加了各方管理工作难度。
3 单价和包干混合式合同管理模式应用成效
3.1 变更及变更引起的调价问题及合同争议明显减少 采用单价和包干混合式合同后，对大量包干项目来说，由于工程变更不涉及实际支付价款的变化，因而变更办理的重点主要是方案论证和施工图设计，对方案经济方面比较的要求较为粗旷，不容易出现争议，这样就大大提高了变更处理效率，有关人员可以把更多的时间和精力放在其他管理事务上。
3.2 促进提高勘察设计水平 采用单价和包干混合式合同的公路工程项目，业主要选派专人组成班子，重点对现场勘察工作进行跟踪，力图使这些方面的勘察更加细致和深入；要按照业主针对以往工程设计缺憾提出的补充要求和提示，额外增加了部分工作内容，特别是对部分软基进行逐处挖探摸查，对部分地质复杂地段增加地质钻孔，对地形变化较大路段进行断面加密测量，对图纸工程量和招标工程量清单进行多次校核等。
3.3 促进施工企业改善现场组织与管理 绝大部分施工企业对单价和包干混合式合同条款予以了高度重视，主要体现在现场技术力量有所加强、更加注重现场组织管理的效率、更加重视成本管理以及优化设计积极性有所提高等方面。在实行单价合同时曾经发生的一些不良现象，如有些承包商不注意保护和及时支护隧道软弱围岩，个别承包商甚至通过制造塌方险情，以谋求工程变更追加工程量来获取额外利润等现象在四平―松原高速公路工程现场已经基本杜绝。
3.4 减少变更及变更调价等问题的人为因素防范腐败 采用单价和包干混合式合同显著减少了该环节的人为因素，由于合同活口少，执行起来透明度大为提高，许多问题连协商的余地都没有，“找关系”、“托人情”、“走后门”的法子就更行不通了，对利益的追求只有通过在管理上找效益来实现。实行单价和包干混合式合同管理模式，只是力图从某项制度的源头上防范腐败的一种尝试，其最终效果如何，还有待时间的检验。
参考文献
［1］张泽江,刘剑.总价包干施工总承包合同计量支付方式的探讨［J］.山西建筑,2008,（09）.
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［3］唐小富.公路工程项目计量支付的管理［J］.公路与汽运,2004,(06)
1. 推行监理制度的实践
1.1健全监理体系、完善监理制度
根据FIDIC项目实施方法的原则和沪宁高速公路江苏段建设管理特点，我们建立了业主领导下的省、市、监理组三级监理制度.。我们参照全国已建和在建高速公路的经验，根据部颁《公路工程施工监理办法》，结合工程实际情况，制定了一整套工程监理的基础性文件和制度，主要有《江苏省沪宁高速公路工程施工监理暂行办法》、《江苏省沪宁高速公路工程监理规程》、《合同技术规范》、《沪宁高速公路质量检验标准》、《沪宁高速公路江苏段工程试验测试手册》等，以及旬报、月报制度，较系统地规定了工程监理的程序、质量标准、质量检测、进度控制的方法以及各级的职责，使日常监理工作有章可循，有据可依。
1.2加强过程监理，确保工程创优
1.2.1狠抓设备综合配套能力，确保工程计划顺利实施
沪宁高速公路的施工计划是由省高指根据总体实施计划和工程实施的实际情况编制下发到各市的年、季度计划。监理部门再根据计划总的要求，逐标段、逐旬将计划进行详细分解，逐旬检查计划的执行情况。施工单位的施工能力、设备的综合配套能力又直接影响到工程计划的实施。为此，省、市高指深入现场逐标段检查机械设备能力状况，根据年度计划目标任务和保证质量的要求，测算所需适合当地条件的设备种类、数量，提出增加机械设备配套能力的具体要求。在路基土石方施工中，重点抓好平地机、振动压路机等设备的落实到位，尤其是在路基施工陆续进入“95”高密区，严格规定没有平地机、振动压路机和粉碎设备，不得进行“95”区施工，逼使施工单位上关键设备，改善综合配套能力。路面工程开工以来，重点抓了稳定土拌和机、沥青混凝土拌和楼、摊铺、碾压、运输设备的配套和落实到位。设备能力的满足，促进了各年年度目标任务的超额完成。
12.2严格按照FIDIC条款，加强现场质量监理
事前指导、中间控制、工后验收是工程质量监理的核心。中间控制是关键，我们在工程实施过程中，严格按照FIDIC条款，加强质量监理，重点加强施工过程的质量控制。
1.2.3抓质量通病和薄弱环节，确保工程整体质量
桥头和结构物端部跳车是当前公路的质量通病，沪宁高速公路江苏段全线结构物密布，填土高度大，地基条件差，如果结构物端部回填土质量控制不好，将来肯定要加剧跳车现象的发生。我们把提高、保证桥头回填土质量作为一个关键质量问题来抓。专门制定了保证回填土质量的技术措施：施工单位在台背以15cm一层划线进行填筑厚度控制；配合专门的夯实机械；监理人员加强现场监督。
1.2.4加强对施工单位质保体系的检查考核，充分履行“监、帮、促”职能
施工单位是实施工程质量的主体，能否保证工程质量，主要取决于施工单位是否具有健全的内部质量保证体系。监理人员加强对施工单位质保体系的检查考核，重点检查考核工地试验室仪器设备是否到位，内部质检人员岗位责任制是否健全，是否按施工技术规范、施工图进行施工等，并以严格的要求和有力的措施，来促进施工单位形成内部质量制约机制。
2. 推行监理制度的几点体会
2.1 实行监理制度可使工程质量、进度、投资处在有效控制之中
监理制度的核心，就是把公路工程施工中的各项管理工作交给监理工程单位，树立其在项目管理和监督中的权威，对质量、计划、支付、变更、索赔等方面，用技术、经济和合同手段全面实行监督管理，有对工程支付的签认和否决权，从而有效控制项目施工过程，保证工程项目按合同、规范顺利进行。
2.2 推行监理制度，必须真正确立监理在工程管理中的地位
要真正有效地对工程实施投资、进度、质量控制和合同管理，就必须赋予监理质量否决权和计量支付权。业主行政部门要支持监理在规范和合同规定范围内行使职权，保证监理独立公正地进行工作。驻地监理工程师（监理组长）是承上启下的一个关键层次，一方面他们驻在工地，直接与承包商打交道，掌握第一手资料，对情况最熟悉；另一方面又是总监或总监代表意图的直接贯彻者和监理第一线的指挥者，质量否决权和计量支付权要落实到驻地监理工程师，使他们及时有效地进行过程控制。
2.3监理人员要强化合同意识，做一个监督合同执行的公正人
监理工程师进行的监理工作实际上是合同管理工作，无论是进行质量监督，还是进行费用支付或进度控制，监理工程师都应依据合同办事。监理工程师在合同管理中的独立地位决定了在合同管理中，应督促合同双方全面地履行合同，公正地解决诸如违约、索赔等合同纠纷，协调双方的合同关系。因此，监理工程师必须强化合同意识，在监理工作中，处理好日常合同管理事务，同时对承包合同双方起到约束作用。
2.4要加强监理队伍建设，提高监理工作水平
监理队伍素质的提高，对保证和提高工程质量起着关键作用。目前，监理队伍还不能完全适应现代化公路建设的需要，业务素质亟待提高。因此，还必须下大决心，化大力气建设一支技术过硬、事业心强、装备精良的监理工程师队伍。
【关键词】建筑工程；施工管理；主要工作；应对措施
在建筑工程施工过程中，管理工作会直接影响工程施工进度、成本、质量等，由于建筑工程具有施工周期长、露天高空作业多等特点，更需加强施工管理，确保各项施工的有序进行。
一、建筑工程施工管理的主要工作
（一）进度控制
施工项目经理部要依据合同工期编制施工进度计划，并以此开展各项工作，确保施工工期是施工管理的主要目标。通过及时有效的检查和监督有助于发现进度偏差，排除干扰后保证工程如期完工。因此，施工进度控制是施工管理的重中之重。
（二）质量控制
施工质量控制是施工管理的重点，在施工质量控制中需严格按照各项规范标准开展管理工作。根据《质量管理体系基础和术语》（GB/T19000-2000）有关质量控制的定义，施工质量控制指在既定质量方针的指导和监督下对施工资源进行合理配置，并通过事前、事中、事后三个阶段的工作来达到质量控制目标，从质量控制定义可以看出，质量控制是一个系统而复杂的过程。
（三）成本控制
施工成本控制影响施工企业的利润。施工成本控制需从建设工程投标持续到竣工结算完成。只有有效控制各个环节，才能实现成本控制的目标。虽然成本控制贯穿于工程项目建设的全过程，但核心在于对人工费、材料费、机械租赁费、工程分包费等主要费用的控制，这也是成本控制的难点和重点。
（四）安全管理
安全管理的目的在于保证安全生产和其他管理活动的顺利进行。施工安全管理重点在于不安全因素的控制，消除一切不安全因素，避免事故发生，减少安全事故带来的各项损失。以往在施工管理中仅关注施工进度、质量和成本的控制和管理效果，很少强调安全管理。随着建筑工程领域安全事故的频发，人们逐渐意识到安全管理的重要性。施工安全管理工作是一项系统而严苛的工程，稍有不慎就会造成无法挽回的严重后果。
（五）合同管理
建筑工程施工周期长，涉及范围广，包含的合同数目和种类较多。施工合同是工程进度控制、质量控制、成本控制、安全管理等各项管理工作开展的主要依据，因此，合同管理是其他管理工作的基础。在市场经济条件下，施工双方的权利和义务是通过合同确立的，合同管理不仅发生在合同确立过程中，而且贯穿于整个施工过程。
（六）关系协调
建筑工程施工过程中影响的范围较大，涉及的利益关系也较为复杂，这就需要管理部门要协调好各方之间的关系，保证施工的顺利进行。在关系协调过程中，管理部门首先要明确关系协调的对象，对于建筑工程来讲，其关系协调对象主要包括当地政府、周围居民、业主、监理工程师、设计单位。
（七）文明施工管理
文明施工管理是现代化工程施工对施工企业和管理部门提出的新的要求。文明施工管理不同于进度、质量、成本、合同管理，其管理效果对工程本身以外的影响要远远大于对工程本身的影响。文明施工反映了施工企业对社会责任的担当。
二、建筑工程施工管理的应对措施
结合建筑工程施工管理中的主要工作内容，应当采取以下应对措施来提高管理效果。
（一）进度控制应对措施
施工进度控制工作主要包括两方面的内容，一是事前计划，二是过程控制。事前计划需在建筑工程开工前由施工单位编制总的进度计划，报给监理工程师及业主审核，批准后方可给管理部门具体执行。进度计划应当有明确的进驻时间、单位工程起始时间等［1］。过程控制是保证施工进度计划有效落实的关键环节，在过程控制中要严格按照月检制度进行巡查，及时核实施工进度。一旦某项工程出现进度滞后的问题，需及时出具《监督通知单》并提出相应措施和解决方案，保证实际施工进度与计划进度相吻合。
（二）质量控制应对措施
在质量控制中，按照事前、事中、事后三个阶段依次开展各项管理工作，将事中质量控制和事后质量控制作为管理重点。事中质量控制的核心在于严格遵循合同规定内容，坚持质量标准。事后质量控制需对完工的项目进行再次审核检查，及时发现存在的质量问题并进行整改，保证工程质量符合既定质量标准。在建筑施工过程中所使用的材料和设备，严格筛选是保证施工质量的前提，否则会影响整体施工质量。此外，工艺顺序也会对施工质量产生一定的影响，要加强施工工序的管理和监督，避免施工工序不合理影响施工质量。
（三）成本控制应对措施
加快施工进度可能有利于降低施工成本，而过于强调降低施工成本，又可能影响施工质量，成本控制与进度控制和质量控制之间存在一定的辩证关系。成本控制要以保证工期和质量的前提下进行。成本控制与施工企业的高效管理是分不开的，为了保证成本控制效果，管理部门应当组建合理的组织架构，缩短决策时间，提高工作效率。效率提高了，企业的利润也会随之增加，实现成本控制的目的，即增加利润［2］。
（四）安全管理应对措施
安全管理是一个不断自我调整和完善的动态过程，安全管理部门应当按照施工安全管理体系的原则严格开展各项管理工作。自上而下贯彻“安全第一，预防为主”的安全保障方针，在企业内部建立安全生产责任制，保障施工人员的安全。安全管理制度要符合安全管理控制要求。建立和实施更加完善的施工安全管理体系，需要安全管理部门加强与其他部门的沟通联系，共同保证安全施工。
（五）合同管理应对措施
在合同管理中，管理部门首先要明确管理对象，包括分包合同、租赁合同、技术合同、运输合同等。其次要明确合同管理的主要内容，即合同订立、合同履行、合同变更、违约和索赔。订立合同要按照《合同法》的相关规定在平等自愿的基础上进行，在明确对方权利义务的同时要保证自身权利不受侵犯［3］。合同订立后要进行合同评审，对于存在争议的条款通过协商的方式解决。合同订立后，受多种因素的影响可能产生合同变更。发生合同变更后管理部门应当按照变更的事件进行分类管理，特别是违约和索赔，管理部门需按照违约事项及责任承担方式进行管理。
（六）关系协调应对措施
与项目所在地政府部门的关系协调中，管理部门应当始终遵循“尊重地方政府，依靠地方政府”的管理理念，加强与当地政府和行政部门的联系，提前将施工计划报送有关部门备案，在充分征求意见后决定下一步工作计划。与当地居民关系的协调在于搞好群众关系，避免冲突事件影响工程的正常进行。与各参建单位的关系协调，主要通过例会的方式进行。通过充分讨论与沟通，化解各种矛盾，保证项目的顺利进行。
（七）文明施工应对措施
建立文明施工管理制度，通过现场巡视检查，及时纠正不文明施工现象；封闭施工现场，控制施工现场的噪音、粉尘对周边环境的影响。制定科学的文明施工方案，尽量减小施工现场对交通、人流、物流的影响。同时做好城市绿化、地下管线、文物的保护。
（八）其他应对措施
1.明确各项工作目标
施工管理工作内容不同其管理目标也不同，为了保证各项管理工作的高效开展，在开展工作前首先要明确管理目标：进度控制的目标为保证施工如期完成；质量控制的目标为保证施工项目符合质量管理标准的要求；成本控制的目标为在保证施工进度和质量的前提下减少费用支出，保证企业利润；安全管理的目标为加强施工现场安全管理，保证施工顺利进行；关系协调的目的在于协调好与其他主体间的关系，保证施工的顺利进行；文明施工管理的目标为实现现代化施工，提升企业竞争软实力［4］。
2.分清主次有的放矢
虽然进度控制、质量控制、成本控制等均是施工管理的主要工作内容，但是资源的有限性不能保证所有的管理工作都能保质保量的完成，这就需要分清主次做到有的放矢，集中主要力量加强主要工作的管理和监督，同时协调好相关工作的管理，只有这样才能利用有限的资源达到最佳的管理效果。
三、结束语
综上，为确保建筑工程施工的管理效果，应当在明确各项工作目标的基础上有序开展各项工作，根据企业现有资源分清主次有的放矢，最大限度地保证施工管理效果。
参考文献：
［1］鲍鲜.简析新形势下建筑工程施工管理的常见问题与应对措施［J］.黑龙江科技信息，2015，11：263.
［2］雷润生.施工技术管理在建筑工程项目中存在的主要问题及解决措施［J］.中外建筑，2013，04：123-124.
［3］郑建华.浅析建筑施工管理中的关键问题———进度、质量、安全、成本［J］.门窗，2014，03：331+333.
关键词 烟厂技改;合同管理;监理;设计;施工
中图分类号TS4
文献标识码A
文章编号1674-6708(2010)27-0079-02
2006年～2009年,笔者参与了某烟厂全过程技改的空调专业监理工作,对于工作期间遇到的一些设计问题、施工质量问题以及签订合同管理问题进行总结。1施工合同签订阶段合同管理问题
1)总包与业主、分包与业主签订合同时,专用条款中未对总包配合费、总包管理费做出明确约定。因业主分包单位多达十几家,引起总包单位索赔。后经监理公司、定额站多次协调,双方才达成一致意见。
应对措施:监理单位若参与业主签订合同过程,就要做好业主参谋,在总包合同、分包合同中明确约定总包配合费、总包管理费基数及费率,及甲供材料保管费等,避免今后相互扯皮。
2)总包单位与包单位合同施工内容界限划分不明确,相互推诿。
应对措施:签订合同时,协议或专用条款中要对总包与分包内容有明确界定,不留死角。比如总包单位负责安装分包工程的预留预埋工作,一定要约定预留预埋工作内容、部位及与安装分包接口界限。再比如:空调末端设备接线应属于空调专业还是属于电气专业施工,合同必须做出明确约定。建议作为合同监理人员,一定要吃透图纸,熟悉定额子目、工程量清单,避免内容遗漏造成相互推诿,或引起索赔。
3)该烟厂防排烟系统由空调单位施工。项目投入使用后,防排烟系统经常出现故障报警,处理时空调单位与消防单位相互指责,责任相互推诿。
应对措施:建议防排烟系统划分给消防单位施工。
2 设计问题
1)制丝车间排风兼排烟风管采用镀锌铁皮制作,外做玻璃棉加铝箔层做为保温层,因排风兼排烟管道运行时风速高,管道有振动,保温棉出现脱落,有些保温棉穿过钢格栅吊顶掉人烟丝料中。(制丝车间为高温高湿车间,属食品行业,严禁保温棉、保温钉脱落到烟丝中)。
原因分析:玻璃棉固定采用保温钉,用胶粘剂粘在风管铁皮上。风管系统高速运行时,出现振动,造成胶钉脱落。
应对措施:先是采取增加保温钉数量,但效果不好。后来在保温层外部增加一层镀锌铁丝网,把整个保温层包裹起来。处理后效果比较理想。
2)设计在每台组合式空调机组的回水管路上及集水器上设置了动态平衡阀,参数要求不详细,投人使用后,从制冷机房到末端的组合式空调机组整个系统管路,经常出现水锺现象。
经设计、施工、监理到现场进行原因分析,系选用平衡阀型号不合适。
应对措施:去除集水器各回路上平衡阀后系统运行正常。
3)贮丝房房顶有时有水渗漏,个别滴人烟丝中,造成质量事故。
原因分析:由于贮丝房在一层,该处二层为组合式空调机房,组合式空调机组四周均设有排水沟、空调机房地板砖地面有时用自来水冲洗,通过楼板的后浇带等薄弱部位,渗到下一层。而空调机房地面仅过了防潮处理。
应对措施:不允许用自来水冲洗地面;对组合式空调机组四周的排水沟做了防水处理,并内衬不锈钢水槽;并对一层顶面后浇带渗漏部位进行堵漏措施。采取以上措施后,还是有一定的效果的,但由于机房布置有大量空调水、蒸汽管道、时不时会地面积水,仍不能彻底解决贮丝房顶渗漏问题,建议今后遇到这种情况,最好的处理方式应是设计要求对整个机房地面进行防水处理。
4)制丝车间、卷包车间屋顶冬季出现大面积结露,墙面发霉。
原因分析:因制丝车间、卷包车间高温高湿,冬季屋顶采用双层轻质材板,内夹玻璃棉保温层,但因有大量固定的螺栓冷桥,室内热气上升遇到冷的钢质材板屋面后,结露所致。
应对措施:因屋面已施工完毕,大面积返工不现实,解决以上问题,项目上采取了“疏、堵”两种措施。一方面在坡屋面两侧下方采取有水槽收集冷凝水,利用有组织排水解决。另一方面,增加屋面与侧墙连接部位的保温材料,防止热气通过这些部位与外界灌通。当然,最好的解决方式是建议设计重视高温高湿车间的钢质材板坡屋面的设计,根据当地气候情况,采取有效的屋顶保温措施与结构,避免出现类似情况。
5)高温高湿车间多处墙面及相应楼梯间墙面出现发霉,高温高湿车间配电箱内漏电保护器经常出现跳闸现象。
应对措施:类似环境墙面必须采用优质防发霉涂料。高温高湿车间内配电箱壳体要采取切实有效的密封措施或避开高温高湿环境位置。
6)配电箱制作时高度方向较长,宽度方向较窄,离地标高为1.6m,引起操作不便。
应对措施:建议配电箱制作时为横向,不要制作成纵向。
7)屋面冷却水管道(DN800)支架(支墩)设计不明确,未设置。
应对措施:对施工前或图纸会审时,应仔细核对图纸,如设计不明确时,及时提交给排水专业与结构专业,设置砼支墩与动架,以免影响工期。
8)消防控制室、配电室、弱电机房等房间设计风机盘管系统。消防验收不合格。
应对措施:以上房间建议设计选用分体式空调。以免产生漏水事故后,对设备造成损坏。
9)高低压配电室有压力流排水管穿过,存在安全隐患。
应对措施:出技术核定单,报设计单位确认。改压力流排水管线,移出高低压配电室。
10)屋面外露管道:如工艺用冷却塔冷却水管、补水管、消防水管等,设计为一般玻璃棉或岩棉保温方式。但有时仍会出现冻裂管道现象。
应对措施:改为电伴热保温方式,运行时,很少出现冻裂等质量事故。
11)综台管线排布未设计。
应对措施:对于辅房走道等各种专业管线较集中部位,监理、建设单位牵头,组织各施工单位,本着先上后下、先大后小、先无压后有压管、先风管后水管等原则,并考虑合理检修空间,各管线尽可能利用综合支吊架,绘出管线断面图后,转设计单位认可后用于施工。
3 施工质量问题
1)安装专业管线、洞口漏埋
原因:预留预埋工作由总包单位进行,而总包单位一般以工民建专业为主,安装力量配置不太强。而安装分包单位一般进场较晚,经常会出现漏埋漏留现象。这种现象分为两种,一种是施工单位未按图纸留,就是漏留;另一种属于漏设计,安装专业设计有,建筑或结构设计漏留。
应对措施:(1)作为监理人员,如具备条件,提醒业主让分包单位提前进场,做好预留预埋的复核工作;(2)参与各方要吃透图纸,每层安装专业的需预留部位需与建筑图、结构图相对照。并提醒业主在施工前组织图纸设计交底与图纸会审;(3)安装专业监理要特别重视地下室剪力墙、穿水池管道套管的预留预埋:对于大口径管道,应建议设计单位做好固定该管道支架而预留在结构上的钢板。比如管井内钢板预埋件,梁、板上钢板预埋件等;(4)设备机房,因涉及设备吊入口,需预留设备吊装人口或留置一面墙暂不砌等等。
2)车间地下埋设的“316L”不锈钢蒸汽凝结水管,因该凝结 水回流到锅炉重复利用,因而管道材质要求较高。进场时,监理对该管材进行现场检测验收,并核对了材质证明书后,同意用于施工。后经送样实验室检测,为不合格产品。
应对措施:对比较重要的材料,施工前建议送样检测,避免造成返工处理,影响施工进度。
3)施工单位采购的风机盘管,未按设计要求采用高静压风盘。监理要求进行退场更换。
应对措施:监理验收时,应核对铭牌参数,是否为高静压,或注有大于12Pa。由于办公室采取风盘加一段送回风管,静压低会造成风速低而影响空调效果。
4)冬季所有与外墙连接的风管及其风机设备、风机法兰部位,出现多处结露现象。凝结水损坏墙面涂料,甚至滴在烟丝上,造成烟丝发霉质量事故。
原因分析:冬季车间为高温高湿环境,当风机设备停止运行时,室外冷风进入车间,在保温薄弱部位,尤其在风机法兰部位,产生结露。
应对措施:必须重视风机设备本身、风机法兰及入口处风管的保温工序,加强质量控制。另外,车间人口处的风阀与风机要处理联锁状态。风机停止运行时,风阀关闭,冷风不能进入车间。
5)冷冻水管保温结露、墙壁套管内保温不密实结露。
原因分析:个别保温管选用过小,封口处保温不到位,只是用胶带粘接,造成封口处保温假象;穿墙套管内保温材料填充不密实,造成结露,损坏墙面。
应对措施:重视保温管材进场验收程序,加大抽验比例;加强保温工序质量控制。
6)某晚上车间突然出现空调热水大量漏水事故。
原因分析:板换热水温度自控设置上限较高,而一处空调机组因不锈钢软接材料数量不够,施工方采用橡胶软接头连接,热水温度达到70℃时,橡胶接头裂开,导致大量漏水事故。
应对措施:空调机组、末端装置连接软接头必须采用不锈钢材料。杜绝用橡胶软接头。
7)车间生产时,机修间吊顶内有加气块掉落。砸坏吊顶,破坏地面。(庆幸未伤及人)。
分析原因:总包留防排烟洞口时,尺寸或位置需调整,安装单位对该洞口进行修整,但未在上面加过梁,风管安装后,由于总包未进行封堵,安装单位就用加气块把洞口四周塞了一下,风管系统运行后有振动,加气块松动掉了下来。
应对措施:无论是打洞不是堵洞,建议由土建专业按规范进行施工。(工地上存在很多安装专业打洞不打过梁现象)。
8)空调循环水管采用钢塑管,运行3年后出现内壁脱落,堵塞管道,造成制冷机不能启动。
一、招标/预算/核价工作
1、XXXXXX设计研发基地扩地租赁定标
2、XXXX住宅类及公建类产品外立面搭配试贴方案定标
3、XXXXXXX年度室内外装修工程定标
4、XXXXX住宅交楼标准装修工程定标2份
5、XXXXXX中档公寓户内及公区新方案工程定标
二、结算工作
1、XXXXX软装工程
三、配合其他部门工作
1、XXXX交楼做法标准对比表
目前已完成定标项目有7份、核价2份、签证2份、结算1份，正在跟进未完成项目有，XXX工程定标、XXXX补充合同定标2份、XXX定标、XXX窗帘定标、超高档公寓定标，XXX硬装结算工程等，定标/议价/核价项目5份，硬装结算10份 ，软装结算7份。
通过已完成工作，已经熟悉整个招标流程，结算流程，议价议标技巧等，并对整个几个月以来的工作进行以下总结：
（一）虚心学习，努力工作
进入公司初期经过培训，我熟悉了公司的文化理念及各部门相关规章制度，无规矩不成方圆，我时刻铭记在心。谦虚好学，不懂就要问，哪怕是最简单的问题，也要问个清楚。学会做人，要有责任心，要敢于承担责任，不要怕犯错误，其实在进入公司初期，领导们是允许你犯错的，毕竟大家都是凡人，关键是你在犯错之后敢不敢承担责任，能不能在犯错之后有所收获，能不能吸取教训，最重中之重的问题，通过不断的纠正自己的缺点，让工作和生活更上一步。
（二）认真履行职责，突出工作重点。
1．通过领导划分工作部署，我做了工作时间计划安排，按先后顺序，有重点跟进。
2．积极配合临时安排紧急插入工作。
3．调整心态积极面对高压工作，重点紧急工作。
（三）主要经验和收获
在入职的三个月以来，通过不断学习和熟悉部门相关规章流程，工作范畴内的相关事宜，总结起来有以下几个方面的经验和收获：
1．熟悉招标流程，从招标文件制作发出沟通施工单位报价，到主持招标议标会议，评标，定标及合同会审等，整流程下来学到了沟通技巧及评标定标经验。
2．熟悉结算流程，制作软装结算规范流程，并指导软装部配合软装结算事宜，通过不断的磨合沟通基本已理顺软装结算相关问题处理方式，硬装结算及时沟通施工单位提供资料，审核对数；
3．熟悉核价、议价流程，通过核价议价，不断掌握与施工单位谈价技巧，引导施工单位合理定价，加快工作进展，推荐施工进度。
4．主动融入部门集团中，处理好各方面的关系，在新的环境中保持良好的工作状态，积极配合其他专业同事相关工作，积极接受领导临时安排紧急工作。
5．加强了与基地管理部门的交流，做好沟通，这样在有问题出现的时候，我们能够配合密切，共同解决难题。
（四）在工作中正确认识自己，积极适应
1．公司在管理制度方面积极配合，严格要求自己的考勤及在岗时间，面对紧急工作积极响应，该完成的工作绝不懈怠。
2. 经过这样紧张有序的几个月，我感觉自己工作技能上了一个新台阶，做每一项工作都有了明确的计划和步骤，行动有了方向，工作有了目标，心中真正有了底。基本做到了忙而不乱，条理清楚，事事分明。还有，在工作的同时，我还明白了为人处事的道理，也明白了，一个良好的心态、一份对工作的热诚及其责任心是如何的重要，积极的心态不但会给自己带来动力，也会带动身边的同事。
3. 在这几个月的工作中接触到了许多新事物、产生了许多新问题，也学习到了许多新知识、新经验，使自己在思想认识和工作能力上有了新的提高和进一步的完善。在日常的工作中，我时刻要求自己从实际出发，坚持高标准、严要求，力求提高自己的工作能力和思想境界。
(五)存在的不足
总的来看，还存在不足的地方，还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：
1.对新的工作内容学习力度不够，加强工作细节学习，加强公文写作汇报能力，不断完善自己。
2.对工作计划执行力欠缺，日常不断梳理重点工作、紧急工作、计划内工作，做到有条不紊先后有续，按时按计划完成本职工作，加强部门与部门之间沟通协调配合，消除工作中出现的效率低、质量差的现象，提高执行力。
关键词：现代，建筑工程，施工技术，项目管理
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
随着建筑工程建设的大规模化和多样化趋势越来越明显，工程建设对施工技术的要求也变得越来越高。施工单位要想在不断的变化中获得更好的发展，就必须重视施工技术的提高和项目管理水平的优化。努力在有限资源的条件下实现建筑质量的优质化和企业发展的持续化。
现代建筑工程施工技术
建筑工程桩基施工技术
桩基施工技术是桥梁道路以及房屋建筑浇灌施工中必不可少的的一项施工项目。现代建筑桩基施工处理较为常用的主要有两种形式。一种是超流态混凝土灌注桩。这种桩基施工技术是我国施工人员在长期的施工实践中逐渐摸索而来的新型桩基施工技术。其施工的主要原理为采用带螺旋钻头的钻机进行打孔，通过钻杆芯管自上而下进行压力灌注。当灌注到地下水位线或者没有彤孔位置时，将钻杆抽出，然后向已经灌浆的钻孔里下放钢筋直至设计高度，最后进行混凝土成桩补足。另一种处理方法是挖孔灌注桩法。这种方法主要是通过人工的方式在需要树桩的地方掘孔，然后在孔中放置钢筋笼，并灌注成桩。
建筑工程地基处理施工技术
地基是建筑工程的基础，其施工质量的好坏直接关系到整个工程项目的牢固性，地基施工处理不好，严重者可能导致整个建筑的倾塌，因而，在进行建筑工程地基施工过程中，采取必要的处理技术确保地基在加固和改良的基础上能够承受更大的重力是必要的。现代建筑工程施工过程中常见的地基处理施工方法主要有两种：一种是地基的换土垫层处理。为了使地基能够承载更大的重量，改变建筑物基础下软弱的持力层，就要对地基进行换土垫层的处理。换土垫层就是首先将基础底面下一定范围的较为软弱的土层挖去，然后将强度较高且压缩性较低，最重要的是没有侵蚀性的材料填充进去，再分层将其夯实便可成为地基的持力层。另一种处理技术是对地基进行砂井堆载预压处理。这种地基的处理主要适用于处理水工结构、机场跑道等深厚软土和冲填土工程地基。它是在含饱和水的软土层或者是杂填土地基中用钢管打孔，然后按一定距离打入管井,井中灌入透水性良好的砂,使其能够形成排水“砂井”，从而在建筑物施工之前，在堆载预压下，加速地基排水固结，提高地基承载能力。
建筑工程预应力混凝土施工技术
预应力混凝土施工技术可供选择的主要有先张法和后张法两种。这两种方法的主要区别是张拉预应力和混凝土浇筑的顺序不同，顾名思义，先张法是在混凝土浇筑前进行张拉预应力，而后张法是在混凝土浇筑后才进行张拉预应力，这种方法的预应力需要借助专有的构建实现，通过锚具把张拉后的育婴钢筋锚定在构件端，然后依靠构建端将预应力传递给混凝土进而产生预应压力。前者主要适用于中小构建的生产，且具有固定的预制厂家。
提高现代建筑工程项目管理水平的措施
安全管理
任何一项工程建设中，安全管理是重中之重，是项目管理中的重要任务之一。安全管理关系到人员的生命安危，人是工程建设中最主要的因素，只有做好人员的安全管理工作，整个工程建设才能顺利的进行，相比较而言，合同管理、质量控制管理、进度管理以及投资控制管理是从物质财产上来进行相关的控制的，关系到的也是经济上的利益。工程质量和工程安全才是建筑工程两大永恒的主题，工程管理部门应该设置安全管理小组，全面对工程的安全管理从制度上开始落实，定期组织工作人员进行相关制度的培训学习，将“安全第一、预防为主” 和坚持“管生产必须管安全”的原则牢牢地安放在员工的生产观念中，做到生产与安全工作计划同时制定、同步实施，有计划的布置相关的工作任务，定期检查安全措施的实施情况，对于有缺漏的地方及时汇报及时修正，把“ 安全法规、安全技术、卫生安全” 的安全生产原则全面贯彻到工作之中并要做到在设计时考虑安全因素，在审批时关注安全工作，在施工时做到安全施工，验收及使用期间做到安全检查，及时发现各种存在的安全隐患，避免安全事故的发生。
合同管理
合同管理是建筑工程项目管理必不可少的工作内容，它是对工程建设参与各方权利和责任进行确认的规范性法律文件，对参与各方具有较强的约束力，缺少有效合同管理的工程项目将不利于各方认真履行自身责任，使得工程建设各项目标的实现变成空谈。做好工程项目合同管理首先管理人员熟悉各项合同条款，树立强烈的合同意识，把合同作为投资方和施工方处事的准则。其次，充分利用合同的法律效应维护自身合法权益，当工程施工出现问题时，应当施工单位承担的，施工单位应当用于承担，不属于施工单位责任的坚决不予承担。
施工进度管理
建筑工程施工进度管理是工程项目管理的一个重要内容和目标。合理的工程施工进度管理应当是在对工程各组成部分认真深入分析的基础上做出的施工顺序及时间资源科学分配。在施工进度管理过程中，各施工工序及阶段的衔接十分重要，施工单位应当根据施工合同规定的总体施工期限，通过工程项目化，把总工程进度任务落实到各个项目之上，制定合理的工程施工进度计划，并确保计划能够切实的落实。当工程施工进度管理因事故或者自然因素出现偏差时，施工单位应当通过及时对原施工进度计划中不合理的地方进行修改。
工程施工质量管理与控制
质量是工程施工永恒的话题，施工单位对于质量管理控制的力度和方法对工程项目能否达到质量标准起着决定性的作用。建筑工程在施工阶段，施工单位及工程建设参与各方应当积极的参与到施工质量管理工作中来，加强工程施工质量监督，努力做好各项事前控制和事中调整。用完善的质量监督管理制度落实各项质量保证工作，以主动控制为主，被动控制为辅，做到及时发现问题，及时更正问题，不把工程质量隐患留给工程施工者。
参考文献：
施登善. 建筑工程项目施工质量管理与施工技术分析[J]. 科技资讯，2012（25）.
孙美如 . 建筑工程施工项目的技术管理[J].广东建材,2011(05).
关键词:项目工程；管理；措施
中图分类号：C93文献标识码： A
引言
建筑工程管理体系的健全是保证工程质量的首要条件.实际上，建筑工程的管理是对整个施工项目所有流程实施的管理工作，主要包括设计、探究、勘察、招投标、签订合同、施工以及工程的验收等、在建筑工程管理的过程中，要求各个管理部门能够与项目企业密切配合，使主管部门和监理单位可以实现同步的管理，只有这样才能够有力地确保工程的质量.虽然建筑工程的管理工作在今天的发展趋势中得到了比较好的应用，然而实际上建筑工程的管理工作中还存有许多漏洞需要改善并解决。
一、建筑工程管理的重要性分析
在当前信息化时期，先进的管理手段和管理思想也逐渐走入建筑行业，建筑工程管理水平的高低决定了建筑企业的效益好坏和管理的总体水平高度，建筑工程的管理体系要体现出时代特点，这也得到了社会各界和专业人士一致认同。建筑工程管理的重要性主要体现在以下两点：第一，有助于保持生产领域间交流通畅。大家都知道在不同的领域之间都是互补的，建筑行业也是这样，更多方面要求和生产领域以及经济领域搞好合作互助关系，对我国经济和谐发展会起到积极作用。第二，可以解决和完善建筑工程管理中的问题。现在很多建筑企业都是私营企业，在不断的改革过程中建筑企业的内部管理不能与时展同步，让工程管理过程变得困难重重，出现管理不到位、低劣工程、违法乱纪等这些事故也就不足为奇了，所以，想要更好的解决这些实际问题，首先要完善、加强建筑工程的管理体系。
二、工程项目管理原则
1、服务原则
建设工程项目是为了满足用户的需求，特别是满足用户对质量的需求。控制好工程的质量，就是要把为用户服务的原则作为工程项目管理的出发点，使其贯穿到每项工作中去。各个部门，各种人员、各种工种都有个前、后的工作顺序，一定要确保自己这道工序的工作质量。不能达到质量要求的环节，就不能交给“下道工序”，一定要令“下道工序”感到满意
2、坚持用数据说话原则
质量控制一定要建立在正确的数据基础上，一定要依靠能够确切反映客观实际的资料和数字，否则就不算是科学的管理。一切按数据说话，就是用数理统计方式，对工作对象或工程实体进行科学的整理和分析。在大量的数据中，找到控制质量的规律性，进一步讨论工程质量的波动状况，找出影响工程质量的主要原因。然后采取有效的措施，改进工程质量。掌握提高和保证工程质量的客观规律，从而确保工程项目的优质建设
3、质量原则
人民生活的改善与工程建设息息相关。做好工程质量的管理是参加工程建设每方共同的、不可推卸的责任。工程质量的好坏，直接影响着国家的繁荣富强，与人民生命财产的安全紧密相连。所以，一定要建立强烈的“质量第一”的思想
4、预防的原则
在项目工程的质量管理中，要把过去消极防守和事后检验变成积极预防的事先管理。因为好的建筑产品是由好的施工、好的设计所生产的。一定要在项目管理的全过程中，提前运用多种措施，消灭多种不符合质量要求的因素，从而确保建筑产品的质量。
三、我国建筑工程管理中存在的问题
1、建筑施工过程中施工成本管理不到位
谈及建筑工程的施工，关键的两部分是施工资金与工期。现如今国内的大多数建筑行业都只是一味地追求施工的工期，这就导致在施工过程中忽略了对资金的管理。判断工程的整体施工质量时，施工中所消耗的资金是极其重要的。在工程施工的过程中若经常出现超出预算的情况，就会使施工工程的整体造价比较高，或者是导致后续资金不足，以此导致工程整体的施工工期被搁浅、
2、对安全问题的重视程度不够
对建筑工程的施工来讲，其最终目标就是盈利，所以项目工程的主管人员都会把盈利当工作的主要目标。因此，虽然我国目前的施工团队已经注意到了施工过程中安全的重要性，但是对安全问题还是不够重视。据统计数据显示，在2013年的下作中，建筑工程的施工企业发生的伤亡事故在全部的行业中位列第二，仅低于矿山行业、建筑工程的施工是高机械化性质的工作，在施工的过程中通常会用到很多机械，此外还涉及了一些用电的问题、最近几年，在建筑工程的施工过程中经常会发生一些安全性问题。通过观察之后就会发现，造成安全问题的绝大多数原因都是操作机械不规范，或者是因为相关的施工工作人员缺乏安全意识。
3、建筑工程管理体制存在问题
现如今，国内的建筑行业的发展十分迅速，然而与它相关的管理方法与制度却没有跟随建筑行业的飞速发展而有所改进，其制度依然存在着较为落后的问题，这与现代化建筑行业的发展严重不符。由于建筑行业的工作重点在施工现场，因此绝大多数的施工单位都不重视管理人员的作用，大幅度地裁减管理人员，借此来节省成本施工单位的整体开支。因为缺少管理人员，从而导致建筑工程的施工单位在工程管理这为一面的相关任务不能很好地完成，职能不能有效发挥。
四、做好工程管理的有效措施
1、不断完善改进有关的管理制度
想要使项目管理人员整体素质得到提升，就要全面完善项目质量管理、合同管理、工程管理、安全管理、报价管理等相关管理制度，全面增强企业竞争力。通过严谨的制度管理，保障项目顺利竣工、开工及使用。运行监理工程师审查监督的制度，可以使项目施工的方法及工艺得到规范，保障项目质量可以达到规定标准。加强对项目管理人员培训的力度，认真管理技术人员及建筑师资格的审查工作，可以使项目管理人员整体的素质得到提升。
2、加强工程现场的安全管理
“以人为本”是我国基本国策之一，在工程建设过程中，对于人身安全的保障更显得尤为重要，工程专业技术人员和一线施工人员在上岗前一定要进行岗前培训，进行安全思想意识强化教育，强调生命重于一切的基本理念，在进入现场的时候，一定要佩戴安全帽，特殊工种需要穿安全防护服，如此管制并不是小题大做，而是对生命的尊重，对人的价值的珍惜，同时也有利于工程建设的顺利进行，保证工程施工期限不被延误，施工企业如果能够将安全管理问题切实地付诸于实践，那么将造福所有的工程人员，包括投资者，承包经营者以及施工作业人员等等。
3、完善施工项目合同管理体制，规范建筑工程市场秩序
3.1提高施工企业有关人员的法律意识
施工单位经常发生的一些修改合同条款、违反合同规定的现象，和施工单位相关管理者淡薄的法律意识有着直接的关系。所以，施工单位的管理者要不断提高法律知识，只有这样签约的双方才能够公平地签订合同，避免违约或拖延工期的情况出现、
3.2建立健全的合同管理体制
建筑行业环境的规范性一定要其有一套比较全面的管理合同的规章制度，这样才能够保证在施工的过程中可以严格地按照合同规定的条款施工。在较全面的合同管理规章制度下，合同的授权、签订、监督、审查、公正等程序会更井井有条，同时也会大大提升合同的管理水平。
4、强化法制建设，充分发挥监理单位的监督管理作用
4.1提高监理人员的专业素质
为了更好地保证建筑工程施工项目的管理质量，必须要增加质检部门的相关工作人员的专业知识储备。质检部门可借助国际水平为工作人员提供专业知识，对于监理工程师的认定一定要进行严格的审查。此外，还要在内部定期或者不定期地进行质检为一面的培训，这对于提高施工人员的职业素质有着非常重要的作用。
4.2加大对违法乱纪行为的惩罚力度
要建立相关的法律条款，严格规定建筑工程的质量管理的监理人员以及监理市场的行为，加大对违章违规行为的惩罚力度。监理人员要严格遵循国家的法律法规和规章制度，并且要提高法律意识，增加工程施工管理的主动性与积极性。只有这样监理市场中才可以形成一个较为标准的制度，保障监理市场的健康发展。除此之外，相关的政府部门还需要加强对工程项目的监督与管理，定期或者不定期地对质量进行检查，倡导群众主动举报。如果发现违章违规的行为一定要严格处理，不能心软。
结束语
总之，随着我国经济的快速发展，人们越来越重视建筑工程管理，当前管理工作中存在很多缺点，我们要立足于实际情况，在科学发展观的指导下，不断发展创新，解决管理中存在的各种问题，提高企业竞争力，促进建筑行业的稳定发展。
参考文献
[1]张春雷.建筑工程管理现状及优化对策探讨[J].城市地理,2014,（16）.
【关键词】软法 行政管理 价值 体现
软法的涵义
在传统意义上，法律是由国家制定或认可，由国家强制力保证实施的规范。随着经济社会的不断发展，人们意识到法律不仅包括建立在国家统治之下、具有强制力约束的硬法（Hard Law），还应当包含不单纯依靠国家强制力直接实施的软法（Soft Law）。硬法的实施，具有命令的色彩，公民应当遵守法律的规定，违反法律则会受到法律的制裁；但是软法的实施不具有刚性约束，它提倡人们凭借自身的法治意识、社会共识、集体协商以及社会舆论等因素来实现法律的作用。罗豪才教授认为软法是一个概括性的词语，被用于指称多种法律现象，这些现象的共同特征是作为事实上存在的有效约束人们行动的行为规则，它们的实施未必依赖于国家强制力的保障。①在此基础上，笔者认为软法是一种软规则，它结合了自律和他律的要求，不依靠国家强制力规范人们的行为，是一种现代公共治理中调整社会关系的新机制。
软法能够在公共领域发挥作用，是因为它有着与硬法不同的显著特征，这决定了其独特的调整社会关系的功能。首先，从创制上来说，软法的形成方式具有弹性。软法的制定不需要同硬法一样经过严格的法定程序，通常是经过反复协商达成共识之后人们对其认可的结果。其次，软法的实施不依靠国家强制力。硬法通常是国家意志的体现，而软法更多体现公共意志，在实施中软法不依靠国家的强制力支持，而是靠公共约束力来实施，主要体现为软法规定的行为方式通常不是强制性的，即使违反也不会承担违法责任。再次，软法不具有严格的法律位阶。根据制定主体的不同，硬法具有较为严格的具有层级性的法律位阶规定，原则上下位法不得违反上位法的规定。而软法体现的一般是平等主体之间的协调关系，因此软法之间的位阶关系并不明显，由此可以认为硬法的排列方式主要是自上而下管理型的，而软法主要是横向协商型的。最后，软法体现较强的民主性。虽然硬法的生成也能够在一定程度上体现民意，但其容易在国家权力行使中忽视公民的意见表达，甚至损害、剥夺公民的权利。而软法本身具有的协商性和开放性，使得民主协商机制成为软法实施中的核心。
软法的价值
20世纪中期以后，软法在世界各国的社会公共治理中逐渐受到重视，主要因为软法具有以下四个方面的独立价值。
第一，软法符合现代民主政治的发展趋势，为公民参与政治、协商提供了行为框架和法律保障。在现代社会中，公民参与政治不仅仅体现为投出选票，更多的是公民希望自己能够直接参与国家的治理，能够通过表达意见从而实现自身的利益。然而不同的利益主体在国家治理当中必然会出现矛盾与摩擦，为了使不同利益主体的博弈更加公平，不但需要硬法提供相应的规范，保证国家治理有序、和谐，为不同利益主体出现纠纷时设置最后一道防线；更重要的是，各主体之间进行博弈的软法规则，能够有效减少各主体在表达意见时的冲突，为国家治理提供良好的运作环境。
第二，软法更加适应现代市场经济运行规律，为政府管理转型提供了法律规则。现代市场经济运行，不同于以往的计划经济，也不是纯粹的自由经济模式。在计划经济中，国家通过硬法的形式来规定具有命令色彩的经济计划；而在自由经济当中，国家仍然是通过硬法来对市场秩序、社会秩序进行规范。现代市场经济更为强调的是国家政府的服务职能，这种转型不但需要硬法，更需要软法中的柔和手段来实现。
第三，软法是现代信息社会建立和发展运作的保障。现代社会是信息化社会，不同于农业社会和工业社会。农业社会中自给自足的模式对于法律的需求不大，工业社会中随着经济社会的交往频繁，需要硬法来协调人际之间的关系，然而进入信息化时代，网络等虚拟社会的出现使得人际关系更加复杂，虚拟世界同现实世界也存在着根本的区别，硬法在虚拟世界中具有实施操作上的困难，因此在虚拟世界中软法会有更多的施展空间，是社会信息化，网络化安全性、有序性的重要保障。
第四，软法是全球化治理的可靠工具，为实现和谐世界提供法律支持。经济的全球化使得世界各国和地区之间的交往密切、互相依存，形成人类生活的共同体。国际之间的交往所遵循的规则不应当是硬法模式下的强制性命令，而应该是注重协商和自我约束的软法机制。国际之间由于利益出现冲突和争斗在所难免，解决世界性环境问题、粮食问题、战争问题更多地只能依靠国际的协调、谈判、妥协，这一过程中，发挥主要作用的是软法，可以说软法是规范国际共同体成员行为和调整国际共同体成员相互关系的基本机制。②
软法与行政管理
行政管理是指以国家行政机关为主的公共组织管理公共事务和提供公共服务的活动。③传统国家治理是家长式的行政管理模式，进入工业时代后，在自由经济的主导下国家的行政管理逐渐采取“无为而治”的策略。事实证明，这两种方式都具有缺陷，因为对于社会来说，如果政府的行政管理包揽一切，会因为其能力、信息、财力的缺乏而导致力不从心，甚至这只是国家统治集团进行集权统治的工具；而完全放任社会经济发展的政府，则会因为对社会的失控，不能满足社会的需求，导致经济社会负面现象扩大化。应该说，现代行政管理需要政府、社会组织、企业等多元主体进行管理，既包含政府在尊重经济规律基础上的宏观调控，又包括社会主体的自治，这也是现代民主社会中公共参与的体现。
我国目前的行政管理模式总体而言还是主要依靠硬法的实施，但是这些法律在行政执法中通常难以实现。这种行政管理的困境之所以发生，主要原因在于：制定规则时并没有考虑现实公众的意愿，导致规则不具有可操作性。因此，在行政管理中软法的作用应当得到重视，与硬法的制约机制不同，软法主要依靠激励机制，政府通过非强制的手段引导相关主体的行为，通过政策、物质支持、精神鼓励促进公众参与，共同推动实现管理的目标。
行政管理中软法的体现
在公共行政管理领域，软法主要包括以下几种类型：一般法律法规中没有明确规定法律责任的条款；基层自治组织规定的章程、规则；社会团体规定的章程、规则；行业协会、学校制定的内部规范；党制定的、政策；行业标准；行政机关作出的行政指导、行政奖励等无强制力的行政行为。上述行政管理中的软法具有独特的适用特征，体现为以下两点：第一，具有行业性和地方性。软法的地方性和行业性，使得法院在适用时不需要同法律一样严格适用，法院可以进行自由裁量，如地方规章或行业规范，法院可以参照适用，体现出适用中的灵活性。第二，实施成本小。软法从制定到实施，没有严格的程序要求，产生纠纷通常不需要进行诉讼，而是采取行为主体的自律机制或外部舆论等方式加以解决，这样便减少了不必要的代价，降低了司法的成本。④
具体而言，在行政管理中实施软法，主要依靠非强制性的行政行为实现，主要包括行政指导行为、行政合同行为、行政调解行为、行政奖励行为、行政事实行为、行政裁量行为等。
第一，行政指导行为。所谓行政指导，是指行政主体基于法律、政策的规定，引导行政相对人的行为，从而实现行政管理的目的。行政指导不是一种职权行为，是一种软法规制下的非强制性行政行为。行政指导包括多种形式，主要有帮助、说服、建议、协商。帮助是行政机关为行政相对人提供各方面的便利条件，促进其向着行政主体规划的方向实施活动。行政相对人的知识素质、经济能力有限，当行政机关为其提供相应条件时，必然能够对其有所激励。说服是行政机关向行政相对人说明事理，劝导其遵循行政机关的要求。行政机关说服的关键是摆事实、讲道理，而不是采取强制性手段。建议是行政机关主动向行政相对人传达意见，把认为符合行政管理目标的实施方案和结果告知行政相对人，为其提供参考，也号召其能够响应提出的建议，如果行政相对人按照建议实施活动，就会有助于行政机关实施操作性较强的管理活动。协商是行政机关为实现某管理目标，召集行政相对人对某事项进行商谈，互相沟通增进了解，从而达成一致意见。强化行政指导可以从以下两个方面着手，一方面，逐渐减少行政强制和行政处罚的适用，尽量采取柔和性措施达到行政管理的目的；另一方面，引入对行政主体的教育，在行政处罚和行政强制中增强教育，能够使行政相对人容易接受行政处理的结果。
第二，行政合同行为。行政合同是指行政主体与行政相对人协商一致达成协议，共同协作，实现行政管理的目标。行政合同体现了现代契约精神，也是行政管理中民主精神的体现。我国现行法律中对于行政合同没有明确的法律规定，但是现实中行政机关同行政相对人签订行政合同的现象大量存在。随着社会经济的发展，政府的职能也在逐渐转变，通过签订合同的方式进行行政管理也是时展的产物。在改革开放初期，农村实行的，就标志着我国行政管理从以往命令的方式转向了合同的方式，20世纪后期，我国出现的企业承包责任经营和城镇土地转让，都是通过行政合同的方式实现的。现在，行政合同更是在我国行政管理领域成为普遍现象，通过合同性质的责任书、承诺书等文件，实现了行政机关的各项管理职能。除此之外，在上下级政府之间的关系中，行政命令的方式也逐渐转变为行政合同的方式，上下级政府之间也可以通过对话、协商、签约的方式进行战略合作。可以说，行政合同为政府职能的转变提供了良好的途径。
第三，行政调解行为。行政调解是行政主体在法定职权范围内，对于发生的民事纠纷或轻微刑事纠纷，作为调解人进行调处，解决纠纷的行为。根据调解人的不同，行政调解可以分为公安机关的调解、基层人民政府的调解、婚姻登记机关的调解和合同管理机关的调解等。一般认为，行政调解是公力救济的表现形式之一，但和公力救济中的司法救济存在较大区别。司法救济中，法院的裁判就有强制执行的效力，具有终局性；在行政调解中，尽管调解人是公权力的代表，但是调解是否能够达成，主要还是遵照纠纷双方的意愿，并且，即使行政调解达成，如果当事人不遵守，也可以再向法院提讼。由此可以看出，行政调解的适用较为缓和，但是对于某些纠纷，行政调解也能够产生较为良好的效果。
第四，行政奖励行为。行政奖励行为是行政主体为了激励行政相对人，激发其能动性和创造性，对表现优异的行政相对人给予物质或精神的奖励。行政奖励的方式具有多样性，主要包括精神奖励，比如表扬、嘉奖、记功等荣誉奖励；物质奖励，比如奖金、奖品；职务奖励，比如晋升、提级等。行政奖励从本质上来讲是一种行政管理手段，而且是经常采用的管理方式。行政管理不仅意味着约束和惩罚，同样需要激励和褒奖，在一定程度上，奖励对行政相对人的活动影响更为深远。鼓励先进的同时，也能够激发没有获得鼓励的主体的积极性，从而整体调动社会主体的参与意识。因此，行政奖励手段运用得当，能够使更多社会主体做出对国家、社会有意义的行为。
第五，行政事实行为。行政事实行为是指某种行政措施产生了事实上的结果而不是法律后果，较为典型的有建议性行政事实和服务性行政事实。前者是指行政主体为了行政相对人的利益不受损失，根据所获得的信息，对行政相对人进行告知，这种行为的强制力极弱，仅为行政相对人的行为提供有限的参考。后者是指行政主体为了实现其服务的职能，向社会或特定行政相对人提供某项服务，如广播资讯、设立路标、提供档案查询等，这些行为的目的只是为了提供便利，不具有法律效力。
第六，行政裁量行为。行政裁量广泛适用于各种行政管理行为中，如何正确合理地进行裁量活动，是行政管理主体能否发挥管理作用的关键问题。软法对于行政裁量具有重大的意义，体现为：首先，软法能够控制行政裁量的运作。在行政领域，存在国务院和地方政府颁布的各种行政裁量指导标准，这是通过软法的机制来对行政裁量进行限制。行政权的行使要面对社会当中多种复杂问题，在实践中需要留给行政机关足够的裁量空间，但是权力的行使如果是没有边界的，则权力容易被滥用，为了保证行政管理中的一致性、限制滥用行政裁量权，则需要通过行政裁量标准的手段来实现这一平衡。其次，软法能够使行政裁量更加合理。软法能够在一定框架之下，更加细致地去规范裁量行为，能够根据不同行政相对人进行具体化分析。由于行政执法难以产生一致的规则，这就需要软法的机制来补充具体行政行为的个体性因素，根据不同的政策、文化、个人的需求来做出具体的裁量，这样能够使行政管理行为更加合理。最后，软法能够使行政裁量更加稳定。行政行为的不确定性会增加一定的成本，硬法的规定通常是普遍适用的抽象且不确定的法律概念，这在一定程度上导致了行政执法的不确定性，同时行政相对人不能预见行为的结果，而通过软法规范，可以在与行政相对人沟通中明确具体的裁量结论及理由，能够使行政相对人更加认可，从而保障行政管理的有效实施。
除此之外，软法在行政管理中的实施，能够增强社会的自律效应，例如在行政许可中，以往的硬性规定逐渐转变为柔性的自治，对于公民、法人或者其他组织能够自主决定的、市场竞争机制能够有效调节的、行业组织或者中介机构能够自律管理的、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的相应事项，行政管理机关尽可能不实施行政许可，交由软法机制进行管理。
结语
中国的行政管理遇到的困境在于，一方面在行政立法程序中政府和社会之间缺乏充分有效的沟通，导致政府与社会之间发生紧张关系，另一方面在执法过程中政府过分依赖强制性力量而忽视了行政相对人的意见，加剧了这一矛盾。走出这一困境，需通过软法机制增进政府与社会之间互相理解与认同。在公民权利意识从萌生到高涨的今天，通过软法机制调动公民参与，对于行政管理职能的实现无疑具有重要的现实意义。
（作者单位：长春理工大学）
【注释】
①罗豪才：“公域之治中的软法”，《软法与公共治理》，北京大学出版社，2006年，第6页。
②[德]沃尔夫刚·格拉夫·魏智通：《国际法》，北京：法律出版社，2002年，第42页。
③张永桃主编：《行政管理学》，北京：高等教育出版社， 2003 年，第1页。
[关键词]合同审查；方案设计；企业
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.10.183
市场经济作为契约经济，不断发展完善的同时必然带动企业法律合同管理不断发展完善，需要加快促进法律管理与经营管理的深度融合，将法律审核嵌入管理流程，在确保合同审核全覆盖的同时，不断提高审核质量。这意味着对企业的合同审核机构审核质量做出了更高的要求。企业内部合同审查作为一个系统工程，涉及审查原则、审查依据、审查标准及相应的审查技巧等多方面的内容，需要设计一套完整的方案。
1 审查原则
（1）合法审查原则是合同审查的根本前提，合同必须符合国家法律要求，不能违反法律强制性规定。任何违反法律的合同都是无效的，不能实现合同的目的，最终无法满足企业的签约需求。
（2）同步审查原则主要是指把合同的审查与商务过程文件审查相结合，两者相辅相成。只有对商务过程、商务文件透彻了解，才能追溯合同条款的渊源，从而保证合同条款符合企业的签约目的。
（3）平衡审查原则指将风险把控与实现经济目标相结合的原则。企业内部合同审查要坚持风险把控和经济目标实现兼顾的原则，使两者尽量达到平衡。不能过分把控风险，而使商务合同谈判和签约活动陷入僵局，无法根本实现企业的经济目标。
2 审查依据
（1）合同审查依据法律审查，首先是指依据《合同法》审查，合同条款的约定要符合《合同法》平等、自愿、公平、诚实信用、合法等基本原则。也要符合相关部门和地方性法规的规定。《合同法》是对于合同订立的一般原则性规定，是普遍适用的规范化要求及原则性条款，其他法律法规如果出于行业交易安全的需要，在符合《合同法》立法原则的基础上有更细化的规定，那么应该作为审查的依据优先适用。
（2）企业内部控制表现在合同管理方面，主要是识别合同签署和执行过程中的风险点，继而设置关键控制点，进行风险的有效防范。可以说，合同审查本身就是内部控制及风险管理的一个重要工具和手段。因此，合同审查工作作为企业合同管理内部控制的一个重要环节，应遵循企业内部控制规章制度的相关要求而开展。[1]
（3）商业惯例审查要包括国际认可的、行业通行的、权威协会认可的商业惯例等。商务活动中，合同双方当事人对于争议焦点的条款往往会更易接受商业惯例的标准。比如合同的违约责任条款，除了在符合法律规定的违约金比例范围内，如何确定具体违约金比例，往往会看整个行业内商业惯例是多少。合同审查人员如果对本行业有丰富的实务经验，依据商业惯例进行合同审查，有利于较好地把握尺度，既把风险控制在可承受的范围，又能有效推进商务谈判进程。[2]
3 审查标准及技巧
（1）形式方面的要求及文义审查法。合同审查，从形式方面要求合同本身文义准确、简洁明了、逻辑合理、结构完整。按照合同形式方面的要求，可以采取文义审查方法：应从合同名称到合同结构做全面审查。如合同名称是否与合同内容一致、合同签约主体名称在合同抬头处和落款处是否表述一致；合同履行期与有效期是否一致；条款文字表述之间有没有矛盾等。
文义审查要充分关注字面背后的交易背景，只有充分了解和追溯合同文本形成的过程、双方谈判中的立场、观点，才能保证合同条款的具体描述符合双方的真实意思表示。
（2）实质方面的要求及对照审查法、条款分析审查法。合同实质方面的要求包括两方面：一是合同的约定符合法律的定，主要条款完整。二是要求合同双方权利义务明晰、具体。针对合同条款合法、完备的要求，可以采取对照审查方法：
对照法律法规的规定，检查合同主要条款是否完整、合同条款有无与之相抵触之处。对于不一致的地方，要按照法律法规的规定修改或补充相应条款。合同条款合法、完整是合同审查工作的最低红线要求，不能逾越。
在符合法律法规的情况下，检查合同条款的表达是否准确、到位。针对合同权利义务明晰、具体的要求，可采取条款分析审查法。
要求合同权利义务明晰、具体是在合同条款合法、完整的基础上，提出的更高要求。合同双方的权利义务明确，除了要求合同中设置齐备相应的条款之外，更重要的是这些条款要具有可辨识性，能明确具体地表明双方的权利义务内容。这些条款越容易被辨识，权利义务越明确具体。[3]
采取条款分析审查法主要体现在对合同履行义务主体、客体、标准、期限、履行方式、违约责任等方面约定时，审查其易辨识性。如对履行主体，是否有对委托代表及人权限的明确约定；履行客体方面，商品的规格是否明确具体，服务的技术要求是否清晰；履行时间方面，延期交货具体的含义约定是否清晰；违约责任的约定须达到依约即能判断哪种行为出现便属于违约的程度。如果这些条款约定得没有辨识度，那么将是纠纷和争议的易发处。
（3）商务性方面的要求及会签审查法。企业合同是商务活动的结果，要求合同条款具有较强的可操作性。企业进行合同的内部审查时，要根据合同类型、签署的背景、企业经营目的、合同相对方的特点，对合同履行中会发生的情况和问题，进行预判并形成相应的针对性条款，提高合同条款的可操作性。如根据合同标的特性，对标的的测量及计算约定误差范围、对服务的完成约定可量化的验收标准；根据合同相对方的资信及强势程度，设定不同标准的防范性条款；根据合同背景及类型特点，增加实用性条款等。[4]
对此，可采取会签审查法。企业各部门根据自己的职能分工，对相应条款提出可操作性的审查意见。一般而言，通用条款主要属于商务部门和法律部门的审查职责，包括合同主体的名称或者姓名和住所、标的、违约责任、适用法律和争议解决方式等。对于专用条款，如健康安全环保条款、保险条款、政府批准条款等，要发挥相应业务部门的职能和优势，提出专业的审查意见。
以某企业为例，合同的经济性由商务部门负责；技术性由业务部门负责；财税保险合理性由财务部门审核；质量健康安全环保的内容由HSE部负责；合同相对方的资信，合同条款是否完整、确切、公平、合理，合同条款是否符合交易惯例和具有可执行性，双方的权利义务是否明确，由法律部门、商务部门、业务部门负责；合同条款是否违反法律法规的强制性规定，是否符合内部规章制度的规定，合同逻辑及用语是否清晰、准确，授权委托等手续是否齐备等由法律部门负责审核。
综上所述，从知识体系方面而言，合同审查人员需具备多种知识体系才能出色审查合同，不但要懂法律，懂经济、财务，还要懂行业专有知识。[5]在技术层面上，合同审查人员在审查时需能将法律强制性规定与行业惯例有效地结合起来，促成合同商务目的的实现。在沟通能力方面，要能发动相关会签部门的积极性、发挥会签部门的优势提出会签意见。在经验储备方面，合同审查人员要根据每类商务项目的特点，总结对应的责任条款范围、技术规格要求、施工程序等，作为经验储备下来，形成企业合同审查人员的软实力，提升价值贡献。
参考文献：
[1]王保平.企业内部控制操作实务与案例分析[M].北京：中国财政经济出版社，2010.
[2]曾慧萍.浅谈若干国际贸易惯例与合同条款之间关系的处理[J].福建商业高等专科学校学报，2006（3）：15-18.
【Abstract】Municipal public works construction project is a municipal waste disposal sites in the project， the project tenders and more， the project is complex， influenced by many factors， by natural conditions and the great impact of objective factors， so from a technical and economic integration， strengthen the investment control; good work record， strict visa-site management; strict control of engineering change; strengthen contract management and timely reduction of the other claims made against claims; strictly control the middle of measurement; strictly audited balance sheet is in the public works project implementation stage of the project cost control of major work content. 【Key words】Municipal engineering; Whole construction process; Cost control
1. 技术与经济结合，加强投资控制
工程造价管理不仅是个工程经济问题，它还综合了技术与管理方面为一体。市政工程中造价控制人员除要有市政工程和工程造价方面的专业知识外，还要有一定的测量方面和计算机制图的知识。下面着重谈谈土石方工程的计量问题。
工程量清单中土石方工程量由设计院根据地形图计算，由于地形变化和采用地形图的比例等问题，清单的土石方与实际有出入工程单位进场后，由建设、监理、施工、造价咨询四家单位共同进行实地测量的实际工程量作为结算依据。土石方工程的计量同工程测量紧密相关，测量仪器有全站仪、电子测距仪、电子经纬仪，如果造价人员不懂测量知识、测量仪器的使用，以及测量数据的计算、绘图，就没有起到现场计量控制作用。在现场计量应注意以下几个方面：
（1）首先应熟悉测量仪器的使用；
（2）了解现场内控制点的坐标和高程：
（3）在横断面上应选择地面变化较显著的点作为断面点，特别是挖方区标高低的断面点、填方区标高和换填区标高低的断面点，现场测量中充分利用已复核的控制点进行校核纠正测量的错误；
（4）根据水平距离、水平角、竖直角数据计算各测量断面点的X、Y、Z坐标，校核平面坐标是否在相应断面上；
（5）掌握用计算机进行绘图并计算工程量的方法。
应用一些工程专业软件会事半功倍，本人选择《工程测量数据处理系统》作为的工程测绘数据处理软件；现场测量数据整理编辑采用MicrosoftExcel表格方式；绘图软件采用基于AUTOCAD平台上的《天正市政软件》，自动绘图和计算汇总。项目中填埋库区根据现场测量面积大、高差起伏大、水平宽度大的实际情况，按设计图每20m一个断面无法较准确地反应实际地形情况，因此在测量时在20m范围内视实际情况增加断面，以保证测量及计算的准确性。
审查及优化施工方案也是控制投资有效的手段之一。优化就是从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案。我们对施工单位提交的施工组织设计、施工方案、技术措施，组织各专业造价人员对其中有关涉及工程造价方面的内容进行审查，结合现场实际，对其进行经济分析，为业主提出合理化的建议，以达到控制工程造价的目的。
2. 做好工程记录，严格现场签证管理
严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的重要工作。
在施工过程中，我们同承包方都各自做好工程记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，计量时对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录并做简图，同时依靠数码相机摄影、照相等手段帮助以减少结算时的扯皮现象。每个造价人员做好工作日记，经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况：协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。我们知道对于市政工程合同外费用所占比例较高，必须严格加强现场签证的管理，制定现场签证管理程序。
另外在工程施工过程，我们严格从以下方面对现场签证的审查：
（1）由承包方填写的签证，依据工程实际情况和合同条款认真核实后方能签认。
（2）有的承包方为了中标，自动压价。但为保住自己的利润，在变更项目的单价上漫天要价，对非包干工程进行大量的施工现场签证，这种变更和签证应严格审查。（3）对承包方在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击的现象应严格审查。
3. 严格控制工程变更
在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。对必须发生的，尤其是涉及到费用增减的工程变更，工程变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在工程施工前变更。则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限：若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购：若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。工程变更是施工阶段影响工程造价最大的因素，但客观的讲，任何工程项目都不可避免的会发生工程变更：工程变更既可以由业主（或设计单位）提出，也可以由承包商提出。工程变更发生后，其审查尤为重要。工程变更无论是由哪方提出，必须经设计单位代表、业主单位代表、总监理工程师、工程咨询单位代表共同签字，经确认后由设计单位发出工程变更通知。对于这方面有以下几点值得注意：
（1）工程变更是否必要，是否有承包商通过变更将低单价清单项目更改为高单价清单项目的现象。确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的，工程变更必须说明变更原因，如地质情况变化、工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因。
（2）一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。
（3）是否清单上已有适合或类似的项目单价，而另行审批单价的现象；我们在批复新的合同外单价时，根据合同及实际情况认真编写审核批复意见。对于同时有核增核减的工程变更设计工程数量，是否在核增的同时对相关细目数量进行核减。
（4）对于招标文件和合同中明确由承包商承担的风险费用、施工配合费用、施工措施费，是否通过变更予以支付。
（5）工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，及时报业主单位。
4. 加强合同管理、减少对方索赔适时提出反索赔
进入施工现场后，造价人员认真熟悉了包括招投标文件（含补遗书）、工程合同及附件、施工图纸、地质资料等有关资料。充分掌握有关造价的条款，为工程造价控制目标的实现打下了基础。施工合同是工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，对于其中的包干风险费，必须把握其费用所含内容，这对于市政工程来说是非常重要的。
合同管理对造价控制起着很重要的作用，我们工程造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行约定的义务，我们亦可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少业主单位的损失，降低工程造价。工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这个难点就是工程变更和工程索赔。作为工程造价人员来说，工作主要包括与承包商一起参加施工图纸会审，熟悉施工图纸变更情况，做到心中有数；与建设方、承包商和监理单位几家相关单位明确统一的工程变更审核程序及审签人，实际操作中严格按约定办理；协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。
5. 严格控制中间计量
我们工程造价管理人员应经常深入施工现场了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态。
现在市政工程大多采用工程量清单招标。如果清单量与实际施工图数量出入太大，按清单量来防止超计量就会产生错误。因此复核工程量清单数量显得尤为重要。在复核过程中，土石方工程（含软基处理）又是复核的重点，因为在实际月计量支付中，土石方是按分层、分段计量的，相对来讲比较粗略，所以只有在工程量清单上进行总量控制才能有效地防止超计量。发现有不符时，则应按规定及时予以更正。
加强工程量清单的合同内计量工作。工程量清单计量一般是根据每月完成的合同内实物工作量经监理工程师签认合格准予计量的工程细目，它有阶段性、按实计量的特点。根据这个特点，应在过程中来进行控制，而不是依靠事后发现超计量以后再扣回。工程造价管理人员认真学习合同文件和招标文件中的计量条款，心中应明确哪些项目可以计量，哪些项目不能计量，属于包含在其他工程项目中的内容（例如：涵洞计量是以延米综合单价计量的，因此其挖基、回填、清淤、基础垫层、出入口铺砌等均不能单独计量）。重点审核施工期内各工程细目的合同内计量总额是否超出调整后的清单总额，对于超出的项目应查找原因，及时予以核减。
关键词：企业财务；内控管理；制度建设；难点；解决措施
企业在社会经济发展过程中面临着激烈的竞争，企业要想提升自身竞争力，就要不断完善财务内控管理制度，有效的提高企业核心竞争力。但是因为各种因素的影响，导致企业内控管理制度建设存在一定的难度，不利于企业的可持续发展。企业要重视财务内控管理制度的作用，重点解决存在的难点问题，使企业财务内控管理制度不断完善，提高企业的生命力。
一、企业财务内控管理制度建设中的难点
(一)内控意识不到位
在实际运行过程中，一些企业领导建设财务内控管理制度，只是增加了内部控制的环节，从而影响到企业业务开展，不利于提升企业经济效益，因此他们认为不应该过多的设置财务内控。这就导致内控意识不到位，使员工产生抵触情绪，这不仅影响到内控设计，还会阻碍企业财务内控管理制度的执行，导致财务内控管理制度无法真正的执行下去。
(二)内控管理执行不到位
企业财务内控管理制度建设过程中，存在较多内控管理执行不到位的情况。例如，在资金管理方面因为管理疏漏等问题，账面无法及时进行处理，资金安全管理方面存在风险；在合同管理方面，一些合同管理不够严格，导致合同要素不全面，一些业务因为情况比较紧急，存在合同后补等情况；当前企业某些工程管理项目不够精细，这样不利于对于工程造价给予科学的预算和控制。
(三)缺乏内部控制人才
人才在财务内控怪制度建设过程中发挥出重要的作用，实施企业财务内控管理制度的过程中，实际上存在很多障碍因素，在加上惬意缺乏有关财务内控管理方面的人才，还有内控管理人员对业务了解不透无法渗透到企业经营全过程。
二、企业财务内控管理制度建设中难点的解决措施
(一)重视内控建设
财务内控管理制度建设是非常重要的，企业要重视内控管理和经营效率的作用。通过财务内控管理，使企业经营侠侣和效果不断得到提高，。惬意还要定期组织专题会议，培训企业员工的内控知识，让企业每一个员工都可以明确内控建设的作用，获得全体共识。
(二)完善组织机构和工作机制
财务内控管理制度的建设过程中，企业需要在公司内部建设控制委员会，主要负责任命相关工作人员作为内控联络人，完善组织机构管理职责，使各个部门各负其责，从而可以及时协调各种事项，提高内控工作的工作质量。风控委员会负责企业全面风险管控的组织领导，负责决策部署。，此外需要对于内部控制体系建设发挥统筹协调作用，审批有关内控工作的相关计划和各种类型的工作报告，还负责有关内控控制文件的，这样有利于审核企业各个部门的内控管理成绩。企业内控管理办公室，主要负责对于内控工作进行值和协调，制定具体的管理制度和管理方法，对于项目实施进度和质量给予严格的管控骗过你，此外加强还说呢和项目前期业务，实施系统的部署。编制和管理项目涉及到的文件和成果，并且负责整改内控缺陷，并且要上报给风控文员会，使其可以及时掌握内控工作的具体情况。建设内控专业小组之前，要以企业业务特点为基础，合理构建小组需要负责的问题，内控专业小组主要负责日常管理组、财务管理组、人资管理组等，战略维护组主要负责统筹内控工作，并且指导内控工作的进程，其他专业组需要促进企业的内控运营，纠正整改风险管控过程中的问题。
(三)开展风险评估
以企业管理经验为基础，收集风险信息，这样有利于实施风险辨别，召开会议，可以掌握在企业内控管理制度当中存在的风险点。组建专业机构实施评估面临的风险，确定控制点，完善风险责任部分，从而使内控工作开展更具针对性。充分利用风险评估的结果，玩撒谎呢惬意给财务管理部门的内控专业咨询机构，这样有利于查找需要的业务和项目，从而确定管理目标的风险点，明确哪些环节和项目需要得到改进，控制财务风险在可以承受的范围当中，结合企业自身特点，优化工作流程，实现业务的全流程设计。
三、结束语
在激烈的市场竞争当中，企业需要加强内部控制，通过内控管理工作提高企业核心竞争力。企业需要明确财务内控管理制度建设难点，使内部管理意识不断得到提高，为企业实施财务内控管理制度奠定坚实的基础，促进企业可持续发展。
参考文献：
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