时间：2023-05-29 17:59:18
一、企业经营精细化
只有精细化经营，才能推进“减亏扭亏”战略，实现经营盈亏平衡。一是要制定精细详密的年度经营目标，集全厂之力，以咬住青山不放松的意志，勤奋工作，顽强拼搏，力争实现年度经营目标。二是要全面分析市场，掌握市场动态，抓市场之利，避市场之弊，作出正确经营决策，取得良好经营效益。三是要强化工作措施，说了就要干，定了就要做，做一定要做好，积小胜为大胜，推进企业持续、健康发展。
二、员工管理精细化
事在人为，要完成生产目标任务，促进企业发展，必须对员工实行精细化管理。一是要组织员工认真学习党的十精神和国家法律法规，认真学习企业的各项制度规定与工作纪律，认真学习工作业务知识，切实提高政治思想觉悟与业务工作技能，在思想上、工作上、行动上与企业保持一致。二是要引导员工坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强履行岗位职责的能力，做到与时俱进，增强大局观，贯彻执行企业的工作精神与工作部署，全面完成生产工作任务。三是要培养员工吃苦耐劳、善于钻研的敬业精神和求真务实、开拓创新的工作作风，服从企业的工作安排，紧密结合岗位实际，“精益求精，一丝不苟”地认真做完做好每一项工作，提高工作效率和工作质量，推进工作又好又快发展。
三、制度执行精细化
要做到以制度管人管事，倡导“立即行动，不折不扣”的执行文化，营造良好的执行环境。一是要教育员工养成良好心态，树立高尚的职业道德，抛弃攀比、图享受等不良习气，自觉规范工作行为，增强执行的自觉性和主动性，做到完美高效执行。二是要健全完善企业管理制度。努力形成一套层次清晰、简洁适用、操作性强、能够得到员工普遍认同的制度体系，用制度增强员工的执行力。三是要建立科学的监督约束机制，把执行情况与岗位目标考核责任制结合起来，加大执行监督和责任追究力度，重赏重罚，打破干好干坏一个样等积弊，树立积极向上、奋发有为的执行风气，促进工作发展。
四、安全管理精细化
安全生产事关企业的生存发展，事关企业财产和员工生命的安全，发电企业是高危行业，安全管理必须做到精细化。一是要在思想上高度重视安全生产，时刻保持清醒的头脑，时刻保持高度的警觉性，吸取安全事故血的教训，落实“安全生产是生产力，安全生产创造财富，安全生产是最大经济效益”的先进安全理念，确保生产安全。二是要组织员工认真学习安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全生产操作规范，参加各类安全培训，掌握安全生产知识，熟悉安全生产规章制度，实现安全最大化，不发生任何大小安全事故。三是要在生产工作过程中全面落实安全制度，认真排查安全隐患，不当违章操作的好汉和英雄，老老实实、自觉遵守安全生产制度，做到遵章操作、规范生产，防范发生一切安全事故。
我是的一名办公人员，在企业开展精细化管理中，要充分认识精细化管理的重要意义，走在企业精细化管理的前列。要明确自己的工作职责，明确自己的工作范围，正确领会厂部的工作精神，根据厂部的工作部署，按照精细化管理的要求，刻苦勤奋、尽心尽职、精细慎密做好自己的全部工作，努力完成工作任务，取得优良工作成绩，为企业推进“减亏扭亏”战略，实现经营盈亏平衡，作出自己应有的努力和贡献。
科学发展上水平是深入学习实践科学发展观活动的重要目标之一。企业要实现科学发展上水平必须在企业管理上上水平，就是要实施现代科学的、精细的企业管理措施和办法，在生产经营活动中不断形成有序的、富有激励和创新活力的机制优势，逐步建立科学的、现代化的企业管理新体制。实施精细化管理，是实现企业科学发展上水平的核心内容，也是实现企业科学发展的重要保证，我们要从以下几个方面认真研究这一重要课题，逐步建立科学的企业管理新机制。
一、确立全新理念，形成精细化管理共识
精细化管理是在这次世界金融危机对全球经济发展造成严重影响的新形势下，企业界提出的应对经济危机，走出经营困境的最有效的办法和措施。在危机中，一些管理粗放，经济实力薄弱的企业，无法抵抗市场风浪，纷纷破产倒闭；而管理严谨，具有一定实力的企业，则通过结构调整和精细化管理，降低生产成本，提高生产效率，继续占据一定市场份额，度过了困难，迎来了新的生机。在这次危机浪潮中，企业界人士得出一个结论：即市场是变化的，企业管理是永恒的；实施精细化管理是应对经济危机最有效的良方，在市场看好的形势下，精细化管理可给企业带来优厚的经济效益，在经济萧条的情况下，可增强企业抗衡市场危机的能力。
要实施精细化管理，必须确立全新的思想理念。首先，在高中层管理人员中要切实转变观念。要从思想认识上转变企业管理上的传统思维模式，要改变以往随意化、经验型、粗放式管理模式和观念，建立起适应市场经济发展，适应新形势需要的现代化管理理念。要以精益求精的科学态度，严谨务实的工作作风，认真负责的工作责任心去做好我们的每一项工作。作为管理者，重在精细化管理办法和措施的决策与推行，建立精细化管理机制。其次全体员工观念的转变是推进精细化管理的内在动力。每一位员工既是精细化管理的对象，载体和参与者，同时也是精细化管理的主体和实施者。精细化管理是一个全员参与的过程，只有每一个人都参与到精细化管理之中，精细化管理才能落到实处，才能发挥出成效。
二、把握科学内涵，推广运用精细化管理原理
精细化管理有着丰富的企业管理内涵，所谓“精”，就是最有价值、最有效的东西，即解决矛盾的科学方法；所谓“细”，就是细致入微，入木三分，找到事物矛盾存在的内在因素。概括讲，就是用最有效的办法解决最根本的矛盾和问题。这就是精细化管理的基本原理和科学内涵。把这一原理应用于企业管理的方方面面，形成科学的企业管理运行机制，必然能够促进企业的科学发展。今年以来，宝徽集团积极推行精细化管理，收到较好效果，特别是宝徽锌冶公司在生产工作中严格实施精细化管理，采取多种有效措施和办法强化生产过程成本控制，使劳动效率和产品质量得到明显提高，生产成本得到大幅度下降。至10月底，每吨锌锭累计生产加工单位成本平均与上年同期下降了536.84元，与上年同期相比降低了15.29%。锌冶公司还通过推行精细化管理，在安全环保、生产现场管理等方面都做出了显著成绩，避免了事故的发生，营造了良好的生产秩序和生产环境。
三、探索科学方法，建立精细管理高效机制
精细管理的核心是“精”，即管理的办法和措施要有科学性、创新性和激励性。凡是解决一个问题、完成一项任务、实现一种目标，都要讲究科学方法，方法对头了，就会达到事半功倍的效果，问题就会迎刃而解。那么，正确有效的方法必须建立在对事物进行细致入微的调查研究的基础之上。说过：“没有调查，就没有发言权。”要做好一件事情，解决一个问题，就必须对该事物进行深入细致的调查和研究，知情知理，知此知彼，才能拿出正确有效的办法和措施来。宝徽锌冶公司在生产管理，特别是在成本控制上取得了显著成绩，有两个方面的内在因素值得我们研究，一是运用了利益驱动原则，把成本控制结果与每个人的切身利益联系起来了。锌冶公司全面实施了全员吨含量工资考核分配办法，按照集团公司制定的方案，锌冶公司对各分厂、科室在产品产量、质量、安全、环保、成本等方面逐月进行考核，核发产品含量工资，成本节约部分的25%归分厂进入工资分配，实现了全员工资与工效挂钩，极大地调动了全员控制生产成本的积极性。二是发挥了广大管理人员和职工的积极性和创造性。各分厂、各部门及广大员工紧紧围绕提高产量和降低成本认真研究，想方设法，挖潜降耗，提高效益，大家群策群力，采用了一系列科学而有效的办法和措施。过去配件坏了，拆下来扔了，领个新的换上；现在是修了又修，用了又用，实在不能使用需报废的，把上面的螺丝、垫片和有用的零件都要拆下来再用。至10月底，备品备件占总成本的比例由去年同期的15.84%降到了今年的3.10%。锌冶公司的实践证明，科学的办法和措施是降低生产成本，提高生产效率的根本，而科学有效的办法和措施来源于对生产实践活动的调查和研究，来源于广大员工的智慧和力量。
四、建立长效机制，全面推行精细化管理
精细化管理是一种方法，它带有一定的普遍性，适应于企业管理的方方面面。我们应当在企业生产经营的各个环节大力进行推广和应用，并建立起精细化管理的长效机制。比如在财务核算环节，企业的经营状况，管理的成效与问题等等都可以在当期的财务核算中反映出来，我们除了把财务核算上的业务细致入微的搞清楚外，还应当对货款的回笼、资金的使用、成本的控制结果等等进行分析，及时发现问题，为决策者提供参考。在经营环节，更是需要精细的工作方法，随时洞察市场的发展变化，掌握业内的行情动态状况，及时调整经营策略，抓住机遇，主动出击，取得良好的经营成效。在安全环保方面，除了及时做好设施设备的检查维护外，严格细致的落实好各项工作措施，及时发现和处理隐患，把事故消除在萌芽状态，这是最重要的。一旦出现问题，就必须迅速查明原因，用最有效的措施和办法解决问题。在我们企业管理的一切工作中，都存在着如何运用精细化管理的问题，我们每做一件事情，每解决一个问题，都应当事先进行调查研究，拿出可行性计划和方案，事后进行总结，从成败中汲取经验和教训，去“粗”取“精”，把成功的措施和办法加以完善，用制度的方式确定实施，并在实践中不断加以完善，形成精细化管理的长效机制。
综上所述，我们可以把精细化管理当作是一种企业文化理念，在全体员工中树立起精细化管理的思想意识；更要把精细化管理作为一种科学有效的工作方法加以推广和应用；最重要的是要在企业管理的全过程建立起精细化管理的机制优势。归根结底，靠的是企业经营管理者和广大员工的使命感和责任感，只有我们大家都用精细化管理的方法去从事每一项工作，全面落实精细化管理的措施和办法，我们企业的科学发展就一定能够提升到一个新的水平。超级秘书网：
展的重要保证，我们要从以下几个方面认真研究这一重要课题，逐步建立科学的企业管理新机制。
一、确立全新理念，形成精细化管理共识。
精细化管理是在这次世界金融危机对全球经济发展造成严重影响的新形势下，企业界提出的应对经济危机，走出经营困境的最有效的办法和措施。在危机中，一些管理粗放，经济实力薄弱的企业，无法抵抗市场风浪，纷纷破产倒闭；而管理严谨，具有一定实力的企业，则通过结构调整和精细化管理，降低生产成本，提高生产效率，继续占据一定市场份额，度过了困难，迎来了新的生机。在这次危机浪潮中，企业界人士得出一个结论：即市场是变化的，企业管理是永恒的；实施精细化管理是应对经济危机最有效的良方，在市场看好的形势下，精细化管理可给企业带来优厚的经济效益，在经济萧条的情况下，可增强企业抗衡市场危机的能力。
要实施精细化管理，必须确立全新的思想理念。首先，在高中层管理人员中要切实转变观念。要从思想认识上转变企业管理上的传统思维模式，要改变以往随意化、经验型、粗放式管理模式和观念，建立起适应市场经济发展，适应新形势需要的现代化管理理念。要以精益求精的科学态度，严谨务实的工作作风，认真负责的工作责任心去做好我们的每一项工作。作为管理者，重在精细化管理办法和措施的决策与推行，建立精细化管理机制。其次全体员工观念的转变是推进精细化管理的内在动力。每一位员工既是精细化管理的对象，载体和参与者，同时也是精细化管理的主体和实施者。精细化管理是一个全员参与的过程，只有每一个人都参与到精细化管理之中，精细化管理才能落到实处，才能发挥出成效。
二、把握科学内涵，推广运用精细化管理原理。
三、探索科学方法，建立精细管理高效机制。
精细管理的核心是“精”，即管理的办法和措施要有科学性、创新性和激励性。凡是解决一个问题、完成一项任务、实现一种目标，都要讲究科学方法，方法对头了，就会达到事半功倍的效果，问题就会迎刃而解。那么，正确有效的方法必须建立在对事物进行细致入微的调查研究的基础之上。毛泽东说过：“没有调查，就没有发言权。”要做好一件事情，解决一个问题，就必须对该事物进行深入细致的调查和研究，知情知理，知此知彼，才能拿出正确有效的办法和措施来。宝徽锌冶公司在生产管理，特别是在成本控制上取得了显著成绩，有两个方面的内在因素值得我们研究，一是运用了利益驱动原则，把成本控制结果与每个人的切身利益联系起来了。锌冶公司全面实施了全员吨含量工资考核分配办法，按照集团公司制定的方案，锌冶公司对各分厂、科室在产品产量、质量、安全、环保、成本等方面逐月进行考核，核发产品含量工资，成本节约部分的25%归分厂进入工资分配，实现了全员工资与工效挂钩，极大地调动了全员控制生产成本的积极性。二是发挥了广大管理人员和职工的积极性和创造性。各分厂、各部门及广大员工紧紧围绕提高产量和降低成本认真研究，想方设法，挖潜降耗，提高效益，大家群策群力，采用了一系列科学而有效的办法和措施。过去配件坏了，拆下来扔了，领个新的换上；现在是修了又修，用了又用，实在不能使用需报废的，把上面的螺丝、垫片和有用的零件都要拆下来再用。至10月底，备品备件占总成本的比例由去年同期的15.84%降到了今年的3.10%。锌冶公司的实践证明，科学的办法和措施是降低生产成本，提高生产效率的根本，而科学有效的办法和措施来源于对生产实践活动的调查和研究，来源于广大员工的智慧和力量。
四、建立长效机制，全面推行精细化管理。
精细化管理是一种方法，它带有一定的普遍性，适应于企业管理的方方面面。我们应当在企业生产经营的各个环节大力进行推广和应用，并建立起精细化管理的长效机制。比如在财务核算环节，企业的经营状况，管理的成效与问题等等都可以在当期的财务核算中反映出来，我们除了把
财务核算上的业务细致入微的搞清楚外，还应当对货款的回笼、资金的使用、成本的控制结果等等进行分析，及时发现问题，为决策者提供参考。在经营环节，更是需要精细的工作方法，随时洞察市场的发展变化，掌握业内的行情动态状况，及时调整经营策略，抓住机遇，主动出击，取得良好的经营成效。在安全环保方面，除了及时做好设施设备的检查维护外，严格细致的落实好各项工作措施，及时发现和处理隐患，把事故消除在萌芽状态，这是最重要的。一旦出现问题，就必须迅速查明原因，用最有效的措施和办法解决问题。在我们企业管理的一切工作中，都存在着如何运用精细化管理的问题，我们每做一件事情，每解决一个问题，都应当事先进行调查研究，拿出可行性计划和方案，事
关键词：电力检修；二次作业；安全措施
作者简介：林高翔（1985-），男，浙江乐清人，国网温州供电公司检修试验工区，工程师；李勇（1981-），男，浙江乐清人，国网温州供电公司检修试验工区生产技术科副科长，工程师。（浙江 温州 325000）
中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）29-0215-03
一、课题背景
国家电网公司一直以来都非常注重安全生产，近些年来又对企业精益化管理、标准化建设提出了新的要求。在这样一个大背景之下，本继保班多次仔细审视班组自身在二次作业现场安全防范方面所作的工作，发现了一些存在的问题，现简述如下：
第一，工作强度大，员工安全生产压力大。我继保班现有员工33人，按照国家电网公司劳动定员标准，目前继保班负担的工作任务至少需要配备71人。2010年，全班共收到并完成工作票846张、出工5246人次、加班871天，人均出工162天，人均加班26.4天。员工在承担了正常工作量两倍尤多的工作任务下，必然得面对因此带来的更大的安全生产压力。
第二，班组队伍总体上存在着年轻化的现象，缺乏经验成为隐患。继保班现有的33名员工中，最大年龄34岁，最小年龄22岁，平均年龄24.3岁。近三年的新进员工13人，占到了总人数的39.39%。部分员工，尤其是新进员工比较缺乏工作经验，在二次工作现场难以对安全风险进行全方位的把控，成为了二次现场安全生产的另一个隐忧。
第三，缺乏规范化的安全把控措施，没有一套规范化的措施来统一员工对现场的二次安全把控。
第四，现有的安全隔离方法存在不足。目前，继保班比较通用的安全隔离方法是采用红色绝缘胶布对需要隔离、警示的设备、部位进行粘绕、粘贴。这种方法存在着不足，难以确保实施效果的可靠性。
另外，经过大量的文献查新，可以了解到国内电力系统继电保护行业中对现场安全管理范畴的研究成果：一些文献论述了通过对施工单位进行安全性评价以达到提高施工单位安全管理水平的目的。[1]一些文献认为通过落实安全责任、提高员工的安全意识以及严格执行各项现有的安全措施等方法可以有效防范作业现场的人身安全。[2]一些文献则认为通过强化现场安全管理人员的素质，展开有针对性的安全教育，通过分级安全控制可对电力检修作业现场的安全管理起到积极作用。[3]还有一些文献则认为通过建立事故应急救援预案、加大对安全管理的投入可以减小因安全事故而造成的损失。[4]而从制度的改进及安全辅助器具的研制与实用的角度出发，进一步促进继电保护人员与设备的安全的落实、提高生产风险可控性的文献则鲜有所见。
针对上述班组情况与相关领域研究现状，本文从新型实用的安全辅助器具的开发结合现场安全措施标准化制度建立的角度提出了一种实用的二次作业现场安全防范综合策略，其能够有效规范工作人员的作业行为，防范二次风险；有效提高检修人员落实安全措施的工作效率，防止“三误”事故发生，有利于继电保护工作的开展。
二、新型安全措施工器具的研制
通过对电力检修二次现场安全防范措施问题的深入研究与调查统计，可将安全措施防范问题分为措施不到位、形式不统一、防范空白等三个大范畴。在三个大范畴中又可以罗列出九个细节问题，通过对细节问题的分析最终研制出了九种新型的安全措施工器具。通过新型安全措施工器具在二次现场的使用实现了对二次现场安全防范措施的规范实施，统一了安全措施实施的形式，也填补了一些原本工作中尚未考虑的安全防范空白。
1.针对措施不到位的应对工器具
（1）针对保护设备检修或消缺等作业时，对一些带电端子或与运行设备关联的界限端子难以进行有效隔离的情况，设计了端子排防护栅，有效实现了防止保护人员误碰的效果。图1为端子排防护栅实物。
（2）针对保护人员进行开关传动或二次回路加压、通流等试验时，试验设备附近其他相关专业人员易误入作业区域造成机械伤害或人员触电的情况，设计了保护工作语音提示器，实现了对相关人员的有效声光提醒。语音提示器盒体上设置有磁铁，使用时可将其安放于工作场所的主要设备本体上，接通电源即可进入自动探测状态。当工作人员在其探测范围内活动时，即可发出适合继电保护现场不同环境的语音内容，并同时输出一定时长的闪光信号进行警示。图2为保护工作语音提示器实物。
（3）针对同屏柜不同继电保护装置分别停运检修期间对同屏运行装置的前后部分难以进行有效隔离的情况，设计了保护装置隔离罩，实现了对运行与非运行装置的有效区分，避免了人员误碰。保护装置隔离罩按照隔离部件不同，分为屏前保护装置隔离罩与屏后保护装置隔离罩。图3为屏前保护装置隔离罩实物，图4为屏后保护装置隔离罩实物。
（4）针对同屏柜不同装置不同回路分别停运检修期间其对应的二次保险或空开难以可靠隔离的情况设计了二次保险隔离罩，实现了对相关二次保险或空开的有效隔离。图5为二次保险隔离罩实物。
（5）针对同屏柜不同设备分别停运检修期间对同屏运行设备端子排难以有效地进行整体隔离的情况设计了端子排隔离罩，实现了检修设备与运行设备对应端子排的有效区分。图6为端子排隔离罩实物。
2.针对形式不统一的应对工器具
针对二次作业现场线缆芯金属部分的绝缘隔离存在防护不到位、措施不标准等问题，设计了二次线缆芯防护端头，实现了防护的可靠性及措施的标准性。二次线缆芯防护端头可适用于不同规格线缆芯的有效防护，主要分为两类：压接式二次线缆芯防护端头和窝圈式二次线缆芯防护端头。现场作业过程中，保护专业人员根据现场拆除二次线缆芯的线径不同，选择合适的防护端头对已拆除的二次线缆芯金属部分进行隔离。图7所示即为压接式二次线缆芯防护端头实物，图8即为窝圈式二次线缆芯防护端头实物。
3.针对防范空白的应对工器具
（1）针对继电保护设备检修作业过程中对该保护装置涉及的运行回路压板难以进行有效隔离的情况设计了保护压板防护罩，有效防止了作业过程中的人为误投退操作。保护压板防护罩能够适应不同型号压板，包括对拔插式保护压板的防护及对联片式保护压板的防护。图9为插拔式保护压板防护罩实物，图10为联片式保护压板防护罩实物。
（2）针对同屏柜不同继电保护设备分别停运检修期间难以对同屏运行保护装置二次压板进行有效的整体隔离的情况，设计了保护压板隔离罩。图11为保护压板隔离罩实物。
（3）针对同屏柜不同间隔设备分别停运期间对运行间隔各类操作把手难以进行有效防护的情况，设计了操作把手隔离罩。图12为操作把手隔离罩实物。
三、二次安全措施典型卡的设计
在以往的工作中，电力检修二次作业现场的安全措施基本上依赖于工作负责人对工作现场安全的判断，根据工作经验与知识积累自行填写安全措施票。这种方式存在着现场安全措施实施情况与工作负责人的工作水平紧密相关，工作负责人容易遗忘一些安全措施细节，难以避免有多年工作经验的负责人也会遇到不熟悉的设备的可能等等缺陷。在这样的背景下，本文提出了设计典型二次安全措施卡，以对上述的缺陷进行有效的处理与规避。
按照继保班所管辖的变电所的电压等级高低，可将二次安全措施典型卡分为四种大类，即500kV变电所二次安措典卡、220kV变电所二次安措典卡、110kV变电所二次安措典卡以及35kV变电所二次安措典卡。每个电压等级的二次安措典卡又按间隔分为多个小类。
以温州地区220kV玉鹤变为例，220kV玉鹤变电站安措典卡集包括4个220kV线路间隔、1个220kV母线间隔，2个主变间隔、8个110kV线路间隔、1个110kV母线间隔、4个电容器间隔以及1个35kV母线间隔的二次安措典卡。二次安措典卡分类方式如图13所示。
由于变电所各具其特点，且变电站总数众多，故各变电所各间隔的二次安全措施典型卡的设计均有其自身的个性。二次安措典卡的设计可分为三个步骤：首先由班组内经验丰富的技术骨干提出某电压等级变电所的一套典型二次安措典卡；然后分派给参与项目的组员具体的同电压等级变电所，由组员在典型变电所二次安措典卡的基础上将具体的某变电所的二次安措典卡进一步细化、深入；最后由班组成立专门小组对所有二次安措卡进行审核，最终形成以变电所为单位的一整套二次安措典卡标准。
四、二次作业现场安全防范综合措施的实际功效
二次作业现场安全防范综合措施已投入实际应用一年，与传统的举措相比，现场二次安全综合防范措施具有明显的优势，并产生了显著的实际功效。
1.二次安全措施的实施流程规范化
二次安全措施典型卡详细规定了二次现场的各项安全措施实施的次序和注意事项，针对不同间隔不同保护型号列出了详细的细则，使安全措施的实施流程规范化。
2.安全把控的全面性
每个间隔安全措施典型卡的建立都经过多名技术骨干人员的多次审核与确认，确保了现场危险点的无遗漏。
3.通用性强
现场二次安全综合防范措施的应用将现场安全措施处理流程进一步规范化，各项安全措施的内容、步骤、操作方法都在安全措施典型卡中详细列出，即使是刚走上岗位的新员工或是对设备不是很熟悉的新进人员都能根据该典型卡很快地找到相应进行处理的部位，准确地对其进行相应的安全措施操作。而新型安全措施工器具则普遍使用于各个变电站的相应设备或部件上，员工去现场工作时只需要携带一个安措工器具箱即可圆满得完成各项安全措施的落实。
4.保证了二次安全措施实施的准确性
在二次安全措施典型卡中，每一个压板的名称、端子排的名称、电缆编号的名称、空开的名称等都与实际的相应变电站中相应间隔的具体实物一一符合。安全措施实施人员只需对照典型卡上的要求进行操作就可以保证安全措施实施的正确性。同时，整个典型卡的记录是事先打印而成的，页面整齐、规范，避免了因人为的字迹潦草或人为的记录差异造成其他人解读时理解错误，确保了二次安措实施信息的准确性以及记录的规范性，从而便于工作结束后进行安措恢复。
5.减轻了员工的生产安全压力
现场的员工承受着较大的安全生产压力。现场二次安全综合防范措施贯彻预防为主的理念，未雨绸缪，事前完成部分工作，确保在繁忙状态下当缺乏经验的员工面临大任务量的工作时能够稳定心理，避免造成安措不到位、考虑不细致等状况，以此来降低工作量和劳动强度，并确保整个工作有条不紊地开展。
参考文献：
[1]徐建清.安全性评价在电力施工企业中的应用[J].电力安全技术，2009，11（5）.
[2]李清奇.电力施工作业现场人身安全风险控制[J].电力安全技术，2009，11（4）.
一、基层文物的保护工作的现状存在严重的问题
随着我国对文物保护的不断重视，将原有的保护措施都被现代化的设备取代了，不仅节省了人工，也节省了管理中的烦琐程序，使文物的保护工作更具体。但是不管怎么对文物进行保护，总会从其中找到各种各样的漏洞，从而使文物遭到破坏，对高科技的保护措施也没有对所有文物进行覆盖，使文物或多或少都会暴露在外，使其了保护工作加大的管理难度。而日常的保护工作中也没有更好的管理方式和保护措施，使文物多多少少有些损伤，但是伤痛都是积少成多的，总会有爆发的一天的，这样的问题通过本篇文章进行详细的讲述。
（一）基层文物的保护措施存在问题
基层的文物保护措施中更是存在更多的问题，这些问题虽然不能导致文物直接损坏，但是对文物的损坏程度还是有很大的影响。基层文物的保护措施没有全面地对所有文物进行细致的保护，例如，我国著名的文物风景区龙门石窟，在这一风景区中有很多国家一级保护文物，但是在实际的生活中，由于是著名的旅游景点，对文物的保护程度会大一些，但是很多游客都会想方设法去抚摸文物或留签名，等等，这样都会对文物造成了严重的影响，文物的保护措施没有起到保护文物的作用，甚至出现文物受到损伤甚至损坏无法复原等严重问题。
（二）基层文物的保护管理方式存在严重的问题
在对基层文物保护中管理方式更成为主要问题，只有一个好的管理方式才能实现对文物保护管理，使文物能有更加直接的保护措施。但是在实际中往往都是因为管理方式不妥当，对文物造成了损坏。在实际管理文物保护的工作中，工作人员对文物的保护措施只是大致地查看一下，没有对文物保护措施的设施进行详细的检查，迫使文物的保护措施损坏对文物造成严重的损坏。另外，对文物保护巡查在日常巡查工作时，没有将文物保护的日常管理工作做好，例如，在日常巡查时，文物保护巡查员只是对文物大致观察一下，不进行细致检查，使得文物处于危险状态也没有及时发现，使文物受到严重损害。而对文物的保护措施进行细致的检查时，文物出现的问题没有及时发现，对文物在日后的监管方面上存在严重的问题。
（三）基层文物保护的应对措施不符合实际
在对基层文物保护的应对措施中，有很多保护措施不符合文物的实际要求，使文物在被保护的措施中造成损坏。文物的保护措施应当遵循文物的实际情况，但是在实际文物保护中往往将文物强硬地施加了与实际不符的保护措施。例如，在我国古代的怀朔古城遗址中，由于城镇遗址年代久远，受风吹日晒或在地下沉睡时间较长，使得古城遗址的保护工作更加严峻。古城遗址中很多物品长时间埋藏在地下，与空气隔绝时间长，遇到空气时容易对文物造成氧化，对文物造成严重的损坏。在保护措施中更是将一些易氧化制品直接暴露在空气中对游客进行展出，这样的做法无疑是将文物推到死亡的边缘，对我国文化遗产的保护工作造成了严重的影响。
二、基层文物保护工作的应对措施
在基层文物的保护中应当制定相应的管理措施和保护措施，只有将这两种措施都做好才能更好地去保护文物，使文物的安全性更高。在基层的文物保过程中，将文物适合什么类型的保护进行分类，使每一件文物都能够得到更好的管理和保护，在保护管理措施中将文物更好的管理，管理中更是要细致地检查文物保护的措施，查看保护措施是否存在漏洞，以免对文物造成损坏。
（一）基层文物保护有效措施
在对基层文物的保护措施和管理的过程中，将文物的保护和管理作为重点，使文物能够得到更好的保护。在保护文物的有效措施中，应当制定出一套有效的保护措施方案，如在风景区的文物保护中，因为有些文物属于露天的，这类文物的保护措施就是将文物用护栏进行保护，使围栏能够将文物圈起来，要建到人难以爬越的高度，在围栏的顶部装有攀爬措施，使文物在围栏中能有更好的保护。另外在有这样的保护措施下，利用电子摄像头进行监管，在文物风景区要树立警示牌，爱护文物人人有责，不得抚摸文物或者省得在文物上留下签名等字样损坏文物，并对这类情况进行严厉的处罚，并且将破坏文物的人进行全国景区通报，取消其在国家文物风景区旅游资格，根据其违反的程度进行处罚。
（二）基层文物保护的有效管理方式
在对基层文物保护的管理方法中体现出对文物保护的重视程度和对文物保护的管理政策，使文物保护得到更加有效的管理方法。在管理文物的措施中，应当根据文物的类型进行管理，对不同的文物要进行分类管理，因为有些文物遇到空气就会氧化，会对文物造成严重的影响。例如，在秦长城文物遗址文物的保护管理措施中，由于面积过大不能进行全方面的保护，这使得工作就存在很大难度，但是文物的保护工作更是得到了很好的进行，例如，将秦长城进行封闭，并将长城上涂上特殊的胶，使其不在受天气的影响而发生变化。在管理中应当定期对所有文物的保护设施进行一一检查，如有保护设施破损，应当及时地更换，并检查文物是否受到损伤，通过一一排查的方式对基层文物的保护设施进行地毯式检查，确保文物的安全性。另外对文物进行电子监管，使每一个文物都能够与计算机有效的连接，在出现问题时能够第一时间发出警报，也使文物的保护工作更加细致。
（三）文物受到威胁的应急保护措施的具体方法
在文物的保护措施和管理中，通常会有一些突发状况，对突发的状况应当给出更好的解决措施，来应对随时可能发生的潜在威胁。在对文物应急保护措施的管理方案中更是严格地指出，首先对文物的类别进行分析，在对文物是否受到损坏进行检查，如文物有损坏要对损坏的程度进行判别，并且对文物是否能够恢复做出正确的判断，在将文物送到制定部分进行修复。另外对文物的应急措施中要明确地指出对文物保护措施，从而判断是否是保护措施不到位或者是保护措施方式不对等因素，通过这样的方式对保护措施不断改进，以免日后出现更加严重的问题。
三、结语
煤矿安全管理，就是为了在煤炭生产过程中保护劳动者的安全与健康，改善劳动条件，预防工伤事故和职业危害，实现劳逸结合，加强安全生产，使劳动者安全顺利地进行煤炭生产所采取的一系列法制措施、组织措施和技术措施。精细化管理是管理者用来调整产品、服务和运营过程的技术方法。它以规范化为前提，系统化为保证，数据化为标准，信息化为手段，把服务者的焦点专注到了满足被服务者的需求上，以获得更高效率、更多效益和更强竟争力。其特征为第一强调数据化精细化，第二改进和完善管理过程，第三持续不断改进，第四以人为核心，第五创新。煤矿安全精细化管理，应当在煤矿安全管理的基础上，进一步把每个安全环节做细做透，进一步创新。也就是说煤矿安全精细化管理就是煤矿管理者为了保护劳动者的安全与健康，改善劳动条件，预防工伤事故和职业危害，实现劳逸结合，使劳动者安全顺利地进行煤炭生产所采取的一系列的具体的组织、技术措施，这些组织和技术措施要涉及所有的安全环节和生产作业工序。它以行为规范化为前提，以生产安全设施和管理系统化为保证，以工程质量和安全隐患数据化为标准，以矿井安全、质量、管理等信息化为手段，把各层面管理者的焦点专注到满足煤矿和员工的安全生产需求上，以确保生产作业过程中，每个环节、每个工序和每个员工都能安全生产。
煤矿安全精细化管理的前提。精细化管理的前提是坚持与市场相链接，立足于财务报告，立足于素质训练。煤矿安全精细化管理的前提应该是根据不同的系统、不同的专业和不同的具体问题，采取各不相同的针对性管理方式和措施。包括：煤矿安全制度管理、煤矿安全技术管理、煤矿安全现场管理、煤矿安全目标管理，煤矿安全监督检查管理、煤矿安全隐患排查管理、煤矿安全事故管理、煤矿安全培训管理、煤矿安全信息管理、煤矿矿级领导带班作业管理、煤矿安全文化建设管理、煤矿安全宣传教育管理、煤矿预先危险性分析管理等。这些管理专业既相对独立、又相互作用，紧密联系，它们各自有自己的目的、方法和作用，又有相同的对象和统一的目标。
在管理过程中要系统地观察问题、分析问题，最终解决问题。要建立一支以目标为导向，以制度为保证、以文化为灵魂的高效的、运行良好的安全管理组织系统，这个系统包括作业岗位、班组、生产作业区队、业务保安部门及专业的安全管理部门和安全监督组织等，也就是煤矿安全管理的各个层面，即决策层、管理层、执行层、操作层。在精细化管理过程中，安全管理系统不断在优化中，经过不断改进，在系统内某一个程序或环节就达到了最佳状态，实现了安全管理的最优化。将其用一定的方式固定下来，这样的程序或环节越来越多，并不断优化，使安全管理系统的运行质量不断提高，管理效果不断提高。
煤矿安全精细化管理要见于数据。即煤矿安全管理系统要具体化、定量化、数据化。如安全目标管理，不但要有煤矿企业的安全总目标，还要自上而下的层层量化分解目标，制定各级、各部门、基层各区队直到每个职工的安全量化目标及保证目标量化实现的对策和措施。在管理过程中不断用各层的量化目标检查、指导、协调其控制过程，使各层的量化目标得以顺利实现，从而保证煤矿企业安全目标的实现。安全控制工程系统要对安全项目、安全设施、安全生产系统、安全技术措施、安全隐患排查治理、安全监督检查、安全教育培训等方面细化量化，及时采集管理过程中的数据并认真分析，采取针对性措施使其过程数据始终处于控制数据之中，达到安全控制的要求和目标。事故管理系统和安全文化管理系统同样要对包括的内容细化量化、数据化，并及时掌握和分析实时动态数据，适时加以协调、控制，才能达到预期的目标。
煤矿安全精细化管理的实施。要从理念宣传贯彻、调查分析研究、规划安排整改、示范深化、训练强化、验收测评、联络跟踪等步骤扎实开展工作，逐步实施，使煤矿安全精细化管理得以顺利进行，收到预期效果。煤矿安全精细化管理的理念宣传贯彻，就是要通过标语、板报、宣传品、会议、电视等各种宣传媒体，向全体员工宣传讲解安全精细化管理的意义、目的、手段等，使全体员工充分认识到安全精细化管理是保证安全生产的重要管理方法。必须高度重视、积极认真的投入到安全精细化管理中去。调查研究分析阶段，就是通过深入基层、深入生产现场、深入安全管理层进行认真细致的调查分析，找出安全管理中有问题的系统、层面或环节，对这些问题进行认真分析研究，达到透彻、全面，提出安全精细化管理诊断报告，并由高层干部会议认可后，制定出煤矿安全精细化管理的规划方案，该方案包括安全管理各系统及各关键控制环节的标准体系。规划整改阶段，对调查研究出的问题，制定针对性操作性强的整改规划，从教育培训、人、财、物、整改期限、整改负责人、验收人等方面详细规划安排，并认真执行整改规划，决不能走过场。典型示范深化阶段，就是在安全精细化管理过程中，选取关键系统或关键点，抓透彻做细微，抓出示范工程，带动整个面上的观念改变，用看的见、摸得着的模范效应来消除员工对推进安全精细化管理的质疑，变应付为主动，变肤浅为深化，激发员工开展安全精细化管理的积极性。训练强化阶段，通过强制训练，使员工对安全精细化管理的认识逐步深化，建立良好的员工执行习惯，达到员工对精细化规则自觉执行的目的。验收测评阶段，对照规划整改阶段提出的煤矿安全精细化管理的标准体系，逐条进行达标验收，保证安全精细化管理在企业管理上全面贯彻执行，并对精细化管理不到位的部分进行修订补充。联络跟踪阶段，在一定的期限内，密切关注煤矿安全精细化管理的执行情况，随时督促指导精细化管理工作，使其在执行―改进―执行中不断执行和完善安全精细化管理工作。
总之，管理向精细化管理发展是管理发展的必然趋势，它是企业保持最佳发展态势的重要保证。煤矿安全精细化管理是煤矿生产经营活动保持最佳安全状态的根本保证。在自然灾害严重的矿区安全精细化管理尤为重要。煤矿安全精细化管理在按步骤实施过程中，必须从安全目标管理、安全控制工程管理、事故管理、安全文化建设以及决策层管理、执行层管理、操作层管理等方面准确定位，合理分工，细化责任，量化考核，把安全工作层层分解，从每个安全环节、每个安全控制点做起，做小做细做透。使生产经营活动过程中的每个环节、每个系统始终处在安全状态，从而保证煤矿安全目标的实现。
关键词：公路工程；施工项目；精细化管理；交通运输建设；施工质量 文献标识码：A
中图分类号：U415 文章编号：1009-2374（2017）02-0180-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.087
近年来，随着我国市场经济不断的完善和发展，各行各业的竞争力要求也在不断推动企业市场的管理水平逐渐提高，这也是提高企业竞争力的一个重要条件。作为公路建设的施工企业，如果要不断提高生产经营效率就必须要从企业内部的自身环境进行有效的改变，建立相应的管理机制，重视企业管理，从各个方面来提高企业的生产效率，建设企业的指导战略性，从细节着眼，在公路项目当中做到精细化管理，充分确保企业经营和生产质量，为企业不断提高竞争力奠定扎实的基础，以确保公路建设可以顺利开展。
1 精细化管理及其重要目标
在企业管理当中，精细化管理是一种文化也是一种理念，它主要发展于20世纪中期，在各个国家慢慢的流行起来。虽然精细化管理作为企业的一种理念，但重要的还是表现在细致化的分工，追求于精细化的分工、精细化的管理，这也是对现代企业提出的一项新要求、高标准的挑战。精细化管理需要建立在常规的管理基础上，需要我们更为深入地通过新型的管理模式进行转变，在一定程度上来降低企业管理资源，减少成本的投入，这是精细化管理的一个重要方式。从本质上来看，精细化管理必须从目标上进行分析研究，再对其做进一步的落实和细化分解，把每个环节都全面贯彻下去，并发挥出最大的作用。此外，也要不断提高企业的竞争力和管理水平，从而实现全面的持续发展，同时这也要求生产企业必须要具有强大的执行能力以及高效的管理水平，从而发挥出精细化管理的作用，这也是支撑企业健康发展的前提条件。
在精细化管理当中我们必须要做好每一件事，其中它更注重的是管理的质量以及它的效果、细节，要打造出精品管理的目标，做到精益求精，从细节出发，严格按照制度进行，如果在管理当中出现了偏差，应及时控制和修正。由于在公路工程当中，它是一个阶段性的工作，并且工期较长，在实际的操作过程当中每个环节都是紧扣的，都有着必然的联系，如果在某个环节当中出现了问题都会影响到后期的工作，也影响施工质量，所以必须要明确管理目标，把责任进行分解，并且落实到每个层面当中，进行点对点的管理，不仅要从管理上进行分析，也要根据任务和时间做一个划分处理，有效排序，明确岗位任务和目标，在规定的时间内完成。进行公路项目管理时，一般包括项目的质量、成本的控制以及安全问题等方面，这也是与精细化管理当中密不可分的。
2 公路施工应用精细化管理的意义
从公路施工项目的管理当中可以看出，应用精细化管理不但可以提高工程质量，还可以从操作技术以及材料的质量等多方面进行精细化管理，这也能够从根据上解决公路施工当中存在的一些问题，通过科学化进行有效的防范，从而促进工程可以顺利的开展。从另一方面也可以看出，应用精细化管理在公路施工当中也有着重要意义，这主要体现在三个层面：（1）通过精细化管理可以在很大程度上减少公路施工当中的安全问题，降低各种隐患的发生，做好预防工作，在施工时及时的检测、监督，做好各个方面的协调工作，最终的目的就是为了更好地提高施工质量；（2）在公路施工当中应用精细化管理还可以有效地提高施工进度以及施工效率，从根本上减少成本的支出，但也能够保证施工质量；（3）在确保公路建设完成的前提下又可以实现资源的优化配置，这也是精细管理的一个重要内容，让企业不断提高经济效益与社会效益。我们也可以看出，在公路项目当中应用精细化管理时，必须要对安全技术进行交底，排查出存在的各种安全隐患，设置好安全管理卡，定期开展安全教育工作，完善各种安全措施，把在各个环节当中可能发生的安全问题进行有效的控制，从而降低安全问题的发生。
3 精细化管理在公路施工中的措施应用
近些年以来，在我国的公路企业当中，越来越多地应用到精细化管理，并且实践到生产环节当中，应用精细化管理不仅可以提高生产效率，生产质量，在安全和进度方面也有了很大的提升，尤其对于成本控制的要求等方面都是其他管理措施无法达到的。所以在公路建设当中应用这一有效的措施作为指导思想不仅可以保证施工质量，也可以不断提高经济效益，是非常有效的一种管理措施，对企业提升竞争力有很大的帮助。
3.1 安全问题
M行公路建设时，质量问题与安全问题两者之间有着必然的联系，也是密不可分的，如果出现了各种安全事故，就会影响到施工质量，同时也会影响到施工的成本以及进度。所以对于安全问题我们必须要引起一定的重视，并且把它细化到管理当中。对此我们可以从三个方面来做到细化管理：（1）必须要建立一套健全的管理制度，也就是要做好领导责任制，把安全生产落实到个人责任制，从实处出发；（2）要建立完善的安全管理体系，通过规章制度来保证施工安全，减少安全问题的发生，让施工秩序有效的开展进行。此外，制度也要与奖惩相联系，并且贯彻到各个环节当中，应急预案是必不可少的一项解决措施，一旦发生安全事故时，可以及时地进行解决，把损失降到最低；（3）必须要定期地进行安全检查。作为施工操作人员应严格参照各种规章制度和相关规定进行作业，并且由职责管理人员进行检查，发现隐患时立即妥善处理。
3.2 施工质量
进行公路建设时，最重要的一项内容就是施工质量，这是基础，也是前提，应用精细化管理的有效措施可以确保施工质量的提高，主要表现在三个方面：（1）必须要建立一套健全的质量管理体系，并且在施工当中要持续的控制以及全面的管理，建立责任制度也是必不可少的一项内容，完善各种责任体系，把质量体系落实到每个人身上；（2）需要完善各项的组织机构，根据施工要求的不同情况和不同标准，必须要建立管理团队，在各个部门当中设置专门的人员，做好各项的检查并认真记录；（3）在公路施工当中，技术是非常重要的一项施工手段，所以在施工前必须要制定一套有效的技术方案，并且组织相关的管理人员以及技术人员对图纸做一个全面的会审，再设计施工方案，同时也要根据企业的自身技术水平以及管理能力编制出相应的施工措施，把控制质量的难点以及重点相应的记录在案，制定好解决措施，当方案批准实施后，认真执行，如果出现需要变更的技术应获批后再实施。
3.3 成本管理
在精细化管理当中有一个重要的内容就是成本管理，也就是在公路工程进行的过程当中要控制好成本，从材料、设备以及人员等方面做一个细致的成本控制，体现在三个方面：（1）必须要控制好人工费用。可以娜嗽笔量、工作时间以及单价方面着手，再进行优化组合，把奖惩机制相结合应用，从而来保证施工任务可以顺利的进行，如果是超额完成任务也就是缩短了工作时间，可以给予相应的奖励；（2）严格控制好材料费用，在进行采购时，不仅要考虑到材料的质量，同时也要考虑材料是否达到了运输的要求，材料的价格方面要优选价格合理、运输便利的材料，从而减少成本的支出；（3）在公路施工当中，机械设备是必不可少的一项费用，无论是租赁还是购买，都要控制好成本，在预算当中编制出所需设备的数量和单价，在现场做好调度工作，提高设备的使用率，此外，在施工当中也要保证设备的完好，提高它的工作效率。
3.4 进度控制
对于精细化管理应用在公路工程当中必须要满足各个方面的条件，达到进度计划的要求，控制好计划实施的执行进度，保证工期如期完成。我们可以从四个方面进行控制：（1）可以把项目的组成进行有效的分解，控制好工期时间，保证工程顺利地进行；（2）把分包工作落实到责任制，制定好各个分包单位的工程目标，再根据不同的施工方案进行交接、管控；（3）要按照公路施工的不同特点把各个阶段进行有效的划分，比如进行到路面和路基等阶段时要明确它的施工计划以及控制好它的进度；（4）可以把施工进度的时间划分得更为细致，应用形象进度以及实物工程量等方面相结合，在规定的计划内完成如果出现了不同程度的偏差要及时地进行纠正和解决。
3.5 其他影响因素
在公路工程施工的过程当中，存在很多影响因素，这也是制约工程是否可以顺利完成的一个重要条件。另外，有一些施工人员在工作当中有懈怠的情绪，存在素质较低的情况，都会影响工程的质量，也会导致安全隐患的发生。但是如果实施了精细化管理就会在一定程度上减少这些问题的发生，降低安全事故的隐患，减少损失。我们知道，在公路工程项目当中，安全管理不仅是施工人员的安全，也是工程质量的安全，所以在实施整个项目时，就必须要制定相应的规章制度来控制，完善在管理当中可能存在的一些问题，做到精细化管理，严格按照法律法规来执行，把安全责任落实到实处，制定责任追究制，定期排查安全隐患，建立一套完善的备急预案，确保质量管理零隐患的安全目标。
4 结语
作为公路建设的施工企业如果要不断提高生产经营效率就必须要从企业内部的自身环境进行有效的改变，建立相应的管理机制，重视企业管理，从各个方面来提高企业的生产效率，从细节出发，在公路项目当中做到精细化管理，充分确保企业经营和生产质量，为企业不断提高竞争力奠定扎实的基础，也是确保公路建设顺利发展的前提条件。
参考文献
[1] 潘双华.精细化管理在工程质量控制中的应用[J].质量管理，2010，（8）.
[2] 党磊.公路施工管理中存在的问题及对策研究[J].现代国企研究，2015，（20）.
关键词：提升 精细 管理水平 方法
一、强化责任，明确执行的目标导向，为“要我精细”打好基础。
明确责任是提高执行力的基础。边远井管理区围绕原油生产效益中心，运用目标管理方法，借鉴系统理论和过程控制原理，横向上把管理区整体工作按照不同的工作性质划分为23个系统，各系统细化业务内容，理顺工作流程，修订工作制度，纵向上细分为管理区、基层站、班组、岗位四个层级，构建了23个系统的“业务节点责任管理”模型，制定了1012个业务管理节点和789项节点标准，明确了工作目标、管理措施、检查细则、岗位责任，形成了 “自上而下层层展开、自下而上层层保证”的目标管理体系，展开了“节点工作责任落实到个人，节点工作绩效考核到个人”的精细管理新局面。管理区专门制作了《岗位业务节点明白卡》，配发到采油、注汽、注聚、维修、后勤辅助系统的每个班组、每个岗位。这样，每位职工在清晰掌握本岗位和所在班组的业务节点、工作目标和工作规范的同时，也能明确自己在生产工作中的位置和责任，以此来指导岗位工作，提高效益意识和责任意识，促进精细基础管理工作的顺利开展。
二、提升能力，增强执行的素质保障，做到“我会精细”。
一是高效率、快节奏，做到执行有力度。一个执行力强的个人必定吃苦耐劳，一个执行力强的团队必定能打硬仗。面对严峻的产量形势，边远井管理区咬定目标顽强发起多轮上产冲击，1月份打响“起步上产攻势”、3月份发动“36120”上产会战，4、5、6月持续发起70天上产攻势，1-6月有5个月依靠不间断的上产连续抢攻，掀起夺油上产热潮。在生产运行中，强调“三个及时”，坚持“五到现场”，树立“24小时上产”意识，实现了上产无缝隙衔接，做到了高效率、快节奏。特别在新井投产中，贯彻“早投、快投、投好”三步方针，超前做好地质分析，提前衔接流程施工；加快作业、注汽等节点运行，密切跟踪新井生产动态，加强作业监督，严格执行水井保钻工作，促使新井投产一次成功率达到100%。
二是提升业务技能，做到执行有高度。在工种多、生产任务紧的情况下，管理区积极开展业务技能培训，保证职工“上标准岗、干标准活”。根据学历、工作经历和业务能力的差异，管理区建立技术层、资料管理层、班组长层和操作层四个人才梯队，针对不同梯队人员的不同需要，开展“特色课堂”，实行分层次的培训方式：针对技术干部培训油藏动态分析等业务知识；针对资料管理层培训油井工况、井组动态等知识；针对班组长层培训专业知识以及生产应急处理等内容；针对一线部分优秀职工培训基础理论，提升操作技能。结合“百日提速”、“导师带徒”、“送技术下基层”等活动，激发了职工的内在责任感，促进了职工队伍整体技术水平的提高，一批技术能手脱颖而出。
三、科学操作，保证执行的质量效果，实现“我能精细”。
“成功的人找方法，失败的人找借口”。边远井管理区强调抓重点、解难点、增亮点，确保执行取得明显效果。
一是善于抓重点。“行动不一样，结果不一样”。要正确处理好主与次、轻与重、先与后、缓与急的关系，抓重点、重点抓，不能眉毛胡子一把抓，不分主次平均用力。2013年常规措施单井增油计划471吨，完成任务的难度较大。边远井管理区将提高措施有效率作为完成任务的突破口，将精细方案制定实现剩余油挖潜作为重点工作来抓。一要坚持“三审、四结合”措施优化管理机制，提高措施有效率。“三审”即单元技术人员、技术站主管干部、技术副经理对措施进行优化论证、层层审核把关。“四结合”即在制定措施时技术站与注采站结合掌握第一手资料，与工艺所结合对重点井制定合理的工艺措施，与地质所结合挖掘动用差井层潜力，与作业部门结合根据作业过程中新发现问题及时修订方案内容。通过实施“三审、四结合”措施优化管理机制，努力提高措施制定水平，从源头上提高措施有效率。二要定期召开措施讨论会和作业不成功井分析会，提高措施质量。每月上旬召开措施讨论会，单元技术员按照规定模板进行单井分析，发现问题井及时制定相应措施，反复优化后与地质所、工艺所及相关部门深入讨论，优化确定详细措施内容。每月底召开作业不成功井分析例会，技术站、注采站技术人员和作业监督员共同参加，对不成功井逐口剖析，排查问题所在，认清不成功的原因，制定相应治理措施，为今后类似作业提供借鉴。2013年共实施各类措施180口，方案符合率为96.7%，措施有效率达到85.7%。
二是敢于解难点。执行力的水平，从某种意义上讲就是攻坚克难、破解难题、化解矛盾的水平。只有敢于碰硬、敢于较真、敢于负责，才能在破解难题中强化执行。边远井管理区井多线广，地处偏远，所辖区域跨度大，油区暂住人口多、工农关系复杂，不法分子打卡子、割管线事件时有发生，生产、治安管理难度大。本着“综治出效益”的思想，边远井管理区加强责任的落实，对可能发生涉油案件的每一口油井、每一条管线、每一个部位、每一片区域，都建立起一套相应的防范治理措施，实现油区综治全覆盖、巡护阶段性“零发案”，确保原油“颗粒归仓”。一是ABC分区域定职责，做到区域全覆盖。A区为重点看护区，该区域为高发案区域，发案频次高、发案井集中，对该区域采用蹲守的方式严盯死守；B区为重点巡护区，该区域为监控盲区，注采站夜巡班、环保护矿站应加大巡逻力度；C重点监控区，该区域为监控设备能够全面覆盖的区域，要适当减少巡逻次数，由监控班强化监控管理。通过实行分区管理，突出了巡逻重点，明确了管理责任，有效提高了综治运行效率。二是不间断巡逻，做到时间全覆盖。在巡逻时间上，注采站班组采取“定时不定时”方式。“定时”即白班人员在早上交班后巡井、下班巡井，中午夜间主岗巡逻人员巡井，白班人员下午交班后巡井、下班巡井，下午夜间主岗巡逻人员接班后巡井、清晨巡井，定时巡井为7遍。“不定时”即夜间主岗巡逻人员在上半夜、凌晨、下半夜的巡井时间要根据最近的发案特点、规律，结合盗油活动的高峰期，制定周密、灵活、多变的巡井时间和次数。护矿站巡逻班与责任区域涉及的注采站密切联系、协调运行，形成巡逻班、计量站24小时值守人员、注采站队部值班人员的三方联动，构建了不间断、无缝隙、全覆盖三位一体的交叉巡逻模式。
三是勇于增亮点。工作有亮点、有特色，不仅是整体工作水平的集中体现，也是执行力强弱的重要标志。要善于抓出亮点、展示水平、树立形象，实现工作的新突破。边远井管理区稠油井245口，占全区总井数的二分之一以上，冬季生产困难较大。管理区在14口稠油井进行的“点滴”加药法降粘实验，效果显著。传统的人工加药，是指操作人员定时把50或100斤的药剂桶搬到单井上，打开套管闸门，通过定制的漏斗，把大致的药剂量倒入套管，达到降粘增产的目的。显而易见的缺点就是，因为药剂是一次性倒入，不能充分与稠油进行混合，并很快被深井泵抽出来，降粘增油效果不好，并且产生药剂上的浪费。“点滴”加药法，则是根据医院里病人“打点滴”原理，在单井井口放置一个加药容器，采用与医院输液管相似的软管与套管闸门进行连接，一次性调好流量，把药剂用“点滴”的方式加入套管。目前，管理区精心选择了14口稠油井进行“点滴”加药法降粘实验，有效维持稠油井正常生产的同时，增油效果明显，并扶井成功11井次，其中长停井D8-28日产油量26.8吨。此外，管理区在精细掺水上大做文章，通过应用水咀节流技术，实现了恒量掺水和精确计量，提高了掺水井资料录取的真实性和可靠性。日常管理中，地面管线掺水是保证稠油井正常生产的重要辅助手段。但在掺水井管理中，由于常用电子式掺水表的计量误差大，因此扣掺水时造成单井产液量常常出现负数，对资料录取造成重大影响。为此，管理区借鉴油咀工作的原理，采用4mm、3.5mm、3.0mm、2.8mm、2.2mm等不同规格的陶瓷水咀进行掺水控制，并根据节流压差准确计量掺水量，有效解决掺水量的精确控制与准确计量等问题。目前，管理区在6个计量站安装了18口掺水定量水嘴进行实验，效果明显。
预警信号细分成四级，红色预警公务车停驶50%
据悉，《应急预案》共包括总则、组织体系、监测与预警、应急响应、总结评估、应急保障、监督管理等七个章节。与去年初制定的《应急方案》相比，进一步细化深化，重点是细分预警等级、完善启动条件、强化应急响应措施、注重措施落实效果。
在预警分级上，按照国家突发事件应对有关规定，将预警从原来的重度污染、严重污染两级细分为蓝色、黄色、橙色和红色四级，启动的条件分别是经监测预测，未来一天AQI在201～300之间，启动蓝色预警；未来两天AQI在201～300之间，启动黄色预警；未来一天AQI在301～450之间，启动橙色预警；未来一天AQI大于450，启动红色预警。
与四级预警相对应，《应急预案》分别设置了Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四级应急响应。在预警启动的判断依据上，综合考虑实时情况和未来趋势，以浓度实测值和AQI预测值为预警和应急启动的判定依据。四级响应均包括公众健康防护提示、建议性措施和强制性措施三方面内容。随预警等级的提升，响应措施的力度和强制性加大，社会影响也相对加大。Ⅳ级（蓝色）响应时，以劝导建议和加强管理为主，Ⅲ级（黄色）响应时，增加了对部分工业行业的限制性措施和易产生扬尘施工、运输作业的禁止性措施。Ⅱ级（橙色）响应时，进一步加大强制力度和范围。
尤其在Ⅰ级响应（红色预警）条件下，强制性措施进一步增加三条、强化两条。增加的三条：一是停驶除执法执勤车外的50%党政机关和事业单位公务用车；二是停止露天大规模群众活动；三是根据预警时间，中小学和幼托机构采取停课措施。强化的两条：一是企业停产，进一步扩大明确大气污染物排放量较大的工业企业采取阶段性停产措施；二是建筑工地停工，扩大到除特殊工艺、应急抢险外的所有室外作业。
实施细则要跟上，执行不力将追责
为了确保应急响应措施的实施效果，在措施细化和落实方面，本市已明确要求各相关部门、区县抓紧编制具体实施细则，与《应急预案》配套实施，根据预警启动落实。在措施落实的监督检查方面，通过条块结合、自查和督查相结合的方式，确保措施落到实处。具体是：各部门、各区县在启动应急响应措施后，根据职责安排专门力量，加强检查；市、区环保部门加大面上抽查和巡查力度，督促相关单位按要求落实应对措施，并将发现的问题及时通报相关部门。
在1月17日上海市政协十二届二次会议现场咨询活动上，市政协委员游闽键对《应急预案》能否执行到位进行了追问，指出《应急预案》存在对在检查后又继续施工的工地暂无处罚、强制性措施缺乏具体执行单位、应急预案得不到大气污染防治法支撑等诸多问题。他建议细化落实到责任主体，区县和市里面的分工是怎样的，责任主体再清晰化，在强制措施上一定要有法则，希望立法能够加快，只有这样才能保证措施真正到位。
监督机制是保证措施真正到位的关键一环，记者近日获悉，2014年，上海环保部门将从行政问责、刑事追责等多方面加强执法力度。在行政问责方面，对空气重污染应急预案执行不力的部门和单位，严格追究有关人员责任。在环境行政处罚方面，加大处罚力度，建立“按日计罚”制度，对违法排污的企业，按违法的天数计算处罚金额；将对污染排放企业装上“鹰眼”，利用信息手段，推进污染源在线监控，并将污染源在线监控取得的数据用于执法，让违法企业无所遁形；对污染环境的单位或者个人，除进行行政处罚外，还要求承担由其造成的环境修复费用。在刑事追责方面，建立环境违法案件的行刑衔接机制，加大对环境违法行为的刑事打击力度。
当然，应急工作只能临时部分缓解空气重污染，市环保局副局长吴启洲表示，要根本改变空气重污染高发的状况，必须持续加大污染防治力度，减少污染物排放，改变传统的生产和生活方式。上海将以更大的决心、更高的标准、更严的措施，加快落实清洁空气行动计划，推动长三角区域联合行动、联防联控，推动区域环境的共同改善。
借鉴国内外经验，开启全民综合治霾模式
18世纪工业革命以来，从欧洲到美洲，英国、德国、美国等这些发达国家在经济快速发展的同时，也饱受严重环境污染的折磨。起初的各国治污效果也像我国一样并不理想，但经过几十年的努力，如今这些国家的环境污染得到了根治。国家立法、产业转型、能源调整、区域协作……这些西方国家在治理“雾霾”方面采取的有效应对措施，值得我们借鉴。
针对空气污染，美国制定了“清洁空气法案”，并把PM2.5数据作为其中最重要环境空气指标之一。1997年7月又率先提出将PM2.5作为全国环境空气质量标准，并在2006年对标准进行了完善——实现对全国环境空气质量24小时监测，并在政府官网上公布当天PM2.5监控结果和次日的预报数据。美国环保署已经针对发电站、汽车等微小颗粒物排放源了规范和指导，其中包括对公共汽车和轻型卡车使用清洁能源，减少排放；对柴油发动机执行多层次的废气排放标准，要求发动机生产商制造符合先进排放控制标准的产品，从而使废气排放减少90%以上。
为治理交通污染，英国则对排污严重汽车实施征税，比如2003年，伦敦市政府开始对进入市中心的小汽车征收“拥堵费”。针对可吸入颗粒物，德国一些城市采取了“环保贴”措施，根据汽车的可吸入颗粒物排放情况，为车玻璃贴上不同颜色的“环保贴”。同时把城区分成4个不同区域，每个区域都有标牌标明贴有何种颜色“环保贴”的车辆可以通行，违规者将被罚款40欧元。近日，上海市政协委员胡光建议，企业应缴环境污染责任险。他认为，空气污染问题常出现“企业排污、百姓受害、却靠政府买单”的不合理局面。为此，他认为应由企业出资投保，一旦造成污染，一方面能靠理赔款分担政府支出；同时，责任企业今后就必须支付更高额的保费。
关键词：中日高校图书馆 人性化管理 比较 研究
中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）06（b）-0209-02
高校图书馆人性化管理是指通过制定人性化的管理措施，为学生提供更好的管理服务，更有效地进行图书管理工作。由于中日两国的文化礼仪有所不同，因此在制定图书馆管理措施时也有所差异，但都秉持着以人为本的思想，为学生提供更方便的图书管理服务，因此有必要对两国的高校图书馆人性化管理措施特点进行研究，从而了解两国之间管理措施的差异，便于两国相互理解对方的高校图书馆管理措施，相互学习经验，促进两国的高校图书馆人性化管理方法的共同进步。
1 中国高校图书馆人性化管理特点
1.1 建立图书馆工作人员激励机制，激发馆员工作热情
要做好高校图书馆管理工作，首先必须要全体员工共同配合，热情工作，我国大部分高校图书馆都建立了图书馆工作人员激励机制，鼓励更多工作人员认真为学生服务，配合图书馆管理工作。这种激励机制并不是一味按照工作量或资历来评断一个员工工作是否认真，而是以学生为本的原则评价员工，通过学生的评价来评测工作人员的服务标准。这种人性化的管理措施可以有效激发馆员们的工作热情，使得他们更加认真负责地为学生提供服务。同时，我国高校图书馆进行管理时也十分关注馆员的心理和身体健康状况，建立福利体系帮助馆员。图书馆高层管理人员任人唯贤，录用优秀负责的人来进行管理工作，为馆员营造良好的工作氛围，以更好地达到人性化管理的目的。
1.2 创造人性化阅读环境
我国高校在建设图书馆时，非常注重图书馆环境的创造。为了给学生营造更加良好的阅读氛围，我国高校图书馆一般建立在噪音较少，周围绿化面积大，空气流通的地方。不仅周边环境的建设人性化，图书馆内部阅读体系也非常人性化。我国高校大多采用大开间结构，空间安排、室内设施都以满足人体的生理和心理需求为原则进行人性化建设，配置的桌椅符合人体结构，在阅览室大厅还配有沙发等以供学生休息。图书馆的功能区划分也尽量按照教师和学生的需求情况进行分配，方便老师和学生的查阅。这种人性化阅读环境能够给老师和学生带来更好的阅读体验。营造良好的阅读氛围，从而更好地进行服务和管理工作，给读者带来舒适人性化的阅读体验。
1.3 建立人性化服务机制
我国高校为了更好地对图书馆进行人性化管理，为读者带来更好的阅读体验，建立了人性化服务机制。我国高校图书馆本着以人为本的原则，仔细分析研究教师和学生的阅读需求和爱好，开展平等、自由、开放的人性化服务，尽量满足多数人的阅读需求，对特殊人群如残疾人等建立单独的便利借阅区，在每个借阅室里安排专业老师进行借阅咨询和管理。同时，随着我国科学技术的发展，高校图书馆也利用互联网来进行借阅管理，读者可以在网上进行预约，以免图书被借走，同时管理人员也通过互联网技术对借阅信息进行合理记录和整理，以方便核实和管理。我国还有许多高校图书馆正在试行虚拟网络图书馆，以方便学生借阅书籍，目前均取得了良好的反响。通过这种人性化的服务机制，为读者带来良好的阅读体验，同时也方便了高校图书馆进行信息管理，不仅为工作人员减少了工作量，提高了工作效率，从而使得图书馆能够有效进行人性化管理和服务。
2 日本高校图书馆人性化管理特点
2.1 设施管理人性化
日本高校图书馆内随处可见人性化设施，这些设施都是为了给学生和教师提高更加良好的阅读体验而设置的，例如日本的许多高校图书馆在每个楼层配备了复印机，读者有需要的时候可以投入硬币即可进行资料的复印；在进行图书和资料检索的电脑旁放有便签纸和签字笔以便随时进行记录。日本高校图书馆的这些设施对所有读者开放，并且贴上使用说明，以方便读者掌握一些高科技设施的使用方法。图书馆设施的设置和管理都是为了给读者提供人性化的服务体验，同时也加强了读者借阅的自主性，减少了图书馆管理步骤，简化管理流程，从而达到更好人性化的管理效果。
2.2 借阅程序人性化
日本高校图书馆为了方便学生借阅，没有非常人性化的借阅程序。读者可以在图书馆提供的电脑上查询想要借阅的图书的资料，然后在馆员处填写借阅表，只要填写清楚书名、作者和图书编号，然后馆员拿着借阅表到库房直接取出读者想要借阅的书籍，免去读者的找书环节，也方便了行动不便的特殊人群进行图书借阅。当然，读者也可以自由地在图书馆中进行查阅，然后选择自己喜欢的图书进行登记借阅。这种借阅程序不仅方便了读者，也方便了馆员进行借阅信息的记录，便于图书馆对信息进行人性化管理。这种借阅程序相比于国内来说简化了环节，同时由于有专门的配书人员也不会增加管理人员的工作，能够提高工作效率，方便图书馆进行人性化管理。
2.3 细节服务人性化
日本高校图书馆十分注意服务细节，力求每一个细节都做到人性化。例如在电脑旁边放置便签纸和中性笔，这看似是一个微不足道的服务，但是却大大方便了读者。日本高校图书馆还有许多这种细节上的服务，例如许多高校图书馆在正门会放置伞架，以方便读者在雨天存放雨伞；在大厅中通常会在小架子上放置一些图书馆分区简介、读者借阅说明、专家学者讲座等宣传手册，并且为了方便留学生，日本高校通常会放置多语对照版，方便各国学生和老师查阅；日本许多图书馆设置有还书窗口，读者如果来还书时已经闭馆，就可以将书投入窗口，等待第二天工作人员进行处理。日本高校图书馆非常注重读者的细节体验，因此尽量考虑读者需求，完善人性化服务特点。
3 中日高校图书馆人性化管理措施比较
3.1 管理措施相同点
虽然中日高校图书馆管理措施有所不同，但原则都是为了加强人性化管理，为读者提供更加人性化的阅读体验，因此两个高校图书馆人性化管理措施都充分考虑到了本国人民的文化特点。例如在创建图书馆阅读环境时，虽然具体环境建设会非常不同，但都是为了给读者提供一个更加舒适的阅读环境，因此建设时都充分考虑本国人民的喜好，建造具有本国特色的图书馆环境。可以说，尽管具体措施不同，但是目的相同，都具有相同的人性化精神。因此两国也就能够彼此交流学习经验，互相深入分析读者需求。并且，中日高校图书馆也都注重人性化服务体系的建立，尽量做到为读者提供人性化的服务，从而为图书馆树立更好的形象和口碑，促进图书馆发展管理。因此在人性化服务措施方面，两国也可以交流学习，吸收先进经验。
3.2 管理措施不同点
中日高校图书馆进行人性化管理的区别主要体现在具体的管理措施上，这是由于两国文化和管理理念的不同所带来的差异，这些差异主要体现在以下几个方面。
第一，中国高校图书馆人性化管理措施更注重整体管理和整体氛围的营造，而日本高校图书馆则比较注重细节管理的人性化。中国高校图书馆善于制定措施来营造一个人性化的管理氛围，激励工作人员主动进行管理工作，为读者创造一个良好的阅读环境；而日本高校图书馆却注重细节管理，他们希望在每一个细节中尽量做到人性化管理，以小见大，从而促进整体的人性化管理。
第二，中国高校图书馆的管理工作比较重视工作人员与读者的共同配合，而日本高校图书馆的管理则主要依靠工作人员的工作。中国高校图书馆为了优化读者体验，所以在许多方面需要读者配合图书管理员进行管理工作，例如进行借阅信息登记时必须要求工作人员和读者共同完成，读者也为图书馆的人性化管理工作提供了帮助。而日本由于更加重视工作人员的工作，因此极大地减少了读者的借阅步骤，方便了读者，同时日本高校图书馆重视读者隐私，不会长时间保留读者的借阅信息，完成借阅后不久就会对借阅信息进行销毁，这种管理也是符合日本人民的心理特点的，也方便了高校图书馆进行人性化管理。
第三，中国高校图书馆的管理比较依赖于高新科技，而日本高校图书馆则喜欢使用人工进行管理工作。中国高校图书馆通常都会利用电脑等工具来记录借阅信息，利用学生身份卡来登记学生信息，这种方法可以保证信息的准确性，也减少了记录信息的流程，是一种非常人性化的管理方法。但是在日本，许多高校图书馆的信息记录都是由人工录入在纸上的，借阅信息也由读者进行填写，这种方法虽然不能保证借阅信息的准确度，却可以更好地保护读者隐私，纸质的借阅记录也方便销毁，不会留下痕迹，可以确保读者信息不会泄露，这对于注重隐私的日本人民来说也是一种非常人性化的管理方法。
4 中日高校图书馆人性化管理措施的相互学习
虽然中日高校图书馆人性化管理办法各有不同，但是都秉持着同样的理念，因此有必要互相学习，以完善本国的人性化管理措施，促进高校图书馆人性化管理方法的优化。
首先，中国高校图书馆在制定人性化管理措施时，应该向日本学习多在细节上下功夫。细节的体验更能够带给读者人性化的体验。例如，中国高校图书馆可以借鉴日本经验，在图书馆内添加一些方便读者的小设施，这些设施在国内高校图书馆十分少见，是我们应该改进的一个方面。这些小细节的添加不会增加图书馆的负担，反而会给读者带来更加人性化的服务体验，更利于图书馆塑造人性化的形象，进行人性化管理。日本高校图书馆非常受政府和学校重视，这得益于他们有效的宣传手段，这也是应该借鉴学习的一方面，我国高校也应该加强对图书馆的宣传管理工作，倡导政府和社会关注图书馆发展，合理使用图书馆获取知识。有效的宣传工作能够极大地提高图书馆的关注度，引起更多人对图书馆管理工作的重视，从而促进图书馆管理工作的改善和图书馆的总体发展。
日本高校图书馆也应该多加强工作人员与读者之间的联系，塑造出一种更加紧密的关系，从而使得读者也对图书馆管理工作产生责任心，帮助图书馆进行管理，这种方法也能有效加强高校图书馆的人性化管理。并且，日本高校图书馆也可以借鉴我国图书馆营造阅读氛围的方法，为读者提供更加人性化的阅读体验。
5 结语
高校图书馆的人性化管理是受到每一个国家重视的工作，中日两国同为亚洲国家，在高校图书馆人性化管理工作中有着许多相似性，但是也因为彼此文化的差异有许多不同之处，这些不同之处正是两国文化特色的体现。中日高校图书馆人性化管理措施各有优缺点，例如中国高校图书馆注重整体人性化管理氛围的营造，能够灵活应用高科技工具进行管理，但是却缺乏细节管理，在许多细节方面做得不到位，管理措施还丞需细化完善；而日本高校图书馆能给读者带来非常人性化的细节管理体验，但是在图书借阅信息管理方面却有所不足，可能会对图书借阅管理造成不必要的麻烦。虽然中日高校在进行图书馆人性化管理工作时各有特色和长处，但是应该相互学习经验，以完善自身的管理上缺点。但是不能一味地照搬对方的管理办法，应该结合本国文化特点，对借鉴的管理办法做出适当的修改，以符合本国人民的习惯，为本国读者带来更加人性化的体验。通过相互借鉴学习，不仅可以改善中日高校图书馆人性化管理中存在的不足之处，也有利于两国高校进行文化和经验的交流，从而促进双方对彼此文化的了解，共同发展进步。
参考文献
[1] 李雪霞，王红芳.浅析日本高校图书馆的服务体系――以北海道大学附属图书馆为例[J].科教导刊，2014（11）：242-243.
[2] 张妍，隗伟，黄月洁等.日本图书馆人性化特色带给我们的启示[J].科教导刊，2013（27）：182-183.
关键词：油田社区；经营效益；存在问题；经营管理；基层单位；措施
面对低油价和经济发展新常态，油田社区基层单位要充分认识经营管理存在的问题，坚持以成本控制为核心，以质量提升为目标，以精细管理为基点，以责任落实为抓手，不断强化基础管理工作，进一步提高经济运行质量，提升基层单位经营管理与服务水平。
1 油田社区基层单位经营管理存在的具体问题
基层单位整体精细管理水平亟待提高。主要表现在部分基层单位管理比较混乱，在管理上还存在着盲区、死角。个别单位在收入管理上还存有较大漏洞。管理、服务、经营精细化程度需进一步加强，部分管理人员服务还有认识不到位、做事不负责的现象。
基层单位经营管理力量薄弱，在管理层面上尤为突出。三级经营管理岗位上大多是兼职人员，由于工作头绪多，精力分散，使得在对经营管理工作的推进和深化方面显得力不从心，造成基层单位经营管理创新动力不足。经营管理人员较少，工作开展起来较为被动。目前，基层单位管理人员与业务人员相对较少，很多都存在一人多岗现象，而经营管理业务范围广，工作量大，工作疲于应付，在精细化管理方面难以提高，缺乏发展后劲。
2 加强社区单位基层单位经营管理的几点对策
针对上述存在的问题，社区基层单位经营管理要以解决经营管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，坚持以成本控制为核心，以质量提升为目标，以精细管理为基点，以责任落实为抓手，不断强化基础管理工作，进一步提高经济运行质量，提升基层单位经营管理与服务水平。
2.1 强化经营管理措施
要更新经营理念， 面对经营机制的转变， 充分认清形势，强化危机意识，逐级传递压力，积极转变管理理念、经营观念和发展思路。在精细上做文章，通过实施全员成本目标管
理体系，将精细管理的理念和措施贯穿于生产经营管理的各个环节，不断提高管理的集约化、精细化程度，努力构建全员、全方位、全过程精细管理体系和长效运行机制。要以管理增效为目的，紧密围绕基层单位经营管理重点工作，通过开展管理诊断，查找管理短板，解决难点问题。要通过推进企业经营管理重点工作，优化提升措施，落实整改方案，强化基础管理，实现保效益促增长。要通过建立管理经验传承机制，有效利用先进的管理理念和管理方法，增强管理提升工作的针对性、实效性。要统一思想，提高认识，分工负责，系统推进，提高经营管理的实效性。
2.2 推进精细管理
要坚持“规范、精细、高效”的管理宗旨，以成本控制为核心，以精细管理为基点，以责任落实为抓手，加强内控建设，严格前期预算、过程控制和效益考核，有效防范和控制风险。要进一步修订完善基层单位内部承包责任制与奖惩机制，实行完全成本后的补贴费用及服务质量与效益工资挂钩考核的责任形式。要坚持经济活动分析报告制度，加强生产经营分析的过程跟踪，强化生产经营管理措施的实施效果，不断提升基层单位经营管理水平和经济运行质量。要进一步加强内控建设，积极完善适应基层发展需要的全员成本管理模式。要切实抓好成本费用的预算平衡工作，严格执行预警、分析、跟踪督查制度，确保各项指标落到实处。要采取切实措施，制定对策，把全年成本控制在计划之内。要不断加强绩效管理，加强成本预算监控，扎实做好季度考核，落实奖惩措施，实行排名通报制，以考核促整改，以整改促提高。
2.3 完善经营绩效考核
要完善“要素考核、监督考核、责任考核”体系，通过绩效考核、精细管理，实现基层单位在经营管理上的自我约束、自我发展、良性循环，形成内生性增长力量，营造“不须扬鞭自奋蹄”的奋勇争先局面。要加大对基层单位的质量监管力度，监督和指导基层单位依法从事各项生产经营活动，避免因出现违法行为给社区造成经济和声誉损失。要及时组织调查、处理和上报生产过程发生的各项质量事故，做到过程、原因、损失、责任、措施五落实。要本着高度负责的态度，对发现的问题，不讲情面，不留余地，坚决督促整改，最大限度的杜绝低老坏问题，循序渐进，不断提高。
2.4 强化经营管理制度改造
制度建设是一个长期的、循序渐进的过程，需要在实践中持之以恒，形成常态化的长效运行机制。要本着“在制度数量上整合精简，在制度内容上可操作性强，在工作方法上系统分类，在工作期限上进度服从质量”的原则，按照标准化、规范化、系统化的要求，不断整合完善各项管理制度，履行初审、会签、审核、签发等程序，制度改造好一件一件。制度改造与基层单位业务结合，不走形式，与管理实际紧密结合，注重制度对业务的有效支撑，注重制度的应用与实效。要在全面完成社区层面制度标准化改造的基础上，建立形成基层单位各层级覆盖全面、衔接有序、程序严密、流程清晰的自上而下的标准化制度体系。要规范运作制度标准化改造工作，“细梳理、精改造、严审核”实现标准化，“进岗位、严考核”双管齐下搭平台，实现整体动态优化。要加强制度日常执行检查，搭建起制度落地操作平台，让制度真正“活”起来，规范基层单位生产经营管理工作。
2.5 健全经营管理体系
要根据基层单位实际，不断健全完善已有的质量标准，制定配套的考核评比标准，建立奖惩激励制度，实现对标、追标、创标的全方位覆盖和全员参与，以此促使每位干部职工在讲究效率的基础上，切实保证工作质量。要健全完善质量检测体系，加强现有最高质量标准和次级质量标准的考核与管理，进一步优化量值传递体系。要健全完善物资质量监控体系。要严格控制供应商准入、采购招标、合同签订等关键环节，落实质量检验把关责任，加强使用单位终端检验。
2.6 深化挖潜增效
要围绕挖潜增效任务，树立过紧日子思想和“经营一元钱，节约一分钱”理念，本着“眼睛向内，深挖潜力”的原则，围绕精细管理和严控成本这两条主线落实挖潜增效措施。要从材料费、修理费、绿化费、器材购置费等方面降本减费。要严控印刷档次和数量，压缩印刷费，降低管理性支出，实现管理增效。要加强水电治理，千方百计降低能耗，实现节能降耗增效。
参考文献：
[1]王章信.关于提高油田企业社区服务单位经营效益的思考[J].管理学家，2013（7）：481，482.
[2]侯新宇.关于油田财务精细化管理的分析[J].经济管理：全文版，2016（9）：00278-00278.
关键词：有序用电；精细化管理；现实意义；实现方式
中图分类号：F426.61 文献标识码：A
根据2011年发改委印发《有序用电管理办法》第三条规定：“有序用电是指在电力供应不足、突发事件等情况下，通过行政措施、经济手段、技术方法，依法控制部分用电需求，维护供用电秩序平稳的管理工作。”从该规定我们可以看出，有序用电是针对“在电力不足”这样一种特殊情况，其实现需要行政、经济和技术手段的有机结合，依法控制部分用电需求，最终实现电力资源的优化配置，维护供用电秩序平稳。因此，有序用电方案的科学性和措施的及时性对于缓解电力不足带来的不利影响有着重要意义。
该办法第四条规定：“有序用电工作遵循安全稳定、有保有限、注重预防的原则。”有序用电工作应将电网安全放在首位，优化有序用电方案，确保居民生活、农业生产、重点客户用电，根据国家产业政策严格限制淘汰类、限制类、高耗能、高排放企业用电。第十条还规定“编制年度有序用电方案原则上应按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序安排电力电量平衡。”这一目标的实现更需要有精细化的有序用电方案和精细的程序安排。
一、有序用电工作精细化管理的过程
有序用电工作精细化管理是将精细化的思想贯穿于有序用电工作的全过程，满足用电客户需求，实现电力资源的优化配置。
精细化管理的具体过程从方案制定到实施及监督都要体现精细化的要求。这一要求表现为具体技术指标的精准和管理指标的细化。有序用电工作的“精”要求电力市场各参与方利益的相对最优，实现多方的共赢。因此，在有序用电方案制定时，需要电力企业和用电企业通过有效的沟通制定好工业企业轮休方案、用电设备检修方案等，并针对不同的客户和用电不足情形制定具有可操作性的精确的方案。这一过程的实现必然会涉及到社会利益的某些方面，因此为保证社会利益和企业利益，政府应积极推进双方的沟通并予以有效监督，以实现利益各方的平衡。有序用电的实现还需要“细”，这体现在方案的内容详细，也体现在程序上的详尽和易于操作。
在有序用电精细化实施过程中，按照办法第五条规定：“国家发展和改革委员会负责全国有序用电管理工作，国务院其他有关部门在各自职责范围内负责相关工作。县级以上人民政府电力运行主管部门负责本行政区域内的有序用电管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责相关工作。”通过政府的主导和监督，保证用电方案的合法有效，同时保证电力不足时的用电安全，避免不必要的恐慌和社会骚乱。办法 第六条还规定“电网企业是有序用电工作的重要实施主体；电力用户应支持配合实施有序用电。”有了政府机关的主导和监督，供电企业便承担了制定详细的有序用电方案和组织实施的责任。通过供电企业专业技术人员的调研制定出科学的有序用电方案，并组织实施该方案。在实施方案的过程中，供电企业便需要用电客户的配合，通过客户严格执行有序用电方案的措施、积极参与有序用电管理工作，保证有序用电精细化方案预期目标的实现。
二、 有序用电工作精细化的意义
有序用电工作的精细化管理，除了实现电力资源优化配置顺利实现外，对于政府、电力企业和用电客户都有着重要意义。
对于政府而言，精细化的管理使政府更为重视有序用电实施过程中可能出现的各种问题，能够尽早制定经济预警方案，充分发挥政府的社会服务功能。同时促使政府工作注重实体的精细之外，也注重程序的精细化，推动服务型政府形象的确立。
对发电企业而言，精细化管理使其合理安排发电机组的运作，根据政府部门和电网调度指令，加强设备运行维护、燃料储备、组织安全生产、优化检修计划等，并及时上报发电计划，做好发电预测工作。
对于供电企业而言，通过科学完善的预警机制，理性分析市场投射的各种信号，制定精细化的有序用电方案，同时积极配合其他各方，保证各项信息的正确性和科学性。通过科学的方案和有序的实施措施，保证有序用电各项工作的及时有序开展并将其损失降到最低。
对于用电客户而言，有序用电工作的精细化管理有利于最大限度的保证其用电安全。通过供电企业提供的精细化的方案制定本企业紧急断电时的预警方案，将本企业的断电损失降低到最小限度。
三、有序用电工作的现状
有序用电在有效解决电力不足带来的问题的同时也存在一些问题。这主要表现在，有序用电工作的开展更多的带有政府色彩，用电客户在有序用电工作中处于被动的状态；有序用电的客户调研工作开展不足，客户的用电特点和平均用电负荷跟踪不及时，无法做到精细化；由于宣传的缺失，有序用电的概念和具体措施未能被用电客户完全理解，加之技术的限制，对用电客户的检测、控制无法到达精细的标准。这样的一种状态，使得有序用电工作的效果大打折扣，为实现有序用电的最终目标和参与各方的利益，精细化的管理成为一种必然。
四、有序用电工作精细化管理的实现方式
