时间：2023-05-29 17:41:05
中国要强 农业必须强
中国要美 农村必须美
中国要富 农民必须富
中央农村工作会议2013年12月23日至24日在北京举行。会议强调，小康不小康，关键看老乡。农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。
中国要强，农业必须强
谷物自给率要保持在95%以上，口粮保持绝对安全
“这可以看成一条国家粮食安全底线。”国务院发展研究中心农村研究部研究员徐小青认为，虽然粮食实现了“十连增”，但粮食安全并非高枕无忧。一方面是资源环境约束加大，另一方面是粮食刚性需求增加，一项调查显示，一个农民从农村融入城市，日均消费的粮食要增加20%。
从2011年开始，我国已成为小麦、大米和玉米等农产品的净进口国。据统计，2011年小麦、玉米、稻米等谷物进口545万吨，2012年达到1398万吨。“这说明，粮食增产幅度还不能完全满足消费刚性增长幅度。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为。
“饭碗要牢牢端在自己手中，自己的饭碗要装自己产的粮。”徐小青说，这次提出谷物基本自给，意味着小麦、玉米、稻米为主的三大谷物自给率要保持在95%以上，而口粮绝对安全，意味着小麦、稻米自给率要达到98%以上。为实现这一目标，中央提出国家粮食安全新战略：“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”。
李国祥说，我国三大谷物进口比重比较低，不到3%。依靠自己保口粮，必须守住18亿亩耕地红线。今后随着农业基础加强，农业科技进步，中国有能力保障全国人民的吃饭问题。
徐小青说，要不断提升粮食综合生产能力，依靠科技促增产，更加重视平衡好粮食数量和质量安全的关系，更好地重视平衡好增加粮食产量与保证农业生态安全的关系。
农村土地农民集体所有，坚持家庭经营，土地承包关系长久不变
徐小青说，当前一些地方在推进农村改革过程中，存在一些对政策的误读，损害了农民利益。这次会议对农村基本经营制度说得非常明确。强调农村土地农民集体所有，这是农村最大的政策，它明确了两个基本问题：一是农户拥有土地的承包经营权；二是农户可以自主选择经营形式。强调坚持家庭经营的基础性地位，土地承包关系长久不变，关键是要给农民吃“定心丸”。农民有了长期自主经营的土地，才能有稳定长远的打算，才能切实保障国家粮食安全。
李国祥表示，不管是在哪一个国家，家庭经营都是最适合农业的生产经营形式。农村家庭经营形式灵活，能包容多层次生产力发展。创新农业经营体制，土地流转，都不是要去搞一个新制度，而是要在稳定和完善农村基本经营制度基础上，更好地激发家庭经营的活力。目前中央把经营权从承包经营权中单独分离出来，允许抵押担保，这与过去比是一个创新。
“目前农村土地流转，占大多数的还是农户间的流转。”徐小青表示，土地流转一定要坚持依法自愿有偿原则，充分尊重农民意愿，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益，这是流转的底线。
“为农民土地流转提供更好的服务，加快推进确权登记颁证，建立农民经营承包权流转市场，这才是健康有序推动流转的关键。”徐小青说。
扶持新型经营主体，不能忽略普通农户
据统计，2012年年底，全国农村承包集体耕地的农民家庭约2.3亿户，其中约4440万户进行了耕地流转，仍有1.9亿户从事农业。
“这表明，农户家庭仍是我国农业中最主要的生产经营主体。在当前和今后相当长的时期，还会有普通农户大量存在。”李国祥表示，一般农户和农业新型经营主体功能互补，这样的新型经营体系才是完整的。
李国祥认为，应对农业后继乏人问题，在扶持农业新型经营主体的同时，不能忽略普通农户。重视对小规模农户的扶持，推动有条件的发展成为家庭农场。
目前，全国种粮大户68.2万户，占全国农户总数的0.28%；家庭农场87.7万个，占全国承包耕地面积的13.4%，农业经营组织超过100万个。
李国祥说，推进新型农业经营体系建设，重点要完善农村要素市场，让生产要素得到合理的流转，寻找一个更好的方式优化资源配置，更大程度发挥市场作用，激发农村发展活力。
徐小青说，要加强农业社会化服务，大力支持经营组织发展，创新花钱买服务的机制，形成多层次、多形式、多元化的农业社会化服务体系。
中国要美，农村必须美
推进城镇化，不能冷落农村
中国农科院农业自然资源与区划研究所研究员张维理表示，当前我国农业环境污染形势十分严峻，已到了非治不可的关口。这其中既有农业产生的面源污染，也有来自城市和工业的污染。而由于基础设施、公共服务等方面长期存在欠账，“垃圾靠风刮、污水靠蒸发、雨天‘水泥路’、环境脏乱差”的情况在一些农村还比较普遍。
“农村不美，城市也不会美。”中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英说，城市人的食品是农业生产提供的，农村环境不美，食品安全很难得到有效保障。党国英特别强调，农村美是中国美的有机组成部分，推进城镇化建设，不能冷落农村。
建设美丽乡村，留住记忆中的故园
党国英说，村庄建设要与发展现代农业相适应，过度的撤村并居、让专业农户集中居住并不可取。要在加强农村基础设施和公共服务方面多做文章，让农村在路平、灯亮、水净、公共服务好等方面与城市一体化。
张维理认为，建设美丽乡村，要加大农村环境保护力度。出台更严格的、更有执行力的环境保护政策，并将这些措施落到实处，遏制工业和城市污染向农村转移的趋势。
实现农村美，既要尊重自然规律，也要尊重经济规律。党国英认为，要积极稳妥扎实推进城镇化，创造条件转移农民，富裕农民。如果乡村承载的人口过多，与乡村市场、环境容量不匹配，农村不会美；如果农民富裕不起来，农村也不可能美。
注重生产、生活、生态相协调
农村之美，不仅仅是人居环境的改善，还应注重生产、生活、生态相协调，让农民安居乐业。面对资源环境的约束和建设美丽乡村的需求，专家建议今后应转变农业发展方式，大力发展资源节约型和环境友好型农业，促进农业生产发展、农民生活富裕、农村生态良好。
“要建立健全农业资源保护政策和农业生态补偿机制，促进农业环境和生态改善。”张维理说，关键是通过农业科技创新与推广来努力提高资源利用率，减少农业面源污染。如推广测土配方施肥、安全用药、旱作节水技术等。据统计，2012年通过实行农作物病虫害专业化统防统治，农药使用量降低了15%～25%，仅项目区就节约农药用量近3万吨。
国务院发展研究中心研究员周宏春提出，人多地少是我国的基本国情，实现美丽乡村的可持续发展，要坚持资源开发、生态保护、经济发展的良性循环。在选择富农产业时，既要坚持因地制宜的原则，也要充分尊重农民意愿，发挥农民的主动性、积极性和创造性。
中国要富，农民必须富
农民工资性收入占比首次超过家庭经营收入
农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇分析说，2013年前三季度农民人均现金收入7627元，同比增长9.6%，增幅超过城镇居民2.8个百分点，这意味着有望延续城乡居民收入之比缩小的好势头。“2009年我国城乡居民收入比达到较高的3.33︰1，2012年缩小到3.10︰1，2013年有可能再度缩小，这是最值得欣慰的。”
农民收入主要由4部分构成：家庭经营收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入。2013年农民收入的另一个特点是预计工资性收入占比首次超过家庭经营收入，农民收入结构发生了重大变化。
“以往家庭经营收入对增收的贡献率是排第一位的，从2013年的数据来看却出现减弱的趋势，工资性收入对增收的贡献率首次超过50%。这说明工资性收入有望成为农民收入增长的主要源泉。”张红宇说。
再来看财产性收入和转移性收入。2013年中央财政“三农”支出预算为13799亿元，用于支持农业生产、增加农业补贴、促进农村社会事业发展等方面。2013年前三季度财产性收入同比增长23.2%，转移性收入同比增长17%。“财产性收入和转移性收入尽管在农民收入中的份额不高，但增长态势明显，增收潜力非常大。”张红宇说。
农民富是全面建成小康社会的关键
国务院发展研究中心研究员程国强表示，看到农民收入连年增长的好形势的同时，也要看到城乡收入差距仍然较大、农民总体收入水平仍然较低的现实。在全面建设小康社会的进程中，农民增收成为短板。解决好农民富的问题，实际上就是完成农村小康建设的根本性任务，也是做好农村工作的关键。
“农民收入事关重大，农民收入也事关全局。农民持续增收，既调动和保护了农民的生产积极性，也为我们战胜各种风险挑战，保持国民经济平稳较快发展提供了有力支撑。”张红宇分析说。2012年我国农民人均纯收入7917元，城镇居民人均可支配收入24565元，绝对收入差距达16648元。十提出到2020年全面建成小康社会，实现城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，这其中的关键就是提高农民收入。
而从拉动内需的角度来看，鼓起农民的钱袋子也意义重大。程国强说，农民是最庞大的消费群体，农村是最具有潜力的消费市场。只有农民增收、农民变富，这样庞大的消费群体和潜在的消费市场，才能转变为现实的购买力，拉动经济增长。
“农民收入提高了，才有条件去改善提升农业生产条件，才有能力投向农业基础设施建设，这对于保障国家粮食安全、促进国民经济健康发展的意义都非同一般。”张红宇说。
挖掘农民增收潜力，增值、增效、增渠道
专家建议，要在工业化、城镇化的背景下，挖掘农民增收潜力，增值、增效、增渠道。重视农民的家庭经营收入，通过发展现代农业、培育新型经营主体、促进土地流转等，来增加农民的务农收入。发展优势特色产业，支持优质安全农产品生产，增加农业经营收益。发展农产品加工业和休闲农业，培育农民收入新的增长点。积极推进农村二三产业转型升级和农民创业，探索建立农民创业融资新机制。
同时还要为农民增收创造良好的外部环境，让转移出来的农民工同工同酬，收入随着工业利润的增加实现同步增长。
摘要：从四次全国金融工作会议可以看出农村金融和农村金融风险管理的议题从无到有，农村信用社是农村合作金融改革的起点，指导
>> 我国农村金融发展存在的问题及其未来发展趋势 我国农村金融的现状及未来发展趋势 我国农村金融体制的现状及未来改革发展趋势 我国农村金融发展与农村经济增长关系的实证分析 国外农村金融对我国农村金融发展的启示 我国农村金融发展对策研究 我国农村金融体系发展研究 我国农村金融发展路径研究 我国农村金融发展研究 我国农业保险与农村金融发展 浅析我国农村金融的发展 我国农村金融改革发展研究 我国农村金融发展问题研究 我国农村金融发展解析 发展我国农村金融的误区解读 我国农村金融发展的路径思考 我国农村金融发展问题与建议 浅谈我国农村金融的发展 我国农村金融抑制下的农村金融体系问题分析 我国农村金融供需的理论分析 常见问题解答 当前所在位置：
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王春青 浙江经贸职业技术学院 浙江杭州下沙学林街280号 邮编310018
全旗农村牧区公路建设养护工作会议现在开会。
这次会议是旗委、旗政府决定召开的一次重要会议，也是在新形势下，研究新办法、采取新措施，深入推进全旗农村牧区公路建设养护工作的一次重要会议。
这次会议的主要任务是：安排部署全旗农村牧区公路建设养护工作任务，动员广大干部群众积极参与到此项工作中来，进一步加强农村牧区公路建设养护工作，为我旗经济社会发展提供更好的服务。
出席这次会议的有：旗委副书记、旗长某同志，旗委常委、常务副旗长某同志，（来自）旗人大副主任某同志，旗政府副旗长某同志，旗政协副主席某同志，旗农村牧区公路建设养护工作领导小组各成员单位主要负责人和各苏木乡镇场党政一把手。
今天的会议议程有六项：一是宣读《关于成立农村牧区公路建设养护工作领导小组的通知》；二是宣读《全旗农村牧区公路建设养护工作实施方案》；三是宣读《旗人民政府关于通过“一事一议”筹劳方式进行农村牧区公路建设养护的实施意见》；四是旗政府与各苏木乡镇场签订专项工作责任状；五是表奖2004年度全旗重点公路建设和全民义务整修公路先进单位；六是某旗长讲话。
首先，请旗委办副主任某同志宣读《关于成立农村牧区公路建设养护工作领导小组的通知》。
下面，进行大会第二项，请旗交通局局长某同志宣读《全旗农村牧区公路建设养护工作实施方案》。
下面，进行大会第三项，请某旗长宣读《旗人民政府关于通过“一事一议”筹劳方式进行农村牧区公路建设养护的实施意见》。
下面，进行大会第四项，请某旗长代表旗政府与各苏木乡镇场签订专项工作责任状。某旗长已于会前在责任状上签了字，请各苏木乡镇场的代表在责任状上签字。
下面，进行大会第五项，表奖2004年全旗重点公路建设和全民义务整修公路先进单位。请某旗长宣读《表奖决定》。
（读完表奖决定）由于时间关系，会上不再举行表奖仪式，会后，请各受奖单位到宾馆接待大厅领取奖金。
下面，进行大会第六项，请某旗长讲话。
同志们，有关文件已在会上宣读，刚才，某旗长又代表旗政府做了重要讲话，对全旗农村牧区公路建设养护工作提出了明确要求，希望同志们按照会议的有关部署和某旗长提出的工作要求，全力以赴，认真抓好落实。
下面，就如何贯彻落实好某旗长的重要讲话和这次会议精神，我再提几点要求。
一要认识到位。此项工作时间紧，任务重，如何在规定的时间内保质保量地完成任务，我想关键在于思想要统一、认识要到位。因此，各级党政领导干部不仅要增强发展意识，充分认识修路与发展的因果关系，克服畏难情绪，坚定必胜信心，而且要引导广大干部群众增强奉献意识，树立“要想富，先修路”的观念，充分认识筑路养路是利在当代、惠及子孙的善举，积极主动地为加快农村牧区公路建设和养护出工出劳。
二要组织到位。各苏木乡镇场和相关部门要把此项工作摆到重要议程，当作大事来抓。回去后，要马上召开专题工作会议，尽快抽调精干力量成立组织，对每一条道路的建设养护都要排定工期、排定进度、排定责任人，责任人要对建设进度负总责、负全责。同时要层层分解责任，确保事事有人管，有了问题能够查到责任人。
三要措施到位。各地区、各部门在推进工作中，一定要把可能遇到的困难和问题估计得更充分一些，相应的对策和措施制定得更细、更实一些，确保施工的安全和农村牧区的社会稳定。（来自）工作中，集中精力，打攻坚战，确保重点路段按时、保质、保量完成。刚才，某旗长在讲话中已讲到，这次整修公路工作的关键是“一事一议”。在这个事关农牧民切身利益的问题上，需要提醒大家的是，工作一定要做实做细，既要严格遵循党的农村政策，又要大胆发动群众，将建设任务转化成群众的共同意识和自觉行动。这项工作是对我们各级干部工作水平和推进工作能力的一次实践检验，希望能够通过我们认真、扎实、细致的工作，得到农牧民群众的普遍认可和欢迎，确保农村牧区公路建设养护任务顺利完成。
四要质量到位。必须充分认识到，搞好公路建设养护，是惠及全旗广大农牧民的一件大事，务必办好、办实，保证质量，使建设养护的每一条道路，都成为“放心工程”和“满意工程”。交通部门要加强工作指导和监管力度，确保施工质量。
同志们，现在我们工作的目标和任务已经明确，关键在于抓好落实，希望各地区、各部门要把思想和行动统一到旗委、旗政府的决策部署上来，坚定信心，扎实工作，按时保质保量地完成好建设养护任务，为全旗的农村牧区的经济发展做出贡献。
摘 要 农家书屋是为满足农民文化需要在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品、阅读视听条件的公益性文化服务设施，是我国为推动农村文化发展，丰富农民业余文化生活，促进新农村建设一项重大惠民工程。农家书屋工程的最直接作用在于解决农民的“买书难、借书难、读书难”问题，让广大人民群众享受到基本的文化权益，享受到文化发展成果都具有重要的意义。
关键词 农家书屋 现状 建设建议
一、尼勒克县农家书屋现状
自2008年农家书屋工程建设启动以来，在县委、政府及相关部门的引导和支持下，发展迅速，已经成为我县基层文化建设的一个新的亮点。为丰富农村文化生活，提高农民科技兴农意识，改变农民经营生活方式等方面起着重要的作用。截至目前，尼勒克县共投入建设资金近8.9元，已有74个行政村完成农家书屋工程建设。覆盖尼勒克县94%的行政村，每个农家书屋平均图书拥有量达到1500册。农家书屋”工程计划于2013年覆盖尼勒克所有行政村，实现“村村有书屋”。
二、我县农家书屋建设存在的主要问题
（一）书屋图书的配备不尽合理。书屋图书效用的发挥是长期惠民的关键，部分科技、法律书籍过于陈旧，农学及其养殖等方面的书籍相对较少，图书购置不合理等问题长久必将影响书屋整体藏书的质量，导致书屋在基层服务于农的效用大大降低。
（二）书屋内涵建设不够，图书覆盖面较窄，文化品味不高。目前的农村书屋的图书结构并没有充分考虑到农民的接受实际和现实心理需求等复杂因素，和农民的阅读能力、阅读需求之间还存在着差距。大部分书屋图书种类偏少，内容广度不够，图书风格不够多元化；图书更新速度慢，层次普遍不高，和农民现实境况对接度不足，对农村读者缺乏持续的吸引力。
（三）书屋管理员的专业素质较低，图书管理培训机制欠缺。鉴于基层主管部门组织培训困难、缺少专业人员等原因，造成图书管理培训缺失成为一个阻碍农家书屋发展的重要因素。基本上每个村农家书屋管理员都是“自己琢磨着来”，根本没有参加过任何专业的培训。管理员队伍建设落后必将影响图书更新、图书购置等环节，进而影响整个书屋的长远发展。
（四）管理体制尚不完善，工作效率较低。受到农村地区文化水平普遍偏低这一现实情况的制约，目前农家书屋在建立健全管理机制方面还有待进一步规范。不少村的农家书屋缺乏专人管理，名义上的“专人”往往是兼职、代管。有些农家书屋虽有专人管理，但由于现实条件的限制，管理人员往往文化层次较低，事业心、责任感不强，工作上缺乏亲和力。
三、推进我县农家书屋建设的建议
（一）进一步提高农家书屋的利用率
针对农家书屋重硬件轻管理、重数量轻质量、重建轻用的现象，提议应该在硬件设施建设上符和农村实际，针对现状，因地制宜，图书购置应符合农村文化结构，根据产业特色和农民们生产、生活需要购置图书，使农家书屋真正能够帮村民们解决实际问题。坚持“选择农民需要的、愿意看又能看得懂的书籍”的原则，这样农家书屋自然而然就会受到了群众的青睐。同时各地书屋可以根据自身特点，因势利导，创新活动组织形式，激发书屋活力。例如组织开展“读书节”、“全村读书日”、“生产经验介绍会”等活动，积极发展农民读者会员并组织进行科学技术传授活动，使村民们寓学于乐。
（二）进一步调整农家书屋的藏书结构
首先，要根据实际制定科学的购书计划，满足不同人群的读书需求。依据农村现实情况，书屋建设中要重点增加农村种植、养殖、加工、制造业、医疗卫生、科普知识、法律等图书品种。其次，还要适当购置一些引导农民提高生活质量为重点的书籍，如生活类、文体类、休闲类书籍，帮助农民在致富之后，不断丰富、美化生活，提高生活质量。第三，建议还应该多购置一些能提高农民特别是农村中小学生文学素养的文学书籍。现在的中小阶段学习都要求有较大的阅读量，要求多读文学名著，而农村家庭条件有限，购买好的文学书籍不多。因此制定一套符合中小学生的购书计划对书屋吸引学生人群起着重要作用。
（三）加强管理员队伍建设，建立健全书屋管理人员选拔、培训制度
建议组织开展图书管理培训班，为管理队伍建设提供保障。健全县、乡、村三级培训辅导机制，有计划地对书屋管理员进行培训，不断提高他们的业务素质和工作能力。通过组织开展“农家书屋优秀管理员”、“书屋标兵”等评选活动，对成绩优异的单位和个人进行表彰奖励，提高管理员专业素质。
（四）健全书屋管理制度，积极探索农家书屋管理新模
要成立农家书屋工程协调小组及其办公室，制定明确的实施意见、规划，建立协调小组会议制度，建立健全农家书屋图书借阅管理办法、管理人员岗位职责、管理员学习培训制度和服务守则等制度，形成科学规范的管理使用机制。建立科学方便的借阅管理制度，做到既要便于民又要保护好图书，让图书在老百姓手中流转起来，只是“活”起来，真正的为民所建，为民所用。
总之，服务三农、以农民为主体应成为农家书屋建设始终坚持的原则。我们应当因地制宜整合资源发挥优势，抓好农家书屋建设，解决好农牧民群众“买书难、借书难、看书难”问题，保障农民群众基本文化权益，结合农村发展战略创新更多的读者服务项目，走一条中国特色的农家书屋建设道路。
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除了《呼图壁新闻》为日播之外,其它两档自制节目播出周期都较长,这些问题在新疆各县级广播电视台中普遍存在。另外新疆县级广播电视台的节目画面拍摄质量不高,后期的剪辑包装又较为粗糙,节目整体制作不够精良。从业人员缺乏受众意识,缺少正式或非正式的县域受众需求调查和满意度调查,也没有收视率的反馈,节目制作长期与受众脱离。用于节目制作的资金严重不足,缺乏优秀的节目制作人员,再加上技术设备落后,宣传任务重等一系列主客观因素致使新疆县级广播电视台节目内容水平低,在竞争中始终处于劣势地位。报道比重失衡新疆县级广播电视台的主要任务是做好宣传工作,将党和国家的政策、方针及时传达给县域受众,其主要形式就是新闻报道。近年来,新疆县级广播电视台的新闻报道质量在不断提高,但同受众的需求仍存在较大的差距。具体表现为新闻报道中反映领导多,反映基层、关注当地老百姓生活少。新疆县级广播电视台的新闻报道多为会议报道。不可否认,会议里有新闻,党和政府召开的重要会议,往往要传达上级的指示、部署工作任务等,其本身就具有新闻价值。但问题是,凡是有县领导参加的会议和活动都要作为新闻进行报道,有的还要做连续报道,在报道中又不着意挖掘和老百姓利益相关的新闻点,主要围绕着领导,且报道形式单一,手法呆板,套话、废话连篇。大量的会议报道和领导报道不仅给“瘦弱”的县级台带来宣传上的压力,还挤压了县域受众最想了解的信息,严重影响到县级台的形象和公信力。 信息提供、政策解读,服务于新疆新农村建设“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务”,这是党的十六大赋予新世纪农业、农村、农民问题的新内涵。党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务,党的十七大又提出了“加快社会主义新农村建设”的要求。这些重要决策意味着国家要从整体上推进新农村建设。这对新疆县级广播电视台来说无疑是一个机遇。长期以来,我国城市发展迅速,农村为城市提供了宝贵的经济支援,但其自身发展却非常缓慢,形成了典型的城乡二元格局。我国的广播电视业也因此打上了城乡二元结构的烙印。就新疆广播电视业而言,对农广播电视节目少,对农信息传播长期处于缺乏状态,与新疆新农村建设过程中农民日益增长的信息文化需求存在矛盾。[2]因此在新疆新农村建设中,县级广播电视台要承担起为县域受众提供信息、政策解读的职责。县级广播电视台是最贴近新疆农牧地区、农牧民的广播电视媒体,其主要服务对象就是县域农牧民。要第一时间为县域农村受众提供生产、经营、市场等方面的信息;并为他们做好政策解读,把国家、政府的政策用通俗易懂、深入浅出的方式解读给县域受众,为其生产决策提供信息;改进新闻报道的质量,少一点会议报道,少一点领导活动,将目光转向县域老百姓,转向基层。用活泼的、老百姓喜闻乐见的方式报道老百姓关注的新闻信息,做农牧民的贴心朋友,为农牧民经济致富、文化生活的丰富、新疆新农村的建设做出贡献。县域广电网络建设与维护,完善新疆广播电视公共服务体系2012年的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》中提出要加快构建公共文化服务体系,按照公益性、基本性等的要求,以公共财政为支撑,以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容的公共文化服务体系。早在十六届六中全会上我党就明确提出要“加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系”。党的十七大报告指出,在实现全面建成小康社会的奋斗目标中,要“基本建立覆盖全社会的公共文化服务体系”。新疆作为西部少数民族地区,长期以来由于地理环境、经济落后等因素的影响,农村广播电视网络建设还处于较低水平,广播电视覆盖还存在“盲区”,一些农牧地区还存在收听、收看广播电视节目套数少、质量差的问题。多年来,党和国家从政策上不断加强对新疆广播电视的支持,并从财政上对新疆的“村村通工程”给予补贴,并针对新疆和西藏推出了“西新工程”。新时期新疆“村村通工程”(“户户通工程”)、“西新工程”的主要任务是巩固和完善农牧区广播电视基础设施建设,提高广播电视无线覆盖水平,逐步消除“盲区”,增加收听、收看广播电视节目套数,丰富新疆农牧区的广播电视节目内容,构建完善的广播电视公共服务体系,这些任务的完成必须主要依靠县级广播电视部门。新疆县级广播电视台一方面要承担起“村村通工程”、“西新工程”的具体工作,还要承担起长期的管理服务工作,从根本上解决新疆农牧区收听、收看广播电视节目难的问题,以此构建完善的广播电视公共服务体系。
依靠农村受众资源,培育农村市场空间以广告为主要收入来源的广播电视业,通过吸引受众的注意力,提高收听、收视率吸引广告商。而在广告商眼中城市受众和农村受众的注意力价值却大不相同。城市居民经济收入高,消费能力强,在广告商眼里注意力价值比较高。相对来说,长期以来落后的农村地区受众由于经济落后,消费能力低,在广告商眼里注意力价值低。消费能力强的城市居民因此成为当代中国电视媒体争夺的焦点,而农村居民却长期被广播电视媒体忽视甚至边缘化。[3]随着新农村建设步伐的推进,农村经济能力和消费能力的提升,更多的企业将会把目光转向农村市场,针对农村消费者的产品营销和广告宣传也将增多,为县级广播电视台提供了广阔的市场空间。县级广播电视媒体在农村市场和为农村受众服务上有着得天独厚的优势,将会成为搭建农村居民和企业之间的重要桥梁。因此,新疆县级广播电视台要真正关心和了解农村受众的需求,贴近农村受众,遵循优秀电视节目的一般规律,增加节目制作投入,提高节目制作人员的素质,切实提高制作水平,抓住农村观众的注意力,从而赢得企业的关注,为自身发展搏得市场空间。总之,随着城乡一体化进程的加快,农村经济发展,人民生活水平提高,农村人口的文化素质提高,对信息的需求相应增长,为县级广播电视媒体提供了大量有效的受众资源,从而带来潜在的市场空间。在这样的背景下,县级广播电视台惟有抓住机遇,才能在激烈的媒体角逐中赢得生存空间。
1、建立健全组织机构，加强关工委的领导。党支部、村民委员会始终把关心下一代工作作为一项政治任务摆上议事日程。根据关心下一代工作的指导思想和上级关工委工作的要求，结合我村关工委工作实际情况，制定了XX年工作计划，保证了活动正常开展。
2、加强学习，明确关工委的工作的性质和作用。不定期的组织学习，让关工委的每一位成员都认识到关心和教育下一代的一项伟大的事业，特别是让广大老干部积极主动的去关心教育下一代，让一些德高望重的老同意根据自觉、自愿和就近就地原则，
3、不定期召开座谈会，使关工委工作不断完善提高。我村不定期地组织召开老干部、家长代表学习座谈会，请他们对关工委的工作积极建议、献计献策，督促做好教育管理工作，使关工委的工作在实践中得到不断完善和提高。
(二)、进一步完善规章制度，关工委工作不断有章可循。
为了适应新形势的发展，力求使关工委工作规范化、制度化。并认真执行，使日常工作有计划、有分工、有实施、有检查、有总结，不断完善资料台帐，要在运行中得到群众好的评价，村关工委进一步完善了例会制度、汇报制度、学习制度、考核制度。
1、会议制度：每季度召开一次全体委员会会议。每月召开一次分组会议，会议一般列入两委会的议事日程。会议主要研究如何开展活动和应解决的哪些问题。并做好相关的记录。
2、学习制度：关工委员会成员除了日常自学以外，要做到每逢会议应有事先进行学习，学习内容主要是有关宣传资料和工作方法。
三、加强青少年思想教育，预防青少年犯罪。
开展法制安全教育。组织安排全村青少年学习新的《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。
四、最大程度发挥村农家书屋的作用
农家书屋是为满足农民文化需要，在村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。鼓励我村青少年，尤其是留守儿童在村委会工作时间来农家书屋汲取知识。并委派我村大学生村官积极为儿童推荐读物，指导他们读书。
半年来我村关工委虽然做了一些工作，但距离上级的要求还相差甚远，回顾过去，展望未来，关心下一代工作任重而道远，我们将再接再厉，务实务细地开展工作。进一步加大宣传教育力度，针对当前状况，我们会进行深入调研，把握新情况，分析新问题，运用调研成果，不断创新工作方法和思路，使我村关工委的工作再上新台阶。
与下步工作打算
一、八月份工作情况
（一）农民工工作
持，范市长讲话，施局长安排下步联席会工作，宣读了市府（06）93号文关于建立濮阳市农民工工作联席会议制度的通知和濮阳市农民工工作联席会议成员单位分工方案，与联席会议办公室主要职责。
2、会后一周印发第一次农民工工作会议信息。收集各局委意见和建议，印发了分工方案，办公室职责。
3、催促各成员单位出台本单位农民工工作实施意见或工作方案，已有市企业局、市地税局、市劳动保障局、市农业局、市司法局、市安监局等单位出台文件。
4、催促县区建立联席会议制度，已有台前县、开发区建立农民工工作协调机制。
6、搜集资料144份，编写了《农民工工作文件资料汇编（一）》。
（二）农村劳动力培训工作
1、8月4日召开全市会议，宣布了认定的培训基地47家，下文分解了省下达的2万人培训任务。刘局长、毕局长分别讲话提出严格要求。
2、与市财局同志一起到市局审批管理的培训学校，检查学生人数、使用教材、教学计划等。
3、电话了解市培训会落实情况，催促县区尽快开展培训工作。
4、多次到市财政局，与社保科同志会商修改“濮阳市农村劳动力职业技能培训和就业服务实施细则”及培训券的印制。
（三）起草整理了局里一些材料
1、人大提案答复经多次与代表联系，数次修改，8月日已签字“满意”。
3、起草了市委组织部来我局调研建设社会主义新农村工作汇报材料，整理了一盒相关资料。8月29日史局长、毕局长汇报，调研组非常满意。
4、编发了局信息4篇：“我市建立农民工工作联席会议制度”、“我市召开第一次农民工工作全体成员会议”、“我局召开农村劳动力职业技能培训工作会议”、“我市举行农民工维权宣传咨询活动”。
5、收集整理上报省厅五位濮阳市在新疆务工创业优秀人员先进事迹材料及推荐表。
6、上报省厅劳务输出处和毕局长：“高角度认识，高力度创新，促进新农村建设”文章。
（四）汇集整理了“近期外地劳务信息”16条，报毕局长，并发各县区。
（五）向县区发函：
1、建议抓紧建立劳务输出机构（附市局向编委的请示、市编委批复、劳务输出科职责）。
2、报送市劳务输出情况统计表。
3、印发省8月15日召开的农村劳动力培训会议处长讲话及部里司长讲话。
4、调查上报县区设立的驻外地劳务输出办事处情况。
二、下步工作打算
1、到部分县乡镇劳保所调研，送劳务信息，推动开展劳务输出。
2、去外地考察用工信息。
3、下文开展劳务输出示范乡活动（一县2个，濮阳县3个，区各一个，共13个）。
4、下文开展评选我市百名优秀外出务工人员（一乡一名，示范乡二名）。
5、督促县区建立农民工工作联席会议制度。
6、督促农民工联席会议成员单位尽快出台实施意见。
7、召开第一次农民工办公室成员（科长）会议，学习成员单位分工方案、办公室成员（科长）工作职责、工作报告制度等。
8、印发“农民工工作文件资料汇编（一）”，及时编发“简报”，通报工作进展情况。
9、到县区培训机构调查了解农村劳动力培训情况。
10、到市局管理的民办培训学校督导检查，落实人数，检查教学计划，培训时间等，以确保质量。
11、认定第二批农村劳动力职业技能培训基地（现已审报14家）。
12、在濮阳日报、濮阳信息港等媒体公告全市近60家培训机构的基本情况（负责人、驻所、电话、培训工种、收费标准等）。
一、农家书屋简介
农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。每一个农家书屋原则上可供借阅的实用图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张），具备条件的地区，可增加一定比例的网络图书、网络报纸、网络期刊等出版物。
二、我县农家书屋情况与存在问题
**共有建成农家书屋**个，每一个农家书屋可供借阅实用图书均在1000册以上，2020年圆满的完成了新时代乡村阅读季活动、我的书屋·我的梦活动，配合省、市完成了黑龙江省数字书屋推广注册工作，注册用户超4.5万占全省注册用户的60%，受到了上级领导的充分肯定。
农家书屋工作总体上虽取得了一些喜人成果，但是在管理过程中，也发现一些不容忽视的问题。一是少数村屯农家书屋管理流于形式，多数农家书屋未建立相关管理制度，存在书籍丢失、破损，更有甚者农家书屋常年铁将军把门、村干部不了解农家书屋这一公益性文化服务设施，只知道逢年过节或上级来检查时才开放，利用率不高。二是少数书籍跟不上时代进步，无法满足群众阅读需求，采购种类单一，出版物无法覆盖各年龄段的农村居民。三是政策宣传不到位，未能帮助少数农民养成阅读习惯。一些农村居民在业余或农闲时间热衷于拉家常，侃大山，甚至等活动，而不愿去读书，读好书。
三、关于提升农家书屋服务效能的建议
为确保农家书屋发挥应有的效用，抓好农家书屋的运用工作，促使农家书屋效益最大化，积极引导广大农民走进农家书屋多读书，养成爱读书的良好生活习惯。我建议下一步工作主要从以下几方面入手：
（一）开展丰富的阅读活动，打造具有桦南特色的品牌阅读活动。在以国家、省、市规定开展的活动内容上，鼓励各村屯成立读书会开展以“日学一小时、周读一本书、半年一交流”为主题的群体读书活动，品读经典，交流体会；利用县图书馆流动图书车、村新时代文明实践站等设施，邀请县域内知名的书画爱好者与志愿服务者开展以关爱留守儿童为主题的志愿服务活动；在全县范围内开展“读国学经典美文 扬中华传统美德”活动激发了全县广大群众阅读国学经典的兴趣，更好地感受和体味到了中华文化的魅力。
（二）建立健全农家书屋管理制度，严格考核监督。实践证明，促进农家书屋提质增效，必须要做到三分建设、七分管理，促进书屋活起来、火起来，让农民有更多的获得感，方能吸引更多农民喜爱读书、常品书香。各农家书屋要建立健全“四项制度”即《农家书屋管理制度》、《图书借阅制度》、《农家书屋管理员职责》、《农家书屋藏书保管制度》。同时县委宣传部制定考核细则，将不定期深入到各村屯就农家书屋的实用与管理情况进行督查，对督查中存在问题的村屯进行通报。
（三）做好农家书屋出版物补充更新工作，持续推进农家书屋数字阅读平台推广工作。2021年将继续按照省、市下发的书籍订购清单从正规渠道补充书籍，并邀请社会各界的爱心人士进行书籍捐赠活动，完善农家书屋的书籍品类，丰富农民群众的文化生活。同时，持续推进农家书屋数字阅读平台推广工作，让这一公益性质的阅读平台惠及更多的农村居民。
摘 要 思路决定出路，思想认识和政治觉悟是塑造优秀员工队伍的根本。农村信用社要实现赶超发展，首先要加强员工的思政工作，用科学的、与时俱进的方法，调动员工干事创业的积极性，发掘潜力，打造出素质优良、结构合理、管理科学、绩效显著、具有区域银行特色的职工队伍，提升综合竞争力。文章对此进行了一些探讨。
关键词 农村信用社 思想政治工作 员工教育
在经济、金融进入“新常态”的背景下，我县农村信用社迈入社区银行转型建设的阶段，可持续发展成为当前农村信用社发展的主题。新形势催生新的管理理念，如何完善和加强思想政治工作，成为农村信用社提升管理水平的一个重要抓手。做好农村信用社思政工作，应从以下四方面强化：
一、重视和强化员工教育
（一）抓好职业教育。制订每月2次视频培训制度，基本形成每周有学习、每月有培训的常态机制。组织开展“读一本好书”活动。分别向员工中推荐《员工职业化的6堂必修课》、《工作重在尽职》等书籍，既营造学习的浓厚氛围，也增强广大干部员工的职业道德理念。职能部门按各自业务线制订年度培训教育计划，有针对性地开展业务培训，不断提升员工职业化工作能力。
（二）抓好传统教育。我县农村信用社有60余年的农村金融服务文化积淀，传承和发扬这一宝贵企业精神财富，以传统教育激励人，如组织举办“讲创业史、传信合魂”专题讲座，邀请从事农村信用社工作的“老农金”代表，以视频会议的形式用真实感人的工作历程诠释农信“三水”精神和“背包”精神，激发干部员工对扎根农信、服务三农的职责认识。
（三）抓好守法守廉教育。全面开展“争创岗位廉洁合规从业标兵” 和“合规文化建设年”活动。通过廉政读书、观看电教片、召开专题民主生活会、组织廉政征文等具体活动，有力增强干部员工廉政意识，筑牢反腐倡廉思想防线，坚守依法合规从业的职业操守。结合案件防控、合规建设工作开展廉政排查，与中层干部签订《廉洁从业承诺书》，召开中层干部家属助廉座谈会。通过举办中层干部读书班，强化理念、作风、廉政的责任和意识灌输。各部门、信用社通过每周学习制度，组织学习政治理论、业务知识、规章制度等方面的知识，并建立学习台账，员工作好学习笔记。实施“4+2”廉洁合规风险防控新模式。结合“弘廉洁、提合规、优机制”主题活动，推行基层网点负责人、客户经理“4+2”廉洁合规风险防控新模式。即“行风效能监督牌、行风评议箱、效能与行风监督员、内部员工风险交易审计”4项监督体系和“客户经理年度自述廉洁合规、员工评议客户经理”2项制度。
（四）抓好先进性教育。开展劳动竞赛先进单位、思政工作先进单位和个人、青年服务能手、年度优秀干部及员工等评比活动，全方位、多角度地宣传推广各类先进典型。开展“看红书、读经典”读后感评选以及“我与农信共成长”、“党在我心中”征文等活动，评出先进典型。
二、重视和强化平台建设
（一）强化沟通渠道。进一步完善和落实员工谈心谈话、领导接待日、联系片制度，在联社网站设立领导邮箱、BBS论坛，畅通领导与员工的沟通渠道，分析解决一些热点难点问题。
（二）强化员工思想动态管理。通过向广大干部员工发放调查问卷、召开座谈会等形式，了解信用社思想政治工作开展情况及员工所思所想；通过建立员工思想行为台账，不定期就员工的工作、生活、思想情况进行谈话谈心，及时掌控员工思想，使思想政治工作掌握主动，有的放矢。
（三）强化人文关怀。对内注重和谐联社建设，对外勇于承担社会责任。召开老党员、老同志代表座谈会。经常性地走访慰问内部困难职工。组织开展“走千家、访万户、共成长”――送温暖惠民大行动和“服务三农、真情回馈”主题宣传活动。
三、重视和强化各类活动
（一）积极开展“走千家、访万户、共成长―送温暖惠民大行动”。每年带头开展“走千访万”活动，组织人员走访农户、企业， 帮助解决难题、办成实事。通过发挥创业贷款、扶贫贷款、助学贷款、小额信用贷款功能，切实帮助基层群众解决生产、生活、消费资金难题。
（二）积极开展“进村入企”金融服务送基层和“以湖兴县、蝶变淳安”主题学习实践活动。组织干部员工走访行政村、农户、企业，召开座谈会，征求各类意见建议，解决问题，办好实事。一是加快创新。推出“丰收质押贷”仓储质押贷款、“丰收创业贷”个体工商户信用贷款、“共成长”小企业信用贷款、商标专用权质押贷款及“信富贷”农户小额信用、联保及专业合作社贷款品种。二是优化服务。修订授信管理办法；规范和简化信贷流程；完善利率定价机制；在数百个行政村便民服务中心设立农信金融服务点，安装POS助农取款机53台。
（三）积极开展民主评议行风活动。层层成立组织、制定方案、动员部署。邀请县民主评议行风监督员来联社召开座谈会。向县人大代表、政协委员、党代表及各乡镇、部门的主要领导发放民主评议行风征求意见函及意见表。聘请由乡镇政府、纪委、村干部、人大代表、企业代表和村民代表等人员组成的行风效能监督员，对信用社行风建设进行明查暗访。开展中层干部访谈活动，通过视频系统向全县信用社播出。访谈内容除了介绍本部门、本信用社的基本情况和今年的工作目标外，重点围绕金融服务、业务拓展、增收节支、思政工作、案件防范等方面工作作出公开承诺，接受全体员工的监督。
四、重视和强化机制完善
（一）加强组织管理。按领导干部“双向任职”和管理干部“一岗双责”要求，积极探索思想政治工作的模式和方法，逐渐发展形成以联社党委统一领导，以各级领导、管理人员为主体，以专职思想政治工作人员为骨干，党政工团密切配合，形成任务明确、责任明确的立体交叉式思想政治工作网络。认真落实“五个一”要求，积极发挥上下沟通联系的桥梁和纽带作用。各信用坚持业务工作和思想政治工作“两手抓，两手都要硬”的方针，落实思想政治工作一把手负责制，扎实推进思想政治工作各项政策措施。
本刊讯 （记者 姜玉桂 周学勤 ） 8月28日，中国农村杂志社在辽宁省大连市召开2015年“三农”期刊宣传工作会议。中国农村杂志社党委书记、社长王太出席会议并讲话；农业部办公厅副主任雷刘功就新形势下如何认识“三农”新闻工作以及如何把握好“三农”宣传工作的重点等内容作了主题报告；辽宁省农委党组副书记、副主任高伟，大连市农委副主任韦敏到会并致辞。安徽、浙江、湖南等23个省（区、市）农口系统负责宣传工作的40多名代表出席会议，会议由中国农村杂志社副总编辑辛燕主持。
雷刘功指出，在互联网+的大趋势下，在经济全球化的大背景下，传统媒体面临新的挑战和机遇，应主动转变发展方式，掌握信息传播的制高点。他强调，在农业宣传上，要着力把握好六个重点：一是要做好强农惠农政策的宣传与解读，二是要持续加大对粮食生产与粮食安全的宣传力度，三是主动关注并加大对农产品质量安全的宣传，四是要加大对农业资源环境制约及应对措施的宣传，五是切实做好“三农”典型的宣传，六是加强对涉农突发事件的舆论引导。
会上，各省（区、市）代表围绕“三农”期刊宣传工作积极建言献策，就“三农”期刊如何加强与新媒体的融合，选题策划如何密切与省地的互动，读刊用刊如何推进等进行了探讨。
王太在总结讲话中指出，农业部对农业新闻宣传工作一贯高度重视。中国农村杂志社是农业部直属的“三农”期刊“国家队”，一是要继续把办好刊物作为立社之本，紧紧围绕农业部党组的中心工作和读者的需求，搞好报道策划，办深度有用的杂志，打造“三农”发展的思想库和农民致富的信息池；二是要在改革创新方面持续用力，努力探寻转变杂志社发展方式的新路子。他强调，通讯员队伍是杂志社的宝贵财富。通讯员常年处在“三农”工作的第一线，既是读者，又是作者，既是组稿者，又是发行员，既是办刊过程中不可或缺的依靠力量，又是刊物质量好坏的最佳评判员。下一步杂志社要进一步发挥好通讯员队伍的作用，在组稿与报道上做好衔接，做到“大事不漏、典型说透”；在送刊订刊与读刊用刊上切实为基层和农民办实事，做到“面上推动、点上突破”。他表示，大家提出的许多建设性意见和工作建议，杂志社将认真梳理、切实吸收和改进。
关键词:农村图书馆文化科技屋文化中心户
为贯彻__省《关于推进乡镇综合配套改革的意见（试行）》，__市委对国家明文规定的公益性事业单位——乡镇文化站进行了改革，制订了《关于开展__市群众性读书活动的方案》，响亮地喊出了“变酒柜为书柜，变牌桌为书桌，变玩风为学风”的口号，自20__年初开始，持续在全市广泛开展促“三变”群众性读书活动，从实际出发，创造性地在广大农村建起了“文化科技屋”和“文化中心户”，彻底改变了以往农村图书馆（室）多年无固定人员、无固定经费，无固定馆（室）的“三无”局面，初步形成了适合市场经济条件下农村图书馆的雏形，为基层图书馆多元化建设找到了一条新路。主要做法是：
1领导重视，精心部署
市、县两级党委主要领导亲自动员，亲自部署，亲自协调，解决难题。各级党委、政府紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入这一中心任务，把办好乡（镇）、村“文化科技屋”、“文化中心户”作为提高农民整体素质、增强农民致富本领的一项重要工作，纳入党委、政府的议事日程和年度工作计划，纳入文明村镇创建的主要内容和目标考核体系，为“文化科技屋”、“文化中心户”建设提供强有力的组织保证。
2试点带动，社会帮扶
选择不同条件的农户作为“文化科技屋”、“文化中心户”的试点，根据成功的经验和失败的教训制定出适合各地不同情况的标准，并大胆试行，稳步推广；不断完善运行机制，逐步规范管理；不搞“花架子”，以农民为主体，由农民创办、投资、经营、受益。在创办之初，一方面，以经营户的投入为主；另一方面，充分动员社会各方面的力量给予支持。采取“对口援建，结对帮扶”的办法，文化、科技及涉农部门结合农村实际，向经营户主传递最新信息，提供文化科技书刊、资料，开展形式多样的讲座，面对面解答农民的问题，并倡议社会各界以人、财、物等方式给予力所能及的帮扶。活动中，仅南漳县就争取到省、市有关部门捐赠的近百万元的图书。乡（镇）、村党群组织充分利用这块阵地，在农村大力开展读书竞赛、科技致富等活动。
3政府主导、社会承办、市场化运作
乡镇文化站没有了，农村“文化科技屋”、“文化中心户”就成了改革后党在基层的重要文化阵地。因此，农村“文化科技屋”、“文化中心户”既有经营性质，又有社会公益事业性质，在确定经营户时，__市委明确提出选好农村“文化科技屋”、“文化中心户”的五个条件，即思想觉悟高，热心公益事业；工作责任心强，家庭成员具有较高素养，对文化活动有较高的积极性；邻里关系融洽和睦，在群众中有一定的影响力和号召力；居住在农户相对集中的地带，交通、通讯比较便利；具有一定经济实力，住房宽敞明亮，办有商店或其它经济实体。严格挑选和培植一批社会能人、名人、科技致富带头人、私营老板投入创办各具特色的“文化科技屋”、“文化中心户”。采取“1 1”或“1 X”的模式，即一个“文化科技屋”加一个商店、或一个诊所、或一个加工厂等经济实体，以商养文、文商互补。让农户自主经营，依托实体发展，赋予了“文化科技屋”和“文化中心户”强大的活力。
4政策扶持，优化环境
对符合标准、群众满意的“文化中心户”经营户，在农村义务工逐步取消的期限内，每年免除一个人头的义务工，另发放300元钱作为误工补贴；税费制度改革后，从村级所有的“两税”附加中给予适当的经济补偿。协调工商、税务等部门在政策范围内，对“文化科技屋”给予适当扶持。同时，协调与新华书店建立合作经营关系，在“文化科技屋”、“文化中心户”开设“新华驿站”或新华书店代销点，为“文化科技屋”、“文化中心户”的发展壮大提供宽松的环境，让从事公益事业的志愿者从中得到实惠。
近年来，为进一步加强和改进未成年人思想道德建设，切实改善农村留守儿童的生存发展状况，解决存在的突出问题，促进我市农村未成年人健康成长，市妇联采取多项措施加强对留守儿童教育管理工作，取得了一定的成绩。
一、主要做法
（一）加强领导，提高关爱农村留守儿童工作重要性的认识
我市一直把关爱留守儿童工作作为全市妇联系统工作的一项重要内容，成立留守儿童工作领导小组，利用每次召开各县（市、区）妇联主席、市直单位妇委会主任会议或各类妇女培训班，宣传国家保护未成年人的法律法规和党对留守儿童工作的政策，强调抓紧抓好留守儿童工作，要求各级妇联组织积极创新，力求在服务留守儿童学习生活上抓出特色、在维护留守儿童合法权益上抓出影响、在促进留守儿童全面发展上抓出成效。目前，各县（市、区）均成立了留守儿童工作领导小组，形成一级抓一级，层层抓落实的领导体制和工作机制，共同推进留守儿童工作的开展。
（二）加强宣传，努力营造关心留守儿童的氛围
为唤起全社会对留守儿童的关爱，市妇联充分发挥报刊、广播、电视等大众传媒优势，结合妇女儿童发展“两纲”宣传和“科技、文化、卫生”三下乡活动、“六一”儿童节等活动，精心策划,大力宣传“儿童优先”的原则和“关心儿童、保护儿童”、“为国教子、以德育人”的观念，在全社会树立关爱农村留守儿童工作是推进新农村建设、构建和谐社会、和谐校园根本需要的舆论，推动形成关爱农村留守儿童的良好社会氛围。
（三）开展调查摸底，建立留守儿童档案
为了解掌握全市农村留守儿童的生存状况和成长需求，每年市妇联都对全市农村留守儿童的分布情况以及学习、生活、心理、安全、健康状况和监护人情况进行了一次调查摸底，推动建立留守儿童档案。目前全市已建立留守儿童档案48320个，占全部留守儿童的80.89%。
（四）以项目为支撑，做好农村留守儿童关爱工作
为探索一套合理有效并具有推广意义的改善儿童关顾模式，促进儿童的健康成长，在自治区妇联的指导下，我们在全市范围内开展了各类儿童/留守儿童关顾项目，并积极向上级争取活动资金 万元，举办各项农村留守儿童关爱活动，把我市关爱农村留守儿童工作推向纵深发展。
（五）结对帮扶献爱心，加强对贫困留守儿童的资助和慰问工作
每年“六一”节期间，我市各级妇联都积极向地方政府争取资金，邀请地方党委、政府领导到留守儿童较多的学校开展慰问活动，为他们送去慰问金和慰问品，各单位、部门也主动到各个学校开展“六一”慰问留守儿童活动。同时，我们充分发挥妇联工作品牌“春蕾计划”的扶贫帮困作用，对家庭经济困难的留守儿童，我们不限男女性别地把他们都列为“春蕾计划”优先扶助对象。对已获得结对帮扶的留守儿童，我们组织发动帮扶单位、个人在新学期开学或“六一”儿童节、春节等节日之即，对帮扶儿童进行回访，给她们带去学习和生活用品。教育部门也将家庭困难的留守儿童纳入到“两免一补”中来，确保他们完成国家规定的义务教育。如***实施“爱心妈妈”和“一对一”、“一对几”结对帮扶制度，组织本地妇女群众自愿担任留守儿童的“爱心妈妈”，每位“爱心妈妈”结对帮扶1—5名“留守流动儿童”，并组织“爱心妈妈”和留守儿童扎实开展“五个一”活动（家长每周与留守流动儿童进行一次交流，并辅导其作业；每月与监护人、教师进行一次联系，了解留守流动儿童的学习、思想、生活情况，并及时与家长联系沟通；帮助留守流动儿童每月给父母写一封书信，为家长与留守流动儿童交流搭建平台；“爱心妈妈”每期向学校、县妇联汇报一次留守流动儿童情况，提出留守流动儿童教育管理工作的意见和建议；每季度开展一次向留守流动儿童献爱心活动）。
（六）围绕“双合格”建设，加强留守儿童家庭教育指导
为避免留守儿童缺失家庭教育和亲情关怀而产生思想道德问题，我们围绕“为国教子、以德育人”的新理念，依托家长学校，通过开设讲座、举办培训班等形式，引导留守儿童家长和留守儿童人“争做合格家长、培养合格人才”。我们每年都邀请家教专家深入各县（市、区）开展家庭教育知识巡回讲座，并在心理健康、文明礼仪、道德规范、自我保护等方面，对留守儿童家长进行辅导和交流，提高家长的家教意识。同时我们发动有关部门积极参与关爱留守儿童工作，如通过教育部门，要求学校老师做到定期不定期的家访，与留守儿童的临时监护人进行深入的交流与沟通，增进了解，寻求互助，并对农村的老年监护人（如学生的爷爷奶奶、外公外婆等）给予一定的家教指导，帮助他们正确地管教留守儿童；如通过招募德高望重、有责任心、年纪相对较轻、身体尚好且热爱关心下一代工作的“五老”，组建一支老年志愿者队伍，协助开展家庭教育宣传及关爱儿童/留守儿童工作，并定期开展“三个一”活动：每周与结对孩子联系交流、辅导作业一次；每月与结对孩子开展兴趣活动（如阅览读书、下棋运动、才艺培训等）一次；每半年与结对孩子举办一次联谊活动。
二、存在问题及建议
（一）妇联系统开展关爱留守儿童共工作力量微弱。关爱留守儿童工作是一项社会系统工程，需要全社会的关心和帮助。各级党委政府应对此加强领导，明确责任，并广泛动员，精心组织开展全社会关爱留守儿童活动，努力构建以党委、政府部门为主，社会、家庭共同推进的关爱农村留守儿童工作新格局。
（二）经费不足是开展关爱留守儿童工作面临的关键问题。资金问题得不到保障，影响了对留守儿童的探索、社会救助等各项工作的推进，建议政府加大投入，建设和完善“儿童之家”、留守儿童学校、留守儿童活动中心，为留守儿童提供一个学习、维权、娱乐为一体的活动中心，让更多的“家长”参与到活动中，为留守儿童的健康成长创造良好环境。
（三）户籍制度仍是农民工子女读书难问题的根源。切实落实农民工子女入城就近读书免收借读费、九年义务教育期间全面免除学杂费等政策，让外出务工的农民工子女能够跟随父母或者随其监护的亲属有学上、上得起。同时，加大对城市公立学校师资、基础设施的投入，加强对农民工子女招生的力度，很多外出务工的农民工子女想到父母务工城市的公立学校就读，但大部分学校都以招生已满为由拒绝了农民工子女，他们只能到一些不规范、私立的学校就读，对农民工子女学习及健康成长造成了很大的影响。
三、下一步工作计划
（一）进一步建立和完善了儿童/留守儿童活动阵地建设。我们在试点乡镇建立了“留守儿童示范家长学校”，“儿童/留守儿童校外文化活动中心”，“留守儿童育在苗之家”等不同类型的关爱留守儿童示范阵地，力争在100%的行政村建立“儿童之家”，在这些活动中心适时组织留守儿童开展活动，在活动中从不同的视角、不同的群体，用不同的方式去探索留守儿童的关顾方式和方法。
（二）扶持本地创业就业。联合劳动、农业、科技等部门举办各类培训班，加大创业就业的指导，并大力实施妇女创业就业小额贴息贷款工作，鼓励、扶持农民大胆创业，让青壮年劳动力能实现在本地就业，不断促进家庭收入的增长从根本上解决劳动力大量外出所带来的“留守”问题。
***市妇联
