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2010年12月21日，广东省政府公布信宜紫金矿业溃坝事件调查结果及处罚措施。广东省政府认定，信宜紫金矿业违法、违规生产，对事件负有主要责任；受罚者多达36人，包括信宜紫金矿业管理层、负有监管责任的当地政府官员以及溃坝设计单位、监理单位相关责任人。
这个结果超出紫金矿业的想象。9.21溃坝事故发生后，紫金矿业随即公开表示事故系自然灾害；12月上旬，《财经国家周刊》在上杭、信宜两地调查中得知，紫金矿业还在不断施压信宜政府，试图保释被控制的信宜紫金矿业高管；紫金矿业先期承诺的500万元预赔付资金迟迟不得落实……
紫金矿业并没有准备好迎接广东省政府的严厉惩罚。《财经国家周刊》获悉，广东省府的认定报告出炉十天前，紫金矿业还在谋划早日复产。
紫金矿业溃坝事故之前的“7.3”废水泄漏事件中，环保部、福建省环保厅、中国证监会等多部门介入调查，认定泄漏事件为突发事故，罚款956万元。
谁是受害者
事故发生后三个月内，紫金矿业对灾民允诺的补偿迟迟未见。
“它竟然轻松地把灾后事宜扔给了地方政府。”知情的当地基层官员说，紫金矿业根本没想承担“应该承担”的责任，信宜市各级官员却不得不把精力投入全力平息民愤。
2010年12月21日广东省政府的事故调查认定报告，让声称自己也是自然受害者的紫金矿业无路可退。广东省调查组认定，该起溃坝是一起由自然灾害引发和有关涉事单位违法违规造成的安全责任事故。
在广东省政府的调查中，紫金矿业的违法、违规之处追溯到工程设计、施工建设、生产经营、安全管理等多方面；在广东省政府的处罚中，违法人员涉及到信宜紫金矿业公司管理层、公司总工程师、公司财务部经理，工程设计单位、监事单位责任人，处罚官员涵盖安监、经信、国土、环保各部门。
调查亦显示，相关官员在收受紫金公司钱财后，对竣工验收审查不严；对未取得安全生产许可证便非法生产、排放尾矿砂等行为监管不力；违法批地，对违法用地行为监管不力，瞒报违法用地行为；对企业未获得环保许可的情况下违规生产监管不力。
至此，信宜紫金矿业灰色经营的真相获得定论。广东省纪委已责成信宜市政府依法、依规向紫金矿业提出索赔，灾民权益将在广东政府的强力支持下得到维护。
低成本模式
在“9.21”溃坝之前，广东当地村民曾多次举报信宜紫金矿业存在违法生产经营。村民提供给《财经国家周刊》的影像资料显示，大坝曾出现过穿孔现象，信宜紫金矿业却只是派工作人员简单用棉被等物进行围堵。
紫金矿业的采矿成本低于国内、国际同行。长期并无开采价值的低品位紫金山金矿，在紫金矿业的低成本模式下具有了开采价值，并成为中国最大的单体金矿；紫金矿业在与中国黄金、山东黄金等国家队争夺国内矿山中并无优势，但依靠成本控制可以收购大量在中国黄金、山东黄金眼中并无开发价值的矿山……
紫金矿业成长迅速为中国最大的黄金公司，年利润连续超过30亿元。
但舆论也一直在质疑紫金矿业赖以生存的低成本模式――依靠与政府的关系，在工程设计、施工以及后来的生产、尾矿和废水处理中不严格按标准进行。
据不完全统计，在信宜溃坝之前，紫金矿业在全国范围内发生过3次溃坝事件、2次废水泄漏事件、1次剧毒氰化钠泄漏事件。每次事故都对当地的生产、环境以至民众生活、生命形成破坏。
2008年紫金矿业因存在不良环境记录而成为首批“绿色证券”政策中“未能通过或暂缓通过”的企业之一；2010年5月，紫金矿业因严重环保问题未按期整改，被国家环保部点名批评。
紫金总部所在地的退休老干部也多次上访，指责紫金矿业对当地环境造成巨大伤害，使上杭人的母亲河汀江不适合饮用。
“7.3”泄漏事故，紫金矿业人为打通6号集渗观察井与排洪洞，污水顺排洪洞流入汀江，是造成严重污染的主因。
在此次事故之前，当地沿河百姓无法饮用来自汀江上游的自来水；棉花滩库区渔民不时发现死鱼，渔民在政府主导下被迫转产。
紫金矿业是福建上杭县最大的国有企业，也是当地财政的主要来源。紫金矿业出现泄漏事故后，全部危机公关工作由上杭县政府出面斡旋；因当地退休干部上访而多次遭遇调查的紫金矿业，都在当地政府的斡旋下涉险过关……
知情者说，紫金矿业正是依靠地方政府关系才有恃无恐。而部分官员与紫金矿业之间的利益通道也颇为顺畅。大量退休或者在职的当地官员同时担任紫金矿业高管或独立董事，部分未有任职者则握有股票。
接受《财经国家周刊》采访时，一位近年上任的上杭县政府官员说：“紫金做大后，对政府的监督有一种自满的情绪、自以为是的心态。”
《财经国家周刊》调查显示，在事故之前，当地监管部门已经多次检查并下达整改要求，只是紫金矿业并没有严格执行。“就是在应付。”前述官员说。
紫金矿业的邹来昌副总裁认为，“企业发展得过快，有些安全环保的项目没有跟进到位。尽管对整改通知非常重视，但是在整改过程中对危害性认识不足，产生了思想。”
违法成本追问
尽管灰色经营模式被揭露，紫金矿业董事长陈景河却时常表达“委屈”。
“环保本来是紫金过去发展的一个重要品牌，因为事故使品牌一夜之间毁于一旦。”在11月举行的一次会议上，陈景河对《财经国家周刊》记者说。他同时表示，有信心在未来十年将紫金矿业打造成为一流的国际矿业企业。
接连发生的事故，的确没有影响到紫金矿业的盈利能力和资本市场的青睐。
最新统计数据显示，紫金矿业前三季度实现净利润38.4亿元，超过去年全年盈利；而在事故发生之后的第三季度单季度盈利11.4亿元，同比增长19.05%。
在福建省政府开出956.31万元罚款之后，市场发现紫金矿业废水泄漏事故利空出尽，蜂拥追逐。罚款当日，紫金矿业高开之后6分钟涨停。
环保行业人士对这一结果表达了不满。重庆绿联的律师夏军说，“处罚结果并不足以严厉惩戒企业，也不足以消除事故的严重损害后果。”
2010年12月初，环保部组织考察小组再次到福建省上杭县，评估7.3事故对整个汀江流域的生态造成的影响。
“我认为目前环境违法的成本过低。”上杭县一位副县长向《财经国家周刊》表示，“纵观各个污染事故，受到惩罚的往往是企业、官员以及直接责任人，而对企业业主的处罚却很少。”
他就是王建华。今年3月5日，57岁的王建华以身体健康原因辞去山东黄金集团有限公司（下称“山东黄金”）董事长、党委书记的职务。
此后王建华淡出了公众的视野。直到2013年5月31日，紫金矿业集团股份有限公司（601899.SH）（下称“紫金矿业”）第四届董事会议临时会议以全票审议通过了《关于聘任王建华先生为公司总裁的议案》。根据紫金矿业董事长陈景河先生提名，董事会聘请王建华担任紫金矿业集团股份公司总裁职务。
这位昔日的国企掌门人再次走向了前台。在近3个月的时间，王建华由一位山东省大型国企负责人转身成为一名职业经理人。其转身的背后是什么？
2010年紫金矿业发生的两起事故，凸显了彼时紫金矿业事故处理能力的欠缺。被紫金矿业官方评价为“经验丰富，善于处理和解决复杂问题，驾驭全局能力和综合协调能力强”的王建华这次带给紫金矿业的期待除了提升公司经营业绩外，显然还有突出的处理事故能力。
王建华的山东黄金往事
王建华是一个个性鲜明的国企负责人。
去年《中国经济周刊》记者曾专访时任山东黄金集团董事长的王建华，问及像他这种个性鲜明的国企负责人如何能在国企这么多年？王建华笑言：国企其实很好混的。
他从一名林场工人，一步步走到了山东大型国有企业的掌门人位置。
王建华在1974年12月参加工作，做了近7年的林场工人和会计，1981年开始担任山东省益都桑蚕育种场主管会计、计财科负责人；到1997年担任山东省青州桑蚕育种场场长。之后，王建华从山东省丝绸进出口公司副经理，直至走到了山东省丝绸总公司、党委书记（正厅级）的位置。
2006年2月，王建华临危受命，出任经营已现颓势、险被兼并的山东黄金集团有限公司，任董事长、党委书记。
在山东黄金主政的7年多时间内，其带领的山东黄金由一个险些被兼并的企业，成为黄金产量和储备量全国第一的企业。在国企改革和用人机制改革中成为典型。
在今年3月初山东黄金集团领导班子调整会议上，山东省委高度评价了山东黄金近年来改革发展所取得的巨大成就，充分肯定了王建华带领的班子在推动集团发展上所取得的显著业绩。
结缘紫金
王建华履新紫金矿业并不是偶然，其与紫金矿业的交集可以追溯至2006年，王建华时任山东黄金董事长。
2006年，山东黄金险些被兼并，而当时准备兼并山东黄金的正是紫金矿业。对于上任伊始的王建华而言，其并不想做一个企业兼并案的被“俘虏者”，他断然拒绝了兼并方案。
这件事情给王建华感触很大，2007年，王建华带领山东黄金部分人员去紫金矿业学习。回来后王建华写了篇文章《紫金归来话用人》。
在文中王建华开篇就写道：我没到黄金之前，在全国矿业网上浏览了一遍，紫金这两个字就印上了心头。青出于蓝，紫霸于金。有紫金在，山金人就耻于安然。
王建华透露出对紫金矿业发展的仰慕和崇拜。他认为紫金矿业激发员工积极性的用人制度和完善的现代企业制度是山东黄金当时所缺乏的。
在掌舵山东黄金两年后的一次内部会议上，王建华再次比较了山东黄金与紫金矿业的差距：“我们和紫金比一比，紫金一盎司成本203美元，全球平均成本296美元，紫金比国际平均水平低93美元，我们一盎司成本403.58美元，比全球均价高出107.58美元，比紫金高出200.58美元。”
当时的山东黄金集团不仅在生产成本上与紫金矿业有差距，而且在利润上存在的差距也不小，“紫金去年产量跟我们差距不是很大，他37.1亿的利润，我们完全把非金剥离出来也不过是10个多亿……我们现在相当于紫金2003年的时候。”
对于山东黄金未来的发展，王建华以紫金矿业为追赶目标。
“下岗”3个月后的履新
2011年8月29日，紫金矿业董事长陈景河出现在山东济南的山东黄金。
陈景河用“宾至如归”表达了对山东黄金热情款待的感激之情，并对山东黄金近年来的高速发展以及在业界的优异表现和社会美誉度深表钦佩。
王建华代表山东黄金对紫金矿业及陈景河长期以来给予山东黄金的关照、支持表示衷心感谢，并希望双方把真挚友情永久地延续下去，寻找新的战略契合点，不断拓展合作平台，实现共同成长，共谋中国黄金矿业发展大计。
文字里透露出陈景河与王建华惺惺相惜。
“一语成谶”，王建华这一次实现了与紫金矿业的合作，“共谋中国黄金矿业发展大计”。只不过，这一次平台选择在了紫金矿业。
5月31日的紫金矿业董事会临时会议，王建华被提名，担任紫金矿业总裁。
公告没有透露王建华担任紫金矿业集团股份公司总裁的薪酬是多少，但是其前任罗映南在担任总裁期间，曾以515万的年薪被媒体称为“福建最贵高管”。业内人士称，王建华的薪酬应该不低于这个数字。
个性鲜明的王建华曾坦言：“我因贫寒没有上过多少学，没有贵族血统，但不妨碍我们很尊严地活着，很体面地活着。”
追求“有尊严、很体面活着”的王建华在去年10月接受《中国经济周刊》采访时曾笑言：“我也希望能早点离开国企，把国企改造完了，国企也把我改造完了，我就差不多（完）了。”
王建华的紫金新任务
对于王建华执掌帅位，紫金矿业对王建华给出的评价是，“王建华同志长期在大型企业工作，熟悉现代企业管理和经营工作，经验丰富，善于处理和解决复杂问题，驾驭全局能力和综合协调能力强。”
这样的评价意味着紫金矿业的期待。
2010年，紫金矿业两次事故处理不当，给紫金矿业造成的影响至今仍让人唏嘘。一是2010年7月紫金山铜矿湿法厂污水池发生渗漏，造成汀江流域局部污染，导致当地居民不再敢饮用自来水。同年9月，又发生紫金矿业溃坝案。时隔一年后，紫金矿业10余名高管分别以重大责任事故罪、工程重大安全事故罪、故意销毁会计凭证罪等罪名获刑。
同时，公司的业绩也出现下滑。2012年的年报显示，紫金矿业在2012年公司经营利润首次出现负增长。
这一切都让紫金矿业的大股东们坐立不安。据知情人士透露，王建华加盟紫金矿业，是受紫金矿业的大股东力邀。
一
这几乎是一个改写了中国矿业史的关键时刻。
2003年12月23日，富饶、现代的“东方之珠”在维多利亚港的涛声中显得分外祥和。对于紫金矿业来说，这是别具深意的一天。
10时许，随着紫金矿业董事长陈景河徐徐按下股票机上的按钮，紫金矿业HK2899开始在电子屏上跃动，整个联交所的大厅沸腾了！
作为首支香港上市的黄金股，紫金矿业（2899HK）每股发行价为港币3.3元，实际募集资金12.05亿元人民币。公开发售部分获超额认购的744.3倍，上市当天股价飙升73%，被誉为当年香港上市表现最佳的新股。
从此，一颗矿业新星从这里升起，几代人的梦想在这里扬帆！
二
上市十年，紫金巨变沧桑。
十年间，紫金公司积极投身党中央、国务院的西部大开发、振兴东北老工业基地和“走出去”重大战略决策部署之中，先后在全国20多个省市自治区和7个海外国家拥有项目，已初具跨国矿业公司雏形。
十年间，公司主要经济指标大幅度增长，综合实力显著提升，资产总额从2003年的27.24亿元增加到2012年年底的673.54亿元；净资产从17.28亿元增加到281.82亿元；年销售收入从10.58亿元增加到484.15亿元；年净利润从3.15亿元增加到52.11亿元；主要经济指标年复合增长率约为60%。
公司控制矿产资源、主要矿产品产量、资产质量和盈利能力、市值等综合指标居国内金属矿业公司领先地位，2013年公司在《福布斯》全球企业2 000强中排名第880位，在全球矿业公司中排名第25位。
2013年上半年，国外黄金公司基本呈现亏损状态，而紫金矿业公司以15亿元的净利润位居第一，净利率为5.9%排名第2，仅次于南非金田公司。
十年间，紫金矿业多年居于中国黄金经济效益十佳企业第一位。以2012年为例，紫金矿业以占全国9.38%矿产金产量，贡献了全国黄金企业24.45%的利润，并成为当年中国有色金属行业中利润总额第一的企业。
十年间，紫金累计向股东分红约118.6亿元。
三
上市十年，紫金发展后劲持续增强。
这期间，紫金山金矿完成了第四期技术改造，低品位资源产生大效益，黄金产量从3.7吨增加到17吨左右，紫金山金矿成为中国第一大金矿，也是中国盈利能力最好的黄金矿山。
这期间，公司陆续成功收购了新疆阿舍勒铜矿、吉林珲春金铜矿、贵州水银洞金矿、青海德尔尼铜矿、内蒙古乌拉特后旗锌矿、河北东坪金矿、新疆蒙库铁矿中东矿段、云南华西公司、洛阳银辉公司等项目或公司大部分或全部股权，资源储备量显著增加，金、铜、锌、铁等产品产量有较大的增长，企业效益显著，为公司近十年的高速成长作出了重要贡献。
这期间，黑龙江多宝山铜矿、云南元阳金矿、麻栗坡钨矿、内蒙古乌后三贵口锌矿、新疆乌恰锌矿、青海铁硫综合利用项目、塔吉克斯坦ZGC金矿、图瓦锌多金属矿、陇南紫金、诺顿金田等一批重点项目的技改和建设，为未来可持续发展奠定了坚实基础。
十年来，公司通过并购和自主勘查，资源拥有量迅速增长，成为中国控制资源最多的矿业公司之一，涉及矿种也从单一黄金扩展到铜、锌、铁、钨、锡等，并逐步成长为中国最大的矿产金生产企业、中国第二大矿产铜生产企业、中国第六大锌生产企业。
截至2012年年底，公司共有探矿权250个，面积4 306平方公里；采矿权244个，矿权面积841平方公里，保有资源储量为：黄金1 077.34吨、银1 510吨、铜1 179.39万吨、钼42.11万吨、铅+锌763.12万吨、钨17万吨、铁2.08亿吨、煤4.89亿吨、锡13.99万吨。
迄今为止，集团资源潜在价值超过12 000亿元。
四
上市十年，紫金生态防线更加牢固。
安全环保连着发展，底线不容逾越。
这是一道这十年间难以抹去的伤痕：2010年7月3日，受持续强降雨影响，紫金山铜矿湿法厂含铜酸性溶液发生渗漏，汀江部分河段水质受到一定程度的污染，下游出现部分网箱鱼死亡，公司十余年来苦心经营打造出的中国矿业环保品牌，一夜之间轰然坍塌。
7·3事故以惨痛的代价向紫金人深刻地证明：环境安全是企业的核心竞争力，事关企业生死存亡！
紫金矿业董事长陈景河因此确立了“环境安全是企业决不能逾越的底线”的铁律，公司对旗下企业进行了全面的检查整改，以期重塑最初的荣光。
从2010年至2013年，紫金矿业投入8.3亿元，对25平方公里的矿区进行了61项整治，建成了被海内外院士专家认为是其他企业难以复制的环保生态防线。
不久前，中国工程院院士孙传尧在深入了解了紫金山整改前后表示，紫金山的整改到位，这对提升整个紫金的安全、环境、生态起到了很好的导向作用，还将带动整个有色冶金行业增加环保的意识。
澳大利亚CSIRO湿法冶金首席专家Dr.Robinson认为，事故的发生是很难预测的，有各种各样的原因，从现在的效果来看，紫金山达到了世界一流水平。
国家林业局原总工程师卓榕生则感叹：紫金山金铜矿的生态环境重建在全国矿山治理领域具有导向性和示范性，与国外矿山相比，紫金山矿山复垦工作毫不逊色。
不只是紫金山，公司旗下的新疆阿舍勒铜业成为全国第一批部级工业旅游示范点，麻栗坡紫金钨业被国土部表彰为第一批全国矿产资源开发整合先进矿山，贵州紫金水银洞金矿、新疆阿舍勒铜矿先后入选部级绿色矿山试点单位……
随着一批核心下属企业的生态崛起，“美丽新紫金”的形象日渐鲜明，一条具有特色的绿色发展、生态发展之路，正在紫金矿业的脚下延伸。
2013年，中国有色金属报和中南大学金属资源战略研究院了《2013中国金属上市公司社会责任竞争力报告》，在选取的108家与金属有关的上市公司中，因环境保护指标突出，紫金矿业位居第3位。
五
上市十年，紫金群贤毕至，创新成果
显著。
科技创造紫金。公司高度重视技术创新，建立和完善了科技创新免责和激励机制，实现了湿法冶金在行业中的领先地位。公司设立了企业院士专家工作站、博士后科研工作站、部级企业技术中心、国家重点实验室，建成了一批科研实体，装备较先进，研发团队已粗具规模，科技研发实力大幅提升。
近十年来，公司已有20余项科研成果获省部级科技进步奖，拥有100多项专利技术，申请国内专利94项，授权专利46项，发明专利24项，在低品位、难选冶和大规模工程化开发等方面达到了国内领先水平，及时解决了关系公司发展的重大技术难题。
在科研工作中，紫金矿业实行科技免责制，创立了宽松的科研工作环境。来自中科院、中国工程院的17名院士、专家担任了企业的科技顾问。紫金矿业还建立了一支由450多人组成的专职科研队伍，在湿法冶金及低品位矿石、难选冶矿石的技术研究和规模化开发利用方面，技术水平居全国黄金行业领先地位。
在创新人才激励机制上，紫金矿业建立了积分升级制度，有效提升员工的进取心。同时，在原有单一行政职务晋升通道基础上，增设技术职务和技术管理职务，有效地拓宽了员工晋升渠道。
2013年，集团公司首次进行3位部门总经理和1位权属公司总经理内部公开竞聘，以公开“赛马”和集体“相马”为主要特点，从过去“组织要你干”，转变为“我自己要干”，效果良好，开创了公司选拔用人新途径。
此外，紫金矿业构建了多元化的福利保障措施。无业亲属补贴、离岗待聘（退）政策、中长期激励金、补充医疗保险、集中休假等措施先后推出，员工满意度不断提高，和谐、稳定的新型劳动关系逐渐牢固。
十年来，公司贯彻以人为本的经营理念，积极探索人力资源制度改革，推行市场化多种用工形式，实行“精兵厚薪”策略，提高员工劳动生产率；实施全球人才战略，面向海外、全国招聘中高级管理与技术人才，通过与福州大学联办紫金矿业学院及与其他大专院校合作的方式，为集团“量身定制”未来员工。十年来，全集团公司人员规模和素质发生了重大的变化，如今，公司共有员工两万余人，是十年前的20余倍。
六
上市十年，紫金矿业承担着社会责任
前行。
达则兼济天下。十年间，公司累计捐赠公益事业17亿元，发展的红利惠及到项目所在地的方方面面：
在上杭，紫金集团实施的“上杭县80周岁以上老人生活津贴及孤儿生活补助项目”，荣获第六届中华慈善奖最具影响力的公益项目荣誉称号。
在新疆，“阿舍勒铜矿富民千亩良田工程”的实施，让哈拉布拉克村的2 000余亩荒地变成了良田。此外，还投资3 000多万元捐建了新疆布尔津也拉曼水库，为该地区新增耕地3.3万亩，450户牧民受益定居。
在云南，紫金钨业帮助云南文山麻栗坡建设了100个社会主义新农村。
在青海，紫金威斯特公司为当地藏民提供了230万元无息贷款，帮助牧民成立运输公司，并每天为运输公司提供400吨硫铁矿的运输量。
“地球虽然是大家的，但它不会说话。地球不会为自己说话，因此，必须有人为它说话。”这段动人的文字出自美国《时代》杂志。
在中国大地上，承载着全世界最大的人群。由于过度追求经济效益，我们损失了太多的资源，也酿成许多环境悲剧。紫金矿业“环保门”事件，就是一个片面追求经济发展速度而忽视环境保护的典型案例。
80天内的两场灾难
紫金矿业总部位于福建省上杭县境内。该县有一座由金矿和铜矿堆积而成的紫金山。陈景河是紫金山金铜矿的主要发现者、研究者和现场勘查负责人。
1992年，陈景河被上杭县作为特殊人才引进后，负责紫金山金铜矿的开采。之后，紫金山对外公开的黄金储量逐渐上升到数百吨，变身为国内黄金产量最大的单体矿山。在此后的十几年里，紫金矿业从紫金山金矿开发起步，“走向全国，面向全球”，发展成为一家以黄金及其他有色金属矿产资源勘查和开发为主的大型矿业集团。
在紫金矿业多年的发展历程中，环保始终是一块短板。正因此，除少数人享受着紫金矿业发展带来的经济利益外，大多数上杭百姓却不得不承受环境被污染的代价。
1997年，陈景河用大爆破的方式“几乎削平紫金山山头”后，紫金矿业实现露天开采。这意味着，在开采难度和开采成本降低的同时，紫金山的自然环境遭受了破坏。之后，紫金矿业屡屡发生污染事故。但在当地政府的庇护之下，污染行为的经济成本相当低。
2010年7月3日下午，紫金矿业紫金山铜矿湿法厂的污水池发生泄漏事故。由于污水池建在汀江的河道边上，泄漏事故造成约9 100立方米酸性含铜污水排人汀江。这次事故造成的水源污染不仅使汀江下游的数百万斤鱼死于非命，而且也造成了当地民众的饮水困难。
“7·3污染事故”发生80天后的9月21日，一起溃坝事故在紫金矿业在广东省的另一家公司爆发。2010年9月21日，受台风“凡亚比”影响，位于茂名市辖区的信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事件。此次事故共造成22人死亡、523户人家的房屋倒塌。这起溃坝事件被认定是一起由特大自然灾害引发和有关涉事单位违法违规造成的安全责任事故。
为环保事故买单
在两个多月时间内接连发生的两起污染事件，令紫金矿业不得不在高速发展的路上踩了“刹车”，紫金矿业的污染问题引起了高层关注。在国务院派出一个联合工作组进驻紫金矿业后，紫金矿业开始为其污染行为买单。
紫金山铜矿被要求停产整顿，金矿也因为环保方面的要求而限产。有人为紫金矿业算了一笔账，紫金山铜矿湿法厂的停产导致2011年度铜的总产量下降约6500吨。为此，紫金矿业的收入降低大约3.69亿元。在事故发生一周年之际，仍处于停产之中的紫金矿业金铜矿已完成61项整改令中的50项。事故发生后，紫金矿业在整改工程、技改等各方面综合投入已达六七亿元。除此之外，紫金矿业还要投资数亿元改造污水处理设施并为上杭县居民开辟新的饮用水源地。
在补偿渔民方面，紫金矿业也付出一定的代价。来自新华社的报道显示，因水污染事故导致大约378万斤鱼死亡的赔偿总额为2270万元。由于是本土企业，紫金矿业在上杭对受“7·3水污染事故”影响的居民的赔偿数额并不算大，而“9·21溃坝事故”的受害居民则通过法律途径向紫金矿业提出超过3亿元的索赔要求。
据媒体报道，“9·21溃坝事故”发生后，在广东省政府的支持下，受害居民陆续向紫金矿业提起索赔诉讼。其中最大一起索赔案，是当地852名受害村民因房屋、家具、电器、生活用品等财产在溃坝事故中被损毁，向紫金矿业等7名被告索赔1.7亿元。
无论紫金矿业付出多大代价，也换不回广东22位居民的生命，也换不回曾经的绿水青山。用环保人士的话说：“紫金矿业多次污染对生态的损害无法估量。”
陈景河曾有个目标，那就是“到2020年紫金矿业销售收入达到1000亿元”。欠下如此高昂的环境债务后，他的目标能实现吗？在造成严重环境污染的情况下，紫金矿业的1000亿目标即使能实现，其意义和价值又有几何？
更为遗憾的是，像紫金矿业这样不顾环境的承受能力、靠对资源掠夺性开采换取经营业绩的企业绝非孤例。
环保立法的历程
为了防止或者遏制环境恶化的趋势，国际社会开始采取对策。
1972年，在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境会议全体会议上通过《联合国人类环境会议宣言》。该宣言阐明了与会国和国际组织所取得的“七点共同看法”和“二十六项原则”，以鼓舞和指导世界各国人民保护和改善人类环境。
1992年，联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成《联合国气候变化框架公约》。它是全球第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放、以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约。1997年，随着《京都议定书》的达成，温室气体减排成为发达国家的法律义务。
我国的环境立法起步于改革开放之后的1978年。这一年，“环境保护法”起草小组成立。
1979年，我国环境保护方面的基本法《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布并实施。自此，我国的环境立法驶入了快车道。1989年，随着试行了10年的《环境保护法》正式颁布并实施。此后，国家制定了《水土保持法》《环境噪声污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《农业法》等环境资源法律，修订了《水污染防治法》等环境资源法律。
从1997年起，我国先后制定了《环境影响评价法》《清洁生产促进法》《放射性污染防治法》《防沙治沙法》《节约能源法》《可再生能源法》《风景名胜区条例》等法律；修订了《固体废物污染防治法》《海洋环境保护法》《水法》《森林法》《草原法》《野生动物保护法》《土地管理法》等法律；颁布了《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》《节能减排综合性工作方案》《中国应对气候变化国家方案》等政策性文件。《中国环境法治的历史、现状与走向》一文的作者称，上述法律和文件与“我国1997年之前制定的与环境有关的立法一起，共同组成了有中国特色的社会环境法律体系”。
目前，环境法在我国已经成为一个独立的法律体系。
法律链接
低碳环保义务
从表面上看，这一义务从现行法律中找不到相关规定。但是，公民的义务范围应该大大超越法律规定的范畴。这是因为，任何法律的涵盖面都不可能面面俱到。而作为人类的一员，面对日益脆弱的生态环境，每个人都应该担当起一份责任，把低碳作为一种生活方式。
已故中国公民梁从诫先生就为我们树立了一个典范。他为了对公众进行环保启蒙，于1994年发起成立了民间环保组织“自然之友”。他把“保护滇西北原始林”的呼吁书送到国务院副总理手中；在英国首相布莱尔来访时，向他提出参与禁绝藏羚羊绒在欧洲市场的贸易活动……为无辜的大自然代言。
尽管股票估值逐步修复，股民的投资信心也持续看涨，但进入2011年的紫金矿业的日子仍不好过。继去年相继捐赠100万元和5000万元进行善后，因“溃坝事件”导致的危机仍未完全化解。
隐藏的“石花地”
事情的缘起，皆因去年9月21日的“凡比亚”台风。根据后来广东省纪委通报，9月21日的“凡比亚”台风带来的罕见特大暴雨影响，致使茂名市信宜紫金矿业有限公司(简称信宜紫金)银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事件，造成重大人员伤亡和财产损失。溃坝共造成22人死亡，房屋全倒户523户、受损户815户。受溃坝影响，下游流域范围内交通、水利等公共基础设施以及农田、农作物等严重损毁。去年10月，信宜市政府已向信宜市人民法院提起民事诉讼，将拥有银岩锡矿经营权的紫金矿业两家子公司――信宜市宝源矿业有限公司和信宜紫金矿业有限公司告上法庭。
根据紫金矿业2010年年底的公告，紫金矿业于2005年1月收购原信宜市宝源矿业有限公司(银岩锡矿原为该公司资产)、广东信宜市东坑金矿有限责任公司股权，2007年1月由两公司合并设立了“信宜紫金矿业有限公司”。数年中，紫金矿业对子公司信宜紫金累计投入资金近5亿。
一个公开的信息显示，“9.21”事件导致钱排河流域死亡22人，其中位于高旗岭尾矿库之下钱排河支流的达垌村5人，位于高旗岭尾矿库下游约5公里以外，钱排河干流的石花地水电站大坝下游双合村死亡17人。
数据上看，下游的石花地水电站似乎更应承担主要责任，然而不论是广东省纪委的调查报告还是信宜市政府的名单中，石花地都非主要对象。紫金矿业方认为，位于下游的石花地水电站处死亡的人数更多，理所应当承担更多的责任，而在信宜市政府的诉讼中，主要问责的是紫金矿业。根据近期紫金矿业的公告，法院已经同意信宜紫金和宝源矿业申请，追加水电站等13名合伙人为被告。
焦点之外
紫金矿业遭遇的最近一次诉讼，发生在今年的3月。根据3月15日紫金矿业的公告，信宜市人民法院已受理钱排镇达垌村、双合村等850名村民信宜紫金、宝源矿业、紫金矿业等7名被告财产损害赔偿纠纷一案，因原告2010年9月21日溃坝造成原告财产损失，请求信宜市人民法院依法判令被告共同连带赔偿合计7505万元。加上今年此前两次被诉，紫金矿业在2011年的被诉讼涉及金额已经接近3亿。
当关注的焦点皆聚集在索赔的数额上时，媒体与专家也在探寻整件事情的来龙去脉。对于紫金矿业的子公司的责任认定源于广东省纪委的调查报告，对此部分专业人士称，由政府单方出具的调查报告，并未反映全部内容。
中国政法大学教授、博士生导师赵旭东在接受本刊记者采访时表示，由政府（广东省纪委）通过专门调查团对事故进行认定具有一定的权威性，但如果当做案件认定的全部证据则欠缺全面。赵旭东教授认为，对于类似的案件，应该由法院委托专门的调查机构来进行取证、出具结果，只有由法院认定的机构出具的结果，才能当作时具有法律效力的证据。
亦有业内人士认为，信宜紫金是紫金矿业的全资子公司，因此紫金矿业一般情况下不必应诉，但是如果信宜紫金难以承担索赔的费用，紫金矿业也需要给信宜紫金提供资金用来赔偿，否则信宜紫金将面临通过破产赔偿债权人的风险。
相关诉讼的另一个争论焦点，集中于管辖权异议方面。信宜紫金的母公司紫金矿业是一家两地（香港、内地）上市公司，理应由更高一级法院审理相关案件的要求被驳回，但相关申请被驳回。
赵旭东教授认为，案件由市一级法院审判，在程序上并没有问题。但考虑到紫金矿业本身作为一个上市公司，相关诉讼涉及的原告、被告人数之多、社会影响之大，被告方申请更高一级法院审理具有合理性。
7月12日,中国最大黄金和第二大铜生产企业――紫金矿业A股和H股突然停牌,事先并无任何信息披露。当天晚上,紫金矿业公告称,停牌缘起一项重大污染事故――紫金山铜矿湿法厂污水池7月3日发生渗漏,导致约9100立方米含铜酸性污水排入闽西最大河流之一的汀江。
就在这一天下午,紫金矿业所在的上杭县政府召开会,对污染事故进行了通报,当时还未被责令辞职的上杭县副县长蓝富雁称,渗漏废水7月4日未再流入汀江,同时已勒令紫金山铜矿停产整改,并密切关注事故对民生造成的危害。
公告发出后,外界普遍质疑紫金矿业信息披露滞后、瞒报事故缘由,紫金矿业的解释是“为避免引起恐慌”。
经调查得知,污染事故第一次发生时间为6月5日。屡屡趟过“环保门”的紫金矿业在事发一个多月后,最终选择紧急停牌,公告污染情况。从6月5日到7月12日,一个多月的时间里,上杭县政府、紫金矿业以及受灾渔民(主要是上杭县下都乡璜溪村等)之间展开了一场戏剧性的博弈。
“毒水”来袭
对于上杭县下都乡璜溪村村民来说,养鱼是其主要生计。在这个176户人家的村里,近半人家以渔业养殖为生,璜溪村也是下都乡公认的“首富村”――早在2007年其网箱养殖商品鱼产值就超过了1000万元。
6月5日,渔民们发现汀江水变绿,并逐渐由浅变深,成片的鱼开始死亡。
“毒水来了”,这是丘立根的第一反应。“毒水”是他们对排入汀江中的液体污染物的通俗称呼。事发后,渔民们向上杭县政府求援。政府部门取了水样之后,并未公布化验结果,也未说明污染源来自哪里。
随后几天,江水并没有进一步受污染的迹象。6月21日,“毒水”卷土重来。渔民们再次向上杭县政府“求救”。像上次一样,上杭县水产局一边过来取了水样,一边安慰村民们称这只是“洪水过后,蓝藻爆发”。
显然,渔民们无法认同这样的判断。他们决定派代表自己拿水样到广州化验,同时希望上杭县水产局能够签字,证明水样乃从汀江里现场提取,结果遭拒。不得已之下,璜溪村渔民们拉了两车死鱼到上杭县政府抗议。
让渔民们没有料到的是,在没有搞明白污染源的情况下,一场补偿谈判的拉锯战就此开始。
6月27日一大早,璜溪村的渔民们不约而同收到下都乡党政办发来的一条手机短信,内容是“请各网箱养殖户今天上午前将各自死鱼打捞送往填埋场处理,下午填埋场工作人员撤离。”补偿费用是:每斤死鱼6元,12厘米以下鱼苗计重后按市价标准,打捞工资每100斤15元。
“下都乡政府显然不希望事态扩大,急于清理死鱼现场。”渔民丘立根说。
这种补偿,在损失巨大的渔民们看来就是杯水车薪。他们坚称,必须按每平米死鱼的公斤数和市场价计算补偿额。
谁是“罪魁祸首”
事发一个月后,7月4日下午,渔民们收到下都乡政府发来的另一条短信,短信称“现已明确水质污染责任主体属紫金矿业集团公司”,并称若对之前的转产补偿标准不满意“可协商解决”。
紫金矿业7月12日晚的公告中提到了三个时间点,一是自称紫金山铜矿的工业污水,是7月3日15时50开始出现渗漏并部分进入汀江;一是自称7月4日下午2时30,污水渗漏事件即得到控制;三是自称7月8日上午10时30的抽样检测结果是“水质逐步好转,总铜浓度下降、ph值上升,总铜浓度和ph值符合《地表水环境质量标准》Ⅲ类水的标准”。
这一公告与上杭县副县长蓝富雁在新闻会上对渗漏事故的通报高度一致。
更值得关注的是,上杭县政府所强调的7月4日汀江水质恢复“符合Ⅲ类水的标准”,是由“环保部门”监测的,而紫金矿业公告中,“符合Ⅲ类水的标准”的结果则是由紫金矿业公司的“应急处理小组”的。
蓝富雁说,从福建省到龙岩市,再到上杭县和紫金矿业,针对事故成立了调查组,“各自有各自的环保专家”。事实上,福建省环保厅7月12日下午对紫金矿业污染事故的通报,与上杭县政府的口吻完全一致。
紫金环保原罪
紫金矿业并不是第一次演绎污染闹剧。
十年前,紫金矿业的拦砂坝在暴雨中崩溃,就曾使得下游农民一夜之间失去了自己的土地而被迫转行。彼时紫金矿业金、铜矿储量尚未探明,受灾的同康村民被迫拿到一张紫金矿业股权证做补偿。
在污染物不断排放中,紫金矿业10年总资产达300亿元,翻了600倍。上杭县国内生产总值(GDP)也从25亿元跃升至百亿元。紫金矿业作为当地政府的宠儿,多次因环保问题引发争议。
2008年初,中国证监会出台“绿色证券”新规,一个多月后,国家环保总局也了《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》,并于3天后公布首轮上市环保核查“黑名单”――紫金矿业赫然在列。
今年5月,环保部又一次未按期完成环保整改的上市公司名单,其中紫金矿业仍然位列其中,包括紫金山铜矿在内的旗下7家企业被点名。不到一个月,6月5日,紫金山铜矿即发生本次重大污水渗漏事故,官方公布的外渗量高达9100立方米。
尽管屡遭“环保门”,紫金矿业却似乎是个幸运儿,皆有惊无险。譬如它虽然登上了2008年2月环保总局的黑名单,但两个月后顺利回归A股,以招股价计,募资近百亿元。
同样,这次“污染门”事件的处罚通知公布后,10月8日紫金矿业涨停,以8元收盘,甚至比“污染门”爆发前的6元左右股价高出了33%。
紫金矿业2009年年报显示,公司销售收入209.56亿元,归属母公司股东净利润高达35.41亿元。这次956万元罚款,也不过是其利润的0.27%,九牛一毛而已,仍难起到惩罚性赔偿的震慑作用。也难怪这一“打屁股”式的惩罚使紫金矿业冲上涨停板。
问责的背后
实际上,上杭县政府与紫金矿业之间,存在利益共同体关系,而这就是监管乏力的根源。
紫金矿业的控股股东闽西兴杭国有资产投资经营有限公司(下称“闽西兴杭”)占股权28.96%,而上杭县国资委则是闽西兴杭的全额出资方。据《国民日报》的报道,2006年,紫金矿业对上杭整个税收的贡献,达到近70%。
“县政府既是裁判员,又是运动员,我们怎么管紫金呢?”上述环保局人士称。
据有关人士透露,由于上杭县委一名原负责人在任期间放任紫金矿业污染,为此,当地群众曾专门撰写一副对联张贴于上杭县委门口,以示讥诮。
政府退休高官是紫金矿业争抢的对象。据传闻,上杭县多位原局长退休后均被紫金矿业委以闲职,年薪十几万至几十万元不等。还有人说,早期的许多县里首要官员,或多或少均持有一定数量的紫金矿业原始股。人们计算,只要持有紫金矿业早期原始股1000股,就是百万富翁了。
紫金矿业集团股份有限公司迟到的信息披露
案例:2010年7月3日15时50分左右,福建省上杭县紫金山铜矿9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致汀江部分河段污染及大量养鱼死亡,渗漏事故由此发生。
7月12日上午,紫金矿业突然停牌。很快有消息传出,称停牌事件与紫金矿业突发的污染事件有关。当时还未被责令辞职的上杭县副县长蓝富雁在当天下午的新闻会上通报了7月3日紫金山铜矿湿法厂污水渗漏事故,福建省环保厅官方网站也通报称,紫金矿业集团公司旗下紫金山铜矿湿法厂污水池发生渗漏,污染了汀江,部分江段出现死鱼。
事件被曝光之初,公司总裁罗映南曾对媒体表示,上杭今年经历了几十年来少遇的大雨,而雨量超出了污水池的标准,因此,泄漏事故多为“天灾”所致。
福建省环保厅官方网站7月16日公布“上杭紫金山铜矿湿法厂‘7・3’污染事件发生原因”。其中直接原因三点:一、防渗膜严重渗漏为突发环境事件的发生埋下了隐患;二、6号渗漏观察井与排洪洞被人为非法打通,为污水直接排入汀江提供了通道;三、污水池防渗膜发生突然破裂是造成这次重大事故的直接原因。
据当时其他的媒体报道,紫金矿业总裁罗映南在接受采访时说:“一开始以为这是个小问题、小事故,把事情想简单了,最后发现是大问题时,已经来不及了。”罗映南进一步解释说,公司“想在公告前对社会和股民有一个负责任的表达,并集中精力先处理事故”。而紫金矿业证券部总经理赵举刚坦诚表示,未及时公布事故信息,是考虑到“维稳为重”,担心引起当地民众的恐慌。
点评:对于紫金矿业这场事故产生原因,笔者不做过多的评论,事故后果的严重性,从信息披露的7月12日起,到7月16日,5天时间就刑拘和处罚了一大批当地官员便能看出。但是从这个案例暴露出来的问题,有以下几点需要关注:
一是,信息披露必须及时。
从7月3日事故发生,到7月12日披露,紫金矿业对于这起事故的披露整整延迟了9天。
证券法规定,上市公司发生可能对公司股票交易价格产生较大影响的重大事件,投资者尚未得知时,上市公司应立即将有关该重大事件的情况向证券监管机构和证券交易所报送临时报告,并予以公告,说明事件的起因、目前的状态和可能产生的法律后果。
证券市场既是一个风险市场,也是一个机会市场,要有利于投资者把握时机,上市公司的信息披露必须做到及时,如果做不到,证券法中也明确规定,如果上市公司未按照规定披露信息,证券监督管理机构可以要求其改正、给予警告,并可处以30万元以上60万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告,并处以3万元以上30万元以下的罚款。
二是,公司治理有待完善。
如果说延迟了9天披露是上市公司的信息披露出现了问题,那么,面对这起事故上市公司董事会和独立董事9日内的不表态,就更暴露出了公司的治理问题。
从7月20日,紫金矿业的致歉信中可以关注到,企业董事会没有足够重视“7・3”事故的发生,没有督促相关责任人及时公布信息。同时,从目前的媒体报道来看,紫金矿业的独立董事也没有在事件发生时起到其应尽的责任,没有真正起到独立董事的监督作用。
三是,环保意识有待提高。
从福建省环保厅官方网站上对事件原因的披露结果来看,造成本次事故的“人祸”大于“天灾”。这也可以说明,企业对于环境保护的重视程度不够,特别是能源开采类上市公司在环保意识上的薄弱,给当地环境带来的威胁是非常严重的,造成的损失更是不可估量的。所有的企业都应该加强对环境的保护意识。
四是,市值管理意识急需加强。
从紫金矿业7月2日到7月16日的市值走势图(见图)可以看出,受到这次事故的影响,从7月12日紫金矿业本次事故被公布到7月16日调查结果出台短短5个交易日内,紫金矿业的市值缩水80.07亿元,占到总市值的12.71%,事故本身对上市公司市值的影响非常大。
同时,由于信息披露的不及时,紫金矿业已经被监管部门立案调查,而调查结果将会影响企业在资本市场的再融资,影响企业的发展速度。
更加严重的是,机构投资者也开始不看好,纷纷下调对紫金评级。中银国际报告指出,紫金股价还将进一步下跌;美国银行美林公司也将紫金矿业的评级由原来的“买入”急降至“跑输大市”,为了反映紫金矿业短期停产及罚款的风险和长期环境监管的转变,将其H股目标价减少37%至5.07元,将今年每股收益预测降低至0.02元。
从市值管理的角度来看,紫金矿业受这次事故的影响非常严重,恢复企业形象、改善监管环境、提高机构投资者信心将成为企业市值管理工作中必须重点解决的问题。
佛山塑料集团股份有限公司子公司的管控失控
案件:2010年8月10日,中央电视台经济频道播放了《垃圾如何变餐具》的报道,称“佛塑股份鸿基分公司违规使用废料制作发泡餐盒,出口餐具基本上没添加什么废料,而内销餐具却都不程度地添加了废料颗粒”。
2010年8月11日,广州日报也刊登了《央视曝光:佛塑用洋垃圾做餐盒》的文章,并被多家媒体转载刊登。
在野蛮迅猛的中国矿业发展改革史中，矿产常与权力、腐败、暴富等字眼关联在一起。
矿业主管部门握有巨大的行政支配权，掌管着稀缺资源和政策产品，既可以对矿山企业或矿产品价格进行行政干预、准入限制和直接管制，也可以通过税收减免、低息贷款、进出口许可证等形式对矿业市场间接干预，因此，资源市场在客观上存在大量的权力寻租空间。
矿产资源大省云南自然并不例外。云南以稀有金属资源闻名，都龙锡矿、兰坪铅锌矿、麻栗坡钨矿、东川博卡金矿等富矿驰名中外。
2013年至2014年，国家审计署对云南、山西、内蒙古、重庆等14个省（自治区、直辖市）2448宗矿业权出让交易及资金征管情况进行审计。在审计数目上，云南位列第三。
2015年2月6日审计结果出炉，自2004年以来，被审计的2448宗矿业权中，累计有806宗矿业权在出让和交易中存在违法违规事项，占比接近所审计矿业权数目的三分之一，云南占66宗。
在云南矿产资源并购整合大潮中，权力的身影闪烁其中。
十后云南落马的重量级官员名单中，与地矿领域保持千丝万缕关系的不在少数，或因地矿腐败落马，或强行行政干预，抑或直接插手分羹矿产利益。云南省委原书记白恩培、昆明市委原书记张田欣、云南省原副省长沈培平、国土资源厅原厅长林耘、文山州原副州长钱磊、玉溪市原市长雷毅等诸多官员都或多或少地插手矿企改制，甚至直接参与利益分配。
权力和利益在矿管灰域交织成一张政商网络，权力变现中，不少国有大矿被贱卖，国有资产流失。
从中可见，中国市场化资源配置机制尚不健全，行政权力在资源市场中欠缺约束，资源开采的审批权部分沦为“权力之手”的“寻租”工具，这些印迹在云南地矿腐败系列案中表露无遗。
――编者
成也地矿，败也地矿。
这八个字正是云南省国土资源厅原厅长林耘的半生写照。
57岁的福建莆田人林耘因在矿管领域能理善治，坐上云南省国土资源厅一把手交椅。但仅满半年便落于马下，事发正是源于云南地矿领域腐败系列案件爆发。
2014年8月5日，林耘因涉嫌罪被刑事拘留;同年9月30日因涉嫌罪、被执行逮捕。2015年2月17日，林案被红河州检察院提起公诉，7月23日，林耘因犯罪、，被法院判处17年有期徒刑，并人民币100万元。林耘未上诉。
法院认定，林耘共受贿近2200万元人民币、80万港元和7万美元的现金和财物。在其17项受贿事项中，有12项之多涉及矿产资源领域的请托。涉及的两个犯罪事项，也与云南当地矿产探矿权、采矿权的审批转让有直接关系。
林耘主管或直接管理国土资源工作这段时间，与中国实行全国范围内的矿产资源整合并购时间高度重合。改革背景下，地方矿产利益被重新洗牌，带来很大权力寻租空间，林耘也借此与诸多矿企高管产生利益来往。 矿业整合背景
林耘与矿结缘始于其2006年就任文山州政府副州长时，从工作履历来看，正是这一工作变动使其得以分管国土资源工作，之后林耘开始频繁与矿企接触。
文山州地矿资源丰富，由于矿种多、储量大、品种较齐全，被誉为“有色金属王国中的王国”。
文山州下辖的麻栗坡县虽是部级贫困县，但锡、钨等矿产让这里成为资本聚焦之地。在政府不断进行矿产资源整合后，到2012年底，该县探获钨矿资源储量53万吨，达到特大型规模，单体矿山储量跃居全国第二，钨矿品质及储量系中国罕见。
与许多资源型区域发展轨迹相同，因利益巨大但制度缺位，麻栗坡县钨矿早年也被许多矿企“野蛮占领”、“无序采挖”，大量“私矿”应运而生，不但产能低下，对麻栗坡县的生态环境也造成极大破坏。
因探矿、采矿权转让价长期低微，自2000年至2005年，麻栗坡全县167平方公里矿区的矿权，被当地企业及外省投资人瓜分一空。共有17家企业总计获得23项矿权，其中探矿权12项，采矿权11项（详情参见《财经》2008年第10期“麻栗坡矿争”）。
为解决这些问题，围绕麻栗坡钨矿改制的声音此起彼伏，政府也尝试付诸一定行动――由“一洞一证”变为“一片一证”，但这并未解决根本问题。
围绕矿权的争斗逐渐升级，不但私挖滥采的情况在加剧，外来矿企和地方村民冲突也时有发生，甚至还出现过村民闹事被击毙的事件。
2006年6月，麻栗坡县政府一纸通知勒令所有矿企停产。当年底，各矿产公司在等待复产时，国务院下发《对矿产资源开发进行整合的意见》，这启动了全国矿产资源整顿的大幕。对于麻栗坡县政府来说，矿产资源整合也意味着一个解决“全民开矿”顽疾、实现经济腾飞的机会。
这期间，紫金矿业、江西钨业、云南铜业等国内大型矿业集团频繁接触麻栗坡县政府，透露整合意向。
2007年1月，麻栗坡县政府向国内25家大型矿企发出整合该县矿产资源的邀请书。随后，云南锡业、紫金矿业、江西钨业、云南铜业、湖南有色等八家企业提交了整合方案。经公开招标，确定紫金矿业集团股份有限公司为麻栗坡县钨矿资源整合的唯一主体。
紫金矿业（HK：2899;SH：601899）先后在香港、上海两地上市，公司前身是成立于1986年的福建省国有独资企业――上杭县矿产公司。历经近30年的发展，紫金矿业迅猛崛起。据其官网介绍，紫金矿业目前形成了以金为主，铜、铅锌、钨、铁等基本金属并举的产品格局，目前在国内20多个省份和澳大利亚、塔吉克斯坦等多个国家有投资项目，是中国最大的黄金生产企业之一，是中国控制金属矿产资源最多的企业之一。
2007年2月，在协议签订后数日，注册资金1亿元的文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司（下称紫金钨业）宣告成立，县政府以矿产资源作价占股51%，紫金矿业以全资子公司紫金矿业集团西南有限公司出资占股49%。当年11月，紫金矿业大举增资，合资公司注册资金增至10亿元，紫金矿业持股85%，县政府及当地一家矿业公司分持10%、5%的股份。
此次整合共波及矿区3个乡镇11个村委会112个村民小组近2万人，涉及原有矿权人17家，外地投资者达到了上百家，以及由当地村民私挖的难以数计的矿洞，涉及矿区面积130平方公里左右。
重新洗牌下，上百家矿权人以及地方村民利益需要深度调和，整合之难可以想象。整合改制中的诸多行政手续和许可事项也为权力带来了极大寻租空间。 权力干预
麻栗坡县钨矿系地方国有企业，其名下的南秧田钨矿是国家出资勘查并已探明的矿产地。
2007年9月16日，紫金钨业与麻栗坡县钨业有限责任公司（下称麻栗坡钨业）就南秧田钨矿采矿权及相关资产签订转让合同。
合同约定，资产对账交接完成后，南秧田钨矿采矿权的一切转让变更登记手续由紫金钨业负责办理。
麻栗坡钨业系麻栗坡县钨矿于2000年2月改制时所创，当时，麻栗坡荣治公司与文山蓝天矿业公司参与改制，改制后两公司与钨矿职工持股会共同组建麻栗坡钨业。
在2000年的改制中，各方均未明晰矿业权之一的采矿权价款。这一问题，一直延续至紫金矿业介入时仍未解决。于是，转让后的采矿权价款由谁缴纳，成为紫金钨业和麻栗坡钨业整合协商时的最大分歧。
“协商中比较艰难的问题是该矿系因国家出资探明矿产地形成的采矿权价款问题，按规定此价款应当由麻栗坡钨业缴纳，但该公司明确不愿意承担。”时任紫金钨业董事长李晓明称。
知情人士称，双方最后商定采矿权价款由紫金钨业负责缴纳，但由于签订合同的时间紧迫，该条款未在合同中明确。
2008年7月24日，紫金钨业向云南省国土资源厅提出南秧田钨矿采矿权的转让申请。
根据国务院《探矿权采矿权转让管理办法》、国土资源部《关于进一步加强探矿权采矿权价款管理的通知》及云南省《矿业权交易管理暂行办法》的规定，作为国家出资探明矿产地的南秧田钨矿，其采矿权转让应当由矿业权评估机构先对政府出资部分的矿业权价值进行评估，结果得到确认并缴纳价款后方可转让，未提交价款缴纳完结文件的，国土资源行政主管部门不得受理矿业权转让申请。
这意味着，未缴采矿权价款之前，采矿权无法进行转让。
为避开缴纳采矿权价款的问题，李晓明先后找过时任云南省国土资源厅矿管处处长蒋铮、储量处处长耿弘等人，但这些中层领导均表示无权解决该问题。
最终，李晓明找到时任云南省国土资源厅副厅长、分管全省矿产资源矿政管理工作的林耘，事情出现转机。
紫金钨业提出采矿权转让申请的两个月后，2008年9月，李晓明到省国土资源厅林耘的办公室，请其帮忙协调办理南秧田钨矿采矿权转让审批的事宜，并当场送其现金30万元。
林耘答应帮忙后，先找耿弘咨询了矿业权转让价款处置的相关政策，又召集耿弘和时任矿管处处长邹忠、交易中心主任段光耀一起开会商量讨论。耿弘在会上提出南秧田钨矿属于国家出资探明地，按规定需要缴纳采矿权价款后才能办理转让。
林耘让大家想想是否有变通处理的办法，耿弘又提出可以借资源整合的理由先把采矿权转让变更，价款以后再说。在其他人均表示同意的情况下，林最后签字审批同意了南秧田钨矿采矿权的转让。
后经耿弘、邹忠等人会签同意并上报林耘审核批准，紫金钨业于2009年4月29日取得南秧田钨矿采矿权。
实际上，紫金矿业介入整合并购伊始，就曾与时任文山州副州长的林耘结识。
2007年上半年，紫金矿业介入麻栗坡县钨矿进行整合并购时，为了让分管国土资源工作的林耘提供帮助，时任紫金矿业副董事长罗映南到林耘办公室，送给林现金30万元。
之后，紫金矿业个别高管与林耘频繁接触，这种合作一直延续到林调任云南省国土资源厅。
为了让林耘在麻栗坡钨矿并购及采矿权转让事宜上继续提供帮助，在2007年1月至2009年4月期间，李晓明在林耘的文山州政府办公室、云南省国土资源厅办公室等地，先后三次送给林耘现金2万元、20万元、30万元，并送给林耘一根重98克的金条。
根据云南省国土资源厅于2014年12月12日对南秧田钨矿采矿权作出的评估报告，12月30日，省国土资源厅备案并确定南秧田钨矿采矿权价款为4158.81万元。
因林耘受贿并的行为，使得涉案企业在当时躲掉了这笔采矿权转让款。 违规操作探矿权转让
调任云南省国土资源厅副厅长开始分管全省矿产资源矿政管理工作后，林耘继续在地矿领域施展影响，所不同的是，其影响力由文山州扩至全省。
2008年6月，玉溪一达工贸有限公司以150万元的价格将玉溪华宁县母姑得铅锌矿探矿权转让给国有企业云南泰兴矿业有限公司（下称泰兴公司）。
2008年8月21日，泰兴公司又与民企玉溪华达矿业有限公司（下称华达公司）签订母姑得铅锌矿探矿权转让合同，以1700万元的价格将母姑得铅锌矿和白沙沟铅锌矿探矿权转让给华达公司。
后由华达公司于2009年4月向云南省国土资源厅提出该探矿权的转让申请。
根据《云南省探矿权采矿权管理办法》、《云南省国土资源厅关于进一步规范矿产资源勘查登记管理的通知》的规定，探矿权再次转让，持勘查许可证工作须满两年，且国有企事业单位申请转让探矿权，应征得主管部门的同意，通过评估和招标、拍卖、挂牌程序进行转让。
探矿权出让方泰兴公司为国企，持有该探矿权证未满两年，按照上述规定，并不能进行探矿权转让。
为此，华达公司股东罗明辉找到林耘，请求在该探矿权转让审批手续上给予帮助。
华达公司提出转让申请时，林耘找到邹忠，让他收到母姑得铅锌矿的探矿权转让报件时尽快审查、抓紧办理。邹收到报件后，便迅速将该事项交待给时任矿管处副处长何祥昆和具体经办人周海。
2009年6月，何祥昆将泰兴公司转让母姑得铅锌矿探矿权的报件分给工作人员周海审查，同时邹忠也告诉周海此报件是林耘催办，让其抓紧办理。
周海审查后发现该报件存在诸多问题，如泰兴公司是国企，且持勘查许可证的时间未满两年等。
周海、何祥昆将问题向林耘作了汇报，林当场指示用变通的办法尽快办理。
知情人称，此后，周海根据邹忠的安排，提出泰兴公司系非国有企业及持有探矿权证已满两年的虚假审查意见，经相关部门会签同意后，报林耘审核批准，将母姑得铅锌矿探矿权违规转至华达公司名下。
但该探矿权能否转让一直存有争议，据林耘的辩护人、北京市惠诚律师事务所高级合伙人律师薛起堂介绍，《云南省探矿权采矿权管理办法》第15条列明了探矿权转让的条件，其中之一为“自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源”。泰兴公司转让母姑得铅锌矿探矿权时，发现勘查作业区内有进一步勘查的矿产资源，这可以通过2009年的《探矿权转让申请审批表》佐证，其中明确提到“勘查报告显示发现了可供进一步勘查的矿产地”，说明持勘查许可证工作不需要满两年也可以转让，所以林耘并未要求下属违规办理，仅告知“尽快办理”，林耘不应负主要责任。 法院认定，林耘共受贿近2200 万元人民币、80 万港元和7 万美元的现金和财物。在其17 项受贿事项中，有12 项之多涉及矿产资源领域的请托。
事后来看，林耘在违规审批转让探矿权等事件中，司法机关并未认定其收受任何财物及好处，据知情人士透露，该事件并非林所主导，系其他在云南具有能量的官员所授意。 助力矿企突破层层审批
华达公司在获得华宁县母姑得铅锌矿探矿权后，于2010年5月11日向云南省国土资源厅提交母姑得及白沙沟铅锌矿变更勘查矿种为磷矿的请示。
云南省玉溪市华宁县拥有丰富的矿产资源，尤以磷矿为重，现已探明的磷矿储量在4.38亿吨以上，平均品位24.2%。
2007年初，华宁县政府出资对全县磷矿初步勘查完毕后，根据矿产资源整合的相关政策，于2008年9月将全县的磷矿资源有偿配置给云天化集团有限责任公司（下称云天化集团），并签订磷矿资源合作开发协议，将华宁县大树村磷矿资源优先配置给云天化集团进行整合。
由于大树村矿区的部分地理经纬度坐标与母姑得矿区重合，华宁县国土资源局为避免出现磷矿探矿权争议和纠纷，于2010年向省国土资源厅递交《华宁县人民政府关于暂缓华宁县母姑得磷矿详查报告评审的函》等文件。
上述文件是华宁县国土资源局在接到省国土资源厅通知参加母姑得磷矿详查报告评审会议后提交，评审会因此暂停一周多。
之后，林耘打电话给云南省国土资源厅储量评审中心询问评审情况，并指示时任储量评审中心副主任白平与华宁县方面协调，尽快完成评审程序。
在白平的协调下，省厅于2010年12月16日继续召开评审会，会上，华宁县国土部门再次表达了不同意变更矿种探矿权的意见，但会议还是原则上通过了母姑得磷矿详查报告。
华达公司于2011年5月又提出将该探矿权勘查矿种变更为磷矿详查的申请。
实际上，2011年度云南省国土资源部门年度矿业权出让计划中并没有母姑得磷矿探矿权（详查）的出让计划。
华达公司利用林耘进行干预。华达公司股东罗明辉、姚伟找到林耘，请求在办理变更母姑得矿区勘查矿种为磷矿的审批手续方面给予帮助。于是在华达公司提出申请时，林耘让邹忠收到申请报件后尽快审查办理。
经办人罗文全审查报件后，发现其中存在诸多问题。
根据云南省政府《关于进一步加强保护与合理开发磷矿资源的若干意见》、《云南省磷矿资源整合方案》及云南省政府办公厅《关于组织实施云南省磷矿资源整合方案的通知》的规定，云南省在加强对磷矿资源合理开发、将磷矿资源配置给优势企业的政策背景下，于2008年8月26日起已暂停磷矿探矿权的行政审批。
根据国家相关规定，从事地质勘查详查阶段的矿产勘查工作，勘查单位必须具有乙级以上资质，而华达公司委托的勘查单位云南玉溪泰源矿业有限公司只具备丙级资质，其作为母姑得磷矿详查的勘查单位，不符相关规定。
又根据国土资源部《关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》、《地质勘查单位从事地质勘查活动业务范围规定》，云南省国土资源厅《关于进一步规范矿产资源勘查登记管理的通知》及《关于进一步规范探矿权采矿权管理的若干规定》的规定，变更探矿权矿种须经省储量评审机构专家论证，应提交与项目所在地政府签订的行政合同，应提交市、县国土资源局审查意见，委托的勘查单位应具备详查资质。
综合上述规定，罗文全发现该报件材料不全，缺少省储量评审机构出具的专家论证意见、华达公司与华宁县国土资源局签订的合同以及华宁县、玉溪市国土局的审查意见等材料。
于是，罗文全向邹忠汇报了报件中存在的问题，邹忠也向林耘作了汇报，但林耘让邹想办法尽快办理。
罗按要求填完初审意见，邹忠就直接进行了审批。
另一方面，省国土资源厅评审中心也于2011年11月2日正式出具评审意见书并进行了备案，而在之前的2011年7月29日，林耘已审批同意了母姑得铅锌矿探矿权勘查矿种变更为磷矿详查。
在申请变更勘查矿种相关必备材料不齐全、勘查单位不具备相应资质的情况下，国土资源厅矿产开发管理处却出具了材料齐全、勘查单位资质符合规定的初审意见，经林耘审核批准，并代表省国土资源厅与华达公司签订了《探矿权出让合同》。
这使得华达公司可以突破层层审批困难，于2011年10月10日，仅支付6万元出让金便取得价值7272.5万元的母姑得磷矿探矿权。
扣减华达公司前期投入的勘查费用约278万元，造成国家财产损失近7000万元。
2010年7月12日，福建省上枕县政府召开新闻会，公告上杭县紫金矿业集团股份有限公司紫金山铜矿湿法厂污水池发生渗漏，大量未经处理的含铜废水流入汀江，造成汀江流域局部污染。此时距渗漏事故发生已有9天之久，并且已经对汀江下游的渔业造成了重大影响。紧接着，7月16日晚，大连市大连湾附近中石油输油管道发生爆炸，引起了大火和原油泄漏，火势蔓延迅速，救火难度大，同时原油不断泄漏入大连港，形势危急。
由于近年来环保问题的逐步升温，两起突发的重大环境安全事件立即引发了民众及媒体的热切关注和长期追逐，电视媒体由于画面直观、形象生动的特点，针对两起事件的即时报道在受众中产生了巨大影响。在事件发生一周以后的时间里，各电视台，尤其是几个影响力大的电视台都纷纷推出了相关的深度新闻报道，对事件进行梳理及分析。
综观这些电视深度新闻报道可以发现，它们在节目形态上各有特点；主持人、记者所扮演的角色各有侧重；选取的报道角度不尽相同；对电视视听传播符号的运用也匠心独运。本文将从以上几个方面展开，对选取的四个有代表性的电视深度新闻报道进行进一步剖析，目的在于探析电视新闻深度报道传播手段的优劣，为其未来发展提出建议。这四个节目包括央视的《抢险大连湾》、《紫金，是谁的金子》，凤凰卫视的《惊天大爆炸：大连输油管爆炸事件全追踪》和东方卫视的《紫金矿业污染事件追踪》。
相关电视新闻深度报道的差异与创新
节目形态。由于电视节目和新闻节目都不断推陈出新，学界对电视节目的界定常常众说纷纭。电视新闻深度报道也同样没有一个确切、公认的定义，它的形式也是多种多样的。但是总体上来说，它具有以下几个特征：第一，从某一件或数件新闻事件展开，从多维度挖掘事实，揭示事件的深层次因果关系；第二，节目时间较长；第三，表现形式丰富。本文中所选择的四个节目均具有以上特征。
学者谭天把所有的电视节目归纳为六大基本节目形态：纪录片、谈话节目、现场直播、电视剧、真人秀、动画，并且将其作为理论模型，“所有节目样式都由这六大基本形态组合、融合或变异而成”①。以此界定为基础，《惊天大爆炸：大连输油管爆炸事件全追踪》、《紫金矿业污染事件追踪》都被归类为纪录片，《抢险大连湾》是纪录片与动画的结合，而《紫金，是谁的金子》则是谈话节目及纪录片的融合变形。
《抢险大连湾》是央视新闻频道《新闻周刊》栏目制作的一期特别节目，时长约15分钟。节目总体主要采取了纪录片的形态，用大量现场画面展现了事故发生后消防人员奋不顾身排除险情的过程。在节目中用动画形态重现了事故发生的原因，展示了事故发生地理位置的特殊性。此处采取动画形式既形象清晰地展示了事故发生的过程，又弥补了事故没有发生时刻画面的缺陷，丰富了表现形式。
《紫金，是谁的金子》是央视新闻频道《新闻1+1》栏目的一期特别节目，时长约21分钟。节目中采用了学者谭天所说的组合法的创造技法，展示出专题类新闻节目和言论类新闻节目的双重特征。节目中通过记者的走访调查，揭示了很多新的事实和深层次的问题，同时穿插主持人与评论员的直播互动评论。这种述评型的深度报道既展示了事实，也提供了观点，同时两者的分界明显，让受众易于辨别，容易接受。
《惊天大爆炸：大连输油管爆炸事件全追踪》是凤凰卫视《记者再报告》栏目下的一期节目，属于纪录片形态。节目中大量展示了对当事人的采访，主要用当事人事后接受采访的口述，配合现场和事后的影像资料来还原事件的经过。《紫金矿业污染事件追踪》是东方卫视《深度105》栏目下的关于紫金矿业污染事件的一期节目，这期节目也属于纪录片式的新闻节目，表现形式丰富，包括主持人的讲述，记者的跟踪式采访，新闻背景的展示，专业法律、财经人士的点评等。
角色设置。这里的角色设置指的是在电视新闻深度报道中，主持人、记者、评论员和其他参与报道的新闻专业人员在节目整体中所扮演的角色、发挥的作用。
在凤凰卫视《记者再报告》的《惊天大爆炸：大连输油管爆炸事件全追踪》中，以记者为主体串联起节目整体。记者担任了主持人的角色，在爆炸发生的地点及附近相关地点出镜，对节目的进程起组织和串联作用，一定程度上弥补了没有火灾现场出镜报道的缺憾。节目的叙述由记者的主持、被采访者的讲述和画外音来完成。
在《紫金，是谁的金子》节目当中，主持人与评论员是节目的显性主体，主持人担任了节目的开场介绍、引出问题的工作。而评论员则对事件表达观点，进行点评。记者是节目的隐形主体。记者在节目中对许多新闻专业人士进行了采访，包括其他报纸和电视媒体的记者，从采访中找寻线索，深度挖掘。
在东方卫视《深度105》的《紫金矿业污染事件追踪》节目中，主持人和记者的角色突出。主持人在演播室中对节目作总体把握，起承转合，在节目三个部分的衔接和报道内容重点的转换上发挥了重要作用；记者奔赴事故现场，采用出镜的方式介绍了污水泄漏地区的现场情况。
在央视《新闻周刊》的《抢险大连湾》节目中，没有主持人、评论员，记者的角色也不突出，没有正面出镜的报道和采访。节目大量运用了输油管爆炸当晚消防官兵救火现场的紧张画面，扣人心弦。节目的叙述由旁白、被采访者的讲述完成，凸显了节目中抢险现场的消防官兵和记者事后采访的当事人的作用。
内容与角度的选取。在本文分析的四则电视新闻深度报道中，《抢险大连湾》与《惊天大爆炸：大连输油管爆炸事件全追踪》的报道事件相同，《紫金，是谁的金子》与《紫金矿业污染事件追踪》的报道事件相同。但是经过分析可以发现，它们选取的报道重点和角度却不尽相同。
《抢险大连湾》节目，从其节目名就可以看出，该报道选择的报道重点是大连湾发生爆炸后，消防官兵奋不顾身抢险的过程。节目的叙事顺序基本是顺叙，着重凸显了消防官兵在灭火时候的危急情形和排险过程。同样报道该事件的《惊天大爆炸：大连输油管爆炸事件全追踪》中，对事件的报道角度则更加全面。30分钟的节目中主要包括了四个报道角度：首先是事故发生后消防队员的抢险过程；其次是爆炸引发生态污染，影响当地民生；再次是事故发生的原因；最后对重视企业安全问题提出了呼吁。节目从爆炸事件出发纵深探查，信息量丰富。
《紫金，是谁的金子》的报道角度少而精。由于该节目是言论类和专题类节目的混合形式，新闻深度报道部分选取了三个小的切入点：第一个是污染事件发生给当地生态环境和居民生活带来的影响；第二个是紫金矿业与当地政府官员千丝万缕的联系；第三个是紫金矿业的股价表现以及潜在赔偿责任的认定问题。这些问题都独立存在，但是又直指事件背后的深度问题要害。《紫金矿业污染事件追踪》节目则以给当地渔业带来的严重损失为切入点，主要的报道内容分为两部分：一部分从受影响渔民的角度出发，报道了紫金矿业污水泄漏的事故责任认定问题；另一部分从市场金融监管的角度出发，暴露了紫金矿业污染状况频频是市场监管的疏忽所致。
视听符号运用比较。在传统媒体中，电视媒体是符号运用最为丰富的媒体。电视新闻深度报道相对于一般的消息新闻来说，节目时间更长，符号的运用也更加复杂。有学者认为：“电视新闻的传播符号按它们呈现的物理性形式划分，主要有文字、声音和图像。”②从这个角度来分析，四个节目在视听符号的运用上也各有特点。
《惊天大爆炸：大连输油管爆炸事件全追踪》节目中，节目背景音乐运用丰富，颇有特点。伴随着报道内容的转换，背景音乐的风格也不同。音乐很好地与报道的内容相互衬托，使受众能够快速地进入报道情境，感同身受。《紫金，是谁的金子》节目中，在表现紫金矿业在污水泄漏事故中的责任时，在同一个画面中一边播放企业自己的《紫金矿业之歌》MV，一边播放紫金矿业污染之后的画面，两个画面对比效果强烈，对紫金矿业的现状有讽刺效果。
《抢险大连湾》节目中，在播放对抢险消防官兵的采访画面的同时，也同时播放了火灾现场的画面，弥补了描述的画面感不足。在报道张良同志在抢险中牺牲的事迹时，节目采用了黑色的背景加上白色字体的介绍方式，画面切换缓慢，成功营造出一种忧伤的气氛。《紫金矿业污染事件追踪》在播放官员进行事件报告的画面时，同时播放污染事故现场的画面，丰富了画面和信息量。
电视新闻深度报道发展的启示
电视新闻深度报道是新闻事实的进一步挖掘和提升，是新闻背后意义的展现。在现如今信息过剩的时代，它具有深刻而独到的传播效果。所以打造品牌电视新闻深度报道节目，做好深度报道，是电视台在激烈的竞争中取得优势的重要一环，笔者将从以下几个方面加以总结。
善于组合节目模块，实现节目形态创新。电视新闻深度报道本身不是一个界限分明的定义，它的具体形式应该是丰富的，具有创造性的。上文分析的四个节目都还是主要基于纪录片的形式。在纪录片、谈话节目、现场直播、电视剧、真人秀、动画这六大基本的节目形态当中，除了电视剧和真人秀形式外，其他的形式都能够用于反映事件本身，可以在电视新闻深度报道中得到灵活的应用。在创新节目形态的同时还要对节目模块有很好的设计和限定，形成节目特色，培养忠实受众。
角色定位清晰，培养名主持、名记者。在电视新闻深度报道中，记者、主持人、评论员等角色往往兼而有之。“中国的电视记者不但要唱主角，而且还要当名角。”③凤凰卫视的《记者再报告》栏目就是把记者定位为节目的主角，力图培养名角。所以记者成为节目的主体，串联起整个节目的进程。这也与凤凰卫视一贯对名记者、名主持的培养力度相关。从节目的角度来看，清晰的角色定位会形成节目特色，增强受众的印象。从电视台的角度来看，名记者、名主持的培养能够成为电视台长期的竞争力来源。从新闻节目的角度来看，名记者和名主持的产生能够更有效地传递新闻信息。
拓宽思路，根据需要从同一主题中寻找不同的角度。重大新闻事件往往会引起各媒体的广泛关注，要在相同题材的节目中脱颖而出，就需要拓宽思路，多维思考。学者陈蕾认为，“揭露被隐藏的真相”或“揭示新闻事实对公众的价值意义”是深度报道选题的前提条件。④真相的揭露是探求意义的基础，电视新闻深度报道需要从多角度探求意义、找出意义。比如《紫金矿业污染事件追踪》节目中，着重从财经监管的角度挖掘事件的意义。但是从另一个角度来说，“电视媒介作为党和国家的喉舌，肩负着新闻舆论引导和监督的职责”⑤。央视的《抢险大连湾》节目就发挥了这样的作用。
善用电视视听元素符号。从微观的角度来看，电视新闻深度报道是由丰富的视听元素符号构成的，选题、立意、内容都要通过这些符号表现出来。所以视听符号的组合应用是受众对节目的第一感官、第一印象。学者谭天认为：“无论是视觉符号还是听觉符号，单一运用时效果都不好，只有结合起来才能产生足够的传播力和影响力。”⑥《紫金，是谁的金子》节目中，在表现紫金矿业在污水泄漏事故中的责任时，同时播放企业污染前与污染之后的画面，再配合播放企业的《紫金矿业之歌》MV，达到了强烈的对比效果，讽刺了紫金矿业的现状，这就做到了综合利用视听符号，为节目的主题和内容服务。
注 释：
①③⑥谭天：《批评与建构――聚焦中国电视》，暨南大学出版社，2009年版，第113页，第9页，第125~126页。
②石长顺：《电视新闻报道学》，华中科技大学出版社，2004年版，第60页。
④⑤陈蕾：《电视新闻深度报道中“深度”的锤炼》，《浙江传媒学院学报》，2009（2）。
我国虽然地大物博，但是资源消耗巨大，相对匮乏，对外依存度较高，特别是石油对外依存度从本世纪初的32%上升至目前的57%。在建设资源节约型、环境友好型社会的主题下，政府出台了各种政策对资源型企业进行整合，通过兼并重组来改变资源型企业“小、散、弱”的现状，提高资源利用效率。2013年，兼并重组和市场化改革继续加快推进，2013中国煤炭企业100强积极通过并购与重组、上市融资、发行债券等方式进行了股份制改造，实现了股权多元化。40家企业在2012年实施了130余项并购重组活动，出现了神华集团重组国网能源、皖能电力、巴蜀电力，陕西榆林能源集团重组成立等兼并重组热点。兼并重组取得了巨大的成效，煤炭企业100强集中化生产优势凸显，7家企业产量超亿吨，前4家和前10家产量分别占全国产量的24.32%和40%，分别比上年上升1.7和1.91个百分点。
伴随着并购热潮的不断迭起，对企业的并购绩效的研究也成为理论界的热点。2014年紫金矿业创造了第一生产力的奇迹，依靠技术创新，成功演绎了点石成金，建起了我国首座其工艺技术及指标总体上达到国际先进水平的万吨级铜矿石生物提铜矿山。在紫金矿业辉煌的历史进程中曾发生过一次重大并购案件，本文就以紫金矿业并购华振投资有限公司为例分析资源企业并购绩效，为我国资源型企业的并购提供指导。
二、文献综述
对企业并购绩效的研究，学者们并未得出一致的结论，有学者认为并购会提升企业的绩效，而有学者却认为由于并购需要一段时间整合，因此会造成绩效的下降，并且并购长短期效应是不同的。邢天才（2011）运用会计研究法和分组频数检验的方法，通过对2004―2007年发生于我国证券市场的319起并购事件进行研究，分析了收购公司的长期并购绩效及其影响因素。研究指出，并购活动并不能使收购公司的绩效得到长期的提高和改善，但是我国上市公司所进行的并购活动能够起到明显的短期绩效改善作用。也有学者得出相反的结论，如叶璋礼（2013）对2008年沪、深两市上市公司的并购事件作为研究的样本进行实证分析，结果表明上市公司并购带来的短期效应十分明显，虽然并购后年份中有短暂的业绩下降的情况，但是从中长期的趋势看，并购确实有助于公司业绩的提升.对于资源型企业并购对财务绩效的影响，李巍（2009）通过对我国资源型上市公司并购后绩效的变化进行实证研究，并运用EVA指标评价方法从而得出结论，很多公司价值在并购后的第一年或第二年开始都呈现下降趋势。高世葵（2013）选取 1998―2008 年期间深圳和上海证交易所发生收购的 11 起石油上市公司作为样本，以 12 个财务指标采用因子分析法建立综合模型，通过检验并购对样本公司从并购前一年至并购后两年连续 4 年的业绩影响，得出并购并未明显改善上市石油公司的绩效的结论。刘伟（2013）以济南钢铁并购莱钢为案例进行分析，利用股价和财务指标衡量企业绩效，结果表明并购没有对股价产生利好的消息，企业的财务指标在并购后没有提高反而会下降。
并购的高发生率与并购的告失败率成为学术界研究的热点，且大多数学者认为并购会降低企业的财务绩效，本文将以紫金矿业并购华振投资有限公司为案例，选取几个财务指标作为企业绩效的变量，进一步分析并购对企业绩效的影响。从理论上讲，并购扩大企业规模产生规模经济效应，通过企业的纵向并购还会减少交易成本，并购企业与目标企业的整合，最终会发挥协同效应。特别是对于资源型企业而言，通过并购增强了其实力，获得了更多的资源，依托这种强大的资源会进一步提高竞争力，提升企业价值。基于以上分析，提出本文假设：并购会提高并购企业的财务绩效。
三、研究设计与案例介绍
（一）研究设计
1、研究方法
衡量企业并购绩效的一种主要评价方法是财务指标法，即通过并购发生前后若干年度有关财务数据的变化来衡量并购的绩效。虽然上市公司的财务数据可能被操纵，但陈晓等人的实证研究表明：我国上市公司的报表盈余数字具有很强的信息含量，且任何会计的操纵也只能是暂时的，如果给予足够长的会计期间，企业业绩的变化最终都要反映到其会计报表之中。因此，本文结合中国上市公司的实际，以财务指标为基础对上市公司并购的绩效进行研究和分析。
2、指标的选取
沈银萱（2004）在研究上市公司的并购绩效时选取的财务指标有以下七个：主营业务收益率、净资产收益率、每股收益、存货周转率、总资产周转率、流动比率、资产负债率。上述七个指标基本上涵盖了企业的获利能力、营运能力、以及短期和长期偿债能力。
分析公司的绩效主要从偿债能力、盈利能力、营运能力和发展能力四个方面来分析评价，鉴于并购绩效主要以企业的盈利能力为主，所以用盈利能力的评价指标作为替代指标对公司的并购绩效进行分析。所选指标有：每股收益、净资产收益率、资产报酬率、销售净利率、净利润、营业利润率。
（二）案例介绍
1、并购双方基本情况简介
紫金矿业的前身是成立于1986年的上杭县矿产公司，属于国有独资企业。紫金矿业集团股份有限公司于1993年在福建省紫金山金矿成立，是一家以黄金及金属矿产资源勘查和开发为主的大型国有控股矿业集团，分别于2003年12月在香港H股和2008年4月在上海A股上市。经过多年的发展，直至2004年6月正式更名为紫金矿业集团股份有限公司。紫金矿业注册资本2181200万元，注册地址为福建省上杭县紫金大道1号。经营范围主要是矿产资源勘查；铜矿金矿露天开采；金铜矿选、冶；矿产品、普通机械设备研制及销售；以及对外贸易等。紫金矿业通过20多年的发展，形成了以金为主，铜、钨、铁等基本金属并举的产品格局，其权下控制的所属其子公司的企业分布在全国20多个省、市以及海外7个国家。
连云港华振投资有限公司是由中国华力控股集团出资与连云港一家大型国有企业集团合作成立的一家合资企业，主营业务为房地产开发，具有国家批准的二级房地产开发资质，计划开发的住宅用以及商业用总建筑面积达70万平方米，经过多年的经营结构调整和资产整合，形成了以房地产为中心的多元化投资、开发的产业格局，先后在北京、海南、南京、武汉、深圳等地区投资开发了房地产、医疗、商业、矿山、电站、酒店等诸多项目。
2、并购过程简介
经过并购双方多次谈判，最终紫金矿业集团股份有限公司于2009年4月30日收购Sino Infrastructure Corporation 及World power Investment Limited持有的华振水电投资公司100%权益及股东对华振水电的债权。此次股权、债权的收购价格为40，615，090 元美金，约合人民币278，914，202 元，这在紫金矿业的财务报表中的资产总额中占有很大的比例，是一起重大的并购行为。
四、案例分析
通过上述图表数据显示可知，并购后企业的销售净利率下降10.8039%，下降的幅度非常明显；资产报酬率基本保持不变，没有大幅度的升降趋势，每股收益、净资产收益率和营业利润率虽然在并购发生后有较小幅度的上升趋势，但是这种上升趋势并没有持续，到2010―2012年这些指标都有一定程度的下降趋势，这几项指标均没有显著提高，相比较于并购前没有明显的改善趋向；净利润在并购后即2009―2011年之间有明显的上升迹象，但是在并购发生一段时间后却有一定程度的下降，此次并购并没有使企业的净利润得到长足的增长。从长期来看此次并购并没有给紫金矿业带来长久的业绩增长，即并购绩效并不显著，与假设不符。究其原因，可能是由于并购后需要一段时间的整合，包括在人员、财务、管理等方面的整合，只有整合的好，才会充分发挥协同效应，整合不好导致并购失败。
人穷不能怨社会，发财必有独到处。2008年前的新华都和陈发树相较于很多富豪来说，绝对还是无名之辈。他一时间脱颖而出，而且立于2008年股市大跌的背景下，想必有其必然之处，无论其财富是怎么炼成的，都值得一探究竟。
实用主义： 挖人才，高股权，少现金
1987年，唐骏，这个比陈发树小一岁的打工皇帝，在日本享受着卡拉OK评分系统这个专利带来的自豪感，过着年轻人的时髦生活，而这年农民出身的陈发树却在厦门经营一个8平米的小杂货店。20年后的2008年4月，这个享有知名度大得多的“海龟”应陈发树这个“土鳖”的邀请，加盟新华都，并被许以10亿元天价的薪酬。当然，聪明的陈发树不会真的全是给现金，而是给股权，而这个股权的买单者就是我们所说的股民了。
“这与其说是陈发树的胆识和远见，不如说是他的实用主义的用人原则。”当时的陈发树正在资本市场加紧布局，紫金矿业挂牌上市在即，新华都也已经走在上市的路上。“唐骏加盟新华都，不敢说其个人很快在实际操盘中就发挥了多大作用，但不可否认的是他的加盟，让新华都吸引了足够多的眼球，在上市溢价方面起到了四两拨千斤的作用。”果真，紫金矿业和新华都上市，尽管大盘下跌，但其首日涨幅均在200%左右，这在弱势的情况下无疑是超好表现。
不独唐骏这个“海龟”，深谙中国国情的陈发树还会就地取才，尤其是利用价值很高的官员以及同行高级打工仔。
据媒体披露，1997年，陈发树在将新华都集团改制为股份制公司的过程中，认识了福建省体改委股份制与证券管理处处长刘晓初和福建省证管办主任叶芦生。当时，福建所有的公司上市要经过刘晓初的批准，而叶芦生监管的是全省所有上市公司，两人工作上实际是搭档关系。新华都的股份制改革完成，叶芦生和刘晓初在陈发树动员下，加盟新华都，目前二人身家早已过亿。
其中，刘晓初任紫金矿业副董事长，年薪289万元，紫金股票4828400股。叶芦生操办新华都旗下的武夷山旅游公司的上市工作，如果上市，其身价估计也会狂涨。目前新华都购物的总经理周文贵是被陈发树从沃尔玛挖过来的。在股东名单上，周文贵、刘晓初、叶芦生都持有120万股，占总股本的1.5%。有投行人士估算过，若以上市每股交易价格25元计算，则3人所持的股权价值可达3000万元。
然而，尽管陈发树在起用高管方面出手大方，但是对基层员工却显得十分吝啬。有记者采访中就发现，新华都购物基层管理人员离职率较高，原因在于工资太低。“陈发树都已经是福建首富，给外面引进来的高管以高薪，给当年与他一起创业的‘老臣’在福州买房，但给我们基层管理人员的工资太低了。很多人跳槽去了其它零售超市，新华都成了零售行业的培训基地。”新华都员工抱怨说。
“作为商业零售企业，服务是企业的窗口，在零售业竞争激烈的今天，如果服务跟不上，那么就很容易导致客户的流失。基层员工的价值或许不比高管那样容易看得出来，但是他们是根基，没有这个根基，新华都是难以长久发展下去的。”
功利主义： 占资源，边开发，边变现
社会的进步是以经济的发展为基础的，而经济的发展在很大程度是对自然资源的掠夺，尤其是伴随着经济高速发展所带来的环境问题和资源供应紧张。如今，谁占有资源，谁就拥有财富，山西的煤老板就是明证。
而陈发树对占有资源的先见之明是不言而喻的。如果说当年他被迫以债转股的形式成为紫金矿业的二股东时，是捡了个宝，那么他参股武夷山旅游却是尝到了占领资源获取财富的甜头。
1999年11月武夷山旅游成立，新华都集团参股35%，陈发树担任武夷山旅游副董事长。武夷山旅游总股本5400万股，净资产8100万元。2001年收入便突破亿元，2002年达1.15亿元，2007年达2.68亿元，新华都获利超5000万元，武夷山旅游已经成为新华都集团新的盈利增长点。建设部在1998年出台政策禁止风景名胜区门票类业务上市，但是，将武夷山送上市新华都却一直没有放弃。
紫金矿业已经成为世界十大金矿之一，2007年在中国矿业中，其黄金产量排名第一，铜产量排名第三，锌产量排名第六。2003年12月紫金矿业在香港已经上市，陈发树是最大的自然人股东，一夜间身价骤增14亿港币。但为了实现融资最大化，紫金矿业还是在2008年4月成功回归A股，这在很多老牌国企股想回归却不得的背景下，更见新华都系的运作能力非同小可。而更让资本市场资深人士称奇的是，紫金矿业回归A股突破了每股面值一元的先例，以每股0.1元发行，在发行市盈率也高达40倍的情况下，当日仍一度冲高到22元。
“其实分析新华都系的发财模式，我们还可以发现其一个重要的秘密，那就是变现。”矿产资源类开发受国家政策影响较大，如果单纯地依赖开发资源很难实现收益最大化，陈发树敏感地注意到这点，因此尽量实现企业上市，变资源为股权。这就等于是实现了资源的间接变现，同时还加大了对企业的控制力度，可谓一箭双雕。“如果单纯的就是开采矿石，陈发树可能依然难逃一个小煤老板的命运，永远做不大”。
据悉，在享受了资本市场的溢价后，新华都计划将成立独立的PE或VC基金，重点专注于资源类和零售业。对此，业界人士分析，不排除新华都以PE为孵化器，不断孵化出企业来，然后由旗下上市公司收购，实现较为顺畅的变现模式。
利己主义：敛财术，我收益，你亏损
有观点指出，如果从获取交易差价来说，股市是零和游戏。但问题是，相对于那些成长性不高，发展潜力有限的新股，其发行上市，就不是简单的零和游戏：发行人获得股权溢价，而投资者付出真金白银后却是资产缩水。因此，这类上市公司并不是在为全体投资者创造财富，倒像是为原始股东敛财的工具。
紫金矿业和新华都上市，我们注意到获利最大者是陈发树及其管理层和原始股持有人，一毛钱的股票最高可以卖到22元。而这这两只新华都系股票上市后，争斗表现出了惊人的相似，90%以上的高换手，涨幅均超过200%，随后是连续两个跌停，再步入跌跌不休的趋势。紫金矿业由最高时候的22元，不足5个月跌倒了不足5元，远远低于7.13元的发行价；新华都上市后，由最高的32元，不到1个月，跌到了18元附近，谁的收益谁的亏损一目了然。当然，投资者购买股票是希望能获取投资收益的，如果上市公司及其发行人能以股民利益为重，选择合适的发行价格，并在发行上市后，真正将企业的业绩稳步提高，所有投资者都能获益，那么就是在实现共同富裕。但问题是，当这些企业上市后，高增长的神话不再，甚至还有些公司很快就业绩变脸，这就是等于利用股市变相敛财了。
广发证券的黄勇就指出，目前紫金矿业增速初现疲态，公司海外资源拓展受到一定阻碍，并且在未来几年内，公司业绩很难实现先前50%以上的同比大幅增长；同时，公司2008年上半年管理费用开支为人民币42,143.5万元，较上年同期上升45.72%，这样无疑会对业绩形成拖累。而新华都上市后，中报称实现每股4毛的业绩，但是相较于2007年的股票投资收益，2008年这块收益几近于无，这对于一个以零售业态为主的商业企业来说，也难得有较为喜人的投资亮点。
然而，对于投资者的损失，上市公司的回答很简单：“大势不好，谁都在亏损。”这无可挑剔的回答，其背后实际是对投资者的漠视，是为自己敛财寻找到的最好的借口。
媒体披露，继紫金矿业、新华都顺利上市后，陈发树旗下产业将会逐步实现上市。其中包括：福建省新华都工程有限责任公司(控股公司)。这家公司承担了部分福建紫金山金矿的作业，成立于1997年5月，2004年取得土石方专业一级资格。
华福大酒店(房地产)有限公司(控股公司)。2003年5月通过收购，拥有了“华城国际”51%的权益，这也是该公司的第一个项目。这个项目位于福州市五四路，业态较为复杂，包括购物中心、写字楼、公寓、酒店，总面积10万平米。
港澳资讯产业股份有限公司(注：控股公司，也有媒体称为参股)。这家海南的公司互联网从业人士较为熟悉，成立于1994年6月，注册资本3300万元人民币。
福建新华都信息科技有限公司(控股公司)。这是新华都将集团信息部重组成立的全资子公司，涉及酒店信息化、商业销售管理系统、连锁经营管理平台及系统集成等业务。
2008年,陈发树以10亿元的高价招得唐骏,一时间,两人风头无限。唐骏因此成就了自己 “中国打工皇帝”的美誉,而陈发树也想借唐骏之手实现他向“资本家”的转型之路。近3年过去了,唐骏的“学历门”事件又将二人推至风口浪尖。抛开唐骏的博士文凭不论,在唐骏的辅助之下,陈发树有无成为唐骏当初口中承诺的“中国的巴菲特”呢?
成也唐骏
陈发树有着众人皆知的致富之路,这个只有小学四年级文化、靠拉板车起家的企业家最大的一笔财富来自于他的一次式的资本持有。
2000年,陈发树通过其创立的新华都集团出资4800万元拿到了改制的紫金矿业33%的股份。之所以投资紫金矿业,一方面是陈发树早在1997年就与紫金矿业接触,当时陈发树的建设工程公司承接过紫金矿业的外包工程。另一方面,据紫金矿业董事长陈景河后来披露的消息,是由于福建省政府出面“打招呼”,陈发树才最终决定入股计划改制但又少人问津的紫金矿业。当时,陈发树对一位下属说,“就当是赌一把了”,没想到这一把赌对了。
2007年底,紫金矿业回归A股市场,陈发树及新华都集团持有的紫金矿业21.776亿股,市值超过100亿元。短短几年间,获利超过200倍,这是陈发树首次在资本市场上尝到甜头。
2008年4月,新华都集团高调宣布10亿元聘任刚刚离开盛大的唐骏出任CEO。踌躇满志的唐骏对外宣称要把陈发树打造为“中国的巴菲特”,并豪言在3-5年间实现新华都集团旗下4-6家企业上市。自此这两个男人的命运开始交织在一起。
2008年7月,新华都集团登陆中国A股,其中有唐骏的功劳。
2009年4月,随着持有的紫金矿业限售股份解禁,陈发树开始在资本市场频频作为,左手套现,右手买进:
先是自2009年4月27日起,迫不及待地在二级市场抛售紫金矿业,半年时间套取现金高达42亿元;接着在5月7日,以2.35亿美元闪电接手青岛啤酒7.01%的股权;4个月后,再度豪掷22亿元狂吞云南白药6581万股,成为云南白药的二当家。由此,陈发树占领了啤酒业和医药行业的重要位置。这两大投资举动,恰恰应证了唐骏曾说的“国企、行业内前三甲和民生相关行业是我们投资的三大准则”。
有分析人士估计,新华都集团2009年对青岛啤酒和云南白药的两笔股权投资按照2010年7月8日收盘股价计算,已使陈发树的账面收益接近翻番。这是唐骏帮助陈发树在资本市场上打的漂亮仗。
而不久前,新华都与香港上市公司天然乳品联合收购新西兰最大私营农场克拉法20%股份,台前幕后也有唐骏的影子。
唐骏正在按照 “中国巴菲特”的梦想之路成就陈发树:既要像巴菲特那样在资本市场上纵横捭阖,当然也要像巴菲特那样因关注慈善而赢得尊重。
2009年10月20日,陈发树在北京宣布成立新华都慈善基金会,并将其个人持有的价值84亿元人民币的有价证券捐赠给该基金会。慈善基金会中,陈发树任基金会会长,而唐骏则担任基金会执行理事长,全面负责基金会的管理和日常运营。
84亿元――这是迄今为止中国企业家出资最多的一次善举,陈发树立刻获得了当时社会各界的高度赞扬,同时,此前的投机致富“暴发户”的商界形象也大为改观。当年,陈发树获选中央电视台2009年度经济人物之一,也被某刊物评选为2009年年度十大慈善人物之首。
这一举动被视作是唐骏的又一次成功。关于这个基金会,唐骏信心满满地在多个场合表示,要将其运作为中国的“盖茨基金”。
败也唐骏
如果没有“学历门”,唐骏和陈发树或许会被视作完美的组合,但现在这一切连同唐骏的博士学历一起遭到质疑。
先是唐骏上任时许诺的企业上市现在看来似乎很难完成,现在距离唐骏最初承诺的3年还剩数月时间,但他目前运作的新华都旗下的4家企业还尚无一家能够很快上市。
在今年5月29日的中国互联网站长大会上,唐骏曾表示新华都旗下的联游网络将会在3个月内登陆纳斯达克。这一表态旋即遭到业内人士的质疑,甚至被视作是为联游网络炒作。
7月18日,在江苏省常州高级中学80届同学会上,唐骏高调回应了 “联游网络3个月登陆纳斯达克”的质疑,表示“已与常州市政府签订协议,这家网络公司将落户常州,这也将成为常州第一家纳斯达克上市公司”,同时再次表示“联游网络将很快上市”。
这番表白立刻被视作是唐骏试图转移大家对“学历门”的视线,同时被猜测为是唐骏急需做出成绩,以重新证明自己的能力和价值,也再次遭到严重的质疑。甚至有媒体称,这是唐骏的又一个“谎言”:无论美国还是中国的上市章程,都要求上市企业有持续时间的盈利,但现在联游网络甚至连一款产品都没,更别说持续盈利。有专业人士称,联游网络要实现上市,估计需要3年。
同时受到质疑的还有唐骏管理的新华都慈善基金会。当年,陈发树的这一举动就曾遭到“避税”的质疑,现在更有媒体披露,新华都慈善基金会仅有1.6亿到账,即最初的1亿元注册资金以及后来补充用于捐助闽江学院的6000万资金。
现在,关于基金会的日常管理是否有效以及陈发树最初承诺的数十亿元何时到账都受到普遍拷问,但陈发树和唐骏对此都没有给出任何回应。
去或留
自唐骏爆出学历造假后,网上就不断有人声讨新华都,希望陈发树能给予说法,并呼吁将唐骏辞掉。一向低调寡言的陈发树选择沉默应对,对此事不做任何公开回应。但据知情人士爆料,一向用人不疑的陈发树得知此事后还是气得在唐骏面前摔碎了一个茶杯。
唐骏在面对质疑时则态度强硬,声称自己并未作假,同时表示不会主动辞职。
但7月14日,有人自称新华都员工在百度贴吧爆料:“新华都独立董事袁新文透露,唐骏因身体原因即将离职,将于近期对外宣布,唐骏的工作将由陈志勇接管。而唐骏离职后的去处,据知情人称,很可能是金山软件。”这一帖子旋即在各大网站传播。
